Справа № 0818/4340/12 (2а/0818/211/2012)
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.05.2015р. м. Київ К/800/6888/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Бутенка В.І (доповідач), Олексієнка М.М., Штульман І.В.,
розглянувши в порядку письмового касаційного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, треті особи Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, Головне управління внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, про визнання протиправною діяльності суб`єкта владних повноважень щодо зупинення виплати пенсії та зобов`язання поновити виплату пенсії,
в с т а н о в и в :
У лютому 2012 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо припинення виплати пенсії позивачу за вислугу років, передбаченої ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та зобов`язати відповідача відновити виплату вказаної пенсії з 1 вересня 2011 року з урахуванням вислуги років з 3 травня 2001 року по 28 грудня 2007 року в пільговому обчисленні як один місяць за півтора місяця.
Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 29 травня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2013 року, в задоволенні позову відмовлено.
В касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення цих судів і прийняти нову постанову про задоволення позову.
Колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач з 3 травня 2001 року по 28 грудня 2007 року проходив службу в підрозділі спеціального призначення Внутрішні військ МВС України.
Відповідно наказу Головного управління Внутрішніх військ МВС України від 28.12.2007 року №266 позивача виключено зі списків особового складу військової частини № НОМЕР_1 Внутрішніх військ МВС України (звільнено з дійсної військової служби в запас збройних Сил України).
В послужному списку позивача зазначено, що відповідно постанови Кабінету міністрів України від 17.07.1992 №393 року вказаний період служби в частинах, підрозділах спеціального призначення зараховується у вислугу років в пільговому обчислення один місць служби за півтора місяця.
Виплату призначеної позивачу пенсії було призупинено з 01.09.2011 року, про що позивача було повідомлено листом Головного управління Пенсійного фонду України від 26.09.2011 року №2469/ф-9.
Відповідно до абзацу 9 підпункту «в» пункту 3 постанови Кабінету міністрів України від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» у період служби зараховується один місяць служби за півтора місяця у підрозділах внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України з охорони дипломатичних і консульських представництв іноземних держав, у підрозділах Управління державної охорони, що визначаються в установленому порядку, а також у підрозділах спеціального призначення Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки, установ виконання покарань органів внутрішніх справ, воєнізованих формуваннях Державної кримінально-виконавчої служби, у частинах і підрозділах спеціального призначення внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України та у підрозділах міліції особливого призначення за Переліком посад і умовами, що визначаються керівниками відповідних міністерств і відомств.
Порядок зарахування до вислуги років часу проходження на пільгових умовах служби у частинах і підрозділах спеціального призначення внутрішніх військ МВС України встановлювався наказом МВС України від 22 листопада 1993 року №748 «Про заходи щодо виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 19 вересня 1993 року № 747 «Про внесення змін і доповнень до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення і виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і членам їхніх сімей».
Наказом МВС України від 20 червня 2004 року №684 «Про затвердження інструкції про порядок обчислення стажу служби для виплати відсоткової надбавки за вислугу років особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» був скасований наказ МВС України від 22 листопада 1993 року № 748.
Таким чином, з 20 червня 2004 року перелік посад та умови (порядок) зарахування до вислуги років часу проходження на пільгових умовах служби у частинах і підрозділах спеціального призначення внутрішніх військ МВС України не встановлений.
Враховуючи усі обставини справи, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про відмову в позові з огляду на те, що відповідач діяв в межах наданої компетенції згідно вимог законодавства і не порушував права та законні інтереси позивача.
Доводи касаційної скарги зроблених цими судами висновків не спростовують.
З огляду на викладене колегія суддів вважає, що підстав для скасування чи зміни оскаржених судових рішень не вбачається.
Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд -
у х в а л и в :
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 29 травня 2012 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2013 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

С у д д і : В.І. Бутенко

М.М. Олексієнко

І.В. Штульман