Справа № 2-а-11221/11
Суддя: Овсієнко Ю. К.
Дата ухвалення: 2011-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2011 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Овсієнко Ю.К.,

при секретарі Драшпуль В.В.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідачів ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в м. Чернігові, Виконуючої обовязків начальника відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в м. Чернігові ОСОБА_4 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовною заявою до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в м. Чернігові, Виконуючої обовязків начальника відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в м. Чернігові ОСОБА_4 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення № 019/11 від 25 липня 2011 року. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що 25.07.2011 року в.о. начальника відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Чернігові Чернігівської області ОСОБА_4 винесено постанову № 019/11 про накладення на позивача адміністративного стягнення, передбаченого ст. 165-4 КУпАП за несвоєчасне інформування Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві на виробництві та професійних захворювань України про нещасний випадок на виробництві. ОСОБА_3 вважає винесену постанову незаконною та такою, що не відповідає фактичним обставинам справи. Так, нещасний випадок з касиром центрального відділення Полікомбанку ОСОБА_5 стався ввечері 07.07.2011 року. Вранці 08.07.2011 року інженер з охорони праці Полікомбанку ОСОБА_6 по телефону № 777-170 повідомила відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про нещасний випадок на виробництві. Повідомлення прийняв страховий експерт з охорони праці ОСОБА_7, про що ним було зроблено відповідний запис в журналі. В розмові він нагадав, що необхідно створити комісію по розслідуванню нещасного випадку та запропонував свою кандидатуру до складу комісії, як представника Фонду. Згідно постанови правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 19.06.2003 року № 34 роботодавець протягом доби, але не пізніше строків, визначених Положенням про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженим постановою КМУ від 21.08.2001 року №1094, в установленому порядку інформує відповідний робочий орган виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про кожен нещасний випадок або професійне захворювання на підприємстві. Відповідно до п.10 Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою КМУ від 25.08.2004 року №1112 роботодавець, одержавши повідомлення про нещасний випадок, зобов'язаний негайно повідомити з використанням засобів зв'язку робочий орган виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Таким чином, позивач вважає, що діючим законодавством України не визначено обов'язку роботодавця повідомляти про нещасні випадки на виробництві виключно в письмовій формі. Повідомлення по телефону, яке було здійснено Полікомбанком вчасно, також є належним повідомленням, а тому винесена постанова є безпідставною. Участі в розгляді справи позивач не приймав, оскаржувану постанову отримав поштою лише 29 серпня 2011 року, що підтверджується відміткою відділення зв'язку на поштовому конверті.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити, послався на обставини викладені в позовній заяві. Пояснив, що про існування затвердженої форми повідомлення про нещасний випадок працівники підприємства дізналися від співробітників фонду, після чого заповнили та направили її.

В судовому засіданні представник відповідачів позов не визнала в його задоволенні просила відмовити, надала суду письмові заперечення на які і послалась в своїх поясненнях.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 07 липня 2011 року з працівником центрального відділення публічного акціонерного товариства «Полікомбанк» ОСОБА_5 стався нещасний випадок, про що 08 липня 2011 року в телефонному режимі як про нещасний випадок, який стався на виробництві, інженером з охорони праці роботодавця ОСОБА_6 було повідомлено страхового експерта з охорони праці відділення Фонду в м. Чернігові ОСОБА_7 Після чого, у той же день, ОСОБА_6 повідомила страхового експерта ОСОБА_7 про те, що повідомлення про нещасний випадок на виробництві було передано помилково, а нещасний випадок, який стався з ОСОБА_5, має невиробничий характер.

15 липня 2011 року на адресу відділення Фонду в м. Чернігові надійшло повідомлення за встановленою формою, підписане керівником ПАТ «Полікомбанк» та скріплене печаткою товариства, про нещасний випадок на виробництві, який стався 07 липня 2011 року з ОСОБА_5

На підставі протоколу від 21.07.2011 року про адміністративне правопорушення в.о. начальника відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Чернігові Чернігівської області ОСОБА_4 винесено постанову 25 липня 2011 року № 019/11 про на кладення на позивача адміністративного стягнення, передбаченого ст. 165-4 КУпАП за несвоєчасне інформування Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві на виробництві та професійних захворювань України про нещасний випадок на виробництві (а.с. 3-4).

Згідно зі ст. 13 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" факт нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання розслідується в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України "Про охорону праці". Згідно підпункту «а» п. 3 ч. 2 ст. 45 цього Закону роботодавець як страхувальник зобов'язаний інформувати робочий орган виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків про кожний нещасний випадок або професійне захворювання на підприємстві.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 року № 1112 затверджено Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, який визначає процедуру проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися на підприємствах, установах та організаціях незалежно від форми власності, виду економічної діяльності чи у фізичних осіб - підприємців, які відповідно до законодавства використовують найману працю.

Пункт 8 Порядку встановлює, що про кожний нещасний випадок потерпілий або працівник, який його виявив, чи інша особа - свідок нещасного випадку повинні негайно повідомити безпосереднього керівника робіт чи іншу уповноважену особу підприємства, які в свою чергу зобовязані повідомити про те, що сталося, роботодавця.

З метою забезпечення своєчасного та обєктивного розслідування нещасних випадків, їх правильного документального оформлення роботодавець зобовязаний негайно повідомити про випадок робочий орган Фонду за місцезнаходженням підприємства, а також утворити наказом комісію з розслідування нещасного випадку та організувати розслідування.

Відповідно до п. 10 Порядку повідомлення про нещасний випадок передається з використанням засобів звязку за встановленою Фондом формою. Форма повідомлення про нещасний випадок, крім випадків із смертельним наслідком та групових, затверджена постановою правління Фонду від 01.11.2001 року N 46 "Про затвердження форми повідомлення про нещасний випадок, крім випадків із смертельним наслідком та групових".

Повідомлення про нещасний випадок в обовязковому порядку повинно містити підпис керівника та печатку підприємства. Згідно з постановою Правління Фонду від 19.06.2003 року № 34 «Про визначення строку інформування роботодавцем робочого органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про кожний нещасний випадок або професійне захворювання на підприємстві» роботодавець повідомляє про випадок протягом доби.

Представник робочого органу виконавчої дирекції Фонду включається до складу комісії .

Згідно з п. 13 Порядку комісія зобовязана протягом 3-х діб зясувати обставини і причини нещасного випадку, скласти акт розслідування нещасного випадку за формою Н-5 та акт за формою Н-1, якщо нещасний випадок визнано таким, що повязаний з виробництвом.

Отже, роботодавцем відділення Фонду в м. Чернігові було повідомлено про нещасний випадок, який стався 07 липня 2011 року у встановленому законодавством порядку лише 15 липня 2011 року, що є порушенням норм щодо строків інформування за встановленою формою.

Таким чином, судом встановлено, що постанова про накладення адміністративного стягнення від 25 липня 2011 року № 019/11 відносно ОСОБА_3 про накладення на позивача адміністративного стягнення, передбаченого ст. 165-4 КУпАП винесена на законних підставах, в межах компетенції, з зясуванням всіх обставин, що мають значення для справи, тому в задоволенні позову ОСОБА_3 слід відмовити.

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 відмовити повністю.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.К. Овсієнко