Справа № 759/1260/15-а
Суддя: Журибеда О. М.
Дата ухвалення: 2015-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ун. № 759/1260/15-а
пр. № 2-а/759/110/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2015 року Святошинський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Журибеди О.М.,

при секретарі - Дюрич М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги для оздоровлення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги для оздоровлення та просила визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва щодо не включення у розрахунок пенсії ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги для оздоровлення, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_1 з 22.07.2014 року відповідно до ЗУ «Про державну службу» № 3723-XII від 16.12.1993 року, у редакції, що діяла станом на 02.08.2011 року, в установленому при виході на пенсію розмірі 84 % від сум заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги для оздоровлення, зазначених у графі «інші виплати» в Довідці № 225 від 01.08.2011 року «про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед звернення за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва здійснити виплату на користь ОСОБА_1 різниці щомісячної пенсії з 22.07.2014 року, нарахованої на підставі Довідки № 225 від 01.08.2011 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідні до Закону України «Про державну службу», з урахуванням сум матеріальної допомоги для оздоровлення, відповідно до розрахунку, стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати, пов'язані з розглядом справи, а саме: судовий збір у розмірі 73 грн. 08 коп. та оплату послуг адвоката в розмірі 1000 грн. Просила задовольнити позов, посилаючись на те, що норми чинного законодавства передбачають, що матеріальна допомога для оздоровлення, з якої сплачені страхові внески, входить в структуру оплати праці, а тому суми матеріальної допомоги для оздоровлення в графі «інші виплати», що зазначені в Довідці № 225 від 01.08.2011 «про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ « Про державну службу», мають бути враховані при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1

02.08.2011 року ОСОБА_1 Управлінням Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва було призначено пенсію за віком. Обчислення розміру призначеної пенсії ОСОБА_1 було здійснено на підставі довідок про складові заробітної плати, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України « Про державну службу». Позивачу призначено пенсію за віком відповідно до ЗУ « Про державну службу», терміном довічно в розмірі 4120 грн. 64 коп., але в суму призначеної пенсії не було враховано суми матеріальної допомоги для оздоровлення у розмірі - 14695 грн. 47 коп. (за 24 календарних місяців роботи) з графи «інші виплати». Дізнавшись про неправильність розрахунку пенсії, 17.12.2014 року ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва із скаргою про перерахунок пенсії за віком у зв'язку з тим, що при призначенні пенсії, а саме 02.08.2011 року не було включено до складу заробітної плати суми, що виплачувались в якості матеріальної допомоги для оздоровлення.

У листі - відповіді Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва від 24.12.2014 року № 729/08/Д-641 (Додаток 5) ОСОБА_1 проінформовано, що заробітна плата державного службовця складається з посадових окладів, премій доплат за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок, а «інші виплати», до яких входять матеріальна допомога, допом ога для оздоровлення, грошова винагорода та інші виплати соціального характеру, до заробітної плати не враховуються, та що підстав для врахування їх до заробітної плати при обчисленні пенсії немає.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, підтвердив обставини викладені в заяві та просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представники відповідача в судовому засіданні заперечував, щодо задоволення позову.

Розглянувши справу в межа заявлених позовних вимог, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне задовольнити адміністративний позов, виходячи з наступного.

Статтею 33 Закону України «Про державну службу» визначено, що заробітна плата державного службовця складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до роз'яснень Міністерства соціальної політики від 06 вересня 2012 року № 9646/0/14-12/039, щодо включення державним службовцям до складу заробітку для обчислення пенсії допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, зазначено, що матеріальна допомога, що має систематичний характер та на яку було нараховані та сплачено страхові внески, належить до інших додаткових та компенсаційних виплат, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами нормами «інших надбавок» - в розумінні ст. 33 Закону України « Про державну службу». Таким чином, повинна прийматись в розрахунок при нарахуванні пенсії державним службовцям. Крім того, відповідні роз'яснення були надані також Пенсійним фондом України від 13 липня 2011 року № 14399/03-20 та від 08 лютого 2012 року № 2929/03-30(19), Державною податковою службою України від 24 липня 2006 року № 8053/6/17-0716 та від 26 березня 2011 року № 6005/6/17-0715.

Також судом встановлено, що позивач звернулася про включення в розрахунок призначеної пенсії сум виплаченої матеріальної допомоги до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва із заявою. Відповідачем 24.12.2014р. їй було відмовлено, посилаючись на те, що зазначені виплати не є складовою частиною заробітної плати державних службовців відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» (а.с. 12).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95-ВР "Про оплату праці", заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Закону України "Про державну службу", пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їхньої заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим законом, з яких згідно з цим законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності чим законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Ст. 33 та 35 Закону України «Про державну службу» державним службовцям передбачено надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги для оздоровлення, а відповідно до статті 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» суми такої матеріальної допомоги є базою для нарахування та утримання єдиного внеску.

Таким чином, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та допомога на оздоровлення входять до системи оплати праці державного службовця.

Суд вважає, що при вирішенні зазначеного спору перевагу мають спеціальні норми, які визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме: ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій та бездіяльності.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції України, ст. 33, 35, 49 ЗУ «про державну службу», Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 1, 2, 5, 11, 71, 72, 122, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги для оздоровлення - задовольнити.

Визнати направомірними дії Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва щодо не включення у розрахунок пенсії ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги для оздоровлення.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_1 з 22.07.2014 відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993, у редакції що діяла станом на 02.08.2011, в установленому при виході на пенсію розмірі 84% від сум заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги для оздоровлення, зазначених в графі «інші виплати» в довідці № 225 від 01.08.2011 «про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва здійснити виплату на користь ОСОБА_1 різниці щомісячної пенсії з 22.07.2014 нарахованої на підставі довідки № 225 від 01.08.2011 «про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням сум матеріальної допомоги для оздоровлення, відповідно до розрахунку.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати 1073 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови суду.

Суддя: