Справа № 2а/205/178/14 (205/6443/14-а)
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 квітня 2015 рокусправа № 2а/205/178/14 (205/6443/14-а)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Мельника В.В.

суддів: Юхименка О.В. Нагорної Л.М.

за участю секретаря: Лащенко Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу: Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська
на постанову Ленініського районного суду м. Дніпропетровська суду від 12 листопада 2014 року у справі №2а/205/178/14(205/6443/14-а)
за позовом ОСОБА_1
до про Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська визнання протиправними дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась в Ленінський районний суд м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська (далі - відповідач), в якому просила визнати дії протиправними, зобов'язати вчинити певні дії.

Позивач, посилаючись на доводи, викладені у позовній заяві, зазначила, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, а також суми індексації, входять до системи оплати праці державного службовця, відповідно до Закону України « Про державну службу».

Постановою Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 12 листопада 2014 року в справі № 2а/205/178/14 (205/6443/14-а) адміністративний позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_1 на підставі довідки про заробітну плату від 11.07.2014 року № 08-27/271.

Зобов'язно Управління пенсійного фонду в Ленінському районі м. Дніпропетровська здійснити з 01 січня 2014 року перерахунок пенсії ОСОБА_1, з урахуванням у складі заробітної плати інших виплат, до яких віднесені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за сумлінну безперервну працю, а також сум індексації, заявлених довідкою фінансового управління Ленінської районної у місті Дніпропетровської ради від 11.07.2014 року № 08-27/271.

Постанова суду першої інстанції обґрунтована тим, що заява про перерахунок пенсії, з урахуванням довідки № 08-27/271 від 11.07.2014 року, була надана до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська 11.07.2014 року, тому підстав для перерахунку пенсії з квітня 2012 року не має, але перерахунок пенсії має бути проведений з 01 січня 2014 року, оскільки право на перерахунок пенсії у позивачки виникло.(суддя -Залімська Н.В.) (а.с. 35-39)

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська, не погодившись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції у даній адміністративній справі, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 12 листопада 2014 року у справі № 2а/205/178/14 (205/6443/14-а) та відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає, що суми, зазначені в графі «Інші виплати» носять разовий характер та не є складовою частиною заробітної плати у розумінні частини статті 33 Закону України «Про державну службу», а сам факт утримання суми вищезазначених доплат збору на обов'язкове державне страхування та ЄСВ не є підставою для включення їх до складу заробітної плати державного службовця та врахування при обчисленні розміру пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Позивач та відповідач про дату, час і місце розгляду справи повідомлялися у встановленому порядку, своїх представників для участі у її розгляді не направили.

За таких обставин колегія суддів ухвалила розглянути справу без участі представників осіб, які беруть участь у справі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційних скарг, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 вийшла на пенсію державного службовця.

11 липня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою щодо перерахунку нарахованої їй пенсії, долучивши до неї довідку про складові заробітної плати від 11.07.2014 року № 08-27/271, з урахуванням «Інших виплат», до яких увійшли допомога на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, винагорода за сумлінну працю та суми індексації заробітної плати, з яких справляються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Листом від 17.07.2014 року Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська відмовило в перерахунку пенсії позивачці.

Частиною 1 статті 66 «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно частини 1 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, зокрема, враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про оплату праці», структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частина 2 ст. 2 Закону України «Про оплату праці» вказує, що в структуру заробітної плати входить також додаткова заробітна плата, яка визначена як винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України «Про державну службу»

Статтею 33 Закону України «Про державну службу», встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок (частина друга). Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (частина шоста). Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України (частина сьома).

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог щодо визнання протиправною відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, сум індексації заробітної плати.

Крім того, згідно частини 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Разом з тим, колегія суддів приходить до висновку про те, що судом першої інстанції невірно вирішено питання, щодо періоду з якого потрібно задовольнити позовні вимоги. Колегія суддів вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з дати звернення позивача до Управління Пенсійного фонду в Ленінському районі м. Дніпропетровська з заявою від 11 липня 2014 року про перерахунок та уточнюючою довідкою.

Оскільки вказана заява подана 11 числа відповідного місяця, то датою перерахунку та видачі слід вважати перше число поточного місяця, тобто 01 липня 2014 року.

Відповідно до ст. 201 КАС України, підставою для зміни рішення суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосування норм матеріального чи процесуального права.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 201, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОстановив:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду в Ленінському районі м. Дніпропетровська - залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 12 листопада 2014 року по справі №2а/205/178/14(205/6443/14-а) - змінити.

Викласти абзац 3 резолютивної частини рішення у наступній редакції:

«Зобов'язати Управління пенсійного фонду в Ленінському районі м. Дніпропетровська з 01 липня 2014 року здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1, з урахуванням у складі заробітної плати інших виплат, до яких віднесені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за сумлінну безперервну працю, а також сум індексації, заявлених довідкою фінансового управління Ленінської районної у місті Дніпропетровської ради від 11.07.2014 року № 08-27/271 з урахуванням раніше виплачених сум».

В іншій частині рішення - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, а в разі складання рішення в повному обсязі відповідно до ст. 160 зазначеного кодексу - з дня складання рішення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено - 19 травня 2015 року.

Головуючий: В.В. Мельник

Суддя: О.В. Юхименко

Суддя: Л.М. Нагорна