Справа № 450/180/15-а
Суддя: Кукса Д. А.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/180/15-а Провадження № 2-а/450/44/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2015 року Пустомитівський районний суд Львівської області

В складі головуючого судді Кукси Д. А.

При секретарі Бідник І.Р.

за участю :

представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2

представника відповідача Бедрій М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Пустомити справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Лисиничівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про зобов'язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача Лисиничівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, позовні вимоги якого пізніше уточнив в якому просить визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати відповідача розглянути подану ним заяву та надати їй дозвіл на розроблення та складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1520 га., що розташована в АДРЕСА_2 на території Лисиничівської сільської ради, призначеної для обслуговування житлового будинку АДРЕСА_1 для подальшої передачі вказаної земельної ділянки безкоштовно у приватну власність.

В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що ОСОБА_4 на праві власності належить житловий будинок під АДРЕСА_1, згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно , виданого ОКП ЛОР БТІ та ЕО 14.12.2009 року на підставі свідоцтва про право на спадщину посвідченого Пустомитівською держнотконторою 24.05.2004 року, який зареєстрований за № 5 в книзі № 1. Даний житловий будинок розташований на земельній ділянці, призначеній для його обслуговування орієнтовною площею 0,1520 га.

Позивач вказує, що для приватизації вказаної земельної ділянки, а саме для отримання дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у приватну власність звернувся до Лисиничівської сільської ради, Пустомитівського району, Львівської області.

03.12.2014р. Лисиничівська сільська рада Пустомитівського району, Львівської області повідомила листом що не надала позивачці дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у приватну власність.

Вважає дії відповідача неправомірними, такими, що грубо порушують його законні права гарантовані Конституцією України.

На підставі наведеного, позивач просить суд захистити порушенні права, шляхом задоволення позовних вимог.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 та ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали та просять задоволити повністю.

В судовому засіданні представник відповідача Щедрій М.М. позовні вимоги позивача визнав та повідомив, що для прийняття рішення по заяві позивачки на сесії не було достатньої кількості голосів.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріал справи та докази у їх сукупності, суд вважає, що заявлений позов підлягає до часткового задоволення.

Згідно із ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з вимог п.3 ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивачці ОСОБА_4 на праві приватної власності належить житловий будинок під АДРЕСА_1, згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно , виданого ОКП ЛОР БТІ та ЕО 14.12.2009 року на підставі свідоцтва про право на спадщину посвідченого Пустомитівською держнотконторою 24.05.2004 року, який зареєстрований за № 5 в книзі № 1.

З метою приватизації прибудинкової земельної ділянки орієнтовною площею 0,1520 га., позивач звернувся до Лисиничівської сільської ради, Пустомитівського району, Львівської області.

03.12.2014р. Лисиничівська сільська рада Пустомитівського району, Львівської області повідомила позивача листом про неприйняття радою рішення про надала дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у приватну власність.

Порядок розгляду заяв громадян про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок встановлений ЗК України, а саме:

Згідно з п. б) ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара. У відповідності до ч. ч. 1, 2, 6, 7 ст. 118 Земельного кодексу України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Згідно з ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. У відповідності до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Аналіз зазначених вище норм закону у сукупності із обставинами встановленими судом та зазначеними вище суд, прийшов до висновку, що відповідач Лисиничівська сільська рада не надала позивачу ОСОБА_4 мотивовану відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, чим допустив порушення норм закону щодо розгляду відповідної заяви.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Європейської хартії місцевого самоврядування органи місцевого самоврядування в межах закону мають повне право вільно вирішувати будь-яке питання, яке не вилучене із сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому органу. Враховуючи дану норму, а також гарантії місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та законами України, ніхто не може зобов'язати колегіальний орган місцевого самоврядування, в даному випадку сільську раду, прийняти будь-яке, наперед визначене рішення,

Враховуючи вищенаведене, питання надання дозволу позивачу ОСОБА_4 на розроблення та складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1520 га., що розташована в АДРЕСА_2 на території Лисиничівської сільської ради, призначеної для обслуговування житлового будинку АДРЕСА_1 для подальшої передачі вказаної земельної ділянки безкоштовно у приватну власність, відповідно до норми ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування", підлягає розгляду сільською радою на її пленарному засіданні, а тому дані позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 12, 14, 18, 122, 159, 160, 167 КАС України, Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні", суд -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_4 - задоволити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Лисиничівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області щодо розгляду заяви ОСОБА_4 щодо надання дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Зобов'язати Лисиничівську сільську раду Пустомитівського району Львівської області розглянути заяву ОСОБА_4 щодо надання дозволу на розроблення та складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,1520 га. що розташована на території Лисиничівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, призначеної для обслуговування житлового будинку АДРЕСА_1 для подальшої передачі земельної ділянки у приватну власність.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_4 відмовити.

На постанову можна подати апеляційну скаргу до адміністративного апеляційного суду Львівської області через Пустомитівський районний суд Львівської області на протязі 10 днів з моменту проголошення постанови.

СуддяД. А. Кукса