Справа № 2а-7081/12/1370
Суддя: Сас С. С.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-7081/12/1370
Провадження № 2-а/456/10/2015
ПОСТАНОВА

іменем України

"14" травня 2015 р. Стрийський міськрайонний суд Львівської області у складі:

головуючого-судді Саса С. С.

при секретарі Петренко В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Стрий справу за адміністративним позовом військового прокурора Івано-Франківського гарнізону в інтересах держави, уповноваженим органом якої здійснювати відповідні функції у спірних відносинах є Міністерство Оборони України в особі Самбірської КЕЧ району до Стрийської міської ради Львівської області, треті особи ТзОВ "Компанія з управління активами "Інвестиційна група "Глобус", ДП "Аеропорт Львів-2", ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання нечинним рішення Стрийської міської ради,-

встановив:

Військовий прокурор Івано-Франківського гарнізону звернувся в суд в інтересах держави, уповноваженим органом якої здійснювати відповідні функції у спірних відносинах є Міністерство Оборони України в особі Самбірської КЕЧ району до Стрийської міської ради Львівської області, треті особи ТзОВ "Компанія з управління активами "Інвестиційна група "Глобус", ДП "Аеропорт Львів-2", ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання нечинним п. 1.5 рішення Стрийської міської ради №196 від 27.11.2007 року "Про вилучення і надання земельних ділянок суб'єктам підприємницької діяльності". Покликається на те, що військовою прокуратурою Івано-Франківського гарнізону впродовж січня-лютого 2011 року проводились прокурорські перевірки додержання службовими особами піднаглядних військових об'єктів вимог Законів України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України", "Про використання земель оборони" щодо збереження військового майна у Міністерстві оборони та Збройних Силах України. У ході перевірки встановлено, що 27.11.2007 року XIII сесією V Демократичного скликання Стрийської міської ради Львівської області прийнято рішення №196 "Про вилучення і надання земельних ділянок суб'єктам підприємницької діяльності", згідно з яким вилучено з землекористування ДП МО України "Аеропорт Львів-2" земельну ділянку площею 2,02 га по АДРЕСА_1 за згодою землекористувача. Вказане рішення Стрийською міською радою прийняте на підставі листа Міністерства оборони України №220/36 від 03.01.2007 року про припинення права користування земельною ділянкою загальною площею 2,02 га, що розташована по АДРЕСА_1. Однак, згідно з інформацією ТВО директора Адміністративного департаменту Міністерства оборони України Говора В.О. у Адміністративному департаменті Міністерства оборони України лист № 220/36 від 03.01.2007 року (бланк № 002452) на ім'я голови Стрийської міської ради Шрамовята Р.С. за підписом Міністра оборони України Гриценка А.С. про згоду на припинення прав користування земельною ділянкою загальною площею 2,02 га, розташованої по АДРЕСА_1, не реєструвався. На рішення Стрийської міської ради від 27.11.2007 року №196, згідно з яким затверджено технічну документацію із землеустрою для укладення договорів оренди землі з ТзОВ "Брюс" по АДРЕСА_1 площею 1,9579 га та вирішено передати в оренду із земель Міністерства оборони України, внесено протест прокурора №06/6308 від 06.10.2010 року, однак зазначений протест Стрийською міською радою відхилений. Дана земельна ділянка перебувала на обліку та була закріплена за Самбірською КЕЧ району, знаходилась в користуванні ДП "Аеропорт Львів-2" та на яку у Міністерства оборони України є в наявності державний акт на право постійного користування землею. Оскільки землекористувачем - Міністерством оборони України, згоди на вилучення спірної земельної ділянки не надавалось, то оскаржуване рішення органу місцевого самоврядування суперечить вимогам Земельного кодексу України, а тому його слід визнати нечинним.

В судовому засіданні прокурор Саїв О.С. та представник позивача Безушко О.І. позовні вимоги підтримали, покликаючись на викладені в позовній заяві обставини та просять позов задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_10 позов заперечила та пояснила, що рішення Стрийської міської ради №196 від 27.11.2007 року "Про вилучення і надання земельних ділянок суб'єктам підприємницької діяльності" прийняте на підставі листа Міністерства оборони України №220/36 від 03.01.2007 року про припинення права користування земельною ділянкою загальною площею 2,02 га, що розташована по АДРЕСА_1. За результатами перевірки прокуратурою м. Стрия 06.10.2010 року відмовлено в порушенні кримінальної справи відносно начальника управління Держкомзему у м. Стрий ОСОБА_11 на підставі п.2 ст. 6 КПК України за відсутністю в її діях складу злочинів, передбачених ст. ст. 366 ч.1, 364 ч.1 КК України. Протест прокуратури м. Стрия на вказане рішення Стрийською міською радою відхилений як безпідставний. Крім того, Стрийська міська рада прийняла оспорюване рішення виходячи із факту продажу Державним підприємством Міністерства оборони "Аеропорт-Львів 2" об'єктів нерухомого майна, що знаходяться за адресою м. Стрий, АДРЕСА_1 та знаходяться на спірній земельній ділянці. До набувачів об'єктів нерухомого майна, що розміщені за адресою м. Стрий, АДРЕСА_1, відповідно до ст. 377 ЦК України перейшло право на земельну ділянку, на якій розміщена вказана нерухомість. На момент прийняття оскаржуваного рішення власником нерухомого майна було ТзОВ "Брюс", якому відповідач правомірно й виділив земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 для обслуговування придбаної нерухомості. Вимога про скасування оскаржуваного рішення є необгрунтованою, тому просить в позові відмовити.

Представники третьої особи ТзОВ КУА"Інвестиційна група "Глобус" - Кравчук В.В., Пасенко С.А. позов заперечили та пояснили, що позивач пропустив строк позовної давності, що є підставою для залишення позовної заяви без розгляду, оскільки позивач звернувся до суду із адміністративним позовом 06.08.2012 року, що більш ніж через чотири роки та сім місяців після дати прийняття оскаржуваного рішення. Позовні вимоги суперечать вимогам ст. 377 ЦК Україним та ст. 120 ЗК України. З огляду на факт відчуження підприємством Міністерства оборони України об'єктів нерухомого майна, що розміщені за адресою АДРЕСА_1, до набувачів зазначеної нерухомості перейшло право на земельну ділянку, на якій розміщена перерахована нерухомість. На момент прийняття оскаржуваного рішення власником нерухомого майна було ТзОВ "Брюс", якому відповідач правомірно й виділив земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 для обслуговування придбаної нерухомості. Оскаржуване рішення прийняте в порядку та спосіб, який передбачений нормами діючого законодавства, що вказує на відсутність підстав для його скасування. ТзОВ "Брюс" добросовісно виконало всі вимоги законодавства щодо відведення та надання земельної ділянки в оренду, отримало всі необхідні дозвільні документи, уклало договір оренди землі, який належним чином виконувало та сплачувало до бюджету орендну плату. Позивач не надав жодного належного доказу щодо незаконності оскаржуваного рішення чи недійсності документів, на підставі яких воно прийнято, що є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог. У листі Міністерства оборони України від 26.09.2010 року №220/1292, адресованого Службі безпеки України, йдеться виключно про не запровадження до вересня 2007 року посиленого контролю за номерними бланками. Жодної іншої обставини даний документ не підтверджує, чинність листа Міноборони не спростовує. Лист адміністративного департаменту міністерства оборони №220/1196 інформує інший структурний підрозділ Міноборони про порушення порядку реєстрації вихідної кореспонденції. Жодної іншої обставини даний документ не підтверджує, чинність листа Міноборони не спростовує. Постанова про відмову в порушенні кримінальної справи відносно начальника управління Держкомзему у м. Стрий ОСОБА_11 на підставі п.2 ст. 6 КПК України за відсутністю в її діях складу злочинів вказує на відсутність порушень в діях посадових осіб Держкомзему під час вилучення даної земельної ділянки та надання її ТзОВ "Брюс". Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Треті особи ДП "Аеропорт Львів-2", ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 в судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи своєчасно і належним чином повідомлені.

Проаналізувавши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що в позові слід відмовити.

Згідно п.1.5 рішення Стрийської міської ради Львівської області від 27.11.2007 року №196 "Про вилучення і надання земельних ділянок суб'єктам підприємницької діяльності" міська рада вирішила вилучити з землекористування земельні ділянки за згодою землекористувачів ДП МОУ "Аеропорт "Львів-2" по АДРЕСА_1 площею 2,02 га.

З листа Міністерства оборони України від 03.01.2007 року № 220/36 вбачається, що Міністерство оборони України дає згоду на припинення права користування земельною ділянкою загальною площею 2,02 га, що розташована по АДРЕСА_1.

З постанови прокуратури м. Стрия від 06.10.2010 року вбачається, що за результатами перевірки прокуратурою м. Стрия відмовлено в порушенні кримінальної справи відносно начальника управління Держкомзему у м. Стрий ОСОБА_11 на підставі п.2 ст. 6 КПК України за відсутністю в її діях складу злочинів, передбачених ст. ст. 366 ч.1, 364 ч.1 КК України.

Рішенням Стрийської міської ради від 07.12.2010 року №40 відхилено протест прокурора м. Стрия № 06/6308 від 06.10.2010 року на п.1.5 рішення Стрийської міської ради №196 від 27.11.2007 року "Про вилучення і надання земельних ділянок суб'єктам підприємницької діяльності".

Згідно ч. 1 ст. 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Згідно ч. 2 ст. 120 ЗК України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Згідно п. е ст. 141 ЗК України підставою припинення права користування земельною ділянкою є набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Відповідно до ч. 2 ст. 84 ЗК України право державної власності на землю набувається і реалізовується державою в особі Кабінету Міністрів України.

Судом встановлено, що оскаржуване рішення міської ради приймалося на підставі листа Міністерства оборони України № 220/36 від 03.01.2007 року.

Підприємством Міністерства оборони України було відчужено об'єкти нерухомого майна, що розміщені за адресою АДРЕСА_1. Відповідно до набувачів зазначеної нерухомості перейшло право на земельну ділянку, на якій розміщена вказана нерухомість. ТзОВ "Брюс" правомірно звернулося до відповідача про необхідність передання в користування земельної ділянки, що знаходиться під об'єктом нерухомості, який був придбаний ним у ДП Міністерства оборони "Аеропорт-Львів 2". На момент прийняття оскаржуваного рішення власником нерухомого майна було ТзОВ "Брюс", якому відповідач правомірно й виділив земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 для обслуговування придбаної нерухомості.

ТзОВ "Брюс" добросовісно виконало всі вимоги законодавства щодо відведення та надання земельної ділянки в оренду, отримало всі необхідні дозвільні документи, уклало договір оренди землі, який належним чином виконувало та сплачувало до бюджету орендну плату.

Лист Міністерства оборони України від 26.09.2010 року №220/1292, адресований Службі безпеки України, чинність листа Міноборони №220/36 від 03.01.2007 року не спростовує.

Лист адміністративного департаменту міністерства оборони №220/1196, що інформує інший структурний підрозділ Міноборони про порушення порядку реєстрації вихідної кореспонденції, також чинність листа Міноборони №220/36 від 03.01.2007 року не спростовує.

Постанова про відмову в порушенні кримінальної справи відносно начальника управління Держкомзему у м. Стрий ОСОБА_11 на підставі п.2 ст. 6 КПК України за відсутністю в її діях складу злочинів вказує на відсутність порушень в діях посадових осіб Держкомзему під час вилучення даної земельної ділянки та надання її ТзОВ "Брюс".

Суд вважає, що оскаржуване рішення прийняте в порядку та спосіб, який передбачений нормами діючого законодавства, що вказує на відсутність підстав для його скасування.

Позивач не надав жодного належного доказу щодо незаконності оскаржуваного рішення чи недійсності документів, на підставі яких воно прийнято, що є підставою для відмови в задоволені позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Відмовити в адміністративному позові військового прокурора Івано-Франківського гарнізону в інтересах держави, уповноваженим органом якої здійснювати відповідні функції у спірних відносинах є Міністерство Оборони України в особі Самбірської КЕЧ району до Стрийської міської ради Львівської області, треті особи ТзОВ "Компанія з управління активами "Інвестиційна група "Глобус", ДП "Аеропорт Львів-2", ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання нечинним п. 1.5 рішення Стрийської міської ради № 196 від 27.11.2007 року "Про вилучення і надання земельних ділянок суб'єктам підприємницької діяльності".

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10-ти днів з дня її проголошення.

Суддя Сас С.С.