Справа № 464/2961/15-а
Суддя: Радченко Е. А.
Дата ухвалення: 2015-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/2961/15-а
пр.№ 2-а/464/97/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.05.2015 року Сихівський районний суд м. Львова

в складі головуючого судді Радченко Е.А.

при секретарі Калітовській А.Б.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Черевик Є.В.

представника третьої особи Подольського М.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

08.04.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_1 посилається на те, що в період з 21.11.1980 року по 31.08.1989 року та з 02.01.1990 року по 28.03.1994 року він працював на Львівському заводі «Електропобутприлад» ливарником пластмас. Вказана робота надає право на пільгому пенсію за Списком № 2. Проте, у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 було відмовлено. Він вважає, що його права були порушені, тому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова з приводу відмови від призначення пільгової пенсії. Також ОСОБА_1 просить зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова призначити пільгову пенсію по Списку № 2.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав і заперечував проти його задоволення. При цьому представник відповідача пояснив, що позивач не дотримався порядку звернення із заявою про призначення пільгової пенсії. Крім того, позивачем не було надано документів з приводу атестації робочих місць.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

В період з 21.11.1980 року по 31.08.1989 року та з 02.01.1990 року по 28.03.1994 року позивач працював на Львівському заводі «Електропобутприлад» ливарником пластмас, що підтверджується записами в трудовій книжці позивача, копіями наказів по Львівському заводу «Електропобутприлад», копією особової картки працівника.

31.12.2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пільгової пенсії. До заяви додано документи, необхідні для призначення пільгової пенсії за Списком № 2.

Листом Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова № 339/11 від 13.01.2015 року позивача було повідомлено, що для підтвердження стажу роботи заявник має особисто подати заяву до управління Пенсійного фонду України та надати документи за визначеним в листі переліком.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними.

Вирішуючи заявлені позовні вимоги суд виходить з наступного:

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 12, 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення, право на пенсію за віком мають, зокрема чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років. На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Пунктом 20 Порядку встановлено, що в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсії на пільгових умовах чи за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 затверджений Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці. Пунктом 2 вказаної постанови встановлено, що відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за Списками № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць. Відповідно до п. 1 Порядку атестація проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоровя працюючих, а також на їхніх

нащадків як тепер, так і в майбутньому.

В судовому засіданні встановлено, що атестація робочих місць на Львівському заводі «Електропобутприлад» не проводилася. Проте, згідно ч. 2 п. 4 Порядку відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Відтак своєчасність та проведення атестації робочих місць за умовами праці не залежить від працівника і не може обмежувати його право на отримання пенсії.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Факт виконання позивачем робіт ливарника пластмас в оскаржуваний відповідачем період підтверджується відомостями, викладеними в трудовій книжці та в наказах про прийняття на роботу, переведення і звільнення. Право ливарників пластмас на пільгову пенсію передбачено розділом XXXIІ «Загальні професії» Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 та Розділом XXXIII Списку № 2 виробництв, цехів, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 та постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року за № 162, що діяли на час роботи позивача в оскаржуваний відповідачем період.

Таким чином, в судовому засіданні підтверджено право позивача на призначення пільгової пенсії за Списком № 2 і це право не залежить від виконання керівником підприємства атестації робочих місць.

Також в судовому засіданні встановлено, що відповідачем необгрунтовано відмовлено позивачу в призначенні пільгової пенсії. Так, представник відповідача посилається на те, що позивачем порушено порядок звернення з відповідною заявою, а саме: не було особистого звернення позивача. В той же час в судовому засіданні встановлено, що позивач двічі особисто звертався до відповідача з проханням підтвердити пільговий стаж та призначити пенсію на піьгових умовах. Про те, що позивач звертався до відповідача особисто, свідчить штамп Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова про отримання, відтиск якого є на копіях заяв позивача.

Не заслуговують на увагу й посилання представника відповідача на те, що заява позивача не була предметом розгляду комісії з питань призначення пенсії і в призначенні пенсії позивачу відмовлено не було, а отже немає предмету спору. Суд не може погодитись з таким посиланням. Позивач 31.12.2014 року звернувся до відповідача із заявою, з якої вбачається вимога про призначення пільгової пенсії. Під час розгляду позову, а саме: 20.04.2015 року позивач вдруге особисто звернувся до відповідача із заявою, в якій міститься вимога про призначення пільгової пенсії. Відповідач не передав заяви на розгляд комісії з призначення пенсій, а направив позивачу листи, в якіх повідомив про необхідність особистого звернення і зазначив перелік документів, необхідних для призначення пенсії. Такі дії відповідача по суті є фактичною відмовою в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах.

Беручи до уваги, що позивач має право на призначення пільгової пенсії, а також те, що позивачем надано всі передбачені законодавством документи, необхідні для підтвердження стажу роботи, що дає право на таку пенсію, суд вважає дії відповідача щодо відмови в призначенні пільгової пенсії такими, що не відповідають вимогам закону.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції України, ст.ст. 12, 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», п.п. 2, 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», ст.ст. 2, 9, 11, 14, 71, 99, 100, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова щодо відмови у призначенні та виплаті ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за віком.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова врахувати стаж роботи на Львівському заводі «Електропобутприлад» за професією ливарник із пластмас з період з 21 листопада 1980 року по 31 серпня 1989 року та з 02 січня 1990 року по 28 березня 1994 року до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 2.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 10 листопада 2014 року.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені 15 травня 2015 року.

Повний текст постанови виготовлений 18 травня 2015 року.

Постанова може бути повністю або частково оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий :