Справа № 809/3488/14
Суддя: Курилець Андрій Романович
Дата ухвалення: 2015-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2015 року Справа № 876/2375/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Багрія В.М., Качмара В.Я.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 січня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про здійснення виплати залишку по вкладу та його процентів,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про здійснення виплати залишку по вкладу та його процентів.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 січня 2015 року позов задоволено частково. Зобов'язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб належно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29.10.2013 року щодо виплати відшкодування за вкладом та прийняти рішення в порядку, передбаченому розділами 3, 5 Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб, затвердженого Рішенням адміністративної ради Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 12 лютого 2002 № 2 (у редакції рішення адміністративної ради Фонду чинного на момент ініціювання процедури ліквідації ВАТ СКБ «Дністер»), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 березня 2002 року за №241/6529. В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції ОСОБА_1 оскаржив її, подавши до Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, в якій зазначає, що оскаржувана постанова є незаконна і необґрунтована та прийнята з неправильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, при невідповідності висновків суду обставинам справи і підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позову, оскільки він є спадкоємцем грошових вкладів брата ОСОБА_2 в Івано-Франківській філії ВАТ Селянський комерційний банк "Дністер", який помер ІНФОРМАЦІЯ_1. Так, по рахунку НОМЕР_1 успадкований залишок вкладу складає 8250 грн., по рахунку НОМЕР_2 успадковані проценти по вкладу складають 517,16 грн. В березні 2009 року він звернувся до банківської установи щодо повернення коштів по вкладах, однак відповідь отримав тільки 06.11.2012 року, якою ліквідатор банку повідомив його про виплату коштів, що знаходилися в банку через Фонд гарантування вкладів фізичних осіб. Внаслідок звернення 29.10.2013 року до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб отримав 25.11.2013 року відмову у виплаті відшкодування за вкладом через закінчення 15.03.2013 року трьохрічного терміну звернення вкладників (спадкоємців) ВАТ СКБ "Дністер". Вважає, що відмова Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є безпідставною, так як строк звернення до нього не пропущений, а обчислюється з 06.11.2012 року.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, хоча належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу згідно з п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_1 не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно з копією свідоцтва про право на спадщину за законом є спадкоємцем грошових вкладів брата ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, що знаходилися в Івано-Франківській філії ВАТ Селянський комерційний банк "Дністер".

Позивач по рахунку НОМЕР_1 успадкував залишок вкладу в сумі 8250 грн., а по рахунку НОМЕР_2 - проценти по вкладу в сумі 517, 16 грн. (а.с.9).

В березні 2009 року позивач звернувся до ВАТ Селянський комерційний банк "Дністер" щодо повернення коштів по успадкованим ним вкладах.

Ліквідатором вказаного банку листом від 06.11.2012 року повідомлено позивача про закриття Івано-Франківської філії ВАТ СКБ "Дністер" і перенесення всіх залишків по рахунках клієнтів на баланс Головного офісу ВАТ СКБ "Дністер" (м. Львів), а також про виплату коштів, що розміщувалися в Івано-Франківській філії банку через Фонд гарантування вкладів фізичних осіб. Крім того, роз'яснено порядок звернення до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про виплату коштів за вкладом (а.с.7).

На звернення позивача від 29.10.2013 року Фонд гарантування вкладів фізичних осіб надіслав йому 25.11.2013 року за №02-036-6669/13 відмову у виплаті відшкодування за вкладом внаслідок спливу 15.03.2013 року трьохрічного терміну звернення вкладників (спадкоємців) ВАТ СКБ "Дністер".

Суд зазначає, що засади функціонування Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок відшкодування вкладів вкладникам учасників (тимчасових учасників) Фонду, а також відносини між Фондом, Кабінетом Міністрів України та Національним банком України встановлювалися Законом України "Про Фонд гарантування вкладів фізичних осіб" (чинним на момент ініціювання процедури ліквідації ВАТ СКБ "Дністер").

В ст. 30 Закону зазначено, що вкладники набувають право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в грошовій одиниці України з дня настання недоступності вкладів.

Недоступність вкладів - неможливість одержання вкладу вкладником відповідно до умов договору, яка настає з дня призначення ліквідатора учасника (тимчасового учасника) Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (стаття 1 вказаного Закону).

