Справа № 806/140/15
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Черноліхов С.В.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
"19" травня 2015 р. Справа № 806/140/15
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Іваненко Т.В.
суддів: Кузьменко Л.В.
Охрімчук І.Г.,
при секретарі Ковальчук А.О. ,
представника відповідача Іваненка М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Володарськ-Волинського районного військового комісаріату Житомирської області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "05" лютого 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Володарськ-Волинського районного військового комісаріату Житомирської області про зобов`язання вчинити дії ,
В січні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив зобов`язати Володарськ-Волинський районний військовий комісаріат Житомирської області видати йому довідку про те, що він проходив військову службу в період бойових дій в Демократичній Республіці Афганістан з грудня 1979 року по жовтень 1980 року. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що проходив військову службу в складі діючої армії в період бойових дій в Демократичній Республіці Афганістан під час виконання інтернаціонального обов`язку. Для отримання пенсії неодноразово звертався до відповідача із заявами про видачу йому довідки, яка підтверджує зазначені обставини, однак, останній відмовляє у її видачі, посилаючись на втрату військово-облікових документів. ОСОБА_1 такі дії Володарськ-Волинського районного військового комісаріату Житомирської області вважає протиправними, такими, що порушують його конституційне право на належне пенсійне забезпечення і протирічать положенням Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637 (далі - Постанова № 637).
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 05.02.2015 року позов ОСОБА_1 задоволено. Зобов`язано Володарськ-Волинський районний військовий комісаріат Житомирської області видати ОСОБА_1 довідку про те, що він проходив військову службу в складі діючої армії в період бойових дій в Демократичній Республіці Афганістан під час виконання інтернаціонального обов`язку з 01 грудня 1979 року по 01 жовтня 1980 року.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що фактично постановою суду першої інстанції встановлено факт участі позивача у бойових діях в демократичній Республіці Афганістан з грудня 1979 року по жовтень 1980 року. Видати довідку про участь позивача в період бойових дій неможливо оскільки відсутні в архівних установах дані безпосередньо щодо позивача.
Позивач в судовому засіданні заперечував щодо задоволення апеляційної скарги. Вважає, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим.
Представник відповідача в судовому засіданні доводи та вимоги апеляційної скарги підтримав. Просив задовольнити.
Колегія суддів, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Суд встановив, що ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, який є інвалідом ІІІ групи, про що свідчить відповідне посвідчення (а.с. 11).
З 15.01.2015 року позивачу встановлена ІІ група інвалідності пов`язана з пораненням, контузією, травмою хребта пов`язаним з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велися бойові дії, що підтверджується довідкою МСЕК № 078945.
Як воїн-інтернаціоналіст, позивач, неодноразово нагороджувався пам`ятними відзнаками за мужність і військову доблесть, виявлену під час проходження військової служби в складі діючої армії в період бойових дій в Республіці Афганістан (а.с. 6).
Копією військового квитка (а.с. 36) та обліково-послужної картки (а.с. 37) підтверджується що ОСОБА_1 приймав участь в бойових діях в Демократичній Республіці Афганістан з грудня 1979 року по жовтень 1980 року в складі військової частини НОМЕР_1 .
06.06.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Володарськ-Волинського РВК із заявою, у якій просив видати йому довідку для управління Пенсійного Фонду України у Володарсько-Волинському районі про те, що під час проходження дійсної військової служби він приймав участь в бойових діях на території Республіки Афганістан.
Листом за вих. № 303 від 11 червня 2014 року Володарськ-Волинський РВК (а.с.9) повідомив, що для підтвердження його безпосередньої участі у бойових діях на території Демократичної Республіки Афганістан військовим комісаром направлено запит до Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації.
Житомирський обласний військовий комісаріат листом за вих. № 7842 від 03 грудня 2014 року відмовив у видачі довідки, оскільки із наявних у Володарськ-Волинського районного військового комісаріату облікових даних неможливо встановити конкретні дати і кількість днів перебування позивача у демократичній Республіці Афганістан. Для уточнення інформації військовим комісаром направлено запити до центральних архівів Російської Федерації, Республіки Узбекистан і Туркменістану. Після надходження відповідей на надіслані запити питання про видачу довідки буде розглянуто.
Про надходження відповіді з Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації відповідач повідомив ОСОБА_1 листом № 963 від 17 грудня 2014 року (а.с. 9), у якому зазначив, що документи військової частини НОМЕР_1 і 340 ОВГ за 1980-1981 роки на зберігання не надходили. Також повідомив про повторне направлення до архівів Узбекистану й Туркменії запитів та рекомендував звернутися до Центрального архіву Міністерства оборони Республіки Узбекистан.
Згідно довідки Центрального архіву Міністерства оборони Республіки Узбекистан в наказі командира в/ч НОМЕР_1 в запитуємий період точне зарахування в списки особового складу частини і відрядження та територію ДРА ОСОБА_1 не відображено.
Відповідно до п. 6 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637 для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв`язку приймаються:
довідки військових комісаріатів, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС;
довідки архівних і військово-лікувальних установ.
Час перебування в партизанських загонах і з`єднаннях у період Великої Вітчизняної війни встановлюється за довідками штабів партизанського руху або архівів (за місцем діяльності партизанських загонів і з`єднань).
Військова служба у складі діючої армії в період бойових дій, в тому числі під час виконання інтернаціонального обов`язку, зараховується до трудового стажу на підставі довідок військових комісаріатів, які видаються в порядку, що визначається Міноборони (додаток N 2).
Для підтвердження служби в органах внутрішніх справ приймаються довідки, які видаються в порядку, що визначається МВС (додаток N 3).
Згідно з додатком 2, у довідці про проходження військової служби в складі діючої армії в період бойових дій під час виконання інтернаціонального обов`язку для зарахування зазначеної служби до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах повинно бути зазначено загальну кількість років, місяців і днів.
Факт участі позивача у період з грудня 1979 по жовтень 1980 року в складі діючої армії в період бойових дій в демократичній Республіці Афганістан під час виконання інтернаціонального обов`язку не заперечується відповідачем та підтверджується належними доказами.
Відсутність довідки, що підтверджує проходження позивачем військової служби в складі діючої армії в період бойових дій в демократичній Республіці Афганістан під час виконання інтернаціонального обов`язку з грудня 1979 року по жовтень 1980 року, позбавляє ОСОБА_1 права на належне пенсійне забезпечення.
На підставі викладеного колегія суддів, погоджується з тим, що єдиний можливий захист порушеного права позивача це зобов`язання відповідача видати відповідну довідку.
Стосовно того, що відсутні відомості про період перебування в ДРА, колегія суддів зазначає, що відповідач не позбавлений права видати нову уточнюючу довідку після отримання належних доказів з архівних установ Узбекистану та Туркменії.
Колегія суддів не погоджується з посиланням відповідача в апеляційній скарзі, що постановою суду першої інстанції встановлено факт участі в бойових діях в ДРА у відповідний період, оскільки, вказаний факт не оспорюється, є підтверджений належним військовим квитком, посвідченням інваліда війни, тощо.
Суд приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято судом першої інстанції з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Володарськ-Волинського районного військового комісаріату Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "05" лютого 2015 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "21" травня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу/відповідачам: Володарськ-Волинський районний військовий комісаріат Житомирської області вул.К.Маркса,50/54, смт.Володарськ-Волинський, Володарсько - Волинський район, Житомирська облас,12100
- ,