Справа № 242/1076/15-а
Суддя: Моцний О. С.
Дата ухвалення: 2015-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/1076/15-а
Провадження № 2-а/242/42/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2015 Селидівський міський суд Донецької області в складі: головуючого судді Моцного О.С., при секретарі Нарижній О.Г., за участі представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Стельник Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державне підприємство «Селидіввугілля», про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. У позові вказав, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області як отримувач пенсії за віком та продовжує працювати. 23.10.2014 року він звернувся із заявою до УПФУ м. Селидове Донецької області про перерахунок пенсії по стажу по збільшенню пільгового стажу та призначення йому пенсії йому в розмірі передбаченому ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Рішенням УПФУ в м. Селидове № 2839 від 28.10.2014 року йому відмовлено в перерахунку пенсії, так як стаж підземних робіт складає 13 років 09 місяців 04 дні замість необхідних 15 років. До пільгового стажу не зараховано періоди його роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.04.2014 року по 30.09.2014 року на ВП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля», оскільки підприємством ДП «Селидіввугілля» не сплачені страхові внески до УПФУ м. Селидове Донецької області. Просив суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії і зарахувати вказані періоди його роботи з 01.11.2014 року у розмірі 80 відсотків його середнього заробітку, але не менше трьох розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Позивач в судове засідання не з'явився про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлені вимоги в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача за довіреністю в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, зазначив, що згідно даних персоніфікованого обліку УПФУ на період звернення ОСОБА_3 з заявою до страхового стажу не зараховано періоди його роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.04.2014 року по 30.09.2014 року на ВП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля» через відсутність сплати страхових внесків підприємством ДП «Селидіввугілля». Враховуючи наведене УПФУ в м. Селидове було відмовлено в перерахунку пенсії з урахуванням Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» оскільки у позивача не вистачає пільгового стажу роботу. Постановою Селидівського міського суду від 02.10.2014 року позовні вимоги позивача задоволені та зарахований період роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.04.2014 року по 31.07.2014 року на ВП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля», тому просить закрити провадження в цій частині, а іншій відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3

Представник третьої особи - ДП «Селидіввугілля» - в судовому засіданні підтримала позовну заяву та просила її задовольнити.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, представника третьої особи, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову та заперечень проти нього, встановив наступне.

Позивач дійсно перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за віком та продовжує працювати, на нього поширюються вимоги Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 23.10.2014 року він звернувся до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії. Як вбачається з рішення УПФУ в м. Селидове № 2839 від 28.10.2014 року, ОСОБА_3 відмовлено в перерахунку пенсії з урахуванням Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», так як стаж підземних робіт складає 13 років 09 місяців 04 дні замість необхідних 15 років. До пільгового стажу не зараховано періоди його роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.04.2014 року по 30.09.2014 року на ВП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля», оскільки підприємством ДП «Селидіввугілля» не сплачені страхові внески до УПФУ м. Селидове Донецької області.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ч. 4 ст. 42 вищевказаного закону, та передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених пунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України( є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої(діючої) норми абзацу 3 частини 3 статті 42 Закону 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати(доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата(дохід).

Таким чином, обчислення призначення та перерахунок пенсії, не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати(доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається ч. 2 ст. 40 Закону України 1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати(доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати(доходу) застрахованої особи.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Посилання представника відповідача на те, що підприємством, на якому працює позивач несвоєчасно сплачуються страхові внески, є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримуються суми страхових внесків і позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» Мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року. Також це право закріплено як державна гарантія у нормах ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Визначаючи період, з якого позивач має право на перерахунок пенсії, суд приймає до уваги положення до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до якого перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звертався в перерахунок пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Оскільки позивач звернувся з заявою до відповідача про перерахунок пенсії 23.10.2014 р. відповідно до вимог ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у нього виникло право на перерахунок пенсії з 01.11.2014 р.

Постановою Селидівського міського суду від 02 жовтня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2015 року, позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено та зобов'язано УПФУ в м. Селидове зарахувати до стажу роботи ОСОБА_3 з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.04.2014 року по 31.07.2014 року на ВП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля», тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, а саме: зарахувати до стажу роботи ОСОБА_3 з 01.08.2014 року по 30.09.2014 року на ВП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля» та здійснити перерахунок пенсії з 01.11.2014 року з урахуванням вказаних періодів.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.

Керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 88, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державне підприємство «Селидіввугілля», про перерахунок пенсії - задовольнити частково.

Скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області № 2839 від 28.10.2014 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_3.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області провести ОСОБА_3 перерахунок пенсії з 01.11.2014 року із урахуванням страхового стажу за періоди його роботи з 01.08.2014 року по 30.09.2014 року на підприємстві ДП «Селидіввугілля» ВП шахта «Росія» у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, передбаченому ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя