Справа № 274/6969/14-а
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Потапова Т.М.
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
ПОСТАНОВА

іменем України

"12" травня 2015 р. Справа № 274/6969/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

Зарудяної Л.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області на постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "25" лютого 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату коштів ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області, в якому просила визнати дії відповідача незаконними щодо відмови у перерахунку пенсії із урахуванням індексації, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, інших виплат; зобов'язати здійснити перерахунок та привести розмір її пенсії у відповідність до вимог ст.ст.33,37 ЗУ „Про державну службу", виплатити недоплачену суму пенсії з 19.12.2012 року по день фактичного розрахунку.

Постановою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 25.02.2015 р. позов задоволено.

Визнано дії управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області щодо відмови у включенні в розрахунок пенсії ОСОБА_3 надбавок за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премій, індексації, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, інших виплат, з яких сплачені страхові внески, неправомірними.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 29.06.2014 року з урахуванням доплат, з яких сплачувалися страхові внески, зокрема, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії, індексація, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, інші виплати, на підставі поданої нею довідки про заробітну плату.

Судові витрати по сплаті судового збору в сумі 73,08 грн. присуджено з Державного бюджету України на користь позивачки.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказане рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. В апеляційній скарзі відповідач посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Колегія суддів враховуючи те, що сторони належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги та положення частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.197 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе розглядати справу за відсутності представників сторін, в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів уважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області та отримує пенсію згідно Закону України "Про державну службу" з 19.12.2012 р.

08.12.2014 року ОСОБА_3 звернулася до управління ПФ в м.Бердичеві та Бердичівському районі із заявою про перерахунок пенсії у відповідності до ст.33 ЗУ „Про державну службу", виплату недоплачені суми пенсії.

На заяву позивачки відповідач надав відповідь без дати № 168/08, де зазначив, що пенсія призначена згідно наданих довідок про зарплату, в яких вказані інші виплати, але не вказано з чого саме складаються ці виплати, зокрема, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування чи інші виплати. Підстав для перерахунку пенсії немає.

Відповідно до ч.2 ст.37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч.2 ст.33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За ч.6 вказаної статті державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Згідно ст.2 Закону України "Про оплату праці" структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумки роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991, №1788-XII, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР, нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

За статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003, № 1058-IV, до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Аналогічна позиція зазначена у постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Згідно довідки "Про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", ОСОБА_3 отримувала також інші виплати: надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії, індексація, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, інші виплати, зазначені в довідці. На всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р. єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Суд вірно зазначив, що оскільки на вказані суми були нараховані страхові внески, то вони підлягають врахуванню при розрахунку розміру пенсії. Відтак, відповідачем безпідставно не враховано вказані суми при обчисленні пенсії позивача та не проведено відповідний перерахунок.

Разом з тим, суд першої інстанції не врахував, що перерахунок та виплата позивачу пенсії у вказаному розмірі мають бути проведені з урахуванням дня її звернення до відповідача, тобто з 01.12.2014 р. р., адже відповідно ст.ст.83, 84, 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст.43, 44, 45, 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами.

Згідно ст.45 Закону № 1058-IV перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Враховуючи вищенаведене, право на перерахунок пенсії ОСОБА_3 набула з 01.12.2014 р., а тому постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 25.02.2015 р. слід скасувати в частині задоволення позовних вимог Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області за період з 29.06.2014 р.

Невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, а так само порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання є підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення згідно ст.202 КАС України.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "25" лютого 2015 р. скасувати та прийняти нове рішення.

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області щодо відмови у включенні в розрахунок пенсії ОСОБА_3 надбавок за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премій, індексації, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, інших виплат, з яких сплачені страхові внески, неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 01.12.2014 року з урахуванням доплат, з яких сплачувалися страхові внески, зокрема, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії, індексація, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, інші виплати, на підставі поданої нею довідки про заробітну плату.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 36,54 грн судових витрат по сплаті судового збору.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: А.Ю.Бучик

Л.О. Зарудяна

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області вул.Л.Карастоянової,29,м.Бердичів,Житомирська область,13312

- ,