Справа № 214/7332/14-а(2-а/214/224/14)
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2015-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

22 квітня 2015 рокусправа № 214/7332/14-а(2-а/214/224/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Мельника В.В.

суддів: Нагорної Л.М. Юхименка О.В.

за участю секретаря: Лащенко Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
на постанову Саксагнаського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 19 листопада 2014 року у справі № 214/7332/14-а; 2-а/214/224/14
за позовом ОСОБА_1
до про Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області визнання відмови в перерахунку пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю неправомірною, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської обалсті з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі по тексту - відповідач) в якому просив:

- визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії з 01.01.2014 року основної та додаткової пенсії по інвалідності, відповідно до ст.ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадня, які постраждали внаслідок Чорнобильської каткстрофи» неправомірними;

- зобов'язати відповідача провести перерахунок основної пенсії по інвалідності, виходячи з розміру восьми мінімалньих пенсій за віком виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та додаткової пенсії по інвалідності, виходячи з розміру 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 49, 50, 54 Закону України « Про статус і соціалньий захист громадян, які постраждали внаслдіок Чорнбильської кататсрофи» .

Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 19 листопада 2014 року у справі № 214/7332/14-а; 2-а/214/224/14 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови позивачу у нарахуванні та виплати належних сум державної та додаткової пенсії за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити позивачу суми державної пенсії відповідно до положень ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з восьми розмірів мінімальних пенсій за віком, встановленої відповідно до ст. 28 Закону Україну «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та суми додаткової пенсії відповідно до положень ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з 75% мінімальної пенсії за віком, встановленої відповідно до ст. 28 Закону Україну «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 01.01.2014 року і до 02.08.2014 року, з вирахуванням сум, які були виплачені з 01.01.2014 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити. (суддя - Попов В.В.) (а.с.25-27)

Постанова суду першої інстанції обґрунтована тим, що з 22 травня 2008 року була відновлена дія ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно яких особам, постраждалим від аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідам ІІ групи, до яких відноситься позивач, повинна виплачуватися державна пенсія в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Разом з тим, Законом України «Про Держаний бюджет України на 2014 рік» на 2014 рік не обмежувалось застосування положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідач - управління Пенсійного фонду України в в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, не погодившись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції у даній адміністративній справі, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 19 листопада 2014 року у справі № 214/7332/14-а; 2-а/214/224/14 та відмовити у задоволені позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає, що провадити позивачці перерахунок основної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.Закону України про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із врахуванням ст..28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відсутні законні підстави.

Позивач та відповідач про дату, час і місце розгляду справи повідомлялися у встановленому порядку, своїх представників для участі у її розгляді не направили.

За таких обставин, колегія суддів ухвалила розглянути справу за відсутності сторін по справі.

У судовому засіданні, перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач, є постраждалим від наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, має 2-гу групу інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС, що підтверджується відповідною довідкою.

Позивач перебуває на обліку у відповідача, та йому призначена та виплачується пенсія по інвалідності на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю.

В липні 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії відповідно до положень ст..ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу № К-113 від 17.07.2014 року надало відповідь, згідно якої підставами для перерахунку пенсії позивача відповідно до положень ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відсутні, оскільки нарахування та виплата пенсій, надбавок та підвищень до пенсій здійснюється у розмірах, передбачених постановами Кабінету Міністрів України та в межах фінансових ресурсів, передбачених Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік».

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді:

- державної пенсії;

- додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема, інвалідам II групи - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, інвалідам III групи - у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 4 ст. 54 зазначеного Закону, визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв'язку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів II групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком, а для інвалідів III групи - 6 мінімальних пенсій за віком.

19.06.2011р. набрав чинності ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011р. №3491-VI, яким встановлено, що норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку, та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» 06.07.2011р. прийнято постанову Кабінету Міністрів України №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України», яка набрала чинності з 23.07.2011р.

Законами України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» та «Про Державний бюджет України, на 2013 рік» встановлено, що 2012 та 2013 роках норми і положення, зокрема, статей 50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та; розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012, 2013 роки.

Кошти на виплату вказаних соціальних виплат враховані в Державному бюджеті України у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 «Про підвищення рівня, соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Кошти на виплату вказаних соціальних виплат враховані в Державному бюджеті України у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 «Про підвищення рівня, соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012р. №3-рп/2012 у справі № 1-11/2012 за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України встановлено, що загальносуспільні потреби у сфері соціального захисту забезпечуються за рахунок коштів Державного бюджету України виходячи з фінансових можливостей держави, а засобу та механізм нарахування соціальних виплат повинні відповідати принципам пропорційності та справедливості.

Повноваження Кабінету Міністрів України щодо встановлення порядку та розмірів соціальний виплат, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, закріплені Конституцією та не суперечать їй. Суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян повинні керуватися принципом законності, який передбачає застосування нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції та на виконання законів про Державний бюджет України на відповідний рік.

Доводи апеляційної скарги не спростовують зроблений судом першої інстанції висновок.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ч.3 ст. 160, ст.195,196,198,200,205,206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу - залишити без задоволення.

Постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 19 листопада 2014 року у справі № 214/7332/14-а; 2-а/214/224/14 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, а в разі складання рішення в повному обсязі відповідно до ст. 160 зазначеного кодексу - з дня складання рішення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено - 27 квітня 2015 року.

Головуючий: В.В. Мельник

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: О.В. Юхименко