Справа № 2-а-1308/11
Суддя: Коцюба О. М.
Дата ухвалення: 2011-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1308/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 вересня 2011 року

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області в складі :

Головуючого - судді Коцюби О.М.,

при секретарі Лось Н.О.

за участю позивачки ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити перерахунок пенсійного забезпечення,

ВСТАНОВИВ:

09.06.2011 року позивачка звернулася до суду і просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Новоград-Волинський в частині відмови у перерахунку пенсії та зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії у відповідності до вимог ч. 4 ст. 54 та ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (Далі Закон) і виплатити пенсію за період з 17.03.2002 року по даний час та в подальшому.

Відповідач в своїх запереченнях просить відмовити в задоволенні позову за безпідставністю і необґрунтованістю з підстав викладених в запереченні.

30.08.2011 року позивачка надіслала до суду уточнюючу позовну заяву у якій просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду у м. Новоград-Волинський щодо відмовив у перерахунку її пенсії. Просить зобовязати відповідача виплатити недоотриману пенсію у відповідності до вимог ст. 39, ст. 49, ст. 51, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала повністю, просила їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не зявився, надіслав заперечення на позовну заяву, у якій просить відмовити ОСОБА_1 у задоволенні її позову.

Суд, заслухавши позивачку, ознайомившись із запереченням, дослідивши матеріали справи та давши їм належну оцінку, прийшов до наступного.

Суд, вважає, що позов в частині вимог за період з 09.01.2011 по 09.06.2011 рік слід задовольнити частково з наступних підстав.

Позивачка є потерпілою від аварії на ЧАЕС 2-ої категорії та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду з квітня 2005 року (а.с. 7).

Згідно ст. 39 Закону непрацюючі пенсіонери які проживають у зоні посиленого радіоактивного контролю мають право на доплату до пенсії яка становить одну мінімальну зарплату. Позивачка проживає у м. Новоград-Волинський. У той же час, у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів Української РСР № 106 від 23.07.1991 року «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» місто Новоград-Волинський не відноситься до жодної із зон радіоактивного забруднення.

Згідно зі ст. 51 Закону, особам, віднесеним до категорії 2 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до ст. 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до частини другої ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ч. 4 ст.9 КАС України в разі не відповідності правового акта Закону України або міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягає статті 39 та 51 Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008р. та № 530 від 22.05.2008 р., які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Згідно чинного законодавства розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а тому твердження відповідача, що мінімальний розмір пенсії за віком не застосовується при призначенні пенсії за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» судом до уваги не береться.

Таким чином, суд приходить до висновку, що основою нарахування позивачу державної пенсії має бути мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Крім того, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» саме на Пенсійний фонд України та його відповідні територіальні органи покладено обовязок щодо призначення пенсій, забезпечення їх своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати. Тому суд приходить до висновку, що саме на відповідача слід покласти обовязок зробити позивачеві перерахунок пенсії.

Щодо позовних вимог позивачки зобовязати відповідача в подальшому проводити нарахування та виплату пенсії, то суд відмовляє в задоволенні даної позовної вимоги, оскільки нарахування є обов'язком відповідача і суд не має права зобов'язувати відповідача в майбутньому вчиняти дії, які прямо передбачені законодавством як обов'язок Управління Пенсійного фонду, а може лише, в разі порушення відповідачем прав, свобод та інтересів фізичної особи, захистити дану особу від неправомірних дій чи бездіяльності Управління Пенсійного фонду.

Аналізуючи в сукупності докази, суд приходить до переконання, що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити частково, зобов'язавши Управління пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський здійснити перерахунок призначеної їй державної пенсії з 09.01.2011 року по 09.06.2011 року у відповідності до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У задоволенні позовної вимоги позивачки щодо зобовязання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії у відповідності до ч. 4 ст. 54 Закону, суд відмовляє, оскільки відповідно до зазначеної статті таку доплату мають особи, які являються потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії. Як видно з матеріалів справи позивачка являється потерпілої 2 категорії (а.с. 7).

Також, у задоволенні позовної вимоги щодо зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії та доплати до пенсії 2 мінімальні заробітні плати у відповідності до ст. 39 Закону судом відмовлено, оскільки м. Новоград-Волинський, де проживає ОСОБА_1, не відноситься до жодної із зон радіоактивного забруднення.

Крім цього, слід відмовити й у задоволенні позовних вимог щодо зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсійного забезпечення у період з 17.03.2002 року по 08.01.2011 року оскільки минув шестимісячний строк звернення до суду, передбачений ст. 99 КАС України.

Позивач при подачі позову як і відповідач звільнені від оплати судового збору, а тому дані витрати слід віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 8-11, 18, 71, 99, 160, 161, 162, 256 КАС України, ст. 39, ст. 49, ст. 51, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський в частині відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, і виплатити як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбачену ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 09.01.2011 року по 09.06.2011 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Допустити негайне виконання постанови в межах суми платежу за один місяць.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна і резолютивна частини у судовому засіданні 22.09.2011 року.

Повний текст постанови складено 27.09.2011 року.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Головуючий О.М. Коцюба