Справа № 2-а-2138/11
Суддя: Коцюба О. М.
Дата ухвалення: 2012-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2138/11
провадження в справі 2-а/0616/29/12
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 січня 2012 року

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Коцюба О.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Новоград-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду і просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Новоград-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області в частині відмови у перерахунку пенсії та зобовязати відповідача виплачувати їй державну пенсію у розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров?ю, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком на місяць прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб за період починаючи з 19.04.2010 року.

Постановою Новоград-Волинського міськрайонного суду від 13.12.2010 року №2-а-837/10 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено та зобов?язано УПФУ в Новоград-Волинському районі Житомирської області згідно ст.ст.49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» провести перерахунок державної пенсії позивачці із розрахунку не менше 6 мінімальних пенсій за віком - прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, додаткової пенсії 50% мінімальної пенсії за віком прожиткового мінімуму для непрацездатих осіб, з 01 квітня 2010 року.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.06.2011 року постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду від 13.12.2010 року в частині задоволення позовнених вимог ОСОБА_1 за період з 01 квітня 2010 року по 18 квітня 2010 року скасовано та в цій частині адміністративний позов залишено без розгляду

Постановою Новоград-Волинського міськрайонного суду від 13.12.2010 року УПФУ було зобов?язано провести перерахунок державної пенсії ОСОБА_1, однак не зобов?язано виплатити як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважаю, що позов в частині вимог за період з 16.05.2011 по 22.07.2011 рік слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи, що стверджується копією посвідчення (категорія 1) серії А № 038151, виданого 03.10.1995 року.

Згідно зі ст. 50 Закону, особам, віднесеним до категорії І, інвалідам 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до ст. 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Згідно з ст. 54 Закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 3-ої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до частини другої ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ч.4 ст.9 КАС України в разі не відповідності правового акта Закону України або міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягає стаття 54 Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008р. та № 530 від 22.05.2008 р., які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Згідно чинного законодавства розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а тому твердження відповідача, що мінімальний розмір пенсії за віком не застосовується при призначенні пенсії за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» судом до уваги не береться.

Таким чином, суддя приходить до висновку, що основою нарахування позивачу державної пенсії має бути мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Статтею 54 Закону передбачено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1.

Частиною 3 даної статті визначено, що обчислення та призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження проводиться на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідно до частини 4 цієї статті пенсія по інвалідності третьої групи в усіх випадках не повинна бути нижчою шести мінімальних пенсій за віком.

Крім того, Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування саме на Пенсійний фонд України та його відповідні територіальні органи покладено обовязок щодо призначення пенсій, забезпечення їх своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати. Тому суд приходить до висновку, що саме на відповідача слід покласти обовязок зробити позивачеві перерахунок пенсії.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року, який набрав чинності 19.06.2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансування ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року було прийнято Постанову № 745, що набрала законної сили 23.07.2011 року.

Аналізуючи в сукупності докази, суд приходить до переконання, що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити частково, зобов'язавши Управління Пенсійного Фонду України в м.Новоград-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області здійснити перерахунок призначеної їй державної пенсії з 16.05.2011 року по 22.07.2011 року у відповідності до ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач при подачі позову як і відповідач звільнені від оплати судового збору, а тому дані витрати слід віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 8-11, 18, 71, 99, 160, 161, 162, 183-2 КАС України, ст.ст. 49, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Новоград-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області області в частині відмови у здійсненні виплати пенсії ОСОБА_2.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Новоград-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області здійснити виплату ОСОБА_2 як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, інваліду 3 групи, державної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, передбачених ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та в порядку, передбаченому ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 16.05.2011 року по 22.07.2011 року.

Допустити негайне виконання постанови в межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя О.М. Коцюба