Справа № 393/312/15-а
Суддя: Рачкелюк Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 393/312/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2015 року смт.Новгородка

Новгородківський районний суд Кіровоградської області

в складі:

головуючого судді Рачкелюка Ю.В.,

при секретарі Шуліці Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Новгородка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Митрофанівської сільської ради Новгородківського району про скасування рішення сесії Митрофанівської сільської ради Новгородківського району,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до суду з вимогою визнати протиправним та скасувати рішення тридцять четвертої сесії Митрофанівської сільської ради VІ скликання від 11 березня 2015 року за № 188, яким взято на баланс сільської ради виявлене безхазяйне майно, житловий будинок по АДРЕСА_1 та передано його для проживання переселенцям із зони АТО.

Свої вимоги мотивували тим, що 11 березня 2015 року рішенням тридцять четвертої сесії Митрофанівської сільської ради VI скликання за №188 взято «на баланс сільської ради виявлене безхазяйне майно, житловий будинок по АДРЕСА_1 та передано його для проживання переселенцям із зони АТО». Копія вказаного рішення по незрозумілим для них причин була вручена працівниками правоохоронних органів. Однак, ознайомившись зі змістом рішення, вважають його незаконним, протиправним та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав.

У будинку АДРЕСА_1 їхня сім'я проживає більше двадцяти років. У 1991 році директор Митрофанівського НВК Коритько П.В. поселив до даного будинку ОСОБА_2 як молодого спеціаліста, направленого на роботу у сільську місцевість. Згодом вони одружилися та почали разом проживати у вказаному будинку. Сільська рада не заперечувала проти таких обставин. За час спільного проживання вони народили та виховали двох дітей, які вважають будинок АДРЕСА_1 своєю рідною домівкою.

Проживаючи за вказаною адресою вони здійснюють поточні та капітальні ремонти будинку, встановили паркан, облаштували подвір'я, посадили плодові дерева. Будинок забезпечений електропостачанням. На їхнє прізвище Новгородківським РЕМ відкрито особовий рахунок і вони вчасно та добросовісно сплачують кошти за використану електроенергію.

Будинок АДРЕСА_1 складається з трьох квартир. В одній з квартир з 2002 року одинадцять років проживала їхня мати ОСОБА_4 (нині покійна). Сільська рада ніколи не заперечувала проти її проживання в цій квартирі.

Станом на сьогоднішній день вони проживають у цьому будинку. Це єдине житло, яким забезпечена їхня родина. Мають невеликі доходи, соціально не забезпечені і їхнє матеріальне становище не дає їм можливості придбати інше житло. ОСОБА_2 сумлінний працівник, значну частину свого життя присвятила Митрофанівській школі та вихованню сільських дітей, має нагороди за плідну працю. ОСОБА_1 колишній працівник культури. Вищезазначені дії та прийняте рішення Митрофанівської сільської ради є не лише протиправним, а й вкрай несправедливим. Ним порушено не лише їхні права визначені цивільним та житловим законодавством, а й безпосередньо Конституцію України.

Відповідно до ст. 335 Цивільного кодексу України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Для передачі безхазяйної речі у комунальну власність мають передувати наступні дії:

подання органом місцевого самоврядування, на території якого знаходиться безхазяйне нерухоме майно, до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, заяви про взяття на облік безхазяйного майна;

· взяття на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, безхазяйного нерухомого майна;

· оголошення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна у друкованих засобах масової інформації;

4) звернення органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, до суду із заявою про передачу такого майна у комунальну власність;

5) у випадку прийняття судом рішення про задоволення заяви такого органу, безхазяйне нерухоме майно передається у комунальну власність.

Проте, сільська рада не вчиняла жодної з перерахованих дій.

Крім того, з рішення Митрофанівської сільської ради неможливо встановити яким чином було виявлено безхазяйне майно, ким воно визнано безхазяйним та на яких правових підставах і яка законодавча норма у даному випадку надає сільській раді право розпоряджатися вказаним майном.

Як вбачається зі змісту рішення, сільська рада намагається забезпечити право на користування житлом інших осіб. Однак, такий намір не може бути реалізований за рахунок порушення їхніх прав.

В судовому засіданні позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 їх представник ОСОБА_5 позов підтримали, наполягали на його задоволенні.

Представник відповідача, голова Митрофанівської сільської ради Ковальова Т.А позов не визнала, суду пояснила що до квартири в якій проживає подружжя ОСОБА_2 у сільській раді претензій не має. У будинку АДРЕСА_1, мається три квартири, дві з яких пустують, тому в зв'язку з цим рішенням тридцять четвертої сесії Митрофанівської сільської ради VІ скликання від 11 березня 2015 року за № 188, було взято на баланс сільської ради виявлене безхазяйне майно, житловий будинок по АДРЕСА_1 та передано його для проживання переселенцям із зони АТО. Це один виявлений безхазяйний будинок на території сільської ради і будувався він колгоспом в 60-70-х роках, документації на будинок не має, на даний час вона виготовляється. Так як до села приїхали дві сім'ї переселенців з дітками, тому було вирішено дані дві квартири передати їм для проживання. Дій передбачених ст.335 ЦК України сільська рада не здійснювала.

Вивчивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного:

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням тридцять четвертої сесії Митрофанівської сільської ради VІ скликання від 11 березня 2015 року за № 188, було взято на баланс сільської ради виявлене безхазяйне майно, житловий будинок по АДРЕСА_1 та передано його для проживання переселенцям із зони АТО а.с.7.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі - Закон) виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Приписи пп. 10 п. «б» ст. 30 Закону визначають, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження щодо обліку відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Згідно пп. 10 п. «б» ст. 32 Закону до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження щодо забезпечення охорони пам'яток історії та культури, збереження та використання культурного надбання.

Відповідно до ст. 335 Цивільного кодексу України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, представник відповідача не надав суду докази, які б підтверджували, що Митрофанівською сільською радою Новгородківського району були проведені всі дії передбачені ст.335 Цивільного кодексу України, для того щоб житловий будинок по АДРЕСА_1 Новгородківського району Кіровоградської області було визнано безхазяйним майном.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України - органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачених Конституцією України та Законами України.

Таким чином, рішення тридцять четвертої сесії Митрофанівської сільської ради VІ скликання від 11 березня 2015 року за № 188, яким взято на баланс сільської ради виявлене безхазяйне майно, житловий будинок по АДРЕСА_1 та передано його для проживання переселенцям із зони АТО є протиправним та підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, ст.19 Конституції України, ст.335 ЦК України, ст.ст. 71, 160-163 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Митрофанівської сільської ради Новгородківського району про скасування рішення сесії Митрофанівської сільської ради Новгородківського району - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення тридцять четвертої сесії Митрофанівської сільської ради VІ скликання від 11 березня 2015 року за № 188, яким взято на баланс сільської ради виявлене безхазяйне майно, житловий будинок по АДРЕСА_1 та передано його для проживання переселенцям із зони АТО.

Копію постанови направити відповідачу.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Головуючий суддя Ю. РАЧКЕЛЮК