Справа № 405/635/15-а
Суддя: Драний В. В.
Дата ухвалення: 2015-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 405/635/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2015 року Ленінський районний суд м. Кіровограда у складі:

головуючого - судді: Драного В.В.

при секретарі: Волошиній І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом, вказавши, що в провадженні заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Кіровоградській області Мохна С.О. знаходиться виконавчий лист по справі № 2а-4036/11 від 13.08.2013 року виданий Ленінським районним судом м. Кіровограда, яким зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснити призначення та виплату ОСОБА_3 державну пенсію та пенсію, виплату яких передбачено ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 від 28.02.1991 року виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в Законі України «Про державний бюджет України» на відповідний вік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, з 23.09.2010 року по 31.12.2010 року, 01.01.2011 року по 22.07.2011 року. Вказано, що в зв'язку з зміною в законодавстві з 01.11.2011 року виплати здійснюються в межах бюджетних асигнувань. Фактично своїми діями та виставленням вимог, державний виконавець спонукає Управління до вчинення дій щодо розбалансування бюджетної системи та неможливості рівномірно забезпечити пенсійні виплати громадян відповідно до їх статусу у межах затвердженого бюджетних асигнувань. Вважає, що заступник начальника відділу Мохна С.О. при прийнятті постанови про відновлення виконавчого провадження від 06.01.2015 року по ПВ № 39597294 не врахувала змін в законодавстві. Крім того, рішення управління виконано в повному обсязі і стягував отримав всі нараховані кошти в сумі 56203,75 грн. за період з 23.09.2010 року по 31.12.2010 року, 01.01.2011 року по 22.07.2011 року, яка була нарахована та не виплачена в зв'язку зі зміною в законодавстві. Вважає, що постанова про скасування процесуального документа від 15.12.2014 року не відповідає вимогам Постанови Кабінету Міністрів України № 440 від 03.09.2014 року. Вказав, що на сьогоднішній день управлінням проведено нарахування в зв'язку з чим дані кошти можуть бути виплачені Казначейством без втручання управління. Просять скасувати постанову про відновлення виконавчого провадження від 06.01.2015 року.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі за наявними документами які містяться в матеріалах справи з урахуванням наданих письмових пояснень, в яких зазначив, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді вжито всіх можливих заходів передбачених діючим законодавством по виконанню виконавчого листа по справі № 2а-4036/11 від 13.08.2013 року, щодо призначення та виплати ОСОБА_3 пенсії згідно норм Закону № 796, зокрема нараховано суму по вище зазначено рішенню суду в розмірі 56203,75 грн. про, що повідомлено Відділ примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції в Кіровоградській області.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, надала письмові заперечення в яких зазначила, що у відділі примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Кіровоградській області на виконанні перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-4036/11 від 03.10.2012 року Ленінського районного суду м. Кіровограда про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області перерахувати та виплатити ОСОБА_3 державну пенсію та додаткову щомісячну пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах відповідно до ст. 50,54 ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого на день виплати пенсії за період з 23.09.2010 року по 31.12.2010 року, включно та з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року, включно, з урахуванням різниці, яка була виплачена. 02.09.2013 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та надано строк для самостійного виконання рішення суду протягом 7 днів з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, копії якої супровідним листом направлено сторонам виконавчого провадження. До відділу боржником 10.09.2013 року за вих. № 3907/4.1-24 надано листа про часткове виконання рішення суду в частині нарахування пенсії за період з 23.09.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року в сумі 56203,75 грн., але здійснити їх виплату неможливо в зв'язку з відсутністю фінансування. 16.09.2013 року державним виконавцем до Ленінського районного суду м. Кіровограда направлено подання про зміну способу і порядку виконання рішення шляхом стягнення з УПФУ в м. Кіровограда нарахованих коштів в розмірі 56203,75 грн. на користь стягувача. Також цього дня державним виконавцем зупинено виконавче провадження на підставі п. 1 ст. 38 Закону України «Про виконавче провадження». 21.10.2013 року Ленінським районним судом м. Кіровограда подання державного виконавця розглянуто за наслідками якого винесено ухвалу, якою задоволено подання про зміну способу і порядку виконання рішення шляхом стягнення з УПФУ в м. Кіровограда на користь ОСОБА_3 коштів в розмірі 56203,75 грн. На підставі вищевказаної ухвали державним виконавцем виконавче провадження поновлено про що винесено постанову та керуючись п. 11 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про закінчення виконавчого провадження та направлено оригінал виконавчого листа до Ленінського районного суду м. Кіровограда. Не погоджуючись з постановою про закінчення виконавчого провадження стягувачем в судовому порядку скасовано постанову та зобов'язано державного виконавця відновити виконавче провадження, в зв'язку з тим, що до боржника не застосовано штрафних санкцій та не направлено подання про притягнення винних осіб до відповідальності за невиконання рішення суду в повному обсязі у відповідності до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження». На виконання постанови № 405/10395/14-а, провадження № 2а-/405/541/14 від 11.12.2014 року Ленінського районного суду м. Кіровограда державним виконавцем 06.01.2015 року керуючись ч. ст. 51 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відновлення виконавчого провадження, яку направлено сторонам виконавчого провадження та до Ленінського районного суду м. Кіровограда. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2015 року постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда № 405/10395/14-а, провадження № 2а-/405/541/14 від 11.12.2014 року залишено без змін. Просила у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню за наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 02.09.2013 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Кіровоградській області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 39597294 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-4036/11 від 03.10.2012 року Ленінського районного суду м. Кіровограда про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області перерахувати та виплатити ОСОБА_3 державну пенсію та додаткову щомісячну пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах відповідно до ст. 50,54 ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого на день виплати пенсії за період з 23.09.2010 року по 31.12.2010 року, включно та з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року, включно, з урахуванням різниці, яка була виплачена, та надано строк для самостійного виконання рішення суду протягом 7 днів з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, копії якої супровідним листом направлено сторонам виконавчого провадження (а.с.45).

Листом Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області № 6950/08-21 від 02.09.2013 року повідомлено начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області, що Управлінням виконано виконавчий лист по справі 2а-4036/2011 за постановою про відкриття виконавчого провадження, яка отримана 06.09.2013 року про нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_3, як особі яка віднесена до категорії «ЧАЕС» добровільно та в повному обсязі за період з 23.09.2010 року по 22.07.2011 року, нараховано за розпорядженням від 2012 року, нарахована сума 56203,75 грн. (а.с. 47).

Листом Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області № 783/08-21 від 27.01.2015 року, повідомлено начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, що до отримання вимоги управління виконано рішення суду по справі № 2а-4036/2011 року про нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_3, який має статус учасника ліквідації наслідків аварії на «ЧАЕС» в повному обсязі добровільно та з урахуванням нори чинного законодавства. Управлінням проведено нарахування за розпорядженням за період з 23.09.2010 року по 22.07.2011 року нарахована сума становить 56203,75 грн. Враховуючи викладене, Управління просить закінчити виконавче провадження за нормами ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» (а.с.10).

Згідно довідок Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області, ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно постанови ДВС державної пенсії згідно ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно ст. 50 Закону з розрахунку 75% мінімальної пенсії за віком, з 23.09.2010 року по 22.07.2011 року в розмірі 56203,75 грн. (нарахована згідно постанови ДААС № 2а- 4036/11/1111 від 27.09.2012 року). З 01.09.2011 року по 31.10.2011 року ОСОБА_3 виплата пенсії здійснювалася в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком згідно рішення суду. Нарахована сума 56203,75 грн. ОСОБА_3 з 23.09.2010 року по 22.07.2011 року буде виплачена в порядку встановленому на законодавчому рівні (а.с.11,48).

16.09.2013 року державним виконавцем до Ленінського районного суду м. Кіровограда направлено подання про зміну способу і порядку виконання рішення шляхом стягнення з УПФУ в м. Кіровограда нарахованих коштів в розмірі 56203,75 грн. на користь стягувача (а.с. 49-52). В зв'язку з чим, 16.09.2013 року державним виконавцем зупинено виконавче провадження на підставі п. 1 ст. 38 Закону України «Про виконавче провадження» (а.с.53).

21.10.2013 року Ленінським районним судом м. Кіровограда подання державного виконавця розглянуто за наслідками якого винесено ухвалу, якою задоволено подання про зміну способу і порядку виконання рішення шляхом стягнення з УПФУ в м. Кіровограда на користь ОСОБА_3 коштів в розмірі 56203,75 грн.

30.12.2013 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Кіровоградській області винесено постанову про поновлення виконавчого провадження ВП № 39597294 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-4036/11 від 03.10.2012 року Ленінського районного суду м. Кіровограда про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області перерахувати та виплатити ОСОБА_3 державну пенсію та додаткову щомісячну пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах відповідно до ст. 50,54 ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого на день виплати пенсії за період з 23.09.2010 року по 31.12.2010 року, включно та з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року, включно, з урахуванням різниці, яка була виплачена, на підставі п. 1 ст. 38 Закону України «Про виконавче провадження» (а.с.54).

