Справа № 696/125/15-а
Суддя: Коваленко В. І.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 696/125/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2015 року Кам"янський районний суду Черкаської області в складі головуючого судді Коваленка В.І.,

при секретарі Степановій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам"янка справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Колос-08" (далі ТОВ "Колос- 08") до Тимошівської сільської ради Кам"янського району Черкаської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 та ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування рішення Тимошівської сільської ради Кам"янського району Черкаської області від 4 листопада 2014 року №30-4/У1,-

встановив:

У січні 2015 року ТОВ "Колос - 08" звернулося до суду з позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення Тимошівської сільської ради Кам"янського району Черкаської області від 4 листопада 2014 року №30-4/У1, посилаючись на те, що вказаним вище рішенням надано дозвіл ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок комунальної власності с. Тимошівка для створення фермерських гоподарств в оренду на п"ять років з орендною платою 4,5% від нормативної грошової оцінки землі.

Обгрунтовуючи свої вимоги, ТОВ "Колос - 08" вважає, що вказане вище рішення сільської ради суперечить чинному зконодавству України, прийнято з порушенням чинного законодавства. Дане рішення порушує їх права та інтереси територіальної громади с. Тимошівка.

У серпні 2014 року їм стало відомо, що сільською радою оформлено право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) шляхом визнання судом спадщини відумерлою. Так, земельні ділянки були оформлені з числа невитребуваних паїв, що з 2008 року вони орендували на підставі договорів оренди землі.

19 серпня 2014 року ТОВ "Колос - 08" звернулося до сільської ради із заявою про передачу в оренду земель з числа комунальної власності та виявило бажання брати участь у земельних торгах (аукціоні) на отримання права на оренду таких земель.

Вказане вище рішення сільської ради ТОВ "Колос -08" вважає протиправним та незаконним з наступних підстав.

Відповідно до частини 11 статті 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сесія ради є правомочною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.

За даних обставин сесія сільської ради є повноважню, оскільки на сесії були присутні дев"ять депутатів.

Згідно з ч. 2 ст. 59 ЗУ "Про місцеве самоврядування" в Україні рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

В даному випадку за прийняття оскаржуваного рішення проголосувало лише п"ять депутатів Тимошівської сільської ради, хоча згідно вищезазначеної статті-його слід було б вважати легітимно прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість депутатів від загального складу ради, що становить хоча б сім депутатів ради від загального складу ради-дванадцяти.

Позивач в своїй позовній заяві також твердив про те, що відбулося порушення норм З У "Про засади запобігання і протидії корупції" при прийнятті оскаржуваного рішення,оскільки земельні ділянки передані депутату сільської ради, який брав участь у голосуванні.

Також позивач звернув увагу на те, що передача в оренду земельних ділянок відбулася не за цільовим призначенням, відсутність гласності у прийнятті рішення сільської ради, надання незаконних переваг, а також земельні ділянки комунальної власності передані в оренду без проведення земельних торгів.

Представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, просив задовольнити позов.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 та ОСОБА_2, а також їх представник просили в задоволенні позовних вимог відмовити.

Представники відповідача просили у задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, заслухавши представників позивача, відповідача, третіх осіб, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного.

У січні 2015 року ТОВ "Колос - 08" звернулося до суду з позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення Тимошівської сільської ради Кам"янського району Черкаської області від 4 листопада 2014 року №30-4/У1, посилаючись на те, що вказаним вище рішенням надано дозвіл ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок комунальної власності с. Тимошівка для створення фермерських гоподарств в оренду на п"ять років з орендною платою 4,5% від нормативної грошової оцінки землі.

У серпні 2014 року їм стало відомо, що сільською радою оформлено право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) шляхом визнання судом спадщини відумерлою. Так земельні ділянки були оформлені з числа невитребуваних паїв, що з 2008 року вони орендували на підставі договорів оренди землі.

19 серпня 2014 року ТОВ "Колос - 08" звернулося до сільської ради із заявою про передачу в оренду земель з числа комунальної власності та виявило бажання брати участь у земельних торгах (аукціоні) на отримання права на оренду таких земель.

4 листопада 2014 року на черговій сесії Тимошівської сільської ради Кам"янського району Черкаської області прийнято рішення №30-4/У1 "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок комунальної власності для створення фермерських господарств". У рішенні зазначено, що надати дозвіл ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ОСОБА_1 надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 3,4978 га кадастровий номер НОМЕР_1; земельної ділянки площею 3, 4923 га кадастровий номер НОМЕР_2, земельної ділянки площею 3,4925 га кадастровий номер НОМЕР_3 комунальної власності с. Тимошівка для створення фермерського господарства в оренду на 5 (п"ять) років з орендною платою 4,5% від нормативно грошової оцінки землі.

ОСОБА_2 надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 3,4924 га кадастровий номер НОМЕР_4; земельної ділянки площею 3, 4926 га кадастровий номер НОМЕР_5, земельної ділянки площею 3,4928 га кадастровий номер НОМЕР_6 комунальної власності с. Тимошівка для створення фермерського господарства в оренду на 5 (п"ять) років з орендною платою 4,5% від нормативно грошової оцінки землі.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

Відповідно до частини 11 статті 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сесія ради є правомочною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.

Сесія Тимошівської сільської ради Кам"янського району Черкаської області У1 скликання,

яка відбулася 4 листопада 2014 року, є правомочною, оскільки на пленарному засіданні сесії були присутні 9 депутатів, загальний склад ради становить 12 депутатів.

Відповідно до ч. 2 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рішення ради приймаються на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків передбачених Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Таким чином, суд вважає, що рішення сесії, яке оскаржується, прийнято з порушенням чинного законодавства. Зокрема, загальний склад Тимошівської сільської ради становить 12 депутатів, на сесії, яка відбулася 4 листопада 2014 року, були присутні 9 депутатів, також брав участь сільський голова і приймав участь в голосуванні. Проголосувало за рішення від 4 листопада 2014 року №30-У1 "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок комунальної власності для створення фермерських господарств" тільки шість депутатів, утрималось 3 депутати, а також утримався сільський голова.

Відповідно до ч.10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Проголосувало тільки половину депутатів від загального складу ради за прийнятя спірного рішення, тому його необхідно визнати незаконним.

Таким чином суд вважає, що позовні вимоги необхідно задовольнити частково, зокрема визнати незаконним п.п. 1,2,4,5,6 рішення Тимошівської сільської ради від 4 листопада 2014 року за №30-У1 "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок комунальної власності для створення фермерських господарств", та скасувати його, а п.3 залишити без змін, оскільки він не був предметом розгляду.

Суд вважає, що відсутні докази про те, що ОСОБА_1 вчинив порушення норм Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", оскільки він не є депутатом сільської ради, а у списках інший депутат, якого прізвище, ім"я, по батькові співпало з ОСОБА_1

В судовому засіданні представник позивача твердив про те, що були передані в оренду земельні ділянки не за цільовим призначенням, а також проведені без проведення земельних торгів.

Суд вважає, що зазначені твердження не можуть бути підставою для визнання спірного рішення незаконним, оскільки спірним рішенням земельні ділянки в оренду не передавались.

Представник позивача теж твердив, що при прийняті спірного рішення відсутня була гласність, а також надавались незаконні переваги.

Суд вважає, що не було добуто доказів які б свідчили про те, що була відсутня гласність при прийнятті рішення, а також, що комусь надавались переваги. Проте що відбудеться чергова сесія завчасно всі були повідомлені, крім спірного питання було вирішеено ще ряд питань.

Керуючись статтями 2, 4 , 7, 17, 94, 158-163, 256 КАС України, ст. ст. 46, 49 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" суд,-

постановив:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Колос-08" до Тимошівської сільської ради Кам"янського району Черкаської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 та ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування рішення Тимошівської сільської ради Кам"янського району Черкаської області від 4 листопада 2014 року №30-4/У1 задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати пункти1,2,4,5,6 рішення Тимошівської сільської ради від 4 листопада 2014 року за №30-У1 "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок комунальної власності для створення фермерських господарств".

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністравного суду.

Суддя: