Справа № 466/4635/13-а 2а/466/218/13
Суддя: Костів Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2015-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2015 р. Справа № 876/1709/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Костіва М.В.,

суддів Шавеля Р.М., Бруновської Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова на постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 30.12.2013 року в справі №466/4635/13-а за позовом управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова до Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про скасування постанови про відкриття провадження,

встановив:

У червні 2013 року управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова звернулося в суд з позовом до Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, в якому просило скасувати постанову державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про відкриття виконавчого провадження від 01.06.2013 року №38238800.

Постановою Шевченківського районного суду м. Львова від 30.12.2013 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова оскаржило його в апеляційному порядку, покликаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує пропуском встановленого строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, а також тим, що в силу положень ст. 21 Закону України «Про виконавче провадження» Шевченківський відділ державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції не наділений повноваженнями по примусовому виконанню виконавчого листа №2а-6911 від 12.03.2013 року, виданого Шевченківським районним судом м. Львова. Зазначене є підставою для скасування постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження, оскільки останній повинен був відмовити у такому відкритті.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, тому колегія суддів, у відповідності до ст.197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, на основі наявних у справі доказів, колегія суддів дійшла переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Суд першої інстанції встановив та матеріалами справи підтверджується наступне.

Шевченківським районним судом м. Львова був виданий виконавчий лист №2а-69/2011 від 12 березня 2013 року про зобов'язання управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 відповідно до вимог ч.1 ст.50 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01 листопада 2010 року.

На підставі вказаного виконавчого листа 01 червня 2013 року постановою Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції ВП №38238800 було відкрито виконавче провадження.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, виходив з правомірності дій державного виконавця при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження та відсутності підстав для відмови у відкритті виконавчого провадження.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних мотивів.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою, зокрема, виконавчі листи, що видаються судами.

Вимоги до виконавчого документа визначені у ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» ( далі - Закон ).

Згідно з ч.1 ст. 258 КАС України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено,видається один виконавчий лист.

Статтею 20 Закону встановлено, що виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, які можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.

Відповідно до п. 3.2.1. Інструкції про проведення виконавчих дій, яка затверджена наказом Міністерства юстиції України від 15.12.1999 № 74/5 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.12.1999 за № 865/4158 (далі Інструкція-74/5) виконавчі дії проводяться державним виконавцем відповідного органу державної виконавчої служби, який розташований: за місцем проживання, роботи боржника - фізичної особи або за місцезнаходженням його майна; за місцезнаходженням постійно діючого керівного органу або майна боржника - юридичної особи; за місцем здійснення певних дій, які зобов'язаний вчинити боржник за відповідним рішенням суду або іншого органу (посадової особи).

Стаття 21 Закону передбачає, що на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими, зокрема, боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи.

Відповідно до Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління ПФУ від 27.06.2002 №11-2 головні управління ПФУ в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі утворюють систему органів Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади.

Отже, боржник у справі - управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова є територіальним органом центрального органу виконавчої влади, а не територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, а тому таке виконавче провадження підвідомче Шевченківському відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, а не відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області.

Щодо посилань апелянта на пропуск встановленого строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, то колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі листи можуть бути пред'явлені до виконання протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Матеріалами справи підтверджується, що постановою про відкриття виконавчого провадження від 01.06.2013 року ВП №38238800 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2а-69/2011, виданого 12.03.2013 року Шевченківським районним судом м. Львова. Відтак, строк пред'явлення виконавчого документа не пропущено.

З огляду на викладене, відсутні підстави для відмови у відкритті виконавчого провадження, передбачені ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», на які посилається апелянт, зокрема, на пропуск строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, та прийняття до виконання виконавчого документа, який пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за неналежним місцем виконання рішення.

Відтак, колегія суддів дійшла висновку, що державний виконавець виніс оскаржувану постанову в межах наданих йому повноважень та з дотриманням закону.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування немає.

Частиною 2 ст.19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У відповідності до вимог ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно зі ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Скаржник у встановленому законом порядку не довів наявність передбачених законом підстав для скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова залишити без задоволення, а постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 30.12.2013 року в справі №466/4635/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Костів М.В.

Судді Шавель Р.М.

Бруновська Н.В.