Справа № 629/1409/15-а
Суддя: Павлюченко С. В.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 629/1409/15-а
Номер провадження 2-а/629/33/15
Постанова

іменем України

20.05.2015 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області в складі: головуючого - судді Павлюченко С.В., при секретарі Андрієнко С.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Лозова Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому вказав, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії. Відповідно до ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" він звернувся до Управління праці та соціального захисту населення з заявою про здійснення перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії - у розмірі 5 мінімальних заробітних плат. 31.03.2015 року він отримав відповідь Управління з відмовою, в зв'язку з тим, що підстав для перерахунку та виплати компенсацій на сьогодні немає. Також було надано довідку, відповідно до якої в 2012-2014 роках йому було щорічно виплачено на оздоровлення по 100,00 грн. На підставі вищевикладено просить суд визнати дії відповідача в частині не донарахування та недоплати разової щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправними та стягнути недоплачену щорічну компенсацію на оздоровлення за 2012 рік у сумі 5265,00 грн., за 2013 рік - 5635,00 грн., за 2014 рік - 5990,00 грн. у відповідності до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також стягнути витрати на сплату судового збору у розмірі 73,08 грн.

Позивач в судове засідання не з'явився, але надав суду свою заяву в якій просить справу розглянути за його відсутності, на задоволенні позовних вимог наполягає в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника відповідача, суд вважає за необхідне в задоволенні позовних вимог відмовити, виходячи з наступного:

Щодо виплати допомоги на оздоровлення за 2012 та 2013 рік:

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області та отримує допомогу на оздоровлення як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи ІІ категорії, згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи".

Згідно довідки управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області допомога на оздоровлення за 2012 рік та 2013 рік позивачу була нарахована та виплачена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 у розмірі 100 грн. (а.с.13-14,15).

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи".

Статтею 48 вказаного Закону було передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет на 2012 рік" встановлено, що у 2012 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи"застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет на 2013 рік" встановлено, що у 2013 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" установлено розмір щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС

2 категорії 100 грн.

Вищезазначені положення Законів України "Про Державний бюджет на 2012 рік" та "Про Державний бюджет на 2013 рік" прийняті пізніше ніж Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи", неконституційними не визнавалися, положення постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є чинними.

Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року у справі № 3-рп/2012 визначено, що в аспекті конституційного подання положення частини 2 статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116 Конституції України треба розуміти так, що повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону пов'язані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших і сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про правомірність нарахування позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2012, 2013 роки в розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2015 року № 562.

Щодо виплати допомоги на оздоровлення за 2014 рік:

Згідно довідки управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області допомога на оздоровлення за 2014 рік позивачу була нарахована в жовтні 2014 року та виплачена в листопаді 2014р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2015 року № 562 у розмірі 100 грн. (а.с.13-14,15).

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" від 31 липня 2014 року № 1622-VII, який набув чинності 3 серпня 2014 року доповнено Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" від 16 січня 2014 року № 719-VII пунктом 6-7, за яким було установлено, що норми і положення, зокрема, статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік.

З аналізу вказаних норм вбачається, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян з 03.08.2014 року делеговано Кабінету Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" установлено розмір щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС

2 категорії 100 грн.

Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" від 31 липня 2014 року № 1622-VII неконституційним не визнавався, положення постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року №562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є також чинними.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку , що при нарахуванні та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення у 2014 році відповідач правомірно керувався Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою встановлений розмір допомоги на оздоровлення.

Керуючись ст.cт. 6-14, 71,159-163, 167 КАС України, на підставі ЗУ "Про Державний бюджет на 2012 рік", ЗУ "Про Державний бюджет на 2013 рік", ЗУ "Про Державний бюджет на 2014 рік", ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи", Постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Рішення Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року у справі № 3-рп/2012 , суд,-

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: