Справа № 286/802/15-а
Суддя: Вачко В. І.
Дата ухвалення: 2015-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/802/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2015 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі судді Вачко В. І. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі та Управління праці про зобов'язання вчинити певні дії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду і, з врахуванням уточнюючого адміністративного позову, просить: зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести донарахування та виплату за період з 15.08.2014 року по 15.02.2015 року: доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на радіоактивно забрудненій території, передбачену ст. 39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, передбачену ст. 50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника, передбачену ст.52 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» внаслідок Чорнобильської катастрофи» на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на її утриманні; надбавки до пенсії згідно ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", мотивуючи тим, що вона знаходиться на обліку у відповідачів, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, проживає в с.Заріччя Овруцького району Житомирської області. За період перебування на пенсії виплати, що встановлені в Законі, виплачувалися їй не в розмірах, визначених Законом, а в значно меншому розмірі, що призвело до порушення її прав.

Ухвалою суду від 20.02.2015 року позовні вимоги позивача в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести донарахування та виплату за період з 15.08.2014 року по 19.08.2015 року коштів, передбачених ст.ст.39,51,52 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», залишено без розгляду.

Відповідач - управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі заперечення проти позову не надіслав, хоча був належним чином повідомлений про відкриття скороченого провадження по справі.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини та давши їм належну юридичну оцінку, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, проживає в с.Заріччя Овруцького району Житомирської області, що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_2

Додатком №1 Переліку населених пунктів, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, до постанови КМ України №106 від 23.07.91 ( з відповідними змінами), с.Заріччя Овруцького району віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Згідно посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_1 позивач віднесений до осіб І категорії, являється дружиною померлого громадянина, із числа ліквідаторів І категорії, смерть якого пов'язана з аварією на ЧАЕС, що підтверджується копією посвідчення № НОМЕР_3.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата;

Згідно положень ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, віднесеним до категорії 1, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Згідно положень ст.52 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", щомісячна компенсація сім'ям за втрату годувальника, передбачену ст.52 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» внаслідок Чорнобильської катастрофи» на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, в розмірі 50% мінімальної пенсії, передбаченої Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік».

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Постановою КМ України № 1210 від 23.11.2011 усупереч Закону № 796-ХІІ, встановлено конкретні розміри таких компенсацій, зокрема:

- для підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 5,20 грн.

- для додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1 - 170,82 грн.

для щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника, на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні - 113,88 грн.

Постановою № 1381 від 28.12.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» усупереч Закону України «Про соціальний захист дітей війни», встановлено конкретний розмір компенсації для підвищення до пенсії, як дитині війни - у розмірі 66,43 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року за № 3-рп/2012, дано тлумачення, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України під час вирішення справ про соціальний захист підлягають застосуванню тоді, коли вони видані у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Закони України «Про державний бюджет на 2011 рік», «Про державний бюджет на 2012 рік» та «Про державний бюджет на 2013 рік», встановлювали обмеження, щодо виплат додаткових пенсій, доплат особам постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС та пенсії по інвалідності.

Законом України «Про Державний бюджет на 2014 рік» від 16 січня 2014 року № 719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014 року (п. 1 Прикінцевих положень Закону) обмеження не встановлені. Закон України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" від 31 липня 2014 року № 1622-VII, яким доповнено Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет на 2014 рік» від 16 січня 2014 року № 719-VII пунктом 6-7, який в свою чергу встановлює, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік - набув чинності з 03.08.2014 року.

Таким чином, у період з 01.01.2014 року до 02.08.2014 року підлягають застосуванню норми Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" без будь-яких обмежень. Тому в задоволенні вимог за період з 20.08.2014 року по 15.02.2015 року, слід відмовити.

Від сплати судового збору позивач звільнений згідно п.10 ст.5 Закону України «Про судовий збір», відповідач - згідно п.18 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 183-2, 267 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про зобов'язання провести донарахування та виплату за період з 20.08.2014 року по 15.02.2015 року коштів, передбачених ст.ст.39,50,52 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд Житомирської області може бути подана апеляційна скарга на протязі десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: В. І. Вачко