Справа № 815/1667/15
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2015-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1667/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2015 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Одеській області та Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Одеській області Середи В.Ю. про визнання дій Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Одеській області Середи В.Ю. щодо не виконання судового рішення протиправними,-

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Одеській області та Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Одеській області Середи В.Ю. про визнання дій Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Одеській області Середи В.Ю. щодо не виконання судового рішення протиправними

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що не зважаючи на те, що головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Середою В.Ю. було відкрито провадження 13.02.2015 року №46520363 по теперішній час рішення суду не виконано, ніякої інформації щодо встановлення ГУМВС України в Одеській області строку на самостійне виконання рішення суду, накладення штрафів та подачі подання про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону немає.

Відповідачі були сповіщені належним чином про день, час та місце слухання справи, але в судове засідання не з'явилися. Позивач не заявив клопотань про витребування додаткових письмових доказів, допиту свідків чи експертів по цій справі, а тому суд на підставі положень ч.6 ст.128 КАС України ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження 22.05.2015 року за наявними в справі письмовими доказами.

Дослідивши наявні докази та давши їм оцінку, суд встановив наступне.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 10.02.2015 року по справі №815/424/14 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на службі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу було задоволено позовні вимоги ОСОБА_1. В частині поновлення ОСОБА_1 на посаді оперуповноваженого карного розшуку Хаджибеївського ВМ Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області допустити до негайного виконання (а.с.11-22).

13.02.2015 року, головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Середою В.Ю. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №46520363 від 13.02.2015 року за виконавчим листом №815/424/14 від 11.02.2015 рок про поновлення ОСОБА_1 на службі в органах внутрішніх справ на посаді оперуповноваженого карного розшуку Хаджибеївського ВМ Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області (а.с.6).

Позивач просить суд визнати дії Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Одеській області Середи В.Ю. щодо не виконання судового рішення протиправними, оскільки рішення суду не виконано, ніякої інформації щодо встановлення ГУМВС України в Одеській області строку на самостійне виконання рішення суду, накладення штрафів та подачі подання про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону немає.

Розглянувши дії суб'єкту владних повноважень, суд виходячи з положень ч.3 ст.2 КАС України, приходить до висновку, що оскаржувані позивачем дії відповідають нормам діючого законодавства.

Частина 2 статті 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень

адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах

повноважень та й спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з

використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частинами 2,3 ст.17 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року №606-XIV підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи, як виконавчі листи, що видаються судами, і накази господарських судів, у тому числі на підставі рішень третейського суду та рішень Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті і Морської арбітражної комісії при Торгово-промисловій палаті; ухвали, постанови судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, кримінальних провадженнях та справах про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.1 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Згідно до ч.3ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ, виданий на підставі рішення, яким надано відстрочку виконання, приймається державним виконавцем до виконання після закінчення строку відстрочки в межах строку, встановленого для його пред'явлення.

10.02.2015 року, Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист від 10.02.2015 року по справі №815/424/14 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на службі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу було задоволено позовні вимоги ОСОБА_1. В частині поновлення ОСОБА_1 на посаді оперуповноваженого карного розшуку Хаджибеївського ВМ Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області допустити до негайного виконання (а.с.8).

13.02.2015 року, головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Середою В.Ю. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №46520363 від 13.02.2015 року за виконавчим листом №815/424/14 від 11.02.2015 року про поновлення ОСОБА_1 на службі в органах внутрішніх справ на посаді оперуповноваженого карного розшуку Хаджибеївського ВМ Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області (а.с.6).

Листом головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Середою В.Ю. від 13.02.2015 року №09.1-1798/В-3/76 направлено сторонам виконавчого провадження постанову про відкриття виконавчого провадження та відповідно до ст.5,11 Закону України «Про виконавче провадження» зобов'язано ГУ МВС України в Одеській області повідомити відділ про прийняття постанови до виконання та надати докази фактичного виконання рішення(а.с.58).

ГУ МВС України в Одеській області звернулося до державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області з заявою від 26.02.2015 року №40/238 про відкладення виконавчих дій по виконавчому провадженню ВП №46520363, у зв'язку з недостатністю часу для поновлення ОСОБА_1 у встановлені строки (а.с.59).

Частиною 1 ст.35 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладання провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторонам.

02.03.2015 року, головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Середою В.Ю. прийнято постанову про відкладення провадження виконавчих дій №46520363 від 02.03.2015 року за виконавчим листом №815/424/14 від 11.02.2015 року про поновлення ОСОБА_1 на службі в органах внутрішніх справ на посаді оперуповноваженого карного розшуку Хаджибеївського ВМ Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області до 13.03.2015 року (а.с.60).

ГУ МВС України в Одеській області звернулося до державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області з заявою від 12.03.2015 року №40/334 про відкладення виконавчих дій по виконавчому провадженню ВП №46520363, у зв'язку з недостатністю часу для поновлення ОСОБА_1 у встановлені строки (а.с.63).

16.03.2015 року, головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Середою В.Ю. прийнято постанову про відкладення провадження виконавчих дій №46520363 від 16.03.2015 року за виконавчим листом №815/424/14 від 11.02.2015 року про поновлення ОСОБА_1 на службі в органах внутрішніх справ на посаді оперуповноваженого карного розшуку Хаджибеївського ВМ Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області до 27.03.2015 року (а.с.64).

Частиною 1 ст. 76 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, виконання рішення вважається закінченим з дня видачі відповідного наказу або розпорядження власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом, фізичною особою, фізичною особою - підприємцем, який прийняв незаконне рішення про звільнення або переведення працівника, після чого державний виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження

Листом ГУ МВС України в Одеській області від 01.04.2015 року №31/8-1043 було повідомлено відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про виконання постанови від 13.02.2015 року ВП №46520363 (а.с.66).

Наказом начальника ГУМВС України в Одеській області від 26.03.2015 року №195 о/с, відмінено пункт наказу ГУМВС України в Одеській області від 16.12.2013 року №705 о/с в частині звільнення капітана міліції ОСОБА_1, оперуповноваженого карного розшуку Хаджибеївського відділу міліції Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в області з 23.12.2013 року (а.с.67).

06.04.2015 року, головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Середою В.Ю. прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження №ВП46520363 від 06.04.2015 року, у зв'язку з його виконанням.

Враховуючи, що головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Середою В.Ю. своєчасно було відкрито виконавче провадження, відповідно до норм чинного законодавства винесено постанови про відкладення виконавчого провадження та закінчення виконавчого провадження, суд приходить висновку що відповідач під час здійснення виконавчого провадження діяв в рамках діючого законодавства України.

Разом з тим, в позовних вимогах ОСОБА_1 просить суд визнати дії Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Одеській області Середи В.Ю. щодо не виконання судового рішення протиправними не зазначаючи при цьому які саме дії, на думку позивача, що стосуються виконання судового рішення були протиправними.

Крім того, суд вважає безпідставним посилання позивача на те, що державним виконавцем повинні бути здійснені дії про накладення штрафів та подачі подання про притягнення боржника до кримінальної відповідальності, враховуючи наступне.

Статтею 89 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Згідно ч.2 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Проте, як вже зазначалося судом, державний виконавець за заявами ГУ МВС України в Одеській області від 02.03.2015 року №09.1-2938/В-3/76 та від 12.03.2015 року №40/334 виніс постанови про відкладення провадження виконавчих дій від 02.03.2015 року та від 16.03.2015 ВП №46520363, у зв'язку з тим, що боржником на даний час вживаються заходи щодо виконання вимог виконавчого документа.

Крім того, наказ начальника ГУМВС України в Одеській області від 26.03.2015 року №195 о/с, яким виконано вимоги постанови від 13.02.2015 року, був винесений в рамках строку на якій відкладено виконавчі дії постановою від 16.03.2015 року ВП №46520363.

Враховуючи, що боржник в порядку встановленого чинним законодавством України скористався своїм правом на звернення до виконавчої служби з заявами про відкладення провадження виконавчих дій, у зв'язку з вжиттям заходів щодо виконання вимог виконавчого документа та скориставшись часом наданого Постановою про відкладення провадження виконавчих дій від 16.03.2015 року ВП №46520363 до 27.03.2015 року, виконав Постанову від 13.02.3015 року ВП№46520363, у державного виконавця були відсутні підстави для накладення на ГУМВС України в Одеській області штрафу чи звернення з поданням про притягнення до кримінальної відповідальності.

З урахуванням вищевикладеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Одеській області Середи В.Ю. щодо не виконання судового рішення протиправними не підлягають задоволенню, на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Одеській області та Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Одеській області Середи В.Ю. про визнання дій Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Одеській області Середи В.Ю. щодо не виконання судового рішення протиправними - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання повного тексту постанови.

Суддя Єфіменко К.С.