Справа № 195/901/14-а
Суддя: Скрипченко Д. М.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 195/901/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

14.05.2015 року смт.Томаківка Дніпропетровської області

Томаківський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді - Скрипченко Д.М., при секретарі - Левкович Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області про визнання відмови у призначенні пільгової пенсії протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач у справі, ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області про визнання відмови у призначенні пільгової пенсії протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що після закінчення Запорізького професійно-технічного училища №9, а саме: 19.07.1976 року, він був прийнятий на роботу електрогазозварником на Запорізький завод металоконструкцій і пропрацював по цій спеціальності до 06.01.1977 року, після чого був переведений учнем різника металу.

В період з 1977 року по 1980 рік позивач служив в лавах Радянської армії.

Після служби в армії був прийнятий на роботу в сільгосппідприємство «Райсільгоспхімія» Томаківського району Дніпропетровської області на посаду газоелектрозварника і пропрацював в ньому в період з 08.07.1980 року по 10.08.1981 рік.

19.08.1981 року позивач був прийнятий на роботу в колгосп «Родина» Томаківського району Дніпропетровської області на посаду слюсаря-електрозварника і пропрацював там до 15.03.1983 року.

28.04.1083 року ОСОБА_1 був прийнятий на роботу в Запорізький метизний завод по спеціальності волочильника проволоки, а потім з 21.05.1983 року був переведений на посаду газоелектрозварника на цьому ж підприємстві і пропрацював по цій спеціальності до 19.07.1985 року.

З 12.08.1985 року по 19.03.1987 року позивач у справі працював по спеціальності газоелектрозварника в Томаківському підприємстві «Райсільгосптехніка», яке в 1986 році було реорганізоване в Томаківське ремонтно-транспортне підприємство.

З 23 березня 1987 року ОСОБА_1 знову почав працювати на посаді електрогазозварника в колгоспі «Родина» Томаківського району Дніпропетровської області, в якому 07 вересня 1987 року була заповнена на його ім'я трудова книжка колгоспника серія НОМЕР_1 і пропрацював там до 30 березня 2000 року.

04 квітня 2000 року позивач був прийнятий на роботу у ВАТ «Агрофірма Мирова» Томаківського району Дніпропетровської області, в якості електрогазозварника, що підтверджується наказом №1 від 01.04.2000 року та відповідними записами в його трудовій книжці колгоспника. Працював він у вказаній агрофірмі до 16.01.2001 року і звільнився за власним бажанням.

06 лютого 2001 року ОСОБА_1 був прийнятий на роботу електрогазозварником 3 розряду на комплексну дільницю по ремонту металургійного обладнання і печей Дочірнього підприємства Запорізького спеціалізованого управління №2 відкритого акціонерного товариства «Дніпродомнаремонт» і пропрацював там до 01.06.2001 року.

03 жовтня 2002 року позивач був прийнятий на роботу електрогазозварником 5 розряду до ВАТ «Індустріалсервіс» м. Запоріжжя і пропрацював там до 28 грудня 2007 року. При цьому він працював електрогазозварником на ручному зварюванні з повним робочим днем, постійно зайнятим ремонтом обладнання доменних та мартенівських печей комбінату «Запоріжсталь».

25 січня 2008 року позивач був прийнятий на роботу електрогазозварником 4 розряду на дільницю №9 Відкритого акціонерного товариства «Будівельно-монтажне управління Запоріжстальбуд-1» де працював до 14.08.2013 року.

З 15.08.2013 року по 27.01.2014 року позивач працював на посаді електрогазозварником ТОВ "Запорізьке будівельно-монтажне управління".

З 03.02.2014 року він працює електрогазозварником і по теперішній час.

21.10.2013 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України у Томаківському районі Дніпропетровської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, у відповідності до п. а) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» оскільки досяг 50 річного віку і має загальний стаж роботи не менше 20 років, з яких не менше 10 років дають право виходу на пенсію на пільгових умовах.

Рішенням комісії з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України у Томаківському районі №1582/04/17 від 28.04.2014 року позивачу відмовлено в оформлені такого виду пенсії на підставі підтвердження пільгового стажу 4 роки 3 місяці 9 днів, внаслідок чого враховано тільки особові рахунки, а не записи трудової книжки у відповідності до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Слідуючим записам трудової книжки позивача стаж його роботи у зазначеній галузі становить більше 10 років, що дає право повного виходу на пенсію на пільгових умовах.

Загальний стаж трудової діяльності позивача становить 37 років, з яких майже повний трудовий період був задіяний на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Відмову відповідача позивач вважає протиправною , так як відповідач безпідставно не врахував записи його трудової книжки , про що відмовив йому у призначенні пенсії на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали в повному об'ємі.

Представник відповідача позов не визнає та надав суду письмові заперечення, посилаючись на наступне.

