Справа № 802/1955/13-а
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2015 року м. Київ К/800/8684/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т.
Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.

провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22.01.2014р. у справі № 802/1955/13-а за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5 до виконавчого комітету Немирівської міської ради Вінницької області, Державного реєстратора реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції, третя особа Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Барвінок міста Немирова", про визнання протиправним та скасування рішення, скасування запису про державну реєстрацію, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивачі звернулись з позовом, в якому, з урахуванням уточнення просили:

- визнати рішення виконавчого комітету Немирівської міської ради № 127 від 20 липня 2010 року про реєстрацію ОСББ "Барвінок міста Немирова" незаконним та скасувати зазначене рішення;

- визнати незаконними дії державного реєстратора Немирівського районного управління юстиції щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомостей про державну реєстрацію ОСББ "Барвінок міста Немирова";

- зобов'язати державного реєстратора Немирівського районного управління юстиції скасувати дію по внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців відомостей про державну реєстрацію ОСББ "Барвінок міста Немирова".

В обґрунтування позовних вимог позивачі посилаються на те, що рішення про реєстрацію зазначеного ОСББ впливає на їх права та інтереси що стосуються використання та утримання неподільного та загального майна будинку.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2013 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Немирівської міської ради № 127 від 20 липня 2010 року про реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Барвінок міста Немирова". Зобов'язано Державного реєстратора реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про державну реєстрацію Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Барвінок міста Немирова", внесений 29 липня 2010 року. В решті позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22.01.2014р. постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2013 року скасовано, а позов ОСОБА_4 та ОСОБА_5 залишено без розгляду на підставі ст.ст. 99-100 КАС України, у зв'язку з пропуском строку звернення до суду та відсутністю поважних причин для його поновлення.

На ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22.01.2014р. надійшла касаційна скарга ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, ставиться питання про її скасування та залишення в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що в травні 2010 року ОСОБА_6 виступила ініціатором створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Барвінок міста Немирова" в будинку АДРЕСА_1.

01 липня 2010 року ОСОБА_6 звернулася з письмовою заявою до міської ради міста Немирова щодо реєстрації ОСББ "Барвінок міста Немирова", створеного установчими зборами 05 травня 2010 року.

20 липня 2010 року виконавчий комітет Немирівської міської ради, розглянувши зазначене звернення ОСОБА_6, рішенням № 127 від 20 липня 2010 року зареєстрував об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Барвінок міста Немирова", створене на установчих зборах 05 травня 2010 року та видав свідоцтво про його державну реєстрацію.

29 липня 2010 року державний реєстратор Немирівської районної державної адміністрації включив відомості до ЄДР про новостворену юридичну особу, реєстрацію якої проводив виконавчий комітет Немирівської міської ради, та видав свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи - об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Барвінок міста Немирова" серії А 01 № 676741.

Вважаючи такі дії неправомірними позивачі і звернулись з даним позовом.

Розглядаючи справу та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції прийшов до висновку про часткову обґрунтованість позовних вимог.

Натомість залишаючи без розгляду позовну заяву суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що позивачами подано даний позов з пропуском строку звернення до адміністративного суду за відсутності поважних причин для його поновлення.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду апеляційної інстанції виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи позивачі оскаржують рішення виконавчого комітету Немирівської міської ради Вінницької області від 20.07.2010 року. Однак, позовна заява, яка включає клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду, подана до Немирівського районного суду Вінницької області 05.12.2011 року.

Згідно з частинами 1 та 2 ст. 99 КАС України (в редакції станом на час звернення з позовом) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Статтею 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Як вірно встановлено судом апеляційної інстанції, в обґрунтування заявленого в суді першої інстанції клопотання про поновлення строку представник ОСОБА_7 послався на те, що позивачі дізналися про незаконне створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Барвінок міста Немирова" із листа-відповіді Немирівської районної ради Вінницької області від 22.06.2011 року та саме з цього моменту вважали своє право порушеним.

Водночас постановою про відмову в порушенні кримінальної справи від 20.04.2011 року, яка міститься в матеріалах справи (том 1 а. с. 20), встановлено, що рішення Немирівської міської ради Вінницької області про державну реєстрацію ОСББ "Барвінок міста Немирова" датоване 20.07.2010 року. При цьому, зі змісту позову встановлено, що позивачі не погодились з реєстрацією вказаного об'єднання з моменту його створення.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку, що вказана постанова про відмову в порушенні кримінальної справи від 20.04.2011 року є належним та допустимим письмовим доказом, що підтверджує те, коли саме позивачі дізналися про рішення виконавчого комітету Немирівської міської ради Вінницької області від 20.07.2010 року, яким, на їх думку, порушено їх права та законні інтереси.

Отже, саме із цієї дати необхідно відраховувати строк, передбачений чинним законодавством для звернення до адміністративного суду.

Крім того, в матеріалах справи міститься також дві інші постанови про відмову в порушенні кримінальної справи від 16.08.2011 року та 09.11.2011 року (том 1 а.с. 21-23).

Водночас позивачі звернулися до адміністративного суду 05.12.2011 року, тобто з пропущенням шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, передбаченого ст. 99 КАС України, за відсутності поважних причин для його поновлення.

За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що судом апеляційної інстанції повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовано до них норми матеріального права.

Колегія суддів вважає також за необхідне зазначити про наступне.

Ухвалою Немирівського районного суду Вінницької області від 13.01.2012р. було відмовлено у відкритті провадження у даній справі з підстав пропущення позивачем строків звернення до суду, передбачених ст. 99 КАС України.

На вказане рішення була подана апеляційна скарга та ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2012 року скасовано ухвалу Немирівського районного суду Вінницької області від 13 січня 2012 року та направлено справу для продовження розгляду. Ухвала суду апеляційної інстанції вмотивувана тим, що суд першої інстанції помилково застосував положення ст. 109 КС України, оскільки у випадку пропущення строку, встановленого законодавством для звернення до адміністративного суду, адміністративний позов залишається без руху. Відмова у відкритті провадження в даному випадку є передчасною.

Таким чином, питання про поновлення строку на апеляційне оскарження в ухвалі Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2012 року та під час подальшого розгляду справи не вирішувалося.

Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 та ОСОБА_5 відхилити, а ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22.01.2014р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: