Справа № 821/1215/15-а
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/1215/15-а
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області до підприємства громадської організації "Автостоп-Довіра" про накладення арешту на кошти,

встановив:

Державна податкова інспекція у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (далі - позивач, ДПІ) звернулась до суду із позовом, в якому просить накласти арешт на кошти та інші цінності підприємства громадської організації "Автостоп-Довіра" (далі - відповідач, ПГО "Австостоп-Довіра"), що знаходяться у банках.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у відповідача виникла податкова заборгованість на загальну суму 683 010,54 грн., з яких 311 237,08 грн. з податку на прибуток приватних підприємств, 365 577,27 грн. з податку на додану вартість, податковий борг по адміністративним штрафам та іншим санкціям в сумі 510,00 грн. та податковий борг по авансовим внескам з податку на прибуток приватних підприємств в сумі 5 686,19 грн. Позивач просить на підставі пп. 20.1.33 п. 20.1 ст. 20 ПК України накласти арешт на кошти та інші цінності ПГО "Автостоп-Довіра", що знаходяться у банках.

Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження.

Відповідач у судове засідання не з'явився, письмових заперечень на позов не надав. Разом з тим, 30.04.2015 р. на адресу ПГО "Автостоп-Довіра": вул. 9 Січня, 12 м. Херсон судом направлено копію ухвали про відкриття провадження у справі та закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду. Дана кореспонденція 05.05.2015 р. отримана уповноваженою особою відповідача.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів в порядку письмового провадження, зважаючи на приписи статті 128 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та наявні у ній докази, суд встановив наступне.

Право податкового органу на звернення до суду з вимогою про накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу, передбачено пп. 20.1.17 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України (далі - ПК України).

Поняття податкового боргу, відповідно до пп. 14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України, включає в себе грошове зобов'язання, яке самостійно узгоджене платником податків, або узгоджене в порядку оскарження, але не сплачене у встановлений ПК України строк.

Судом встановлено, що підприємство громадської організації "Автостоп-Довіра" зареєстроване рішенням виконавчого комітету Херсонської міської ради від 11.03.2008 р. № 8000636.

За результатами здійснення фінансово-господарської діяльності боржник станом на 26.03.2015 р. має податковий борг в сумі 683 010,54 грн., з яких:

- податковий борг по податку на прибуток на загальну суму 311 237,08 грн., який виник 19.12.2014 р. за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань, нарахованих згідно податкових повідомлень-рішень від 06.06.2014 р. № на суму 292 675,00, від 09.12.2014 р. № на суму 6 841,50 грн. У зв'язку з наявністю переплати на особовому рахунку платника податків в сумі 79,45 грн., залишок несплаченого податкового боргу становить 299 437,05 грн. За несвоєчасну сплату грошових зобов'язань з податку на прибуток згідно п.п 129.1.2 п. 129.1 статті 129 ПК України нарахована пеня в сумі 11 800,03 грн.

- податковий борг по податку на додану вартість на загальну суму 365 577,27 грн., який виник 11.12.2014 р. за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань нарахованих згідно податкового повідомлення-рішення від 26.11.2014 р. № на суму 92 080,00 грн., податкового повідомлення рішення від 06.06.2014 р. № на суму 254 720,00 грн. У зв'язку з наявністю переплати на особовому рахунку платника податків у сумі 5 283,69 грн., залишок несплаченого податкового боргу становить 341 516,31 грн. За несвоєчасну сплату грошових зобов'язань з податку на прибуток згідно п.п 129.1.2 п. 129.1 статті 129 ПК України нарахована пеня в розмірі 24 060,96 грн.

- податковий борг по адміністративним штрафам та іншим санкціям у розмірі 510,00 грн., який виник 15.12.2014 р. за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань нарахованих згідно податкового повідомлення-рішення від 03.12.2014 р. № на суму 510,00 грн.

- податковий борг по авансовим внескам з податку на прибуток у сумі 5 686,19 грн., який виник 30.12.2014 р. за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань нарахованих згідно податкової декларації на прибуток від 28.02.2014 р. № на суму 5 754,00 грн. Підприємством частково сплачено борг в сумі 165,33 грн. Залишок несплаченого податкового боргу становить 5 588,67 грн. За несвоєчасну сплату грошових зобов'язань по авансовим внескам з податку на прибуток згідно п.п 129.1.2 п. 129.1 статті 129 ПК України нарахована пеня в сумі 97,52 грн.

Станом на 12.04.2015 р. боржником податковий борг в сумі 683 010, 54 грн. не сплачено.

Суд зазначає, що підстави для застосування як адміністративного арешту майна, так і арешту коштів на рахунках платника податків, визначені пунктом 94.2 статті 94 Податкового кодексу України. Обидва види арешту, за загальним правилом, застосовуються з однакових підстав, але розрізняються процедурою застосування - або за рішенням керівника податкового органу (щодо майна, відмінного від коштів), або за рішенням суду (арешт коштів).

Зазначене випливає із системного тлумачення правових норм, які містяться у статті 94 Податкового кодексу України. Ці норми регулюють як правовідносини, що виникають при накладенні адміністративного арешту майна, так і арешту коштів платника податків, причому зміст правового регулювання викладається в єдиному контексті.

Додаткові випадки накладення арешту на кошти платника податків, крім тих, що визначені статтею 94 цього Кодексу, визначені п.п. 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України.

Наведена законодавча норма встановлює одночасно як право податкового органу на звернення до суду з вимогою про накладення арешту на кошти платника податків, так і підстави для реалізації цього повноваження. Такими підставами є: 1) відсутність майна, за рахунок якого може бути погашений податковий борг; 2) недостатність такого майна для погашення суми податкового боргу через те, що балансова вартість цього майна менша за відповідну суму податкового боргу; 3) майно не може бути джерелом погашення податкового боргу у відповідній сумі.

Відсутність підстав для застосування арешту коштів платника податків, передбачених підпунктом 20.1.33 пункту 20.1 статті 20 ПК України, серед підстав для застосування адміністративного арешту, що входять до переліку, встановленого пунктом 94.2 статті 94 ПК України (сформульованого як вичерпний), не є перешкодою для застосування арешту коштів на рахунках платника податків у відповідних випадках.

Згідно зі ст. 89 розділу ІІ ПК України податковим органом прийнято Рішення про опис майна у податкову заставу від 02.12.2014 р. № 726.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що позивачем з метою встановлення наявності активів у відповідача направленні запити до державних органів реєстрації, в результаті чого отримано довідки, а саме: Держсільгоспінспекції про відсутність зареєстрованої техніки у відповідача; управління Державтоінспекції УМВС України в Херсонській області про відсутність зареєстрованих транспортних засобів за ПГО "Автостоп-Довіра". Позивачем складено акт опису майна від 05.03.2015 р. № 73/21-03-23-01-11 на яке платник податків набуде право власності у майбутньому.

Враховуючи наведене, суд зазначає, що у відповідача відсутнє майно та інші майнові активи для погашення податкового боргу в сумі 683 010,54 грн.

Згідно бази даних ДПІ у м. Херсоні ПГО "Автостоп-Довіра" має відкриті розрахункові рахунки у банках.

Крім цього, суд зазначає, що постановою Національного Банку України № 22 від 21.01.2004 р. затверджено Інструкцію про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті (далі - Інструкція).

Вимоги цієї Інструкції поширюються на всіх учасників безготівкових розрахунків, а також на стягувачів та є обов'язкові для виконання ними (пункти 1.1. та 1.3 Інструкції).

Главою 10 Інструкції визначено порядок виконання банками заходів щодо арешту коштів на рахунках клієнтів.

Пункт 10.2 Інструкції передбачає, що арешт за постановою державного виконавця або за рішенням суду (далі - документ про арешт коштів) накладається на кошти, що обліковуються за рахунками, відкритими клієнтами в банку, відповідно до нормативно-правових актів Національного банку, що регулюють порядок відкриття та використання рахунків.

