Справа № 2а-5973/12/1370
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" травня 2015 р. м. Київ К/800/18614/13

К/800/19716/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Малиніна В.В.,

Швеця В.В.,

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова, третя особа ПП "Галичабразив" про визнання неправомірними рішень та зобов'язання вчинити дії за касаційними скаргами Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2013 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання неправомірним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова стягнути з ПП "Галичабразив" єдиний внесок у розмірі 2090,77 грн. за рішенням Сихівського районного суду м. Львова на підставі якого стягнуто з ПП "Галичабразив" на користь ОСОБА_4 4666,40 грн. компенсацій за вимушений простій, 938,86 грн. компенсації втрати часини грошових доходів.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2012 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2013 року скасовано постанову Львівського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2012 року та прийнято нову, якою адміністративний позов задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова - неправомірними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова стягнути з ПП «Галичабразив» єдиний внесок до пенсійного фонду в сумі 2107 грн. 58 коп.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова не погодились з постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2013 року і звернулись до суду з касаційними скаргами, в якій просять її скасувати та залишити в силі постанову Львівського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2012 року, посилаючись на порушення норм матеріального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційних скарг, матеріали справи, колегія суддів, в межах ст. 220 КАС України, дійшла висновку про задоволення касаційних скарг з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Рішенням Сихівського районного суду м. Львова від 05.03.2011 року стягнуто з ПП «Галичабразив» на користь ОСОБА_4 4666,40 грн. компенсації за вимушений простій та 938,86 грн. компенсації втрати частини грошових коштів, всього 5605,26 грн.

19.09.2011 року позивач звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова, у якій просив у межах повноважень сприяти надходженню коштів на його персоніфікований рахунок з суми компенсації втрати частини грошових доходів, яку було стягнуто із ПП «Галичабразив» за рішенням Сихівського районного суду м. Львова.

26.10.2011 року позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якій просив вжити заходів для надходження коштів на його персоніфікований рахунок з суми компенсації втрати частини грошових доходів, яку було стягнуто із ПП «Галичабразив» за рішенням Сихівського районного суду м. Львова, у зв'язку із недотриманням управлінням Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова встановленого законодавством терміну проведення перевірки.

У період з 26.10.2011 року по 08.11.2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова проведено позапланову перевірку приватного підприємства «Галичабразив», про що складено Акт № 180 Г Про результати позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду за період з 01.01.2010 року по 20.01.2011 року; щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, контроль за нарахуванням та сплатою яких покладено на Пенсійний фонд України, а також достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування з 01.01.2011 року по 20.10.2011 року із сум застрахованої особи ОСОБА_4 Перевіркою встановлено відсутність порушень нарахування, обчислення та сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування із сум заробітку застрахованої особи ОСОБА_4

01.12.2011 року Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова листом № 18524/09-12 повідомило позивачу, що проведеною перевіркою ПП «Галичабразив» щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування встановлено не включення у Звіт про суми нарахованої заробітної плати суми доходу ОСОБА_4, оскільки такий не відображений у відомостях про нарахування заробітної плати за відповідний місяць. Суми заробітної плати, стягнуті державною виконавчою службою за рішенням суду на користь ОСОБА_4, не є базою для нарахування єдиного внеску.

05.01.2012 року Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області листом № 2113/К-20 повідомило позивачу, що суми компенсації за вимушений простій та компенсації втрати частини грошових доходів виплачені позивачу у серпні 2011 року, на вказаний час позивач не перебував у трудових відносинах з ПП «Галичабразив» (роботодавець), тому платежі в Пенсійний фонд не здійснюються та відповідно у звітності не відображаються.

Суть спірних правовідносин полягає у правомірності вищевказаних дій Управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, дійшов висновку, що компенсація за вимушений простій та компенсація втрати частини грошових коштів, стягнуті за рішенням суду, не входить до бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції дійшов протилежного висновку, зазначивши, що в Постанові Кабінету Міністрів України від 22 грудня 2010 р. №1170 "Про затвердження переліку видів виплат, що здійснюються за рахунок коштів роботодавців, на які не нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", суми заробітної плати стягнуті державною виконавчою службою за рішенням суду не вказані, як такі на які не нараховується єдиний внесок. Тому, згідно ч.2 ст.7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", єдиний внесок на суми зарплати виплачені ОСОБА_4 ПП "Галичабразив" мали бути нараховані.

Проте, з таким висновком суду апеляційної інстанції не можна погодитися, з огляду на наступне.

У преамбулі Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» зазначено, що цей Закон визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Згідно з ч. 3 ст. 9 вказаного Закону обчислення єдиного внеску територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до територіальних органів Пенсійного фонду, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до Рішення Сихівського районного суду м. Львова від 05.03.2011 року стягнуто з ПП «Галичабразив»на користь ОСОБА_45605,26 грн. компенсації за вимушений простій та компенсації втрати частини грошових коштів. Вказані кошти були стягнуті з ПП «Галичабразив» в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження» після розірвання трудових відносин між позивачем та ПП «Галичабразив». Органом Пенсійного фонду України під час проведення перевірки встановлено, що вказана сума коштів не включена у Звіт про суми нарахованої заробітної плати суми доходу ОСОБА_4, оскільки її виплата була здійснена після розірвання трудового договору.

Статтею 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» прямо не передбачено, що суми, виплачені фізичним особам за рішенням суду після розірвання трудового договору є базою нарахування єдиного внеску.

Перевіривши матеріали справи та встановлені по справі обставини, суд касаційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо необґрунтованості позовних вимог, оскільки у відповідачів відсутні правові підстави для стягнення з приватного підприємства "Галичабразив" єдиного внеску у розмірі 2090,77 грн., передбачені статтею 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Актом перевірки встановлено відсутність порушень роботодавцем нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску стосовно позивача, а у звітності та бухгалтерських документах роботодавця відсутні відомості, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок. Крім того, суми заробітної плати, стягнуті державною виконавчою службою за рішенням суду на користь працівника, не є базою для нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

За таких обставин судова колегія визнає, що рішення суду першої інстанції постановлено з дотримання норм матеріального та процесуального законодавства.

Відповідно до ч.1 ст. 226 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 225, 226, 231 КАС України суд,-

УХВАЛИВ :

Касаційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова - задовольнити.

Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2013 року скасувати, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2012 року - залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді О.Ф. Ситников

В.В. Малинін

В.В. Швець