Справа № 819/1335/15
Суддя: Чепенюк О.В.
Дата ухвалення: 2015-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

Справа № 819/1335/15

18 травня 2015 року м.Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції про визнання нечинною відмови та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

14 травня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції про визнання нечинною відмови зареєструвати право власності на квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, та зобов'язання зареєструвати право власності на нерухоме майно.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 31 липня 2014 року отримав відмову реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції в державній реєстрації права власності на нерухоме майно - двокімнатну квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, яку вважає неправомірною, посилаючись на положення Цивільного кодексу України, норми Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 462 від 13 квітня 2011 року.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Адміністративний позов ОСОБА_1 подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду і позивачем не наведені обставини для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними, а тому позовна заява підлягає залишенню без розгляду на підставі статті 100 КАС України, з огляду на таке.

Згідно з частиною першою статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини другої статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

При цьому необхідно зазначити, що строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із її заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Відповідно до частини першої статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Поважними за змістом вказаної норми визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Положеннями частини першої статті 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відновлення процесуального строку є правом суду, яким останній користується виходячи із поважності причин пропуску строку, які об'єктивно перешкоджали позивачу реалізувати своє право на подання позовної заяви протягом законодавчо встановленого строку, та які підтверджені належними та допустимими доказами.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи (частина друга статті 100 КАС України).

З матеріалів адміністративного позову вбачається, що позивачем заявлені позовні вимоги про визнання нечинною відмови реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції зареєструвати право власності на квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Така відмова прийнята відповідачем реєстраційною службою Тернопільського міського управління юстиції у формі рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 14822451 від 31 липня 2014 року. Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач отримав дану відмову відповідача 31 липня 2014 року.

У спірному випадку ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції про визнання відмови нечинною та зобов'язання вчинити дії лише 14 травня 2015 року, що підтверджується реєстраційним штампом суду на позовній заяві, у якому зазначена дата надходження документа і вхідний номер.

Таким чином, позивачем адміністративний позов подано з пропущенням шестимісячного строку звернення до суду, передбаченого частиною другою статті 99 КАС України. Позивач мав сам встановити граничний строк звернення до суду для захисту свої прав, свобод чи інтересів.

При цьому, зі змісту позовної заяви та додатних до неї документів вбачається, що позивач пропустив строк звернення до суду з адміністративним позовом без поважних причин, оскільки він не був позбавлений можливості своєчасно звернутися до суду з вказаними позовними вимогами.

Позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду і не подано клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду, не зазначено обставин, які пов'язані з істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного подання адміністративного позову, і не додано доказів щодо цього.

Отже, враховуючи, що на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайдено підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, а матеріали справи свідчать про пропущення строку звернення до суду, тому на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання позовну заяву ОСОБА_1 до реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції про визнання нечинною відмови та зобов'язання вчинити певні дії слід залишити без розгляду.

Керуючись статтями 99, 100, 107, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції про визнання нечинною відмови та зобов'язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Чепенюк О.В.

копія вірна

Суддя Чепенюк О.В.