Справа № 199/2042/15-а
Суддя: Якименко Л. Г.
Дата ухвалення: 2015-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/2042/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

23.04.2015 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська

в складі: головуючого судді Якименко Л.Г.

при секретарі Яншиній Г.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську справу за адміністративним позовом Громадської організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» в інтересах членів організації ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач Громадська організація «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» в інтересах членів організації ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернувся в суд з даним позовом до відповідачки про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що ОСОБА_2 на ім'я відповідачки зроблено п'ять інформаційних запитів від 19 вересня 2014 року, які були зареєстровані за вх. №3/152, вх. №3/153, вх. №3/154, вх. №3/155 та вх. №3/156; ОСОБА_3 на ім'я відповідачки зроблено один інформаційний запит від 19 вересня 2014 року, який був зареєстрований за вх. №7/105, та ОСОБА_4 на ім'я відповідачки також було зроблено один інформаційний запит від 19 вересня 2014 року, який був зареєстрований за вх. №7/104.

Позивач зазначає, що інформація, яка була запитана у зазначених запитах, не належать до інформації з обмеженим доступом в розумінні статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації», не належить до конфіденційної інформації в силу статті 7 зазначеного Закону,а також до таємної інформації (ст.8 Закону) або службової інформації (ст. 9 Закону). Отже відповідач, отримавши інформаційні запити від запитувачів інформації 19.09.2014 року, повинен був розглянути їх відповідно до вимог частини 1 статті 20, або частини 4 статті 20 зазначеного Закону та надати відповідь шляхом і спосіб встановлений ч.1 статті 21 Закону, однак відповіді на запити у встановлений строк і спосіб на інформацію запитувачам не надано, що на думку позивача, є фактом порушення норм закону на доступ до публічної інформації.

Позивач вважає, що ненадання запитуваної інформації є протиправною бездіяльністю відповідача та порушує право ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на отримання інформації, тому просив суд визнати бездіяльність головного лікаря Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни в ненаданні інформації на п'ять інформаційних запитів ОСОБА_2 від 19.09.2014 року, на інформаційний запит ОСОБА_3 від 19.09.2014 року та на інформаційний запит ОСОБА_4 від 19.09.2014 року в порядку і строк визначеному Законом України «Про доступ до публічної інформації», - протиправною, та зобов'язати головного лікаря Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлану Михайлівну надати достовірну, точну та повну інформацію на всі зазначені запити ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в порядку і строки, визначеному Законом України «Про доступ до публічної інформації».

У судове засідання представник позивача не з'явився, надав клопотання про розгляд справи у його відсутність в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідачка або її представник у судове засідання не з'явились, про день слухання справи повідомлялась належним чином, про причини неявки суд не повідомила, заперечення на позов відповідач до суду не надав, тому згідно з ч.4 ст.128 КАС України суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, а справу за можливе розглянути в порядку письмового провадження, що відповідає вимогам ст. 122 КАС України.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 на ім'я відповідачки - головного лікаря Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни зроблено п'ять інформаційних запитів від 19 вересня 2014 року, які були зареєстровані: за вх. №3/152 про надання посадової інструкції головного лікаря Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни, ліцензію Міністерства охорони здоров'я на право провадження господарської діяльності з медичної практики: Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради; сертифікат державної акредитації Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради; за вх. №3/153 про надання наказу про розподіл обов'язків між заступниками головного лікаря Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради, посадової інструкції юрисконсульта Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради ОСОБА_6, інформацію про її місцезнаходження, телефонний номер, графік роботи; за вх. №3/154 про надання затвердженого наказу (розпорядження) головного лікаря Тихоненко Світлани Михайлівни про затвердження програми підвищення кваліфікації лікарів з питань експертизи тимчасової непрацездатності, затверджений наказ (розпорядження) головного лікаря Тихоненко Світлани Михайлівни про затвердження програми підвищення кваліфікації лікарів з питань неврології; за вх. №3/155 про надання затвердженого порядку (процедури) замовлення путівок КЗ «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради та порядок отримання путівок для підвищення кваліфікації лікарів за спеціальністю неврології, інформації про кількість путівок на тематичне удосконалення кваліфікації лікарів за спеціальністю неврологія; за вх. №3/156 про надання статуту Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради.

ОСОБА_3 на ім'я відповідачки зроблено один інформаційний запит від 19 вересня 2014 року, який був зареєстрований за вх. №7/105 про надання посадової інструкції секретаря приймальної головного лікаря Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради та інструкцію з діловодства Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради.

