Справа № 2-а-85/11
Суддя: Коцюба О. М.
Дата ухвалення: 2011-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-85/11
ПОСТАНОВА
Іменем України
17 березня 2011 року

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області в складі :

Головуючого - судді Коцюби О.М.,

при секретарі Дуяновій Г.Г.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Таргонського М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов`язання здійснити перерахунок пенсійного забезпечення,-

ВСТАНОВИВ:

16.12.2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Новоград-Волинського міськрайнного суду з позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов`язання здійснити перерахунок пенсійного забезпечення. У позовній заяві позивач посилається на те, що 01.01.2008 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області було проведено перерахунок пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1297 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу». Внаслідок проведеного перерахунку основний розмір пенсії зменшився на 5% і становить 68 % від грошового забезпечення відповідної посади. Крім того, відповідач не нарахував 30% додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, як особі, віднесеної до 2 категорії, яка приймала участь у ліквідації аварії на ЧАЕС. Після проведеного перерахунку також зменшилася премія з 33,3% до 10%. Позивач вважає дії відповідача незаконними тому звернувся з даним позовом до суду.

22.12.2010 року ухвалою судді було відкрито скорочене провадження у справі.

04.01.2011 року на адресу суду від відповідача надійшло заперечення на адміністративний позов, у якому вони просять відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 та залучити у якості співвідповідача Житомирський обласний військовий комісаріат.

04.01.2011 року на адресу суду надійшло клопотання відповідача про розгляд справи за загальними правилами КАС України. 10.01.2011 року ухвалою судді було призначено справу до судового розгляду за загальними правилами КАС України.

24.01.2011 року ухвалою Новоград-Волинського міськрайонного суду було залучено до участі у справі у якості співвідповідача Житомирський обласний військовий комісаріат.

У судовому засіданні позивач позов підтримав у повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

Представники відповідачів, Житомирського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, позов не визнали, заперечили проти його задоволення.

Суд, заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного.

Встановлено, що позивач, ОСОБА_1 , отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших категорій осіб» та являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, категорія 2, і учасником бойових дій, що підтверджується копіями відповідних посвідчень (а.с. 11). До 01.01.2008 року ОСОБА_1 отримував пенсійне забезпечення з урахуванням 33,3 % премії, 5% збільшення пенсії, як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та 30% додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, як особі віднесеної до ІІ категорії відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується відповідною довідкою (а.с. 12) та відповіддю Пенсійного фонду України (а.с. 4, 14). 09.06.2008 року листом № 1497/01 ОСОБА_1 було повідомлено про перерахунок пенсії, у якому розмір премії становить 10% та виключено 5% доплати як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи (а.с. 13).

Щодо позовної вимоги позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок пенсії з урахуванням 33,3% премії суд вважає, що Житомирським обласним військовим комісаріатом було вірно обраховано розмір грошового забезпечення позивача для здійснення перерахунку пенсії, зокрема премії в розмірі 10%, а Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області такий перерахунок здійснено у відповідності до вимог чинного законодавства, зважаючи на наступне.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, проценту надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку з введенням для зазначених категорій нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» змінено види та розміри грошового утримання рядового і начальницького складу.

Постановою КМ України № 45 від 13.02.2008 року затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Пунктом 5 вказаного Порядку встановлено, що для перерахунку пенсій враховуються: посадовий оклад, надбавка за звання, щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати, підвищення та щомісячна премія у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою у тому державному органі, звідки особа звільнилась на пенсію. Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються.

Як вбачається з довідки від 09.06.2008 року № 1497/01, наданої для перерахунку пенсії позивачу, до складу грошового забезпечення відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року врахована премія в розмірі 10%.

Оскільки на момент виникнення права на перерахунок пенсії позивачу станом на 01.01.2008 року, додатковий вид грошового забезпечення, який враховувався йому раніше, а саме премія 33,3 % були скасовані і постановою КМУ №1294 від 07.11.2007 року були визначені нові види грошового забезпечення для перерахунку пенсії, то суд прийшов до висновку, що Житомирський обласний військовий комісаріат надаючи до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області довідку з зазначенням нових видів грошового забезпечення, а останній проводячи перерахунок пенсії згідно наданої довідки, діяли відповідно до вимог діючого законодавства. Перерахунок пенсії позивачу проведено у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року та № 45 від 13.02.2008 року, а тому підстав для задоволення позову у цій частині не має.

Також, немає підстав для задоволення позовної вимоги щодо збільшення пенсії на 5 % як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, оскільки перерахунок пенсії з 01.01.2008 року проведено за чинною на час перерахунку редакцією статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Вказана стаття в діючій редакції не передбачає для осіб, які під час служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, і віднесені до ІІ категорії постраждалих внаслідок катастрофи на ЧАЕС збільшення пенсії на 5%.

Щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок пенсії з урахуванням додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбачених ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком суд задовольняє позов у цій частині частково у період з 16.06.2010 року по 16.12.2010 року з наступних підстав.

Ухвалою від 22.12.2010 року позов в частині 2008-2010 років залишено без розгляду оскільки минув строк для звернення до суду та позивачем не надано доказів про поважність причини припущення цього строку. Тому суд задовольняє позов в межах шестимісячного строку до часу звернення з позовом до суду.

Позивач, як зазначено вище, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ої категорії.

Згідно зі ст. 51 Закону, особам, віднесеним до категорії 2 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно чинного законодавства розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а тому твердження відповідача, що мінімальний розмір пенсії за віком не застосовується при призначенні пенсії за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» судом до уваги не береться.

Таким чином, суддя приходить до висновку, що основою нарахування позивачу державної пенсії має бути мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

На підставі викладеного, керуючись ст. 8-11, 18, 71, 99, 160, 161, 162, 256 КАС України, ст. 13, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Постановою КМУ № 1294 від 07.11.2007 року, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов`язання здійснити перерахунок пенсійного забезпечення задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в частині відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи ІІ категорії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 і виплатити як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи ІІ категорії додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбачених ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період з 16.06.2010 року по 16.12.2010 року.

Допустити негайне виконання постанови в межах суми платежу за один місяць.

В решті позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий : суддя О.М. Коцюба