Справа № 809/1336/15
Суддя: Остап'юк С.В.
Дата ухвалення: 2015-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" травня 2015 р. Справа № 809/1336/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Суддя Остап'юк С.В.,

за участю секретаря Мельничука Є.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу Державної виконавчої служби Надвірнянського районного управління юстиції про визнання незаконними дій, скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №46895860 від 18.03.2015 року,-

ВСТАНОВИВ:

27.03.2015 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до відділу Державної виконавчої служби Надвірнянського районного управління юстиції (далі - відповідач) про визнання незаконними дій, скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №46895860 від 18.03.2015 року.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем протиправно, в порушення вимог статтей 22, 26 Закону України "Про виконавче провадження", 18.03.2015 року відкрито виконавче провадження ВП №46895860 з примусового виконання виконавчого документа - постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ПС1 № 511945, винесеної відділенням державної автомобільної інспекції з обслуговування Надвірнянського району. Вважає дії державного виконавця незаконними, а постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №46895860 від 18.03.2015 року такою, що підлягає скасуванню, оскільки остання винесена після закінчення строку для пред'явлення даного виконавчого документа до виконання, встановленого пунктом 1 частини 1 статті 22 Закону України "Про виконавче провадження".

Позивач в судове засідання не з'явився, суду направив клопотання про розгляд справи за його відсутності. Просив позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, суду направив заяву про розгляд справи без участі його представника, а також відзив на адміністративний позов, згідно якого просив суд у задоволенні даного позову відмовити.

У запереченні на адміністративний позов від 23.04.2015 року відповідач зазначив, що постанова відділення державної автомобільної інспекції з обслуговування Надвірнянського району у справі про адміністративне правопорушення серії ПС1 № 511945 від 15.12.2014 року про застосування до ОСОБА_1 штрафу у розмірі 425,00 гривень набрала законної сили 29.12.2014 року. Вказана постанова пред'явлена у відділ Державної виконавчої служби Надвірнянського районного відділу юстиції 16.03.2015 року, тобто у межах трьохмісячного строку, встановленого пунктом 1 частини 1 статті 22 Закону України "Про виконавче провадження", для пред'явлення даного виконавчого документа до виконання. Виконавче провадження ВП №46895860 з примусового виконання постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ПС1 № 511945 від 15.12.2014 року, державним виконавцем відкрито 18.03.2015 року, тобто з дотриманням визначеного Законом України "Про виконавче провадження" строку. Таким чином, підстав для відмови у відкритті виконавчого провадження за даним виконавчим документом, у зв'язку з пропуском встановленого строку пред'явлення документів до виконання, у державного виконавця не було, оскаржувана постанова від 18.03.2015 року відповідачем винесена правомірно, а підстави для її скасування відсутні.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши докази, суд робить висновок, що в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити, виходячи з таких мотивів.

18.03.2015 року старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Надвірнянського районного управління юстиції Струтинскьким Тарасом Дмитровичем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за ВП №46895860 з примусового виконання постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ПС1 № 511945, винесеної 15.12.2014 року відділенням державної автомобільної інспекції з обслуговування Надвірнянського району, про стягення з ОСОБА_1 в користь держави штрафу у розмірі 850,00 гривень.

Постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №46895860 від 18.03.2015 року ОСОБА_1 отримано 20.03.2015 року.

Вважаючи дії старшого державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Надвірнянського районного управління юстиції Струтинського Тараса Дмитровича щодо відкриття виконавчого провадження з примусового виконання постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ПС1 № 511945, винесеної 15.12.2014 року відділенням державної автомобільної інспекції з обслуговування Надвірнянського району, про стягення з ОСОБА_1 штрафу у розмірі 850,00 гривень, незаконними, а постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №46895860 від 18.03.2015 року такою, що винесена з пропуском встановленого пунктом 1 частини 1 статті 22 Закону України "Про виконавче провадження" строку пред'явлення виконавчого документа до виконання, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно частини 1 статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно частин 1 та 2 статті 2 цього Закону примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу" (далі - державні виконавці).

Статтею 11 Закону України "Про виконавче провадження" визначені обов'язки і права державних виконавців.

Державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (частина 1 статті 11 Закону).

Відповідно до частини 1, пункту 6 частини 2 статті 17 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Такими виконавчими документами, серед іншого можуть бути постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом.

Пунктом 1 частини 1 статті 19 даного Закону закріплено, що державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Згідно частини 1 статті 25 Закону України "Про виконавче провадження" закріплено, що державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Відповідно до частини 2 цієї статті Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Строки пред'явлення виконавчих документів до виконання встановлені статтею 22 Закону України "Про виконавче провадження".

Пунктом 1 частини 1 статті 22 даного Закону визначено, що постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення можуть бути пред'явлені до виконання протягом трьох місяців.

Згідно пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України "Про виконавче провадження" строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для інших виконавчих документів з наступного дня після набрання ними юридичної сили, якщо інше не передбачено законом.

Судом встановлено, що 15.12.2014 року інспектором відділення державної автомобільної інспекції з обслуговування Надвірнянського району Ковтуном Р.В. винесено постанову у справі про адміністративне правопорушення серії ПС1 № 511945, згідно якої до ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 122 Кодексу про адміністративні правопорушення України, застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425,00 гривень. Даною постановою також визначено, що у разі несплати ОСОБА_1 штрафу у строк, установлений частиною 1 статті 307 Кодексу про адміністративні правопорушення України, у порядку примусового виконання постанови органами державної виконавчої служби підлягає стягненню з правопорушника подвійний розмір штрафу в сумі 850,00 гривень.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення серії ПС1 № 511945 від 15.12.2014 року набрала законної сили 29.12.2014 року, що підтверджується відтиском штампу на самій постанові, ОСОБА_1 самостійно не сплачено штраф у розмірі 425,00 гривень, а відтак перебіг строку для пред'явлення її до примусового виконання органами державної виконавчої служби розпочався 30.12.2014 року.

У судовому засіданні встановлено, що відділення державної автомобільної інспекції з обслуговування Надвірнянського району звернулося до відповідача із заявою про примусове виконання постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ПС1 № 511945 від 15.12.2014 року про стягнення з ОСОБА_1 в користь держави 850,00 гривень штрафу - 16.03.2015 року, тобто у межах трьохмісячного строку, встановленого пунктом 1 частини 1 статті 22 Закону України "Про виконавче провадження", для пред'явлення даного виконавчого документа до виконання.

На підставі поданої відділення державної автомобільної інспекції з обслуговування Надвірнянського району заяви від 16.03.2015 року, державним виконавцем з дотриманням вимог частини 2 статті 25 Закону України "Про виконавче провадження" відкрито виконавче провадження з примусового виконання постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ПС1 № 511945 від 15.12.2014 року.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про те, що оскаржувану постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №46895860 від 18.03.2015 року відповідачем винесено на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією України та Законом України "Про виконавче провадження", а тому підстави для її скасування, як і для визнання дій державного виконавця щодо її винесення незаконними, відсутні.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи викладене, суд вважає, що даний адміністративний позов не підлягає до задоволення.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволення позову ОСОБА_1 до відділу Державної виконавчої служби Надвірнянського районного управління юстиції про визнання незаконними дій, скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №46895860 від 18.03.2015 року, - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Остап'юк С.В.

Постанова складена в повному обсязі 22.05.2015 року.