Справа № 2-а-57/11
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2015 р.м.ОдесаСправа № 2-а-57/11

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції: Тустановський А.О.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого - Милосердного М.М.,

суддів - Бітова А.І. та Ступакової І.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Веселинівському районі Миколаївської області на постанову Веселинівського районного суду Миколаївської області від 25 березня 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Веселинівському районі Миколаївської області про визнання відмови виплатити соціальну допомогу протиправною та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "дітям війни",

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Веселинівському районі Миколаївської області (далі - УПФУ) про відновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод і інтересів особи за період з 01 січня 2008 року і до сьогодення, визнання дій неправомірними та стягнення з недоплаченої, як дитині війни, щомісячної державної соціальної допомоги з 01 січня 2008 року до 31 грудня 2010 року у сумі 4159,20 грн., зобов'язання надалі виплачувати соціальну допомогу згідно до вимоги чинного Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Ухвалою Веселинівського районного суду Миколаївської області від 18 березня 2011 року позовні вимоги в частині вимог за період з 01 січня 2008 року по 16 вересня 2010 року залишено без розгляду.

Постановою Веселинівського районного суду Миколаївської області від 25 березня 2011 року, яка прийнята в порядку скороченого провадження, позовні вимоги задоволено частково. Суд визнав протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у Веселинівському районі Миколаївської області щодо ненарахування та невиплати, як дитині війни, підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімально пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Також, суд зобов'язав відповідача нарахувати та виплати ОСОБА_1, підвищення до пенсії, що передбачене ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % мінімально пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством, за період з 14 серпня 2010 року по день ухвалення судового рішення, за виключенням виплачених за зазначений період сум. В задоволенні іншої частини позовних вимог було відмовлено.

Не погодившись з прийнятою постановою, начальником УПФУ подана апеляційна скарга, в якій зазначається, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволені позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач відноситься до категорії осіб зі статусом "дитина війни" і на нею розповсюджуються пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року і дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Наявність такого права у позивача є визначальним для вирішення даного спору. Крім того, це право гарантується ч. 2 ст. 46 Конституції України, а також ч. 2 ст. 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до ст. 17 зазначеного Закону мінімальний розмір пенсії за віком, як основна державна соціальна гарантія, встановлюється законами.

Встановлення розміру мінімальної пенсії за віком Кабінетом Міністрів України суперечить наведеним нормам закону.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не зупинено.

Також, відповідно до вимог ст. 52 до Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" від 27.04.2010 року № 2154 - VІ розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Отже, нарахування та виплата у 2010 році "дітям війни" підвищення до пенсії повинно здійснюватися відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Необґрунтованими є твердження апелянта про те, що розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений Законом № 2195-IV не застосовується для розрахунку підвищення до пенсії позивача, так як дійсним законодавством іншого розміру не встановлено.

Стосовно визначення кінцевого періоду часу, за який відповідачу слід провести перерахунок пенсії позивача, колегія суддів вважає необхідним зауважити наступне.

Абзацом дев'ятим статті 1 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Таким чином, пенсія є періодичним платежем, виплата якої, за загальним правилом, не обмежена у часі, а підвищення до пенсії, яке є додатковою виплатою особі, яка визнана такою, що має на нього право, нерозривно пов'язано з виплатою пенсії і також має не визначений у часі граничний термін виплати, тому суди не вправі обмежувати виплату громадянам пенсії, а також передбаченого чинним законодавством підвищення до неї, встановлюючи для цього певні граничні строки її отримання, а тому судом першої інстанції необґрунтовано зазначено кінцевий термін перерахунку пенсії позивача.

Отже, виходячи з вищевикладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно по суті вирішив справу, однак ним помилково застосовано норми матеріального права, а тому постановлене судове рішення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України підлягає зміні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Веселинівському районі Миколаївської області - залишити без задоволення.

Постанову Веселинівського районного суду Миколаївської області від 25 березня 2011 року - змінити, виклавши її резолютивну частину в наступній редакції:

"Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Веселинівському районі Миколаївської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбачене статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період з 14 вересня 2010 року з урахуванням виплачених сум."

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: М.М.Милосердний

Судді: А.І.Бітов

І.Г.Ступакова