Справа № 214/1494/14-а(2-а/214/106/14)
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

15 квітня 2015 рокусправа № 214/1494/14-а(2-а/214/106/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Мельника В.В.

суддів: Нагорної Л.М. Юхименка О.В.

за участю секретаря судового засідання: Лащенка Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управлінння Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
на постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 13листопада 2014 року справа № 214/1494/14-а; 2-а/214/106/14
за позовом ОСОБА_1
до про Управлінння Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - Позивач) звернувся до Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі по тексту - Відповідач) в якому просив:

- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про відмову в призначенні йому пенсії на пільгових умовах по Списку №1;

- зобов'язати Відповідача призначити йому з 16.05.2013 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з врахуванням пільгового стажу роботи по Списку №1 з 31.01.1983 року по 31.12.1987 рік на Виробничому об'єднані «Кривбасруда». (а.с.2-5)

Ухвалою Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 17.03.2014 року відкрито провадження в адміністративній справі № 214/1494/14-а, 2-а/214/106/14 (а.с. 25)

Позивач, посилаючись на доводи, викладені у позовній заяві, зазначив, що відповідно до довідки №12 від 24.01.2013 року, він з 31.01.1983 року по 31.12.1987 рік працював у ВО «Кривбасруда» на посаді підземного слюсаря - монтажника повний робочий день. Також ДП «Кривбасшахтозакриття» не є правонаступником ліквідованого 01.10.1989 року ВКБ РУ ім.Дзержинського об'єднання «Кривбасруда», а лише виконує функції архівної установи.

Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпрпоетрвоської обалсті від 13 листопада 2014 року у справі № 214/1494/14-а; 2-а/214/106/14 адміністративний позов задоволено. (суддя -Ан О.В.) (а.с.62-64)

Відповідач - управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, не погодившись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції у даній адміністративній справі, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпрпоетрвоської обалсті від 13 листопада 2014 року у справі № 214/1494/14-а; 2-а/214/106/14 та відмовити у задоволені позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги Відповідач зазначає, що Позивачем не надано необхідних документів для підтвердження трудового стажу роботи, а саме у уточнюючих довідках має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи та інше.

Позивач та відповідач про дату, час і місце розгляду справи повідомлялися у встановленому порядку, своїх представників для участі у її розгляді не направили.

За таких обставин, колегія суддів ухвалила розглянути справу без участі представників сторін по справі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що 16.05.2013 року Позивач звернувся до Відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». додавши до заяви відповідні документи.

11.09.2013 року комісією для розгляду питань, пов'язаних із призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи за Списком №1-10 років. (а.с. 10)

Відповідач мотивує свою відмову тим, що період роботи Позивача підземним слюсарем-монтажником з 31.01.1983 року по 31.12.1987 року на ВКБ РУ ім. Дзержинського об'єднання «Кривбасруда», а саме його зайнятість в цей період повний робочий день на підземних роботах не підтверджений рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 15 серпня 2013 року, протокол №14, за відсутності відомості про ліквідацію шахтобудівельного тресту «Кривбасшахтобуд», як наслідок і відсутність відповідних документів, що підтверджують цей стаж. За таких обставин комісія не має повноважень зарахування цих періодів роботи позивача.

Задовольняючи позовні вимоги Позивача суд першої інстанції виходив з того, що додані до позовної заяви документи підтверджують право Позивача на зарахування до пільгового стажу період роботи з 31.01.1983 року по 31.12.1987 року на Виробничому обєднані «Кривбасруда» по Списку №1 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Колегія суддів погоджується з таким висноком суду першої інстанції виходячи з наступного.

У відповідності до статті 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідно приписів статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є турудова книжка.

Із трудової книжки Позивача по справі вбачається, що останній в період з 31.01.1983 року по 31.12.1987 рік працював підземним слюсарем - монтажником на Виробничому об'єднані «Кривбасруда». (а.с. 6)

Саме відносно вказаного періоду трудової діяльності Позивача заявлені позовні вимоги та вказаний період є предметом спору між сторонами по справі у частині його віднесення до відповідного Списку виробництв, робіт, професій, посад і показників, що надає право на пільгову пенсію за віком.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, які мають відповідний стаж роботи, досягли встановленого віку.

У відповідності до Пунктом «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Крім того, працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів вважає за необхідне зауважити, що порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється постановою Кабінетом Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, де зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Колегією суддів встановлено, матеріалами справи підтверджено, що зі змісту довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії №12 від 24.01.2013 року, що видана ДП «Кривбасшахтозакриття» (а.с. 14), яке виконує функції архівної установи ліквідованих підприємств, в тому числі і ВКБ ВО «Кривбасруда», яке ліквідовано як структурна одиниця на підставі наказу Міністерства промисловості №236 від 12.09.1997 року, позивач за період з 31.01.1983 року по 31.12.1987 рік працював підземним слюсарем-монтажником на ВКБ ВО «Кривбасруда» (а.с. 13).

Таким чином, згідно ч.4 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Отже, відповідно до змісту підпункту 1 Розділу І Списку №1 затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах мають всі робочі, інженерно-технічні робітники та службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах по добуванню вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу. графіту, азбесту, солі та інших рудних і не рудних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахта, рудників і інших підземних споруд, а також всі робітники, зайняті повний робочий день під землею на обслуговуванні вказаних вище робітників та службовців (медперсонал підземних (оздоровчих пунктів, робітники підземного телефонного звязку і т.д.)

Аналізуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що зазначені вище документи в повній мірі підтверджують право Позивача на зарахування до пільгового стажу період роботи з 31.01.1983 року по 31.12.1987 рік на Виробничому об'єднанні «Кривбасруда» по Списку №1 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Приймаючи рішення по суті заявлених апеляційних вимог колегія суддів, керується ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на Відповідача, якщо Він заперечує проти адміністративного позову.

Судом першої інстанції правомірно встановлено та матеріалами справи підтверджено, що пільговий стаж Позивача на момент звернення 16.05.2013 року за Списком №1, без врахування періоду роботи з 31.01.1983 року по 31.12.1987 рік, складає 4 роки 8 місяців 16 днів, а отже Відповідачем безпідставно відмовлено в призначенні Позивачу пенсії, як працівнику зайнятому повний робочий день на підземних роботах по Списку №1 за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 16.05.2013 року.

За викладених обставин справи та зазначених правових норм, виходячи із наявності у Позивача необхідного стажу роботи, що відноситься до Списку №1, колегія суддів вважає протиправною та необґрунтованою відмову органу пенсійного фонду у зарахуванні даного стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об'єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому постанову суду першої інстанції від 13 листопада 2014 року у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195,196, п.1 ч.1 ст.198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

ухвалиВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 13 листопада 2014 року у справі № 214/1494/14-а, 2-а/214/106/14 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, а в разі складання рішення в повному обсязі відповідно до ст. 160 зазначеного кодексу - з дня складання рішення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено - 20 квітня 2015 року.

Головуючий: В.В. Мельник

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: О.В. Юхименко