Справа № 1017/5936/12
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.05.2015р. м. Київ К/800/48301/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Розваляєва Т.С.

здійснивши попередній розгляд касаційної скарги управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області на постанову Миронівського районного суду Київської області від 29.12.2012 р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29.08.2013 р. у справі

за позовом ОСОБА_3

до відповідача Управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області

про перерахунок та виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Миронівського районного суду Київської області від 29.12.2012р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.08.2013р., позов задоволено. Визнано протиправною відмову та зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області (далі Пенсійний фонд) провести з 19.04.2012р. перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_3, зарахувавши стаж роботи на посаді лаборанта з бактеріології бактеріологічної лабораторії ДЗ «Миронівська районна санітарно-епідеміологічна станція» в подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Пенсійний фонд звернувся із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просив їх скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову. При цьому скаржник зазначив, що суди дійшли помилкового висновку про обґрунтованість позовних вимог.

У своїх запереченнях позивач зазначила, що рішення судів є законними та обґрунтованими.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги та заперечень на неї, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Під час розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій встановлено наступне.

ОСОБА_3 з 6.07.1971р. працювала на посаді лаборанта-бактеріолога ДЗ «Миронівська районна санітарно-епідеміологічна станція» та з 20.09.2003р. перебуває на обліку в Пенсійному фонді і отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В травні 2012 року позивач звернулась до Пенсійного фонду із заявою щодо обчислення трудового стажу на посаді лаборанта-бактеріолога бактеріології у подвійному розмірі. Листом від 12.06.2012р. Пенсійний фонд відмовив в задоволенні заяви з посиланням на те, що стаття 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не поширюється на працівників лабораторних підрозділів закладів охорони здоров'я.

Відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом, імунодефіциту людини або хворих на СНІД, і інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони-здоров'я, психіатричних закладах охорони здоров'я, зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Згідно з положенням вимірювальної бактеріологічної лабораторії епідеміологічного відділу, ДЗ «Миронівська районна санітарно-епідеміологічна станція» МОЗ входить до складу епідвідділу і є структурним підрозділом санепідстанції, включає в себе санітарну бактеріологію та діагностику (інфекційну) бактеріологію.

Відповідно до роз'яснень МОЗ України №05.03-18-54/973 від 27.01.2010р., бактеріологічні лабораторії, як такі, що працюють з небезпечними патогенними агентами, згідно Положення про державний санітарно-епідеміологічний нагляд в Україні, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1109 від 22.06.1999р., повинні мати дозвіл на право роботи із збудниками ІІІ-ІV групи патогенності (небезпечності).

Такий дозвіл виданий бактеріологічній лабораторії Державного закладу «Миронівська районна санітарно-епідеміологічна станція» МОЗ України.

Вимірювальна бактеріологічна лабораторія епідеміологічного відділу, вимірювальна лабораторія санітарно-гігіенічного відділу та вимірювальна лабораторія радіологічного відділу ДЗ «Миронівська райСЕС» МОЗ відповідає критеріям атестації і атестована на проведення вимірювань у сфері поширення державного метрологічного нагляду, що підтверджується відповідним свідоцтвом №70А-90-11.

Згідно з Положенням про бактеріологічну лабораторію Миронівської районної санітарно-епідеміологічної станції, затвердженого головним лікарем 4.01.2001р. та Положення Вимірювальної бактеріологічної лабораторії епідеміологічного відділу ДЗ «Миронівська районна санітарно-епідеміологічна станція» МОЗ, затвердженого головним лікарем 1.06.2011р. - бактеріологія здійснює лабораторну діагностику бактеріальних інфекцій ІІІ-ІV груп патогенності за дозволом обласної режимної комісії.

Відповідно до Положення Вимірювальної бактеріологічної лабораторії епідеміологічного відділу ДЗ «Миронівська районна санітарно-епідеміологічна станція» МОЗ змістом роботи вимірювальної баклабораторії є проведення мікробіологічних, серологічних, паразитологічних досліджень з метою розшифровки етіології збудника інфекційного захворювання при спорадичній інфекції захворюваності та у випадках епідемічних спалахів інфекційних хвороб, виявлення джерела та факторів передачі інфекції, вивчення циркуляції збудників інфекційних захворювань серед населення та об'єктів довкілля для можливого прогнозування епідеміологічної ситуації. Проведення санітарно-бактеріологічних досліджень з метою виявлення шляхів та факторів передачі інфекції, оцінки ефективності робочого мікробіологічного контролю.

Із роз'яснень МОЗ України №05.03-18-54/973 від 27.01.2010р. вбачається, що «інфекційний заклад (відділення)» є заклад (відділення), де надають медичну допомогу - хворим на інфекційні хвороби або працюють з матеріалом, який містить або потенційно інфікований збудниками інфекційних хвороб.

Крім того, Інструкція по санітарно-епідеміологічному режиму і охороні праці персоналу інфекційних лікарень (відділень), затверджена наказом МОЗ СРСР №916 від 4.08.1983р., що діє на території України згідно вказівки МОЗ України №165 від 23.05.1996р., призначена для головних лікарів і персоналу інфекційних лікарень інфекційних відділень, а також для працівників санітарно-епідеміологічних та дезинфекційних станцій, та містить ідентичні вимоги і норми щодо режиму та охорони праці працівників інфекційних лікарень (відділень), бактеріологічних і вірусологічних інфекційних лікарень та бактеріологічних лабораторій, що обслуговують інфекційні відділення лікарень.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, працюючи на посаді лаборанта з бактеріології в даному закладі, позивач виконує роботи, пов'язані з відбором та лабораторними дослідженнями біологічного матеріалу від хворих інфекційних відділень на небезпечні інфекційні захворювання (холеру, черевний тиф, паратифи, дизентерію, ієрсініози, дифтерію, менінгіт, кашлюк), від носіїв та об'єктів зовнішнього середовища, працює з живими культурами цих збудників.

Зазначені інфекційні захворювання, відповідно до наказу МОЗ України від 19.07.1995р. №133 «Про затвердження переліку особливо небезпечних, інфекційних та паразитарних хвороб людини і носіїв збудників цих хвороб», відносяться до небезпечних інфекційних хвороб.

Отже, враховуючи вище наведене, суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про наявність порушення прав позивача з боку відповідача щодо відмови в зарахуванні в подвійному розмірі періоду роботи на посаді лаборанта-бактеріолога ДЗ «Миронівська районна санітарно-епідеміологічна станція», назву установи якої змінено на ДЗ «Миронівська санітарно-епідеміологічна станція» МОЗ.

Відповідно до статті 224 КАС України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 2201, 223, 224, 230, 231, 254 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області залишити без задоволення, а постанову Миронівського районного суду Київської області від 29.12.2012р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29.08.2013р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС України.

Судді А.О. Логвиненко

О.Є. Донець

Т.С. Розваляєва