Справа № 822/1199/15
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2015-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1199/15
У Х В А Л А

13 травня 2015 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Фелонюк Д.Л. розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та скасування постанови від 02.03.2015, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №13 від 02.03.2015; визнання неправомірними дій щодо скасування реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 24.11.2014 №ХМ55.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду. 13.05.2015 до суду надійшло клопотання представника позивача (вх.№13873 від 13.05.2015), відповідно до якого просить замінити неналежного відповідача - Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області на належного - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України; розгляд клопотання просить провести за відсутності представника позивача.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду. 13.05.2015 до суду надійшла заява представника Державної архітектурно-будівельної інспекції України (вх.№13867 від 13.05.2015), відповідно до якої зазначає, що з 10.10.2014 повноваження щодо здійснення державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, в тому числі на території Хмельницької області, перейшли до Державної архітектурно-будівельної інспекції України. Просить замінити неналежного відповідача - Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області на належного - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

Згідно частин 4, 6 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що позивач та відповідач були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, представник позивача подав клопотання про розгляд клопотання про заміну неналежно відповідача на належного без його участі, зважаючи на відсутність визначених ст.128 КАС України перешкод для розгляду справи, суд вважає за можливе розглянути клопотання в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, суд вважає, що клопотання про заміну неналежного відповідача на належного належать до задоволення на підставі наведеного нижче.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України "Питання функціонування територіальних органів Державної архітектурно - будівельної інспекції" від 23.04.2014 №150, постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної архітектурно - будівельної інспекції, в тому числі Інспекцію державного архітектурно - будівельного контролю у Хмельницькій області.

Згідно з п.2 зазначеної постанови, постановлено що Кабінет Міністрів України погоджується з пропозицією Державної архітектурно - будівельної інспекції щодо утворення її територіальних органів як структурних підрозділів апарату Інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Положення про Державну архітектурно - будівельну інспекцію України" від 09.07.2014 №294, Державній архітектурно-будівельній інспекції доручено забезпечити здійснення її територіальними органами, що ліквідуються, функцій та повноважень, покладених на ці органи, до утворення її територіальних органів як структурних підрозділів апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі.

Відповідно до наказу Державної архітектурно - будівельної інспекції України "Щодо діяльності деяких підрозділів Державної архітектурно-будівельної інспекції", Управління забезпечує здійснення функцій та повноважень територіального органу, утвореного як територіальний підрозділ Державної архітектурно - будівельної інспекції України, покладених на нього Положенням про Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції у Хмельницькій області.

Відповідно до п.6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ч.1 ст.55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з п.9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" від 06.03.2008 №2, при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне замінити відповідача - Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області на її правонаступника - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

Керуючись ст. ст. 12, 24, 41, 55, 160, 165 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Замінити відповідача - Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області на її правонаступника - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (01133, м.Київ, Печерський район, бульвар Лесі Українки буд.26).

Направити відповідачу - Державній архітектурно-будівельній інспекції України копію ухвали та копію адміністративного позову з додатками.

Призначити колегіальний розгляд справи в судовому засіданні на 03.06.2015 о 12:00 год. в приміщенні Хмельницького окружного адміністративного суду за адресою м. Хмельницький, вул. Козацька, 42.

Представникам, що беруть участь у справі, необхідно мати належним чином оформленні відповідні довіреності в оригіналах та копіях.

Зобов'язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України подати до суду в термін до 01.06.2015 письмові пояснення по адміністративному позову та всі наявні докази на їх підтвердження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя Д.Л. Фелонюк