Справа № 420/98/15-а
Суддя: Казначеєв Едуард Геннадійович
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Тарасов Д.С.
Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2015 року справа №420/98/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Казначеєва Е.Г., суддів: Васильєвої І.А., Жаботинської С.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області на постанову Новопськовського районного суду Луганської області від 26 березня 2015 р. у справі № 420/98/15-а (головуючий І інстанції Тарасов Д.С.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Новопськовського районного суду Луганської області від 26 березня 2015 року позовні вимоги задоволені частково. Суд першої інстанції визнав протиправними дії відповідача в частині відмови в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язано відповідача прийняти рішення про призначення позивачу пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ст.13 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-ХІІ), з 19 червня 2014 року.

Відповідач не погодившись з зазначеним рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволені позовних вимог

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Від позивача надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд в межах апеляційної скарги відповідно до ч.1 ст.195 КАС України, колегія суддів встановила наступне.

16 вересня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області з заявою про призначення пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону №1788-ХІІ (а.с.63)

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області від 24 грудня 2014 року позивачу відмовлено а призначенні пенсії на підставі п. «в» ст. 13 Закону №1788-ХІІ, у зв'язку з не підтвердження спеціального стажу роботи і відповідно, відсутній достатній трудовий стаж для призначення пільгової пенсії (а.с.21)

З матеріалів справи вбачається, що позивач в червні 1976 року прийнято в члени колгоспу та на роботу трактористом в колгосп ім.Мічуріна, с.Новорозсош Новопсковского району де він працював до листопада 1978 року. З листопада 1978 року по 1981 року проходив військову службу, з 1981 року після проходження військової служби працював в колгосп ім.Мічуріна, с.Новорозсош Новопсковского району тому на посаді тракториста до 31 березня 2000 року. В 1991 року позивач отримав посвідчення тракториста - машиніста серії АГ №840541. З 01.04.2000 року по 09.11.2005 року, з 01.04.2006 року по 03.11.2006 року, з 30.03.2007 року по 23.11.2007 року, 24.03.2008 року по 13.10.2008 року, з 23.03.2009 року по 14.10.2009 року, з 25.03.2010 року по 04.10.2010 року, з 25.03.2011 року по 25.10.2011 року, з 26.03.2012 року по 22.10.2012 року, з 05.03.2013 року по 27.11.2013 року, з 29.03.2014 року по 05.11.2014 року, позивач працював трактористом в ТОВ «Промінь». Робота позивача трактористом та безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві, підтверджується показаннями трьох свідків в суді першої інстанції . Також, зазначене підтверджено архівною довідкою Державного архіву Луганської області від 02.07.2014 року, довідкою Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області від 13.06.2014 року, довідками Новопсковської районної комунальної установи «Трудовий архів Новопсковського районного. (а.с.23-32)

Так, відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону №1788-ХІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Статтею 62 вказаного Закону передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Також, основним документом про трудову діяльність працівника відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях є трудова книжка, а уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пільгову пенсію, вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

За приписами п. 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637), у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 3 Порядку №637, передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку №637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника (п.18 наведеного Порядку №637).

Відповідно до пункту 1 роз'яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

Єдина назва професії «тракторист - машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Як встановлено п.43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

З урахуванням наведених норм, записів трудової книжки, архівних довідок та показань трьох свідків, судом першої інстанцій достовірно встановлено, що позивач досяг 55-річного віку, має загальний трудовий стаж більше 25 років, з яких більше 20 років робота на пільгових умовах у виробництві сільськогосподарської продукції. Доказів протилежного відповідачем суду не надано. Крім того, як вже було зазначено, трудовою книжкою позивача також підтверджено, що позивач працювала у спірний період у вказаних підприємствах, що спростовує посилання відповідача в апеляційній скарзі на відсутність доказів щодо роботи позивача на вказаних підприємствах у цей період. Таким чином, підтверджується трудовий стаж позивача на посаді тракториста, який надає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Колегія суддів не приймає посилання апелянта на те, що КСП ім.. Мічуріна перебуває в стані припинення та станом на 01.07.2004 року є діючим підприємством, а тому період роботи позивача з 15.07.1997 року по 31.03.2000 року не враховується через відсутність довідки, оскільки, як зазначалось вище пільговий період роботи позивача підтверджено трудовою книжкою, архівними довідками та показаннями свідків, а отримати довідку позивач не може з об'єктивних обставин.

За вказаними обставинами колегія суддів вважає обґрунтованими висновки суду першої інстанцій про наявність у позивача права на призначення пільгової пенсії за віком згідно з п.«в» ст.13 Закону №1788-ХІІ.

Доводи скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції з врахуванням обставин справи обґрунтовано поновив позивачу строк звернення до суду з цим позовом. Крім того, колегія суддів зазначає, що за приписами статті 99 , 100 КАС України вирішення питання, щодо визначення підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважним є компетенцією суду першої інстанції.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини по справі та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області на постанову Новопськовського районного суду Луганської області від 26 березня 2015 р. у справі № 420/98/15-а залишити без задоволення.

Постанову Новопськовського районного суду Луганської області від 26 березня 2015 р. у справі № 420/98/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: Е.Г.Казначеєв

Судді: І.А.Васильєва

С.В. Жаботинська