Справа № 461/15398/14
Суддя: Свірідова В. В.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 травня 2015 року Шевченківський районний суд м. Львова

в складі: головуючої судді Свірідової В.В.

при секретарі Піцик О.В.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Кошелюк С.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м.Львова про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Квартирно експлуатаційного відділу м. Львова про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії щодо перерахування та виплати грошової допомоги при звільненні.

В обґрунтування позову покликається на те, що з 05.08.1982 р. по 30.12.2013 р. він проходив військову службу в Збройних Силах України. Календарна вислуга років складає 31 рік 03 місяці. Останнім місцем служби був відділ державного нагляду за охороною праці (м. Львів) Відділу державного нагляду за охороною праці Міністерства оборони України, в якому на момент звільнення він обіймав посаду начальника відділу. Відповідно до наказу Міністерства оборони України від 27.10.2006 року (із змінами) №624 він знаходився на всіх видах забезпечення у квартирно експлуатаційному відділі м. Львова. Відповідно до наказу Міністра оборони України від 02.12.2013 року №383 його було звільнено з військової служби у відставку за пунктом «б» ст. 26 (за станом здоров`я) Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». На виконання вищезазначеного наказу начальником Відділу державного нагляду за охороною праці Міністерства оборони України було видано наказ від 29.12.2013 р. №75, відповідно до якого 30.12.2013 року його було виключено зі списків особового складу відділу державного нагляду за охороною праці (м. Львів), знято зі всіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік до Галицько Франківського ОРВК м. Львова. Цим наказом також було визначено, що йому має бути виплачена одноразова грошова допомога в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік військової служби (31 рік), а саме 61031,25 грн. Тобто зазначена виплата здійснена виходячи із розрахунку 3937,50x50%x31. Саме у такому розмірі він і отримав одноразову грошову допомогу.

Вважаючи, що одноразова грошова допомога при звільнені була виплачена йому з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки розрахунок цієї допомоги було здійснено виходячи із грошового забезпечення, до якого не було включено щомісячну додаткову грошову винагороду військовослужбовцям, установлену постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 р. №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил України, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій». 04.12.2014 року позивач звернувся з відповідною заявою на ім`я начальника квартирно експлуатаційного відділу м. Львова. У заяві позивач просив здійснити перерахунок грошової допомоги при звільненні з включенням до розрахунку грошового забезпечення щомісячну додаткову грошову винагороду військовослужбовцям. Квартирно експлуатаційним відділом м. Львова 04.12.2014 р. позивачу надана відповідь, якою було фактично відмовлено у здійсненні відповідного перерахунку та проведення на його основі будь яких додаткових виплат. Додаткового позивач зазначив, що на момент його звільнення щомісячна додаткова грошова винагорода виплачувалась йому у розмірі 40% місячного грошового забезпечення.

Позивач вважає відмову відповідача в проведенні перерахунку незаконною, та такою, що порушує його право на таку компенсацію. В зв`язку із чим вимушений звернутись до суду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю та надав пояснення, що аналогічні до викладеного в тексті позовної заяви. Просив позов задовольнити, та визнати дії керівництва квартирно експлуатаційного відділу м. Львова щодо нарахування та виплати мені одноразової грошової допомоги при звільнені, передбаченої п. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» без урахування щомісячної додаткової грошової допомоги військовослужбовцям, встановленої постановою КМУ від 22.09.2010 р. №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» протиправними; зобов`язати керівництво квартирно експлуатаційного відділу м. Львова здійснити перерахунок та виплату йому одноразової грошової допомоги при звільнені з включенням до грошового забезпечення сорокавідсоткової грошової винагороди військовослужбовцям відповідно до постанови КМУ від 22.09.2010 р. №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» з урахуванням виплаченої суми і ПДВ на цю суму.

Уповноважений представник Квартирно експлуатаційного відділу м. Львова Кошелюк С.П., згідно довіреності, копія якої міститься у матеріалах справи, в судовому засіданні заперечила проти позовних вимог, подала письмові заперечення проти позову, просила в його задоволенні відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

В судовому засіданні встановлено, що наказом Міністра оборони України по особовому складу від 02.12.2013 р. №383 позивача звільнено з військової служби у відставку за пунктом «б» ч. 6 (за станом здоров`я) ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (а.с. 6).

Згідно наказу начальника відділу державного нагляду за охороною праці Міністерства оборони України від 29.12.2013р. №75 позивача виключено зі списків особового складу відділу державного нагляду за охороною праці (м. Львів), знято зі всіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік до Галицько-Франківського ОРВК м. Львова. Цим же наказом прийнято рішення про виплату позивачу одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 31 календарний рік служби, відповідно до ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Відповідно до довідки від 09.12.2013 р. №737, а саме (розрахунку грошової допомоги) при звільненні з військової служби позивачу було виплачено одноразову грошову допомогу у розмірі 71177,16 грн., до розрахунку якої не включено щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі 40 відсотків (а.с. 8).

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Згідно п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 р. №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади у Військово Морських Силах Збройних Сил та Морській охороні Державної прикордонної служби, посади у військових частинах, підрозділах, закладах, установах та організаціях Збройних Сил (за переліком згідно з додатком), посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил та Сухопутних військ Збройних Сил, посади у військових частинах і підрозділах високомобільних десантних військ та спеціального призначення Збройних Сил, і військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) льотного складу Збройних Сил, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та Державної прикордонної служби, мають право на отримання щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення. Граничні розміри, порядок та умови виплати цієї винагороди визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ та Адміністрацією Державної прикордонної служби за погодженням з Міністерством соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення (пункт 2 зазначеної постанови).

Згідно п. п. 2.2 п. 2 Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 р. №595 щомісячна додаткова грошова винагорода для військовослужбовців, які проходять військову службу на посадах льотного складу у військових частинах, установах, військових навчальних закладах (навчальних центрах, на курсах), на підприємствах, в організаціях, а також у штабах і управліннях з`єднань і вище, - 40 відсотків місячного грошового забезпечення.

Відповідно до п. 5 цієї Інструкції така винагорода виплачується на підставі наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації); командирам (начальникам) військових частин (установ, організацій) на підставі наказів вищих командирів (начальників).

Отже, щомісячна додаткова грошова винагорода, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 р. №889 та вказаною Інструкцією, має тимчасовий характер, оскільки виплата такої винагороди дозволена за наявності наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації) або вищого командира (начальника) залежно від настання спеціальних обставин, її розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною. Крім того, виплата такої премії дозволена за наявності підстав тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі Міністерства оборони України для грошового забезпечення військовослужбовців на відповідний рік.

З огляду на викладене, така щомісячна додаткова грошова винагорода не може включатися до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється одноразова грошова допомога при звільненні з військової служби.

Аналогічна правова позиція щодо застосування ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанови №889 та Інструкції, які регулюють підстави, порядок та умови виплати щомісячної одноразової грошової допомоги, викладена у постанові Верховного Суду України від 15.10.2014 р. (справа № 21-368а13) та від 04.11.2014 р. (справа № 21-473а 14).

Відповідно до ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов`язковим для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов`язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що підстави для перерахунку позивачу ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні, із врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 40 відсотків від місячного грошового забезпечення відсутні.

Керуючись ст.ст.7-11,14,18,69-71,86,94,99,159-163,167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

у задоволення позову ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м.Львова про визнання дій протиправними щодо нарахування та виплати йому одноразової грошової допомоги при звільненні та зобов`язання до вчинення дій щодо перерахунку та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні з включенням до грошового забезпечення сорокавідсоткової грошової винагороди - відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Шевченківський районний суд м. Львова протягом 10 днів з часу проголошення постанови.

Суддя В. В. Свірідова