Справа № 524/3193/15-а
Суддя: Рибалка Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/3193/15-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.05.2015 року м. Кременчук

Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області у складі:

головуючого судді - Рибалка Ю.В.,

при секретарі судового засіданні ОСОБА_1,

за участі позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

14 квітня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить поновити строк звернення до суду з цим позовом, визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука щодо не проведення перерахунку та виплати йому одноразової компенсації як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду ІІ групи, щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, розмір якої встановлюється на момент встановлення ІІ групи інвалідності, тобто станом на 17.03.2011, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобовязатиУправління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука вчинити дії з нарахування та зобовязати його вчинити дії з виплати ОСОБА_2 вищезазначеної компенсації.

У позовній заяві позивач просив визнати причини пропуску строку звернення до суду поважними та поновити строк звернення до суду з цим позовом. На обґрунтування поновлення пропущеного строку звернення до суду позивач зазначає, що відповідач листом від 02.04.2015 № 08-3278 повідомив, що 06.06.2011 йому була призначена різниця одноразової компенсації при встановленні ІІ групи інвалідності і ІІІ групи в розмірі 94,80 грн. Позивач вказує, що про порушення свого права дізнався з листа від 02.04.2015.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України ухвалою Автозаводського районного суду м. Кременчука від 16.04.2015 відкрито скорочене провадження в адміністративній справі.

30.04.2015 на виконання вказаної ухвали суду від Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука надійшло заперечення проти позову (лист від 29.04.2015 № 09-4262) та Довідка УПСЗН від 27.04.2015 № 37.

У запереченні проти позову відповідач зазначив, що позивач дізнався про порушення свого права ще у 2011 році. Вказує, що 17.03.2011 ОСОБА_2 було встановлено ІІ групу інвалідності. 06.06.2011 ОСОБА_2 сам звернувся із заявою до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука про виплату йому різниці одноразової компенсації при встановленні ІІІ і ІІ групи інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи». 06.06.2011 розпорядження про нарахування коштів різниці одноразової компенсації направлено до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області. В жовтні 2011 року кошти направлено в банк. До заперечення додана відповідна Довідка щодо вказаних обставин.

Ухвалою суду від 05.05.2015 справу призначено до розгляду за загальними правилами КАС України.

18.05.2015 в судове засідання зявився позивач, відповідач до суду не зявився, хоча був повідомлений про дату та час судового засідання належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Позивач в судовому засіданні підтвердив, що дійсно у 2011 році звертався із заявою до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука про виплату різниці одноразової компенсації при встановленні ІІІ і ІІ групи інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак, таку виплату відповідно до Закону на цей час Управлінням не здійснено.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 2 ст. 99 КАС України).

За приписами ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Відповідно до п. 11 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 16.03.2012 № 4 «Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у звязку із застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» Закон України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" не встановлює строку звернення до адміністративного суду громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки відповідно до ст. 90 цього Закону всі вимоги згаданого Закону застосовуються щодо будь-якого ядерного інциденту, що може статися на території України, після набрання цим Законом чинності, тобто починаючи з 21 березня 1995 року.

З огляду на викладене під час вирішення питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду з позовами про нарахування та виплату пенсії громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, судам необхідно керуватися нормами статті 99 КАС України.

За вказаних обставин суд вважає, що позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права у 2011 році, тобто після звернення до відповідача із заявою про виплату йому різниці одноразової компенсації при встановленні ІІІ і ІІ групи інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Отже, адміністративний позов подано поза межами строку, встановленого законом, а підстав для визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду з цим позовом судом не встановлено.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_2І підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст. 99, 100 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу подано не було. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд міста Кременчука протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Ю.В. Рибалка