Справа № 823/3940/14
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2015-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2015 року справа № 823/3940/14

м. Черкаси

09 год. 15 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Паламара П.Г.,

при секретарі - Овсієнку О.І.,

за участю представника позивача Дмитренко В.І. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Черкаського обласного інституту післядипломної освіти педагогічних працівників про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Черкаське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - позивач) звернулося до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Черкаського обласного інституту післядипломної освіти педагогічних працівників (далі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 11030, 57 грн.

Позивач зазначає, що в порушення Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" № 2240-ІІІ від 18.01.2001 (далі - Закон № 2240) відповідач не сплачує нарахованих йому рішенням фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів Фонду, і тому на дату звернення до суду має заборгованість на загальну суму 11030 грн. 57 коп.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про причину неявки суд не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Виходячи з положень ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатись і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

На підставі ст. ст. 71, 128 КАС справу вирішено на підставі наявних в ній доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши наявні у справі докази, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з нижченаведеного.

Згідно з довідкою з ЄДРПОУ санаторій - профілакторій "Мрія"є структурним підрозділом Черкаського обласного інституту післядипломної освіти педагогічних працівників, правовий статус якого - без права юридичної особи.

07.03.2014 на підставі направлення від 03.03.2014 № 44 та наказу № 80 головним спеціалістом контрольно-ревізійного відділу виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності була проведена планова перевірка санаторію-профілакторію "Мрія", щодо правомірності використання коштів Фонду на виплату встановлених видів допомог по соціальному страхуванню, видачі та використання путівок на санаторно-куротне лікування і дотримання вимог нормативно-правових актів, щодо оздоровлення та позашкільного обслуговування дітей за період з 01.01.2012 по 31.12.2013.

За результатами перевірки складено акт від 07.03.2014 №44, яким встановлено, порушенням ч. 2 ст. 21, ст. 52 Закону №2240 та п. 5 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою правління Фонду від 26.09.2001 №1266, внаслідок чого неправомірно використано кошти Фонду на загальну суму 7353, 57 грн.

На підставі акта перевірки № 44 від 07.03.2014, відповідно до ст. 30 Закону № 2240 та п. 4.1 Інструкції №29, відповідачем відносно СП "Мрія" прийняте рішення про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності № 35 від 21.03.2014, згідно з яким відповідач у 10-денний термін від дня отримання рішення, повинен повернути до бюджету Фонду страхові кошти в загальному розмірі 11030грн. 57коп., в тому числі: 7353грн. 57коп. - страхові кошти, які використані з порушенням; 3677грн. 00 коп. - штраф за порушення порядку витрачання коштів Фонду (50% від суми, використаної з порушенням).

На час звернення до суду, відповідачем заборгованість, визначена рішенням № 35 від 21.03.2014, до бюджету не сплачена, а тому позивач вирішив стягнути її у судовому порядку.

Правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей регулює ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001р. №2240-111 (далі - Закон №2240) в редакції чинній на час здійснення правовідносин.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону № 2240 Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Абзацом 1 частини 1 статті 21 Закону № 2240 визначено, що фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється районними, міжрайонними, міськими виконавчими дирекціями відділень Фонду в порядку, встановленому правлінням Фонду.

Порядок фінансування страхувальників для надання застрахованим особам матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності затверджений постановою правління Фонду від 22.12.2010 р. № 26 "Про затвердження Порядку фінансування страхувальників для надання застрахованим особам матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності" та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25.01.2011 р. за № 111/18849 (далі - Порядок № 26).

Відповідно до ч. 2 ст. 21 Закону України № 2240 страхувальник-роботодавець відкриває окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів у банках у порядку, встановленому Національним банком України. Страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів (далі - окремий рахунок), можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам. Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Згідно з п. 9 Порядку №26 після надходження суми коштів, зазначених у заяві-розрахунку, на рахунок страхувальника, останній зобов'язаний здійснити виплату відповідного матеріального забезпечення у строки, визначені у статті 52 Закону України № 2240.

Згідно з абзацом 4 ч. 1 ст. 21 Закону України № 2240 у разі якщо сума отриманих страхувальником від Фонду страхових коштів перевищує фактичні витрати на надання матеріального забезпечення, невикористані страхові кошти повертаються до робочого органу Фонду, що здійснив фінансування, протягом трьох робочих днів.

Крім того, суд зазначає, що відповідач оскаржив рішення № 35 від 21.03.2014 про повернення коштів фонду та застосування фінансових санкцій на загальну суму 11030 грн. 57 коп. до Черкаського окружного адміністративного суду.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 04.03.2015 у задоволенні позовних вимог Черкаського обласного інституту післядипломної освіти педагогічних працівників відмовлено повністю.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22.04.2015 визнано правомірність прийняття рішення № 35 від 21.03.2014, а тому апеляційна скарга Черкаського обласного інституту післядипломної освіти педагогічних працівників залишена без задоволення, а постанова Черкаського окружного адміністративного суду від 04.03.2015 без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимога позивача законна та обґрунтована, а тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 9, 69-71,72, 86, 94, 97, 122, ст. ст. 158-163 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Черкаського обласного інституту післядипломної освіти педагогічних працівників Черкаської обласної ради (18003, м. Черкаси, вул. Бидгощська, 38/1, ідентифікаційний код 21367791) на користь Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (18000, м. Черкаси, вул.Б.Вишневецького, 18, кв. 29, ідентифікаційний код 21355026) заборгованість в сумі 11030 (одинадцять тисяч тридцять) грн. 57 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя П.Г. Паламар

Повний текст постанови виготовлений 20 травня 2015 року.