Справа № 568/258/15-а
Суддя: Прачук Л. І.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №568/258/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2015 р. м.Радивилів

Радивилівський районний суд Рівненської області

В складі:

Головуючий суддя: Прачук Л.І.

При секретарі судового засідання: Гуменюк Г.В.

За участю позивача: ОСОБА_1

За участю його представника адвоката: Турянської Л.І.

За участю представника відповідача:Ганджа М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Радивилів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі про визнання дій суб»єкта владних повноважень протиправними та зобов»язання вчинити певні дії

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з даним позовом. В обґрунтування позову посилається на те, що з 31.08.1988 р. по 01.09.1999 року він працював викладачем духових інструментів у Демидівській музичній школі та був звільнений з посади у зв'язку з переведенням за власним бажанням у Вербенську загальноосвітню школу І-ІІІ ст. вчителем музики. З вересня 1999 року по 19 грудня 2014 року він працював вчителем музики у Вербенській ЗОШ. 19 грудня 2014 року згідно наказу № 22 від 19.12.2014 р. він був звільнений з посади вчителя музики за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років.

Його звільненню передувало звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугу років.

Він надав відповідачу необхідні документи, які підтверджували стаж його роботи. Працівники відповідача підрахували, що його трудовий стаж складає 26 років 3 місяці та 19 днів (з врахуванням роботи на посаді викладача музичної школи) і повідомили, що він має право на отримання пенсії за вислугою років, а також сказали які необхідно надати документи для призначення пенсії. Одночасно попередили, що однією з умов призначення даної пенсії є звільнення з посади, яка дає право на отримання пільгової пенсії.

Саме тому позивач написав заяву про звільнення його з посади вчителя на підставі якої був виданий вищевказаний наказ №22 від 19.12.2014 року.

Після звільнення з роботи позивач подав всі необхідні документи до відповідача та довідку про те, що Демидівська музична школа належить до закладів позашкільної освіти.

14 лютого 2015 року він отримав від відповідача рішення про відмову мені у призначенні пенсії за вислугу років з посиланням на наступне: « У зв'язку з тим, що Демидівська музична школа відноситься до системи позашкільної освіти відділу культури, а не відділу освіти, робота по посаді викладача духових інструментів Демидівської музичної школи не зараховується до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років.»

Вважає дане рішення незаконним та необґрунтованим, таким, що порушує його Конституційні права, суперечить Закону України «Про освіту», Закону України «Про позашкільну освіту», Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Просить визнати дії і рішення відповідача про відмову у призначенні йому пенсії за вислугу років протиправними і зарахувати йому до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років час його роботи на посаді викладача духових інструментів Демидівської музичної школи з 31.08.1988 року по 01.09.1999 року та призначити дану пенсію з часу його звільнення з роботи з 19 грудня 2014 року.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі і дав покази в межах заявленого позову. Показав, що з вини відповідача, а саме працівників, які надавали йому консультації, він залишився без роботи і без пенсії, а отже без засобів до існування.

Відповідач позову не визнав і подав до суду заперечення на позов. В обґрунтування заперечення посилається на наступне:

ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі для призначення пенсії за вислугу років як працівник освіти. Відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років, за переліком, що затверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 (із змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 № 1436) затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Розділом І «Освіта» вказаного переліку передбачені, зокрема, викладачі в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх закладах, музичних і художніх школах.

Позивачем надана довідка Комунального закладу «Демидівська дитяча школа мистецтв» згідно якої вбачається, що він працював на посаді викладача духових інструментів, і даний заклад належав і належить до системи позашкільної освіти. Окрім того, позивачем до позову долучено статут Комунального закладу «Демидівська дитяча школа мистецтв» згідно якого даний заклад належить до системи позашкільної освіти (п.1.12 Загальних положень).

Відповідно до Постанови КМУ №909 від 04.11.1993 року з наступними змінами, робота в позашкільних навчальних закладах на посаді директора, їх заступників з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи дають право на пенсію за вислугу років. Посада викладача позашкільного навчального закладу вказаним вище Переліком не передбачена. Тому підстав для зарахування до спеціального стажу роботу позивача в період з 31.08.1988року по 01.09.1999 року на посаді викладача духових інструментів Демидівської музичної школи немає. Стаж ОСОБА_1, що дає право на пенсію за вислугу років становить менше 25 років, тому відповідач не має права на пенсію за вислугу років. Просить в задоволенні позову відмовити.

В судовому засіданні представник відповідача Ганджа М.В. позову не визнала і дала покази в межах наданого суду заперечення на позов. Просить в задоволенні позову відмовити. Крім того показала, що на даний час є дві підстави для відмови у призначенні пенсії за вислугу років в т.ч. підстава зазначена в Рішенні про відмову в призначенні пенсії за вислугу років та підстава, що посада викладача в музичній школі не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Заслухавши позивача ОСОБА_1, його представника адвоката Турянську Л.І., представника відповідача Ганджа М.В., вивчивши надані суду письмові докази, давши їм правову оцінку суд знаходить, що позов підлягає до задоволення частково.

Судом встановлено, що позивач в період часу з 31.08.1988 р. по 01.09.1999 року працював викладачем духових інструментів у Демидівській музичній школі та був звільнений з посади у зв'язку з переведенням за власним бажанням у Вербенську загальноосвітню школу І-ІІІ ст. вчителем музики. З вересня 1999 року по 19 грудня 2014 року він працював вчителем музики у Вербенській ЗОШ 1-Шст.. 19 грудня 2014 року згідно наказу № 22 від 19.12.2014 р. він був звільнений з посади вчителя музики за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років.(а.с.7-8)

Загальний стаж роботи позивача на згаданих посадах становить 26 років 3 місяці.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за вислугою років.

Відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії видавши Рішення про відмову в призначенні пенсії за вислугу років посилаючись на те, що Демидівська музична школа відноситься до закладів позашкільної освіти відділу культури, а не відділу освіти, робота викладача духових інструментів Демидівської музичної школи не зараховується до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років. Згідно наданих документів стаж роботи на посадах, що дає право на пенсію за вислугу років становить 15 р. 03 міс. 19 дн..(а.с.6)

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти за наявності спеціального стажу від 25 до 30 років за Переліком, що затверджується у Порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.29 Закону України «Про освіту» структура освіти включає в себе поряд з іншими видами також позашкільну освіту.

Із Статуту Комунального закладу «Демидівська дитяча школа мистецтв» Демидівської районної ради вбачається, що даний заклад належить до системи позашкільної освіти.(а.с.11-13)

Відповідно до ч.1 ст. 38 Закону України «Про освіту» позашкільна освіта та виховання є частиною структури освіти і спрямовується на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію по вислузі років за наявності педагогічного стажу не менше, ніж 25 років.

Згідно ст. 1 Закону України «Про позашкільну освіту» система позашкільної освіти - це освітня підсистема, що включає державні, комунальні, приватні позашкільні навчальні заклади, інші навчальні заклади як центри позашкільної освіти у позаурочний та позанавчальний час.

Згідно ст.4 цього Закону позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України, законом України «Про освіту» і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Відповідно до ч.2 ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» перелік посад педагогічних працівників встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Розділом 1 «ОСВІТА» Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою КМ України № 909 від 04.11.1993 р. (з послідуючими змінами) музичні і художні школи та посади викладачів в них віднесені до закладів і установ освіти та посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Згідно п.2 Примітки даного Переліку, робота за спеціальністю в цих закладах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчі належності закладів і установ.

Відповідно до Постанови КМУ від 14.06.2000 р. №963 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково педагогічних працівників», викладачі всіх спеціальностей віднесені до педагогічних працівників, тобто, згідно з вищевказаними нормативними актами, викладач музичної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу і має право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи.

У п.6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого Постановою КМ України від 06.05.2001 р. №433 початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання, зокрема музичні школи) віднесені до позашкільних навчальних закладів.

Згідно Наказу Міністерства культури і мистецтв № 523 від 06.08.2001 р. (зі змінами від 23.05.2006 р.) Початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музична, художня, географічна, театральна, хорова, мистецтв та ін.) належать до системи позашкільної освіти.

Відповідно до ч.1 ст.39 Закону України «Про освіту», до позашкільних навчальних закладів належать палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

Суд вважає, що поскільки позивач працюючи як викладач духових інструментів у Демидівській музичній школі, був педагогічним працівником системи позашкільної освіти, тому відповідно до абзацу 3 ч.4 ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» та відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», має право на пенсію за вислугу років.

Заперечення відповідача не заслуговують на увагу, не відповідають чинному законодавству України і спростовані наданими суду доказами.

Позовні вимоги підлягають до задоволення в частині визнання дій відповідача неправомірними, робота позивача в Демидівській музичній школі підлягає до зарахування до педагогічного стажу, що дає право на пенсію за вислугою років і дає право на пенсію з дня його звернення за призначенням пенсії.

Керуючись ст..ст.19,55,124 Конституції України, ст.ст.52,55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.28,29,39 Закону України «Про освіту», ст..ст.4,21 Закону України «Про позашкільну освіту», п.2 Прикінцевих подожень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою КМУ від 4.11.1993 року №909 із змінами і доповненнями від 26.09.2002 року №1436, від 17.11.2004 року №1567, від 17.12.2012 року №1181, Переліком типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого Постановою КМУ від 06.05.2001 року №433, Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого Постановою КМУ від 14.06.2000 року №963, ст.ст. 2, 6, 9, 11, 71, 90, 99, 158-163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовільнити частково.

Визнати дії та рішення Управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі , які полягають у відмові в призначенні позивачу пенсії за вислугу років протиправними.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі зарахувати до спеціального стажу, який дає право на призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, час його роботи на посаді викладача духових інструментів Демидівської музичної школи з 31.08.1988 року по 01.09.1999 року та призначити йому дану пенсію з дня звернення за призначенням пенсії.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Радивилівський районний суд шляхом подання в 10-денний строк апеляційної скарги.

При неподанні в 10-денний строк апеляційної скарги постанова набирає законної сили по закінченню цього строку, а при поданні апеляційної скарги постанова набирає законної сили по закінченню розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:

Повний текст постанови виготовлено 19.05.2015 року.