Справа № 264/593/15-а
Суддя: Іванченко А. М.
Дата ухвалення: 2015-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 264/593/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" квітня 2015 р. м. Маріуполь

Іллічівський районний суд м. Маріуполя Донецької області у складі судді Іванченко А. М. , при секретарі Горбоконь А.Г., представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Демура О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Маріуполі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівському районні м. Маріуполя Донецької області, про визнання неправомірними дій відповідача та зобов»язання УПФУ в Іллічівському районні м.Маріуполя Донецької області зарахувати до стажу період роботи та призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівському районні м. Маріуполя Донецької області про визнання неправомірними дій відповідача та скасування рішення УПФУ в Іллічівському районні м. Маріуполя Донецької області №10 від 23.12.2014 року про відмову в призначенні пенсії. Просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя про відмову в нарахуванні йому пенсії на пільгових умовах по досягненню 55 років-неправомірними. Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя призначити йому пенсію на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. б ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення « з 08.10.2014 року, зарахувавши період роботи за професією моторист, що передбачено Списком № 2 з 01.09.1982 року по 20.08.1990 року.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили задовольнити. Та пояснили, що позивач з 01.09.1982 року по 20.08.1990 року виконував роботи за професією моторист, що передбачено списком № 2, пільговий стаж складає 7 років 3 місяці 8 днів. Його стаж роботи підтверджується трудовою книжкою та довідкою №001/378 від 30.04.2014 року виданою Державним підприємством Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне Управління морських шляхів. 25.09.2014 року ОСОБА_3 звернувся до УПФУ в Іллічівському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону «Про пенсійне забезпечення» та 23.10.2014 року рішенням № 10 йому було відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з тим,що первинні документи які підтверджують повну зайнятість на посаді «моторист» на нього відсутні, тому можливо зарахувати до пільгового стажу період лише 7 років 00 місяців 20 днів, замість 16 років 6 місяців, які містяться у трудовій книжці.

Представник відповідача Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області у судовому засіданні позов не визнав, в обґрунтування своїх заперечень зазначив, що ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся з заявою про призначення пенсії 25.09.2014 року на пільгових умовах Списку № 2 за роботу в шкідливих і важких умовах праці відповідно п.Б ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». У довідці № 001/378 від 30.04.2014 року, яка підтверджує пільговий стаж за списком №2 згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» на ОСОБА_3 про те що він виконував роботу плавскладу морського флоту на судах ДП «Чоразморшлях» за період роботи з 01.07.1982 року по 20.08.1990 року на посадах «моториста-електрика», старшого електрика моториста» та «моториста», що має розбіжність зі списками пільгових професій згідно розділу ХХХ підрозділу 2 Постанови РМ СРСР № 1173 від 22.08. 1956 року професії «моторист-електрик» та «старший електрик моторист»- відсутні. Первинні документи, які підтверджують повну зайнятість на посаді «моторист» на ОСОБА_3 відсутні. Вказані у довідці професії «моторист-електрик» та старший електрик моторист» відсутні у переліку, передбаченому списками 1,2 виробництв, робіт, професій, які дають право на пільгове забезпечення, які затвердженні Постановою № 1173 від 22.08.1956 року та період роботи з 01.09.1982 року по 14.04.1984 року, з 30.07.1984 року по 03.08. 1989 року може бути зарахованим лише на загальних підставах. Просила відмовити у задоволенні позову.

Суд, вислухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1, був зарахований до Державного підприємства «Чорноморсько- Азовське виробничо- експлуатаційне управління морських шляхів на посаду учня моториста з/ч «Кубань-3» з 01.07.1982 року (наказ № 132 від 30.06.1982 року). З 01.09.1982 року призначений на посаду моториста -електрика з /ч «Кубань-3» (наказ № 80-с від 01.09.1982 року). З 16.04.1984 року призначений на посаду ремонтника механіка (наказ № 39с від 16.04.1984 року). З 30.07.1984 року призначений на посаду моториста- електрика д/ш «Чорноморська-10» (наказ № 176 т/у від 13.09.1988 року). З 04.08.1989 року призначений мотористом МЗ-314 (наказ № 116 від 03.08.1989 року). 20.08.1990 року звільнений з посади за особистим бажанням згідно ст.. 38 КЗОТ України (наказ № 163 /к від 22.08.1990 року.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади,органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 17 КАС України до компетенції адміністративних судів належить розгляд спорів фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Відповідно до п. 6 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими постановами Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є, насамперед, наявність професії (посади) та виробництва у відповідному Списку, підтвердження шкідливих умов праці впродовж повного робочого дня.

У відповідності до розділу ХХХІІІ «Загальні професії» Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого з послідуючими змінами на пільгову пенсію мають право - мотористи.

Відповідно до підпункту 2 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загально обов»язкове державне пенсійне страхування», до заяви про призначення пенсії за віком додається такі документи: серед інших документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутністі трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року № 637.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Відповідно до п.1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників передбачені у п.20 Порядку № 637, у якому зазначено,що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці № 001/378 від 30.04.2014 року, яка підтверджує пільговий стаж за списком №2 згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» на ОСОБА_3 про те, що він виконував роботу плавскладу морського флоту на судах ДП «Чоразморшлях» за період роботи з 01.07.1982 року по 20.08.1990 року на посадах «моториста-електрика», старшого електрика- моториста» та «моториста», що має розбіжність зі списками пільгових професій згідно розділу ХХХ підрозділу 2 Постанови РМ СРСР № 1173 від 22.08.1956 року професії "моторист-електрик», та «старший електрик моторист» відсутні.

Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя рішенням № 10 від 23.12.2014 року відмовило ОСОБА_3 у призначенні пенсії з вищенаведених підстав, а саме, що первинні документи, які підтверджують повну зайнятість на посаді «моториста» на ОСОБА_3 відсутні.

Дане рішення стало підставою звернення позивача з позовом до суду.

З трудової книжки ОСОБА_3 вбачається, що він дійсно працював на судах ДП «Чоразморшлях» за період роботи з 01.07.1982 року по 20.08.1990 року на посадах «моториста-електрика», старшого електрика- моториста» та «моториста».

В судовому засіданні позивач ОСОБА_3 пояснив, що він протягом повного робочого дня працював у машинному відділені.

Згідно листа ДП «Чоразморшлях» від 27.03.2015 року № 001/193, який надано на запит суду вказано, що ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 у відповідні роки працював на підприємстві ДП «Чоразморшлях» на посадах моторист-електрик та ст.електрик-моторист, в суміщенній посаді -перша посада є основною, відповідно - моторист і ст.. електрик. Також, згідно листа Мінсоцзабезпечення УРСР від 15.12.80 року № 02-28 роз»яснино, електрикам електрифікованих суден морського флоту, які несуть вахту у машинному відділенні, пенсії слід призначати по Списку №2 розділ ХХХ, підрозділу 2 «Морський флот», як помічникам електромеханіків. Судна з/ч «Кубань-3» та д/ш «Черноморская -10» були електрифікованими морськими суднами днопоглиблюваного флоту і електрики несли вахту в машинному відділені. Судна з/ч «Кубань-3» та д/ш «Черноморская -10» списані в 1990 -роках і документи не збереглися.

Згідно листів Мінсоцзабезпечення УРСР від 15.12.80 року № 02-28 вбачається, що управління соціального забезпечення Державного комітету СРСР по праці і соціальних питаннях в листі від 04.12.80 року № 1946 -9 повідомило, що листом Держкомпраці від 30.11.1960 року № 2568 1Г роз»яснено, що електрикам електрифікованих суден морського флоту, які несуть вахту у машинному відділенні, пенсії слід призначати по Списку № 2, розділу ХХХ, підрозділу 2 , Морський флот, як помічникам електромеханіків.

Згідно листа ММФ СРСР від 27.01.1961 року № ТЗ-12/123 - Державний комітет Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати листом від 30.11.1960 року № 2568 ІГ пояснив, що електрикам електрифікованих суден морського флоту, які несуть вахту у машинному відділенні, пенсії слід призначати по Списку № 2, розділу ХХХ, підрозділу 2 , Морський флот, як помічникам електромеханіків.

Згідно копії радіограми Москва -Одеса (1988р.) вказано, що згідно постанови Міністрів СРСР НР 1044 від 04 серпня 1956 року з послідуючими змінами та доповненнями на 09 квітня 1969 року розділ п»ять пункт 92 параграф 11 правом пільгової пенсії списку № 2 розділ ХХХ підрозділ2 морського флоту користуються електрики всіх найменувань, у тому числі і старші, які несуть вахту у машинному відділенні електрифікованих судов.

В судовому засіданні встановлено, ОСОБА_3 працював на судах ДП «Чоразморшлях» за період роботи з 01.07.1982 року по 20.08.1990 року на посадах «моториста-електрика», старшого електрика- моториста» та «моториста». Судна з/ч «Кубань-3» та д/ш «Черноморская -10» були електрифікованими морськими суднами днопоглиблюваного флоту і електрики несли вахту в машинному відділені та електрикам, ст.. електрикам електрифікованих суден морського флоту, які несуть вахту у машинному відділенні, пенсії слід призначати по Списку №2 розділ ХХХ, підрозділу 2 «Морський флот», як помічникам електромеханіків.

Оцінюючи зібрані у справі докази, суд вважає, що рішення відповідача щодо відмови позивачу в призначенні пільгової пенсії є неправомірними і відповідача слід зобов»язати зарахувати позивачу трудовий стаж, напрацьований на посаді моториста-електрика, ст.електрика-моториста, та моториста з 01.09.1982 року по 23.09.1988 року, та з 23.09.1988 року до 04.08.1989 року, з 04.08.1989 до 20.08.1990року, як пільговий та провести нарахування пенсій відповідно заяви позивача з 08.10.2014 року, з моменту досягнення пенсійного віку.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат.

Керуючись ст..11,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст..13,100 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівському районні м. Маріуполя Донецької області, про визнання неправомірними дій відповідача та зобов`язання Управління пенсійного фонду України в Іллічівському районні м.Маріуполя Донецької області зарахувати до стажу період роботи та призначити пенсію за віком на пільгових умовах - задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Іллічвському районі м.Маріуполя про відмову в нарахуванні позивачу пенсії на пільгових умовах по досягненню позивачем п`ятидесяти п`яти років не правомірними.

Зобов`язати Управління пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя призначити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах за списком №2 відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 08.10.2014, зарахувавши період за професіями: моториста-електрика, старшого електрика-моториста та моториста з 01.07.1982 до 20.08.1990 року.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Іллічівський районний суд м.Маріуполя протягом десяти днів з дня її проголошення, а у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А. М. Іванченко