Справа № 286/1720/15-а
Суддя: Смиковська Л. О.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/1720/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2015 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Смиковська Л. О.

з секретарем Деменчук О. Г.,

позивачемМосійчук Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась із позовом до відповідача та просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі виплати ОСОБА_1 недоодержану за життя матірю ОСОБА_3, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3, доплату як непрацюючому пенсіонеру, який проживав на територіях радіоактивного забруднення, в розмірах, визначених ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.08.2018 року по 01.07.2009 року в сумі 12674,81 грн. Стягнути з відповідача понесені нею витрат по сплаті судового збору. Свої вимоги мотивує тим, що вонан як спадкоємець за законом отримала свідоцтво про право на спадщину за законом на вище вказані кошти, але відповідач відмовляється йому їх виплачувати оскільки відсутні кошти.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала та просить його задовольнити.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про місце, дату та час судового розгляду справи про причини неявки суд не повідомляв, про розгляд справи у відсутності свого представника не клопотав, письмових пояснень або заперечень проти адміністративного позову не подав.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду справи, без поважних причин або неповідомлення ним про причини неприбуття, розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Із свідоцтва про смерть (а.с.4) вбачається, що ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_3.

На день смерті ОСОБА_3 відкрилась спадщина на належне їй майно, а саме на кошти згідно ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 12674,81 грн., спадкоємцем яких стала її дочка - ОСОБА_1, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом серії НАК 411756 (а.с.6).

Відповідач УПФ в Овруцькому районі на звернення позивача повідомив, що відповідно до постанови Овруцького району суду від 26.11.2009 року по справі № 2-а-11865/09 ОСОБА_3 проведено перерахунок пенсії з 01.08.2008 року по 01.07.2009 року та нарахована сума доплати 12674,81 грн. Виплата не проведена у зв'язку з відсутністю фінансування (а.с.8).

Згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п 2.1. Положення основними завданнями Управління є:

забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, отже, є відповідачем у справах щодо виплати пенсій, доплат до них.

Відповідно до п.п. 2, 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05, розпорядниками коштів за ст.37 Закону є управління праці та соціального захист у населення по місцю реєстрації громадян.

З ст. 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статі 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім'ї, зазначені в частині першій статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім'ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім'ї, зазначених у частині першій статі,або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, входить до складу спадщини.

В судовому засіданні встановлено, що в даному випадку відсутній спір про право позивача на виплати, які він отримав у спадщину.

Правовідносини між позивачем та відповідачами є публічно-правовим спором, який виник при здійсненні відповідачами, як органами виконавчої влади, управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень, а саме виплати грошових коштів, право на виплату яких позивач отримав, як спадкоємець.

У відповідності до абз.2,3 п.3 Постанови Пленуму Вищого Адміністративного Суду України за №8 від 20.05.2013 року «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів», суди повинні звертати увагу на те, що спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб'єктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ними у цих відносинах владних управлінських функцій.

Для цілей і завдань адміністративного судочинства владну управлінську функцію необхідно розуміти як діяльність усіх суб'єктів владних повноважень з виконання покладених на них Конституцією чи законами України завдань.

Як вбачається з вище наведеного, відповідно до покладених завдань і функцій, Управління пенсійного фонду в Овруцькому районі Житомирської області є суб'єктом владних повноважень у цих правовідносинах, а тому їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

Відсутність коштів у відповідачів не виключає обов'язку їх виплати.

Згідно практики Європейського суду з прав людини, безпідставним є посилання відповідачів на відсутність бюджетного фінансування, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань. Оскільки таке право декларовано державою, то відповідно держава через створювані нею органи несе обов'язок щодо своєчасної та повної виплати саме у розмірах, які нею ж визначені та закріплені в Законі (справа «Кечко проти України» рішення від 08.11.2005 р.).

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відмова у виплаті коштів УПФ в Овруцькому районі датована 23.04.2015 року. Позивач звернувся до суду 05.05.2015 року, тобто в межах строків установлених законодавством.

На підставі викладеного, дії відповідача по відмові у виплаті коштів, присуджених постановами суду та успадкованих позивачем є протиправними і вимоги позивача про зобов'язання виплати коштів підлягають задоволенню.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 73,08 грн.

В ч. 1 ст. 94 КАС України зазначається, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись та ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 267 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі виплати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 недоодержану за життя її матірю ОСОБА_3, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3, доплату як непрацюючому пенсіонеру, в розмірах визначених статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.08.2008 року по 01.07.2009 року в сумі 12674,81 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 сплачений нею судовий збір в сумі 73,08 грн.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд Житомирської області може бути подана апеляційна скарга на протязі десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення виготовлено 20.05.2015 року.

Суддя: Л. О. Смиковська