Справа № 2а-21667/09/1270
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2015-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

18 травня 2015 року СєвєродонецькСправа № 2а-21667/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Борзаниці С.В.

при секретарі судового засідання - Радіоновій Ю.А.

за участю :

прокурора - не прибув,

представника позивача - не прибув,

представника відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Луганського міського центру зайнятості про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-21667/09/1270 за адміністративним позовом заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Луганського міського центру зайнятості до міського комунального підприємства "Луганськелектротранс" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 7794,66 грн., -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Луганського міського центру зайнятості про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі у справі № 2а-21667/09/1270 за адміністративним позовом заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Луганського міського центру зайнятості до міського комунального підприємства "Луганськелектротранс" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 7794,66 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що Луганським окружним адміністративним судом розглянуто адміністративний позов Луганського міського центру зайнятості про стягнення з міського комунального підприємства «Луганськелектротранс» заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 7794,66 грн. Рішення по справ ухвалено 14.08.2009, постановою суду позов задоволено у повному обсязі. Рішення по справі та виконавчий лист були отримані позивачем у встановленому порядку. Виконавчий лист був пред'явлений до примусового виконання до Жовтневого відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції 01.12.2009. Виконавче провадження було відкрито 09.12.2009.

У зв'язку з проведенням АТО на території м. Луганська, Луганський міський центр зайнятості, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 595 від 07.11.2014, було переміщено на територію підконтрольну Україні до смт Біловодськ Луганської області.

Адміністративну будівлю Луганського міського центру зайнятості у м. Луганську, майно та документацію захоплено невідомими особами, про що органами МВС порушено кримінальне провадження. У зв'язку з цим, надати будь-які документи, окрім тих, що додаються до заяви про відновлення втраченого провадження, не є можливим.

Таким чином, оскільки виконавчий лист у справі виконаний не був, у Луганського міського центру зайнятості виникла потреба у відновленні втраченого судового провадження з метою отримання дублікату виконавчого листа для направлення його на примусове виконання.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2015 року відкрито провадження з відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-21667/09/1270 та витребувано від прокуратури Луганської області, Луганського міського центру зайнятості, міського комунального підприємства «Луганськелектротранс» всі наявні у них матеріали (докази), які були надані під час розгляду справи № 2а-21667/09/1270 в тому числі, позовну заяву з додатками до неї, заперечення із доказами в їх обґрунтування, заяви, клопотання, пояснення, докази, які надавались сторонами (оригінали -у випадку наявності - для огляду в судовому засіданні та копії для долучення до матеріалів справи); копії ухвалених судом рішень, супровідних листів, якими надсилались судові рішення (у разі наявності), а також інші матеріали, які були приєднані до матеріалів справи та на підставі яких у суду була б можливість прийняти рішення про відновлення втраченого провадження.

Витребувано від Жовтневого відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції наявні копії матеріалів виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-21667/09/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом на виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2009 року.

Прокурор, належним чином повідомлений про місце, дату та час судового засідання, не з'явився, прричини неявки не повідомив.

У судове засідання представник відповідача не прибув, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців міське комунальне підприємство «Луганськелектротранс» зареєстровано у м. Луганську. Згідно листа в.о. директора ЛД УДППЗ «Укрпошта» від 24 лютого 2015 року № 113 з 07 листопада 2014 року не здійснюється пересилання пошти у Луганській області до/з міст обласного значення: Луганськ, Алчевськ, Антрацит, Брянка, Кіровськ, Красний Луч, Краснодон, Первомайськ, Ровеньки, Свердловськ, Стаханів та населених пунктів, підпорядкованих цим міським радам; до/з населених пунктів у районах: Антрацитівський, Краснодонський, Лутугинський, Перевальський, Свердловський, Слов`яносербський. У зв'язку з наведеним, належним чином повідомити його про дату, час та місце розгляду заяви про відновлення втраченого судового провадження не вбачається можливим.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, просив розглянути справу без його участі, зазначивши, що документів, пов'язаних з розглядом адміністративної справи № 2а-21667/09/1270, надати не може у зв'язку з тим, що адміністративну будівлю Луганського міського центру зайнятості у м. Луганську майно та документацію захоплено озброєними особами, деякі документи центру містяться лише в електронному вигляді без підписів та реєстрації. Щодо цієї справи, то позов готувався сумісно з прокуратурою Луганської області та міститься виключно в електронному вигляді.

Окрім цього позивач повідомив, що Луганський міський центр зайнятості 04.02.2015 звернувся із запитом до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області щодо наявності на виконанні виконавчих документів в різних відділах ДВС про стягнення на користь Луганського міського центру зайнятості. 20.04.2015 року отримана відповідь, що всі виконавчі провадження знаходяться за місцем попередньої реєстрації (на території тимчасово непідконтрольній українській владі).

Жовтневий відділ державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції будь-яких копій матеріалів виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-21667/09/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом на виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2009 року, витребуваних ухвалою суду від 24.04.2015 не надав.

З урахування викладеного, суд вважає за можливе розглянути заяву про відновленння втраченого судового провадження без участі осіб, які не прибули, на підставі наявних матеріалів

Розглянувши заяву про відновлення втраченого судового провадження у адміністративній справі № 2а-21667/09/1270, суд прийшов до наступного.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень України в провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа № 2а-21667/09/1270 за адміністративним позовом заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Луганського міського центру зайнятості до міського комунального підприємства "Луганськелектротранс" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2009 року, адміністративний позов заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Луганського міського центру зайнятості до міського комунального підприємства "Луганськелектротранс" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків задоволено у повному обсязі.

Доступ до матеріалів адміністративної справи 2а-21667/09/1270 на даний час відсутній, оскільки будівля за адресою: вул. Поштова, 1, м. Луганськ, в якій був розташований Луганський окружний адміністративний суд та знаходились адміністративні справи, що перебували в провадженні суду, знаходиться на території, на якій органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

За таких обставин, судове провадження в адміністративній справі № 2а-21667/09/1270, яка перебуває в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду, вважається втраченим.

За приписами ч. 1 ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 274 КАС України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 275 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який ухвалив рішення по суті справи або постановив ухвалу про закриття провадження у справі.

Згідно з положеннями ч. 1 ст.278 КАС України під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані зі справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.

Для вирішення питання про відновлення втраченого судового провадження було використано електронну копію постанови Луганського окружного адміністративного суду від 14.08.2009 у справі № 2а-21667/09/1270 за адміністративним позовом заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Луганського міського центру зайнятості до міського комунального підприємства "Луганськелектротранс" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, наявну в Єдиному державному реєстрі судових рішень (реєстраційний номер рішення - 4530235).

Відповідно до положень ч.ч.1-2 ст.3 Закону України від 22 грудня 2005 року № 3262-IV «Про доступ до судових рішень» для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень - автоматизованої системи збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень.

Процедуру формування та ведення Єдиного державного реєстру судових рішень визначає Порядок ведення Єдиного державного реєстру судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 2006 року № 740 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2009 року № 1007) (далі - Порядок).

Згідно з абз.4 п.3 Порядку електронна копія судового рішення - складений в суді у вигляді електронних даних ідентичний судовому рішенню за документарною інформацією та реквізитами електронний документ, засвідчений електронним цифровим підписом особи, що підписала зазначене рішення, який може бути перетворений електронними засобами у візуальну форму.

Відповідно до п.п.6-7 Порядку копії судових рішень видаються в установленому законодавством порядку з обов'язковим їх внесенням до Реєстру. Електронні копії судових рішень є документами безстрокового зберігання.

Пунктами 12-13 Порядку передбачено, що суди надсилають адміністраторові Реєстру копії всіх судових рішень виключно в електронній формі з використанням електронного цифрового підпису, що передує видачі копії судового рішення. Електронні копії судових рішень надсилаються відповідальною особою апарату суду не пізніше дня, що настає після ухвалення (постановлення) судового рішення.

Відповідно до п.п.17-18 Порядку адміністраторові Реєстру забороняється виключати судові рішення з Реєстру або вносити будь-які зміни до них. У разі виправлення відповідно до процесуального закону помилок, допущених у судовому рішенні, до Реєстру додатково вноситься електронна копія судового рішення з відповідними змінами.

Згідно з п.20 Порядку доступ користувачів до електронних копій судових рішень здійснюється безоплатно через офіційний веб-портал ДСА.

Частиною 1 статті 279 КАС України встановлено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Відповідно до ч.2 ст. 179 КАС України у рішенні суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

У разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення втраченого судового провадження суд ухвалою закриває розгляд заяви про відновлення провадження і роз'яснює особам, які беруть участь у справі, право на повторне звернення з такою самою заявою за наявності необхідних документів.

Дослідивши відомості, Єдиному державному реєстрі судових рішень, суд приходить до наступного.

14 серпня 2009 року Луганським окружним адміністративним судом розглянуто у відкритому судовому засіданні справу № 2а-21667/09/1270 та прийнято постанову у справі, якою суд вирішив адміністративний позов заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Луганського міського центру зайнятості до міського комунального підприємства "Луганськелектротранс" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків задовольнити у повному обсязі, стягнути з Луганського міського комунального підприємства «Луганськелектротранс» прострочену заборгованість по сплаті страхових внесків у сумі 7794,66 грн. (сім тисяч сімсот дев'яносто чотири гривні 66 копійок).

Зміст постанови Луганського окружного адміністративного суду у адміністративній справі № 2а-21667/09/1270 від 14.08.2009 встановлений судом на підставі її електронної копії, наявної в Єдиному державному реєстрі судових рішень України, отже в цій частині втрачене провадження у справі підлягає відновленню.

Використати для вирішення питання про відновлення втраченого провадження у адміністративній справі № 2а-21667/09/1270 інші відомості та електронні копії процесуальних документів, наявні у програмному комплексі «Діловодство спеціалізованого суду» суд не має можливості, оскільки зазначену комп'ютерну програму було введено для застосування в роботі суду з січня 2010 року, отже інформація та документи по справі, яку розглянуто у 2009 році в ній не міститься.

З'ясувати наявність чи відсутність матеріалів у відповідача, які б могли сприяти відновленню втраченого судового провадження у справі, не вбачається можливим, оскільки він знаходиться на території, де державні органи влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Прокурором жодних матеріалів справи не надано, через відділ діловодства та обліку звернень громадян суду надав письмові пояснення про неможливість надання документів у справі у звязку з їх залишенням у адміністративній будівлі прокуратури Луганської області, яка знаходиться на тимчасово окупованій територоії у м.Луганську,

Додані до заяви про відновлення втраченого судового провадження та надані Луганським міським центром зайнятості на виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 24.04.2015 копія витягу з кримінального провадження, а також інформаційні внутрішні документи Луганського міського центру зайнятості - перелік виконавчих документів, що знаходяться на примусовому виконанні у Жовтневому ВДВС Луганського міського управління юстиції, витяг зі звіту «Інформація про підприємства-боржників» станом на 01.07.2014, гарантійний лист від 12.05.2015, не були предметом дослідження під час розгляду та вирішення адміністративної справи № 2а-21667/09/1270, не долучалися до матеріалів справи.

Оскільки екземпляри позовної заяви та розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, надані позивачем, виготовлені з електронних матеріалів, без підписів та реєстрації, не видається можливим встановити відповідність їх змісту оригіналам документів та їх копіям та відновити в цій частині втрачене судове провадження.

Оскільки будь-які інші матеріали, що були предметом дослідження Луганського окружного адміністративного суду під час розгляду і вирішення справи по суті, для вирішення питання про відновлення втраченого судового провадження, суду не надані, відновити в повному обсязі втрачене судове провадження у справі № 2а-21667/09/1270 не видається можливим.

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги приписи ст.ст. 274-275, 279 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового відновлення повністю втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-21667/09/1270, а саме в частині постанови Луганського окружного адміністративного суду від 14.08.2009 року.

Також суд вважає за необхідне роз'яснити сторонам, що вони мають право звернутись із заявою про відновлення втраченого провадження за наявності необхідних документів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 165, 254, 273, 274, 278, 279 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Визнати провадження по справі № 2а-21667/09/1270 втраченим.

Відновити втрачене провадження в адміністративній справі № 2а-21667/09/1270 за адміністративним позовом заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Луганського міського центру зайнятості до міського комунального підприємства "Луганськелектротранс" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 7794,66 грн в частині постанови Луганського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2009 року.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя С.В. Борзаниця