Справа № 181/368/15-а
Суддя: Гончаренко О. О.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 181/368/15-а
Провадження № 2-а/181/7/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" травня 2015 р. суддя Межівського районного суду Дніпропетровської області Гончаренко О.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Межівського районного суду Дніпропетровської області з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії. Позивач просить суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області про відмову в перерахунку раніше призначеної пенсії по втраті годувальника, яка була призначена за щомісячним довічним утриманням судді у відставці, виходячи з розміру грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок їй пенсії, згідно зі статтею 37 Закону України "Про державну службу" у розмірі 70 % щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно довідки про заробіток, виданої Державною судовою адміністрацією України від 07 квітня 2015 року №Бс-605, до надання довідки про підвищення грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді. Вимоги обґрунтовані нормами Конституції України, Закону України „ Про державну службу", Закону України „Про судоустрій і статус суддів".

Відповідач по справі управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області надав до суду заперечення на позовну заяву, в якій посилається на ч.1 ст.38, ч.2 ст.36 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.37 Закону України " Про державну службу". Вказує на те, що за положенням ч.4 ст.138 Закону України " Про судоустрій і статус суддів" у разі зміни розміру грошового утримання діючих суддів Конституційного Суду України відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання здійснюється з усієї суми заробітної плати діючих суддів Конституційного Суду України з дня виникнення права на відповідний перерахунок. Наголошується, що перерахунок по заробітку пенсії в разі втрати годувальника судді у відставці не передбачено. Просять відмовити у задоволенні вимого ОСОБА_1 у повному обсязі.

Відповідно до положень ст..1832 КАС України суд розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Вивчивши матеріали справи, надавши їм відповідну оцінку, приходжу до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи, 17 квітня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача щодо перерахунку пенсії по втраті годувальника- судді у відставці згідно довідки про заробіток, виданої Державною судовою адміністрацією України від 07 квітня 2015 року №Бс-605, про складові заробітної плати.

Протоколом засідання комісії з призначення пенсій у управлінні Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області №20 від 21 квітня 2015 року ОСОБА_1 було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії по втраті годувальника- судді у відставці згідно довідки про заробіток, виданої Державною судовою адміністрацією України від 07 квітня 2015 року №Бс-605, про складові заробітної плати.

Згідно свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1, зареєстрованого Межівським райвідділом ЗАГС Дніпропетровської області 03 червня 1977 року, ОСОБА_1 зареєструвала шлюб з ОСОБА_2 03 червня 1977 року, актовий запис №43.

Згідно трудової книжки ОСОБА_2 вбачається, що 13 грудня 1970 року його призначено народним суддею Межівського районного суду Дніпропетровської області.

07 квітня 1990 року - обрано головою Межівського районного суду Дніпропетровської області строком на 10 років. 20 липня 1996 року, згідно з Указом Президента України від 27 червня 1996 року №481/96, звільнений у відставку.

Згідно пенсійного посвідчення, виданого Пенсійним фондом України 27 серпня 2008 року, позивач ОСОБА_1 являється пенсіонером.

Посвідченням судді у відставці НОМЕР_2 підтверджується, що ОСОБА_2 являвся суддею у відставці.

Згідно довідки територіального управління державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області №Бс-605 від 07 квітня 2015 року заробітна плата, діючого судді Межівського районного суду Дніпропетровської області, який обіймає адміністративну посаду голови суду, станом на 01 грудня 2013 року складала 21924,00 гривні.

Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3, зареєстрованого відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Межівського районного управління юстиції у Дніпропетровській області 22 січня 2015 року, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідно до ч.10 та ч.11 ст.37 Закону України "Про державну службу" у разі смерті особи у період перебування на державній службі за наявності у померлого годувальника стажу державної служби не менше 10 років непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям - незалежно від того, чи були вони на утриманні померлого годувальника), призначається пенсія у зв'язку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї у розмірі 70 відсотків суми заробітної плати померлого годувальника, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а на двох і більше членів сім'ї - 90 відсотків. До непрацездатних членів сім'ї належать особи, зазначені у статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Право на призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника на умовах, передбачених частиною десятою цієї статті, мають також непрацездатні члени сім'ї померлої особи, яка отримувала або мала право на пенсію за цим Законом.

Згідно зі ст.37-1 Закону України "Про державну службу" умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" від 31 травня 2000 року №865 передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку: іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Згідно з ч.1 ст.141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 роки, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу", або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 60 років 6 місяців - які народилися з 1 січня 1953 року по 31 грудня 1953 року; 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року; 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Отже, у разі підвищення грошової винагороди судді, що працював на відповідній посаді,- померлого годувальника та отримував довічне грошове утримання, позивач має право на перерахунок пенсії у розмірі 70 % від суми заробітної плати.

Відповідно до довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області від 07 квітня 2015 року №Бс-605, заробітна плата діючого голови Межівського районного суду Дніпропетровської області, станом на грудень 2013 року становила 21924 гривень, як і на сьогоднішній день.

Отже, з часу переведення позивача на пенсію по втраті годувальника, розмір заробітної плати, з якої здійснювався розрахунок пенсії позивача, підвищився.

Нормами Закону України "Про державну службу" не передбачено порядок перерахунку пенсії по втраті годувальника.

Відповідно до частини 7 статті 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Так, частиною 4 статті 45 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться у такі строки:

- уразі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

- у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії,- з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії 17 квітня 2015 року.

Отже позов підлягає задоволенню про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії позивачу у розмірі 70 % заробітної плати померлого годувальника з урахуванням довідки територіального управління ДСА України в Дніпропетровській області №Бс-605 від 07 квітня 2015 року, починаючи з 01 травня 2015 року.

З урахуванням вимог ст.37, 371 Закону України "Про державну службу", ст.141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", ст.ст.36, 38 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.4 постанови КМУ "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" від 31 травня 2000 року №865, керуючись ст.6, 7, 9, 161-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області щодо нездійснення перерахунку ОСОБА_1 пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії у зв'язку з втратою годувальника відповідно до ст.ст. 37, 371 Закону України "Про державну службу", п.4 постанови КМУ "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" від 31 травня 2000 року №865 у розмірі 70 % заробітної плати померлого годувальника, з урахуванням довідки територіального управління ДСА України в Дніпропетровській області №Бс-605 від 07 квітня 2015 року, починаючи з 01 травня 2015 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя : О. О. Гончаренко