Справа № 819/730/15-а
Суддя: Ходачкевич Н.І.
Дата ухвалення: 2015-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/730/15-a

07 травня 2015 р. м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

судді Ходачкевич Н.І.

при секретарі судового засідання Цимбал А.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Стельмах В.В.

представника третьої особи Піхіровського Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації за участю третьої особи Державна фінансова інспекцією в Тернопільській області, про скасування розпорядження, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управлінні соціального - захисту населення Зборівської райдержадміністраціїза участю третьої особи Державна фінансова інспекцією в Тернопільській області про скасування розпорядження.

В судове засідання представник позивача з»явився, позов просить задоволити з підстав, викладених в адміністративному позові. В судовому засіданні ствердив,що розпорядження №51 від 05.03.2015р. про перерахунок та припинення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг прийняте з порушенням норм чинного законодавства, оскільки поданні документи для отримання субсидії, зокрема Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги подані повні та достовірні відомості стосовно доплати по догляду за особою, яка досягла 80-річного віку. Крім того пояснив, що 27.04.2014р, виїхав за кордон, проте 01.06.2014р. повернувся в Україну і перебував за місцем проживання. Позов просить задоволити..

Представник відповідач в судове засідання з'явився, подав письмові пояснення по суті спору та пояснив що розпорядження №51 від 05.03.2015р. про перерахунок та припинення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг прийняте за результатами перевірки Державною фінансовою інспекцією в Тернопільській області, а відтак прийняте відповідно до норм чинного законодавства.

Представник третьої особи в судове засідання з»явився та повідомив, що під час перевірки виявлено, що позивач при зверненні за призначенням субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг в Декларації про доходи та майновий стан від 24.11.2014 року свідомо подав недостовірні відомості стосовно доплати по догляду за особою, яка досягла 80-річного віку, оскільки фактично не здійснював догляд за особою, яка досягла 80-річного віку, у зв»язку з перебуванням за кордоном, що підтверджується інформацією, наданою Тернопільській об»єднаній державній фінансовій інспекції Службою безпеки України в Тернопільскій області №69/65/1-2327 від 12.12.2014р.

Заслухавши в судовому засіданні позивача, розглянувши матеріали справи, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива( чинного на момент спірних відносин) право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного та громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках, - на оплату користування житлом; приватного житлового фонду та фонду житлово-будівельних (житлових) кооперативів - на оплату утримання житла; житлового фонду незалежно від форм власності - на оплату комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Субсидія на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива призначається у разі, коли житлове приміщення не забезпечується електро-, тепло- або газопостачанням для опалення.

Якщо для опалення житлового приміщення одночасно використовується тверде та рідке пічне побутове паливо і природний газ, субсидія надається тільки на один вид палива.

Якщо в установленому порядку здійснено відключення споживачів від централізованого теплопостачання та населення для обігріву приміщень використовує побутові електроприлади, то для розрахунку субсидій в опалювальний сезон застосовуються соціальні нормативи користування електропостачанням для індивідуального опалення.

Зазначені розрахунки здійснюються на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов сім'ї та акта обстеження стану зовнішніх і внутрішньобудинкових електромереж на їх відповідність вимогам нормативно-правових актів.

Призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад

У сільській місцевості приймання заяв з необхідними документами для призначення субсидій та передачу їх відповідним органам праці та соціального захисту населення здійснюють уповноважені особи, які визначаються виконавчими органами сільських і селищних рад.

Субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами з урахуванням пільг, які надаються відповідно до законодавства, і обсягом визначеного Кабінетом Міністрів України обов'язкового відсотка платежу.

Норми забезпечення населення скрапленим газом, твердим та рідким пічним побутовим паливом, згідно з якими призначаються субсидії, визначаються Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями.

Судом встановлено, що позивачу, рішенням від 02.12.2014р. призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з листопада 2014 року по квітень 2015 року.

Згідно підпункту 1 частини 5 Порядку, субсидія не призначається, якщо: у житлових приміщеннях (будинках) зареєстровані працездатні громадяни працездатного віку, які не працювали і не навчалися у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах І-ІУ рівня акредитації за денною формою навчання та не були зареєстровані у службі зайнятості населення як такі, що шукають роботу, протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням субсидії (крім громадян, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку; громадян, які доглядають за дітьми, що потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більш як до досягнення ними шестирічного віку; громадян, які мають трьох і більше дітей віком до 16 років і доглядають за ними; громадян, які доглядають за інвалідами І групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, або інвалідами І чи II групи внаслідок психічного розладу, або особами, які досягли 80-річного віху; а також фізичних осіб, які надають соціальні послуги).

Отже, здійснення Позивачем догляду за особою, яка досягла 80-річного віку протягом трьох місяців перед датою звернення за призначенням субсидії є обставиною, що впливає на призначення та виплату субсидії.

Проведеною Державною фінансовою інспекцією в Тернопільській області ревізією в управлінні соціального - захисту населення Зборівської райдержадміністрації (акт ревізії № 17-22/65 від 27.02.2015 року) встановлено, що ОСОБА_1 при зверненні за призначенням субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг в Декларації про доходи та майновий стан від 24.11.2014 року свідомо подав недостовірні відомості. Зокрема, встановлено, що Позивач ОСОБА_1 не працював протягом 3 місяців перед датою звернення за субсидією і фактично не здійснював догляд за особою, яка досягла 80-річного віку, у зв»язку з перебуванням за кордоном. Даний висновок грунтується на підставі інформації, наданої Тернопільській об»єднаній державній фінансовій інспекції Службою безпеки України в Тернопільскій області №69/65/1-2327 від 12.12.2014р., згідно якої ОСОБА_1 з 27.04.2014р. по даний час перебуває за межами України.

Як вбачається з матеріалів справи та пояснень ОСОБА_1, останній дійсно перетинав кордон 27.04.2014р, проте 01.06.2014р. повернувся в Україну.

24.11.2014р. позивач особисто з заявою звернувся до Управлінні соціального - захисту населення Зборівської райдержадміністрації для отримання субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Представник відповідача ствердив, що при зверненні за призначенням субсидії позивач засвідчив особистим підписом те, що він попереджений про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної субсидії та повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім'ї та одночасно дав згоду на збір інформації про сім'ю та доходи, що необхідно для призначення допомоги.

Допитана в якості свідка ОСОБА_5, секретар сільської ради, повідомила про те, що ОСОБА_1 дійсно в червні 2014р. повернувся в Україну та перебував за місцем проживання, крім того, особисто 24.11.2014р. отримав довідку на отримання субсидії, що підтверджується журналом видачі довідок.

Отже, враховуючи викладені обставини, позивач при поданні документів для отримання субсидії, зокрема Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги подав повні та достовірні відомості про доходи та майновий стан сім'ї, стосовно доплати по догляду за особою, яка досягла 80-річного віку, оскільки фактично здійснював такий догляд.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно ст.69 КАС доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. При цьому належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не спростовані відповідачем, а отже підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задоволити повністю

2. Визнати протиправним та скасувати розпорядження №51 від 05.03.2015р. "Про перерахунок та припинення субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг"

3. Зобов"язати Управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації поновити субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_1 з 01.02.2015р.

4. Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 182,80 грн

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 12.05.2015р.

Головуючий суддя Ходачкевич Н.І.

копія вірна

Суддя Ходачкевич Н.І.