Справа № 2а-26774/10/0570
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у відстроченні виконання судового рішення

12 травня 2015 року Справа № 2а-26774/10/0570

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравченко Т.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Державного підприємства «Селидіввугілля» про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі № 2а-26774/10/0570 за позовом Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області до Державного підприємства «Селидіввугілля» про стягнення заборгованості з податку на прибуток, -

встановив:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 2а-26774/10/0570 за позовом Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області (далі - позивач або Красноармійська ОДПІ) до Державного підприємства «Селидіввугілля» (далі - відповідач, заявник або ДП «Селидіввугілля») про стягнення заборгованості з податку на прибуток.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2010 року у справі № 2а-26774/10/0570 позов задоволено; вирішено стягнути з ДП «Селидіввугілля» заборгованість перед Державним бюджетом з податку на прибуток у сумі 30054689,00 грн. на р/р 0070, отримувач державний бюджет, УДК у М. Селидове, банк отримувача: ГУДКУ у Донецькій обл., (), МФО 834016; а також стягнути з ДП «Селидіввугілля» заборгованість перед Державним бюджетом з податку на прибуток у сумі 6165750,00 грн. на р/р 0070, отримувач державний бюджет, УДК у М. Селидове, банк отримувача: ГУДКУ у Донецькій обл., (), МФО 834016.

Ухвалою від 18 травня 2011 року відстрочено виконання судового рішення у справі № 2а-26774/10/0570 в частині стягнення заборгованості з податку на прибуток в сумі 30 054 689,00 грн. на строк 36 місяців з відображенням відстрочки суми боргу в обліковій картці платника податку.

Ухвалою від 10 червня 2011 року відстрочено виконання судового рішення у справі № 2а-26774/10/0570 в частині стягнення заборгованості з податку на прибуток в сумі 6 165 705,00 грн. на строк 36 місяців з відображенням відстрочки суми боргу в обліковій картці платника податку.

Ухвалою від 12 лютого 2015 року відмовлено ДП «Селидіввугілля» у відстроченні виконання судового рішення у справі № 2а-26774/10/0750 строком на 24 місяці.

29 квітня 2015 року ДП «Селидіввугілля» звернулося до суду з заявою про відстрочення виконання постанови від 16 грудня 2010 року строком на 12 місяців.

Обґрунтовуючи наявність підстав для відстрочення виконання постанови від 16 грудня 2010 року, ДП «Селидіввугілля» посилалося на таке.

Виконати судове рішення відповідач не має можливості, оскільки склалися обставини, що впливають на можливість погашення наявної заборгованості. Несприятлива фінансова ситуація, що пов'язана з негативною динамікою виробничих показників, а також неодержанням бюджетного фінансування, призвела до відсутності коштів.

Фінансовий стан підприємства нестабільний і залежить від бюджетного фінансування.

Значне перевищення кредиторської заборгованості над дебіторською заборгованістю свідчить про залежність ДП «Селидіввугілля» від кредиторів, поряд із цим має місце зростання собівартості товарної вугільної продукції, зменшення придатності основних засобів, отримані доходи не покривають проведених витрат, що в кінцевому результаті призвело до збиткової діяльності.

Також, причинами нестабільного фінансового становища є відсутність державної підтримки вугледобувних підприємств в Державному бюджеті на 2015 рік по статті «На часткове покриття витрат із собівартості готової товарної вугільної продукції»; дефіцит коштів на поточну діяльність, у зв'язку з чим відбулося значне зниження матеріальних витрат на забезпечення виробничого циклу; недолік бюджетного фінансування для оснащення лав і прохідницьких вибоїв, відсутність мінімально необхідного фінансування на підтримку в працездатному стані діючого очисного фронту; постійне зростання цін на товари, роботи, послуги, споживані в процесі виробництва; відсутність коштів на поточних рахунках; відсутність альтернативних ринків збуту вугілля (в наслідок: 1. імпорту урядом України вугілля з інших Держав для генеруючих компаній теплових електростанцій; 2. зобов'язання керівників вугледобувних підприємств спільно з (через) ДП «Вугілля України» здійснювати продаж збагаченого вугілля за ринковими цінами безпосередньо генеруючим компаніям теплових електростанцій, та недопущення продажу незбагаченого вугілля іншим покупцям, згідно наказу Міненерговугілля від 11 березня 2014 року № 237).

Враховуючи відсутність альтернативних ринків збуту вугілля, шахти ДП «Селидіввугілля» були переведені на режим роботи з мінімальним завантаженням виробничих потужностей з метою підтримки вибоїв у робочому стані.

В той же час при відсутності держпідтримки і коштів від реалізації вугільної продукції зросла заборгованість з заробітної плати перед працівниками підприємства. Відповідно до ст.15 Закону України «Про оплату праці» кошти, від реалізації вугільної продукції, в першочерговому порядку спрямовувались на оплату праці працівників.

Крім того, ДП «Селидіввугілля» нерухоме та рухоме майно підприємства знаходиться у податковій заставі, на рухоме та нерухоме майно підприємства за виконавчим листом № 2а-26774/10/0570 (виконавче провадження ВП № 25766748) накладено арешт та оголошено заборону його відчуження, на кошти, що містяться на рахунках підприємства за виконавчим листом № 2а-26774/10/0570 (виконавче провадження ВП № 25766748) накладено арешт. Перебування майна підприємства в обтяженні також ускладнює виконання судового рішення, оскільки виключає можливість вільного розпорядження належним підприємству майном.

Згідно з наказом Міністерства палива та енергетики України від 10 листопада 2005 року № 538 ДП «Селидіввугілля» включено до переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Заборгованість ДП «Селидіввугілля» зі сплати податків, у тому числі й по даній справі, складається із заборгованості, яка не підпадає під дію Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», тому її погашення в примусовому порядку та в короткий термін може призвести до ще більшого погіршення фінансового становища, що не відповідає меті цього закону.

Реальних фінансових можливостей щодо перерахування грошових коштів на погашення заборгованості підприємство не має. Здійснення заходів з примусового виконання виконавчих проваджень ВП № 25766748 від 11 квітня 2011 року та ВП № 25607106 від 30 березня 2011 року на загальну суму 36 220 439,00 грн. призведе до повного зупинення фінансових операцій підприємства, як наслідок, до припинення господарської діяльності.

Згідно перспективної програми розвитку вугледобувних підприємств ДП «Селидіввугілля» на 2015-2020 роки, в 2016 році ДП «Селидіввугілля» планується введення в роботу 5-ти лав з видобутку вугілля (що на 2 лави більше в порівнянні з 2015 роком), збільшення видобутку рядового вугілля до 2 840,00 т (видобуток рядового вугілля по плану в 2015 році - 1 885,00 т) та як наслідок отримання прибутку та відновлення платоспроможності.

Враховуючи виключність наведених обставин, ДП «Селидіввугілля» просило відстрочити виконання судового рішення строком на 12 місяців (а.с.48-51).

Ухвалою від 30 квітня 2015 року розгляд заяви призначений на 12 травня 2015 року (а.с.89).

З урахуванням десятиденного строку розгляду питання про відстрочення виконання судового рішення, про дату, час і місце розгляду заяви сторони повідомленні шляхом надіслання електронної судової повістки (а.с.90).

Сторони явку своїх представників у судове засідання не забезпечили.

На підставі ч.2 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд заяви здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши надані заявником письмові докази, суд встановив наступне.

Згідно з даними ресурсу «Пошук відомостей в ЄДР» державного підприємства «Інформаційно-ресурсний центр» Державне підприємство «Селидіввугілля» (ідентифікаційний код 33426253) зареєстроване у якості юридичної особи 06 червня 2005 року, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесений запис за номером 1 000226. В стані припинення підприємницької діяльності підприємство не перебуває.

ДП «Селидіввугілля» включено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», що підтверджено відповідною Випискою з реєстру станом на 17 березня 2015 року та яка дійсна до 17 квітня 2015 року (а.с.71).

Баланс (Звіт про фінансовий стан) на 31 грудня 2014 року свідчить, що на кінець звітного періоду поточна кредиторська заборгованість ДП «Селидіввугілля» за розрахунками з бюджетом становила 132 825,00 грн. (рядок «1620») (а.с.69).

Згідно зі Звітом про фінансові результати (Звітом про сукупний дохід) за 2014 рік чистий фінансовий результат діяльності заявника становив 199 199,00 грн. збитку (рядок «2355») (а.с.70).

30 березня 2011 року старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області відкрито виконавче провадження ВП № 25607160 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-26774/10/0570 в частині стягнення на користь Красноармійської ОДПІ заборгованості у сумі 6 165 750,00 грн. (а.с.54).

11 квітня 2011 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби України відкрито виконавче провадження ВП № 25766748 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-26774/10/0570 в частині стягнення на користь Красноармійської ОДПІ заборгованості у сумі 30 054 689,00 грн. (а.с.53).

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 10 грудня 2014 року в процесі примусового виконання виконавчого листа № 2а-26774/10/0570, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 17 березня 2011 року, про стягнення заборгованості на користь Красноармійської ОДПІ накладено арешт на грошові кошти, що перебувають на рахунках боржника, відкритих у АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК», ПАТ «АЛЬФА-БАНК», «БАНК НАЦІОНАЛЬНИЙ КРЕДИТ», АТ «ПРОКРЕДИТ БАНК», АТ КБ «ТК КРЕДИТ», Ф-Я АТ «УКРЕКСІМБАНК», ПАТ «АКБ «КАПІТАЛ», ПАТ «УКРБІЗНЕСБАНК», ФДОНЕЦЬКЕ ОБЛАСНЕ УП АТОЩАД, ПАТ «ПРОМІНВЕСТБАНК», ПАТ «УКРСОЦБАНК», АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК», ПАТ «ВБР», ГУ ДКСУ У ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ, ПАТ «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ», АТ «СБЕРБАНК РОСІЇ», та всіх інших відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, що належить боржнику у межах суми 33 060 157,90 грн. (а.с.57).

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 20 жовтня 2014 року в процесі примусового виконання виконавчого листа № 2а-26774/10/0570, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 17 березня 2011 року, про стягнення коштів на користь Красноармійської ОДПІ, накладено арешт на все рухоме та нерухоме майно, що належить боржнику, в межах суми звернення стягнення 33 060 157,90 грн. (а.с.58).

Перебування майна ДП «Селидіввугілля» під арештом підтверджено Витягом з Державного реєстру обтяжень рухомого майна № 46297261 від 06 лютого 2015 року (а.с.59-66) та Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 34770951 від 12 березня 2015 року (а.с.67-68).

Крім того, відповідно до наданої заявником довідки про розрахункові рахунки, відкриті в установах банків, станом на 24 березня 2015 року, ДП «Селидіввугілля» окрім перелічених у постанові державного виконавця, має відкриті рахунки у ПАТ «Укрінбанк», АТ «Банк «Фінанси та Кредит» (а.с.72).

Станом на 24 квітня 2015 року грошові кошти на рахунках ДП «Селидіввугілля», відкритих у ПАТ «Укрінбанк» та АТ «Банк «Фінанси та Кредит», відсутні, про що свідчить подана заявником довідка (а.с.73).

Станом на 24 квітня 2015 року у ДП «Селидіввугілля» наявна заборгованість з виплати заробітної плати у сумі 157 040,3 тис. грн. (а.с.74).

Також заявником подані Програма розвитку вугледобувних підприємств ДП «Селидіввугілля» на 2015-2020 року (а.с.75-77) та Графік вводу вибуття лав на 201502020 роки (а.с.78-86).

Будь яких інших документів, що підтверджують неможливість виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2010 року у справі № 2а-26774/10/0570, заявником надано не було.

Вирішуючи по суті питання про відстрочення судового рішення, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.1 ст.36 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення, що передбачено ч.2 ст.236 КАС України.

Таким чином, підставою для відстрочення виконання судового рішення є наявність об'єктивних обставин, що ускладнюють або роблять неможливим застосування загального порядку виконання рішень. Відстрочити виконання судового рішення суд може лише у виняткових випадках.

Відстрочення виконання полягає у тому, що на вчинення виконавчих дій встановлюється перерва на точно визначений строк. При цьому для встановлення строку, на який може бути встановлена така перерва, суд повинен виходити з реальної можливості боржника після її закінчення сплатити суму боргу.

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Отже, вимоги про відстрочення мають бути належним чином обґрунтовані, а судове рішення за наслідками їх розгляду - мотивованими.

ДП «Селидіввугілля» не довело того факту, що грошові кошти на рахунках підприємства відсутні або їх недостатньо для виконання рішення (відповідна довідка надана лише щодо двох рахунків з тридцяти п'яти), не надало доказів на підтвердження збитковості підприємства станом на кінець першого кварталу 2015 року тощо.

Суд також вважає за необхідне зазначити, що ухвалами від 18 травня 2011 року та від 10 червня 2011 року виконання судового рішення у справі № 2а-26774/10/0570 було відстрочено строком на 36 місяців.

Отже, з грудня 2010 року, тобто впродовж більше ніж чотирирічного терміну, судове рішення у справі № 2а-26774/10/0570 залишається невиконаним. Жодного доказу, який би свідчив про вжиття ДП «Селидіввугілля» хоч якихось заходів, спрямованих на виконання цього рішення, заявник не надав.

Крім того, ДП «Селидіввугілля» просить відстрочити виконання судового рішення строком на 12 місяців, проте докази, на підставі яких можливо зробити обґрунтований висновок, що після спливу цього терміну підприємство матиме можливість виконати судове рішення він не надав.

Керуючись ст.ст.11, 71, 159, 160, 165, 185, 186, 254, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

1. Заяву Державного підприємства «Селидіввугілля» про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі № 2а-26774/10/0570 за позовом Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області до Державного підприємства «Селидіввугілля» про стягнення заборгованості з податку на прибуток - залишити без задоволення.

2. Ухвала постановлена, складена і підписана у нарадчій кімнаті.

3. Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

4. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч.3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

5. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

6. Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кравченко Т.О.