Справа № 583/1456/15-а
Суддя: Верес М. Ф.
Дата ухвалення: 2015-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 583/1456/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2015 року м. Охтирка

Суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Верес М.Ф., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії,

Встановив :

Позивачка звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області, в якому просить суд визнати протиправним рішення відповідача про відмову здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії державного службовця ОСОБА_1 з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 40 %, матеріальної допомоги на оздоровлення, що вказані у довідках Охтирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області від 08.04.2015 року № 2160 та від 15.04.2015 року № 2236 про складові заробітної плати. Зобов'язати відповідача починаючи з 01.04.2015 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця, призначеної на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, що діяла на дату призначення пенсії) у розмірі 89 відсотків, з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 40 % (480,80 грн.), матеріальної допомоги на оздоровлення (9280,80 грн.), що вказані у довідках Охтирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області від 08.04.2015 року № 2160, від 15.04.2015 року № 2236 про складові заробітної плати. Свої вимоги мотивує тим, що відповідач неправомірно не врахував при призначенні пенсії ряд доплат і надбавок, а саме: винагороду за вислугу років 40 %, матеріальну допомогу на оздоровлення.

Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що позивачці з 03.06.2011 року призначена пенсія державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу». Пенсія ОСОБА_1 призначена та виплачується за нормами чинного законодавства з урахуванням тих довідок, які надала позивачка при призначенні пенсії. Підстав для здійснення перерахунку пенсії позивачці з урахуванням зазначених в позовній заяві довідок не має. Стаж для виплати надбавки за вислугу років за період роботи на посадах державних службовців обчислюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 №283 «Про порядок обчислення стажу державної служби». Стаж державної служби ОСОБА_1 складає 19 років (надбавка 25 %). Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, доплати за ранг, надбавки за вислугу років, премій та інших надбавок. Оскільки суми матеріальної допомоги на оздоровлення не є надбавкою обчислення пенсії з урахуванням таких складових заробітної плати законодавством не передбачено. Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року та довідок наданих Охтирською міжрайонною державною податковою інспекцією Сумської області, до розрахунку заробітної плати державного службовця крім посадового окладу, надбавки за ранг, за вислугу років, включені середньомісячні розміри за останні 60 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією, надбавки за високі досягнення у праці та премії з урахуванням премій до свят, що передбачено законодавством. Оскільки такі виплати, як індексація, грошова винагорода, разова премія, матеріальна допомога на оздоровлення постановою КМУ № 865 від 31.05.2000 при визначенні заробітку державного службовця не передбачені, то до розрахунку заробітної плати не включаються. А тому, в задоволенні позову просять відмовити в повному обсязі.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Встановлено, що позивачка є пенсіонеркою та з червня 2011 року отримує пенсію державного службовця.

15 квітня 2015 року позивачка звернулася до відповідача з письмовою заявою про проведення перерахунку пенсії, з урахуванням довідок Охтирської об»єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області від 08.04.2015 року № 2160 та від 15.04.2015 року № 2236, врахувавши виплачену матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 9280 грн. 80 коп. та винагороду за вислугу років у сумі 480,80 грн. у розмірі 89 відсотків. (а.с.11-13).

Згідно відповіді Управління пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському райолні Сумської області від 27.04.2015 року, позивачу відмовлено в перерахунку пенсії. (а.с. 14-15).

Згідно ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 37 Закону України „Про державну службу" (в редакції, що діяла на момент призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків, без обмеження граничного розміру пенсії.

Згідно ст. 33 Закону України „Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст. 66 ч. 1 Закону України „Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України „Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст. 41 Закону України „Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою з яких фактично були нараховані та сплачені страхові внески.

Верховний Суд України в своїй постанові від 20.02.2012 року (у справі № 21-430а11), яка є остаточною, тобто обов'язковою для виконання для всіх суб'єктів владних повноважень (ст. 244-2 КАС України), висловив свою правову позицію щодо розгляду зазначеної категорії спорів та вказав, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, для призначення пенсій перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії (ст. 41 Закону України „Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст. 66 Закону України „Про пенсійне забезпечення").

Крім того, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться на момент виникнення права на перерахунок пенсій. Момент виникнення такого права - з моменту звернення позивача із заявою про здійснення перерахунку, з наданням позивачем до управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі відповідних довідок.

Згідно ст. 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок призначеної пенсії провадиться з таких строків: при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позов позивача підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного Бюджету України.

У зв'язку із задоволенням позовних вимог підлягає стягненню з Державного бюджету України на користь позивача 73 грн. 08 коп.

На підставі наведеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 41 Закону України „Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 66 Закону України „Про пенсійне забезпечення", ст. ст. 33, 37 Закону України „Про державну службу", ст. ст. 2, 9, 98-100, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

Постановив :

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати неправомірними дії Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі щодо відмови ОСОБА_1 в здійсненні перерахунку та виплати раніше призначеної на підстави ст. 37 Закону України „Про державну службу" пенсії державного службовця, з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 40 %, матеріальної допомоги на оздоровлення, вказані у довідках Охтирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області від 08.04.2015 року № 2160 та від 15.04.2015 року № 2236 про складові заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі здійснити з 01 квітня 2015 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 раніше призначеної на підставі ст. 37 Закону України „Про державну службу" пенсії державного службовця, у розмірі 89 відсотків, з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 40 %, матеріальної допомоги на оздоровлення, вказані у довідках Охтирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області від 08.04.2015 року № 2160 та від 15.04.2015 року № 2236 про складові заробітної плати.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України 73,08 грн. в рахунок відшкодування сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя : М.Ф. Верес