Справа № 812/10703/13-а
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Про зупинення провадження

20 травня 2015 року СєвєродонецькСправа № 812/10703/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Борзаниці С.В.,

при секретарі судового засідання - Радіонової Ю.А.,

без участі сторін та третьої особи,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом 18 державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій України в Луганській області до Державного реєстратора реєстраційної служби Брянківського міського управління юстиції Луганської області Вишняк Тетяни Анатоліївни, третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю «Унівєрсал» про визнання дій протиправними, скасування свідоцтва про право власності від 16.05.2013 та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла на новий розгляд після перегляду в суді касаційної інстанції вищезазначена адміністративна справа за позовом 18 державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій України в Луганській області до Державного реєстратора реєстраційної служби Брянківського міського управління юстиції Луганської області Вишняк Тетяни Анатоліївни, в якому позивач просив: визнати протиправними дії відповідача щодо проведення 16.05.2013 року державної реєстрації права власності ТОВ "Унівєрсал" на нерухоме майно - нежитлове приміщення, складське приміщення за адресою: Луганська область, м. Брянка, вул. Московська, будинок 1в; скасувати свідоцтво про право власності ТОВ "Універсал" на нерухоме майно - нежитлове приміщення, складське приміщення за адресою: Луганська область, м. Брянка, вул. Московська, будинок 1в (індексний номер: 3507060, номер 62478) від 16.05.2013 року; зобов'язати відповідача скасувати в державному реєстрі прав державну реєстрацію права власності ТОВ "Унівєрсал" на нерухоме майно - нежитлове приміщення, складське приміщення за адресою: Луганська область, м. Брянка, вул. Московська, будинок 1в.

Представники сторін та третьої особи у судове засідання не з'явилися. Суд з об'єктивних причин не мав можливості повідомити про дату, час та місце розгляду справи за місцезнаходженням позивача, відповідача та третьої особи у м. Брянка Луганської області, оскільки згідно листа в.о.директора ЛД УДППЗ «Укрпошта» від 24.02.2015 року № 113 з 07.11.2014 не здійснюється надсилання пошти у Луганській області до/з міст обласного значення: Луганськ, Алчевськ, Антрацит, Брянка, Кіровськ, Красний Луч, Краснодон, Первомайськ, Роженьки, Свердловськ, Стаханів та населених пунктів у районах: Антрацитівський, Краснодонський, Лутугинський, Перевальський, Свердловський, Славяносербський.

Від представника третьої особи електронною поштою на адресу суду надійшла заява про перенесення розгляду справи.

Відповідно до ухвали суду від 23 квітня 2015 року суд звернувся до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області та Головного територіального управління юстиції у Луганській області із запитами про надання інформації щодо того, чи були переміщені з території, яка тимчасово не контролюється державними органами України на таку територію, що контролюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 595 "Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей" позивач та відповідач у справі, якщо не були переміщені, то чи припинено їх діяльність, в разі припинення - чи є в них правонаступник (покладено виконання обов'язків), чи збереглися на паперових носіях матеріали, що стосуються вищезазначеного нерухомого майна, дії із державної реєстрації права власності на яке були предметом спору під час розгляду даної справи, і якщо збереглися, то де саме перебувають ці матеріали на теперішній час.

20.05.2015 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області у відповіді на запит суду повідомило, що Головне управління ДСНС України у Луганській області відповідно до наказу ДСНС України від 09.10.2014 № 566 передислоковано з м.Луганськ до м.Сєвєродонецьк, але у зв'язку з тим, що приміщення Головного управління ДНС України у Луганській області у м. Луганську було захоплено невідомими озброєними особами, всі документи (судові справи, судові реєстри, документи облікової групи) залишені в м. Луганську та не передані до м. Сєвєродонецьк.

Підпорядковані підрозділи Головного управління ДСНС України у Луганській області, а саме 18 державна пожежно-рятувальна частина головного управління ДСНС України у Луганській області (далі- ДРПЧ-18) мала бути передислокована до м.Щастя, але, у звязку з тим, що керівник ДПРЧ-18 не прибув до Головного управління та не здійснив перереєстрацію юридичної особи ДПРЧ -18 на території, підконтрольній українській владі, відомостей про судові справи ДПРЧ-18 в Головному управлінні ДСНС України в Луганській області немає.

У відповіді на запит суду Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Луганській області повідомило, що на виконання наказу Міністерства юстиції України від 25.11.2014 № 246/17 та наказу Головного управління юстиції у Луганській області від 25.11.2014 № 46-В. Реєстраційна служба Брянківського міського управління юстиції переміщена до смт.Новопскова, але на даний час в реєстраційній службі Брянківського районного управління юстиції вакантними є всі посади, правонаступники відсутні. Станом на 19.05.2015 місцезнаходженням реєстраційної справи, відкритої на об'єкт нерухомого майна, який знаходиться за адресою: м.Брянка, вул.Московська, 1в, є місто Брянка Луганської області, яке є населеним пунктом, на території якого органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження. На виконання наказу Міністерства юстиції України від 25.11.2014 Головним управліннням юстиції були здійснені заходи по переміщенню органів та установ юстиції луганської області на територію, підконтрольну українській владіі. Однак, заходи щодо переміщення реєстраційних справ з населених пунктів, на території яких органи державної влади не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, здійснити неможливо, у звязку з чим Управлінння державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Луганській області не має можливості надати матеріали, що стосуються вищезазначеного нерухомого майна.

Відповідно до частини 2 ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на вищевикладене, оскільки позивач та відповідач у справі підпорядковані відповідно Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області та Головному територіальному управлінню юстиції у Луганській області, рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки останніх.

За вказаних обставин, задля забезпечення реалізації процесуальних прав сторін, третіх осіб, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області та в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне територіальне управління юстиції у Луганській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Статтею 156 КАС України визначено, підстави з яких провадження в адміністративній справі підлягає зупиненню.

Відповідно пункту 4 частини 2 статті 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Частиною сьомою статті 9 КАС України визначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

З урахуванням викладеного, суд, керуючись правом застосування аналогії закону, вважає за можливе застосувати положення пункту 4 частини другої статті 156 КАС України без відповідного клопотання особи, яка бере участь у справі.

З огляду на вищенаведене, з метою повного та всебічного встановлення судом обставин, які мають значення для вирішення справи та дотримання строків розгляду справи, враховуючи процесуальні інтереси сторін та третіх осіб в частині належного сповіщення про розгляд справи та надання можливості реалізувати процесуальні права осіб, які беруть участь у справі, а також, зважаючи скорочені строки розгляду адміністративних справ, суд вважає, що провадження у даній адміністративній справі підлягає зупиненню до 10 червня 2015 року.

Керуючись статтями 9, 53, 122, 156, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, до участі у справі за адміністративним позовом 18 державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій України в Луганській області до Державного реєстратора реєстраційної служби Брянківського міського управління юстиції Луганської області Вишняк Тетяни Анатоліївни, третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю «Унівєрсал» про визнання дій протиправними, скасування свідоцтва про право власності від 16.05.2013 та зобов'язання вчинити дії.

Залучити Головне територіальне управління юстиції у Луганській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, до участі у справі за адміністративним позовом 18 державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій України в Луганській області до Державного реєстратора реєстраційної служби Брянківського міського управління юстиції Луганської області Вишняк Тетяни Анатоліївни, третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю «Унівєрсал» про визнання дій протиправними, скасування свідоцтва про право власності від 16.05.2013 та зобов'язання вчинити дії.

Зупинити провадження у справі за адміністративним позовом 18 державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій України в Луганській області до Державного реєстратора реєстраційної служби Брянківського міського управління юстиції Луганської області Вишняк Тетяни Анатоліївни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - товариство з обмеженою відповідальністю «Унівєрсал», Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, Головне територіальне управління юстиції у Луганській області, про визнання дій протиправними, скасування свідоцтва про право власності від 16.05.2013 та зобов'язання вчинити дії, до 10 червня 2015 року.

Наступне судове засідання у справі призначити на 10 червня 2015 року об 11 годині 00 хвилин у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати третім особам надати письмовий відзив щодо заявленого позову з документальним підтвердженням викладених у відзиві доводів.

Справа розглядатиметься одноособово суддею Луганського окружного адміністративного суду Борзаницею С.В.

Ухвала в частині залучення третіх осіб набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Ухвала в частині зупинення провадження по справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмову провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п`ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

СуддяС.В. Борзаниця