Справа № 129/2130/14-а
Суддя: Мельник-Томенко Ж. М.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 129/2130/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Бондар О.В.

Суддя-доповідач: Мельник-Томенко Ж. М.

09 квітня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Мельник-Томенко Ж. М.

суддів: Ватаманюка Р.В. Сторчака В. Ю.

за участю:

секретаря судового засідання: Александрової К.В.,

позивача - ОСОБА_2

представника позивача - ОСОБА_3, представник на підставі ордеру

представника відповідача - Усова Ю.В., представник на підставі довіреності

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Носовецької сільської ради Гайсинського району Вінницької області на постанову Гайсинського районного суду Вінницької області від 26 січня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Носовецької сільської ради Гайсинського району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення позачергової 36-ої сесії шостого скликання Носовецької сільської ради Гайсинського району Вінницької області від 11.07.2014 року про дострокове припинення повноважень Носовецького сільського голови,

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Носовецької сільської ради про визнання рішення позачергової 36-ої сесії шостого скликання Носовецької сільської ради Гайсинського району Вінницької області від 11.07.2014 року про дострокове припинення повноважень Носовецького сільського голови протиправним та скасування цього рішення, поновлення на посаді голови Носовецької сільської ради з 11.07.2014 р., зобов'язання Носовецької сільської ради виплатити заробітну плату ОСОБА_2 за період з 11.07.2014 р. по день поновлення його на роботі.

Постановою Гайсинського районного суду Вінницької області від 26.01.2015 року позов задоволено повністю, а саме: визнано протиправним та скасовано рішення позачергової 36-ої сесії шостого скликання Носовецької сільської ради Гайсинського району Вінницької області від 11.07.2014 року про дострокове припинення повноважень Носовецького сільського голови, поновлено ОСОБА_2 на публічній посаді - на посаді сільського голови Носовецької сільської ради Гайсинського району Вінницької області, стягнуто з Носовецької сільської ради на користь ОСОБА_2 заробітну плату за період з 11.07.2014 р. по 26.01.2015 р.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про відмову в задоволенні позову. В обґрунтування апеляційної скарги відповідач вказує на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, а також неповне з'ясування всіх обставин справи.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав вимоги викладені в апеляційній скарзі та просив їх задовольнити.

Позивач та його представник заперечували проти задоволення апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що на місцевих виборах 31 жовтня 2010 року ОСОБА_2 обрано головою Носовецької сільської ради. 11.07.2014 р. на позачерговій сесії Носовецької сільської ради шляхом таємного голосування депутатів було прийнято рішення про дострокове припинення повноважень Носовецького сільського голови ОСОБА_2 через порушення ним Конституції України, законів України, прав і свобод громадян, неналежне виконання ним посадових обов'язків; вказане рішення зазначене в протоколі сесії, окремо рішення не виготовлено. Порядок скликання позачергової сесії не відповідає вимогам ч. 7 ст. 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та п.п.6-8 ст. 9 Регламенту, сесія була скликана ініціативною групою депутатів, хоча жодної пропозиції із зазначенням питань, які пропонуються до розгляду про скликання позачергової сесії ради, підписаної ініціаторами, сільському голові не надсилалося. Відмови скликати позачергову сесію Ради у двотижневий строк головою не висловлювалося; в порушення - ч. 9 ст. 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та п.9 ст. 9 Регламенту про проведення позачергового засідання сесії з її порядком денним всі 15 депутатів та населення сіл Носівці, Косанового, Трубочки Гайсинського району не були повідомлені ніяким чином у передбачений Законом та Регламентом строк, тобто за 10 днів до її проведення, чи за один день до скликання сесії за наявності виняткових випадків (про наявність виняткових підстав для скликання позачергової сесії Ради відповідачем не було надано жодного доказу); сільського голову до участі в голосуванні не допущено в порушення ч.2 ст. 59 Закону.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції зазначив, що питання дострокового припинення повноважень сільського голови пов'язане з припиненням його публічної служби на цій посаді, а процедура скликання позачергової 36-ої сесії 6-го скликання Ради, внесення на її розгляд питання про дострокове припинення повноважень сільського голови та порядок прийняття сесією вказаного питання проведено з порушенням норм Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", тому рішення 36-ої сесії 6-го скликання Ради від 11.07.2014 р. про дострокове припинення повноважень сільського голови ОСОБА_2 прийнято з порушенням вимог чинного законодавства, а тому є протиправним і підлягає скасуванню, а позивач - поновленню на публічній службі - посаді голови Носовецької сільської ради Гайсинського району з 11.07.2014 р.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції враховуючи наступні обставини.

