Справа № 298/321/15-а
Суддя: Цибик І. Й.
Дата ухвалення: 2015-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 298/321/15-а
Номер провадження 2-а/298/9/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2015 року смт. Великий Березний

Великоберезнянський районний суд Закарпатської області в складі: головуючого-судді Цибика І.Й., при секретарі Тисянчин М.В., з участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Сегеди І.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Великий Березний справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Костринської сільської ради Великоберезнянського району Закарпатської області про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Костринської сільської ради та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача Костринської сільської ради Великоберезнянського району Закарпатської області про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Костринської сільської ради щодо відмови в наданні йому статусу особи, яка проживає на території гірського населеного пункту та зобов'язання видати йому таке рішення.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що рішенням виконавчого комітету Костринської сільської ради № 6 від 26.02.2015 року йому було відмовлено в наданні статусу особи, яка проживає на території гірського населеного пункту. Зазначене рішення приймалося без його повідомлення і участі, він повністю з ним не згоден та вважає це рішення таким, що порушує його законні права та інтереси. Так, обгрунтуванням прийняття оскаржуваного рішення слугували положення ст. 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" і ст. 5 Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні". Однак, він останні три роки проживає за адресою: АДРЕСА_1, а виконком сільської ради не виясняв дійсні обставини його перебування на території Костринської сільської ради. Зазначає, що підтвердженням його постійного місця проживання в АДРЕСА_1, є, зокрема, довідка № 287 від 24.03.2015 року, видана Кримінально-виконавчою інспекцією в Перечинському районі відділу Державної пенітенціарної служби України в Закарпатській області.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав повністю, просив його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві. Додатково пояснив, що зареєстрований в м.Мукачево, Закарпатської області, хоча з кінця 2011 року фактично проживає разом з батьком у його будинку в АДРЕСА_1. Працює в смт. Великий Березний інспектором КВІ Великоберезнянського району і кожного дня доїжджає на роботу з АДРЕСА_1. Будинку в АДРЕСА_1 десь 70 років, планує зробити в ньому ремонт і перевезти сім'ю, яка наразі проживає в м.Мукачево. Зазначив, що для надання статусу особи, яка

- 2 -

проживає на території гірського населеного пункту законодавством не передбачена обов'язкова реєстрація місця проживання в такому населеному пункті.

Представник відповідача - Костринський сільський голова Сегеда І.С. у судовому засіданні 20.04.2015 року позов не визнав та пояснив, що сільська рада видає довідки згідно погосподарської книги, тому для надання позивачеві статусу особи, яка проживає на території гірського населеного пункту необхідна його реєстрація. Періодично він бачить позивача в АДРЕСА_1, але чи проживає він там більше 6 місяців, як це передбачено Законом щоб встановити його місце проживання, сказати не може. В подальшому в судове засідання 30.04.2015 року представник відповідача не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, при цьому вирішення справи залишив на розсуд суду.

Свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 у судовому засіданні пояснили, що проживають в АДРЕСА_1, а перший навіть є сусідом позивача. Останній близько трьох років проживає в АДРЕСА_1 з батьком у батьківській хаті, іноді вони бувають у нього вдома. Також періодично до нього приїжджає дружина з дитиною. Крім того ОСОБА_5 та ОСОБА_6 підтвердили, що позивач їздить на роботу в смт. Великий Березний рейсовим автобусом, оскільки їздять разом з ним цим автобусом, зокрема ОСОБА_5 теж на роботу в інший населений пункт.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Костринської сільської ради № 6 від 26.02.2015 року, з посиланням на ст. 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" і ст. 5 Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні", позивачеві було відмовлено в наданні статусу особи, яка проживає на території гірського населеного пункту.

Статтею 33 Конституції України встановлено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Статтею 2 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" від 11.12.2003 року № 1382-IV (надалі Закон № 1382-IV) передбачено, що громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.

Реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Відповідно до ст. 3 Закону № 1382-IV вільний вибір місця проживання чи перебування - право громадянина України, а також іноземця та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, на вибір адміністративно-територіальної одиниці, де вони хочуть проживати чи перебувати; місце проживання - житло, розташоване

- 3 -

на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає постійно або тимчасово.

Стаття 6 Закону № 1382-IV визначає, що громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання.

Як зазначили в судовому засіданні свідки, позивач близько трьох років проживає в АДРЕСА_1, однак, як ствердив представник відповідача і визнав сам позивач, в даному населеному пункті останній не зареєстрований.

З довідки Кримінально-виконавчої інспекції в Перечинському районі відділу Державної пенітенціарної служби України в Закарпатській області № 287 від 24.03.2015 року вбачається, що начальником Мукачівського МРВ КВІ майором внутрішньої служби Муруговим В.О. протягом 2014 року в рамках проведення індивідуально-виховної роботи з персоналом, було два рази відвідано за місцем проживання в АДРЕСА_1, інспектора КВІ Великоберезнянського районного підрозділу Мукачівського МРВ лейтенанта внутрішньої служби ОСОБА_1.

Таким чином судом встановлено, що позивач на час звернення до суду близько трьох років проживає без реєстрації в АДРЕСА_1, і наміру залишати своє фактичне місце проживання не має.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні" статус особи, яка проживає і працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського, надається громадянам, що постійно проживають, постійно працюють або навчаються на денних відділеннях навчальних закладів у цьому населеному пункті, про що громадянам виконавчим органом відповідної місцевої ради видається посвідчення встановленого зразка.

Рішення виконавчого органу місцевої ради про відмову у наданні (припиненні) громадянинові статусу особи, яка проживає і працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського, може бути оскаржено до суду в порядку, передбаченому чинним законодавством.

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи фактичні обставини справи, чинне законодавство, суд вважає, що позивачем хоча й порушено порядок реєстрації за місцем фактичного місця проживання, однак

- 4 -

було доведено перед судом правомірність заявлених позовних вимог. Таким чином позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 17, 19, 71, 86, 105, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Костринської сільської ради Великоберезнянського району Закарпатської області про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Костринської сільської ради та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Костринської сільської ради № 6 від 26 лютого 2015 року «Про розгляд заяви ОСОБА_1».

Зобов'язати виконавчий комітет Костринської сільської ради надати ОСОБА_1 статус особи, яка проживає на території гірського населеного пункту.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: