Справа № 158/817/15-а
Суддя: Пономарьова О. М.
Дата ухвалення: 2015-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/817/15-а
Провадження № 2-а/0158/22/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И

18 травня 2015 року Ківерцівський районний суд Волинської області

в складі: головуючого - судді Пономарьової О.М.

при секретарі - Груби М.Є.

з участю представника відповідача - Бесарабчук Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ківерці справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області про визнання рішення суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся в суд із зазначеним позовом, обґрунтовуючи його тим, що в період з 07.02.1978 року по 12.10.1988 року він працював на авіаційному заводі ім. Гагаріна у місті Комсомольську-на Амурі, що знаходиться в районі Крайньої Півночі. ІНФОРМАЦІЯ_1 року йому було призначено пенсію за віком. При зверненні до управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області про зарахування до трудового стажу періоду роботи в районі Крайньої Півночі в пільговому обчисленні: один місяць роботи за півтора, йому було відмовлено

Посилаючись на те, що йому безпідставно відмовлено в зарахуванні зазначеного періоду роботи до пільгового трудового стажу, не взято до уваги наданих документів про підтвердження пільгового трудового стажу, просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі щодо відмови з зарахуванні періоду роботи з 07.02.1978 року по 12.10.1988 року на авіаційному заводі ім. Гагаріна у місті Комсомольську-на Амурі для обчислення трудового стажу на пільгових умовах, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області зарахувати період роботи з 07.02.1978 року по 12.10.1988 року на авіаційному заводі ім. Гагаріна у місті Комсомольську-на Амурі, що знаходиться в районі Крайньої Півночі, виходячи з розміру 1 рік роботи за 1 рік 6 місяців, починаючи з 01.01.2015 року.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився. Просить проводити розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача Бесарабчук Л.В. в судовому засіданні позов не визнала. Посилаючись на те, що управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області при призначенні пенсії громадянину ОСОБА_2 діяло в межах Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якого пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». Позивачу була призначена пільгова пенсія з урахуванням його роботи в районі Крайньої Півночі, але без пільгового обчислення стажу роботи за зазначений період часу, оскільки останнім не було надано підтверджуючих даних що роботи на авіаційному заводі ім. Гагаріна у місті Комсомольську-на Амурі за строковим трудовим договором, що на думку відповіача є обов'язковим для пільгового обчислення трудового стажу. В задоволенні позову просить відмовити.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій, чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед Законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Вимогами ч. 1 ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, та не заперечується відповідачем, що ОСОБА_2 у зв'язку з досягненням пенсійного віку, ІНФОРМАЦІЯ_1 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування" та заяви останнього.

Згідно записів трудової книжки (а.с.6-7), що відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є основним документом, що підтверджує стаж роботи, позивач з 07.02.1978 року по 12.10.1988 року працював на посаді електромонтажника 5-го розряду на авіаційному заводі ім. Ю. Гагаріна в м. Комсомольський-на- Амурі, яке відноситься до місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Відповідно до пункту 5 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України від 9 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими зазначеними нормативно-правовими актами.

Указом Президії Верховної ради СРСР від 10 лютого 1960 року встановлено, що пільги по обчисленню стажу роботи (один рік за півтора) надавались переведеним, направленим або запрошеним на роботу в райони Крайньої Півночі і місцевості, прирівняні до цих районів, з інших місцевостей країни, за умови, що вказані працівники заключили трудові договори на роботу в цих районах на термін п'ять років.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" постановлено скоротити тривалість трудового договору, який дає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі", з п'яти до трьох років.

Відповідно до частини 3 пункту 5 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі змінами, внесеними Законом України № 32-V від 26 липня 2006 року пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки.

Як вбачається з наявних в матеріалах справи документів, а саме: копії трудової книжки (а.с.16-7), довідок філіалу ВАТ "Авіаційна холдингова компанія «Сухий» "Комсомольський-на-Амурі авіаційного заводу ім. Ю.А. Гагаріна" № 7в-404 від 15.12.2014 року, яка є правонаступником авіаційного заводу ім. Гагаріна (а.с.8), № 87-669/2 від 27.11.2014 року, позивач працював у районах Крайньої Півночі з 07.02.1978 року по 12.10.1988 року на посаді електромонтажника 5-го розряду, користувався пільгами, передбаченими Указом Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", що дає йому право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якого пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Таким чином, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови в зарахуванні до трудового стажу позивача періоду роботи в районі Крайньої Півночі в пільговому обчисленні: один місяць роботи за півтора, є неправомірними. Тому Управління Пенсійного Фонду України в Ківерцівському районі Волинської області слід зобов'язати зарахувати період роботи позивача в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі з 07.02.1978 року по 12.10.1988 року в пільговому обчисленні відповідно до Указу від 10 лютого 1960 року, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців та зобов'язати зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу з 01.01.2015 року (дати надходження довідок з ВАТ "Авіаційна холдингова компанія «Сухий» "Комсомольський-на-Амурі авіаційного заводу ім. Ю.А. Гагаріна", що надають право на державну пенсію на пільгових умовах).

Керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Ківерцівському районі Волинської області в перерахунку пенсії ОСОБА_2 з врахуванням пільгового стажу.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Ківерцівському районі Волинської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 із врахуванням пільгового обчислення трудового стажу за період роботи в районах Крайньої Півночі з 07.02.1978 року по 12.10.1988 року, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців, починаючи з 01.01.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ківерцівського районного суду О.М. Пономарьова