Справа № 720/624/15-а
Суддя: Вівчар Г. А.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №720/624/15-а.
Провадження:2-а/720/14/15.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2015 року Новоселицький районний суд Чернівецької області у складі: головуючого судді Вівчар Г.А.

при секретарі Топала Ю.В.

за участю: прокурора Гузун С.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Новоселицького району до Мамалигівської с/ради, Новоселицького району, третя особа Мамалигівський дошкільний заклад,

- про визнання незаконної бездіяльності Мамалигіської с/ради та зобов'язання вчинити певні дії, суд,

встановив:

Прокурор звернувся до суду з позовом в якому зазначив, що прокуратурою Новоселицького району розглянуто інформацію ВДАЇ з обслуговування території Новоселицького району №197 від 03.03.2015 року про проведення обстеження дорожніх умов території прилеглої до дошкільного закладу Мамалигівської с/Ради Новоселицького району та виявлено ряд недоліків які негативно впливають на безпеку дорожнього руху транспорту та пішоходів в с. Мамалига, Новоселицького району.

Прилегла територія до дошкільного закладу, що розташована по вул.. Пирогова 3, с. Мамалига, Новоселицького району не обладнана дорожніми знаками в обох напрямках руху 1.33 Діти та 5.35.1, 5.35.2 Пішохідний перехід.

Статтею 16 Закону України «Про автомобільні дороги» встановлено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

Згідно з ст..31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що одним із повноважень селищної ради є організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництво, реконструкція і ремонт шляхів місцевого значення.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції селищних рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху належить, зокрема, організація та контроль за діяльністю підприємства з питань дорожнього руху і його безпеки; сприяння діяльності по утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та їх облаштуванню об'єктами сервісу; здійснення заходів щодо профілактики дитячого дорожнього-транспортного травматизму.

Відповідно до п.2 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №198 від 30.03.1994, ремонт і утримання дорожніх об'єктів (крім залізничних переїздів), що перебувають у загальнодержавної власності, здійснюється дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору, а тих, що перебувають у комунальній власності, відповідними комунальними дорожньо-експлуатаційними організаціями.

Відповідно до пп. 1.33 п.1 розділу 33 (Дорожні знаки) Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1306 від 10.10.2001 та п.10.3.34 ДСТУ 4100-2002 «Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування», знак 1.33 «Діти» повинен установлюватись перед ділянками доріг, на які є вихід з території дитячих закладів (дошкільних закладів, шкіл, дитячих таборів тощо), що прилягають безпосередньо до даної дороги. Знак 1.33 повинен повторюватись. Перший знак повинен бути установлений на відстані 100 м., а другий - не меншій ніж 50 м від початку небезпечної ділянки. З повторним знаком повинна застосовуватись табличка 7.2.1, на якій зазначають довжину ділянки дороги, що прилягає безпосередньо до території дитячого закладу.

Відповідно до пп. 5.35.1-5.35.2 п.5 розділу 33 (Дорожні знаки) Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України№1306 від 10.10.2001 та п. 10.7.33 ДСТУ 4100-2002 «Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування», знаки 5.35,1 і 535.2 «Пішохідний перехід» повинні застосовуватись для позначення місць, призначених для організованого переходу пішоходів через проїзну частину, якщо інтенсивність руху автотранспорту перевищує 300 авт/год в обох напрямках та більше 100 пішоходів перетинають проїзну частину хоча б в одну годину будь-якого дня тижня. Знак 5.35.1 повинен установлюватись праворуч від дороги, знак 5.35.2 -ліворуч. На дорогах з розділювальною смугою, де кожна з проїзних частин має дві і більше смуг руху, знак 5.2 повинен установлюватись ліворуч від кожної з проїзних частин на розділювальній смузі. У разі відсутності на переході розмітки 1.14.1 - 1.14.3 знаки 5.35.1 і 5.35.2 повинні бути установлені так, щоб знак 5.35.1 містився відносно транспортних засобів, що наближаються до переходу, на ближній межі переходу, а знак 5.35.2 - на дальній. Ширину нерозміченого пішохідного переходу, що міститься між поперечними перетинами дороги, де встановлені знаки 5.35.1 і 5.35.2, повинна визначатись залежно від інтенсивності пішохідного потоку з розрахунку 1 м на 500 пІш/год, але становити не менш ніж 4 м. Знак 5.35.2 допускається розташовувати на зворотному боці знака 5.35.1, призначеного для водіїв зустрічного напрямку.

Відповідно до п.1.3 Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених регіонального розвитку, наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №54 від 14.02.2012, дорожні знаки - вироби, малюнки і написи, що призначені для інформування учасників дорожнього руху щодо умов і режимів руху на вулицях та дорогах.

Прокурор вважає, що Мамалигівська сільська рада, в порушення вищевказаних норм законодавства, не вжила заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Мамалигівського дошкільного навчального закладу №1 території, оскільки вона не обладнана дорожніми знаками 1.33 «Діти» та 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід».

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Бездіяльність Мамалигівської сільської ради з питання забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Мамалигівського дошкільного навчального закладу №1 території ставить під загрозу закріплені ст.ст.3,27,49,53 Конституції України права дітей на життя, охорону здоров'я та загальнодоступність освіти, грубо порушує вимог Законів України «Про автомобільні дороги», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про дорожні рух».

Прокурор відповідно до п.З ч.З ст.20 Закону України «Про прокуратуру», у межах своєї компетенції просить суд визнати бездіяльність с/ради с. Мамалига з питання не забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Мамалигівського дошкільного навчального закладу №»1 території та Зобов'язати Мамалигівську с/Раду Новоселицького району вжити заходи щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Мамалигівського дошкільного закладу №1 території а саме обладнати територію прилеглу до Мамалигівського дошкільного закладу №1, дорожніми знаками в обох напрямках руху 1.33 «Діти». 5.35.1 - 5.35.2 «Пішохідний перехід».

В судовому засіданні прокурор підтримав заявлений позов з зазначених підстав в повному обсязі і просить суд його задовольнити.

Представник с/ради с. Мамалига, Новоселицького району та представник Мамалигівського дошкільного навчального закладу в судовому засіданні не з'явилися але подали до суду заяви в яких зазначили, що заявлені прокурором позовні вимоги визнають в повному обсязі, не заперечують проти їх задоволення.

Наданими сторонами доказами судом встановлено, що актом обстеження під'їздів до шкіл та дошкільних закладів, обслуговуваємої вулично-шляхової мережі ВДАЇ Новоселицького району при УДАЇ УМВС України в Чернівецький області від 17.02.2015 року встановлено, що в с. Мамалига, Новоселицького району по вул.. Пирогова 3 біля дитячого навчального закладу відсутні дорожні знаки в обох напрямках руху 1.33 «Діти». 5.35.1 - 5.35.2 «Пішохідний перехід».

20.02.2015 року був направлений припис за №175 з вимогою про необхідність встановлення відповідних дорожніх знаків.

Суд оцінюючи у сукупності викладені пояснення сторін, зазначені правові норми з врахуванням того, що представник відповідача та третьої особи визнають позов в повному обсязі що не суперечить закону і встановленим обставинам по справі дійшов висновку, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню.

Суд вважає, що в рамках діючого законодавства сільрада с. Мамалига, Новоселицького району не вжила заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Мамалигівського дошкільного навчального закладу №1 території, оскільки вона не обладнана дорожніми знаками 1.33 «Діти» та 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід» а тому вважає за необхідним зобов'язати Мамалигівську с/Раду Новоселицького району вжити заходи щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Мамалигівського дошкільного закладу №1 території а саме обладнати територію прилеглу до Мамалигівського дошкільного закладу №1, дорожніми знаками в обох напрямках руху 1.33 «Діти». 5.35.1 - 5.35.2 «Пішохідний перехід».

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 99, 159, 160 ч.3, 163 КАС України, і на підставі ст..16,19 Закону України «Про автомобільні дороги», ст..31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст..7 Закону України «Про дорожній рух», ПДР України затверджені Постановю Кабінету Міністрів України №1306 від 10.10.2001 року, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Мамалигівську с/Раду Новоселицького району вжити заходи щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Мамалигівського дошкільного закладу №1 території а саме обладнати територію прилеглу до Мамалигівського дошкільного закладу №1, дорожніми знаками в обох напрямках руху 1.33 «Діти». 5.35.1 - 5.35.2 «Пішохідний перехід».

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Винницького апеляційного адміністративного суду через Новоселицький районний суд шляхом подачі в 10-и денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя: Вівчар Г.А.