Справа № К/9991/37589/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.05.2015р. м. Київ К/9991/37589/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Бутенка В.І.,
Олексієнка М.М., -

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд справи за позовом Відкритого акціонерного товариства «Кредобанк» в особі Хмельницької філії Відкритого акціонерного товариства «Кредобанк» до Управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення, за касаційною скаргою директора Хмельницького відділення Центральної філії Публічного акціонерного товариства «Кредобанк», - представника Публічного акціонерного товариства «Кредобанк», на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 2 грудня 2009 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 2 червня 2011 року, -

в с т а н о в и в :

У жовтні 2009 року Відкрите акціонерне товариство «Кредобанк» в особі Хмельницької філії Відкритого акціонерного товариства «Кредобанк» звернулося в суд з позовом, у якому просило скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі Хмельницької області від 9 жовтня 2009 року № 342 про застосування фінансових санкцій за видачу коштів для виплати заробітної плати без одночасного подання страхувальником платіжних документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум страхових внесків.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 2 грудня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 2 червня 2011 року, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі директор Хмельницького відділення Центральної філії Публічного акціонерного товариства «Кредобанк», - представник Публічного акціонерного товариства «Кредобанк», посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить Вищий адміністративний суд України скасувати постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 2 грудня 2009 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 2 червня 2011 року і прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Згідно частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що під час проведення відповідної документальної перевірки було встановлено, що Хмельницька філія Відкритого акціонерного товариства «Кредобанк» у травні-червні 2009 року прийняла від Базалійського комбінату комунальних підприємств платіжні документи на видачу коштів на виплату заробітної плати та здійснила видачу цих коштів із прийняттям платіжних документів про перерахування страхових внесків у сумах невідповідних сумам виплаченої заробітної плати. У результаті невиконання банком вимог чинного законодавства до бюджету Пенсійного фонду України не поступило 1032,20 гривень.

Управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі Хмельницької області 9 жовтня 2009 року прийняло рішення № 342 про застосування до позивача на підставі пункту 2 частини 10 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) фінансових санкцій на суму 1032,20 гривень за видачу коштів для виплати заробітної плати без одночасного подання страхувальником платіжних документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум страхових внесків.

Так, згідно абзацу другого частини 12 статті 20 Закону № 1058-IV (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) установи банків приймають від страхувальників платіжні доручення та інші платіжні документи на видачу (перерахування) коштів для виплат заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, та здійснюють видачу (перерахування) зазначених коштів лише за умови одночасного подання страхувальником платіжних документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум страхових внесків або документів, що підтверджують фактичну сплату цих сум у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Національним банком України та центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. У разі невиконання банками цієї вимоги вони за рахунок власних коштів у порядку, встановленому Національним банком України, сплачують відповідному територіальному органу Пенсійного фонду суму, що дорівнює сумі несплачених страхових внесків, з правом зворотної вимоги до страхувальників щодо відшкодування цієї суми.

За змістом пункту 2 частини 10 статті 106 Закону № 1058-IV за порушення вимог, передбачених частиною 12 статті 20 цього Закону, виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до банків фінансові санкції у розмірі суми страхових внесків, яка підлягає сплаті страхувальником.

Аналіз зазначених норм дає підстави вважати, що Законом № 1058-IV на банки покладено обов'язок перевіряти повноту сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування при прийнятті ними платіжних доручень на видачу заробітної плати. У протилежному випадку банк буде зобов'язаний сам відшкодувати недоплачену суму.

Суди встановили, що Базалійський комбінат комунальних підприємств подавав до Хмельницької філії Відкритого акціонерного товариства «Кредобанк» платіжні документи на перерахування страхових внесків, але ці суми не відповідали тим, що підлягали сплаті. Отже, позивач здійснив виплату заробітної плати без одночасного перерахування страхувальником страхових внесків у відповідному розмірі.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає помилковим посилання представника позивача на обґрунтування своїх доводів щодо незаконності рішення на норми Інструкції про безготівкові

розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 року № 22 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 березня 2004 року за № 377/8976), зокрема абзац четвертий пункту 3.9, за змістом якого банк не повинен перевіряти правильність нарахування (обчислення) платежів, утриманих із заробітної плати. Цей нормативно-правовий акт не підлягає застосуванню, оскільки є підзаконним, тобто має меншу юридичну силу по відношенню до Закону № 1058-IV, і тому не може йому суперечити.

Таким чином, суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку, що при прийнятті оспорюваного рішення від 9 жовтня 2009 року № 342 Управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі Хмельницької області діяло на підставі, у межах наданих йому повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог Відкритого акціонерного товариства «Кредобанк» в особі Хмельницької філії Відкритого акціонерного товариства «Кредобанк».

Згідно частини 3 статті 2201 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За таких обставин колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки постанова Хмельницького окружного адміністративного суду від 2 грудня 2009 року та ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 2 червня 2011 року прийняті з додержанням норм права, а доводи касаційної скарги висновки судів не спростовують, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу директора Хмельницького відділення Центральної філії Публічного акціонерного товариства «Кредобанк», - представника Публічного акціонерного товариства «Кредобанк» - залишити без задоволення.

Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 2 грудня 2009 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 2 червня 2011 року у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства «Кредобанк» в особі Хмельницької філії Відкритого акціонерного товариства «Кредобанк» до Управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає, може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями

237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Бутенко В.І.

Олексієнко М.М.