Справа № 591/7985/14-а
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2015 р.Справа № 591/7985/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на постанову Зарічного районного суду м. Суми від 17.03.2015р. по справі № 591/7985/14-а

за позовом Заступника військового прокурора Сумського гарнізону в інтересах ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Заступник військового прокурора Сумського гарнізону діючи в інтересах ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просив: зобов'язати відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до наказу МОУ від 27.11.13 р. №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», який виданий відповідно до постанови КМУ від 07.11.2007 р. №1294, з урахуванням зміни посадового окладу у складі загального грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України; зобов'язати виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, невиплачену частину пенсії за останні 12 місяців знаходження на пенсійному забезпеченні в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області.

Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 17.03.2015р. адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області з приводу не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі Наказу МО України Наказ від 27.11.2013 року № 814 "Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України".

Зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 01 січня 2014 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до наказу міністра оборони України від 27 листопада 2013 року за №814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" і виплатити створену заборгованість. В іншій частині позовні вимоги залишені без задоволення.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання 14.05.2015 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши суддю доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 29.08.2007 року наказом №163 звільнено з посади старшого наукового співробітника Науково-дослідного відділу бойового застосування артилерії наукового центру бойового застосування ракетних військ і артилерії Військового інституту ракетних військ і артилерії Сумського державного університету.

Позивач з 2007 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем допущена протиправна бездіяльність з приводу не проведення позивачу перерахунку пенсії на підставі Наказу МО № 814 в порядку визначеному Постановою КМУ від 13.02.2008 року № 45.

Колегія суддів частково не погоджується з виском суду першої інстанції виходячи з наступного.

ОСОБА_1, 14.07.2014 року звернувся з заявою до військового комісара Сумського обласного військового комісаріату, в якій просив надати інформацію щодо його грошового забезпечення відповідно до наказу МОУ від 27.11.13 р. №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», для перерахунку пенсії.

Військовий комісар Сумського обласного військового комісаріату надав відповідь, в якій зазначив, що згідно постанови КМУ №45 уповноважені органи, а саме військові комісаріати, готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожній особі на підставі списків наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області. Відповідачем не було подано списків осіб на виконання наказу МО України від 27.11.2013 року №814 для перерахунку пенсії.

Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено, що призначення та перерахунок пенсії здійснюється органами Пенсійного фонду.

З матеріалів справи слідує, що 08.09.2014 року ОСОБА_1 звернувся до військового прокурора Сумського гарнізону з заявою, в якій просив захистити порушені права та звернутись до суду для їх відновлення так, як самостійно захистити себе не може.

Відповідно до ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва в суді інтересів громадянина є його неспроможність через фізичний стан, недосягнення повноліття, похилий вік, недієздатність або обмежену дієздатність самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження. Наявність таких підстав має бути підтверджена прокурором шляхом надання суду відповідних доказів.

З адміністративного позову вбачається, що заступник військового прокурора Сумського гарнізону звернувся до суду через похилий вік ОСОБА_1, так як він не може самостійно захистити свої порушені права.

Згідно ст.10 Закону України «про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» громадянами похилого віку визнаються особи, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а також особи, яким до досягнення зазначеного пенсійного віку залишилося не більш як півтора року.

Статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

З копії пенсійного посвідчення вбачається, що на момент звернення до суду позивачу виповнилось 48 років (а.с.6).

В матеріалах справи не міститься будь-яких доказів, що свідчили б про неспроможність ОСОБА_1 через фізичний стан, похилий вік, недієздатність або обмежену дієздатність самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження.

Між тим, колегія суддів звертає увагу на те, що позивач не звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з заявою про перерахунок пенсії відповідно до наказу МОУ від 27.11.13 р. №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», та не отримував відмови в перерахунку пенсії.

Відповідно до вимог ч.2 ст.155 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Враховуючи викладене колегія суддів вважає за необхідне постанову Зарічного районного суду м. Суми від 17.03.2015р. скасувати та залишити адміністратинвий позов без розгляду.

Керуючись ст.155, ст.ст. 160, 167, 195, 196, ч.1 ст.203, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області - задовольнити частково.

Постанову Зарічного районного суду м. Суми від 17.03.2015р. по справі № 591/7985/14-а - скасувати.

Адміністративний позов Заступника військового прокурора Сумського гарнізону в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Тацій Л.В.
Судді Григоров А.М. Подобайло З.Г.

Повний текст ухвали виготовлений 19.05.2015 р.