Справа № 591/3243/15-а
Суддя: Міліціанов Р. В.
Дата ухвалення: 2015-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/3243/15-а
Провадження № 2-а/591/198/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2015 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми у складі: головуючого судді Міліціанова Р.В., з участю секретаря - Бузової Т.І., позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Литвин А.С.,

розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах, в якому просить визнати протиправними дії відповідача про відмову здійснити перерахунок пенсії державного службовця, призначеної на підставі ст. 37 Закону України "Про державну службу", а також - зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах провести з 01.04.2015 р. перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, відповідно до довідки Сумської митниці ДФС від 30.03.2015 р. № 05.02/134 в розмірі 81 %.

Позивачка в письмовій заяві позов підтримала. Представник відповідача надала заперечення проти позову, просила відмовити в його задоволенні.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

ОСОБА_1 працювала у Сумській митниці на посаді заступника начальника відділу.

З серпня 2005 року позивачці була призначена пенсія державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" в зв'язку з досягненням пенсійного віку.

Однак, на думку ОСОБА_1, не була врахована виплачена матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань.

31 березня 2015 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду в м. Сумах з заявою про перерахунок пенсії державного службовця, призначеної на підставі ст.37 Закону України "Про державну службу", з урахуванням вказаних довідок (а.с.9).

10.04.2015 р. відповідачем відмовлено в перерахунку з тих підстав, що довідку про розмір грошового забезпечення складено не уповноваженою особою та з недотриманням форми її складання.

Державна митна служба України створена відповідно до Указу Президента України від 1996р № 1145/96 "Про Державну митну службу України".

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013р. № 229 "Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів України" територіальні органи Державної митної служби України, в тому числі і Сумська митниця, реорганізовані шляхом приєднання до територіальних органів Міністерства доходів і зборів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014р. № 311 "Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України" територіальні органи Міністерства доходів і зборів України реорганізовані шляхом приєднання до територіальних органів Державної фіскальної служби, в тому числі Сумська митниця Міндоходів реорганізована шляхом приєднання до Сумської митниці ДФС.

На підставі п.17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада p. N 22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Таким чином, Сумська митниця ДФС є правонаступником роботодавця позивача та особо, котра уповноважена видавати довідки складові заробітної плати.

З приводу невідповідності форми довідки, то суд враховує, що підставою для індивідуального перерахунку пенсії може бути додатково надані документи, які право на подальший перегляд розміру виплачуваної пенсії (п.1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, відмова в перерахунку пенсії не ґрунтується на вимогах нормативно - правових актів, тому дії відповідача є протиправними.

Водночас, суд виходить того, що питання перерахунку пенсії по суті не розглянуто відповідачем, відмову здійснити перерахунок надано виключно виходячи зі статусу М та форми довідки.

Тобто, питання можливості перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань не вирішувалось.

Суд не може замінювати своїм рішення компетенцію суб'єкта владних повноважень, відмова в перерахунку пенсії може ґрунтуватися також на інших обставинах, тому, з урахуванням положень ч.2 ст.11 КАС України, належним способом захисту прав позивачки є зобов'язання повторно розглянути її заяву з урахуванням викладених в цій постанові висновків.

Заявлені ж позовні вимоги про перерахунок пенсії з урахування сум допомоги суд вважає передчасними, тому вони не підлягають задоволенню.

Отже, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ст.94 КАС України, на користь позивача слід стягнути судові витрати за подачу позову пропорційно задоволеним вимогам.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 128, 158 - 163, 167 КАС України суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про відмову здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця, призначеної на підставі ст.37 Закону України "Про державну службу", з урахуванням довідки Сумської митниці ДФС від 30.03.2015 р. № 05.02/134.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 31.03.2015 року про перерахунок пенсії державного службовця, призначеної на підставі ст.37 Закону України "Про державну службу" та проведення на її користь виплат, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань згідно довідки Сумської митниці ДФС від 30.03.2015 р. № 05.02/134.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 36,54 грн.

В іншій частині - в задоволенні позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення. Для осіб, які не приймали участі у судовому засіданні, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови суду.

Для суб'єкта владних повноважень десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Р.В. Міліціанов