Справа № 2а-234/11
Суддя: Кондус Л. А.
Дата ухвалення: 2011-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-234/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

21.03.2011 смт.Томаківка Дніпропетровської області

Томаківський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Кондус Л.А., при секретарі Горват Н.Є., за участю представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконкому Томаківської селищної ради Томаківського району Дніпропетровської області про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача виконкому Томаківської селищної ради про визнання рішення виконавчого комітету Томаківської селищної ради Дніпропетровської області від 15 лютого 2011 року про відмову у видачі ОСОБА_1 ордеру на службове жиле приміщення - квартиру № 3 в житловому будинку № 4а по вулиці Середній в смт.Томаківка Дніпропетровської області протиправним і його скасування та про зобовязання відповідача видати йому ордер на вищевказане службове жиле приміщення, мотивуючи наступним.

Відповідно до рішення десятої сесії пятого скликання Томаківської районної ради Дніпропетровської області за № 118 -10/У від 25 квітня 2007 року збудований та зданий в експлуатацію 24-х квартирний житловий будинок, який розташований в смт.Томаківка Дніпропетровської області по вул. Середній 4а, був прийнятий до спільної власності територіальних громад району та переданий на баланс бюджетних, державних установ, підрядній організації та громадянам, які потребують соціального захисту.

Згідно пунктів 1 та 2 вказаного вище рішення Томаківської районної ради частина квартир в будинку як службові житлові приміщення були передані на баланс бюджетних і державних установ району з правом оперативного управління, а частина квартир розподілена підрядній організації та громадянам, які потребують соціального захисту.

Позивач зазначає, що в тому числі і Томаківському районному суду Дніпропетровської області, де він працює суддею, в оперативне управління було передано 1 квартиру в якості службового житла. Відповідно до рішення виконкому Томаківської селищної ради № 51 від 21.03.2007 року він перебуває на обліку в Томаківській селищній раді в переліку громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, квартиру АДРЕСА_1 було розподілено, позивачу у справі.

Позивач також зазначає, що 06.09.2007 року йому були вручені ключі від квартири і він разом зі своєю дружиною та дітьми проживає у розподіленій квартирі.

Але до цього часу позивач не отримав ордеру на заселення, що порушує його право та права його членів сімї на реєстрацію свого місця проживання та укладання договорів з організаціями, що надають відповідні комунальні послуги.

До складу його сімї входять дружина ОСОБА_2 та троє неповнолітніх дітей: ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 дочка дружини, ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3.

На неодноразові усні звернення позивача до різних інстанцій щодо отримання ордеру на квартиру, питання про його видачу так і не було вирішено. Як йому пояснювали, що на законодавчому рівні не врегульовано питання про те, до компетенції якого із органів місцевого самоврядування віднесено виконання таких дій, як видача ордеру на квартиру.

Позивач вважає, що рішення виконавчого комітету Томаківської селищної ради від 24 листопада 2010 року та від 15.02.2011 року про відмову йому у видачі ордеру на квартиру є противоправним з тих підстав, що житло виділено йому на законних підставах, як особі, яка перебувала на квартирному обліку у пільговій квартирній черзі у Томаківській селищній раді.

Позивач просить у адміністративному позові розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_6 проти позову не заперечує.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши представника відповідача,суд вважає, що даний адміністративний позов підлягає задоволенню, так як знайшов своє підтвердження матеріалами справи, що підтверджують вказані факти, а саме: рішенням Томаківської районної ради № 118-10/V від 25 квітня 2007 року Про прийняття 24-квартирного житлового будинку в смт.Томаківка до спільної власності територіальних громад району та передачу його на баланс бюджетних, державних установ, підрядній організації та громадянам, які потребують соціального захисту, з якого вбачається, що було передано на баланс бюджетних і державних установ району з правом оперативного управління як службові жилі приміщення в тому числі 1 квартиру (3-кімнатну) Томаківському районному суду; рішенням виконкому селищної ради від 24.11.2010 року № 197 Про розгляд заяви громадянина ОСОБА_1 щодо видачі ордеру на квартиру № 3 в будинку № 4 А по вул.Середній в смт.Томаківкапро відмову у видачі ордеру; рішенням виконкому селищної ради від 15.02.2011 року № 20 Про розгляд заяви громадянина ОСОБА_1 щодо видачі спеціального ордеру на службову квартиру № 3 в будинку № 4 А по вул.Середній в смт.Томаківкапро відмову у видачі спеціального ордеру на службове жиле приміщення; письмовою відповіддю селищного голови від 15.02.2011 р. за вихідним № 66 щодо видачі спеціального ордеру на заселення; копією розписки про зберігання майна та дотримання обовязків квартиронаймача від 06 вересня 2007 року, яка є підтвердженням того факту, що позивачем отримано від Томаківської районної ради у користування майно та обладнання квартири № 3 та допоміжне приміщення, що знаходиться у 24-квартирному житловому будинку за вищевказаною адресою; копіями свідоцтв про народження дітей; довідкою від 03.03.2011 р. за вихідним № 853/11, з якої вбачається, що позивач дійсно працює на посаді судді Томаківського районного суду Дніпропетровської області з 28.02.2007 року.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 числився у списку серед громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень Томаківської селищної ради станом на 16.04.2007 року, так як підставою для включення до списку було рішення виконкому від 21.03.2007 року за № 51, оскільки на адресу Томаківської селищної ради було направлено письмове клопотання Томаківського районного суду від 12.03.2007 року за вихідним № 183 щодо постановлення ОСОБА_1 на квартирний облік в звязку з призначення його суддею від 15.02.2007 року.

Відповідно до п.7 статті 16 Житлового кодексу України видача ордерів на жилі приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду відноситься до компетенції виконавчих комітетів селищних та сільських рад .

Але виконавчий комітет Томаківської селищної ради, на території якої знаходиться збудований багатоквартирний будинок, 24 листопада 2010 року та 15.02.2011 року виніс рішення, якими відмовив позивачу у видачі ордеру на квартиру № 3 в житловому будинку № 4а по вулиці Середній в смт.Томаківка Дніпропетровської області в звязку з тим, що даний будинок не віднесений до житлового фонду Томаківської селищної ради, як вбачається з доданих до матеріалів справи вказаних рішень виконкому.

Посилання виконавчого комітету як на підставу відмови у видачі ордеру на квартиру на ту обставину, що будинок, в якому знаходиться надана позивачу квартира, не віднесений до житлового фонду Томаківської селищної ради, є безпідставним . Стаття 16 Житлового кодексу України не містить жодних обмежень про те, що видача ордеру на квартиру може мати місце тільки на те житло, яке віднесено до житлового фонду селищної ради. Виконавчий комітет селищної ради на підставі п.8 статті 30 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні зобовязаний видавати ордера на заселення жилої площі в будинках державних та комунальних організацій. Саме до такого житлового фонду і відноситься багатоквартирний будинок по вулиці Середній 4 а в смт.Томаківка, бо відповідно до рішення Томаківської районної ради від 25 квітня 2007 року будинок був прийнятий до спільної власності територіальних громад району, в тому числі і до власності селищної ради, як однієї із територіальних громад Томаківського району. В даному рішенні зазначено, що квартири в цьому будинку були передані на баланс державних та бюджетних установ.

Статтею 122 ЖК України передбачено, що видача ордеру на службове жиле приміщення провадиться також виконавчим комітетом селищної чи сільської ради, що узгоджується зі змістом повноважень виконавчих комітетів селищних рад відповідно до статті 30 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні.

За таких обставин суд приходить до висновку, що відповідач незаконно відмовив позивачу у видачі йому ордеру на службове жиле приміщення - квартиру № 3 в житловому будинку № 4а за вищевказаною адресою. Тому рішення виконкому від 15 лютого 2011 року суд вважає протиправним, яке підлягає скасуванню, а відповідача необхідно зобовязати видати ОСОБА_1 службове жиле приміщення, оскільки відмова у видачі останьому ордеру на квартиру порушує його права на реєстрацію місця свого проживання, бо саме ордер на заселення в квартиру відповідно до ст.6 Закону України Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україніі особиста заява громадянина є підставою для реєстрації місця проживання особи.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 16, 58, 121, 122 ЖК України, ст.30 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, ст. ст.2,7,14,99,106,158-163,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати рішення виконавчого комітету Томаківської селищної ради Дніпропетровської області від 15 лютого 2011 року про відмову у видачі ОСОБА_1 ордеру на службове жиле приміщення - квартиру № 3 в житловому будинку № 4а по вулиці Середній в смт.Томаківка Дніпропетровської області протиправним і скасувати його.

Зобовязати виконавчий комітет Томаківської селищної ради Дніпропетровської області видати ОСОБА_1 ордер на службове жиле приміщення - квартиру № 3 в житловому будинку № 4а по вулиці Середній в смт.Томаківка Дніпропетровської області.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до адміністративного апеляційного суду Дніпропетровської області через Томаківський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а якщо постанова була проголошена без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області.

Суддя:

ОСОБА_7