Справа № 872/11529/13
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

іменем України

"09" квітня 2015 р. справа 808/4532/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Хортицькому районі м.Запоріжжя на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18.06.2013 у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції в Хортицькому районі м.Запоріжжя до Державного реєстратора Запорізької міської ради ОСОБА_1, Державного реєстратора Виконавчого комітету Криворізької міської ради Павленко Вікторії Іванівни, Товариства з обмеженою відповідальністю «Легма» про скасування державної реєстрації змін до установчих документів

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція в Хортицькому районі м.Запоріжжя звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора Запорізької міської ради ОСОБА_1, Державного реєстратора Виконавчого комітету Криворізької міської ради Павленко Вікторії Іванівни, Товариства з обмеженою відповідальністю «Легма», в якому просить скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Легма» щодо зміни місцезнаходження на юридичну адресу: м.Запоріжжя, вул.Ентузіастів, 14; зобов'язати Державного реєстратора Запорізької міської ради ОСОБА_1 внести зміни до Єдиного державного реєстру щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів в зв'язку зі зміною місцезнаходження ТОВ «Легма», зняти з обліку ТОВ «Легма» та направити реєстраційну справу до державного реєстратора Виконавчого комітету Криворізької міської ради; зобов'язати державного реєстратора Виконавчого комітету Криворізької міської ради Павленко В.І. взяти на облік ТОВ «Легма» за попередньою юридичною адресою.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 18.06.2013 в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить постанову суду скасувати та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Зазначає, що суд не в повному обсязі дослідив та встановив обставини по справі, та не приділив уваги тому факту, що товариство за юридичною адресою не знаходиться, що перешкоджає здійснювати контроль за обчисленням та сплатою податків.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

ТОВ «Легма» 29.11.2005 зареєстровано як суб'єкт підприємницької діяльності Виконавчим комітетом Криворізької міської ради за адресою: місто Кривий Ріг, Широківське шосе, 5.

Державним реєстратором Виконавчого комітету Криворізької міської ради 08.08.2012 здійснений запис №2004530 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме щодо зміни місцезнаходження ТОВ «Легма» на адресу: м.Запоріжжя, вул.Ентузіастів, 14.

Реєстраційна справа юридичної особи 08.08.2012 знята з обліку та відправлена до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Запорізької міської ради, де взята на облік.

ДПІ у Хортицькому районі м.Запоріжжя 18.02.2013 складено акт №12/15/1, в якому зазначено, що товариство за місцем реєстрації відсутнє.

Зважаючи на вищевказані обставини, податкова служба звернулася до суду із позовом про скасування державної реєстрації змін до установчих документів підприємства.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно приписів статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», будь-які реєстраційні дії здійснюються лише державним реєстратором.

Як вбачається з матеріалів, податкова інспекція фактично оскаржує саме реєстраційні дії щодо реєстрації змін до установчих документів юридичної особи стосовно зміни її місцезнаходження.

Згідно частини 2 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Частиною 3 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачено, що зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи-підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Доводи податкової інспекції щодо не знаходження товариства за зміненою юридичною адресою, з посиланням на лист ННЦ ІМЕСГ про відсутність договору оренди з ТОВ «Легма» на приміщення по вул.Ентузіастів, 14 в м.Запоріжжі є недостатньою підставою для скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

До повноважень державного реєстратора відноситься, зокрема, реєстрація змін до установчих документів за наявності подання відповідної заяви з пакетом необхідних документів та перевірка наданих документів на предмет їх відповідності статті 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» щодо їх оформлення. Частиною 3 названої статті передбачено, що відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи, а не державний реєстратор. Крім того, названим Закон на державного реєстратора не покладено обов'язку перевірки достовірності наданих відомостей щодо місцезнаходження юридичної особи. Натомість, державному реєстратору заборонено вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені названим законом.

Відповідач не посилається, як на підставу скасування державної реєстрації змін до установчих документів, на порушення державним реєстратором порядку проведення реєстраційної дії.

Відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, вносяться у зв'язку із зміною місцезнаходження та/або найменування юридичної особи, утвореної на підставі модельного статуту, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про внесення таких змін.

При цьому доказів того, що подана товариством до реєстратора заява з пакетом необхідних документів не відповідала статті 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» до суду не надавалось.

Посилання податкової інспекції в обгрунтування позовних вимог та апеляційної скарги, що товариство не зверталось з заявою про взяття на податковий облік за новим місцем реєстрації, визнаються колегією суддів необґрунтованими, адже до повноважень державного реєстратора при виконанні реєстраційної дії по внесенню змін до відомостей про юридичну особу не входить з'ясування питання, чи взята юридична особа на облік відповідним податковим органом, у зв'язку з чим підстави для визнання протиправними дій державного реєстратора відсутні.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 41, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м.Запоріжжя залишити без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18.06.2013 - без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова