Справа № 520/8987/14-а
Суддя: Петренко В. С.
Дата ухвалення: 2015-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОДЕСИ
_________________________________________________________________________________________________________________________ Справа № 520/8987/14-а
Провадження № 2-а/520/23/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.05.2015 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого - судді Петренка В.С.

при секретарі - Гарнаженко Н.С., Маценко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом

ОСОБА_2

до Київської районної адміністрації Одеської міської ради,

третя особа - комунальне підприємство «Житлово - комунальний сервіс «Чорноморський»

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася з адміністративним позовом до Київської районної адміністрації Одеської міської ради, в якому з урахуванням уточнень просила суд визнати противоправною відмову Київської районної адміністрації Одеської міської ради від 19 травня 2014 року у видачі ордеру на підставі розпорядження № 36 від 23.01.2012 року про надання ОСОБА_2 з видачею службового ордеру службового житлового приміщення однокімнатної квартири АДРЕСА_1; визнати противоправною бездіяльність Київської районної адміністрації Одеської міської ради з приводу невиконання п. 2 розпорядження Київської районної адміністрації Одеської міської ради № 36 від 23.01.2012р. про видачу ОСОБА_2 службового ордеру для вселення в однокімнатну квартиру № 55 житловою площею 20,72 кв.м в будинку АДРЕСА_1 на склад сім'ї одна особа в період з 26 лютого 2014 року до цього часу; зобов'язати Київську районну адміністрацію Одеської міської ради видати ОСОБА_2 ордер для вселення в однокімнатну квартиру АДРЕСА_1 на склад сім'ї одна особа.

Ухвалою суду від 08.09.2014 року до участі у справі в якості третьої особи залучено КП «ЖКС «Чорноморський» (а.с. 37).

Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_2 посилається на те, що з 2007 року вона проживає в однокімнатній квартирі АДРЕСА_1. Квартира була надана позивачці у відповідь на її особисте звернення до Одеського міського голови з проханням допомогти покращити житлові умови проживання як працівнику комунального господарства з загальним стажем роботи двірником більше 20 років.

Позивачка вказує, що на виконання доручення Одеського міського голови, рішенням Одеської міської ради № 80 від 08.02.2007 року дана квартира була надана Київській районній адміністрації під службове житлове приміщення згідно іменного наряду № 63 від 18 квітня 2007р.

Розпорядженням Київської районної адміністрації Одеської міської ради № 591 від 29.09.2009 року спірну квартиру було включено до складу службових житлових приміщень.

ОСОБА_2 зазначає, що на засіданні профкому КП ЖКС «Чорноморський» 19 грудня 2011 року (протокол № 16) було прийнято рішення про клопотання перед Київською районною адміністрацією про видачу позивачці службового ордеру на вказану квартиру. Вказане клопотання було задоволено, Київською районною адміністрацією було прийнято розпорядження № 36 від 23.01.2012 року про надання ОСОБА_2 службового жилого приміщення однокімнатної квартири АДРЕСА_1.

ОСОБА_2 також вказує, що розпорядження № 36 відповідачем не виконувалось та розпорядженням Київської районної адміністрації Одеської міської ради № 471 від 13.06.2012 року було скасовано розпорядження № 36, про що ОСОБА_2 була сповіщена листом районної адміністрації № К-270/2 від 13.06.2012 року.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 28.03.2013 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено, визнано протиправним та скасовано розпорядження Київської районної адміністрації Одеської міської ради № 471 від 13.06.2012 року про скасування розпорядження № 36 від 23.01.2012 року «Про надання ОСОБА_2 службового житлового приміщення однокімнатної квартири АДРЕСА_1.

ОСОБА_2 вказує, що за час проживання у вказаній квартирі вона за власний рахунок зробила в ній ремонт, в повному обсязі сплачувала комунальні платежі, іншого житла в неї немає.

Після прийняття Київською районною адміністрацією Одеської міської ради розпорядження № 36 від 23.01.2012 року про надання ОСОБА_2 службового жилого приміщення однокімнатної квартири АДРЕСА_1 ОСОБА_2 неодноразово зверталася до відповідача з проханням виконати розпорядження та видати їй ордер для вселення у спірну квартиру, однак у видачі ордеру відповідач ОСОБА_2 відмовляв, що вимусило її звернутися із даним позовом до суду.

У судове засідання ОСОБА_2 не з'явилася, подала до канцелярії суду заяву, в якій позов підтримала, справу просила розглянути за її відсутності.

Представники відповідача та третьої особи у судове засідання також не з'явилися, повідомлені належним чином (а.с. 78, 79).

Дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено у судовому засіданні ОСОБА_2 з 02.08.2007 року працює на посаді двірника дільниці № 1 КП «ЖКС «Чорноморський», всього в системі комунального господарства Київського району працює більше 20 років.

Квартира АДРЕСА_1 житловою площею 20,72 кв.м була включена до числа службових квартир розпорядженням Київської районної адміністрації Одеської міської ради № 591 від 29.09.2007 року.

Судом також встановлено, що Київською районною адміністрацією Одеської міської ради було прийнято розпорядження № 36 від 23.01.2012 року «Про надання ОСОБА_2 службового жилого приміщення однокімнатної квартири АДРЕСА_1, яким задоволено клопотання КП «ЖКС «Чорноморський» про надання ОСОБА_2 жилого приміщення однокімнатної квартири АДРЕСА_1, а також вирішено видати ОСОБА_2 службовий ордер для вселення в однокімнатну квартиру АДРЕСА_1 площею 20,72 кв.м на склад сім'ї одна особа (а.с. 5).

Дане розпорядження № 36 від 23.01.2012 року «Про надання ОСОБА_2 службового жилого приміщення однокімнатної квартири АДРЕСА_1 відповідачем не виконувалось та розпорядженням Київської районної адміністрації Одеської міської ради № 471 від 13.06.2012 року було скасовано.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 28.03.2013 року, яка набрала законної сили, адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено, визнано протиправним та скасовано розпорядження Київської районної адміністрації Одеської міської ради № 471 від 13.06.2012 року про скасування розпорядження № 36 від 23.01.2012 року «Про надання ОСОБА_2 службового житлового приміщення однокімнатної квартири АДРЕСА_1.

Таким чином, станом на момент прийняття Київським районним судом м. Одеси постанови у даній справі розпорядження Київської районної адміністрації Одеської міської ради № 36 від 23.01.2012 року «Про надання ОСОБА_2 службового жилого приміщення однокімнатної квартири АДРЕСА_1 є чинним.

Суд вважає, що відмова адміністративного відповідача виконати своє ж розпорядження та його бездіяльність, яка полягає у невиконанні розпорядження № 36 від 23.01.2012 року «Про надання ОСОБА_2 службового жилого приміщення однокімнатної квартири АДРЕСА_1 призвели до порушення житлових прав позивачки.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Частина 2 статті 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що чинне розпорядження № 36 від 23.01.2012 року «Про надання ОСОБА_2 службового жилого приміщення однокімнатної квартири АДРЕСА_1 відповідачем протиправно не виконується.

Враховуючи, що вимоги позивачки в частині визнання протиправними відмови Київської районної адміністрації Одеської міської ради видати їй службовий ордер на спірне житлове приміщення та бездіяльності щодо його видачі, є обґрунтованими, а адміністративним відповідачем не надано суду жодного доказу на підтвердження правомірності своєї бездіяльності та відмови видати ордер, суд приходить до висновку про задоволення позову в цій частині.

Разом із тим, суд частково задовольняє позов ОСОБА_2 щодо зобов'язання відповідача видати їй ордер на квартиру АДРЕСА_1, оскільки у розпорядженні № 36 від 23.01.2012 року «Про надання ОСОБА_2 службового жилого приміщення однокімнатної квартири АДРЕСА_1 йдеться про видачу саме службового ордеру, а тому суд зобов'язує Київську районну адміністрацію Одеської міської ради видати ОСОБА_2 службовий ордер на вищевказану квартиру.

Згідно ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Виходячи з цих положень, з Київської районної адміністрації Одеської міської ради на користь позивачки слід стягнути її витрати зі сплати судового збору у сумі 73 грн. 08 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 11, 13, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Київської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа - комунальне підприємство «Житлово - комунальний сервіс «Чорноморський» про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати противоправною відмову Київської районної адміністрації Одеської міської ради у видачі ОСОБА_2 службового ордеру на вселення до службового житлового приміщення однокімнатної квартири АДРЕСА_1.

Визнати противоправною бездіяльність Київської районної адміністрації Одеської міської ради, яка полягає у невиконанні п. 2 розпорядження Київської районної адміністрації Одеської міської ради № 36 від 23.01.2012 року «Про надання ОСОБА_2 службового жилого приміщення однокімнатної квартири в будинку АДРЕСА_1».

Зобов'язати Київську районну адміністрацію Одеської міської ради видати ОСОБА_2 службовий ордер для вселення в однокімнатну квартиру АДРЕСА_1 на склад сім'ї одна особа.

В решті вимог адміністративного позову - відмовити.

Стягнути з Київської районної адміністрації Одеської міської ради на користь ОСОБА_2 витрати зі сплати судового збору у сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Петренко В. С.