Справа № 812/2709/14
Суддя: Ханова Раїса Федорівна
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Пляшкова К. О.
Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2015 року справа №812/2709/14

зал судового засідання № 1 у приміщенні суду за адресою: м. Краматорськ, вул.Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді: Ханової Р. Ф.

суддів: Василенко Л.А.

Казначеєва Е.Г.

розглянувши в порядку

письмового провадження

апеляційну скаргу Луганського обласного відділення Фонду

соціального захисту

інвалідів

на постанову Луганського окружного адміністративного суду

від 17 червня 2014 року

по адміністративній справі №812/2709/14

за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального

захисту інвалідів

до товариства з обмеженою відповідальністю «Кайман»

про стягнення адміністративно - господарських санкцій та

пені у сумі 25322,78грн., -

ВСТАНОВИВ:

Луганське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів (надалі позивач) звернулося у квітні 2014 року з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Кайман» (надалі відповідач) про стягнення з відповідача на користь Державного бюджету в особі позивача адміністративно - господарських санкцій у розмірі 22812,5грн. та пені за порушення термінів сплати адміністративно - господарських санкцій у розмірі 2510,28грн. (арк. справи 2-6).

Постановою суду першої інстанції від 17 червня 2014 року у задоволенні позову Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до ТОВ «Кайман» відмовлено (арк. справи 79-81).

Не погодившись з постановою суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги (арк. справи 86,87).

Апелянт, в своїй апеляційній скарзі посилається на те, що відповідачем не були виконані норми ст.ст. 18,19.20 Закону України «Про основи соціального захисту інвалідів в Україні» від 21.03.1991р. №875.

Сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Апеляційний розгляд здійснюється відповідно до пункту другого частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

За правилами частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

В судовому засіданні встановлено, що ТОВ «Кайман» є юридичною особою, .

Відповідно до ч. 1 ст.18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів» передбачає забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості. Частина третя даної статті передбачає що підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 19 цього Закону для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця; підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Відповідно до ст. 20 цього Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.

Відповідно до наказу № 11 від 31.12.2011 року директора ТОВ «Кайман» затверджений новий штатний розпис з посадою підсобний працівник з окладом в 1100грн.

Зі звіту Ф №10-ПІ ТОВ «Кайман» про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2012 рік вбачається, що середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу складає 16 осіб з них середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність 1 особа, а кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в України» 1 особа.

Згідно листа сільської голови Новоганнівської сільської ради Краснодонського району Луганської області адміністрація ТОВ «Кайман» у першому кварталі 2012 року зверталася з проханням сприяти працевлаштуванню громадян, які мають інвалідність (арк. справи 72).

Згідно листа директора ПАТ «Краснодонская сільгосптехніка» у березні 2012 року керівництво ТОВ «Кайман» зверталося з проханням сприяти працевлаштуванню громадян, які мають інвалідність, на що у вересні 2012 року для вирішення питання про працевлаштування було направлено ОСОБА_3 (арк. справи 74).

Вищезазначені листи є підтвердженням того, що ТОВ «Кайман» були застосовані заходи щодо працевлаштування у 2012 році працівника з інвалідністю.

Згідно наказу ТОВ «Кайман» №23 від 01.10.2012 року прийнято на роботу підсобним робітником ОСОБА_4, який відповідно до посвідчення НОМЕР_1, виданого 08.11.2012р. є інвалідом ІІІ групи (арк. справи 39).

Відповідно до п. 7 акту перевірки Територіальної державної інспекції з питань праці у Луганській області щодо додержання суб'єктами господарювання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування №12-19-108/0076 від 18.10.2013 року встановлено: в порушення вимог ст. 19 закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», товариством за 2012 рік не виконано норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів. Інваліда ОСОБА_4 прийнято на роботу у товариство з 01.10.2012 року і він працював протягом 2012 року у товаристві 3 місяці. Згідно листа фонду соціального захисту інвалідів від 26.03.2007 року №1/6-172 інвалід не обов'язково повинен працевлаштований на початку року, але він повинен пропрацювати не менш ніж півроку (арк. справи 13,14).

Луганське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів є юридичною особою, код ЗКПО 13396264 та відповідно до п. 1 Положення є територіальним органом бюджетної установи Фонд соціального захисту інвалідів.

Згідно з п. 5 Положення відділення Фонду відповідно до покладених на нього завдань здійснює, зокрема, збір сум адміністративно - господарських санкцій та пені за невиконання підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, які використовують найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів; облік заборгованості по сплаті сум адміністративно - господарських санкцій і пені, які нараховані підприємствам, установам, організаціям у тому числі підприємствам, організаціям громадських організацій інвалідів, фізичним особам, які виконують найману працю, претензійно - позовну роботу в судах різних інстанцій.

Відповідно до ч.1 ст. 218 Господарського кодексу України підставою господарсько - правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання, а частини другої передбачено, що учасник господарських відносин відповідає, зокрема, за порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Акт Територіальної державної інспекції з питань праці у Луганській області щодо додержання суб'єктами господарювання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування №12-19-108/0076 від 18.10.2013 року позивачем отримано 06.11.2013 року (арк. справи 56), на підставі якого ним було складено розрахунок суми адміністративно - господарський санкцій у розмірі 22812,5грн. та нарахована пеня за несвоєчасну сплату адміністративно - господарських санкцій у розмірі 2510,28грн. (арк. справи 16).

Оскільки відповідачем була створена штатна одиниця для працевлаштування особи, яка має інвалідність, вжито необхідні заходи щодо працевлаштування такої особи, а у 2012 році був працевлаштований ОСОБА_4, таким чином, ним не були порушені вимоги Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів України», які передбачають відповідальність за не створення робочих місць для працевлаштування інвалідів, а не за порушення порядку звітування про існування таких робочих місць, як посилається позивач.

Колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для залишення апеляційної скарги без задоволення та постанови суду першої інстанції без змін відповідно до частини 1статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 160, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 17 червня 2014 року у адміністративній справі №812/2709/14 - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 17 червня 2014 року у адміністративній справі №812/2709/14 - залишити без змін.

Ухвала постановлена та підписана 19 травня 2015 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя : Р.Ф. Ханова

Судді: Л.А.Василенко

Е.Г.Казначеєв