Справа № 2а-152/12/1370
Суддя: Обрізко Ігор Михайлович
Дата ухвалення: 2015-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2015 року Справа № 9104/52178/12

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Обрізко І.М.

суддів Левицької Н.Г.,Сапіги В.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Трускавці Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 31 січня 2012 року по справі за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Трускавці Львівської області до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення штрафу,-

В С Т А Н О В И В :

управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці звернулось з адміністративним позовом, про скасування постанови про накладення штрафу від 14.12.2011 року ВП № 30223102, винесену Відділом державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області та визнання дії протиправними.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що постанова про накладення штрафу винесена безпідставно з порушенням Закону України «Про виконавче провадження», оскільки Управління вжило всіх залежних від нього заходів щодо виконання рішення суду, а саме видало розпорядження про перерахунок пенсії в межах стягнення суми пенсії за один місяць, тобто в частині, яка допущена до негайного виконання, а підстав для перерахунку решту пенсії за судовим рішенням не має, так як судове рішення оскаржено в апеляційному порядку. Крім того, зазначає, що Управління лише призначає (перераховує) пенсію та готує документи для їх виплати.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 31 січня 2012 року в задоволенні позовних вимог відмовлено. Суд виходив з того, що не взято до уваги розпорядження яким здійснено нарахування, підвищення до пенсії, оскільки не представлено доказів виплати у визначений строк виконавцем. Звернення із заявою про виправлення помилки у виконавчому листі, також не є доказом поважності невиконання судового рішення.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, сторона позивача подала апеляційну скаргу, з якої із-за порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить задоволити позовні вимоги.

Покликання маються на те, що постанова про накладення штрафу прийнята всупереч ст. 256 КАС України та позиції ВАСУ викладеної в інформаційному листі № 1302/11/13-11 від 19.08.2011 року.

У зв'язку з відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (п.1 ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вбачає її частково аргументованою.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце зокрема розгляд і вирішення справи неповноважним судом.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 06.12.2011 року на підставі виконавчого листа № 2а-1324-780/11 від 15.11.2011 року виданого Трускавецьким міським судом Львівської області, державним виконавцем ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області відкрито виконавче провадження ВП № 30223102 про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці здійснити перерахунок та виплату пенсії на користь ОСОБА_1

Управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці повідомило листом від 19.12.2011 року державного виконавця про те, що управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в межах суми стягнення за один місяць. Видано розпорядження № 109041 від 09.12.2011 року. Даний перерахунок скеровано разом з пенсійною справою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, оскільки повноваженнями Управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці є лише призначення (перерахунок) пенсій та підготовка документів для їх виплати. Тому дана сума по проведеному перерахунку ОСОБА_1 буде включена у виплатні відомості за січень 2012 року. На решту сум пенсії розпорядження не видавалось, оскільки Управління подало апеляційну скаргу на судове рішення, яким присуджено виплату..

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць. Однак, у ч. 2 цієї статті зазначено, що суд, який прийняв постанову, може звернути до негайного виконання постанову - у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті.

Суд першої інстанції правильно вказав, що постанову Трускавецького міського суду Львівської області прийнято у скороченому провадженні із зазначенням, що вона підлягає негайному виконанню стосовно всієї суми заборгованості, а не в межах стягнення за один місяць.

Аналізуючи зміст вказаних правових норм, колегія суддів вважає, що суд правильно врахував ту обставину, що вказана постанова суду зобов'язує боржника виконати її у повному обсязі, а не лише в межах стягнення за один місяць, а також те, що факт її апеляційного оскарження не звільняє управління ПФУ від виконання такого обов'язку.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що в постанові Трускавецького міського суду Львівської області від 15.11.2011 року по справі № 2а-1324-780/11 вказано, що постанова підлягає негайному виконанню в цілому, а не у межах суми стягнення за один місяць та при оскарженні не ставилось питання про зупинення виконання судового рішення.

Разом з тим, наведений спір розглянутий та вирішений неповноважним судом, що стверджується наступним.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті.

Оскільки, справа розглянута неповноважним складом суду (тобто, із порушенням правил предметної підсудності) то оскаржуване рішення слід скасувати та за відсутності повноважень для скерування справи на новий розгляд в належний суд, слід прийняти нове судове рішення.

Відтак, доводи апеляційної скарги являються частково суттєвими і складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи (питання).

Керуючись ст.ст. 195, 196 ч. 4, 197, 198 п.4 ч.1, 202, 205, 207, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Трускавці Львівської області задоволити частково.

Скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 31 січня 2012 року по справі № 2а-152/12/1370 та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.М. Обрізко

суддів Н.Г. Левицька

В.П. Сапіга