Справа № 820/2508/15
Суддя: Нуруллаєв І.С.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

12 травня 2015 р. Справа № 820/2508/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Нуруллаєва І.С.,

при секретарі судового засідання - Малишевої І.М.,

за участю: прокурора прокуратури Комінтернівського району м. Харкова - Косого О.М.

представника позивача - Калугіна О.Ю.

представник третьої особи - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом прокурора Комінтернівського району міста Харкова, в інтересах Харківської міської ради до приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Харківської області Гриб Надії Миколаївни, треті особи ОСОБА_5, Реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Прокурор Комінтернівського району міста Харкова, в інтересах Харківської міської ради, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Харківської області Гриб Надії Миколаївни, треті особи ОСОБА_5, Реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції, в якому з урахуванням уточнень просить суд скасувати рішення про реєстрацію права власності на квартируАДРЕСА_1 (реєстраційний №01) за ОСОБА_5 зроблений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Гриб Надії Миколаївни 24.12.2013, індексний номер 9454409 від 24.12.2013, 16:27:22, на підставі Свідоцтва про придбання квартири з прилюдних торгів (серія та номер 971 від 14.12.2015).

В обґрунтування позовних вимог позивач, Прокурор Комінтернівського району міста Харкова, зазначив, що рішенням Комінтернівського районного суду м. Харкова від 03.10.2014 року по справі №641/8216/14-ц визнано незаконним та скасовано свідоцтво про право власності від 24.12.2013 року, виданого приватним нотаріусом ХМНО ХО Гриб Н.М., про придбання ОСОБА_5 з прилюдних торгів квартири АДРЕСА_1. Таким чином, у судовому порядку скасовано правовстановлюючі документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_5, а, отже, і рішення державного реєстратора щодо реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_1 (реєстраційний №01) за ОСОБА_5 зроблений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Гриб Надії Миколаївни 24.12.2013, індексний номер 9454409 від 24.12.2013, 16:27:22, на підставі Свідоцтва про придбання квартири з прилюдних торгів (серія та номер 971 від 14.12.2015) підлягає скасуванню. У зв'язку зі змінами законодавчого підходу до порядку скасування державної реєстрації прав та з метою приведення у попередній стан даних у Державному реєстрі прав на нерухоме майно відповідач зобов'язаний внести запис про скасування державної реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_1 за ОСОБА_5 у встановленому діючим законодавством порядку.

Позивач, Харківська міська рада, доводи прокурора підтримав, до суду надав письмові пояснення до позовних вимог в обґрунтування позиції заявленої у позовній заяві.

Відповідач, приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Харківської області Гриб Надія Миколаївна, заперечень проти позову суду не надав, проти задоволення позову не заперечував, позовні вимоги викладені позивачем у позовній заяві визнав.

Третя особа, Реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції, заперечень або пояснення стосовно викладених у позовній заяві обставин до суду не надала.

Третя особа, ОСОБА_5, пояснень стосовно обставин викладених у позовній заяві до суду не надав.

Прокурор прокуратури Комінтернівського району м. Харкова до судового засідання прибув, позовні вимоги підтримав та клопотав про задоволення позову у повному обсязі.

Представник позивача, Харківської міської ради, до судового засідання прибув, підтримав позицію прокурора прокуратури Комінтернівського району м. Харкова та просив позовні вимоги задовольнити з підстав викладених у наданих до суду письмових поясненнях.

Відповідач, приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Харківської області Гриб Надія Миколаївна, до судового засідання не прибув, через канцелярію суду надав заяву про визнання позовних вимог з клопотанням про розгляд справи без його участі.

Представник третьої особи, Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, до судового засідання прибув, при вирішенні справи поклався на розсуд суду.

Третя особа, ОСОБА_5, до судового засідання не прибув. За для встановлення місця проживання третьої особи, судом направлено запит до Адресно-довідкового підрозділу ГУДМС УДМС України у Харківській області. У відповіді отриманій через канцелярію суду від 15.04.2015 зазначено, що ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрованим/знятим з реєстрації не значиться. Позивачем по справі, прокурором Комінтернівського району м. Харкова до заяви про уточнення позовних вимог долучено відповідь ДМС України, якою такі дані підтверджено та також зазначено, що перевіркою встановлено, що у сел. Циркуни Харківського району Харківської області квартири АДРЕСА_2 немає.

