Справа № 804/1449/15
Суддя: Дєєв Микола Владиславович
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 березня 2015 р. Справа № 804/1449/15
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дєєв М.В., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
до Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області
про зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області із позовними вимогами про зобов'язання Державну автомобільну інспекцію ГУМВС України в Дніпропетровській області зняти з реєстрації автомобіль AUDI А6, державний номер НОМЕР_1, який належить ОСОБА_2, номер кузова НОМЕР_9, номер двигуна НОМЕР_2; зобов'язання Державну автомобільну інспекцію ГУМВС України в Донецькій області внести зміни в інформаційну базу даних органів ДАІ МВС України, виправивши помилки та зазначивши, що автомобіль AUDI A6, номер кузова НОМЕР_9, номер двигуна НОМЕР_2, державний номер НОМЕР_1, належить ОСОБА_2.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він не має можливості зняти з реєстрації транспортний засіб в Державній автомобільній інспекції Головного управління МВС України в Дніпропетровській області, так як відомості, що містяться в технічному паспорті, на автомобіль марки AUDI A6, державний номер НОМЕР_1, не відповідають відомостям в інформаційній базі даних органів ДАІ МВС України.У зв'язку з чим просив позов задовольнити у повному обсязі.
Відповідач - Державна автомобільна інспекція ГУМВС України в Донецькій області надав суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що автомобіль AUDI А6, кузов № НОМЕР_3, двигун № НОМЕР_4, яким керує позивач, згідно наявних баз даних на території України не реєструвався та його походження не відоме. В задоволенні позовних вимог просив відмовити у повному обсязі. В судове засідання належним чином повідомлений про дату та час відповідач не з'явився, причини неявки суду не повідомив.
Від відповідача - Дежавної автомобільної інспекції ГУМВС України в Дніпропетровській області жодних заперечень чи клопотань не надходило, в судовому засіданні явки свого представника належним чином повідомлений відповідач не забезпечив.
Представник позивача проти розгляду справи без участі відповідачів не заперечував.
Справу розглянуто в порядку письмового провадження, у відповідності до ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 КАС України.
Всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з огляду на наступне.
Відповідно до п. 2.2 Правил дорожнього руху, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 року, власник транспортного засобу, а також особа, яка використовує такий транспортний засіб на законних підставах, можуть передавати керування транспортним засобом іншій особі, що має при собі посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії. Власник транспортного засобу може передавати такий засіб у користування іншій особі, що має посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії, передавши їй реєстраційний документ на цей транспортний засіб.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що позивач керує автомобілем AUDI А6, державний номер НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_9, номер двигуна НОМЕР_2, який, відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_10, належить ОСОБА_2.
Виходячи з положень статті 34 Закону України «Про дорожній рух», державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються відповідними підрозділами Міністерства внутрішніх справ України, що забезпечують безпеку дорожнього руху.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388 затверджено Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів.
Порядком передбачено, що державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру Державтоінспекції. Порядок ведення Єдиного державного реєстру Державтоінспекції та надання інформації з нього затверджується МВС.
Відповідно до пункту 8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяви власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.
Судом встановлено, що довіреністю від 26.09.2014 року власник автомобіля, ОСОБА_2, уповноважив позивача, крім іншого, зняти транспортний засіб з обліку, або поставити на облік транспортний засіб, подавати та підписувати всі документи, необхідні для виконання наданих повноважень, в тому числі заяви, зокрема заяви будь-якого змісту.
Проте позивачем не надано суду будь-яких доказів того, що він звертався до Державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Дніпропетровській області з заявою про зняття з реєстрації автомобіля AUDI A6, номер кузова НОМЕР_9, номер двигуна НОМЕР_2, державний номер НОМЕР_1, який належить ОСОБА_2. Відповідно, відсутнє будь-яке рішення Державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Дніпропетровській області по суті такої заяви.
Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Статтею 6 КАС України визначено право кожної особи звернутись до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Проте, дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що у даному випадку, оскільки рішення, дії або бездіяльності Державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Дніпропетровській області за результатами розгляду заяви про зняття з реєстрації транспортного засобу не існує внаслідок відсутності саме заяви позивача, дана позовна вимога задоволенню не підлягає.
Стосовно позовної вимоги про зобов'язання ДАІ ГУМВС України в Донецькій області внести зміни в інформаційну базу даних органів ДАІ МВС України, виправивши помилки та зазначивши, що автомобіль AUDI A6, номер кузова НОМЕР_9, номер двигуна НОМЕР_2, державний номер НОМЕР_1, належить ОСОБА_2, суд зазначає наступне.
П. 16 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів передбачено, що на зареєстровані у підрозділі Державтоінспекції транспортні засоби видаються свідоцтва про реєстрацію, а також
Так, відповідно до інформації, що міститься у регіональній та національній базах даних Державтоінспекції, 03.04.2007 року у РЕВ ДАІ смт. Володарське при УДАІ ГУМВС України в Донецькій області за ОСОБА_4 здійснено реєстрацію автомобіля AUDI A6, номер кузова НОМЕР_11, номер двигуна НОМЕР_5, державний номер НОМЕР_1, свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_10.
Згідно п. 14 Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок (у редакції на момент проведення реєстрації 03.04.2007 року), під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби (крім випадків вибракування їх у цілому) підлягають огляду (обстеженню та дослідженню) з метою звірення ідентифікаційних номерів складових частин транспортного засобу з номерами, зазначеними в наданих документах, визначення їх справжності та перевірки за наявними автоматизованими базами даних зареєстрованих та розшукуваних транспортних засобів, а також відповідності конструкції і технічного стану транспортного засобу обов'язковим вимогам норм і стандартів, що діють в Україні. Обстеження проводиться уповноваженими працівниками підрозділів ДАІ, а дослідження - фахівцями експертної служби МВС або іншими спеціалістами, які мають свідоцтво про право проведення відповідного виду експертних досліджень і внесені до єдиного державного реєстру. За результатами огляду в документах, які подаються на реєстрацію, уповноваженим працівником ДАІ робиться відповідна відмітка або складається акт технічного огляду та додається відповідний висновок фахівця.
Державна реєстрація (перереєстрація) або зняття з обліку транспортних засобів (крім випадків вибракування їх у цілому) без ідентифікаційного номера або із знищеними, пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не визначаються) чи підробленими (змінено один чи кілька символів номера, замінено панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами двигуна) не допускається. Перша реєстрація в Україні таких транспортних засобів, а також транспортних засобів, які розшукуються правоохоронними органами іноземних держав, увезених на митну територію України, не здійснюється.
З наведених положень законодавства випливає, що 03.04.2007 року, під час проведення державної реєстрації автомобіля AUDI A6, номер кузова НОМЕР_11, номер двигуна НОМЕР_5, державний номер НОМЕР_1, свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_10 за ОСОБА_4, ідентифікаційні номери в обов'язковому порядку були досліджені експертами НДЕКЦ МВС, а факт проведення державної реєстрації після такого дослідження виключає будь-які сумніви у їх достовірності.
Крім того, відповідачем зазначено, що згідно національної бази даних, транспортний засіб AUDI A6, номер кузова НОМЕР_11, номер двигуна НОМЕР_5 первинно на території України зареєстрований 14.01.2004 року у м. Рівне, номерний знак НОМЕР_6. 01.09.2004 року вказаний автомобіль із зазначеними ідентифікаційними номерами кузова та двигуна був зареєстрований у МРЕВ-1 м. Одеси, номерний знак НОМЕР_7. Після чого даний автомобіль був зареєстрований у РЕВ м. Бердянська Запорізької області, свідоцтво про реєстрацію серії НОМЕР_12, номерний знак НОМЕР_8.
При цьому, автомобіль AUDI A6, номер кузова НОМЕР_9, номер двигуна НОМЕР_2, яким керує позивач, згідно наявних даних, на території України не реєструвався та його походження не відоме.
З урахуванням даних обставин, суд доходить висновку про виключення ймовірної помилки у існуючих базах даних Державтоінспекції стосовно ідентифікаційних номерів автомобіля AUDI A6, номер кузова НОМЕР_11, номер двигуна НОМЕР_5, державний номер НОМЕР_1, свідоцтво про реєстрацію серії НОМЕР_10, зареєстрованого 03.04.2007 року за ОСОБА_4.
Стосовно посилань позивача на результати експертних досліджень, суд зазначає таке.
Висновком експерта Науково-дослідного експертно-криміналітичного центру ГУ МВС України в Дніпропетровській області № 70/09-83 від 15.07.2014 року встановлено, що клеймо номера кузову НОМЕР_9 та номера двигуна НОМЕР_2 автомобіля марки AUDI А6, державний номер НОМЕР_1, на момент дослідження є первинними і відповідають заводському способу нанесення, первинний зміст змінам не підлягав.
Проте, висновком експерта Науково-дослідного експертно-криміналітичного центру ГУ МВС України в Дніпропетровській області № 70/09-46 від 16.04.2014 року визначено, що вирішити питання, чи є зміни первісного змісту свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_10, не надалося можливим, у зв'язку з тим, що відутність ознак внесення змін (в даному випадку) не виключає факту їх наявності.
Крім того, суд звертає увагу на те, що бланк свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, який було досліджено під час вказаної експертизи містить вхідні топографічні дані «СРБ № 839019», при цьому, бланк свідоцтва, копію якого надано відповідачем до письмових заперечень, містить інші топографічні дані - СРБ № 636316, що також підтверджує вищевказаний висновок експерта та не спростовує заперечення відповідача.
Проналізувавши та оцінивши надані позивачем докази, суд зазначає, що вони не можуть бути прийняті до уваги, оскільки не доводять і не спростовують факту наявності помилки в інформаційних базах даних ДАІ МВС України.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно до ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що відповідачі діють у спосіб, що передбачений законодавством України, а тому позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 122, 128, 160, 163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 КАС України.

Суддя М.В. Дєєв