Справа № 404/112/15-а
Суддя: Іванова Н. Ю.
Дата ухвалення: 2015-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/112/15-а
Номер провадження 2-а/404/133/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2015 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючого судді - Іванової Н.Ю.

при секретарі - Гуйван О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії. Просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Кіровограді Кіровоградської області щодо не врахування інших виплат при обчисленні розміру пенсії; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Кіровограді Кіровоградської області провести перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії з 14.02.2011 року та при проведенні такого перерахунку врахувати інші виплати в сумі 10935 грн. 37 коп., отримані нею протягом 2007-2008 років.

На обґрунтування позову зазначила, що перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Кіровограді з 27.12.2008 p. та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». Пенсія призначена при загальному страховому стажі роботи 37 років 2 місяці 27 днів, в тому числі стаж державного службовця - 34 роки 3 місяці.

09.12.2014 року на своє звернення, вона отримала лист відповідача із якого довідалася, що розрахунок її пенсії проведено із заробітної плати працюючого державного службовця по посаді спеціаліста станом на 27.12.2008 року, яка становить 1874 грн. 46 коп. та складається з наступних виплат: оклад - 880 грн. 00 коп., надбавка за ранг (12 ранг) - 60 грн. 00 коп., надбавки за вислугу років (30%) - 294 грн. 80 коп., відкоригована сума премій за 24 місяці - 349 грн. 99 коп., та відкоригована сума надбавок за 24 місяці - 492 грн. 67 коп.

При цьому до розміру заробітної плати не були включені інші виплати в загальній сумі 10935 грн. 37 коп., в тому числі: матеріальна допомога на оздоровлення при наданні щорічної відпустки в сумі за два роки 2036 грн. 67 коп. (липень 2007 р. - 483 грн. 01 коп., серпень 2008 р. - 1553 грн. 66 коп.), матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань в сумі за два роки 2889 грн. 02 коп. (серпень 2007 р. - 1205 грн. 82 коп., серпень 2003р. - 1683 грн. 20 коп.), винагорода за сумлінну безперервну працю в органах виконавчої влади (вересень 2008 р. - 6009 грн. 68 коп.).

Із наданої довідки інші виплати протягом 2007-2008 років склали 10935 грн. 37 коп. При цьому на всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Про вказане вище порушення відповідачем норм закону позивач дізналася 09.12.2014 р. з листа Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, просила задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти задоволення позовних вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером за віком, про що свідчить копія пенсійного посвідчення НОМЕР_2 виданого Пенсійним фондом України 03.02.2009 року, серія НОМЕР_1 /а.с. 8/.

Пенсія призначена за нормами Закону України «Про державну службу» з 27.12.2008 року на підставі заяви від 26.12.2008 року /а.с. 34/.

Згідно протоколу 1816 від 12.10.2009 року, пенсія призначена згідно окладу в сумі 1874,46000 грн. у розмірі 1687,01 грн. /а.с. 35-36/.

Позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді із заявою про перерахунок пенсії. Для перерахунку надала довідку від 20.11.2014 р. № 3415 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» /а.с. 11,12/.

У довідку включені відомості про наявність чи відсутність надбавки за звання та використання в роботі іноземної мови, надбавки за почесне звання «заслужений», надбавки за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплати за науковий ступінь кандидата або доктора наук, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії, премії до державних, професійних світ та ювілейних дат та інші виплати: а саме: матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2007 рік - 1205, 82 грн.; 2008 рік - 1683, 20 грн.; матеріальна допомога на оздоровлення за 2007 рік - 483, 01 грн.; 2008 рік - 1553, 66 грн.; грошова допомога за безперервну державну службу - 6009,68 грн.

На всі виплати, включені в довідку від 20.11.2014 р. № 3415, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р. єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, про що зазначено в довідці.

Листом від 09.12.2014 р. № 340/А-ІІ Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді позивачу відмовлено в перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат, посилаючись на статтю 33 Закону України «Про державну службу».

Однак, суд зазначає, що частиною 1 статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, зокрема, враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про оплату праці», структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України «Про державну службу».

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. При цьому саме на Кабінет Міністрів України покладається регулювання питань оплати праці державних службовців, встановлення розмірів посадових окладів, надбавок, доплат, матеріальної допомоги.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсії. Із змісту статті 40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

З аналізу зазначених норм вбачається, що чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати.

Проте, слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження, а саме з виплат державним службовцям як допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, а також премії та надбавки на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, з наведеного вбачається, що усі інші виплати (матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань), які виплачувались позивачу, є частиною заробітної плати державного службовця та виплачуються за рахунок та у межах фонду оплати праці, а також, враховуються при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства, на них нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому повинні враховуватись при обчисленні розміру пенсії державного службовця у розмірах, що виплачуються на день звільнення посадової особи з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, у даному випадку пенсію державного службовця.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо здійснення перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням інших виплат, а саме: з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально - побутові потреби та ін., зазначених у довідці про складові заробітної плати, на які були нараховані страхові внески та які отримувались позивачем.

Крім того, суд зазначає, що вказані суми виплат є складовими заробітної плати, а тому підлягають зарахуванню для визначення заробітку при перерахунку пенсії позивачу.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій та бездіяльності.

За вказаного, позовні вимоги підлягають до задоволення у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати із Державного бюджету України. Судові витрати здійснені позивачем в розмірі 73 гривні 08 копійок, а тому вони підлягають стягненню з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 2, 69-71, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді щодо неврахування ОСОБА_1 інших виплат про обчислення розміру пенсії неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із 14 лютого 2011р., врахувавши інші виплати в сумі 10 935 грн. 37 коп., отримані ОСОБА_1 протягом 2007-2008 років.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати по справі в сумі 73 грн. 08 коп. шляхом їх безспірного списання органами Державної казначейської служби України з відповідних рахунків.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда Н. Ю. Іванова