Справа № 276/528/15-а
Суддя: Мельник М. Л.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 276/528/15-а
Провадження по справі№ 2-а/276/30/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2015 року

Володарсько - Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого-судді Мельника М.Л.

при секретарі Ігнатенко О.М.

з участю позивачки ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до

управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі

про

врахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди, компенсацію за невикористану відпустку, 10 окладів при виході на пенсію, індексацію заробітної плати з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у складі заробітної плати при призначенні пенсії державного службовця,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка в квітні 2015 року звернулась в суд зданим позовом в якому просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної їй пенсії державного службовця з моменту її перерахунку, тобто з 15.07.2010 року з урахуванням фактично нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суму індексації заробітної плати, винагороди, компенсацію за невикористану відпустку, 10 окладів при виході на пенсію відповідно довідки Іршанської селищної ради № 36 від 01.04.2015 року; зобов'язати відповідача здійснити розрахунок розміру призначеної управлянням пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі їй пенсії та виплачувати її з урахуванням довідки Іршанської селищної ради №36 від 01.04.2015 року включаючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суму індексації заробітної плати, винагороди, компенсацію за невикористану відпустку, 10 окладів при виході на пенсію; судові витрати покласти на відповідача.

Позивачка в судовому засіданні позов підтримала.

Представник відповідача до суду направив заперечення та клопотання в якому просить справу розглядати у відсутності їх представника, позов не визнають, свої доводи виклали в запереченні.

Заслухавши позивачку, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за слідуючих обставин.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області та отримує з 28.10.2008 року пенсію, яка призначена на підставі норм ст. 37 Закону України "Про державну службу" в розмірі 84% від суми заробітної плати, за останні 24 календарні місяці перед зверненням за призначенням пенсії.

При обчисленні пенсії до заробітної плати було включено посадовий оклад, доплату за ранг, надбавку за вислугу років, надбавку за високі досягнення в праці.

- 2 -

З 15.07 .2010 року позивачці було проведено перерахунок пенсії відповідно до складових заробітної плати в розмірі 86 % від суми заробітної плати для обчислення якої було включено посадовий оклад, доплату за ранг, доплату за вислугу років, надбавку за високі досягнення в праці, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат.

03.04.2015 року позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії із врахуванням складових заробітної плати, згідно наданої довідки про заробітну плату № 36 від 01.04.2015 року, включаючи матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреби, індексацію заробітної плати, компенсацію за невикористану відпустку та 10 окладів при виході на пенсію.

Листом №2035/02 від 15.04.2015 року відповідач відмовив у перерахунку пенсії з тих підстав, що такі виплати як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально- побутових питань, індексація заробітної плати, винагорода та компенсація за невикористану відпустку, 10 окладів при виході на пенсію не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії.

Суд вважає, що виплати матеріальних допомог та індексація заробітної плати, які виплачені ОСОБА_1з липня 2008 року по червень 2010 року мають бути включені в заробіток при перерахунку пенсії за таких обставин.

Заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу (ч.І ст.1 Закону України "Про оплату праці").

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ пенсія державник службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Згідно ч.2 ст.33 Закону № 3723-ХІІ заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частина 7 ст.33 Закону № 3723-ХІІ встановлює, що умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно Постанови КМУ від 31 травня 2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальне звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" враховується в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Згідно частини 2 ст. 37-1 Закону № 3723-ХІІ перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У частині 1 статті 1 Закону України від 24.03.1995 року "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Системний аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація грошових доходів населення входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

- 3 -

Відповідно до частини 1 статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Для вирішення спірних правовідносин слід застосовувати спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, зокрема, стаття 41 Закону України від 09 липня 2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та стаття 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", натомість положення Законів України "Про державну службу" та "Про оплату праці", норми яких є загальними.

Наведене відповідає рішенню Верховного Суду України прийнятому у справі № 21- 430а11, яке відповідно до ст. 244-2 КАС України є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Тому, управлінням Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі при перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 безпідставно не було враховано всі види оплати праці, з яких утримано страхові внески на обов'язкове державне пенсійне забезпечення, зокрема, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на соціально-побутові потреби та індексації заробітної плати.

Як видно із заяви, що знаходиться в пенсійній справі позивачка звернулась до відповідача за перерахунком пенсії 15.07.2010 року ( а.с.74).

Позивачкою було надано довідки про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці з 01.07.2008 року по 30.06.2010 року, які враховані для перерахунку пенсії.

Позивачка у своїх вимогах ставить питання про врахування компенсації за невикористану відпустку та 10 окладів при виході на пенсію. Із наданої довідки Іршанської селищної ради № 39 від 07.04.2015 року слідує, що грошова допомога в розмірі 10 посадових окладів та компенсація за невикористану відпустку були нараховані та виплачені позивачці в липні 2010 року, тобто поза межами строку 24 календарних місяців (з 01.07.2008 року по 30.06.2010 року), а тому вказані суми в перерахунок пенсії не можуть бути враховані.

Визначаючи дату, з якої слід здійснити перерахунок пенсії, суд вважав, що такою датою є 01.04.2015року .

Відповідно до ст.ст. 83, 84, 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. ст.43, 44, 45, 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами.

Частиною 4 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбаченої частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною

- 4 -

п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права, на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1звернулась із заявою про перерахунок пенсії 03.04.2015року, про що свідчить її заява у матеріалах пенсійної справи (а.с. 141).

Отже, з урахуванням норм вказаного Закону та обставин справи, позивачка має право на перерахунок пенсії з 01.04.2015р.

Відповідно до ст. 94 КАС України суд стягує з Державного Бюджету України понесені позивачкою судові витрати в сумі 73,08 грн у виді судового збору.

Керуючись ст. ст. 158-163, 244-2 КАС України, ст. 33, 37 Закону України " Про державну службу", ст. 66 Закону України " Про пенсійне забезпечення", ст. 41 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 частково задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 15.07.2010 року пенсію державного службовця з 01.04.2015 року з урахуванням фактично нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати з яких сплачено страхові внески відповідно довідки Іршанської селищної ради № 36, №39 від 01.04.2015 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі здійснити розрахунок розміру призначеної управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі пенсії та виплачувати довідки Іршанської селищної ради № 36, №39 від 01.04.2015 року з урахуванням довідок Іршанської селищної ради № 36, №39 від 01.04.2015 року включаючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в сумі 73,08 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володарсько-Волинський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий: /підпис/

Копія вірна.

Суддя: М.Л. Мельник