Справа № 2-а-2098/11
Суддя: Михайловська А. В.
Дата ухвалення: 2011-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2098/11
П О С Т А Н О В А

іменем України

"14" листопада 2011 р. м. Новоград-Волинський

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Михайловська А. В. , розглянувши, у порядку скороченого провадження, у місті Новоград-Волинський, справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський Житомирської області про визнання протиправним дії щодо невиплати у повному розмірі пенсії, визначеної ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», стягнути з відповідача різницю недоплаченої пенсії та нараховувати і виплачувати її в подальшому, -

в с т а н о в и в:

31.10.2011 року ОСОБА_1 позивач по справі, звернулася до суду з адміністративним позовом та просила постановити рішення суду, яким визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський Житомирської області відповідача по справі, що виразилися в дездіяльності щодо виконання діючого законодавства за її зверненням із заявою від 17.10.2011 року про перерахунок пенсії по 2-й групі інвалідності, пов"язаної з Чорнобильською катастрофою, зобов"язати відповідача провети перерахунок і виплату пенсії у відповідності до ст.ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі Закону № 796-ХІІ) з розрахунку, для державної пенсії - не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, завдану здоров"ю із розрахунку - 75% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням виплачених сум, за період з травня 2011 року по дату набрання судовим рішенням законної сили., зобов"язати відповідача в подальшому виплачувати пенсію з розрахунку змін в законодавстві пожиттєво.

01.11.2011 року відкрито скорочене провадження у справі та розяснено відповідачу право подачі заперечення на позов.

10.11.2011 року від відповідача до суду надійшло заперечення на адміністративний позов, у якому останній просив відмовити у позові позивачу у звязку з безпідставністю та необґрунтованістю.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Встановлено, що позивачка є інвалідом 2-ої групи захворювання пов'язаного з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, та перебуває на обліку у відповідача як особа, віднесена до категорії 1 потерпілої внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, що стверджується копією довідки МСЕК про інвалідність та копією посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

Статтею 49 Закону № 797-ХІІ від 28.02.1991 року передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі статтею 50 Закону № 796-ХІІ від 28.02.1991 року інвалідам II групи віднесеним до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю, особам, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини 4 статті 54 Закону № 796-ХІІ від 28.02.1991 року, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по II групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

Вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно зі статтею 28 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(далі Закон № 1058-IV від 09.07.2003 року) встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Проте, Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»та Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»дію ст. ст. 50 та 54 Закону України № 797-ХІІ від 28.02.1991 року було обмежено.

Натомість, відповідач розрахунок пенсії позивачу здійснив виходячи із встановленого постановою Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян»(далі Постанова № 654 від 16.07.2008 року) розміру значно меншому ніж передбачено Законом № 797-ХІІ від 28.02.1991 року.

Таким чином, вбачаються наявні правові підстави для визнання протиправними дії відповідача щодо невиплати позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, та державної пенсії для інвалідів, щодо яких встановлений звязок з Чорнобильською катастрофою, віднесеним до категорії 1, у розмірі, визначеному ст. ст. 50, 54 Закону № 797-ХІІ від 28.02.1991 року, чим порушуються конституційні права позивача, оскільки Закон має вищу юридичну силу.

Враховуючи вище викладене позов підлягає частковому задоволенню, зокрема у частині визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання останнього здійснити нарахування та виплату державної та додаткової пенсій за період з 01.05.2011 року по 22.07.2011 року , враховуючи те, що відповідно до ст. ст. 105, 162 КАС України, у разі визнання дій субєкта владних повноважень протиправними суд може прийняти постанови про зобовязання останнього до вчинення певних дій, та те, що з 23.07.2011 року діє Постанова КМ України № 745 від 06.07.2011 року, яка прийнята на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України Про державний бюджет на 2011 рік . Разом з тим, слід відмовити у нарахуванні та виплаті недоплаченої основної та додаткової пенсії в подальшому , оскільки виходячи із змісту вимог ст.ст. 2, 6, 105 КАС України в порядку адміністративного судочинства захисту підлягають тільки порушені права, а не ті, які можуть бути порушені у майбутньому.

Керуючись Законом України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 797-ХІІ від 28.02.1991 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV від 09.07.2003 року, Постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян»№ 654 від 16.07.2008 року, ст. ст. 158-163, 167, 183-2, 186, 254 КАС України, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський Житомирської області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі, визначеному ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»протиправною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, визначеної ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, та державної пенсії для інвалідів, щодо яких встановлений звязок з Чорнобильською катастрофою, віднесеним до категорії 1, визначеної ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, за період з 01.05.2011 року по 22.07.2011 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченої ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Постанову суду у межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання та зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський Житомирської області виконати постанову негайно в цій частині.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:

ОСОБА_2