Справа № 362/480/15-а
Суддя: Орда О. О.
Дата ухвалення: 2015-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Васильківський міськрайонний суд Київської області
Справа № 362/480/15-а
Провадження № 2-а/362/58/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" квітня 2015 р. Васильківський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді: Орди О.О.

при секретарі: Хоменко О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Василькові Київської області адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області про скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області звернулось до суду з позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області, в якому просить скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції У Київській області Шемета О.В. про накладення на позивача штрафу у розмірі 1360,00 грн.

Позивач свої вимоги мотивує тим, що 20.01.2015р. на адресу позивача надійшов запит № 2/3279 від 30.12.2014 року начальника Васильківського МВ ГУ МВС України у Київській області про надання інформації щодо виконання рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області по справі № 2а-3091/2011 про зобов'язання Управління здійснити перерахунок та провести виплату ОСОБА_2 державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 17.09.2008 року. Разом з запитом було надіслано копію виконавчого листа № 2а-3091/2011 від 21.04.2011 року та копія постанови про накладення штрафу № 39524562 від 13.06.2014 року про накладення штрафу на позивача у розмірі 1 360,00 грн., винесену на підставі виконавчого листа № 2а-3091/2011 від 21.04.2011 що видав Васильківський міськрайонний суд Київської області. Так до УПФУ в м.Василькові та Васильківському районі Київської області надійшла на виконання постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції У Київській області Шемет О.В. про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа 2а-3091/2011 від 21.04.2011 що видав Васильківський міськрайонний суд Київської області щодо зобов'язання Управління здійснити перерахунок та провести виплату ОСОБА_2 державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 17.09.2008 року. Виконати вищезазначену постанову Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області не має можливості оскільки ОСОБА_2 з 01.02.2013 року на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області не перебуває і пенсію не отримує. Пенсію виплачено по 31.03.2013 року та пенсійну справу разом з рішенням Васильківського міськрайонного суду Київської області від 21.04.2011 року направлено 09.01.2013 року до Управління Пенсійного фонду України в м Славутичі Київської області згідно запиту пенсійної справи від 04.01.2013 року № 7/03 а тому на даний час надати інформацію щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 не має можливості, про що листом від 07.10.2013 року № 3892/07 повідомило відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області.

В судове засідання представник позивача не з'явився, надіславши заяву про слухання справи за його відсутності, позов підтримав, просив задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується наявним у матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення, тому суд на підставі ч.6 ст. 128 КАС України вирішив провести розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши надані докази, судом встановлені наступні обставини по справі.

13.06.2014 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Шемет О.В. у рамках відкритого виконавчого провадження по виконавчому листу № 2а-3091/2011, який виданий Васильківським міськрайонним судом Київської області 21.04.2011 року, винесено постанову про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України в м.Василькові та Васильківському районі Київської області за повторне невиконання рішення суду у розмірі 1360 грн.

Не погодившись із зазначеною постановою державного виконавця, Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області звернулося до суду із зазначеним адміністративним позовом.

Встановивши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову в частині заявлених вимог про скасування постанови про накладення штрафу, з огляду на наступне.

Матеріалами справи підтверджено, та не заперечується сторонами, що постановою суду по справі № 2а-3091/11 зобов'язано Управління Пенсійного фонду у м. Василькові Київської області здійснити перерахунок та провести виплату ОСОБА_2 державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 17.09.2008 року виходячи виключно із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком та у відповідності до ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» проводити перерахунок іі розміру у разі його зміни.

Як вбачається з копії листа, яке було надіслано Васильківським МВ ГУ МВС України в Київській області до Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі в Київській області № 2/3279 від 30.12.2014 до Васильківського МВ ГУ МВС України в Київській області надійшла інформація від Головного управління юстиції в Київській області щодо невиконання судового рішення щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду у м. Василькові Київської області здійснити перерахунок та провести виплату ОСОБА_2 державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 17.09.2008 року виходячи виключно із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком та у відповідності до ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» проводити перерахунок іі розміру у разі його зміни.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Частиною 1 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Як вбачається з ч.1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

Разом з тим, у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону (ч.2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження»).

Нормами статті 89 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Як вбачається з аналізу вищевказаних норм закону, що накладення на боржника штрафу, відповідно до статті 89 Закону України «Про виконавче провадження», можливе лише у разі відсутності поважних причин для невиконання судового рішення.

Згідно запиту від 28.12.2012 року № 4304/02 УПФУ у м. Славутичі Київської області просило в зв'язку з переїздом до м. Славутич ОСОБА_2 вислати пенсійну справу до них, та згідно супровідного листа від 09.01.2013 року № 110/06 УПФУ у м. Василькові та Васильківського району Київської області відправило пенсійну справу ОСОБА_2 до УПФУ у м. Славутичі Київської області.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на неоднозначність чинного законодавства, яке, з одного боку, покладає на державного виконавця обов'язок вживати заходи щодо виконання судового рішення, в тому числі шляхом накладення на боржника штрафних санкцій у разі невиконання ним судового рішення без поважних причин, а з іншого, неможливість застосування таких санкцій до боржника, який вчинив всі залежні від нього дії щодо виконання судового рішення, але не виконав його з поважних причин, суд вважає у даному випадку достатнім способом захисту порушених прав позивача скасуванням оскаржуваної постанови.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1, 2, 8, 10, 11, 13, 17-19, 69-71, 86, 94, 99, 100, 104, 128, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області про скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Шемет Олександра Валентиновича ВП № 39524562 від 13.06.2014 року про накладення на Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області штрафу у розмірі 1 360,00 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Васильківський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: