Справа № 711/3827/15-а
Суддя: Смоляр А. О.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 711/3827/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2015 року м.Черкаси

Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

Головуючого - судді Смоляра А.О.

при секретарі Бак М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засідання в залі суду в м. Черкаси цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про стягнення недоплаченої та начислення соціальної допомоги ,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до УПФ України в м. Черкасах Черкаської області про стягнення недоплаченої та начислення соціальної допомоги.

Свій позов обґрунтовує тим, що він, відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є дитиною війни. З 1 січня 2006 року їй, на підставі ст. 6 вказаного Закону щомісячно йому, як дитині війни, повинна сплачуватися соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Позивач до початку судового засідання надав суду заяву, в якій свої вимоги підтримав. Просив розглядати справу без його участі

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. До початку судового розгляду подав заяву про розгляд справи без її участі, а також заперечення проти задоволення позову.

Згідно до ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд ухвалив, справу розглядати без участі сторін, що не з'явилися, на підставі наявних у справі доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Як встановлено в судовому засіданні, з 01.01.2006 року набрав чинності Закон України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно статті 7 зазначеного закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій; передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України.

Згідно з частиною першою та другою статті 23 Бюджетного кодексу України будь - які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2014 № 112 „Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення" встановлено підвищення „дітям війни" з 01.12.2013 по даний час - в сумі 66,43 грн.

Правомірність встановлення Урядом розмірів виплат „дітям війни" підтверджена рішеннями Конституційного Суду України від 26.12.2011 № 20-рп 2011 та від 25.01.2012 № 3 - рп /2012, якими визначено, що Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України, оскільки наділений повноваженнями щодо реалізації політики у сфері соціального захисту.

Враховуючи вище викладене, Кабінет Міністрів України має всі достатні правові підстави врегулювати питання здійснення соціальних виплат та допомоги в межах фінансових ресурсів, передбачених Законом України „Про Державний бюджет України".

Крім того, Пенсійний фонд України є органом виконавчої влади, діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 384, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. При визначенні розмірів пенсій, підвищень та інших виплат органи Пенсійного фонду України діють виключно в межах повноважень, керується зазначеними вище нормативно-правовими актами та враховує інші вимоги, передбачені законодавством.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України, суди загальної юрисдикції України під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно- правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014 № 1622-УІІ Прикінцеві положення доповнено пунктом 6-7 згідно яких: установлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", статей 14, 22, 37 та 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пункту "ж" частини першої статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я, статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", статті 43 Гірничого закону України, статей 6-1, 6-2, 6-3 та 6-4 Закону України "Про жертви нацистських переслідувань" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Зазначені зміни набрали чинність 3 серпня 2014 року.

Виходячи із змісту п. 7 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

За таких умов, на підставі прийнятих рішень Конституційного Суду України від 26.12.2011 № 20-рп/2011 та від 25.01.2012 № З-рп/2012 виникає юридично обґрунтоване твердження, що при вирішенні справ за адміністративними позовами громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суди повинні були застосувати постанови Кабінету Міністрів України, які на час виникнення спірних правовідносин встановлювали розміри пенсійних виплат зазначеним категоріям громадян.

Крім того, відповідно до ст. 7 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни " фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Також, суд звертає увагу, що відповідно ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Виходячи з матеріалів справи, суд вважає, що позивач пропустив строки для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів. Підстав для поновлення пропущеного строку суд не знаходить, а тому приходить до висновку, що у задоволенні позову позивачу слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 8 , 9,49, 51, 99,100,128, 161-163,186 КАС України, суд-

В и р і ш и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про стягнення недоплаченої та начислення соціальної допомоги - відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Київського адміністративного апеляційного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Головуючий: А. О. Смоляр