Справа № 307/3661/14-а
Суддя: Чопик В. В.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 307/3661/14-а
Провадження № 2-а/307/9/15
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2015 року м. Тячів

Тячівський районний суд Закарпатської області в особі головуючого судді Чопик В.В.,, при секретарі Олексій Я.В., за участю позивача ОСОБА_1, його представника ОСОБА_2, представника відповідача Шовак Я.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Тячів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області про визнання незаконним відмови в призначенні пенсії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області про визнати незаконним та скасування рішення згідно протоколу №6 від 28 квітня 2014 року Управління пенсійного фонду в Тячівському районі про відмову йому в призначенні пенсії відповідно до ст.. 26 Закону України « Про обов'язкове пенсійне страхування» та зобов'язання Управління пенсійного фонду в Тячівському районі призначити йому пенсію з 23 жовтня 2014 року посилаючись на те, що 25 жовтня 2013 року йому виповнилося 60 років, і у трьох місячний строк він звернувся до Управління пенсійного фонду в Тячівському районі з заявою про призначення пенсії, разом з заявою подав всі необхідні документи. Документи в нього прийняли, повідомили, що пенсія призначена. Після цього він поїхав на заробітки, і коли повернувся в липні місяці 2014 року, то отримав вдома листа з вкладкою до протоколу № 6 від 28 квітня 2014 року Управління пенсійного фонду в Тячівському районі, де повідомлялося, що в призначенні пенсії йому відмовлено із-за відсутності необхідного 15-річного стажу роботи. Вказане рішення Управління пенсійного фонду в Тячівському районі вважає незаконним, та таким, що підлягає скасуванню, так як він надав відповідачу всі необхідні документи для призначення пенсії, в тому числі трудові книжки з відповідними записами про стаж роботи, і згідно яких стаж його роботи складає більше 15 років. Так він працював з:

-20.11.1975 по 09.04.1976 Тячівський завод «Зеніт» - 4 місяці 19 днів.

-01.11.1977 по 08.08.1978 к-п « Дзиркстеле» Латвійська РСР. - 9 місяців 7 днів.

-01.12.1978 по 21.02.1980 Тересвянський ДОК . - 1 рік 2 місяці 21 день.

-03.03.1980по 28.06.1980 Лисвянське ПЛО « Лисьваліс».- 3 місяці 25 днів.

-02.07.1980 по 01.11.1980 Лисвянське ПЛО « Лисьваліс». - 4 місяці.

-06.04.1981 по 16.06.1981 Лисвянське ПЛО « Лисьваліс».- 2 місяці 10 днів.

-25.05.1981 по 13.10.1981 Лисвянське ПЛО « Лисьваліс». -4 місяці 15 днів.

-17.05.1982 по 15.10.1982 Лисвянське ПЛО « Лисьваліс». - 5 місяців.

-27.11.1982 по 08.041988 р-п « Зоря Комунізму» - 5 років 8 місяців 11 днів.

-25.04.1988 по 12.09.1988 р-п «Ошкаяна» - 4 місяці 17 днів.

-15.08.1994 по 25.10.2000 Тересвянський ДОК - 6 років 2 місяці 10 днів.

Таким чином стверджує, що загальний стаж роботи, згідно наданих трудових книжок складає 15 років 10 місяців та 28 днів., а тому вважає відмову в призначенні пенсії незаконною, і вважає, що управління пенсійного фонду в Тячівському районі повинно призначити та виплатити йому пенсію, починаючи з 23 жовтня 2013 року, так як:

Згідно ст.. 26. ЗУ « Про обов"язкове пенсійне страхування»:. Особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно ст.. 24. ЗУ « Про обов'язкове пенсійне страхування»: 1. Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

2. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі

документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно ст.. 44. ЗУ « Про обов'язкове пенсійне страхування» :. Заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно ст.. 45 ЗУ « Про обов"язкове пенсійне страхування»: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Згідно ст.. 105 ЗУ « Про обов'язкове пенсійне страхування»: Застраховані особи та члени їхніх сімей мають право на оскарження дій (бездіяльності) страхувальників, виконавчих органів Пенсійного фонду та їх посадових осіб відповідно до законодавства про звернення громадян, а також у судовому порядку.

Тому просить суд визнати незаконним та скасувати рішення згідно протоколу № 6 від 28 квітня 2014 року Управління пенсійного фонду в Тячівському районі про відмову в призначенні йому пенсії відповідно до ст.. 26 ЗУ « Про обов'язкове пенсійне страхування» та зобов'язати Управління пенсійного фонду в Тячівському районі призначити йому пенсію, з 25 жовтня 2014 року.

Представник управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області надав суду письмове заперечення, в якому зазначено, що Управління Пенсійного фонду в Тячівському районі в Закарпатській області заперечує проти позовних вимог ОСОБА_1 з наступних підстав: ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до управління 17 січня 2014 року із заявою про призначення пенсії по віку та надав слідуючі документи: копію паспорту, копію ідентифікаційного коду, дві трудові книжки, довідку про стаж, довідку з військкомату, довідку про заробіток видану АТЗТ "Тересвянський ДОК за період роботи з 1995 по 1999 роки.

Статтею 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", визначено - страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " питання пенсійного забезпечення, в тому числі й порядок обчислення стажу для призначення пенсій регулювалися Законом України "Про пенсійне забезпечення ", а відповідно до статті 56 цього Закону до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру тривалості роботи і тривалості перерв. При цьому зараховується робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості та видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Звертають особливу увагу на наведену норму так як УПФУ в Тячівського районі якраз і не надано необхідних документів відповідно до яких було б можна підтвердити трудовий стаж, за період роботи з 01.11,1977 - 08.08.1978 року - отже стверджують, що підстав для зарахування до загального страхового стажу роботи періодів роботи в колгоспі «Дзиркстеле» Латвійська РСР немає.

Відносно періодів роботи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2. який працював з 01.12.1978 р., по 21.02.1980 р. та з 15.08.1994 по 25.10.2000 року на підприємстві АТЗТ "Тересвянський ДОК", то повідомляє наступне: ОСОБА_1, при зверненні за пенсією надав довідку № 101 від 25.01.2000 року про заробіток для обчислення пенсії (про кількість відпрацьованих днів) за період з 01.01.1995 року по червень 1999 року та дві трудові книжки, а саме трудова книжка НОМЕР_1 від 20.08.1980 року, яка стверджує факт роботи на Тересвянеькому ДОКу за період з 15.08.1994 року по 25.10.2000 року. Запис про звільнення з роботи засвідчений підписом начальником відділів кадрів М. Палко та директором В. Крулько. Підписи не співпадають з підписами в трудових книжках інших пенсіонерів, які працювали на Тересвянському ДОКу. Крім того довідка № 101 засвідчена підписом уже іншого керівника Прінц В.А., який на той час не був керівником АТЗТ "Тересвянеький ДОК.

Друга трудова книжка видана 01.11.1977 року, яка стверджує факт роботи на Тересвянському ДОКу за період з 01.12.1978 року по 21.02.1980 року. Запис про роботу засвідчено підписом начальником відділу кадрів О. Петейчук. Підпис не співпадає з підписами в трудових книжках інших пенсіонерів, які працювали на Тересвянському ДОКу. Крім цього зазначений запис не скріплено печаткою організації.

Крім цього звертають уваги на той факт, що записи про трудову діяльність в обох трудових книжках зроблено останніми, що призводить до сумніву щодо їх правдивості.

Згідно ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі.

25.02.2014 року відділ з призначення пенсії звернулось з листом до відділу контрольно-перевірочної роботи, щодо проведення зустрічної перевірки стажу роботи та заробітної плати в АТЗТ "Тересвянеький ДОК". Однак, відділ контрольно- перевірочної роботи не зміг здійснити згадану перевірку. А отже підтвердити дійсність записів у трудових книжках ОСОБА_1 неможливо. Тому просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, просять суд їх задовольнити.

Представники Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області в судовому засіданні позов не визнав, посилаючись на письмові заперечення, та просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, свідків та дослідивши обставини справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV(надалі - Закон), особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно з ч.1 ст. 24 Закону, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до ст..56 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру тривалості роботи і тривалості перерв. При цьому зараховується робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості та видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до управління 17 січня 2014 року із заявою про призначення пенсії по віку та надав слідуючі документи: копію паспорту, копію ідентифікаційного коду, дві трудові книжки, довідку про стаж, довідку з військкомату, довідку про заробіток видану АТЗТ "Тересвянський ДОК за період роботи з 1995 по 1999 роки.

Протокольним рішенням №6 від 28 квітня 2014 року Управління пенсійного фонду в Тячівському районі Закарпатської області відмовлено в призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.. 26 Закону України «Про обов'язкове пенсійне страхування» із-за відсутності 15-ти річного стажу роботи.

З досліджених в судовому засіданні записів в трудових книжках позивача вбачається, що його стаж роботи складає 15 років 10 місяців та 28 днів.

Із заперечення представника відповідача судом встановлено, що відповідач прийняв оскаржуване рішення не взявши до уваги період роботи позивача з 01.11.1977 по 08.08.1978 в колгоспі «Дзиркстеле» Латвійська РСР, оскільки не надано необхідних документів, які містять відомості про період роботи, та не взявши до уваги періодів його роботи з 01.12.1978 р., по 21.02.1980 р. та з 15.08.1994 по 25.10.2000 року на підприємстві АТЗТ "Тересвянський ДОК", оскільки запис в трудовій книжці НОМЕР_1 від 20.08.1980 року про звільнення з роботи засвідчений підписом начальником відділів кадрів М. Палко та директором В. Крулько не співпадають з підписами в трудових книжках інших пенсіонерів, які працювали на Тересвянському ДОКу. Крім того довідка № 101 засвідчена підписом уже іншого керівника Прінц В.А., який на той час не був керівником АТЗТ "Тересвянський ДОК. В другій трудовій книжці виданій 01.11.1977 року запис про роботу засвідчено підписом начальником відділу кадрів О. Петейчук. Підпис не співпадає з підписами в трудових книжках інших пенсіонерів, які працювали на Тересвянському ДОКу. Крім цього зазначений запис не скріплено печаткою організації.

Про вище наведене Управління пенсійного фонду у Тячівському районі також повідомило Тячівський РВ УМВС України для проведення перевірки.

Однак з дослідженого в судовому засіданні висновку по зверненні УПФ в Тячівському районі від 28.06.2014 року вбачається, що Тячівським РВ УМВС України перевірку належним чином не проведено, оскільки підприємство Тересвянський ДОК знаходиться в стадії ліквідації, а бухгалтерські документи у невпорядкованому стані.

З цього ж висновку вбачається, що Тячівським РВУМВС України в діях службових осіб Тересвянського ДОКу та інших осіб не встановлено ознак будь-якого складу кримінального правопорушення.

Тячівським РВ УМВС рекомендовано УПФ в Тячівському районі створити комісію із залученням відповідних спеціалістів та провести перевірку підтвердження стажу роботи колишніх працівників Тересвянського ДОКу, але цього зроблено не було. А тому ухвалою суду від 30 березня 2015 року зобов'язано УПФу Тячівському районі провести перевірку достовірності записів у трудовій книжці ОСОБА_1

Проведеною перевіркою трудового архіву Тересвянського ДОКу також встановило, що трудова документація в архіві Тересвянського ДОКу не впорядкована, що стверджується актом УПФ у Тячівському районі від 17.04.2015 р. №27. Цим же актом відповідач стверджує, що знайдена трудова документація щодо ОСОБА_1 є підробленою.

Ці твердження відповідача суд до уваги не бере, оскільки суду не надано доказів які б підтверджували, що знайдена трудова документація ОСОБА_1 є підробленою, зокрема, суду не надано висновок експерта з цього приводу, або інший належний допустимий доказ.

Разом з цим на підтвердження тверджень позивача, його представником суду надано для дослідження в оригіналах : наказ №-711-к від 01 грудня 1978 року та книжку по заробітній платі за 1995-1999 роки.

З дослідженого в судовому засіданні наказу № 711-к від 01 грудня 1978 року вбачається, що ОСОБА_1 був прийнятий на роботу столяром на підприємство Тересвянський ДОК з 01.12 1978 року, а з дослідженої книжки по заробітній платі вбачається, що ОСОБА_1 отримував заробітну плату.

Крім цього в судовому засіданні свідок ОСОБА_8 показала, що з 01.10.1978 року по 2007 рік вона працювала на підприємстві АТЗТ "Тересвянський ДОК", а саме бухгалтером близько року, інспектором відділу кадрів до 2005 року, потім начальником відділу кадрів і проти цього в судовому засіданні представник відповідача не заперечив. ОСОБА_8 стверджує, що позивач працював на підприємстві охоронцем. Крім цього стверджує, що всі особи які зробили підпис у трудових книжках позивача мали на це право, оскільки на той період займали керівні посади підприємства. Так Прінц був розпорядчим директором підприємства. Крулько також був керівником підприємства.

Свідок ОСОБА_9 в судовому засіданні показав, з 1997 року по 2002 рік він працював на Тересвянському ДОКу охоронцем і з ним працював також охоронцем ОСОБА_1

Факт роботи ОСОБА_9 охоронцем на підприємстві Тересвянський ДОК стверджується дослідженою у судовому засіданні його трудовою книжкою НОМЕР_2, і про цей факт представник відповідача у судовому засіданні не заперечив.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (надалі - Порядок).

П.18 вказаного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

На підставі досліджених доказів, зокрема, трудових книжок, довідки про заробіток для обчислення пенсії №101, наказу №-711-к від 01 грудня 1978 року, наказу № 222-к, книжки по заробітній платі за 1995-1999 роки, показів свідків суд приходить до висновку, що протягом періоду з 01.12.1978 р., по 21.02.1980 р. та з 15.08.1994 по 25.10.2000 року ОСОБА_1 працював на підприємстві АТЗТ "Тересвянський ДОК" і даний період роботи підлягає зарахуванню до страхового стажу, що дає право на пенсію за віком.

Не впорядкованість трудової документації, відсутність відомостей про нарахування заробітної плати не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи позивача на підприємстві Тересвянський ДОК з трудового стажу, що дає йому право на призначення пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, їх зберігання, а тому це не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком.

За таких обставин, суд вважає, що позов слід задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 18, 70, 71, 159-163, 167 КАС України, ст.ст. 24, 26, 56 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати протокольне рішення №6 від 28 квітня 2014 року Управління пенсійного фонду в Тячівському районі Закарпатської області про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.. 26 Закону України « Про обов'язкове пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління пенсійного фонду в Тячівському районі Закарпатської області призначити пенсію ОСОБА_1 з 23 жовтня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тячівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення..

Головуючий : В.В. Чопик