Справа № 2а-6164/11
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-6164/11 Головуючий у 1-й інстанції:Винниченко Л.М.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 травня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Бужак Н. П.
Суддів Костюк Л.О.. Троян Н.М.
За участю секретаря: Савін І.В.
розглянувши в судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Дніпровського районного суду м.Києва від 17 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві. Київського міського військового комісаріату про визнання права на перерахунок пенсії та про зобов`язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Дніпровського районного суду м.Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, Київського міського військового комісаріату та з урахуванням уточнень до заяви від 12 лютого 2015 року (а.с.137) просив суд визнати за позивачем право на перерахунок пенсії з 19.03.2011 року, виходячи з часу подання позовної заяви та посадового окладу 1 668 грн., встановленого наказом Міністра Оборони України від 28.07.2008 року; зобов`язати комісаріат для проведення перерахунку пенсії надати до ГУ Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір його пенсійного забезпечення, виходячи з посадового окладу 1 688 грн. встановленого наказом Міністра Оборони України від 28.07.008 року №377 та зобов`язати ГУ Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії позивача , починаючи з 19.03.2011 року з урахуванням посадового окладу 1668 грн.
Відповідно до постанови Дніпровського районного суду м.Києва від 17 березня 2015 року позовні вимоги задоволено.
Не погоджуючись з зазначеним рішенням суду, відповідач Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 17 березня 2015 року та постановити нове рішення, яким позовні вимоги залишити без задоволення.
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обов`язкова, колегія суддів відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.
Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню,виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебував на військовій службі та наказом Міністра Оборони України від 19.01.2001 року звільнений у запас із посади заступника начальника кафедри електропостачання Військового інституту телекомунікацій та інформатизації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут».
З 13.11.2001 року позивач отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пенсія позивачу обчислювалась, виходячи з посадового окладу 1397 грн, що підтверджується відповідним розрахунком на 11 аркуші справи.
Частиною 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку з зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку з введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 "'Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начаїьницького і рядового складу" були визначені нові види грошового забезпечення військовослужбовців.
Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начапьницького і рядового складу" передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начаїьницького складу, посади яких не передбачені цією постановою у відповідних випадках.
Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 № 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів (військових навчачьних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" розмір посадового окладу з посади, яку обіймав позивач та який застосовується для військовослужбовців, які проходять службу, змінився, у зв`язку з чим з 25.02.2011 позивач просить її перерахувати.
Враховуючи наведене та беручи до уваги те, що Кабінет Міністрів України делегував керівникам державних органів, у тому числі й Міністру оборони України, своє право визначати розміри посадових окладів, наказ Міністра оборони України від 28.07.2008 № 377. яким затверджені схеми посадових окладів за основними типовими посадами керуючого та наукового складу офіцерів військово-навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України, є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", оскільки змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення зазначених осіб.
Право позивача на отримання пенсії у збільшеному розмірі, внаслідок її перерахунку за новими зміненими видами грошового забезпечення, визначається виключно на законодавчих (а не підзаконних) підставах, передбачених в статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", тому посилання відповідачів на постанову Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 є незаконним.
Анаюгічний висновок щодо застосування зазначених норм матеріального права міститься у постанові Верховного Суду України від 15 жовтня 2013 року №21-315а13.
Крім того, судом першої інстанції встановлено, що дія наказу Міністра Оборони України №377 від 28.07.2008 року поширюється на позивача, проте у межах встановленого законом шестимісячного строку звернення до суду.
Згідно з довідкою №7/170/18/87 від 27.05.2011 року, виданої військовим інститутом телекомунікацій та інформатизації НТУУ «Київський політехнічний інститут», посадовий оклад заступника начальника кафедри відповідно до наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008 року №377 становить 1513 - 1668 грн.
Відповідно до повідомлення військомату від 12.11.2012 року №8087 на виконання постанови KM України від 23.04.2012 року №355 грошове забезпечення ОСОБА_1 приведено до норм діючого законодавства згідно з наказом Міністра Оборони України від 28.07.2008 року №377 і посадовий оклад становить 1 668 грн.
Із довідки Київського військомату від 08.11.2012 року, виданої на ім.»я ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії, посадовий оклад на посаді заступника начальника кафедри військового інституту телекомунікацій та інформатизації НТУУ «Київський політехнічний інститут», яку займав позивач на момент звільнення зі служби у 2001 році, становить 1 668 грн.
Таким чином, судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач набув право на проведення перерахунку призначеної йому пенсії у зв`язку з фактичною зміною посадового окладу тієї посади, яку займав на момент звільнення зі служби та виходу на пенсію.
Вірними є висновки суду першої інстанції і щодо застосування до правовідносин, що виникли між сторонами, ст. 99 КАС України та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з 19.03.2011 року,
З урахуванням вищевикладеного. колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду є законною і обгрунтованою, ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для її скасування не має.
Викладені в апеляційній скарзі апелянтом доводи, висновків суду першої інстанції не спростовують.
Відповідно до ст. 198,200 КАС України, суд апеляційної інстанції має право за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.ст. 41, 160,197,198,200,205,206,212,254 КАС України, колегія суддів.-
Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві залишити без задоволення, а постанову Дніпровського районного суду м. Києва від 17 березня 2015 року - без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подано касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя Бужак Н.П.

Судді Костюк Л.О.

Троян Н.М.

Головуючий суддя Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Троян Н.М.