Справа № 361/2894/15-а
Суддя: Петришин Н. М.
Дата ухвалення: 2015-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/2894/15-а
провадження № 2-а/361/195/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 травня 2015 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Петришин Н.М.
при секретарі Масловській А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Броварської міської ради Київської області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

У квітні 2015 року до суду звернувся ОСОБА_3 із вказаним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що він звернувся до Броварської міської ради із клопотанням та доданими графічними матеріалами, де просив визначити йому земельну ділянку без його погодження, орієнтовною площею 0, 10 га в межах м. Бровари Київської області з цільовим призначенням для будівництва, обслуговування жилого будинку та господарських будівель і споруд.

Листом виконавчого комітету Броварської міської ради за № 1-18/736 від 09.12.2014 р. за підписом міського голови Сапожка І.В. позивачу у задоволенні клопотання відмовлено, мотивуючи тим, що ним не надано графічних матеріалів.

Посилаючись на норми чинного законодавства, позивач вважає, що заяву він оформив згідно вимог законодавства, а відповідач неправомірно відмовив йому у задоволенні поданої заяви, не вніс її на розгляд пленарного засідання міськради, тому просив визнати бездіяльність відповідача протиправною щодо порушення процедури розгляду його клопотання та зобов'язати відповідача винести на засідання чергової сесії міської ради та розглянути подане позивачем клопотання, а також стягнути із відповідача витрати, понесені при подачі даного позову до суду.

У судове засідання позивач ОСОБА_3 не з'явився, про місце, час та дату розгляду справи повідомлявся належним чином. У позовних вимогах просив здійснювати розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся в установленому законодавством України порядком. До початку судового засідання надав письмові заперечення проти позовних вимог та просив слухати дану справу за його відсутності.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що 16 жовтня 2014 року ОСОБА_5, який діє від імені ОСОБА_3 на підставі договору доручення № 16/10/14-зд від 16.10.2014 року, звернувся до Броварської міської ради із клопотанням про виділення позивачу земельної ділянки орієнтованим розміром 0, 10 га в межах м. Бровари Київської області.

Згідно листа виконавчого комітету Броварської міської ради за № 04-01/449 від 25.11.2014 року, за підписом міського голови Сапожка І.В., ОСОБА_3 роз'яснено, що йому необхідно до клопотання додати графічні матеріали із бажаним місцем розташування земельної ділянки. При наявності таких матеріалів питання може бути подано на розгляд чергової сесії Броварської міської ради.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Відповідно ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно ч. 1 ст. 50 Закону України «Про землеустрій» від 06.09.2012 року проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється у разі формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання) або зміни цільового призначення земельної ділянки.

Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджується та затверджується в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

У відповідність абз. 2 ч. 7 ст. 118 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Згідно із ч.ч. 10, 11 ст. 118 ЗК України відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

З огляду на викладені обставини, вбачається, що відповідач правомірно не вносив дане клопотання на розгляд чергової сесії міської ради, надавши мотивовану відповідь, оскільки позивач не додав до клопотання графічних матеріалів із зазначенням бажаного місця розташування земельної ділянки. Натомість, додав до клопотання ксерокопію карти м. Бровари без зазначення бажаного місця розташування земельної ділянки.

Між тим, вищезазначена стаття 118 Земельного кодексу України містить вимоги про те, що до заяви слід додавати графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, іншого порядку звернення дана стаття не передбачає.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку щодо недотримання позивачем порядку звернення із клопотанням про виділення земельної ділянки, передбаченого ст. 118 ЗК України, а також не встановлено ознак протиправності дій суб'єкта владних повноважень при розгляді клопотання позивача, тому позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими.

На підставі викладеного, та керуючись ст. 118 ЗК України, ст. ст. 159 - 163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позову - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Порядок набрання постановою законної сили передбачено ст. 254 КАС України.

Суддя Н. М. Петришин