Справа № 565/169/15-а
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Незнамова І.М.
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
ПОСТАНОВА
іменем України

"12" травня 2015 р. Справа № 565/169/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Майора Г.І.
суддів: Бучик А.Ю.
Жизневської А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від "04" березня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області про зобов`язання призначити пенсію ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Кузнецовського міського суду Рівненської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області про зобов`язання призначити пенсію на пільгових умовах, відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 24.07.2014 року.
Постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 04.03.2015 р. позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 06.08.2014 року.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказане рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. В апеляційній скарзі відповідач посилається на незаконність, необ`єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.
Колегія суддів враховуючи те, що сторони належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги та положення частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.197 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе розглядати справу за відсутності представників сторін, в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів уважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.
Судом встановлено, що в липні 2014р. року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку. На час звернення вона досягла 51-річного віку, що підтверджується копією паспорта (а.с.4).
З листа Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області №1791/Р-28 від 29.07.2014 року (а.с.17) вбачається, що позивачці було відмовлено в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку з посиланням на те, що період проживання ОСОБА_1 у зоні посиленого радіоекологічного контролю станом на 01.01.1993 р. складає менше 4 років.
Вирішуючи спір, суд першої інстанції прийшов до висновків, що першопочаткова величина зниження пенсійного віку 4 роки є встановленою і відповідно позивачка має право на зниження пенсійного віку на 4 роки, як така, що станом на 1 січня 1993 року прожила у зоні посиленого радіоекологічного контролю не менше 4 років.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, враховуючи таке.
Згідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.
Відповідно до ч.ч.3,4 ст.15 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
З довідки ЖЕД №4 від 03.02.2015 року за №196 вбачається, що ОСОБА_1 була зареєстрована і проживала в АДРЕСА_1 з 13.01.1989 року до 24.07.1990 року, з довідки ЖЕД №2 від 03.02.2015 року за №406 слідує, що позивач зареєстрована та проживає в АДРЕСА_2 з 31.07.1990 року по даний час.
Довідкою №1254 від 01.08.2014 року підтверджується, що в період часу з 16.03.1987 року по 26.12.1988 року ОСОБА_1 проживала в с.Єльне Рокитнівського району Рівненської області. Довідка видана на підставі погосподарських книг за 1986-1990 роки та особового рахунку № НОМЕР_1 .
Посвідченням серії НОМЕР_2 , виданим Рівненською облдержадміністрацією 10.06.1994 року підтверджується, що ОСОБА_1 є постраждалою, яка проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, категорія
Крім того, з показання свідків та наявні письмові докази, вбачається факт постійного проживання ОСОБА_1 в зоні посиленого радіоекологічного контролю станом на 01.01.1993 року більше чотирьох років.
У відповідності до п.2 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51 (далі - Порядок), посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.
Таким чином, для призначення особі пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", чинне законодавство вимагає додержання сукупності обов`язкових умов, зокрема, постійного проживання у зоні посиленого радіологічного контролю у цій зоні не менше 4 років станом на 1 січня 1993 року.
Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов обґрунтованих висновків щодо протиправності доводів пенсійного органу про відсутність у позивача права на отримання пільгової пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
При цьому, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо дати, з якої необхідно призначити пенсію із зменшенням пенсійного віку.
Відповідно до вимог ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Так як, позивач досягла віку, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах 07.12.2014 року, то вказана пенсія повинна бути призначена з 08.12.2014 року тобто на наступний день після досягнення пенсійного віку.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо дати, з якої необхідно призначити пенсію, а тому постанова суду першої інстанції підлягає в цій частині зміні.
Підставою для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції відповідно до ст. 201КАС України є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області задовольнити частково.
Постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від "04" березня 2015 р. в частині визначення дати з якої необхідно призначити пенсію - змінити зазначивши, що призначення такої пенсії необхідно провести з 08.12.2014 року.
В решті постанову суду першої інстанції залишити без змін.
Постанова набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: А.Ю.Бучик

А.В. Жизневська

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1

АДРЕСА_3 - відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області м-н.Вараш,25-А,м.Кузнецовськ,Рівненська область,34400
4-третій особі: - ,