Справа № 125/1038/15-а
Суддя: Хитрук В. М.
Дата ухвалення: 2015-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 125/1038/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

22.05.2015 року м. Бар

Суддя Барського районного суду Вінницької області, Хитрук В.М., розглянувши в скороченому провадженні в приміщенні Барського районного суду Вінницької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області в якому просить визнати протиправними дії управління щодо не включення до її заробітку для обчислення пенсії матеріальної допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області включити в суму її заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця виплачену матеріальну допомогу для оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію. Крім того, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області провести перерахунок пенсії державного службовця, із врахуванням виплаченої матеріальної допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації, а також виплатити недоплачену суму пенсії з урахування фактично отриманих нею сум.

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що починаючи з 12.02.2011 року вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області та отримує пенсію за віком. 01.04.2015 року позивач звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії із врахуванням до заробітку сум виплат матеріальної допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації.

Листом від 04.04.2015 року №379/06-28/02 у задоволенні заяви відповідачем було відмовлено. На переконання позивача, така відмова є протиправною.

У зв'язку з цим виникла необхідність звернення до суду з відповідною позовною заявою.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав, своїм правом щодо надання заперечення на позов у встановлений законом строк скористався, просив суд відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши докази та давши їм належну правову оцінку, суд вважає, що позов обґрунтований, а тому підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач починаючи з 12.02.2011 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області та отримує пенсію за віком.

01.04.2015 року позивач звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії і з врахуванням до заробітку сум виплат матеріальної допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації.

Листом від 04.04.2015 року №379/06-28/02 у задоволенні заяви відповідачем було відмовлено. При цьому вмотивовуючи свою відмову, відповідач послався на приписи статті 33 Закону України "Про державну службу" відповідно до якого заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років державній службі та інших надбавок.

Згідно зі статтею 37 Закону України "Про державну службу", чинної на день призначення пенсії, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 90 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини 2 статті 33 цього ж Закону, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За змістом частини 7 вказаної статті, умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Частина 2 статті 2 Закону України "Про оплату праці" вказує, що в структуру заробітної плати входить також додаткова заробітна плата, яка визначена як винагорода за працю понад встановлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Означеним положенням Закону кореспондують п.2.2.2, п.2.2.7 та п.2.3.3 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 року №5. зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004р. за № 114/8713, де вказано, що у склад фонду додаткової заробітної плати входять премії та винагороди в тому числі за вислугу років, які мають систематичний характер, суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників та матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників.

Також, згідно зі статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

В силу частини 1 статті 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Аналіз наведених законодавчих приписів дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця, крім того, суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, і враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

У цьому зв'язку необхідно звернути увагу й на те, що аналогічна викладеній, позиція Верховного Суду України (постанова від 20.02.2012 року по справі №21-430а11).

Водночас, як вбачається з довідки ТУ "Державної судової адміністрації України у Вінницькій області" № 04-33/85ж від 17.03.2015 року, матеріальна допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за лютий - грудень 2009 року становила - 3058,97 грн., січень-грудень 2010 року - 4098,03 грн.

При цьому на всі зазначені виплати було нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в України ґрунтується на принципах, згідно з яким ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти в межах повноважень і способом передбаченим законодавством України.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України, види і форми пенсійного забезпечення визначаються виключно Законами України.

Відповідно до частини 1 ст. 5 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції України та Законів.

Таким чином, доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10, 11,71, 86, 93, 99, 159-163, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області щодо не включенню до заробітку для обчислення пенсії ОСОБА_2 матеріальної допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області включити ОСОБА_2 в суму заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця виплачену матеріальну допомогу для оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії державного службовця, призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу" з розрахунку 90 % суми заробітної плати з врахуванням виплаченої матеріальної допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 73,08 грн. шляхом його безспірного списання органом державної казначейської служби України із рахунку Управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: