Справа № 811/3021/13-а
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

31 березня 2015 рокусправа № 811/3021/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Олійник Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Державного реєстратора реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області Репяха Василя Валентиновича на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2013 року

у адміністративній справі № 811/3021/13-а за позовом Фермерського господарства "Високобайрацьке" до Державного реєстратора реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області Репяха Василя Валентиновича, за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору: на стороні позивача - Кіровоградської районної державної адміністрації, і на стороні відповідача - Державної реєстраційної служби України, та Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування рішень і зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

18 вересня 2013 року Фермерське господарство "Високобайрацьке" звернулося з позовом до Державного реєстратора реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області Реп'яха Василя Валентиновича про: визнання протиправним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №5458323 від 31.08.2013 р., прийняте державним реєстратором реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області Реп'яхом Василем Валентиновичем за наслідками розгляду заяви Кіровоградської районної державної адміністрації, поданої до органу державної реєстрації 30.08.2013 року за реєстраційним номером 2742200, яким відмовлено у державній реєстрації права власності держави на земельну ділянку, площею 67,61 га, в т.ч.: 67,61 га - ріллі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що перебуває у державній власності та розташовується на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, з кадастровим номером: :02:000:9031, за Кіровоградською районною державною адміністрацією; визнання протиправним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №5458381 від 31.08.2013 р., прийняте державним реєстратором реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області Реп'яхом Василем Валентиновичем за наслідками розгляду заяви Фермерського господарства "Високобайрацьке", поданої до органу державної реєстрації 30.08.2013 року за реєстраційним номером 2742441, яким відмовлено у державній реєстрації іншого речового права - права оренди земельної ділянки, площею 67,61 га, в т.ч.: 67,61 га - ріллі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що перебуває у державній власності та розташовується на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, з кадастровим номером: :02:000:9031, за Фермерським господарством "Високобайрацьке"; зобов'язання державного реєстратора реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області Реп'яха Василя Валентиновича вчинити дії щодо державної реєстрації права власності держави на земельну ділянку, площею 67,61 га, в т.ч.: 67,61 га - ріллі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що перебуває у державній власності та розташовується на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, з кадастровим номером: :02:000:9031, за Кіровоградською районною державною адміністрацією, на підставі заяви Кіровоградської районної державної адміністрації, поданої нею як належною особою 30.08.2013 року; зобов'язання державного реєстратора реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області Реп'яха Василя Валентиновича вчинити дії щодо державної реєстрації іншого речового права - права оренди земельної ділянки, площею 67,61 га, в т.ч.: 67,61 га - ріллі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що перебуває у державній власності та розташовується на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, з кадастровим номером: :02:000:9031,за Фермерським господарством "Високобайрацьке", на підставі заяви Фермерського господарства "Високобайрацьке", поданої 30.08.2013 року.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2013 року задоволено адміністративний позов Фермерського господарства "Високобайрацьке" в частині визнання протиправними та скасуванні прийнятих державним реєстратором реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області Репяхом Василем Валентиновичем рішень про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за №5458323 від 31 серпня 2013 року та за №5458381 від 31 серпня 2013 року, і забов'язано державного реєстратора реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області Репяха Василя Валентиновича розглянути: заяву №5453171 Кіровоградської районної державної адміністрації від 30 серпня 2013 року реєстраційний номер 2742200 щодо державної реєстрації права власності держави на земельну ділянку розташовану на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, кадастровий номер :02:000:9031 у відповідності до вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", а також заяву №5453724 Фермерського господарства "Високобайрацьке" від 30 серпня 2013 року реєстраційний номер 2742441 щодо державної реєстрації іншого речового права - права оренди земельної ділянки на земельну ділянку розташовану на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, кадастровий номер :02:000:9031 у відповідності до вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Разом з тим, зазначеною постановою суду відмовлено в задоволені вимог позивача про зобов'язання державного реєстратора реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області Репяха Василя Валентиновича вчинити дії щодо державної реєстрації права власності держави на земельну ділянку, площею 67,61 га, в т.ч.: 67,61 га - ріллі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що перебуває у державній власності та розташовується на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, з кадастровим номером: :02:000:9031, за Кіровоградською районною державною адміністрацією, на підставі заяви Кіровоградської районної державної адміністрації, поданої нею як належною особою 30.08.2013 року та про зобов'язання державного реєстратора реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області Репяха Василя Валентиновича вчинити дії щодо державної реєстрації іншого речового права - права оренди земельної ділянки, площею 67,61 га, в т.ч.: 67,61 га - ріллі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що перебуває у державній власності та розташовується на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, з кадастровим номером: :02:000:9031, за Фермерським господарством "Високобайрацьке", на підставі заяви Фермерського господарства "Високобайрацьке", поданої 30.08.2013 року.

Зазначена постанова суду першої інстанції оскаржена як позивачем в частині відмови в задоволені його вимог, так і відповідачем в частині задоволення вимог позивача. Проте, оскільки позивач відмовився від апеляційної скарги , і ця відмова була апеляційним судом прийнята, з постановленням ухвали від 31.03.2015 року, судова колегія вважає за необхідне розглядати по суті лише доводи апеляційної скарги відповідача, який наполягає на скасуванні постанови суду першої інстанції в частині задоволення вимог ФГ "Високобайрацьке" з підстав неправильного застосування норм матеріального права, та неврахування фактичних обставин, які мають суттєве значення для правильного вирішення спору по суті.

В судове засідання сторони по справі не прибули, хоча належним чином повідомлялися про час та місце його проведення, що відповідно до вимог ч.4 ст.196 КАСУ не заважає апеляційному перегляду судового рішення у цій справі, а відповідно до вимог ст.41 КС надає можливість розгляду справи без фіксування судового процесу технічними засобами.

Дослідивши доводи апеляційної скарги відповідача та перевіривши матеріали справи і правову оцінку судом встановлених у справі обставин, судова колегія дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги та для скасування постанови суду першої інстанції, виходячи з нижченаведеного.

Судом першої інстанції встановлено, та матеріалами справи підтверджено, що розпорядженням Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 04.07.2007 р. №390 "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 25 жовтня 2006 року №590-р, затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, акта визначення збитків та передачу земельної ділянки в оренду" передано в оренду фермерському господарству "Високобайрацьке" земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 67,61 га ріллі терміном на 5 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель резерву, що перебувають у державній власності на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області. Кіровоградською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та між Фермерським господарством "Високобайрацьке" (Орендар) 27.05.2008 року укладено договір оренди землі, відповідно до якого орендодавець передає орендарю в користування земельну ділянку загальною площею 67,61 га, в тому числі 67,61 га - ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель резерву, що перебувають у державній власності на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області строком на 5 років (далі за текстом - договір оренди) (а.с.19-23). Зазначений договір 30.07.2008 р. зареєстрований КРД ДП "Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України" за реєстраційним номером 0 .

Пунктом 2 розпорядження голови Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 25.10.2012 р. №1815-р "Про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок" вирішено внести зміни до договору оренди землі, загальною площею 67,61 га - ріллі, укладеного з фермерським господарством "Високобайрацьке" строком на 5 років, зареєстрованого від 30 липня 2008 року за №03 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель резерву, що перебувають у державній власності на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, в частині збільшення терміну дії договору оренди землі строком на 49 років, починаючи з дати його державної реєстрації, шляхом укладення додаткової угоди до договору оренди землі .

На підставі зазначеного розпорядження 29.12.2012 р. між Кіровоградською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "Високобайрацьке" укладено додаткову угоду до договору оренди землі від 27 травня 2008 року, зареєстрованого 30 липня 2008 року за №03, загальною площею 67,61 га на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області.

Враховуючи, що додаткова угода до договору оренди була прийнята 29.12.2012 року, сторони не мали об'єктивної можливості зареєструвати додаткову угоду за процедурою, яка діяла до 01.01.2013 року.

30.08.2013 року Кіровоградською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "Високобайрацьке" до Реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області подано заяву про державну реєстрацію прав та обтяжень №5453171 щодо реєстрації права власності держави на земельну ділянку розташовану на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, кадастровий номер :02:000:9031. До заяви Кіровоградською РДА додано розпорядження №390-р від 04.07.2007 р., №1015-р від 25.10.2012 р. та договір оренди землі, зареєстрований 30.07.2008 р. №05. Вказана заява з додатками прийнята державним реєстратором Реєстраційної служби Репяхом В.В. та зареєстрована у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 30.08.2013 р. за реєстраційним номером 2742200, 2742441, що підтверджується карткою прийому заяви.

Спірні правовідносин, які виникли між сторонами регулює Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор, зокрема встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Згідно з ч. 1 ст. 15 вказаного Закону, державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку. Заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень не приймається у разі відсутності документа, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації прав та їх обтяжень. Заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень не приймається у разі відсутності документа, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Стаття 24 вказаного Закону визначає підстави для відмови в проведенні державної реєстрації, зокрема, ч. 4 даної статті вказує, що державним реєстратором може бути відмовлено в проведенні державної реєстрації, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Згідно ч. 2 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що за наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Державний реєстратор реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області Репяхом В.В. відмовив у державній реєстрації права власності держави на земельну ділянку площею 67,61 га, в т.ч.: 67,61 га - ріллі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, кадастровий номер :02:000:9031, за Кіровоградською районною державною адміністрацією, податковий номер 04055067, оскільки із заявою звернулася неналежна особа.

Колегія суддів погоджується з твердженнями суду першої інстанції, що відповідачем при прийнятті рішення про відмову оскаржуваних рішень допущено порушення застосування вимог чинного законодавства саме на стадіях встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень і прийняття рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації, то розгляд заяв Кіровоградської райдержадміністрації про державну реєстрацію прав та обтяжень №5453171 (від 30.08.2013 р. №2742200) і ФГ "Високобайрацьке" про державну реєстрацію прав та обтяжень №5453724 щодо реєстрації права оренди земельної ділянки (від 30.08.2013 р. №2742441) повинен розпочатися відповідачем саме із зазначених стадій.

Таким чином, доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом першої інстанції обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

Отже, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державного реєстратора реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області Репяха Василя Валентиновича - залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: Д.В. Чепурнов