Справа № 205/1090/15-а
Суддя: Залімська Н. В.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

09.04.2015 Єдиний унікальний номер 205/1090/15-а
П О С Т А Н ОВ А 205/1090/15
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 квітня 2015 року Ленінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:
головуючого судді Залімської Н.В.
при секретарі Волкобоєвій А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська, третя особа Публічне акціонерне товариство «Євраз Дніпропетровський металургійний завод імені Петровського» про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії,-
Позивач 17 лютого 2015 року звернувся до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом, в якому вказав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії. З 26 травня 1986 року по 20 червня 1986 позивач знаходився у відрядженні від Дніпропетровського металургійного заводу імені Петровського автотранспортного цеху, на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в тридцяти кілометровій зоні (зоні відчуження). За цей період роботи йому проведено оплату праці в трикратному розмірі + збережена середня заробітна плата по місцю роботи. 30 грудня 2014 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська з заявою про призначення пенсії за віком як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, із зменшенням пенсійного віку, встановленого для державних пенсій, на 10 років. Проте, згідно листа № 47/10/54 від 08.01.2015 року йому було відмовлено у призначенні пенсії. Позивач неодноразово звертався до ПАТ «Євраз ДМЗ ім. Петровського» та різні архівні установи щодо отримання додаткових довідок, проте йому було повідомлено, що первинні документи не збереглися. Позивач просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС із зменшенням пенсійного віку, встановленого для державних пенсій, на 10 років на підставі статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська призначити ОСОБА_1 , пенсію за віком як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, із зменшенням пенсійного віку, встановленого для державних пенсій, на 10 років з 30 грудня 2014 року на підставі статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Від представника позивача надійшла письмова заява з проханням слухати справу у її відсутність, адміністративну позовну заяву підтримала та просила задовольнити.
Від представника відповідача надійшла письмова заява з проханням слухати справу у його відсутність, направили письмові заперечення згідно яких позовну заяву не визнали та просили відмовити у її задоволенні.
Третя особа у судове засідання не з`явилася, про день і час проведення слухання справи повідомлялася належним чином.
Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню за наступних підстав.
Матеріалами справи встановлено, що згідно посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 віднесений до 2 категорії і має право на пільги встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (а.с.9).
Позивач 30.12.2014 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська з заявою про призначення йому пенсії, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, віднесеному до 2 категорії із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Проте, йому було відмовлено, оскільки основним документом, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження являється довідка ф.122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами та організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії (а.с.10-11).
Законність відмови Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є предметом спору переданого на вирішення суду.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування":
- учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС:
- які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів
- зменшення віку на 10 років.
Призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.
Відповідно підпункту «г» пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем було надано до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська для призначення пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зокрема довідку № 120 від 07.10.1991 року, № 120 від 02.02.1993 року, № 030/31 від 13.05.1993 року, виданих Дніпропетровським металургійним заводом імені Петровського, які не відповідають формі №122 затвердженої постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року.
При цьому, приймаючи рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідачем було враховано те, що видача вищезазначеної довідки не підтверджується первинними документами.
Відповідно до статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.
В свою чергу, як вбачається з матеріалів справи, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська було проведено зустрічну перевірку первинних документів ПАТ «Євраз Дніпропетровський металургійний завод імені Петровського», але первинні документи не збереглися на підприємстві (табелі обліку робочого часу, книги обліку відряджень, посвідчення про відрядження з вказанням назви населеного пункту, в якому працював ОСОБА_1 в Чорнобильській зоні).
Враховуюче вищевикладене позивачем не надано доказів в підтвердження обставин, на які він посилається, а також те, що статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено зменшення пенсійного віку на 10 років за умови відпрацювання у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів.
Крім того, суд вважає помилковим посилання позивача на те, що вимога відповідача про необхідність надання позивачем первинних документів фактично створює умови для перевірки обставин які вже встановлені при вирішенні питання про надання ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, оскільки надання ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та видача йому відповідного посвідченням не підтверджує факт відпрацювання ним у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів.
Відповідно до частин 1,2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідачем було правомірно прийнято рішення від 08.01.2015 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку згідно з вимогами ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, при цьому позивачем не надано до суду доказів, які б спростовували висновки відповідача викладені у вказаному рішенні.
Керуючись Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 6 - 14, 17, 18, 158-163, 167 КАС України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська, третя особа Публічне акціонерне товариство «Євраз Дніпропетровський металургійний завод імені Петровського» про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Ленінський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя Н.В. Залімська