Справа № 212/11726/14-а(2-а/212/40/15)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

іменем України

"24" березня 2015 р. справа 212/11726/14-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу від 04.02.2015 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Кривого Рогу про перерахунок пенсії державного службовця

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 27.11.2014 звернулась до Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Кривого Рогу, в якому просить визнати протиправними дії щодо неврахування при розрахунку пенсії винагороди за вислугу років в розмірі 40 відсотків посадового окладу з надбавкою за ранг, матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та зобов'язати здійснити перерахунок пенсії з урахуванням у складі заробітної плати винагороди за вислугу років в розмірі 40 відсотків посадового окладу з надбавкою за ранг, матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати з моменту призначення пенсії з 22.08.2009.

Постановою Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу від 04.02.2015 в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить постанову суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Вказує що на всі виплати, які вона просить врахувати при розрахунку пенсії, нараховувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Встановлено, що позивачка звільнилась на пенсію з посади завідувача сектором Контрольно-ревізійного відділу міста Кривого Рогу. З 22.08.2009 їй призначена пенсія державного службовця в розмірі 83 відсотків заробітної плати.

ОСОБА_1 01.07.2014 звернулась до Управління Пенсійного фонду з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням винагороди за вислугу років в розмірі 40 відсотків посадового окладу, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати.

Згідно довідок Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області №11-166 від 19.06.2014 та №11-167 від 19.06.2014, на момент звільнення позивачка отримувала посадовий оклад, надбавку за ранг, винагороду за вислугу років 40 відсотків, надбавку за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи, премії, матеріальну допомоги на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати. На всі виплати, включені в довідки, нараховані внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Листом №8547/07/18 від 10.07.2014 відповідач відмовив в перерахунку пенсії оскільки матеріальна допомога та індексація не відносяться до складу заробітної плати.

Відповідно до частини 1 статті 37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу», в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також в зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до частини 2 статті 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Виходячи з положень статей 1-2 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану роботу. До заробітної плати також входять заохочувальні і компенсаційні платежі.

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції не дав належної оцінки, що за змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Водночас, позовні вимоги про перерахунок пенсії з 22.08.2009 є безпідставними.

Відповідно до частини 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в разі виникнення права на підвищення пенсії, перерахунок провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки заяву про перерахунок пенсії з довідками про складові заробітної плати позивачка подала 01.07.2014, з цієї дати і має бути здійснений перерахунок пенсії.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Скасувати постанову Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу від 04.02.2015 та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Кривого Рогу щодо неврахування при розрахунку пенсії ОСОБА_1 винагороди за вислугу років в розмірі 40 відсотків посадового окладу з надбавкою за ранг, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Кривого Рогу здійснити перерахунок і виплачувати ОСОБА_1 пенсію державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати для обчислення пенсії винагороди за вислугу років в розмірі 40 відсотків посадового окладу з надбавкою за ранг, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати починаючи з 01.07.2014 згідно довідок Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області №11-166 від 19.06.2014 та №11-167 від 19.06.2014.

В решті позовних вимог відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова