Справа № 2а-165/11
Суддя: Омеко М. В.
Дата ухвалення: 2011-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-165/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

03.02.2011 року смт. Томаківка Дніпропетровської області

Суддя Томаківського районного суду Дніпропетровської області - Омеко М.В.,

розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора Томаківського району Дніпропетровської області в інтересах громадян осіб похилого віку, які мають соціальний статус „Діти війни" до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області про визнання незаконними дій посадових осіб та зобов'язання їх припинити, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернулася в інтересах осіб похилого віку до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Томаківському районі про визнання незаконними дій посадових осіб та зобов'язання їх припинити.

Позовні вимоги прокурор обґрунтовує тим, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5, тому є пенсіонерами за віком та згідно положень ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" мають статус „Дітей війни". Відповідно до ст. 6 вказаного закону їм повинна була виплачуватися щомісячна грошова допомога у вигляді надбавки до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, у зв'язку з чим з метою відновлення свого порушеного права, вони звернулася із заявою до відповідача з проханням нарахувати і виплатити відповідні кошти за відповідний період, на що їм було відмовлено.

Рішенням № 6-рп/2007 Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано неконституційними положення Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік", зокрема п. 12 ст. 71, яка призупиняє дію ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" по виплаті дітям війни 30% надбавки до пенсії. Так само з порушенням Конституції внесено зміни до ст.ст. 5,6 Закону в результаті прийняття Закону „Про Державний ' бюджет України на 2008 рік" внаслідок чого відповідна надбавка також не виплачувалась протягом 2008 року, що підтверджено рішенням Конституційного суду від 22.05.2008 року за № 10-рп/2008, визнавши неконституційним п. 41 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік".

Від відповідача у встановленому законом порядку надійшло заперечення проти позову, в якому він заперечує проти позову через повну його безпідставність.

Суддя, розглянувши матеріали даної справи, вважає, що даний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Частиною 2 ст. 36-1 Закону України „Про прокуратуру" визначено, що підставою представництва у суді інтересів громадян є його неспроможність через фізичний та матеріальний стан, похилий вік або з інших поважних причин самостійно захистити свої порушені чи оспорюванні права або реалізувати процесуальні повноваження. Таким чином особи похилого віку звернулися з заявами до прокурора району про захист їх інтересів, так як вони через скрутний матеріальний стан не можуть самостійно звернутися до суду з позовом до управління Пенсійного фонду.

Прокурором Томаківського району Дніпропетровської області було внесено протест на незаконні дії службових осіб ОСОБА_1 Пенсійного фонду в Томаківському районі з вимогою їх припинити. Вказаний протест без жодних законних підстав був відхилений. !

Закон України „Про соціальний захист дітей війни" набув чинності з 01 січня 2006 року.

Позивачі по справі, є громадянами України і відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» набули статусу дітей війни та відповідно до ст.6 даного Закону має право на підвищення пенсії на ЗО % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) донарахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру для пенсії за віком.

В контексті положень статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції від 22.05.2008р.) та частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд вважає за можливе застосувати для визначення розміру щомісячної доплати до мінімальної пенсії за віком розмір прожиткового мінімуму, оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду, не суперечить вимогам частини 3 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року у справі №1-28/2008 було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". Положення пункту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", які визнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, у якому, крім того, було вказано на його преюдиціальність при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта.

10

Частиною 2 ст. 152 Конституції України передбачено що, закони, інші правові акти або їх окремі ;, ' положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Статтею 52 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік" установлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 01 січня - 695 гривень, з 01 квітня - 706 гривень, з 01 липня - 709 грн., з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2011 рік" установлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 01 січня 750 грн.

Враховуючи вищенаведене суд вважає бездіяльність відповідача протиправною щодо нездійснення перерахунку та виплати позивачу підвищення пенсії відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни за періоди з 11 липня 2010 року по 03 лютого 2011 року, розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з '., урахуванням фактично виплачених сум.

Посилання відповідача на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань судом не приймається до уваги, оскільки реалізація особою права, яке пов'язано з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Пенсійний фонд України діє відповідно до Положення „Про Пенсійний фонд України" і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення щодо призначення донарахування перерахунку пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії -позивача, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" покладено на відповідні територіальні управління за місцем проживання позивача, що є підтвердженням того, що ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області є належним відповідачем по даній справі.

Відповідно до ч. 1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Ч. 2 ст. 99 КАС України „ для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки 11 січня 2011 року позивач звернувся до суду з даним позовом, то суд дійшов висновку, що в частині задоволення вимоги про поновлення строку звернення до суду та перерахування і виплати соціальної допомоги за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 10 липня 2010 року слід відмовити, через відсутність підстав для поновлення цього строку: Адже про суми виплат соціальної допомоги позивачеві було відомо після щомісячної виплати пенсії, тобто він не був позбавлений можливості своєчасно звернутися до суду за захистом свого права, .норми чинного законодавства, рішення Конституційного суду є відкритими та загальнодоступними, громадяни не обмежені у ознайомленні з ними та використанні для захисту своїх порушених прав. Наведені позивачем причини пропуску є не поважними.

З огляду на положення статей 21, 105, 162 КАС адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльність відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоджу, заподіяну незаконними рішеннями, дією або бездіяльністю. Оскільки відповідач порушив норми права, які -регулюють спірні правовідносини, тому суд такі дії повинен визнати незаконними і зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону.

На підставі викладеного та керуючись ет. ст. 2,4, 5, 7, 9, 11, 12, 14, 69-71, 94, 99, 100, 102, 159-163, 167, 1832 КАС України, ст.ст. 2,3,6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст. ст. 28, 46 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Томаківського району Дніпропетровської області в інтересах громадян осіб похилого віку, які мають соціальний статус „Діти війни" до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області про визнання незаконними дій посадових осіб та зобов'язання їх припинити - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_1 Пенсійного фонду України у Томаківському районі Дніпропетровської області щодо не нарахування та не виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області (53500, смт.Томаківка Томаківського району Дніпропетровської області, вул.Леніна, 10) здійснити нарахування та забезпечити виплату ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5 підвищення пенсії відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", за період з 11 липня 2010 року по 03 лютого 2011 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням сум, фактично виплачених у вказані періоди.

В решті позову відмовити. *¦

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії до адміністративного апеляційного суду Дніпропетровської області через Томаківський районний суд.

Суддя:

ОСОБА_7