Справа № 450/956/15-а
Суддя: Кукса Д. А.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/956/15-а
Провадження № 2-а/450/70/15
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

"12" травня 2015 р. м. Пустомити

суддя Пустомитівського районного суду Львівської області Кукса Д. А. , розглянув матеріали адміністративного позовну заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ОСОБА_3 сільської ради Пустомитівського районну Львівської області, третя особа : Зимноводівська сільська рада Пустомитівського району Львівської області про зобовязання до вчинення дій.

ВСТАНОВИВ :

Позивачі звернулися до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до ОСОБА_3 сільської ради Пустомитівського районну Львівської області, третя особа : Зимноводівська сільська рада Пустомитівського району Львівської області в якому просить суд зобовязати ОСОБА_3 сільську раду прийняти рішення про передачу права користування земельною ділянкою, надану ОСОБА_1, рішенням Зимноводівської сільської ради від 22.06.1993, ОСОБА_2.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії, дій чи бездіяльності).

Відповідно до постанови пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ „Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ № 3 від 01.03.2013 року, при вирішенні питань, пов'язаних із компетенцією судів у спорах, що виникають із земельних відносин, суди мають виходити з того, що згідно зі статтями 13 і 14 Конституції України, статтями 177, 181, 324 і главою 30 ЦК України земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок. Отже, суд має з'ясувати, є спір приватноправовим або публічно-правовим; чи виник спір із відносин, урегульованих нормами цивільного права, чи пов'язані ці відносини зі здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності; чи виник спір щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень при реалізації ним управлінських функцій у сфері земельних правовідносин.

Земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК України, статті 2, 5 Земельного кодексу України; далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК України, розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК України та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI"Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності", про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК).

Такого ж висновку дійшла колегія суддів Верховного Суду України у постанові від 11.11.2014 року по справі № 21-493а14.

Враховуючи, вищенаведене, проаналізувавши матеріали позову, встановлено, що спір виник між позивачами ОСОБА_1, ОСОБА_2 щодо реалізації ними цивільно - майнових прав на предану йому у користування земельну ділянку та відповідачем ОСОБА_3 сільською радою, як суб'єктом владних повноважень при реалізації ним управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, який підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ОСОБА_3 сільської ради Пустомитівського районну Львівської області, третя особа : Зимноводівська сільська рада Пустомитівського району Львівської області про зобовязання до вчинення дій, слід відмовити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, оскільки позовна заява не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя

УХВАЛИВ :

Відмовити у відкриті провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ОСОБА_3 сільської ради Пустомитівського районну Львівської області, третя особа : Зимноводівська сільська рада Пустомитівського району Львівської області про зобовязання до вчинення дій.

Розяснити позивачам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 їх право на звернення з даним позовом до місцевого суду загальної юрисдикції в порядку цивільного судочинства.

Копію ухвали разом з заявою та доданими до неї документами повернути позивачам.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня проголошення ухвали.

СуддяОСОБА_4