Справа № 682/855/15-а
Суддя: Зеленська В. І.
Дата ухвалення: 2015-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/855/15-а
Провадження № 2-а/682/27/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.05.2015 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючого в судовому засіданні судді Зеленської В.І.

при секретарі Кондратюк Л.О.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Іванова М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута про зобов'язання до вчинення дій,

п о с т а н о в и в.

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута зарахувати в загальний пільговий стаж ОСОБА_1 період його роботи водієм міського пасажирського транспорту з 12 лютого 1986 року по 24 серпня 1999 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку відповідно до п «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати звернення за призначенням пенсії - з 15 грудня 2014 року.

Стягнути з державного бюджету України в користь ОСОБА_1 73 грн 80 коп судового збору.

На постанову може бути подана апеляційна скарга у Вінницький апеляційний адміністративний суд через Славутський міськрайонний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя

Справа № 682/855/15-а

Провадження № 2-а/682/27/2015 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2015 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючого в судовому засіданні судді Зеленської В.І., при секретарі Кондратюк Л.О., з участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача Іванова М.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута про зобов'язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в.

15 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п «з» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як він має понад 25 років стажу роботи, в тому числі 13 років 6 місяців водієм міського пасажирського транспорту (автобусу).

Рішенням № 2 від 29.01.2015 р Комісія при головному управлінні Пенсійного фонду в Хмельницькій області відмовила у зарахуванні до пільгового стажу періоду його роботи водієм міського пасажирського транспорту (автобусу) з 12.02.1986 року по 24.08.1999 року у зв'язку з відсутністю відомостей про зайнятість ОСОБА_1 на міських пасажирських перевезеннях.

19.03.2015 р ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом про визнання незаконними дій Управління ПФУ в Славутському районі та місті Славута щодо відмови в призначенні йому пенсії на пільгових умовах, про визнання протиправним рішення управління ПФУ в Хмельницькій області №2 від 29.01.2015 р та про зобов'язання управління ПФУ в Славутському районі та місті Славута призначити і виплачувати йому надалі пенсію за віком на пільгових умовах з дати звернення про призначення пенсії - з 15.12.2014 р.

06.04.2015 р представник позивача ОСОБА_2 в межах наданих їй повноважень змінила позовні вимоги, про що подала письмову заяву, в якій просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута зарахувати в загальний пільговий стаж ОСОБА_1 період його роботи водієм міського пасажирського транспорту з 12 лютого 1986 року по 24 серпня 1999 року, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням пільгового стажу за період з 12.02.1986 р по 24.08.1999 року за професією водій міського пасажирського транспорту з дати звернення за призначенням пенсії - з 15 грудня 2014 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав змінені позовні вимоги і пояснив, що з 1981 року працював в Славутському Автотранспортному підприємстві 22040, яке було реорганізоване у АТП 16845, зокрема: з 10.08.1981 року - водієм вантажних автомобілів 3 класу, з 05.03.1982 р - водієм приміських перевезень, з 12.02.1986 року по 25.08.1999 року - водієм міського пасажирського перевезення на автобусі ЛІАЗ, звільнений з АТП 16845 за власним бажанням 17.10.2006 року. 14 жовтня 2014 року досяг віку 55 років, має загальний трудовий стаж понад 30 років та понад 13 років пільгового стажу на міських пасажирських перевезеннях, тому 15.12.2014 року звернувся до управління ПФУ в Славутському районі та місті Славута із заявою про призначення пенсії. Однак, йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю відомостей про його зайнятість на міських пасажирських перевезеннях у трудовій книжці та архівних довідках. Проте, вважає, що факт його зайнятості на міських пасажирських перевезеннях в період з 12.02.1986 року по 24.08.1999 року стверджується іншими доказами. Тому просить позов задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_2 підтримала заявлені вимоги.

Представник відповідача Іванов М.І. позовні вимоги не визнав і пояснив, що в трудовій книжці позивача ОСОБА_1, в архівних довідках про його трудовий стаж та заробіток у період з 12.02.1986 року по 24.08.1999 року відсутні відомості про його зайнятість на міських пасажирських перевезеннях, що дає право на пільгову пенсію, передбачену п. з ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Тому просить відмовити в задоволенні позовних вимог за їх безпідставністю.

Заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши письмові докази, суд знаходить, що адміністративний позов ОСОБА_1 слід задовольнити з таких підстав.

Відповідно до п. з ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, що стверджується його паспортом (а.с.8), а отже ІНФОРМАЦІЯ_2 досяг віку 55 років.

Відповідно до записів у трудовій книжці загальний трудовий стаж ОСОБА_1 становить понад 30 років (а.с.11-13).

15.12.2014 р ОСОБА_1 звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. з ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Проте, Комісія при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішенням № 2 від 29.01.2015 року відмовила ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи у ВАТ "Славутське АТП 16845" з 12.02.1986 року по 24.08.1999 року, оскільки відсутні відомості про зайнятість заявника на міських пасажирських перевезеннях та відмовила в призначенні пільгової пенсії (а.с.14, 15).

Відповідно до записів у трудовій книжці, з 10.08.1981 року ОСОБА_1 працював водієм вантажних автомобілів по 3 класу Славутського автотранспортного підприємства №22040. 01.12.1989 році йому присвоєний 2 клас водія, 01.10.1996 році - присвоєний 1 клас водія. 03.01.2001 року - переведений водієм автобуса "ЛІАЗ" 1 класу. 17.10.2006 року ОСОБА_1 звільнений з посади водія за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням (а.с.12).

Як вбачається з архівної довідки № 01-34/485 від 18 березня 2015 р, Славутське автопідприємство № 22040 реорганізоване у ВАТ "Славутське АТП 16845" (а.с.16). Постановою господарського суду від 21.08.2012 р ВАТ "Славутське автотранспортне підприємство 16845" визнане банкрутом та відкрио процедуру його ліквідації (а.с.16).

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 20 цього Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З оглянутої судом пенсійної справи ОСОБА_4, який був напарником ОСОБА_1 та працював на міських перевезеннях на автобусі ЛІАЗ у АТП 16845, вбачається, що період його роботи, що дає право на отримання пільгової пенсії, підтверджений уточнюючою довідкою ВАТ "АТП 16845", виданою 26.03.2012 року.

Проте, у 2012 році ВАТ "АТП 16845" визнане банкрутом і ліквідоване без правонаступника (а.с.16, 24, 25). А отже не існує підприємства, яке могло б видати ОСОБА_1 уточнюючу довідку про наявність у нього пільгового трудового стажу. Тому судом досліджено архівні документи і встановлено наступне.

З архівної довідки № 01-34/479 від 18 березня 2015 року вбачається, що в Книгах наказів по особовому складу ВАТ "Славутське автотранспортне підприємство 16845" є наступні відомості: наказом № 54-к від 21.04.1983 року слюсар по ремонту автомобілів ОСОБА_1 переведений водієм автобуса по 3 класу з 22.04.1983 року; наказом № 15-к від 11.02.1986 року водій автобуса ОСОБА_1 переведений водієм автобуса ЛІаЗ-677 по 3 классу з 12.02.1986 року (а.с.32); наказом № 31-к від 25.08.1999 року (а.с.33) водій автобуса ЛІаЗ ОСОБА_1 іванович переведений водієм автобуса Ікарус-250 по 1 класу з 25.08.1999 року (а.с.17 пункти 2, 3, 8).

Відповідно до п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 ствердили, що в період з 1986 року по 1999 рік працювали у ВАТ "Славутське АТП 16845". Автобуси ЛІаЗ-677 використовувались для здійснення міських пасажирських перевезень. Водій автобуса ОСОБА_1 з 1986 року по 1999 рік працював на автобусі ЛІаЗ і здійснював міські пасажирські перевезення.

Свідок ОСОБА_4 показав, що працював у ВАТ "Славутське АТП 16845" з 1985 року по 2000 рік водієм міського пасажирського транспорту на автобусі ЛІаЗ і його напарником на цьому автобусі був водій ОСОБА_1

Факт роботи ОСОБА_4 водієм міського пасажирського транспорту на автобусі ЛІаЗ в "Славутському АТП 16845" в період з 09.10.1985 року по 30.11.2000 року стверджується Довідкою ВАТ "Славутське АТП 16845" № 23 від 26.03.2012 р (а.с.81).

Із шляхового листа № 314092 від 10.04.1989 року вбачається, що напарником ОСОБА_4 водієм міського пасажирського транспорту автобуса ЛІаЗ по маршруту "Вокзал - завод ЗБК" в м. Славута був ОСОБА_1 (а.с.75).

Відповідно до записів в Особистій карточці ОСОБА_1, заведеною в АТП № 22040, останній працював водієм автобуса ЛІаЗ з 12.02.1986 року по 24.08.1999 року (а.с.82-83).

В Книзі наказів по виробничій діяльності за 1987 рік міститься наказ № 38 від 05 лютого 1987 року "Про зміни в списковому складі бригад та закріпленні за маршрутами", яким створено 6 бригад водіїв автобусів, в тому числі бригада № 1 по міських пасажирських перевезеннях на автобусах ЛІаЗ-677, до складу якої входять водії ОСОБА_1, ОСОБА_4 (а.с. 84-85); наказ № 381 від 26 грудня 1987 року "Про закріплення автобусів за бригадами водіїв": бригада по обслуговуванню міських маршрутів - автобуси ЛІаЗ-677 (а.с.86-87).

В Книзі наказів по виробничій діяльності за 1999 рік міститься наказ № 4 від 11 січня 1999 року "Про зміни складу бригад та закріпленні за водіями автобусів", яким створено 3 бригади водіїв автобусів, в тому числі бригада № 1 по міських пасажирських перевезеннях на автобусах ЛІаЗ-677, до складу якої входять водії ОСОБА_1, ОСОБА_4 (а.с. 88-89).

З довідки уточнюючої характер роботи, виданої ОСОБА_1 івановичу вбачається, що він працював у ВАТ "Славутське АТП 16845" водієм автобуса ЛІаЗ з 12.02.1986 року наказ № 15-к від 11.02.1986 року (а.с.26). Однак, ця довідка не зареєстрована в установленому порядку, не відповідає вимогам, що звичайно ставляться до таких документів, тому є недопустимим доказом.

З довідки № 252 від 21.01.2006 року, виданої головою правління ВАТ АТП 16845, вбачається, що ОСОБА_1 дійсно працював на автобусі ЛІаЗ-677 13 років 06 місяців 12 днів (а.с.27).

В ході судового розгляду судом оглянуто оригінали Книг нарахування заробітної плати за 1986-1999 роки. В цих Книгах містяться розділи щодо нарахування заробітної плати працівникам Славутського АТП № 22040 (після реорганізації - АТП 16845) по бригадах і, зокрема, розділ "Город" (або "Місто") по нарахуванню заробітної плати водіям, які здійснювали пасажирські перевезення по місту Славута. Серед переліку працюючих водії в цьому розділі є запис про нарахування заробітної плати водію ОСОБА_1. До матеріалів справи долучені лише титульні сторінки означених розділів на а.с. 52-65.

Зважаючи на викладене, суд знаходить, що період роботи позивача ОСОБА_1 водієм міського пасажирського транспрту з 12.02.1986 року по 24.08.1999 року підлягає зарахуванню до загального пільгового стажу.

Тому, оскільки позивач досяг віку 55 років, має загальний трудовий стаж понад 30 років та пільговий стаж понад 13 років, а також зважаючи, що відмова у призначенні ОСОБА_1 пенсії з підстав, передбачених п. з ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є обгрунтованою, але обрахунок пільгового стажу проведений неповно, з порушенням норм, закріплених в Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, позов ОСОБА_1 слід задвольнити.

Відповідно до ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією. ОСОБА_1 звернувся за призначенням пенсії 15.12.2014 року.

Керуючись ст.ст. 159-163 КАС України, ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 13 п.з Закону України "Про пенсійне забезпечення", постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637 про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, суд

п о с т а н о в и в.

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута зарахувати в загальний пільговий стаж ОСОБА_1 період його роботи водієм міського пасажирського транспорту з 12 лютого 1986 року по 24 серпня 1999 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку відповідно до п «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати звернення за призначенням пенсії - з 15 грудня 2014 року.

Стягнути з державного бюджету України в користь ОСОБА_1 73 грн 80 коп судового збору.

На постанову може бути подана апеляційна скарга у Вінницький апеляційний адміністративний суд через Славутський міськрайонний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя