Справа № 727/681/15-а
Суддя: Чебан В. М.
Дата ухвалення: 2015-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/681/15-а
Провадження № 2-а/727/63/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2015 року Шевченківський районний суд м.Чернівці в складі:

головуючого судді Чебан В.М.

при секретарі Григор'євій І.Д.

за участю позивача ОСОБА_1

за участю представника позивача ОСОБА_2

з участю представника відповідача Факас В.О.

з участю представника відповідача Гречанюк Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Чернівці адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях про протиправність відмови зарахувати періоди роботи викладачем до стажу, який визначає право на отримання грошової допомоги при виході на пенсію,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про протиправність відмови зарахувати періоди роботи викладачем до стажу, який визначає право на отримання грошової допомоги при виході на пенсію до відповідачів Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях.

Посилається на те, що він ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, набув право на пенсію за віком на загальних підставах у квітні місяці 2014 року.

Для призначення пенсії позивач 24.04.2014 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Чернівцях за призначенням пенсії за віком та виплатою грошової допомоги як працівнику освіти. З 06.04.2014 року позивачу призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Разом з тим грошова допомога при виході на пенсію позивачу виплачена не була. З даного приводу Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області листом від 29.07.2014 року №170/Б-12 повідомило позивача, що питання про призначення йому грошової допомоги розглянуто Комісією з питань розгляду скарг громадян на рішення Пенсійного фонду України щодо пенсійного забезпечення та більшістю голосів комісії безпідставно відмовлено в призначенні вказаної допомоги.

Вказує на те, що його страховий стаж, що визначає право на виплату грошової допомоги, за документами пенсійної справи становить 18 років 8 місяців 22 дні. Тобто, на думку позивача, відповідачем не включено періоди роботи позивача з 01.12.1973 по 04.11.1975 року (час перебування на військовій службі) та з 01.07.1997 по 31.03.2014 року (час перебування на посаді завідувача відділення в Чернівецькому обласному училищі мистецтв ім. С.Воробкевича) до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, що суперечить чинному законодавству. Посилається на те, шо період служби в рядах Радянської армії до 1 січня 1992 року належить до пільгового стажу відповідно до ч.1 ст.2 ЗУ «Про загальний військовий обовязок і військову службу» за умови, якщо на момент призову на строкову військову службу особа працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Щодо часу перебування на посаді завідувача відділення в Чернівецькому обласному училищі мистецтв ім. С.Воробкевича, то вказує, що згідно з довідкою вказаного училища від 26.06.2014 року №148 позивач був тарифікований з річним навантаженням 480 педагогічних годин викладача загальноосвітніх, гуманітарних та соціально-економічних дисциплін і 240 годин викладацької роботи поза робочим графіком за основним місцем роботи і оплата праці здійснювалась згідно тарифікації, що в свою чергу підтверджує факт виконання позивачем роботи напосаді педагогічного працівника, відповідно до «Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909 та «Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року.

Таким чином позивач просить визнати протиправним рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про відмову зарахування до стажу, який визначає право на отримання грошової допомоги при виході на пенсію період строкової військової служби та період роботи на посаді викладача Чернівецького обласного училища мистецтв ім. С.Воробкевича та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зарахувати до стажу, який визначає право на отримання грошової допомоги при виході на пенсію вказані періоди трудової діяльності позивача.

Позивач та його представник в судовому засіданні вказали, що позивач працює на педагогічній роботі з 17 років, його колегам, які працювали вчителями, при виході на пенсію, вказану грошову допомогу виплачували. Підтвердили обставини, викладені в позові, в повному об'ємі. А також, позивач підтвердив, що звертався зі скаргами на дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях та Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області. Вказав, що на займаній посаді завідуючого відділенням займався педагогічною роботою. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області позовні вимоги не визнав, вважає їх безпідставними і крім того вважає, що позивач вибрав неправильний спосіб захисту свого права, оскільки головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області не наділено правом розглядати питання щодо виплати грошової допомоги особам, яким призначена пенсія за віком на підставі Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а також рішення Комісії з розгляду скарг громадян на рішення органів Пенсійного фонду України щодо пенсійного забезпечення не може бути предметом оскарження в судовому порядку.

Так, головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області відповідно до покладених на нього завдань та обов'язків, визначених Положенням про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі здійснює призначення ( перерахунки) пенсій лише особам, які підпадають під дію Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. №2262-ХІІ. Позивач не підпадає під дію цього Закону та не перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області як отримувач пенсії, а знаходиться на обліку, як пенсіонер в територіальному Управлінні Пенсійного фонду України - в управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях, яким йому було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» .

А також, вказує на те, що позовні вимоги ОСОБА_1 стосуються вирішення спірного питання щодо зарахування до стажу періодів роботи, які визначають право особи на отримання грошової допомоги при виході на пенсію. А вирішення цього питання не віднесене до компетенції головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, а вирішується безпосередньо Управлінням Пенсійного фонду України в м.Чернівцях, яке здійснює призначення пенсії особі відповідно до покладених на це управління функцій, визначених положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах в містах.

Представник управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях заперечував проти задоволення адміністративного позову, пояснив, що управління Пенсійного фонду України в м.Чернвцях розглянуло заяву ОСОБА_1 та додані до неї документи, призначило йому пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», проте відмовило у виплаті йому грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії. Зазначене рішення позивачем не оскаржувалось. Така відмова пов'язана з тим, що на день призначення пенсії згідно записів трудової книжки страховий стаж позивача, який визначає право на виплату грошової допомоги, обчислений відповідно до норм чинного законодавства становить 18 років 8 місяців 22 дні. Разом з тим, відповідно до п.7.1 розділу ХУ « Прикінцевих положень» Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України « Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж для чоловіків 35 років на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яу пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Згідно п.2 « Порядку обчислення страхового стажу,що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати»,затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1191, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах,робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктув «е» і «ж» ст.55 Закону України « Про пенсійне забезпечення» передбачені «Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909.

Оскільки посада завідувача відділенням не передбачена Переліком № 909,то періоди роботи позивача з 01.04.1977 по 31.03.2014 на посаді завідувача відділенням «Музичне мистецтво» в Чернівецькому обласному училищі мистецтв ім. С.Воробкевича не зараховується до стажу, який визначає право на виплату грошової допомоги.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 24.04.2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в місті Чернівцях із заявою про призначення йому пенсії за віком та виплатою грошової допомоги при виході на пенсію відповідно до норм чинного законодавства як працівнику, який працював в закладах та установах державної та комунальної форми власності та виконував роботи, які дають право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Позивачу з 06.04.2014 року була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».,проте, у виплаті грошової допомоги в розмірі десяти пенсій йому було відмовлено в зв'язку з тим, що він не мав на той час необхідного страхового стажу для виплати такої грошової допомоги.

Листом від 29.07.2014 року за № 170/Б-12 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повідомило позивача про те, що 04.07.2014 року питання щодо його права на грошову допомогу було розглянуто Комісією з питань розгляду скарг громадян на рішення Пенсійного фонду України щодо пенсійного забезпечення. Більшістю голосів Комісія вирішила відмовити йому у задоволенні скарги, а також відмовила зарахувати йому період роботи з 01.07.1997 по 31.03.2014 років на посаді завідувача відділенням «Музичне мистецтво» в Чернівецькому обласному училищі мистецтв ім. С.Воробкевича до страхового стажу, що визначає право на отримання такої грошової допомоги.

Як видно з протоколу засідання комісії з розгляду скарг громадян на рішення органів Пенсійного фонду України щодо пенсійного забезпечення від 04.07.2014 року №2, комісія порахувала за можливе зарахувати до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги ОСОБА_1 періоди роботи з 28.08.1971 по 27.11.1973, з 03.12.1975 по 20.08.1976, з 21.08.1976 по 01.09.1977, з 15.08.1980 по 26.09.1980, з 27.09.1980 по 14.07.1981, з 08.09.1983 по 30.06.1997 роки, страховий стаж становить 18 років 8 місяців 22 дні. Що ж стосується періодів його роботи з 01.07.1997 року по 31.03.2014 року (тобто до місяця звернення за призначенням пенсії за віком) на посаді завідувача відділенням « Музичне мистецтво» та періоду проходження строкової служби з 01.12.1973 по 04.11.1975 року, то ці періоди комісія не включила в страховий стаж, що визначає право на виплату грошової допомоги.

Разом з тим, суд приходить до висновку, що позивач вибрав невірний спосіб захисту порушеного його права шляхом визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яким є головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

Так, головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області відповідно до покладених на нього завдань та обов'язків, визначених Положенням про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Правлінням Пенсійного фонду України № 11-2 від 27.06.2002р., здійснює призначення ( перерахунки) пенсій лише особам, які підпадають під дію Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. №2262-ХІІ. Позивач не підпадає під дію цього Закону та не перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області як отримувач пенсії, а знаходиться на обліку, як пенсіонер в територіальному Управлінні Пенсійного фонду України - в управлінні Пенсійного фонду України в м. Чернівцях, яким йому було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області не наділено правом розглядати питання щодо виплати грошової допомоги особам, яким призначена пенсія за віком на підставі Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а також рішення Комісії з розгляду скарг громадян на рішення органів Пенсійного фонду України щодо пенсійного забезпечення не може бути предметом оскарження в судовому порядку.

Позовні вимоги ОСОБА_1 стосуються вирішення спірного питання щодо зарахування до стажу періодів роботи, які визначають право особи на отримання грошової допомоги при виході на пенсію. А вирішення цього питання не віднесене до компетенції головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, а вирішується безпосередньо Управлінням Пенсійного фонду України в м.Чернівцях, яке здійснює призначення пенсії особі відповідно до покладених на це управління функцій, визначених положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах в містах, затвердженого Правлінням Пенсійного фонду України від 30.04.2002р. № 8-2.

За наведених обставин, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1- слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 7, 9, 99, 100, 159-163, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В адміністративному позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях про протиправність відмови зарахувати періоди роботи викладачем до стажу, який визначає право на отримання грошової допомоги при виході на пенсію - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення, а у випадку застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці.

СУДДЯ: