Справа № 809/4402/14
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2015 року № 809/4402/14

Львівський окружний адміністративний суд,

у складі:

головуючого-судді Кухар Н.А.

секретар судового засідання Єдинак Г.Б.

розглянувши у відкритому судовому з асіданні у місті Львові справу за адміністративним позовом Керівника апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 до Голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду Лучко Оксани Олександрівни про визнання дій протиправними, визнання незаконним та скасування наказу, -

встановив :

Керівник апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду Лучко Оксани Олександрівни про визнання дій протиправними, визнання незаконним та скасування наказу за № 119-ОС від 27.11.2014 року в частині позбавлення премії за листопад 2014 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що головою Івано-Франківського окружного адміністративного суду Лучко Оксаною Олександрівною видано наказ № 119-ос від 27.11.2014 року з додатком до наказу № 1, яким позивача позбавлено премії за листопад 2014 року. Вважає такі дії відповідача щодо позбавлення премії протиправними, оскільки за період, що була позбавлення премії порушень виконавської та трудової дисципліни не допускала. Посилається на Положення про преміювання працівників апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду, затвердженого головою суду 18.07.2010 року, яким визначається умови і порядок преміювання та який поширюється на керівника апарату, працівників апарату та технічних працівників суду.

Позивач подала заяву про розгляд справи без її присутності. Просила позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач заперечень на позов, витребувані судом докази не надав, явки повноважного представника в судове засідання не забезпечив. Суд вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів, а тому вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача відповідно до положень ст.128 КАС України.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється у відповідності до вимог ч.1 ст.41 КАС України.

З'ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач працює на посаді керівника апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду з 14.06.2007 року по даний час.

27 листопада 2014 року керівником апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду винесено подання № 03-26/11/2014 «Про преміювання працівників апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду».

27 листопада 2014 року головою Івано-Франківського окружного адміністративного суду винесено наказ № 119-ОС «Про преміювання працівників апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду», згідно якого по наслідкам роботи за 2014 рік премійовано працівників апарату суду в розмірі визначеному із додатком № 1, відповідно відпрацьованого часу та особистого вкладу кожного в загальні результати, в межах фонду економії коштів на оплату праці.

Згідно вказаного наказу № 119-ОС від 27 листопада 2014 року керівника апарату ОСОБА_1 серед інших працівників позбавлено премії за листопад 2014 року.

Не погоджуючись із даним рішенням, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Вирішуючи спір, суд виходив з наступного.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу", оплата праці державних службовців повинна забезпечувати достатні матеріальні умови для незалежного виконання службових обов'язків, сприяти укомплектуванню апарату державних органів компетентними і досвідченими кадрами, стимулювати їх сумлінну та ініціативну працю.

Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Так преміювання працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів регулюється постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" від 09.03.2006 року № 268.

Цією постановою визначено надати право керівникам органів, у межах затвердженого фонду оплати праці здійснювати преміювання працівників відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи, а також до державних і професійних свят та ювілейних дат.

Відповідно до абз. 2 пп. 2 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" від 09.03.2006 року № 268, встановлено, що конкретні умови, порядок та розміри преміювання працівників визначаються у положенні про преміювання відповідного органу.

Преміювання працівників Івано-Франківського окружного адміністративного суду здійснюється відповідно до затвердженого 18.07.2010 року головою цього суду "Положення про преміювання працівників апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду" (надалі - Положення).

Відповідно до п. 1.2 Положення, то ним визначається, що умови і порядок преміювання поширюються на керівника апарату, працівників апарату та технічних працівників Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

Пунктом 1.3 Положення передбачено, що премія для працівників апарату суду виплачується за сумлінне і якісне виконання службових обов'язків, виявлену професійну майстерність, наполегливість, ініціативність, високу виконавчу і трудову дисципліну, відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи, а також до державних і професійних свят та ювілейних дат.

Згідно п. 2.1 даного Положення преміювання працівників апарату суду проводиться в межах коштів, передбачених на преміювання у відповідних кошторисах та економії коштів на оплату праці, але не менше 10 % посадових окладів у межах коштів, передбачених для преміювання в кошторисі суду, та економії коштів на оплату праці.

Згідно п. 3.1 Положення, преміювання здійснюється щомісячно відповідно до особистого внеску в загальні результати роботи за підсумками роботи за звітний період згідно фактично відпрацьованому часу працівників, які працюють в суді.

Як підставу у відмові преміювання позивача, відповідач вказав на першій сторінці подання № 03-26/11/2014 від 27.11.2014 року: «не преміювати ОСОБА_1 за невиконання розпоряджень голови суду в 2011 році».

Однак, в той же час доказів, щоб свідчили про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності за невиконання розпорядження голови суду не надано та матеріали справи таких доказів не містять.

Окрім цього, як судом зазначалось вище, то згідно п. 3.6 Положення, зменшення чи позбавлення премії працівника можливе за умов порушення виконавської та трудової дисциплін, що зазначені в доповідних записках голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду, про що працівник повинен бути попереджений заздалегідь, проте доказів попередження позивача про позбавлення його премії в листопаді 2014 року матеріали справи також не містять.

З наведених вище обставин, суд дійшов висновку про підставність визнання дій відповідача по позбавленню премії позивача за листопад 2014 року протиправними та скасування оскаржуваного наказу в частині позбавлення позивача премії за листопад 2014 року, адже як було встановлено судом ні факт притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, ні факт завчасного попередження позивача про позбавлення його премії не знайшли свого підтвердження належними та допустимими доказами.

Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Оцінюючи в сукупності надані докази, встановлені в судовому засіданні обставини, суд приходить до висновку, що вимоги позивача знайшли своє доведення під час розгляду справи судом та є такими, що грунтуються на вимогах чинного законодавства.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що позовні вимоги щодо визнання дій відповідача протиправними та визнання незаконним та скасування наказу за № 119-ОС від 27.11.2014 року в частині позбавлення ОСОБА_1 премії за листопад 2014 року є підставними та підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України на користь позивача належить стягнути з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 73,08 грн.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду Лучко Оксани Олександрівни щодо позбавлення премії керівника апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 за листопад 2014 року згідно наказу № 119-ОС від 27.11.2014 року з додатком № 1.

Визнати протиправним та скасувати наказ Голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду Лучко Оксани Олександрівни № 119-ОС від 27.11.2014 року в частині позбавлення ОСОБА_1 премії за листопад 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73,08 (сімдесят три грн. 08 коп.) грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кухар Н.А.

Повний текст постанови виготовлено 15.05.2015 року.