Справа № 335/12237/14-а (2-а/335/260/2014)
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 травня 2015 рокусправа № 335/12237/14-а (2-а/335/260/2014)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Олійник Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 31 жовтня 2014 року у справі № 335/12237/14-а (2-а/335/260/2014) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій та зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

В жовтні 2014 року позивач звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії та визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо не включення в розрахунок пенсії ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку за листопад 2009 року та жовтень 2010 року, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця із розрахунку 90 % всієї заробітної плати, тобто з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку за листопад 2009 року та жовтень 2010 року, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.09.2014 року і в подальшому; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії на підставі довідки про складові заробітної плати, складеної по новій формі, що затверджена Постановою правління ПФУ 14.02.2011 року № 5-1, оригінал якої знаходиться в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 31 жовтня 2014 року Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії - задоволено. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо не включення в розрахунок пенсії ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку за листопад 2009 року та жовтень 2010 року, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та здійснювати виплату пенсії державного службовця із розрахунку 90 % всієї заробітної плати, тобто з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку за листопад 2009 року та жовтень 2010 року, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.09.2014 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії па підставі довідки про складові заробітної плати, складеної по новій формі, що затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України 14.02.2011 року № 5-1, оригінал якої знаходиться в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком як державний службовець.

Пенсія за віком у відповідності до Закону України „Про державну службу" позивачу призначена в березні 2011 року на підставі особистої заяви від 14.03.2011 року про перерахунок пенсії як державному службовцю.

Одним із додатків до вказаної заяви була надана довідка Головного управління статистики в Запорізькій області від 14.03.2011 року № 16-2/229 про складові заробітної плати за період з 01.03.2009 року по 28.02.2011 року за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 30.10.2009 року № 19-11.

Також судом встановлено, що 03.09.2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя із заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до абз. 1 ст. 37 Закону України „Про державну службу" щодо включення в розрахунок пенсії всіх складових заробітної плати - сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку за листопад 2009 року та жовтень 2010 року, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. При цьому було надано оригінал нової довідки за той же період, оскільки стара довідка відображала неточні дані по виплатам. Зокрема, разом із заявою про перерахунок пенсії від 03.09.2014 року було надано оригінал довідки від 27.08.2014 року № 16-2/505 про складові заробітної плати, складеної по новій формі, що затверджена Постановою правління ПФУ 14.02.2011 року № 5-1.

Листом від 10.09.2014 року № 87/Г-9 позивачу було повідомлено про відмову у проведенні перерахунку пенсії, тому позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Вирішуючи спірні правовідносини та задовольняючи позовні вимоги у повному обсязі, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем при здійсненні ним трудових обов'язків сплачувалася матеріальна допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати, а також компенсація за невикористану відпустку за листопад 2009 року та жовтень 2010 року, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, то визначення пенсії повинно відбуватися з урахуванням зазначених сум.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Згідно ст. 37 Закону України „Про державну службу" (в редакції, що діяла на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1 % заробітку, але не більше 90 % заробітної плати.

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону України „Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Ч. 2 ст. 33 Закону України „Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, суми індексації, грошова компенсація за невикористану відпустку входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України „Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України „Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Також судова колегія зазначає, що суд першої інстанції правильно посилається на ст. 41 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми витрат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

За таких обставин суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України, судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 31 жовтня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, передбаченому ст..212 КАС України.

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: Д.В. Чепурнов