Справа № 750/3719/15-а
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2015-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/3719/15-а
Провадження № 2-а/750/416/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2015 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Логвіної Т.В.,

при секретарі Примак Т.В.,

за участю представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Чернігівської міської ради про визнання незаконними дій та скасування рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради,

в с т а н о в и в:

15.04.2015 року позивач звернулась до суду з позовом до відповідача та просить визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 18.02.2015 року № 49 "Про розгляд питань пайової участі (внесків) замовників (інвесторів) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Чернігова" в частині відмови у незалученні до пайової участі ОСОБА_1 у зв'язку із здійсненням реконструкції власного нежитлового приміщення (квартира №1) по АДРЕСА_1, для улаштування стоматологічного кабінету з окремим входом, визнати дії Виконавчого комітету Чернігівської міської ради щодо відмови у незалученні до пайової участі ОСОБА_1 у зв'язку із здійсненням реконструкції зазначеного нежитлового приміщення незаконними, визнати вимоги Виконавчого комітету Чернігівської міської ради стосовно укладання Договору пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Чернігова у зв'язку із здійсненням реконструкції нежитлового приміщення позивача для улаштування стоматологічного кабінету з окремим входом зі сплатою пайового внеску у розмірі 10% - незаконними та звільнити позивача від пайової участі у розвитку інженерної та соціальної інфраструктури міста пов'язаною із здійсненням реконструкції власного нежитлового приміщення для улаштування стоматологічного кабінету з окремим входом.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 17 березня 2014 року Виконавчим комітетом Чернігівської міської ради належну ОСОБА_1 квартиру АДРЕСА_1 було переведено із житлового фонду до нежитлового. 07 липня 2014 року Виконавчим комітетом Чернігівської міської ради було затверджено та надано містобудівні умови та обмеження для реконструкції власного нежитлового приміщення (квартира №1) по АДРЕСА_1, для улаштування стоматологічного кабінету з окремим входом. 29.08.2014 року відповідно до Декларації про початок будівельних робіт зареєстрованої Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Чернігівській обл. від 29.08.2014 року за № ЧГ 32 позивач приступив до виконання будівельних робіт. 24.09.2014 року ОСОБА_1 звернулась до міського голови Чернігівської міської ради із заявою про звільнення від пайової участі у розвитку інфраструктури міста при реконструкції власного нежитлового приміщення для улаштування стоматологічного кабінету з окремим входом, згідно із Державним класифікатором будівель і споруд ДК 018-200, об'єкт реконструкції має код 1264.4 (Поліклініки, пункти медичного обслуговування та консультації) Листом від 31.01.2015 року Виконавчим комітетом Чернігівської міської ради повідомлено позивача про відмову у незалученні до пайової участі при реконструкції власного нежитлового приміщення для улаштування стоматологічного кабінету з окремим входом та зобов'язано укласти з Виконавчим комітетом Чернігівської міської ради Договір про пайову участь і сплатити пайовий внесок в розмірі 10% від загальної кошторисної вартості будівництва об'єкту. 23.02.2015 року Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради листом № 490-10 додатково повідомило ОСОБА_1, що рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 18.02.2015 року № 49 "Про розгляд питань пайової участі (внесків) замовників (інвесторів) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Чернігова" було відмовлено у незалученні до пайової участі (внесків) замовників (інвесторів) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Чернігова" ОСОБА_1 у зв'язку із здійсненням реконструкції власного нежитлового приміщення (квартира №1) по АДРЕСА_1, для улаштування стоматологічного кабінету з окремим входом та 18.03.2015 року виконавчий комітет Чернігівської міської ради листом № 3-24/330 надіслав вимогу позивачу стосовно укладання та сплати пайового внеску по даному питанню. З даним рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 18.02.2015 року позивач ОСОБА_1 не погоджується та вважає його незаконним, у зв'язку з чим вимушена звернутися до суду з даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, представник відповідача просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на його безпідставність.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

17 березня 2014 року Виконавчим комітетом Чернігівської міської ради квартиру АДРЕСА_1, що належить ОСОБА_1, було переведено із житлового фонду до нежитлового, що підтверджується копією витягу з рішення Виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 80 від 17.03.2014 року.

07 липня 2014 року Виконавчим комітетом Чернігівської міської ради було затверджено та надано містобудівні умови та обмеження для реконструкції власного нежитлового приміщення (квартира №1) по АДРЕСА_1, для улаштування стоматологічного кабінету з окремим входом, що підтверджується копією містобудівних умов та обмежень, копією витягу з рішення Виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 195 від 07.07.2014 року.

29.08.2014 року відповідно до Декларації про початок будівельних робіт зареєстрованої Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Чернігівській обл. від 29.08.2014 року за № ЧГ 32 позивач ОСОБА_1 приступила до виконання будівельних робіт.

24.09.2014 року ОСОБА_1 звернулась до міського голови Чернігівської міської ради із заявою про звільнення від пайової участі у розвитку інфраструктури міста при реконструкції власного нежитлового приміщення (квартира №1) по АДРЕСА_1, для улаштування стоматологічного кабінету з окремим входом, згідно із Державним класифікатором будівель і споруд ДК 018-200 об'єкт реконструкції має код 1264.4 (Поліклініки, пункти медичного обслуговування та консультації).

Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 18.02.2015 року № 49 "Про розгляд питань пайової участі (внесків) замовників (інвесторів) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Чернігова" було відмовлено ОСОБА_1 у незалученні до пайової участі (внесків) замовників (інвесторів) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Чернігова" у зв'язку із здійсненням реконструкції власного нежитлового приміщення (квартира №1) по АДРЕСА_1, для улаштування стоматологічного кабінету з окремим входом.

Листом № Г-3415/3749-2 від 31.01.2015 року Виконавчим комітетом Чернігівської міської ради повідомлено позивача про відмову у незалученні до пайової участі при реконструкції власного нежитлового приміщення (квартира №1) по АДРЕСА_1, для улаштування стоматологічного кабінету з окремим входом та зобов'язано укласти з Виконавчим комітетом Чернігівської міської ради Договір про пайову участь і сплатити пайовий внесок в розмірі 10% від загальної кошторисної вартості будівництва об'єкту.

18.03.2015 року виконавчий комітет Чернігівської міської ради листом № 3-24/330 надіслав вимогу позивачу стосовно укладання та сплати пайового внеску по даному питанню.

Відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

П. 2 ч.4 ст.40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" передбачає, що до пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не залучаються замовники у разі будівництва: будівель навчальних закладів, закладів культури, фізичної культури і спорту, медичного і оздоровчого призначення.

Відповідно до п. 3.8.2. "Положення про порядок залучення та встановлення розміру пайової участі (внеску) фізичних та юридичних осіб у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Чернігова" до пайової участі не залучаються замовники у разі будівництва: будівель навчальних закладів, закладів культури, фізичної культури і спорту, медичного і оздоровчого призначення.

Відповідно до роз'яснення Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства, викладеного у листі від 22.07.2011 р. N 23-11/6294/0/6-11 ... замовники будівництва підтверджують приналежність об'єкта будівництва до зазначених видів будівель шляхом надання до відповідного органу місцевого самоврядування підтверджуючих документів, в яких буде зазначено код будівлі відповідно до Державного класифікатора будівель і споруд ДК 018-2000, затвердженого наказом Держстандарту України від 17.08.2000 N 507, на рівні її підкласу (за п'ятим знаком), за яким будівля класифікується в системі статистичних спостережень.

Відповідно до декларації про початок виконання будівельних робіт (а.с. 15, 16) зазначений об'єкт будівництва іменується як реконструкція власного нежитлового приміщення (квартира № 1) для улаштування стоматологічного кабінету з окремим входом, згідно з Державним класифікатором будівель і споруд ДК 018-200 об'єкт реконструкції має код 1264.4, тобто - Поліклініки, пункти медичного обслуговування та консультації.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи те, що оскаржувані дії, рішення та вимоги відповідача суперечать вимогам Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", беручи до уваги те, що об'єкт будівництва, а саме квартира АДРЕСА_1 віднесений за Класифікатором до класу "Поліклініки, пункти медичного обслуговування та консультації", позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі.

керуючись ст. ст. 158-163, 186 КАС України,

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 18.02.2015 року № 49 "Про розгляд питань пайової участі (внесків) замовників (інвесторів) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Чернігова" в частині відмови у незалученні до пайової участі ОСОБА_1 у зв'язку із здійсненням реконструкції власного нежитлового приміщення (квартира №1) по АДРЕСА_1, для улаштування стоматологічного кабінету з окремим входом.

Визнати дії Виконавчого комітету Чернігівської міської ради щодо відмови у незалученні до пайової участі ОСОБА_1 у зв'язку із здійсненням реконструкції власного нежитлового приміщення (квартира №1) по АДРЕСА_1, для улаштування стоматологічного кабінету з окремим входом - незаконними.

Визнати вимоги Виконавчого комітету Чернігівської міської ради стосовно укладання Договору пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Чернігова у зв'язку із здійсненням реконструкції власного нежитлового приміщення (квартира №1) по АДРЕСА_1, для улаштування стоматологічного кабінету з окремим входом зі сплатою пайового внеску у розмірі 10% - незаконними.

Звільнити ОСОБА_1 від пайової участі у розвитку інженерної та соціальної інфраструктури міста пов'язаною із здійсненням реконструкції власного нежитлового приміщення (квартира №1) по АДРЕСА_1, для улаштування стоматологічного кабінету з окремим входом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку ч. 1 та 2 статті 186 КАС України.

Суддя: