Справа № 727/10587/14-а
Суддя: Чебан В. М.
Дата ухвалення: 2015-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/727/17/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2015 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді - Чебан В.М.,

при секретарі - Руснак І.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях про визнання незаконними дії органу владних повноважень та про зобов'язання нарахувати, виплатити недоплачену та начисляти недоплачену щомісячну соціальну допомогу «Дітям війни» відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 09.12.2014 року звернулася в суд із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях про визнання незаконними дії органу владних повноважень та про зобов'язання нарахувати, виплатити та начисляти недоплачену щомісячну соціальну допомогу «Дітям війни» відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», в якій просить визнати діяння (бездіяльність та відмову) Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях щодо нарахування і виплати несплаченої їй державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.03.2011 року по 01.12.2014 року; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях нарахувати і виплатити їй як дитині війни недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% пенсії за віком, що передбачена ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01.03.2011 року по 01.12.2014 року з подальшим нарахуванням та виплатою.

Посилається на те, що вона ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни, а тому відповідно до статті 6 вказаного закону має право на отримання державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Вказує, що постановою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 17 березня 2011 року по справі № 2-А-558 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці задоволено, визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду у нарахуванні допомоги дитині війни та зобов'язано вказане управління здійснити виплату та нарахування у відповідності до статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» державну соціальну допомогу «Діти війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 02.09.2010 року по 02.03.2011 року, з урахуванням виплачених сум.

06 листопада 2014 року позивачкою було направлено письмове звернення до відповідача, з запитом про фактично здійснені виплати. Їй було повідомлено, що на виконання постанови суду від 17.03.2011 року Пенсійним фондом України в м. Чернівцях було проведено перерахунок пенсії за період з 02.09.2010 по 02.03.2011 року та виплачено доплату в сумі 1023.78 грн. Водночас нарахування вказаної надбавки 30% як дитині війни з 02 березня 2011 року по час звернення до суду 09.12.2014 року не здійснювалось, в той же час їй, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745, виплачувалась надбавкау розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність.

На основі викладеного просить визнати незаконними дії органу владних повноважень та зобов'язати нарахувати, виплатити та нараховувати недоплачену їй щомісячну соціальну допомогу «Дітям війни» за період з 01.03.2011 року по 01.12.2014 року та продовжити нарахування і виплату на весь час дії Закону.

Представник позивачки в судове засідання не з'явився, від нього надійшла заява, в якій позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача Управління пенсійного фонду України в м. Чернівцях в судове засідання не з'явився, від нього надійшла заява, в якій просять відмовити в задоволенні позову за безпідставністю.

Суд, вислухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення частково з наведених нижче підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни та перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Чернівцях як одержувач пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується пенсійним посвідченням (а.с.11).

06.11.2014 року ОСОБА_1 звернулася із запитом до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях про фактично здійснені їй, як дитині війни, виплати. Згідно відповіді Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях (а.с.13-14), сам відповідач підтверджує що відповідно до статті 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивачка одержувала щомісячну надбавку у розмірі, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745, а згодом відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2014 року №112 доплату у розмірі 66,43 грн.. Також позивачці було проведено перерахунок пенсії на виконання постанови Шевченківського районного суду м. Чернівці від 17.03.2011 року № 2-А-558 за період з 02.09.2010 року по 02.03.2011 року.

Ухвалою суду від 17.12.2014 року відкрито провадження по справі. Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 17.12.2014 року залишено без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях про визнання протиправними дії органу владних повноважень та про зобов'язання нарахувати, виплатити та начислити недоплачену щомісячну соціальну допомогу «Дітям війни» за період з 01.03.2011 року по 08.06.2014 року, у зв'язку з пропущенням строку звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Закон України "Про соціальний захист дітей війни" установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" (в редакції Закону, яка діяла до 03.08.2014р.) не встановлено обмеження, щодо виплат відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та не надано право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри зазначених виплат, тому з 01.01.2014 року діють положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Статтею 67 Закону України від 31 липня 2014 року № 1622-VІІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» установлено, що норми і положення статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік. Зазначені норми набрали чинності з дня, наступного за днем його опублікування, а саме з 3 серпня 2014 року, оскільки опубліковані в газеті «Голос України» за 2 серпня 2014 року.

У зв'язку з прийняттям зазначеного нормативно-правового акту терміни застосування положень статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" до 3 серпня 2014 року здійснюються у порядку та розмірах встановлених наведеним Законом, а з 3 серпня 2014 року - у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік, тобто в розмірі 7% прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином позивачка має право на проведення нарахування і виплати їй як дитині війни недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% пенсії за віком, що передбачена ст. 6 закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 09.06.2014 року по 02.08.2014 року, а в подальшому в порядку і розмірах, встановлених Кабінетом міністрів України, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню частково.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 2, 3, 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», ст. 67 ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», ст.ст. 6, 7, 9, 99, 100, 159-163, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях про визнання незаконними дії органу владних повноважень та про зобов'язання нарахувати, виплатити та начисляти недоплачену щомісячну соціальну допомогу «Дітям війни» відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як дитині війни, недоплачену щомісячну державну соціальну надбавку у розмірі 30%, що передбачена ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 09.06.2014 року по 02.08.2014 року, а в подальшому в порядку і в розмірах, встановлених чинним законодавством, до дня припинення права на отримання такої допомоги.

На підставі ч. 1 ст. 256 КАС України допустити негайне виконання постанови у межах суми стягнень за один місяць.

Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці.

СУДДЯ : Чебан В.М.