Справа № 2-а-1604/11
Суддя: Коцюба О. М.
Дата ухвалення: 2011-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-1604/11

06 вересня 2011 року м. Новоград-Волинський

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Коцюба О.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду і просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області в частині відмови у перерахунку пенсії та зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (Далі Закон) і виплатити пенсію за період з 08.09.2010 року по даний час та в подальшому.

Ухвалою від 08.08.2011 року в поновленні строку звернення до суду в період з 08.09.2010 по 26.01.2011 роки було відмовлено.

Відповідач до суду заперечення не надіслав.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, вважаю, що позов в частині вимог за період з 27.01.2011 по 23.07.2011 рік слід задовольнити з наступних підстав.

Позивач є потерпілим від аварії на ЧАЕС 4-ої категорії та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду з липня 2008 року (а.с. 4).

Згідно ст. 39 Закону непрацюючі пенсіонери які проживають у зоні посиленого радіоактивного контролю мають право на доплату до пенсії яка становить одну мінімальну зарплату.

Згідно зі ст. 51 Закону, особам, віднесеним до категорії 4 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до ст. 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до частини другої ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ч. 4 ст.9 КАС України в разі не відповідності правового акта Закону України або міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягає статті 39 та 51 Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008р. та № 530 від 22.05.2008 р., які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Згідно чинного законодавства розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а тому твердження відповідача, що мінімальний розмір пенсії за віком не застосовується при призначенні пенсії за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» судом до уваги не береться.

Таким чином, суд приходить до висновку, що основою нарахування позивачу державної пенсії має бути мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Крім того, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» саме на Пенсійний фонд України та його відповідні територіальні органи покладено обовязок щодо призначення пенсій, забезпечення їх своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати. Тому суд приходить до висновку, що саме на відповідача слід покласти обовязок зробити позивачеві перерахунок пенсії.

Щодо позовних вимог позивача зобовязати відповідача в подальшому проводити нарахування та виплату пенсії, то суд відмовляє в задоволенні даної позовної вимоги, оскільки нарахування є обов'язком відповідача і суд не має права зобов'язувати відповідача в майбутньому вчиняти дії, які прямо передбачені законодавством як обов'язок Управління Пенсійного фонду, а може лише, в разі порушення відповідачем прав, свобод та інтересів фізичної особи, захистити дану особу від неправомірних дій чи бездіяльності Управління Пенсійного фонду.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року, який набрав чинності 19.06.2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансування ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року було прийнято Постанову № 745, що набрала законної сили 23.07.2011 року.

Аналізуючи в сукупності докази, суд приходить до переконання, що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити частково, зобов'язавши Управління пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі здійснити перерахунок призначеної йому державної пенсії з 27.01.2011 року по 27.03.2011 року у відповідності до ст. 39 та 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач при подачі позову як і відповідач звільнені від оплати судового збору, а тому дані витрати слід віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 8-11, 18, 71, 99, 160, 161, 162, 183-2, 256 КАС України, ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області в частині відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, і виплатити як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії доплату до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, передбачених ст. 39 та ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 27.01.2011 року по 23.07.2011 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Допустити негайне виконання постанови в межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя О.М. Коцюба