Справа № 645/841/15-а
Суддя: Алфьорова Т. М.
Дата ухвалення: 2015-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 645/841/15-а
Провадження № 2-а/645/48/15
Постанова

іменем України

22 квітня 2015 року м. Харків

Суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова Алфьорова Т.М. , розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною відмову відповідача в перерахунку та виплаті позивачу щомісячних пенсій відповідно до вимог ст. ст.50,54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: з 01.01.2014 р. державної пенсії в розмірі не нижче ніж 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, а також проводити відповідні виплати, зобов'язати виконати дану постанову негайно та подати звіт про її виконання. В обґрунтування вимог зазначав, що він є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідом ІІ групи, в зв'язку з чим має право на державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, завдану здоров'ю, які встановлені ст..49 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Проте належна пенсія нараховується в супереч вимогам Закону. Він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, але йому було відмовлено. Тому, змушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

Відповідачем подані заперечення проти позову, у яких зазначив, що позивач перебуває на обліку в управлінні, отримує пенсію по інвалідності 2 групи та віднесений до 1-ої категорії; призначення основної та додаткової пенсії проводилось згідно чинного законодавства та просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд розглядає справу на підставі ч. 4 ст. 183-2 КАС України в порядку скороченого провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, інвалідом 2 групи захворювання, що підтверджується матеріалами справи (а.с. 13-14).

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова і отримує пенсію по 2 групі інвалідності внаслідок захворювання отриманого під час виконання обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в розмірі відшкодування фактичних збитків з 13.11.2003 року довічно (ступень втрати професійної працездатності 80 %), та згідно довідки МСЕК його пенсія перерахована та виплачується як інваліду 2 групи відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення соціального захисту громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

17.07.2014 року позивач звернувся до управління ПФУ з заявою про перерахунок його пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильська катастрофи» у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії. (а.с. 15).

Але позивачу було відмовлено в задоволенні заяви.(а.с. 16-17).

Згідно з ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорії зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до п. 4 ст. 54 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції від 09.07.2007 року згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008,) в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по другій групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно з ч. 1 ст. 50 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції від 09.07.2007 року згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008) особам, віднесеним до першої категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірах: інвалідам другої групи - 75 % мінімальної пенсії за віком.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом 04.02.2015 року із вимогами до суб*єкта владних повноважень (УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова), щодо захисту його порушених прав на отримання основної а додаткової пенсії відповідно до ст..ст. 50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що мали місце з 01.01.2014 р.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» не було передбачено обмежень щодо застосування ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому з 01.01.2014 року діяли положення ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до яких розміри пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком, а особам, які є інвалідами ІІ групи і віднесені до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014 року, який набрав чинності 03.08.2014 року, доповнено Розділ «Прикінцеві положення» ЗУ «Про державний бюджет України на 2014 рік» пунктом 6-7, яким установлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

На підставі наведеного, суд зазначає, що з урахуванням внесених змін у Закон України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», які набрали чинності 3 серпня 2014 року, починаючи з цієї дати до спірних правовідносин повинні застосовуватись положення Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення».

По адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова про перерахунок пенсії та визнання протиправною відмову в перерахуванні та виплаті пенсії відкрито провадження в частині позовних вимог за період з 4 серпня 2014 року.

Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Тобто, чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це насамперед обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно - правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що з урахуванням положення Закону України від 31 липня 2014 року "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", який набрав чинності 3 серпня 2014 року, строк таких виплат позивачеві має бути обмеженим до 02.08.2014 року, оскільки після зазначеної дати виплати повинні проводитись у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210.

Таким чином, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 94, 160-163 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А НО В И В:

У задоволенні адміністративного позову за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Судовий збір віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Фрунзенським районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя