Справа № 2-а-1956/11
Суддя: Коцюба О. М.
Дата ухвалення: 2011-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1956/11
провадження в справі 2-а/616/2948/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 жовтня 2011 року

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Коцюба О.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський Житомирської області про стягнення щомісячної державної допомоги дітям війни,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду і просить поновити строк звернення до суду, визнати відмову відповідача щодо виплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною та зобовязати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком і забезпечити її виплату за 2007-2011 роки.

Відповідач в своїх запереченнях просить відмовити в задоволенні позову за безпідставністю і необґрунтованістю з підстав викладених в запереченні.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважаю, що позов в частині вимог з 14.03.2011 по 23.07.2011 рік слід задовольнити з наступних підстав.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус Дитини війни, про що свідчить копія посвідчення видане 08.11.2001 року (а.с. 4), та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський, де отримує підвищення до пенсії як дитина війни в таких розмірах: з 22.05. 2008 року 48,10 грн., з 1.07.2008 року - 48,20 грн., з 1.10.2008 року по теперішній час 49,80 грн.

Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI " Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та статтю 6 цього Закону викладено в наступній редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів". Зазначені зміни набрали чинності з 1 січня 2008 року.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни щодо розміру пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у редакції цього Закону від 18 листопада 2004 року № 2195-IV поновили свою дію з 22 травня 2008 року. Отже, з цієї дати особи зі статусом дітей війни мають право на підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії.

Законом України про «Державний бюджет України на 2011 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» також було обмежено. Також підлягала застосуванню Постанова КМУ № 530 від 28.05.2008 року, згідно якої підвищення до пенсії проводилося у твердих розмірах.

Таким чином, підвищення дітям війни проводилось відповідачем відповідно до вищезазначеної постанови, а не закону, внаслідок чого є наявні правові підстави для визнання протиправними дії останнього, якими порушуються конституційні права позивача, та зобовязання до вчинення дій, оскільки закон має вищу юридичну силу ніж постанова.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року, який набрав чинності 19.06.2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансування ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року було прийнято Постанову № 745, що набрала законної сили 23.07.2011 року.

На підставі вищевикладеного позов підлягає задоволенню за період з 14.03.2011 по 23.07.2011 року.

Підпунктом 8 пункту 6 статті 1833 КАС України у постанові, прийнятій у скороченому провадженні, зазначається обовязок відповідача виконати постанову негайно. Відповідно до ст. 256 КАС України постанови щодо присудження виплат пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів виконуються негайно у межах суми платежу за один місяць.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни та ст.ст. 8-11, 18, 71, 99, 160, 161, 162, 183-2, 256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Новоград-Волинський щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Новоград-Волинський здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 14.03.2011 по 23.07.2011 рік перерахунок підвищення до пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із врахуванням раніше виплачених сум підвищення до пенсії за вказаний період та виплатити кошти згідно проведеного перерахунку.

Допустити негайне виконання постанови в межах суми платежу за один місяць.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.М. Коцюба