Справа № 712/9917/14-а
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2015-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/9917/14-а
Провадження № 2а/712/249/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Мельник І.О.

при секретарі Аліценко О.О.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, треті особи Міністерства внутрішніх справ України, фізкультурно-спортивне товариство «Динамо» Україна про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Міністерства Внутрішніх справ України в Черкаській області, треті особи: Міністерство внутрішніх справ України, Фізкультурно-спортивне товариства «Динамо» Україна про визнання незаконними дії та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх вимог вказував, що він працював на різних посадах рядового та начальницького складу в УМВС України в Черкаській області. 17.10.2002 року ним було подано відповідний рапорт про звільнення з органів внутрішніх справ у зв'язку з хворобою. Згідно з наказом Міністра внутрішніх справ України № 519 о/с від 25.12.2002 року ОСОБА_1 було звільнено з органів внутрішніх справ за віком, станом на 27.12.2002 року його вислуга років становила 31 рік 05 місяців 13 днів. Наказом Управління МВС України в Черкаській області № 176 о/с від 31.12.2002 року, продовжено його перебування у розпорядженні за посадою заступника голови ради Черкаської області організації фізкультурно-спортивного товариства «Динамо» України з 30.12.2002 року. Отже останні роки служби, він займав посаду заступника голови Черкаської обласної ради ФСТ «Динамо» Україна. При його звільненні у свідоцтві про хворобу було зазначено перелік хвороб і втрату працездатності у розмірі 25%. Враховуючи його стан здоров'я, Черкаською обласною МСЕК 19.09.2013 р. йому була призначена друга група інвалідності з втратою 75% професійної придатності. Департамент фінансового забезпечення і бухгалтерського обліку МВС України листом від 30.01.2014 № 15/5-0-53 повідомив позивача, що передбачена одноразова грошова допомога має виплачуватися за останнім місцем роботи, тобто ФСТ «Динамо» України. На його письмове звернення про виплату йому одноразової допомоги при звільненні, ФСТ «Динамо» України листом від 31.03.2014 № 01-152 повідомило, що не передбачено виплати грошового забезпечення особам начальницького складу органів внутрішніх справ. Також, в листі зазначено, що головним розпорядником коштів є Міністерство внутрішніх справ України, а тому ФСТ «Динамо» України немає юридичних підстав для виплати йому одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом. Позивач вважає, що дії відповідача по невиплаті йому одноразової допомоги є незаконними і тому, він змушений звернутися до суду з даним позовом. Просить суд визнати дії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області щодо невиплати йому суми одноразової грошової допомоги неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити виплату на його користь одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 9 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-XІІ у розмірі 70828 грн.

Стороною відповідача надано суду заперечення, в якому зазначено про те, що дії МВС України та УМВС України в Черкаській області відповідають чинному законодавству. Зокрема, вказують, що позивача звільнено з посади заступника голови ради Черкаської області організації фізкультурно-спортивного товариства «Динамо» України. Отже, останні роки служби, він займав посаду заступника голови Черкаської обласної ради ФСТ «Динамо» Україна, куди його було відряджено наказом УМВС України в Черкаській області з залишенням у розпорядженні системи внутрішніх справ.

Такі прикомандирування здійснюються відповідно до п. 76 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року № 114.

Пунктом 82 зазначеного Положення встановлено, що особи начальницького складу прикомандировані до інших міністерств і відомств або підвідомчих їм підприємств, установ і організацій (включаючи осіб, прирівнюваних до них) звільняються зі служби за підставами і в порядку, передбаченому пунктами 62 -74 цього Положення. Звільнення зазначених осіб провадиться за поданням відповідних міністерств, відомств або підвідомчих їм підприємств, установ і організацій.

Саме на підставі вказаних норм права позивача наказом УМВС України в Черкаській області від 23.12.2002 № 519о/с і було звільнено з органів внутрішніх справ з посади, яку він обіймав у ФСТ «Динамо». Позивач під час роботи на посаді заступника голови ради Черкаської області організації фізкультурно-спортивного товариства «Динамо» України, перебуваючи у розпорядженні системи органів внутрішніх справ, мав спеціальне звання працівника міліції та отримував грошове забезпечення за рахунок коштів ФСТ «Динамо».

19.09.2013 року Черкаською обласною МСЕК позивачу встановлено ІІ групу інвалідності з 14.08.2013 року внаслідок захворювання, пов'язаного із проходженням служби в органах внутрішніх справ, що підтверджено наявною у справі копією виписки із акту огляду МСЕК серії 10 ААБ № 346407 від 13.09.2013 року) та визначено ступінь втрати професійної працездатності - 75%.

Після встановлення ОСОБА_1 групи інвалідності він набув права на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до ч. 6 ст. 23 Закону України "Про міліцію" в порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 року № 707 "Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції".

Представник Відповідача, та інші учасники судового процесу, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, в судове засідання не прибули та не повідомили суд про причини неприбуття.

Адвокат Позивача - Бодашко О.О. через канцелярію суду 13.05.2015 р. подав заяву про розгляд справи за відсутністю позивача та підтримав позовні вимоги.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, 17.10.2002 року позивачем був поданий рапорт про звільнення з органів внутрішніх справ у зв'язку з хворобою.

Згідно з наказом Міністра внутрішніх справ України від 25.12.2002 № 519 о/с Позивача було звільнено з органів внутрішніх справ, станом на 27.12.2002 року вислуга років Позивача становила 31 рік 05 місяців 13 днів.

Наказом Управління МВС України в Черкаській області від 31.12.2002 р. за № 176 о/с, продовжено його перебування у розпорядженні за посадою заступника голови ради Черкаської області організації фізкультурно-спортивного товариства «Динамо» України з 30.12.2002 р.

Вирішуючи питання про наявність підстав для задоволення вимоги позивача про визнання незаконними дії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області щодо невиплати Позивачу суми одноразової грошової допомоги суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за віком, станом здоров'я виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний календарний рік служби.

Особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України, звільненим зі служби безпосередньо з посад, займаних в органах державної влади, органах місцевого самоврядування або у сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях і у вищих навчальних закладах із залишенням на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, виплата одноразової грошової допомоги з підстав, передбачених частинами першою та другою цієї статті, здійснюється за рахунок коштів органів, у яких вони працювали.

Як вбачається з наказу міністра внутрішніх справ України від 25.12.2002 № 519 о/с, Позивач, на час звільнення перебував у розпорядженні Управління МВС України в Черкаській області

Окрім того, згідно висновку від 27.11.2013 р. про призначення одноразової грошової допомоги працівнику міліції в разі поранення або встановлення інвалідності згідно із Законом України від 20.12.1990 р. № 565-XII «Про міліцію» УМВС України в Черкаській області, затвердженого Заступником Директора ДФЗБО МВС України, розмір призначеної Позивачу допомоги складає 72 828,00 грн. (сімдесят дві тисячі вісімсот двадцять вісім гривень 00 коп.), з яких згідно довідки НАСК «Оранта» за № 2-16/337 від 27.09.2013 р. я 31.01.2004 р. отримав 2000 грн. за державним обов'язковим особистим страхуванням за втрату працездатності 25 % в період проходження служби, а тому сума одноразової грошової допомоги до виплати складає 70 828,00 грн. (сімдесят тисяч вісімсот двадцять вісім гривень 00 коп.).

Його право на отримання такої одноразової грошової допомоги передбачено чинним законодавством, зокрема Постановою КМУ від 12.05.2007 р. за № 707 «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції».

Отже, саме ГУМСВ України в Черкаській області мало виплатити позивачу одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 9 Закону № 2262-ХІІ, а тому наявні підстави для задоволення позовної заяви в цій частині стосовно визнання протиправними дії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області щодо невиплати Позивачу суми одноразової грошової допомоги суд виходить з наступного.

Щодо вимог позивача про зобов'язання Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області здійснити виплату на користь Позивача одноразової грошової допомоги передбаченої ст. 9 Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ в розмірі 70 828 грн., суд зазначає наступне.

Оскільки позивач на момент звільнення перебував у розпорядженні ГУМВС України в Черкаській області, запис про звільнення у трудовій книжці позивача зроблено на підставі наказу ГУМВС України в Черкаській області, то з огляду на приписи ст. 9 Закону № 2262-ХІІ адміністративний позов в частині вимог про стягнення з ГУМВС України в Черкаській області 70 828 грн. є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7 12, 14, 86, 94, 98, 158 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Васильовича до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, треті особи Міністерства внутрішніх справ України, фізкультурно-спортивне товариство «Динамо» Україна про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 суми одноразової грошової допомоги.

Зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області здійснити виплату на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 9 Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, в розмірі 70 828,00 грн. (сімдесят тисяч вісімсот двадцять вісім гривень 00 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий: І.О.Мельник