Справа № 804/6723/14
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 травня 2015 рокусправа № 804/6723/14

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі: Губар Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2014 року по справі № 804/6723/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ФИМ», третя особа: Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області про стягнення заборгованості по відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

в с т а н о в и л а:

У травні 2014 року УПФУ в Криворізькому районі Дніпропетровської області (далі по тексту - позивач) звернулось до суду з позовом до ТОВ «ФИМ» (далі по тексту - відповідач), в якому просило стягнути з відповідача кошти у сумі 7081,67 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.06.2014 року залучено до участі у справі УПФУ м. Жовтих Водах Дніпропетровської області у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні позивача.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2014 року у задоволенні позовних вимог відмолено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, УПФУ в Криворізькому районі Дніпропетровської області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтовувало тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт вказував, що на відповідача, як платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування покладено обов'язок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії по пенсіонерах, які є колишніми працівниками товариства з різною часткою стажу відпрацьованого на підприємстві. Розмір сум на відшкодування фактичних витрат визначено позивачем з дотриманням вимог визначених пенсійним законодавством, відповідно до розрахунків, які направлялись товариству, посилання суду першої інстанції на отримання пенсіонерами пільгової пенсії за віком є безпідставною, з огляду на те, що фактична виплата пенсії підтверджується відповідними довідками про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії, пенсіонери по яким витрати підлягають відшкодуванню отримують пільгову пенсію по списку № 2 і вид її для відшкодування витрат не має значення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, виходив з того, що на позивача, покладено обов'язок по підтвердженню дійсності понесених витрат. Суд першої інстанції зазначив, що існує судове рішенням, яким зобов'язано УПФУ м. Жовтих Водах Дніпропетровської області зробити перерахунок сум витрат на доставку та виплату пільгових пенсій щодо окремих пенсіонерів, відносно яких встановлено, що ТОВ «ФИМ» не повинне відшкодовувати такі витрати та виплату. Суд першої інстанції вказував, що позивач не мав права включати окремих пенсіонерів до розрахунку витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки товариство не зобов'язане щодо таких пенсіонерів відшкодовувати витрати. ТОВ «ФИМ» вчасно та в повному обсязі сплачуються підтверджені зобов'язання, зокрема і по відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень 2014 року. Встановлено, що окремі пенсіонери отримують пільгову пенсію за віком відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відшкодуванню підлягають витрати по пенсіонерам, яким пенсія призначена відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Матеріалами справи встановлено, що ТОВ «ФИМ» є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зареєстроване в УПФУ в Криворізькому районі Дніпропетровської області.

Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» УПФУ в Криворізькому районі Дніпропетровської області заявило ТОВ «ФИМ» суму по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах за Списком № 2 за квітень 2014 року у розмірі 27400,76 грн. ТОВ «ФИМ» добровільно сплачено суму у розмірі 20319,09 грн. ТОВ «ФИМ» не погоджується щодо відшкодування витрат по окремим пенсіонерам, які отримають пільгову пенсію за віком, яка призначена не на підставі пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Встановлено, що суму, яка підлягає відшкодуванню УПФУ в Криворізькому районі Дніпропетровської області сформовано на підставі розрахунків: розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 2014 року, складений УПФУ в м. Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області, у якому визначений місячний розмір фактичних витрат по пенсіонеру ОСОБА_1 в сумі 1065,36 грн.; розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з квітня 2014 року, складений УПФУ в м. Жовті Води Дніпропетровської області, у якому визначений місячний розмір фактичних витрат на пенсіонерів: ОСОБА_2 в сумі 995,63 грн., ОСОБА_3 в сумі 1289,30 грн., ОСОБА_4 в сумі 1077,55 грн., ОСОБА_5 Т.Г. в сумі 1352,51 грн., ОСОБА_6 в сумі 1224,53 грн., ОСОБА_7 в сумі 1338,75 грн., ОСОБА_8 в сумі 1400,37 грн., ОСОБА_9 в сумі 996,07 грн., ОСОБА_10 в сумі 1201,43 грн., ОСОБА_11 в сумі 1126,80 грн., ОСОБА_12 в сумі 1388,06 грн., ОСОБА_13 в сумі 1205,50 грн., ОСОБА_14 в сумі 1025,82 грн., ОСОБА_15 в сумі 1705,56 грн., ОСОБА_16 в сумі 867,11 грн., ОСОБА_17 в сумі 1082,12 грн., ОСОБА_18 в сумі 914,73 грн., ОСОБА_19 в сумі 838,00 грн., ОСОБА_20 а в сумі 961,57 грн., ОСОБА_21 в сумі 966,07 грн., ОСОБА_22 в сумі 1051,59 грн., ОСОБА_23 в сумі 913,37 грн., ОСОБА_24 в сумі 901,55 грн., ОСОБА_25 в сумі 436,22 грн., на загальну суму 26260 грн. (гр.16) та 75,19 грн. (гр. 15), всього в сумі 26335,40 грн.

Відповідно до п 1 ст. 2, п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи сплачують також збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Абзацом 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абз. 4, 5 пп. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в» - «е» та «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 1 січня 1992 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до норм Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» за підприємствами закріплено обов'язок відшкодовувати фактичні витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відшкодовувати витрати по виплаті пенсіонерам, яким пенсія призначена за віком відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не передбачено.

До розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», який УПФУ в м. Жовті Води Дніпропетровської області направило УПФУ в Криворізькому районі Дніпропетровської області для опрацювання та стягнення витрат, включені пенсіонери яким пенсія призначена відповідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Встановлено, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.04.2013 року по справі №2а/0470/2563/12 позовні вимоги ТОВ «ФИМ» до УПФУ в м. Жовті Води Дніпропетровської області задоволено, дії в частині визначення та нарахування ТОВ «ФИМ» розміру відшкодування витрат на доставку та виплату пільгових пенсій, визначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період 2010-2011 роки щодо пенсіонерів: ОСОБА_26, ОСОБА_4, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_12, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_5, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_14, ОСОБА_33, ОСОБА_7, ОСОБА_34, ОСОБА_15, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_13, ОСОБА_9, визнані незаконними, та зобов'язано УПФУ в м. Жовті Води Дніпропетровської області здійснити перерахунок сум для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 2010-2011 роки.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2013 року, вказана постанова суду залишена без змін, та відповідно набрала законної сили 31.10.2013 року.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Колегія суддів зазначає, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.04.2013 року по справі № 2а/0470/2563/12 було встановлено, що при визначенні розміру витрат на виплату та доставку пільгових пенсій УПФУ в м. Жовті Води Дніпропетровської області у розрахунках не повинне враховувати пенсіонерів: ОСОБА_26, ОСОБА_4, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_12, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_5, ОСОБА_31, ОСОБА_41, ОСОБА_14, ОСОБА_33, ОСОБА_7, ОСОБА_34, ОСОБА_15, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_13, ОСОБА_9 Відповідно до ст. 72 КАС України дана обставина не потребує доказування.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2014 року по справі № 804/6723/14 - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук