Справа № 546/383/15-а
Суддя: Горулько О. М.
Дата ухвалення: 2015-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а/546/18/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2015 року с-ще Решетилівка

Решетилівський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого - судді - Горулька О.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження в селищі Решетилівка справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

10 квітня 2015 року боржник - УПФУ в Решетилівському районі Полтавської області звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Дрібної Ю.А. від 31.03.2015 року серії ВП № 46693758 про накладення штрафу.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що 03 квітня 2015 року він отримав зазначену вище постанову державного виконавця про накладення на УПФУ в Решетилівському районі Полтавської області штрафу за невиконання судового рішення у справі № 2-а-1477/10. При винесенні оскаржуваної постанови державним виконавцем не було враховано положення ч.1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», на виконання судових рішень відсутні кошти, судове рішення в частині нарахування стягувачу державної та додаткової пенсії виконане, а в частині виплати цієї пенсії - не виконане.

В судове засідання представник позивача не з'явився, звернувся до суду із письмовою заявою про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача - відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області в судове засідання не з'явився, подав до суду заперечення проти позову, в якому стверджує, що державний виконавець діяв відповідно до вимог ЗУ «Про виконавче провадження» та в межах своїх повноважень, просить суд розглянути справу за його відсутності.

За таких обставин суд вирішив можливим розглянути справу за відсутності осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

Із матеріалів адміністративної справи № 2-а-1477/10 вбачається, що постановою Решетилівського районного суду Полтавської області від 14 грудня 2010 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до УПФУ в Решетилівському районі Полтавської області про визнання відмови протиправною та покладення обов'язку здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії позов ОСОБА_2 було задоволено частково.

Визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області у перерахунку та виплаті ОСОБА_2 додаткової пенсії у порядку та розмірах, визначених статтею 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області, здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 додаткової пенсії відповідно до вимог до ст.50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 09 квітня 2010 року по 14 грудня 2010 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Дана постанова була предметом апеляційного та касаційного розгляду і ухвалою колегії суддів Вищого адміністративного суду України від 28 жовтня 2014 року змінена. Із резолютивної частини постанови виключені слова та цифри «по 14 грудня 2010 року», в іншій частині постанова залишена без змін.

Із доданої до позовної заяви копії оскаржуваної постанови державного виконавця вбачається, що 31 березня 2015 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Дрібною Ю.А. в ході примусового виконання виконавчого листа № 2-а-1477/10, виданого 18 лютого 2015 року Решетилівським районним судом Полтавської області, було винесено постанову серії ВП № 46693758 про накладення на позивача штрафу у розмірі 680 грн. за невиконання судового рішення та законних вимог державного виконавця (а.с. 7).

Дана постанова була отримана боржником 03.04.2015 року, що підтверджено копією супровідного листа (а.с. 6).

Згідно ч. 1 ст. 258 КАС України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист.

Згідно ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно ч.2 ст. 181 КАС України позовну заяву на незаконні дії державного виконавця може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Позивачем даний позов було подано до суду в межах строків, встановлених частиною 2 статті 181 КАС України.

Відповідно до п. 13 ст. 11 ЗУ «Про виконавче провадження» державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 89 ЗУ «Про виконавче провадження»:

1. У разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Із змісту позовної заяви, додатків до неї та з матеріалів адміністративної справи № 2-а-1477/10 вбачається, що постанова Решетилівського районного суду від 14 грудня 2010 року боржником виконана частково, здійснено перерахунок та донарахування ОСОБА_2 додаткової пенсії відповідно до рішення суду, одначе нараховані кошти стягувачу не виплачені.

В мотивувальній частині оскаржуваної постанови державного виконавця зазначено, що посадовими особами не виконуються законні вимоги державного виконавця щодо виконання рішення суду та не надано документи, які підтверджують виконання рішення суду.

Разом з тим в постанові державним виконавцем не зазначено, які дії повинен був вчинити боржник на виконання рішення суду, з яких причин судове рішення не виконане та чому ці причини визнані ним неповажними.

Із доданої до позовної заяви копії відповіді позивача на вимогу державного виконавця (а.с. 18) вбачається, що вимога державного виконавця була датована 24 березня 2015 року, і 03 квітня 2015 року позивачем за № 793 було відправлено відповідь разом із розпорядженнями про здійснення перерахунку ОСОБА_2 пенсії за судовим рішенням та роз'ясненням щодо неможливості виконання судового рішення в частині виплати стягувачу перерахованої пенсії до надходження бюджетного фінансування.

Таким чином обгрунтування державним виконавцем свого рішення про накладення на позивача штрафу суперечить наданим позивачем доказам.

Разом з тим, заперечуючи проти позову, відповідач не надав суду жодних доказів на підтвердження законності свого рішення.

За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст. 11, 70, 71, 181 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області - задовольнити.

Постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Дрібної Ю.А. від 31.03.2015 року серії ВП № 46693758 про накладення штрафу у розмірі 680 грн. - скасувати.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Харківського апеляційного адміністративного суду через Решетилівський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: