Справа № 208/910/15-а
Суддя: Ізотов В. М.
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 208/910/15-а
№ провадження 2-а/208/65/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 березня 2015 р. м. Дніпродзержинськ

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі: головуючого, судді Ізотова В.М., при секретарі Кушта І.О., за участю: позивача ОСОБА_1, представників відповідачів Кисельова С.С., Дишлюк Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області "про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії",

в с т а н о в и в

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом у якому просить визнати дії відповідачів неправомірними щодо відмови у нарахуванні надбавки до пенсії на утриманця у розмірі 50% від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату надбавки до пенсії як непрацюючому пенсіонеру.

В обґрунтування заявлених позивних вимог позивач посилається на те, що він є непрацюючим пенсіонером МВС України, отримує пенсію за вислугою років відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року. Крім того на його утриманні знаходиться син ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, який з 01.09.2014 року був зарахований та навчається на третьому курсі денного відділення ДВНЗ "Українського державного хіміко-технологічного університету". 07.04.2014 року він (позивач) був звільнений з роботи, тобто набув статус непрацюючого пенсіонера. Набувши статус непрацюючого пенсіонера, він (позивач) звернувся до Управління пенсійного фонду України у Заводському районі м. Дніпродзержинська з заявою про виплату надбавки до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, але йому було відмовлено мотивуючи тим що дана надбавка на студентів не поширюється. 26.11.2014 року він (позивач) звернувся до ГУПФ України в Дніпропетровській області з заявою про нарахування та виплату надбавки до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який має на своєму утриманні непрацездатного члена сім'ї - сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним 23 річного віку, відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 16, ст. 30 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Листом ГУПФ України в Дніпропетровській області від 06.01.2014 року, йому (позивачу) було відмовлено у нарахуванні надбавки до пенсії.

Посилаючись, на те, що відмова ГУПФ України в Дніпропетровській області у здійсненні перерахунку пенсії є протиправною, оскільки син відноситься до категорії непрацездатних осіб, а відтак у відповідності до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" він має право на надбавку до своєї пенсії в розмірі 50 відсотків від прожиткового мінімуму, просив про задоволення позовних вимог.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити у повному обсязі.

Представник ГУПФ України в Дніпропетровській області Кисельов С. С. у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, пояснив що ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію призначену відповідно за ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Надбавка на неповнолітнього утриманця була призначена позивачу при призначенні пенсії на сина ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, в розмірі 50% від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. З 01.10.2012 року виплата зазначеної надбавки на сина ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 була припинена в зв'язку із досягненням ним повноліття.

Представник УПФ України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дишлюк Н. В. у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, пояснила що ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. ОСОБА_1 01.10.2012 року виплата зазначеної надбавки на сина ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, була припинена в зв'язку із досягненням ним 18 років.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи суд прийшов до наступного висновку.

Згідно зі ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно зі ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних та юридичних осіб із суб'єктами владних повноважень щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є непрацюючим пенсіонером МВС України, отримує пенсію за вислугою років відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

ОСОБА_1 має на утриманні сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, який є студентом денного відділення ДВНЗ "Українського державного хіміко-технологічного університету".

Згідно довідки Дніпродзержинського індустріального коледжу державного вищого навчального закладу "Українського державного хіміко-технологічного університету" № 20 від 30.06.2014 року, ОСОБА_4 навчався в Дніпродзержинському індустріальному коледжі ДВНЗ УДХТУ на денному відділенні з 01 вересня 2010 року по 30 червня 2014 року.

Згідно довідки Державного вищого навчального закладу "Українського державного хіміко-технологічного університету" від 02.09.2015 року, ОСОБА_4 у 2014 році вступив до ДВНЗ "Українського державного хіміко-технологічного університету" і навчається на третьому курсі денного відділення. Термін закінчення навчального закладу червень 2016 року.

07.04.2014 року ОСОБА_1 був звільнений з роботи, набув статус непрацюючого пенсіонера.

26.11.2014 року ОСОБА_1 звернувся до ГУПФ України в Дніпропетровській області з заявою про нарахування та виплату надбавки до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який має на своєму утриманні непрацездатного члена сім'ї - сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним 23 річного віку, відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 16, ст. 30 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно листа ГУПФ України в Дніпропетровській області від 30.12.2014 року, ОСОБА_1 було відмовлено у нарахуванні надбавки до пенсії.

Не погоджуючись із вказаним рішенням відповідача, позивач, посилаючись на те, що діти віком до 18 років, непрацездатні та члени сім'ї, які є студентами, у рівній мірі віднесені до кола утриманців військовослужбовця.

Відповідно до пункту "а" ст. 16 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до пенсії за вислугу років, що призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом (у тому числі до обчисленої в мінімальному розмірі), нараховується надбавка непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім'ї, що належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника (стаття 30), - на кожного непрацездатного члена сім'ї в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно із ч. 1 ст. 30 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Відповідно ч. 1 ст. 31 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", члени сім'ї померлого вважаються такими, що перебували на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Згідно до ч. 6 ст. 30 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", право на пенсію в разі втрати годувальника до закінчення навчальних закладів, але не довше, ніж до досягнення ними 23-річного віку.

З аналізу вищевикладеного вбачається, що у ст. 16 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" дається посилання на ст. 30 зазначеного Закону в цілому, а не окремої її частини, а тому право на отримання надбавки непрацюючим пенсіонерам, які на своєму утриманні мають непрацездатних членів сім'ї, що належить до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника, виникає при наявності серед членів сім'ї не лише осіб, визначених ч. 4 ст. 30 цього Закону, але і усіх інших осіб, зазначених у цій статті.

Таким чином, ст. 30 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначає перелік осіб. Які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника, разом з тим у контексті ст. 16 цього ж Закону, ті ж особи вважаються непрацездатними членами сім'ї та на їх утримання нараховується надбавка непрацюючим пенсіонерам.

Зазначений висновок обґрунтовується й Рішенням Конституційного Суду України № 5-рп/99 від 3 червня 1999 року, у мотивувальній частині якого зазначено, що "утриманцями військовослужбовця" можуть вважатись і члени його сім'ї, які належать до кола утриманців годувальника, визначеного закономи України "Про пенсійне забезпечення", "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ", "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту", Цивільним кодексом Української РСР та іншими законами. Виходячи з положень цих нормативних актів до категорії "член сім'ї", який перебуває на утриманні військовослужбовця, можна віднести дітей та інших членів сім'ї віком до 18 років; членів сім'ї, які є вихованцями, учнями, студентами, курсантами, слухачами, стажистами; членів сім'ї, які визнані у встановленому порядку непрацездатними через хворобу чи є такими за віком; працездатних членів сім'ї, які займаються такими видами трудової діяльності, як догляд за дітьми, братами, сестрами чи онуками військовослужбовця, які не досягли 8-річного віку, за інвалідом першої групи, дитиною - інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, тощо". У пункті 3 резолютивної частини зазначеного рішення діти віком до 18 років, непрацездатні та члени сім'ї, які є студентами, у рівній мірі віднесені до кола утриманців військовослужбовця.

Таким чином, суд приходить до висновку про неправомірність дії Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо припинення виплати позивачу надбавки до пенсії на утримання сина у розмірі 50% прожиткового мінімуму та зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату відповідних сум.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 16, 30, 31 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст.ст. 2, 4-12, 105, 158-163 КАС України,-

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області "про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії", задовольнити повністю.

Визнати дії Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління пенсійного фонду в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо відмови в нарахуванні ОСОБА_1, на сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, надбавки до пенсії за вислугою років у розмірі 50% від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, неправомірними.

Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та розпочати виплату ОСОБА_1, на сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, надбавку до пенсії за вислугою років у розмірі 50% від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, починаючи з квітня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Ізотов В. М.