Справа № 184/757/15-а
Суддя: Коваль А. М.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 184/757/15-а
Номер провадження 2-а/184/19/15
П О С Т А Н О В А

16.04.2015м. Орджонікідзе

Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді - Коваля А.М.

за участю секретаря - Бринзи Л.І.

позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Орджонікідзе адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області про визнання дій незаконними та зобов'язання до вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

02 квітня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою та просить постановити судове рішення, яким визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області щодо утримання з нього коштів в рахунок погашення переплати пенсії неправомірними, скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області №123644 від 12.03.2014 року, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області повернути йому безпідставно утримані кошти за період з 01.04.2014 року по дату набрання рішенням законної сили, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області виплатити недоотримані суми пенсійних виплат за період з 01.04.2014 року по дату набрання рішенням законної сили з урахуванням фактично виплачених сум пенсії, рішення суду у частині, визначеній законодавством допустити до негайного виконання.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав, зазначивши що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області з 2002 року та отримує пенсію за віком. В січні 2011 року він надав заяву до управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе та відповідні до заяви інші документи для перерахунку пенсії, у тому числі трудову книжку колгоспника за НОМЕР_1, видану 05.03.1966 року колгоспом "Зоря комунізму", архівну довідку №02-1/11 від 21.01.2011 року щодо відомостей про роки праці в колгоспі "Зоря комунізму" за 1957-1962 роки видану Комунальною установою "Трудовий архів Нововоронцовського району Херсонської області, які у нього були прийняті без застережень. На підставі зазначених документів йому було зроблено перерахунок пенсії з лютого 2011 року.

В березні 2014 року йому було повідомлено працівниками управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області, про те, що в його трудовій книжці колгоспника НОМЕР_1, яка була видана колгоспом "Зоря комунізму", дані якої були враховані при обчисленні пенсійних виплат та призначені пенсії його прізвище зазначено з помилкою, а саме замість ОСОБА_1 в книжці було вказано ОСОБА_2 та запропоновано написати заяву про надання згоди на утримання з нього переплати. На підставі того, що відомості в трудовій книжці колгоспника НОМЕР_1 відрізнялися з даними паспорта, працівниками управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області винесено розпорядження від 12.03.2014 року про утримання з його пенсії коштів в сумі 7 611, 18 грн. за період з 01.02.2011 року по 31.03.2014 року.

Також Позивач зазначив, що 27.08.2014 року рішенням Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області було встановлено факт належності йому, ОСОБА_1 трудової книжки колгоспника НОМЕР_1, виданої колгоспом "Зоря комунізму" та архівної довідки виданої Комунальною установою "Трудовий архів Нововоронцовського району Херсонської області на громадянина ОСОБА_2. Однак, не дивлячись на зазначене Відповідач продовжує утримувати кошти в рахунок погашення переплати.

Крім цього Позивач зазначив, що ніяких зловживань не вчиняв, оскільки він надав до управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області всі необхідні та достовірні відомості що підтверджується рішенням Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області від 27.08.2014 року. Документи були прийняті працівниками управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області та перерахунок пенсії було призначено без застережень. Також Позивач зауважив, що жодних недостовірних даних відповідачу не надавалось і його вини у можливих неправомірних діях посадових осіб, при видачі трудової книжки колгоспника НОМЕР_1 та архівної довідки, не вбачає та просить повернути йому безпідставно стягнуті за вказаним розпорядженням кошти.

Відповідач 08.04.2014 року надав письмові заперечення проти адміністративного позову. В своїх запереченнях УПФУ м.Орджонікідзе зазначає, що їхні дії є правомірними з наступних підстав: за документами пенсійної справи ОСОБА_1 21.01.2011 році надав заяву до управління та відповідні до заяви інші документи для перерахунку пенсії, у тому числі архівну довідку №02-1/11 від 21.01.2011 року щодо відомостей про роки праці в колгоспі "Зоря комунізму" за 1957-1962 роки. 03.02.2013 року управлінням було здійснено акт зустрічної перевірки щодо підтвердження дійсності наданих довідок. Факт роботи ОСОБА_1 в колгоспі "Зоря Комунізму" не підтвердився. Період переплати виник з 01.02.2011 року по 31.03.2014 року. Управлінням було викликано ОСОБА_1 щодо виниклої переплати та пояснено ситуацію. Останній 11.03.2014 року склав заяву щодо утримання з його пенсії 20 відсотків. На підставі заяви управлінням винесено розпорядження №123644 від 12.03.2014 року. ОСОБА_1 11.09.2014 року надав заяву про перерахунок пенсії та рішення Орджонікідзевського міського суду від 27.08.2014 року, в якому було встановлено факт праці та нарахування йому заробітної плати за період 1957-1962 роки в колгоспі "Зоря комунізму". УПФУ м.Орджонікідзе вважає, що ОСОБА_1 набув право на перерахунок пенсії на день набрання законної сили зазначеного рішення, а саме 09.09.2014 року. Крім того Відповідач посилається на частину 1 статті 50 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником не достовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідач до суду не з'явився але надав клопотання в якому просить розглянути адміністративну справу без його участі та проти позову заперечував.

Заслухавши пояснення позивача, вивчивши письмові заперечення відповідача, дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 призначена пенсія за віком з 14 листопада 2002 року.

Відповідно до ч.2 статті 24 Закону України " Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.82 Закону України "Про пенсійне забезпечення" документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії, не пізніше 10 днів з дня їх надходження.

Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення.

Так ст.98 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зазначено , що перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих

пенсіонером на час перерахунку.

В 2011 році Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області із заявою про перерахунок пенсії, надавши трудову книжку колгоспника за НОМЕР_1, видану 05.03.1966 року колгоспом "Зоря комунізму", архівну довідку №02-1/11 від 21.01.2011 року щодо відомостей про роки праці в колгоспі "Зоря комунізму" за 1957-1962 роки видану Комунальною установою "Трудовий архів Нововоронцовського району Херсонської області", які у нього були прийняті без застережень. На підставі зазначених документів був проведений перерахунок пенсії з лютого 2011 року.

В березні 2014 року Позивачу було повідомлено працівниками управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області, про те, що згідно акту зустрічної перевірки щодо підтвердження дійсності наданих документів факт роботи в колгоспі "Зоря комунізму" не підтвердився у звязку з тим, що в трудовій книжці колгоспника НОМЕР_1, яка була видана колгоспом "Зоря комунізму", дані якої були враховані при обчисленні пенсійних виплат та призначені пенсії зазначено прізвище ОСОБА_2 а за паспортними даними ОСОБА_1 та запропоновано написати заяву про надання згоди на утримання з нього переплати. Позивач на пропозицію погодився. На підставі його заяви і відомостей в трудовій книжці колгоспника НОМЕР_1, що відрізнялися з даними паспорта, працівниками управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області винесено розпорядження №123644 від 12.03.2014 року про утримання з пенсії коштів в сумі 7611,18 грн. за період з 01.02.2011 року по 31.03.2014 року. Дана переплата утримується по теперішній час.

В подальшому Позивач звернувся до Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області, рішенням якого від 27.08.2014 року було встановлено факт належності ОСОБА_1 трудової книжки колгоспника НОМЕР_1 , виданої 5 березня 1966 року колгоспом "Зоря комунізму" на громадянина ОСОБА_2, та архівної довідки виданої Комунальною установою "Трудовий архів Нововоронцовського району Херсонської області" про нарахування йому заробітної плати за період 1957-1962 років, яка була видана на підставі книг та відомостей нарахування йому заробітної плати працівникам колгоспу "Зоря комунізму". Однак Відповідач продовжує утримувати кошти.

Частиною третьою статті другої КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що трудова книжка колгоспника НОМЕР_1 , була видана 5 березня 1966 року колгоспом "Зоря комунізму", архівна довідка видана Комунальною установою "Трудовий архів Нововоронцовського району Херсонської області" про нарахування йому заробітної плати за період 1957-1962 років.

Відповідач, прийняв зазначені документи без будь-яких застережень і здійснив перерахунок пенсії. Дане свідчить про те, що будь-яких зловживань з боку Позивача при цьому не встановлено, оскільки трудову книжку та довідку він сам не виготовляв, в указані періоди в колгоспі "Зоря комунізму" працював, будь-яких порушень з його сторони щодо підробки документів компетентними органами не встановлено.

Отже, оскаржуване рішення, ухвалене у формі розпорядження не відповідає положенням ч.3 ст.2 КАС України, що свідчить про недобросовісність Відповідача при його прийнятті.

Згідно статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати. З пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру: на утримання членів сім'ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також у зв'язку зі смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках. З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більш, як 20 відсотків пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України обов'язок доказування про правомірність прийнятого рішення покладено на суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи викладене, оскільки ні у розпорядженні Управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області №123644 від 12.03.2014 року, ні у письмових запереченнях Відповідачем не зазначено, у чому полягає зловживання з боку Позивача, не надано жодного доказу про це, що є безумовною умовою для примусового стягнення з позивача чи добровільного повернення надміру виплачених сум пенсії згідно положень статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд вважає за необхідне визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області щодо утримання з ОСОБА_1 коштів в рахунок погашення переплати пенсії - неправомірними, скасувати розпорядження №123644 від 12.03.2014 року управління Пенсійного фонду України м. Орджонікідзе Дніпропетровської області, зобов'язати Відповідача повернути Позивачу безпідставно утримані кошти за період з 01.04.2014 року по дату набрання рішенням законної сили, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області виплатити недоотримані суми пенсійних виплат за період з 01.04.2014 року по дату набрання рішенням законної сили з урахуванням фактично виплачених сум пенсії, рішення суду, у межах стягнення суми за один місяць допустити до негайного виконання.

Суд не погоджується із висновком Відповідача про те, що Позивач набув право на перерахунок пенсії на день набрання законної сили рішення від 27.08.2014 року Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області, а саме 09.09.2014 року , оскільки зазначеним рішенням суду було встановлено факт належності Позивачу трудової книжки та архівної довідки а не право Позивача на перерахунок пенсії.

На підставі викладеного, керуючись статтями 46, 92, 152 Конституції України, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про пенсійне забезпечення" , ст.ст. 6, 10, 11, 86, 99, 100, 128, 158, 161-163, 256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області про визнання дій незаконними та зобов'язання до вчинення певних дій - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області щодо утримання з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1., коштів в рахунок погашення переплати пенсії - неправомірними.

Скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області №123644 від 12.03.2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області повернути ОСОБА_1 безпідставно утримані кошти за період з 01.04.2014 року по дату набрання рішенням законної сили.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області виплатити недоотримані суми пенсійних виплат за період з 01.04.2014 року по дату набрання рішенням законної сили з урахуванням фактично виплачених сум пенсії.

Рішення суду, у межах стягнення суми за один місяць допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Орджонікідзевського міського суду А. М. Коваль