Справа № 538/510/15-а
Суддя: Бершов Г.Є.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2015 р.Справа № 538/510/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бершова Г.Є.

Суддів: Ральченка І.М. , Катунова В.В.

розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області на постанову Лохвицького районного суду Полтавської області від 02.04.2015р. по справі № 538/510/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області №245 від 08.05.2013 року про призупинення з 01.06.2013 року щодо виплати йому пенсії в розмірі, яка нарахована згідно з постановою суду від 07.02.2011 року; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області виплатити суму пенсії, утриманої з 01.06.2013 року, та проводити у подальшому виплату пенсії у розмірі, яка діяла до 01.06.2013 року, згідно з постановою Лохвицького районного суду від 07.02.2011 року.

Постановою Лохвицького районного суду Полтавської області від 02.04.2015 року позовні вимоги було задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі № 245 від 08.05.2013 року про призупинення з 01.06.2013 року щодо виплати ОСОБА_1 пенсії в розмірі, яка нарахована згідно постанови суду 07.02.2011 року.

Зобов"язано Упраління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі виплатити суму пенсії, утриманої з 01.06.2013 року, та проводити в подальшому виплату пенсії у розмірі, яка діяла до 01.06.2013 року, згідно постанови Лохвицького районного суду від 07.02.2011 року.

Відповідач не погодився із таким рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

Відповідно до статті 183-2 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Згідно зі статтею 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, рішення суду першої інстанції, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Колегією суддів встановлено, що 07.02.2011 року Лохвицьким районним судом Полтавської області винесено постанову за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області про визнання неправомірнимидії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі неправомірними та про зобов"язаня Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", виходячи з показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік з 01.02.2010 року, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період та здійснювати подальші виплати згідно проведеного перерахунку, якою позовні вимоги було задоволено.

Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області неправомірними.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком позивачу відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", виходячи з показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік з 01.02.2010 року, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період та здійснювати подальші виплати згідно проведеного перерахунку.

З 01.06.2013 року рішенням відповідача було призупинено виплату пенсії, перераховану згідно з рішенням суду.

Позивач не погодився із таким рішенням пенсійного органу та звернувся до суду.

Колегія суддів не погоджується із висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог та вважає, що рішення підлягає скасуванню, а справа - закриттю з огляду на такі обставини.

Справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України).

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 17 КАС України до компетенції адміністративних судів віднесено спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" відповідно до пункту 7 частини першої статті 3 цього ж Кодексу означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно до прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

У зазначеній адміністративній справі позивач оскаржує дії відповідача щодо невиконання судового рішення, яке набрало законної сили (постанови Лохвицького районного суду Полтавської області від 07.02.2011 року по справі №2а-111/2011), що не є публічно-правовим спором у розумінні КАС України, оскільки такі дії не пов'язані із здійсненням відповідачем владних управлінських функцій.

Разом з тим, відповідно до частини 9 статті 267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Зазначена категорія справ не є справами загального провадження та вирішується у порядку судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що вимоги позивача не підлягають розгляду в порядку загального провадження адміністративного судочинства.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 1 статті 203 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Таким чином, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нового судового рішення про закриття провадження у справі.

Керуючись п. 1 ч.1 ст. 157, ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 198, 203, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області задовольнити частково.

Постанову Лохвицького районного суду Полтавської області від 02.04.2015р. по справі № 538/510/15-а скасувати.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення закрити.

Роз'яснити позивачу, що зазначені вимоги підлягають вирішенню у порядку судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначеному статтею 267 КАС України.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Бершов Г.Є.
Судді Ральченко І.М. Катунов В.В.