Справа № 359/3744/15-а
Суддя: Журавський В. В.
Дата ухвалення: 2015-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/359/166/2015
Справа №359/3744/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 травня 2015 року суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Журавський В.В., розглянувши у порядку скороченого провадження в м. Борисполі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

Наприкінці квітня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом, вимоги якого обґрунтовує тим, що вона працювала в Управлінні соціального захисту населення виконавчого комітету Бориспільської міської ради на посаді головного спеціаліста відділу з питань експертизи умов праці. 02 січня 2009 року позивач була звільнена з цієї посади у зв'язку з виходом на пенсію по інвалідності. УПФУ в м. Борисполі та Бориспільському районі призначило їй пенсію. При визначенні розміру пенсії відповідач не врахував розміри допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати. Під час проходження державної служби ОСОБА_1 отримувала ці виплати, та з них сплачувався внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Тому позивач звернулась до УПФУ в м. Борисполі та Бориспільському районі з заявою, в якій вона просила перерахувати розмір призначеної їй пенсії з урахуванням розмірів допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати. Відповідач відмовився добровільно виконати цю вимогу. Тому ОСОБА_1 просить суд визнати протиправними дії відповідача, що полягають у неврахуванні розмірів допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань і індексації заробітної плати при визначенні розміру пенсії. Позивач просить зобов'язати УПФУ в м. Борисполі та Бориспільському районі визначити розмір пенсії з урахуванням розмірів допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати. Крім того, ОСОБА_1 просить зобов'язати відповідача здійснити виплату пенсії в новому розмірі починаючи з дня її призначення, тобто з 02 січня 2009 року в розмірі 90%.

Ухвалою судді Бориспільського міськрайонного суду від 28 квітня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог щодо визнання дій УПФУ в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з моменту призначення - 02 січня 2009 року, включивши в розрахунок заробітку ОСОБА_1, отриманих протягом 2007-2008 років, встановивши загальний процент такого розрахунку 90% від заробітку для обчислення пенсії, з 02 січня 2009 року по 27 жовтня 2014 року залишений без розгляду.

Представник УПФУ в м. Борисполі та Бориспільському районі Демидовська І.О. надіслала письмові заперечення №9110/08 від 13 травня 2015 року, в яких просить відмовити ОСОБА_1 у задоволенні пред'явленого нею адміністративного позову.

Дослідивши доводи ОСОБА_1 та представника УПФУ в м. Борисполі та Бориспільському районі Демидовської І.О., дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах адміністративної справи, суддя дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 працювала в Управлінні соціального захисту населення Бориспільської міської ради на посаді головного спеціаліста з питань експертизи умов праці відділу праці. 31 грудня 2008 року вона була звільнена з цієї посади за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію по інвалідності, що підтверджується копією трудової книжки, виданої на ім'я позивача (а.с.16-20).

З копії розпорядження УПФУ в м. Борисполі та Бориспільському районі №123864 від 12 січня 2008 року вбачається, що 02 січня 2009 року відповідач призначив ОСОБА_1 пенсію (а.с.10).

Відповідно до ч.1 ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається з урахуванням заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з ч.2 та ч.6 ст.33 цього Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. До інших надбавок відносяться надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань і матеріальної допомоги на оздоровлення.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З копії довідки керівника УСЗН Бориспільської міської ради №6-8833 від 26 грудня 2014 року (а.с.6-9) вбачається, що позивачу виплачувалась заробітна плата, до складу якої входили інші виплати: матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати. З цих виплат вираховувався та сплачувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Вказане свідчать про те, що відповідач був зобов'язаний визначити розмір пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розмірів отриманих нею матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати. Однак УПФУ в м. Борисполі та Бориспільському районі не виконало цей обов'язок, що підтверджується копією листа №239/05 від 09 січня 2015 року (а.с.12) та копією розпорядження №123864 від 12 січня 2009 року (а.с.10).

Тому, суд вважає, що з метою відновлення порушеного права позивача належить визнати протиправними дії УПФУ в м. Борисполі та Бориспільському районі, що полягають у неврахуванні розмірів отриманої позивачем матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати при визначенні розміру її пенсії. УПФ в м. Борисполі та Бориспільському районі належить зобов'язати визначити розмір пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру отриманої неї матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Враховуючи те, що позивач звернулася з позовом до адміністративного суду 27 квітня 2015 року, позовні вимоги про здійснення перерахунку пенсії за період з 02 січня 2009 по 27 жовтня 2014 року залишено без розгляду, з підстав пропуску строку звернення до суду відповідно до ч.1ст. 100 КАС України.

Крім того, позовна вимога щодо зобов'язання УПФУ в м. Борисполі та Бориспільському районі виконати рішення суду негайно в порядку, передбаченому п.1 ч.1 ст.256 КАС України, не підлягає задоволенню.

Так, відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову, у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті.

Таким чином, негайне виконання може бути застосовано судом у разі стягнення певної, визначеної судом суми, в той час, як в даній адміністративній справі, суд, встановивши порушення права позивача на отримання та перерахунок пенсії, зобов'язав усунути відповідача встановлені порушення шляхом здійснення перерахунку та виплати недоотриманої пенсії.

Керуючись ч.2 та ч.6 ст.33, ч.1 ст.37 Закону України «Про державну службу», ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ч.1 ст.158, ст.159, ч.1-ч.3 ст.160, ст.ст.161-163 та ст.167, ст.183-2, п.1 ч.1 та п.1 ч.2 ст.256 КАС України, суддя

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі, що полягають у неврахуванні розмірів отриманої ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати при визначенні розміру її пенсій.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі визначити розмір пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розмірів отриманої нею допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль та Бориспільському районі Київської області здійснити ОСОБА_1 з 28 жовтня 2014 року перерахунок пенсії, включивши в розрахунок заробітку для обчислення пенсії: матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати у розмірі 90%.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя: підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Бориспільського міськрайонного суду В.В. Журавський