Справа № 0616/591/2012
Суддя: Коцюба О. М.
Дата ухвалення: 2012-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 0616/591/2012
провадження в справі 2-а/0616/35/12
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 липня 2012 року

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області

в складі головуючого-судді Коцюби О.М.

за участю секретаря Гопанчук Н.О.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

представника третьої особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Новоград-Волинський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новоград-Волинської міської ради про визнання протиправним рішення органу місцевого самоврядування та його скасування, -

встановив:

02.02.2012 року ОСОБА_1 звернулася до Новоград-Волинського міськрайонного суду з позовом у якому просила визнати протиправним рішення восьмої сесії Новоград-Волинської міської ради від 25.11.2011 року № 182 щодо відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою стосовно відведення земельної ділянки за адресою: вул. Житомирська, 71, м. Новоград-Волинський та зобовязати відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою.

Свої позовні вимоги вона обґрунтовує тим, що зі згоди користувачів земельної ділянки, що знаходиться за адресою: вул. Житомирське шосе, 5, м. Новоград-Волинський вона у 1994 році розпочала будівництво житлового будинку, який вже, на даний час, завершила. Здати його в експлуатацію не має змоги, оскільки земельна ділянка, на якому побудовано будинок, не відводилась їй. Також, заява про відведення земельної ділянки залишена відповідачем без задоволення, оскільки не вирішено питання про визнання права власності на самочинне будівництво. У звязку з підготовкою документів для одержання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки їй було видано акт вибору та обстеження земельної ділянки використаної під будівництво, збудованого нею будинку. Зазначений акт залишився не підписаний лише головою постійної комісії міської ради з питань містобудування, архітектури та земельних відносин. 25.11.2011 року їй було відмовлено Новоград-Волинською міською радою у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у звязку з порушенням вимог ст.. 118 ЗК України та Порядком передачі земельних ділянок у власність фізичним особам в м. Новоград-Волинський.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 позов підтримали у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнала та надала свої пояснення щодо нього.

Суд, заслухавши пояснення сторін, представників третьої особи відділу держкомзему у м. Новоград-Волинський ОСОБА_5, представника третьої особи управління містобудування, архітектури та земельних відносин Новоград-Волинської міської ради ОСОБА_4, дослідивши матеріали справи та давши їм належну оцінку, прийшов до наступного висновку.

Встановлено, що рішенням виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради від 27.04.1994 року № 157 дозволено ОСОБА_6 будівництво нового будинку замість наявної частини старого будинку на земельній ділянці, що знаходиться за адресою: вул. Житомирське шосе, 5, м. Новоград-Волинський (а.с. 5). ОСОБА_6 є чоловіком позивачки.

З вищевикладеного випливає, що забудовником нового будинку може бути виключно чоловік позивачки ОСОБА_6. ОСОБА_6 з відповідною заявою до Новоград-Волинської міської ради про відведення йому земельної ділянки під збудований будинок не звертався.

Позивачка не надала доказів про наявність її прав на земельну ділянку чи збудований на ній житловий будинок, що знаходиться за адресою: вул. Житомирська, 71, м. Новоград-Волинський.

Суд, в силу ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень перевіряє, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На підставі вищевикладеного та приймаючи до уваги, що забудовником відповідно до рішення виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради від 27.04.1994 року № 157 є ОСОБА_6 суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 не може бути стороною у правовідносинах щодо надання дозволу їй на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: вул. Житомирська, 71, м. Новоград-Волинський під збудований на ній житловий будинок. А тому суд не знаходить порушених прав ОСОБА_1 при винесенні рішення восьмої сесії Новоград-Волинської міської ради від 25.11.2011 року № 182 оскільки воно базується на нормах закону.

Суд не приймає до уваги посилання позивачки на постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду № 2-А-08/08 від 15.01.2008 року, оскільки стороною була не Новоград-Волинська міська рада а Виконавчий комітет Новоград-Волинської міської ради, що є окремим органом.

Крім цього, відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно до компетенції сільських, селищних, міських рад вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Також, відповідно до ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад та передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Також, суд не приймає до уваги посилання позивачки на той факт, що відповідно до спільної заяви ОСОБА_6 та ОСОБА_7 останні не заперечили проти відчуження частини земельної ділянки за адресою: вул. Житомирське шосе, 5, м. Новоград-Волинський під збудований житловий будинок, оскільки доказів, що підтверджували б право користування чи розпорядження цією земельною ділянкою ОСОБА_6 та ОСОБА_7 не надано. Відповідного рішення Новоград-Волинської міської ради про передачу у власність чи користування цією земельною ділянкою ОСОБА_6 та ОСОБА_7 не надавалось.

На підставі вищевикладеного суд вирішив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_8 за безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 18, 22, 158-160 КАС України, суд, -

постановив:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Новоград-Волинської міської ради про визнання протиправним рішення восьмої сесії Новоград-Волинської міської ради від 25.11.2011 року № 182 щодо відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою стосовно відведення земельної ділянки за адресою: вул. Житомирська, 71, м. Новоград-Волинський та зобовязання відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою - відмовити.

Вступна та резолютивна частина постанови складені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 30.07.2012 року.

Повний текст постанови складено 02.08.2012 року.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий: О.М. Коцюба