Справа № 752/20319/13-а
Суддя: Антонова Н. В.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №: 6-а/752/31/15
У Х В А Л А

19.05.2015 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:

Головуючого судді Антонової Н.В., при секретарі Ляліній А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні Подання старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної служби України Головного управління юстиції в м. Києві про зміну способу та порядку виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, Управління по нарахуванню та виплаті Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню виплат про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві звернувся до суду з вищевказаною заявою.

В обґрунтування заяви зазначив, що в провадженні Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві перебуває виконавчий лист, виданий Голосіївським районним судом м. Києва від 18.12.2014 року, про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 соціальної допомоги як особі, що має статут дитини війни, у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, за період, починаючи з 29.09.2010 року по 22.07.2011 року включно, з урахуванням проведених виплат.

Також вказав, що рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист, не виконано в частині здійснення виплати, з незалежних від відповідача підстав, а саме у зв'язку з відсутністю бюджетних асигнувань.

Разом з тим, положеннями Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» передбачено, що у разі невиконання рішення суду протягом двох місяців з дня винесення постанови суду, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду з заявою про заміну способу та порядку виконання рішення суду.

З огляду на таке, просив змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, шляхом зазначення про стягнення Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва на користь ОСОБА_1 здійсненого нарахування в розмірі 46 701,79 грн..

Заявник старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Григорян О.Г. в судове засідання не з'явився, в заяві зазначив про проведення судового засідання за його відсутності.

Стягувач ОСОБА_1 надав суду заяву, згідно якої пояснив, що виконавча служба ігнорує винесені по його справі судові рішення і вимоги законодавства, та при здійсненні розрахунку не використовує розмір мінімальної пенсії за віком на момент здійснення виплати. Просив при розгляд вказаного подання вжити заходів щодо встановлення законності при нарахуванні компенсації або визначити, яка гілка влади спроможна вчинити вплив на належне виконання відповідачами рішення судів.

Боржник Управління Пенсійного фонду України Голосіївського району в м. Києві надав суду заяву про розгляд подання за відсутності свого представника та заперечення, відповідно до яких вказував, що не є розпорядником бюджетних коштів, на рахунках управління кошти на здійснення виплат відсутні, відповідне фінансування також наразі відсутнє, відтак просив задоволенні подання відмовити.

Суд, дослідивши заяву та заперечення на неї, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 17.09.2014 року та додатковою постановою від 25.09.2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, Управління по нарахуванню та виплаті Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню виплат про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії було задоволено частково та зобов'язано, зокрема, Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 соціальної допомоги як особі, що має статут дитини війни, у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, за період, починаючи з 29.09.2010 року по 22.07.2011 року включно, з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2014 року, постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 17.09.2014 року та додаткову постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 25.09.2014 року залишено без змін.

23.04.2015 року старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання постанови суду від 17.09.2014 року та додаткової постанови від 25.09.2015 року, посилаючись, як на виключну обставину, на відсутність бюджетний асигнувань.

Як вбачається зі змісту ч.ч. 1, 2 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

У відповідності до ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів за зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у даній статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни способу.

Оскільки при ухваленні постанови від 17.09.2014 року та додаткової постанови від 25.09.2014 року судом чітко зазначено про здійснення Управлінням Пенсійного фонду України Голосіївського району в м. Києві ОСОБА_1 виплати грошових коштів, вбачається, що кінцевою метою судового розгляду є забезпечення отримання особою соціальної компенсації, що буде досягнуто також при зміні способу виконання рішення суду шляхом зазначення про стягнення такої виплати з Управління Пенсійного фонду України Голосіївського району в м. Києві.

Відтак, враховуючи обставини, на які посилався заявник по суті подання, з метою забезпечення виконання судового рішення, суд вважає за доцільне змінити спосіб виконання рішення, як по те зазначене державним виконавцем.

Водночас, як вбачається зі змісту постанови від 17.09.2014 року та додаткової постанови від 25.09.2014 року, суд при винесенні рішення посилається на положення ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» що діяла на момент виникнення у особи права на отримання компенсації, згідно якої розмір мінімальної пенсії за віком, який береться при здійсненні розрахунку, визначається на момент виплати.

Вказану вимогу судового рішення державним виконавцем при зверненні до суду з поданням враховано не було.

За таких обставин, суд не вважає за можливе задовольнити подання державного виконавця в частині стягнення з Управління Пенсійного фонду України Голосіївського району в м. Києві чітко визначеної суми в розмірі 46 701,79 грн., оскільки вказане суперечить змісту ухваленим рішенням суду, а також положенням законодавства, на яких останнє ґрунтується.

Враховуючи все вищевикладене, з метою забезпечення виконання рішення суду, суд вважає за потрібне Подання старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної служби України Головного управління юстиції в м. Києві про зміну способу та порядку виконання судового рішення задовольнити частково.

Стосовно вимоги стягувача про вжиття заходів щодо встановлення законності при нарахуванні компенсації або визначення, яка гілка влади спроможна вчинити вплив на належне виконання відповідачами рішення судів, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В рамках розгляду вказаного подання вирішення вищезазначених питань до повноважень суду не входить та чинним законодавством не передбачено.

На підставі викладеного, керуючись ст. 263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Подання старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної служби України Головного управління юстиції в м. Києві про зміну способу та порядку виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, Управління по нарахуванню та виплаті Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню виплат про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання постанови Голосіївського районного суду м. Києва від 17.09.2014 року та додаткової постанови Голосіївського районного суду м. Києва від 25.09.2014 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, Управління по нарахуванню та виплаті Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню виплат про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України Голосіївського району в м. Києві на користь ОСОБА_1 соціальну допомогу як особі, що має статут дитини війни, у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, за період, починаючи з 29.09.2010 року по 22.07.2011 року включно, з урахуванням проведених виплат, обраховану у відповідності до положень ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд міста Києва протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Суддя: