Справа № 687/709/15-а
Суддя: Назарчук Р. В.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 687/709/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2015 року смт.Чемерівці

Чемеровецький районний суд Хмельницької області в складі: головуючого судді - Назарчука Р.В., з участю секретаря - Мельник Т.Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до відповідача про визнання неправомірними дій, щодо обмеження під час перерахунку розміру йому пенсії за вислугу років у розмірі 80% від суми місячного заробітку; зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Чемеровецькому районі провести перерахунок його пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90 % від суми місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за період з 01.07.2012 року, перерахувавши на його пенсійний рахунок. Свої вимоги обґрунтовує тим, що з 16.08.2001 року йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90 % від суми місячного заробітку. На виконання заяви позивача від 15.05.2013 року про перерахунок пенсії йому був проведений перерахунок його пенсії з 01.07.2012 року відповідно до постанови КМУ «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників прокуратури» від 31 травня 2012 року № 505, однак у розмірі 80% заробітної плати. 24.04.2015 року він звернувся до відповідача із заявою про проведення раніше здійсненого перерахунку його пенсії. Проте, своїм листом від 29.04.2015 року управління ПФУ в у Чемеровецькому районі відмовило у задоволенні його заяви, зазначивши, що перерахунок його пенсії проведений відповідно до вимог діючого законодавства. Таким чином, відповідач фактично зменшив розмір його пенсії з 90 відсотків до 80 відсотків від суми місячного заробітку. Вважає такі дії відповідача неправомірними.

В судове засідання позивач не з'явився, надав заяву у якій просив розглядати справу без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, однак від нього надійшла заява, згідно якої позовні вимоги не визнає, просить справу слухати у його відсутності. Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав. Судом встановлено, що ОСОБА_1. з 16.08.2001 року перебуває на обліках в УПФУ у Чемеровецькому районі як одержувач пенсії за вислугу років призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% від суми місячної (чинної) заробітної плати при стажі роботи понад 20 років на посадах працівників органів прокуратури. 15.05.2013 року ОСОБА_1. звернувся до УПФУ у Чемеровецькому районі з заявою про перерахунок пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» із заявою про перерахунок пенсії. У зв'язку із змінами до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» та з урахуванням закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», йому було проведено перерахунок пенсії з 01.07.2012 в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати. 24.04.2015 року позивач звернувся до управління ПФУ в Чемеровецькому районі із заявою щодо проведення перерахунку його пенсії у відповіданості до вимог, чинного на день виходу на пенсію Закону, тобто перерахувати пенсію в розмірі 90% від суми заробітної плати. Листом №29/Г-12 від 29.04.2015 року, управління ПФУ в у Чемеровецькому районі відмовило позивачу у задоволенні його заяви, зазначивши, що перерахунок його пенсії проведений відповідно до вимог діючого законодавства. Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991р., в редакції чинній на час призначення пенсії ОСОБА_1, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку. Законом України від 08.07.2011 р. № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права (пенсія призначається в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати незалежно від стажу роботи). Разом з тим, правила щодо перерахунку пенсій працівників прокуратури залишились незмінними. Так, згідно з частиною тринадцятою статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи (частина вісімнадцята статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру"). Таким чином, перерахунок пенсії, призначеної до 1 жовтня 2011 року, проводиться в разі підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, виходячи з розміру, встановленого на час призначення пенсії. Крім того, ст. 22 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Доводи відповідача про внесені зміни до положень ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо призначення пенсії суд до уваги не бере, оскільки відповідачем було застосовано нові положення до правовідносин, які виникли до набрання ними чинності, що суперечить вимогам ч. 1 ст. 58 Конституції України, якою передбачено, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність. Таким чином, дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку його пенсії є протиправними, оскільки не відповідають вимогам Конституції України та Закону. Аналогічна правова позиція зі спірного питання була висловлена Верховним Судом України у постановах від 10 грудня 2013 року у справі № 21-348а13, від 17 грудня 2013 року у справі № 21-445а13. Враховуючи шестимісячний строк на звернення до суду з позовом та період, за який позивач просить суд захистити його права, суд прийшов до висновку, що права позивача підлягають захисту з 30.10.2014 року. Позовні вимоги позивача про стягнення конкретних сум пенсійного забезпечення задоволенню не підлягають, оскільки суд, встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, зобов'язує відповідача здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалює рішення про стягнення конкретних сум. Відповідно до ст.94 КАС України стягненню на користь ОСОБА_1. підлягають судові витрати у розмірі 73 грн. 08 коп. (судовий збір), які підлягають обов'язковому стягненню органами Державної казначейської служби України з Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунку суб"єкта владних повноважень - відповідача. Керуючись ст. ст. 2, 11, 71, 94, 158-163 КАС України,суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі щодо обмеження ОСОБА_1 пенсії за вислугу років під час перерахунку розміром 80% від суми місячного заробітку.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі провести перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 в зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% від суми місячного заробітку з 30.10.2014 року.

В задоволенні решти позову відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 73 грн. 08 коп. (судовий збір), які підлягають обов'язковому стягненню органами Державної казначейської служби України з Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунку суб"єкта владних повноважень - відповідача. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чемеровецький районний суд Хмельницької області, з одночасним надісланням апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Р. В. Назарчук