Справа № 813/5328/13-а
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2015-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2015 року № 813/5328/13-а

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Сидор Н.Т.,

за участю секретаря судового засідання Телиці О.В.,

представник позивача не прибув,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Державної архітектурно-будівельної інспекції України до приватного підприємства виробничо-проектна фірма «Малбуд» про зобов'язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в :

Державна архітектурно-будівельна інспекція України звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до приватного підприємства виробничо-проектна фірма «Малбуд» про зобов'язання до вчинення дій, а саме:

- виконання вимоги припису № 2/1/-ю від 11.03.2013 року, а саме забезпечити здійснення авторського нагляду за будівництвом багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими закладами громадського харчування на АДРЕСА_1;

- виконання вимоги припису № 3/1/-ю від 11.03.2013 року, а саме забезпечити здійснення технічного нагляду за будівництвом багатоквартирного будинку з вбудовано-прибудованими закладами громадського харчування на АДРЕСА_1.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 11.03.2013 року посадовими особами позивача проведено планову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил ПП ВПФ «Малбуд» при будівництві багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими закладами громадського харчування на АДРЕСА_1. В результаті проведеної перевірки позивачем виявлено ряд порушень у відповідача та складено припис № 2/1/-ю від 11.03.2013 року та припис № 3/1/-ю від 11.03.2013 року, які є обов'язковими до виконання. 01.06.2013 року позивачем проведено позапланову перевірку виконання зазначених приписів. За результатами такої перевірки встановлено, що такі приписи відповідачем не виконано, чим порушено п. 3 ч. 4 ст. 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п. 14 абз. 3 постанови Кабінету Міністрів України № 553 від 23.05.2011 року, якою затверджено Порядок здійснення архітектурно-будівельного контролю.

Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Подав через канцелярію суду клопотання про розгляд справи у їх відсутності. Просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов Державної архітектурно-будівельної інспекції України заперечив, покликаючись на той факт, що зазначені приписи були скасовані постановою Львівського окружного адміністративного суду від 15.10.2013 року в справі № 813/4976/13-а, яка ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.04.2015 року залишена без змін та набрала законної сили. Відтак, вважає, що підстав до виконання приписів № 2/1/-ю від 11.03.2013 року та № 3/1/-ю від 11.03.2013 року не має, оскільки такі скасовані в судовому порядку.

Заслухавши пояснення представника відповідача, розглянувши і дослідивши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

11.03.2013 року заступником начальника відділу Інспекції ДАБК у Львівській області - Ліщинським В.Б. та головним державним інспектором - Желихом Р.С. відповідно до ст. 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 553 від 23.05.2011 року за результатами планової перевірки винесено приписи:

- № 2/1-ю про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил. Згідно даного припису встановлено порушення п. 2 Порядку здійснення авторського нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, а саме ПП ВПФ «Малбуд» незабезпечено здійснення авторського нагляду за будівництвом багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими закладами громадського харчування по АДРЕСА_1.

- № 3/1-ю про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил. Згідно даного припису встановлено порушення п. 2 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, а саме ПП ВПФ «Малбуд» незабезпечено здійснення технічного нагляду за будівництвом багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими закладами громадського харчування по АДРЕСА_1.

01.06.2013 року заступником начальника відділу Інспекції ДАБК у Львівській області - Ліщинським В.Б. та головним державним інспектором - Желихом Р.С. у присутності директора ПП ВПФ «Малбуд» - ОСОБА_3 на об'єкті будівництва по АДРЕСА_1 проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, про що складено акти № 32/1/49-п/п/ю та № 33/1/46-п/п/ю від 01.06.2013 року.

Перевіркою встановлено, що припис № 2/1-ю від 11.03.2013 року виданий ПП ВПФ «Малбуд», яким зобов'язано виконати вимоги передбачені ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність», а саме забезпечити здійснення авторського нагляду за будівництвом багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими закладами громадського харчування на АДРЕСА_1, не виконано, чим порушено п.п-а п. 3 ч. 4 ст. 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та абз. 3 п. 14 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 553 від 23.05.2011 року та припис № 3/1-ю від 11.03.2013 року виданий ПП ВПФ «Малбуд», яким зобов'язано виконати вимоги передбачені ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність», а саме забезпечити здійснення технічного нагляду за будівництвом багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими закладами громадського харчування на АДРЕСА_1, не виконано, чим порушено п.п-а п. 3 ч. 4 ст. 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та абз. 3 п. 14 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 553 від 23.05.2011 року.

Зазначені обставини щодо невиконання відповідачем вимог приписів № 2/1/-ю від 11.03.2013 року та № 3/1/-ю від 11.03.2013 року стали підставою звернення позивача до суду із позовними вимогами про зобов'язання відповідача до виконання вказаних приписів.

Суд при вирішенні спору звертає увагу на наступне.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 15.10.2013 року у справі № 813/4976/13-а позовні вимоги приватного підприємства виробничо-проектної фірми «Малбуд» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській про визнання протиправними дій та скасування постанов, задоволено повністю, в тому числі в частині скасування приписів Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області № 2/1-ю від 11.03.2013 року та № 3/1-ю від 11.03.2013 року.

Постанова Львівського окружного адміністративного суду від 15.10.2013 року у справі № 813/4976/13-а ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.04.2015 року залишена без змін. Рішення суду набрало законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Враховуючи той факт, що приписи Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області № 2/1-ю від 11.03.2013 року та № 3/1-ю від 11.03.2013 року є скасовані згідно постанови Львівського окружного адміністративного суду від 15.10.2013 року, яка набрала законної сили, підстав зобов'язання ПП ВПФ «Малбуд» до виконання скасованих приписів немає.

Відтак, зважаючи на викладені обставини справи, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Суд при прийнятті рішення керується чинним законодавством, що регулює специфіку спірних правовідносин, а також ч. 1 ст. 9 КАС України, якою встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст. 94 КАС України, стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст. ст. 4, 7-11, 14, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено та підписано 20.05.2015 року.

Суддя Сидор Н.Т.