ОСОБА_4 на ім'я відповідачки також було зроблено один інформаційний запит від 19 вересня 2014 року, який був зареєстрований за вх. №7/104 про надання посадової інструкції начальника відлік кадрів Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради.

На день розгляду справи у суді відповіді на зазначені запити відповідачем надані не були, доказів надання відповідей на запити відповідачем суду не надано.

Відповідного ст. 34 Конституції України кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб на свій вибір. Здійснення цих прав може бути обмежене законом в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, охорони здоров'я населення, захисту репутації або прав інших людей, запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету й неупередженості правосуддя.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України «Про інформацію» усі громадяни України, юридичні особи і державні органи мають право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення та зберігання відомостей, необхідних їм для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів, здійснення завдань і функцій.

Відповідно до ч. 1 ст.21 Закону України «Про інформацію» офіційна документована інформація, яка створюється в процесі поточної діяльності законодавчої, виконавчої та судової влади, органів місцевого і регіонального самоврядування, належить до інформації державних органів, органів місцевого та регіонального самоврядування.

Розпорядник інформації зобов'язаний максимально розкривати усю інформацію, яка була створена або отримана в процесі виконання державними органами та суб'єктів господарювання своїх обов'язків, але цього у встановлений законом строк від відповідача не відбулось без зазначення ним причин - що не відповідає вимогам чинного законодавства.

Інформаційні запити, які були зроблені ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, на думку суду, не належать до інформації з обмеженим доступом в розумінні статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації», не належить до конфіденційної інформації в силу статті 7 зазначеного Закону, а також до таємної інформації або службової.

Відповідно до вимог ч.ч.1,4 статті 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Таким чином, на думку суду, Тихоненко Світлана Михайлівна як головний лікар Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради, протиправно не надала належну відповідь на інформаційні запити від 19.09.2014 року порядку ст. 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації», тому суд вважає визнати бездіяльність головного лікаря Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни по ненаданню інформації на інформаційні запиті ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, протиправною, та зобов'язати головного лікаря Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11 Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлану Михайлівну надати відповідь на зазначені запити в порядку і строки, визначені Законом України «Про доступ до публічної інформації».

Судові витрати у вигляді сплати судового збору у розмірі 73 гривні 08 копійок стягнути з Тихоненко Світлани Михайлівни на користь держави.

Керуючись ст.ст. 6-11, 69-71, 86, 97, 122, 158-163, 167, 171 суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Громадської організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» в інтересах членів організації ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність головного лікаря Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни по ненаданню інформації на інформаційні запити ОСОБА_2 від 19.09.2014 року за вх. №3/152, вх. №3/153, вх. №3/154, вх. №3/155 та вх. №3/156 в порядку і строки, визначені Законом України «Про доступ до публічної інформації», - протиправними.

Визнати бездіяльність головного лікаря Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни по ненаданню інформації на інформаційний запит ОСОБА_3 від 19.09.2014 року за вх. №7/105 в порядку і строк, визначеному Законом України «Про доступ до публічної інформації», - протиправними.

Визнати бездіяльність головного лікаря Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни по ненаданню інформації на інформаційний запит ОСОБА_4 від 19.09.2014 року за вх. №7/104 в порядку і строк, визначеному Законом України «Про доступ до публічної інформації», - протиправними.

Зобов'язати головного лікаря Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлану Михайлівну надати відповідь на інформаційні запити ОСОБА_2 від 19.09.2014 року за вх. №3/152, вх. №3/153, вх. №3/154, вх. №3/155 та вх. №3/156 в порядку і строки, визначені Законом України «Про доступ до публічної інформації».

Зобов'язати головного лікаря Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлану Михайлівну надати відповідь на інформаційний запит ОСОБА_3 від 19.09.2014 року за вх. №7/105 в порядку і строки, визначені Законом України «Про доступ до публічної інформації».

Зобов'язати головного лікаря Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлану Михайлівну надати відповідь на інформаційний запит ОСОБА_4 від 19.09.2014 року за вх. №7/104 в порядку і строки, визначені Законом України «Про доступ до публічної інформації».

Стягнути з Тихоненко Світлани Михайлівни витрати по сплаті судового збору у розмірі 73 гривні 08 копійок на користь держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі якщо постанову було постановлено без участі особи, яка його оскаржує, апеляційна скарга подається з дня отримання копії постанови.

Суддя: