Справа № 420/886/15-а
Суддя: Стеценко О. С.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 19.05.2015
ЄУ № 420/886/15-а
Провадження №2-а/420/15/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2015 року Новопсковський районний суд Луганської області

у складі головуючого судді Стеценко О.С.

при секретарі Кондратюк О.А.

за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача Носової Т.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 1 Новопсковського районного суду Луганської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про визнання незаконними дій Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області в частині відмови в призначенні пільгової пенсії та зобов'язання прийняти рішення про призначення пенсії на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Новопсковського районного суду Луганської області з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області в частині незарахування до пільгового стажу періоду служби в армії та зобов'язати відповідача зарахувати ОСОБА_1 службу в армії з 20.05.1981 по 13.06.1983 в пільговий стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення»;

- визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області в частині відмови в призначенні йому, ОСОБА_1, пенсії на пільгових умовах, зобов'язавши Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.09.1980 по 18.05.1981, з 01.07.1983 по 01.03.1985, з 03.04.1986 по 18.03.2000 на посаді тракториста-машиніста в колгоспі (КСП) «Побєда», з 16.03.2007 по 02.12.2008, з 06.04.2009 по 12.11.2009, з 27.04.2010 по 14.12.2010, з 01.04.2011 по 18.11.2011, з 13.03.2012 по 03.12.2012, з 29.01.2013 по 02.12.2013, з 02.04.2014 по 01.11.2014 на посаді тракториста в ПП СВФ «Агро» відділення «Ганусівське» с. Ганусівка Новопсковського району Луганської області в зв'язку із безпосередньою участю у виробництві сільськогосподарської продукції, та прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 22 листопада 2014 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2 йому виповнилося 55 років, він має загальний трудовий стаж більш ніж 30 років, з яких більш ніж 25 років пропрацював трактористом в сільськогосподарських підприємствах. Тому 06.02.2015 він звернувся до управління ПФУ в Новопсковському районі Луганської області з заявою про призначення йому пільгової пенсії за віком як трактористу-машиністу, але УПФУ відмовило йому в наданні такої пенсії, мотивуючи це тим, що у періоди роботи на посаді тракториста-машиніста з 01.01.1992 по 31.12.1999 роки в КСП «Побєда» не підтверджується його безпосередня участь у виробництві сільськогосподарської продукції, оскільки наряди та подорожні листи трактористів на державне зберігання до архівної установи не передавалися. Крім того, періоди роботи з 16.03.2007 по 02.12.2008, з 06.04.2009 по 12.11.2009, з 27.04.2010 по 14.12.2010, з 01.04.2011 по 18.11.2011, з 13.03.2012 по 03.12.2012, з 29.01.2013 по 02.12.2013, з 02.04.2014 по 01.11.2014 на посаді тракториста в ПП СВФ «Агро» відділення «Ганусівське» с. Ганусівка Новопсковського району Луганської області також не враховані відповідачем, оскільки ПП СВФ «Агро» не надані підтверджуючі первинні документи, які б підтверджували безпосередню зайнятість ОСОБА_1 у виробництві сільськогосподарської продукції.

Позивач вважає відмову незаконною, оскільки в зазначені вище періоди він пропрацював трактористом в КСП «Побєда» та ПП СВФ «Агро», постійно перевиконував встановлений мінімум трудоднів за рік. Зазначає, що його трудовий стаж підтверджується записами у трудовій книжці, а також уточнюючими довідками для підтвердження трудового стажу. Позивач також не погодився з не зарахуванням йому пільгового стажу роботи як трактористу - машиністу, період проходження строкової військової служби з 20.05.1981 по 13.06.1983.

Відповідач у запереченні до адміністративного позову № 2040/09-15 від 05.05.2015 у задоволенні позову просить відмовити, посилаючись на те, що загальний стаж на пільгових умовах ОСОБА_1 становить лише 9 років 9 місяців 18 днів, що суперечить п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому право на отримання пільгової пенсії у позивача відсутнє.

В судовому засіданні позивач та його представник наполягали на задоволенні позову.

Представник відповідача Носова Т.А. в судовому засіданні позов не визнала, пояснила, що відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 вважає законною, оскільки ним не було документально підтверджено стаж роботи на посаді тракториста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції.

Вислухавши позивача, представника позивача, представника відповідача, свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, які підтвердили факт роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста в КСП «Побєда» та в ПП СВФ «Агро» та його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, дослідивши матеріали справи, матеріали пенсійної справи, суд дійшов до висновку, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Позивач - ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Ганусівка Новопсковського району Луганської області (паспорт громадянина України, серії НОМЕР_1).

Згідно записів у трудовій книжці колгоспника НОМЕР_2 ОСОБА_1 з 01.09.1980 по 18.05.1981, з 03.04.1986 по 18.03.2000 працював трактористом в колгоспі «Побєда», який реорганізований у КСП «Побєда» (а.с. 8, 9).

В 1989 році він отримав посвідчення тракториста-машиніста, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_3.

З 01.04.2000 по 13.08.2002 працював на посаді тракториста у СТОВ «Антей», з 20.05.2004 по 31.05.2005, з 01.07.2005 по 20.02.2007 - на посаді тракториста у приватного підприємця ОСОБА_7; у періоди роботи: з 16.03.2007 по 02.12.2008, з 06.04.2009 по 12.11.2009, з 27.04.2010 по 14.12.2010, з 01.04.2011 по 18.11.2011, з 13.03.2012 по 03.12.2012, з 29.01.2013 по 02.12.2013, з 02.04.2014 по 01.11.2014 - на посаді тракториста ПП СВФ «Агро», про що є запис у трудовій книжці серії НОМЕР_4

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 виповнилось 55 років, тому він 06.02.2015 звернувся до управління ПФУ в Новопсковському районі з заявою про призначення йому пільгової пенсії відповідно до вимог п.«в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Однак, у призначенні пенсії на пільгових умовах позивачу відмовлено у зв'язку з не підтвердженням його безпосередньої участі у виробництві сільськогосподарської продукції у період роботи в колективному сільськогосподарському підприємстві «Побєда» на посаді тракториста-машиніста з 01.01.1992 по 31.12.1999, оскільки наряди та подорожні листи трактористів на державне зберігання до архівної установи не передавалися, та у зв'язку з неможливістю врахувати періоди роботи з 16.03.2007 по 02.12.2008, з 06.04.2009 по 12.11.2009, з 27.04.2010 по 14.12.2010, з 01.04.2011 по 18.11.2011, з 13.03.2012 по 03.12.2012, з 29.01.2013 по 02.12.2013, з 02.04.2014 по 01.11.2014 у ПП СВФ «Агро», оскільки не надані підтверджуючі первинні документи, які б підтверджували його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, про що винесено рішення управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області від 30 березня 2015 року.

Згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту "в" частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (редакції, чинній на час звернення ОСОБА_1 з заявою про призначення пенсії) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах за пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7, згідно якого до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Як вбачається з довідки Головного управління статистики у Луганській області № 57 від 17.04.2015 КСП «Побєда» згідно класифікатора видів економічної діяльності мав КВЕД 01.30.0 - вирощування зернових та технічних культур (а.с. 33).

Згідно довідки Головного управління статистики у Луганській області № 63 від 03.03.2014, яка міститься у пенсійній справі, СТОВ «Антей» згідно класифікатора видів економічної діяльності мав КВЕД 01.11.0 - вирощування зернових та технічних культур

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1993, якою визначено, що у відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій та їх правонаступників.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №2 від 24.11.2014, ОСОБА_1 дійсно працював в колгоспі КСП «Побєда» с.Ганусівка Новопсковського району Луганської області з 01.09.1980 по 18.05.1981, з 01.07.1983 по 31.12.1983, з 01.01.1985 по 31.12.1999 за професією тракторист, тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва, і за весь період був зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві. Згідно вказаної довідки ОСОБА_1 на іншу роботу не переводився, відпусток без збереження заробітної плати не мав (а.с. 32).

Як вбачається з довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 14.11.2014, ОСОБА_1 дійсно працював в ПП СВФ «Агро» у періоди з 16.03.2007 по 02.12.2008, з 06.04.2009 по 12.11.2009, з 27.04.2010 по 14.12.2010, з 01.04.2011 по 18.11.2011, з 13.03.2012 по 03.12.2012, з 29.01.2013 по 02.12.2013, з 02.04.2014 по 01.11.2014 за професією тракторист, тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва, і за весь період був зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві. Згідно вказаної довідки ОСОБА_1 на іншу роботу не переводився, мав відпустку без збереження заробітної плати за період з 04.08.2014 по 11.08.2014 (а.с. 37).

Відповідно до архівних довідок № 05-15/65 від 23.01.2015, № 05-15/101 від 04.02.2014, виданих Новопсковською районною комунальною установою «Трудовий архів Новопсковського району», згідно з книгою обліку трудового стажу та заробітку колгоспників колгоспу «Побєда» с.Ганусівка Новопсковського району Луганської області позивач працював в даному колгоспі з 1980 по 2000 роки та має відповідний трудовий стаж, кількість відпрацьованих трудоднів (а.с.23,24).

Вказані відомості також підтверджуються архівними довідками №05-15/1146 від 25.11.2014, №05-15/95 від 04.02.2014, №05-15/96 від 04.02.2014, №05-15/97 від 04.02.2014, № 05-15/98 від 04.02.2014, виданими Новопсковською районною комунальною установою «Трудовий архів Новопсковського району» на підставі відомостей на одержання заробітної плати працівниками колективного сільськогосподарського підприємства «Побєда» с.Ганусівка Новопсковського району Луганської області (а.с. 23-31).

Вказані обставини також підтвердили допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, які підтвердили факт безпосередньої зайнятості ОСОБА_1 як тракториста у виробництві сільськогосподарської продукції в КСП «Побєда» та ПП СВФ «Агро».

Суд враховує той факт, що свідки не в повній мірі підтвердили періоди, в які ОСОБА_1 працював на посаді тракториста в КСП «Побєда» та ПП СВФ «Агро», оскільки пройшло багато часу і вони не пам'ятають конкретні періоди роботи. Однак це не має вирішального значення для вирішення спору по суті, оскільки показання свідків є одним із доказів, на підставі яких суд вирішує спір; факт, що позивач дійсно пропрацював трактористом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колективному сільськогосподарському підприємстві «Побєда» та ПП СВФ «Агро» у спірні періоди та безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції підтверджується також іншими доказами, дослідженими безпосередньо у судовому засіданні.

Судом також враховано, що ОСОБА_1 згідно запису у трудовій книжці на посаді тракториста в КСП «Побєда» у 2000 році відпрацював у період з 01.01.2000 по 18.03.2000. Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №2 від 24.11.2014, ОСОБА_1 дійсно працював в колгоспі КСП «Побєда» с.Ганусівка Новопсковського району Луганської області з 01.09.1980 по 18.05.1981, з 01.07.1983 по 31.12.1983, з 01.01.1985 по 31.12.1999 за професією тракторист, тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва, і за весь період був зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві. Отже, відомості за 2000 рік в даній довідці відсутні, в той же час у трудовій книжці міститься запис, що ОСОБА_8 працював на посаді тракториста в КСП «Побєда» у 2000 році (а.с. 8).

Відповідно до листа Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7 до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 01.04.2000 продовжив роботу на посаді тракториста в СТОВ «Антей», період роботи в якому зараховано до пільгового стажу.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 відпрацював на посаді тракториста у КСП «Побєда» та СТОВ «Антей» протягом повного календарного 2000 року, що може вважатися як повний польовий період і може бути зарахований до пільгового стажу.

Посилання представника відповідача на те, що позивач не підтвердив свою безпосередню участь у виробництві сільськогосподарської продукції у спірні періоди роботи в колективному сільськогосподарському підприємстві «Побєда» та СТОВ «Антей» на посаді тракториста-машиніста, оскільки наряди та подорожні листи трактористів на державне зберігання до архівної установи не передавались, є безпідставними та не відповідають вимогам чинного законодавства та спростовуються записами у трудовій книжці колгоспника й довідками №2 від 24.11.2014 та від 14.11.2014 (а.с. 32, 37).

З цього приводу суд також зазначає наступне.

Як вбачається з пенсійної справи ОСОБА_1, дослідженої у судовому засіданні, рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області про результати розгляду заяви ОСОБА_1 підтверджено право на зарахування періодів роботи в якості тракториста у СТОВ «Антей» з 01.04.2000 по 31.07.2002 до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за нормами п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як трактористу - машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції.

Дане рішення було прийнято на підставі, зокрема, таких документів: трудової книжки серії БТ-І № 1032546 від 01.06.1979; документів, виданих Новопсковською районною комунальною установою «Трудовий архів Новопсковського району» Луганської області: довідки про заробітну плату за періоди з квітня 2000 року по липень 2002 року; довідки від 04.02.2014 № 05-15/102 про період роботи із зазначенням займаної посади; довідки від 25.11.2014 № 05-15/1145 про відсутність нарядів та подорожніх листів. Також були надані документи: довідка від 03.03.2014 № 63, видана відділом статистики у Новопсковському районі Луганської області про вид діяльності СТОВ «Антей», копія посвідчення тракториста-машиніста серія АА № 809992 від 05.04.1989; акти зустрічних перевірок від 22.01.2015 №№ 11, 12, складених головним спеціалістом відділу надходження, прогнозування платежів, обліку застрахованих осіб та контрольно-перевірочної роботи Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про факт роботи і заробітну плату.

Отже, стаж роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста СТОВ «Антей», яка дає право на пільгову пенсію, було підтверджено ПФУ без наявності первинних документів, а саме нарядів та подорожніх листів.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає доведеним той факт, що позивач дійсно пропрацював трактористом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колективному сільськогосподарському підприємстві «Побєда» та ПП СВФ «Агро» у спірні періоди відповідно до вимог п. «в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Із наведеного та записів у трудових книжках позивача вбачається, що на час досягнення 55-річного віку і звернення за отриманням пенсії позивач мав загальний трудовий стаж понад 30 років та більш ніж 25 років стажу роботи трактористом.

Згідно частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже слід дійти висновку, що відсутність первинних документів, що підтверджують безпосередню участь позивача у виробництві сільськогосподарської продукції на посаді тракториста-машиніста у період роботи з 01.09.1980 по 18.05.1981, з 01.07.1983 по 01.03.1985, з 03.04.1986 по 18.03.2000 на посаді тракториста-машиніста в колгоспі (КСП) «Побєда», з 16.03.2007 по 02.12.2008, з 06.04.2009 по 12.11.2009, з 27.04.2010 по 14.12.2010, з 01.04.2011 по 18.11.2011, з 13.03.2012 по 03.12.2012, з 29.01.2013 по 02.12.2013, з 02.04.2014 по 01.11.2014 на посаді тракториста в ПП СВФ «Агро» відділення «Ганусівське» с. Ганусівка Новопсковського району Луганської області, оскільки наряди та подорожні листи трактористів на державне зберігання до архівної установи не передавалися, не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії, оскільки трудові книжки, уточнююча довідка та архівні довідки є достатніми і належними доказами у підтвердження факту роботи позивача трактористом безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції, що дає право на визначені Законом України "Про пенсійне забезпечення" пільги.

Враховуючи те, що позивач працював трактористом з 01.09.1980 по 18.05.1981, з 01.07.1983 по 01.03.1985, з 03.04.1986 по 18.03.2000 на посаді тракториста-машиніста в колгоспі (КСП) «Побєда», з 16.03.2007 по 02.12.2008, з 06.04.2009 по 12.11.2009, з 27.04.2010 по 14.12.2010, з 01.04.2011 по 18.11.2011, з 13.03.2012 по 03.12.2012, з 29.01.2013 по 02.12.2013, з 02.04.2014 по 01.11.2014 на посаді тракториста в ПП СВФ «Агро» відділення «Ганусівське» с. Ганусівка Новопсковського району Луганської області, та надано письмові докази на підтвердження його роботи трактористом і зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції, а стаж його роботи дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та становить більше 20 років, суд дійшов висновку про неправомірність відмови відповідача у призначенні пільгової пенсії відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Оскільки, позивач звернувся до відповідача за заявою про призначення пільгової пенсії за віком як трактористу-машиністу 06.02.2015, тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку (ІНФОРМАЦІЯ_2), суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 01.09.1980 по 18.05.1981, з 01.07.1983 по 01.03.1985, з 03.04.1986 по 18.03.2000 на посаді тракториста-машиніста в колгоспі (КСП) «Побєда», з 16.03.2007 по 02.12.2008, з 06.04.2009 по 12.11.2009, з 27.04.2010 по 14.12.2010, з 01.04.2011 по 18.11.2011, з 13.03.2012 по 03.12.2012, з 29.01.2013 по 02.12.2013, з 02.04.2014 по 01.11.2014 на посаді тракториста в ПП СВФ «Агро» відділення «Ганусівське» с. Ганусівка Новопсковського району Луганської області, в зв'язку із безпосередньою участю у виробництві сільськогосподарської продукції, та прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах, відповідно до пункту «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з наступного дня після досягнення позивачем пенсійного віку, з 22 листопада 2014 року.

Щодо позовних вимог позивача про визнання незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області в частині незарахування до пільгового стажу періоду служби в армії та зобов'язати відповідача зарахувати ОСОБА_1 службу в армії з 20.05.1981 по 13.06.1983 в пільговий стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» суд виходить з наступного.

Позивач з 18.05.1981 по 11.06.1983 проходив службу в лавах Радянської армії, про що є запис у трудовій книжці колгоспника НОМЕР_2. Згідно копії військового квитка НОМЕР_5, оригінал якого оглянутий судом в судовому засіданні, призов на діючу військову службу та направлення до частини ОСОБА_1 відбулося 20.05.1981, а за наказом «МО СССР 29.03.1983 №№ 77» ОСОБА_1 демобілізован 10.06.1983 (а.с. 22).

Згідно з абзацом першим частини першої статті 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 2 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та абзацом другим частини першої статті 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних відносин, визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України".

Таким чином, умовою зарахування часу проходження строкової військової служби до стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії, є, зокрема, факт роботи особи на момент призову за професією або обіймання посади, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.

Записом у трудовій книжці та іншими матеріалами справи, переліченими вище та дослідженими судом, підтверджується, що позивач на момент призову на службу до Радянської Армії працював на посаді тракториста КСП «Побєда».

Відповідно до ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції чинній на час виникнення спірних відносин, передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально (ч. 1). Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію (ч. 3).

Згідно п.п. 11, 13 ч. 2 ст. 64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції чинній на час виникнення спірних відносин, виконавча дирекція Пенсійного фонду зобов'язана: письмово інформувати застрахованих осіб про набуття права на призначення пенсії і порядок її призначення, про призначення або відмову в призначенні пенсії, її розмір, порядок виплати, а також про можливість та умови переходу на інший вид пенсії та порядок оскарження рішень виконавчих органів Пенсійного фонду; надавати безоплатно страхувальникам і застрахованим особам в усній та письмовій формі, а також через засоби масової інформації консультації з питань застосування законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, роз'яснювати їхні права, обов'язки і відповідальність, порядок сплати страхових внесків, заповнення звітності та інші питання відповідно до цього Закону.

Як вбачається з рішення УПФУ в Новопсковському районі Луганської області (а.с. 6 на звороті) позивачем до заяви про призначення пенсії була надана копія трудової книжки колгоспника НОМЕР_2, де міститься запис про службу у лавах Радянської армії.

Відповідачем служба в лавах Радянської армії до пільгового стажу не врахована, дане питання УПФУ не розглядалось (рішення від 30.03.2015), військовий квиток не витребуваний в порушення вимог пенсійного законодавства, яким покладено на органи пенсійного фонду обов'язок сприяти та надавати консультації, інформувати заявників з приводу призначення пенсій.

Доводи відповідача при дачі пояснень у судовому засіданні про те, що служба в армії може бути зарахована у пільговий стаж лише тоді, коли після демобілізації людина працювала на посаді, яка дає право на пільговий стаж, суперечать наведеному вище законодавству.

Як зазначено вище, частиною 2 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та абзацом другим частини першої статті 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних відносин, визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1 прийнятий на посаду тракториста в колгосп «Побєда» 01.09.1980, на якій і працював на момент призову в армію (до 18.05.1983). Період роботи ОСОБА_1 з 01.09.1980 по 18.05.1981 відповідачем не оспорюється, про що зазначено у рішенні УПФУ в Новопсковському районі Луганської області (а.с. 6 на звороті).

Оскільки на момент призову в армію ОСОБА_1 працював на посаді, яка дає право на призначення пільгової пенсії, службу армії з 20.05.1981 по 10.06.1983 слід зараховувати в пільговий стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Період з 11.06.1983 по 13.06.1983 не можна зарахувати у пільговий стаж роботи, оскільки ОСОБА_1 був демобілізований саме 10.06.1983, про що зазначено у військовому квитку, який є первинним документом, що посвідчує факт проходження строкової військової служби, і що не заперечувалось представником позивача у судовому засіданні, а тому у позовних вимогах ОСОБА_1 про визнання незаконними дії УПФУ в Новопсковському районі Луганської області в частині не зарахування до пільгового стажу періоду служби в армії з 11.06.1983 по 13.06.1983 слід відмовити, оскільки вони не відповідають матеріалам справи.

