Справа № 145/1906/13-а
Суддя: Мазурчак А. Г.
Дата ухвалення: 2015-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 145/1906/13-а
ПОСТАНОВА

іменем України

05.05.2015 р. Тиврівський районний суд Вінницької області в складі:

головуючого Мазурчака А. Г. ,

при секретарі Мигдальській Н.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Загоруйко Т.В.

в справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Тиврівському р-ні, Управління пенсійного фонду України в Крижопільському районі Вінницької області про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в Тиврівському районі Вінницької області та стягнення невиплаченої пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому вказує, що він є громадянином України, отримує пенсію по інвалідності 3 групи внаслідок трудового каліцтва і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Крижопільському районі Вінницької області.

В 1979 році йому було призначено пенсію по інвалідності 2 групи внаслідок трудового каліцтва Тиврівським управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області .

В 1988 році йому була встановлена 3 група інвалідності внаслідок трудового каліцтва - довічно.

На підставі наданих документів з МСЕК йому було здійснено перерахунок пенсії, яку отримує по інвалідності 3 групи.

В 2001 році знявся з реєстрації місця проживання в місто Рибниця, Придністровсько -Молдаська республіка, а в 2002 році поїхав до сина в Іспанію місто Торрев'єха, де перебував на тимчасовій реєстрації.

Пенсію, яку йому виплачували, мала отримувати його дружина, яка проживала в АДРЕСА_2

Ним в м. Торрев'єха у 2004 році було втрачено паспорт громадянина України та закордонний паспорт.

В 2012 році коли мав повертатися на Україну, звернувся в консульство України для виготовлення тимчасового посвідчення, без якого його повернення було не можливе .

В квітні 2012 року повернувшись на Україну, ним було відновлено втрачений паспорт та здійснено реєстрацію за місцем проживання: АДРЕСА_1

Звернувшись в Ощадний банк України, який знаходиться в м. Гнівань з питанням щодо отримання коштів з його рахунку, з'ясувалось, що кошти (пенсія) на його рахунок не надходили з 01.07.2003 року по день звернення до банку.

09.08.2012 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України у Крижопільському районі Вінницької області із заявою щодо виплати пенсії за новим місцем проживання.

Коли була переслана його пенсійна справа з Тиврівського УПФУ до Крижопільського УПФУ в супровідному листі вказувалось, що його пенсійна справа закрита " До з'ясування" з 01.07.2003 року.

Відповідно до ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно за власної вини, виплачується за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії.

Право, яке закріплене в статті 33 Конституції України, повністю відповідає вимогам статті 13 Загальної декларації прав людини, статті 12 Міжнародного пакту про громадянські й політичні права. Це повністю стосується як свободи пересування, вибору місця проживання в межах країни, так і можливості залишати свою країну і повертатися до неї .

Просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Тиврівському районі Вінницькій області щодо зупинення нарахування та виплати йому пенсії по інвалідності 3 групи внаслідок трудового каліцтва.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Тиврівському районі Вінницької області нарахувати та виплатити йому пенсію, як інваліду 3 групи внаслідок трудового каліцтва за період з 14.09.2009 року по 14.08.2012 року включно .

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав і пояснив, що в Україну повернувся 27.04.2012 р. і зареєструвався в Крижопільському районі, де отримав новий паспорт, оскільки старі документи в нього вкрали в 2009 році в Іспанії. В травні 2012 р. дізнався що йому не нараховували і не виплачували пенсію. Спочатку він звертався в УПФУ в Тиврові та Крижополі, оскільки намагався вирішити дане питання у позасудовому порядку, а в суд звернувся 13.09.2013 року, вважає, що попустив шестимісячний термін з поважних причин. Із червня чи липня 2012 року йому стали виплачувати пенсію, але оскільки в нього інвалідність і пенсія довічна то просить стягнути пенсію за 3 роки.

Представник позивача ОСОБА_2 пояснила, що позивач звертався до УПФУ і коли йому відмовили, то він в місячний термін звернувся до суду.

Представник Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Загоруйко Т.В. заперечує проти задоволення позову, пояснила, що позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав в день звернення до УПФУ в Крижопільському районі. Згідно до ст. 47 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія виплачується за місцем проживання, пенсійна справа з 2012 р. передана в Крижопільський район, а тому в разі задоволення позову вони не зможуть його виконати.

Представник УПФУ в Крижопільському районі Вінницької області в судове засідання не з'явився, подав суду клопотання, в якому просить справу розглянути у відсутності їх представника.

Суд, вислухавши осіб, що беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, вважає що позов підлягає до часткового задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Згідно з частиною 2 статті 2 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", реєстрація міста проживання чи міста перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Таким чином, кожен громадянин України, включаючи пенсіонерів, має право на вибір свого місця проживання, зі збереженням усіх конституційних прав. Позивач як громадянин України, незалежно від країни свого проживання, вправі користуватися всіма своїми конституційними правами, в тому числі і на пенсійне забезпечення, а тому за відсутності законодавчих перешкод для виплати пенсії відповідач зобов'язаний відновити виплату пенсії позивачу.

Згідно до пункту 3.3 Рішення Конституційного Суду України від 07.10.2009 року, вказаними нормами Закону (статті 51) конституційне право на соціальний захист поставлене в залежність від факту укладення Україною з відповідною державою міжнародного договору з питань пенсійного забезпечення. Таким чином держава, всупереч конституційним гарантіям соціального захисту для всіх осіб, що мають право на отримання пенсії у старості, на законодавчому рівні позбавила цього права пенсіонерів у тих випадках, коли вони обрали постійним місцем проживання країну, з якою не укладено відповідного договору.

Відповідно до умов пункту 2 частини 1 статті 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплата пенсії припиняється на весь час проживання (перебування) пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Відповідно до другого речення статті 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Рішенням Конституційного Суду України №25-рп/2009 від 07.10.2009 зазначено, що не виплата пенсій громадянам України, які виїхали з України, визнано неконституційним, Конституційним Судом України визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення п. 2 ч. 1 ст. 49, другого речення ст. 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІУ, у зв'язку з чим застосуванню не підлягають.

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно з частиною 2 статті 92 Закону України "Про пенсійне забезпечення", винятки були встановлені для громадян, які проживають за кордоном, якщо пенсія їм призначена внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання. У цих випадках пенсія виплачується і за відсутності міжнародного договору.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про порядок переведення пенсій громадян, які виїхали на постійне проживання до інших країн" від 06.04.1993 N'258 визначено відповідний механізм виплати таких пенсій.

Частиною 3 ст. 1 вищевказаної постанови КМУ передбачено, що нараховані суми пенсії не затребувані пенсіонером своєчасно, виплачуються за минулий час не більше як за 3 роки перед зверненням за одержанням пенсії.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнобовязкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Оскільки Рішення Конституційного Суду України №25-рп/2009 винесено 07.10.2009 тому позивач має право на поновлення виплати йому пенсії не за період, вказаний ним у позовних вимогах з 14.09.2009 р. по 14.08.2012 року, а з 07.10.2009 р. по 14.08.2012 р.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 17, 18, 69- 71, 86, 104, 159,161, 162, 186, 195, 202 КАС України, ст. 46 Конституції України, Законом України "Про пенсійне забезпечення", ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р., Рішення Конституційного Суду України №25-рп/2009 від 07.10.2009 р.

постановив:

Позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Тиврівському районі Вінницької області, щодо зупинення нарахування та виплати пенсії по інвалідності 3 групи внаслідок трудового каліцтва.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Крижопільському районі Вінницької області нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 як інваліду 3 групи внаслідок трудового каліцтва за період з 07.10.2009 року по 14.08.2012 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Тиврівський райсуд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Мазурчак А. Г.