Справа № 344/17079/14-а 2-а/344/831/14
Суддя: Сапіга Віталій Петрович
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2015 р. Справа № 876/11433/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Сапіги В.П.

суддів: Левицької Н.Г., Хобор Р.Б.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 21.11.2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

11.11.2014 року позивач звернувся з позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську з вимогою визнання протиправними дій щодо відмови врахувати при призначенні і перерахунку пенсії державного службовця сум матеріальної допомоги та компенсаційних виплат (індексації) до заробітку, з якого призначається пенсія, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії з моменту призначення відповідно до Законів України «Про державну службу» та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням до середнього заробітку для призначення і перерахунку пенсії усіх виплат, з яких було утримано внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період 60 місяців з серпня 2006 року по липень 2011 року та провести виплату заборгованої різниці між виплаченою і перерахованою пенсією з моменту призначення до моменту подання позову до суду.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що матеріальна допомога та індексація повинні враховуватися при обчисленні розміру пенсії, оскільки на них нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 21.11.2014 року адміністративний позов задоволено частково. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську здійснити перерахунок та виплату позивачу з 11.05.20144 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця з врахуванням виплаченої матеріально допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових потреб, індексації, та врахувати вказані суми при чергових перерахунках пенсії. Позовні вимоги в частині за період з 01.08.2006 року по 10.05.2014 року залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку для звернення до суду.

Постанову суду першої інстанції оскаржило управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального права та підлягає скасуванню з підстав, викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити в повному обсязі.

При цьому апелянт обґрунтовує та мотивує свої вимоги тим, що матеріальна допомога, індексація не відносяться до інших надбавок, а тому враховувати їх в суму заробітної плати для обчислення пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу» не має підстав.

Колегія суддів у відповідності до п.3 ч.1 ст. 197 КАС України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у матеріалах справи доказами.

Заслухавши доповідача, з'ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши наявні в матеріалах справи докази, колегія апеляційного суду прийшла до переконання про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала на час призначення пенсії на посаді начальника відділу обліку і звітності фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради. Розпорядженням відповідача позивачу призначено пенсію державного службовця. Однак, при призначенні пенсії не враховано до заробітку для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань.

З довідки № 8-09/563 від 08.10.2014 року Фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області вбачається, що позивач отримала: у жовтні 2006 року 8759,32 грн., у вересні 2007 року 4865,40 грн., у серпні 2008 року 3773,88 грн., у жовтні 2008 року 3820,35 грн., у березні 2009 року 3081,00 грн., у вересні 2010 року 3666,00 грн., у липні 2011 року 3804,64 грн., відповідно по роках матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових потреб. На суми проведено нарахування та утримання страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З довідки № 8-09/563 від 08.10.2014 року Фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області вбачається, що індексації позивач отримала за період з 01.07.2008 року по 01.04.2011 рік у розмірі 7452,90 гривень.

Суд першої інстанції позов задовольнив з тих підстав, що при призначені позивачу пенсії до його заробітку для обчислення пенсії мав право на включення суми виплаченої йому матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на ви рішення соціально - побутових питань та індексації.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх вірними з огляду на наступне.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально - побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Приведені в апеляційні скарзі доводи висновку суду не спростовують, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, підстав для скасування постанови суду першої інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись ст.ст.160, 183-2, 195, 197, п.1 ч.1 ст.199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254 КАС України, суд апеляційної інстанції

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 21.11.2014 року у справі № 344/17079/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.П.Сапіга

Судді Н.Г.Левицька

Р.Б.Хобор