Справа № 644/13017/14-а
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2015 р.Справа № 644/13017/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Тацій Л.В. , Григорова А.М.

за участю секретаря судового засідання Тітової А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 02.03.2015р. по справі № 644/13017/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради , Міністерства соціальної політики України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинення певних дій,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів, Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради та Міністерства праці та соціальної політики та просив: зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради донарахувати позивачу щорічну допомогу на оздоровлення за 2014 рік у відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 5 мінімальних заробітних плат та щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2014 рік у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням вже виплачених сум; стягнути з Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради на користь позивача суму недоотриманої допомоги на оздоровлення за 2014 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 5 970,00 грн.; стягнути з Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради на користь позивача суму недоотриманої щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2014 рік відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 5 342,00 грн.; зобов'язати Міністерство праці та соціальної політики України виділити кошти на здійснення доплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік у розмірі 5 970,00 грн. та недоотриманої щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2014 рік у розмірі 5 342,00 грн.; постанову звернути до негайного виконання та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради надати звіт про виконання винесеного судом рішення.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 02.03.2015 року по справі № 644/13017/14-а в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 02.03.2015 року по справі № 644/13017/14-а позивач подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та винести нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити, вважає, що судом першої інстанції порушені норми права.

Розглянувши матеріали справи в їх сукупності, заслухавши суддю-доповідача та представника позивача, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, виплата допомоги на оздоровлення була отримана ОСОБА_1 у березні 2014 року, а виплата до 05 травня за 2014 рік отримана ним у травні 2014 року.

Колегією суддів також встановлено, що із письмовою заявою позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради 21.08.2014 року (а.с. 9).

18.12.2014 року, позивач звернувся до адміністративного суду з відповідною позовною заявою до відповідачів про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення недоотриманої допомоги.

З огляду на викладені обставини, колегія суддів дійшла висновку, що позивач був обізнаний з фактом порушення його прав відповідачем станом на березень та травень 2014 року.

Проте, з даним позовом позивач звернувся до суду 18.12.2014 року, тобто шестимісячний строк звернення до суду, встановлений ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачем пропущений.

Зі змісту ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

При цьому колегія суддів вважає необґрунтованими твердження позивача про початок перебігу строку звернення до суду з 04.09.2014 року, тобто з моменту отримання ним відповіді Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради від 28.08.2014 року № Б-18/0/14/4-04.

Таким чином, колегія суддів вважає, що позивачем не надано обґрунтованих і належних доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду з цим позовом.

Відповідно до п. 4 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати постанову суду і залишити позовну заяву без розгляду або закрити провадження у справі.

Згідно з ч. 1 ст. 203 КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Приписами п. 9 ч.1 ст. 155 КАС України визначено, що суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, з прийняттям ухвали про залишення позовної заяви без розгляду, у зв'язку з пропущенням позивачем встановленого законом шестимісячного строку звернення до суду та не поважністю причин пропуску цього строку.

Керуючись п. 9 ст. 155, ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 4 ст. 198, 203, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 02.03.2015р. по справі № 644/13017/14-а скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради , Міністерства соціальної політики України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинення певних дій залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Філатов Ю.М.
Судді(підпис) (підпис) Тацій Л.В. Григоров А.М.

Повний текст ухвали виготовлений 18.05.2015 р.