Справа № 549/143/15-а
Суддя: Бондар В.О.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2015 р. Справа № 549/143/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Кононенко З.О. , Калитки О. М.

за участю секретаря судового засідання Запара Е.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі Полтавської області на постанову Чорнухинського районного суду Полтавської області від 09.04.2015р. по справі № 549/143/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі Полтавської області

про визнання неправомірними та протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі Полтавської області щодо перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

25 березня 2015 року, ОСОБА_1 ( далі - позивач) звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі Полтавської області ( далі - відповідач) в якому просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі Полтавської області в частині відмови перерахунку його пенсії з урахуванням індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії та виплатити йому недоплачену пенсію починаючи з 28 лютого 2014 року та просив суд зобов»язати Управління Пенсійного фонду здійснити перерахунок пенсії у розмірі 80 відсотків від суми заробітку.

Постановою Чорнухинського районного суду Полтавської області від 09.04.2015 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі Полтавської області в частині відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю с. Ковалі Чорнухинського району Полтавської області, з урахуванням індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю с. Ковалі Чорнухинського району Полтавської області, як державному службовцю в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати згідно довідок про заробітну плату № 02-50/37 від 03.03.2014 року та № 02-50/34 від 26.02.2015 року з 01 березня 2015 року, з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, які були нараховані та отримані ОСОБА_1, з яких було нарахований та сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

В апеляційній скарзі відповідач, Управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі Полтавської області, зазначає, що оскаржувана постанова в частині задоволення позову прийнята без повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи, в порушення норм матеріального права, є необґрунтованою та підлягає скасуванню. В обґрунтування вимог апеляційної скарги з посиланням на ст.33 Закону України "Про державну службу" зазначив, що матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також суми індексації заробітної плати не відносяться до структури заробітної плати, носили одноразовий, несистематичний характер, а тому не враховуються при обчисленні пенсії позивача. Крім цього, судом невірно визначений розмір перерахунку пенсії - 80 %.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що 28 лютого 2014 року позивач звільнений з посади заступника голови Чорнухинської районної ради згідно рішення 29 сесії 6 скликання у зв'язку з виходом на пенсію, відповідно до ст.38 КзПП України та отримує пенсію у відповідача, яку призначено як державному службовцю, у відповідності до ст. 37 Закону України « Про державну службу».

26 лютого 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі Полтавської області з заявою про перерахунок пенсії з часу її призначення з урахуванням індексації заробітної плати та суми матеріальної допомоги , але йому було відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на положення ст..33 Закону України «Про державну службу».

У частині першій статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що індексація заробітної плати, а також матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-XII врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань повинні враховуватись при обчисленні пенсії позивача, призначеної на підставі Закону України "Про державну службу".

Такий висновок узгоджується з позицією Верховного Суду України, викладеною у постановах від 28.05.2013 р. по справі № 21- 97а13 та від 06.11.2013 р. по справі № 21-350а13.

Отже, ухвалюючи судове рішення в частині задоволення позову суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що матеріальна допомога та індексація повинні враховуватись при обчисленні пенсії позивача, призначеної на підставі Закону України "Про державну службу", проте неправильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального права в частині визначення розміру здійснення такого перерахунку у 80%, вийшовши тим самим за межі своєї компетенції, оскільки конкретний розмір відсотку від заробітної плати позивача, з якого повинна бути обрахована пенсія, визначаються на підставі закону лише органами, до виключної компетенції яких належать такі повноваження, а суд, встановивши порушення прав позивача, за відсутності у цій справі спору в частині визначення органами пенсійного фонду розміру такого відсотку, повинен лише зобов'язати здійснити перерахунок призначеної пенсії відповідно до норм законодавства України без визначення конкретних розмірів такої виплати.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі Полтавської області задовольнити частково.

Постанову Чорнухинського районного суду Полтавської області від 09.04.2015р. по справі № 549/143/15-а скасувати в частині визначення розміру 80 %.

В цій частині ухвалити нову постанову, якою в цій частині в задоволенні позову відмовити.

В іншій частині постанову Чорнухинського районного суду Полтавської області від 09.04.2015 року по справі № 549/143/15 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Бондар В.О.
Судді(підпис) (підпис) Кононенко З.О. Калитка О.М.
Повний текст постанови виготовлений 18.05.2015 р.