Справа № 821/781/15-а
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/781/15-а
09 год. 43 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Леутській Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватного сільськогосподарського підприємства "Ант-Агро" до начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області Палига Н. П. про визнання протиправними дій при складанні розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач посилається на те, що в січні 2015р. Управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області, склало розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2015 р.

Згідно даного розрахунку ПСП "Ант-Агро" зобов'язане сплачувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсії гр. ОСОБА_2 в сумі 799,50 грн. щомісячно до 25 числа поточного року, згідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Дії начальника управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області Палиги Н.П. при складенні розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій є протиправними з огляду на наступне.

ОСОБА_2 не виконувала робіт на ПСП "Ант-Агро" за списками №1,2 чи інших робіт з шкідливими та важкими умовами праці. Право жінок, які працювали у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей на пільгову пенсію (п. "ж" ст. 13 Закону України 2Про пенсійне забезпечення") - це право яке надано Державою. ПСП "Ант-Агро" не зобов'язано нести витрати на виплату та доставку пенсії зазначеній особі, адже це є несправедливим та суперечить чинному законодавству.

Відповідно до абз.5 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсій таким особам здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Просить суд визнати протиправними дії начальника управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області Палиги Н.П. при складенні розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2015 р., а саме фактичних витрат на виплату та доставку пенсії гр. ОСОБА_2 в сумі 799,50 грн. щомісячно до 25 числа поточного року.

У судовому засіданні представник позивача наполягав на позовних вимогах, просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні по суті позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторони та дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

З 01.04.2009 р. по 01.04.2014 р. в ПСП "Ант-Агро" працювала на посаді обліковця гр. ОСОБА_2.

07.08.2013 р. ОСОБА_2 була призначена пенсія. на пільгових умовах згідно п."ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

В січні 2015 р. Управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області, склало розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (надалі - Розрахунок), призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення з 2015 р. Згідно даного розрахунку УПФ України в м. Каховці та Каховському районі визначило, що ПСП "Ант-Агро" зобов'язане сплачувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсії гр. ОСОБА_2 в сумі 799,5о грн. щомісячно до 25 числа поточного року, згідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відповідно до п. "ж" ст.13 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію:

- жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України

Згідно ст.ст. 12, 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до досягнення працівником пенсійного віку, установи та організації за рахунок власних коштів зобов'язані вносити до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій.

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-VI) та згідно з п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 р. №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. №64/8663 (далі -Інструкція).

Так, згідно розділом 6 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону № 1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Представником позивача не надано доказів того, що пенсія на пільгових умовах ОСОБА_2 призначена неправомірно. Судом була досліджені письмові докази, з яких видно, що відповідач у січні 2015 року виплатив останній призначену їй пенсію і мав підстави для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Стосовно тверджень представника позивача про те що, виплата пенсій ОСОБА_2 повинна відбуватись за рахунок коштів Державного бюджету України, суд виходить з такого.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

За правилами абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" "е" та "ж" статті 13 Закону № 1788-XII, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком № 1, покриваються підприємствами та організаціями.

Винятком із цього правила є лише порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, оскільки за змістом абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV виплата пенсій таким особам здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005року за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, то і витрати на виплату та доставку пільгових пенсій покриваються за рахунок Пенсійного фонду та Державного бюджету України відповідно.

Однак специфіка такого порядку полягає в особливостях пенсійного забезпечення зазначених осіб.

Так, зі змісту статті 14 Закону № 1788-XII вбачається, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Аналіз положень пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV у контексті статті 14 Закону № 1788-XII дає підстави для висновку про те, що порядок за якого витрати на доставку пільгових пенсій покриваються до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005року за рахунок коштів Державного бюджету України, стосується лише витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам на підставі статті 14 Закону № 1788-XII.

Такий висновок узгоджується з практикою Верховного суду України у справах №21-2282во09 від 32.03.2010 р., № 21-178а11 від 10.10.2011 року.

Таким чином суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову.

Виходячи з викладеного, на підставі ст.ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 161, 162, 163 КАС України,

постановив:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 21 травня 2015 р.

Суддя Варняк С.О.

кат. 10.2.4