Справа № 707/256/15-а
Суддя: Парінов А.Б.
Дата ухвалення: 2015-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 707/256/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Смоляр О.А. Суддя-доповідач: Парінов А.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

15 травня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Парінова А.Б.,

суддів: Грибан І.О., Літвіної Н.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області на постанову Черкаського районного суду Черкаської області від 16 березня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області, в якому просила:

- визнати відмову відповідача щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2, починаючи з 21.03.2014 у розмірі 80 % протиправною;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до постанови Черкаського районного суду Черкаської області від 26.05.2014, починаючи з 21.03.2014 у розмірі 80% відповідно до закону України «Про державну службу».

Постановою Черкаського районного суду Черкаської області від 16 березня 2015 року позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, відповідач звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до ст. 197 КАС України апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Суд першої інстанції, приймаючи рішення про задоволення вимог адміністративного позову, виходив з того, що згідно із судовими рішеннями, які набрали законної сили, відповідача зобов'язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, починаючи з 21.03.2014 у розмірі 80% відповідно до закону України «Про державну службу».

Перевіряючи законність та обґрунтованість зазначеної постанови суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач двічі зверталася до Черкаського районного суду Черкаської області із позовами про визнання відмови управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2, починаючи з 21.03.2014 у розмірі 80 % протиправною та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, починаючи з 21.03.2014 у розмірі 80% відповідно до закону України «Про державну службу» з урахуванням інших виплат.

Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що вона пенсіонером і отримує пенсію по інвалідності. Право на пенсію отримала відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» починаючи з 21.03.2014 року. При призначенні пенсії розрахунок пенсії позивача Управлінням Пенсійного фонду України в Черкаському районі здійснювався без включення у розмір заробітної плати позивача матеріальної допомоги на оздоровлення.

Постановою Черкаського районного суду Черкаської області від 26.05.2014 року по справі № 707/1248/14-а, що була залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17.07.2014 року адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії задоволено: визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 з урахуванням інших виплат та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням інших виплат, а саме: за липень 2012 року - 3766 грн., за січень 2013 року - 3720 грн., за березень 2013 року - 3792 грн., за травень 2013 року - 4011грн., за лютий - 2014 року - 9171 грн.

Постанова обґрунтована тим, що неврахування при обчисленні пенсії позивача інших виплат, з яких сплачено страхові внески, призвело до неправильного розрахунку і нарахування позивачу пенсії, а відтак, такі дії відповідача є протиправними.

Крім цього, постановою Черкаського районного суду Черкаської області від 21.08.2014 року по справі № 707/2086/14-а адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області про визнання протиправними дій та рішень суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії задоволено: визнано відмову управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області щодо включення суми індексації заробітної плати для призначення пенсії ОСОБА_2 протиправною та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_2 з 21.03.2014 року у розмірі 80%, включивши до сум заробітної плати, для обчислення пенсії, суми індексації заробітної плати відповідно до довідки № 3748-2 від 14.07.2014 року, з урахуванням виплачених сум.

Постанова мотивована тим, що неврахування при обчисленні пенсії позивача інших виплат, з яких сплачено страхові внески, призвело до неправильного розрахунку і нарахування позивачу пенсії.

Посилаючись на ту обставину, що відповідач відмовляється виконувати вказані рішення суду, оскільки у постанові Черкаського районного суду Черкаської області від 26.05.2014 року по справі № 707/1248/14-а не визначено дату, з якої орган пенсійного фонду зобов'язано провести перерахунок пенсії позивача, а в роз'ясненні вказаного судового рішення судом відмовлено, ОСОБА_2 звернулася з даним позовом до суду.

Задовольняючи вимоги адміністративного позову, суд першої інстанції, з посиланням на ст. 37 Закону України «Про державну службу» постановив:

- визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2, починаючи з 21.03.2014 року у розмірі 80% відповідно до постанови Черкаського районного суду Черкаської області від 26.05.2014 року - протиправною;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до постанови Черкаського районного суду Черкаської області від 26.05.2014 року починаючи з 21.03.2014 року у розмірі 80% відповідно до ЗУ «Про державну службу».

При цьому, судом першої інстанції не враховано, що такий же спір між тими ж сторонами було вирішено в судовому порядку по справах 707/1248/14-а, № 707/2086/14-а, судові рішення по яких набрали законної сили, а тому повторно розглядати такий же спір в суду не було підстав.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Виходячи з цього, колегія суддів зазначає, що по даній справі є постанова, що набрала законної сили, з того самого спору і між тими самими сторонами, а тому згідно з п. 5 ч. 1 ст. 157 КАС України провадження по даній справі підлягає закриттю.

В той же час колегія суддів звертає увагу, що при зверненні з даним позовом до суду позивачем обрано неправильний спосіб захисту порушеного права.

Так, в адміністративному позові ОСОБА_2 зазначає, що рішення суду, якими було задоволено її позовні вимоги, відповідачем не виконуються.

Порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначено ст. 267 КАС України.

Положеннями ч. 9 ст. 267 КАС України встановлено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

У такій заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

4) ім'я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

5) номер адміністративної справи;

6) відомості про набрання постановою законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;

7) інформація про день отримання виконавчого листа та пред'явлення його до виконання;

8) інформація про хід виконавчого провадження;

9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;

10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До заяви додаються докази її надсилання рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення відповідачам і третім особам не раніше семи робочих днів до дня подання заяви до суду.

Заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дня її підписання. У разі якщо заява подається представником, у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі. Одночасно із заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Таку заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою суду.

Таким чином, закриття провадження у даній справі не позбавляє позивача звернутися до суду в порядку ч. 9 ст. 267 КАС України з метою забезпечення відновлення прав на забезпечення виконання рішення суду, які вона вважає порушеними.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати постанову суду і залишити позовну заяву без розгляду або закрити провадження у справі.

Згідно з ч. 1 ст. 203 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155, 157 цього кодексу.

Керуючись ст.ст. 157, 160, 195, 197, 198, 203, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області задовольнити частково.

Постанову Черкаського районного суду Черкаської області від 16 березня 2015 року скасувати.

Провадження по справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області про визнання відмови управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2, починаючи з 21.03.2014 у розмірі 80 % протиправною та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до постанови Черкаського районного суду Черкаської області від 26.05.2014, починаючи з 21.03.2014 у розмірі 80% відповідно до закону України «Про державну службу» закрити.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.Б. Парінов
Судді І.О. Грибан
Н.М. Літвіна

.

Головуючий суддя Парінов А.Б.

Судді: Грибан І.О.

Літвіна Н. М.