Справа № 815/4756/14
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/4756/14

Категорія: 9.5 Головуючий в 1 інстанції: Гусев О. Г.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого Ступакової І.Г.

суддів Бітова А.І.

Милосердного М.М.

при секретарі Римар Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної фінансової інспекції в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2015 року по справі за адміністративним позовом Державної фінансової інспекції в Одеській області до Військової частини № НОМЕР_1 про зобов`язання виконати пункти вимоги,-

В С Т А Н О В И Л А :

Державна фінансова інспекція в Одеській області звернулась до суду з адміністративним позовом до Військової частини № НОМЕР_1 про зобов`язання виконати пункти 2 та 7 вимоги №820-29/74 від 21 січня 2014 року.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2015 року відмовлено у повному обсязі в задоволенні адміністративного позову Державної фінансової інспекції в Одеській області.

В апеляційній скарзі Державної фінансової інспекції в Одеській області ставиться питання про скасування судового рішення в зв`язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Державної фінансової інспекції в Одеській області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до п.2.32 плану Державної фінансової інспекції України на III квартал 2013 року було проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності Військової частини № НОМЕР_1 за період з 01 липня 2011 року по 31 серпня 2013 року.

За результатами проведеної ревізії були виявлені порушення та складено акт №820-16/79 від 11 грудня 2013 року, який підписано із запереченнями (зауваженнями) та Іллічівською об`єднаною Державною фінансовою інспекцією листом №820-29/59 від 17 січня 2014 року були направлені висновки Військовій частині № НОМЕР_1 .

На підставі акта ревізії, Державною фінансовою інспекцією винесена вимога щодо усунення виявлених в ході ревізії порушень №820-29/74 від 21 січня 2014 року, пункти 2 та 7 які є предметом судового розгляду.

Згідно з пунктом 2 вимоги, фінінспекцією встановлено порушення вимог ст. 94 Кодексу законів про працю, ст. 1 Закону України "Про оплату праці", п.п.2.1, 2.15, 2.16 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24 травня 1995 року №88, а саме встановлена розбіжність між сумами, які нараховані за розрахунково платіжними відомостями "до видачі" та сумами грошового забезпечення, заробітної плати, зазначених у відомостях, які надані відділенню банку для зарахування коштів на карткові рахунки військовослужбовців та службовців, за період з вересня 2008 року по серпень 2013 року на загальну суму 836 895, 25 грн. Грошові кошти були зайво зараховані на карткові рахунки окремих працівників військової частини та осіб, які не являлись працівниками даної частини.

Разом з тим, в результаті зайвого перерахування на карткові рахунки сум грошового забезпечення окремим особам, недоотримано протягом вересня 2008 року - серпня 2013 року військовослужбовцями та службовцями військової частини коштів на суму 187 922, 21 грн.

Внаслідок вищевказаного зайво перераховано (розрахунково) податку з доходів фізичних осіб на суму 99 944, 50 грн., єдиного соціального внеску (утриманого) на суму 17 224, 63 грн., єдиного соціального внеску (нарахованого) на суму 232 158, 39 грн., у зв`язку з чим позивач вимагає стягнути з осіб та відрахувати (за наявності заяви) з працівників, яким зайво виплачено грошове забезпечення, заробітна плата, кошти в загальній сумі 536 830 грн. (згідно реєстрів у додатках 5.7 5.13 до акту) та зайво перерахований податок з доходів фізичних осіб на суму 99 944, 50 грн., єдиний соціальний внесок на суму 249 383, 02 грн. в порядку та розмірах згідно законодавства; здійснити виплату військовослужбовцям та службовцям військової частини недоотриманого ними грошового забезпечення, заробітної плати на загальну суму 169 656, 93 грн. (згідно реєстрів у додатках 5.7 5.13 до акту).

Згідно з пунктом 7 вимоги, фінінспекцією встановлено, що в порушення ст. 137 Господарського кодексу України встановлено використання приміщень Військової частини № НОМЕР_1 (котельні) площею 96, 8 кв.м., розташованого за адресою АДРЕСА_1 , сторонньою юридичною особою КП "Теплопостачання м. Одеса" без оформлення договірних відносин, у зв`язку з чим позивач вимагає укласти договір оренди приміщення площею 96, 8 кв.м., розташованого за адресою м. Одеса, вул. Промислова, 22, із КП "Теплопостачання м. Одеса". В разі не укладання договору оренди звернутись до суду з позовом до КП "Теплопостачання м. Одеса" щодо безпідставного знаходження сторонньої юридичної особи в приміщенні Військової частини №3012.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що перевірка проводилась без встановлення всіх істотних обставин необхідних для правильного висновку, викладені ревізією обставини не являються належними доказами по справі, у зв`язку з чим, вимога щодо зобов`язання виконати пункти 2 та 7 вимоги №820-29/74 від 21 січня 2014 року суд визнає передчасними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Пунктом 2 вимоги №820-29/74 від 21 січня 2014 року апелянтом зобов`язано відповідача, зокрема, стягнути з осіб та відрахувати (за наявності заяви) з працівників, яким зайво виплачено грошове забезпечення, заробітна плата, кошти в загальній сумі 536 830 грн. (згідно реєстрів у додатках 5.7 5.13 до акту) та зайво перерахований податок з доходів фізичних осіб на суму 99 944, 50 грн., єдиний соціальний внесок на суму 249 383, 02 грн. в порядку та розмірах згідно законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ревізією даного питання було встановлено зайве перерахування на карткові рахунки сум грошового забезпечення протягом вересня 2008 - серпня 2013 на загальну суму 836 895, 25 грн., внаслідок зайво перераховано податку з доходів фізичних осіб, єдиного соціального внеску розрахунково на суму 349 327, 52 грн., в результаті зайвого перерахування на карткові рахунки сум грошового забезпечення окремим особам недоотримано військовослужбовцями та службовцями військової частини грошового забезпечення, заробітної плати на суму 187 922, 21 грн.

При цьому, апелянтом зазначено, що згідно інформації №469 від 23 червня 2014 року до каси Військової частини № НОМЕР_1 винними особами було внесено кошти на загальну суму 104 422, 09 грн.

Матеріалами справи підтверджено, що Одеською прокуратурою з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України було проведено досудове розслідування кримінального провадження №0000085 (стосовно безпідставно перерахованих бухгалтером по нарахуванню заробітної плати ОСОБА_1 бюджетних коштів в сумі 346 588, 06 грн. на особисту банківську картку та картки інших осіб за період з 01 січня 2012 року по 30 вересня 2013 року) та вироком Малиновського районного суду міста Одеси від 22 січня 2014 року ОСОБА_1 визнано винною у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст. 191 та ч.2 ст. 366 Кримінального Кодексу України та стягнуто на користь держави в особі Військової частини № НОМЕР_1 грошові кошти у сумі 269 470, 02 грн.

На даний час Військовою прокуратурою Одеського гарнізону направлені матеріали до другого Суворовського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, відкрито провадження №42841031 та проводяться виконавчі дії.

Окрім цього, на даний час Одеською прокуратурою з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000001 за фактом вчинення службовими особами Військової частини № НОМЕР_1 у період з вересня 2008 року по грудень 2011 року службового підроблення та привласнення бюджетних коштів на загальну суму 487 830 грн., яке за даним фактом триває.

Апелянтом в апеляційній скарзі зазначено, що в ході ревізії було відшкодовано винними особами 73 826, 17 грн., здійснена виплата недоотриманих грошових коштів працівникам військової частини на суму 18 265, 28 грн. та вжитими Військовою частиною № НОМЕР_1 заходами додатково було відшкодовано винними особами грошових коштів на суму 30 595, 92 грн.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідачем та Військовою прокуратурою Одеського гарнізону вживаються всі необхідні заходи щодо повернення, стягнення коштів з осіб, яким зайво виплачено грошове забезпечення, заробітна плата, у зв`язку з чим, вимога щодо стягнення з осіб та відрахування (за наявності заяви) з працівників, яким зайво виплачено грошове забезпечення, заробітна плата, кошти в загальній сумі 536 830 грн. (згідно реєстрів у додатках 5.7 5.13 до акту) та зайво перерахований податок з доходів фізичних осіб на суму 99 944, 50 грн., єдиний соціальний внесок на суму 249 383, 02 грн. в порядку та розмірах згідно законодавства задоволенню не підлягає.

Також, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що вимога стосовно здійснення виплати військовослужбовцям та службовцям Військової частини №3012 недоотриманого ними грошового забезпечення, заробітної плати на загальну суму 169 656, 93 грн. (згідно реєстрів у додатках 5.7 5.13 до акту), є безпідставною та не підлягає задоволенню, оскільки військовослужбовці та службовці Військової частини не звертались до суду з позовом про стягнення належної їм заробітної плати, а відтак у відповідача відсутні підстави для здійснення виплат недоотриманого ними грошового забезпечення та заробітної плати.

Щодо позовної вимоги стосовно зобов`язання відповідача виконати п.7 вимоги №820-29/74 від 21 січня 2014 року, якою зобов`язано укласти договір оренди приміщення площею 96, 8 кв.м., розташованого за адресою АДРЕСА_1 із КП "Теплопостачання м. Одеса", а в разі не укладання договору оренди звернутись до суду з позовом щодо безпідставного знаходження сторонньої юридичної особи в приміщенні відповідача, колегія суддів зазначає наступне.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до свідоцтва про право власності від 18 липня 2007 року, технічного паспорту від 05 квітня 2007 року приміщення котельної належить Територіальній громаді міста Одеси в особі Одеської міської ради.

Отже, враховуючи те, що приміщення котельні площею 96,8 кв.м., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 не належить Військовій частині № НОМЕР_1 , суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що правові підстави для укладання договору оренди з КП "Теплопостачання м. Одеса" у відповідача відсутні, а тому і пункт 7 вимоги апелянта є безпідставним.

Інші доводи апеляційної скарги колегія суддів не приймає до уваги, оскільки вони повністю спростовуються матеріалами справи та обставинами, які повно та об`єктивно були встановлені судом першої інстанції при вирішенні спірного питання.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції в Одеській області залишити без задоволення, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2015 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлений 20 травня 2015 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

М.М. Милосердний