Справа № 621/3691/14-а
Суддя: Вельможна І. В.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 621/3691/14-а Пр. № 2-а/621/9/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

19.05.2015 року м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді - Вельможної І.В.,

за участю секретаря судового засідання - Зубенко Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Зміїв адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області, третя особа - Відкрите акціонерне товариство «Зміївська райагрохімія» про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

23 грудня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області (далі - УПФУ у Зміївському районі), третя особа - Відкрите акціонерне товариство «Зміївська райагрохімія» про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, в якому вказував на те, що в період з 20.12.1979 року по 01.01.2004 року працював у Зміївському райоб'єднанні «Сільгоспхімія» трактористом-машиністом і виконував агротехнічні роботи по внесенню мінеральних та органічних добрив в радгоспах Зміївського району Харківської області, згідно п. 2.1 Уставу ВАТ «Зміївська райагрохімія». Відповідно до записів в трудовій книжці, назва підприємства у 1979 році була - «Готвальдіська райсільгоспхімія», з 02.10.1993 року відповідно до наказу № 283 Міністерства сільського господарства та продовольства назву підприємства змінено на «Зміївське райгоспідприємство «Райагрохім», 17.01.1997 року відповідно до наказу № 81-п Харківського регіонального відділення фонду держмайна назву підприємства змінено на ВАТ «Зміївська райагрохімія» з виконання агрохімічних робіт. Дане підприємство було засновано з метою надання агрохімічних послуг сільському господарству, внесення мінеральних та органічних добрив. 12.10.2014 року ОСОБА_1 досяг 55-річного віку, має стаж роботи більше 26-ти років, з яких на протязі більше, ніж 24 роки працював трактористом-машиністом безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, де виконував агротехнічні роботи по внесенню мінеральних та органічних добрив. В жовтні 2014 року він звернувся до УПФУ в Зміївському районі Харківської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак, йому було відмовлено з тих підстав, що жодних первинних документів ВАТ «Зміївська Райагрохімія» чи радгоспів, які б підтверджували період роботи у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі польового періоду у рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві, не надано. Оскільки вказану відмову УПФУ у Зміївському районі ОСОБА_1 вважає необґрунтованою, був змушений звернутися до суду із даним адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність УПФУ в Зміївському районі щодо невиконання вимог п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по призначенню та виплаті йому пенсії за віком на пільгових умовах з 12.10.2014 року; зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та провести виплату вказаної пенсії, з урахуванням заборгованості з 12.10.2014 року.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої вимоги підтримав та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в адміністративному позові.

ОСОБА_1 довірив представляти свої інтреси в суді представнику - адвокату Чуненко В.Б., яка у судовому засіданні підтримала позов, вказала на протиправність дій відповідача та необхідність захисту порушеного права ОСОБА_1

Представники УПФУ у Зміївському районі Харківської області Гаращенко Т.М. та Лісовий О.П. адміністративний позов ОСОБА_1 вважали необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, надали письмові заперечення, з яких вбачається, що 17.10.2014 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ у Зміївському районі із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу на підставі п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але, враховуючи вимоги вказаної статті, позивачу було відмовлено у призначенні такої пенсії, оскільки заявником не було надано документів (первинних документів), які б підтверджували період роботи ОСОБА_1 у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду у рослинництві або на протязі повного календарного року в тваринництві.

Представник ВАТ «Зміївська райагрохімія» у судове засідання не з'явився, до суду надійшла заява ОСОБА_5 про розгляд справи за його відсутності, вимоги ОСОБА_1 вважав законними, не заперечував проти їх задоволення.

Суд, заслухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши та оцінивши долучені до матеріалів справи письмові докази, приходить до висновку про обґрунтованість позову та необхідність його задоволення, виходячи з наступного:

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно зі ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі старості та в інших випадках, передбачених законом і це право громадянина є непорушним.

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Відповідно до ст.ст. 1, 3 Закону України «Про пенсійне забезпечення» соціальний захист громадян може бути реалізований через державне пенсійне забезпечення за віком та у випадках, передбачених цим Законом. Право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержані інших умов, передбачених цим Законом, в тому числі, особи, які працюють на підприємствах, установах організаціях незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів, за умови сплати підприємствами страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Як вбачається з п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Встановлено, що 12.10.2014 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, досяг 55-річного віку у зв'язку з чим звернувся до УПФУ у Зміївському районі із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу на підставі п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 24.10.2014 року вих. № 8197-02/09 позивачу було відмовлено у призначенні такої пенсії, оскільки ним не було надано жодних первинних документів ВАТ «Зміївська Райагрохімія» чи колгоспів, радгоспів, які б підтверджували період роботи ОСОБА_1 у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду у рослинництві або на протязі повного календарного року в тваринництві. /а.с. 7-8, 23/

Дане рішення на думку суду є незаконним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки відмова УПФУ у Зміївському районі у призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах прийнята на недостатньо з'ясованих обставинах справи, суперечить, як чинному законодавству і нормативним актам, так і зібраним по справі доказам.

Так, відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як, слідує із записів в трудовій книжці позивача ОСОБА_1, він в період з 20.12.1979 року по 01.01.2004 року працював у Зміївському райоб'єднанні «Сільгоспхімія» трактористом-машиністом. Підприємство, на якому працював позивач у 1979 році мало назву - «Готвальдіська райсільгоспхімія», з 11.10.1993 року відповідно до наказу № 283 Міністерства сільського господарства та продовольства назву підприємства змінено на «Зміївське райгоспідприємство «Райагрохім», 17.01.1997 року відповідно до наказу № 81-п Харківського регіонального відділення фонду держмайна назву підприємства змінено на ВАТ «Зміївська райагрохімія» з виконання агрохімічних робіт. /а.с. 29-31/

Згідно з п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленні для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, де вказуються періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу та інші відомості, в тому числі стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства - про безпосередню зайнятість у виробництві сільгосппродукції.

Згідно з п. 18 цього Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Як слідує з копії Довідки ВАТ «Зміївська райагрохімія» від 17.10.2014 року № 6 ОСОБА_1 в період з 20.12.1979 року по 31.12.2003 року працював повний робочий день у ВАТ «Зміївська райагрохімія» на посаді тракториста-машиніста і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду у рослинництві. Вказані періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення у відповідності з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Дана довідка видана на підставі Книг наказів, відомостей про зарплату 1979-2004 року документів, які були підставою для видання вказаної довідки. /а.с. 24/

Також в матеріалах справи міститься аналогічна довідка ВАТ «Зміївська райагрохімія», з якої вбачається, що ОСОБА_1 працював трактористом у період з 20.12.1979 року по 01.01.2004 року та виконував агротехнічні роботи по внесенню мінеральних та органічних добрив у колгоспах Зміївського району Харківської області на підставі п. 2.1 Статуту ВАТ «Зміївська райагрохімія», наказів та постанов ЦК КПРС та РМ СРСР. /а.с. 32, 33/

Факт безпосередньої зайнятості ОСОБА_1 у виробництві сільгосппродукції, його роботи у ВАТ «Зміївська райагрохімія» в період з 20.12.1979 року по 31.12.2003 року підтверджується слідуючими доказами, а саме:

1) копією довідки Архівного відділу Зміївської РДА від 09.10.2014 року вих. № 01-33/811 про наявність в архіві первинних документів - наказів про роботу трактористом-машиністом без переводу на іншу роботу з 20.12.1979 року до 01.01.2004 року, за цей час на навчання не направлявся, відпустка без збереження заробітної плати йому не надавалась /а.с. 26/;

2) копіями довідок Архівного відділу Зміївської РДА від 09.10.2014 року вих. № 01-38/812 та від 08.12.2014 року вих. № 01-38/996 про нарахування ОСОБА_1 заробітної плати у 1985-1992 р.р., 1997-2000 р.р., де в відомостях він значиться трактористом /а.с. 27, 28/;

3) копією довідки Архівного відділу Зміївської РДА від 08.12.2014 року вих. № 02-38/995 про роботу ОСОБА_1 трактористом на екскаваторі навантажувача Т-156 згідно посвідчення тракториста-машиніста серія НОМЕР_1 від 17.10.1990 року, категорії А, Б, В, Г, Д, Е /а.с. 25/;

4) копією рішення Зміївського районного суду Харківської області від 02.04.2015 року, яким встановлено той факт, що ОСОБА_1 працював з 20.12.1979 року по 01.01.2004 року трактористом-машиністом у ВАТ «Зміївська райагрохімія» і був у цей період безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. /а.с. 59-60/

Статутом ВАТ «Зміївська райагрохімія» визначено мету та предмет діяльності підприємства. Так, метою діяльності ВАТ «Зміївська райагрохімія» є задоволення потреб підприємств, організацій та приватних осіб у хімічній продукції, надання агрохімічних послуг сільському господарству, внесення мінеральних та органічних добрив, а аткож виробництво інших товарів та надання послуг, які може виробити та надати Товариство. Предметом діяльності є обслуговування сільського господарства, внесення мінеральних та органічних добрив, реалізація хімічної продукції, надання послуг по обробці грунтів, землевикопувальних та культурно-технічних робіт, організація перевезень вантажів транспортом товариства, як автомобільним, так і залізничним тощо. /а.с. 11-22/

Відповідно до роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій за віком на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Згідно роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 31.07.992 року № 20 «Про порядок застосування п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії на пільгових умовах слід призначати також трактористам-машиністам колишніх об'єднань «Сільгосптехніка» і «Сільгоспхімія», незалежно від найменування цих організацій в даний час, якщо вони працюють в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. Зважаючи на труднощі у витребуванні документів, періоди роботи у виробництві сільськогосподарської продукції трактористів-машиністів об'єднань «Сільгосптехніка» та «Сільгоспхімія» можуть бути підтверджені як документами колгоспів, радгоспів та інших підприємств сільського господарства, так і документами підприємств об'єднань «Сільгосптехніка» та «Сільгоспхімія». В обох випадках первинні документи повинні містити відомості про зайнятість на роботах, визначених в п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Діючим класифікатором галузей народного господарства до підприємств сільського господарства віднесені підприємства, які виробляють сільськогосподарську продукцію, або обслуговують її виробництво.

Суд критично оцінює і до уваги не приймає доводи представників відповідача Гаращенко Т.М., ОСОБА_4 та письмові заперечення в частині підстав для відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, так як вони суперечать чинному пенсійному законодавству та зібраним по справі доказам, в тому числі доводам представників щодо відсутності первинних документів, які б підтверджували право ОСОБА_1 на пенсію за віком на пільгових умовах.

Таким чином судом встановлено, що ОСОБА_1 працював трактористом-машиністом на ВАТ «Зміївська райагрохімія», був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві, має відповідне посвідчення тракториста-машиніста. /а.с. 10/

З огляду на вищевикладене, суд вбачає підстави для задоволення вимог ОСОБА_1 щодо визнання дій УПФУ у Зміївському районі щодо призначення йому пенсії відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправними та можливість зобов'язання відповідача призначити і виплатити позивачу відповідну пенсію.

При вирішенні питання про день з якого слід призначити пенсію, суд враховує вимоги ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої слідує, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, або ж з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення на пенсію відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку та дійшов висновку про необхідність часткового задоволення позову.

Отже, нарахування та проведення відповідних виплат пенсії ОСОБА_1 необхідно обчислювати з 13.10.2014 року, оскільки він звернувся з заявою про призначення пенсії 17 жовтня 2014 року, тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення ним пенсійного віку.

Керуючись ст. ст. 8, 55 Конституції України, п. «в» ст. 13, ст.ст. 56, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», ст. ст. 4, 6-14, 71, 122, 159-163 КАС України суд,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області, третя особа - Відкрите акціонерне товариство «Зміївська райагрохімія» про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області щодо невиконання вимог п. "в" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 13 жовтня 2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як такому, що був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції у період з 20 грудня 1979 року по 01 січня 2004 року.

Здійснити ОСОБА_1, відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" нарахування та провести відповідні виплати починаючи з 13 жовтня 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Зобов'язати управління Державної казначейської служби України у Зміївському районі Харківської області повернути ОСОБА_1 надлишково сплачену суму судового збору, відповідно до квитанції 7982.659.1 від 27.11.2014 року у розмірі 170 (сто сімдесят) грн. 52 коп.

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Харківської області через Зміївський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: