Справа № 826/4607/15
Суддя: Шулежко В.П.
Дата ухвалення: 2015-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

30 квітня 2015 року № 826/4607/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шулежка В.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Володковича В.В. про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) з адміністративним позовом до державного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Володковича В.В. (надалі - державний реєстратор Реєстраційної служби ГУЮ у м. Києві Володкович В.В., відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення №19627118 від 26.02.2015 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за заявою реєстраційний номер НОМЕР_1 від 13.02.2015 року; зобов'язання Реєстраційної служби ГУЮ у місті Києві провести державну реєстрацію права власності на машиномісце НОМЕР_2 в новозбудованому житловому будинку АДРЕСА_1 за заявою реєстраційний номер НОМЕР_1 від 13.02.2015 року.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 має усі підстави для реєстрації права власності, а уповноважений представник позивача подав державному реєстратору всі необхідні документи.

Позивач зазначає, що ним подано заяву на державну реєстрацію прав на машиномісце НОМЕР_2 в новозбудованому будинку з відміткою про «виникнення прав власності», а не заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, як зазначив державний реєстратор, а отже останній мав створити новий розділ у Державному реєстрі прав.

Також позивач зазначає, що в Державному реєстрі прав відсутній запис про власника машиномісця НОМЕР_2 в новозбудованому житловому будинку, ТОВ фірма «КОНСОЛЬ ЛТД» не є власником будь-якої квартири та/або машиномісця в новозбудованому житловому будинку, а було одним із субпідрядників в будівництві. В той же час, враховуючи Договір, Акт приймання-передачі та довідку про повну сплату внесків, у ОСОБА_3 виникли майнові права на машиномісце НОМЕР_2.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував у повному обсязі з підстав, викладених у письмових запереченнях та зазначив суду, що оскаржуване рішення прийняте у відповідності до норм чинного законодавства.

Зокрема, відповідач зазначив, що перед прийняттям рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державним реєстратором проведено перевірку відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями та встановлено наявність відомостей щодо обтяжень прав нерухомого майна, який засвідчив обтяження всього нерухомого майна ТОВ фірми «КОНСОЛЬ ЛТД».

У судовому засіданні сторони подали клопотання про подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

З огляду на вищевикладене та з урахуванням вимог ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, суд прийшов до висновку про доцільність розгляду справи у письмовому провадженні на підставі наявних матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, судом встановлено наступне.

До Реєстраційної служби ГУЮ у м. Києві 13.02.2015 року об 15:28:10 звернувся представник позивача із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за реєстраційним номером НОМЕР_1,.

До вказаної заяви додано наступні документи: копію паспорта ОСОБА_1; копії паспорта представника ОСОБА_1 та довіреності; оригінал договору про сумісну діяльність про дольову участь в будівництві багатоквартирного жилого будинку №0693/322-42(р) від 16.05.2003 року та його копія; оригінал додаткової угоди від 22.11.2013 року до договору про сумісну діяльність про дольову участь в будівництві багатоквартирного жилого будинку №0693/322-42(р) від 16.05.2003 року та її копія; оригінал довідки від 05.02.2014 року про повне інвестування договору про сумісну діяльність про дольову участь в будівництві багатоквартирного жилого будинку №0693/322-42(р) від 16.05.2003 року та її копія; оригінал Акту приймання-передачі (про виконання договору про сумісну діяльність про дольову участь в будівництві багатоквартирного жилого будинку №0693/322-42(р) від 16.05.2003 року) громадського комплексу по АДРЕСА_1 (1 черга будівництва, 4-секційний будинок) та його копія; оригінал Витягу з переліку інвесторів, за кошти яких збудовано житлово-громадський комплекс по АДРЕСА_1, 1 черга будівництва, чотирисекційний будинок (поштова адреса: АДРЕСА_1) та його копія; оригінал Технічного паспорту на машиномісце НОМЕР_2 у житловому будинку за зазначеною адресою та його копія; копія пакету документів від забудовника, які засвідчені печаткою та директором ТОВ «ГІПЕК», а саме: копія Сертифікату серія НОМЕР_3 про відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації; копія Акту готовності об'єкта до експлуатації від 20.11.2013 року; копія дозволу на виконання будівельних робіт №0384-Шв/Р від 28.05.2008 року; копія Повідомлення про зміну даних у виданому дозволі на виконання будівельних робіт від 12.09.2013 року; копія Договору оренди земельної ділянки від 07.10.2003 року; копія Рішення КМДА №638/798 від 10.07.2008 року; копія Договору №0991/241-252 від 24.10.2001 року про сумісну діяльність з будівництва житлово-громадського комплексу за вказаною адресою; копія Розпорядження Шевченківської районної адміністрації в м. Києві №630 від 03.12.2014 року про присвоєння поштової адреси.

За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів, на підставі ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пунктів 20 та 28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно га їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013р. №868, державним реєстром прав на нерухоме майно Реєстраційної служби ГУЮ у м. Києві Володковичем В.В. прийнято рішення від 26.02.2015р. №19627118 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Вказане рішення вмотивовано тим, що згідно відомостей з ДРРП за ТОВ фірма "КОНСОЛЬ ЛТД" наявні обтяження.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог і відсутність підстав для їх задоволення виходячи з наступного.

Згідно з нормативним приписом статті 182 Цивільного кодексу України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Відмова у державній реєстрації права на нерухомість, ухилення від реєстрації, відмова від надання інформації про реєстрацію можуть бути оскаржені до суду. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Законом, що регулює відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості є Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» від 01.07.2004р. № 1952-IV.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно ч.1 ст.4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування.

До повноважень органу державної реєстрації прав належить, зокрема: проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень або відмова у їх реєстрації; забезпечення ведення Державного реєстру прав; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України (пункти 1, 2 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

Частиною 2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що державний реєстратор, зокрема:

встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону;

приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав;

відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи;

веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна;

у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень;

під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки;

здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 17.10.2013р. № 868 (надалі - Порядок № 868).

Пунктом 1 Порядку № 868 передбачено, що цей порядок визначає процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Відповідно до п. 49 Порядку №868 для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудований об'єкт нерухомого майна заявник подає: - документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку; - документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта. Документом, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного буднику господарської (присадибної) будівлі та споруди, прибудови до них, побудованих до 05 серпня 1992 p., є технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна; - технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна; - документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси.

Як зазначено вище, 13.02.2015р. державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби ГУЮ у м. Києві Володковичем В.В. прийнято та зареєстровано заяву ОСОБА_1

Як зазначає сам відповідач, заявником подано усі необхідні для державної реєстрації документи.

Однак, державним реєстратором винесено рішення № 19627118 від 26.02.2015 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, оскільки заява про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подана після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна.

Частиною 1 статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено виключний перелік підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, а саме, у державній реєстрації може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Згідно з частини 4 статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Аналогічна норма міститься й у пункті 28 Порядку №868, який передбачає, що державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

В даному випадку, підставою для прийняття рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за слугувало те, що у ході розгляду заяви встановлено наявність обтяження нерухомого майна щодо якого подано заяву, державний реєстратор послався на приписи статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", пункти 20 та 28 Порядку №868, згідно яких державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; наявність обтяжень прав на нерухоме майно.

В матеріалах справи міститься реєстраційна справа, зокрема, з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна міститься запис, здійснений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4 про наявність договору іпотеки №121 від 15.03.2013р. на незавершене будівництво, нежитлове приміщення за адресою АДРЕСА_1. Також, нотаріусом 15.03.2013р. вчинено запис про заборону на нерухоме майно за адресою АДРЕСА_1.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону.

Таким чином, суд погоджується з позицією відповідача, що наявність в Єдиному реєстрі запису про заборону відчуження майна є перешкодою для здійснення державним реєстратором реєстраційних дій до того часу, поки таке обтяження не буде зняте.

Враховуючи, що на момент подання заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо права власності на нерухоме майно заборону на зазначене майно знято не було, державний реєстратор правомірно відмовив у державній реєстрації права власності.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача про визнання протиправним та скасування рішення №19627118 від 26.02.2015 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Окрім того, позовні вимоги про зобов'язання Реєстраційної служби ГУЮ у місті Києві провести державну реєстрацію права власності на машиномісце НОМЕР_2 не підлягають задоволенню, оскільки судом встановлено, що рішення державного реєстратора прийнято у відповідності до законодавства.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В даному випадку відповідачем доведено правомірність оскаржуваного рішення.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог і відсутність підстав для їх задоволення.

Враховуючи положення ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України відшкодування судового збору позивачу не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Окружного адміністративного суду міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя В.П. Шулежко