Справа № 805/1449/15-а
Суддя: Олішевська B.В.
Дата ухвалення: 2015-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2015 р. Справа № 805/1449/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Артемівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області

до відповідача: Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 м. Краматорськ

про: стягнення заборгованості з орендної плати фізичних осіб у розмірі 11524,43 грн.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Артемівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 м. Краматорськ про стягнення заборгованості з орендної плати фізичних осіб у розмірі 11524,43 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що за відповідачем обліковується заборгованість з орендної плати фізичних осіб у розмірі 11524,43 грн., яка виникла в зв'язку з несплатою самостійно визначених грошових зобов'язань відповідно до податкових декларацій з плати за землю за 2013 р., 2014 р. На час звернення до суду відповідачем в повному обсязі заборгованість на сплачена, в зв'язку з чим позивач просив суд стягнути заборгованість з орендної плати фізичних осіб у розмірі 11524,43 грн.

Представник позивача Курига О.І. у судове засідання з'явилась надала суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 4, 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі не прибуття відповідача належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа - підприємець 09.02.2004 р. за № 0003967, включений до ЄДРПОУ за № НОМЕР_1 та перебуває на обліку в Артемівській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 має податковий борг з орендної плати з фізичних осіб в розмірі 11524,43 грн., який виник з наступних підстав:

813,29 грн. - нараховано орендної сплати з фізичних осіб за грудень 2013 р. згідно податкової декларації з плати за землю № від 31.05.2013 р.

14,29 грн. - нараховано відповідно до податкового повідомлення - рішення № від 17.02.2014 р.;

877,11 грн. - нараховано орендної сплати з фізичних осіб за січень 2014 р. згідно податкової декларації з плати за землю № від 17.03.2014 р.;

877,11 грн. - нараховано орендної сплати з фізичних осіб за лютий 2014 р. згідно податкової декларації з плати за землю № від 17.03.2014 р.;

877,11 грн. - нараховано орендної сплати з фізичних осіб за березень 2014 р. згідно податкової декларації з плати за землю № від 17.03.2014 р.;

170 грн. - нараховано відповідно до податкового повідомлення - рішення № від 14.04.2014 р.;

1,50 грн. - нарахована пеня;

877,11 грн. - нараховано орендної сплати з фізичних осіб за квітень 2014 р. згідно податкової декларації з плати за землю № від 17.03.2014 р.;

877,11 грн. - нараховано орендної сплати з фізичних осіб за травень 2014 р. згідно податкової декларації з плати за землю № від 17.03.2014 р.;

877,11 грн. - нараховано орендної сплати з фізичних осіб за червень 2014 р. згідно податкової декларації з плати за землю № від 17.03.2014 р.;

877,11 грн. - нараховано орендної сплати з фізичних осіб за липень 2014 р. згідно податкової декларації з плати за землю № від 17.03.2014 р.;

877,11 грн. - нараховано орендної сплати з фізичних осіб за серпень 2014 р. згідно податкової декларації з плати за землю № від 17.03.2014 р.;

877,11 грн. - нараховано орендної сплати з фізичних осіб за вересень 2014 р. згідно податкової декларації з плати за землю № від 17.03.2014 р.;

877,11 грн. - нараховано орендної сплати з фізичних осіб за жовтень 2014 р. згідно податкової декларації з плати за землю № від 17.03.2014 р.;

877,11 грн. - нараховано орендної сплати з фізичних осіб за листопад 2014 р. згідно податкової декларації з плати за землю № від 17.03.2014 р.;

877,11 грн. - нараховано орендної сплати з фізичних осіб за грудень 2015 р. згідно податкової декларації з плати за землю № від 17.03.2014 р.

14.02.2014 року позивачем проведена документальна позапланова невиїзна перевірка ФОП ОСОБА_1 з питання своєчасності сплати орендної плати за землю, за результатами якої складено акт № 190/15/НОМЕР_1. Актом перевірки встановлено несвоєчасне подання податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2014 рік.

На підставі вищезазначеного акту позивачем прийнято податкове повідомлення - рішення про сплату штрафу від 17.02.2014 року № у сумі 14,29 грн. Зазначене податкове повідомлення - рішення отримано особисто відповідачем 17.02.2014 р., що підтверджується матеріалами справи.

Доказів оскарження вищевказаного податкового повідомлення - рішення в адміністративному або судовому порядку суду не надано.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем було проведено камеральну перевірку податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності за 2014 рік, за результатами якої складено акт № 106/15/НОМЕР_1 від 11.04.2014 року. Актом перевірки встановлено порушення, що орендна плата за землю фізичними особами сплачена після 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітнього) місяця, тобто несвоєчасно, чим порушено вимоги п. 287.3 Податкового кодексу України.

На підставі вищезазначеного акту позивачем прийнято податкове повідомлення - рішення 14.04.2014 р. № про сплату штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 170 грн. Зазначене податкове повідомлення - рішення отримано особисто відповідачем 14.04.2014 р., що підтверджується матеріалами справи.

Доказів оскарження вищевказаного податкового повідомлення - рішення в адміністративному або судовому порядку суду не надано.

Згідно пп. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України визначено, що після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

В зв'язку з чим, позивачем в березні 2014 року була нарахована пеня в розмірі 1,50 грн.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

В зв'язку з наявною заборгованістю та на підставі картки особового рахунку платника податків, податковим органом прийнято податкову вимогу № 1567-25 від 09.10.2014 р. на суму 5384,63 грн., яка складається з 5383,13 грн. - основний платіж, 1,50 грн. - пеня. Зазначена податкова вимога надіслана на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням, який повернутий на адресу позивача з відміткою «за закінченням терміну зберігання». Доказів оскарження зазначеної вимоги а адміністративному або судовому порядку суду не надано.

Судом встановлено, що відповідачем несвоєчасно подана податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2014 рік. Крім того, відповідач не сплатив суму узгодженого податкового зобов'язання по орендній платі за землю відповідно до поданої податкової декларації за грудень 2013 року та за 2014 рік.

В свою чергу суд зазначає, що Закон України від 02.09.2014 № 1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначає тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення.

Відповідно до ст. 6 Закону України № 1669 передбачено, що під час проведення антитерористичної операції звільнити суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності.

Стаття 7 вищезазначеного закону передбачено скасування на період проведення антитерористичної операції орендну плату за користування державним та комунальним майном суб'єктам господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції.

Статтею 1 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" визначено терміни, а саме: період проведення антитерористичної операції це час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України. Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про не відкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Затвердити перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014, у період з 14 квітня 2014 року до її закінчення.

На виконання абзацу третього пункту 5 статті 11 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" Кабінетом Міністрі в Україні затверджено Перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, у період з 14 квітня 2014 року до її закінчення розпорядженням № 1053-р від 30.10.2014 р.

Дію розпорядження Кабінету Міністрів України № 1053-р від 30.10.2014 р. "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція" призупинено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 1079-р.

Суд зазначає, що Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва по справі № 826/18330/14 від 09.02.2015 року за позовом Адвокатського об'єднання «Головань і партнери» до Кабінету Міністрів України, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрспецмаш» про визнання протиправним та скасування розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 1079-р «Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 року № 1053-р.» задоволено частково. Визнано нечинним розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 1079-р «Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 року № 1053-р.». В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду по справі № 826/18330/14 від 15.04.2015 року апеляційна скарга Кабінету Міністрів України залишена без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.02.2015 року без змін.

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ФОП ОСОБА_1 зареєстровано за адресою: 84331, АДРЕСА_1, відповідно до п. 16, ст. 1 розпорядження Кабінету Міністрів України № 1053-р м. Краматорськ входить до зазначеного переліку.

Відповідно до розрахунку суми боргу на 09.04.2015 року податковий борг з орендної плати у розмірі 11524,43 грн., яка складається з 11338,64 грн. - основний платіж, 184,29 грн. - штрафні санкції, 1,5 грн. - пеня.

В зв'язку з чим суд зазначає, що відповідач звільняються від виконання своїх обов'язків зі сплати орендної плати з фізичних осіб за період з квітня 2014 року у сумі 8941,13 грн., оскільки відповідно до Закону України від 02.09.2014 № 1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» суб'єкти господарювання, які знаходяться на території проведення антитерористичної операції з 14 квітня 2014 року звільняються від сплати орендної плати.

Щодо позовних вимог про стягнення податкового боргу з орендної плати з фізичних осіб у період з грудня 2013 року по березень 2014 року у сумі 2753,29 грн., яка складається 2567,31 грн. - основний платіж, оскільки відповідачем не сплачена орендна плата з грудня 2013 року по березень 2014 року, 184,29 грн. - штрафні санкції нараховані відповідно до податкових повідомлень - рішень № від 17.02.2014 року та № від 14.04.2014 року, 1,50 грн. - пеня за несвоєчасну сплату узгодженого грошового зобов'язання за березень 2014 року підлягають задоволенню.

Ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В зв'язку з вищевикладеним, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог Артемівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 м. Краматорськ про стягнення заборгованості з орендної плати фізичних осіб у сумі 3630,41 грн., основний платіж у розмірі 3444,62 грн., штрафні санкції у розмірі 184,29 грн., пеня у розмірі 1,50 грн. за період грудень 2013 року по березень 2014 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Артемівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 м. Краматорськ про стягнення заборгованості з орендної плати фізичних осіб у розмірі 11524,43 грн. - задовольнити частково.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 м. Краматорськ (84331, АДРЕСА_1) на користь місцевого бюджету Артемівської міської ради суму заборгованості з орендної плати фізичних осіб за період грудень 2013 року по березень 2014 року у розмірі 2753 (дві тисячі сімсот п'ятдесят три гривні) 29 коп., основний платіж у розмірі 2561 (три тисячі чотириста сорок чотири гривні) 31 коп., штрафні санкції 184 (сто вісімдесят чотири гривні) 29 коп., пеня у розмірі 1 (одна гривня) 50 коп.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Олішевська B.В.