Справа № 596/280/15-а
Суддя: Цвинтарна Т. М.
Дата ухвалення: 2015-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 596/280/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" квітня 2015 р. Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючої судді Цвинтарної Т.М.

при секретарі Рудніцької О.П.

за участю:

прокурора Барнасевич Н.П.

позивача ОСОБА_1

представника третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Гусятин позовну заяву прокурора Гусятинського району в інтересах неповнолітнього ОСОБА_1 до Саджівецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача служба у справах дітей Гусятинської районної державної адміністрації про визнання незаконною бездіяльність Саджівецького сільського голови Сідляра Миколи Степановича та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Гусятинського району в інтересах позивача неповнолітнього ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача служба у справах дітей Гусятинської районної державної адміністрації звернувся до суду з позовом до Саджівецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області про визнання незаконною бездіяльність Саджівецького сільського голови щодо невнесення на розгляд засідання виконкому вказаної сільської ради питання про постановку на соціальний квартирний облік неповнолітнього ОСОБА_1 - позивача по справі та зобов'язання вищевказаної посадової особи органу місцевого самоврядування внести на розгляд засідання виконкому Саджівецької сільської ради питання щодо постановки вищезазначеного неповнолітнього на соціальний квартирний облік.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що неповнолітній ОСОБА_1 - позивач по справі має статус дитини, позбавленого батьківського піклування і перебуває на обліку в службі в справах дітей Гусятинської райдержадміністрації як дитина позбавлена батьківського піклування, так як його мати ОСОБА_4, яка є одинокою матір'ю в судовому порядку позбавлена батьківських прав відносно свого сина ОСОБА_1.

Позивач ОСОБА_1 власного житла нема, а зареєстрований і проживає у житловому будинку, що в АДРЕСА_1, власником якого є його баба ОСОБА_5, яка і в свою чергу призначена його опікуном рішенням шостої сесії сьомого скликання Саджівецької сільської ради від 27.09.2013 року.

Тому вважає, що відповідно до вимог ст. 33 Закону України «Про забезпечення організаційно - правових умов, соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» неповнолітній ОСОБА_1 є особою, яка потребує поліпшення житлових умов та має право перебувати на соціальному квартирному обліку за місцем свого проживання.

Крім того вказано, що на протязі 2013 -2014 рр. служба у справах дітей Гусятинської райдержадміністрації, а саме 14.11.2013 року та 28.05.2014 року зверталися до Саджівецької сільської ради з приводу постановки ОСОБА_1 на соціальний квартирний облік, проте, зазначеною радою заходів щодо постановки неповнолітнього ОСОБА_1 на вказаний квартирний облік не вживалося, дане питання на розгляд засідання виконкому ради не виносилося, рішення не приймалося та про результати зазначених вище звернень службу в справах дітей Гусятинської райдержадміністрації не повідомлялося.

Тому із врахуванням вищенаведеного, вимог закону, з метою захисту прав на житло неповнолітнього ОСОБА_1 прокурор просить позов задовольнити.

Прокурор та позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги уточнили, просили визнати незаконною бездіяльність Саджівецького сільського голови Сідляра Миколи Степановича щодо невнесення на розгляд виконавчого комітету ради питання щодо постановки неповнолітнього ОСОБА_1 на соціальний квартирний облік. Зобов'язати Саджівецького сільського голову винести на розгляд виконавчого комітету Саджівецької сільської ради питання щодо постановки неповнолітнього ОСОБА_1 на соціальний квартирний облік.

Представник третьої особи служби у справах дітей Гусятинської райдержадміністрації в судовому засіданні висловив думку про підставність позовних вимог прокурора і вважає, що позовні вимоги слід задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомлений про день, час та місце слухання справи. Заяви про неможливість явки в судове засідання суду не представив.

Суд, вислухавши пояснення сторони позивача, представника третьої особи, вивчивши матеріали справи, вважає, що уточнений позов слід задовольнити, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 33 Закону України «Про забезпечення організаційно- правових умов соціального захисту дітей- сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які досягли 16 років, у разі відсутності в таких дітей житла мають право зараховуватися на квартирний облік та соціальний квартирний облік за місцем їх походження або проживання до встановлення опіки, піклування,

влаштування в прийомні сім'ї, дитячі будинки сімейного типу, заклади для

дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, за заявою

опікуна чи піклувальника, прийомних батьків, батьків-вихователів,

адміністрації закладу, де проживає дитина, або органу опіки та піклування.

Відповідно до ч. 1 ст.10 Закону України «Про житловий фонд

соціального призначення», соціальний квартирний облік здійснюється

відповідними органами місцевого самоврядування за місцем проживання

громадян (для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які

досягли 16 років, осіб із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених

батьківського піклування, - за місцем походження або проживання дітей

такої категорії до встановлення опіки, піклування, влаштування в прийомні

сім'ї, дитячі будинки сімейного типу, заклади для дітей-сиріт та дітей,

позбавлених батьківського піклування), які мають право на отримання

квартир, садибних (одноквартирних) жилих будинків із житлового фонду

соціального призначення, після набуття ними повної цивільної дієздатності

відповідно до закону.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є неповнолітньою особою, яка досягла 16 років, що підтверджується копією свідоцтва про народження останнього серії НОМЕР_1, виданого Гримайлвською селищною радою Гусятинського району 01.11.1997 року.

Як вбачається з рішення Гусятинського районного суду Тернопільської області від 20 березня 2002 року матір ОСОБА_1 ОСОБА_4 позбавлено батьківських прав відносно її дітей ОСОБА_1 та ОСОБА_6 з одночасним відібранням їх у неї. Також вирішено передати малолітнього ОСОБА_1 органу опіки та піклування Гусятинської райдержадміністрації.

04 червня 2002 року на підставі вищевказаного судового рішення розпорядженням голови Гусятинської райдержадміністрації за № 218 «Про надання неповнолітньому статусу та влаштування його у Коропецьку школу - інтернат» з метою захисту інтересів дитини неповнолітнього ОСОБА_1 вирішено вважати дитиною, яка залишилася без батьківського піклування та направлено у Коропецьку школу - інтернат на повне державне забезпечення.

Рішенням шостої сесії четвертого скликання за № 91 Саджівецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області від 27.09.2003 року ОСОБА_5 жительку АДРЕСА_1 призначено опікуном неповнолітнього ОСОБА_1.

Згідно наказу начальника служби у справах неповнолітніх від 07.11.2005 року за № 1 ОСОБА_1 як дитину позбавлену батьківського піклування, поставлено на облік у вказаній службі.

За позивачем ОСОБА_1 не зареєстровано на праві власності житло, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо суб'єкта, виданих державним реєстратором реєстраційної служби Гусятинського районного управління юстиції Тернопільської області 29.01.2015 року.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в

Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад

належать: облік громадян, які відповідно до законодавства потребують

поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства

житла, що належить до комунальної власності; надання відповідно до закону

громадянам, які потребують соціального захисту, безоплатного житла або за

доступну для них плату; облік нежилих приміщень на відповідній території

незалежно від форм власності, внесення пропозицій їх власникам щодо

використання таких приміщень для задоволення потреб територіальної

громади.

Відповідно п. п. 2, 3, 7 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова: організовує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; підписує рішення ради та її виконавчого комітету; здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про житловий фонд соціального призначення» взяття на соціальний квартирний облік дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які досягли 16 років, здійснюється за заявою піклувальника, прийомних батьків, батьків-вихователів, адміністрації закладу, де проживає дитина, або органу опіки та піклування.

Рішення про взяття на соціальний квартирний облік або про відмову у взятті на такий облік приймається органом місцевого самоврядування, що

здійснює взяття на облік, за результатами розгляду заяви та інших

представлених відповідно до частини третьої цієї статті документів не

пізніше тридцяти робочих днів від дня подання зазначених документів у даний орган.

Орган місцевого самоврядування, що здійснює взяття на соціальний

квартирний облік, не пізніше семи робочих днів від дня прийняття рішення про взяття на соціальний квартирний облік направляє письмове повідомлення із зазначенням дати взяття на облік, виду і номера черги або підстави відмови у задоволенні заяви. Відмова у взятті громадян на соціальний квартирний облік може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно порядку взяття громадян на соціальний квартирний облік,

їх перебування на такому обліку та зняття з нього, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2008 року за № 682 передбачено, що

рішення про взяття громадянина на облік або про відмову приймає

відповідний орган місцевого самоврядування за результатами розгляду заяви

разом з документами, що додаються до неї, не пізніше ЗО робочих днів

після їх надходження.

Як вбачається із письмового звернення начальника служби у справах дітей Гусятинської райдержадміністрації від 14.11.2013 року за № 05-18/606 та від 28.05.2014 року за № 05-18/349 остання звернулася до сільського голови с. Саджівки Сідляр М.С. з проханням поставити на соціальний квартирний облік ОСОБА_1 як дитину позбавлену батьківського піклування і як такого що досяг 16 років.

Проте, як видно з відповіді в. о. сільського голови с. Сажівки на запит прокурора Гусятинського району від 02.02.2015 року № 14 питання про постановку на квартирний облік ОСОБА_1 сільською радою не розглядалося. Неповнолітній ОСОБА_1 зареєстрований і проживає в житловому будинку належному його опікуну ОСОБА_5.

Відповідачем суду не представлено та в судовому засіданні судом не здобуто доказів на спростування вищенаведеного.

Тому, враховуючи вищенаведене, вимоги закону та встановлені обставини справи, суд вважає, що бездіяльністю сільського голови с. Сажівки порушені законні права неповнолітнього ОСОБА_7 на житло, які підлягають захисту шляхом визнання незаконною бездіяльність сільського голови с. Сажівки Сідляра М.С. та зобов'язання сільського голови с. Саджівки винести на розгляд питання щодо постановки ОСОБА_1 на соціальний квартирний облік.

На підставі викладеного ч. 1 ст. 33 Закону України «Про забезпечення організаційно - правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», ст. 36 Житлового кодексу України, п. 7 ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 10, п. 3 ч. 2, ч. 5, ч. 7 ст. 13 Закону України «Про житловий фонд соціального призначення», п. 5,7 постанови Кабінету Міністрів України від 23.07.2008 року № 682, п.п.2,3,7 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та керуючись ст. ст. 2, 11, 70, 71, 159-163, 167, 186 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов прокурора Гусятинського району в інтересах неповнолітнього ОСОБА_1 до Саджівецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача служба у справах дітей Гусятинської районної державної адміністрації про визнання незаконною бездіяльність Саджівецького сільського голови Сідляра Миколи Степановича та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність Саджівецького сільського голови Сідляра Миколи Степановича щодо не винесення на розгляд виконавчого комітету ради питання щодо постановки на соціальний квартирний облік неповнолітнього ОСОБА_1;

Зобов'язати Саджівецького сільського голову винести питання щодо постановки неповнолітнього ОСОБА_1 на соціальний квартирний облік на розгляд виконавчого комітету Саджівецької сільської ради.

Постанова може бути оскаржена до Львіського апеляційного суду через Гусятинський районний суд Тернопільської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя - підпис

З оригіналом вірно

Суддя Гусятинського районного суду Т.М.Цвинтарна