Справа № 229/641/15-а
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Панова Т.Л.
Суддя-доповідач - Блохін Анатолій Андрійович
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2015 року справа №229/641/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г., при секретарі Святодух О.Б., за участю представника відповідача Михайлішиної С.В., розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Дружківці Донецької області на постанову Дружківського міського суду Донецької області від 03 квітня 2015 року у справі № 229/641/15-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Дружківці про визнання дій неправомірними та зобов"язання здійснити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

02.03.2015 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому зазначає, що вона є вдовою учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда війни 3-ї групи ОСОБА_4, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, та на час звернення до відповідача мала страховий стаж більше 30 років. Вона набула право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки є дружиною військовослужбовця, який помер після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. 15 січня 2015 року вона звернулася до відповідача з заявою про призначення їй пільгової пенсії. На початку лютого 2015 року отримала рішення УПФУ м. Дружківки про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Постановою Дружківського міського суду Донецької області від 03 квітня 2015 року у справі № 229/641/15-а позов - задоволено. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно зі ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 3 р. XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» неправомірними та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці від 27.01.2015р (вих.. № 985/03 від 06.02.2015 року). Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах згідно зі ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 3 р. XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - з 15 січня 2015 року.

Відповідач не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції через порушення норм матеріального та процесуального права та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Доводи апеляційної скарги обґрунтовані тим, що права на пенсію на пільгових умова позивач не набула. Законом України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» визначено, що військовослужбовцями є особи, які проходять військову службу, а військовозобов'язаними є особи, які перебувають у запасі. У зазначеному Законі надано перелік видів військової служби, в якому такий вид військової служби, як перебування військовозобов'язаних на військових зборах, відсутній. Військовозобов'язані можуть бути призвані на збори, але в цей час вони не набувають статусу військовослужбовців, а залишаються військовозобов'язаними. Представник відповідача в судовому засіданні підтримала доводи апеляційної скарги, просила іі задовольнити. Позивач про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, проте своїм правом бути присутнім в судовому засіданні не скористалась. Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги і дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що з ОСОБА_5 був учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорія 1, мав право на пільги і компенсації, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 07.02.2011р, та інвалідом третьої групи, що підтверджується копією відповідного посвідчення серії НОМЕР_2, виданого 18.01.2011. (а.с.11-12) ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 (а.с. 6). З копії свідоцтва про укладення шлюбу вбачається, що позивач знаходилась у шлюбі з померлим ОСОБА_5 з 20.01.1984 року (а.с.13). Згідно копії паспорту позивача, остання після смерті чоловіка повторний шлюб не реєструвала (а.с.4 )

Позивач має вік понад 50 років, стаж роботи понад 20 років, що не заперечується відповідачем. Згідно Експертного висновку від 09.07.2014 № 292 смерть ОСОБА_5 пов'язана з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.7).

Вищевказані обставини визнаються сторонами.

15.01.2015 позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці із заявою про призначення їй пенсії, відповідно до п. 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV ( далі - Закон № 1058-IV) , як дружині військовослужбовця, який помер після звільнення зі служби, внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України м. Дружківці від 27.01.2015 року (вих.№ 985/03 від 06.02.2015р) відмовлено у задоволенні заяви, вказавши, що Законом України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» від 25 березня 1992 року

N 2232-XII ( далі - Закон № 2232-XII) визначено , що військовослужбовцями є особи, які проходять військову службу, і військовозобов'язаними - особи, які перебувають у запасі. У зазначеному Законі надано перелік видів військової служби, в якому такий вид військової служби як перебування військовозобов'язаних на військових зборах -відсутній.

ОСОБА_3 є дружиною померлого внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії ЧАЕС, який був призваний на військові збори в період ліквідації наслідків на ЧАЕС. Тому права на пенсію відповідно до п.3 загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Про пенсійне забезпечення» не має.

Відповідно до ст.16.Закону країни «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII ( далі Закон № 1788-XII ) військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ,які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов'язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов'язків військової служби службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов'язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до п.5 ст. 1 Закону № 2232-XII щодо загального військового обов'язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов'язані - особи, які перебувають у запасі.

Згідно абзацу 6 пункту 3 розділу ХV «Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, тимчасово, до прийняття відповідного закону військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов'язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов'язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок. У цих випадках розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону і фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Між тим, частиною 2 статті 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року

№ 796-XII ( далі - Закон № 796-XII ) визначено особи, які належать до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовці, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України. На далі до військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов'язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають(перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що згідно Експертного висновку від 09.07.2014 № 292 смерть ОСОБА_5 пов'язана з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.7). Згідно витягу протоколу № 85 від 28 квітня 2014 рок Військово-лікарської комісії Певнічного гарнізону захворювання рядового ОСОБА_5 яке призвело до смерті пов'язане з виконанням обов'язків військової служби з ліквідації наслідків аварії Чорнобильській АЕС (а.с.10. ОСОБА_4 при житі був визнаний інвалідом війни третьої групи, що підтверджується копією відповідного посвідчення серії НОМЕР_2, виданого 18.01.2011р. (а.с.11-12). Аналізуючи встановлені обставини та приведені норми закону, які врегульовують спірні правовідносини, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що дії відповідача в частині відмови позивачу в призначені їй пенсії за віком на пільгових умова є незаконними, оскільки позивач, як вдова військовослужбовця, смерть якого наступила внаслідок захворювання пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, повторно не одружувалася, вік якої понад 50 років, і має стаж роботи понад 20 років, має право на призначення їй пенсії відповідно до ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких він просив, суд першої інстанції правомірно вийшов за межі вимог адміністративного позову, у відповідності до ч.2 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України, і скасував рішення Управління пенсійного фонду України в м.Дружківці про відмову в призначенні пенсії позивачу від 27.01.2015року (вих.. № 985/03 від 06.02.2015р), з чим також погоджується колегія суддів.

Суд першої інстанції вирішив справу з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, підстави для скасування постанови суду відсутні. Керуючись ст. 195 ч.1, ст. 197 ч.1 п.2, ст. 198 ч.1 п.1, ст. 200, ст. 205 ч.1 п.1, ст. 206, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Дружківці Донецької області на постанову Дружківського міського суду Донецької області від 03 квітня 2015 року у справі № 229/641/15-а - залишити без задоволення. Постанову Дружківського міського суду Донецької області від 03 квітня 2015 року у справі № 229/641/15-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Дружківці про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії - залишити без змін. Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст виготовлений 20 травня 2015 року.

Головуючий А.А. Блохін

Судді Т.Г. Гаврищук

М.Г. Сухарьок