Справа № 712/4819/15-а
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2015-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/4819/15-а
Провадження 2-а/712/247/15
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2015 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси - Мельник І.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 24.04.2015 року звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії. В обґрунтування заявлених вимог позивачка зазначає, що вона до 11.05.2010 року займала посаду державної служби в державному органі і одержувала заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету, та здійснювала встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов'язані з реалізацією завдань та виконанням функцій державного органу. Наказом Головного управління статистики у Черкаській області від 11.05.2010 року № 49-к її було звільнено з посади заступника начальника управління зведеної інформації, показників національних рахунків та координації статистичних спостережень - начальника відділу ЄДРПОУ та статистичних реєстрів у зв'язку із досягненням граничного віку перебування на державній службі згідно з п.3 ч.1 ст. 30 ЗУ «Про державну службу». Звернувшись із заявою до відповідача про перерахунок пенсії, включивши в розрахунок інші виплати, які входили в структуру заробітної плати позивачки та які відображені в довідці про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ, зокрема, про виплати допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, індексації заробітної плати, отримано відповідь, що це не є складовими заробітної плати державного службовця, тому вони не можуть враховуватися при здійсненні нарахування пенсії. Вважаючи таку відмову протиправною, позивачка змушена звернутися до суду з даним позовом. Просить визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо не включення додаткових видів оплати праці («інші виплати») під час обчислення розміру пенсії як державному службовцю та відмови мені у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням фактично отриманих сум допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та повної суми індексації заробітної плати, з яких нараховувалися та сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне (пенсійне) страхування; зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити їй перерахунок та виплату пенсії, як державному службовцю з дати призначення 12.05.2010 року по 26.05.2014 року відповідно до довідки Головного управління статистики у Черкаській області від № Г-94/16-20 від 14.11.2014 року, в розмірі 89 відсотка сум заробітної плати, з урахуванням при розрахунку розміру пенсії нарахованої та виплаченої допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та фактично отриманих сум індексації заробітної плати, з яких нараховувалися та сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне (пенсійне) страхування, та виплатити заборгованість за період часу з 12.05.2010 року по 26.05.2014 року, із нарахуванням компенсації втрати частини доходів з 12.05.2010 року по 26.05.2014 року відповідно до Закону України від 19.10.2000 року відповідно до ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків їх виплати» № 2050-ІІІ від 19.10.2000 року.

Стороною відповідача надано суду заперечення, в якому зазначено про те, що дії Управління відповідають чинному законодавству, з посиланням на те, що 27.03.2014 року Верховною Радою України ухвалено Закон „Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні", яким внесено зміни, до ст. 37 Закону України „Про державну службу". Починаючи з 01.05.2014 року пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Так, враховуючи, що перерахунок пенсії, як державному службовцю, за рішенням Соснівського районного суду від 12.01.2015 року проводиться позивачці з 27.05.2014 року і тому, буде виплачуватись в розмірі, визначеному з травня 2014 року, тобто 70% заробітку.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно з п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення частково, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 з 12.05.2010 року перебуває на пенсійному обліку і з цього часу їй призначено пенсію за віком до Закону України „Про державну службу" з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268 (із змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 № 34).

З відповіді Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області від 22.04.2015 року вбачається, що заробітна плата для обчислення пенсії становить 2583,12 грн., в тому числі: - оклад - 1414 грн.; - надбавка за ранг - 100 грн.; - надбавка за вислугу років (25 %) - 378,50 грн.; - 416,45 грн. - премія; - 274,17 грн. - надбавка.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 12.01.2015 року у справі № 712/15943/14-а позовні вимоги ОСОБА_1 визнано відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням інших виплат - протиправною. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням інших виплат відповідно до Довідки про складові заробітної плати № Г-94/16-20 від 14 листопада 2014 року за період з 01 травня 2008 року по 30 квітня 2010 року, починаючи з 27 травня 2014 року.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16 грудня 1993 року (в редакції станом на час первинного призначення пенсії позивачу) визначено, що на одержання пенсії держслужбовців мають право особи, що досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявністю страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, що мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є держслужбовцями, - у розмірі 80 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90 % заробітної плати.

Відповідно до статті 37 Закону № 3723 (в редакції станом на час здійснення перерахунку) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 37-1 Закону № 3723 (в редакції станом на час існування спірних правовідносин) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. Тобто, приписи статті 37 Закону № 3723 встановлюють максимальні розміри пенсії державного службовця при первинному призначенні пенсії за віком, але вказана норма не регулює порядок перерахунку вже призначеної пенсії державного службовця.

Судом встановлено, що позивачці при призначенні пенсії за віком визначено відсотковий розмір пенсії 89 % від заробітної плати. Вказаний перерахунок має здійснюватись в раніше призначеному відсотковому розмірі та підстави для зменшення його при перерахунку пенсійної виплати відсутні.

Відповідно до статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Статтею 1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати»закріплено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

За нормами статті 2 цього Закону компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться) (стаття 3 Закону).

Згідно ст.6 Закону компенсацію виплачують, в тому числі, за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Відповідно до наведених норм законодавства у зв'язку із порушенням встановлених строків щомісячних виплат індексації пенсії має здійснюватися компенсацію втрати частини доходів у порядку, передбаченому Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати». У той же час, з наданих суду письмових доказів не вбачається про порушення строків виплати пенсії.

Керуючись ст. ст.12, 17, 19, 72, 99, 100, 159-162, 256 КАС України, ст. 2 Закону України " Про оплату праці", ст.ст.33,37 Закону України " Про державну службу", 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, як державному службовцю, з врахуванням інших виплат відповідно до Довідки про складові заробітної плати № Г-94/16-20 від 14 листопада 2014 року, починаючи з 27 травня 2014 року, в розмірі 89% сум заробітної плати відповідно до редакції ст. 37 Закону України «Про державну службу», діючої на момент призначення пенсії, та забезпечити її виплату в подальшому.

Постанову в частині стягнення зобов'язання допустити до негайного виконання у межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови, в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий І.О.Мельник