Справа № 264/1952/15-а
Суддя: Іванченко А. М.
Дата ухвалення: 2015-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 264/1952/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" квітня 2015 р. м. Маріуполь

Іллічівський районний суд м. Маріуполя Донецької області в особі судді Іванченко А.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області до Іллічівського відділу Державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції, заінтересована особа, про визнання дій незаконними, та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2015 року позивач звернувся до суду із позовом про визнання дій незаконними, про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, посилаючись на те, що Іллічівським відділом ДВС Маріупольського міського управління юстиції 24.03.2015 р. було винесено постанову ВП № 46978218 про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа, виданого Іллічівським районним судом м. Маріуполя № 264/7420/14-а виданого 10.03.2015 р. про зобов'язання УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя здійснити ОСОБА_1 ., нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 26.02.2014 року по 02.08.2014 року з урахуванням фактично виплачених сум. 25.03.2015 р. постанова ВП № 46978218 від 24.03.2015 р. про відкриття виконавчого провадження Іллічівського ВДВС Маріупольського міського управління юстиції надійшла на адресу управління. Вважає, що постанова Іллічівського ВДВС Маріупольського управління юстиції від 24.03.2015 р. ВП № 46978218 про відкриття виконавчого провадження є незаконною, та такою, що не відповідає вимогам закону, оскільки Іллічівським ВДВС Маріупольського міського управління юстиції порушена підвідомчість виконавчих проваджень.

Представник позивача до судового засідання не з'явився, надав заяву, якою підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити та розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

За таких обставин і відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС суд визнав можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами без фіксації технічними засобами.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що 24.03.2015 року заступником начальника Іллічівського ВДВС ММУЮ була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа № 264/7420/14а від 10.03.2015 року, виданого Іллічівським районним судом м. Маріуполя про зобов'язання УПФУ в Іллічівському районі здійснити ОСОБА_1, нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 26.02.2014 року по 02.08.2014 року з урахуванням фактично виплачених сум. Вирішуючи питання щодо обґрунтованості позовних вимог, суд приходить до наступного.

Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя є територіальним підрозділом органу державної влади та по справі № 264/7420/14-а про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя здійснити ОСОБА_1, нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 26.02.2014 року по 02.08.2014 року з урахуванням фактично виплачених сум. Не погоджуючись з цією постановою, УПФ в Іллічівському район м Маріуполя звернулося до суду з повозом про визнання її незаконною та скасування, виступав в якості відповідача.

Порядок виконання рішень судів та інших органів ( посадових осіб ), які відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, регулюється Законом України « Про виконавче провадження ».

Стаття 7 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що «державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян».

Статтею 25 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до відповідного органу державної виконавчої служби.

Згідно зі статтею 24 того ж Закону державний виконавець повинен прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити провадження.

Відповідно до ч.2 ст. 21 Закону України « Про виконавче провадження », якщо боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи, примусове виконання рішень покладається на управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, Головного управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі.

Відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України.

На підставі п.7 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Таким чином, управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя як територіальний орган Пенсійного фонду України є територіальним органом виконавчої влади.

На підставі п.п.3 п.2.1., п.п.6 п.2.1 цього Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах основними завданнями управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є, зокрема, призначення (перерахунок) пенсій, виплата пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат відповідно до чинного законодавства.

Відтак, оскільки управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя є територіальним органом Пенсійного фонду України, тобто центрального органу виконавчої влади, згідно з ч.2 ст.21 Закону України «Про виконавче провадження» виконання рішення, за якими боржниками є позивач як територіальний підрозділ центрального органу виконавчої влади, повинно проводитися відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Донецькій області.

За таких обставин державним виконавцем відповідача незаконно відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа № 264/7420/14-а виданого 10.03.2015 року Іллічівським районним судом міста Маріуполя, оскільки відкривши провадження державним виконавцем порушено підвідомчість виконавчих проваджень, встановленоїстаттею 21 Закону України «Про виконавче провадження».

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, постанову про відкриття виконавчого провадження від 24.03.2015 року ВП № 46978218 слід визнати неправомірною, що відповідно тягне за собою її скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст. 21 Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 10, 11, 128 п.6, 159-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області до Іллічівського відділу Державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції, про визнання дій незаконними, та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження - задовольнити.

Скасувати постанову ВП № 46978218 від 24.03. 2015 року про відкриття виконавчого провадження, винесену заступником начальника Іллічівського ВДВС Маріупольського МУЮ за виконавчим листом № 264/7420/14-а виданим 10.03. 2015 року Іллічівським районним судом міста Маріуполя.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду України через Іллічівський районний суд м. Маріуполя з одночасним надсиланням її копії особою, що її подає, до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А. М. Іванченко