Справа № 742/874/15-а
Суддя: Бездідько В. М.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/25/15
Єдиний унікальний № 742/874/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2015 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Бездідько В.М.,

при секретарі - Карпенко В.О.

за участю представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідачів - Новікова Ю.М.

представника третьої особи - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Прилуки справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Прилуцької міської ради, виконавчого комітету Прилуцької міської ради треті особи ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Прилуцької міської ради та свідоцтв про право власності на нежитлові приміщення,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із позовною заявою до Прилуцької міської ради, виконавчого комітету Прилуцької міської ради треті особи ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Прилуцької міської ради та свідоцтв про право власності на нежитлові приміщення мотивуючи свої вимоги тим, що з 25.09.2009 року він являється власником квартири АДРЕСА_1, що підтверджується договором купівлі-продажу квартири, посвідченого Ігнатовою Л.Л., приватним нотаріусом Прилуцького міського нотаріального округу, за реєстровим номером 6698, право власності на яку зареєстровано КП «Прилуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради 02 жовтня 2009 року за реєстраційним номером 3179272. Дана квартира розташована на другому поверсі житлового будинку. Сам будинок спланований як дві дев'ятиповерхові будови, з'єднані між собою нежитловими приміщеннями, в яких ще з радянських часів розміщуються магазини продовольчих товарів. Вікно однієї з спальних кімнат позивача виходить на кришу прибудови, в якій знаходиться нежитлове приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1, власником якого є ОСОБА_6

На початку 2012 року, ОСОБА_6 на підставі декларації про початок будівельних робіт, почала виконувати прибудову до вже належних їй нежитлових приміщень і в кінці 2012 року відкрила кафе «Дольче Віта» і магазини. У декларації про готовність об' єкта до експлуатації вказано, що це нежитлове приміщення - магазин продуктових товарів з кафетерієм. Фактично ж почав діяти заклад ресторанного господарства, діяльність якого вимагає дотримання великої кількості нормативних аків, в т.ч. різних Державних Будівельних Норм і санітарних норм і правил.

Кафе-бар, як заявлено на фасаді, здійснює свою діяльність з грубими порушеннями будівельних, санітарних і протипожежних норм і правил. В тому числі, кухні розміщені прямо під 2-ма спальнями позивача, відсутня система вентиляції і витяжних систем, постійно чутно музику і т.д., в приміщенні квартири у зв'язку з антисанітарними умовами кафе постійно є миші, таргани. Крім того, у вищезгаданому нежитловому приміщенні функціонує і пекарня, яка також діє приблизно по такому ж приципу, як і кафе - із численними порушеннями.

Посилаючись на ті обставини, що власниця кафе і пекарні своїми діями робить багато незручностей для власника квартири, створюють напружену обстановку у сім їх, що згодом виливається у конфлікти, як наслідок психологічного та нервового перевантаження. Використовуючи у денний і нічний час звуковідтворювальну і звукопідсилювальну апаратуру, створюючи шум, який супроводжує процес приготування їжі для відвідувачів і процес випікання у пекарні у спосіб, чутний їм у квартирі, де вони постійно мешкають, власниця нежитлового приміщення завдає моральної шкоди, яка полягає у душевних і фізичних стражданнях в наслідок порушення їх прав, свобод та законних інтересів, а тому звернувся до суду за визнанням незаконним рішень виконкому Прилуцької міської ради, винесення яких сприяло порушенню житлових прав, особистих немайнових прав на належні, гідні, безпечні і здорові умови проживання; прав вільно без будь-яких перешкод користуватися власними житловими приміщеннями, які передбачені ст..ст. 23, 47, 50 Конституції України та ст..ст. 282, 283, 293, 310,317,383 ЦК України, та скасуванню свідоцтв про право власності, виданих на підставі цього рішення.

В судовому засіданні представники позивача заявлені вимоги підтримали та просили суд задовольнити їх в повному обсязі

Повноважений представник відповідачів в судовому засіданні заявлені вимоги не визнав та при цьому пояснив, що рішення виконкому міської ради про присвоєння адреси та видачу свідоцтва про право власності видавалось згідно вимог чинного законодавства, жодних порушень з боку виконавчого комітету міської ради не було.

Представник третьої особи ОСОБА_10 заявлених вимог не визнав та просив суд відмовити в задоволення позову, оскільки, порушення прав позивача не відбулося, пропущений строк звернення до адміністративного суду, провадження по справі має бути закритим.

Третя особа ОСОБА_7 не з»явилася, однак надіслала заяву про розгляд справи в її відсутності.

Суд заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про обгрунтованість позову та необхідність його задоволення в наступних підстав:

В судовому засіданні достовірно встановлено, що відповідно до договору купівлі-продажу від 27.10.2006 року ЗАТ «Маркет» в особі голови правління ОСОБА_6, що іменується продавець та ОСОБА_7, що надалі іменується «покупець» уклали даний договір про таке ЗАТ «Маркет» передає, а ОСОБА_7 приймає у власність 7/100 частин будівлі магазину АДРЕСА_1, розміщеної на земельній ділянці територіальної громади м. Прилуки та сплачує за них грошову суму визначену цим договором.

Згідно договору дарування частини будівлі магазину № 8 від 26.03.2007 року вбачається, що ОСОБА_11 передає безоплатно а ОСОБА_6 приймає у власність 37/100 частин будівлі магазину АДРЕСА_1, розміщених на земельній ділянці територіальної громади м. Прилуки (а.с.72 )

Рішенням виконавчого комітету Прилуцької міської ради від 15 травня 2007 року № 274 надано поштові адреси: п. 11.1- 37/100 частинам будівлі магазину № 8, придбаним у власність ОСОБА_6 АДРЕСА_1; п. 11.2 - 14/25 частинам будівлі магазину № 8 придбаним у власність ОСОБА_7 - АДРЕСА_2; п. 11.3 - 7/100 частинам будівлі магазину № 8, придбаним у власність ОСОБА_7 - АДРЕСА_3 (а.с. 6)

Згідно архівного витягу із рішення виконавчого комітету Прилуцької міської ради від 12 червня 2007 року № 362 вбачається, що в зв»язку з внутрішнім переплануванням частин будівлі магазину № 8 затвердити загальні площі при умові оформлення договору оренди на земельні ділянки в місячний строк: п. 8.1 - 37/100 частин будівлі магазину АДРЕСА_1 ОСОБА_6. в розмірі 424,0 кв. м.; п. 8.2 - 14/25 частин будівлі магазину АДРЕСА_2 ОСОБА_7 в розмірі 573,8 кв.м. (а.с. 63)

Згідно рішенням виконавчого комітету Прилуцької міської ради від 19 червня 2007 року № 363 вирішено оформити право власність п. 1.1 за ОСОБА_7 на нежитлове приміщення по АДРЕСА_2 та на нежитлове приміщення по АДРЕСА_3 в зв»язку з виділенням об»єктів нерухомості в натурі та наданням об»єктам нових поштових адрес; п. 1.2 за ОСОБА_6 на нежитлове приміщення по АДРЕСА_1 в зв»язку з виділенням об»єкта нерухомості в натурі та надання об»єкту нової поштової адреси. (а.с. 7)

Згідно копії свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 26.06.2007 року вбачається, що ОСОБА_6 є власником нежитлового приміщення в м. Прилуки по АДРЕСА_1 (а.с. 8)

Згідно архівного витягу із рішення 83 сесії Прилуцької міської ради 5 скликання від 29.04.2010 року №4 вирішено п. 20 затвердити технічну документацію із землеустрою щодо скаладння документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку та надати в оренду терміном на 5 років; п. 20.1 ОСОБА_6 для обслуговування нежитлового приміщення магазину «Ювілейни» по АДРЕСА_1. Орендарю оформити договір оренди земельних ділянок з міською радою та провести їх державну реєстрацію в 30 денний термін з дня прийняття рішення.

Відповідно до повідомлення управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернігівській області (а.с. 48) за результатами розгляду звернення повідомляють, що управлінням була проведена відповідна робота за результатами якої було встановлено факт подання недостовірних даних, наведених у зареєстрованій декларації про готовність об»єкта до експлуатації від 31.10.2014 року № ЧГ 82 по об»єкту: «Будівництво прибудови тамбуру та критого майданчика до нежитлового приміщення по АДРЕСА_1, що є підставою для скасування зазначеної декларації та яка була скасована 19.03.2015 року.

Відповідно до повідомлення Прилуцького МВ УМВС України в Чернігівській області № 4704 від 23.10.2014 року (а.с. 49-50) вбачається, що вході проведеної перевірки встановити факт порушення чинного законодавства відносно ОСОБА_2 не виявилося за можливе з гр.. ОСОБА_6 проведено профілактичну роботу також додано висновок за результатами розгляду повідомлення.

Статтею 364 ЦК України передбачено, що співвласник має право на виділ у натурі частки із майна, що є у спільній частковій власності. Договір про виділ у натурі частки з нерухомого спільного майна укладається у письмовій фopмi і підлягає нотаріальному посвідченню.

Згідно ст. 369 ЦК України співвласники майна, що є у спільній сумісній власності, володіють і користуються ним спільно, якщо інше не встановлено домовленістю між ними.

Відповідно до частини 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згiдно з п. п. 10 п. «б» ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень виконкомів міських рад належить облік та реєстрація відповідно до закану об' єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Аналізуючи вказані норми закону слідує, що орган місцевого самоврядування, виконавчий комітет Прилуцької міської ради, вийшов за межі своїх повноважень, оскільки до компетенції виконкому міської не належить вирішення питань щодо виділу в натурі приміщень.

Згідно п.6.1. Положення оформлення права вланості на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності: а) місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування: фізичним особам та юридичним особам на новозбудовані, перебудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності акта про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності акта комісії про прийняття об'єкта і введення його в експлуатацію.

Відповідно до ст.. 42 Земельного Кодексу України земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками. У разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників.

Законодавством передбачено можливість передачі у власність чи надання у користування земельних ділянок під багатоквартирними жилими будинками лише об»єднанню власників будинку або підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками.

Згідно ст. 79 Земельного Кодексу України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Беручи до уваги вище викладене та враховуючи те, що надати в оренду або у власність земельну ділянку для обслуговування вбудованого чи прибудованого приміщення в багатоповерховому будинку неможливо, оскільки неможливо створити об'єкт земельних відносин - земельну ділянку, не порушуючи єдиний комплекс нерухомого майна - виділити приміщення будинку як окрему будівлю та надати йому окрему адресу, яка необхідна для визначення місця розташування земельної ділянки як складова поняття «земельна ділянка», тому суд вважає що рішення виконкому міської ради № 274 від 15.05.2007 року та № 363 від 19.06.2007 року є незаконними та підлягають скасуванню.

А також оскільки позивачу стало відомо про порушення його прав тільки 26 вересня 2014 року суд вважає, що ОСОБА_5 не порушив строк для звернення до суду за захистом своїх прав встановлений відповідно до ст. 99 КАС України.

Відповідно до ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, а тому сплачений позивачем при подачі позовної заяви судовий збір підлягає стягненню із відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 7-11, 71, 86, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України,суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_5 до Прилуцької міської ради, треті особи ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Прилуцької міської ради та свідоцтв про право власності на нежитлові приміщення - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Прилуцької міської ради Чернігівської області № 274 від 15 травня 2007 року про присвоєння поштових адрес, а саме 37/100 частинам будівлі магазину № 8, придбаним у власність ОСОБА_6 - м. Прилуки АДРЕСА_1; 14/25 частинам будівлі магазину № 8, придбаним у власність ОСОБА_7 - м. Прилуки АДРЕСА_2; 7/100 частина будівлі магазину № 8, придбаним у власність ОСОБА_7 - м. Прилуки АДРЕСА_3.

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Прилуцької міської ради Чернігівської області № 363 від 19 червня 2007 року про оформлення права власності за ОСОБА_7 на нежитлове приміщення по АДРЕСА_2 та на нежитлове приміщення по АДРЕСА_3, в зв»язку з виділенням об»єктів нерухомості в натурі та наданням об»єктам нових поштових адрес та за ОСОБА_6 на нежитлове приміщення по АДРЕСА_1 в зв»язку з виділенням об»єкта нерухомості в натурі та надання об»єкту нової поштової адреси.

Визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на нежитлове приміщення за адресою м. Прилуки АДРЕСА_1, видане Прилуцькою міською радою 26 червня 2007 року.

Стягнути з виконавчого комітету Прилуцької міської ради на користь ОСОБА_5 сплачений ним при подачі позовної заяви судовий збір в розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова суду може бути оскаржена в Київському апеляційному адміністративному суді шляхом подання протягом десяти днів апеляційної скарги з дня її отримання через Прилуцький міськрайонний суд, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: В.М.Бездідько