Справа № 161/4401/15-а
Суддя: Пушкарчук В. П.
Дата ухвалення: 2015-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/4401/15-а
Провадження № 2-а/161/183/15
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2015 р. Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Пушкарчук В.П.,

при секретарі - Акайомовій Т.В.,

з участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Омельчук Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Маяківської сільської ради Луцького району про визнання нечинним рішення, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Маяківської сільської ради Луцького району про визнання нечинним та скасування рішення Маяківської сільської ради Луцького району Волинської області від 30 вересня 2014 року № 18/5.13.1 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд» в частині відмови у виділенні земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; зобов'язання Маяківської сільської ради Луцького району повторно розглянути питання щодо передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в розмірі 0,25 гектара на території Маяківської сільської ради.

Свої вимоги мотивує тим, що він проживає за адресою: АДРЕСА_1, з 2003 року.

За його заявою від 26.03.2014 року, зареєстрованою Маяківської сільською радою (вх. № Ф-36 від 26.03.2014 року), про виділення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель отримав у відповідь листа Маяківської сільської ради № Ф-36 від 27.06.2014 року та витяг з рішення сесії № 17/3.13.1 від 27.06.2014 року в яких зазначено, що йому відмовлено у виділенні земельної ділянки в межах населених пунктів Маяківської сільської ради без будь-яких обґрунтувань даної відмови.

Пізніше 04.09.2014 року позивач повторно звернувся із заявою, зареєстрованою Маяківської сільською радою (вх. № Ф-113 від 04.09.2014 року), про виділення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і отримав у відповідь листа Маяківської сільської ради №Ф-113 від 02.10.2014 року, в якому зазначено, що йому знову відповідно до рішення сесії № 18/5.13.1 від 30.09.2014 року відмовлено у виділенні земельної ділянки без будь-яких обґрунтувань даної відмови.

Вважає рішення сесії Маяківської сільської ради № 18/5.13.1 від 30.09.2014 року незаконним із наступних підстав. Позивач своїм правом на отримання земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації ніколи не користувався. Вважає, що Маяківська сільська рада грубо порушила вимоги п. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, згідно якого, орган місцевого самоврядування розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Крім того зазначено, що підставою для відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

У відповідях Маяківської сільської ради немає жодних обґрунтувань відмови у виділенні земельної ділянки, тому оскаржуваним рішенням порушуються ст. 118 ЗК України, а також конституційне право позивача, передбачене ст. 14 Конституції України (право власності на землю гарантується). Виходячи із вказаного вбачається, що своїми діями Маяківська сільська рада порушила ч. 2 ст. 19 Конституції України, в якій вказано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім того протягом січня - листопада 2014 року від жителів с. Маяки та депутатів сільської ради позивач дізнавався, що на протязі 2014 року сільською радою виділялися земельні ділянки саме того цільового призначення, про яке він подавав клопотання. Отже, земельні ділянки надавалися громадянам, які подали заяви значно пізніше у часі від першої заяви від 26.03.2014 року.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав позов з підстав, наведених в адміністративному позові. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача Омельчук Г.В. в судовому засіданні позов не визнала та просила відмовити в його задоволенні, посилаючись на рішення Маяківської сільської ради Луцького від 24.04.2015 року № 1/5.11.1 «Про розгляд листа Волинської обласної ради від 04.02.2015 року № 228/57/1-15» щодо першочергового забезпечення земельними ділянками військовослужбовців, які виконують або виконували завдання зі здійснення антитерористичної операції на сході України.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статей 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Статтею 17 Земельного кодексу України передбачено, що розпорядження землями за межами населених пунктів належить до компетенції районної державної адміністрації.

В судовому засіданні встановлено, що за заявою ОСОБА_1 від 26.03.2014 року, зареєстрованою Маяківської сільською радою (вх. № Ф-36 від 26.03.2014 року), про виділення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель отримав у відповідь листа Маяківської сільської ради № Ф-36 від 27.06.2014 року та витяг з рішення сесії № 17/3.13.1 від 27.06.2014 року в яких зазначено, що йому відмовлено у виділенні земельної ділянки в межах населених пунктів Маяківської сільської ради без будь-яких обґрунтувань даної відмови.

Пізніше 04.09.2014 року позивач повторно звернувся із заявою, зареєстрованою Маяківської сільською радою (вх. № Ф-113 від 04.09.2014 року), про виділення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і отримав у відповідь листа Маяківської сільської ради №Ф-113 від 02.10.2014 року, в якому зазначено, що йому знову відповідно до рішення сесії № 18/5.13.1 від 30.09.2014 року відмовлено у виділенні земельної ділянки без будь-яких обґрунтувань даної відмови.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проживає з 2003 року за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до договору купівлі-продажу житлового будинку від 18.03.2004 року, посвідченого приватним нотаріусом Луцького міського нотаріального округу Сушик О.В., вбачається, що ОСОБА_1 належить житловий будинок, який розташований в АДРЕСА_1.

Відповідно до п. «в» ч. 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання. Згідно ч. 6 ст. 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для … ведення будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд … у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно із ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, аналізуючи зібрані та дослідженні в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на одержання земельної ділянки в межах норм безоплатної приватизації, визначених ЗК України, оскільки до подання заяви відповідачу, передача земельної ділянки в межах вказаних норм позивачу не здійснювалось. Крім того, Маяківська сільська рада при винесенні рішення № 18/5.13.1, в частині відмови ОСОБА_1 щодо передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в розмірі 0,25 гектара на території Маяківської сільської ради не керувалася нормами діючого законодавства України, тому адміністративний позов ОСОБА_1 до Маяківської сільської ради Луцького району слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 3, 159, 161, 162, 163 КАС України, на підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч. 3 ст. 116, ч. 6 ст. 118, ч. 1 ст. 121 Земельного Кодексу України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати нечинним та скасувати рішення Маяківської сільської ради Луцького району Волинської області від 30 вересня 2014 року № 18/5.13.1 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд» в частині відмови ОСОБА_1 у виділенні земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Зобов'язати Маяківської сільської ради Луцького району повторно розглянути питання щодо передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в розмірі 0,25 гектара на території Маяківської сільської ради.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду В.П. Пушкарчук