Справа № 814/3384/14
Суддя: Малих О.В.
Дата ухвалення: 2015-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

19 січня 2015 року Справа № 814/3384/14

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Малих О.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за

адміністративним позовом: ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

до відповідача: Управління Державної казначейської служби України у Кривоозерському районі Миколаївської області (вул. Шевченка, 1-а, смт. Криве Озеро, Кривоозерський район, Миколаївська область, 55104)

про: визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Державної казначейської служби України у Кривоозерському районі Миколаївської області (далі - Відповідач) з вимогами:

- Визнати протиправною бездіяльність Управління Державної казначейської

служби України у Кривоозерському районі Миколаївської області щодо відмови виконати постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2014 року по справі № 1415/1046/2012 відповідно до ч. 1 ст. З, ч. 2 ст. З Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 року № 4901-VI та Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 року № 45) щодо стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області на користь ОСОБА_1 заборгованість по нарахованій, але не виплаченій пенсії як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської АЕСФ (1 категорія) з 01 грудня 2010 року по 31 травень 2013 року по 2 групі інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з урахуванням мінімальної пенсії за віком, у розмірах, встановлених ч. З ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Постанови Вищого адміністративного суду України від 06 жовтня 2011 року по справі №К/9991/42677/11 у розмірі 93 642,61 грн.;

- Зобов'язати Управління Державної казначейської служби України у

Кривоозерському районі Миколаївської області відповідно до Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 року №4901-VI та Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 року №45) прийняти від ОСОБА_1 заяву про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2014 року по справі №1415/1046/2012 та прийняти негайні заходи щодо стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області на користь ОСОБА_1 заборгованість по нарахованій, але не виплаченій пенсії як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської АЕСФ (1 категорія) з 01 грудня 2011 року по 31 травень 2013 року по 2 групі інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з урахуванням мінімальної пенсії за віком, у розмірах, встановлених ч. З ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Постанови Вищого адміністративного суду України від 06 жовтня 2011 року по справі №К/9991/42677/11 у розмірі 93 642,61 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач протиправно відмовив у прийнятті до виконання рішення суду.

Відповідач проти позову заперечує, в письмових запереченнях зазначив, що діяв у відповідності до законодавства (арк. спр. 24).

Позивач та представник відповідача подали клопотання про розгляд справи за іх відсутності в порядку письмового провадження.

Згідно з ч .4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити

клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З'ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінив докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідив матеріали, що містяться у справі, суд дійшов висновку, що позов належить задоволенню частково, виходячи з наступного.

Як встановлено судом, постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2014 року по справі №1415/1046/2012 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено повністю.

Постанову Кривоозерського районного суду Миколаївської області від 14.05.2013 року - скасовано.

Прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області щодо непроведення виплати пенсії ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської АЕСФ (1 категорія) з 01 грудня 2011 року по 31 травень 2013 року по 2 групі інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю з урахуванням мінімальної пенсії за віком, у розмірах, встановлених ч. З ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Постанови Вищого адміністративного суду України від 06 жовтня 2011 року по справі №К/9991/42677/11.

Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області на користь ОСОБА_1 заборгованість по нарахованій, але не виплаченій пенсії як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської АЕСФ (1 категорія) з 01 грудня 2011 року по 31 травень 2013 року по 2 групі інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з урахуванням мінімальної пенсії за віком, у розмірах, встановлених ч. З ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Постанови Вищого адміністративного суду України від 06 жовтня 2011 року по справі №К/9991/42677/11 у розмірі 93 642,61 грн.

Кривоозерським районним судом Миколаївської області видано виконавчий лист №2- а/479/14/13 №1415/1046/2012.

На заяву ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області про відкриття виконавчого провадження по виконавчому листу справи №2-а-479/14/13 №1415/1046/2012 виданому Кривоозерським районним судом Миколаївської області 11.03.2014 року постановою про відмову у відкритті виконавчого провадження від 13.05.2014 року ВП №43271923 було відмовлено у відкритті виконавчого провадження та вказано, що з зазначеним вище виконавчим листом мені необхідно звернутись до органів Державної казначейської служби, виконавчий лист повернутий стягувачці для подання до органу казначейства, у зв'язку з прийняттям Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

21.01.2014 року позивач ОСОБА_1 звернулась до управління Державної казначейської служби України у Кривоозерському районі Миколаївської області, листом від 25.06.2014 року №01.3-12/457 позивачу було повернуто документи щодо стягнення на користь ОСОБА_1 заборгованості без виконання.

Відповідно до п. 6 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою КМУ від 3 серпня 2011 р. № 845 виконавчі документи пред'являються до виконання протягом одного року з дня, що настає за днем набрання рішенням про стягнення коштів законної сили, якщо інше не передбачено законом. Строки пред'явлення виконавчих документів перериваються в разі пред'явлення їх до виконання.

В інформаційному листі ВАСУ від 13.06.2013 року № 846/12/13-13 зазначено, що існує реальна можливість виконання судових рішень, пов'язаних із соціальними виплатами в порядку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Відповідно до статті 2 цього Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Частиною другою статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Проаналізувавши зміст виконавчого листа, суд зазначає про відповідність його усім вимогам Закону, враховуючи що останній виданий на виконання постанови суду.

Так, відповідно до ст. 258 КАС України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист.

Види судових рішень, які приймає адміністративний суд в процесі розгляду справи, перелічені в ст. 158 КАС України, де зазначені, в тому числі, і ухвали суду.

Відповідно до ст. 259 КАС України виконавчий лист має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим Законом України «Про виконавче провадження».

Враховуючи правила статті 18 Закону України «Про виконавче провадження», якою встановлено вимоги до виконавчого документа, колегія суддів вважає, що зміст дубліката виконавчого листа повністю відповідає змісту прийнятих адміністративним судом у справі № 2-а-13322/07 постанови та ухвал та не спотворює їх.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, вбачається бездіяльність відповідача, що полягає у невиконанні вимог судових рішень на користь ОСОБА_2

Стосовно позовних вимог щодо зобов'язати Управління Державної казначейської служби України уКривоозерському районі Миколаївської області відповідно до Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 року №4901-VI та Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 року №45) прийняти від ОСОБА_1 заяву про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2014 року по справі №1415/1046/2012 та прийняти негайні заходи щодо стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області на користь ОСОБА_1 заборгованість по нарахованій, але не виплаченій пенсії як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської АЕСФ (1 категорія) з 01 грудня 2011 року по 31 травень 2013 року по 2 групі інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з урахуванням мінімальної пенсії за віком, у розмірах, встановлених ч. З ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Постанови Вищого адміністративного суду України від 06 жовтня 2011 року по справі №К/9991/42677/11 у розмірі 93 642,61 грн.

Суд зазначає, що відповідачем до суду наданні докази, що на виконання пункту 33 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011р. № 845, виконавчий лист, виданий Кривоозерським районним судом Миколаївської області 11.03.2014 по справі №2-а/479/14/2013 про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області на користь ОСОБА_1 заборгованості по нарахованій але невиплаченій пенсії як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської АЕСФ (1 категорія) з 01.12.2011 по 31.05.2013 по 2 групі інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з урахуванням мінімальної пенсії за віком, у розмірах встановлених частиною 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Постанови Вищого адміністративного суду України від 06.10.2011 року по справі №К9991/42677/11 у сумі 93 642,61 грн., Управління направило листом від 14.11.2014 року за №02-10/994 на Головне управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області (далі - Головне управління). Головне управління, в свою чергу, даний виконавчий лист направлено супровідним листом від 21.11.2014 року № 15-10/12926 до Державної казначейської служби України на виконання.

Про направлення виконавчого листа на Державну казначейську службу України, Головне управління повідомило ОСОБА_1 листом від 22.12.2014 року за № 15-08/2/14055.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Керуючись ст. 2, 11, 71, 122, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Управління Державної казначейської

служби України у Кривоозерському районі Миколаївської області щодо відмови виконати постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2014 року по справі №1415/1046/2012 відповідно до ч, 1 ст. З, ч. 2 ст. З Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 року №4901-VI та Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 року №45) щодо стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області на користь ОСОБА_1 заборгованість по нарахованій, але не виплаченій пенсії як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської АЕСФ (1 категорія) з 01 грудня 2010 року по 31 травень 2013 року по 2 групі інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з урахуванням мінімальної пенсії за віком, у розмірах, встановлених ч. З ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Постанови Вищого адміністративного суду України від 06 жовтня 2011 року по справі №К/9991/42677/11 у розмірі 93 642,61 грн.

3. В інший частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення встановлених строків залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Суддя О.В. Малих