Справа № 328/1504/15-а
Суддя: Андрущенко О. Ю.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

328/1504/15-а
14.05.2015
№ 2-а/328/37/15
14 травня 2015 року м. Токмак
Токмацький районний суд Запорізької області в складі:
головуючого судді Андрущенка О.Ю.,
з участю секретаря Залозної А.О.,
представника відповідача Калініч О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Токмак адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Токмак та Токмацькому районі Запорізької області про визнання дій неправомірними та зобов`язати вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Токмак та Токмацькому районі Запорізької області про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в м. Токмак та Токмацькому районі Запорізької області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Токмак та Токмацькому районі Запорізької області вчинити дії, направлені на призначення та виплату з 18.11.2014 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 8 років відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що у 1987 році проходив службу у військовій частині № 3561 МВС СРСР (м. Енергодар). На підставі наказу МВС України від 30.04.1992 року № 027 військова частина перейменована у військову частину № НОМЕР_2 .
В період з 27 квітня 1987 року по 05 червня 1987 року позивач був відряджений на роботи по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи в 30-ти кілометрову зону відчуження, що підтверджується наказами по військовій частині № 106 та № 143. У цей період був безпосередньо задіяний в роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29.12.1987 року № 14970378 і постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05.06.1986 року № 665-195, що дає право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності зі списком № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.
Про те, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії свідчить посвідчення серії НОМЕР_3 , видане 31.01.2007 року.
Відповідно до норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 має право на призначення пенсії за віком за наявності трудового стажу не менше 15 років та досягнення віку, який зменшується на 8 років, тобто 52 років.
17.11.2014 року позивачу виповнилося 52 роки.
14.01.2015 року на звернення до відповідача про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 8 років, отримав відмову, яка мотивована тим, що надані ним документи не в повній мірі відповідають Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зокрема, в наданій на підтвердження виконання робіт по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи довідці не вказано населений пункт та період роботи.
Вважає таку відмову протиправною, оскільки, відповідно до вказаного Порядку ним подано повний перелік документів для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, а саме, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідку про періоди участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122. Подання інших документів, які підтверджують періоди та населений пункт, де проводились роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не є обов`язковим.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю та просив суд їх задовольнити з підстав, викладених в адміністративному позові.
Представник відповідача надав суду письмові заперечення проти позову де зазначив, що на думку відповідача зазначення періоду роботи та населеного пункту, де такі роботи виконувались, є обов`язковим для всіх документів, які надаються на підтвердження виконання робіт з ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, в тому числі, і для довідки форми 122. В наданих позивачем документах такі відомості відсутні, тому, вважає відмову управління Пенсійного фонду України в м. Токмак та Токмацькому районі у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку обґрунтованою та законною. З цих підстав просить суд в задоволені позову відмовити.
В судовому засіданні представник відповідача додатково пояснив, що відмова позивачу в призначенні пенсії обумовлена лише відсутністю в поданих ним документах інформації щодо населеного пункту, де виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Також, зазначив, що жодні спори між позивачем та відповідачем з приводу наявності у позивача необхідного трудового стажу відсутні.
Беручи до уваги позицію представника відповідача про визнання обставин щодо наявності у позивача необхідного трудового стажу для призначення пенсії, на підставі ч. 3 ст. 72 КАС України, суд вважає недоцільним їх доказування перед судом.
Суд, ознайомившись з поясненнями сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, вважає, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році, категорії 2, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 , виданим 31.01.2007 року Хмельницькою обласною державною адміністрацією.
Позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС безпосередньо в 30-ти кілометровій зоні в період з 27 квітня 1987 року по 05 червня 1987 року у складі військової частини № НОМЕР_4 , що підтверджується довідкою командира військової частини № НОМЕР_2 Національної гвардії України ОСОБА_2 ..
На підставі наказу МВС України від 30.04.1992 року № 027 військова частина № НОМЕР_4 перейменована у військову частину НОМЕР_2 .
Відповідно до довідки від 01.10.2014 року № Б-18/1, виданої командиром військової частини № НОМЕР_2 Національної гвардії України Рибаком І.А., затвердженої постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29.12.1987 року № 14970378 і постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05.06.1986 року № 665-195, що дає право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності зі списком № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173. Роботи виконувались з 27 квітня 1987 року по 05 червня 1987 року.
Про відкомандирування позивача в службову командировку з 27 квітня 1987 року по 05 червня 1987 року свідчать копії виписок з наказів командира військової частини № НОМЕР_4 від 27.04.1987 року № 106 та від 05,06,07 червня 1987 року № 143.
Таким чином, суд вважає встановленим факт виконання позивачем робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 27.04.1987 року по 05.06.1987 року.
Згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Для осіб, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів зменшення пенсійного віку складає 8 років.
Для призначення відповідної пенсії особи подають документи, визначені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2015 року № 22-1 з наступними змінами та доповненнями.
Відповідно до розділу II вказаного Порядку до заяви про призначення пенсії за віком додаються, в тому числі, такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
17.11.2014 року позивачу виповнилося 52 роки, що підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_5 , виданого Нетішинським МВ УМВС України в Хмельницькій області 20.02.2008 року.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем надано належні докази на підтвердження особливого статусу, який надає право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 8 років (при досягненні 52 років), тому дії відповідача щодо відмови у її призначені є протиправними.
Відповідно до ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Відповідачем по справі, крім заперечення проти позову, жодних доказів на підтвердження правомірності своїх дій, суду не надано.
Враховуючи викладене, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 17, 19, 69, 71, 105, 160-163 КАС України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Токмак та Токмацькому районі Запорізької області про визнання дій неправомірними та зобов`язати вчинити дії задовольнити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Токмак та Токмацькому районі Запорізької області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Токмак та Токмацькому районі Запорізької області вчинити дії, направлені на призначення та виплату з 18.11.2014 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 8 років відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Токмацький районний суд Запорізької області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текс постанови виготовлено 18.05.2015 року.
Суддя