Справа № 826/6565/15
Суддя: Нагорянський С.І.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 травня 2015 року 10:45 № 826/6565/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Нагорянського С.І., при секретарі судового засідання Трухан К.В., вирішив адміністративну справу

за позовомОСОБА_1

до Територіального управління Державної судової адміністрації України в місті Києві

про зобов'язання вчинити дії

за участю сторін:

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Логойди В.Т.

Керуючись ст. ст. 69-71, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в місті Києві про зобов'язання здійснити перерахунок і виплату заробітної плати з 26 жовтня 2014 року відповідно до вимог ч. 1 ст. 144 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції станом на 01 січня 2015 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 квітня 2015 року відкрито провадження в адміністративній справи та призначено попереднє судове засідання на 30 квітня 2015 року.

У попередньому судовому засіданні 30 квітня 2015 року суд ухвалив закінчити підготовче провадження у справі та призначити справу до розгляду по суті на 20 травня 2015 року.

Під час розгляду справи позивач підтримала заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просила суд їх задовольнити з огляду на доводи, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача під час розгляду справи заперечував проти позовних вимог, просив суд відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Розглянувши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти позову, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

З 26 листопада 2008 року по теперішній час ОСОБА_1 працює на посаді секретаря судових засідань Оболонського районного суду м. Києва, що підтверджується копією трудової книжки.

Згідно довідки про доходи № 156 від 31 березня 2015 року позивачу була нарахована заробітна плата, виходячи з посадового окладу у розмірі 1218,00 грн.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 звернулась до Територіального управління Державної судової адміністрації України в місті Києві із заявою щодо збільшення розміру оплати праці у відповідності до внесених змін до ст. 144 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" в редакції станом на 01.01.2015 року.

Територіальне управління Державної судової адміністрації України в місті Києві у своїй відповіді послалось на те, що у Постанові Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів", станом на 27 лютого 2015 року відповідні зміни щодо нових посадових окладів працівникам апаратів судів не внесено.

Листом від 02 квітня 2015 року № І402-15-449/15, з посиланням на додаток (копія листа №11-4557/15 від 05.03.2015р.), Державна судова адміністрація України повідомила позивача, що на виконання положень ст. 144 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" Державною судовою адміністрацією України листом від 10 листопада 2014 року №11-5173/14 до Міністерства соціальної політики України були надані пропозиції з приводу внесення змін до вказаної постанови Кабінету Міністрів України № 268.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати заробітної плати, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про оплату праці» від 24 березня 1995 року №108/95-ВР, держава здійснює регулювання оплати праці працівників підприємств усіх форм власності шляхом встановлення розміру мінімальної заробітної плати та інших державних норм і гарантій, встановлення умов і розмірів оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, працівників підприємств, установ та організацій, що фінансуються чи дотуються з бюджету, а також шляхом оподаткування доходів працівників.

Умови розміру оплати праці працівників установ та організацій, що фінансуються з бюджету, визначаються Кабінетом Міністрів України, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті, та частиною першою статті 10 цього Закону.

Згідно ст. 13 Закону України «Про оплату праці», оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі актів Кабінету Міністрів України в межах бюджетних асигнувань. Обсяги витрат на оплату праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, затверджуються одночасно з бюджетом.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» 16 грудня 1993 року № 3723-XII, умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Джерелом формування фонду оплати праці державних службовців є Державний бюджет України та інші джерела, визначені для цієї мети положеннями про органи державної виконавчої влади, затвердженими указами Президента України та постановами Кабінету Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" від 09 березня 2006 № 268 затверджено схему посадових окладів керівних працівників і спеціалістів апарату місцевих загальних судів (Додаток № 47 до Постанови), згідно якої, розмір посадового окладу секретаря судових засідань складає 490 грн.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету» від 20 травня 2009 року № 482 установлено, що у разі, коли розмір посадового окладу працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету, нижчий ніж визначений законом розмір мінімальної заробітної плати, посадовий оклад установлюється на рівні відповідного розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", мінімальна заробітна плата у 2014 році у місячному розмірі становить 1218,00 грн.

Згідно ч. 1 ст. 142 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" від 07 липня 2010 року №2453-VI (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), фінансування всіх судів в Україні здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 1 ст. 144 зазначеного Закону, розмір заробітної плати працівників апаратів судів, Державної судової адміністрації України, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Національної школи суддів України, їхнє побутове забезпечення і рівень соціального захисту визначаються законом і не можуть бути меншими, ніж у відповідних категорій державних службовців органів законодавчої та виконавчої влади.

В силу підпункту 59 пункту 5 Розділу XII Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII, частину першу вищевказаної статті було доповнено абзацом другим такого змісту: "При цьому розмір посадового окладу працівника апарату суду, посада якого віднесена до шостої категорії посад державних службовців, установлюється в розмірі 30 відсотків посадового окладу судді місцевого суду. Посадові оклади працівників апарату суду, посади яких віднесені до кожної наступної категорії посад державних службовців, установлюються з коефіцієнтом 1,3 пропорційно посадовим окладам працівників апарату суду, посади яких віднесені до попередньої категорії посад державних службовців.".

Вищевказана норма набрала чинності з дня, наступного за днем його опублікування, тобто 26 жовтня 2014 року.

Разом з тим, відповідно до підпункту 2 пункту 13 Розділу XIIІ Закону України "Про прокуратуру", Кабінету Міністрів України доручено у двомісячний строк з дня, наступного за днем опублікування цього Закону, внести на розгляд Верховної Ради України пропозиції щодо приведення законодавчих актів у відповідність із цим Законом, у тому числі з метою забезпечення збільшення видатків Державного бюджету України на оплату праці працівників апаратів судів та встановлення їм посадових окладів у розмірі, не меншому за передбачені Законом України "Про судоустрій і статус суддів".

Кабінет міністрів України у визначений Законом термін, тобто, до 26 грудня 2014 року, не виконав покладений на нього обов'язок, але Законом України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12 лютого 2015 року N 192-VIII було змінено редакцію Закону України « Про судоустрій і статус суддів», з виключенням з ст. 144 абзацу на який посилається позивач, як на обґрунтування своїх вимог.

З аналізу вищенаведеного слідує висновок, що відповідач не наділений повноваженнями самостійно, без відповідного правового врегулювання та фінансової можливості здійснювати перерахунок посадового окладу позивача.

Таким чином, нарахування та виплату заробітної плати ОСОБА_1 виходячи з розміру посадового окладу в 1218,00 грн. здійснено відповідачем у відповідності до діючих нормативних актів, які регулювали порядок оплати праці працівників апаратів судів, зокрема Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", Закону України "Про державну службу" та Постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів".

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1 з тих підстав, що у діях відповідача відсутня протиправність відмови в здійсненні перерахунку та виплаті заробітної плати позивачу, а відтак позовні вимоги про зобов'язання здійснити перерахунок і виплату заробітної плати з 26 жовтня 2014 року, відповідно до вимог ч. 1 ст. 144 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції станом на 01 січня 2015 року, задоволенню не підлягають.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 1 ст. 9 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; 2) застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

В силу ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. 69-71, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 20 травня 2015 року.

Суддя С.І. Нагорянський