Справа № 288/119/15-а
Суддя: Васільєв Л. А.
Дата ухвалення: 2015-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 288/119/15-а
Провадження № 2-а/288/11/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2015 року смт. Попільня

Попільнянський районний суд Житомирської області в складі :

головуючого судді - Васільєв Л. А. ,

при секретарі - Нечипоренко М.І.

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Байдюка С.В., Голеня І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Попільня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області про визнання неправомірною відмови щодо зарахування пільгового стажу, зобов'язання нарахувати та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 25 вересня 2014 року,

ВСТАНОВИВ

Позивач звернувся до суду з позовною заявою в якій вказує, що він працював газоелектрозварювальником ручного зварювання, загальний стаж його роботи становить більше 30 років.

25.09.2014 року в зв'язку з досягненням віку 55 років та стажу роботи не менше 25 років, в тому числі на посаді електрозварювальника не менше 12 років 6 місяців, позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Йому було відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку у зв'язку з відсутністю атестації робочих місць.

Позивач просить визнати неправомірною відмову щодо зарахування пільгового стажу та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до пункту «б» статі 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 25 вересня 2014 року.

Позивач та його представник в судовому засіданні, позов підтримали, просили його задоволити, оскільки позивач має право на отримання пільгової пенсії.

Представник відповідача в судовому засіданні, яке відбулося 24.04.2015 року позов визнала, в судовому засіданні, яке відбулося 15.05.2015 року, позов не визнала, заперечувала проти його задоволення, оскільки відсутні необхідні документи для призначення пенсії на пільгових умовах.

Суд, вислухавши сторони, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до заяви про призначення пенсії від 25.09.2014 року, ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області з заявою про призначення пенсії. /а.с.3/

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював газоелектрозварювальником ручного зварювання з 13.07.1989 року по 01.08.1993 року в Попільнянському ремонтно - транспортному підприємстві; з 01.08.1993 року по 06.09.1993 року в Попільнянській райагропромтехніці; з 08.09.1993 року по 10.07.1995 року в Попільнянському райсільгоспхімі; з 20.07.1995 року по 01.08.1996 року в ПКП «Унава»; з 05.08.1996 року по 10.02.1997 року в Попільнянській сільгосптехніці; з 12.02.1997 року по 31.07.2001 року у ВАТ «Попільнянський райагрохім», наведені обставини підтверджуються трудовою книжкою серії НОМЕР_1 від 12.09.1975 року ОСОБА_1 /а.с.6-8/

Згідно повідомлення управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області від 13.11.2014 року № 3403/02, від 11.12.2014 року № 3820/02, ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в зв'язку з тим, що ним не було додано необхідні документи, які підтверджують пільговий стаж, а саме не додано доказів, що підтверджують проведення атестації робочих місць. Період роботи на посаді газоелектрозварювальника ручного зварювання в Попільнянській сільгосптехніці, у ВАТ «Попільнянський райагрохім» та ПКП «Унава» до пільгового стажу зарахувати неможливо та в зв'язку з цим позивачу відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку. /а.с.5, 19/

Як вбачається з архівних довідок комунальної установи «Трудовий архів» Попільнянської районної ради Житомирської області № 65 від 19.02.2015 року, № 104, 105 від 17.03.2015 року книги довготривалого зберігання Попільнянської сільгосптехніки, книги наказів по основній діяльності ВАТ «Попільнянська райагрохімія» про проведення атестації робочих місць, книги наказів по основній діяльності ПСП «Унава» про проведення атестації робочих місць до архіву не передавались. /а.с.40-42/

Спірні відносини регулюються ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якої право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» № 162 від 11.03.1994 року, затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, розділом ХХХІІ Списку № 2 унормовано, що робота електрозварювальником ручного зварювання дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно з п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, яка набула чинності з 21.08.1992 року, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Якщо атестація з 21.08.1992 року не проводилась чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1997 року право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період робіт із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992 року включно.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.1, 2 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року (далі - Порядок), передбачено, що основним документом, що підтверджує наявний трудовий стаж, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, даних за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 20, 23 Порядку, встановлено, що у разі, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію за віком на пільгових умовах або вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою.

Відповідно до Переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників Попільнянського райагрохім, станом на 01.07.1994 року, Акту про визначення шкідливості робочих місць в ПТО «Попільнянський райагрохім», Карти умов праці, ОСОБА_1 працював на вказаному підприємстві на посаді електрогазозварювальника, внесений до зазначеного переліку та проведено атестацію зазначеної посади. /а.с.53-57/

Зайнятість ОСОБА_1, як газоелектрозварювальника на підприємстві Попільнянська сільгосптехніка, ПСП «Унава», Попільнянському райсільгоспхімі в судовому засіданні також підтвердили свідки ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_5, ОСОБА_10, які одночасно працювали з позивачем на вищевказаних підприємствах та факт їх роботи на зазначених підприємствах підтверджується трудовими книжками серії НОМЕР_2, серії НОМЕР_3, серії НОМЕР_4, серії НОМЕР_5, серії НОМЕР_6. /а.с.78-81, 82-83, 87, 88, 102-103, 111/

Документи, в яких відображено проведення атестації робочих місць з підприємстві на яких працював позивач до архіву не передавались. Доказів, як б спростовували роботу позивача на посаді газоелектрозварювальника ручного зварювання та того, що атестація робочих місць на підприємствах не проводилась відповідачем суду не надано.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З врахуванням зазначеної норми, суд вважає, що для повного захисту та реалізації прав ОСОБА_1, необхідно також зобов'язати відповідача УПФ України в Попільнянському районі Житомирської області призначити позивачу пенсію, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що відмова відповідача зарахувати ОСОБА_1 пільговий стажу, що дає право на пільгову пенсію за віком є неправомірною та необхідно зобов'язати відповідача призначити, нарахувати та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 25 вересня 2014 року.

Позивач при поданні до суду позовної заяви сплатив судовий збір в сумі 73.08 гривень, а тому, відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, сплачену позивачем суму судового збору належить стягнути із Державного бюджету України.

Керуючись Порядком застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383; п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442; п.1, 2, 20, 23 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року; Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» № 162 від 11.03.1994 року; ст.13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; ст.45 ч.1 п.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; ст.ст. 2, 4, 6, 10, 11, 12, 17, 18, 70, 71, 94, 158-163, 167, 186, 254 КАС України;

ПОСТАНОВИВ

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області щодо зарахування ОСОБА_1 пільгового стажу, що дає право на пільгову пенсію за віком.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 25 вересня 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір в сумі 73 гривні 08 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами без виклику яких було постановлено постанову, або застосовано ч.3 ст.160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Попільнянський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Попільнянського

районного суду Васільєв Л. А.