Справа № 2-а-1613/11
Суддя: Коцюба О. М.
Дата ухвалення: 2011-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-1613/11

18 серпня 2011 року м. Новоград-Волинський

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Коцюба О.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський Житомирської області про стягнення щомісячної державної допомоги дітям війни,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду і просить визнати дії відповідача протиправними, зобовязати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату з 01.01.2008 року по теперішній час в сумі 5354,70 грн., мотивуючи тим, що має право на підвищення до пенсії як дитині війни, але відповідачем пенсія виплачувалось в розмірі меншому, ніж передбачено, що призвело до порушення її прав також просить зобовязати відповідача в подальшому здійснювати виплати в такому розмірі.

Ухвалою від 01.08.2011 року адміністративний позов у частині позовних вимог за період з 2008 по 27.01.2011 року залишено без розгляду, оскільки минув строк для звернення до суду.

Відповідач в своїх запереченнях просить відмовити в задоволенні позову за безпідставністю і необґрунтованістю з підстав викладених в запереченні.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважаю, що позов в частині вимог за 28.01.2011 по 23.07.2011 рік слід задовольнити з наступних підстав.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус дитини війни, про що свідчить посвідчення № 316489 з відміткою «Дитина війни» (а.с. 7), та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський, де отримує підвищення до пенсії як дитина війни в таких розмірах: з 2010 року 49,8. (а.с. 8).

Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI " Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та статтю 6 цього Закону викладено в наступній редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів". Зазначені зміни набрали чинності з 1 січня 2008 року.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни щодо розміру пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у редакції цього Закону від 18 листопада 2004 року № 2195-IV поновили свою дію з 22 травня 2008 року. Отже, з цієї дати особи зі статусом дітей війни мають право на підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії.

Законом України про «Державний бюджет України на 2011 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» також було обмежено. Також підлягала застосуванню Постанова КМУ № 530 від 28.05.2008 року, згідно якої підвищення до пенсії проводилося у твердих розмірах.

Таким чином, підвищення дітям війни проводилось відповідачем відповідно до вищезазначеної постанови, а не закону, внаслідок чого є наявні правові підстави для визнання протиправними дії останнього, якими порушуються конституційні права позивача, та зобовязання до вчинення дій, оскільки закон має вищу юридичну силу ніж постанова.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року, який набрав чинності 19.06.2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансування ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року було прийнято Постанову № 745, що набрала законної сили 23.07.2011 року.

На підставі вищевикладеного позов підлягає частковому задоволенню за період з 28.01.2011 по 23.07.2011 року.

Щодо позовних вимог позивача зобовязати відповідача в подальшому проводити нарахування та виплату пенсії, то суд відмовляє в задоволенні даної позовної вимоги, оскільки нарахування є обов'язком відповідача і суд не має права зобов'язувати відповідача в майбутньому вчиняти дії, які прямо передбачені законодавством як обов'язок Управління Пенсійного фонду, а може лише, в разі порушення відповідачем прав, свобод та інтересів фізичної особи, захистити дану особу від неправомірних дій чи бездіяльності Управління Пенсійного фонду.

Підпунктом 8 пункту 6 статті 1833 КАС України у постанові, прийнятій у скороченому провадженні, зазначається обовязок відповідача виконати постанову негайно. Відповідно до ст. 256 КАС України постанови щодо присудження виплат пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів виконуються негайно у межах суми платежу за один місяць.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України якщо рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею і документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни та ст.ст. 8-11, 18, 71, 94, 99, 160, 161, 162, 183-2, 256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 28.01.2011 по 23.07.2011 рік перерахунок підвищення до пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із врахуванням раніше виплачених сум підвищення до пенсії за вказаний період та виплатити кошти згідно проведеного перерахунку.

В частині позовних вимог щодо зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський в подальшому здійснювати перерахунок пенсії відмовити.

Допустити негайне виконання постанови в межах суми платежу за один місяць.

Стягнути на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 з Державного бюджету України судові витрати у розмірі 3 грн. 40 коп..

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.М. Коцюба