Справа № 808/2499/15
Суддя: Нестеренко Людмила Олексіївна
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

12 травня 2015 року Справа № 808/2499/15 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Нестеренко Л.О., перевіривши матеріали адміністративного позову Енергодарського міського центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді до Енергодарської міської ради, Виконавчого комітету Енергодарської міської ради про визнання розпорядження протиправним, -

ВСТАНОВИВ:

07 травня 2015 року до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) надійшов адміністративний позов від Енергодарського міського центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді (далі - позивач) до Енергодарської міської ради, (далі - відповідач-1), Виконавчого комітету Енергодарської міської ради (далі - відповідач-2), в якому позивач просить скасувати розпорядження виконувача повноважень Енергодарського міського голови Холода С.Ф. №103-р від 21.04.2015 «Про скасування результатів проведення щорічної оцінки виконання посадовими особами місцевого самоврядування Енергодарського міського центру соціальних служб для сім'ї дітей та молоді покладених на них обов'язків і завдань за 2014 рік» як таке, що є необґрунтованим та порушує права та інтереси посадових осіб місцевого самоврядування Енергодарського міського центру соціальних служб для сім'ї дітей та молоді.

Відповідно до частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження (ч.2 ст.2 КАС України).

Правила предметної підсудності визначені в ст.18 КАС України.

Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті (ч.1 ст.18 КАС України).

Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам (ч.2 ст.18 КАС України).

Під час перевірки матеріалів адміністративного позову суддею встановлено, що відповідно до пункту 1 Положення про Енергодарський міський центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, затвердженого Рішенням шостого скликання Енергодарської міської ради №4 від 27.12.2013 - Енергодарський міський центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді (далі - Центр) - спеціальний заклад, що проводить соціальну роботу з сім'ями, дітьми та молоддю, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» №280/97-ВР від 21.05.1997 місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно з частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Пунктом 2 Положення визначено, що Енергодарський міський центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді утворюється, реорганізується та ліквідується Енергодарською міською радою.

Звертаючись до суду, позивач визначив у якості відповідача Енергодарську міську раду, тобто особу, яка в силу ч.1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є органом місцевого самоврядування.

Згідно з п.6 ч.3 ст.108 КАС України суддя повертає позовну заяву, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Враховуючи те, що Енергодарським міським центром соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді позов пред'явлено до органу місцевого самоврядування, яким є Енергодарська міська рада, про скасування її розпорядження, суддя дійшов висновку, що позовна заява підлягає поверненню позивачу для розгляду місцевим загальним судом, як адміністративним.

За приписами п.2 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.18, п.6 ч.1 ст.107, п.6 ч.3 ст.108, 158, 160, 165 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Енергодарського міського центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді до Енергодарської міської ради, Виконавчого комітету Енергодарської міської ради про визнання розпорядження протиправним - повернути позивачу.

Повернути з Державного бюджету України на користь Енергодарського міського центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді судовий збір у розмірі 73 грн. 08 коп. відповідно до платіжного доручення №13 від 29.04.2015.

Копію ухвали про повернення позовної заяви разом із позовною заявою і усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О. Нестеренко