Справа № П/811/2567/14
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2015-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" квітня 2015 р. справа П/811/2567/14
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Нагорна Л.М. Круговий О.О.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.08.2014 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кіровоградської обласної державної адміністрації про зобов'язання надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою з подальшою передачею в довгострокове користування земельної ділянки водного фонду

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 29.07.2014 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Кіровоградської обласної державної адміністрації про визнання протиправною відмову в задоволенні заяви про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства та зобов'язання надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою з подальшою передачею в довгострокове користування (оренду) терміном на 25 років земельну ділянку водного фонду, загальною площею 17 га, прибережну захисну смугу та гідротехнічну споруду, які знаходяться на території Камбурліївської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області для ведення фермерського господарства.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.08.2014 відмовлено в задоволенні адміністративного позову.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить постанову суду скасувати та позов задовольнити в повному обсязі. Вказує що Закон України "Про фермерське господарство" не встановлює перелік цільового призначення земельних ділянок, які можуть надаватись для створення фермерського господарства, а тому землі водного фонду можуть надаватись в користування (оренду) на загальних підставах.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

ОСОБА_1 05.06.2014 звернувся до Кіровоградської обласної державної адміністрації з заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою з подальшою передачею в довгострокове користування (оренду) терміном на 25 років земельну ділянку водного фонду загальною площею 17га, а також прибережну захисну смугу та гідротехнічну споруду, яка знаходиться на території Камбурліївської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області для ведення фермерського господарства.

Заяву ОСОБА_1 передано на розгляд ГУ Держземагентства у Кіровоградській області і Кіровоградському обласному управлінню водних ресурсів та зобов'язано підготовити відповіді за результатами розгляду.

Листом від 18.06.2014 №884/01-12 Кіровоградське обласне управління водних ресурсів повідомило про те, що набуття права оренди на водний об'єкт та земельну ділянку під ним здійснюється на земельному аукціоні, а тому у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою необхідно відмовити.

Листом від 03.07.2014 №01-33/302/1 Кіровоградська обласна державна адміністрація повідомила ОСОБА_1 про те, що відповідно до вимог Земельного кодексу України, ЗУ "Про фермерське господарство" земельні ділянки водного фонду для ведення фермерського господарства можуть надаватись лише в єдиному масиві з землями фермерського господарства, обласна державна адміністрація не має правових підстав для задоволення заяви.

Відповідно до ст.51 Водного кодексу України, водні об'єкти надаються у користування за договором оренди земель водного фонду на земельних торгах у комплексі із земельною ділянкою. Водні об'єкти надаються у користування на умовах оренди органами, що здійснюють розпорядження земельними ділянками під водою (водним простором) згідно з повноваженнями, визначеними Земельним кодексом України, відповідно до договору оренди, погодженого з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері водного господарства.

Згідно ч.5 ст.122 Земельного кодексу України, обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Крім того, ч.1 ст.7 Закону України "Про фермерське господарство" від 19.06.2013 №973-ІV визначено, що для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації. Для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради.

Відповідно до ч.7 ст.7 Закону України "Про фермерське господарство", земельні ділянки надаються громадянам для ведення фермерського господарства єдиним масивом з розташованими на них водними джерелами та лісовими угіддями, наближеними до існуючих шляхів, електро- і радіотелефонних мереж, газо- і водопостачальних систем та інших видів інженерної інфраструктури.

Отже, відповідач не мав правових підстав для задоволення заяви щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою з подальшою передачею в довгострокове користування (оренду) терміном на 25 років земельну ділянку водного фонду, загальною площею 17га, прибережну захисну смугу та гідротехнічну споруду, які знаходяться на території Камбурліївської сільської ради Онуфріївського р-ну Кіровоградської області для ведення фермерського господарства.

Колегія суддів погоджується з окружним судом, що водні об'єкти надаються у користування за договором оренди земель водного фонду на земельних торгах у комплексі із земельною ділянкою, єдиним масивом з розташованими на них водними джерелами та лісовими угіддями.

Керуючись статтями 41, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.08.2014 - без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: О.О. Круговий