Справа № 2а-4547/11/1370
Суддя: Коваль Роман Йосипович
Дата ухвалення: 2015-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2015 р. № 876/14326/13

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коваля Р.Й.,

суддів Гуляка В.В.,

Ільчишин Н.В.,

з участю секретаря судового засідання Малетич М.М.,

позивача ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу управління Державної автомобільної інспекції головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (надалі - УДАІ ГУ МВС України у Львівській області) на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2013 року в адміністративній справі № 2а-4547/11/1370 за позовом ОСОБА_2 до УДАІ ГУ МВС України у Львівській області про визнання дій протиправними та скасування державної реєстрації транспортних засобів,

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вказаним позовом та просив визнати протиправними дії відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи УДАІ ГУ МВС України у Львівській області щодо реєстрації на його ім'я транспортних засобів, а також скасувати державну реєстрацію від 25.11.2009 року цих транспортних засобів - автомобіля марки «MAN», державний номерний знак НОМЕР_1 та автомобіля марки «Mersedes-Benz ATEGO», державний номерний знак НОМЕР_2; обидва автомобілі - 2000 року випуску.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що він ніколи не ввозив на територію України і не реєстрував цих транспортних засобів; також ніким не сплачено податок при реєстрації цих транспортних засобів.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2013 року позов задоволено.

Не погодившись із прийнятою постановою, її оскаржило УДАІ ГУМВСУ у Львівській області, яке вважає, що рішення суду першої інстанції прийняте за невідповідності висновків суду обставинам справи та з порушенням норм матеріального права. Тому, з підстав, викладених в апеляційній скарзі просило скасувати постанову суду першої інстанції і прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Вимоги апеляційної скарги обгрунтовано тим, що в діях відповідача відсутні ознаки протиправності.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційна скарга не належить до задоволення.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, Львівський відділ реєстраційно-екземенаційної роботи УДАІ ГУ МВС України у Львівській області надав до ДПА у Львівській області інформацію про фізичних осіб, якими протягом 2008 р. - 2010 р. здійснювалась перша реєстрація вантажних автомобілів в Україні та інформація про сплату податку по яких підлягає перевірці органами державної податкової служби. Серед вказаних осіб зазначено й позивача, за яким 25.11.2009 року зареєстровано два транспортні засоби - автомобіль марки «MAN», державний номерний знак НОМЕР_1, 2000 року випуску та автомобіль марки «Mersedes-Benz ATEGO», державний номерний знак НОМЕР_2, 2000 року випуску; сума податку 111210 грн.

У матеріалах реєстраційних справ відсутні квитанції про сплату податку з власників транспортних засобів за кожен автомобіль.

Подачу документів на реєстрацію цих транспортних засобів та свою причетність до цього позивач заперечує.

Крім того, вироком Шевченківського районного суду м.Львова від 01 липня 2013 року у кримінальній справі № 1-233/11, яким ОСОБА_4 визнано винним у вчиненні злочинів, передбачених частиною другою статті 364 та частиною першою статті 365 КК України, встановлено, що реєстрацію зазначених транспортних засобів було проведено без сплати податку з власників транспортних засобів.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції, з покликанням на Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 р. № 1388 (надалі - Порядок) та Закон України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів», виходив із того, що зібраними у справі доказами підтверджено те, що позивач не здійснював придбання та реєстрацію цих транспортних засобів; крім того, транспортні засоби були зареєстровані протиправно без сплати податку з власників транспортних засобів.

Колегія суддів апеляційного суду вважає такі висновки суду першої інстанції правильними.

Відповідно до частини четвертої статті 34 Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються підрозділами Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України. Для автоматизованого обліку зареєстрованих транспортних засобів та відомостей про їх власників ведеться Єдиний державний реєстр, держателем якого є Державтоінспекція Міністерства внутрішніх справ України.

Відповідно до пункту 1 Порядку на території України встановлено єдину процедуру державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - ТЗ), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Згідно з пунктом 8 Порядку державна реєстрація ТЗ проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) ТЗ, відповідність конструкції ТЗ установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Державна реєстрація ТЗ проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду ТЗ, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

На підставі пункту 28 Порядку ввезені в Україну ТЗ підлягають державній реєстрації на підставі заяв власників і вантажних митних декларацій або виданих митними органами посвідчень про їх реєстрацію в підрозділах ДАІ.

Відповідно до абзаців першого та третього пункту 40 Порядку зняття з обліку ТЗ проводиться після їх огляду в підрозділах ДАІ на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду.

У разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин ТЗ, виявлення ТЗ, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в підрозділах ДАІ, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, працівники підрозділів ДАІ оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку ТЗ і передають усі відповідні документи та за наявності ТЗ до органів внутрішніх справ для подальшого проведення перевірки. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до митних органів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні ТЗ.

Також відповідно до частини шостої статті 5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» у разі відсутності документів про сплату податку або документів, що дають право на користування пільгами, перша реєстрація в Україні, реєстрація, перереєстрація, зняття з обліку і технічний огляд транспортних засобів не провадяться.

Як видно із системного аналізу зазначених вище норм права, наявність документа про сплату податку з власників транспортних засобів є обов'язковою умовою реєстрації такого транспортного засобу в органах ДАІ.

Відсутність такого документа, як і встановлення фіктивності чи підроблення такого документа, є підставою відмови у реєстрації такого транспортного засобу, а якщо такий факт встановлено в період експлуатації транспортного засобу після його реєстрації, відповідно до абзацу третього пункту 40 Порядку - це є підставою для скасування реєстрації такого транспортного засобу, незалежно від того, хто є власником транспортного засобу - особа, що придбала за кордоном та ввезла в Україну цей транспортний засіб, чи інша особа, яка набула право власності на нього надалі.

Оскільки наявними у справі доказами підтверджено реєстрацію транспортних засобів без сплати податку з власників транспортних засобів, колегія суддів апеляційного суду приходить до переконання про підставність позовних вимог ОСОБА_2 про визнання дій відповідача протиправними та скасування державної реєстрації транспортних засобів і правомірність задоволення таких вимог судом першої інстанції.

З даного приводу колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України неодноразово висловлювалася аналогічна правова позиція, зокрема, у постанові від 22 жовтня 2013 року № 21-104а13.

У відповідності до статті 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Статтею 200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було, тому підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, 198 п.1 ч.1, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління Державної автомобільної інспекції головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2013 року в адміністративній справі № 2а-4547/11/1370 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Р.Й.Коваль

Судді В.В.Гуляк

Н.В.Ільчишин

Ухвала в повному обсязі складена 08 травня 2015 року.