Справа № 2-а/643/92/15
Суддя: Бершов Г.Є.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2015 р. Справа № 2-а/643/92/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бершова Г.Є.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на постанову Московського районного суду м. Харкова від 23.03.2015р. по справі № 2-а/643/92/15

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до суду з позовом про скасування рішення комісії з призначення пільгових пенсій ГУПФУ в Харківській області про відмову в призначенні пенсії в зв'язку з порушенням пп. 8,15 Постанови ПФУ №18-1 від 10.11.2006 року та зобов'язання проведення засідання з дотриманням вимог чинного законодавства.

В обґрунтування свого позову позивачка зазначила, що в 1996 році ХФФ „Здоров'я" (орендне підприємство) проведена атестація робочих місць, за її результатами виданий наказ №193 від 07.10.1996 року, яким затверджений перелік професій і посад, яким надано право на пільгове пенсійне забезпеченя, в тому числі і апаратнику цеху фітохімічного виробництва. Орендне підприємство ФФ „Здоров'я" реорганізоване 21.02.1997 року в відкрите акціонерне товариство (ВАТ) „Здоров'я". Дія наказу №193 від 07.10.96 р. була скасована по підприємству №111 від 31.12.97 року. Згідно з «Порядком застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженим Наказом Міністерства політики України 18.11.2005 р №383, у разі підтвердження за результатами атестації до пільгового стажу зараховується період роботи на даному підприємстві, за який умови праці на місцях не змінювались, і який визначений по підприємству про затвердження результатів проведення цієї атестації.

Постановою Московського районного суду м. Харкова від 23.03.2015 року позов задоволено частково. Скасовано рішення №254/12-11 від 01.06.2011 року комісії з підтвердження пільгового стажу при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити певні дії по нарахуванню та призначенню ОСОБА_1 пільгової пенсії з 02.01.2011 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачами - Управлінням Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано апеляційні скарги, в яких посилаючись на прийняття оскаржуваного рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, просять суд апеляційної інстанції оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Виходячи з приписів ст. 183-2 КАС України вищезазначені апеляційні скарги розглядаються в порядку письмового провадження.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційних скарг, письмових заперечень, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що рішенням про результати розгляду заяви №254/12-11 від 01 червня 2011 року було відмовлено в підтвердженні стажу роботи ОСОБА_1 у період з 08.12.1987 р. по 30.12.1997 р.

Позивач, не погодившись із вказаним рішенням, звернулась до суду за захистом своїх прав.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що вимоги в цій частині є правомірними та обґрунтованими.

В доводах апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова зазначило, що стаж роботи позивача на пільгових умовах за Списком № 2 є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області в доводах апеляційної скарги вказало, що з наданих позивачем документів не вбачається, в якому саме виробництві вона працювала на займаній посаді та неможливо встановити, чи було атестоване робоче місце, а тому комісія прийняла правомірне рішеня про відмову в підтвердженні стажу роботи у період з 08.12.1987 року по 30.12.1997 року.

Колегія суддів частково погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, згідно з п.1-2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Судом встановлено, що з трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що вона була прийнята мастером у фітохімічному цеху період з 08.12.1987 року згідно наказу № 241-ок від 27.11.1987 року. Згідно наказу № 235-ок від 25.12.1998 року була переведена в.о. зам.керівника фітохімічного цеху.

У відповідності до п.1 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також їхніх нащадків, як тепер так і в майбутньому.

Згідно з п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 - при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Міністерство праці та соціальної політики України листом від 04.08.2011 року № 98/010/82-11 повідомило, що згідно Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики 18.1 1.2005 № 383, період роботи працівників з 01.01.1987р. до 30.12.1997р. за професіями: „апаратник екстрагування фітохімічного цеху", „апаратник підготовки сировини та відпуску напівфабрикатів та продукції фітохімічного цеху", „майстер фітохімічного цеху", майстер хімічної ділянки цеху ендокринних препаратів", може бути зарахований до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, лише за умови підтвердження відповідних умов праці за результатами атестації робочих місць за умовами праці та уточнюючою довідкою підприємства.

Підпунктом 4.2 пункту 4 вказаного вище Порядку № 383 результати атестації (які проведені вперше і в послідуючому) застосовуються при нарахуванні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, на протязі 5 років після підтвердження її результатів, при умові, якщо на протязі цього часу на даному підприємстві не змінювалися корінним чином умови і характер праці (підприємство, праця, робоче місце), яке дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Необхідно вказати, що Постанова Кабінету Міністрів України № 442, якою затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, набула чинності 21.08.1992 року.

Отже, колегія суддів приходить до висновку, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

З огляду на викладене, колегія суддів доходить висновку, що період роботи позивача на посаді майстра фітохімічного цеху може бути зараховано до пільгового стажу за період з 08.12.1987 року по 20.08.1992 року. Період роботи з 21.08.1992 року по 30.12.1997 року не підлягає зарахуванню до пільгового стажу.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що згідно з п. б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Також, як свідчать матеріали справи, а саме протокол засідання комісії управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова по розгляду спірних питань від 21.07.2011 року рішенням комісії підтверджено стаж роботи позивача за Списком № 2 - 8 місяців 28 днів.

З огляду на викладене, колегія суддів зазначає, що ОСОБА_1 має половину необхідного стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, а, отже, має право на призначення пенсії на пільгових умовах зі зменшенням віку.

Виходячи з викладеного, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має право на призначення пільгової пенсії з 02.01.2014 року, тобто з 53 років.

Таким чином, переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що постанова Московського районного м. Харкова від 23.03.2015 року прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає частковому скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 183-2, 197, 198, 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області задовольнити частково.

Постанову Московського районного суду м. Харкова від 23.03.2015р. по справі № 2-а/643/92/15 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Скасувати рішення №254/12-11 від 01.06.2011 року комісії з підтвердження пільгового стажу при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити певні дії по нарахуванню та призначенню ОСОБА_1 пільгової пенсії з 02.01.2014 року.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Бершов Г.Є.
Судді Катунов В.В. Ральченко І.М.
.