Справа № 2-а-11672/11
Суддя: Деркач О. Г.
Дата ухвалення: 2011-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2011 року в м.Чернігові суддя Новозаводського районного суду м. Чернігова Деркач О. Г. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання неправомірними дій відповідача щодо нарахування щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік у меншому розмірі, ніж визначено ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та не виплати зазначеної допомоги; зобов'язання провести перерахунок та здійснити виплату щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік згідно ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 23 вересня 2011 року, надавши до суду заперечення.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи» № 230/96-ВР від 06.06.1996 року, а саме: ч. 4 ст. 48, передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення вищезазначеній категорії осіб - у розмірі п»яти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Згідно ч. 5 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»: Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради за 2011 рік було нараховано та, по мірі надходження коштів на ці потреби, буде виплачено позивачу, на підставі Постанови КМУ від 12.07.2005 № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік у розмірі 100 грн.(а.с.10-11).

Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, на думку суду, при визначенні позивачеві розміру допомоги на оздоровлення, застосуванню підлягають норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що також не суперечить відповідним положенням Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не визначена дата виплати зазначеної допомоги. Зазначена допомога є щорічною і виплачується органами соціального захисту населення у продовж року по мірі надходження коштів із державного бюджету на ці потреби.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України особа має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб»єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Оскільки правовою підставою для звернення до адміністративного суду є захист порушених прав, свобод або інтересів, то право на вимогу про проведення виплати у особи виникає лише після порушення відповідачем її права, тобто захисту підлягає порушене право, а не те, яке може бути порушене і щодо якого невідомо, буде воно порушено чи ні.

Беручи до уваги той факт, що щорічна допомога на оздоровлення за 2011 рік ОСОБА_2 взагалі не виплачувалась, то в цій частині вимога не підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 9, 69-71, 158-163, 167, 185, 256 КАС України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 19, ст. 22, -6, ст. 152 Конституції України, Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», суд,

Постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дій - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення в 2011 році, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради провести перерахунок ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення за 2011 рік, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку п»яти мінімальних заробітних плат.

В решті задоволення позовних вимог - відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: О. Г. Деркач