Справа № 804/2430/15
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 березня 2015 р. Справа № 804/2430/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіТурлакової Н. В.
при секретаріЧудновської А.С.
представника позивача відповідача ОСОБА_3 не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Вільногірського міського центру зайнятості до ОСОБА_4 про стягнення коштів,-
В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідач у період перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітний, приховав факт перебування у трудових відносинах та отримання доходу від ТОВ II «Кольорові метали», що суперечить законодавству про зайнятість населення та страхування на випадок безробіття, чим заподіяла значної шкоди інтересам держави.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.
Відповідач до суду не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином. Відповідачем не було подано письмових заперечень на позов чи доказів, які б спростовували заявлені позовні вимоги.
Заслухавши представника позивача, дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до заяви ОСОБА_4 від 13.10.2008р., остання просить надати їй статус безробітної з виплатою допомоги по безробіттю та зазначає, зокрема, що суб'єктом підприємницької діяльності не зареєстрована, трудовою діяльністю не займається та отримує пенсію по інвалідності.
Наказом № НТ 081013 від 13.10.2008 р. відповідачу було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю, копія витягу із наказів про прийняті рішення по особі ОСОБА_4 наявна в матеріалах справи.
Згідно з персональною карткою НОМЕР_2 ОСОБА_4 з 06.10.2008р. по 10.08.2009р. перебувала у Вільногірському міському центрі зайнятості як безробітна.
За період з 13.10.2008 р. по 09.08.2009 р., відповідачу була виплачена допомога по безробіттю в сумі 4951,63 грн., що підтверджується Довідкою - розрахунком заборгованості з виплати допомоги по безробіттю.
19.11.2010р. ОСОБА_4 звернулась до Вільногірського міського центру зайнятості та була зареєстрована як шукаюча роботу. Наказом Вільногірського міського центру зайнятості від 26.11.2010 р № НТ 101126 ОСОБА_4 на підставі її особистої заяви надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю з 26.11.2010 р. по 20.11.2011 р. , копія витягу із наказу та заяви містяться в матеріалах справи.
23.08.2011 р. у зв'язку зі звільненням ОСОБА_4 з останнього місця роботи за угодою сторін допомога по безробіттю скорочена на строк 90 календарних днів з 23.08.2011 р. по 20.11.2011 р. Сума виплаченої допомоги по безробіттю склала 6388,80 грн. за період з 26.11.2010 р. по 22.08.2011 р., що підтверджується наявною в матеріалах справи Довідки - розрахунку заборгованості з виплати допомоги по безробіттю.
Згідно з персональною карткою НОМЕР_3 ОСОБА_4 з 19.11.2010р. по 05.09.2011р. перебувала у Вільногірському міському центрі зайнятості як безробітна.
17.09.2014р. відповідач звернулася до Вільногірського міського центру зайнятості із проханням зареєструвати її як безробітного. Наказом від 24.09.2014р. №НТ140924 ОСОБА_4 була призначена допомога по безробіттю, копія витягу із наказу міститься в матеріалах справи.
За період з 24.09.2014р. по 12.11.2014р. відповідач отримала допомогу по безробіттю у сумі 2642,85 грн., що підтверджується наявною в матеріалах справи Довідки - розрахунку заборгованості з виплати допомоги по безробіттю.
Під час чергового прийому працівниками Вільногірського міського центру зайнятості було виявлено факт перебування відповідача у трудових відносинах з ТОВ II «Кольорові метали».
У відповідь на лист від 22.12.2014 р. директор ТОВ II «Кольорові метали» повідомив, що ОСОБА_4 є працівником на підприємстві з 07.10.2007р. відповідно до наказу про прийняття на роботу №16-10/2007-159к. Директор ТОВ II «Кольорові метали» направив 24.12.2014р. на адресу Вільногірського міського центру зайнятості розрахунок доходу відповідача. Копії відповіді на лист та вищевказаного розрахунку містяться в матеріалах справи.
Наказом № НТ 141225 від 25.12.2014 р. відповідачу припинена виплата допомоги по безробіттю у зв'язку з призначенням виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості (з дня встановлення порушення), копія якого наявна в матеріалах справи.
На підставі висновку Акта №76 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 25.12.2014р., директором Вільногірського міського центру зайнятості підписано Наказ №110 від 30.12.2014р. про повернення коштів на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття та Претензія від 06.01.2015р. №03-01-10 щодо відшкодування коштів, яким запропоновано відповідачу сплатити кошти, що підлягають поверненню. Вищезазначені Наказ та Претензія були направлені відповідачу шляхом поштового відправлення та отримано нею особисто під підпис 10.01.15р., що підтверджується наявністю в матеріалах справи копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.
Відповідно до пп. "б" п.3 ст.1 Закону України "Про зайнятість населення", до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, громадяни, які самостійне забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України «Про особисте селянське господарство».
Згідно до ст.2 Закону України "Про зайнятість населення", безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
Відповідно до чч.2, 3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно п.12 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою Кабінетом Міністрів України № 219 від 14.02.2007р., для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не зареєстрований як фізична особа - підприємець та не займається видами діяльності, що визначені частиною третьою статті 1 Закону України "Про зайнятість населення", і не отримує пенсію на пільгових умовах.
Абзацем 14 пп.1 п.20 вказаного Порядку передбачено, що, громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітної або неповідомлення державної служби зайнятості про виїзд за межі України з метою працевлаштування чи провадження іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку.
Відповідно до ст.39 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", спори, що виникають із правовідносин за цим Законом вирішуються в судовому порядку.
Частина 2 ст.19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Суд зазначає, що відповідач в своїх заявах від 13.10.2008 р., 26.11.2010 р., та 17.09.2014 р. подала недостовірні відомості вказавши, що не займається трудовою діяльністю та не має заробітку.
Відповідач, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості як безробітна і отримуючи допомогу по безробіттю, відносилась до категорії зайнятого населення - працювала і отримувала за це дохід, що переводить її із статусу безробітного в статус осіб, які не можуть бути визнані безробітними і відповідно, не мають права на отримання допомоги по безробіттю. Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України „ Про зайнятість населення " до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.
Відповідно до п.6.14. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності - якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги з моменту виникнення цих обставин, якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов Вільногірського міського центру зайнятості до ОСОБА_4 про стягнення заборгованості задовольнити.
Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст.254 КАС України.

Відповідно до ст.186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Н.В. Турлакова