Справа № 815/3810/13-а
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2015-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/3810/13-а

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції: Бутенко А. В.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді - Димерлія О.О.

суддів - Романішина В.Л., Єщенка О.В.

за участю секретаря - Цуцкірідзе М.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 червня 2013 року за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області про визнання дій посадових осіб протиправними та скасування вимоги,

В С Т А Н О В И В:

У травня 2013 року позивач звернувся до суду з вказаним вище адміністративним позовом та, вказав, що з як фізична особа-підприємець з 12 січня 2004 року зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців. З грудня 2008 року він є пенсіонером і отримує пенсію за віком. 21 лютого 2013 року ним отримано від відповідача вимогу №ф-7 від 01 лютого 2013 року про сплату недоїмки у сумі 4572 грн. 42 коп. єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Посилаючись на ч.4 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» ОСОБА_1 вважає себе звільненим від сплати єдиного внеску, а тому просив: визнати протиправними дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області (надалі - УПФУ) щодо нарахування недоїмки на підставі картки особового рахунку платника; скасувати вимогу відповідача №ф-7 від 01 лютого 2013 року про сплату недоїмки.

31 травня 2013 року ОСОБА_1 звернувся з заявою про збільшення розміру позовних вимог та просив скасувати отриману ним від УПФУ 25 травня 2013 року додаткову вимогу про сплату недоїмки №Ф-7 від 13 травня 2013 року про стягнення суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 398 грн. 01 коп.

За наслідками розгляду адміністративного позову Одеським окружним адміністративним судом 06 червня 2013 року ухвалено постанову про задоволення адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

Суд першої інстанції визнав протиправними дії посадових осіб УПФУ щодо нарахування недоїмки позивачу на підставі картки особового рахунку платника та скасував вимогу УПФУ №ф-7 від 01 лютого 2013 року та від 13 травня 2013 року про сплату недоїмки.

Приймаючи означене рішення, суд першої інстанції виходив з того, що позивач отримує пенсію за віком на пільгових умовах. Частина 4 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» не містить жодних застережень щодо її незастосування до осіб, яким пенсію за віком призначено на пільгових умовах. Одеський окружний адміністративний суд визнав неправильною правову позицію УПФУ стосовно неможливості застосування до правовідносин що виникли положень вищенаведеної норми Закону із-за недосягнення ОСОБА_1 60 - річного пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» На переконання суду Закон не пов'язує звільнення від сплати єдиного внеску з досягненням особою певного віку, а передбачає звільнення від сплати збору всіх пенсіонерів за віком.

В апеляційній скарзі УПФУ, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального права, просить рішення суду скасувати, повністю відмовити позивачу у задоволенні заявлених позовних вимог.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги відповідач вказав, що призначення та виплата пенсії особам які застраховані та досягли встановленого Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійного віку чи визнані інвалідами, проводиться відповідно до цього Закону, тому фізичні особи-підприємці, які отримують пенсію за віком на пільгових умовах згідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» розмір якої обчислено за нормами Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сплачують єдиний внесок на добровільних засадах лише після досягнення пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В письмових запереченнях ОСОБА_1 спростовує доводи апеляційної скарги, вказуючи на законність ухваленого рішення та просить його залишити без змін.

Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув та обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив матеріали справи та вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Перевіряючи повноту з'ясування судом першої інстанції обставин справи та правильність застосування правових норм, апеляційний суд звертає увагу на таке.

Судом першої інстанції встановлено, і це підтверджується залученими до матеріалів справи доказами, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 з грудня 2008 року знаходиться на обліку УПФУ як пенсіонер та отримує пенсію відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за віком на пільгових умовах.

Згідно до свідоцтва про державну реєстрацію від 12 січня 2004 року ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем та знаходиться на спрощеній системі оподаткування (свідоцтво про сплату єдиного податку від 19 січня 2012 року НОМЕР_1).

На адресу позивача надійшла вимога УПФУ № Ф-7 від 01 лютого 2013 року де вказано, що станом на 22 січня 2013 року заборгованість ОСОБА_1 зі сплати єдиного внеску склала 4572 грн. 42 коп. На підставі ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» відповідач вимагає сплати суми недоїмки.

Позивач не погодився з наведеною вище вимогою та, посилаючись на Закон України від 07 липня 2011 року «Про внесення змін до Податкового кодексу України і деяких інших законодавчих актів України відносно удосконалення окремих норм Податкового кодексу України», який набрав чинності з 06 серпня 2011 року, просив УПФУ скасувати вимогу, оскільки ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачає положення, згідно до якого «Особи, вказані в п.4 частини першої цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами по віку або інвалідами і отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу».

УПФУ відмовило ОСОБА_1 у задоволенні його заяви та вказало, що ч 4 ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (в редакції після внесення змін Законом України №3609 від 07.07.11р.) встановлено, що фізичні особи-підприємці. які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачені такі види пенсійних виплат, як пенсія за віком, пенсія у зв'язку з втратою годувальника та пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства).

Умови призначення пенсії за віком визначенні статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» де встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Пенсію позивача призначено відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за віком на пільгових умовах.

Призначення та виплата пенсій зазначеним особам провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Враховуючи вищезазначене, УПФУ переконане, що фізичні особи-підприємці, які отримують пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", розмір якої обчислено за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сплачують єдиний внесок на добровільних засадах після досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону згаданого останнім.

Суд апеляційної інстанції вважає правильною та такою, що відповідає вимогам закону позицію УПФУ.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати і повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначає Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування"

Відповідно до статті 1 вказаного вище Закону єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Платниками єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування є, зокрема, фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності (пункт 4 частини 1 статті 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування").

06 серпня 2011 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих норм Податкового кодексу України, яким статтю 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" доповнено частиною четвертою, відповідно до якої фізичні особи - підприємці, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено значення терміну: «пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім'ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом».

Пунктом 1 ч.1 ст.8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: «-громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законом порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж».

Оскільки призначення та виплата пенсій таким особам проводиться згідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому фізичні особи-підприємці які отримують пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» розмір якої обчислено за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» звільняються від сплати єдиного внеску лише після досягнення пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Ураховуючи вищенаведене, Одеський апеляційний адміністративний суд на підставі аналізу зазначених норм права дійшов висновку, що фізичні особи-підприємці, яким призначено пенсію за вислугу років відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах і які обрали спрощену систему оподаткування, не звільняються від сплати за себе єдиного внеску на підставі частини четвертої статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Тобто, від сплати за себе єдиного внеску звільняються лише ті фізичні особи-підприємці, які обрали спрощену систему оподаткування і є пенсіонерами за віком.

Наведені висновки узгоджується з правової позицією Верховного Суду України з даних правовідносин, викладеною в постанові від 15 квітня 2014 р. у справі N 21-59а14.

Згідно до п.4 ч.1 ст.202 КАС України: «Підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання…».

Зважаючи на те, що при прийнятті постанови від 06 червня 2013 року Одеським окружним адміністративним судом допущено порушення норм матеріального права, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне скасувати це рішення та ухвалити нову постанову суду про відмову ОСОБА_1 у задоволенні адміністративного позову

Керуючись: ст.. ст..185, 195, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області - задовольнити повністю.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 червня 2013 року - скасувати та прийняти нову постанову суду.

У задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області про визнання дій посадових осіб протиправними та скасування вимоги - відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України на протязі двадцяти днів.

Суддя-доповідач:

Судді: