Справа № 806/7612/13-а
Суддя: Романченко Євген Юрійович
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2015 року Житомир справа № 806/7612/13-a

категорія 6.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Романченка Є.Ю.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Держземагентства в Житомирському районі Житомирської області, Іванівської сільської ради Житомирського району, за участю третіх осіб: Житомирської міської ради, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання дій протиправними, визнання незаконним та скасування державного акту, зобов'язання скасувати реєстрацію державного акту,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому, з урахуванням заяви від 19.05.2015, просив визнати недійсним та скасувати державний акт про право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, виданий ОСОБА_2 на земельну ділянку пл. 0,0600 га, із цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер НОМЕР_2, із зазначенням розташування земельної ділянки у АДРЕСА_1, який підписаний 03 липня 2012 року Головою Іванівської сільської ради, 04 липня 2012 року Начальником Управління Держземагентства у Житомирському районі та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державний актів на право власності на землю, право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 07435. В обґрунтування своїх позовних вимог зазначав, що рішення 7 сесії 6 скликання Іванівської сільської ради від 14 вересня 2011 року, на підставі якого видано оскаржуваний державний акт є протиправним, а сам державний акт - незаконним та таким, що підлягає скасуванню. Вважає, що при його оформленні та видачі відповідачем допущено ряд порушень законодавства.

Представник позивача прибув до суду, уточненні позовні вимоги підтримав, подав заяву, в якій просив розглядати справу в письмовому провадженні, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Представник відповідача - Управління Держземагентства в Житомирському районі Житомирської області, з'явився до суду, подав заяву з проханням розглядати справу в письмовому провадженні, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Представник відповідача - Іванівської сільської ради Житомирського району, до суду не з'явився, про час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином. Про причини неявки до суду не повідомив.

Треті особи до суду не прибули, про час та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином. Від представника Житомирської міської ради надійшла заява про розгляд справи за їх відсутності.

Зважаючи на відсутність перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні та приймаючи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу у письмовому провадженні, відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, на підставі наявних у ній доказів.

В силу приписів ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з таких підстав.

Матеріалами справи підтверджено, що 15 жовтня 1996 року ОСОБА_1 видано державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_3 на підставі рішення Виконкому Житомирської міської Ради народних депутатів від 14.10.1995 № 590. Останнім позивачу передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,0600 гектарів на території АДРЕСА_1, для обслуговування жилого будинку і господарських будівель.

Разом з цим, встановлено, що у липні 2011 року Управлінням Держкомзему у Житомирському районі, правонаступником якого є Управління Держземагентства в Житомирському районі Житомирської області, на підставі рішення 7 сесії 6 скликання Іванівської сільської ради від 14 вересня 2011 року в Книзі записів реєстрації державний актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 07435 зареєстровано державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_4. Вказаний державний акт видано ОСОБА_2 як власнику земельної ділянки площею 0,0600 гектарів, яка розташована в АДРЕСА_1, цільового призначення - для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

У відповідності до частини 1 статті 116 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - ЗК України) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125 ЗК України).

Частиною 1 статті 126 ЗК України визначено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно зі п. 2.14 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 4 травня 1999 р. N 43 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 4 червня 1999 р. за N 354/3647 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), державний акт на право власності на земельну ділянку складається у двох примірниках, підписується посадовими особами в такій послідовності: начальник державного органу земельних ресурсів, голова (керівник) органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади та особа, що здійснила реєстрацію акта. Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою складається у двох примірниках, підписується посадовими особами в такій послідовності: начальник державного органу земельних ресурсів та голова місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування.

Аналіз наведених приписів свідчить на користь висновку, що акт про право власності на земельну ділянку є правовстановлюючим документом, який видається на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування. Вимога про скасування державного акта на право приватної власності на земельну ділянку є похідною й залежить від доведеності незаконності рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого виданий оспорюваний державний акт.

Такий висновок узгоджується із позицією Верховного Суду України, яка викладена в ухвалі від 08.06.2011 (справа № 6-20570св09).

Судом з'ясовано, що постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 19 січня 2015 року в справі № 296/8802/13-а за позовом ОСОБА_1 до Іванівської сільської ради Житомирського району Житомирської області, за участі третіх осіб Житомирської міської ради, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано Рішення від 23 березня 2011 року 4 сесії 6 скликання Іванківської сільської ради Житомирського району Житомирської області "Про надання дозволу ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,0600 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд", яким ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,0600 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по по АДРЕСА_1, з моменту його прийняття.

Визнано протиправним та скасовано Рішення від 14 вересня 2011 року, 7 сесії 6 скликання Іванівської сільської ради Житомирського району Житомирської області "Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,0600 га ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд», яким затверджено проект із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки пл. 0,0600 га гр. ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 та земельна ділянка із зазначенням даної адреси була передана ОСОБА_2 у власність, з моменту його прийняття.

Житомирський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 01 квітня 2015 року апеляційні скарги Іванівської сільської ради Житомирського району Житомирської області, ОСОБА_3 залишено без задоволення, а постанову Корольовського районного суду м. Житомира від 19 січня 2015 року без змін.

Судові рішення в справі № 296/8802/13-а набрали законної сили.

Згідно зі ч. 5 ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

За приписами частини третьої статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є, зокрема, обов'язковість рішень суду.

Зважаючи на викладене, а також ураховуючи, що оскаржуваний державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий ОСОБА_2, є похідним документом від рішення 7 сесії 6 скликання Іванівської сільської ради від 14 вересня 2011 року, на підставі якого воно видано, суд приходить до висновку про необхідність застосування до вказаних правовідносин положень статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи, що всі обставини даної справи стосовно протиправності передання у власність земельної ділянки по провулку Скіфському, 18, ОСОБА_2 рішенням 7 сесії 6 скликання Іванівської сільської ради від 14 вересня 2011 року, на підставі якого видано оспорюваний державний акт, встановлені та досліджені постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 19 січня 2015 року в справі № 296/8802/13-а, яка набрала законної сили, тому вони не підлягають доказуванню.

При цьому суд враховує, що судовим рішенням в справі № 296/8802/13-а встановлено, що із визначених законом підстав права ОСОБА_1 на земельну ділянку не припинялися, земельна ділянка у нього не вилучалася, від неї він не відмовлявся та на час прийняття оспорюваних рішень щодо передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_4 земельна ділянка знаходилася у користуванні ОСОБА_1

Отже, спірна земельна ділянка на праві власності належить позивачу.

Положеннями статті 41 Конституції України передбачено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження об'єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об'єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану.

У статті 1 Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних закріплено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Відповідно до ч. 1 ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, виданий ОСОБА_2 на земельну ділянку пл. 0,0600 га, із цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер НОМЕР_2, із зазначенням розташування земельної ділянки у АДРЕСА_1, на підставі протиправного рішення 7 сесії 6 скликання Іванівської сільської ради від 14 вересня 2011 року, що підтверджено судовими рішеннями в справі № 296/8802/13-а, необхідно визнати недійсним та скасувати його.

Відтак, позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити.

Керуючись статтями 86, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати державний акт про право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, виданий ОСОБА_2 на земельну ділянку пл. 0,0600 га, із цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, із зазначенням розташування земельної ділянки у АДРЕСА_1, який підписаний 03 липня 2012 року Головою Іванівської сільської ради, 04 липня 2012 року Начальником Управління Держкомзему у Житомирському районі та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державний актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 07435.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Є.Ю. Романченко