Справа № 821/3012/14
Суддя: Полив'яний В. М.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 821/3012/14
Постанова

Іменем України

14.05.2015 року Дніпровський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого судді Полив'яного В.М.

при секретарі: Стрекозовій О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Херсоні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного Фонду України в м.Херсоні до Відділу державної виконавчої служби Комсомольського РУЮ м.Херсона про визнання дій державного виконавця неправомірними та скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що на адресу управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні (далі- Управління) 16.01.2014 року надійшла постанова старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції у м.Херсоні від 10.01.2014 року за номером ВП 41405443 про відкриття провадження, якою зобов'язано управління Пенсійного фонду України м.Херсоні здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, починаючи з 31.06.2010 року. Стверджує, Управління виконало вказану вимогу державного виконавця, в частині нарахування надбавки до пенсії, підтвердженням чого є розпорядження від 06.02.2014 року. Щодо виконання рішення суду в частині зобов'язання виплатити заборгованість, Управління не має можливості, у зв'язку з тим, що виплати вказаної категорії громадян фінансуються з Державного бюджету України, про що було повідомлено відділ державної виконавчої служби Комсомольського РУЮ м.Херсоні листом від 11.02.2014 року за № 3602/05. Проте, 03.06.2014 року Управлінням отримано постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Комсомольського РУЮ м.Херсоні Савицького Д.В. про накладання штрафу від 19.05.2014 року за номером ВП 41405443, мотивуючи це тим, що боржником, а саме УПФУ у м.Херсоні вимоги виконавчого документу в строк для самостійного виконання не виконано. На підставі наведеного просить суд визнати рішення державного виконавця Савицького Д.В. щодо накладення штрафу з невиконання рішення суду немайнового характеру протиправним та скасувати постанову від 19.05.2014 року ВП № 41405443 про накладення штрафу в розмірі 680, 00грн. на управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні, щодо невиконання рішення Суворовського районного суду м.Херсона по справі №2а-810 в частині нарахування виплати ОСОБА_1, як особі постраждалій від аварії на Чорнобильській АЕС.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав на адресу суду заяву, в якій підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, про причину неявки в судове засідання не повідомив.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов є обґрунтованим, законним та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою від 10.01.2014р. відкрито виконавче провадження №41405443 щодо примусового виконання виконавчого листа 2а-810, виданого Дніпровським районним судом м. Херсона 17.12.2013 року, про зобов'язання управління Пенсійного фонду України Суворовського району м. Херсона здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 державну пенсію у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком з 31.06.2010 року.

Згідно розпорядження від 06.02.2014 року Управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні виконало вказану вимогу державного виконавця, в частині нарахування надбавки до пенсії.

Відповідно до листа від 11.02.2014 року за № 3602/05 Управління Пенсійного фонду України повідомило відділ державної виконавчої служби Комсомольського РУЮ м.Херсоні, щодо виконання рішення суду в частині зобов'язання виплатити заборгованість, УПФУ в м.Херсоні не має можливості, у зв'язку з тим, що виплати вказаної категорії громадян фінансуються з Державного бюджету України.

Також судом встановлено, що 19.05.2014 року старшим державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Комсомольського РУЮ в м.Херсоні Савицьким Д.В. винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 680,00грн. на управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні за невиконання рішення суду в частині зобов'язання виплатити заборгованість на підставі виконавчого листа №2а-810 від 17.12.2013 року.

Відповідно до ч.2 ст.257 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання та ч.4 цієї статті передбачає примусове виконання судових рішень в адміністративних справах в порядку встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування їх посадові особи зобов'язане діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Виходячи з того, що Державний бюджет на 2011 рік, 2012 рік, 2013 рік, не передбачав коштів на виплату за судовими рішеннями про стягнення пенсії понад встановлені розміри, Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні немає повноважень на виплату державної пенсії за рахунок коштів Пенсійного фонду, не є розпорядником коштів Державного бюджету, зобов'язаний діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, суд вважає, що вимоги позивача про скасування постанови про накладення штрафу є обґрунтованими.

Крім того, при прийнятті рішення про накладення стягнення на боржника державний виконавець не врахував, що відповідно до вимог ст.22 Бюджетного кодексу України для здійснення програм і заходів, які проводяться за рахунок коштів Державного бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів. Головні розпорядники коштів Державного бюджету затверджуються Законом Про Державний бюджет на відповідний рік, шляхом встановлення їм бюджетних призначень, що свідчить про те, що функції виплати пенсії та фінансування доплат пенсій згідно рішень суду не належать Управлінню пенсійного фонду України та не можуть бути ним виконані.

За таких обставин, оцінивши в сукупності досліджені в судовому засіданні докази, суд вважає, що позовні вимоги є законними та обґрунтованими, у зв'язку з чим постанова від 19.05.2014 року про накладення на управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні штрафу у розмірі 680,00грн. підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.19 Конституції України, Законом України "Про Державний бюджет на 2011 рік", Законом України "Про Державний бюджет на 2012 рік", Законом України "Про Державний бюджет на 2013 рік", Законом України "Про виконавче провадження", ст. 7, 159 - 163, 257 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Управління Пенсійного Фонду України в м.Херсона до Відділу державної виконавчої служби Комсомольського РУЮ м.Херсона про оскарження дій державного виконавця - задовольнити.

Визнати рішення державного виконавця Савицького Д.В. щодо накладення штрафу з невиконання рішення суду немайнового характеру протиправним.

Скасувати постанову від 19.05.2014 року ВП № 41405443 про накладення штрафу в розмірі 680, 00грн. на управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні, щодо невиконання рішення Суворовського районного суду м.Херсона по справі №2а-810 в частині нарахування виплати ОСОБА_1, як особі постраждалій від аварії на Чорнобильській АЕС.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Дніпровський районний суд м. Херсона шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя В.М. Полив'яний