Справа № 334/9393/14-а (2-а/334/284/14)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 травня 2015 рокусправа № 334/9393/14-а (2-а/334/284/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Губар Т.А..

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя

на постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 11 листопада 2014 року по справі

за ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними та вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (далі - УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя), в якому просить визнати протиправними дії та зобов'язати УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя призначити пенсію та провести йому перерахунок виплат державної пенсії та додаткової пенсії, як інваліду 1 групи, у відповідності з вимогами встановленими ст. 50, ч.4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2014 року з розрахунку державної пенсії у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю з розрахунку 100 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком дорівнюючи прожитковому мінімуму, встановленому відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум», з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період; зобов'язати УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя негайно виконати постанову суду в межах суми стягнення за один місяць.

Постановою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 11.11.2014 року позов задоволено, визнано протиправними дії та зобов'язано УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2, як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеній до категорії 1, інваліду 1 групи з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року державну пенсію на підставі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі не нижче 10 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю на підставі ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі 100 % розміру мінімальної пенсії за віком, з відрахуванням фактично отриманих сум, постанову в частині стягнення грошового утримання за один місяць допущено до негайного виконання.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В судове засідання апеляційного суду сторони не з'явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.41 КАС України не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, законність і обгрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на такі підстави.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_2 є інвалідом 1 групи і віднесений до 1-ї категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 та довідкою МСЕК.

Позивач перебуває на обліку в УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя та отримує додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю та державну пенсію, передбачену ст. ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-XII (далі - Закон №796-XII ), однак у менших розмірах ніж передбачено законом.

Ст. 49 Закону №796-XII передбачено, що пенсії особам віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії, б) додаткової пенсії за шкоду, завдану здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону №796-ХІІ, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 1 групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст.50 Закону №796-ХІІ інвалідам 1 групи віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяна здоров'ю у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком.

Виплата додаткової пенсії відповідно до ст.53 Закону №796-ХІІ здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Водночас суми, з яких здійснювався розрахунок виплат позивачу, передбачених Законом №796-XII , визначалися згідно Постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зазначеною постановою, всупереч вимогам Закону №796-XII, який встановлює розмір доплати як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати або пенсії, визначеної Законом на час здійснення виплати, установлено конкретні розміри доплат в твердій грошовій сумі та у розмірах до прожиткового мінімуму.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» не було визначено обмежень щодо застосування положень ст.50,54 Закону №796-XII до 03.08.2014 року, коли набув чинності Закон України від 31.07. 2014 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», яким «Прикінцеві положення» Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» доповнені п. 6-7, згідно яких норми і положення статей 20,21,22,23, 30, 31,37, 39,48,50,51,52 та 54 Закону №796-XII застосовуються в порядках та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджету інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Викладене свідчить, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» з зазначеної дати 03.08.2014 року Кабінету Міністрів України надані повноваження визначати розмір доплати до пенсії, передбачений ст.50,54 Закону №796-XII, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджетів на 2014 рік.

Відтак дії відповідача по застосуванню Постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року з 03.08.2014 року є правомірними.

Як вбачається із матеріалів справи, адміністративний позов позивачем подано до суду 30.09.2014 року.

В силу викладеного, суд вважає що перерахунок видів пенсійних виплат позивачу відповідачем повинні бути здійснені у відповідності до ст.99 КАС України в редакції, що діяла на час звернення до суду в межах шестимісячного строку, а саме з 30.03.2014 року по 02.08.2014 року, тому постанова Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 11.11.2014 року підлягає частковій зміні.

Керуючись ч.2 ст. 198, ст.201, 205, 206 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя - задовольнити частково.

Постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 11 листопада 2014 року - змінити.

Абзац другий та третій резолютивної частини постанови Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 11 листопада 2014 року викласти в наступній редакції:

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеній до категорії 1, інваліду 1 групи з 30.03.2014 року по 02.08.2014 року державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, всупереч положень ст. ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2, як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеній до категорії 1, інваліду 1 групи з 30.03. 2014 року по 02.08.2014 року державну пенсію на підставі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі не нижче 10 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю на підставі ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі 100 % розміру мінімальної пенсії за віком, з відрахуванням фактично отриманих сум.

В іншій частині постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 11 листопада 2014 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова