Справа № 660/1691/14-а
Суддя: Жук С.І.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2015 р. Справа № 660/1691/14-а

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції: Диба Ю.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Жука С.І.
судді - Потапчука В.О.
судді - Семенюка Г.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області на постанову Нововоронцовського районного суду Херсонської області від 05 січня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області про визнання протиправною відмову в призначенні пенсії за вислугою років та зобов'язання призначити пенсію за вислугою років, -

встановиЛА:

Позивач ОСОБА_4 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області про визнання протиправною відмову в призначенні пенсії за вислугою років відповідно до п. „е" статті 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення" та зобов'язання призначити пенсію за вислугою років.

Суд першої інстанції своєю постановою від 05 січня 2015 року позов задовольнив.

Визнав відмову Управління пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області в призначенні пенсії за вислугою років ОСОБА_4 протиправною.

Зобов'язав Управління пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області призначити пенсію за вислугою років ОСОБА_4 відповідно до п. „е" статті 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення" починаючи з 28.01.2011 року.

Управління пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області не погодившись з постановою суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нову постанову, якою у задоволенні вимог позивача відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги Управління пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області посилається на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, або у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали та доводи апелянта в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_4 з 01.08.1985 року по 17.08.1988 року працювала на посаді викладача в Великоолександрівській дитячій музичній школі, з 01.09.1988 року по 14.08.1989 року на посаді керівника гуртка в Каховському Будинку піонерів, з 21.08.1989 року по 27.01.2011 року на посаді викладача в Нововоронцовській дитячій музичній школі, яка згідно з статутом комунального закладу „Нововоронцовська районна дитяча музична школа", затвердженого рішенням XXXV сесії Нововоронцовської районної ради п'ятого скликання від 30.10.2009 року №412, належить до системи позашкільної освіти.

Починаючи з 28.01.2011 року за заявою позивача, відповідно до п."е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", останній було призначено пенсію за вислугою років, виплату якої припинено з 07.02.2011 року в зв'язку з працевлаштуванням на роботу по спеціальності, що давала право на призначення пенсії за вислугою років.

Згідно рішення комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсії відповідно до чинного законодавства Управління пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області №5 від 26.09.2014 року, позивачу відмовлено у призначенні пенсії за вислугою років згідно п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002 року №1436, з 02.10.2002 року право на призначення пенсії за вислугою років мають викладачі музичних шкіл, що згідно із статутними документами не належать до позашкільних навчальних закладів.

Відповідно до ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до ст.28 Закону України "Про освіту", система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти. Згідно ст. 29 Закону України "Про освіту", структура освіти включає поряд з іншими видами також позашкільну освіту.

Згідно ст.21 Закону України "Про позашкільну освіту" педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Пунктом 6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2001 р. № 433, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання, зокрема музичні школи) віднесені до позашкільних навчальних закладів.

Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 р. № 963 (з наступними змінами), викладачі всіх спеціальностей віднесені до педагогічних працівників.

Тобто згідно з вищевказаними нормативними актами викладач музичної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу і має право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що оскільки позивач, як викладач музичної школи є педагогічним працівником системи позашкільної освіти, відповідно до ч.4. ст.21 Закону України "Про позашкільну освіту" та п. "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має право на пенсію за вислугу років у зв'язку з наявністю в неї педагогічного стажу роботи більше 25 років.

Розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що судом першої інстанції повно і всебічно досліджено обставини справи, надані сторонами докази, правильно визначено характер спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Отже судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не є істотними і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області, - залишити без задоволення.

Постанову Нововоронцовського районного суду Херсонської області від 05 січня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області про визнання протиправною відмову в призначенні пенсії за вислугою років та зобов'язання призначити пенсію за вислугою років, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням до Вищого адміністративного суду України в порядку статті 212 КАС України.

Головуючийсуддя С.І. Жук
суддя В.О. Потапчук
суддя Г.В. Семенюк