Справа № 2-а-11432/11
Суддя: Ченцова С. М.
Дата ухвалення: 2011-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2011 року в м.Чернігові суддя Новозаводського районного суду м. Чернігова Ченцова С. М. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова про визнання неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

05.09.2011 року позивач звернулася з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова про визнання протиправною бездіяльність відповідача з неперерахування позивачці пенсії та надбавки до пенсії згідно Закону України « Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ; зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату державної (основної) пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком , відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 23.07.2011 року.

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що є інвалідом 3 групи по захворюванню, повязаному з впливом аварії на ЧАЕС, відноситься до 1 категорії та відповідно до ст. ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» їй повинна виплачуватись державна (основна) пенсія у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком і додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. Однак, пенсія виплачується в меншому розмірі, що суперечить діючому законодавству та порушує законні права позивача.

Відповідач, у встановлений десятиденний строк з дня отримання ухвали, не надав письмові заперечення проти позову.

Суддя, за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, що підтверджується копією посвідчення серії А № 110035, копією вкладки № 682656 до вказаного посвідчення та є інвалідом 3 групи, що підтверджується копією довідки МСЕ-ЧНВ № 078531.

Стаття 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у відповідних розмірах, зокрема, інвалідам 3 групи 50 % мінімальної пенсії за віком.

Нормами ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до 1 категорії та у звязку з втратою годувальника.

Зазначені норми розповсюджуються на позивача як віднесеного до першої категорії . Частина 4 ст. 54 цього Закону передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 3 групі 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій та розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.

Відповідно до ст. 17 Закону України " Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" розміри мінімальної пенсії, мінімальної заробітної плати, прожиткового мінімуму встановлюються виключно законами.

Мінімальний розмір пенсії за віком, за наявності у чоловіків 25, а у жінок-20 років страхового стажу, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність, визначеного законом (ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування).

Чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого даною правовою нормою, мінімального розміру пенсії за віком.

Законом не встановлюється ні строковість, ні обмеженість у часі щомісячних пенсійних виплат в солідарній системі загальнообов"язкового державного пенсійного страхування, яку отримує особа в разі досягнення нею передбаченого Законом України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" віку. З самого визначення поняття пенсії випливає, що ці виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на якийсь строк. В даному випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок).

Таким чином, виплату пенсії позивачу не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це обмежуватиме право позивача на отримання державної пенсії, яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі ВАСУ від 15.02.2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій протиправними.

Однак, Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Держаний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року, який набрав чинності з 19.06.2011 року, внесено зміни до Закону України "Про Держаний бюджет України на 2011 рік" відповідно до яких у 2011 році, зокрема, норми і положення ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік.

Вказаний порядок та розмір виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету міністрів України, яким винесена Постанова "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" від 6 липня 2011 року № 745, яка набрала законної сили з 23 липня 2011 року.

Аналізуючи норми, вищезазначених законодавчих актів, суд вважає, що основним законом, яким регулюються дані спірні відносини є Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки Закон України " Про внесення змін до Закону України "Про Держаний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року, на підставі рішення Конституційного суду України № 6-рп / 2007 від 09.07.2007 року не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.

Таким чином, відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо не нарахування та невиплати позивачу пенсії з 23 липня 2011 року відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України " Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в повному обсязі.

Оскільки позивач відноситься до особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії , що підтверджується копією посвідчення, відповідно до п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України " Про державне мито" судові витрати необхідно віднести за рахунок держави.

Керуючись Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Держаний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року, Рішенням Конституційного суду № 6-рп / 2007 від 09.07.2007 року , ст.ст. 11, 69-71, 99, 100, 183-2, 256 КАС України, суддя -

Постановила:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 23 липня 2011 року щомісячної державної (основної та додаткової) пенсії у меншому розмірі, ніж передбачено ст. 54, ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячної державної (основної) пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченого ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 23 липня 2011 року, за виключенням фактично виплачених сум за вказаний період.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: С. М. Ченцова