Справа № 226/1262/15-а
Суддя: Петунін І. В.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 226/1262/15-а
Провадження № 2-а/226/20/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2015 року суддя Димитровського міського суду Донецької області Петунін І.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області про зобов'язання відповідача не утримувати з його пенсії податок та повернути раніше утриманий податок з пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області про зобов'язання відповідача не утримувати з його пенсії податок та повернути раніше утриманий податок з пенсії, в обґрунтування якого вказав, що він є пенсіонером, ветераном праці, його трудовий стаж складає 37 років, з яких приблизно 30 років - підземний стаж на шахтах Вуглепрому України, був виведений з шахти за станом здоров'я. На даний момент його зароблена пенсія складає 5341,38 грн. У лютому та березні відповідач утримав з його пенсії податок 15% + 1,5% = 16,5%, тобто 286,67 грн., ґрунтуючись на рішенні Верховної Ради України № 71-VІІІ від 28.12.2014р., яке дає право КМУ внести зміни до ст.64 ПК України про оподаткування пенсій, розмір яких перевищує 3 мінімальні заробітні плати (3654 грн.). Рішення Верховної Ради України № 71-VІІІ від 28.12.2014р. «Про внесення змін до ПК України та деякі законодавчі акти України відносно податкової реформи» є неконституційним, оскільки порушує ст.ст.22, 24, 41, 46, 48, 64, 67 та 69 Конституції України. У зв'язку з вищевикладеним просить зобов'язати відповідача не утримувати з нього податок з пенсійного забезпечення та повернути раніше утримані суми.

Відповідач надав суду заперечення, де вказав, що позивач знаходиться на обліку у відповідача з 31.01.1995р. та отримує пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від віку згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На підставі діючого законодавства, пенсія позивача у розмірі 1737,38 грн. (сума, яка перевищує 3654 грн.), є об'єктом оподаткування (загальний розмір пенсії складає 5391,38 грн.). Оподаткування здійснюється органами ПФУ в автоматичному режимі. При цьому пенсіонеру не потрібно звертатися з цих питань до податкової інспекції чи Управління ПФУ. Вважають, що ними не порушено діючого законодавства України, а тому просять у позові відмовити у повному обсязі.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, суддя вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Суддею встановлено, що позивач знаходиться на обліку у відповідача з 31.01.1995р. та отримує пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від віку згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На підставі діючого законодавства, пенсія позивача у розмірі 1737,38 грн. (сума, яка перевищує 3654 грн.), є об'єктом оподаткування (загальний розмір пенсії складає 5391,38 грн.).

Відповідно до принципу верховенства права та законності, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість держави.

Згідно ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

За змістом п.п.4.1.1 п.4.1 ст.4 ПК України, податкове законодавство України ґрунтується на таких принципах, зокрема загальність оподаткування - кожна особа зобов'язана сплачувати встановлені цим Кодексом, законами з питань митної справи податки та збори, платником яких вона є згідно з положеннями цього Кодексу.

Згідно п.4.4 ст.4 ПК України, установлення і скасування податків та зборів, а також пільг їх платникам здійснюються відповідно до цього Кодексу Верховною Радою України, а також Верховною Радою Автономної Республіки Крим, сільськими, селищними, міськими радами у межах їх повноважень, визначених Конституцією України та законами України.

Відповідно до п.п.9.1.2 п.9.1 ст.9 ПК України, до загальнодержавних податків та зборів належать, зокрема, податки на доходи фізичних осіб.

За змістом п.п.164.2.19 п.164.2 ст.164 ПК України, до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Згідно ст.8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», мінімальна заробітна плата у місячному з 1 січня 2015 року встановлена у розмірі 1218 грн.

Таким чином, розмір пенсії, який підлягає оподаткуванню - це сума, що перевищує 3654 грн. (1218 грн. х 3).

Відповідно до абз.1 п.167.1 ст.167 ПК України, ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування щодо доходів, нарахованих (виплачених, наданих) (крім випадків, визначених у пунктах 167.2-167.6 цієї статті) у тому числі, але не виключно у формі заробітної плати, інших заохочувальних та компенсаційних виплат або інших виплат і винагород, які нараховуються (виплачуються, надаються) платнику у зв'язку з трудовими відносинами та за цивільно-правовими договорами, якщо база оподаткування для місячного оподатковуваного доходу не перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року (далі у цьому пункті - мінімальна заробітна плата).

За змістом п.161 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» розділу ХХ ПК України, тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір ставка якого становить 1,5% від доходів, визначених статтею 163 цього Кодексу.

Згідно п.п.163.1. п.163.1 ст.163 ПК України, об'єктом оподаткування резидента є загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід.

Відповідно до ст.147 Конституції України, Конституційний Суд України (далі - КСУ) є єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні. КСУ вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України.

За змістом ч.2 ст.152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення КСУ рішення про їх неконституційність.

Рішень про визнання неконституційними вищевказаних норм ПК України, КСУ не виносилося.

У зв'язку з цим суддя вважає, що відповідач при утриманні податку з пенсії позивача діяв в межах діючого законодавства і тому у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області про зобов'язання відповідача не утримувати з його пенсії податок та повернути раніше утриманий податок з пенсії, необхідно відмовити.

Враховуючи ст.ст.8, 19, 147, 152 Конституції України, ст.ст.4, 9, 163, 164, 167, п.161 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» розділу ХХ ПК України, та керуючись ст.ст.9, 11, 86, 94, 97, 98, 99, 100, 158-163, 1832 КАС України, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області про зобов'язання відповідача не утримувати з його пенсії податок та повернути раніше утриманий податок з пенсії, залишити без задоволення.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами та іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя І.В.Петунін