Справа № 804/11149/14
Суддя: Потолова Ганна Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Потолової Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Держземагенства у Криворізькому районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою про визнання нечинною відмови Управління Держземагенства у Криворізькому районі Дніпропетровської області від 22.01.2014 року та зобов'язання останнього закріпити наданий кадастровий номер на частину земельної ділянки, що надана у користування ОСОБА_2 відповідно до рішення Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 22.10.1989 року.
Позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив розглянути справу в порядку письмового провадження. (а.с. 21-22)
Відповідач у судові засідання не з'явився, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце їх проведення (а.с.9, 31), заперечення проти позову не надав.
02.09.2014р. задоволено клопотання відповідача щодо відкладення розгляду справи.
Згідно ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
За таких обставин, з урахуванням приписів ч.ч.4,6 ст.128 КАС України, судом на місці ухвалено щодо здійснення подальшого розгляду адміністративної справи за даної явки сторін та на підставі наявних у ній доказів, в порядку письмового провадження.
Як зазначено у позовній заяві, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 є співвласниками будинку АДРЕСА_1. Позивачем виконано весь необхідний обсяг робіт для отримання кадастрового номеру, який в подальшому отримано один на двох співвласників. Звернувшись до ОСОБА_3 з проханням компенсації половини витрат за підготовку технічної документації для отримання кадастрового номеру, позивачем отримано відмову.
Внаслідок вищезазначеного, 08.01.2014р. позивач звернувся до начальника Управління Держземагенства у Криворізькому районі Дніпропетровської області зі заявою про надання окремого кадастрового номеру на земельну ділянку, надану рішенням Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 23.10.1989р.
Листом від 22.01.2014р. №212/11 позивачу відмовлено у задоволенні заяви.
Не погодившись з такими діями відповідача, позивач звернувся за захистом своїх прав та інтересів до суду з відповідним позовом.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 23.10.1989р. по справі №2-1063/1989, земельна ділянка домоволодіння АДРЕСА_1 розділена на окремі земельні ділянки у користування кожному співвласнику, а тому, посилаючись на ст. 61 ЦПК України, позивач вважає відмову нечинною.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши їх у сукупності, суд виходить з наступного.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами; державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера; кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.
Пунктом 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» встановлено, що у разі якщо на земельній ділянці, право власності (користування) на яку не зареєстровано, розташований житловий будинок, право власності на який зареєстровано, кадастровий номер на таку земельну ділянку присвоюється за заявою власників такого будинку на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).
Згідно п.4 ст.120 Земельного кодексу України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди.
Відповідно до ст.10 Закону України «Про Державний земельний кадастр» об'єктом Державного земельного кадастру України, зокрема, є земельна ділянка, яка за визначенням п.1 ст.79 Земельного кодексу України є частиною земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.
Частиною 6 ст.16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначено, що кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.
Згідно доданих до позовної заяви документів вбачається, що рішення від 23.10.1989р. прийнято щодо правовідносин ОСОБА_2 та ОСОБА_3 і не стосується прав та інтересів ОСОБА_1.
Крім того, з позовної заяви та доданих до неї документів вбачається спір про право, який повинен вирішуватись в порядку цивільного судочинства між ОСОБА_1 та ОСОБА_3
Положення Кодексу адміністративного судочинства передбачає не лише обов'язок суб'єкта владних повноважень (відповідача по справі) щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності (ч.2 ст.71 КАС України), але й обов'язок кожної сторони довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч.1 ст.71 КАС України), і, всупереч наведених положень КАС України, позивачем не надано суду доказів про наявність публічно-правового характеру спору, правовстановлюючих документів безпосередньо щодо позивача, не доведено порушення відповідачем норм діючого законодавства при розгляді звернення позивача та надання йому відповіді.
У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, порушень в діях відповідача не вбачається.
У відповідності до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Держземагенства у Криворізькому районі Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, належить відмовити з викладених вище підстав.
Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі не стягуються.
Керуючись ст.ст.86, 94, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Держземагенства у Криворізькому районі Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Г. В. Потолова