Справа № 2а-132/11
Суддя: Скрипченко Д. М.
Дата ухвалення: 2011-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-132/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2011 року смт. Томаківка Дніпропетровської області

Томаківський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Скрипченко Д.М., при секретарі Левкович Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду сел.Томаківка Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Томаківської селищної ради Томаківського району Дніпропетровської області про визнання противоправним рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до виконкому Томаківської селищної ради про визнання рішення противоправним та зобовязання вчинити певні дії, посилаючись на наступне.

Відповідно до рішення десятої сесії пятого скликання Томаківської районної ради Дніпропетровської області за № 118 -10/У від 25 квітня 2007 року збудований та зданий в експлуатацію 24-х квартирний житловий будинок, який розташований в смт.Томаківка Дніпропетровської області по вулиці Середній 4а був прийнятий до спільної власності територіальних громад району та переданий на баланс бюджетних, державних установ , підрядній організації та громадянам , які потребують соціального захисту .

Згідно до п. п.1 та 2 вказаного вище рішення Томаківської районної ради частина квартир в будинку як службові житлові приміщення були передані на баланс бюджетних і державних установ району з правом оперативного управління, а частина квартир розподілена підрядній організації та громадянам , які потребують соціального захисту .

В тому числі , комунальному закладу охорони здоровя Томаківська центральна районна лікарня, де позивач працює лікарем , в оперативне управління було передано 4 квартири , в якості службового житла.

27 серпня 2007 року відбулось засідання спільної комісії адміністрації та профспілкового комітету Томаківської центральної районної лікарні по розподілу службового житла лікарям фахівцям.

Комісія прийняла рішення про розподіл службового житла лікарям-фахівцям комунального закладу охорони здоровя Томаківська ЦРЛ. Відповідно до вказаного вище рішення комісії та наказу головного лікаря від 27 серпня 2007 року службову квартиру АДРЕСА_1 було розподілено , позивачці у справі , у складі сімї із трьох осіб: позивача у справі, її чоловіка , ОСОБА_2 та їхньої неповнолітньої дочки, ОСОБА_2 ,ІНФОРМАЦІЯ_1.

З дня прийняття вказаного вище рішення позивачу були вручені ключі від квартири, і вона разом зі своєю сімєю проживає у розподіленій їй квартирі. Комунальний заклад Томаківська центральна районна лікарнясаме з позивачем 07 вересня 2010 року уклав договір найму службового жилого приміщення - квартири АДРЕСА_2 .

Але до цього часу позивач не отримала ордеру на її заселення , що порушує її право на реєстрацію свого місця проживання та укладання договорів з організаціями, що надають відповідні комунальні послуги.

На неодноразові усні звернення позивача до різних інстанцій щодо отримання ордеру на квартиру, питання про його видачу так і не було вирішено.

Як пояснювали позивачу, на законодавчому рівні не врегульовано питання про те, до компетенції якого із органів місцевого самоврядування віднесено виконання таких дій , як видача ордеру на квартиру.

Як вбачається із письмової відповіді Томаківської районної ради, яка приймала рішення про прийняття багатоквартирного будинку до спільної власності територіальних громад та передачу його на баланс бюджетних державних установ, підрядній організації та громадянам , які потребують соціального захисту, відповідно до Закону України Про місцеве самоврядування в Україні районна рада /за відсутності виконавчого комітету/ не має повноважень на видачу ордерів громадянам на службові жилі приміщення.

Відповідно до п.7 статті 16 Житлового кодексу України видача ордерів на жилі приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду відноситься до компетенції виконавчих комітетів селищних та сільських рад.

Але виконавчий комітет Томаківської селищної ради, на території якої знаходиться збудований багатоквартирний будинок, 15 грудня 2010 року виніс рішення, яким відмовив позивачу у видачі ордеру на квартиру №19 в житловому будинку № 4а по вулиці Середній в смт.Томаківка Дніпропетровської області в звязку з тим , що даний будинок не віднесений до житлового фонду Томаківської селищної ради.

Рішення виконавчого комітету Томаківської селищної ради від 15 грудня 2010 року про відмову позивачу у видачі ордеру на квартиру, вона вважає противоправним з тих підстав , що житло виділено їй на законних підставах відповідно до спільного рішення адміністрації та профспілкового комітету комунального закладу охорони здоровя Томаківська центральна районна лікарня.

Рішення про виділення позивачу квартири у складі сімї із трьох осіб від 27 серпня 2007 року ніким не оспорено та не скасовано, а тому підлягає обовязковому виконанню. Житло позивач отримала на законних підставах , як особа , яка перебувала на квартирному обліку на пільговій черзі.

З урахуванням усіх вищевикладених обставин позивач вважає, що відповідачем безпідставно , за відсутності спору про право , не виконується рішення комісії про надання житла та не видається ордер на заселення наданої позивачу квартири.

Посилання виконавчого комітету, як на підставу відмови у видачі ордеру на квартиру на ту обставину , що будинок , в якому знаходиться надана позивачу квартира, не віднесений до житлового фонду Томаківської селищної ради, є безпідставним.

Стаття 16 Житлового кодексу України не містить жодних обмежень про те, що видача ордеру на квартиру може мати місце тільки на те житло, яке віднесено до житлового фонду селищної ради. Виконавчий комітет селищної ради на підставі п.8 статті 30 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні зобовязаний видавати ордера на заселення жилої площі в будинках державних та комунальних організацій. Саме до такого житлового фонду і відноситься багатоквартирний будинок по вулиці Середній 4 а в смт.Томаківка , бо відповідно до рішення Томаківської районної ради від 25 квітня 2007 року будинок був прийнятий до спільної власності територіальних громад району , в тому числі і до власності селищної ради , як однієї із територіальних громад Томаківського району . Квартири в цьому будинку були передані на баланс державних та бюджетних установ .

Статтею 122 ЖК України передбачено , що видача ордеру на службове жиле приміщення провадиться також виконавчим комітетом селищної чи сільської ради , що узгоджується зі змістом повноважень виконавчих комітетів селищних рад відповідно до статті 30 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні.

Відмова у видачі позивачу ордеру на квартиру порушує її права та права членів її сімї на реєстрацію місця свого проживання , бо саме ордер на заселення в квартиру відповідно до ст.6 Закону України Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україніі особиста заява громадянина є підставою для реєстрації місця проживання особи.

В судовому засіданні позивач підтримала свій позов повністю.

Представник відповідача у справі проти позову не заперечує.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши сторони, суд дійшов наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів даної справи, а саме, копії рішення Томаківської районної ради Дніпропетровської області за №118-10/V від 25 квітня 2007 року, яке дійсно підтверджує той факт, що збудований та зданий в експлуатацію 24-х квартирний житловий будинок, в смт. Томаківка Дніпропетровської області по вулиці Середній 4А був прийнятий до спільної власності територіальних громад району.

Зі змісту цього рішення вбачається, що квартири цього будинку були розподілені, як службові житлові приміщення передані в оперативне управління бюджетним та державним установам району, підрядній організації та громадянам, які потребують соціального захисту.

Частина із цих квартир надана комунальному закладу охорони здоровя Томаківська центральна районна лікарня, де позивачка працює лікарем.

Рішенням комісії адміністрації та профспілкового комітету Томаківської центральної районної лікарні по розподілу службового житла лікарям фахівцям від 27 серпня 2007 року позивачці надано квартиру №19 як службове жиле приміщення, на час виконання службових обовязків в будинку №4А по вулиці Середній смт. Томаківка.

Томаківська районна рада, яка приймала рішення про прийняття багатоквартирного будинку до спільної власності територіальних громад та передачу його на баланс бюджетних державних установ, підрядній організації та громадянам, які потребують соціального захисту, відповідно до Закону України Про місцеве самоврядування в Україні , у своїй письмовій відповіді зазначила, що (за відсутності виконавчого комітету) не має повноважень на видачу ордерів громадянам на службові жилі приміщення.

Тому виходячи зі змісту п.7 ст.16 ЖК України видача ордерів на жилі приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду відноситься до компетенції виконавчих комітетів селищних та сільських рад.

Крім того, виконавчий комітет Томаківської селищної ради з врахуванням вимог п.8 ст.30 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні зобовязаний видавати ордера на заселення жилої площі в будинку по вулиці Середній 4А в смт.Томаківка, розподіленої між державними та комунальними організаціями, що у своїй сукупності відноситься до житлового фонду, оскільки відповідно до рішення Томаківської районної ради від 25 квітня 2007 року, будинок був прийнятий до спільної власності територіальних громад району, в тому числі і до власності селищної ради, як однієї із територіальних громад Томаківського району.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 22, 64 Конституції України, ст. 30 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, ст.ст.121, 122, 159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати рішення виконавчого комітету Томаківської селищної ради Дніпропетровської області від 15 грудня 2010 року про відмову у видачі ОСОБА_1 ордеру на службове жиле приміщення - квартиру №19 в житловому будинку №4а по вулиці Середній в смт.Томаківка Дніпропетровської області противоправним та скасувати його.

Зобовязати виконавчий комітет Томаківської селищної ради Дніпропетровської області видати ОСОБА_1 ордер на службове жиле приміщення - квартиру АДРЕСА_3 на сімю із трьох осіб, а саме : ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Томаківський районний суд подається протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя:

ОСОБА_4