Справа № 826/162/15
Суддя: Мєзєнцев Є.І.
Дата ухвалення: 2015-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/162/15 Головуючий у 1-й інстанції: Іщук І.О. Суддя-доповідач: Мєзєнцев Є.І.
У Х В А Л А

Іменем України

18 травня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Мєзєнцева Є.І., суддів - Старової Н.Е., Чаку Є.В., при секретарі - Войтковській Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Аудиторська фірма "Бізнес менеджмент консалтинг груп" до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві про скасування рішень про нарахування пені та штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Аудиторська фірма "Бізнес менеджмент консалтинг груп" звернулася до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві про скасування рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасного перерахування) єдиного внеску від 07.10.2014 р. №, №, №, №, №, №, №, №.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 березня 2015 року адміністративний позов задоволено повністю.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення і прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 07.10.2014 р. на підставі пп. 2 п. 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування вирішено застосувати до ТОВ "Аудиторська фірма "Бізнес менеджмент консалтинг груп" штраф у розмірі 92,61 грн. та нарахувати пеню у розмірі 4,63 грн. за період з 11.01.2014 р. по 15.01.2014 р.

Рішенням № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 07.10.2014 р. на підставі пп. 2 п. 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування вирішено застосувати до ТОВ "Аудиторська фірма "Бізнес менеджмент консалтинг груп" штраф у розмірі 92,61 грн. та нарахувати пеню у розмірі 28,71 грн. за період з 21.01.2014 р. по 20.02.2014 р.

Рішенням № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 07.10.2014 р. на підставі пп. 2 п. 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування вирішено застосувати до ТОВ "Аудиторська фірма "Бізнес менеджмент консалтинг груп" штраф у розмірі 92,61 грн. та нарахувати пеню у розмірі 17,60 грн. за період з 21.02.2014 р. по 11.03.2014 р.

Рішенням № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 07.10.2014 р. на підставі пп. 2 п. 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування вирішено застосувати до ТОВ "Аудиторська фірма "Бізнес менеджмент консалтинг груп" штраф у розмірі 92,61 грн. та нарахувати пеню у розмірі 26,86 грн. за період з 21.03.2014 р. по 18.04.2014 р.

Рішенням № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 07.10.2014 р. на підставі пп. 2 п. 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування вирішено застосувати до ТОВ "Аудиторська фірма "Бізнес менеджмент консалтинг груп" штраф у розмірі 92,61 грн. та нарахувати пеню у розмірі 25,93 грн. за період з 23.04.2014 р. по 20.05.2014 р.

Рішенням № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 07.10.2014 р. на підставі пп. 2 п. 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування вирішено застосувати до ТОВ "Аудиторська фірма "Бізнес менеджмент консалтинг груп" штраф у розмірі 92,61 грн. та нарахувати пеню у розмірі 28,71 грн. за період з 21.05.2014 р. по 20.06.2014 р.

Рішенням № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 07.10.2014 р. на підставі пп. 2 п. 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування вирішено застосувати до ТОВ "Аудиторська фірма "Бізнес менеджмент консалтинг груп" штраф у розмірі 92,61 грн. та нарахувати пеню у розмірі 27,78 грн. за період з 22.07.2014 р. по 20.08.2014 р.

Рішенням № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 07.10.2014 р. на підставі пп. 2 п. 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування вирішено застосувати до ТОВ "Аудиторська фірма "Бізнес менеджмент консалтинг груп" штраф у розмірі 92,61 грн. та нарахувати пеню у розмірі 25,93 грн. за період з 21.06.2014 р. по 18.07.2014 р.

За результатами первинного адміністративного оскарження, Головним управлінням Міндоходів у м. Києві прийнято рішення від 20.11.2014 р. № 824/10/26-15-10-08, яким вищевказані рішення про застосування до ТОВ "Аудиторська фірма "Бізнес менеджмент консалтинг груп" штрафних санкцій та пені залишено без змін, а скаргу - без задоволення.

За результатами повторного адміністративного оскарження, Державною фіскальною службою України прийнято рішення від 19.12.2014 р. № 9170/6/99-99-10-01-07-15, яким рішення № , № , № , № , № , № , № про застосування фінансових санкцій та пені та рішення про результати розгляду первинної скарги від 20.11.2014 р. № 824/10/26-15-10-08 ГУ ДФС у м. Києві залишено без змін, а скаргу - без задоволення.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначені Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування. Страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов'язані сплачувати єдиний внесок.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", пп. 1 п. 2.1 Розділу ІІ Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 N 455, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19 вересня 2013 р. за N 1622/24154, Платниками єдиного внеску є: роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Відповідно до частини 4 статті 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається виключно цим Законом та прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами.

Виходячи із змісту пункту 1 частини 1 статті 7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, єдиний внесок нараховується на суму нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Частиною 2 статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок, а також подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади у галузі статистики.

Згідно з пунктом 2.1 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого Наказом Міністерства доходів і зборів України 09.09.2013 N 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 вересня 2013 р. за N 1628/24160, Звіт до органів доходів і зборів подається страхувальником або відповідальною особою страхувальника за місцем взяття на облік в органах доходів і зборів в один із таких способів:

засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису відповідальних осіб у порядку, визначеному законодавством;

на паперових носіях, завірених підписом керівника страхувальника та скріплених печаткою (за наявності), разом з електронною формою на електронних носіях інформації;

на паперових носіях, якщо у страхувальника кількість застрахованих осіб не більше п'яти.

Звіт, надісланий поштою, не вважається поданим.

Згідно з пунктом 3.1 Розділу ІІІ вказаного Порядку страхувальники, крім зазначених у пунктах 3.5, 3.6 цього розділу, а також страхувальники, зазначені в пункті 3.2 цього розділу, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з ФО - підприємцем, якщо виконувані роботи (надані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у частині подання звіту за таких осіб зобов'язані формувати та подавати до органів доходів і зборів звіт протягом 20 календарних днів, що настають за останнім днем звітного періоду.

Звітним періодом є календарний місяць.

Відповідно до частин 3, 8 статті 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", пункту 4.9 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 N 455, обчислення єдиного внеску територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до територіальних органів Пенсійного фонду, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок. Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Базовим звітним періодом є календарний рік.

Як вбачається з матеріалів справи, недоїмка в обліковій картці позивача виникла у зв'язку із повторною подачею звіту з єдиного соціального внеску за січень 2013 р.

Повторно звіт було відправлено 10.01.2014 р. засобами електронної подачі звітності. Необхідність повторної подачі звіту обґрунтовується отриманням позивачем від інспектора Пенсійного фонду за місцем реєстрації ТОВ "Аудиторська фірма "Бізнес менеджмент консалтинг груп" повідомлення про те, що звіт за відповідний період (січень 2013 р.) не внесено в облікову базу даних Пенсійного фонду за місцем реєстрації позивача.

Як вбачається з матеріалів справи, під час проведення звірки взаємних розрахунків та заборгованості по єдиному соціальному внеску в Пенсійному фонді в червні 2014р., на дату проведення звірки заборгованість по нарахуванню та сплаті відсутня.

Як зазначив позивач, під час проведення звірки було додатково повідомлено, що при передачі облікової справи з Пенсійного фонду до Державної податкової інспекції за місцем реєстрації позивача для подальшого обліку та адміністрування внеску в вересні 2013р., дані було перенесено без заборгованості. Проте, в зв'язку з повторним поданням звітності за січень 2013р. в проміжках між подачею звітності за кожний наступний звітний період, а після, при сплаті податкового зобов'язання на протязі 2014 р. в картці обліку платника виникала то переплата, то недоїмка відповідно.

В ході проведення звірки взаємних розрахунків та надання документальних пояснень працівникам ДПІ у Печерському районі Міндоходів м. Києва, згідно листа ТОВ "Аудиторська фірма "Бізнес менеджмент консалтинг груп" №01/14-07/14 від 14.07.14 р. щодо неіснуючої недоїмки, не було прийнято даний факт до уваги та в подальшому було нараховано штрафні санкції за період січень-серпень 2014 р.

Крім того, фонд оплати праці та кількість працівників ТОВ "Аудиторська фірма "Бізнес менеджмент консалтинг груп", починаючи з грудня 2013 р. не змінювалися, що також є додатковим доказом того, що податкові зобов'язання за даним збором не збільшувалися при нарахуванні єдиного соціального внеску на протязі кожного наступного звітного періоду, починаючи з січня 2014 р., що підтверджується штатним розписом позивача.

Отже, аналіз фактичних обставин справи та наявних в матеріалах справи доказів свідчить про те, що у базу було внесено два рази один і той же звіт за один і той же період, з якого і почалось помилкове нарахування штрафів та пені.

Натомість, як вірно встановлено судом першої інстанції, фактична сплата єдиного соціального внеску у строк, встановлений чинним законодавством, та у повному обсязі підтверджується наступними платіжними документами:

- платіжне доручення від 20.02.2014 р. № 246 на суму 1475,12 грн. за січень 2014 р.;

- платіжне доручення від 11.03.2014 р. № 253 на суму 1475,12 грн. за лютий 2014 р.;

- платіжне доручення від 18.04.2014 р. № 268 на суму 1475,12 грн. за березень 2014 р.;

- платіжне доручення від 20.05.2014 р. № 280 на суму 1475,12 грн. за квітень 2014р.;

- платіжне доручення від 20.06.2014 р. № 299 на суму 1475,12 грн. за травень 2014р.;

- платіжне доручення від 18.07.2014р. № 313 на суму 1475,12 грн. за червень 2014р.;

- платіжне доручення від 20.08.2014р. № 325 на суму 1475,12 грн. за липень 2014р.;

- платіжне доручення від 19.09.2014р. № 331 на суму 1475,12 грн. за серпень 2014р.

Згідно з частиною 11 статті 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Враховуючи своєчасну та повну сплату єдиного внеску ТОВ Аудиторська фірма "Бізнес менеджмент консалтинг груп", колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність порушень чинного законодавства під час сплати єдиного внеску з боку позивача, а тому відповідачем було протиправно нараховані штрафні санкції та пеня.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 160, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 березня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя Є.І.Мєзєнцев

суддя Н.Е.Старова

суддя Є.В.Чаку

Головуючий суддя Мєзєнцев Є.І.

Судді: Чаку Є.В.

Старова Н.Е.