Справа № 567/404/15-а
Суддя: Венгерчук А.О.
Дата ухвалення: 2015-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 567/404/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2015 року м. Острог

Острозький районний суд Рівненської області у складі:

головуючий суддя Венгерчук А.О.

секретар Бондарчук О.М.

за участі позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника третьої особи ДП НАЕК "Енергоатом" ВП "Хмельницька АЕС" - Зуєва В.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Острозі справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ДП НАЕК "Енергоатом" ВП "Хмельницька АЕС" про визнання протиправним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в Острозький районний суд Рівненської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ДП НАЕК "Енергоатом" ВП "Хмельницька АЕС" про визнання протиправним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області про відмову в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 26.06. 1995 року по 28.02 2000 року на посаді, що відноситься до робіт з особливо шкідливими умовами праці за Списком №1 та зобов'язання відповідача зарахувати вказаний період роботи до пільгового стажу за Списком № 1 і провести перерахунок призначеної пенсії з урахуванням пільгового стажу, з дня звернення за її призначенням.

У своїй заяві зазначає, що 07 жовтня 2014 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області з заявою про призначення пенсії і йому було призначено пенсію відповідно до п.б ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення.

При проведенні розрахунку пенсії, не було враховано його роботи з особливо шкідливими умовами праці за Списком №1, незважаючи на те, що відповідачу надавались довідка про підтвердження наявного трудового стажу № 05-528 від 20 серпня 2014 року, однак управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області відмовило в призначенні пільгової пенсії за Списком №1 .

Просить визнати нечинною відмову управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області у зарахуванні йому до трудового (пільгового) стажу періоду роботи з 26.06.1995 року по 28.02.2000 року на посаді, яка дає право на пільгову пенсію за Списком №1 протягом повного робочого дня. Просив зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області зарахувати йому до трудового (пільгового) стажу період роботи з 26.06.1995 року по 28.02.2000 року на посаді, яка дає право на пільгову пенсію за Списком №1.

Крім того позивач вказує, що відповідно до Порядку проведення атестації те розробленими на виконання постанови № 442 КМУ Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації) Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання, відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівників підприємства, організації.

Зазначає, що згідно ст. 62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу або відповідних записів в ній встановлюється КМУ.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали посилаючись на обставини викладені в заяві. Представник позивача вказує, що в період з 26.06.1995 року по 28.02.2000 року позивач працював на посаді слюсаря з ремонту реакторно-турбінного устаткування, яка віднесена до Списку №1.

Представник позивача, зазначив, що до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Пояснив, що відповідно до наказу ВП «Хмельницька АЕС" від 06 квітня 1992 року № 184 за результатами атестації робочих місць за умовами праці на робочому місці слюсар з ремонту реакторно-турбінного устаткування лабораторії наладки систем вентиляції, цех вентиляції і кондиціонування ВП «Хмельницька АЕС» з 01 квітня 1992 року встановлено особливо шкідливі умови праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку № 1 з наданням пільг і компенсацій: доплата за умови праці; додаткова відпустка; скорочена тривалість робочого тижня; лікувально-профілактичне харчування.

В зв'язку з цим просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, в поданому запереченні позов не визнав, просив справу розглянути без участі представника, тому в порядку п. 4 ст.128 КАС України суд вважає можливим справу розглянути без участі представника відповідача. В запереченні на позов представник відповідача вказував, що до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року. Додано уточнюючу довідку від 20.08.2014 року №05-528 виданої Відокремленим підрозділом "Хмельницька АЕС" період роботи з 26.06.1995 року по 28.02.2000 року на посаді слюсаря з ремонту реакторно-турбінного устаткування віднесений до Списку №1, в той час як згідно наказу від 29.12.1999 року № 1270 к "Про підтвердження права надання пільгової пенсії" згідно списку №1 і №2 по його робочому місцю підтверджено право на пенсію за Списком №2

Вказував, шо немає підстав зарахувати період роботи з 26.06.1995 року по 28.02.2000 року на посаді слюсаря з ремонту реакторно-турбінного устаткування до Списку №1.

Просив відмовити в задоволенні позову.

Представник Відокремленого підрозділу "Хмельницька АЕС" позов визнав. Пояснив, що період роботи позивача з 26.06.1995 року по 28.02.2000 року на посаді слюсаря з ремонту реакторно-турбінного устаткування віднесений до Списку №1 за довідкою відокремленого підрозділу НАЕК «Енергоатом» «Хмельницька електростанція" від 20 серпня 2014 року №05-528 щодо підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

З матеріалів справи встановлено наступне.

Згідно з трудовою книжкою позивача, ОСОБА_1 працював на ВП «Хмельницька АЕС» з 26.06.1995 року по 28.02.2000 року на посаді слюсаря з ремонту реакторно-турбінного устаткування.

Згідно з записом №7 трудової книжки, 26.06.1995 року позивач переведений слюсарем по ремонту РТО четвертого розряду лабораторії наладки систем вентиляції цеха вентиляції і кондиціонування ВП «Хмельницька АЕС».

З 15 квітня 1998 року позивачу присвоєний п'ятий розряд слюсаря по ремонту реакторно-турбінного устаткування ВП «Хмельницька АЕС».

13.01.2005 року за результатом проведення атестації робочих місць встановлено пільговий пенсійний Список №2.

Згідно з Довідкою відокремленого підрозділу НАЕК «Енергоатом» «Хмельницька електростанція" від 20 серпня 2014 року №05-528 щодо підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день у ВП "Хмельницька АЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" Міністерства енергетикb та вугільної промисловості за період з 26.06.1995 року наказ №123ос від 23.06.1995 р. по 28.02.2000року наказ № 1270к від 29.12.1999року за посадою слюсар з ремонту реакторно-турбінного устаткування лабораторії наладки систем вентиляції, цех вентиляції і кондиціонування, що передбачена Списком №1 розділу ХХІV підрозділу 541.

Відповідно до наказу ВП «Хмельницька АЕС" від 06 квітня 1992 року № 184 за результатами атестації робочих місць за умовами праці на робочому місці слюсар з ремонту реакторно-турбінного устаткування лабораторії наладки систем вентиляції, цех вентиляції і кондиціонування ВП «Хмельницька АЕС» з 01 квітня 1992 року встановлено особливо шкідливі умови праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку № 1 з наданням пільг і компенсацій: доплата за умови праці; додаткова відпустка; скорочена тривалість робочого тижня; лікувально-профілактичне харчування.

Відповідно до довідки ВП «Хмельницька АЕС» від 30.04.2015 року №48-26/182-391 щодо проведення атестації робочого місця слюсаря з ремонту реакторно-турбінного устаткування ЦВіК ВП ХАЕС, на якому працював ОСОБА_1, наказом ВП «Хмельницька АЕС" від 06 квітня 1992 року № 184 на робочому місці слюсаря з ремонту реакторно-турбінного устаткування ЦВіК ВП ХАЕС встановлено з 01.04.1992 року особливо шкідливі умови праці, зайнятість дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з наданням вищевказаних пільг і компенсацій.

Функціональні та посадові обов'язки, місця їх виконання та умови праці на робочому місці майстра за період з 26.06.1995 року по 28.02.2000 року не змінювались. В зазначений період ОСОБА_1 постійно працював впродовж повного робочого дня в особливо шкідливих умовах праці (в умовах радіаційної шкідливості).

07 жовтня 2014 року позивач звернувся з заявою до управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області про призначення пільгової пенсії згідно статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 28 вересня 2011 року відповідно до Списку № 1.

Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області листом від 23 березня 2015 року повідомило позивача, щодо пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року. Додано уточнюючу довідку від 20.08.2014 року №05-528 виданої Відокремленим підрозділом "Хмельницька АЕС" період роботи з 26.06.1995 року по 28.02.2000 року на посаді слюсаря з ремонту реакторно-турбінного устаткування віднесений до Списку №1, в той час як згідно наказу від 29.12.1999 року № 1270 к "Про підтвердження права надання пільгової пенсії" згідно списку №1 і №2 по його робочому місцю підтверджено право на пенсію за Списком №2.

Вказували, шо немає підстав зарахувати період роботи з 26.06.1995 року по 28.02.2000 на посаді слюсаря з ремонту реакторно-турбінного устаткування до Списку №1, оскільки атестація робочого місця на підприємстві не проводилась.

Суд, вислухавши позивача та його представника, третю особу, вивчивши матеріали справи вважає, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Відповідно до пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації те розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктам 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1, № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком не пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації, робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Як вбачається із матеріалів справи 06 квітня 1992 року на ВП «Хмельницька АЕС» була проведена атестація робочого місця - слюсар з ремонту реакторно-турбінного устаткування лабораторії наладки систем вентиляції, цех вентиляції і кондиціонування, за результатами якої встановлено особливо шкідливі умови праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку № 1 з наданням пільг і компенсацій.

Атестація була проведена на підставі постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС від 15 серпня 1985 року № 783 «О широком проведении аттестации рабочих мест и их рационализации в промышленности и других отраслях народного хозяйства», постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 16 вересня 1985 року №348 «Про подальший розвиток і підвищення ефективності проведення атестації робочих місць і їх раціоналізації в промисловості та інших галузях народного господарства».

На час прийняття 01 серпня 1992 року постанови Кабінету Міністрів України №442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», п'ятирічний термін дії атестації, проведеної 01 квітня 1992 року не сплинув, а тому відповідачу необхідно було врахувати результати цієї атестації при розгляді заяви позивача про призначення пенсії на пільгових умовах.

Позивач з 26.06.1995 року по 28.02.2000 року працював на посаді слюсар з ремонту реакторно-турбінного устаткування лабораторії наладки систем вентиляції, цех вентиляції і кондиціонування ВП «Хмельницька АЕС», які віднесені до переліку робіт, зайнятість на яких дає право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 1, тому суд вважає, що слід визнати протиправними та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області від 23 березня 2015 року про відмову в перерахунку пенсії та зарахуванні ОСОБА_1 період роботи з 26.06.1995 року по 28.02.2000 року до пільгового стажу за Списком №1 розділу ХХІV підрозділ 541, та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 26.06.1995 року по 28.02.2000 року на посаді слюсаря з ремонту реакторно-турбінного устаткування 4 розряду лабораторії наладки систем вентиляції цеху вентиляції та кондиціонування в ДП НАЕК "Енергоатом" ВП "Хмельницька АЕС" до пільгового стажу за Списком №1 розділу ХХІV підрозділ 541 та здійснити перерахунок пенсії з моменту її призначення - з 07.10.2014 року.

Керуючись ст. 160-163 КАС України, суд, -

постановив:

позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ДП НАЕК "Енергоатом" ВП "Хмельницька АЕС" про визнання протиправним та скасування рішення управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області від 23 березня 2015 року про відмову в перерахунку пенсії та зарахуванні ОСОБА_1 період роботи з 26.06.1995 року по 28.02.2000 року до пільгового стажу за Списком №1 розділу ХХІV підрозділ 541.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області

зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 26.06.1995 року по 28.02.2000 року на посаді слюсаря з ремонту реакторно-турбінного устаткування 4 розряду лабораторії наладки систем вентиляції цеху вентиляції та кондиціонування в ДП НАЕК "Енергоатом" ВП "Хмельницька АЕС" до пільгового стажу за Списком №1 розділу ХХІV підрозділ 541 та здійснити перерахунок пенсії з моменту її призначення - з 07.10.2014 року.

Присудити до стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73 гривні 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Острозький районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня її проголошення, або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови особами, які брали участь у справі, але не були присутні при її проголошенні. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Острозького районного судуВенгерчук А.О.