Справа № 370/573/15-а
Суддя: Тандир О. В.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"31" березня 2015 р. Справа № 370/573/15-а

Суддя Макарівського районного суду Київської області Тандир О.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Держземагенства у Макарівському районі Київської області про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1, (далі - позивач) звернувся до суду із позовом до Управління Держземагенства у Макарівському районі Київської області (далі - відповідач, Управління Держземагенства), в якому просив визнати відмову державного кадастрового реєстратора Петрука А.М., управління Держземагентства у Макарівському районі у внесені відомостей до Державного земельного кадастру на придбану позивачем земельну ділянку площею 0,4718 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Фасівської сільської ради Макарівського району Київської області незаконною; визнати відмову Управління Держземагентства у Макарівському районі Київської області у видачі позивачу витягу з Державного земельного кадастру на вказану земельну ділянку; зобов'язати державного кадастрового реєстратора Петрука А.М., управління Держземагентства у Макарівському районі Київської області внести до Державного земельного кадастру відомості на придбану позивачем земельну ділянку площею 0,4718 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Фасівської сільської ради Макарівського району Київської області та надати витяг з Державного земельного кадастру на неї.

В обґрунтування вимог позивач вказав, що відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 28 липня 2009 року, посвідченого приватним нотаріусом Макарівського районного нотаріального округу Київської області Сердюком П.Т., позивачем було придбано земельну ділянку загальною площею 0,4718 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Фасівської сільської ради Макарівського району Київської області. Кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_1.

Зазначена земельна ділянка належала ОСОБА_5 (продавцю за договором) на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, виданого Макарівською районною державною адміністрацією Київської області 11 серпня 2008 року на підставі розпорядження Макарівської райдержадміністрації від 30 липня 2008 року № 299 та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 99.

Відповідно до п.11 Договору, укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки підлягає державній реєстрації. А в п.12 зазначено, що право власності згідно ст. 125 ЗК України, пункту 3 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що посвідчують право на земельну ділянку, а також порядку поділу та об'єднання земельних ділянок» № 1066-IV від 05 березня 2009 року, виникає з моменту державної реєстрації земельної ділянки.

Отже, оскільки право власності на придбану земельну ділянку виникає з моменту реєстрації договору купівлі-продажу земельної ділянки, тому позивач зобов'язаний зареєструвати вищезазначений договір в Реєстраційній службі Макарівського районного управління юстиції Київської області відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01 липня 2004 року № 1952-ІV.

В ст. 4 цього Закону зазначено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме, право власності на нерухоме майно (п.1).

Відповідно до ч. 2 ст. 28-1 цього ж Закону орган, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, надає органу державної реєстрації прав інформацію про: державну реєстрацію земельної ділянки (дату державної реєстрації, орган, що здійснив таку реєстрацію); кадастровий номер, площу, місце розташування земельної ділянки; кадастровий план зареєстрованої земельної ділянки в електронній (цифровій) формі.

Отже, виходячи з норм вищенаведеного Закону, для реєстрації права власності на земельну ділянку позивач повинен був надати з Управління Держземагентства у Макарівському районі Київської області окрім договору купівлі-продажу земельної ділянки та державного акту на право власності на земельну ділянку також витяг з Державного земельного кадастру про реєстрацію придбаної земельної ділянки площею 0,4718 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Фасівської сільської ради Макарівського району Київської області, а для отримання цього Витягу позивачу також необхідно було внести відомості про земельну ділянку до Державного земельного кадастру.

З метою внесення відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру, на початку вересня позивач звернувся до державного кадастрового реєстратора Управління Держземагентства у Макарівському районі Київської області, який рішенням № РВ-014 від 23 вересня 2009 року у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру на підставі протоколу перевірки електронного документу від цього ж числа відмовив, оскільки нібито електронний документ не відповідає вимогам чинного законодавства. При цьому, в чому полягає зазначена невідповідність у рішенні не зазначено.

Крім того, позивачу також було відмовлено в видачі витягу з Державного земельного кадастру на придбану ним земельну ділянку. Як вбачається з відповіді Управління Держземагентства у Макарівському районі Київської області від 26 вересня 2014 року № 01-10/916, у видачі Витягу з Державного земельного кадастру на земельну ділянку позивачу відмовлено нібито на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.04.2008року № 610-р «Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками».

Відмову державного кадастрового реєстратора Управління Держземагентства у Макарівському районі Київської області у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру та видачі позивачу Управлінням Держземагентства у Макарівському районі Київської області витягу з Державного земельного кадастру на земельну ділянку площею 0,4718 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Фасівської сільської ради Макарівського району Київської області вважає незаконними, оскільки вищенаведене розпорядження Кабінету Міністрів України направлено на недопущення фактів порушення інтересів держави і суспільства під час відчуження та зміни цільового призначення земельних лісових ділянок Міністерству екології та природних ресурсів, Міністерству аграрної політики та продовольства, Міністерству оборони, Державному агентству лісових ресурсів та Державному агентству земельних ресурсів до законодавчого врегулювання питань запобігання зловживанням у цій сфері, однак позивач не відчужує або змінює цільове призначення земельної ділянки на захист яких направлено вищезазначене розпорядження Кабінету Міністрів України.

Що же стосується відмови державного кадастрового реєстратора Петрука А.М., у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру на земельну ділянку, то дана відмова взагалі не аргументована.

За викладених обставин вважаю відмови державного кадастрового реєстратора Управління Держземагентства у Макарівському районі Київської області Петрука А.М., у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру та видачі Управлінням Держземагентства у Макарівському районі Київської області витягу з Державного земельного кадастру на придбану ним земельну ділянку незаконними, які порушують мої права на державної реєстрації земельної ділянки, а відповідно на набуття права власності на неї.

У судове засідання позивач не прибув, його представник подав письмову заяву за якою вимоги за позовом підтримав, просив її задовольнити із викладених у ньому підстав.

Відповідач у судове засідання представника не направив, письмово повідомив про можливість розгляду справи за відсутності представника, письмових заперечень проти позову не надав.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 28 липня 2009 року, посвідченого приватним нотаріусом Макарівського районного нотаріального округу Київської області Сердюком П.Т., позивачем було придбано земельну ділянку загальною площею 0,4718 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Фасівської сільської ради Макарівського району Київської області. Кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_1.

Зазначена земельна ділянка належала ОСОБА_5 (продавцю за договором) на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, виданого Макарівською районною державною адміністрацією Київської області 11 серпня 2008 року на підставі розпорядження Макарівської райдержадміністрації від 30 липня 2008 року № 299 та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 99.

Відповідно до п.11 Договору, укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки підлягає державній реєстрації. А в п.12 зазначено, що право власності згідно ст. 125 ЗК України, пункту 3 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що посвідчують право на земельну ділянку, а також порядку поділу та об'єднання земельних ділянок» № 1066-IV від 05 березня 2009 року, виникає з моменту державної реєстрації земельної ділянки.

Отже, оскільки право власності на придбану мною земельну ділянку виникає з моменту реєстрації договору купівлі-продажу земельної ділянки, тому позивач зобов'язаний зареєструвати вищезазначений договір в Реєстраційній службі Макарівського районного управління юстиції Київської області відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01 липня 2004 року № 1952-ІV.

В ст. 4 цього Закону зазначено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме, право власності на нерухоме майно (п.1).

Відповідно до ч. 2 ст. 28-1 цього ж Закону орган, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, надає органу державної реєстрації прав інформацію про: державну реєстрацію земельної ділянки (дату державної реєстрації, орган, що здійснив таку реєстрацію); кадастровий номер, площу, місце розташування земельної ділянки; кадастровий план зареєстрованої земельної ділянки в електронній (цифровій) формі.

Отже, виходячи з норм вищенаведеного Закону, для реєстрації права власності на земельну ділянку позивач повинен був надати з Управління Держземагентства у Макарівському районі Київської області окрім договору купівлі-продажу земельної ділянки та державного акту на право власності на земельну ділянку також витяг з Державного земельного кадастру про реєстрацію придбаної земельної ділянки площею 0,4718 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Фасівської сільської ради Макарівського району Київської області, а для отримання цього Витягу позивачу також необхідно було внести відомості про земельну ділянку до Державного земельного кадастру.

З метою внесення відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру, на початку вересня позивач звернувся до державного кадастрового реєстратора Управління Держземагентства у Макарівському районі Київської області, який рішенням № РВ-014 від 23 вересня 2009 року у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру на підставі протоколу перевірки електронного документу від цього ж числа відмовив, оскільки нібито електронний документ не відповідає вимогам чинного законодавства. При цьому, в чому полягає зазначена невідповідність у рішенні не зазначено.

Крім того, позивачу також було відмовлено в видачі витягу з Державного земельного кадастру на придбану ним земельну ділянку. Як вбачається з відповіді Управління Держземагентства у Макарівському районі Київської області від 26 вересня 2014 року № 01-10/916, у видачі Витягу з Державного земельного кадастру на земельну ділянку позивачу відмовлено нібито на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.04.2008року № 610-р «Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками».

Так, згідно п. 70 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженою постановою КМУ від 17 жовтня 2012 р., № 1051, державний кадастровий реєстратор у момент надходження до нього заяви про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру разом з документами, зазначеними у пункті 69 цього Порядку, перевіряє: 1) повноваження особи, що звернулася за внесенням відповідних відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру; 2) наявність повного пакета документів, необхідних для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру; 3) розташування об'єкта Державного земельного кадастру на території дії його повноважень; 4) придатність електронного документа для проведення його перевірки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

У разі звернення за внесенням відповідних відомостей (змін до них) неналежної особи (особи, яка не може бути заявником відповідно до цього Порядку), подання заявником не повного пакета документів та/або розташування об'єкта Державного земельного кадастру на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора Державний кадастровий реєстратор відмовляє такій особі, заявникові у прийнятті заяви безпосередньо у момент її подання або у день надходження рекомендованим листом зазначених документів за формою згідно з додатком 13 із зазначенням рекомендацій щодо усунення причин, що є підставою для такої відмови, зокрема найменування та місцезнаходження органу, до повноважень якого належить внесення відомостей (змін до них) про об'єкт Державного земельного кадастру.

Також, відповідно до п. 111 вказаного Порядку державний кадастровий реєстратор для здійснення державної реєстрації земельної ділянки протягом 14 календарних днів з дня реєстрації відповідної заяви перевіряє: 1) відповідність поданих документів вимогам, передбаченим пунктом 67 цього Порядку; 2) електронний документ відповідно до пункту 74 цього Порядку.

За результатами перевірки Державний кадастровий реєстратор, зокрема, приймає рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки відповідно допунктів 70, 73, 77-85 цього Порядку в разі:

- невідповідності поданих документів, зазначених у пункті 110 цього Порядку, вимогам законодавства;

- розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини;

- розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора;

- подання заявником документів, зазначених у пункті 110 цього Порядку, не в повному обсязі.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічного-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Однак, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, відмова державного кадастрового реєстратора Управління Держземагентства у Макарівському районі Київської області у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру та видачі позивачу Управлінням Держземагентства у Макарівському районі Київської області витягу з Державного земельного кадастру на його земельну ділянку з посиланням на розпорядження Кабінету Міністрів України щодо недопущення фактів порушення інтересів держави і суспільства під час відчуження та зміни цільового призначення земельних лісових ділянок є необґрунтованим, а тому позов в цій частині підлягає задоволенню.

Оскільки відповідач не надав заперечень проти позову, фактично його визнавши, решта позовних вимог також підлягають задоволенню.

Строк звернення до адміністративного суду, встановлений ст. 99 КАС України, не є пропущеним, так як порушення прав позивача відбулося у вересні 2014 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 9, 17, 158-163, 167, 185, 186 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Держземагенства у Макарівському районі Київської області про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати відмову державного кадастрового реєстратора Петрука А.М., управління Держземагентства у Макарівському районі у внесені відомостей до Державного земельного кадастру на придбану позивачем земельну ділянку площею 0,4718 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Фасівської сільської ради Макарівського району Київської області незаконною.

Визнати відмову Управління Держземагентства у Макарівському районі Київської області у видачі позивачу витягу з Державного земельного кадастру на вказану земельну ділянку незаконною.

Зобов'язати державного кадастрового реєстратора Петрука А.М., управління Держземагентства у Макарівському районі Київської області внести до Державного земельного кадастру відомості на придбану позивачем земельну ділянку площею 0,4718 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Фасівської сільської ради Макарівського району Київської області та надати позивачу витяг з Державного земельного кадастру на неї.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд, що її ухвалив, протягом 10 днів з моменту її проголошення, а особами, що не були присутні при її проголошенні - з моменту отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили по закінченню строку на її оскарження, у разі, якщо не подано апеляційну скаргу. В інакшому випадку - після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий О.В. Тандир