Справа № 363/291/15-а
Суддя: Пилипенко О.Є.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 363/291/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Купрієнко С.І.
Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 травня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,

при секретарі - Грабовській Т.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області на постанову Вишгородського районного суду Київської області від 18 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2015 року ОСОБА_2 звернулася до Вишгородського районного суду Київської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області, в якому просить:

визнати дії, щодо відмови по нарахуванню та виплаті пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС, передбачених ст.ст. 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірах менших, ніж 8 мінімальних пенсій за віком для державної (основної) пенсії та 75% мінімальної пенсії за віком для додаткової пенсії, неправомірними;

зобов'язати за період з 01.08.2014 по 31.01.2015 провести перерахунок та виплату державної пенсії у відповідності до вимог ч.4 ст.54 та п.2 ч.1 ст.50 Закону України від 28.02.1991 року № 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

стягнути з недоотриману за період з 01.08.2014 по 31.01.2015 різниці державної (основної) пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особи, віднесеної до категорії 1, з урахуванням індексу інфляції та трьох процентів річних у наступних розмірах:

- недоотриману різницю в розмірі державної( основної) пенсії в сумі -35 563,73 грн., втрати від інфляційних процесів за час прострочення в сумі 652,49 гривень, три проценти річних від простроченої суми в розмірі 74,65 грн.;

- недоотриману додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в сумі 4 272,00 грн., втрати від інфляційних процесів за час прострочення в сумі 78,33 грн., три проценти річних від простроченої суми в розмірі 8,95 грн.;

а всього - 40 465,15 грн.

Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 18 березня 2015 року позовні вимоги задоволено частково.

Не погоджуючись із постановою суду відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Особи, які беруть участь у справі, з клопотаннями про розгляд справи за їх участю - не зверталися. В матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін у розгляді справи не обов'язкова. З огляду на викладене, колегія суддів визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження, як це передбачено ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області - задовольнити, постанову Вишгородського районного суду Київської області від 18 березня 2015 року - скасувати та прийняти нову, виходячи із наступного.

У відповідності до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове якщо встановить порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом ІІ групи захворювання, яке пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС зі значним обмеженням життєдіяльності, що підтверджується довідкою МСЕК.

Позивач знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Вишгородському районі як інвалід 2-ї групи.

01.04.2014 позивач звернулась із письмовою заявою в Управління ПФУ у Вишгородському районі Київської області про перерахунок їй пенсії відповідно до вимог Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до листа начальника управління ПФУ у Вишгородському районі від 14.04.2014 №58/6-01 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії.

Так, розмір мінімальної пенсії за віком згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом про Державний бюджет України. Іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Стаття 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам 2 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідних розмірах, зокрема, інвалідам ІІ групи - 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (в редакції, яка була чинною до 31 грудня 2007 року) передбачено, що розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, по ІІ групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Однак, відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» від 31 липня 2014 року №1622-VII, який набрав чинності 16 серпня 2014 року, Прикінцеві положення Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» доповнено пунктом 6-7, яким встановлено, що норми ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

При цьому, згідно листа Міністерства Юстиції України від 30.09.2014 р. N 8546-0-4-14/10.2 Закон України від 31.07.2014 р. N 1622-VII "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" набрав чинності 3 серпня 2014 року.

Вказані положення Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» неконституційними визнано не було.

За таких обставин до набрання чинності Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31 липня 2014 року №1622-VII, застосуванню підлягають положення ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а з 03.08.2014 року - відповідні Постанови Кабінету Міністрів України.

Відтак підстави для зобов'язання пенсійного фонду здійснити перерахунок позивачу пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» після 02.08.2014 року відсутні.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було не вірно застосовано норми матеріального та процесуального права. У зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області - задовольнити, постанову Вишгородського районного суду Київської області від 18 березня 2015 року - скасувати та ухвалити нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області - задовольнити.

Постанову Вишгородського районного суду Київської області від 18 березня 2015 року - скасувати та постановити нову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.Є.Пилипенко

Судді Я.Б. Глущенко

С.Б. Шелест

Головуючий суддя Пилипенко О.Є.

Судді: Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.