Справа № 216/6594/14-а(2а/216/285/14)
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2015-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 квітня 2015 рокусправа № 216/6594/14-а(2а/216/285/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Мельника В.В.

суддів: Юхименка О.В. Нагорної Л.М.

за участю секретаря: Лащенко Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
на постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 12 грудня 2014 року по справі № 216/6594/14-а; 2-а/216/285/14
за позовом ОСОБА_1
до про Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області визнання протиправними рішення та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до Центрально - Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі по тексту - відповідач) в якому просив поновити його права на отримання пенсії з урахуванням виплачених йому індексації заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань (зі скрутним матеріальним становищем), матеріальної допомоги на оздоровлення та грошової винагороди згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №212 «Про затвердження Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків» у складі заробітку (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії. (а.с. 2 - 6)

Ухвалою Центрально - Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 07 жовтня 2014 року відкрито провадження в адміністративній справі № 216/6594/14-а; 2-а/216/285/14. ( а.с.47)

Позивач, посилаючись на доводи, викладені у позовній заяві, зазначив, що отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати.

Постановою Центрально - Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 12 грудня 2014 року у справі № 216/6594/14-а; 2-а/216/285/14 позов задоволено повністю. (суддя - Мазурчак В.М.) ( а.с.62-64)

Постанова суду першої інстанції обґрунтована тим, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, не погодившись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції у даній адміністративній справі, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Центрально - Міського районного суду м. Кривого рогу Дніпропетровської області від 12 грудня 2014 року у справі № 216/6594/14-а; 2-а/216/285/14 та відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає, що матеріальна допомога є одноразовою виплатою, яка надається на розсуд керівника в межах встановленого фонду оплати праці, таким чином, матеріальна допомога, яка надавалась позивачу не мала системний характер, а тому не може бути врахована під час призначення пенсії.

Сторони по справі про час і місце розгляду справи повідомлені у встановленому порядку, до судового засідання не прибули, про причини неявки суду не сповістили.

На адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від позивача та відповідача по справі, кожного окремо, надійшли клопотання про розгляд справи без участі їх представників, які містяться в матеріалах справи.

За таких обставин, колегія суддів ухвалила розглянути справу за відсутністю сторін по справі.

В судовому засіданні, перевіривши законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та матеріалів справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1, вийшов на пенсію як посадова особа місцевого самоврядування з 01.09.2013 року з посади завідувача загального відділу виконавчого комітету Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради та 19.08.2014 року звернувся з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області для перерахунку пенсії у зв'язку з виходом на пенсію посадової особи органів місцевого самоврядування.

Для визначення розміру пенсії надано довідку від 13.08.2014 року № 83 про складові заробітної плати за період з 01.08.2011 року по 31.07.2013 року, виданої виконавчим комітетом Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради (за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією), де було зазначено розміри матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати та грошової винагороди згідно постанови КМУ від 24.02.2003 № 212 «Про затвердження Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків», з яких сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Управлінням Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надана відповідь від 22.08.2014 року, якою відмовлено у включенні сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати та грошової винагороди згідно постанови КМУ від 24.02.2003 року «Про затвердження порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків».

Частиною 1 статті 66 «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно частини 1 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, зокрема, враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про оплату праці», структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частина 2 ст. 2 Закону України «Про оплату праці» вказує, що в структуру заробітної плати входить також додаткова заробітна плата, яка визначена як винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України «Про державну службу»

Статтею 33 Закону України «Про державну службу», встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок (частина друга). Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (частина шоста). Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України (частина сьома).

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що матеріальна допомога на яку нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, включається до складу заробітної плати державного службовця, враховується при обчисленні розміру пенсії.

Разом з тим, колегія суддів приходить до висновку про те, що судом першої інстанції невірно вирішено питання, щодо періоду з якого потрібно задовольнити позовні вимоги. Колегія суддів вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з дати звернення позивача до Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з заявою від 19 серпня 2014 року про перерахунок та уточнюючою довідкою.

Оскільки вказана заява подана після 15 числа відповідного місяця, то датою перерахунку та видачі слід вважати перше число наступного місяця.

Відповідно до ст. 201 КАС України, підставою для зміни рішення суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосування норм матеріального чи процесуального права.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 201, 205, 207 КАС України, суд,-

ПОстановив:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 12 грудня 2014 року від по справі № 216/6594/14-а; 2-а/216/285/14 - змінити.

Викласти абзац 3 резолютивної частини рішення у наступній редакції:

«Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок, призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця з 01 вересня 2014 року, з урахуванням виплачених ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації, заробітної плати, грошової винагороди, відображених у довідці Відділу культури та туризму Мелітопольської районної державної адміністрації від 19.03.2012 року №15, з урахуванням відсотка розрахунку пенсії від заробітку на момент призначення пенсії (70%) відповідно Закону України «Про державну службу», з урахуванням раніше виплачених сум».

В іншій частині рішення - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, а в разі складання рішення в повному обсязі відповідно до ст. 160 зазначеного кодексу - з дня складання рішення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено - 27 квітня 2015 року.

Головуючий: В.В. Мельник

Суддя: О.В. Юхименко

Суддя: Л.М. Нагорна