Справа № 225/4070/14-а
Суддя: Бабенко С. С.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2015 року Дзержинський міський суд Донецької області у складі судді Бабенко С.С., при секретарі Пілюгіній Г.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Ленінському районі м. Донецька, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання виплатити пенсію за віком,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернулася до Дзержинського міського суду Донецької області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду в Ленінському районі м. Донецька, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій щодо невиплати пенсії за віком неправомірними та зобов'язання виплатити пенсію за віком, починаючи з 01.08.2015 р.

В обґрунтовування позовних вимог позивачка посилається на те, що вона є пенсіонером та отримує пенсію за віком. Вона постійно мешкає і зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду в Ленінському районі м. Донецька. Проте, починаючи з серпня 2014 року відповідач припинив виплачувати їй пенсію, яку вона отримувала через відділення «Укрпошти» кожного 8-го числа місяця.

Вважає дії відповідача щодо невиплати їй пенсії неправомірними, оскільки вони суперечать вимогам діючого законодавства у сфері пенсійного забезпечення.

Просить визнати дії відповідачів щодо невиплати пенсії протиправними, визнати бездіяльність відповідачів щодо не організації виплати пенсії протиправною, стягнути з відповідачів суму заборгованості по пенсійним виплатам за серпень, вересень, жовтень, листопад 2014 року у розмірі 5226,44 грн., остаточний розмір заборгованості по пенсійним виплатам, що підлягає стягненню визначити на момент прийняття судового рішення по справі.

Позивачка надала суду заяву з проханням розглянути справу без її участі.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька в суд не з'явився.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в суді проти позову заперечувала, пояснила, що у зв'язку з тим, що м. Донецьк знаходиться на тимчасово окупованій території, управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька фактично не здійснює свої функції, хоча згідно наказу Головного управління ПФУ в Донецькій області №178 від 13.11.2014 року, УПФУ Ленінського району в м. Донецьку переміщено до УПФУ в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі, але електронна пенсійна база та паперова база управління залишилися на території м. Донецька. Крім того, зазначила, що згідно персоніфікованого обліку позивачка знаходиться на обліку як отримувач пенсії за віком в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька, але з серпня 2014 року по теперішній час не отримує пенсію у зв'язку з тим, що місце її проживання знаходиться на окупованій території. Заборгованість та поточна виплата пенсії буде здійснена позивачці при її особистому звернені до територіального управління пенсійного фонду України на підконтрольній державній владі території із необхідними документами. Вважає, що УПФУ в Донецькій області діє у відповідності з діючим законодавством.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали по справі, суд приходить до наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка є пенсіонером та має вид пенсії «за віком», що підтверджується копією пенсійного посвідчення, тому відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» має право на призначення, нарахування та виплату їй пенсії. (а.с. 5)

Згідно копії паспорту, позивачка зареєстрована в АДРЕСА_1. (а.с. 4), знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька та щомісячний розмір її пенсії складає 1306,61 грн. (а.с. 15).

Згідно ч. 1 ст. 47 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством, зокрема в інших випадках, передбачених законом (ч.1. ст. 49 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-IV від 09.07.2003 року)).

Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» № 405/2014 від 14 квітня 2014 року, який набрав чинності 14.04.2014 року, введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України.

Згідно Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» № 1669- VIII від 02.09.2014 року, із змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 12.02.2015 року № 189-VIII, період проведення антитерористичної операції це час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України. Територія проведення антитерористичної операції це територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція», дію якого зупинено згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року № 1079-р, м. Донецьк (Донецька міська рада) відноситься до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р, м. Донецьк відноситься до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.03.2015 року № 252-VІІ та постанови Верховної Ради України від 17.03.2015 року № 254-VІІ, м. Донецьк визнаний тимчасово окупованою територією.

Відповідно до частини 2 статті 14 Закону України «Про боротьбу з тероризмом», у районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян.

Згідно п. 2 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»(із змінами) від 15.04.2014 року, виплата пенсій громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території і не отримують

пенсії та інших соціальних виплат від уповноважених органів Російської Федерації, здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року №637 «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509. Зазначені виплати, що призначені або продовжені відповідним особам до набрання чинності цією постановою, здійснюються за фактичним місцем їх проживання (перебування) у разі видачі їм до 1 лютого 2015 р. такої довідки.

Відповідно до п. 2 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей (далі - Тимчасовий порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 595 у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження (далі - тимчасово неконтрольована територія), видатки з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади.

Відповідно до п. 8 Тимчасового порядку особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509, пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати.

Таким чином, пенсіонери з населених пунктів на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження мають право на одержання пенсії за умови переміщення в населенні пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі і звернення до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення та взяття на облік, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. З даною довідкою пенсіонер має право звернутися до територіального підрозділу Пенсійного фонду України в населеному пункті, на території якого органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Пенсія та заборгованість такому пенсіонеру будуть виплачені в повному обсязі.

Згідно п. 1, 2 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 р. №28-2, головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд). Головні управління Фонду підпорядковуються Фонду та разом з управліннями Фонду в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі - управління Фонду) утворюють систему територіальних органів Фонду. Головне управління Фонду у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також постановами правління Фонду, у тому числі цим Положенням, та наказами Фонду.

Відповідно до п.4 п.п. 3 цього Положення Головне управління Фонду відповідно до

покладених на нього завдань організовує роботу управлінь Фонду щодо зокрема призначення (перерахунку) і виплати пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат відповідно до законодавства.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 595 «Про деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей та листа Пенсійного фонду України від 17.11.2014 року № 30540/06-30, Головне управління ПФУ в Донецькій області видало наказ №178 від 13.11.2014 року, відповідно до яких управління ПФУ в Ленінському районі м. Донецька у переміщено до УПФУ в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідачі в даному випадку діяли у межах своєї компетенції у відповідності з діючим законодавством, а тому заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 159,160,162,163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Ленінському районі м. Донецька, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання виплатити пенсію за віком - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в Донецькій апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя :