Справа № 166/585/15-а
Суддя: Фазан О. З.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 166/585/15-а
номер провадження 2-а/166/4/15
ПОСТАНОВА

іменем України

смт. Ратне 19 травня 2015 року

Ратнівський районний суд Волинської області в складі:

головуючої судді Фазан О.З.,

за участю секретаря Приймачук О.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Наумчик О.О.,

представника третьої особи - Горщарука Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ратне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними та скасування рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах , -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними та скасування рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років , зобов'язавши цю комісію прийняти рішення про підтвердження йому стажу роботи газоелектрозварника з 02 серпня 1983 року по 21.08.1992 рік.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що за професією є слюсарем -сантехніком. Пізніше перекваліфікувався, закінчив курси підготовки по професії електрогазозварника, після яких присвоєно кваліфікацію електрогазозварника третього розряду.

01.02.1983 року прийнятий на роботу слюсарем -сантехніком 111 розряду в « Ратнівській пересувній механізованій колоні № 6 « тресту « Волиньспецсільгоспмонтаж»

02.08.10983 року переведений на посаду газоелектрозварника третього розряду в цій же організації, а з 05.05.1985 року присвоєно четвертий розряд газоелектрозварника.

31.03.1986 року звільнений з роботи та 01.04.1986 року прийнятий по переводу на посаду четвертого розряду газоелектрозварника Ратнівської спеціалізованої пересувної механізованої колони № 12 спеціалізованого будівельно - монтажного тресту « Волиньагроспецмонтаж «, а з 01 грудня 1986 року присвоєно п'ятий розряд газоелектрозварника.

01.06.1987 року працював в Ратнівському госпрозрахунковій дільниці № 12 і з 05.05.1988 року по причині переведення організації на нові умови оплати присвоєно четвертий розряд газоелектрозварника із суміщенням професії водія , з 01.04.1992 року присвоєно п'ятий розряд газоелектрозварника.

01.02.1993 року присвоєно кваліфікацію шостого розряду газоелектрозварника в Ратнівському СПМК -12 об'єднання « Волиньспецмонтаж», яке перейменовано 25.09.1997 року у відкрите акціонерне товариство « Ратнівська СПМК -12»

10.04.2000 року звільнено з роботи за власним бажанням.

ІНФОРМАЦІЯ_2 року йому виповнилося 55 років.

23.10.2014 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах .

27.11.2014 року відмовлено у призначенні пенсії через відсутність пільгового стажу роботи на посаді газоелектрозварювальника , оскільки рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області від 05.11.2014 року про відмову в зарахуванні до пільгового стажу , що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 , затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 періоду роботи з 02.08.1983 року по 21.08.1992 рік.

Ухвалою суду від 12 травня 2015 року до участі в справі залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі Волинської області.

Відповідач надав заперечення на позовні вимоги , просить відмовити у задоволенні позовних вимог виходячи з того, що Комісія не знайшла переконливих доказів на підставі первинних або архівних даних того, що позивач був зайнятий повний робочий день на посаді газоелектрозварювальника , не проведено атестацію робочих місць, проведення якої було б доказом того, що ця посада в організації віднесена до переліку місць, робіт, професій, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення

В судовому засіданні позивач, його представник заявлені вимоги підтримали повністю, просять їх задовольнити. Додатково пояснили, що позивач працював в одній організації, яка неодноразово перейменовувалась , і повний робочий день виконував роботу електрогазозварника. Ствердив , що дійсно по сумісництву виконував обов'язки водія, оскільки в бригаді не було іншого працівника, який мав посвідчення керувати спеціальним транспортним засобом по перевозці людей та робочого інструменту.

Представник відповідача, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача проти позову заперечили з підстав, викладених у запереченнях на позовні вимоги. Просили відмовити в задоволенні позову.

Свідок ОСОБА_5 показав суду , що був керівником підприємства, де працював ОСОБА_1 зварювальником та суміщав професію водія транспортного засобу, яким перевозили людей та інвентар для проведення зварювальних робіт.

Свідок ОСОБА_6 показав суду, що перебував на посаді виконроба з вересня 1986 року . Підтвердив, що ОСОБА_1 виконував роботи зварювальника та суміщав професію водія. Пам'ятає, що проводилася атестація робочого місця газозварника.

Свідок ОСОБА_7 показала суду, що перебувала на посаді інспектора по кадрах у період з 1977 року по 2004 рік . ОСОБА_1 працював газоелектрозварником із суміщенням професії водія. В організації було вісім бригад , в кожній працювало по шість працівників. Наказ був виданий про проведення атестації робочого місця газоелектрозварника, але не знаю чи оформлялися результати проведення атестації.

Суд, заслухавши пояснення позивача, його представника, відповідача, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, показання свідків, дослідивши письмові докази , приходить до висновку відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Згідно статті 12 Закону України « Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають, зокрема, чоловіки - після досягнення 60 років при стажі роботи не менше 25 років.

Відповідно до п.«б» статті 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

При визначенні права на пільгову пенсію без проведення атестації робочих місць зараховується період на посадах згідно списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад, затверджених постановою Кабінету Міністрів України до 21.08.1992 року.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 « Про порядок проведення атестації робочих місць» обов'язковою умовою зарахування до пільгового стажу роботи періоду після 21.08.1992 року є проведення атестації робочих місць за умовами праці, атестація робочих місць за умовами праці повинна проводитись один раз на 5 років.

Статтею 100 Закону України « Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону України « Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788- Х11 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Частиною 4 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, що у разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Пунктами 3,6,11 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за N 1231/13105 передбачено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років на підставі витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців , а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 року та / або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації, трудову книжку, документи, видані архівними установами, зокрема : довідку про заробітну плату , копії документів про проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати . У разі необхідності заявник може подавати інші документи , які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Роботу на пільгових умовах в Ратнівському ПМК -6, СПМК -12 з 02.08.1983 року по 21.08.1992 року уточнюючою довідкою ОСОБА_1 не було підтверджено у зв'язку з проведенням державної реєстрації припинення юридичної особи, що стверджено Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 16.10.2014 року державної реєстраційної служби України, записами у трудовій книжці під № № 6,9,10,12,15,17.

Таким чином, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах та правонаступників у підприємств на яких працювала особа, що бажає отримати пенсію на пільгових умовах підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення таких пенсій здійснюється виключно рішеннями комісій з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Чинним рішенням Комісії при ГУПФ України у Волинській області від 05 листопада 2014 року було відмовлено позивачу у зарахуванні до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до списку № 2 , затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 110 за період роботи з 02.08.1983 року по 21.08.1992 рік.

Згідно розділу ХХХІІІ «Загальні професії (у всіх галузях господарства)» Списку N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, до вказаного Списку відносяться газозварники.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18 листопада 2005 року № 383, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Судом установлено, документально підтверджено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, що стверджено паспортом НОМЕР_1 , виданий 08 жовтня 1999 року Ратнівським РВ УМВС України в Волинській області. За професією є слюсарем -сантехніком третього розряду , що стверджено Дипломом НОМЕР_2 середнього професійно - технічного училища № 12 м. Суми , виданого 26 липня 1977 року .

Крім цього, відповідно до свідоцтва НОМЕР_3 закінчив підготовчі курси по професії електрогазозварника , після яких рішенням кваліфікаційної комісії Волинського ОУКК облсільхозтехніки пр. № 19 від 29.07.83 року присвоєно кваліфікацію електрогазозварника третього розряду, виданого 29 липня 1983 року.

Згідно записів у трудовій книжці , вкладиш НОМЕР_4 , виданої 01 серпня 1977 року , ОСОБА_1 працював:

-з 02 серпня 1983 року по 10 квітня 2010 року газоелектрозварником у відкритому акціонерному товаристві « Ратнівська СПМК -12» , в тому числі з 05 травня 1988 року газоелектрозварником із суміщенням професії шофера, що слідує із записів трудової книжки № 6- 18.

Крім цього, відповідно довідок трудового архіву № П -122/01-20/2-14 від 15.10.2014 року , № П-139/-20 від 22.10.2014 року атестація робочих місць у ПМК -6,СПМК -12 не проводилася; у книгах та відомостях нарахування заробітної плати за період з лютого 1983 року по жовтень 1987 року вказана посада слюсар - сантехнік, листопад - грудень 1987 року та з квітня 1988 року по серпень 1991 року вказана посада слюсар - шофер , з вересня 1991 року по грудень 1997 року посада не вказана , січень - березень 1988 року - газозварник, 1998 - 2000 роки - зварювальник ; з травня 1987 року по лютий 1991 року , травень, жовтень 1991 року вк5азана кількість відпрацьованих днів , а за період роботи 1983 -2000 роки кількість відпрацьованих днів не значиться.

23 жовтня 2014 року позивач, досягнувши 55-річного віку, звернувся до Управління ПФУ в Ратнівському районі із заявою про призначення йому пільгової пенсії за списком №2 згідно п."б" ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Листом № 3357/02-10-20 від 27.11.2014 року управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі Волинської області ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах через відсутність пільгового стажу роботи на посаді газоелектрозварювальника.

З урахуванням всіх обставин по справі суд вважає, що позивачу на законних підставах комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах , що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області відмовила у прийнятті рішення про підтвердження стажу роботи газоелектрозварником з 02.08.1983 року по 21.08.1992 року , оскільки не підтверджено повну його зайнятість протягом робочого дня на посаді газоелектрозварювальника документами , виданими трудовим архівом Ратнівського району , зокрема довідкою про заробітну плату, копіями наказів, відсутності документів про проведення атестації робочого місця , що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 .

Суд, при вирішенні справи не приймає до уваги показання свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, що ОСОБА_1 був зайнятий на роботах газоелектрозварника повний робочий день, оскільки відповідно до ст. 17 КАС України предметом даного спору є визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,а отже показання свідків є неналежним доказом. Поряд з цим , ці свідки не займали посади газоелектрозварників і не працювали повний робочий день з позивачем, а тому не можуть знати, які роботи виконував протягом повного робочого дня ОСОБА_1

Крім цього, відповідно до ч. 4 ст. 70 КАС України спеціальний трудовий стаж роботи не може бути підтверджений ніякими іншими засобами доказування , крім документальних доказів , що визначено ст. 62 Закону України « Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 2012 року № 637 « Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній «.

Твердження позивача, його представника про те, що відомості на виплату заробітної плати, де зазначено посада по якій нарахована заробітна плата ОСОБА_1, і не є належними і допустими доказами для підтвердження пільгового стажу, оскільки є накази про прийняття на роботу, переведення, присвоєння розряду газоелектрозварника не заслуговують на увагу суду, так як в цих наказах не підтверджено , що ОСОБА_1 повний робочий день зайнятий на роботах, які дають право на пільгову пенсію та спростовуються наказом № 32-АП /д від 05.05.1988 року , п. 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12 чсерпня 2012 року № 637, Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років , затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1 , зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105.

Не заслуговують на увагу суду для підтвердження зайнятості повного робочого часу на роботах , які дають право на пільгову пенсію ОСОБА_1 накази : № 81 в/д від 09 серпня 1984 року Ратнівської пересувної механізованої колони № 6, № 47 в/д від 30 квітня 1987 року Ратнівської спеціалізованої пересувної механізованої колони № 12 про заохочення позивача , де зазначено його посада газоелектрозварник, оскільки дані періоди роботи зараховуються до загального трудового стажу і в цих наказах відсутні будь-які дані , визначені чинним законодавством, що ОСОБА_1 виконував роботи протягом повного робочого дня, які дають право на пільгову пенсію. Крім того, дані накази належним чином не завірені.

Керуючись Конституцією України, Законом України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", Законом України « Про пенсійне забезпечення» , Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 2012 року № 637, , Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років , затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1 , зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105, ст. ст.11, 68, 70, 86 , 158-163, 167, 254 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Відмовити у визнанні протиправним та скасуванні рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 05.11.2014 року № 107/710.

Відмовити у зобов'язанні комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України У Волинській області прийняти рішення про підтвердження ОСОБА_1 стажу роботи газоелектрозварника з 02 серпня 1983 року по 21 серпня 1992 рік.

Постанова, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ратнівський районний суд суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуюча підпис Фазан О.З.

Оригіналу відповідає

Суддя Ратнівського

районного суду Фазан О.З.

19.05.2015