Згідно ст. 31 Закону ліквідатор учасника (тимчасового учасника) Фонду має надати Фонду протягом двадцяти робочих днів з дня настання недоступності вкладів повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, із визначенням їх розрахункової суми, яка підлягає відшкодуванню відповідно до цього Закону. На підставі одержаного від ліквідатора учасника (тимчасового учасника) Фонду переліку вкладників із визначенням розрахункової суми, яка підлягає відшкодуванню за рахунок коштів Фонду, Фонд у місячний строк перевіряє подані розрахунки з урахуванням вимог статті 4 цього Закону та приймає рішення про відшкодування коштів вкладникам. Фонд протягом трьох робочих днів з дня прийняття рішення про відшкодування Фондом коштів за вкладами фізичних осіб повідомляє вкладників через офіційні засоби масової інформації. З дня настання недоступності вкладів припиняється нарахування відсотків за ними.

Статтею 32 Закону передбачено, що порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами фізичних осіб затверджується адміністративною радою Фонду. Відшкодування за вкладами здійснюється в готівковій або безготівковій формі. Фонд за запитом ліквідатора учасника (тимчасового учасника) Фонду у письмовому вигляді надає необхідну інформацію про розмір відшкодованих коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Виплата Фондом гарантованої суми відшкодування через визначені банки-агенти здійснюється протягом трьох місяців з дня настання недоступності вкладів. У разі ліквідації системоутворюючого банку цей строк може бути продовжено до шести місяців. Відшкодування за вкладами можуть сплачуватися іншим особам згідно з законодавством України (за довіреністю, заповітом тощо). Строк позовної давності по зверненнях вкладників становить три роки.

Рішенням адміністративної ради Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 12 лютого 2002 № 2 (у редакції рішення адміністративної ради Фонду чинного на момент ініціювання процедури ліквідації ВАТ СКБ "Дністер") затверджено та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11 березня 2002 року за №241/6529 Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб.

В пункті 9 розділу 1 Положення зазначено, що виплата Фондом гарантованої суми відшкодування через визначені банки-агенти здійснюється протягом трьох місяців з дня настання недоступності вкладів. У разі ліквідації системоутворюючого банку цей строк може бути продовжено до шести місяців. Якщо вкладники не отримали відшкодування у зазначені строки, виплати здійснюються за результатами розгляду індивідуальних звернень вкладників до Фонду на підставі рішень виконавчої дирекції.

Пунктом 5 Розділу 3 Положення передбачено, що виплата сум відшкодувань вкладникам або іншим особам (за довіреністю, заповітом тощо), які не одержали їх протягом тримісячного (шестимісячного) строку, здійснюється Фондом шляхом переказу коштів за індивідуальними зверненнями до Фонду на підставі рішень виконавчої дирекції, виходячи з передбаченого статтею 32 Закону України "Про Фонд гарантування вкладів фізичних осіб" строку позовної давності. Для отримання коштів вкладник або інша особа (за довіреністю, заповітом тощо) звертається до Фонду із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування. Заяви розглядаються і вирішуються у строк не більше одного місяця від дня їх надходження. Якщо в місячний строк вирішити питання, викладене в заяві неможливо, встановлюється необхідний строк для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення.

Порядок перевірки даних вкладників або інших осіб, які мають право на відшкодування коштів за вкладами врегульований у розділі 5 Положення.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що жодних доказів на підтвердження вчинення дій, передбачених наведеним Положенням, а також на підтвердження вжиття заходів для відшкодування позивачу залишку за вкладами по рахунку НОМЕР_1 в сумі 8250 грн., по рахунку НОМЕР_2 - процентів по вкладу в сумі 517, 16 грн., в тому числі повідомлення позивача про рішення щодо відшкодування вкладу через засоби масової інформації, відповідачем суду не представлено.

Колегія суддів зазначає, що звернення позивача про здійснення виплати відшкодування коштів за вкладами відповідачем розглянуто не у спосіб, що передбачений законом, а також необґрунтовано - без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення. Таким чином, позовні вимоги позивача є такими, що підлягають до часткового задоволення.

Щодо вимог апеляційної скарги, то такі до задоволення не підлягають в зв'язку з тим, що суд не вправі втручатися в повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб і перебирати на себе його функції.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні не спростовуються і підстав для його скасування немає.

Враховуючи вищевикладене, апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст.195,197,198,200,205,206,254 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 січня 2015 року у справі №809/3488/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий А.Р.Курилець

Судді В.М.Багрій

В.Я.Качмар