Справа № 710/1536/12
Суддя: Жиганська Н. М.
Дата ухвалення: 2012-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа №710/1536/12
провадження №2-а/306/1937/12
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2012 року м.Свалява

Свалявський районний суд Закарпатської області в особі:

головуючого- судді Жиганської Н.М.

при секретарі: Попович Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Свалява справу за позовом ОСОБА_1 до начальника ВДАІ та АТІ з обслуговування Свалявського району ОСОБА_2 про поновлення строку на оскарження та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії АО1 № 111191 від 23.03.2012 року,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до начальника ВДАІ та АТІ з обслуговування Свалявського району ОСОБА_2 про поновлення строку на оскарження та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії АО1 № 111191 від 23.03.2012 року.

В основу заявлених вимог позивач посилається на те, що начальником ДПС ВДАІ та АТІ з обслуговування Свалявського району ОСОБА_2 23.03.2012 року було розглянуто адміністративні матеріали про те, що він 23.03.2012 року о 12.30 год., в м. Свалява по вул. Шевченка, керував мопедом марки Хонда (49,9 м?), б/н, не маючи права на керування даним транспортним засобом, чим порушив п. 2.1 ПДР України і позивача притягнуто до адміністративної відповідальності на підставі ч. 2 ст. 126 КУпАП у виді штрафу в розмірі 510 гривень.

З даною постановою позивач не погодився та просить суд її скасувати. Вважає, що постанова була оформлена з порушенням вимог ст. 283 КупАП.

В судове засідання позивач не зявився та подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності.

Відповідач в судове засідання не зявився з невідомих суду причин, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений вчасно та належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України - у разі неприбуття відповідача суб"єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час, місце судового розгляду без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

На підставі викладеного суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів.

Так, судом встановлено, що, відповідно до постанови начальника ВДАІ та АТІ з обслуговування Свалявського району ОСОБА_2 від 23.03.2012 року на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі пятсот десять гривень за порушення ст. 126 ч. 2 КУпАП.

Разом з тим, судом встановлено, що при винесенні даної постанови інспектором порушено вимоги КУпАП та наказу Міністерства внутрішніх справ № 77 від 26.02.2009 року в редакції від 02.06.2009 року.

Так, порядок розгляду справ про адміністративне правопорушення встановлений главою 22 КУпАП. Відповідно до ст. 278 КУпАП: Орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:

1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи;

2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення;

3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду;

4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали;

5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до ст. 279 КУпАП Порядок розгляду справи про адміністративне правопорушення: Розгляд справи розпочинається з оголошення складу колегіального органу або представлення посадової особи, яка розглядає дану справу.

Головуючий на засіданні колегіального органу або посадова особа, що розглядає справу, оголошує, яка справа підлягає розгляду, хто притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснює особам, які беруть участь у розгляді справи, їх права і обов'язки. Після цього оголошується протокол про адміністративне правопорушення. На засіданні заслуховуються особи, які беруть участь у розгляді справи, досліджуються докази і вирішуються клопотання. У разі участі в розгляді справи прокурора заслуховується його висновок.

Відповідно до статті 280 КУпАП Обставини, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення":

Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За наслідками розгляду справи про адміністративне правопорушення приймається постанова, яка повинна відповідати вимогам ст. 283 КУпАП , а саме: Постанова повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.

Крім того, з метою підвищення ефективності адміністративно-правозастосовної практики в органах внутрішніх справ, видано наказ МВС України № 77 від 26.02.2009 року ( в редакції від 02.06.2009 року), яким чітко регламентовано та розяснено відповідальним працівникам МВС порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення та порядок розгляду справ про адміністративні правопорушення.

Так, відповідно до п. 2.8 зазначеного Наказу - справи про адміністративні правопорушення розглядаються в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, крім випадків фіксації правопорушення за допомогою працюючих в автоматичному режимі спеціальних технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису.

Якщо при складанні протоколу порушника не було повідомлено про місце і час розгляду справи, йому за місцем проживання (роботи) надсилається рекомендованим листом повідомлення про запрошення до підрозділу Державтоінспекції МВС

П. 2.12. - розгляд справи розпочинається з представлення посадової особи, яка розглядає дану справу. Посадова особа, що розглядає справу, оголошує, яка справа підлягає розгляду, хто притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснює особам, які беруть участь у розгляді справи, їх права й обов'язки. Після цього оголошується протокол про адміністративне правопорушення, заслуховуються особи, які беруть участь у розгляді справи, досліджуються докази і вирішуються клопотання. У разі участі в розгляді справи прокурора заслуховується його висновок.

Розглянувши справу про адміністративне правопорушення, посадова особа виносить постанову в справі про адміністративне правопорушення.

Постанова в справі про адміністративне правопорушення повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа, та транспортний засіб, його номерний знак; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативно-правового акта, який передбачає відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення; прийняте в справі рішення.

