Справа № 760/5079/15-а
Суддя: Шереметьєва Л. А.
Дата ухвалення: 2015-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а-223/15
В справі № 760/5079/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07травня 2015 року Солом'янський районний суд м. Києва в складі:

Головуючого - судді - Шереметьєвої Л. А.

при секретарі - Боровик О. О.

розглянувши в відкритому судовому засіданні м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, суд

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом та просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку його пенсії, зобов'язати останнього провести перерахунок пенсії та здійснити виплати з 12червня 2012 року.

Посилається на те, що звільнений зі служби у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України з грудня 2004 року за станом здоров'я, перебуває на пенсійному обліку у відповідача та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У січні та лютому 2015 року з метою здійснення контролю стану перерахування пенсії за власною ініціативою здійснив запит та отримав довідку про грошове забезпечення, розрахунки в якій не відповідають положенням зазначеного вище закону.

З метою досудового вирішення спору письмово звернувся до відповідача з поясненням та обґрунтуванням неправомірності застосування Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року, що суперечить ст. 58 Конституції України.

У поданому зверненні звернув увагу на те, що введення змін 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення замість 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення відбулося внаслідок прийняття вказаного закону, дія якого, на його думку, в даному випадку не поширюється, оскільки закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, окрім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Вважає, що його звернення та вимоги до відповідача щодо дотримання законності з цього приводу до уваги прийняті не були і добровільно в досудовому порядку не виконані.

Враховуючи викладене вище, позов просить задовольнити.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала.

Посилалася на те, що довідка про розмір грошового забезпечення від 12червня 2012 року, на підставі якої позивач просить зробити перерахунок, видана з метою встановлення граничного розміру підвищення пенсії на підставі Постанови КМУ №355, яка передбачає підвищення пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України» Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 1 липня 2012 року в розмірі 11 % розміру пенсій, з 1 вересня 2012 року до 23% та з 1 січня 2013 року до 35 % розміру пенсій, а не перерахунок у зв'язку зі зміною розмірів окремих видів грошового забезпечення.

Вважаючи дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо позивача обґрунтованими, просить у позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд не знаходить підстав для задоволення вимог позивача, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є особою, звільненою зі служби в Збройних Силах України, перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», визначено, що усі, призначені за цим Законом, пенсії підлягають перерахунку, у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону. У разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23.04.2012 року № 335 передбачено здійснення підвищення до пенсій, обчислених відповідно до ст. 13, 21, 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.07.2012 року в розмірі 11 % розміру пенсій, з 01.09.2012 року до 23% та з 01.01.2013 року до 35 % розміру пенсій.

Зазначеною постановою також визначено, що розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01.04.2012 року.

Тобто, розміри пенсій колишніх військовослужбовців після проведеного підвищення не повинні перевищувати розміри пенсій військовослужбовців, які перебувають на відповідних посадах, та виходили на пенсію з 01.04.2012 року.

З 01.10.2011 року набрав чинності Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» 08.07.2011 року, яким були внесені зміни до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнені з військової служби та деяких інших осіб», де максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення, то визначення максимального розміру підвищення в 2012 року році проводилося відповідно до норм законодавства, яке діяло на момент проведення підвищення, та визначення максимального розміру зазначеного підвищення, як це й передбачено постановою КМУ №355 від 23.04.2012 року.

Абзац 2 Постанови №355 чітко визначає, що пенсійне забезпечення військовослужбовців, які перебувають на пенсії, після проведення підвищення не повинен перевищувати пенсійне забезпечення військовослужбовця, який виходить на пенсію з 01.04.2012 року за нормами Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Отже, довідки за відповідними посадами станом на 01.04.2012 року були складені для визначення максимальної межі підвищення.

Основний розмір пенсії позивачу виплачується саме з розрахунку 90% грошового забезпечення в сумі 4387,88 грн. (з довідки КМВК від 12.06.2012 року № 138859), підвищення ж по Постанові №355 визначено з розрахунку 35 % від 4387,88 грн. (основний розмір пенсії позивача) і становить 898,77 грн., при цьому максимальний розмір підвищення, визначений згідно довідки КМВК шляхом визначення різниці між розміром пенсії працюючого військовослужбовця, який виходив на пенсію в 2012 році та розміром пенсії військовослужбовців, звільнених до 2012 року: 6608,31 грн. (розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01.04.2012 року) * 80% = 5286,65 грн.(розмір пенсії військовослужбовця, який вийшов на пенсію в 2012 році).

/а. с. 22/

Отже 5286,65 грн. (пенсійне забезпечення військовослужбовця за відповідною посадою, яку займав позивач перед звільненням, при призначенні пенсії в 2012 році) - 4387,88 грн. (пенсійне забезпечення позивача) = 898,77 грн. (максимальний розмір підвищення, який і отримує позивач).

Розмір пенсії позивача з 01.09.2012 року та станом на сьогоднішній день становить: 4387,88 грн. (основний розмір пенсії) + 898,77 грн. (максимальний розмір підвищення по постанові КМУ № 355) = 5286,65 грн. (зрівняно з розміром військовослужбовця, якому призначено пенсію в 2012 році).

Загальний розмір пенсії Позивача з надбавками та доплатами (учасник бойових дій, зафіксована інфляція) становить 5613,32 грн.

Що стосується максимального розміру підвищення, то в тому разі якщо воно буде проведено у розмірі 90% від грошового забезпечення згідно розрахунку пенсії про вислугу років, то це порушить вимоги КМУ №355, а основний розмір пенсії позивача перевищить розмір пенсії військовослужбовця, який працював за аналогічною посадою та вийшов на пенсію в 2012 році, оскільки останньому пенсія призначається з розрахунку 80% грошового забезпечення.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що максимальний розмір пенсії, визначений відповідачем відповідно до вимог Постанови КМУ №355 від 23.04.2012 року, відповідає вимогам чинного законодавства України, а тому позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 8, 10, 11, 13, 17-19, 69-72, 86, 94, 99, 100, 104, 128, 158-163, 167, 185, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: