Справа № 361/1834/15-а
Суддя: Міщук М.С.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 361/1834/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Сердинський В.С. Суддя-доповідач: Міщук М.С.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів: при секретарі Міщука М.С. Бєлової Л.В., Гром Л.М. Доценку О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області у справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

6 березня 2015 року ОСОБА_5 звернулась до Броварського міськрайонного суду Київської області із позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області (далі УПФ або відповідач), у якому просила:

- визнати відмову УПФ у перерахунку пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС із заробітної плати в сумі 681,16 крб., одержаної за роботу в зоні відчуження в м. Прип'ять з 26.04.1986 р. - 27.04.1986 р. неправомірною;

- зобов'язати УПФ провести перерахунок пенсії з 27.02.2015 року, виходячи із заробітної плати в сумі 681,16 крб., одержаної за роботу в зоні відчуження в м. Прип'ять (кратність 5, при 8 годинному робочому дню) з 26.04.1986 року по 27.04.1986 року, з урахуванням вже проведених виплат.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 1 квітня 2015 року позов задоволено.

В апеляційній скарзі про скасування постанови УПФ посилається на те, що судом першої інстанції не було надано оцінку тому, чи були фактично отриманні ОСОБА_5 суми одноразової винагороди та якими первинними документами це підтверджується (розрахунковим листом, табелем обліку робочого часу).

Відповідно до частини 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Оскільки, будучи належним чином повідомлені про час та місце судового засідання позивач та відповідач в судове засідання не з'явились, фіксування звукозаписувального засобу при розгляді справи не здійснювалось.

Перевіривши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в УПФУ в м. Броварах та Броварському районі та отримує пенсію по інвалідності, захворювання пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, І категорія посвідчення учасника ЛНА на ЧАЕС, посвідчення інваліда ІІ групи (а.с.15-17).

26.04.1986 р. - 27.04.1986 р. позивач приймала участь по місцю роботи в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в м. Прип'ять.

Судом першої інстанції встановлено, що на даний час позивач не має можливості отримати довідку про заробітну плату, оскільки підприємство, де працювала позивач, не має змоги розшифрувати заробітну плату за квітень 1986 року, так як первинні документи не збереглися.

З табелю обліку робочого часу за період роботи в зоні відчуження 1986 року (а.с.9-11) вбачається:

Годинна тарифна ставка для оплати в зоні відчуження: 110 крб.: 156 год. (за основним місцем роботи отримувала посадовий оклад 110 крб., при восьмигодинному робочому дню у квітні 1986р. - 156год.) = 0,71 крб.

Оплата праці проводилась з дня аварії на ЧАЕС по підвищених до 100 % тарифних ставках, отже її годинна тарифна ставка склала 1,42 крб. (0,71 крб. х 2 = 1,42 крб.).

Оплата праці за дні роботи в зоні ЧАЕС складає: 1,42 крб. х 8 год. х 2 дні х 5 (кратність) = 113,60 крб.

Розрахунок оплати праці за роботу у вихідний день складає: 1,42 крб. х 8 год. х 5 (кратність) = 56,80 крб.

Розрахунок оплати праці в надурочний час складає: 1,42 крб. х 2 год. х 2 дні х 1,5 х 5 (кратність) = 42,60 крб.

За виконання особливо важливого завдання моя премія складає: 113,60 крб. х 60% = 68,16 крб.

Одноразова премія: 400 крб.

Всього: 113,60 крб. + 56,80 крб. + 42,60 крб. + 68,16 крб. + 400 крб. = 681,16 крб.

27 лютого 2015 року позивач звернулася до УПФ із заявою про перерахунок пенсії, враховуючи заробітну плату отриману в зоні ЧАЕС в сумі 681,16 крб. (а.с.12-13).

Відповідач листом від 02.03.2015 року відмовив позивачу у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що позивачем не було надано довідки про заробітну плату, отриману в зоні ЧАЕС та первинних документів, які б підтверджували нарахування та виплату цих сум (а.с.14).

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що дії позивача, направлені на реалізацію законом встановленого права на перерахунок пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, узгоджуються із положеннями Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому позивач має право на перерахунок пенсії виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

Пенсія по інвалідності внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС призначається та розраховується відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-XII від 28 лютого 1991 року (далі Закон № 796-XII) та постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до частини 1 статті 54 Закону № 796-XII, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Постанова Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника, внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків. Заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи. У разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження:

1) з дня аварії не менш, як 12 місяців підряд, за її бажанням пенсія може обчислюватися, виходячи із заробітної плати за будь-який повний календарний місяць роботи в зазначеній зоні;

2) на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС не менш, як 12 місяців у період з 26 квітня 1986 р. до 1 серпня 1987 р., за її бажанням пенсія може обчислюватися, виходячи із заробітної плати за будь-який повний календарний місяць роботи в зоні відчуження. Якщо така особа виводилася із зони Чорнобильської АЕС за медичними показниками у зв'язку з переопроміненням, за її бажанням пенсія може обчислюватися, виходячи із заробітної плати за будь-який повний календарний місяць роботи на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС;

3) менш, як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється, виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження;

4) менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Відповідно до Розпорядження Ради Міністрів СРСР «Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати» №964-рс від 17 травня 1986 року - в тих випадках, коли працівник отримав гранично допустиму дозу радіації і у зв'язку із чим не допускається для подальшої роботи у зазначених зонах небезпечності - йому виплачується одноразова винагорода в розмірі п'ятикратної місячної тарифної ставки (посадового окладу), а особам офіцерського складу військових частин, офіцерського і начальницького складу органів КДБ СРСР і внутрішніх справ - трьох місячних окладів грошового утримання за посадою і військовому чи спеціальному званню, прапорщикам, мічманам і військовослужбовцям надстрокової служби, особам молодшого начальницького і рядового складу органів КДБ СРСР і внутрішніх справ - 500 крб., військовослужбовцям строкової служби і військовим будівникам - 300 крб.

Відповідно до пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, право на розрахунок пенсії по інвалідності за роботу в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідкою про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122.

Пунктом 17 закріплено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Надані позивачем довідка МСЕК 000952 та табель обліку робочого часу за період роботи в зоні відчуження (а.с.9-11, 16) для призначення пенсії на підставі статті 54 Закону № 796-XII, є достатнім доказом, що підтверджують факт роботи позивача по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Виходячи з наведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач протиправно відмовив позивачу в здійсненні перерахунку пенсії згідно з положеннями статей 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, зроблені у відповідності з нормами матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим колегія суддів не знайшла підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись статтями 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області залишити без задоволення, а постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 1 квітня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя

Судді:

Головуючий суддя Міщук М.С.

Судді: Бєлова Л.В.

Гром Л.М.