Справа № 2-а-9561/11
Суддя: Грицак Р. М.
Дата ухвалення: 2011-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.09.2011 Справа №2-а-9561/11

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого Грицака Р.М.

за участі секретаря Кунець Н.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Тернополі про визнання незаконної відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобовязання призначення пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Управління пенсійного фонду України в м.Тернополі та просить визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі у призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, посилаючись на те, що її стаж роботи на посаді сестри-господині відділення для дітей з ураженням нервової системи та порушенням психіки становить понад 15 років. В січні 2011 року вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах. Однак, відповідно до протоколу засідання комісії управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі для розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявід 31.03.2011 року їй відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача з приводу заявленого позову заперечив та суду пояснив, що відповідно до наказу міністерства охорони здоровя від 11.10.1993 року №214 Про удосконалення неврологічної допомоги дітям в Україні, основним завданням відділень для дітей з ураженням нервової системи та порушенням психіки є надання лікувально-діагностичної неврологічної допомоги дітям у звязку з чим право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 ЗУ Про пенсійне забезпеченняне поширюється на працівників зазначеного відділення.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення виходячи з наступних підстав.

ОСОБА_1 працювала на посаді сестри-господині в Тернопільській обласній дитячій лікарні у відділенні для дітей з ураженням нервової системи та порушенням психіки з 15 березня 1991 року до 31 серпня 2006 року.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383 затверджено порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Як зазначено в п. „б" статті 13 Закону України Про пенсійне забезпеченняправо на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, у якому розділом XXIV Охорона здоров'япередбачено посади молодших спеціалістів з медичною освітою, молодших медичних сестер, молодших медичних сестер з догляду за хворими, сестер-господинь, які безпосередньо обслуговують хворих в психіатричних (психоневрологічних) лікувально-профілактичних закладах (відділеннях), будинках дитини.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. № 442 Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праців Тернопільській обласній дитячій лікарні у терміни, визначені в Постанові, проводилася атестація робочих місць, зокрема, в 2001, 2006 роках.

На підставі проведених у 2001 та 2006 році атестацій робочих місць до переліку робочих місць, робіт, професій і посад працівників, яким підтверджено право на пільги та компенсації за результатами проведеної атестації робочих місць у Тернопільській обласній дитячій лікарні, включено посади молодшої медичної сестри (санітарки палатної), молодшої медичної сестри (санітарки буфетної) та сестри - господині відділення для дітей з ураженням нервової системи та порушення психіки.

Відповідно до висновку Державної експертизи умов праці № 01-02/141 від 11.03.2009 року скасовано висновок щодо якості проведеної атестації робочих місць за умовами праці від 31.07.2006 року № 05-02/494.

Наказом головного лікаря Тернопільської обласної комунальної дитячої клінічної лікарні № 56 Авід 12.03.2009 року, у відповідності до висновку №01-02/141 від 11.03.2009 р. державної експертизи умов праці області про проведення повторної експертизи матеріалів атестації робочих місць за умовами праці, виключено із Списку №2 відділення для дітей з ураженням нервової системи та порушення психіки у відповідності до розяснення міністерства охорони здоровя України від 19.02.2009 року № 10.03.67/305.

Разом з тим, відповідно до ч. 7 п. 3 Положення про Державну експертизу умов праці, яка затверджена постановою Кабінету Міністрів УРСР від 01.12.1990 року № 357, головний державний експерт з умов праці не наділений повноваженнями скасовувати попередні висновки щодо якості проведеної атестації робочих місць за умовами праці. Державна експертиза умов праці наділена повноваженнями щодо внесення адміністрації підприємств подання про припинення дії прийнятих на підприємстві рішень з питань пільгового пенсійного забезпечення і надання додаткових відпусток, що не відповідають чинному законодавству.

Статтею 22 Конституції України гарантовано дотримання конституційних прав і свобод людини і громадянина, неможливість їх скасування при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, недопущення звуження їх змісту та обсягу.

На момент звернення за призначенням пенсії на пільгових умовах у позивача були законні підстави для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, а саме, стаж роботи понад 15 років. На час виключення із Списку №2 відділення для дітей з ураженням нервової системи та порушення психіки у відповідності до розяснення міністерства охорони здоровя України від 19.02.2009 року № 10.03.67/305 стаж роботи позивача на посаді сестри-господині в Тернопільській обласній дитячій лікарні у відділенні для дітей з ураженням нервової системи та порушенням психіки становив понад 10 років.

Враховуючи вищенаведені обставини, суд приходить до висновку про порушення прав позивача відповідачем, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення, шляхом визнання незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах та слід зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах

Керуючись ст.ст. ст.ст. 11, 18, 71, 86, 158, 163, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , суд, -

ВИРІШИВ:

Визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд.

Головуючий суддяОСОБА_2