Справа № 2-а-86/11
Суддя: Коцюба О. М.
Дата ухвалення: 2011-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-86/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 лютого 2011 року м. Новоград-Волинський

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області в складі :

Головуючого - судді Коцюби О.М.,

при секретарі Дуяновій Г.Г.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі про перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду і просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області в частині відмови у перерахунку пенсії та зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і виплатити пенсію за період з 01.04.2010 року.

Ухвалою від 22.12.2010 року було відкрито скорочене провадження у справі.

Ухвалою 04.01.2011 року справу було призначено до судового розгляду за загальними правилами КАС України.

Позивачка у судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, з підстав викладених у позовній заяві. Також просила поновити пропущений строк, оскільки пропустила його не з власної вини а внаслідок змін в законодавстві. На підтвердження цього надала до суду докази, а саме ухвалу Новоград-Волинського міськрайонного суду від 01.10.2010 року № 2-1587/10 про закриття провадження у справі, якою було закрито провадження у цивільній справі на підставі рішення Конституційного суду № 19-рп від 09.09.2010 року.

Відповідач в своїх запереченнях просить відмовити в задоволенні позову за безпідставністю і необґрунтованістю з підстав викладених в запереченні.

Оцінивши повідомлені позивачкою та відповідачем обставини, суд дійшов до наступного висновку.

Позивачка є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії (а.с. 8), інвалідом ІІІ-ої групи (а.с. 7,9) і перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду з грудня 2004 року.

Згідно зі ст. 50 Закону, особам, віднесеним до категорії І, інвалідам ІІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до ст. 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Згідно з ст. 54 Закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІІІ-ої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до частини другої ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ч.4 ст.9 КАС України в разі не відповідності правового акта Закону України або міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачці застосуванню підлягає стаття 54 Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008р. та № 530 від 22.05.2008 р., які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Згідно чинного законодавства розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а тому твердження відповідача, що мінімальний розмір пенсії за віком не застосовується при призначенні пенсії за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» судом до уваги не береться.

Таким чином, суд приходить до висновку, що основою нарахування позивачці державної пенсії має бути мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Статтею 54 Закону передбачено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1.

Частиною 3 даної статті визначено, що обчислення та призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження проводиться на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідно до частини 4 цієї статті пенсія по інвалідності третьої групи в усіх випадках не повинна бути нижчою шести мінімальних пенсій за віком.

Крім того, Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування саме на Пенсійний фонд України та його відповідні територіальні органи покладено обовязок щодо призначення пенсій, забезпечення їх своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати. Тому суд приходить до висновку, що саме на відповідача слід покласти обовязок зробити позивачеві перерахунок пенсії.

Доводи які наводить відповідач в своєму запереченні щодо відсутності фінансування з Державного бюджету України для здійснення доплат до пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд також до уваги не приймає, оскільки питання врегулювання взаємовідносин між Пенсійним фондом України та органами державної влади, які формують Державний бюджет України та розпоряджаються його коштами, не були предметом спору у даній справі.

Аналізуючи в сукупності докази, суд приходить до переконання, що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити, зобов'язавши Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі здійснити перерахунок призначеної їй державної пенсії з 01.04.2010 року по 16.12.2010 року у відповідності до ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач при подачі позову як і відповідач звільнені від оплати судового збору, а тому дані витрати слід віднести за рахунок держави.

Крім того, суд поновлює позивачці строк звернення до суду, оскільки вважає його пропущеним з поважних причин.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 256 КАС України постанови суду про присудження виплати пенсії або інших періодичних платежів з Державного бюджету України підлягають негайному виконанню у межах суми платежу за один місяць.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 8-11, 18, 71, 99, 160, 161, 162, 256 КАС України, ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області в частині відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 і виплатити як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, інваліду ІІІ групи, державної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, передбачених ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та в порядку, передбаченому ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.04.2010 року по 16.12.2010 року.

Допустити негайне виконання постанови в межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10 днів позивачем з дня її проголошення, відповідачем з дня отримання її копії.

Головуючий О.М. Коцюба