Справа № 239/96/15-а
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Пархоменко О.Ф.
Суддя-доповідач - Блохін Анатолій Андрійович
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2015 року справа №239/96/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г. розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області на постанову Новогродівського міського суду Донецької області від 08 квітня 2015 року у справі № 239/96/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

13.02.2015 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії, вказуючи на те, що вона перебуває на обліку в УПФУ в м. Новогродівка та отримує пенсію за віком з грудня 2000 року на пільгових умовах та продовжує працювати. З грудня 2014 року у неї виникло право на черговий перерахунок пенсії. На її письмове звернення від 19.12.2014 року з цього приводу 25.12.2014 року рішенням № 167 відповідач надав їй відмову, так як вона начебто не відпрацювала необхідні 24 місяці. Це рішення вона отримала 12.01.2015 року. З рішенням ПФУ вона не згодна. Вважає, що діями відповідача порушено її права, передбачені Конституцією України та Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Частиною 4 ст.42 Закону встановлено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із зарплати, з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок проводиться із зарплати за періоди страхового стажу, із застосуванням показника середньої зарплати працівника в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески. Вона працює на шахті «Росія» з 1991 року по теперішній час, де за весь час з її заробітной плати у повному обсязі належним чином перераховані страхові внески, в тому числі і за період з 01.06.2014 року по 31.10.2014 року, а відповідач цей період на зараховує. Просила суд першої інстанції визнати рішення УПФУ в м.Новогродівка за №167 від 25.12.2014 року таким, що не відповідає дійсному законодавству; зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії за віком та визнати за нею право на зарахування в стаж, який дає право на перерахунок пенсії за віком за період з 01.06.2014 року по 31.10.2014 року. Постановою Новогродівського міського суду Донецької області від 08 квітня 2015 року у справі № 239/96/15-а, позов - задоволено. Рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці за №167 від 25.12.2014 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2- скасовано. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії за віком з 01.01.2015 року, з урахуванням в стаж, який дає право на перерахунок пенсії за віком, відповідно до вимог ст.40, ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в редакції від 09.07.2003 року, період її роботи на ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» з 01.06.2014 року по 31.10.2014 року.

Відповідач не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції через порушення норм матеріального процесуального права та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Доводи апеляційної скарги обґрунтовані тим, що період роботи на шахті «Росія» ДП «Селидіввугілля» з 01.06.2014 року по 31.10.2014 року не можливо зарахувати до страхового стажу, так як згідно наданих з відділу персоніфікаційного обліку, інформаційних систем та мереж ПФУ в м. Новогродівка Донецької області страхові внески не сплачені. Апелянт вважає, що пенсія позивачу нарахована та виплачується, згідно діючого пенсійного законодавства. У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд апеляційної скарги проводиться в порядку письмового провадження. Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги і дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач 19.12.2014 року заповнила бланк заяви до УПФУ в м.Новогродівці про перерахунок пенсії, але рішенням УПФУ в м.Новогродівка за №167 від 25.12.2014 року їй було відмовлено, в зв'язку з недостатністю страхового стажу після призначення (перерахунку) пенсії. Період роботи позивача на шахті «Росія» ДП «Селидіввугілля» з 01.06.2014 року по 31.10.2014 року не був зарахований до страхового стажу, так як згідно наданих даних персоніфікаційного обліку ПФУ в м.Новогродівка Донецької області страхові внески не сплачені. Згідно довідки, наданої 3 особою - на ВП шахта «Росія» з заробітної плати працівників ВП шахта «Росія» за період з 01.06.2014 року по 31.10.2014 року були проведені утримання страхових внесків, які перераховані в УПФУ м.Новогродівка повністю. У відповідності до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов»язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти, чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"від 9 липня 2003 року № 1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення,перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом другим преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 ст.4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначається виключно законами про пенсійне забезпечення. Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене ст.8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Пунктом 2 ч.1 ст.8 зазначеного Закону таке право закріплене за особами, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення"(крім соціальних пенсій) або була призначена пенсія (щомісячне довічне утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України "Про пенсійне забезпечення"- за умови, якщо вони не отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) з інших джерел, а також у випадках, передбачених цим Законом, - члени їхніх сімей. Відповідно ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Відповідач дав пояснення суду першої інстанції щодо того, що станом на момент звернення до УПФУ в м.Новогродівка страховий стаж позивача після останнього перерахунку складав 1 рік 10 місяців, тоді як відповідно до п.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у позивача повинен бути страховий стаж не менш ніж 24 місяці, при цьому період роботи позивача з 01.06.2014 року по 31.10.2014 року не був зарахований до страхового стажу, так як страхові внески не були перераховані. Суд першої інстанції не прийняв до уваги доводи відповідача, оскільки хоча і мав місце факт щодо заборгованості шахтою «Росія» ДП «Селидіввугілля» перед Пенсійним фондом України по страхових внескам, але ці страхові внески за спірний період підприємством були сплачені, що підтверджується наданою довідкою. Пункт 5 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлює, що зарахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій. Однак ця стаття встановлює відповідальність саме для страхувальників, банків та організацій, що здійснюють виплату і доставку пенсій та їх посадових осіб. Так в пункті 1 цієї статті визначено, що в разі виявлення своєчасно несплачених сум страхових внесків, страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Отже із аналізу вищевказаної статті вбачається, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство - страхувальник, в якому працює позивач. Саме він нараховує страхові внески із заробітної плати застрахованої особи, що підтверджується індивідуальними відомостями про нараховану особу. За несвоєчасність сплати страхувальником нарахованих страхових внесків із заробітної плати, застрахована особа відповідальності не несе.

З огляду на вищевказане посилання відповідача при відмові в перерахунку пенсії на те, що підприємством, на якому працює позивач, не було сплачено страхові внески за період з 01.06.2014 року по 31.10.2014 року, є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримувалась сума страхових внесків, що підтверджується наданою довідкою 3 особи, та він не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює. Згідно статті 113 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" держава створює умови для функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб, стосовно здійснення пенсійних виплат. На підставі зазначеного, суд першої інстанції дійшов висновку, що відмовляючи у перерахунку пенсії позивачу на підставі боргу підприємства перед Пенсійним фондом України по виплаті страхових внесків, відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії, а тому вимоги позивача є правомірними, з чим погоджується колегія суддів. Суд першої інстанції вирішив справу з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, підстави для скасування постанови суду відсутні. Керуючись ст. 195 ч.1, ст. 197 ч.1 п.2, ст. 198 ч.1 п.1, ст. 200, ст. 205 ч.1 п.1, ст. 206, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області - залишити без задоволення. Постанову Новогродівського міського суду Донецької області від 08 квітня 2015 року у справі № 239/96/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії - залишити без змін. Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий А.А. Блохін

Судді Т.Г. Гаврищук

М.Г. Сухарьок