21.10.2013 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, вернувся до громадської приймальні за призначенням пенсії відповідно до п."а" ст .13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Пенсія за віком на пільгових умовах відповідно п. "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах с особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених посадах, жінкам після досягнення 45 років, при загальному стажі роботи не менше 15 років, з них не менш 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 працював в ТОВ "Індустріалсервіс" електрогазозварювальником з 03.10.2002 р. по 28.12.2007 р. В довідці про пільговий характер роботи, виданої ТОВ "Індустріалсервіс" 27.12.2007 року, зазначені, що ОСОБА_1 працював в ТОВ «Індустріалсервіс» з 01.08.2002 р. по 28.12.2007 р. електрозварювальником на ручному зварюванні з повним робочим днем, постійно зайнятим ремонтом обладнання доменних, мартеновських печей комбінату "Запоріжсталь". Тобто, період роботи по довідці (з 01.08.2002р.) не співпадає з даними трудової книжка (03.10.2002р.).

При наданні документів для призначення пенсії в пільговій довідці від 27.12.2007р. відсутній номер вихідної кореспонденції. Також в пільговій довідці не вказано, якою постановою КМУ передбачена дана професія, не зазначений період перебування у відпустці без збереження заробітної плати, не зазначено чи були періоди простою, неповного робочого дня (тижня), прогули, страйки, сумісництво, легка праця.

Згідно п.4.5 порядку застосування списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, якщо атестація з 21.09.1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1997р, право підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, установі чи організації до 21.08.1992р включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць.

В документах про атестацію робочих місць ТОВ " Індустріалсервіс", наданих заявником 28.04.2012р., ніде не вказано, що атестація первинна. Нотаріусом завірена тільки фотокопія наказу на атестацію робочих місць, а перелік робочих місць та висновок експертизи якості проведення атестації не завірені і не прошиті, що не дає права заявнику на зарахування даного періоду до пільгового стажу роботи.

Управлінням Пенсійного фонду України в Томаківському районі направлено запит про проведення зустрічної перевірки пільгового стажу роботи ОСОБА_1 в ТОВ "Індустріалсервис" до управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя.

На запит управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя повідомило, що постановою Господарського суду Запорізької області у справі №908/304/13-г ТОВ "Індустріалсервіс" () визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру.

У відповідності до інформації наданої ліквідатора ТОВ "Індустріалсервіс" арбітражного керуючого Мірошниченка І.В., керівництво підприємства не передало йому печатки, штампи, бухгалтерську та іншу документацію.

Таким чином працівники управління не мають змоги провести зустрічну перевірку відповідної довідки про підтвердження пільгового стажу.

На підставі отриманих довідок про пільгових характер роботи, фотокопії наказу про атестацію робочих місць (завірено нотаріально 29.12.2011р.), копії переліку робочих місць та висновку експертизи якості проведення атестації робочих місць (копії завірені належним чином) та листа управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя зарахувати період роботи в ТОВ "Індустріалсервіс" до пільгового стажу не має підстав.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 з 25.01.2008р. по 14.08.2013р. працював електрогазозварювальником в ВАТ "БМУ" Запоріжстальбуд-1" з повним робочим днем за Списком № 1 на ремонті обладнання доменних, мартеновських печей комбінату "Запоріжсталь".

24.12.2013р. з УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя надійшов акт зустрічної перевірки пільгової довідки за період роботи в ВАТ "БМУ" Запоріжстальбуд-1", в якому підтверджується робота ОСОБА_1 електрогазозварювальником з 25.01.2008р. по 14.08.2013р., але підприємством надана уточнююча довідка, що ОСОБА_1 дійсно працював на ВАТ "Запоріжсталь" на посадах, що передбачені Списком № 1 в доменному цеху: в 2008р. - 173 дн., в 2009р. - 172 дн., в 2010р. - 213дн., в 2011р. -201дн., в 2012р.- 214 дн., в 2013р. (з 01.01.2013р. по 14.08.2013р.) -117 дн.

На підставі отриманої довідки про пільговий характер роботи № 124 від 08.10.2013р., акту зустрічної перевірки пільгової роботи в ВАТ "БМУ" Запоріжстальбуд-1" № 381 від 10.12.2013р., уточнюючої довідки про фактично відпрацьовані дні за Списком № 1 періоду роботи з 25.01.2008р по 14.08.2013р., можливо зарахувати до пільгового стажу 4р. 3 міс. 9 дн. при загальному стажі роботи 31 р. 11 міс. 25 дн.

Представник відповідача посилаючись на вищенаведене, вважає, що позивач не має права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тому, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 просить відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та його представника позивача, представника відповідача, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно п."а" ст. 13 Закону У країни «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умоах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місц,ь, чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах, працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Судом встановлено, що позивач з 19.07.1976 року був прийнятий на роботу електрогазозварником на Запорізький завод металоконструкцій і пропрацював по цій спеціальності до 06.01.1977 року, після чого був переведений учнем різника металу.

В період з 1977 року по 1980 рік позивач служив в лавах Радянської армії.

Після служби в армії був прийнятий на роботу в сільгосппідприємство «Райсільгоспхімія» Томаківського району Дніпропетровської області на посаду газоелектрозварника і пропрацював в ньому в період з 08.07.1980 року по 10.08.1981 рік.

