Справа № 439/83/13а
Суддя: Костів Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2015-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2015 р. Справа № 876/361/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Костіва М.В.,

суддів Шавеля Р.М., Бруновської Н.В.

за участю секретаря Корнієнко О.А.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Секретар О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області на постанову Бродівського районного суду Львівської області від 13.12.2013 р. у справі №439/83/13-а/2а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області, треті особи без самостійних вимог: СТзОВ «Стир», Пониковицька сільська рада, ПП «Західний Буг», про визнання неправомірними дій та зобов'язання до вчинення дій,

встановив:

Постановою Бродівського районного суду Львівської області від 13.12.2013 р. у справі №439/83/13-а/2а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області, треті особи без самостійних вимог: СТзОВ «Стир», Пониковицька сільська рада Бродівського району Львівської області, ПП «Західний Буг» про визнання неправомірними дій працівників державних установ та стягнення коштів, позов було задоволено повністю. Постановлено визнати дії УПФУ у Бродівському районі щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах протиправними та зобов'язано призначити та провести нарахування позивачу пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 30.05.2013 р.

В апеляційній скарзі скаржник просить постанову суду скасувати та відмовити у позові. Апеляційна скарга мотивована тим, що відповідно до роз'яснення Міністерства соціального забезпечення №7 від 20.01.1992 р. «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам - машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства» до трактористів - машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам - машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони не виконували інші роботи по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах. Посилається на нечіткість записів про займану посаду у трудовій книжці позивача, а уточнююча довідка, яка була видана Пониковицькою сільською радою, не може братись до уваги, оскільки таку довідку має надавати лише підприємство. При цьому, перевіркою, проведеною у СТзОВ «Стир», не було підтверджено відомості про роботу позивача, зазначені в уточнюючій довідці.

В судових засіданнях представник скаржника апеляційну скаргу підтримав із зазначених у ній мотивів.

Позивач апеляційну скаргу заперечив за безпідставністю.

Представники третіх осіб у судове засідання не з'явились, пояснень по справі не надали.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, на основі наявних у справі доказів, колегія суддів дійшла переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Як правильно встановив суд першої інстанції, ІНФОРМАЦІЯ_1. ОСОБА_1 виповнилось 55 років. 27.08.2013 р. на звернення позивача управлінням Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку із тим, що стаж позивача на посаді тракториста-машиніста підтверджується лише за 1974, 1978, 1991 роки.

Суд першої інстанції підставно вважав доведеними посилання позивача на те, що в період з 1974 р. по 23.05.2004 р. (за виключенням військової служби 1976-1978 р.р.); з 23.05.2004 р. по 10.06.2009 р. і з 09.06.2011 р. по 31.10.2011 р. працював трактористом-машиністом.

Так, у 1975 р. позивач закінчив СПТУ №10 с. Олесько Львівської області за спеціальностю тракторист-машиніст широкого профілю і у 1986 р. отримав посвідчення тракториста-машиніста першого класу.

З 1974 р. по 23.05.2004 р. (за виключенням військової служби 1976-1978 р.р.) позивач працював на посаді тракториста в колгоспі ім. С. Тудора, згодом перейменованого в колгосп «Правда», «Нове життя» і згодом реорганізованого в СТзОВ «Стир». Зазначене не лише випливає з показів свідків, а й підтверджується записами у трудовій книжці позивача, книгах обліку трудового стажу і заробітку колгоспника. Підставно було констатовано доведеними й інші періоди пільгового стажу позивача в світлі записів у трудовій книжці та уточнюючих довідках.

Та обставина, що деякі записи у трудовій книжці виконані не коректно, не впливає на обсяг пенсійних прав позивача, оскільки останній не несе негативних наслідків неналежного виконання своїх обов'язків іншими особами. Незбереження деяких архівних документів на дату перевірки не спростовує записів у трудовій книжці позивача та змісту інших доказів, досліджених у судових засіданнях. Довідка, уточнююча характер праці, видана Пониковицькою сільською радою підставно, оскільки до архіву зазначеної ради були передані на зберігання документи організацій - роботодавців позивача.

Ставлячи під сумнів пільговий стаж роботи позивача, скаржник не навів доказів, які б спростовували висновки суду першої інстанції і свідчили б, що у спірні періоди позивач працював в інших організаціях чи на посадах.

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відновлених записів у ній, затвердженого ПКМУ №637 від 12.08.1993 р., лише у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій, або їх правонаступників.

Згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до роз'яснення Міністерства соціального забезпечення №7 від 20.01.1992 р. «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам - машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства», до трактористів - машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам - машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони не виконували інші роботи по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах.

Належних доказів, які б спростовували пільговий стаж роботи позивача, встановлений судом першої інстанції, надано не було.

Частиною 2 ст.19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У відповідності до вимог ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно зі ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Скаржник у встановленому законом порядку не довів наявність передбачених законом підстав для скасування рішення суду.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області залишити без задоволення, а постанову Бродівського районного суду Львівської області від 13.12.2013 р. у справі №439/83/13-а/2а - без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів після набрання нею законної сили, а уразі складення такої в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий суддя Костів М.В.

Судді Шавель Р.М.

Бруновська Н.В.

Повний текст ухвали складений 18.05.2015 року.