Справа № 559/679/15-а
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Ходак С.К.
Суддя-доповідач:Малахова Н.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"19" травня 2015 р. Справа № 559/679/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Малахової Н.М.

суддів: Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області на постанову Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від "03" квітня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2015 року ОСОБА_3 звернулась до Дубенського міськрайонного суду Рівненської області з адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області в якому просила відповідно до чинного законодавства провести перерахунок раніше призначеної пенсії, врахувавши нараховані та виплачені їй суми індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачувала страхові внески.

Постановою Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 03.04.2015 р., позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язати вчинити певні дії по відновленню порушеного права - задоволено частково.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області перерахувати ОСОБА_3 пенсію, включивши до розрахунку суми індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових проблем, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України «Про державну службу», згідно з довідкою №1250/03 від 10.03.2015 виданою Управлінням пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області, починаючи з 01 березня 2015 року.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Сторони не скористалися своїм правом на участь в судовому засіданні: повноважних представників в засідання суду не направили, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

За таких підстав, з врахуванням приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд апеляційної скарги здійснюється судовою колегією за відсутності позивача та представника відповідача, в порядку письмового провадження.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області та з 31.01.2014 року отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про державну службу".

Позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі з листом, в якому просила відповідно до чинного законодавства провести перерахунок раніше призначеної пенсії, врахувавши нараховані та виплачені їй суми індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачувала страхові внески.

Листом від 13.03.2015 №5/06-12-К управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі відмовило в перерахунку пенсії, посилаючись на Закон України "Про державну службу" та Постанову КМУ від 31.05.2000 №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку та обчислення пенсії" (а.с.8).

Відповідно до ч.2 ст.37 Закону України "Про державну службу" (в редакції закону на день призначення пенсії 13.03.2015 р.) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Згідно ч.2 ст.33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За ч.6 вказаної статті державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Згідно ст.2 Закону України "Про оплату праці" структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумки роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України "Про Пенсійне забезпечення" від 05.11.1991, №1788-XII, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР, нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

За статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003, № 1058-IV, до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, об'єктом індексації є оплата праці (грошове забезпечення), тобто заробітна плата.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Аналогічна позиція зазначена у постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Згідно довідки про складові заробітної плати №1250/03 від 10.03.2015 р., крім заробітної плати ОСОБА_3 отримала інші виплати: допомогу на оздоровлення, індексацію заробітної плати (а.с.20).

Таким чином, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Враховуючи зазначене, а також зважаючи на довідки про заробітну плату, згідно яких нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на всі виплати, отримані позивачем за місцем роботи, в тому числі й матеріальну допомогу на оздоровлення та індексацію на заробітну плату, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що неврахування при обчисленні пенсії позивача виплати, з яких сплачено страхові внески, призвели до неправильного розрахунку і нарахування позивачці пенсії, а відтак обґрунтовано визнав такі дії протиправними та правомірно зобов'язав відповідача провести відповідний перерахунок пенсії.

Проте, вирішуючи спір, суд першої інстанції не звернув уваги на те, що згідно довідки № 1250/03 Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області позивачці не виплачувалася матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а виплачувалася матеріальна допомога на оздоровлення у 2012 та 2013 році.

Отже, суд першої інстанції помилково визнав неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області щодо невключення до складу розрахунку ОСОБА_3 пенсії, відповідно до Закону України "Про державну службу" матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових проблем та безпідставно зобов'язав включити вказану допомогу до розрахунку пенсії.

Відтак, постанова суду першої інстанції в зазначеній частині підлягає зміні шляхом виключення посилання на неправомірність дій Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області щодо невключення до складу розрахунку ОСОБА_3 пенсії, відповідно до Закону України "Про державну службу" матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та зобов'язання включити вказану допомогу до розрахунку пенсії. В решті постанова підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області задовольнити частково, постанову Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від "03" квітня 2015 р. змінити.

Виключити з резолютивної частини постанови посилання на визнання неправомірніими дії Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_3 із включенням до розрахунку отриманої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побудових проблем, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України "Про державну службу", згідно з довідкою №1250/03 від 10.03.2015 виданою Управлінням пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області перерахувати ОСОБА_3 пенсію, включивши до розрахунку суму отриманої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових проблем , з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України "Про державну службу", згідно з довідкою №1250/03 від 10.03.2015 виданою Управлінням пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області, починаючи з 01 березня 2015 року. В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Н.М. Малахова

судді: А.В. Жизневська

Т.С. Котік

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,35600

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області вул. Шевченка,27,м.Дубно,Рівненська область,35600

4-третій особі: - ,