Справа № 805/1063/15-а
Суддя: Олішевська B.В.
Дата ухвалення: 2015-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2015 р. Справа № 805/1063/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АГ СТАЛЬ" м. Маріуполь

до відповідача: Жовтневої об'єднаної державної податкової інспекції м. Маріуполя Головного управління Міндоходів у Донецькій області

про: визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення - рішення № від 15.12.2014 року про застосування штрафу за несвоєчасну сплату орендної плати за земельну ділянку державної і комунальної власності за вересень 2014 року по строку сплати 30.10.2014 року в сумі 22957,81 грн. за затримку на 34 календарних дня штраф у сумі 4591,56 грн., визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення - рішення № 001686503 від 15.12.2014 року про застосування штрафу за несвоєчасну сплату орендної плати за земельну ділянку державної і комунальної власності за жовтень 2014 року по строку сплати 30.11.2014 року в сумі 23021 грн. за затримку на 3 календарних дня штраф у сумі 2302,10 грн.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "АГ СТАЛЬ" м. Маріуполь, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Жовтневої об'єднаної державної податкової інспекції м. Маріуполя Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення - рішення № від 15.12.2014 року про застосування штрафу за несвоєчасну сплату орендної плати за земельну ділянку державної і комунальної власності за вересень 2014 року по строку сплати 30.10.2014 року в сумі 22957,81 грн. за затримку на 34 календарних дня штраф у сумі 4591,56 грн., визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення - рішення № 001686503 від 15.12.2014 року про застосування штрафу за несвоєчасну сплату орендної плати за земельну ділянку державної і комунальної власності за жовтень 2014 року по строку сплати 30.11.2014 року в сумі 23021 грн. за затримку на 3 календарних дня штраф у сумі 2302,10 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 12.12.2014 р. відповідачем було здійснено невиїзну документальну перевірку підприємства з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 30.10.2014 р. по 03.12.2014 р., за результатами якої складено акт № 207/05-81-15-03-11-1/20330053. На підставі зазначеного акту перевірки були прийняті податкові повідомлення - рішення від 15.12.2014 р. № та № про застосування штрафу за несвоєчасну сплату орендної плати за земельну ділянку державної і комунальної власності. Позивач зазначив, що оскаржувані податкові повідомлення - рішення винесені з порушення норм Податкового кодексу України та не відповідають вимогам чинного законодавства, а тому повинні бути скасованими. Крім того, позивач зазначає, що підприємство знаходиться у м. Маріуполі, який знаходиться у зоні АТО, відповідно до вимог Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» підприємство позивача звільняється від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності, таким чином застосування штрафних санкцій у вигляді штрафу за порушення граничних строків щодо сплати орендної плати за земельну ділянку державної та комунальної власності є незаконним. В зв'язку з вищевикладеним, позивач просив суд визнати неправомірними та скасувати податкові повідомлення - рішення.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, через канцелярію суду надав клопотання відповідно до якого просив суд позовні вимоги задовольнити та розглянути справу без участі представника підприємства.

Представник відповідача через канцелярію суду надав заперечення відповідно до якого просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2015 року провадження по справі було зупинено до набрання законної сили постанови Окружного адміністративного суду м. Києва по справі № 805/18330/15-а від 09.02.2015 року

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «АГ СТАЛЬ» зареєстровано в якості юридичної особи 14.09.1993 р. за № 0000049, 6, перебуває на податковому обліку в Жовтневій об'єднаній державній податковій інспекції м. Маріуполя Головного управління Міністерства доходів і зборів у Донецькій області.

Як вбачається з матеріалів справи, між Маріупольською міською радою (далі по тексту «орендодавець») та ТОВ «АГ СТАЛЬ» (далі по тексту «орендар») укладений договір оренди земельної ділянки від 10.07.2012 р. № 01024.

Відповідно до умов договору, орендодавець, згідно до рішення Маріупольської міської ради від 22.02.2012 р. № 6/19-1981, надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться по вул. Нижній Блок, 7 у Жовтневому районі міста Маріуполь. Відповідно до п. 2.1 договору в оренду передається земельна ділянка площею 5,5546 га. Відповідно до п. 3.1 договору укладено терміном на 10 років (до 22.05.2022 р.). Пунктом 4.1 зазначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 2012 рік (з урахуванням коефіцієнту індексації на 2012 рік) становить 165,78 грн./м2. Згідно п. 4.3 орендна плата за землю (платіж), згідно вищезазначеного рішення, сплачується орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від грошової оцінки земельної ділянки (за рік). Відповідно п. 4.4 орендна плата за землю вноситься за базовий податковий (звітний) період щорічно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Позивачем до податкового органу була подана податкова декларація зі сплати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2014 рік, відповідно до якої визначена загальна сума податкових зобов'язань в розмірі 276252,47 грн. Відповідно до платіжного доручення № 364 від 03.12.2014 р. на суму 89336,01 грн. позивачем сплачено податок з плати за землю за вересень, жовтень 2014 року, що підтверджується матеріалами справи.

Жовтневою об'єднаною державною податковою інспекцією м. Маріуполя Головного управління Міністерства доходів і зборів у Донецькій області проведена невиїзна документальна перевірка фінансово - господарської діяльності з питань дотримання ТОВ «АГ СТАЛЬ» (), з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 30.10.2014 р. по 03.12.2014 р. по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності згідно податкової декларації на 2014 р. № від 27.01.2014 р. за період з 30.10.2014 р. по 03.12.2014 р., за результатами якої складено акт № 207/05-81-15-03-11-1/20330053 від 12.12.2014 р.

Актом перевірки встановлено порушення п. 287.3 ст. 278 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VІ із змінами та доповненнями, встановлена несвоєчасна сплата самостійно задекларованої суми узгодженого податкового зобов'язання за вересень, жовтень 2014 р. у сумі 45978,85 грн.

15.12.2014 р. Жовтневою ОДПІ Головного управління Міндоходів у Донецькій області на підставі акту перевірки прийняті податкові повідомлення-рішення:

- № про зобов'язання сплатити штраф у сумі 2302,10 грн., за затримку на 3 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання;

- № про зобов'язання сплатити штраф 4591,56 грн., за затримку на 34 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання.

ТОВ «АГ Сталь» було подано скаргу до ГУ ДФС України у Донецькій області та до ДФС України на податкові повідомлення - рішення Жовтневої ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області від 15.12.2014 р. № , № про зобов'язання сплатити штраф за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати. За результатами розгляду скарги ГУ ДФС України у Донецькій області та ДФС України прийняті рішення про результати розгляду скаргу від 19.01.2015 р. № 262/10/05-99-10-03-12-1 та від 17.02.2015 р. № 3121/6/99-99-10-01-02-25 відповідно до яких податкові повідомлення рішення від 15.12.2014 р. № та № залишено без змін, а скарги без задоволення.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем Заступнику начальника Маріупольської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області - начальнику Іллічівського відділення Маріупольської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області Коновалову В.П. подана заява про повернення надмірно сплачених грошових зобов'язань. З органу держказначейства було повернуто надмірно сплачену суму авансових внесків з податку на прибуток у сумі 481836,01 грн., що підтверджується звітом про дебетові та кредитові операції по рахунку ТОВ «АГ СТАЛЬ» за 02.12.2014 року. Всю суму отриманих коштів у повному обсязі повернуто до відповідних держбюджетів для сплати податків, у тому числі податку з плати за землю в розмірі 89336,01 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 364 від 03.12.2014 р.

Згідно копій платіжного доручення від 03.12.2014 року № 364 яке маються в матеріалах справи позивачем здійснена сплата визначених грошових зобов'язань за вересень, жовтень 2014 року.

ТОВ «АГ СТАЛЬ» зверталось до Жовтневої ОДПІ Головного управління Міндоходів у Донецькій області з заявою від 23.03.2015 року № 086 відповідно до якої просила відповідача застосувати до ТОВ «АГ СТАЛЬ» податкову пільгу шляхом звільнення ТОВ «АГ СТАЛЬ» від сплати орендної плати за земельну ділянку державної і комунальної власності, яка знаходиться за адресою: м. Маріуполь, вул. Нижній блок, 7 за період з вересня місяця 2014 р. по строку сплати 30.10.2014 р. до закінчення проведення антитерористичної операції, скасувати раніше прийняті Жовтневою ОДПІ податкові повідомлення - рішення від 15.12.2014 р. № та № про застосування штрафу за несвоєчасну сплату орендної плати за земельну ділянку державної і комунальної власності, яка знаходиться за адресою: м. Маріуполь, вул. Нижній блок, 7 на загальну суму 6893,66 грн., сплачені ТОВ «АГ СТАЛЬ» платіжним дорученням № 364 від 03.12.2014 р. суму грошових коштів у розмірі 89336,01 грн. залишити у рахунок сплати інших платежів.

Відповідно до ст. 269 Податкового кодексу України встановлено, що платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.

Згідно ст. 285 Податкового кодексу України встановлено, що базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Відповідно до ч. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України передбачено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Судом встановлено, що позивачем порушено строк сплати орендної плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), відповідно до самостійно визначених грошових зобов'язань за період вересень, жовтень 2014 р., що не заперечується позивачем.

В свою чергу суд зазначає, що Закон України від 02.09.2014 № 1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначає тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення.

Відповідно до ст. 6 Закону України № 1669 передбачено, що під час проведення антитерористичної операції звільнити суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності.

Статтею 7 вищезазначеного закону передбачено скасування на період проведення антитерористичної операції орендну плату за користування державним та комунальним майном суб'єктам господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції.

Статтею 1 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" визначено терміни, а саме: період проведення антитерористичної операції це час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України. Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про не відкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

На виконання абзацу третього пункту 5 статті 11 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" Кабінетом Міністрі Україні затверджено Перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, у період з 14 квітня 2014 року до її закінчення розпорядженням № 1053-р від 30.10.2014 р.

Дію розпорядження Кабінету Міністрів України № 1053-р від 30.10.2014 р. "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція" призупинено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 1079-р.

Суд зазначає, що Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва по справі № 826/18330/14 від 09.02.2015 року за позовом Адвокатського об'єднання «Головань і партнери» до Кабінету Міністрів України, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрспецмаш» про визнання протиправним та скасування розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 1079-р «Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 року № 1053-р.» задоволено частково. Визнано нечинним розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 1079-р «Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 року № 1053-р.». В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду по справі № 826/18330/14 від 15.04.2015 року апеляційна скарга Кабінету Міністрів України залишена без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.02.2015 року без змін.

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ТОВ «АГ Сталь» зареєстровано за адресою: 87524, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Сеченова, 63-А, відповідно до п. 20, ст. 1 розпорядження Кабінету Міністрів України № 1053-р м. Маріуполь входить до зазначеного переліку.

В зв'язку з чим суд зазначає, що позивач звільняється від виконання своїх обов'язків щодо сплати податкового боргу орендної плати за землю, на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням вищевикладеного, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "АГ СТАЛЬ" м. Маріуполь до Жовтневої об'єднаної державної податкової інспекції м. Маріуполя Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення - рішення № від 15.12.2014 року про застосування штрафу за несвоєчасну сплату орендної плати за земельну ділянку державної і комунальної власності за вересень 2014 року по строку сплати 30.10.2014 року в сумі 22957,81 грн. за затримку на 34 календарних дня штраф у сумі 4591,56 грн., визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення - рішення № 001686503 від 15.12.2014 року про застосування штрафу за несвоєчасну сплату орендної плати за земельну ділянку державної і комунальної власності за жовтень 2014 року по строку сплати 30.11.2014 року в сумі 23021 грн. за затримку на 3 календарних дня штраф у сумі 2302,10 грн. підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "АГ СТАЛЬ" м. Маріуполь до Жовтневої об'єднаної державної податкової інспекції м. Маріуполя Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення - рішення № від 15.12.2014 року про застосування штрафу за несвоєчасну сплату орендної плати за земельну ділянку державної і комунальної власності за вересень 2014 року по строку сплати 30.10.2014 року в сумі 22957,81 грн. за затримку на 34 календарних дня штраф у сумі 4591,56 грн., визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення - рішення № 001686503 від 15.12.2014 року про застосування штрафу за несвоєчасну сплату орендної плати за земельну ділянку державної і комунальної власності за жовтень 2014 року по строку сплати 30.11.2014 року в сумі 23021 грн. за затримку на 3 календарних дня штраф у сумі 2302,10 грн. - задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірним та скасувати податкове повідомлення - рішення № від 15.12.2014 року про застосування штрафу за несвоєчасну сплату орендної плати за земельну ділянку державної і комунальної власності за вересень 2014 року по строку сплати 30.10.2014 року в сумі 22957,81 грн. за затримку на 34 календарних дня штраф у сумі 4591,56 грн.

Визнати неправомірним та скасувати податкове повідомлення - рішення № 001686503 від 15.12.2014 року про застосування штрафу за несвоєчасну сплату орендної плати за земельну ділянку державної і комунальної власності за жовтень 2014 року по строку сплати 30.11.2014 року в сумі 23021 грн. за затримку на 3 календарних дня штраф у сумі 2302,10 грн.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Олішевська B.В.