Справа № 820/2941/15
Суддя: Бондар В.О.
Дата ухвалення: 2015-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2015 р.Справа № 820/2941/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Калитки О. М. , Кононенко З.О.

за участю секретаря судового засідання Запара Е.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 27.03.2015р. по справі № 820/2941/15

за позовом ОСОБА_1

до Державної інспекції сільського господарства в Харківській області треті особи Реєстраційна служба Дергачівського районного управління юстиції в Харківській області , Солоніцівська селищна рада , Прокуратура Дергачівського району Харківської області , Відділ Держземагенства в Дергачівському районі Харківської області

про визнання дій незаконними та скасування акту,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 ( далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Державної інспекції сільського господарства в Харківській області ( далі - відповідач) треті осіби: Прокуратура Дергачівського району Харківської області, Солоніцівська селищна рада, Відділ Дерземагенства у Дергачівському районі Харківської області, Реєстраційна служба Дергачівського районного управління юстиції, в якому просив суд визнати незаконними дій інспекторів Павловського Андрія Миколайовича, Майбороди Олександра Миколайовича Державної інспекція сільського господарства в Харківській області по формальній проведеної перевірки Сільської селищної ради Дергачівського району Харківської області з 24.06.2014р. по 27.06.2014р., згідно Наказу № 859 від 23.06.2014р., стосовно придбання у власність земельної ділянки ОСОБА_1, яка знаходиться в АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1; визнати незаконним та скасувати Акт № 550 від 26 червня 2014р. "перевірки дотримання вимог земельного законодавства" в частині, що стосується визначень по земельної ділянки ОСОБА_1 яка знаходиться в АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.03.2015 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції сільського господарства в Харківській області, третіх осіб: Прокуратура Дергачівського району Харківської області, Солоніцівська селищна рада, Відділ Дерземагенства у Дергачівському районі Харківської області, Реєстраційна служба Дергачівського районного управління юстиції про визнання незаконними дії, визнання незаконним та скасування акту в частині позовних вимог про визнання незаконним та скасування Акту Державної інспекції сільського господарства в Харківській області від 26 червня 2014р. № 550 "Перевірки дотримання вимог земельного законодавства" в частині, що стосується визначень по земельної ділянки ОСОБА_1 яка знаходиться в АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1.

Роз'яснено позивачу, що повторне звернення до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом не допускається.

Позивач, не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, позивач посилається на те, що залишаючи без розгляду позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов до неправомірного висновку про пропуск позивачем встановленого законом строку на звернення до суду.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду, що позивач звернувся до суду з позовом в якому просив визнати незаконними дій інспекторів Павловського Андрія Миколайовича, Майбороди Олександра Миколайовича Державної інспекція сільського господарства в Харківській області по формальній проведеної перевірки Сільської селищної ради Дергачівського району Харківської області з 24.06.2014р. по 27.06.2014р., згідно Наказу № 859 від 23.06.2014р., стосовно придбання у власність земельної ділянки ОСОБА_1, яка знаходиться в АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1; визнати незаконним та скасувати Акт № 550 від 26 червня 2014р. "перевірки дотримання вимог земельного законодавства" в частині, що стосується визначень по земельної ділянки ОСОБА_1 яка знаходиться в АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1.

Відмовляючи у відкритті провадження, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, компетенція адміністративних судів, встановлена ст. 17 КАС України, на цей спір не поширюється.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до ч. 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить визнати незаконним та скасувати Акт № 550 від 26 червня 2014р.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що акт перевірки не є рішенням суб'єкту владних повноважень у сфері публічно-правових відносин. Він не містить будь-яких владних управлінських рішень чи приписів. Він не є нормативно-правовим актом чи правовим актом індивідуальної дії, що може бути предметом оскарження в адміністративному судочинстві. Акт перевірки не створює для позивача певних прав та обов'язків. Отже, спір з цього приводу не містить ознак публічно-правового спору і не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Згідно із ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

В силу приписів ч. 4 ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, та як наслідок правомірності відмови у відкритті в частині позовних вимог про визнання незаконним та скасування Акту Державної інспекції сільського господарства в Харківській області від 26 червня 2014р. № 550 "Перевірки дотримання вимог земельного законодавства" в частині, що стосується визначень по земельної ділянки ОСОБА_1 яка знаходиться в АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що ухвала суду першої інстанції відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог апелянта, позивача у справі.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 27.03.2015р. по справі № 820/2941/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Бондар В.О.
Судді(підпис) (підпис) Калитка О.М. Кононенко З.О.
Повний текст ухвали виготовлений 18.05.2015 р.