Справа № 806/1169/15
Суддя: Токарева Марія Сергіївна
Дата ухвалення: 2015-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

806/1169/15

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2015 року Житомир справа № 806/1169/15

категорія 5.1.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Токаревої М.С.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державної служби геології та надр України до товариства з обмеженою відповідальністю "Видобувне підприємство" Білогор" про анулювання спеціального дозволу на користування надрами,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами №3741 від 26.01.2010 року наданого ТОВ "Видобувне підприємство "Білогор" з метою геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки Ставищенської ділянки лабрадориту, розташованого у Коростенському районі Житомирської області. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач не дотримується мети спеціального дозволу - видобування корисних копалин, в результаті чого бюджет не дотримує значних коштів (плата за користування надрами). Крім того, відповідач з моменту отримання дозволу та на час звернення до суду з даним позовом гірничні роботи по геологічному вивченню, у тому числі дослідно-промислову розробку лабрадоритів. Враховуючи, що товариством з обмеженою відповідальністю "Видобувне підприємство" Білогор" порушено вимоги п.6 ст.26 Кодексу України про надра, тому, позивач вважає, що наявні підстави для анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 3741 від 26.01.2010 року наданого ТОВ "Видобувне підприємство "Білогор" з метою геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки Ставищенської ділянки лабрадориту, розташованого у Коростенському районі Житомирської області.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав письмове клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання також не прибув, відповідно до довідки Укрпошти конверт повернуто до суду за закінченням терміну зберігання. Відповідно до ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України), у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

У відповідності до ч. 6 ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити виходячи з наступного.

Державна служба геології та надр України є центральним органом виконавчої влади, який наділений функціями для забезпечення реалізації державної політики у сфері надрокористування та діє відповідно до Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 391/2011 (далі по тексту - Положення).

Згідно з підпунктом 18 пункту 4 Положення Держгеонадра України відповідно до покладених завдань здійснює державний контроль за геологічним вивченням надр (державний геологічний контроль) та раціональним і ефективним використанням надр України.

Відповідно до статті 19 Кодексу України про надра, надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр, процедура видачі якого передбачена Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 № 615 (далі по тексту - Порядок № 615).

Встановлено, що Міністерством охорони навколишнього природного середовища України надано ТОВ "Видобувне підприємство "Білогор" спеціальний дозвіл на користування надрами № 3741 від 26.01.2010 року з метою геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки Ставищенської ділянки лабрадориту, розташованого у Коростенському районі Житомирської області.

З моменту отримання спеціального дозволу на користування надрами, у користувача надр виникають права та обов’язки, передбачені Кодексом України про надра, Порядком №615.

Так, відповідно до статті 24 Кодексу України про надра, користувачі надр зобов’язані використовувати надра відповідно до цілей, для яких їх було надано; забезпечувати повноту геологічного вивчення, раціональне, комплексне використання та охорону надр; забезпечувати безпеку людей, майна та навколишнього природного середовища; приводити земельні ділянки, порушені при користуванні надрами, в стан, придатний для подальшого їх використання у суспільному виробництві; виконувати інші вимоги щодо користування надрами, встановлені законодавством України та угодою про розподіл продукції, тощо.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема з довідки Ставищенської сільської ради Коростенського району №69 від 10.04.2014 року ТОВ "ВП"Білогор", якому надано спеціальний дозвіл на користування надрами № 3741 від 26.01.2010 року ніякою діяльністю на території сільської ради не займається.

Таким чином, відповідач не дотримується мета спеціального дозволу - видобування корисних копалин, в результаті чого бюджет не доотримує значних коштів (плати за користування надрами).

Як вбачається з матеріалів справи посадових осіб позивача не було допущено до проведення перевірки відповідача у зв’язку з відсутністю за юридичною адресою підприємства керівника або уповноваженої особи підприємства.

Про недопуск до перевірки позивачем було складено акт №06-05/23/2014-26/п(77) від 10.04.2014 року.

В подальшому, 14.04.2014 року позивачем було внесено припис про направлення на адресу позивача матеріалів для проведення перевірки, зокрема, які підтверджують виконання особливих умов спеціального дозволу на користування надрами та угоди умови користування надрами.

У встановлений у приписі строк, його вимоги відповідачем виконано не було.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач шляхом своєї бездіяльності не виконує без поважних причин, передбаченні спецдозволом роботи, більш як на два роки.

Згідно статті 26 Кодексу України про надра від 27 липня 1994 року № 132/94-ВР, право користування надрами припиняється органом, який надав надра у користування у судовому порядку у випадках, передбачених пунктами 4,5,6 цієї статті, а саме:

- користування надрами з застосуванням методів і способів, що негативно впливають на стан надр, призводять до забруднення навколишнього природного середовища або шкідливих наслідків для здоров'я населення;

- використання надр не для тієї мети, для якої їх було надано, порушення інших вимог, передбачених спеціальним дозволом на користування ділянкою надр;

- якщо користувач без поважних причин протягом двох років, а для нафтогазоперспективних площ та родовищ нафти та газу - 180 календарних днів не приступив до користування надрами.

При цьому, законодавством України можуть бути передбачені й інші випадки припинення права користування надрами.

Відповідно до пп. 10 п. 23 Порядку № 615, право користування надрами припиняється органом з питань надання дозволу безпосередньо або за поданням органів державного гірничого та санітарно-епідеміологічного нагляду, державного геологічного і екологічного контролю, органів місцевого самоврядування, органів державної податкової служби у разі: припинення без поважних причин робіт, передбачених дозволом, більш як на два роки, а у разі, коли дозвіл надано на користування нафтогазоносними надрами, - більш як на 180 днів.

Враховуючи викладене суд вважає, що у позивача наявні всі підстави для анулювання спеціального дозволу на користування надрами №3741 від 26.01.2010 року наданого ТОВ "Видобувне підприємство "Білогор" з метою геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки Ставищенської ділянки лабрадориту, розташованого у Коростенському районі Житомирської області згідно статті 26 Кодексу України про надра та пп. 10 п. 23 Порядку № 615.

Керуючись, ст.ст. 86, 94, 158-162, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами №3741 від 26.01.2010 року наданого ТОВ "Видобувне підприємство "Білогор" з метою геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки Ставищенської ділянки лабрадориту, розташованого у Коростенському районі Житомирської області.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя М.С. Токарева