Справа № 632/3443/14-а
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2015-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2015 р.Справа № 632/3443/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Шевцової Н.В. , Мінаєвої О.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області на постанову Первомайського міськрайонного суду Харківської області від 24.02.2015р. по справі № 632/3443/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області (далі - відповідач), в якому просив суд:

-визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області щодо незарахування в трудовий стаж в якості спеціального стажу для призначення пенсії на пільгових умовах період роботи з 24.03.1976р. до 15.04.1977р, службу в Радянській армії з 06.05.1977р по 15.05.1979р. а також роботу трактористом з 15.06.1979р. по 31.12.1983р.;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області зарахувати в трудовий стаж в трудовий стаж в якості спеціального стажу для призначення пенсії на пільгових умовах період роботи в колгоспі ім. Дзержинського Перещепинської селищної ради Новомосковського р-ну Дніпропетровської обл. з 24.03.1976р. до 15.04.1977р, службу в Радянській армії з 06.05.1977р по 15.05.1979р. а також роботу трактористом з 15.06.1979р. по 31.12.1983р.

-зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області призначити йому пенсію на пільгових умовах з дня звернення до відповідача, 03.05.2014р.

Постановою Первомайського міськрайонного суду Харківської області від 24.02.2015р. зазначений позов задоволено.

Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області щодо незарахування до трудового стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах період роботи ОСОБА_1 трактористом в колгоспі ім. Дзержинського Перещепинської селищної ради Новомосковського р-ну Дніпропетровської обл. з 24.03.1976р. до 15.04.1977р. та з 15.06.1979р. по 31.12.1983р., а також періоду служби в складі Збройних Сил СРСР з 06.05.1977р. по 15.05.1979р.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області зарахувати ОСОБА_1 період роботи трактористом в колгоспі ім. Дзержинського Перещепинської селищної ради Новомосковського р-ну Дніпропетровської обл. з 24.03.1976р. до 15.04.1977р. та з 15.06.1979р. по 31.12.1983р., а також періоду служби в складі Збройних Сил СРСР з 06.05.1977р. по 15.05.1979р. до трудового стажу, що дає право для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з дня звернення до відповідача, 03.05.2014р.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 03.05.2015 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області для призначення йому пенсії на пільгових умовах. Управління відмовило позивачеві у призначенні пільгової пенсії з посиланням на рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області від 13.08.2014 року. Причиною не підтвердження стажу роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста з 24.03.1976 року по 15.04.1977 року та з 15.06.1979 року по 31.12.1983 року, як зазначено у письмових запереченнях відповідача, було те, що право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не менше 25 року, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Відповідачем вирахувано, що ОСОБА_1 працював у якості тракториста машиніста 15 років 3 місяці 23 дні, при цьому маючи загальний трудовий стаж 30 років 2 місяці 11 днів, що не надає йому право відповідно до вказаної норми Закону призначити пенсію ш пільгових умовах.

Задовольняючи позовні вимог, суд першої інстанції виходив з необґрунтованості та безпідставності висновків відповідача по не зарахуванню спірних періодів позивача до стажу, яких надає право на призначення пільгової пенсії.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з такого.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", яка регулює питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, право на такий вид пенсії мають, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно ст. 62 зазначеного Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Також за приписами п. 2 Постанови Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 року № 310 трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність членів колгоспів.

В матеріалах справи наявна копія трудової книжки позивача, в якій маються всі необхідні записи про місце його роботи та про посаду, зокрема, зазначено, що останній працював трактористом в колгоспі ім. Дзержинського Перещепинськс селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області з 24.03.1976 року по 15.04.1977 року та 15.06.1979 року по 31.12.1983 року.

При цьому, колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги, що позивач працював у спірні періоди на посадах, які не дають права на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки робота позивача у зазначені періоди на посаді, яка дає право на призначення пільгової пенсії підтверджена записами в трудовій книжці, яка за приписами чинного законодавства є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

У пункті 18 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. N 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" зазначено, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

В матеріалах справи наявні письмові пояснення двох свідків, що працювали в один час з позивачем у колгоспі ім. Дзержинського та які підтверджують, що ОСОБА_1 дійсно працював у зазначеному колгоспі трактористом на сільськогосподарських роботах повний робочий день з1976 року по 1984 рік.

Між тим, відповідачем правила вищезазначеної норми постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. N 637 при вирішенні питання щодо наявності у позивача стажу необхідного для призначення пільгової пенсії дотримані не були, оскільки трудовий стаж на підставі показань двох свідків не установлювався.

З урахуванням наведених норм, показань двох свідків, дослідивши дані трудової книжки, враховуючи, що позивач на день звернення за пенсією досяг 55-річного віку, має стаж необхідний для призначення пільгової пенсії, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відмова відповідача призначити позивачу пенсію за віком є необґрунтованою.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що періоди роботи трактористом в колгоспі ім. Дзержинського Перещепинської селищної ради Новомосковського р-ну Дніпропетровської обл. з 24.03.1976р. до 15.04.1977р. та з 15.06.1979р. по 31.12.1983р., мають бути зараховані до трудового стажу,що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Також колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо покладення на відповідача обов'язку зарахувати до пільгового стажу позивача період служби в складі Збройних Сил СРСР з 06.05.1977р. по 15.05.1979р.

Згідно ч.4 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Стаж військової служби позивача за вказаний період має враховуватись відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІ1 і законодавства СРСР.

Законодавство колишнього СРСР і чинне законодавство України передбачає зарахування періоду проходження військової служб до різних видів трудового стажу, а також пільгове (кратне) обчислення цього періоду.

Так, Постановою Верховної Ради України від 12.09.1991 p. № 1545-ХХІІ „Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу PCP" встановлено, що до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу PCP з питань, які не врегульовані законодавством Україні за умови, що вони не суперечать Конституції і законам України. Згідно з пунктом 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року при призначенні пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах служба в складі Збройних Сил СРСР перебування в партизанських загонах, служба в військах і органах ВЧК, ОГПУ, НКВС, НКДБ, МДБ, Комітету державної безпеки СРСР, Міністерства охорони громадського порядку СРСР, міністерств охорони громадської порядку союзних республік, Міністерства внутрішніх справ СРСР, міністерств внутрішніх справ союзних республік, служба в органах міліції прирівнюється за вибором особи, яка звертається за пенсією, до роботи, яка передувала службі чи безпосередньо слідувала за нею. При цьому зазначені періоди враховуються в розмірі, які не перевищує наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах чи пільгових розмірах.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач до служби в лавах Радянської Армії і одразу після цього працював трактористом-машиністом.

Таким чином, стаж позивача, який надає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах, і який вже зараховано судом перевищує строк служби в складі Збройних Сил СРСР, що становить 20 роки 10 днів, а тому і вказаний період за проханням позивача має бути зарахований до пільгового стажу.

Отже, переглянувши рішення суду першої інстанції, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Первомайського міськрайонного суду Харківської області від 24.02.2015р. по справі № 632/3443/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко Я.М.
Судді(підпис) (підпис) Шевцова Н.В. Мінаєва О.М.
Повний текст ухвали виготовлений 18.05.2015 р.