Арешт на підставі документа про арешт коштів може бути накладений на всі кошти, що є на всіх рахунках клієнта банку, без зазначення конкретної суми, або на суму, що конкретно визначена в цьому документі. Якщо в документі про арешт коштів не зазначений конкретний номер рахунку клієнта, на кошти якого накладений арешт, але обумовлено, що арешт накладено на кошти, що є на всіх рахунках, то для забезпечення суми, визначеної цим документом, арешт залежно від наявної суми накладається на кошти, що обліковуються на всіх рахунках клієнта, які відкриті в банку, або на кошти на одному/кількох рахунку/ах. (пункт 10.3 Інструкції).

До арешту суми в розмірі, який визначений документом про арешт коштів, банк продовжує арештовувати кошти, що надходять на рахунок клієнта, та виконує платіжні вимоги/інкасові доручення (розпорядження) щодо списання коштів з урахуванням тієї суми, яку раніше частково списано на підставі платіжних вимог/інкасових доручень (розпоряджень) за тим виконавчим документом, для забезпечення якого було накладено арешт на кошти на рахунку клієнта.

Банк після списання за платіжною вимогою/інкасовим дорученням (розпорядженням) суми в розмірі, який визначений документом про арешт коштів, списує цей документ з відповідного позабалансового рахунку та, якщо немає на обліку за позабалансовим рахунком інших документів про арешт коштів, проводить операції за рахунком клієнта.

Із аналізу зазначених вище норм вбачається, що у разі визначення конкретного розміру заборгованості у документі, яким накладено арешт, банк без порушення прав платника та одночасно клієнта банка в частині обмеження користування належними такому платнику коштами або цінностями, у разі повного виконання рішення про арешт та списання визначеної суми у визначеному розмірі, продовжує безперешкодно виконувати завдання по списанню або перерахуванню коштів платника за його бажанням.

Відповідно до статті 59 ПК України боржнику виставлено податкову вимогу від 02.12.2014 р. № 12255-25 на суму 1 874,67 грн., яка направлена засобом поштового зв'язку.

Відтак, вимога щодо накладення арешту на кошти та цінності, які знаходяться в банку та належать платнику податків у сумі 683 010, 54 грн., який має несплачений податковий борг на вказану суму є правомірною та обґрунтованою.

Доказів сплати податкового боргу в сумі 683 010, 54 грн. відповідачем не надано.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 86, 94, 128, 159-163, 167, 254 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Накласти арешт на кошти та інші цінності, що знаходяться у банках боржника: приватного підприємства громадської організації "Автостоп Довіра", , з метою погашення податкового боргу на загальну суму 683 010 (шістсот вісімдесят три тисячі десять грн.) 54 коп., з яких: по податку на прибуток приватних підприємств у сумі 311237,08 грн., код платежу 11021000; по податку на додану вартість у сумі 365577,27 грн., код платежу 14010100; по адміністративним штрафам та інших санкцій у сумі 510,00 грн. код платежу 21081103; по авансовим внескам з податку на прибуток приватних підприємств у сумі 5686,19 грн. код платежу 11024000 до Державного бюджету. Отримувач: УДКСУ у Херсонській області, код 37959779, банк ГУДКС МФО 852010, а саме:

- ПАТ "КБ"Надра Банк", МФО 380764, р/р 1004, р/р 1000; р/р 1001, р/р 1000; р/р 0001; р/р 1003; р/р 1002; р/р 1002; 1001;

- ПАТ "Діамантбанк", МФО 320854, р/р 935;

- Центральна філія ПАТ "Кредобанк", МФО 325365, р/р 028, р/р 028;

- ПФ "ПРУ АТ "Фінанси і кредит", м. Миколаїв, МФО 326933, р/р 5980;

- ПАТ "Терра Банк", МФО 380601, р/р 6801;

- Акціонерний банк "Південний", МФО 328209, р/р 066;

- Казначейство України, МФО 899998, р/р 4091.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 8.2.2