На підставі викладеного, позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково, а саме задоволенню підлягають вимоги позивача про:

· визнання незаконними дії УПФУ в Новопсковському районі Луганської області в частині не зарахування до пільгового стажу періоду служби в армії, зобов'язавши УПФУ в Новопсковському районі Луганської області зарахувати ОСОБА_1 службу в армії з 20.05.1981 по 10.06.1983 в пільговий стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення»;

- визнання незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області в частині відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах, зобов'язавши Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.09.1980 по 18.05.1981, з 01.07.1983 по 01.03.1985, з 03.04.1986 по 18.03.2000 на посаді тракториста-машиніста в колгоспі (КСП) «Побєда», з 16.03.2007 по 02.12.2008, з 06.04.2009 по 12.11.2009, з 27.04.2010 по 14.12.2010, з 01.04.2011 по 18.11.2011, з 13.03.2012 по 03.12.2012, з 29.01.2013 по 02.12.2013, з 02.04.2014 по 01.11.2014 на посаді тракториста в ПП СВФ «Агро» відділення «Ганусівське» с. Ганусівка Новопсковського району Луганської області та прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 22 листопада 2014 року.

У задоволенні позову ОСОБА_1 в частині не зарахування до пільгового стажу періоду служби в армії з 11.06.1983 по 13.06.1983 слід відмовити, оскільки ці вимоги не підтверджені матеріалам справи.

При розподілі судових витрат суд виходить з наступного. Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Позивач не є суб'єктом владних повноважень, а відповідач звільнений від сплати судового збору відповідно до Закону України «Про судовий збір». Позивач при зверненні з позовом сплатив судовий збір у сумі 73 грн. 08 коп., про що свідчить квитанція № 147 від 17.04.2015. За таких обставин, позивачу слід присудити з Державного бюджету України сплачений ним за подання позову судовий збір у розмірі пропорційно задоволених вимог. При визначені розміру судового збору суд виходить з того, що позивач просив зарахувати до пільгового стажу певні періоди роботи, а саме 11 періодів роботи. Період служби в армії судом зарахований частково, а тому в цій частині судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 86, 94, 97, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про визнання незаконними дій Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області в частині відмови в призначенні пільгової пенсії та зобов'язання прийняти рішення про призначення пенсії на пільгових умовах задовольнити частково.

Визнати незаконними дії УПФУ в Новопсковському районі Луганської області в частині не зарахування до пільгового стажу періоду служби в армії, зобов'язавши УПФУ в Новопсковському районі Луганської області зарахувати ОСОБА_1 службу в армії з 20.05.1981 по 10.06.1983 в пільговий стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення».

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області в частині відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах, зобов'язавши Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.09.1980 по 18.05.1981, з 01.07.1983 по 01.03.1985, з 03.04.1986 по 18.03.2000 на посаді тракториста-машиніста в колгоспі (КСП) «Побєда», з 16.03.2007 по 02.12.2008, з 06.04.2009 по 12.11.2009, з 27.04.2010 по 14.12.2010, з 01.04.2011 по 18.11.2011, з 13.03.2012 по 03.12.2012, з 29.01.2013 по 02.12.2013, з 02.04.2014 по 01.11.2014 на посаді тракториста в ПП СВФ «Агро» відділення «Ганусівське» с. Ганусівка Новопсковського району Луганської області та прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 22 листопада 2014 року.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про визнання незаконними дії УПФУ в Новопсковському районі Луганської області в частині не зарахування до пільгового стажу періоду служби в армії з 11.06.1983 по 13.06.1983 відмовити.

Присудити ОСОБА_1 з Державного бюджету України судовий збір, сплачений за подання позову, у сумі 66 грн. 44 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на подання апеляційної скарги, якщо така не була подана.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Новопсковський районний суд Луганської області з подачею її копії до апеляційної інстанції у десятиденний строк з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Повний текст постанови складено 19.05.2015.

Суддя О.С. Стеценко