Справа № 2-а-1314/11
Суддя: Коцюба О. М.
Дата ухвалення: 2011-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1314/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 червня 2011 року

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Коцюба О.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду і просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області в частині відмови у перерахунку пенсії та зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (Далі Закон) і виплатити пенсію з період з 22.05.2010 року по теперішній час.

Ухвалою від 15.06.2011 року адміністративний позов у частині позовних вимог за період з 22.05.2008 по 13.12.2010 року залишено без розгляду, оскільки минув строк для звернення до суду.

Відповідач в своїх запереченнях просить відмовити в задоволенні позову за безпідставністю і необґрунтованістю з підстав викладених в запереченні.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважаю, що позов в частині вимог з 14.12.2010 по 14.06.2011 роки слід задовольнити з наступних підстав.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3-ої категорії та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду в Новоград-Волинському районі.

Згідно ст. 39 Закону не працюючі пенсіонери мають право на доплату до пенсії яка становить одну мінімальну заробітну плату.

Згідно зі ст. 51 Закону, особам, віднесеним до категорії 3 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до ст. 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до частини другої ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ч.4 ст.9 КАС України в разі не відповідності правового акта Закону України або міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягає стаття 51 Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008р. та № 530 від 22.05.2008 р., які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Згідно чинного законодавства розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а тому твердження відповідача, що мінімальний розмір пенсії за віком не застосовується при призначенні пенсії за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» судом до уваги не береться.

Таким чином, суд приходить до висновку, що основою нарахування позивачу державної пенсії має бути мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Крім того, Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування саме на Пенсійний фонд України та його відповідні територіальні органи покладено обовязок щодо призначення пенсій, забезпечення їх своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати. Тому суд приходить до висновку, що саме на відповідача слід покласти обовязок зробити позивачеві перерахунок пенсії.

Доводи які наводить відповідач в своєму запереченні щодо відсутності фінансування з Державного бюджету України для здійснення доплат до пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд також до уваги не приймає, оскільки питання врегулювання взаємовідносин між Пенсійним фондом України та органами державної влади, які формують Державний бюджет України та розпоряджаються його коштами, не були предметом спору у даній справі.

Аналізуючи в сукупності докази, суд приходить до переконання, що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити, зобов'язавши Управління пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі здійснити перерахунок призначеної йому державної пенсії з 14 грудня 2010 року по 14 червня 2011 року у відповідності до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач при подачі позову як і відповідач звільнені від оплати судового збору, а тому дані витрати слід віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 8-11, 18, 71, 99, 160, 161, 162, 183-2 КАС України, ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області в частині відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії і виплатити як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії доплату до пенсії у розмірі двох мінімальних заробітних плат та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, передбачених ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та в порядку, передбаченому ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 14.12.2010 року по 14.06.2011 року.

Постанову суду в частині виплати пенсії у розмірі суми платежу за один місяць допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: