Справа № 815/7079/14 
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/7079/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2015 року м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Кипаренко Н.Ю.

Розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Союз" до Державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про скасування Наказу від 28.11.2014р. №775-л "Про проведення позапланової виїзної документальної перевірки", -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Союз" звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд скасувати Наказ Державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області від 28.11.2014р. №775-л "Про проведення позапланової виїзної документальної перевірки".

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що спірний Наказ Державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області від 28.11.2014р. №775-л "Про проведення позапланової виїзної документальної перевірки" та направлення №731 від 28.11.2014р., оформлені з порушенням вимог п.81.1 ст.81 Податкового кодексу України, зокрема, у зазначених документах відсутні підстави для проведення перевірки.

Відповідач - Державна податкова інспекція у Київському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області у судове засідання 15.05.2015р. не з'явився, незважаючи на те, що про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином та своєчасно, про що свідчить наявна у матеріалах справи розписка щодо сповіщення наступної дати судового засідання, заперечення на позов не надав, у зв'язку з чим справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, з урахуванням того, що від відповідача - Державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області до суду надійшло клопотання (вхід.№11097/15 від 06.05.2015р.) про розгляд справи за відсутності представника Інспекції, а також зважаючи на відсутність потреби у витребуванні додаткових доказів, виклику у судове засідання свідка, експерта, судом ухвалено рішення щодо розгляду даної адміністративної справи в порядку письмового провадження, відповідно до ч.6 ст.128 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, 28.11.2014р. Державною податковою інспекцією у Київському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, згідно вимог п.75.1 ст.75, п.п.78.1.1 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, винесено Наказ №775-л "Про проведення позапланової виїзної документальної перевірки", яким заступнику начальника управління - начальнику відділу організації та супроводження перевірок платників податків управління податкового аудиту Москаленко Н.Г. наказано організувати проведення документальної позапланової виїзної перевірки суб'єкта господарської діяльності ТОВ «Союз» з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість за період серпень 2014р.

Не погоджуючись з означеним Наказом ДПІ у Київському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області від 28.11.2014р. №775-л "Про проведення позапланової виїзної документальної перевірки", позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про його скасування.

Так, на думку суду, позовні вимоги ТОВ «Союз» про скасування Наказу Державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області від 28.11.2014р. №775-л "Про проведення позапланової виїзної документальної перевірки", є безпідставними та необґрунтованими, з урахуванням наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу п.1 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Так, як встановлено судом та зазначено вище, підставою для звернення Товариства з обмеженою відповідальністю "Союз" до Одеського окружного адміністративного суду з даною позовною заявою послугувало винесення Державною податковою інспекцією у Київському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області Наказу від 28.11.2014р. №775-л "Про проведення позапланової виїзної документальної перевірки".

Водночас, судом з'ясовано, що 12.12.2014р. в.о. начальника управління податкового аудиту ДПІ у Київському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області Дегтярьова Н.В. звернулась до заступника начальника ДПІ у Київському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області Косовського М.В., начальника адміністративно-господарського відділу ДПІ у Київському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області Татаровської Л.М. із Службовою запискою №238/15-51-22-02, у якій викладено прохання щодо анулювання Наказу від 28.11.2014р. №775-п та направлення на перевірку №731 від 28.11.2014р. по ТОВ «Союз», як помилково зареєстровані.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі Службової записки №238 від 12.12.2014р. ДПІ у Київському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області 12.12.2014р. винесено Наказ №801-п «Про скасування Наказу ДПІ у Київському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області від 28.11.2014р. №775-п «Про проведення перевірки ТОВ «Союз», яким скасовано Наказ ДПІ у Київському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області від 28.11.2014р. №775-п щодо проведення позапланової виїзної документальної перевірки ТОВ «Союз» з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість за період серпень 2014р., та направлення №731 від 28.11.2014р.

Також, судом встановлено, що 12.12.2014р. ДПІ у Київському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області на ім'я керівника підприємства ТОВ «Союз» Кривенко Ю.О. був надісланий Лист №38226/15-51-22-02 «Щодо анулювання наказу перевірки», за підписом заступника начальника ДПІ у Київському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області Косовського М.В., яким адресата повідомлено, що Наказ №775-п від 28.11.2014р. та направлення №731 від 28.11.2014р. про проведення позапланової виїзної документальної перевірки ТОВ «Союз» з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість за період серпень 2014р. - анульовано.

Означений Лист від 12.12.2014р. №38226/15-51-22-02 «Щодо анулювання наказу перевірки» 29.12.2014р. був отриманий ТОВ «Союз», про що свідчить наявна у матеріалах справи, належним чином засвідчена копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Натомість, судом встановлено, що позивач - ТОВ «Союз» просить суд захистити, та відновити порушене, на його думку, право шляхом скасування Наказу Державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області від 28.11.2014р. №775-л "Про проведення позапланової виїзної документальної перевірки", котрий, при цьому, наразі жодним чином не порушує прав, свобод та охоронюваних законом інтересів Товариства, оскільки як з'ясовано судом та зазначено вище, Наказом ДПІ у Київському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області №801-п від 12.12.2014р. «Про скасування Наказу ДПІ у Київському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області від 28.11.2014р. №775-п «Про проведення перевірки ТОВ «Союз», спірний Наказ скасовано, а відтак, він не породжує жодних негативних наслідків для позивача - ТОВ «Союз», не змінює та не припиняє його прав та обов'язків.

Таким чином, позовні вимоги ТОВ «Союз» щодо скасування Наказу Державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області від 28.11.2014р. №775-л "Про проведення позапланової виїзної документальної перевірки", котрий, при цьому, Наказом ДПІ у Київському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області №801-п «Про скасування Наказу ДПІ у Київському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області від 28.11.2014р. №775-п «Про проведення перевірки ТОВ «Союз» скасовано, є безпідставними, та необґрунтованими.

Вищевикладене спростовує твердження позивача, наведені у позовній заяві.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.ч.1,4 ст.70 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно зі ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відтак, беручи до уваги наведене та оцінюючи надані сторонами по справі письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Союз" до Державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про скасування Наказу від 28.11.2014р. №775-л "Про проведення позапланової виїзної документальної перевірки" є безпідставними, а отже задоволенню не підлягають.

У зв'язку з тим, що у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю, витрати по сплаті судового збору у сумі 73грн. 08коп. покладаються на позивача, відповідно до положень ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.2, 4, 7-9, 11, 12, 69, 71, 94, ч.4 ст.122, ч.6 ст.128, ст.ст.158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Союз" до Державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про скасування Наказу від 28.11.2014р. №775-л "Про проведення позапланової виїзної документальної перевірки", відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.