Статтею 141 Конституції України встановлено, що до складу сільської, селищної, міської ради входять депутати, які обираються жителями села, селища, міста на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на чотири роки. Територіальні громади на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування обирають строком на чотири роки відповідно сільського, селищного та міського голову, який очолює виконавчий орган ради та головує на її засіданнях. Статус голів, депутатів і виконавчих органів ради та їхні повноваження, порядок утворення, реорганізації, ліквідації визначаються законом.

Згідно із преамбулою до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», цей Закон відповідно до Конституції України визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Із статті 4 зазначеного Закону вбачається, що місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах: народовладдя; законності; гласності; колегіальності; поєднання місцевих і державних інтересів; виборності; правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності в межах повноважень, визначених цим та іншими законами; підзвітності та відповідальності перед територіальними громадами їх органів та посадових осіб; державної підтримки та гарантії місцевого самоврядування; судового захисту прав місцевого самоврядування.

У пункті 5 рішення Конституційного Суду України від 26.03.2002 року № 6-рп/2002 зазначено, що місцеві ради не є органами державної влади, а є представницькими органами місцевого самоврядування, через які здійснюється право територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції та законів України.

У рішенні від 16.04.2009 року № 7-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що гарантоване державою місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи і передбачає правову, організаційну та матеріально-фінансову самостійність, яка має певні конституційно-правові межі, встановлені, зокрема, приписами статей 19, 140, 143, 144, 146 Основного Закону України. З аналізу вказаних конституційних положень вбачається, що ці органи місцевого самоврядування, здійснюючи владу і самостійно вирішуючи питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції, та приймаючи рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналогічні положення містяться також і у статті 4 Європейської хартії місцевого самоврядування, яка встановлює, що головні повноваження і функції органів місцевого самоврядування визначаються конституцією або законом. Місцеві власті в межах закону мають повне право вільно вирішувати будь-яке питання, яке не вилучене із сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому органу.

Відповідно до статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі - Закон) сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.

Наступні сесії ради скликаються: сільської, селищної, міської - відповідно сільським, селищним, міським головою; районної у місті, районної, обласної - головою відповідної ради.

Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

У разі немотивованої відмови сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті, районної, обласної ради або неможливості його скликати сесію ради сесія скликається: сільської, селищної, міської ради - секретарем сільської, селищної, міської ради; районної у місті, районної, обласної ради - відповідно заступником голови районної у місті, районної ради чи першим заступником, заступником голови обласної ради.

У цих випадках сесія скликається:

1) якщо сесія не скликається сільським, селищним, міським головою (головою районної у місті, районної, обласної ради) у строки, передбачені цим Законом;

2) якщо сільський, селищний, міський голова (голова районної у місті, районної, обласної ради) без поважних причин не скликав сесію у двотижневий строк після настання умов, передбачених частиною сьомою цієї статті.

Сесія сільської, селищної, міської, районної у місті ради повинна бути також скликана за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу відповідної ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради, а сесія районної, обласної ради - також за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу відповідної ради або голови відповідної місцевої державної адміністрації.

У разі якщо посадові особи, зазначені у частинах четвертій та шостій цієї статті, у двотижневий строк не скликають сесію на вимогу суб'єктів, зазначених у частині сьомій цієї статті або у разі якщо такі посади є вакантними, сесія може бути скликана депутатами відповідної ради, які становлять не менш як одну третину складу ради, або постійною комісією ради.

Рішення про скликання сесії ради відповідно до частин четвертої, шостої та восьмої цієї статті доводиться до відома депутатів і населення не пізніш як за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках - не пізніш як за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд ради.

Сесію сільської, селищної, міської ради відкриває і веде відповідно сільський, селищний, міський голова, а у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті, - секретар ради; сесію районної у місті, районної, обласної ради - голова ради або відповідно заступник голови районної у місті, районної ради чи перший заступник, заступник голови обласної ради. У випадку, передбаченому частиною восьмою цієї статті, сесію відкриває за дорученням групи депутатів, з ініціативи якої скликана сесія, один з депутатів, що входить до її складу, а веде за рішенням ради - один з депутатів цієї ради.

Сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.

Пропозиції щодо питань на розгляд ради можуть вноситися сільським, селищним, міським головою, постійними комісіями, депутатами, виконавчим комітетом ради, головою місцевої державної адміністрації, головою районної, обласної ради, загальними зборами громадян. Пропозиції щодо прийняття рішень, які відповідно до закону є регуляторними актами, вносяться з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Протоколи сесій сільської, селищної, міської ради, прийняті нею рішення підписуються особисто сільським, селищним, міським головою, районної у місті, районної, обласної ради - головою відповідної ради, у разі їх відсутності - відповідно секретарем сільської, селищної, міської ради, відповідно заступником голови районної у місті, районної ради чи першим заступником, заступником голови обласної ради, а у випадку, передбаченому частинами сьомою та восьмою цієї статті, - депутатом ради, який за дорученням депутатів головував на її засіданні.

Сесії ради проводяться гласно із забезпеченням права кожного бути присутнім на них, крім випадків, передбачених законодавством. Порядок доступу до засідань визначається радою відповідно до закону. Протоколи сесії ради є відкритими та оприлюднюються і надаються на запит відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Пунктами 10, 16 ч. 1 ст.26 Закону, передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання про прийняття рішення про недовіру сільському, селищному, міському голові, прийняття рішення про недовіру сільському, селищному, міському голові.

Згідно з ч. 3 ст. 79 Закону повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених статтею 79 цього Закону, що має наслідком звільнення його з посади. Не пізніш як на п'ятнадцятий день після звільнення з посади або смерті сільського, селищного, міського голови особа, яка на цей час відповідно до закону здійснює повноваження сільського, селищного, міського голови, звертається до Верховної Ради України з клопотанням щодо призначення позачергових виборів сільського, селищного, міського голови.

Частинами 2, 3 ст. 79 Закону передбачено, що повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути також достроково припинені, якщо він порушує Конституцію або закони України, права і свободи громадян, не забезпечує здійснення наданих йому повноважень.

Повноваження сільського, селищного, міського голови за наявності підстав, передбачених частиною другою цієї статті, можуть бути припинені достроково за рішенням місцевого референдуму або за рішенням відповідної ради, прийнятим шляхом таємного голосування не менш як двома третинами голосів депутатів від загального складу ради. Порядок проведення місцевого референдуму щодо дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови визначається законом про місцеві референдуми.

Відповідно до п. 6 ст. 9 Регламенту Носовецької сільської ради 6 скликання у випадках передбачених пп. 6-8 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сесії ради можуть також скликатися відповідно: секретарем ради, не менш як однією третиною депутатів від загального складу ради, постійною комісією ради.

Мотивовані пропозиції про скликання позачергової сесії ради, підписані ініціаторами, надсилаються сільському голові з зазначенням питань, які пропонуються для розгляду (п. 8 ст. 9 Регламенту).

Стаття 11 Регламенту передбачає, що сесія ради є правомочною, якщо на її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.

Пропозиції з питань порядку денного можуть вноситися сільським головою, секретарем ради, постійними комісіями, депутатськими групами (фракціями), депутатами, виконавчим комітетом, загальними зборами громадян, органами територіального самоврядування, трудовими колективами, політичними партіями і громадськими організаціями (п. 1 ст. 12).

Питання, які конче потребують розгляду і не вимагають попередньої підготовки та розгляду в комісіях, за рішенням ради можуть вноситися до порядку денного сесії під час її проведення (п. 8 ст. 12).

У статті 17 Регламенту зазначено, що таємне голосування обов'язково проводиться при обранні на посаду чи звільнення з посади секретаря ради, прийняття рішення про дострокове припинення повноважень сільського голови.

Для проведення таємного голосування рада обирає з числа депутатів відкритим голосуванням лічильну комісію (більшістю присутніх депутатів). Лічильна комісія зі свого складу обирає голову і секретаря. Рішення лічильної комісії приймаються більшістю голосів її членів.

Про результати таємного голосування лічильна комісія складає протоколи, які підписуються усіма членами лічильної комісії, після чого голова лічильної комісії оголошує результати таємного голосування.

По доповіді лічильної комісії сесія ради приймає рішення про затвердження результатів таємного голосування.

Рішення ради вважається прийнятим, якщо за нього подано більшість голосів від загального складу депутатів, крім випадків, коли Конституцією і Законом України, а також даним регламентом обумовлений інший порядок голосування, після чого підписується головою ради.

Згідно зі ст. 18 Регламенту після кожної сесії оформляється протокол. В протоколі сесії вказуються: назва ради, порядковий номер сесії (в межах скликання), дата проведення сесії;кількість депутатів обраних в раду, кількість присутніх і відсутніх депутатів; порядок денний сесії; прізвища, ініціали, номера виборчих округів депутатів, які виступили (для осіб, які не є депутатами - посада ), а також депутатів, які внесли депутатський запит або поставили запитання ( усно чи письмово ) доповідачеві; перелік всіх прийнятих рішень з даними числа голосів, які проголосували за це рішення, проти нього чи утримались.

Рішення ради з процедурних питань (про затвердження порядку денного, щодо припинення обговорення, чи прийняття до відома довідок і тому подібне) заноситься до протоколу сесії.

До протоколу сесії додається: тексти доповідей та співдоповідей; рішення прийняті радою; письмові запити депутатів; письмові зауваження і пропозиції депутатів, передані головуючому на сесії; списки поіменного голосування; тексти виступів тих, хто записався на виступ, але з тих чи інших не отримав слова; письмові інформації органів ради, які роздані депутатам на сесії; список реєстрації депутатів; список запрошених осіб.

Протокол сесії ради оформляється в місячний строк. Протокол сесії ради підписується головуючим на сесії ради.

Оригінали протоколів сесій зберігається протягом встановленого строку у секретаря ради, а потім здаються в районний державний архів на постійне зберігання.

Стаття 23 Регламенту визначає, що сільський голова - є головною посадовою особою територіальної громади населених пунктів сільської ради, обирається нею на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на чотири роки , здійснює свої повноваження на постійній основі.

Сільський голова при здійсненні наданих повноважень є підзвітним підконтрольним і відповідальним перед територіальною громадою і відповідальним перед сільською радою, а з питань здійснення виконавчими органами ради повноважень органів виконавчої влади , також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.

Повноваження сільського голови визначені ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», іншими законами і Регламентом сільської ради.

На сільського голову поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачених законом про статус депутата ради. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської ради включається сільський голова , якщо він бере участь у пленарному засіданні і враховується його голос.

Повноваження сільського голови можуть бути припинені достроково у порядку, визначеному ст.79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Так, судом апеляційної інстанції встановлено, що 25.06.2014 року депутати Носовецької сільської ради звернулись до голови Носовецької сільської ради з пропозицією скликання позачергової сесії Носовецької сільської ради на яку винести питання щодо виконання обов'язків сільського голови ОСОБА_2 та доцільність перебування його на посаді (підписались 8 депутатів). Проте голова сільської ради відмовився прийняти звернення депутатів, у зв'язку з чим вказане звернення було йому зачитане депутатом та про що було складено відповідний акт від 25.06.2014 року (а.с. 74-75).

Після спливу двотижневого терміну та у зв'язку з не скликанням позачергової сесії ініціативною групою з 8 депутатів Носовецької сільської ради було ініційовано проведення позачергової сесії Носовецької сільської ради 11.07.2014 року о 15.00 год., та пропонувалось винести на розгляд питання про виконання обов'язків сільського голови ОСОБА_2 та доцільність перебування його на посаді.

Відповідно до списку депутатів Носовецької сільської ради 6 скликання, присутніх на 36 сесії 6 скликання Носовецької сільської ради 11.07.2014 року на сесії були присутні 14 з 15 депутатів, тобто був кворум.

Рішенням №3 Носовецької сільської ради від 11.07.2014 року було обрано лічильну комісію для проведення таємного голосування по достроковому припиненню повноважень Носовецького сільського голови ОСОБА_2

Згідно з протоколами лічильної комісії №1, 2, 3 від 11.07.2014 року було обрано голову та секретаря, затверджено зразок бюлетеня про дострокове припинення повноважень Носовецького сільського голови та проведено процедуру таємного голосування. Сільський голова ОСОБА_2 був присутнім на позачерговій сесії сільської ради, що було запротокольовано у протоколі сесії.

