Справа № 161/20645/14-а 2-а/161/61/15
Суддя: Сапіга Віталій Петрович
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2015 р. Справа № 876/2417/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Сапіги В.П.

суддів: Левицької Н.Г., Хобор Р.Б.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 19.01.2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області про зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

22.12.2014 року позивач звернувся з позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області з вимогою визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перерахунку призначеної пенсії; зобов'язання відповідача з дати подання заяви на перерахунок пенсії державного службовця - березня 2014 року провести перерахунок та призначити і в подальшому щомісячно виплачувати пенсію державного службовця з урахуванням інших виплат (а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань) в розмірі 3108,84 грн.(9397,95грн. : 24 міс. х 80% = 313,26грн. +2795,58грн.). Крім того, зобов'язати з дати подання заяви на перерахунок пенсії виплатити різницю, яка виникла внаслідок неправильного перерахунку пенсії і накопичуватиметься з часу подання адміністративного позову, з нарахуванням індексації до пенсії відповідно до законодавства.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що матеріальна допомога повинна враховуватися при обчисленні розміру пенсії, оскільки на неї нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 19.01.2015 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано дії відповідача щодо не включення до складових заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань плати протиправними. Зобов'язано управління пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області здійснити на користь ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії згідно Закону України «Про державну службу» з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань з 22 червня 2014 року з урахуванням виплачених сум. Позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії за період 29 березня 2014 року по 22 червня 2014 року залишено без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду. В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанову суду першої інстанції оскаржило управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального і процесуального права та підлягає скасуванню з підстав, викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити в повному обсязі.

При цьому апелянт обґрунтовує та мотивує свої вимоги тим, що матеріальна допомога, не відносяться до інших надбавок, а тому враховувати їх в суму заробітної плати для обчислення пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу» не має підстав.

Колегія суддів у відповідності до п.3 ч.1 ст. 197 КАС України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у матеріалах справи доказами.

Заслухавши доповідача, з'ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши наявні в матеріалах справи докази, колегія апеляційного суду прийшла до переконання про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області як одержувач пенсії за віком. Пенсія йому призначена відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Відповідачем розмір пенсії позивачу обчислено згідно довідки про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або спеціальні звання, надбавка за вислугу років) від 31 березня 2014 року № 03-13/32 та довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 31 березня 2014 року № 03-13/33 із заробітної плати, в яку враховані: основний посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років, надбавка за високі досягнення у праці, премії, обраховані відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією. На всі виплати, включені в довідках, нараховувалися страхові внески.

Також встановлено, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань не враховані до заробітної плати, з якої обчислений розмір пенсії позивачу, оскільки такі не належать до інших надбавок, визначених Законом України «Про державну службу».

Суд першої інстанції позов задовольнив з тих підстав, що при призначені позивачу пенсії до його заробітку для обчислення пенсії мав право на включення суми виплаченої йому матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на ви рішення соціально - побутових питань.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх вірними з огляду на наступне.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається у відсотковому розмірі від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально - побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Приведені в апеляційні скарзі доводи висновку суду не спростовують, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, підстав для скасування постанови суду першої інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись ст.ст.160, 183-2, 195, 197, п.1 ч.1 ст.199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254 КАС України, суд апеляційної інстанції

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області залишити без задоволення, а постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 19.01.2015 року у справі № 161/20645/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.П.Сапіга

Судді Н.Г.Левицька

Р.Б.Хобор