Справа № 159/2113/15-а
Суддя: Агеєва Є. О.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/2113/15-а
Провадження № 2-а/159/85/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 14 травня 2015 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючої - судді АГЕЄВОЇ Є.О.,

з участю секретаря КЛЕВЕЦЬКОЇ О.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ЗІНЧУК Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ковелі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у м. Ковелі та Ковельському районі про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 21.04.2015 року звернувся до суду з вказаним вище адміністративним позовом, мотивуючи тим, що він ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в період з 01.01.1980 року по 21.08.1992 року працював електрозварювальником ручного зварювання в колгоспі "Росія", який згодом перейменовано в КСП ім. П.Сагайдачного, правонаступником якого є СТзОВ "Сагайдачного". Весь цей час він виконував роботу електрозварювальника ручного зварювання, яка відноситься до роботи зі шкідливими умовами праці та надає йому право на пільгову пенсію. За цей період позивач інших робіт не виконував, працював повний робочий день, до роботи відносився добросовісно, неодноразово заохочувався та нагороджувався. Професію електрозварювальника ручної зварки (третього розряду) здобув у 1976 році, закінчивши Ковельське технічне училище МСПТУ-7. Після закінчення навчання позивач в період з 07.1976 року по 23.10.1976 року працював електрозварювальником ручного зварювання на Ковельському заводі сільськогосподарських машин. Працюючи в колгоспі "Росія", позивачу присвоєно кваліфікацію майстра електрозварника п"ятого розряду, про що свідчить посвідчення № 1, видане колгоспом від 02.02.1981 року. Набув трудовий стаж електрозварника ручного зварювання в колгоспі "Росія", правонаступником якого є СТзОВ "Сагайдачного", про що в іншій трудовій книжці, виданій КСП ім.. П. Сагайдачного від 16.01.1993 року здійснено уточнюючий запис "електрозварювальник ручного зварювання", що дає йому право на пільгову пенсію. Зібравши всі довідки та документи 25 вересня 2014 року звернувся до управління Пенсійного Фонду України у м. Ковелі та Ковельському районі для оформлення пенсії, однак рішенням управління ПФУ від 10.10.2014 року йому було відмовлено в призначені пенсії, так як не було надано документів про підтвердження зайнятості позивача на посаді електрозварювальника ручного зварювання за період з 01.01.1980 року по 21.08.1992 рік протягом повного робочого дня. Вважає вчинену відмову незаконною. Просить суд визнати протиправним та скасувати рішення УПФ в місті Ковелі та Ковельському районі від 10.10.2014 року яким йому, ОСОБА_1, відмовлено у призначенні пільгової пенсії за віком згідно Списку №2 та зобов"язати УПФ в місті Ковелі та Ковельському районі призначити та виплатити йому пенсію з часу звернення, а саме з 25.09.2014 року .

В судовому засіданні позивач ОСОБА_4 позовні вимоги підтримав вище викладеними доводами.

Представник відповідача Зінчук Т.В. позов не визнала, спростовуючи твердження позивача наступними доводами. За рішенням управління Пенсійного Фонду України у м. Ковелі та Ковельському районі 10.10.2014 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно списку №2. Вважає дану відмову підставною та такою, що відповідає чинному законодавству, оскільки при проведенні управлінням Пенсійного фонду зустрічної перевірки в СТзОВ "Сагайдачного" встановлено, що документи, підтверджуючі факт виконання позивачем електрозварювальних робіт протягом повного робочого дня для перевірки не надані. Згідно порядку підтвердження трудового стажу , затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, при призначенні пільгових пенсій, в разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, адміністрація підприємства, установи повинна надавати уточнюючу довідку про характер роботи або умови праці робітник на підставі первинних документів за час виконання робіт. При цьому вимагається зайнятість на роботах, передбачених, передбачених пільговими списками протягом повного робочого дня. Крім того, згідно п."б" ч.1 ст.13 Закону України 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам. Для зменшення пенсійного віку на 4 роки необхідно підтвердити не менше 10 років стажу за списком № 2. Згідно наявних документів стаж роботи ОСОБА_1 на пільгових умовах становить 3 роки 1 місяць 16 днів. Просить суд відмовити у задоволенні позову.

Перевіривши надані позивачем документи та проаналізувавши доводи представника відповідача суд приходить до висновку про неправомірність оскаржуваного рішення.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.ст.1, 2 Закону №1788-Х11 громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 100 цього Закону передбачено, що особам, які на день введення в дію цього Закону мають стаж на роботах із шкідливими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, мають право на пенсію на пільгових умовах, яка призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся 25 вересня 2014 року до управління Пенсійного фонду в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 згідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", проте листом управління Пенсійного фонду України м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області від 17.10.2014 року йому повідомлено, що він не має права на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 згідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" через відсутність необхідного пільгового стажу роботи.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченогостаттею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

На час звернення із заявою про призначення пенсії позивач досягнув 56-річного віку.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до вимог статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року (далі за текстом - Порядок), передбачено також, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За пунктом 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно пункту 23 Порядку документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою. Відповідно до пункту 25 Порядку у тих випадках, коли періоди роботи зараховуються до трудового стажу на підставі показань свідків, один із яких свідчить про роботу заявника за більший період, ніж інші, встановленим вважається період, який підтверджений двома або більше свідками. Таким чином, при наявності трудової книжки та належних записів в ній додаткове підтвердження виконання роботи не є визначальним при призначенні пільгової пенсії.

З наявних в матеріалах справи копій документів вбачається:

25.09.2014 р. позивач звернувся до відповідача - управління ПФУ у м. Ковелі та Ковельському районі із заявою про призначення йому пільгової пенсії за віком за Списком № 2 із зменшенням пенсійного віку на 4 роки згідно частини 2 п. "б" ст..13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини 2 розділу ХУ Закону України "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування".

Згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 на ім"я ОСОБА_1, виданої 29 липня 1976 року робочий стаж позивача такий:

- 01.09.1975 по 20.07.1976 року - навчання в Ковельському ПТУ-7;

- 30.07.1976 по 23.10.1976 року - електрозварювальник 3-го розряду в цеху № 3 Ковельського заводу сільгоспмашин ім. 50-річчя СРСР, звільнений у зв"язку з призовом в армію.

Згідно записів трудової книжки колгоспника на ім"я ОСОБА_1, виданої 16 січня 1993 року позивач вступив в члени колгоспу у 1979 році, а з 01.01.1980 року по 31.08.2002 року працював зварником в СТзОВ "Сагайдачного".

З довідки ПАТ "Ковельсільмаш" від 30.10.2013 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності книжки або відповідних записів у ній вбачається, ОСОБА_1 з 30.07.1976 року по 23.10.1976 року працював електрозварником ручного зварювання на Ковельському заводі сільськогосподарських машин ім. 50-річчя СРСР.

З довідки СТзОВ "Сагайдачного" від 28.08.2014 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності книжки або відповідних записів у ній вбачається, що ОСОБА_1 працював повний робочий день з 01.01.1980 року по 21.08.1992 року електрозварювальником ручного зварювання та виконував зварювальні роботи ручної зварки 100 відсотків робочого часу в колгоспі ім. Сагайдачного, що передбачено Списком №2 для призначення пільгової пенсії. Довідка заповнена і оформлена належним чином.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_5 пояснив, що до 1987 рік проживав у селі та працював у колгоспі. Пізніше переїхав до м. Ковеля, однак постійно їздив у село Старі Кошари, возив хліб. Знав, що позивач ОСОБА_1 працював електрозварювальником в колгоспі повний робочий день, мав обладнане робоче місце та газозварювальний апарат.

Свідок ОСОБА_6 суду показав, що працював головою СТзОВ "Сагайдачний" з 1993 року по 1998 рік. Підтвердив, що ОСОБА_4 працював в колгоспі повний робочий день на посаді електрозварювальника ручного зварювання. Щодо атестації робочих місць, то на той час згідно чинного законодавства атестація в колгоспах не проводилася.

Суд встановив, що в уточнюючій довідці від 28.08.2014 року є відомості, які підтверджують трудовий стаж позивача ОСОБА_1, що надає йому право на отримання пільгової пенсії за Списком №2, а тому наявні підстави для призначення пенсії позивачу відповідно до п. "№б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Крім того, суд вважає, що відсутність документів, які могли б свідчити про проведення атестації робочого місця позивача, не є підставою для відмови у призначенні пенсії позивачу, оскільки організація проведення такої атестації не входить до компетенції останнього.

Таким чином, оцінивши зібрані та досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити та зобов'язати відповідача УПФ України м.Ковеля та Ковельського району призначити пенсію позивачу, починаючи з дня виникнення права на пенсію, тобто з 25 вересня 2014 року.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 8, 55 ч. 2, ст. 19 Конституції України, ст. ст.8 - 11, п.2ч.1ст.18, ч.2ст.19, ст.ст. 86, 159-163 КАС України, Законом України "Про пенсійне забезпечення", розділом ХУ Закону України "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування", суд ,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в у м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області, що полягають у відмові у задоволенні заяви ОСОБА_1 про призначення йому пенсії на пільгових умовах за списком № 2.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в у м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за списком № 2 з 25 вересня 2014 року.

Постанова суду може бути оскаржена через Ковельський міськрайсуд Волинської області до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуюча:Є. О. Агеєва