Справа № 307/1011/15-а
Суддя: Мельник В. І.
Дата ухвалення: 2015-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 307/1011/15-а
Провадження № 2-а/307/40/15
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 травня 2015 року м. Тячів
Тячівський районний суд Закарпатської області в особі головуючого судді Мельник В.І. при секретарі Гайдукова Н.А. з участю прокурора Симйон І.Д розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Тячів адміністративну справу за позовом:
Прокурора Тячівського району в інтересах держави до Кривської сільської ради про скасування рішення № 318 від 16 січня 2015 року 22 сесії 6 скликання
Прокурор Тячівського району звернувся з позовом в суд про скасування рішення Кривської сільської ради. № 318 від 16 січня 2015 року.
Позовні вимоги мотивує тим, що до прокуратури Тячівського району звернувся колектив Кривського дошкільного навчального закладу про те що сесією Кривської сільської ради прийнято рішення яке порушує їх права.
24 січня 2008 року рішенням 10 сесії 5 скликання Кривської сільської ради за № 293 затверджено дванадцятигодинний графік роботи Кривського дошкільного навчального закладу , відповідно до затвердженої тарифікації встановлено робочий час з 7 годин до 19 годин.
16 січня 2015 року рішенням № 318 22 сесії 6 скликання встановлено десять з половиною годинний режим роботи Кривського дошкільного навчального закладу з 1 лютого 2015 року та затверджено графік роботи з 7 годин 30 хвилин по 18 годин без урахування передачі зміни вихователям.
Рішення № 318 від 16 січня 2015 року 22 сесії 6 скликання суперечить вимогам чинного законодавства .
Відповідно до пн..8 розділу № 4 колективного трудового договору між адміністрацією та профспілковим комітетом Кривського ДНЗ від 14 лютого 2012 року адміністрація зобов’язалась запровадження, зміну та перегляд норм праці проводити лише за погодженням з профспілковим комітетом.
Відповідно до п.10 розділу № 4 колективного договору , про запровадження нових норм чи зміну чинних норм праці адміністрація зобов’язана повідомити працівників не пізніше як за 2 місяці до їх запровадження.
Відповідно до пн..3.2 статуту Кривського дошкільного навчального закладу ясла-садку затвердженого рішенням № 115 сесії Кривської сільської ради від 20 грудня 2001 року визначено щоденний графік роботи дошкільного навчального закладу з 7 годин по 19 годину.
Крім того відповідно до ч. 3 ст. 32 Кодексу Законів про Працю України у зв’язку зі змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю , кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці пільг, режиму роботи, , встановлення або скасування неповного робочого часу , суміщення професій , зміну розрядів і найменування посад та інших працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці.
Прокурор позов підтримав та просить його задовольнити.
Відповідач представник Кривської сільської ради в судове засідання не з’явився а надіслав в суд заяву в якій просить справу слухати у його відсутність , позовні вимоги визнає у повному об’ємі.
Заслухавши прокурора дослідивши матеріали справи суд вважає що позов слід задовольнити.
Відповідно до п.1 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 6 березня 2008 року “Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ”, передбачено, що відповідно до частини першої статті 2 КАС України основним завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.
У зв'язку з цим судам необхідно враховувати, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень належить перевіряти, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, із якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Як вбачається з рішення № 318 від 16 січня 2015 року Кривської сільської ради , Про встановлення режиму роботи Кривського дошкільного навчального закладу з 1 лютого 2015 року встановлено десять з половиною годинний режим роботи .
Хоча рішенням сесії Кривської сільської ради № 293 від 24 січня 2008 року затверджено дванадцяти годинний графік роботи Кривського ДНЗ з 7 годин до 19 годин.
Відповідно до розділу 4 пн. 8 Колективного договору Кривського ДНЗ передбачено що запровадження, зміна та перегляд норм праці проводити за погодженням з профспілковим комітетом.
Відповідно до пн..10 Про затвердження нових норм чи зміну чинних норм праці повідомляти працівників не пізніше як за 2 місяці до їх запровадження.
Відповідно до листа № 02-34/38 від 13 березня 2015 року Кривської сільської ради працівників Кривського дитячого навчального закладу про прийняття рішення 22 сесії 6 скликання за № 318 від 16 січня 2015 року у визначений законом строк не повідомлялось.
Відповідно до ч. 3 ст.32 Кодексу законів про працю України у зв’язку зі змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю , кваліфікацією чи посадою . Про зміну істотних умов праці систем та розмірів оплати праці, пільг режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу , суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад працівник повинен бути повідомлений не пізніше як за два місяці, що не було зроблено відповідачем.
Ст. 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування. їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Всебічне дослідження усіх обставин справи та письмових доказів, з урахуванням допустимості доказів та узгодженістю і несуперечністю між собою дають об'єктивні підстави вважати, що позов підлягає до задоволення,
А тому рішення № 318 від 16 січня 2015 року 22 сесії 6 скликання Кривської сільської ради слід скасувати.
Керуючись 2, 6, 17-18, 69-74, 79, 94, 171 КАС України, ст.. 32 ч. 3 КЗпП України суд –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов задовольнити .
Скасувати рішення № 318 від 16 січня 2015 року двадцять другої сесії шостого скликання Кривської сільської ради “ Про встановлення режиму роботи Кривського дошкільного навчального закладу ”
Стягнути з Кривської сільської ради на користь спеціального фонду Держаного бюджету України судовий збір в сумі 243 гривні 60 копійок
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Тячівський районний суд
Суддя Тячівського районного суду В.І.Мельник.