Справа № 820/19809/14
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2015 р.Справа № 820/19809/14
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "РОДОВІД БАНК" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 03.03.2015р. по справі № 820/19809/14

за позовом Публічного акціонерного товариства "РОДОВІД БАНК"

до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Реал Банк" Кадирова Владислава Володимировича треті особи Фонд гарантування вкладів фізичних осіб , Національний банк України

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ПАТ "РОДОВІД БАНК", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень позовних вимог, просив: визнати протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "РЕАЛ БАНК" Кадирова В.В. в частині відхилення та неакцептування вимог АТ "РОДОВІД БАНК" у сумі 24329,86 грн.; визнати протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "РЕАЛ БАНК" Кадирова В.В. в частині відхилення та неакцептування вимог АТ "РОДОВІД БАНК" у сумі 4079,77 грн.; визнати протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "РЕАЛ БАНК" Федорченка А.В. в частині відхилення та неакцептування вимог АТ "РОДОВІД БАНК" у сумі 24329,86 грн.; визнати протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "РЕАЛ БАНК" Федорченка А.В. в частині відхилення та неакцептування вимог АТ "РОДОВІД БАНК" у сумі 4079,77 грн.; зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "РЕАЛ БАНК" Федорченка А.В. визнати грошові вимоги АТ "РОДОВІД БАНК" у сумі 4079,77 грн. та включити їх до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "РЕАЛ БАНК"; зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "РЕАЛ БАНК" Федорченка А.В. визнати грошові вимоги АТ "РОДОВІД БАНК" у сумі 24329,86 грн. та включити їх до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "РЕАЛ БАНК".

У судовому засіданні від 28.01.2015р., на підставі рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №146 від 16.12.2014р., протокольною ухвалою (без видалення до нарадчої кімнати) суд замінив уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "РЕАЛ БАНК" - Кадирова В.В. на Федорченко А.В.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 03.03.2015р. по справі № 820/19809/14 позов залишено без задоволення.

Позивач, не погоджуючись із постановою Харківського окружного адміністративного суду від 03.03.2015р., подав апеляційну скаргу, відповідно до якої просить скасувати рішення суду першої інстанції, та прийняти нове, яким позов задовольнити, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, неповноту дослідження обставин у справі.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання 14.05.2015 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши суддю доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що між ПАТ "РЕАЛ БАНК" та ПАТ "РОДОВІД БАНК" укладено договір оренди №5-К від 22.08.2013р.

Відповідно до умов вказаного договору ПАТ "РОДОВІД БАНК" передав у строкове платне користування - в оренду, нежитлове приміщення загальною площею 88,50 кв.м. за адресою: м.Київ, вул Кіквідзе, 3-а. Розмір орендної плати становить 17700,00 грн. на місяць, в тому числі ПДВ.

Договір оренди №5-К від 22.08.2013р. розірвано 26.05.2014р. за згодою сторін.

Проте, орендар - ПАТ "РЕАЛ БАНК", не виконав свої зобов'язання щодо сплати орендної плати за березень, квітень та травень 2014 рок, у зв'язку із чим утворилася заборгованість на загальну суму 50150,00 грн.

Також, після розірвання договору №5-К від 22.08.2013р. позивачем виявлені значні пошкодження приміщення та обладнання, що було оцінено банком у сумі 24326,86 грн. (акт огляду орендованого приміщення від 25.06.2014р.).

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що ПАТ "РЕАЛ БАНК" не сплатило комунальні платежі за березень, квітень, травень 2014 року на загальну суму - 7821,02 грн.

За порушення умов договору №5-К від 22.08.2013р. позивачем нараховано пеню та штраф на загальну суму 3664,28 грн.

Таким чином, заборгованість ПАТ "РЕАЛ БАНК" перед ПАТ "РОДОВІД БАНК", за невиконання договору оренди №5-К від 22.08.2013р. становить 85962,16 грн.

Також, між ПАТ "РЕАЛ БАНК" та ПАТ "РОДОВІД БАНК" укладено договір оренди обладнання №11 від 01.10.2013р.

Відповідно до умов вказаного договору ПАТ "РОДОВІД БАНК" передав у строкове платне користування - в оренду, майно згідно переліком, що міститься в додатку №1 до договору, з орендною платою 2500,00 грн., в тому числі ПДВ за кожний календарний місяць користування.

Зазначений договір достроково, 30.04.2014р., розірвано за згодою сторін, але ПАТ "РЕАЛ БАНК" не виконав умов договору по оплаті оренди за березень, квітень 2014 року, в результаті чого утворилася заборгованість у сумі 5000,00 грн.

За невиконання вказаних умов договору, позивачем у відповідності до умов договору та Цивільного кодексу України нарахована пеня у сумі 119,11 грн. та інфляційні витрати і три проценти річних за невиконання грошового зобов'язання на загальну суму - 296,35 грн.

На підставі викладеного, на думку позивача, у ПАТ "РЕАЛ БАНК" утворилася заборгованість на загальну суму 91377,65 грн.

Відповідно до постанови правління Національного банку України від 21.05.2014р. за №295 "Про відкликання банківської ліцензії ПАТ "РЕАЛ БАНК" та ліквідацію виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі за текстом - Фонд) прийнято рішення №34 від 21.05.2014р. про початок здійснення процедури ліквідації ПАТ "РЕАЛ БАНК" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ "РЕАЛ БАНК" - провідного юрисконсульта відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Фонду Кадирова В.В. з 21.05.2014р. по 20.05.2015р.

На адресу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "РЕАЛ БАНК" 20.06.2014р. направлено заяву про грошові вимоги №18.3-11-б.б/3596 із зазначенням та обґрунтуванням вимог позивача до ПАТ "РЕАЛ БАНК" по заборгованості за вказаними вище договорами.

Окрім того, позивачем 20.10.2014р. направлено до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "РЕАЛ БАНК" заяву №18.3-11-б.б/6651 щодо надання інформації акцептування кредиторських вимог позивача в сумі 67050,79 грн.

На вказану заяву листом від 04.11.2014р. за №08-504/4652 надано відповідь про акцептування вимог в сумі 62971,02 грн.

Крім того, 14.11.2014р. позивачем на адресу ПАТ "РЕАЛ БАНК" направлено заяву №18.2-11-б.б/7206 про визнання грошових вимог у сумі 24 329,86 грн.

У відповідь на зазначену заяву уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "РЕАЛ БАНК" листом №14-04/5041 від 16.12.2014р. повідомив про пропущення строків звернення із кредиторськими вимогами, а тому такі вимоги є погашеними.

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом.

Надаючи оцінку правомірності заявлених позовних вимог, колегія суддів виходить з наступного.

Відносини щодо визнання банку неплатоспроможним та виведення його з ринку врегульовані Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Так, відповідно до положень п.3 ч.5 ст. 36 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб"передбачено, що під час тимчасової адміністрації не здійснюється нарахування неустойки (штрафів, пені), інших фінансових (економічних) санкцій за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), а також зобов'язань перед кредиторами, у тому числі не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошових зобов'язань банку.

Крім того, положеннями п.4 ч.2 ст.46 Закону також передбачено, що з дня призначення уповноваженої особи Фонду припиняється нарахування відсотків, неустойки (штрафу, пені) та застосування інших санкцій за всіма видами заборгованості банку, а також не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошових зобов'язань банку.

З матеріалів справи слідує, що починаючи з 28.02.2014р. у ПАТ "РЕАЛ БАНК" введено тимчасову адміністрацію, а з 21.05.2014р. розпочато процедуру ліквідації та призначено уповноважену особу Фонду, а тому нарахування будь-яких штрафних санкцій з 28.02.2014р. суперечить вимогам Закону і є протиправним.

Загальна сума нарахованих позивачем штрафних санкцій, за невиконання договору оренди №5-К від 22.08.2013р. та договору оренди обладнання №11 від 01.10.2013р., становить 4079,74 грн.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідач в межах повноважень та на підставі закону прийняв рішення про відмову в акцептуванні вимог у розмірі 4079,74 грн., у зв'язку із чим, позовні вимоги про визнання неправомірним дій уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "РЕАЛ БАНК" щодо акцептування вимог на суму 4079,74 грн. та зобов'язання вчинити дії щодо їх акцептування є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

З приводу вимог позивача про акцептування кредиторських вимог у розмірі 24329,86 грн., колегія суддів зазначає наступне.

Положеннями ч.1, 2 ст. 45 Закону передбачено, що фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет. Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються. (ч.5 ст.45 Закону).

Зазначені норми кореспондуються із положеннями ч.1 ст.49 Закону, відповідно до яких уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

З матеріалів справи вбачається, що оголошення про ліквідацію банку ПАТ "РЕАЛ БАНК" опубліковано 27 травня 2014 року у газеті "Урядовий кур'єр" у номері №93, а тому кредиторські вимоги приймалися уповноваженою особою Фонду з 27.05.2014р. по 26.06.2014р.

При цьому, жодних підстав для продовження строку приймання кредиторських вимог Законом не передбачено.

Разом з тим, з матеріалів справи слідує, що заява позивача про акцептування кредиторських вимог у розмірі 24329,86 грн. складена та заявлена уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "РЕАЛ БАНК" лише у листопаді 2014 року, тобто поза межам строків визначених у ст.ст. 45, 49 Закону.

Більше того, з позовної заяви вбачається, що позивач погодився із пропуском строку звернення про акцептування кредиторських вимог (а.с.8)

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що дії відповідача щодо відмови в акцептуванні кредиторських вимог позивача у сумі 24329,86 грн. є обґрунтованим, прийнятими в межах повноважень та на підставі закону, а тому вимоги позивача щодо визнання неправомірним дій уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "РЕАЛ БАНК" щодо акцептування вимог на суму 24329,86 грн. грн. та зобов'язання вчинити дії щодо їх акцептування є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів відзначає, що суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "РОДОВІД БАНК" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 03.03.2015р. по справі № 820/19809/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Тацій Л.В.
Судді Григоров А.М. Подобайло З.Г.
Повний текст ухвали виготовлений 19.05.2015 р.