Справа № 555/2503/14-а
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Таргоній М.В.
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
УХВАЛА
іменем України
"20" травня 2015 р. Справа № 555/2503/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Жизневської А.В.
суддів: Котік Т.С.
Малахової Н.М.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області на постанову Березнівського районного суду Рівненської області від "24" березня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:
Постановою Березнівського районного суду Рівненської області від 24 березня 2015 року позов задоволено. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області (далі - УПФ) щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, згідно ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобов`язано УПФ призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 29 листопада 2014 року.
В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до задоволення з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 (а.сп.7). В період з червня 1986 року по 30 жовтня 1986 року приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі військової частини №62008.
31 жовтня 2014 року позивач звернувся до УПФ із заявою про призначення йому пенсії зі зниженням пенсії на 10 років на підставі ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ст.26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, однак, відповідач відмовив йому у такому призначенні, у зв`язку з відсутністю первинних документів документів, які підтверджують періоди перебування ОСОБА_1 у зоні відчуження та населені пункти, де проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №796-ХІ (далі - Закон №796-ХІ).
Згідно із ст. 9 Закону №796-ХІ особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Вказаним законом визначено, що учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців , працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.
За положеннями ст.65 вказаного Закону №796-ХІ посвідчення Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та Потерпілий від Чорнобильської катастрофи є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, а тому має право на пільги, передбачені Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"
У відповідності до ч.1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 рок по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на 10 років.
У відповідності до ч.1 ст.26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування Особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1, передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, зокрема: документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. №122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Згідно довідки Березнівського районного військового комісаріату від 6 листопада 2014 року № 276 та архівної довідки галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 23 жовтня 2014 року - ОСОБА_1 приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 6 червня 1986 року по 10 жовтня 1986 року. Вказане також підтверджується записами у військовому квитку ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 , виданому Березнівським РВК 11 грудня 1982 року.
Відповідно до довідки Бистрицького механічного заводу № 03-75 від 17 серпня 1998 року ОСОБА_2 з 2 червня 1986 року перебував на військових зборах і приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Згідно цієї ж довідки вказано, що ОСОБА_2 виплачувалась підвищена заробітна плата (відповідно до Постанови Ради Міністрів УРСР від 10.06.1986 року №209).
Із наказу керуючого Бистрицьким міжрайонним виробничим об`єднанням (с. Бистричі, Березнівського р-ну, Рівненської області) № 161-к від 4 листопада 1986 року вбачається, що ОСОБА_1 , як працівнику, продовжувалася відпустка у зв`язку із призовом по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
З огляду на вказане, суд вірно зазначив, що надані позивачем документи містять достатньо даних, які підтверджують його статус ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС, а також той факт, що він в період з 6 червня 1986 року по 10 жовтня 1986 брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження, як військовослужбовець, будучи призваним на військові збори.
Доказів на спростування вищенаведеного відповідачем суду не представлено, а тому колегія суддів не бере до уваги доводи апелянта про те, що у довідці Березнівського районного військового комісаріату від 6 листопада 2014 року № 276 та архівній довідці галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 23 жовтня 2014 року не вказано об`єкт чи населений пункт, де проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Пенсійний орган, у відповідності до приписів ч.2 ст.71 КАС України, не надав доказів на підтвердження правомірності прийнятого ним рішення.
Відтак, суд дійшов вірного висновку про наявність підстав для призначення пенсії ОСОБА_1 згідно норм ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.
Керуючись ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Березнівського районного суду Рівненської області від "24" березня 2015 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області вул. Андріївська, 48-а,м. Березне,Рівненська область,34600
- ,