Справа № 821/1507/15-а
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2015-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/1507/15-а

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Дубровна В.А., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом Цюрупинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області до Відділу державної виконавчої служби Цюрупинського районного управління юстиції Херсонської області про визнання дій протиправними, скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

Цюрупинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області звернулась до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Цюрупинського районного управління юстиції Херсонської області, у якому просить -

- визнати неправомірними дії заступника начальника відділу державної виконавчої служби Цюрупинського районного управління юстиції Херсонської області Бабаскіної Т.Б., в частині відмови в відкритті виконавчого провадження по виконанню постанови Дніпровського районного суду м. Херсона від 07.11.2014 року №666/7625/14-п про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 у вигляді штрафу в дохід держави у розмірі 17,00 грн.;

- скасувати постанову від 10.04.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження №47193374 (відмову у прийнятті до провадження виконавчого документа);

- зобов'язати відкрити виконавче провадження по примусовому виконанню постанови Дніпровського районного суду м. Херсона від 07.11.2014 року №666/7625/14-п про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 у вигляді штрафу в дохід держави у розмірі 17,00 грн.

Відповідно до ч. 2 ст.107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Як вбачається зі змісту адміністративного позову та доданих до нього документів, Цюрупинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області звернулась до суду з вимогою щодо скасування постанови заступника начальника відділу Державної виконавчої служби Цюрупинського районного управління юстиції Херсонської області від 10.04.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження щодо примусового виконання постанови Дніпровського районного суду м. Херсона від 07.11.2014 року №666/7625/14-п.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби визначені ст. 181 КАС України, якою визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також, якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб (ч.1 ст.181 КАС України).

Оскарження рішень, дій або бездіяльності посадових осіб державної виконавчої служби визначено статтею 82 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року №606-XIV, якою, зокрема, передбачено, що рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду (ч. 1 ст. 82 цього закону). Рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом (ч. 4 ст. 82 цього Закону).

З огляду на вищевказані приписи цього Закону, у разі звернення сторони виконавчого провадження оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих, зокрема, місцевими загальними судами, відноситься до юрисдикції відповідних місцевих загальних судів.

Статтею 8 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник (ч. 1 ст. 8 цього Закону). За виконавчим документом про стягнення в дохід держави коштів або про вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави від її імені виступає орган, за позовом якого судом винесено відповідне рішення, або орган державної влади (крім суду), який відповідно до закону прийняв таке рішення. За іншими виконавчими документами про стягнення в дохід держави коштів або про вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави від її імені виступають органи доходів і зборів (ч. 3 ст. 8 цього Закону).

Враховуючи, що предметом оскарження за даним адміністративним позовом є рішення державного виконавця, прийняте в межах примусового виконання постанови Дніпровського районного суду від 07.11.2014 року по справі №666/7625/14-п про стягнення в дохід держави коштів, тому в розумінні ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження" Цюрупинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області є стягувачем за вказаним виконавчим документом.

Отже, вказана обставина дає підстави вважати, що даний спір не підсудний Херсонському окружному адміністративному суду, а підлягає розгляду судом, який прийняв постанову, а саме - Дніпровським районним судом м.Херсона.

Дана позиція судді узгоджується з Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 року №3 "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби" якою розтлумачено, що юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи їхніх представників (абз.6 ч. 2 Постанови).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене та керуючись п. 1 ч. 1 статті 109 КАС України, суддя прийшла до висновку про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі.

При цьому, суддя роз'яснює, що відмова у відкритті провадження в адміністративній справі не позбавляє позивача права звернутись до належного суду в порядку, встановленому законом, а тому Цюрупинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області має право звернутись з даним позовом до Дніпровського районного суду м. Херсона.

Керуючись статтями 109, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалила:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом Цюрупинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області до Відділу державної виконавчої служби Цюрупинського районного управління юстиції Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовну заяву разом із усіма доданими до неї документами повернути позивачу.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи..

Суддя Дубровна В.А.

кат. 11.5