Справа № 214/265/15-а(2-а/214/52/15)
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2015-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"13" травня 2015 р.справа № 214/265/15-а(2-а/214/52/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Щербака А.А. Малиш Н.І.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 11 лютого 2015 року у справі № 214/265/15-а(2-а/214/52/15) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2015 року ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі - відповідач), в якому просила визнати протиправними дії відповідача, щодо відмови у врахуванні матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди посадовим особам виконкому міської ради за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обов'язків та індексації заробітної плати до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії та зобов'язати відповідача врахувати матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди посадовим особам виконкому міської ради за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обов'язків та індексацію заробітної плати до виплат (доходів), що враховуються у заробітну плату (дохід) посадової особи органів місцевого самоврядування в розмірі 90 % від суми заробітної плати, з дати перерахунку пенсії посадової особи місцевого самоврядування, а саме з 16.08.2011 року, а також зобов'язати відповідача виплатити ці кошти, які не були враховані при обчисленні пенсії з 16.08.2011 року по теперішній час.

Постановою Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 11 лютого 2015 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу, викладене в листі від 28.11.2014 року № Х-184 ""Щодо перерахунку пенсії"", яким відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку розміру її пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошових винагород посадовим особам виконкому міської ради за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обов'язків, а також даних індексації. Зобов'язано відповідача врахувати матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошові винагороди посадовим особам виконкому міської ради за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обов'язків, а також данні індексації при перерахунку пенсії позивачці, починаючи з 21.11.2014 року. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 11 лютого 2015 року та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.

Відповідач у апеляційній скарзі вказує на те, що при зверненні позивача за перерахунком пенсії, даний перерахунок буде здійснено відповідно до чинного законодавства і тому можливе зниження пенсійних виплат.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачка з 24.12.2007 року перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

Встановлено, що 16.08.2011 року позивачка звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку із звільненням. До заяви було надано довідку про складові заробітної плати № 214 від 15.08.2011 року у зв'язку з чим відповідач зробив перерахунок її пенсії згідно із Розпорядженням № 199470 від 22.08.2011 року (а.с. 20).

21.11.2014 року позивачка звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди посадовим особам виконкому міської ради за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обов'язків, а також даних індексації, з яких справлялись страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

До заяви позивачем додано Довідку про складові заробітної платі № 180 від 18.11.2014 року про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією).

Листом від 28.11.2014 року № Х-184 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на ст. 33 Закону України ""Про державну службу"" (а.с. 13 ).

Згідно ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

При цьому статтею 2 вищевказаного Закону визначено структуру заробітної плати, до складу якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ст. 37 Закону України ""Про державну службу"" пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Колегія суддів вважає вірними висновки суду першої інстанції стосовно того, що матеріальна допомога на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та дані індексації входять до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Так, згідно з ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляється страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Так, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, зі змісту наведених правових норм слідує, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому постанову суду першої інстанції у даній справі слід залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача без задоволення.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 11 лютого 2015 року у справі № 214/265/15-а(2-а/214/52/15) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: А.А. Щербак

Суддя: Н.І. Малиш