Справа № 815/2068/15
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2015-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2068/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2015 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Єфіменко К.С. розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Яровський» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 10145,68 грн., -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулось Управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Яровський» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 10145,68 грн.

Відповідно довідки секретаря судових засідань (а.с.152) на визначений час до залу судового засідання №16 Одеського окружного адміністративного суду прибув представник відповідача, представник позивача був сповіщений належним чином про дату, час та місце слухання справи (а.с.146) але в судове засідання не з`явився, ніяких клопотань від нього не надходило, суд за власною ініціативою виніс на обговорення питання про розгляд справи в письмовому провадженні, представник відповідача не заперечував, а тому згідно ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України судом прийнято рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження 22.05.2015 року за наявними в справі запереченнями та доказами.

Відповідач надав до суду заперечення (а.с.100-102, 121-122), в яких зазначив, що ст.1 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове пенсійне страхування» передбачає зупинення для сільськогосподарських товаровиробників - платників фіксованого сільськогосподарського податку и цю норму не скасовано.

З 01.01.2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 року №71-VIII Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи, ст.1 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове пенсійне страхування». Він вніс зміни щодо справляння єдиного податку.

Фіксований сільськогосподарський податок трансформований в єдиний (фіксований) податок (4 група), який сплачують сільськогосподарські підприємства.

Об'єктами оподаткування платників єдиного (фіксованого) сільськогосподарського податку є площа сільськогосподарських угідь та земель водного фонду, які перебувають у власності або користуванні сільськогосподарських підприємств.

Тому, Сільськогосподарський виробничий кооператив «Яровський» має підстави вважати, що законодавством України на теперішній час не знято обмеження щодо зупинки для сільськогосподарських підприємств - платників фіксованого сільськогосподарського податку, яке передбачено ст.1 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове пенсійне страхування». У зв'язку з чим відповідач просить відмовити позивачу у заводоленні позовних вимог в повному обсязі.

Дослідивши наявні в справі письмові докази, суд встановив наступні факти та обставини:

Позивач на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.10 цього ж Закону здійснює повноваження щодо нарахування, встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій громадянам, а також на підставі ст.106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» здійснює повноваження щодо стягнення в судовому порядку заборгованості платників збору по страховим внескам, пені та штрафним санкціям, витратам на доставку пенсій пільговим категоріям пенсіонерів, а тому на підставі положень ч.1 ст.17, п.5 ч.4 ст.50 КАС України може звертатись до суду з приводу здійснення владних повноважень в порядку адміністративного судочинства.

Відповідач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області з 20.04.2000 року за реєстраційним №0020, як платник збору на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (а.с.24).

Згідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV окремим працівникам залежно від умов праці призначаються пені за рахунок коштів підприємств та організацій, не раніше ніж за 5 років до досягнення віку, передбаченого ст.26 цього Закону, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. До таких категорій відносяться особи, які були безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, а саме трактористи-машиністи, жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами, жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п. «в», «д», «ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII управлінням Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області на підставі довідок (а.с.40-49), що уточнює особливий характер роботи або умов праці, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 було призначено пенсії на пільгових умовах.

За період з 01.03.2015 року по 25.03.2015 року управлінням своєчасно та в повному обсязі виплачено: ОСОБА_1; ОСОБА_2; ОСОБА_3; ОСОБА_4; ОСОБА_5; ОСОБА_6; ОСОБА_7; ОСОБА_8; ОСОБА_9; ОСОБА_10; ОСОБА_11 пенсії на загальну суму 10145,68 грн., що підтверджується розрахунками фактичних виплат та Витягом з картки особового рахунку (а.с.61-75, 87-89).

Відповідно до п.6.1 розділу 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач - Сільськогосподарський виробничий кооператив «Яровський» є платником фіксованого сільськогосподарського податку, що підтверджується податковою декларацією з фіксованого сільськогосподарського податку (а.с.111-118).

З 01.01.2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 року №71-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи». Він вніс зміни щодо справляння єдиного податку.

Так, фіксований сільськогосподарський податок трансформований в єдиний (фіксований) податок (4 група) та оптимізовано групи платників єдиного податку до чотирьох із збільшенням максимального розміру доходу, який дозволяє перебувати на спрощеній системі оподаткування: перша група - фізичні особи - підприємці, які не використовують працю найманих осіб, здійснюють виключно роздрібний продаж товарів з торговельних місць на ринках та/або провадять господарську діяльність з надання побутових послуг населенню і обсяг доходу яких протягом календарного року не перевищує 300000 гривень; друга група - фізичні особи - підприємці, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг, у тому числі побутових, платникам єдиного податку та/або населенню, виробництво та/або продаж товарів, діяльність у сфері ресторанного господарства, за умови, що протягом календарного року відповідають сукупності таких критеріїв: не використовують працю найманих осіб або кількість осіб, які перебувають з ними у трудових відносинах, одночасно не перевищує 10 осіб; а обсяг доходу не перевищує 1500000 гривень. Дія цього підпункту не поширюється на фізичних осіб - підприємців, які надають посередницькі послуги з купівлі, продажу, оренди та оцінювання нерухомого майна (група 70.31 КВЕД ДК 009:2005), а також здійснюють діяльність з виробництва, постачання, продажу (реалізації) ювелірних та побутових виробів з дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення та напівдорогоцінного каміння. Такі фізичні особи - підприємці належать виключно до третьої групи платників єдиного податку, якщо відповідають вимогам, встановленим для такої групи; третя група - фізичні особи - підприємці, які не використовують працю найманих осіб або кількість осіб, які перебувають з ними у трудових відносинах, не обмежена та юридичні особи - суб'єкти господарювання будь-якої організаційно-правової форми, у яких протягом календарного року обсяг доходу не перевищує 20000000 гривень; четверта група - сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків. Об'єктом оподаткування для платників єдиного податку четвертої групи є площа сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ і багаторічних насаджень) та/ або земель водного фонду (внутрішніх водойм, озер, ставків, водосховищ), що перебуває у власності сільськогосподарського товаровиробника або надана йому у користування, у т.ч. на умовах оренди.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в» - «е», та «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» здійснюється до 01.01.2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 01.01.2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону (зі змінами, внесеними згідно із Законом України від 31.05.2005 року №2613-VI).

Таким чином, з 01.01.2015 року хоча формально законом скасований фіксований сільськогосподарський податок, платником якого був відповідач, але замість нього відповідно до наведених вище правових норм фактично введений для сільськогосподарських товарних виробників єдиний податок (4 група), що за своєю суттю є тотожнім скасованому фіксованому сільськогосподарському податку, що діяв до 01.01.2015 року та надавав пільги щодо сплати таким сільгоспвиробникам по сплаті компенсації на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Виходячи із встановленого Конституцією України принципу неможливості скасування пільг без встановлення відповідних компенсацій, суд вважає, що оскільки відповідач у 2015 році є платником єдиного податку (4 група), у якого частка сільськогосподарського виробництва за попередній податковий період (рік) дорівнює або перевищую 75 відсотків, що підтверджується довідкою Арцизької ОДПІ від 30.03.2015 року №460/15-28-15 (а.с.106), він має право на застосування до нього вищенаведеної пільги щодо звільнення від відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, встановлених відповідно до пунктів «в» - «е», та «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на період сплати єдиного податку (4 група).

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Яровський» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 10145,68 грн. не підлягають задоволенню, на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені позовних вимог Управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Яровський» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 10145,68 грн. - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а у разі прийняття постанови в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається в 10-денний строк з дня отримання постанови.

Суддя Єфіменко К.С.