Справа № 281/2102/14-а
Суддя: Одемчук Є.В.
Дата ухвалення: 2015-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Нечуй Б.П.
Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.
УХВАЛА

іменем України

"13" травня 2015 р. Справа № 281/2102/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Одемчука Є.В.

суддів: Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

при секретарі Витрикузі В.П. ,

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_3

представника відповідача - Бондар Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області на постанову Лугинського районного суду Житомирської області від "21" січня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2014 року позивач звернулася до суду із позовом, в якому просила визнати дії УПФУ в Лугинському районі, пов'язані з відмовою проводити їй нарахування та виплати раніше призначеної пенсії, обрахованої у відповідності до ст..41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" протиправними; зобов'язати УПФУ в Лугинському районі виплачувати їй постійно державну пенсію в раніше призначеному розмірі, обрахованому в порядку визначеному ст..41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме: в розмірі не меншому ніж 2480,41 грн., починаючи із 1 червня 2014 року з подальшим проведенням всіх наступних перерахунків в разі зміни мінімального розміру пенсії в сторону збільшення.

Постановою Лугинського районного суду Житомирської області від 21.01.2015 року позов ОСОБА_3 задоволено частково.

Визнано дії відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_3 відповідно до п.2 ч.1 ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 1 червня 2014 року протиправними та скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області від 27.06.2014 року № 123689 про перерахунок пенсії через зміну надбавки ОСОБА_3.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області провести ОСОБА_3 перерахунок пенсії та виплачувати пенсію, починаючи з 1 червня 2014 року, згідно з постановою Кабінету Міністрів України №306 від 30.04.2005 року "Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням довідки №188 від 04.07.2005 року та довідки №189 від 04.07.2005 року, виданих приватним сільськогосподарським підприємством з орендними відносинами "Україна" смт. Лугини Житомирської області.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено .

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області подало апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Позивач судове рішення в частині відмови у задоволенні позову не оскаржувала.

В судове засідання представники сторін не з'явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області з 21.10.1998 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Так у період з 27.05.1980 р. по 18.05.1989 р. працювала у сільському господарстві, а саме: хмелерадгоспі "Україна" (хмелерадгосп "Україна" 09.02.1996 року було реорганізовано в КСП "Україна", а 09.03.2000 року КСП "Україна" було реорганізовано в ПСП "Україна"), де оплата праці проводилася відповідно до положення про оплату праці, розробленого згідно з Типовим положенням про оплату праці в радгоспах, згідно якого в усіх радгоспах колишнього Союзу РСР було розроблено Положення про оплату праці, та встановлено, що остаточний розрахунок оплати праці за рік проводиться з урахуванням авансування на протязі року.

3 серпня 2005 року позивачу у зв'язку із зверненням до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії з більшого заробітку за результатами роботи, на підставі довідки про заробітну плату від 04.07.2005 року № 189, видану приватним сільськогосподарським підприємством з орендними відносинами ПСП "Україна", де було виділено заробітну плату за результатами виконаної роботи, та довідку №188 від 04.07.2005 року, видану приватним сільськогосподарським підприємством з орендними відносинами ПСП "Україна" розпорядженням УПФУ в Лугинському районі №123689 від 18.08.2005 року було проведено перерахунок пенсії з більшого заробітку.

В квітні 2014 року, за зверненням позивача, головним спеціалістом УПФУ в Лугинському районі Анісарович Н.М. було проведено перевірку щодо достовірності видачі ПСП "Україна" довідки при призначенні пенсії (акт №39 від 22.04.2014 року) шляхом співставлення поданих даних за довідкою №189 від 04.07.2005 року за період 01.01.1986 р. по 31.12.1987 р. про заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, з фактичним нарахуванням заробітної плати згідно книг по нарахування заробітної плати було встановлено розбіжності. В довідку включена премія за перевиконання плану виробництва хмелю за 1986 рік, яка була нарахована в квітні 1987 року.

З акту вбачається, що перевірці підлягали книги по нарахуванню заробітної плати ПСП "Україна" за період з 01.01.1986 р. по 31.12.1987 року.

Судом першої інстанції встановлено, що з книг по нарахуванню заробітної плати ПСП "Україна" за період з 01.01.1986 р. по 31.12.1987 року вбачається, що в особовому рахунку нарахування заробітної плати за 1987 рік ОСОБА_1 у квітні 1987 року зазначена сума 33101 руб. ( або 0,03101 грн. в даний час) в графі "ФЗП за реалізацію", а в грудні 1987 року зазначена сума 2006 руб. ( або 0,02006 грн. в даний час) у графі під назвою "по кол. підряду".

За результатами перевірки на підставі постановою КМУ від 20.04.2005 р. №306 позивачу було пере визначено середньомісячний заробіток для обчислення пенсії, в результаті якого зменшено розмір пенсії.

23.06.2014 року листом за №17/Н-08 УПФУ в Лугинському районі на письмове звернення ОСОБА_3 про роз'яснення причин зменшення розміру пенсії та відновлення попереднього розміру пенсії, відмовлено.

Листом від 27.06.2014 року № 696/н-7 головного управліня Пенсійного фонду України Житомирській області частково задоволено заяву ОСОБА_3 про перерахунок пенсії у відповідності до постанови КМУ від 20.04.2005 р. №306 з урахуванням довідки №189 від 04.07.2005 року та №188 від 04.07.2005 року.

Позивач, вважаючи дії відповідача протиправними, звернулася до суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, прийшов до висновку, що відмова у проведенні перерахунку не ґрунтується на вимогах чинного пенсійного законодавства.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком з огляду на наступне.

Постановою КМУ від 20.04.2005 р. №306 затверджено Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць. Дія цього порядку поширюється на осіб, які до 1 липня 1998 р. отримували заробітну плату за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць: тих, що працювали в сільському господарстві, були зайняті на сезонних роботах, працювали у старательських артілях, виконували роботи за цивільно-правовими договорами та сплачували внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування; творчих працівників (архітекторів, художників, артистів, музикантів, композиторів, критиків, мистецтвознавців, письменників, кінематографістів). Дія зазначеної постанови не поширюється на працівників, які отримували помісячну заробітну плату та яким виплачені доплати, премії за реалізацію продукції, за перевиконання плану та за результатами праці за рік.

Пунктом 1 Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачується внески на державне пенсійне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року № 306 "Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", передбачено, що до осіб, на яких розповсюджується дія цього Порядку, відносяться особи, які до 01 липня 1998 року отримували заробітку плату по результатах роботи, строк виконання яких перевищував календарний місяць, які працювали в сільському господарстві.

До суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно з цим Порядком зараховуються суми виплат (доходу), з яких сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" (п. 2 Порядку). Документом, що підтверджує виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи, згідно з п. 4 Порядку, є, у тому числі, довідка підприємства, установи, організації про заробітну плату (дохід), оформлена згідно з додатком до Порядку, із зазначенням підстави для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи.

Як вбачається з матеріалів справи, довідка про заробітну плату №188 від 04.07.2005 року, видана приватним сільськогосподарським підприємством з орендними відносинами ПСП "Україна" за період роботи з 01.01.1987 року по 31.12.1987 року та довідка про заробітну плату №189 від 04.07.1987 року, видана приватним сільськогосподарським підприємством з орендними відносинами ПСП "Україна" за період з 01.01.1987 р. по 31.12.1987 р. містять відомості про виплати ОСОБА_3 заробітної плати та винагороди по результатах роботи, строк виконання яких перевищував календарний місяць.

Пунктом 5 вказаного Порядку зазначено, що у разі, коли у пенсійній справі особи зберігається Довідка про заробітну плату (дохід) чи інші документи, що підтверджують факт отримання заробітної плати (доходу) за результатами роботи, така Довідка чи документи можуть використовуватися для перерахунку пенсії за рішенням УПФ України в районі.

Згідно п. 6 Порядку підставою для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи, що зазначаються у Довідці, може бути законодавчий або інший нормативно-правовий акт чи Положення про оплату праці, яким на момент виплати особі заробітної плати (доходу) було передбачено проведення остаточного розрахунку за результатами певного періоду або після закінчення роботи.

Зміст наведених норм не містить обов'язкової вимоги щодо зазначення у довідці про заробітну плату підстави для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи.

Враховуючи вищенаведене суду першої інстанції вірно зазначив, що дія Порядку визначення заробітної плати для обчислення особам, що у період запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати, з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, розповсюджувалася на ОСОБА_3 , а в довідці №188 від 04.07.2005 року, виданій приватним сільськогосподарським підприємством з орендними відносинами ПСП "Україна" за період роботи з 01.01.1987 року по 31.12.1987 року та довідці про заробітну плату №189 від 04.07.1987 року, виданій приватним сільськогосподарським підприємством з орендними відносинами ПСП "Україна" за період роботи з 01.01.1987 року по 31.12.1987 року, вказані суми заробітної плати ОСОБА_3 , на які нараховувалися внески на державне соціальне страхування, оскільки оплата праці позивача в 1986-1987 роках здійснювалася з особливостями, встановленими чинним на той час Положенням про оплату праці працівників радгоспів.

Таким чином, правильними є висновки суду першої інстанцій про скасування розпорядження управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі від 27.06.2014 року №123689 з зобов'язанням відповідача провести ОСОБА_3 перерахунок пенсії згідно з постановою КМУ № 306 від 20.04.2005 року "Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням довідки №188 від 04.07.2005 року та довідки №189 від 04.07.2005 року, виданих приватним сільськогосподарським підприємством з орендними відносинами "Україна" смт. Лугини Житомирської області.

Враховуючи те, що постанова суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог позивачем не оскаржувалась, тому не є предметом апеляційного розгляду

Підсумовуючи вищенаведене, слід вказати, що оскаржена постанова законна і обґрунтована, відповідає матеріалам справи та вимогам чинного законодавства.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Лугинського районного суду Житомирської області від "21" січня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.В.Одемчук

судді: А.Ю.Бучик

Г.І. Майор

Повний текст cудового рішення виготовлено "14" травня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області вул.К.Маркса, 2-а,смт.Лугини,Лугинський район, Житомирська область,11301

- ,