Справа № 127/3299/15-а
Суддя: Сичук М. М.
Дата ухвалення: 2015-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Cправа № 127/3299/15-а
Провадження № 2-а/127/205/15
П О С Т А Н О В А

Іменем України

15 травня 2015 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого - судді Сичук М. М.,

при секретарі Мироненко В.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Павич О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій протиправними, зобов'язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій протиправними, зобов'язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовано тим, що позивач перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_4, який був пенсіонером за вислугою років згідно з Законом України «Про прокуратуру» та помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Пенсія ОСОБА_4 була нарахована з 24.12.2008 року. 02.03.2011 року Замостянським районним судом м. Вінниці по справі №2-а-83-11 було винесено постанову, якою Управління ПФУ в м. Вінниці було зобов'язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4 з 24.12.2008 року з урахуванням виплачених надбавок на підставі постанови Замостянського районного суду м. Вінниці від 02.02.2007 року по справі № 2-а-395. Розпорядженням начальника Управління ПФУ в м. Вінниці від 12.06.2012 року було здійснено перерахунок пенсії з 24.12.2008 року з урахуванням вказаних виплат. Однак здійснення перерахунку було проведено неправильно, а саме без застосування коригування середньомісячного заробітку згідно коефіцієнту 1,51 відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в зв'язку з чим ОСОБА_4 був змушений знову звертатися до суду з позовною заявою. 21.08.2014 року Вінницький апеляційний адміністративний суд прийняв постанову по справі №127/20438/13-а, якою зобов'язав Управління ПФУ в м. Вінниці нарахувати пенсію із застосуванням коефіцієнту 1,51 з 28.02.2013 року.

Після смерті ОСОБА_4 позивач як його правонаступник звернулась до Управління ПФУ в м. Вінниці з проханням виплатити їй всі суми, які мали виплатити ОСОБА_4 за рішенням суду. 16.02.2015 року їй надійшов лист № 13/С-2 від начальника Управління, в якому повідомлено, що рішення суду виконано, перерахунок зроблено, але розмір пенсії ОСОБА_4 не змінився.

На думку позивача відповідач помилково посилається на Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», хоча пенсія ОСОБА_4 була призначена та неправильно нарахована з 24.12.2008 року і права його на законну пенсію були порушені з дня її призначення, а закон, на який посилається Управління ПФУ в м. Вінниці, набрав чинності лише з 01.10.2011 року, тому жодних підстав, крім виконання рішення Вінницького апеляційного адміністративного суду по справі №127/20438/13-а від 21.08.2014 року для перерахування пенсії ОСОБА_4 в Управління ПФУ у м. Вінниці не було.

За таких обставин позивач просила суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці щодо безпідставного застосування Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» при виконанні рішення Вінницького апеляційного адміністративного суду по справі № 127/20438/13-а від 21.08.2014 року та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці нарахувати пенсію ОСОБА_4 згідно з рішенням Вінницького апеляційного адміністративного суду по справі № 127/20438/13-а від 21.08.2014 року і виплатити заборговану суму з врахуванням індексу інфляції членам сім'ї ОСОБА_4

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні вимоги позову підтримала в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці Павич О.С. позов не визнала, просила у його задоволенні відмовити, посилаючись на обставини, зазначені в письмових запереченнях.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, а також пенсійної справи ОСОБА_4, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Замостянського районного суду м. Вінниці від 02.03.2011 року по справі № 2-а-83-11 визнано незаконними дії Управління Пенсійного фонду України у Замостянському районі м. Вінниці та Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Замостянському районі м. Вінниці здійснити з 24.12.2008 року перерахунок пенсії ОСОБА_4 з урахуванням виплачених на підставі постанови Замостянського районного суду м. Вінниці від 02.02.2007 року по справі № 2-а-395 щомісячної надбавки у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення, що передбачена Указом Президента України № 173/2002 від 23.02.2002 року та надбавки за безперервну військову службу, встановлену Указом Президента України № 389/2003 від 05.05.2003 року, а також виходячи із розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Під час виконання вказаної постанови суду Управлінням Пенсійного фонду України у м. Вінниці ураховано виплати, передбачені положеннями статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» для обчислення середньомісячного заробітку, однак не застосовано коефіцієнт 1,51 для коригування цих виплат з 01.04.2006 року, що призвело до недоплати заборгованої суми заявникові з 24.12.2008 року.

У зв'язку з наведеними порушеннями ОСОБА_4 звернувся з відповідним позовом до суду. 21.08.2014 року Вінницький апеляційний адміністративний суд прийняв постанову по справі № 127/20438/13-а, якою зобов'язав Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці проводити ОСОБА_4 нарахування пенсії із врахуванням положень статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи із розрахунку 90 % від середнього заробітку із застосуванням коригування середньомісячного заробітку коефіцієнта 1.51, а також із врахуванням підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, починаючи з 28.02.2013 року з урахуванням встановленого індексу інфляції. Даний позов в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці проводити ОСОБА_4 нарахування пенсії із врахуванням положень статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи із розрахунку 90 % від середнього заробітку із застосуванням коригування середньомісячного заробітку коефіцієнта 1.51, а також із врахуванням підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, починаючи з 24.12.2008 року по 27.02.2013 року з урахуванням встановленого індексу інфляції залишено без розгляду у зв'язку з пропуском шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду, встановленого ст. 99 КАС України.

Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці від 21.12.2014 року № 144300 на виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21.08.2014 року по справі № 127/20438/13-а здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_4 з 28.02.2013 року. З даного розпорядження вбачається, що станом на 28.02.2013 року (до перерахунку) розмір пенсії складав 16084,16 грн. (15937,34 грн. + 146,8 грн. (розмір, що забезпечує максимальну виплату, встановлений з 01.10.2011 року після перерахунку пенсії згідно Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» для збереження розміру пенсійної виплати на рівні виплати до перерахунку пенсій, з урахуванням збереженої індексації за вересень 2011 року). Розмір пенсії ОСОБА_4 після перерахунку з 28.02.2013 року з урахуванням положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» складає 16084,16 грн. (17018,24 грн. - 934,08 грн.). Таким чином, після проведення зазначеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_4 не змінився.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих), зокрема, відповідно до Закону України «Про прокуратуру» не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

З матеріалів пенсійної справи вбачається, що розмір пенсії ОСОБА_4 перевищує зазначений розмір.

Відповідно до абзацу 1 пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове тримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Однак в абзаці 2 пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» зазначеного Закону встановлено, що пенсіонерам, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом і в яких розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) перевищує максимальний розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановлений цим Законом, виплата пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) здійснюється без індексації, без застосування положень частин другої та третьої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та проведення інших перерахунків, передбачених законодавством, до того часу, коли розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) відповідатиме максимальному розміру пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановленому цим Законом.

Таким чином, Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці виконало постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду по справі № 127/20438/13-а від 21.08.2014 року, здійснило відповідний перерахунок пенсії ОСОБА_4, однак з урахуванням чинних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» виплату пенсії здійснювало без індексації, та проведення інших перерахунків, передбачених законодавством.

З огляду на викладене вище, суд вважає, що вимоги позовної заяви є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 5-11, 69-72, 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя