Справа № 504/3125/14-а
Суддя: Жук С.І.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2015 р. Справа № 504/3125/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Рудніцький В.А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Жука С.І.
судді - Потапчука В.О.
судді - Семенюка Г.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України у Комінтернівському районі Одеської області на постанову Комінтернівського районного суду Одеської області від 04 грудня 2014 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України у Комінтернівському районі Одеської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

встановиЛА:

Позивач звернулася до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України у Комінтернівському районі Одеської області, у якому просила зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області здійснити їй розрахунок пенсії з 12 грудня 2012 року з урахуванням інших виплат згідно довідки виданої виконавчим комітетом Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 28 грудня 2012 року №3695 про складові заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу» за новою формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 14 лютого 2011 року №5-1 з урахуванням інших виплат, на які нараховані та з яких обов'язково утримані страхові внески до Пенсійного фонду України.

Суд першої інстанції своєю постановою від 04 грудня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_4 - задовольнив.

Зобов'язав Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області здійснити ОСОБА_4 розрахунок пенсії з 12 грудня 2012 року з урахуванням інших виплат згідно довідки виданої виконавчим комітетом Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 28 грудня 2012 року № 3695 про складові заробітної плати відповідно до Закону України "Про державну службу" за новою формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 14 лютого 2011 року № 5-1 з урахуванням інших виплат, на які нараховані та з яких обов'язково утримані страхові внески до Пенсійного фонду України.

Управління пенсійного фонду України у Комінтернівському районі Одеської області не погодившись з постановою суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нову постанову, якою у задоволенні вимог позивача відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги Управління пенсійного фонду України у Комінтернівському районі Одеської області посилається на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, або у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали та доводи апелянта в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_4 у вересні 2014 року звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Проте, 10 вересня 2014 року відповідач відмовив в призначенні пенсії позивачу згідно з Законом України «Про державну службу» з мотивів того, що розмір пенсії при переході з пенсії за віком на пенсію як державному службовцю значно зменшиться, оскільки заробіток державного службовця для визначення розміру пенсії «інші виплати», а саме: матеріальна допомога, суми індексації заробітної плати, компенсаційні виплати, грошові винагороди не враховуються.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагороди за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частиною 2 ст.33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

З наведених положень вбачається, що, зокрема, матеріальна допомога, індексація грошових доходів, компенсаційні виплати, грошові винагороди входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, положенням ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що відповідач під час проведення призначення пенсії позивачу протиправно не врахував інші виплати, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а тому позовні вимоги ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України у Комінтернівському районі Одеської області про зобов'язання вчинити певні дії - підлягають задоволенню.

Розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що судом першої інстанції повно і всебічно досліджено обставини справи, надані сторонами докази, правильно визначено характер спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Отже судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не є істотними і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України у Комінтернівському районі Одеської області, - залишити без задоволення.

Постанову Комінтернівського районного суду Одеської області від 04 грудня 2014 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України у Комінтернівському районі Одеської області про зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням до Вищого адміністративного суду України в порядку статті 212 КАС України.

Головуючийсуддя С.І. Жук
суддя В.О. Потапчук
суддя Г.В. Семенюк