Відповідно до протоколу позачергової 36 сесії Носовецької сільської ради 6 скликання від 11.07.2014 року під час позачергової сесії крім питання про виконання обов'язків сільського голови ОСОБА_2 та доцільність перебування його на посаді вирішено включити в порядок денний сесії питання про дострокове припинення повноважень Носовецького сільського голови і проведення процедури таємного голосування.

Так згідно з протоколом від 11.07.2014 року сесія сільської ради вирішила: визнати таким, що відбулося таємне голосування по достроковому припиненню повноважень Носовецького сільського голови ОСОБА_2; затвердити протокол лічильної комісії №3 по таємному голосуванню; достроково припинити повноваження Носовецького сільського голови ОСОБА_2 3 11.07.2014 року, обов'язки Носовецького сільського голови покласти на секретаря сільської ради Савостіна Д.В.; головному бухгалтеру сільської ради провести відповідні розрахунки, а секретареві сільської ради звернутись до Верховної Ради України з клопотанням про проведення дострокових виборів Носовецького сільського голови Гайсинського району Вінницької області. Рішення прийнято одноголосно.

Відповідно до протоколу лічильної комісії №3 від 11.07.2014 року - за припинення повноважень сільського голови Носовецької сільської ради ОСОБА_2 проголосувало - 13, проти - 0, утримались -1.

Таким чином, із аналізу вищенаведеного вбачається, що депутатами Носовецької сільської ради була дотримана процедура скликання позачергової сесії, передбачена Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Регламентом.

Так, голові сільської ради було відомо про скликання позачергової сесії, оскільки в матеріалах справи наявні пропозиція про скликання позачергової сесії та акт відмови прийняти дане звернення, в яких зазначалися підстави для скликання сесії, вказані документи підписані більшістю депутатів від загального складу ради.

Не скликання сільським головою протягом двох тижнів позачергової сесії сільської ради слугувало підставою для проведення позачергової сесії за ініціативою депутатів.

11.07.2014 року на позачерговій сесії сільської ради депутатами Носовецької сільської ради було прийнято рішення про дострокове припинення повноважень сільського голови у зв'язку з тим, що він не забезпечує здійснення наданих йому повноважень.

На підставі наведеного, колегія суддів дійшла висновку, що рішення 36 сесії 6 скликання Носовецької сільської ради про дострокове припинення повноважень голови Носовецької сільської ради ОСОБА_2, прийняте із дотриманням процедури та в межах повноважень, наданих відповідачу Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», після відповідного обговорення, проголосувало 13 депутатів, тобто більше як 2/3 від загального складу ради у кількості 15 депутатів.

Також, враховується той факт, що більш ніж 2/3 від загального складу депутатів Носовецької сільської ради у визначений законом спосіб висловились за недовіру сільському голові, прийняття депутатами рішення про дострокове припинення його повноважень є цілком обґрунтованим, оскільки продовження виконання своїх обов'язків міським головою, якому висловлено недовіру суперечитиме засадам місцевого самоврядування, які відповідно до ст.4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ґрунтуються на принципі виборності як представницьких органів - сільських, селищних, міських рад так і сільських, селищних міських голів. Незначні процедурні порушення проведення позачергової сесії, не вплинули на результати голосування повноважним складом сесії, у зв'язку з чим оскаржуване рішення не може бути визнано протиправним.

Вказана правова позиція також неодноразово висловлювалась в рішеннях Вищого адміністративного суду, зокрема у постанові від 22.05.2014 року у справі №К/800/33898/13 та ухвалі від 02.07.2014 року у справі №К/9991/2179/12.

В силу пункту 3 частини 1 статті 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи.

Враховуючи встановлене порушення судом першої інстанції норм матеріального права, колегія суддів встановила підстави для скасування оскаржуваної постанови суду першої інстанції та прийняття нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Носовецької сільської ради Гайсинського району Вінницької області задовольнити повністю.

Постанову Гайсинського районного суду Вінницької області від 26 січня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Носовецької сільської ради Гайсинського району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення позачергової 36-ої сесії шостого скликання Носовецької сільської ради Гайсинського району Вінницької області від 11.07.2014 року про дострокове припинення повноважень Носовецького сільського голови скасувати, прийняти нову постанову.

В задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 16 квітня 2015 року.

Головуючий Мельник-Томенко Ж. М.

Судді Ватаманюк Р.В.

Сторчак В. Ю.