Справа № 737/284/15-а
Суддя: Морозов О. Б.
Дата ухвалення: 2015-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 737/284/15-а
Провадження № 2-а/737/16/15
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 травня 2015 року смт.Куликівка

Куликівський районний суд Чернігівської області

в складі:

головуючої судді - Морозова О.Б.

при секретарі - Чередниченку С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, яка зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1;

до відповідача:

Управління Пенсійного фонду України у Куликівському районі Чернігівської області, місцезнаходження: 16300, Чернігівська область, смт. Куликівка, вулиця Щорса, 67;

про зобов'язання вчинити певні дії;

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Куликівському районі Чернігівської області, в якому просила визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області щодо відмови у врахуванні при призначенні та виплаті пенсії, як державному службовцю, даних викладених у довідці Орлівської сільської ради Куликівського району Чернігівської області № 50 від 17.03.2015 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі

Чернігівської області здійснити перерахунок з 14.03.2010 року щомісячної пенсії як державному службовцю, з урахуванням в заробітній платі сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та надбавки за високі досягнення у праці, визначених в довідці Орлівської сільської ради Куликівського району Чернігівської області №50 від 17.03.2015 року відповідно до норм законодавства, що діяло на дату призначення їй пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області здійснити з 14.03.2010 року виплату щомісячної пенсії як державному службовцю, з урахуванням в заробітній платі сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та надбавки за високі досягнення у праці, визначених в довідці Орлівської сільської ради Куликівського району Чернігівської області №50 від 17.03.2015 року відповідно до норм законодавства, що діяло на дату призначення пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка вказала, що їй призначена пенсія як державному службовцю за віком з 14.03.2010 року.

Призначаючи пенсію, як державному службовцю, управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області (далі управління) не врахувало при розрахунку доходу для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати, з яких відраховувалися внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Для нарахування пенсії нею була подана довідка про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу". На момент оформлення пенсії їй було невідомо, що зазначена форма довідки не містить інформації про суми матеріальних допомог на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати, які вона отримувала та з яких утримувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Однак згодом вона дізналася про те, що Постановою правління Пенсійного фонду України від 14 лютого 2011 року №5-1 "Про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва по справі № 2а-4753/09/2670", зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 18.02.2011 за №210/18948 визнано такими, що втратили чинність:

підпункт 1.2 пункту 1 постанови правління Пенсійного фонду України від 30.10.2008 №19-11 "Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.12.2008 за №1161/15852 (далі - Постанова); форму довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", затверджену Постановою.

Пунктом 2 цієї Постанови затверджено форму довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу". Формою довідки передбачена колонка "Інші виплати". При цьому установа, яка видає довідку для призначення (перерахунку) пенсії, при заповненні вказаної колонки, має надати розшифровку цих виплат та несе відповідальність за достовірність та обґрунтованість видачі довідки.

Позивачка звернулася до управління із заявою про перерахунок пенсії 20.03.2015 року, надавши довідку про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" № 50 від 17.03.2015 року, однак отримала відмову відповідача в проведенні перерахунку пенсії від 05.03.2015 року.

Згідно довідки № 50 від 17.03.2015 року про складові заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", з розшифровкою графи "Інші виплати", до інших виплат входять: індексація та матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань. Також у довідці вказано, що на всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Позивачка вважає, що виходячи із складових її заробітної плати та фактично отриманих нею сум, управління безпідставно порушило її право на пенсійне забезпечення.

В судовому засіданні представник позивачки підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити в повному обсязі. Пояснила, що суми матеріальної допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати а також надбавки за високі досягнення у праці повинні бути включені відповідачем в розмір заробітної плати, з якої обчислювалась її пенсія з дня призначення пенсії, тобто з 14.03.2010 року.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала та просила в його задоволенні відмовити повністю. При цьому подала до суду письмові заперечення проти позову а доповнення до них, які в судовому засіданні повністю підтримала. Пояснила, що управління не могло врахувати зазначені позивачкою суми у розмір заробітної плати при нарахуванні їй пенсії, оскільки вони не були зазначені у довідці, яка подавалась на той час. Щодо надбавки за високі досягнення у праці, то ці суми не були включені до заробітку, з якого обчислювалась пенсія, оскільки період, за який була взята заробітна плата для нарахування пенсії не співпадає з періодом, коли позивачці виплачувалась вказана надбавка.

Заслухавши представника позивачки, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивачці призначена пенсія як державному службовцю за віком з 14.03.2010 року.

Призначаючи пенсію, як державному службовцю, управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області не врахувало при розрахунку доходу для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати та премії за високі досягнення у праці, з яких відраховувалися внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Вказані виплати були реально отримані позивачкою під час роботи. Про те, що форма довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" не містить в собі вказаних видів виплат, окрім премії, позивачці на час призначення її пенсії відомо не було. Нею при призначенні їй пенсії були подані всі необхідні документи. Про наявність виплат, які не були включені до заробітної плати при нарахуванні пенсії позивачці стало відомо лише 17.03.2015 року, коли вона отримала довідку №50.

20.03.2015 року позивачка звернулась до УПФУ в Куликівському районі Чернігівської області із заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", з включенням до заробітку для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Листом №588/05 від 27.03.2015 УПФУ в Куликівському районі Чернігівської області відмовило їй в задоволенні вищезазначеної заяви, з посиланням на відсутність правових підстав для врахування сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати в заробітну плату для призначення пенсії, відповідно до Закону України "Про державну службу".

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна і додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу" встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших видів надбавок.

З системного аналізу наведених норм законодавства вбачається висновок, що матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця, що враховується при обчисленні пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 28.05.2013, яка згідно положень частини першої статті 244-2 КАС України є обов'язковою для застосування усіма судами України та усіма суб'єктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування; а формою довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1, матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань включено до інших видів виплат, які враховуються при обчисленні пенсії державного службовця.

Таким чином, у відповідача не було правових підстав для відмови позивачці при зверненні із заявою про перерахунок пенсії у включенні до заробітку для обчислення її пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, що є підставою для визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання його включити до заробітку позивача для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати і здійснити в зв'язку з цим перерахунок її пенсії.

При цьому, вирішуючи питання про те, з якого часу позивачці слід здійснити перерахунок та виплату пенсії, суд виходить з того, що позивачка звернулась до суду з позовом лише 03.04.2015 року. Відповідно до вимог ч.1,2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В силу ч.1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Оскільки позивачкою не порушувалось питання про поновлення строку звернення до суду, а позов було подано 03.04.2015 року, перерахунок та виплату пенсії позивачці необхідно проводити, починаючи з 03.10.2014 року, тобто в межах строків, передбачених ст. 99 КАС України.

Щодо вимоги позивачки включити в розмір заробітної плати, з якої обчислювалась пенсія, надбавки за високі досягнення у праці, суд приходить до висновку, що вона є необґрунтованою та безпідставною.

Судом встановлено, що заробітна плата позивачки для обчислення пенсії була взята за період з 01.06.2009 по 28.02.2010 року. В цей період, згідно наданої позивачкою довідки № 50 від 17.03.2015 року, вона надбавки за високі досягнення у праці не отримувала. Отже, в цій частині в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 1, 2 ЗУ "Про оплату праці", ст. ст. 33, 37 ЗУ "Про державну службу", ст. 41 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 66 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 159 - 163, 167, 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Куликівському районі Чернігівської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області щодо відмови у врахуванні при призначенні та виплаті пенсії ОСОБА_1, як державному службовцю даних, викладених у довідці Орлівської сільської ради Куликівського району Чернігівської області №50 від 17.03.2015 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі

Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату, починаючи з 03.10.2014 року щомісячної пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю, з урахуванням в заробітну плату, з якої обчислювалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, зазначених в довідці Орлівської сільської ради Куликівського району Чернігівської області №50 від 17.03.2015 року, відповідно до норм законодавства, що діяло на дату призначення пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається, особою яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Куликівського районного суду О.Б. Морозов