Справа № 315/154/15-а
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2015-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"30" квітня 2015 р.справа № 315/154/15-а(2-а/315/12/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Семененка Я.В.

суддів: Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області

на постанову Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 25 березня 2015 року по справі № 315/154/15-а(2-а/315/12/15) за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила:

визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області при виконанні постанови Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 17.03.2014р. у справі №315/231/14-а (2-а/315/11/14) щодо проведення перерахунку пенсії позивачу як державному службовцю із розрахунку 80% суми заробітної плати, з якої були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування;

зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області провести перерахунок пенсії позивачу як державному службовцю за період 01.10.2013 по 17.10.2014 включно, з урахуванням постанови Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 17.03.2014р. у справі №315/231/14-а (2-а/315/11/14), відповідно до ст.. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції,яка діяла на час призначення пенсії, із розрахунку 90% суми заробітної плати, з якої були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування;

зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області провести виплату позивачу нарахованих сум за період з 01.10.2013 по 17.10.2014 включно з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 25 березня 2015 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області звернулось з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що підставою для проведення перерахунку пенсії стало судове рішення, яким зобов'язано відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань. Заявник наполягав на тому, що перерахунок пенсії позивачу виконаний правомірно, виходячи з 80 % від суми заробітної плати, визначений ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції Закону України від 08.07.2011 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 19.07.2011 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». Пенсія була призначена із розрахунку 90% від середньомісячного заробітку.

Пенсійним органом при призначенні пенсії позивачу не було враховано всіх складових заробітної плати державного службовця, у зв'язку з чим позивач звертався до суду з позовом.

Постановою Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 17 березня 2014 року у справі №315/231/14-а (провадження №2-а/315/11/14), залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2014 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання дій щодо призначення пенсії протиправними та зобов`язання здійснити певні дії задоволено частково. Визнано неправомірною відмову управління Пенсійного Фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області від 07.10.2013 року у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з заробітку, який включає виплати за період з липня 2006 року по червень 2011 року сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань на загальну суму 64672,44 грн. Зобов`язано управління Пенсійного Фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2013 року з заробітку, який включає виплати за період з липня 2006 року по червень 2011 року сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення на загальну суму 64672,44 грн. та виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованою пенсією та виплаченою за період з 01.10.2013 року по день здійснення перерахунку пенсії.

17.10.2014 року на виконання постанови Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 17.03.2014 року розпорядженням №125212 начальника управління Пенсійного Фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 80% від середньомісячного заробітку за період з 01.10.2013 року по 17.10.2014 року включно з урахуванням виплат за період з липня 2006 року по червень 2011 року сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань на загальну суму 64672,44 грн.

Не погодившись з такими діями відповідача, ОСОБА_1 звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог апеляційної скарги з наступних підстав.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» №3723-XII (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У зв'язку з прийняттям Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" № 3668-VІ від 08.07.2011 року, який набрав чинності з 01.10.2011 року, були внесені зміни до Закону України "Про державну службу", зокрема до статті 37, якою встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В той же час положення ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" відносно порядку і умов перерахунку пенсій державним службовцям залишились незмінними.

З огляду на викладені норми права, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом № 3668-VІ зміни до статті 37 Закону №3723-XII щодо розміру пенсії у відсотках стосується порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Отже, перерахувавши позивачу пенсію з 80% відрахуваннями від заробітку згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону України від 08.07.2011 № 3668-VІ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», що вступив в дію з 01.10.2011 року, відповідач здійснив цей перерахунок в розмірах нижчих, ніж встановлено законодавством та з порушенням статей 22 та 58 Конституції України.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає правильним висновок суду першої інстанції, що відповідач повинен був зробити перерахунок пенсії позивачу, виходячи з розміру 90% від суми заробітної плати, виходячи з положень ст. 37 Закону «Про державну службу», в редакції яка була чинна саме на час призначення пенсії позивачу.

За таких обставин суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області залишити без задоволення, а постанову Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 25 березня 2015 року по справі № 315/154/15-а(2-а/315/12/15) - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Я.В. Семененко

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк