Справа № 133/456/15-а
Суддя: Воронюк В. А.
Дата ухвалення: 2015-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №133/456/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.05.2015 року

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙСУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

в складі головуючого судді Воронюк В.А.

при секретарі Полонській Н.М.

з участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Маліновського В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Козятин справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Козятин та Козятинському районі Вінницької області про визнання незаконним дій відповідача щодо відмови в призначенні та нарахуванні пенсії та зобов'язання призначити та нарахувати пенсію відповідно до закону,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд із позовом в якому просив визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в м. Козятині та Козятинському районі Вінницької області щодо відмови в призначенні та нарахуванні йому пенсії на пільгових умовах незаконними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Козятині та Козятинському районі Вінницької області призначити та нарахувати йому пенсію у відповідності до п. "б" ч. 1 ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" з дати звернення до відповідача, а саме з 26 листопада 2013 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що 25 серпня 2013 року йому виповнилось 55 років. Згідно чинної редакції п. "б" ч.1 ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" він має право на пенсію на пільгових умовах. Його загальний трудовий стаж складає 33 роки 4 місяці 12 днів. Згідно записів в його трудовій книжці серії НОМЕР_1, він з 30.07.1975 року по 20.04.1977 року працював в механічній дільниці слюсарем-ремонтником 3 розряду Яунціємської паперової фабрики, яка з 01.04.1977 року була перейменована у Виробництво №3 Рижської паперової фабрики Виробничого об'єднання "Латбумпром". З 01.06.1979 року - прийнятий в ремонтно-механічну дільницю слюсарем -прибористом - ремонтником 4 розряду, з 06.08.1979 року - переведений в паперовий цех накатником, з 07.09.1979 року - переведений "сушильщиком- буммашиньї" 3 розряду, з 23.03.1981 року - переведений "машинистом- буммашиньї" 5 розряду, з 01.12.1987 року - в зв'язку з введенням нових тарифних умов оплати праці встановлено 5 розряд машиніста папероробної машини, з 20.08.1992 року - звільнений за власним бажанням. Також у моїй трудовій книжці є наступні відомості про перейменування підприємства де я працював заявник: виробництво №3 Рижської паперової фабрики перейменовано в виробництво "Яунціємс" Рижської паперової фабрики ВО "Латбумпром"; .виробництво "Яунціємс" Рижської паперової фабрики ВО "Латбумпром" з 01.01.1989 року перейменовано на Яунціємську паперову фабрику.

26.11.2013 року звернувшись до Управління Пенсійного фонду України в м. Козятин та Козятинському районі з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, йому було відмовлено та надано роз'яснення в якому зазначено, що згідно з Порядком підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою КМУ від 12.08.1993р. № 637 , пільговий стаж роботи визначається на підставі уточнювальної довідки встановленого зразка , яку видає підприємство, установа чи організація, де працювала особа у якій необхідно вказати періоди роботи , що зараховуються до пільгового стажу; професію або посад/ ; характер виконуваної роботи ; розділ, підрозділ ,пункт, найменування списків і їх номери , куди включається цей період роботи ; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано довідку, а якщо підприємство , установа чи організація , у якій працювала особа, що звертається за пенсією ліквідовані ,або припинили своє існування з інших причин довідки видаються правонаступником із зазначенням підстав видачі. У разі ліквідації підприємства або організації без визначення правонаступника , підтвердження періодів роботи , що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах , що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Комісією головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області його заява була розглянута та прийнято рішення відмовити йому в зарахуванні до пільгового стажу для призначення пенсії відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення " по Списку №2 періоду роботи з 30.07.1975 року по 20.04.1977 року та з 01.06.1979 року по 20.08.1992 року, оскільки на розгляд Комісії не надано первинних документів , що б підтверджували ліквідацію державної Яунціємської фабрики без правонаступника, а також не надано документів щоб дозволили встановити, на яких саме виробництвах працював заявник в період роботи " слюсарем " та " слюсарем-ремонтником ". Оскільки до заяви на призначення пенсії не додано документи, що підтверджують право виходу на пенсію за віком за списком №2 в призначенні пенсії відмовлено.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просить позов задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні підтвердив обставини зазначені у позовній заяві та додав, що відповідач безпідставно вимагає у ОСОБА_4 уточнюючі довідки, так як це не передбачено чинним законодавстом. Порядок підтвердження наявного трудового стажу затверджений постановою КМУ від 12.08.1993 р. № 637 застосовується лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, а у ОСОБА_4 є оригінал трудової книжки, з усіма відповідними записами у ній на підтвердження наявного у позивача трудового стажу. Крім того ОСОБА_4 було надано на підтвердження наявного трудового стажу архівні довідки . Тому просив позов задовольнити.

Представник відповідача - УПФУ в м. Козятин та Козятинському районі Вінницької області позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. При цьому пояснив, що в 2013 році ОСОБА_1 звертався до Управління пенсійного фонду з заявою про можливість зарахування до пільгового стажу його період роботи на Яунціємській паперовій фабриці. Але оскільки на розгляд комісії не надано первинних документів , що б підтверджували ліквідацію державної Яунціємської фабрики без правонаступника, а також не надано документів щоб дозволили встановити, на яких саме виробництвах працював заявник в період роботи " слюсарем " та " слюсарем-ремонтником ", тому йому було відмовлено у зарахувані до стажу роботи, що дає право на отримання пенсіїї на пільгових умовах. В лютому місяці 2015 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ про призначення йому пенсіїї на пільгових умовах та так як до заяви на призначення пенсії не додано документи, що підтверджують право виходу на пенсію за віком за списком №2 в призначенні пенсії відмовлено.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач згідно записів в трудовій книжці серії НОМЕР_1 , дата заповнення трудової книжки - 14.10.1975р., відомості про власника трудової книжки завірені печаткою Яунціємвської паперової фабрики, з 30.07.1975 року по 20.04.1977 року працював в механічній дільниці слюсарем-ремонтником 3 розряду Яунціємської паперової фабрики, яка з 01.04.1977 року була перейменована у Виробництво №3 Рижської паперової фабрики Виробничого об'єднання "Латбумпром". З 01.06.1979 року - прийнятий в ремонтно-механічну дільницю слюсарем -прибористом - ремонтником 4 розряду, з 06.08.1979 року - переведений в паперовий цех накатником, з 07.09.1979 року - переведений "сушильщиком- буммашиньї" 3 розряду, з 23.03.1981 року - переведений "машинистом- буммашиньї" 5 розряду, з 01.12.1987 року - в зв'язку з введенням нових тарифних умов оплати праці встановлено 5 розряд машиніста папероробної машини, з 20.08.1992 року - звільнений за власним бажанням. (а.с.7-9).

Позивач звернувся до УПФ України в м. Козятин та Козятинському районі для оформлення пенсії на пільгових умовах 03 лютого 2015 року, що підтверджується оглянутою в судовому засіданні пенсійною справою та копією заяви ( а.с.39 )..

Позивачу було відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку з тим, що даний вид пенсії призначається за результатами атестації робочих місць і в пільговий стаж не зарахований період роботи з 30.07.1975 року по 20.04.1977 року та з 01.06.1979 року по 20.08.1992 року, оскільки на розгляд комісії не надано первинних документів, щоб підтверджували ліквідацію державної Яунціємської фабрики без правонаступника, а також не надано документів для встан6овлення на яких саме виробництвах працював позивач в період роботи "слюсарем" та слюсарем - ремонтником". ( а.с. 12 )

.Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій і показників при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383, при визначенні права на даний вид пенсії, застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Протягом періоду роботи позивача на даних посадах діяли списки затверджені постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах" та списки затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення".

Відповідно до Списків затверджених постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах", Список №2, розділу XXIII "Паперове і фанерне виробництво", пункт 1 "целюлозно-паперове виробництво" виробництво целюлози, паперу та картону передбачені "накатники", "сушильники і їх підручні"; виробництво сірчаної кислоти, хлору, варки, целюлози і регенерація сірчаної кислоти передбачені "слюсарі чергові", "електромонтери чергові", тсіточники, старші сіточники, їх підручні (машиністи папероробних машин).

Списком №2, затвердженим постановою Кабінету. Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення" розділ XXI "Целюлозно-паперове і деревообробне виробництво" підпункт 22301020 2) Виробництво целюлози, паперу та картону, позиція 2230102а- 13585 передбачені машиністи папероробних (картоноробних) машин (сіточники).

Відповідно до п. "б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і результатами атестації робочих місць - чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії за віком на пільгових умовах призначається із зменшенням пенсійного віку, встановленого абз. 1 ч 1 ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", чоловікам на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно з ч.1 ст.48 КЗпП України, ст.62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Відповідно до п.п.1.1, 2.4 "Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників" трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочування вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

У випадку відсутності відповідних записів у трудовій книжці, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами, що передбачено Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637.

Згідно записів в трудовій книжці позивача стаж роботи складає 33 роки 4 місяці 12 днів, при тому, що 13 років і 14 днів на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, які відповідно до списку № 2 дають право на пенсію на пільгових умовах, а саме на посадах накатника, сушильника та машиніста папероробної машини..( а.с.7-9). Крім того записи в трудовій книжці позивача підтверджені також архівними довідками Національного архіву Латвії вих №3738/3-7 від 25.09.2013 року та вих.№ 622/р-137 від 19.11.2013 року, ( а.с. 40-42 ).

Крім того необхідно зазначити, що трудовий стаж ОСОБА_4 який дає право на пенсію на пільгових умовах, починаючи з 06.08.1979 року по 20.08.1991 року , навіть без урахування періоду роботи на посадах " слюсаря та " слюсаря ремонтника " на посадах накатника, сушильника та машиніста папероробної машини складає 13 років 14 днів .

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином ОСОБА_4 відповідачем безпідставно, з надуманих підстав, не зараховано до пільгового стажу,для призначення пенсії на пільгових умовах, період роботи на посадах "Слюсаря" та "Слюсаря - ремонтника", та безпідставно відмовлено у призначені пенсії на пільгових умовах відповідно до п.б ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення ", а тому такі дії відповідача є протиправними.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до вимог ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія призначається з дня звернення за пенсією, або ж з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення на пенсію відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Таким чином з огляду на вищевикладене суд вважає, що пільгову пенсію позивачу необхідно нараховувати з дня звернення до УПФ в м.Козятині та Козятинському районі з відповідною заявою про призначення пільгової пенсії, тобто з 03 лютого 2015 року.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 46, 55,124 Конституції України, п."б" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсйне забезпечення " ст.ст. 2, 4, 6, 17, 18, 19, 70, 71, 86, 122, 159-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Козятин та Козятинському районі Вінницької області щодо відмови ОСОБА_1 у призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.б ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення ".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Козятин та Козятинському районі Вінницької області здійснити нарахування та виплату пенсіїї ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 03 лютого 2015 року .

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Козятинський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення, а в разі виготовлення вступної та резолютивної частини постанови - в той же строк з дня отримання копії повного тексту постанови.

Повний текст постанови буде виготовлений 22 травня 2015 року.

СУДДЯ:

Дата документу 18.05.2015