Справа № 345/4893/14-а
Суддя: Гудим Любомир Ярославович
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2015 року Справа № 876/161/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.

суддів: Довгополова О.М., Ільчишин Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 11 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

26 листопада 2014 року позивач - ОСОБА_1 звернувся в суд до управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області (далі - УПФУ в м. Калуші та Калуському районі) з позовом про визнання незаконним і скасування розпорядження УПФУ в м. Калуші та Калуському районі від 13.02.2014 року №100629; зобов»язання провести перерахунок та повернути недоплачені суми пенсії з 01.03.2014 року, та виплачувати надалі пенсію в розмірі 3661,74 грн. із здійсненням її подальших перерахунків в сторону збільшення у відповідності до норм законодавства.

В обґрунтування позовних вимог вказує на те, що 20.05.1969 року йому було призначено пенсію по інвалідності ІІ групи, внаслідок професійного захворювання. Загальний стаж становив 14 років 4 місяці 4 дні в тому числі за Списком №1 9 років 9 місяців 25 днів. Відповідно до заяви поданої ним УПФУ в м. Калуші та Калуському районі було проведено перерахунок його пенсії по Списку №1 з 24.04.2002 року, де зараховано загальний стаж роботи 43 роки 2 місяці, а стаж роботи за Списком №1 складав 22 роки 4 місяці 9 днів, період з 11.05.1977 року по 24.04.2002 року було враховано в подвійному розмірі. 01.06.2006 року позивачу проведено перерахунок пенсії з врахуванням періоду перебування на інвалідності внаслідок професійного захворювання до страхового та пільгового стажу роботи. Загальний стаж становив 50 років 4 місяці 25 днів, в тому числі 39 років 6 місяців 12 днів - роботи по Списку №1. Вважає, що відповідач незаконно зменшив розмір пенсії посилаючись на Закон України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», що період на інвалідності не враховується до страхового стажу в пільговому обчисленні. Натомість повинен керуватись тільки вимогами Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Законом України «Про охорону праці», де відповідно до п. 4 ст. 9 час перебування на інвалідності у зв»язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах у порядку встановленому законом. Аналогічну норму містить п. 6 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 11 грудня 2014 року позов задоволено. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області щодо винесення розпорядження № 100629 від 13.02.2014 року щодо зменшення розміру щомісячної пенсії ОСОБА_1 незаконними.

Зобов»язано управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 період перебування на інвалідності у зв»язку з професійним захворюванням до пільгового стажу роботи за Списком №1 та повернути недоплачені суми пенсії з 01.03.2014 року та виплачувати надалі пенсію із здійсненням її подальших перерахунків в сторону збільшення у відповідності до норм законодавства.

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, постанову суду сторона відповідача - УПФУ в м. Калуші та Калуському районі, оскаржила його в апеляційному порядку, яка покликаючись на неповне з»ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким у задоволенні заявленого позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, з наступних мотивів.

Як достовірно встановлено судом першої інстанції, що позивачу ОСОБА_1 з 20.05.1969 року було призначено пенсію по інвалідності 2-ої групи внаслідок професійного захворювання. Його стаж за Списком №1 складав 22 роки 4 місяці 9 днів.

01.06.2006 року його було переведено на пенсію за віком по списку №1 та проведено відповідний перерахунок пенсії.

В березні 2014 року, при перевірці матеріалів пенсійної справи позивача, відповідач встановив, що при переведенні його на пенсію за віком за Списком №1 період перебування на інвалідності внаслідок професійного захворювання врахований у загальний та пільговий стаж, однак при розрахунку коефіцієнта страхового стражу помилково обраховано в подвійному розмірі замість в одинарному тому, відповідач розпорядженням від 13.02.2014 року №100629 із наведених вище підстав зменшив позивачу з 01.03.2014 року розмір пенсії до 3462,42 грн. Позивач звертався до УПФУ в м. Калуші та Калуському районі щодо роз»яснення на якій підставі йому зменшено розмір пенсії з 01.03.2014 року. Однак, листом від 21.11.2014 року №373/с-15 йому відмовлено у перерахунку пенсії у подвійному розмірі (а.с. 3).

Вирішуючи спірні відносини суд виходить з наступного.

Згідно з абз. 4 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» час перебування на інвалідності у зв»язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Відповідно до абз. 6 ч. 3 ст. 24 цього ж закону встановлено, що за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

В ч. 4 ст. 24 Закону зазначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» час перебування на інвалідності у зв»язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що відповідач при переведенні позивача на пенсію за віком за Списком №1 зобов»язаний в дотримання вищенаведених правових норм зарахувати час перебування ОСОБА_1 на інвалідності у зв»язку з професійним захворюванням до стажу роботи для призначення пенсії за віком по Списку №1та призначити пенсію на пільгових умовах, тобто в подвійному розмірі.

Крім того, відповідно до п. 4 ст. 9 Закону України «Про охорону праці» час перебування на інвалідності у зв»язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах у порядку встановленому законом.

З розпорядження УПФУ в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області від 13.02.2014 року про зменшення розміру пенсії видно, що позивачу було зменшено розмір пенсії (а. с. 4), а з довідки від 25.11.2014 року №5847 - те, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області (а. с. 5).

Таким чином, суд першої інстанції дійшов до вірного висновку про те, що розпорядження відповідача про зменшення розміру щомісячної пенсії ОСОБА_1 є незаконним, а УПФУ в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області правомірно зобов»язано зарахувати заявнику період перебування на інвалідності у зв»язку з професійним захворюванням до пільгового стажу роботи за Списком №1 та повернути недоплачені суми пенсії, виплачувати надалі пенсії згідно норм законодавства.

Разом з тим, при зверненні до суду позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду, передбачений ч. 2 ст. 99 КАС України та не наведено поважних причин його пропуску.

Відповідно до ст. 100 КАС України - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги дату звернення позивача до суду із розглядуваним позовом, відсутність поважних причин для поновлення строку, колегія суддів приходить до висновку про те, що частину позовних вимог позивача за період з 01.03.2014 року по 25.05.2014 року включно слід залишити без розгляду.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку про те, що заявлений позов підлягає до часткового задоволення за період з 26.05.2014 року (згідно позовних вимог).

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови, якою позовні вимоги слід задовольнити частково.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області задовольнити частково, постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 11 грудня 2014 року у справі №345/4893/14-а - скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати неправомірним та скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області від 13.02.2014 року №100629 щодо зменшення розміру щомісячної пенсії ОСОБА_1.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 період перебування на інвалідності у зв»язку з професійним захворюванням до пільгового стажу роботи за Списком №1 та повернути недоплачені суми пенсії з 26.05.2014 року та виплачувати надалі пенсію із здійсненням її подальших перерахунків в сторону збільшення у відповідності до норм законодавства.

Адміністративний позов в частині призначенні та виплати пенсії за період з 01.03.2014 року по 25.05.2014 року - залишити без розгляду.

Постанова набирає законної сили через п»ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

Н.В. Ільчишин