Справа № 737/222/15-а
Суддя: Морозов О. Б.
Дата ухвалення: 2015-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 737/222/15-а
Провадження № 2-а/737/12/15
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 травня 2015 року смт.Куликівка

Куликівський районний суд Чернігівської області

в складі:

головуючої судді - Морозова О.Б.

при секретарі - Чередниченку С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, і.н. НОМЕР_1, який проживає за адресою: АДРЕСА_1;

до відповідача:

Управління Пенсійного фонду України у Куликівському районі Чернігівської області, місцезнаходження: 16300, Чернігівська область, смт. Куликівка, вулиця Щорса, 67;

про визнання неправомірних дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Куликівському районі Чернігівської області, в якому просив визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області щодо обмеження під час перерахування розміру пенсії за вислугу років.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі

Чернігівської області здійснити перерахунок з 17.09.2014 року пенсії на підставі довідки прокуратури Чернігівської області від 19.07.2012 року за №18-320, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку старшого прокурора відділу прокуратури Чернігівської області та виплатити заборгованість, що виникне на день такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат. Також просить стягнути з управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області судові витрати.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказав, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Куликівському районі з 2009 року, отримуючи пенсію згідно ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" в розмірі 90% середнього заробітку старшого прокурора відділу прокуратури Чернігівської області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року за №505 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури" підвищена заробітна плата прокурорсько-слідчим працівникам.

Він звернувся в Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі з відповідною заявою про перерахунок його пенсії, додавши довідку про середньомісячну заробітну плату старшого прокурора відділу прокуратури Чернігівської області.

Відповідач здійснив перерахунок його пенсії, але не в розмірі 90%, а 80% середнього заробітку, тобто в розмірах нижчих, ніж встановлено законодавством України.

З листа Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі від 04.03.2015 року за № 2/05/Ж - 1 вбачається, що пенсія йому була перерахована згідно нової редакції ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" в розмірі 80% від місячної заробітної плати.

Але нова редакція ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" та Закон України від 01.10.2011 року "Про заходи щодо законодавчої о забезпечення реформування пенсійної системи", на який посилається відповідач, діють щодо осіб, яким призначається пенсія, а не перераховується.

Перерахунок раніше призначених пенсій регулюється ч.13 та 18 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру", згідно яких обчислення (перерахунок) пенсії проводиться за документами пенсійних справ та документами, додатково поданих пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Таким чином відповідачем перерахунок та виплата пенсії здійснювався і здійснюється в розмірах нижчих, ніж встановлено законодавством України, в зв'язку з чим він і змушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

В судове засідання позивач не з'явився. Подав до суду письмову засіву, в якій просив провести розгляд справи в його відсутності, підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала та просила в його задоволенні відмовити повністю. При цьому пояснила, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в Куликівському районі з 24.06.2009 року, як одержувач пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру". Станом на дату призначення пенсію обчислено в розмірі 90% місячного заробітку.

З 01.07.2012 за заявою позивача проведено перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року № 505 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури" в розмірі 80 % місячного заробітку.

З прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року № 505 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури" з 1 липня 2012 року підлягали перерахунку пенсії, призначені згідно із статтею 50-1 Закону України "Про прокуратуру". При цьому розмір пенсії обчислюється в редакції статті, чинній на дату проведення перерахунку.

Відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" ( в редакції чинній на дату проведення перерахунку пенсії) пенсія призначається в розмірі 80% від місячної заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позивач 23.02.2015 року звернувся до управління із заявою про проведення перерахунку пенсії в розмірі 90% від місячної заробітної плати. Листом № 2/05/Ж - 1 від 04.03.2015 ОСОБА_1 відмовлено у проведенні перерахунку, оскільки такий перерахунок не передбачений нормами діючого законодавства.

Заслухавши представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Куликівському районі з 2009 року, і йому була призначена пенсія за вислугою років згідно ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" в розмірі 90% середнього заробітку старшого прокурора відділу прокуратури Чернігівської області.

З 01.07.2012 за заявою позивача проведено перерахунок його пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року № 505 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури" та довідки прокуратури Чернігівської області від 19.07.2012 року за №18-320, в розмірі 80 % місячного заробітку, оскільки відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції, чинній на дату проведення перерахунку, пенсія призначається у розмірі 80% від місячної заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Але, відповідно до частини першої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ в редакції, що діяла на час призначення пенсії ОСОБА_1, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом № 3668-VІ, який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Так, відповідно до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ у редакції Закону № 3668-VІ прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року положення частини першої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VІ.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ змін не зазнали (змінилась лише нумерація частин цієї статті).

Так, відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Ураховуючи наведене, суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Аналогічна правова позиція висловлювалась і Верхоіним Судом України у постанові від 10.12.2013 року по справі № 21-348а13, яка є обов'язковою для суду.

Крім того, вирішуючи питання про застосування Закону в часі, суд виходить із того, що згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

За вказаних обставин суд приходить до висновку, що дії відповідача при здійснення перерахунку пенсії позивача були протиправними. Вимоги позивача є цілком правомірними та обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню. При цьому вимоги позивача були заявлені з урахуванням строків, передбачених ст. 99 КАС України.

Керуючись ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру", ст.ст. 11, 71, 94, 99, 100, 158 - 163, 167, 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Куликівському районі Чернігівської області про визнання неправомірних дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області під час перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Куликівському районі Чернігівської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки прокуратури Чернігівської області від 19.07.2012 року № 18-320, у відповідності до ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру" в редакції від 24.06.2009 року, виходячи з розрахунку 90% від місячного заробітку за відповідною посадою, з якої ОСОБА_1 вийшов на пенсію, починаючи з 17.09.2014 року, з врахуванням раніше проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, і.н. НОМЕР_1, вартість сплаченого судового збору в сумі 73 гривні 08 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається, особою яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Куликівського районного суду О.Б. Морозов