Справа № 2-а-2444/11
Суддя: Литвинчук В. П.
Дата ухвалення: 2011-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2444/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.12.2011 року суддя Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання відмови у здійсненні перерахунку державної та додаткової пенсій протиправними, зобов*язання здійснити перерахунок державної та додаткової пенсій,-

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Баглійському районі м. Дніпродзержинська, про визнання протиправною бездіяльність, зобовязання нарахувати та довиплатити додаткову пенсію як ліквідатору аварії на ЧАЕС 2 категорії згідно з вимогами ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 22 травня 2008 року до дня прийняття рішення та в подальшому. Позивач вказав, що він приймав участь у ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС. Тому він повинен отримувати щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Також просить суд зобов*язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії із збільшенням її розміру на 12% у зв*язку з перевищенням трудового стажу відповідно до вимог ст.56ч.2 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 01 січня 2008 року до моменту прийняття рішення та в подальшому і з урахуванням проведених виплат.

Він звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії, але йому у травні 2011 року у задоволенні заяви було відмовлено.

Вивчивши матеріали справи, суддя вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 213396 від 28 квітня 1993 року.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про нарахування державної та додаткової пенсій у розмірах, встановлених відповідно ст.,ст.. 54 ч.4 та 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, але в проведенні перерахунку позивачу було відмовлено.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначенні та закріплені в Законі України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.1 ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиособам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю призначається у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Текст ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив редакції Закону N 107-VI (107-17) від 28.12.2007 - зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 (v010p710-08) від 22.05.2008.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Кабінет Міністрів України постановою від 28.05.2008 р. № 530 установив, що у всіх випадках для осіб, які є учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 22.05.2008 р. додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, виплачується в розмірі 15% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Наявність права у позивача на призначення додаткової пенсії в розмірах передбачених ст. 51 Закону № 796 є визначальною для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (ч. 2 ст. 46 Конституції України).

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязанні діяти лише на підставі, та в межах повноважень та у спосіб, який передбачений Конституцією України.

З положень ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофислідує, що під час визначення розміру державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду здоровю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Посилання відповідача на положення ч.3 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняє безпідставним. Згідно з даним положенням мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 50 та 54 Закону № 796.

Згідно з ч. 3 ст. 67 Закону № 796, у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннямінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до Закону України № 3491-VI від 14 червня 2011 року Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, що набрав чинності 19 червня 2011 року, до Закону України від 23 грудня 2010 року N 2857-VI Про державний бюджет України на 2011 ріквнесено зміни та доповнення, а саме прикінцеві положення вищевказаного закону доповнено пунктом 4, відповідно до якого у 2011 році положення ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

У звязку з прийняттям зазначеного нормативно-правового акту застосування положень статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", здійснюється до 23 липня 2011 року у порядку та розмірах встановлених наведеним законом, а з 23 липня 2011 року у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Таким чином, суд вважає необґрунтованим відмову відповідача у перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі, встановленому ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофидо 23 липня 2011 року, і позивач має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі, встановленому ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофидо 23 липня 2011 року.

Згідно ст. 99 Кодексу Адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк.

Враховуючи пропуск строку звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню в межах строку, який встановлено Кодексом Адміністративного судочинства України.

Позовні вимоги за період з 22 травня 2008 року по 10 лютого 2011 року залишаються без розгляду у звязку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Керуючись ст. 51, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 2, 6, 8, 9, 94, 99, 104, 159, 160, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, Постановою № 745 від 06.07.2011 року Кабінету Міністрів України Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у Баглійському районі м. Дніпродзержинська про визнання відмови у здійсненні перерахунку державної та додаткової пенсій протиправними, зобов*язання здійснити перерахунок державної та додаткової пенсій задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Баглійському районі м. Дніпродзержинська щодо відмови у перерахунку та виплати ОСОБА_2 державної та додаткової пенсій, як громадянину, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 2-ї категорії, виходячи з мінімальної пенсії за віком з 10 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська перерахувати та довиплатити ОСОБА_2 державну пенсію з 10 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року та додаткову пенсію з 10 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року, як громадянину, який постраждав внаслідок Чорнобильськой катастрофи відповідно до ст.,ст. 54 та 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з врахуванням різниці, яка була виплачена у цей час.

Позовні вимоги ОСОБА_2 щодо виплати державної пенсії за період з 01 січня 2008 року по 10 лютого 2011 року та виплати додаткової пенсії за період з 22 травня 2008 року по 10 лютого 2011 року залишити без розгляду.

Судові витрати покласти на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів.

Суддя: / ОСОБА_1 /