Постанова в справі про адміністративне правопорушення повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи, а також інформацію про порядок і строк її оскарження (п. 2.16 Наказу).

Постанова оголошується негайно після закінчення розгляду справи. Копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається поштою рекомендованим листом особі, стосовно якої її винесено. Копія постанови в той же строк вручається або висилається потерпілому на його прохання. Копія постанови вручається під розписку. У разі якщо копія постанови висилається, про це робиться відповідна відмітка у справі.

Згідно наказу Міністерства Внутрішніх Справ України № 185 від 22.02.2001 року (в редакції від 21.06.2004 року) - у розділі про відомості стосовно особи, яка вчинила правопорушення, зазначається повністю (без скорочень) її прізвище, ім'я та по батькові, число, місяць і рік народження, а також адреса місця народження, фактичне місце проживання особи на час вчинення правопорушення, найменування підприємства, установи, організації, де вона працює або навчається і посада; указується документ, який засвідчує особу.

У розділі "ВСТАНОВИВ" вказується число, місяць, рік, час скоєння адміністративного правопорушення, прізвище та ініціали особи, яка його вчинила, викладаються обставини і суть скоєного правопорушення, установлені при розгляді матеріалів адміністративної справи. Зазначається стаття КУпАП, яка передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення.

У розділі "ПОСТАНОВИВ" посадова особа, яка розглядала матеріали адміністративної справи, виносить постанову про накладення адміністративного стягнення (попередження, штраф із зазначенням суми), застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 КУпАП, або закриття справи, про що робиться відповідний запис.

Після розгляду справи про адміністративне правопорушення, залежно від результатів її розгляду посадова особа, яка розглядала матеріали адміністративної справи і виносила постанову, приймає рішення щодо вилучених документів чи речей, про їх конфіскацію в установленому порядку, повернення власнику або знищення, про що робиться запис у постанові.

Постанова підписується посадовою особою, яка її винесла.

2.12. Постанова оголошується негайно після закінчення розгляду адміністративної справи. Копія постанови не пізніше трьох днів вручається або висилається особі, щодо якої цю постанову винесено.

Якщо копія постанови вручається особі, притягнутій до адміністративної відповідальності, особисто, то в постанові вказується дата її вручення і ставиться підпис правопорушника.

Копія постанови в той самий строк вручається або висилається потерпілому, батькам неповнолітніх правопорушників або особам, що їх замінюють, чи іншим зацікавленим особам на їх прохання. У постанові зазначається дата постанови і ставиться підпис особи, яка її отримала.

Якщо копія постанови висилається правопорушнику, потерпілому чи іншим зацікавленим особам поштою, то про це в постанові робиться відповідна помітка і вказується дата направлення копії постанови.

Таким чином, при розгляді справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 начальником ДПС ВДАІ та АТІ з обслуговування Свалявського району ОСОБА_2 було допущено такі порушення:

про час та місце розгляду справи не було повідомлено порушника;

в постанові відсутні відомості про те, чи був порушник присутній під час розгляду справи чи ні, не зазначені його пояснення;

в постанові не зазначено опис обставин, установлених при розгляді справи;

не зазначено обставини, що обтяжують або помякшують відповідальність;.

здійснення правопорушення не підтверджене жодними доказами.

За таких обставин постанова інспектора ДПС ВДАІ та АТІ з обслуговування Свалявського району ОСОБА_2 у справі про адміністративне правопорушення серії АО1 № 111191 від 23.03.2012 року не може вважатися законною.

Крім того, на запити суду відділенням ДАІ та АТІ з обслуговування Свалявського району не було направлено суду адміністративні матеріали, на підставі яких було прийнято рішення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

Враховуючи наведене, позов слід задовольнити, постанову начальника ВДАІ та АТІ з обслуговування Свалявського району ОСОБА_2 у справі про адміністративне правопорушення серії АО1 № 111191 від 23.03.2012 року скасувати.

Крім того, враховуючи, що позивач отримав постанову після відкриття виконавчого провадження 11.05.2012 року суд вважає, що позивачу слід поновити строк для оскарження постанови, як такий, що пропущений ним з поважних причин.

Керуючись ст.ст.18, 19, 104,122, 159, 160, 163, 167 КАС України, ст.ст. 287, 288, 289 КУпАП України,

П О С Т А Н О В И В :

Поновити ОСОБА_1строк для оскарження постанови.

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постановуначальника ВДАІ та АТІ з обслуговування Свалявського району ОСОБА_2 серії АО1 № 111191 від 23.03.2012 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення ч. 1 ст. 121 КУпАП у виді штрафу у сумі 350 грн. - скасувати.

Копію постанови направити у ВДАІ та АТІ з обслуговування Мукачівського району для розгляду справи про адміністративне правопорушення у встановленому законом порядку.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

ГОЛОВУЮЧИЙ : Н.М.ЖИГАНСЬКА