Справа № 2-а-11846/11
Суддя: Іванова Н. Ю.
Дата ухвалення: 2015-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 6-а/404/71/15
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2015 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючого: судді Іванової Н.Ю.

при секретарі - Гуйван О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кіровограда заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення , -

В С Т А Н О В И В :

Державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 звернувся в суд з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення, зазначаючи, що у відділі на виконанні перебуває виконавчий лист № 2а-11846/11 від 26.06.2014 року, виданий Кіровським районним судом м. Кіровограда про зобов'язання УПФУ в м. Кіровограді здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 підвищення пенсії згідно ст. 50 ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 18.0.2011 р. безстроково з урахуванням виплачених сум.

Державним виконавцем на підставі статей 17, 19, 20, 25, 75 Закону України «Про виконавче провадження» 03.07.2014 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження із зазначенням строку його виконання, копії якої направлені сторонам виконавчого провадження.

До відділу боржником - УПФУ в м. Кіровограді, 10.07.2014 року за вих. № 5808/08-2 надано листа на виконання рішення суду боржником проведено перерахунок пенсії за період 18.04.2011 р. по 31.07,2011 р. та з 01.09.2011 р. по 31.10.2011 р. сума нарахування складає 24473,23 грн. Однак у виконавчому документі кінцевої дати нарахування невизначено.

Зазначено, що пенсійний фонд України за рахунок коштів Державного Бюджету України реалізує бюджетну програму КПКВКМ 2506020 «Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами» згідно з якою Пенсійному фонду виділені бюджетні асигнування для виплати пенсій у розмірах, визначених законодавством - Кабінетом Міністрів України.

Головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд України.

З набранням чинності Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виникли труднощі з виконання судових рішень, ухвалених у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, в зв'язку із чим Вищим адміністративним судом України запропоновано довести до відома суддів місцевих та апеляційних адміністративних судів для врахування в роботі інформаційний лист від 13.06.2013 р. №846/12/13-13.

Посилаючись на вимоги статей 30, 36 Закону України «Про виконавче провадження», 263 КАС України просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист № 2а-11846/11 від 26.06.2014 року, виданий Кіровським районним судом м. Кіровограда про зобов'язання УПФУ в м. Кіровограді здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 підвищення пенсії згідно ст. 50 ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 18.04.2011 р. безстроково з урахуванням виплачених сум шляхом стягнення з УПФУ в м. Кіровограді на користь ОСОБА_2 нарахованих коштів.

Державний виконавець та ОСОБА_2 в судове засідання не зявилися, були повідомлені про день та час розгляду заяви. Причини неявки суду невідомі.

Представник УПФ в м. Кіровограді в судове засідання не зявилася. Надала заяву про розгляд подання у її відсутності та письмові заперечення, на підставі яких напросила у задоволенні заяви відмовити.

Заявник також просив залучити до розгляду подання представника Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини у Кіровоградській області ОСОБА_3.

Згідно ч. 2 ст. 263 КАС України, суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Розділ V Кодексу адміністративного судочинства України визначає процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Даний розділ кодексу не містить норми, яка встановлює та регулює обставини, за якими суд вирішує питання щодо залучення будь - яких осіб на даній стадії процесу.

Враховуючи, що судовий розгляд даної адміністративної справи по суті завершений, судові рішення у справі набули законної сили, звернені до примусового виконання, підстав для залучення будь - яких осіб до участі у розгляді справи, не вбачається.

Суд, вивчивши матеріали справи № 2а-11846/11, заяви, приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом встановлено, що постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 24.06.2011 року по справі № 2а-11846/11 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про перерахунок пенсії задоволено позовні вимоги позивача, визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді пов'язаних з не нарахуванням та невиплатою ОСОБА_2 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 50 ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розглянутий судом період та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 підвищення пенсії згідно ст. 50 ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст. 28 Закону України загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» додаткової пенсії із розрахунку 50 % мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб які втратили працездатність з урахуванням виплачених сум з 18.04.2011 р. безстроково, з урахуванням сум пенсії, що ним отримані за вказаний період.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2014 року постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 24.06.2011 року залишено без змін.

Відповідно до статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України, не виконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі вказаного рішення виданий виконавчий документ, який перебуває на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області.

Державним виконавцем на підставі статей 17, 19, 20, 25, 75 Закону України «Про виконавче провадження» 03.07.2014 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження із зазначенням строку його виконання, копії якої направлені сторонам виконавчого провадження.

До відділу боржником - УПФУ в м. Кіровограді, 10.07.2014 року за вих. № 5808/08-2 надано листа на виконання рішення суду боржником проведено перерахунок пенсії за період 18.04.2011 р. по 31.07,2011 р. та з 01.09.2011 р. по 31.10.2011 р. сума нарахування складає 24473,23 грн. Однак у виконавчому документі кінцевої дати нарахування невизначено.

Відповідно до вимог статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутись до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Вказане кореспондується і статтею 36 Закону України «Про виконавче провадження».

Аналізуючи зазначені обставини суд відзначає, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватись на відносини, які виникли після його ухвалення.

Зміна способу і порядку виконання рішення суду полягає в заміні одного заходу примусового виконання іншим, а також черговості здійснення дій, направлених на виконання рішення суду. Оскільки постанова суду є законною та зрозумілою для виконання, то і підстав для зміни способу і порядку виконання рішення суду не існує.

Крім того, заявляючи вимогу про зміну способу і порядку виконання рішення шляхом стягнення з УПФУ в м. Кіровограді на користь ОСОБА_2 з 18.04.2011 р. безстроково, з урахуванням сум пенсії, що ним отримані за вказаний період шляхом стягнення з УПФУ в м. Кіровограді нарахованих коштів, фактично змінюється саме рішення, що є неприпустимим, так як рішення судів у справах щодо пенсійного забезпечення, які набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених судом зобов'язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.

Враховуючи вищевикладене у суду відсутні підстави для задоволення даного подання.

На підставі викладеного та керуючись ст. 263 КАС України, суд ,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 про заміну способу і порядку виконання рішення - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 5 днів з дня проголошення ухвали через Кіровський районний суд м. Кіровограда. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда

ОСОБА_4