Справа № 296/10700/14-а
Суддя: Бондарчук В. В.
Дата ухвалення: 2015-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2015 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м.Житомира в складі:

головуючого - судді Бондарчука В.В.

секретаря Медведської Т.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третьої особи Управління Служби безпеки України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, вимоги якого уточнив (а.с. 39-43), та в обгрунтування якого вказав, що він є пенсіонером СБУ і отримує пенсію за вислугу років (31 рік), яка призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Розмір призначеної пенсії з 01.01.2007р. складав 4605,27 грн., а з 01.01.2008р. ГУ ПФУ в Житомирській області було проведено перерахунок пенсії, внаслідок чого її розмір зменшився і складає 3672,58 грн. З 01.07.2012р., відповідно до чинного законодавства, відповідачем нараховано підвищення до пенсії (з 01.09.2012р. - до 23%, а з 01.01.2013р. - до 35%), однак, відповідач неправомірно, на думку позивача, обраховує зазначені підвищення із так званого «основного» розміру пенсії - 3672,58 грн., а не встановленого раніше 4605,27грн. Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними і просить суд зобов»язати відповідача перерахувати та виплатити позивачу суму недоплаченого підвищення до пенсії, виходячи з раніше встановленого законного розміру - 4605,27 грн., відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. № 355, починаючи з 01 липня 2012 року і до 13 травня 2015 року.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав з тих підстав, що всі виплати проведено у чіткій відповідності до діючого законодавства. Також вказав, що позивачем пропущено строк звернення до суду, а тому просив відмовити в задоволенні позову за безпідставністю.

Представник третьої особи також заперечив проти задоволення позову за безпідставністю, та просив залишити позов без розгляду з тих підстав, що позивачем пропущено строк звернення до суду.

Суд заслухав пояснення сторін, дослідив матеріали справи та встановив наступне.

ОСОБА_1 є пенсіонером Служби безпеки України з 23.01.2004р., перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с.14,16). Розмір призначеної пенсії станом на 01.01.2007 року складав 4605,27 грн.

З 01 січня 2008 року ГУ УПФ було здійснено перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», .після проведеного перерахунку розмір пенсії зменшився і склав 3672,58 грн., у зв'язку з чим УПФ здійснюється доплата до уже встановленого розміру - 4605, 27 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 р. № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено з 1 липня 2012 р. підвищення до пенсій, призначених до вказаної дати відповідно до Закону у розмірі 11% пенсій, обчислених відповідно до статтей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 01.09.2012р. - до 23%, а з 01.01.2013р. - до 35%.

Однак, вказані підвищення до пенсії протягом 2012-2015рр. відповідачем обраховувалися з так званого «основного» розміру пенсії - 3627 грн. 58 коп., а не із раніше встановленого законного розміру - 4605 грн. 27 коп.

З цього приводу, в порядку досудового врегулювання спору, позивач 20.09.2014р. звертався із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, та 06.10.2014р. за №1100/М-11 ОСОБА_1 було надано відповідь-роз»яснення, якою фактично відмовлено у проведенні перерахунку (а.с. 7-9).

Повторно, 20.10.2014р., позивач звертався із скаргою до Пенсійного фонду України, яка не була розглянута по суті, а перенаправлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (а.с. 10-12).

Судом встановлено, що зазначені вище підвищення до пенсії у 2012-2015 р.р. відповідач неправомірно обраховує з меншого, так званого, «основного» розміру пенсії - 3627,58 грн., а не із раніше встановленого законного розміру - 4605,27 грн., що суперечить вимогам частини 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсі призначенім відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнені з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N393», якими передбачено, що якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленою розмірі.

Також відповідачем не враховано, що пунктом 1 Постанови КМУ від 23 квітня 2012 р. № 355 чітко встановлено з 1 липня 2012 р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

При цьому відповідачем допущено порушення вимоги частини 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно якої визначено, що якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином судом встановлено, що внаслідок протиправних дій відповідача, починаючи з 01 липня 2012 року і до 13 травня 2015 року (день винесення рішення), позивачеві виплачувалася пенсія у меншому розмірі, ніж встановлено Законом, а тому відповідач зобов"язаний перерахувати та виплатити позивачеві суму недоплаченого підвищення до пенсії, виходячи з раніше встановленого законного розміру - 4605,27 грн., відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. № 355, починаючи з 01 липня 2012 року і до 13 травня 2015 року.

Щодо тверджень представників відповідача та третьої особи щодо пропуску позивачем строків звернення до суду з позовом, судом встановлено, що ці строки позивачем не пропущено, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 99 КАС України встановлено, що якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 про порушення своїх прав дізнався у вересні 2014 року, у зв"язку з чим звертався 20.09.2014р. до відповідача із письмовою заявою про усунення порушень пенсійного законодавства. Відповідач своєю відповіддю від 06.10.2014р. за вих.№ 1100/М-11 фактично відмовив позивачеві у здійсненні перерахунку та виплаті недонарахованої суми підвищення до паніше встановленого розміру пенсії.

ОСОБА_1, з метою досудового врегулювання спору, повторно звертався 20.10.2014р. до Пенсійного фонду України із скаргою на неправомірні дії відповідача щодо обчислення недоплаченого підвищення до пенсії, 04.11.2014р. вказана скарга була перенаправлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, відповідь на цю скаргу надійшла позивачеві 12.11.2014р., а 25.11.2014р. ОСОБА_1, у строки, встановлені ч. 4 ст. 99 КАС України, звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Враховуючи викладене вище, суд вважає позов обгрунтованим та таким, що підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 10, 18, 71, 100, 158-160, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо обрахування (обчислення) та виплати підвищення до пенсії згідно Постанови КМУ від 23 квітня 2012 р. № 355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"".

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (, 10003, м.Житомир, вул. О.Ольжича, 7) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 суму недоплаченого підвищення до пенсії, виходячи з раніше встановленого законного розміру - 4605,27 грн., відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. № 355, починаючи з 01 липня 2012 року і до 13 травня 2015 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м.Житомира.

Суддя В. В. Бондарчук