Справа № 814/3620/14
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2015-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2015 р. Справа № 814/3620/14

Категорія: 2.1 Головуючий в 1 інстанції: Марич Є. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді -Шеметенко Л.П.
судді -Домусчі С.Д.
судді -Запорожана Д.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління юстиції у Миколаївській області, яке діє в інтересах Кабінету Міністрів України, на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 січня 2015 року по справі ОСОБА_4 до Кабінету Міністрів України про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2014 року ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до Кабінету Міністрів України про:

- визнання неправомірною дію щодо направлення заяви позивача від 24.11.2014 року до Державної міграційної служби України;

- зобов'язання розглянути заяву позивача від 24.11.2014 року про затвердження зразка паспорта без тексту російською мовою.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що він звернувся до відповідача з заявою затвердити для нього зразок паспорта без тексту російською мовою, однак відповідач протиправно направив цю заяву до Державної міграційної служби України, яка не має повноважень затверджувати зразки паспортів.

Відповідач заперечень на позов не надав.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 січня 2015 року позов задоволено.

Визнано неправомірною дію Кабінету Міністрів України направлення заяви позивача від 24.11.2014 року до Державної міграційної служби України.

Зобов'язано Кабінет Міністрів України розглянути заяву позивача від 24.11.2014 року про затвердження зразка паспорта без тексту російською мовою.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, Головне управління юстиції у Миколаївській області подало апеляційну скаргу, в якій ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняття нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п.1 ч.1 ст.197 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

24 листопада 2014 року позивач звернувся з заявою до відповідача в межах Закону України «Про звернення громадян».

Згідно даної заяви позивач просив затвердити зразок паспорта без тексту російської мови та надрукувати негайно один примірник такого паспорта для нього.

Головний спеціаліст секретаріату Кабінету Міністрів України направив заяву позивача до Державної міграційної служби України для вирішення питання по суті, про що повідомив позивача листом.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що питання, порушені в заяві позивача від 24.11.2014 р., належать до компетенції відповідача, тому, відповідач повинен був розглянути цю заяву по суті, у зв'язку з чим позовні вимоги належить задовольнити.

В апеляційній скарзі Головного управління юстиції у Миколаївській області вказується, що у зв'язку з тим, що вирішення питання, яке порушено в заяві позивача, належить до компетенції Державної міграційної служби України, цю заяву правомірно було переадресовано саме цьому органу державної влади відповідно до норми ч.3 ст. 7 Закону України «Про звернення громадян».

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та не приймає доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 3 «Положення про паспорт громадянина України», затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-XII, бланки паспортів виготовляються у вигляді паспортної книжечки або паспортної картки за єдиними зразками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, повноваження щодо затвердження зразків бланків паспортів належать виключно Кабінету Міністрів України.

З матеріалів справи вбачається, що 24 листопада 2014 року позивач звернувся до Кабінету Міністрів України із заявою про затвердження для нього зразку паспорта без тексту російською мовою. Відповідно, саме Кабінет Міністрів України в межах своїх повноважень повинен був розглянути заяву позивача і, тому, довід апелянта про необхідність пересилання цієї заяви до Державної міграційної служби України, відповідно до норми ч.3 ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» є необґрунтованим.

З огляду на викладені обставини, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про неправомірність оскаржуваної дії та необхідність задоволення позовних вимог.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка, а наведені в апеляційній скарзі доводи не дають підстав для висновку про незаконність чи необґрунтованість судового рішення.

За таких обставин підстав для скасування постанови суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління юстиції у Миколаївській області, яке діє в інтересах Кабінету Міністрів України - залишити без задоволення.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 січня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Л Л.П. Шеметенко

Суддя: С.Д. Домусчі

Суддя: Д. В. Запорожан