Справа № 820/16572/14
Суддя: Калитка О.М.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2015 р. Справа № 820/16572/14
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Кононенко З.О. , Бондара В.О.

за участю секретаря судового засідання Запара Е.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1

за участю третьої особи ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.03.2015р. по справі № 820/16572/14

за позовом ОСОБА_3

до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції , Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції - Ігнатової Наталії Євгенівни третя особа ОСОБА_2

про скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернулася до належного суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Ігнатової Наталії Євгенівни, третя особа - ОСОБА_2 в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просила суд скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Ігнатової Наталії Євгенівни про державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_2, площею 0, 0727 га., розташовану за адресою: АДРЕСА_1 № 4668165 від 01.08.2013 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що рішенням Ленінського районного суду м. Харкова від 16.05.2014 р. у цивільній справі № 642/1394/13 визнано незаконним та скасовано пункт 4 Додатку № 1 "Перелік громадян, яким передаються у приватну власність земельні ділянки" до рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання "Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок" від 03.07.2013 р. № 1206/13, визнано незаконним та скасовано Свідоцтво про право власності на нерухоме майно видане ОСОБА_2, індексний номер 7499306, на земельну ділянку, розташовану по АДРЕСА_1. Вважає, що спірне рішення реєстратора про реєстрацію права власності за ОСОБА_2 на даний час є незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 17 березня 2015 року по справі № 820/16572/14 адміністративний позов ОСОБА_3 задоволено повністю.

Скасовано рішення № 4668165 від 01.08.2013 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Ігнатової Наталії Євгенівни щодо реєстрації права власності на земельну ділянку, що розташована АДРЕСА_1, кадастровий номер ділянки: НОМЕР_2 за ОСОБА_2, податковий номер НОМЕР_1.

Третя особа, ОСОБА_2, у апеляційній скарзі посилаючись на порушення судом першої інстанції норм права, просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17 березня 2015 року по справі № 820/16572/14 та ухвалити нове рішення, яким позов залишити без розгляду.

Третя особа в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримала з викладених у ній підстав.

Представник позивача заперечував проти задоволення апеляційної скарги.

Відповідачі в судове засідання суду апеляційної інстанції не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Заслухавши суддю-доповідача, третю особу, представника позивача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено у суді апеляційної інстанції, рішенням Ленінського районного суду м. Харкова від 22.05.2013 р. у справі № 2/642/18/13 визнано недійсним договір дарування будинку АДРЕСА_1, укладений 25.12.2004 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_2., скасовано державну реєстрацію договору дарування будинку АДРЕСА_1, укладеного 25.12.2004 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_2

Заочним рішенням Ленінського районного суду м. Харкова від 21.01.2014 р. у цивільній справі № 642/11159/13-ц визнано за ОСОБА_3 право власності на житловий будинок АДРЕСА_1.

Рішенням державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 12743203 від 29.04.2014 р. за ОСОБА_3 зареєстровано право власності на житловий будинок АДРЕСА_1, про що свідчить копія витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 21084765 від 29.04.2014 р.

Рішенням Ленінського районного суду м. Харкова від 16.05.2014 р. у цивільній справі № 642/1394/13 визнано незаконним та скасовано пункт 4 Додатку № 1 "Перелік громадян, яким передаються у приватну власність земельні ділянки" до рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання "Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок" від 03.07.2013 р. № 1206/13, відповідно до якого ОСОБА_2 передано у власність земельну ділянку, що належить територіальній громаді м. Харкова (кадастровий номер НОМЕР_2), за рахунок земель житлової та громадської забудови площею 0,0727 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою - АДРЕСА_1; визнано незаконним та скасовано Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, а саме - на земельну ділянку, розташовану по АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_2, з цільовим призначенням "землі житлової громадської забудови, для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,0727 га, видане Реєстраційною службою Харківського міського управління юстиції Харківської області 02.08.2013 року на ім'я ОСОБА_2.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що оскільки рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання "Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок" від 03.07.2013 р. № 1206/13 в частині передачі у власність третій особі земельної ділянки, на підставі якого Державним реєстратором прав на нерухоме майно прийнято спірне рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, визнано незаконним та скасовано рішенням Ленінського районного суду м. Харкова від 16.05.2014 р. у цивільній справі № 642/1394/13 суд дійшов до висновку про необхідність скасування рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 4668165 від 01.08.2013 року.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, та їх обтяжень визначено Законом України від 01.07.2004 №1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон №1952-IV).

Згідно з частиною першою статті 2 Закону №1952-IV (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною першою статті 3 Закону №1952-IV передбачено, що державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Відповідно до положень частини другої статті 9 Закону №1952-IV державний реєстратор: приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна; присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації, тощо.

Частиною четвертою статті 9 Закону №1952-IV встановлено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

Згідно п. 36 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМ України, від 17.10.2013, № 868 (далі по тексту - Порядок № 868), для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

У п. п. 10 п. 37 Порядку № 868 визначено, що документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є, зокрема, рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Таким чином, колегія суддів вважає, що спірне рішення відповідача про державну реєстрацію прав від 01 серпня 2013 року № 4668165 було прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, доказів про відмову у проведенні державної реєстрації права власності на земельну ділянку чи внесення записів до Державного реєстру прав у зв'язку з ухвалення рішення суду позивачем не надано, а наявність рішення Ленінського районного суду м. Харкова від 16.05.2014 р. у справі № 642/1394/13 не є підставою для скасування спірного рішення відповідача про державну реєстрацію прав від 01 серпня 2013 року № 4668165.

Відповідно до положень п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.3 ч.1 ст. 198, п. 3 ч.1 ст. 202, ст.ст. 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.03.2015р. по справі № 820/16572/14 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 про скасування рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Ігнатової Наталії Євгенівни від 01 серпня 2013 року № 4668165.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Калитка О.М.
Судді(підпис) (підпис) Кононенко З.О. Бондар В.О.
Повний текст постанови виготовлений 18.05.2015 р.