Справа № 344/2278/15-а 2-а/344/212/15
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2015 р. Справа № 876/3166/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 18.02.2015 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання незаконними дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2015 року позивач звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання незаконними дії виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, пов'язані з прийняттям рішення від 27.01.2015 року про питання ліквідаційної комісії, визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 27.01.2015 року №21 про питання ліквідаційної процедури.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 18.02.2015 відмовлено у відкритті провадження.

Ухвалу суду першої інстанції оскаржила ОСОБА_1. Вважає, що оскаржувана ухвала прийнята з помилковим застосуванням норм процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нову, якою справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Зі змісту ч.2 ст.4 КАС України вбачається, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно - правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Пунктом 2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 року №8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» Пленум роз'яснив, що законодавство не містить визначення терміну,,публічно-правовий спір. Для розгляду спору адміністративним судом необхідно встановити його публічно-правовий зміст (характер). Для з'ясування характеру спору суди повинні враховувати, що протилежним за змістом є приватно-правовий спір. Це означає, що в основі розмежування спорів лежить поділ права на публічне та приватне.

Пунктом 3 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 року №8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» зазначено, що суди повинні звертати увагу на те, що спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб'єктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 02.10.2013 року по справі №1066/13 порушено провадження у справі про банкрутство Приватного вищого навчального закладу Західноукраїнський економіко-правничий університет.

Постановою господарського суду Івано-Франківської області від 16.01.2014 року по справі №909/1066/13 ПВНЗ Західноукраїнський економіко-правничий університет визнано банкрутом.

Судовою колегією апеляційного суду встановлено, та підтверджується матеріалами справи, що спірні правовідносини виникли внаслідок погодження рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради нарахування грошової винагороди ліквідатору Приватного вищого навчального закладу Західноукраїнський економіко-правничий університет в розмірі двох середньомісячних заробітних плат керівника боржника за останні дванадцять місяців його роботи до відкриття господарським судом процедури ліквідації банкрута за кожний місяць виконання арбітражним керуючим повноважень ліквідатора та погодження проведення аукціону з продажу книжкового фонду бібліотеки з початковою вартістю 7000, 00 грн. в порядку визначеному законодавством.

Частиною 3-4 ст.40 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» передбачено, що ліквідатор (ліквідаційна комісія) виконує свої повноваження до завершення ліквідаційної процедури в порядку, встановленому цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. У ліквідаційній процедурі господарський суд розглядає скарги на дії (бездіяльність) учасників ліквідаційної процедури та здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Згідно ст. 4-1 ГПК України господарські суди вирішують:господарські спори у порядку позовного провадження, передбаченому цим Кодексом; справи про банкрутство у порядку провадження, передбаченому цим Кодексом, з урахуванням особливостей, встановлених Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Відтак, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції що пред'явлений позов непов'язаний з захистом прав, свобод чи інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, а тому не є предметом розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування ухвали суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 18.02.2015 року у справі №344/2278/15-а - без змін.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: Р. Гулид

С. Кузьмич