Справа № 381/1853/15-а
Суддя: Соловей Г. В.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
____________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2015 року Фастівський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді - Соловей Г.В.,

з участю секретаря - Момот Л.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Фастові Київської області цивільну справу в порядку адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до УПФ України в м.Фастові та Фастівському районі про визнання протиправними дій та зобов'язання перерахувати та здійснити виплату, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправними дій та зобов'язання перерахувати та здійснити виплату пенсії одержаної за роботу в зоні відчуження, посилаючись на те, він є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії. З 1993 року перебуває на обліку в УПФ України в м. Фастові та Фастівському районі.

У зв'язку з виконанням трудових обов'язків перебував безпосередньо у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Працював водієм 1 класу у Фастівському районному споживчому товаристві.

З 01.01.2012 року набув чинності Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року.

Відповідно до п.1 вищевказаного Порядку, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

При зверненні до пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження за № 66 від 03.09.1997 року, виданої Фастівським АТП РПС йому було відмовлено в перерахунку та роз'яснено, що відповідачем нарахована йому пенсія без порушення норм діючого законодавства.

З такими діями відповідача позивач не погодився, вважає, що при прийнятті рішення про відмову в перерахунку пенсії у 2015 році, відповідачем не взято до уваги постанову Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2013 року.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.

В судове засідання представник відповідача не з'явився, повідомлявся вчасно та належним чином про час і місце розгляду справи, причини неявки суду не відомі, заяв про розгляд справи в його відсутність до суду не надходило.

Заслухавши позивача, дослідивши письмові докази по справі суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно частини третьої ст.46 Конституції України, пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як встановлено судом, позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням першої категорії серії НОМЕР_1. Згідно довідки серії ВТЭ-25 № 011958 від 24.05.1999 року йому встановлена з 08.06.1994 року друга група інвалідності безстроково у зв»язку з захворюванням, пов»язаним з наслідками аварії на ЧАЕС.

Позивач є пенсіонером та перебуває на обліку в управлінні ПФ України в м. Фастові та Фастівському районі та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Фастові та Фастівському районі з заявою довільної форми, в якій просив здійснити перерахунок пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження за № 66 від 03.09.1997 року та зробити перерахунок його пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1210, виходячи з заробітної плати отриманої за час перебування в зоні ЧАЕС, куди був направлений у 1986-1990 роках.

Листом від 16.04.2015 року № 55/К-01 управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі повідомило ОСОБА_1, що підстави для перерахунку пенсії відсутні, оскільки нарахована пенсія без порушення норм діючого законодавства.

Суд вважає відмову відповідача протиправною, виходячи з наступного.

Згідно з ч.1, 3 ст.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Механізм обчислення даного виду пенсій затверджений Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Порядок). Згідно з п.2 Порядку заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд роботи в зоні відчуження в 1986-1990 роках. Відповідно до підпункту 4 пункту 3 Порядку в разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати. Згідно пункту 2 Порядку Пенсійному фонду України необхідно забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Таким чином, розмір пенсії по інвалідності ставиться в залежність від заробітку, фактично отриманого особою у період її роботи в зоні відчуження.

Згідно ч.4 ст.15 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Відповідно до довідки виданої Фастівським РСС № 66 від 03.09.1997 року, яка підтверджує, що ОСОБА_1 дійсно працював на посаді водія І-го класу у Фастівському районному споживчому товаристві. У зв'язку з виконанням трудових обов'язків перебував (6 днів-36 годин) безпосередньо в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у м. Чорнобиль та м. Буда Чорнобильського району. За результатами виконаних робіт отримав заробітну плату в розмірі 277,78 карбованців. Крім того даний факт, підтверджується маршрутними листами виданими на ім'я позивача від 05.09.1986 року за № 061097, 05.09.1986 року - № 421417, 08.09.1986 року - № 061120, 8-9,09.1986 року - № 421427, 11.09.1986 року - №№442018, 421438, 12.09.1986 року - №№442057, 421451, 16.09.1986 року - №№ 442154, 421465, 18.09.1986 року - №№ 442226, 421484.

Отже, суд вважає, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачеві у перерахуванні пенсії відповідно до наданої ним довідки.

З огляду на викладене, суд вважає надану позивачем довідку форми № 66 від 03.09.1997 року про його заробітну плату в період роботи в зоні відчуження на ЧАЕС у 1986 році належним доказом та приходить до висновку про відсутність у відповідача підстав не приймати цю довідку для перерахунку пенсії позивачу, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ від 23.11.2011 року № 1210.

Позивач підлягає звільненню від сплати судового збору, як потерпілий від аварії на ЧАЕС І категорії, інвалід ІІ групи.

Відповідач звільняється від сплати судового збору на підставі п.19 ст.5 ЗУ «Про судовий збір».

Небажання відповідача подавати докази, зокрема з причин ухилення від участі в судових засіданнях, дало суду право розглянути справу, обмежившись доказами наданими позивачем.

Керуючись ст. 46 Конституції України, ст.ст.49,50,54,67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п.п.4 п.3 Постанови Кабінету Міністрів України „Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 року № 1210, ст. ст.11,17,71, 185,254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, виходячи із заробітної плати одержаної за роботу в зоні відчуження згідно довідки виданої Фастівським АТП РПС від 03.09.1997 року за № 66 - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження згідно довідки виданої Фастівським АТП РПС від 03.09.1997 року за № 66.

Звільнити сторони від сплати судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Фастівський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя Г.В.Соловей