Справа № 591/2846/15-а
Суддя: Грищенко О. В.
Дата ухвалення: 2015-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/2846/15-а
Провадження № 2-а/591/177/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2015 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі: головуючого - судді Грищенко О.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Суми, в якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця. Позивачу призначена пенсія державного службовця з 21.03.2011 року в розмірі 81 відсотка заробітної плати, але без врахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань. 27.03.2015 року позивач звернулася з письмовою заявою до відповідача про проведення перерахунку пенсії, надавши відповідну довідку про складові заробітної плати, яка підтверджує нарахування позивачеві матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, але відповіддю від 06.04.2015 року їй було відмовлено в проведенні перерахунку. Просить зобов'язати відповідача здійснити з 21.03.2011 року перерахунок та виплату раніше призначеної їй пенсії державного службовця в розмірі 81 відсотка заробітної плати, з урахуванням фактично нарахованих та сплачених виплат, з яких сплачено страхові внески, у тому числі, сум допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з урахуванням фактично отриманих сум.

Суд, вивчивши матеріали справи, з'ясувавши всі обставини та перевіривши їх доказами, вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивач є пенсіонером та з вересня 2011 року отримує пенсію державного службовця. 27.03.2015 року позивач звернулася до відповідача з письмовою заявою про проведення перерахунку пенсії, з урахуванням довідки Головного управління Держземагентства у Сумській області від 25.03.2015 року № 3965 та архівної довідки виконкому СМР від 19.03.2015 р. № 490 про складові заробітної плати, в розмірі 81 відсотків, включаючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань у розмірах, зазначених в довідках (а.с.15).

Згідно з відповіддю управління Пенсійного фонду України в м. Суми від 06.04.2015 року, позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, з тих підстав, що в архівній довідці відсутні відомості про матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а підстави для видачі довідки Головним управлінням Держземагентства у Сумській області відсутні, оскільки у зазначеній в ній період позивачка в цій установі не працювала. (а.с.16).

Згідно ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 37 Закону України „Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків, без обмеження граничного розміру пенсії.

Згідно з ст. 33 Закону України „Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст. 66 ч. 1 Закону України „Про пенсійне забезпечення" до заробітку при обчисленні пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України „Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з ст. 41 Закону України „Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до доходу (заробітної плати) враховуються суми виплат, отримуваних застрахованою особою з яких фактично були нараховані та сплачені страхові внески.

Верховний Суд України в своїй постанові від 20.02.2012 року (у справі № 21-430а11), яка є остаточною, тобто обов'язковою для виконання для всіх суб'єктів владних повноважень (ст. 244-2 КАС України), висловив свою правову позицію щодо розгляду зазначеної категорії спорів та вказав, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Таким чином, для призначення пенсій перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії (ст. 41 Закону України „Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст. 66 Закону України „Про пенсійне забезпечення").

Крім того, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться на момент виникнення права на перерахунок пенсій. Момент виникнення такого права - з моменту звернення позивача із заявою про здійснення перерахунку, з наданням позивачем до управління Пенсійного фонду України в м. Суми відповідних довідок.

Таким чином, вимоги позивача суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню частково, а саме: проведення перерахунку пенсії відповідач зобов'язаний здійснити з моменту звернення до УПФУ в м. Сумах позивача із заявою, тобто з 27.03.2015. З цих підстав суд вважає за необхідне відмовити позивачу в задоволенні вимог щодо проведення зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії з дати її призначення позивачеві.

Відповідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного Бюджету України.

У зв'язку із задоволенням позовних вимог підлягає стягненню з Державного бюджету України на користь позивача 73 грн. 08 коп.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 19 Конституції України, ст. ст. 41 Закону України „Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 66 Закону України „Про пенсійне забезпечення", ст. 33, 37 Закону України „Про державну службу", ст. 2, 9, 98- 100, 158-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Суми здійснити з 21 березня 2015 року перерахунок та виплати раніше призначеної на підставі ст. 37 Закону України „Про державну службу" пенсії державного службовця ОСОБА_1, у розмірі 81 відсоток від заробітної плати, з урахуванням всіх її складових, включаючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань у розмірах, зазначених в довідці, з урахуванням раніше проведених виплат. В іншій частині позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Стягнути судові витрати в сумі 73 гривні 08 коп. з Державного бюджету України.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10 днів в порядку, передбаченому ч.2 ст. 186 КАС України, з подачею копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В.Грищенко