Справа № 309/4807/14-а,2-а/309/25/15
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2015 р. Справа № 876/3310/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області на постанову Хустського районного суду Закарпатської області від 16.02.2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: управління освіти, молоді та спорту Хустської районної державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2014 року позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: управління освіти, солоді та спорту Хустської РДА про зобов'язання здійснити виплату грошової допомоги.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що з 26.09.2014 року вона звернулася до управління Пенсійного фону у м. Хуст та Хустському районі із заявою про призначення пенсії та грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.п. «е» та «ж» ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Проте, згідно відповіді УПФ у м. Хуст та Хустському районі від 18.11.2014 р. №83/п-99-01 позивачу роз'яснено, що вона не має права на призначення вказаної допомоги, оскільки посада класовод, яка зазначена в наказі «Про призначення» від 15.08.1977 р. №693 не може бути зарахована до страхового стажу, який дає право на призначення допомоги, оскільки Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою КМУ від 04.11.1993 р. №909 не передбачено посаду класовода, а вказано посади учителів, викладачів, вихователів. Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду. Просила позов задоволити.

Постановою Хустського районного суду Закарпатської області від 16.02.2015 року позов задоволено. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі призначити та виплатити ОСОБА_1, грошову допомогу у розмірі її десяти місячних пенсій.

Постанову суду першої інстанції оскаржило управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволені позову відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім, випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що на підставі наказу по Хустському райвно від 15.08.1977 року №693 ОСОБА_1 прийнята на посаду класовода І-ІІІ класів Драгівської середньої школи.

Відповідно до листа №83/п-99-01 від 18.11.2014 року позивачу роз'яснено, що переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою КМУ від 04.11.1993 року №909 передбачені зокрема: учителі, викладачі, вихователі. Посада класовода вищевказаним Переліком не передбачена, тому немає підстав враховувати період роботи на посаді класовода у 30-ти річний страховий стаж на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. «е»-«ж» ст.55 Закону України «про пенсійне забезпечення» відповідно і підстав для призначення грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій немає.

Як вбачається з матеріалів справи, управлінням освіти, молоді та спорту Хустської РДА 19.09.2014 року видано підтверджуючу довідку за вих.№04-1079/д про те, що ОСОБА_1 дійсно працювала на посаді вчителя початкових класів Драгівської ЗОШ І-ІІІ ступенів з 15.08.1977 року (наказ №650 від 08.08.1977 року по Хустському райвно) по теперішній час. Довідку видано на підставі книги наказів управління освіти, молоді та спорту Хустської РДА за 1976/76 рік. (а.с.11)

Наказом №129 від 20.09.2001 р. начальника відділу освіти Хустської РДА, посвідченням №58 про навчання на курсах підвищення кваліфікації з 14.01. по 26.01.2002 р., свідоцтвом про підвищення кваліфікації з 30.11.2009 р. по 12.12.2009 р., атестаційним листом стверджується, що позивач ОСОБА_1 працювала на посаді вчителя початкових класів.

Згідно положення про класного керівника навчального закладу системи загальної середньої освіти (далі Положення), який затверджений Наказом МОН України № 434 від 06.09.2000 р. класний керівник - це педагогічний працівник, який здійснює педагогічну діяльність з колективом учнів класу, навчальної групи професійно-технічного навчального закладу, окремими учнями, їх батьками, організацію і проведення позаурочної та культурно-масової роботи, сприяє взаємодії учасників навчально-виховного процесу в створенні належних умов для виконання завдань навчання і виховання, самореалізації та розвитку учнів (вихованців), їх соціального захисту.

Відповідно до п. 2.1. Положення обов'язки класного керівника покладаються на педагогічного працівника навчального закладу системи загальної середньої освіти, який має педагогічну освіту або відповідну професійну освіту та професійно-педагогічну підготовку, здійснює педагогічну діяльність, фізичний та психічний стан здоров'я якого дозволяє виконувати ці обов'язки.

Пунктом 2.3. Положення передбачено, що на класного керівника покладається керівництво одним класом, навчальною групою. У початкових класах класне керівництво здійснює вчитель початкових класів.

Відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно ст. 7-1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Відповідно до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909, до такого переліку віднесено роботу в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах на посадах учителів, логопедів, вчителів-логопедів… викладачів…

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування постанови суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області залишити без задоволення, а постанову Хустського районного суду Закарпатської області від 16.02.2015 року у справі №309/4807/14-а - без змін.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: Р. Гулид

С. Кузьмич