Справа № 2-а-12714/11
Суддя: Деркач О. Г.
Дата ухвалення: 2011-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2011 року в м.Чернігові суддя Новозаводського районного суду м. Чернігова Деркач О. Г. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання незаконними дії та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання незаконними дії щодо не нарахування і невиплати за 2011 рік щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п»яти анімальних заробітних плат, як особі, віднесено до категорії 1, нарахування і виплата яких передбачена ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов»язання здійснити нарахування за 2011 рік щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п»яти мінімальних заробітних плат, як особі, віднесеної до категорії 1, встановлених ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та забезпечити виплату вказаної допомоги, врахувавши суми вже виплаченої допомоги, встановленої ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є особою, яка постраждала від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії. Згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачена виплата щорічної разової допомоги на оздоровлення, особам віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 2 групи, в розмірі п»яти мінімальних заробітних плат.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав, подавши у встановлений законом строк заперечення на позов.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід 2-ї групи (а.с. 8).

Частиною 4 ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення вищезазначеній категорії осіб, до якої відноситься і позивач, в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

Згідно даних відповідача ця допомога була нарахована позивачеві за 2011 р. і виплачена у розмірі 120 грн. в порядку, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тобто в меншому розмірі, ніж передбачено ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", про що свідчить лист Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради від 10.10.2011 року (а.с.11-12).

Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, на думку суду, при визначенні позивачеві розміру допомоги на оздоровлення, застосуванню підлягають норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що також не суперечить відповідним положенням Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправністьрішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказуванняправомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечуєпроти адміністративного позову.

Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо відмови в перерахуванні та виплаті позивачу за 2011 рік щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі, визначеному ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити: визнати незаконними дії відповідача щодо відмови у перерахунку і виплаті ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення в 2011 році, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язати відповідача провести перерахунок і виплату ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення за 2011 рік, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі п»яти мінімальних заробітних плат станом на момент виплати з урахуванням виплаченої грошової допомоги.

Оскільки позивач відноситься до особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується посвідченням (а.с.6), відповідно до п. 18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» судові витрати необхідно віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 17-20, 69-71, 94, 99-103, 158-163, 167, 183-2, 185, 256 КАС України, ст.ст. 19, 22, 152 Конституції України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», -

Постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання незаконними дії та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради щодо відмови у перерахунку і виплаті ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення в 2011 році, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, з урахуванням виплаченої грошової допомоги.

Судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: О. Г. Деркач