19.08.1981 року позивач був прийнятий на роботу в колгосп «Родина» Томаківського району Дніпропетровської області на посаду слюсаря-електрозварника і пропрацював там до 15.03.1983 року.

28.04.1083 року ОСОБА_1 був прийнятий на роботу в Запорізький метизний завод по спеціальності волочильника проволоки, а потім з 21.05.1983 року був переведений на посаду газоелектрозварника на цьому ж підприємстві і пропрацював по цій спеціальності до 19.07.1985 року.

З 12.08.1985 року по 19.03.1987 року позивач у справі працював по спеціальності газоелектрозварника в Томаківському підприємстві «Райсільгосптехніка», яке в 1986 році було реорганізоване в Томаківське ремонтно-транспортне підприємство.

З 23 березня 1987 року ОСОБА_1 знову почав працювати на посаді електрогазозварника в колгоспі «Родина» Томаківського району Дніпропетровської області, в якому 07 вересня 1987 року була заповнена на його ім'я трудова книжка колгоспника серія НОМЕР_1 і пропрацював там до 30 березня 2000 року.

04 квітня 2000 року позивач був прийнятий на роботу а ВАТ «Агрофірма Мирова» Томаківського району Дніпропетровської області в якості електрогазозварника, що підтверджується наказом №1 від 01.04.2000 року та відповідними записами в його трудовій книжці колгоспника. Працював він у вказаній агрофірмі до 16.01.2001 року і звільнився за власним бажанням.

06 лютого 2001 року ОСОБА_1 був прийнятий на роботу електрогазозварником 3 розряду на комплексну дільницю по ремонту металургійного обладнання і печей Дочірнього підприємства Запорізького спеціалізованого управління №2 відкритого акціонерного товариства «Дніпродомнаремонт» і пропрацював там до 01.06.2001 року.

03 жовтня 2002 року позивач був прийнятий на роботу електрогазозварником 5 розряду до ВАТ «Індустріалсервіс» м. Запоріжжя і пропрацював там до 28 грудня 2007 року. При цьому він працював електрогазозварником на ручному зварюванні з повним робочим днем, постійно зайнятим ремонтом обладнання доменних та мартенівських печей комбінату «Запоріжсталь».

25 січня 2008 року позивач був прийнятий на роботу електрогазозварником 4 розряду на дільницю №9 Відкритого акціонерного товариства «Будівельно-монтажне управління Запоріжстальбуд-1» де працював до 14.08.2013 року.

З 15.08.2013 року по 27.01.2014 року позивач працював на посаді електрогазозварником ТОВ "Запорізьке будівельно-монтажне управління".

З 03.02.2014 року він працює електрогазозварником і по теперішній час.

Загальний стаж трудової діяльності позивача становить 37 років, з яких майже повний трудовий період був задіяний на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Відповідно до п.1,2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставах інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється на підставі показань свідків.

Робота електрогазозварювальником позивача підтверджується записами у його трудовій книжці, а також довідками вищевказаних підприємств , де працював позивач.

Згідно п.20 того ж Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ та організацій або їх правонаступників, в яких має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, первинні документи за час виконання роботи.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Це ж встановлено п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637.

Більш того, суд вважає , що відповідно до положень ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем же не доведено суду факт відсутності у позивача пільгового стажу, передбаченого п."а" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Тому, на думку суду, відповідач не виконав покладені на нього ч.2 ст.71 КАС України обов'язки щодо надання доказів при запереченні проти позову.

За цих обставин справи суд приходить до висновку, що у позивача є право на призначення йому пільгової пенсії зі зменшенням віку відповідно до п."а" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Виходячи із встановлених обставин справи, суд приходить до висновку, що управління ПФУ в Томаківському районі безпідставно, всупереч нормам чинного законодавства відмовило позивачу в призначенні пільгової пенсії відповідно п."а" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку з чим його рішення підлягає визнанню протиправним.

Таким чином, суд, враховуючи критерії правомірності, які пред'являються до рішень суб'єкта владних повноважень та які визначені ч.3 ст.2 КАС України, вважає, що оскаржене рішення відповідача про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, є необґрунтованим, тобто таким, що прийнято без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, у зв'язку з чим таке рішення є неправомірним та підлягає скасуванню.

При викладених обставинах, зважаючи на вищевказані докази досліджені в судовому засіданні , суд приходить до висновку про необхідність зобов'язання відповідача призначити та виплачувати ОСОБА_1, пільгову пенсію відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.9,11,19,20,99,100,105, 106, 160,163 КАС України, ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них,затвердженого Постановою Кабміну України від 12.08.1993 року № 637, Порядком проведення атестації робочих місць,затвердженого ПКМ України №442 від 01.08.1992 року, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, як електрогазозварювальнику відповідно до п."а" ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з УПФ у Томаківському районі Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73,08 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до адміністративного апеляційного суду Дніпропетровської області через Томаківський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а якщо постанова була проголошена без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області.

Суддя:/підпис/Д. М. Скрипченко

З оригіналом згідно:

Суддя: Д.М.Скрипченко