Справа № 357/504/15-а
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 357/504/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Кошель Л.М.
2-а/357/179/15 Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого судді Лічевецького І.О., суддів Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е., при секретарі Війтович Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 16 березня 2015 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області (надалі за текстом «Управління») щодо відмови у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку та про зобов`язання відповідача призначити таку пенсію.

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначала, що постійно проживає у зоні посиленого радіологічного контролю. Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ (надалі за текстом «Закон № 796-ХІІ») має право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку. Однак відповідач не виконує вимог указаного Закону та протиправно відмовляє у призначенні пенсії.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 16 березня 2015 року адміністративний позов задоволено.

В апеляційній скарзі Управління, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Перевіривши повноту встановлення місцевим загальним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Згідно паспорту серії НОМЕР_1 , виданому 26.01.1999 р. Міським відділом №1 Білоцерківського РУ ГУ МВС України в Київській області, ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 , позивач має правовий статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

01.10.2014 р. ОСОБА_1 звернулась до Управління із заявою про надання пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням № 21975/03 від 31.12.2014 р. відповідач відмовив у призначенні пенсії за віком.

Назване рішення вмотивовано тим, що надані позивачем документи не підтверджують факт проживання ОСОБА_1 в зоні посиленого радіоекологічного контролю не менше 4 років станом на 1 січня 1993 р. у зв`язку з відсутністю довідки органу місцевого самоврядування.

У розгляді цієї справи суд першої інстанції дійшов висновку про те, що позивач підтвердив своє право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку.

На думку судової колегії зазначений висновок суду є наслідком неповного з`ясування судом обставин справи та неналежного застосування нормативно-правових актів, що регулюють ці правовідносини.
Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 р. № 1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно статті 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 р. № 1788-XII умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом Української РСР «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення визначено ст. 55 Закону № 796-XII.

Відповідно до частини 2 названої статті Закону № 796-XII особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони на станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

За змістом пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 р. № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 до заяви про призначення пенсії за віком, зокрема, додаються: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Із матеріалів справи вбачається, що при зверненні до Управління із заявою про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 не було подано довідку про період (періоди) проживання на територіях радіоактивного забруднення у зв`язку з відмовою комунального підприємства Білоцерківської міської ради «Житлово-експлуатаційна контора № 8» видати таку довідку.

За наведених обставин, оскільки позивачем не було подано усіх необхідних документів для призначення пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону № 796-XII, відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії.

Ухвалюючи рішення у справі, суд першої інстанції помилково послався на рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 13 жовтня 2014 р., яким встановлено факт проживання ОСОБА_1 на території посиленого радіологічного контролю у період з 26.04.1986 р. по 27.01.1999 р.

Назване рішення може бути підставою для видачі відповідної довідки органом місцевого самоврядування, проте не підміняє собою таку довідку.

Оскільки ухвалене у справі судове рішення не відповідає вимогам статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо законності та обґрунтованості, то воно підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись статтями 160, 198, 202, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області задовольнити.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 16 березня 2015 року скасувати та прийняти нову постанову.

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня складення постанови в повному обсязі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя Т.М.Грищенко

суддя В.Е.Мацедонська

Постанова складена в повному обсязі 19 травня 2015 р.

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Грищенко Т.М.

Мацедонська В.Е.