Справа № 348/3023/14-а
Суддя: Сеник Р.П.
Дата ухвалення: 2015-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2015 року Справа № 876/988/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Сеника Р.П.,

суддів Попка Я.С., Хобор Р.Б.,

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 12.01.2015 року у справі № 348/3023/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

17 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивує тим, що дії управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області є неправомірними щодо не зарахування в пільговому обчисленні період роботи з 03.04.1981 року по 03.12.1986 року, як трудовий стаж вироблений в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі зробивши перерахунок пенсії, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців.

Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 12.01.2015 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо відмови щодо не зарахування ОСОБА_1 пільгового обчислення стажу з 03.04.1981 року по 03.12.1986 року, як стажу роботи в районах Крайної Півночі та в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано- Франківської області зарахувати в пільговому обчисленні (зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців) період роботи ОСОБА_1: з 03.04.1981 року по 03.12.1986 рік - як трудовий стаж вироблений в районах Крайної Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано- Франківської області зробити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 з врахуванням пільгового обчислення стажу з 02.12.2014 року.

Постанову суду першої інстанції оскаржив відповідач, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що не погоджується з рішенням суду першої інстанції, оскільки дане рішення винесене з порушенням норм матеріального та процесуального права, та таке, що неповно відображає обставини, які мають істотне значення для даної справи.

Просить скасувати постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 12.01.2015 року та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступало, а тому колегія суддів, у відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів. Заслухавши доповідь судді - доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін з таких підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, що позивач по справі ОСОБА_1 працював в Івано- Франківському УБР з 03.04.1981 року по 03.12.1986 року на посаді слюсаря-ремонтника прокатно-ремонтного цеху вахтово-експедиційним методом в Західному Сибіру, що стверджується виданою довідкою Прикарпатського УБР ПАТ «Укрнафта» від 21.11.2014 року №10-997

За час роботи в Західному Сибіру РФ місячна та річна норма робочого часу ОСОБА_1 відпрацьовувалася. Крім того, останній користувався пільгами відповідно до Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (п.5) під час роботи в управлінні користувався. Вищенаведені професії в управлінні, де працював позивач по справі - проатестовані.

А тому адміністрацією Прикарпатського УБР ПАТ «Укрнафта» були всі підстави для видачі позивачу довідки по вищенаведеній професії для оформлення пенсії за віком на пільгових умовах, що й зробила остання.

Даний факт не заперечили сторони по справі, а також свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Задовольняючи частково у позовних вимогах у справі, суд першої інстанції виходив з того, що період роботи позивача з 03.04.1981 року по 03.12.1986 рокув районах Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою позивача по справі ОСОБА_1 та довідкою від 21.11.2014 року №10-997 виданою Прикарпатським УБР ПАТ »Укрнафта», в яких зазначено про розповсюдження пільг, передбачених Указом Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указом Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Що ж стосувалось позовних вимог позивача про здійснення перерахунку та виплати пенсії з врахуванням пільгового стажу з 01.09.2014 року, то вони на думку суду першої інстанції були безпідставними, оскільки не грунтуються на вимогах закону і у зв'язку з цим не підлягають до задоволення.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно з ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та важкими умовами праці, за Списками №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМ України, і за результатами атестації робочих місць.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року №637 передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є насамперед наявність професії чи посади в зазначених Списках, підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці за результатами атестації робочих місць, проведення якої затверджений постановою KM України від 01.08.1992 року №442, та виконання робіт в умовах, передбачених відповідним Списком.

Підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення здійснюється у суворій відповідності із Списками №1 і №2 на підставі записів у трудових книжках працівників, та уточнюючих довідок, виданих на підставі первинних підприємств про характер та умови праці, а також про зайнятість упродовж повного робочого дня на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Згідно з п.2 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005 року №383, під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80% робочого часу, встановленого для працівників даного виробництва, професії чи посади. З урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних із виконанням трудових обов'язків.

При цьому періоди відпусток, зокрема щорічні відпустки, додаткові відпустки(ст.ст. 6-8 Закону України «Про відпустки») зараховуються в стаж роботи за спеціальністю за тією посадою, на якій особа значиться відповідно до запису у трудовій книжці, але при дотриманні вимог, передбачених законодавством, тобто за результатами проведення атестації цього робочого місця після 21.08.1992 року.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 - IV (далі Закон № 1058) періоди труд( зої діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Пенсійне забезпечення громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі або у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, здійснюється згідно з Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993 року.

Відповідно до ст.1 зазначеної Угоди, громадяни сторін,що домовляються, які працювали не менше 15 календарних років у районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав, мають право на пенсію по старості(за віком) зокрема, чоловіки-по досягненні 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26 вересня 1967 року«Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

За приписами наведеної норми (в редакції Закону №32-V від 26.07.2006 року) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Як підтверджується виданою довідкою Прикарпатського УБР ПАТ «Укрнафта» від 21.11.2014 року №10-997 ОСОБА_1 працював в Івано- Франківському УБР з 03.04.1981 року по 03.12.1986 року на посаді слюсаря-ремонтника прокатно-ремонтного цеху вахтово-експедиційним методом в Західному Сибіру

За час роботи в Західному Сибіру РФ місячна та річна норма робочого часу ОСОБА_1 відпрацьовувалася. Крім того, останній користувався пільгами відповідно до Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (п.5) під час роботи в управлінні користувався. Вищенаведені професії в управлінні, де працював позивач по справі - проатестовані.

А тому адміністрацією Прикарпатського УБР ПАТ «Укрнафта» були всі підстави для видачі позивачу довідки по вищенаведеній професії для оформлення пенсії за віком на пільгових умовах, що й зробила остання.

Даний факт не заперечили сторони по справі, а також свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029 Ханти- Мансійський автономний округ Тюменської області РФ відноситься до районів Крайньої Півночіта місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Проаналізувавши надані докази, колегія суду погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період його роботи з 03.04.1981 року по 03.12.1986 року, оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву, що він, працюючи в районі Крайньої Півночі користувався пільгами, передбаченими Указом Президії Верховної Ради України від 10 лютого 1960 року(ас. 19- 20).

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором (ас.7-12).

Враховуючи, що період роботи позивача з 03.04.1981 року по 03.12.1986 рокув районах Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою позивача по справі ОСОБА_1 та довідкою від 21.11.2014 року №10-997 виданою Прикарпатським УБР ПАТ »Укрнафта», в яких зазначено про розповсюдження пільг, передбачених Указом Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указом Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», таким чином колегія суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачеві у пільговому розрахунку стажу.

Відповідно до ст. 200 КАСУкраїни суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає,що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення здодержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 195-197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської област - залишити без задоволення.

Постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 12.01.2015 року у справі № 348/3023/14-а -залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили..

Головуючий: Р.П. Сеник

Судді : Я.С. Попко

Р.Б. Хобор