Справа № 725/5555/14-а
Суддя: Войтун О. Б.
Дата ухвалення: 2015-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/5555/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.04.2015 року Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючого судді Войтун О. Б.

при секретарі Слободян В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці адміністративну справу за позовом Управління праці і соціального захисту населення Першотравневої районної ради у м.Чернівці до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про повернення до державного бюджету суми надміру виплаченої державної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

В вересня 2014 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом та в обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що відповідачці ОСОБА_1 на підставі її заяв та доданої до них декларації про доходи та майновий стан було призначено соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям. В подальшому на підставі висновків перевірки від 05.07.2014 року, проведеної позивачем та Реєстраційною службою Чернівецького міського управління юстиції, було встановлено, що відповідач ОСОБА_1 надала неповну інформацію про наявність у своєму володінні у сукупності більше ніж одного житлового приміщення, загальна площа яких в сумі перевищує встановлені норми володіння чи користування загальною площею. А саме, ОСОБА_1 не задекларувала наявність у власності чоловіка ОСОБА_2 житлового будинку по АДРЕСА_1, внаслідок чого були надмірно виплачені кошти державної допомоги в сумі 30872,73 грн. протягом періоду з 01.10.2012 року по 30.06.2014 рік.

Вказував на те, що відповідачем направлялись повідомлення про перерахунок та повернення державної допомоги, проте останніми були проігноровані вказані повідомлення та кошти не повернуті.

У зв'яжу з наведеним, посилаючись на норми матеріального права, просив стягнути солідарно з відповідачів на користь позивача надміру отримані ними кошти державної допомоги в розмірі 30872,73 грн., які перерахувати на відповідні розрахункові рахунки.

В судовому засіданні представники позивача та прокурор позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили позов задовольнити з підстав викладених у позовній заяві в подальшому направили до суду заяви в яких просили справу слухати у їх відсутності, позовні вимоги підтримали.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, вказав на те, що на момент розгляду справи по суті між відповідачами в судовому порядку було розірвано шлюб, окрім того загальна площа нерухомого майна, яке перебуває у власності членів сім'ї відповідачів не перевищує встановленні законом стандарти, а тому відсутні підстави для повернення виплаченої їм державної допомоги у зв'язку з чим просив в задоволенні позову відмовити.

Відповідачі в судове засідання не з'явились, хоча повідомлялись судом про час та місце розгляду справи, про причини своєї неявки суд не повідомили.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, представників сторін, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою ст. 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

Так, судом встановлено, що 18.10.2012 року, 24.04.2013 року, 22.10.2013 року та 22.04.2014 року ОСОБА_1 зверталась до позивача з заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї (а/с 14-17).

Відповідно до абз. 1 п. 6 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №250 від 24.02.2003 року, для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім'ї подає органу праці та соціального захисту населення такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім'ї; довідку про склад сім'ї; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї); довідку про наявність та розмір земельної частки (паю).

На виконання вказаних вимог закону, ОСОБА_1 надала декларацію про доходи та майновий стан (а/с 18-21).

У відповідності до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Так, на підставі наданих ОСОБА_1 документів позивачем були прийняті рішення при призначення допомоги та проведено відповідні нарахування (а/с 10-13, 26).

У відповідності до 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №250 від 24.02.2003 року, соціальна допомога не призначається у разі, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім'ї та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму). При цьому не враховуються транспортні засоби, які згідно із законодавством не є об'єктами оподаткування.

Відповідно до акту проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення державних допомог від 05.07.2014 року перевіркою було встановлено, що ОСОБА_1 надала не повну інформацію про наявність у своєму володінні у сукупності більше ніж одного житлового приміщення, загальна площа яких у сумі перевищує встановлені норми володіння чи користування загальною площею житла (не задекларувала наявність у власності чоловіка ОСОБА_2 житлового будинку по АДРЕСА_1). Внаслідок чого були надмірно виплачені грошові кошти в сумі 30872,73 грн. протягом періоду з 01.10.2012 року пол. 30.06.2014 року (а/с 27).

Наведені обставини також підтверджуються копією договору купівлі-продажу від 19.05.2008 року та Інформацією з Реєстру прав власності на нерухоме майно (а/с 22, 94).

Вказаний житловий будинок був подарований ОСОБА_2 ОСОБА_3 відповідно до договору дарування від 30.06.2014 року (а/с 23).

Відповідно до п. 25, 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №250 від 24.02.2003 року, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється: якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення. Якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

У зв'язку з наведеними обставинами, розпорядження Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради у м.Чернівці ОСОБА_1 припинено виплату вказаної державної допомоги та направлено відповідачам повідомлення про перерахунок та повернення державної допомоги в сумі 30872,73 грн. за період з 01.10.2012 року по 30.06.2014 року на відповідні розрахункові рахунки (а/с 25, 27).

Проте відповідачами залишено поза увагою вказане вище повідомлення на момент розгляду справи грошові кошти не повернуто.

У відповідності до вимог ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» та п. 6 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №250 від 24.02.2003 року, до складу сім'ї включаються чоловік, дружина; рідні, усиновлені та підопічні діти цих осіб віком до вісімнадцяти років, а також діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації до досягнення двадцяти трьох років і які не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства I та II груп або інвалідами I групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв'язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одиноким інвалідом I групи і здійснює догляд за ним; жінка та чоловік, які проживають однією сім'єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. При цьому до складу сім'ї включаються незалежно від місця проживання (перебування) або реєстрації діти, які навчаються за денною формою навчання у професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації до досягнення двадцяти трьох років і не мають власних сімей. До складу сім'ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні.

Як вбачається довідки про склад сім'ї від 22.04.2014 року, виданої ОСББ «головна-275Д-Надія», до складу сім'я ОСОБА_1 входять діти ОСОБА_4 та ОСОБА_4, а також чоловік ОСОБА_2, а тому доводи викладені представником відповідача у письмових запереченнях щодо кількості осіб, які входять до складу сім'ї відповідачів не підтверджена будь-якими наявними у справі належними доказами.

Рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 10.04.2015 року шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 розірвано, проте на момент виникнення спірних правовідносин вказані особи перебували між собою у зареєстрованому шлюбі, а тому мають нести солідарну відповідальність за надміру отриману ними державну допомогу внаслідок приховування факту наявності іншого житлового будинку.

Таким чином, позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 1,7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», п.п. 6,10,25,28 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №250 від 24.02.2003 року, ст.ст. 2,3, 6, 8, 9, 10, 11,12, 14, 70, 71, 72, 79, 86, 122, 158-163, 167, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути солідарно з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканців АДРЕСА_2, на користь Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної у м.Чернівці ради суми надміру отриманих коштів державної допомоги в розмірі 30872,73 грн., які перерахувати на р/р 2731, МФО 856135 в ГУ ДКСУ у м.Чернівцях Чернівецької області, ідентифікаційний код 03190863, призначення платежу: повернення коштів по державній допомозі малозабезпеченим сім'ям.

Апеляційна скарга на постанову суду подається у 10-ти денний строк з моменту її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Войтун О. Б.