Справа № 813/1812/15
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2015 року № 813/1812/15

Львівський окружний адміністративний суд в складі :

головуючого - судді Кухар Н.А.

секретаря судового засідання Єдинак Г.Б.

за участю:

представника позивача - Романіва О.Б.

відповідача та представника відповідача - Бірака Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ПАТ "Укртранснафта", в особі Філії "Магістральні нафтопроводи "Дружба" до Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Львівської області Бірака Євгенія Васильовича, Львівського міського управління юстиції про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

Приватне акціонерне товариство "Укртранснафта", в особі Філії "Магістральні нафтопроводи "Дружба" звернулося з позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Львівської області Бірака Євгенія Васильовича, Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 17300240 від 18.11.2014 року та зобов'язання зареєструвати право власності на будівлю адміністративного корпусу під літерою "А-9", що розташована у м.Львові по вул.Липинського, буд.12.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що ним 18.11.2014 року отримано рішення № 17300240 про відмову у державній реєстрації прав власності на будівлю адміністративного корпусу під літерою «А-9», що розташована у м.Львові по вул.Липинського, буд. 12 за Публічним акціонерним товариством "Укртранснафта". Вважає таке рішення протиправним, оскільки уповноваженою особою ПАТ "Укртранснафта" було подано заяву про державну реєстрацію права власності на будівлю адміністративного корпусу та додані документи, які відповідали вимогам ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідач подав заперечення на позовну заяву в якому вказав, що законодавством у сфері державної реєстрації речових прав на не рухоме майно не передбачено автоматичного перенесення даних з реєстрів у яких з 2013 року здійснювалась реєстрація прав на нерухоме майно та їх обтяжень до Державного реєстру речових прав га нерухоме майно. Відповідно до законодавства державна реєстрація прав проводиться на підставі поданих заявником документів та у відповідності до них після встановлення державним реєстратором відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутності суперечності між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями. Оскільки державним реєстратором було встановлено невідповідність заявлених прав та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями було прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень. Просить відмовити у задоволенні позову.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених в позовній заяві. Просив задоволити позов.

Відповідач та представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, з підстав наведених в запереченні. Просив в задоволенні позову відмовити повністю.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

13 листопада 2014 року Приватне акціонерне товариство "Укртранснафта", в особі Філії "Магістральні нафтопроводи "Дружба" звернулось з заявою та відповідними документами до Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції для проведення державної реєстрації права власності на будівлю розташовану за адресою: Львівська область, м.Львів, вул.Липинського В., будинок 12.

18 листопада 2014 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Бірак Євгенієм Васильовичем прийнято Рішення № 17300240 про відмову у державній реєстрації права власності на будівлю розташовану за адресою: Львівська область, м.Львів, вул.Липинського В., будинок 12.

Підставою для прийняття державним реєстратором рішення № 17300240 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень стало, те що з заявою звернулася неналежна особа, а саме: свідоцтва від 15 червня 2005 року, виданого Шевченківською районною адміністрацією Львівської міської ради, та витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №10071609 від 13.03.2006 року, виданого Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" є Відкрите акціонерне товариство "УКРТРАНСНАФТА". Вказаний об'єкт (будівля адміністративного корпусу під літерою «А-9», яка знаходиться за адресою: вул.Липинського. 12 у м.Львові ) перебуває в повному господарському віданні (форма власності державна). Згідно поданих документів відсутні правові підстави для реєстрації приватної власності за Публічним акціонерним товариством "УКРТРАНСНАФТА".

Не погоджуючись прийнятим державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Львівської області Біраком Євгенієм Васильовичем рішенням № 17300240 про відмову у державній реєстрації права власності на будівлю розташовану за адресою: Львівська область, м.Львів, вул.Липинського В., будинок 12, позивач звернувся до суду про визнання протиправним та скасування вказаного рішення та з вимогою зобов'язати відповідача зареєструвати право власності за ним на вказане приміщення.

Вирішуючи спір у даній адміністративній справі, суд виходив з наступного.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості регулюються нормами Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року № 1952-IV.

Відповідно до ст. 1 Закону державною реєстрацією є - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень.

Статтею 8 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"" визначено повноваження органу державної реєстрації прав: 1) проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації; 2) забезпечує ведення Державного реєстру прав; 3) надає інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом; 4) забезпечує облік безхазяйного нерухомого майна; 5) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно ч.1 ст.15 Закону державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до ч.3 ст.17 Закону документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ч.1 ст.19 Закону державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно ч.1 статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"" у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:

1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав;

3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа;

4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують;

5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

51) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;

52) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

53) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку;

54) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення;

55) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;

56) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем;

6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Згідно ч.2 статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"" за наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Відповідно до пункту 37 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 17 жовтня 2013 р. N 868 документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є:

1) укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно чи його дублікат;

2) свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат;

3) свідоцтво про право на спадщину, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат;

4) видані нотаріусом свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, чи їх дублікати;

5) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане державним реєстратором відповідно до закону;

6) свідоцтво про право власності, видане органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дублікат;

7) свідоцтво про право власності на нерухоме майно чи його дублікат, видані до 1 січня 2013 р. органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією;

8) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняте власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном;

9) державний акт на право приватної власності на землю, державний акт на право власності на землю, державний акт на право власності на земельну ділянку або державний акт на право постійного користування землею;

10) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно;

11) ухвала суду про затвердження (визнання) мирової угоди;

12) заповіт, яким установлено сервітут на нерухоме майно;

13) закон, яким установлено сервітут на нерухоме майно;

14) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об'єкта нерухомого майна релігійній організації;

15) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об'єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність;

16) інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Згідно свідоцтва про право власності на будівлю від 15.06.2005 року, виданого Шевченківською районною адміністрацією Львівської міської ради, будівля адміністративного корпусу, яка знаходиться за адресою: вул.Липинського, 12 у м.Львові, перебуває в повному господарському віданні Відкритого акціонерного товариства «УКРТРАНСНАФТА» на праві державної власності. Таким чином, державним реєстратором було встановлено невідповідність заявлених прав та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Суд вважає необґрунтованими пояснення позивача про те, що Фондом Державного майна України підтверджено, що вказане майно не включене до Єдиного реєстру обтяжень державної власності, так як листом Фонду Державного майна України від 23.07.2014 року № 10-15-9661 повідомлено позивача про те, що відомості щодо майна, яке увійшло до статутного капіталу господарського товариства до реєстру не надаються. Інформація щодо відсутності майна в Єдиному реєстрі об'єктів державної власності у даному листі відсутня.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ст. 9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що відповідач як суб'єкт владних повноважень надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення та довів правомірність своїх дій при винесенні рішення № 17300240 від 18.11.2014 року, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ст.94 КАС України судові витрати не належить стягувати.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кухар Н.А.

Повний текст постанови виготовлено 19.05.2015 року.