Справа № 815/1570/15
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1570/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2015 року м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Кипаренко Н.Ю.

За участю представників сторін:

Від позивача: Товариства з додатковою відповідальністю «Експеримент» Мілєв Д.Д. (керівник - паспорт серії НОМЕР_1, виданий Арцизьким РВ УМВС України в Одеській області 04.12.1997р.).

Від відповідача: Південно-Українського територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України Корнишин Ю.О. - за довіреністю від 12.01.2015р. №02/14/11.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Експеримент» до Південно-Українського територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України про скасування постанови №31-ПУ-1-Е від 05.02.2015р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з додатковою відповідальністю «Експеримент» звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд скасувати постанову Південно-Українського територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України №31-ПУ-1-Е від 05.02.2015р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Товариством з додатковою відповідальністю «Експеримент» виконано вимоги пункт 1 Рішення НКЦПФР від 22.01.2014р. №98 щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів, та в термін до 22.03.2014р. усунуто порушення вимог пункту 3 розділу III Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого Рішенням НКЦПФР від 23.04.2013р. №737, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.05.2013р. за №822/23354 (пункту 3.1 глави 3 розділу III Порядку), а саме: подано до Комісії документи для скасування реєстрації випуску акцій.

Відповідач - Південно-Українське територіальне управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України, з позовними вимогами не погоджується, та вважає їх необґрунтованими з підстав, викладених у письмових поясненнях на адміністративний позов (від 06.04.2015р. вхід.№8401/15), наголошуючи, зокрема, на правомірності винесення оскаржуваної постанови №31-ПУ-1-Е від 05.02.2015р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, оскільки Товариством з додатковою відповідальністю «Експеримент», як правонаступником відкритого акціонерного товариства «Експеримент», не виконано пункт 1 Рішення НКЦПФР від 22.01.2014р. №98 щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів, та не усунуто порушення у встановлений Рішенням термін, а саме - до 22.03.2014р. не подано до Комісії документи для скасування реєстрації випуску акцій, та відповідно протягом одного робочого дня після отримання розпорядження уповноваженої особи Комісії про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій письмово не повідомлено Комісію про усунення порушення.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, 22.01.2014р. відповідно до Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", керуючись статтею 108 Цивільного кодексу України, на підставі листів Одеського та Південного територіальних управлінь Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у зв'язку з виявленням в діях товариств, які є правонаступниками акціонерних товариств, порушення вимог пункту 3 розділу III Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2013р. №737, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.05.2013р. за №822/23354 (пункту 3.1 глави 3 розділу III Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998р. №222, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.03.1999р. за №180/3473), з метою захисту інтересів держави та інвесторів у цінні папери Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку прийнято Рішення №98 «Щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів», яким, серед іншого, вирішено зобов'язати Товариства відповідно до додатку 1 до цього рішення у строк до 22 березня 2014року усунути порушення вимог пункту 3 розділу III Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2013р. №737, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.05.2013р. за №822/23354 (пункту 3.1 глави 3 розділу III Порядку), а саме: подати до Комісії документи для скасування реєстрації випуску акцій та протягом одного робочого дня після отримання розпорядження уповноваженої особи Комісії про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій письмово повідомити Комісію про усунення порушення.

Відповідно до наявного у матеріалах справи Додатку №1 до Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 22.01.2014р. №98, до переліку Товариств, в діях яких виявлено порушення вимог пункту 3 розділу III Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2013р. №737, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.05.2013р. за №822/23354 (пункту 3.1 глави 3 розділу III Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998р. №222, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.03.1999р. за №180/3473), у тому числі, включено ТДВ «Експеримент».

Судом з'ясовано, що 16.07.2014р. уповноваженою особою Комісії - Шаровським Сергієм Петровичем, т.в.о. начальника Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (наказ від 11.07.2014р. №36-К), на підставі Рішення НКЦПФР від 11.09.2012р. №1239 «Про надання повноважень уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку посадовим особам Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку», у відношенні Товариства з додатковою відповідальністю «Експеримент» (правонаступник ВАТ «Експеримент»), винесено Постанову №431-ПУ-1-Е про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ТДВ «Експеримент».

Зокрема, в означеній Постанові Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.07.2014р. №431-ПУ-1-Е про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, встановлено, що Товариством з додатковою відповідальністю «Експеримент», як правонаступником відкритого акціонерного товариства «Експеримент», не виконано пункт 1 Рішення НКЦПФР від 22.01.2014р. №98 щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів, яким передбачено: - в термін до 22.03.2014р. усунути порушення вимог пункту 3 розділу III Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого Рішенням НКЦПФР від 23.04.2013р. №737, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.05.2013р. за №822/23354 (пункту 3.1 глави 3 розділу III Порядку), а саме: подати до Комісії документи для скасування реєстрації випуску акцій та протягом одного робочого дня після отримання розпорядження уповноваженої особи Комісії про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій письмово повідомити Комісію про усунення порушення.

30.07.2014р. уповноваженою особою Комісії - Саприкіним Юрієм Вікторовичем, начальником відділу контрольно-правової роботи Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, на підставі Рішення НКЦПФР від 11.09.2012р. №1239 «Про надання повноважень уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку посадовим особам Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку», у відношенні Товариства з додатковою відповідальністю «Експеримент» (правонаступник ВАТ «Експеримент») складено Акт №413-ПУ-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, у якому встановлено, що Товариством з додатковою відповідальністю «Експеримент», як правонаступником відкритого акціонерного товариства «Експеримент», не виконано пункт 1 Рішення НКЦПФР від 22.01.2014р. №98 щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів, яким передбачено, зокрема, у термін до 22.03.2014р. усунути порушення вимог пункту 3 розділу III Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого Рішенням НКЦПФР від 23.04.2013р. №737, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.05.2013р. за №822/23354 (пункту 3.1 глави 3 розділу III Порядку), а саме: подати до Комісії документи для скасування реєстрації випуску акцій та протягом одного робочого дня після отримання розпорядження уповноваженої особи Комісії про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій письмово повідомити Комісію про усунення порушення.

На підставі вказаного Акта від 30.07.2014р. №413-ПУ-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів Південно-Українським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято Постанову від 05.08.2014р. №358-ПУ-1-Е про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою призначено розгляд зазначеної справи на 14.08.2014р.

Відповідно до вимог пункту 9 розділу І Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2013р. №737, у разі отримання реєструвальним органом інформації про акціонерне товариство, що припинилося шляхом перетворення, але реєстрація випуску акцій якого не була скасована в установленому порядку, реєструвальний орган протягом п'ятнадцяти робочих днів з дати надходження відповідної інформації здійснює зупинення обігу акцій шляхом оформлення відповідного розпорядження.

Судом з'ясовано, що 14.08.2014р. Південно-Українським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено Постанову №83-ПУ-1-Е про зупинення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, якою зупинено провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ТДВ «Експеримент» у зв'язку з необхідністю отримання відповідних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що 24.11.2014р. Південно-Українським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на адресу Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку був надісланий Лист №02/30/583, за підписом начальника управління Ровинського Ю.О., з проханням надати роз'яснення, у тому числі, стосовно того чи вважається виконаним Рішення НКЦПФР від 22.01.2014р. №98 товариствами, які у строк до 22.03.2014р. направили (або подали) до Комісії (Центрального апарату Комісії або територіального управління) документи для скасування реєстрації випуску акцій згідно Рішення НКЦПФР від 22.01.2014р. №98, але, за наслідком повернення документів на доопрацювання, випуск акцій правонаступників акціонерних товариств було скасовано після спливу термінів виконання рішення.

За результатами розгляду вищеозначеного звернення Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 24.11.2014р. №02/30/583, Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку на адресу заявника надіслано Лист-відповідь від 29.12.2014р. №16/01/25084/НК, за підписом члена Комісії ОСОБА_9, у якому адресата повідомлено, що виконанням Рішення НКЦПФР від 22.01.2014р. №98 про усунення порушень законодавства про цінні папери, на думку Комісії, є подання товариством пакету документів, відповідно до Порядку, у термін встановлений цим рішенням, та прийняття реєстру вальним органом рішення про скасування реєстрації випуску акцій відповідно до законодавства. Відповідно до пункту 7 розділу 1 Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2013р. №737 за письмовим зверненням акціонерного товариства, отриманим реєструвальним органом до зупинення обігу акцій, відновлення обігу акцій, скасування реєстрації випуску акцій або відмови у зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випуску акцій, реєструвальний орган повертає всі подані документи на доопрацювання. Після доопрацювання емітент подає документи у загальному порядку. У зв'язку з чим, у випадку повернення товариству документів на доопрацювання та подання їх товариством повторно до Комісії на скасування реєстрації випуску акцій після строку, встановленого Рішенням 398, а саме: після 22 березня 2014р., якщо за результатом розгляду було прийнято рішення реєстру вальним органом про скасування реєстрації випуску акцій, то Рішення №98 вважається виконаним несвоєчасно.

Судом встановлено, що з урахуванням отриманого Південно-Українським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Листа Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку від 29.12.2014р. №16/01/25084/НК, уповноваженою особою Комісії - Ровинським Юрієм Олександровичем, на підставі Рішення НКЦПФР від 11.09.2012р. №1239 «Про надання повноважень уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку посадовим особам Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку», у відношенні Товариства з додатковою відповідальністю «Експеримент» (правонаступник ВАТ «Експеримент») винесено Постанову від 29.01.2015р. №11-ПУ-1-Е про відновлення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, якою відновлено провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів у відношення ТДВ «Експеримент», у зв'язку із з'ясуванням обставин, які спричинили зупинення провадження по справі.

05.02.2015р. уповноваженою особою Комісії - Ровинським Юрієм Олександровичем, на підставі Рішення НКЦПФР від 11.09.2012р. №1239 «Про надання повноважень уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку посадовим особам Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку», у відношенні Товариства з додатковою відповідальністю «Експеримент» (правонаступник ВАТ «Експеримент») винесено Постанову №31-ПУ-1-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якою за несвоєчасне виконання пункту 1 Рішення НКЦПФР від 22.01.2014р. №98 щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів, до ТДВ «Експеримент» застосовано штрафну санкцію у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що в гривневому еквіваленті становить 17000грн.

Не погодившись із означеною Постановою Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 05.02.2015р. №31-ПУ-1-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, позивач - Товариство з додатковою відповідальністю «Експеримент» звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою про її скасування.

Так, на думку суду, оскаржувана позивачем Постанова Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 05.02.2015р. №31-ПУ-1-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, винесена відповідачем правомірно, та з урахуванням положень чинного законодавства, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу п.1 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Так, як встановлено судом та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, з урахуванням вимог Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2013р. №737, голова комісії з припинення - директор ТДВ «Експеримент» Мілєв Д.Д. 13.03.2014р. звернувся до Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку із заявою №1/1-ОД про скасування реєстрації випуску акцій, до якої було додано пакет документів на скасування реєстрації випуску акцій ТДВ «Експеримент».

Судом встановлено, що 27.03.2014р. директор ТДВ «Експеримент» Мілєв Д.Д. звернувся до начальника Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Ровинського Ю.О. із заявою, у якій виклав прохання щодо повернення поданих 13.03.2014р. документів на скасування випуску акцій на доопрацювання згідно пункту 6 розділу 1 Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2013р. №737.

У зв'язку з чим, Південно-Українським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, на підставі пункту 6 розділу 1 Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2013р. №737, подані 13.03.2014р. ТДВ «Експеримент», документи на скасування реєстрації випуску акцій, були направлені на доопрацювання, про що свідчить наявний у матеріалах справи відповідний Лист Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №03/27/473 від 04.04.2014р.

Також, судом встановлено, що після доопрацювання документів на скасування реєстрації випуску акцій, голова комісії з припинення - директор ТДВ «Експеримент» Мілєв Д.Д. повторно звернувся до Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку із заявою від 22.07.2014р. №1/1-ОД про скасування реєстрації випуску акцій.

У зв'язку з чим, 17.09.2014р. уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - начальником Південно-Українського територіального управління НКЦПФР - Ровинським Ю.О., що діє на підставі п.1 р.1 рішення НКЦПФР №1283 від 23.07.2013р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №1390/23922 від 13 серпня 2013р., та Порядку скасування реєстрації випуску акцій, затвердженого рішенням НКЦПФР №737 від 23.04.2013р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №822/23354 від 28.05.2013р., та відповідно до документів наданих ВАТ «Експеримент» на скасування реєстрації випуску акцій, винесено Розпорядження №32-ПУ-1-С-А, яким скасовано реєстрацію випуску акцій ВАТ «Експеримент», та анульовано Свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Експеримент» №297/15/1/98 видане 26.10.1998р. Одеським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Порядок та строки розгляду Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку справ про порушення громадянами, посадовими особами та юридичними особами вимог законодавства на ринку цінних паперів визначено Правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012р. №1470, Зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05 листопада 2012р. за №1855/22167 (зі змінами та доповненнями), відповідно до Розділом IV уповноважена особа при виявленні правопорушення виносить постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів. Справа про правопорушення порушується з дати винесення постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Відповідно до приписів ч.2 ст.12 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" про вчинення правопорушення, зазначеного у статті 11, уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох робочих днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф.

Згідно розділу VIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій уповноважена особа приймає рішення про застосування санкції протягом тридцяти робочих днів після отримання документів, що підтверджують факт правопорушення.

Відповідно до п.2 Розділу XVIII вказаних Правил штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п'ятнадцять днів з дати отримання ним постанови.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначено Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30 жовтня 1996р. №448/96-ВР (зі змінами та доповненнями), відповідно до ст.1 якого державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері

Відповідно до статті 2 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів, у тому числі, здійснюється з метою реалізації єдиної державної політики у сфері випуску та обігу цінних паперів та їх похідних; дотримання учасниками ринку цінних паперів вимог актів законодавства.

Згідно статті 5 зазначеного Закону державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Пунктами 10, 14 статті 8 вказаного Закону передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку, серед іншого, має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно з пунктом 8 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Механізм вчинення дій з метою скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва (тимчасового свідоцтва) про реєстрацію випуску акцій, визначено Порядком скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2013р. №737, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 травня 2013р. за №822/23354 (зі змінами та доповненнями), відповідно до пункту 7 розділу 1 якого, за письмовим зверненням акціонерного товариства, отриманим реєструвальним органом до зупинення обігу акцій, відновлення обігу акцій, скасування реєстрації випуску акцій або відмови у зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випуску акцій, реєструвальний орган повертає всі подані документи на доопрацювання. Після доопрацювання емітент подає документи у загальному порядку.

Водночас, як встановлено судом та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, голова комісії з припинення - директор ТДВ «Експеримент» Мілєв Д.Д. після доопрацювання документів на скасування реєстрації випуску акцій, надав до Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку заяву від 22.07.2014р. №1/1-ОД про скасування реєстрації випуску акцій, тобто із порушенням строку встановленого пунктом 1 Рішення НКЦПФР від 22.01.2014р. №98 щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів, яким передбачено: - в термін до 22.03.2014р. усунути порушення вимог пункту 3 розділу III Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого Рішенням НКЦПФР від 23.04.2013р. №737, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.05.2013р. за №822/23354 (пункту 3.1 глави 3 розділу III Порядку), а саме: подати до Комісії документи для скасування реєстрації випуску акцій та протягом одного робочого дня після отримання розпорядження уповноваженої особи Комісії про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій письмово повідомити Комісію про усунення порушення.

У зв'язку з чим, скасування реєстрації випуску акцій ВАТ «Експеримент», та анулювання Свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Експеримент» №297/15/1/98, виданого 26.10.1998р. Одеським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - начальником Південно-Українського територіального управління НКЦПФР - Ровинським Ю.О., проведено після визначеного пунктом 1 Рішення НКЦПФР від 22.01.2014р. №98 щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів, строку, а саме 17.09.2014р. - відповідним Розпорядженням №32-ПУ -1-С-А.

Відтак, з урахуванням вищевикладеного, оскаржувана позивачем - Товариством з додатковою відповідальністю «Експеримент» Постанова Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від №31-ПУ-1-Е від 05.02.2015р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, винесено контролюючим органом правомірно, та в межах приписів чинного законодавства, оскільки після доопрацювання документів на скасування реєстрації випуску акцій, ТДВ «Експеримент» заяву №1/1-ОД про скасування реєстрації випуску акцій до Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку подано із порушенням строку, встановленого пунктом 1 Рішення НКЦПФР від 22.01.2014р. №98 щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів.

Вищевикладене спростовує твердження позивача, наведені у позовній заяві та викладені усно повноважним представником у судових засіданнях в ході судового розгляду справи по суті.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.ч.1,4 ст.70 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно зі ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відтак, беручи до уваги наведене, та оцінюючи надані сторонами по справі письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Товариства з додатковою відповідальністю «Експеримент» до Південно-Українського територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України про скасування постанови №31-ПУ-1-Е від 05.02.2015р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, не обґрунтовані, документально не підтверджені, не ґрунтуються на положеннях чинного законодавства, отже задоволенню не підлягають.

У зв'язку з тим, що у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю, витрати по сплаті судового збору у сумі 1827грн. покладаються на позивача, відповідно до положень ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.2, 4, 7-9, 11, 12, 69, 71, 94, ст.ст.158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з додатковою відповідальністю «Експеримент» до Південно-Українського територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України про скасування постанови №31-ПУ-1-Е від 05.02.2015р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому положеннями ст.254 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 22 травня 2015 року.

Суддя Харченко Ю.В.