Вислухавши пояснення прокурора, представника позивача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Гриб Надією Миколаївною видано свідоцтво про право власності від 24.12.2013 про придбання ОСОБА_5 квартири АДРЕСА_1 з прилюдних торгів.

Відповідно до ст. 41 Конституції України, кожний має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

Згідно з ст. 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Відмова у державній реєстрації права на нерухомість, ухилення від реєстрації, відмова від надання інформації про реєстрацію можуть бути оскаржені до суду. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Квартира АДРЕСА_1 належала ОСОБА_6, 1938 р.н., на підставі Свідоцтва про право власності, виданого 11.06.1999 ЦПДЖФ Харківської міської ради, реєстровий №3-99-148183-М-1 на підставі розпорядження Відділу приватизації житлового фонду Управління комунального майна та приватизації Департамента економіки та комунального майна виконавчого комітету Харківської міської ради від 11.06.1999 за №36106-М-1.

Судом встановлено, що ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2 померла, що підтверджується актовим записом про смерть №5521 від 19.04.2013 року (а.с. 18), та знята з реєстраційного обліку за адресою проживання. Дана квартира внесена до списку квартир відумерлої спадщини, дільницею №22 КП «Жилкомсервіс». Після смерті ОСОБА_6 у разі відсутності спадкоємців, право власності на квартиру мало перейти до територіальної громади м. Харкова в особі Харківської міської ради, яка у свою чергу зобов'язана була б задовольнити вимоги кредиторів виключно в межах, передбачених цивільним законодавством. До прийняття спадщини спадкоємцями або переходу права власності на спадкове майно до територіальної громади, ані нотаріус, ані виконавча служба не мали права вчиняти будь-які дії щодо реалізації спірної квартири та оформлення правовстановлюючих документів на неї третім особам.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до наявного в матеріалах справи рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 03.10.2014 року у справі за №641/8216/14-ц встановлено, що видача свідоцтва про право власності від 24.12.2013 року про придбання ОСОБА_5 спірної квартири здійснена приватним нотаріусом ХМНО ХО Гриб Н.М. на підставі наданого для реєстрації права власності акту державного виконавця Комінтернівського ВДВС ХМУЮ Бублій Г.І. від 27.09.2013 про реалізацію предмета іпотеки - квартири АДРЕСА_1 з прилюдних торгів, протоколу проведення прилюдних торгів з реалізації арештованого майна, паспорту громадянина України, та картки про присвоєння ідентифікаційного коду. Акт старшого державного виконавця Комінтернівського ВДВС ХМУЮ Бублій Г.І, від 27.09.2013 про реалізацію предмета іпотеки - квартири АДРЕСА_1 з прилюдних торгів є нікчемним з огляду на встановлення факту відсутності на виконанні Комінтернівського ВДВС ХМУЮ виконавчого провадження про звернення стягнення на предмет іпотеки - квартиру АДРЕСА_1 та як наслідок відсутні передбачені законодавством підстави для проведення прилюдних торгів та складання акту про реалізацію предмета іпотеки.

Заочним рішенням Комінтренівського суду від 03.10.2014 року, яке набрало законної сили 14.10.2014 року, свідоцтво про право власності від 24.12.2013 року, видане приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Гриб Н.М., про придбання ОСОБА_5 квартири АДРЕСА_1 з прилюдних торгів визнане недійсним та скасоване.

З урахуванням вищезазначених обставин суд зазначає наступне.

Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі по тексту - Закон) визначено правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Відповідно до ст.2 Закону державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

За змістом статті 9 цього Закону державний реєстратор є державним службовцем, крім випадку, коли державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються (делегуються) функції державного реєстратора прав на нерухоме майно.

Відповідно до частини другої статті 30 цього Закону дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду.

Згідно з ч.1 ст. 4 Закону обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, у тому числі і право власності на нерухоме майно.

Відповідно до приписів ст. 5 Закону у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких не можливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Згідно з приписами п.1 ч.1 ст.8 Закону орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Частина 4 ст.15 Закону передбачає, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

До передбачених ст. 19 Закону підстав для державної реєстрації прав та їх обтяжень віднесено в тому числі рішення суду , що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року №868 затверджено Порядок реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі по тексту - Порядок), відповідно до п.2 якого державну реєстрацію прав шляхом внесення записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) проводять орган державної реєстрації прав та нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно (далі - нотаріус).

Відповідно до п.5 Порядку подання документів для проведення державної реєстрації прав, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна здійснюється особисто заявником або шляхом надсилання поштою з описом вкладення.

Пунктами 8-9, 13 Порядку передбачено, що для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові заяву, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

Орган державної реєстрації прав, нотаріус приймає заяви в порядку черговості їх надходження шляхом реєстрації у базі даних про реєстрацію заяв і запитів з автоматичним присвоєнням їм реєстраційного номера, фіксацією дати та часу реєстрації. Орган державної реєстрації прав у разі подання заяви особисто заявником видає йому картку прийому заяви, форму та вимоги до оформлення якої встановлює Мін'юст. Заявник подає разом із заявою органові державної реєстрації прав, нотаріусові необхідні для державної реєстрації прав документи, визначені цим Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату державного мита. Згідно з пунктами 20-22 Порядку за результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації.

На підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав щодо об'єкта нерухомого майна, право власності на який заявлене вперше, державний реєстратор відкриває відповідний розділ у Державному реєстрі прав, присвоює реєстраційний номер такому об'єкту та формує реєстраційну справу відповідно до законодавства. Державний реєстратор оформляє рішення про державну реєстрацію прав у одному примірнику.

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону записи до Державного реєстру прав на нерухоме майно вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Частиною 2 статті 26 Закону передбачено, що у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Особливості процедури державної реєстрації прав власності, в тому числі й особливості державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, визначені Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою КМУ від 17.10.2013 року №868.

Відповідно до п.37 Порядку №868, документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно серед іншого є рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Так, Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Порядком реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень передбачено, що державний реєстратор на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав вносить записи до Державного реєстру прав та після внесення такого запису формує витяг з Державного реєстру прав та оформляє його у двох примірниках, на виконання зазначених приписів відповідачем сформовано витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с. 12).

Відповідно до п.41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011 р. №1141 державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

У разі скасування на підставі рішення суду державної реєстрації прав, проведеної до 1 січня 2013 р. відповідно до законодавства, що діяло на момент такої реєстрації, записів про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 р., за відсутності державної реєстрації таких прав у Державному реєстрі прав державний реєстратор переносить до Державного реєстру прав записи про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, та вносить запис про скасування державної реєстрації прав.

Внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється державним реєстратором за заявою, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

Для внесення записів про скасування державної реєстрації прав державний реєстратор вносить до відповідного розділу Державного реєстру прав такі відомості: 1) підстава для скасування державної реєстрації прав: назва документа; дата видачі документа; номер документа; ким виданий (оформлений) документ; додаткові відомості про документ; 2) реєстраційний номер, дата та час реєстрації заяви, на підставі якої вносяться записи про скасування державної реєстрації прав; 3) підстава для внесення записів про скасування державної реєстрації прав: назва рішення; дата формування рішення; індексний номер рішення; 4) прізвище, ім'я та по батькові державного реєстратора; 5) найменування органу державної реєстрації прав або найменування нотаріальної контори, назва нотаріального округу.

У результаті внесення записів про скасування державної реєстрації прав у відповідному розділі Державного реєстру прав державний реєстратор робить відмітку про скасування державної реєстрації прав.

Суд зазначає, що рішення приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Харківської області Гриб Надії Миколаївни про реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_1 (реєстраційний номер 01) за ОСОБА_5 зроблений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Гриб Надією Миколаївною 24.12.2013, індексний номер 9454409 від 24.12.2013, 16:27:22, на підставі Свідоцтва про придбання квартири з прилюдних торгів (серія та номер 971 від 14.12.2015) не відповідає вимогам законодавства та є неправомірним. Відповідач проти заявленого позову не заперечував.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

За приписами ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 9, 11, 69-72, 86, 94, 128, 159, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Комінтернівського району міста Харкова, в інтересах Харківської міської ради до приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Харківської області Гриб Надії Миколаївни, треті особи ОСОБА_5, Реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції про скасування рішення - задовольнити.

Скасувати рішення про реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_1 (реєстраційний номер 01) за ОСОБА_5 зроблений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Гриб Надією Миколаївною 24.12.2013, індексний номер 9454409 від 24.12.2013, 16:27:22, на підставі Свідоцтва про придбання квартири з прилюдних торгів (серія та номер 971 від 14.12.2015).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 18 травня 20145 року.

Суддя Нуруллаєв І.С.