Справа № 2-а-11564/11
Суддя: Ченцова С. М.
Дата ухвалення: 2011-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2011 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Ченцової С.М.,

при секретарі Биховець Н.М.,

з участю : представника позивача- Голодяєва В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,

В с т а н о в и в:

07.09.2011 року позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова , в якому просить : визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення позивачу перерахунку пенсії станом на 31.05.2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2010 рік; зобов»язати відповідача нараховувати та виплачувати пенсію відповідно до показника за 2010 рік з 31.05.2011 року та на майбутнє, на час існування для нього обо»язку по виплаті позивачу пенсії; зобов»язати відповідача відшкодувати позивачу інфляційні втрати та сплатити 3 % річних від простроченої суми, з розрахунку за кожен календарний місяць , починаючи з 31.05.2011 року.

Позов мотивовано тим , що 15.06.2011 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії , виходячи із показників середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік . Відповідач листом від 17.08.2011 року відмовив у проведенні перерахунку пенсії з застосуванням показника за 2010 рік , зазначивши , що при перерахунку пенсії враховується показник середньомісячної заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачені страхові внески за 2007 рік. Однак , позивач вважає , що при перерахунку пенсії повинен був застосовуватись показник , що передує року звернення за перерахунком , тобто показник середньомісячної заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі , посилаючись на обставини викладені в позові та наявні у справі докази.

Відповідач про час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомлено , тому суд , керуючись ч.4 ст. 128 КАС України , вважає за необхідне розглядати справу без участі представника відповідача , на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача , дослідивши матеріали справи , суд дійшов висновку , що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав :

Судом встановлено , що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 25.05.2007 року ( а.с.6).

15.06.2011 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. Перерахунок пенсії було проведено та при здійсненні перерахунку пенсії враховано показник середньої заробітної плати працівників на застраховану особу по Україні за 2007 рік.

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року (далі Закон 1058), частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-VI визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону 1058, і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, відсутні. Тому , відсутні підстави і для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 8-11, 69-72, 99, 100, 197 ч. 2, 104-106, 122, 158-163 КАС України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного суду України N 10-рп/2008 від 22.05.2008, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.М. Ченцова