Справа № 592/8688/14-а
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2015 р.Справа № 592/8688/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.

Суддів: Русанової В.Б. , Курило Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області на постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 16.03.2015р. по справі № 592/8688/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про зобов'язання проведення перерахунку пенсійних виплат,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в якому просив: зобов'язання відповідача виконати постанову суду по справі за № 592/12303/13-а з врахуванням вимог ст. 63 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби , та деяких інших осіб", довідки військового комісаріату від 11.11.2013 року, наказу Міністра Оборони України за № 377 від 28.07.2008 року, шляхом проведення перерахунку пенсійних виплат починаючи з 18.05.2013 року по 30.12.2013 року; зобов'язати відповідача провести з 09.01.2015 року перерахунок йому пенсії згідно наказу Міністра Оборони України № 814 від 27.11.2013 року, з виплатою грошових сум з 09.01.2015 року, починаючи виплати з 12.02.2014 року.

Ухвалою Ковпаківського районного суду м. Сум від 16.03.2015 року вищезазначений адміністративний позов в частині заявленої вимоги про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області виконати постанову суду по справі за № 592/12303/13-а з врахуванням вимог ст. 63 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби , та деяких інших осіб « , довідки військового комісаріату від 11.11.2013 року, наказу Міністра Оборони України за № 377 від 28.07.2008 року, , шляхом проведення перерахунку пенсійних виплат починаючи з 18.05.2013 р. по 30.12.2013 р. - залишено без розгляду

Постановою Ковпаківського районного суду м. Сум від 16.03.2015 р. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області задоволено частково, а саме: визнано дії Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно наказу Міністра Оборони України № 814 від 27.11.2013 року - неправомірними; зобов'язано відповідача подати список до Сумського обласного військового комісаріату з зазначенням прізвищі, ім'я та по батькові позивача з метою видачі довідки про розмір його грошового забезпечення згідно наказу Міністра Оборони України № 814 від 27.11.2013 року для перерахунку пенсії; зобов'язано Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Сумським обласним військовим комісаріатом на підставі наказу Міністра Оборони України № 814 від 27.11.2013 року; зобов'язано Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області здійснити виплату ОСОБА_1 не отриманих пенсійних коштів, починаючи з 26.01.2015 року.

Відповідач не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на незаконність рішення суду першої інстанції в зв'язку з ненаданням належної правової оцінки обставинам справи та невірним застосуванням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Ковпаківського районного суду м. Сум від 16.03.2015 р. та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволені позову у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: вимог Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», КАС України та не відповідність висновків суду обставинам справи.

Виходячи з приписів ст. 197 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, вважає, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді заступника начальника інституту артилерії при Сумському державному університеті і отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яку нараховує і виплачує відповідач.

Листом Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області № 15/п-11 від 26.01.2015 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 12.01.2015 року про перерахунок йому пенсії відповідно до наказу Міністра Оборони України від 27.11.2013 року за № 814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" яким збільшено посадові оклади військовим викладачам.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що вимоги позивача є обґрунтованими та відповідають діючому законодавству.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції виходячи з наступних підстав.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на їх перерахунок і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з 01.01.2008 року було підвищено рівень грошового забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 3 цієї Постанови затверджені схеми посадових окладів військовослужбовців у розмірах згідно з додатками, а пунктом 5 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 - 23 за аналогічними посадами.

На виконання пункту 12 частини 2 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року за № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" , з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України, Міністром Оборони України видано наказ від 27.11.2013 року № 814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", яким встановлено новий посадовий оклад за посадою, з якої позивача звільнено з військової служби в запас, з призначенням пенсії військовослужбовця.

Виходячи зі змісту частини третьої статті 63 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року за № 1294 , наказу Міністра Оборони України за № 814 від 27.11.2013 року, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що, оскільки Кабінет Міністрів України у зазначеній вище постанові делегував право визначати розміри посадових окладів Міністру Оборони України, то наказ останнього про встановлення таких окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців у зв'язку з зміною розміру однієї зі складових грошового забезпечення цих осіб.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно вийшов за межі заявлених позовних вимог і зобов'язав відповідача подати список до Сумського обласного військового комісаріату з зазначенням прізвища, імені та по батькові позивача для видачі відповідної довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , визначеного згідно наказу Міністра Оборони України України № 814 від 27.11.2013 року.

У зв'язку з тим, що про порушення своїх прав позивач дізнався після отримання листа відповідача від 26.01.2015 року про відмову у здійсненні йому перерахунку пенсійних виплат відповідно до вимог наказу Міністра Оборони України за № 814 від 27.11.2013 року пенсійні права позивача підлягають захисту з 26.01.2015 року - з часу, коли особа дізналась про порушення своїх пенсійних прав , оскільки суду не надано обґрунтування і доказів необхідності перерахунку пенсійних виплат з 09.01.2015 року , з виплатою заборгованості за період з 12.02.2014 року.

Таким чином, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області залишити без задоволення.

Постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 16.03.2015р. по справі № 592/8688/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Присяжнюк О.В.
Судді Русанова В.Б. Курило Л.В.