Справа № 688/30/15-а
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2015-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 688/30/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Березова І.О.

Суддя-доповідач: Боровицький О. А.

13 травня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Боровицького О. А.

суддів: Граб Л.С. Сапальової Т.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України в місті Шепетівці та Шепетівському районі на постанову Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 04 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в місті Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області про зобов'язання врахувати пільговий стаж та призначення пенсії за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

в січні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області про зобов'язання зарахувати до трудового стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", періодів роботи трактористом-машиністом та призначити пільгову пенсію як трактористу-машиністу.

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області постановою від 04.03.2015 вказаний позов задовольнив частково.

Визнав неправомірним рішення управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка та Шепетівському районі Хмельницької області щодо відмови в зарахуванні до стажу ОСОБА_2 період роботи з 01 січня 1987 року по 17 серпня 2001 року; з 02 січня 2002 року по 19 жовтня 2006 року на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язав відповідача включити до стажу роботи позивача на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" період роботи трактористом-машиністом з 01 січня 1987 року по 17 серпня 2001 року; з 02 січня 2002 року по 19 жовтня 2006 року в колгоспі ім. Суворова, с. Вербівці Шепетівського району Хмельницької області, який згодом реорганізований у селянську спілку "Надія", с. Вербівці Шепетівського району Хмельницької області, а пізніше реформований у СТОВ "Надія" с. Вербівці Шепетівського району Хмельницької області, відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язав управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка та Шепетівському районі Хмельницької області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з 06 липня 2014 року, зарахувавши до пільгового стажу період роботи з 01 січня 1987 року по 17 серпня 2001 року; з 02 січня 2002 року по 19 жовтня 2006 року в колгоспі ім.Суворова, с.Вербівці Шепетівського району Хмельницької області, який згодом реорганізований у селянську спілку "Надія", с.Вербівці Шепетівського району Хмельницької області, а пізніше реформований у СТОВ "Надія" с.Вербівці Шепетівського району Хмельницької області, відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим, апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позову.

Обґрунтовуючи апеляційні вимоги скаржник зауважив про те, що рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні ПФУ в Хмельницькій області від 17.10.2013 № 17 позивачу відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу період роботи тракториста з 01.01.1987 року по 06.03.2006 року, оскільки робота на посаді тракториста за вказаний період не підтверджена первинними документами (книги трудового стажу колгоспників та книги обліку заробітної плати).

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі в судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 198 Кодексу адміністративного судочинства (далі-КАС) України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Згідно із ст. 62 Закону України "Про пенсійне страхування" від 05.11.1991 року основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до п. "в" ч. 1 ст. 13 зазначеного Закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах, тощо. Віднесення господарства до сільськогосппідриємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст" запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-тракторист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтовані на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст - водій льнозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист.

До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки чи відповідних записів у ній. Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці вказується - періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; назва виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включений відповідний період роботи: первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.

Надаючи правову оцінку висновкам суду першої інстанції, колегія суддів суду апеляційної інстанції не бере до уваги посилання відповідача на відсутність у позивача документів на підтвердження стажу роботи на посаді тракториста-машиніста, оскільки окрім трудової книжки матеріали адміністративної справи містять архівні довідки: протоколи засідання правління колгоспу ім. Суворова, с. Вербівці від 28.04.1990 та від 06.03.1991; протокол засідання правління спілки селян "Надія" від 01.09.1994 та від 09.04.1996; копію наказу № 85 по сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю "Надія", с.Вишневе, від 19.10.2006 року про звільнення тракториста-машиніста ОСОБА_2

Крім того судом першої інстанції допитано свідків, які в судовому засіданні пояснили, що позивач у вказані вище періоди часу працював трактористом-машиністом в колгоспі ім. Суворова, с. Вербівці Шепетівського району Хмельницької області, який згодом реорганізований у селянську спілку "Надія", с. Вербівці Шепетівського району Хмельницької області, а пізніше реформований у СТОВ "Надія" с. Вербівці Шепетівського району Хмельницької області, і весь вказаний період роботи був зайнятий у вирощуванні сільськогосподарської продукції, зокрема, проводив польові роботи - орав, сіяв, збирав урожай, відвозив корма на ферму, готував площі під посіви.

Згідно з наявною у матеріалах справи довідкою фермерського господарства "Левада-В" від 21.08.2013, позивач працював у період з 01.04.2007 по 01.11.2009; з 11.06.2010 по 01.1І.2010; з 01.04.2011 по 15.08.2013 у ФГ "Левада-В" трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду у рослинництві або зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду у тваринництві, зазначені періоди зараховані до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно п. "в" ст. 13 "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, на підставі записів у трудовій книжці, інших доказів, пояснень свідків встановлено, що загальний трудовий стаж позивача становить не менше 30 років, із них більше 20 років на посаді тракториста-машиніста, що спростовує доводи відповідача викладені в апеляційній скарзі.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивач дійсно в спірний період, працюючи трактористом, був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Доказів на спростування зазначеного апелянтом не надано.

У зв'язку з викладеним колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність у позивача пільгового трудового стажу для призначення пенсії за віком на підставі пункту "в" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а отже і про задоволення вимог позивача, є правильним.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції вважає висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам статтей 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України та не приймає доводи, наведені в апеляційній скарзі про те, що постанова підлягає скасуванню.

Відповідно до частини 1 статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

В силу частини 2 статті 200 КАС України, не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Враховуючи наведене вище, Вінницький апеляційний адміністративний суд вважає, що суд першої інстанції порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга не належить задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України в місті Шепетівці та Шепетівському районі залишити без задоволення, а постанову Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 04 березня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий суддя Боровицький О. А.

Судді Граб Л.С.

Сапальова Т.В.