30.12.2013 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Кіровоградській області винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 39597294 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-4036/11 від 03.10.2012 року Ленінського районного суду м. Кіровограда про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області перерахувати та виплатити ОСОБА_3 державну пенсію та додаткову щомісячну пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах відповідно до ст. 50,54 ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого на день виплати пенсії за період з 23.09.2010 року по 31.12.2010 року, включно та з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року, включно, з урахуванням різниці, яка була виплачена, керуючись п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про закінчення виконавчого провадження та направлено оригінал виконавчого листа до Ленінського районного суду м. Кіровограда (а.с.55-56).

Постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 11.12.2014 року, адміністративний позов ОСОБА_3 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління пенсійного Фонду України в м. Кіровограді про скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження задоволено повністю. Визнано протиправною та скасувано постанову про закінчення виконавчого провадження від 30. 12. 2013 року, винесену старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Костяним О.Ю. у виконавчому провадженні ВП № 39597294, відкритим на підставі виконавчого листа №2а-4036/2011 від 13.08.2013 року, виданого Ленінським районним судом м. Кіровограда про зобов'язання Управління пенсійного Фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області перерахувати та виплатити на користь ОСОБА_3 державну щомісячну пенсію та додаткову щомісячну пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірах відповідно до ст. ст. 50, 54, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого на день виплати пенсії за період з 23 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року, включно, та з 01 січня 2011 року по 22 липня 2011 року, включно з урахуванням різниці, яка була виплачена. Зобов'язано відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області відновити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-4036/2011 від 13.08.2013 року, виданого Ленінським районним судом м. Кіровограда про зобов'язання Управління пенсійного Фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області перерахувати та виплатити на користь ОСОБА_3 державну щомісячну пенсію та додаткову щомісячну пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірах відповідно до ст. ст. 50, 54, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого на день виплати пенсії за період з 23 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року, включно, та з 01 січня 2011 року по 22 липня 2011 року, включно з урахуванням різниці, яка була виплачена (а.с.57-62).

06.01.2015 року заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Кіровоградській області Мохна С.О. було винесено постанову про відновлення виконавчого провадження ВП № 39597294 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-4036/11 від 03.10.2012 року Ленінського районного суду м. Кіровограда про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області перерахувати та виплатити ОСОБА_3 державну пенсію та додаткову щомісячну пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах відповідно до ст. 50,54 ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого на день виплати пенсії за період з 23.09.2010 року по 31.12.2010 року, включно та з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року, включно, з урахуванням різниці, яка була виплачена, керуючись ч. 1 ст. 51 Закону України «Про виконавче провадження» (а.с.63).

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2015 року постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда № 405/10395/14-а, провадження № 2а-/405/541/14 від 11.12.2014 року залишено без змін (а.с.64-65).

Відповідно до ч. ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно ст. 51 Закону України «Про виконавче провадження» у разі якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або керівником відповідного органу державної виконавчої служби або якщо до державного виконавця надійшло рішення суду про скасування заходів до забезпечення позову, а також у разі повернення виконавчого документа з іншого відділу державної виконавчої служби, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду, виконавчого документа чи постанови керівника відповідного органу державної виконавчої служби. За наявності обставин, передбачених частиною шостою статті 79 цього Закону, виконавче провадження підлягає відновленню у триденний строк з дня надходження до державного виконавця відповідної заяви стягувача. Про відновлення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову, копії якої не пізніше наступного дня надсилаються до суду, який визнав незаконною постанову державного виконавця, сторонам, а також органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ. У разі відновлення виконавчого провадження стягувач, суд або орган (посадова особа), якому повернуто виконавчий документ,

зобов'язаний у тримісячний строк з дня надходження відповідної

постанови пред'явити його до виконання.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова про відновлення виконавчого провадження від 06.01.2015 року ВП № 39597294 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-4036/11 від 03.10.2012 року Ленінського районного суду м. Кіровограда є законною та винесеною з дотриманням Закону України «Про виконавче провадження», а тому скасуванню не підлягає.

Таким чином з огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають, так як в судовому засіданні не знайшли свого підтвердження та відповідного обґрунтування.

Керуючись ст. ст. 11, 70, 71, 158-163, 167, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про скасування постанови - повністю відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м.Кіровограда протягом десяти днів з дня її оголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда В.В. Драний