Справа № 274/628/15-а
Суддя: Одемчук Є.В.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Щербак Д.С.
Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.
УХВАЛА

іменем України

"20" травня 2015 р. Справа № 274/628/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Одемчука Є.В.

суддів: Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

при секретарі Витрикузі В.П.

за участю представника відповідача -Башкатов В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області на постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "25" лютого 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2015 році ОСОБА_4 звернулась в суд до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області (далі - Управління) з позовом в якому просила визнання дії відповідача протиправними щодо обчислення їй трудового стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, зобов'язати Управління зарахувати до її стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років період роботи в Бердичівській музичній школі па посаді викладача по класу фортепіано з 26.08.1980р. по 01.02.1983р.; з 26.11.1990р. по 29.12.1990р.; з 18.02.1991р. по 05.08.2014р. та здійснити нарахування і виплату пенсії з дати її звернення за отриманням, а саме з 13.08.2014 року.

Постановою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 25.02.2015 року задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області щодо обчислення ОСОБА_4 трудового стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років протиправними.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області зарахувати до стажу ОСОБА_4 стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років період роботи в Бердичівській музичній школі па посаді викладача по класу фортепіано з 26.08.1980р. по 01.02.1983р.; з 26.11.1990р. по 29.12.1990р.; з 18.02.1991р. по 05.08.2014р. та здійснити нарахування і виплату пенсії з дати її звернення за отриманням, а саме з 13.08.2014 року.

Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області на користь ОСОБА_4 понесені судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 73,08 гривень.

Відповідач не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповного з'ясування обставин, які мають значення для справи, просить скасувати вказану постанову та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що відповідно додовідки Бердичівської музичної школи позивач у преріоди періоди з 26.08.1980р. по 01.02.1983р.; з 26.11.1990р. по 29.12.1990р.; з 18.02.1991р. по 05.08.2014р працювала на посаді викладача по класу фортепіано.

13.08.2014 року ОСОБА_4 звернулась до Управління із заявою та подала необхідні документи для призначення їй пенсії за вислугу років.

15.01.2014 року листом відповідача за № 21992/02 від 09.12.2014р. їй було відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років з посиланням на те, що час її роботи на посаді викладача по класу фортепіано в Бердичівській музичній школі за період з 26.08.1980р. по 01.02.1983р.; з 26.11.1990р. по 29.12.1990р.; з 18.02.1991р. по 05.08.2014р. не зараховано до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наступних мотивів, з якими погоджується і суд апеляційної інстанції, зважаючи на таке.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до п.4 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 -ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Так, відповідно до ч.4 ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту», педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявністю педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Статтею 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугою років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Структуру позашкільної освіти становлять: позашкільні навчальні заклади; інші навчальні заклади як центри позашкільної освіти у позаурочний та позанавчальний час, до числа яких належать: загальноосвітні навчальні заклади незалежно від підпорядкування, типів і форм власності, в тому числі школи соціальної реабілітації, міжшкільні навчально-виробничі комбінати, професійно-технічні та вищі навчальні заклади I-II рівнів акредитації гуртки, секції, клуби, культурно-освітні, спортивно-оздоровчі, науково-пошукові об'єднання на базі загальноосвітніх навчальних закладів, міжшкільних навчально-виробничих комбінатів, професійно-технічних та вищих навчальних закладів I-II рівнів акредитації; клуби та об'єднання за місцем проживання незалежно від підпорядкування, типів і форм власності; культурно-освітні, фізкультурно-оздоровчі, спортивні та інші навчальні заклади, установи; фонди, асоціації, діяльність яких пов'язана із функціонуванням позашкільної освіти (Стаття 5 зазначеного Закону).

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963 "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників" посада викладача музичної школи включена до переліку посад педагогічних працівників.

В свою чергу, постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 1436 від 26 вересня 2002 року, затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років. У вищеназваній постанові посада викладача в позашкільних навчальних закладах дійсно не передбачена.

Проте, за дорученням Кабінету Міністрів України від 06 січня 1995 року № 397/21 за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01 лютого 1995 року № 01-3/133-02-2 дія постанови № 909 від 04 листопада 1993 року поширена на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання, без внесення змін до вказаної постанови.

Зазначене ґрунтується і на положеннях Рішення Конституційного Суду України від 18 червня 2007 року N 4-рп/2007, у пункті 3.4 якого вказано, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України підкреслюється, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

Враховуючи приписи зазначених правових норм, суд першої інстанції дійшов обґрунтованих висновків про те, що посада викладача школи мистецтв дає право на пенсію за вислугою років, оскільки наявна в дорученні Кабінету Міністрів України № 397/21 від 06 січня 1996 року.

Таким чином, суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "25" лютого 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.В.Одемчук

судді: А.Ю.Бучик

Г.І. Майор

Повний текст cудового рішення виготовлено "20" травня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 АДРЕСА_1,13300

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області вул.Л.Карастоянової,29,м.Бердичів,Житомирська область,13312

- ,