Справа № 705/6779/14-а
Суддя: Коваль А. Б.
Дата ухвалення: 2015-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №705/6779/14-а
2-а/705/19/15
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08.05.2015 Уманський міськрайонний суд Черкаської області

в складі:

головуючого судді Коваля А.Б.

при секретарі Обуховській Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Умані справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про те, що він проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді старшого офіцера відділення з виховної роботи військової частини НОМЕР_1 .

07 лютого 2014 року наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 30 його виключено зі списків особового складу частини, у зв`язку із звільненням з лав Збройних Сил України у запас за ч. 6 ст. 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» за пунктом «а», у зв`язку із закінченням строку контракту.

21 серпня 2014 року він звернувся до військової частини НОМЕР_1 з проханням надати детальний розрахунок виплаченої одноразової грошової допомоги із зазначенням складових грошового забезпечення, їх розміру, які були включені до розрахунку, а також надати довідку про розмір грошового забезпечення за останньою штатною посадою на час звільнення з військової служби.

30 вересня 2014 року ним було отримано відповідь на звернення. Крім того були надані довідки про виплачену йому вихідну допомогу при звільненні та відомості про його грошове забезпечення за останньою посадою на день звільнення з військової служби.

З отриманих довідок йому стало відомо, що військовою частиною йому було виплачено вихідну допомогу в сумі 44921 гривня 50 копійок з розрахунку його грошового забезпечення за останньою штатною посадою без врахування щомісячної грошової винагороди. Сума недоплати складала 26952 гривні 90 копійок.

У зв`язку з цим 03 жовтня 2014 року звернувся до військової частини НОМЕР_1 з проханням провести доплату в сумі 26952 гривні 90 копійко, на що отримав відмову від 21 жовтня 2014 року вих. № 584, у зв`язку з тим, що грошова винагорода введена в дію Постановою КМУ від 22 вересня 2010 року № 889 не включається при визначенні розрахунку грошової допомоги при звільненні. Оскільки військова частина НОМЕР_1 відмовила йому в доплаті коштів він вимушений був звернутися до суду з цим позовом.

У відповідності до вимог ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», йому було виплачено грошову допомогу при звільненні у запас в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за повних 26 років календарної служби, але розрахунок заборгованості було здійснено з грошового забезпечення до якого не включено щомісячну додаткову грошову винагороду.

Вважає такі дії відповідача неправомірними

Він проходив військову службу на посаді старшого офіцера відділення з виховної роботи військової частини НОМЕР_1 і з 01 січня 2014 року йому виплачувалася щомісячна додаткова винагорода в розмірі 60 % місячного грошового забезпечення.

Вважає, що відповідач мав би виплатити йому вихідну допомогу у розмірі 71874 гривні 40 копійок.

Просить суд визнати протиправними дії військової часини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати йому, ОСОБА_1 грошової допомоги при звільненні, передбаченої статтею 15 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» без урахування щомісячної додаткової грошової допомоги військовослужбовцям Збройних Сил України, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій».

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошової допомоги при звільненні з включенням до грошового забезпечення 60% щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» з урахуванням виплаченої суми.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу при звільненні з включенням грошового забезпечення 60% щомісячної додаткової грошової винагороди, яка встановлена військовослужбовцям Збройних Сил України згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» з урахування виплачених сум.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні в повному об`ємі підтримав позовні вимоги та пояснив, що при звільненні з військової служби йому було виплачено кошти. Але по-перше виплата була проведена несвоєчасно, по-друге не в повному обсязі. Звернувшись до відповідача з письмовою заявою та вимогою провести відповідний перерахунок, коштів так і не отримав, тому вимушений був звернутися до суду за захистом своїх прав. Просить суд позов задоволити.

Представник відповідача Парфьонова Р.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду, а також зазначила, що позивачу при звільненні були нараховані та виплачені кошти згідно інструкції та чинного законодавства. Тому просить суд відмовити у задоволенні позову.

Суд, вислухавши осіб, які беруть участь у розгляді справи та вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення.

Судом достовірно встановлено, що згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 07 лютого 2014 року майора ОСОБА_1 старшого офіцера відділення з виховної роботи військової частини НОМЕР_1 , звільнено наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України, у зв`язку із закінченням строку контракту та виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Також наказано виплатити щомісячну премію за особистий внесок 90 % місячного грошового забезпечення, надбавку за виконання особливо важливих завдань 50 % посадового окладу, додаткову грошову винагороду в розмірі 60 % місячного грошового забезпечення за період з 01 по 07 лютого 2014 року.

Згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 24 вересня 2014 року, позивачу було нараховано та виплачено: оклад за військовим званням 125 гривень; посадовий оклад 1030 гривень; відсоткова надбавка за вислугу років 40 % - 462 гривні; надбавка за охорону таємниці 10 % - 103 гривні; премія 90 % - 927 гривень; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50 % - 808 гривень 50 копійок. Всього 3455 гривень 50 копійок. Сума допомоги: 3455 гривень 50 копійок 50 % за 26 років = 44921 гривня 50 копійок.

Згідно вимог ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з ч. 2 ст. 9 цього ж Закону до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової служби, які звільняються з військової служби за віком, станок здоров`я чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, після закінчення строку контракту, виплачується одноразова грошова допомога у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби (стаття 15 Закону).

Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22 вересня 2010 року «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» військовослужбовцям Збройних Сил України введено новий вид щомісячної додаткової грошової винагороди.

Згідно із положеннями вищевказаної Постанови військовослужбовцям установлено щомісячну додаткову винагороду в розмірі, що не перевищує 60 % місячного грошового забезпечення.

Як свідчать матеріали справи, позивачу на момент звільнення виплачувалась щомісячна винагорода в розмірі 60 %.

Таким чином, враховуючи те, що щомісячна додаткова грошова винагорода, яка встановлена Кабінетом Міністрів України, що виплачувалась позивачу з моменту введення її в дію постановою Уряду та до моменту звільнення, мала постійний характер, тому суд вважає, що в силу ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» розрахунок грошової допомоги при звільненні повинен був проводитись з урахуванням вказаної щомісячної додаткової грошової винагороди.

Враховуючи те, що при виплаті грошової допомоги при звільненні відповідачем не було включено до її розміру грошову винагороду, яка виплачувалась позивачу, тому дії відповідача слід визнати протиправними, та, як наслідок, відповідача слід зобов`язати провести перерахунок виплаченої одноразової грошової допомоги та виплатити таку допомогу з урахуванням грошової винагороди.

Окремо суд звертає увагу на те, що посилання представника відповідача на наказ Міністра оборони України № 260 від 11 червня 2008 року та на «Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗС України та деяким іншим особам», якими винагороду не включено до грошового забезпечення, з якого нараховується одноразова допомога при звільненні, слід оцінити критично, оскільки Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» має вищу юридичну силу в порівнянні з наказом Міністра оборони України № 260, а тому у цьому випадку саме норми статті 9 зазначеного вище Закону підлягають застосуванню.

Оскільки спір вирішено на користь позивача, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) відповідно до ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 17, 19, 158, 159, 160-163 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії військової часини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги при звільненні, передбаченої статтею 15 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» без урахування щомісячної додаткової грошової допомоги військовослужбовцям Збройних Сил України, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій».

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошової допомоги при звільненні з включенням до грошового забезпечення 60% щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» з урахуванням виплаченої суми.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу при звільненні з включенням грошового забезпечення 60% щомісячної додаткової грошової винагороди, яка встановлена військовослужбовцям Збройних Сил України згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» з урахування виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Уманський міськрайонний суд Черкаської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови, У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А.Б. Коваль