Справа № 522/4407/15-а
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2015-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

13 травня 2015 р.м.ОдесаСправа № 522/4407/15-а

Категорія: 5.6 Головуючий в 1 інстанції: Ільченко Н.А.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів :

головуючого судді -Кравець О.О.
судді -Домусчі С.Д.
судді -Шеметенко Л.П.
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Одеської обласної дирекції акціонерного банку «Укргазбанк» на ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 06 березня 2015 року по справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства акціонерний банк «Укргазбанк» до Виконавчого комітету Одеської міської ради, Управління реклами Одеської міської ради про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

04.03.2015 року Публічне акціонерне товариство акціонерний банк «Укргазбанк» звернулось до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Одеської міської ради, Управління реклами Одеської міської ради, в якому просила визнати бездіяльність Виконавчого комітету Одеської міської ради щодо прийняття рішення про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами -неправомірною, зобов'язати розглянути на найближчому засіданні питання про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами на відділеннях АБ «Укргазбанк» за адресами :м.Одеса, вул.Пушкінська,7, м.Одеса, вул..Дніпропетровська дорога,120, м.Одеса,вул.Ак.Корольова,92, м.Одеса, вул.Малиновського,111, м.Одеса,вул.Єврейська,9, м.Одеса,вул.Канатна,112 та прийняти рішення про надання дозволів у відповідності до чинного законодавства України, зобов'язати Управління реклами Одеської міської ради протягом п'яти робочих днів з дня прийняття рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами на відділеннях АБ «Укргазбанк» на вищевказаних адресах, видати належним чином оформлені дозволи на розміщення зовнішньої реклами.

23.02.2015 року Публічне акціонерне товариство акціонерний банк «Укргазбанк» надало до суду заяву про забезпечення адміністративного позову та просило забезпечити позов шляхом заборони Управлінню реклами Одеської міської ради, а також третім особам за їх дорученням, демонтувати до вирішення справи по суті вивіски за адресами: :м.Одеса, вул..Пушкінська,7, м.Одеса, вул..Дніпропетровська дорога,120, м.Одеса,вул..Ак.Корольова,92, м.Одеса, вул..Малиновського,111, м.Одеса,вул..Єврейська,9, м.Одеса,вул..Канатна,112.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 06 березня 2015 року у задоволенні клопотання було відмовлено .

Не погоджуючись з ухвалою суду Одеська обласна дирекція акціонерного банку «Укргазбанк» подала апеляційну скаргу, у якій з посиланням на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та задовольнити заяву до вирішення справи по суті.

Особи, що беруть участь у справі, про час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст.34 -39 КАС України, але до судового засідання не з'явилися , а тому суд відповідно до п.1, 2 ч.1 ст.197 КАС України розглядає справу в порядку письмового провадження

Апеляційний суд, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Апеляційним судом встановлено, що 05.08 2014 року Публічне акціонерне товариство акціонерний банк «Укргазбанк» звернулося з заявою до Управління реклами Одеської міської ради про видачу дозволу на розміщення зовнішньої реклами за адресами :м.Одеса, вул.Пушкінська,7, м.Одеса, вул..Дніпропетровська дорога,120, м.Одеса,вул.Ак.Корольова,92, м.Одеса, вул.Малиновського,111, м.Одеса,вул.Єврейська,9, м.Одеса,вул.Канатна,112.

13 серпня 2014 року Управління реклами Одеської міської ради надало відповідь,що робочим органом підготовлено проект рішення «Про видачу дозволів на розміщення зовнішньої реклами» суб'єктам господарювання, у тому числі ПАТ Акціонерний Банк «Украгазбанк» для розгляду виконавчим комітетам Одеської міської ради, у разі його прийняття зазначені дозволи буде видано робочим органом у встановленому порядку.

13 жовтня 2014 року Управлінням реклами ОМР винесено припис про зобов'язання позивача демонтувати рекламну конструкцію, розташовану в м.Одеса, по вул. Канатна, 112.

З поданого клопотання про забезпечення позову вбачається, що позивач просить суд забезпечити адміністративний позов, шляхом заборони відповідачам, а також третім особам демонтувати , до вирішення по-суті адміністративної справи вивіски за вищевказаними адресами.

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі або захист цих прав, свобод та інтересів стане не можливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо є очевидними ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції необґрунтовано відмовив у задоволенні клопотання про забезпечення позову, так як існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам ПАТ акціонерний банк «Укргазбанк», оскільки демонтаж вивісок значно ускладнить роботу відділень та їх відновлення потребуватиме значних зусиль витрат та часу.

Враховуючи все вищевикладене, апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції допустив порушення процесуального права, які призвели до неправильного вирішення клопотання про забезпечення позову , у зв'язку з чим судове рішення, відповідно до ч.4 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з постановлянням нової ухвали про задоволення клопотання.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 199; ч.4 ст. 202; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства акціонерний банк «Укргазбанк»- задовольнити.

Ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 06 березня 2015 року -скасувати, прийняти нову: якою задовольнити клопотання публічного акціонерного товариства акціонерний банк «Укргазбанк» про забезпечення позову.

Заборонити Управлінню реклами Одеської міської ради, а також іншим особам демонтувати вивіски публічного акціонерного товариства акціонерний банк «Укргазбанк» за адресами :м.Одеса, вул.Пушкінська,7, м.Одеса, вул..Дніпропетровська дорога,120, м.Одеса,вул.Ак.Корольова,92, м.Одеса, вул.Малиновського,111, м.Одеса,вул.Єврейська,9, м.Одеса,вул.Канатна,112 до набрання законної сили судовим рішенням у цій справі.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її прийняття та не може бути оскаржена у касаційному порядку.

Головуючий суддя О.О.Кравець

Судді: С.Д.Домусчі

Л.П.Шеметенко