Справа № 758/16496/13-а
Суддя: Сербіна Н. Г.
Дата ухвалення: 2015-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2015 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Сербіної Н. Г.,

при секретарі - Гончарук Л. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Києві адміністративний позов ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та зобов»язання його відновлення,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, просив поновити строк для звернення до суду із даною позовною заявою, постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у м.Києві Пацуріної О.В. про закінчення виконавчого провадження № 28417783 від 28.12.2012 року визнати незаконною та скасувати, зобов»язати державного виконавця відновити та продовжити вказане виконавче провадження. Свої вимоги обгрунтовує тим, що 11.05.2010 року постановою Подільського районного суду м.Києва зобов»язано управління Пенсійного фонду України у Подільському районі м.Києва здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, як інваліду 2 групи, учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1, в розмірах: державної пенсії - не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю- 75 процентів мінімальної пенсії за віком, на підставі ст..ст. 50,54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року, із застосуванням мінімального розміру пенсії за віком, визначеного ст.. 28 ч.1 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.01.2002 року по 31.12.2002 року, з 01.01.2004 року по 31.12.2005 року, з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 11.05.2010 року, з урахуванням проведених виплат.

На виконання вищевказаного рішення Подільським районним судом м.Києва було видано виконавчий лист № 2-А-526/10 р. від 11.05.2010 року. Виконавчий лист було пред»явлено до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві, яким відкрито виконавче провадження № 28417783 від 23.06.2011 року.

28.12.2012 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у м.Києві Пацуріною О.В. було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 28417783 на підставі п.8 ч.1 ст. 49, ст..50 Закону України «Про виконавче провадження».

Вказану постанову вважає незаконною, оскільки постанова Подільського районного суду м.Києва від 11.05.2010 року, якою зобов»язано управління Пенсійного фонду України у Подільському районі м.Києва здійснити перерахунок та виплату пенсії, виконана в повному обсязі не була. Вищевказана постанова містить дві складові, а саме зобов»язання здійснити перерахунок пенсії та її виплату.

Стосовно перерахунку, то боржник повідомив виконавчу службу щодо здійснення перерахунку, однак виплата коштів не була здійснена. Таким чином, на момент винесення оскаржуваної постанови про закінчення виконавчого провадження сума перерахованої пенсії не була йому виплачена, тому державний виконавець виніс дану постанову, не виконавши фактично та в повному обсязі рішення суду.

Зазначає також, що строк для звернення до суду із даним позовом пропущений ним з поважних причин.

Про закінчення провадження йому стало відомо тільки 22.03.2013 року. 29.03.2013 року ним була подана скарга на дії державного виконавця. 10.04.2013 року йому було відмовлено у відкритті провадження. 06.09.2013 року отримав ухвалу апеляційного суду м.Києва від 20.08.2013 року, якою залишено без змін ухвалу Подільського районного суду м.Києва. 04.11.2013 року було винесено ухвалу ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ, якою у відкритті касаційного провадження відмовлено.

03.12.2013 року ухвалою Подільського районного суду м.Києва, яку він отримав 19.12.2013 року адміністративний позов було залишено без розгляду. Крім того зазначає, що він має серйозне захворювання, яке стало наслідком участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

У судовому засіданні позивач позовну заяву підтримав з тих же підстав, просив її задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Суд вважає можливим розглядати справу у відсутність представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши позивача, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Подільського районного суду м.Києва від 11.05.2010 року зобов»язано управління Пенсійного фонду України у Подільському районі м.Києва здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, як інваліду 2 групи, учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1, в розмірах: державної пенсії - не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю- 75 процентів мінімальної пенсії за віком, на підставі ст..ст. 50,54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року, із застосуванням мінімального розміру пенсії за віком, визначеного ст.. 28 ч.1 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.01.2002 року по 31.12.2002 року, з 01.01.2004 року по 31.12.2005 року, з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 11.05.2010 року, з урахуванням проведених виплат.

15.06.2011 року Подільським районним судом м.Києва на виконання вищевказаної постанови суду було видано виконавчий лист № 2-А-526/10 .

23.06.2011 року головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві Пацуріною О.В. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 28417783 з виконання виконавчого листа № 2-А-526/10, виданого Подільським районним судом м.Києва ( а.с.5) про зобов»язання УПФУ в Подільському рійоні м.Києва здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, як інваліду 2 групи, учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1, в розмірах: державної пенсії - не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю- 75 процентів мінімальної пенсії за віком, на підставі ст..ст. 50,54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року, із застосуванням мінімального розміру пенсії за віком, визначеного ст.. 28 ч.1 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.01.2002 року по 31.12.2002 року, з 01.01.2004 року по 31.12.2005 року, з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 11.05.2010 року, з урахуванням проведених виплат.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані, зокрема, на примусове виконання рішень судів, які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших Законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження", примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу. Інші органи, установи, організації і посадові особи провадять окремі виконавчі дії у випадках, передбачених законом, у тому числі відповідно до статті 5 цього Закону, на вимогу чи за дорученням державного виконавця. При цьому, вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України. Невиконання законних вимог державного виконавця тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ч.1 ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, що відповідає конституційному положенню щодо обов'язковості виконання судових рішень на всій території України (ст. 124 Конституції України).

Згідно зі ст. 21 Закону України "Про виконавче провадження", на Підрозділ примусового виконання рішень відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції покладається виконання рішень, за якими:

1) боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи;

2) сума зобов'язання становить від трьох до десяти мільйонів гривень або еквівалентну суму в іноземній валюті.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до листа Управління Пенсійного фонду України у Подільському районі м. Києва № 12471/02, Управлінням здійснено перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1, відповідно до рішення суду та Закону України "Про статус ті соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 202 500,46 грн.. У разі наявності фінансування виплата донарахованих коштів буде проведена у встановленому чинним законодавством порядку. Просило закрити виконавче провадження у зв»язку з нарахуванням, тобто фактичним виконанням Управлінням рішення суду ( а.с.12).

28 грудня 2013 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Пацуріною О.В. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження (ВП №28417783) на підставі п.8 ч.1 ст.49, ст. 50 Закону України "Про виконавче провадження". Як встановлено державним виконавцем на виконання рішення суду Управлінням пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва в межах компетенції проведено перерахунок пенсії, що підтверджується повідомленням Управління від 10.12.2012 року за № 12471/02 ( а.с.4).

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак, в межах розгляду даної справи відповідач - Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві не скористався процесуальним правом надати докази про наявність правових підстав для закінчення виконавчого провадження ВП №28417783 на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49, ст. 50 Закону України "Про виконавче провадження", згідно з яким виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення суду згідно з виконавчим документом.

В той же час, наведені державним виконавцем підстави щодо закінчення виконавчого провадження, у зв'язку з фактичним виконанням в повному обсязі постанови Подільського районного суду міста Києва від 11 травня 2010 року, яка ухвалена в межах розгляду адміністративної справи №2-А-526/10, суд вважає безпідставними, оскільки останні прийняті державним виконавцем на підставі власного припущення та ґрунтуються на суб'єктивному тлумаченні положень п.8 ч.1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження".

Таким чином, враховуючи ту обставину, що Управління Пенсійного фонду України у Подільському районі м. Києва здійснило лише перерахунок пенсії ОСОБА_1, постанова Подільського районного суду м. Києва від 11 травня 2010 року, яка ухвалена в межах розгляду адміністративної справи № 2-А-526/10, вважається виконаною не в повному обсязі, тому є підстави вважати, що постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Пацуріної О.В. про закінчення виконавчого провадження (ВП №28417783) про примусове виконання виконавчого листа №2-А-526/10 винесена в порушення вимог п.8 ч.1 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження".

Аналізуючи вищевикладене, оцінюючи докази по справі в їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що дії відповідача в частині винесення оскаржуваної постанови є неправомірними, сама постанова є незаконною та такою, що підлягає скасуванню.

Суд також вважає, що строк для звернення до суду із даною позовною заявою позивачем пропущено з поважних причин.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень частини першої статі 3 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, діючи в межах наданих адміністративному суду повноважень, проаналізувавши наведені позивачем доводи з приводу заявлених позовних вимог, оцінивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та зобов»язання відновити та продовжити виконавче провадження є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 1, 2, 11, 21, 49, 50 Закону України "Про виконавче провадження", ст.ст. 1, 2, 3, 4, 11, 14, 122, 159-163, 167, 181, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та зобов»язання його відновлення - задовольнити.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Пацуріної О.В. про закінчення виконавчого провадження ВП 28417783 від 28 грудня 2012 року щодо примусового виконання виконавчого листа №2-А-526/10, який виданий Подільським районним судом м. Києва 15.06.2011 року, про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Подільському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, як інваліду 2 групи, учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1, в розмірах: державної пенсії - не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю- 75 процентів мінімальної пенсії за віком , на підставі ст..ст. 50,54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року, із застосуванням мінімального розміру пенсії за віком, визначеного ст.. 28 ч.1 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.01.2002 року по 31.12.2002 року, з 01.01.2004 року по 31.12.2005 року, з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 11.05.2010 року, з урахуванням проведених виплат.

Зобов»язати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві відновити та продовжити виконавче провадження ВП 28417783 з примусового виконання виконавчого листа № 2-А-526/10, виданого Подільським районним судом м. Києва 15.06.2011 року про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Подільському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, як інваліду 2 групи, учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1, в розмірах: державної пенсії - не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю- 75 процентів мінімальної пенсії за віком, на підставі ст..ст. 50,54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року, із застосуванням мінімального розміру пенсії за віком, визначеного ст.. 28 ч.1 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.01.2002 року по 31.12.2002 року, з 01.01.2004 року по 31.12.2005 року, з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 11.05.2010 року, з урахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н. Г. Сербіна