Справа № 2а-5755/12/1370
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2012-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 вересня 2012 р. № 2а-5755/12/1370
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої cудді Потабенко В.А.
за участю секретаря судового засідання Гойни Є.А.,
позивача не з'явився,
представника відповідача ОСОБА_1, згідно довіреності,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності,
Позивач в судовому засіданні 01.08.2012 року позовні вимоги підтримав повністю, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, просив позов задовольнити. В подальші судові засідання не з'являвся, подав суду клопотання про розгляд справи у його відсутності, просив позов задовольнити.
Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.
В ході розгляду справи судом було досліджено докази, наявні в матеріалах справи.
Формою даного повідомлення про взяття на облік фізичної особи підприємця (пункт 2) передбачено, що органи Пенсійного фонду України самостійно зазначають розмір страхових внесків, який повинен сплачуватись особою, що береться на облік, в процентному відношенні до суми та номера рахунків, найменування банку, МФО, на які слід сплачувати такі внески.
Як вбачається з пояснень представника відповідача та матеріалів справи, заява ОСОБА_2 була взята до уваги і сплачені ним суми єдиного внеску були зараховані на відповідні рахунки УПФ в Шевченківському районі м. Львова.
Згідно п. 2.4. вказаного Порядку, повідомлення про взяття на облік юридичної особи або фізичної особи - підприємця як платника єдиного внеску безоплатно надсилається платнику поштою з повідомленням про вручення наступного робочого дня з дня взяття на облік в органі Пенсійного фонду за формою згідно з додатком 1.
Формою даного повідомлення про взяття на облік фізичної особи підприємця, як і попередньою формою (постанова правління ПФУ від 10.10.2006 року) передбачено, що органи Пенсійного фонду України самостійно зазначають розмір страхових внесків, який повинен сплачуватись особою, що береться на облік, в процентному відношенні до суми та номера рахунків, найменування банку, МФО, на які слід сплачувати такі внески.
Слід зазначити, що відповідно до абз. 5 п. 2.4 Порядку, в разі встановлення нового розміру єдиного внеску органи Пенсійного фонду направляють платнику повідомлення за формою згідно з додатком 1 з приміткою "Зміни".
Враховуючи наведене суд приходить до висновку, що обов'язок щодо надання особі реквізитів банківських рахунків для сплати страхових внесків покладено на органи Пенсійного фонду України. В даному випадку - на УПФ в Шевченківському районі м. Львова.
Таким чином, оскільки ОСОБА_2, відповідно до наданих платіжних доручень № 2 від 12.09.2011 року та № 4 від 15.12.2011 року, сплатив страхові внески до УПФ в Шевченківському районі м. Львова на рахунки, вказані самим же УПФ в Шевченківському районі м. Львова, вчасно і в повному обсязі, то відсутні підстави вважати, що мала місце несвоєчасна сплата внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Крім того, суд зазначає, що відповідно до п.п. 1 ч. 10 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду, днем сплати єдиного внеску вважається день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду.
Таким чином, оскільки кошти з рахунку ОСОБА_2 були перераховані 12.09.2011 року та 15.12.2011 року відповідно, саме ці дати слід вважати днем сплати внесків до Фонду.
Відтак, рішення № 932 від 17.05.2012 року прийнято без належних на то підстав і підлягає скасуванню.
Підтвердженням позиції суду щодо неправомірності прийнятого УПФ в Шевченківському районі м. Львова оспорюваного рішення є і те, що на виконання вимог Порядку взяття на облік та зняття з обліку в органах Пенсійного фонду України платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування 27.09.2010 року № 21-6 відповідачем 31.05.2012 року було направлено ОСОБА_2 повідомлення за новою формою про взяття на облік платника єдиного внеску із зазначенням нових, актуальних рахунків для сплати внесків.
Заявляючи дану позовну вимогу, позивач керувався п. 6 Указу Президента України від 16.03.1995 року № 227/95 "Про заходи щодо нормалізації платіжної дисципліни в народному господарстві України", згідно якого підприємства (!) незалежно від форм власності мають повертати у п'ятиденний строк платникам помилково зараховані на їх рахунки кошти. При виявленні фактів такого порушення з керівника підприємства і головного бухгалтера стягується до Державного бюджету України штраф у розмірі двох неоподатковуваних мінімумів заробітної плати.
Преамбула Указу зазначає, що такий прийнятий з метою нормалізації платіжної дисципліни, скорочення взаємної заборгованості суб'єктів підприємницької діяльності та підвищення їх відповідальності за виконання договірних зобов'язань. Таким чином, положення зазначеного Указу не можуть застосовуватись до взаємовідносин Пенсійного фонду та платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Таким чином, у задоволенні даної позовної вимоги слід відмовити.
Відповідно до ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;
3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджено);
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;
8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
За наслідками розгляду справи суд прийшов до висновку про відсутність підстав для прийняття УПФ в Шевченківському районі м. Львова спірного рішення № 932 від 17.05.2012 року.
Відтак, таке підлягає скасуванню.
Водночас, у задоволенні іншої позовної вимоги слід відмовити за безпідставністю.
Керуючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 33-35, 69-71, 94, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
позов задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова № 932 від 17.05.2012 року "Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.ст. 186, 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 02.10.2012 року.

Суддя