Справа № 759/19731/14-а
Суддя: Макаренко В. В.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/34/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2015 року Святошинський районний суд м. Києва в складі

головуючого судді Макаренко В.В.,

при секретарі Копчук Р.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, мотивуючи адміністративний позов тим, що позивач вийшла на пенсію державного службовця 23 квітня 2014 року з посади головного спеціаліста відділу адресних допомог, гарантій та компенсацій управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації. Документи на призначення пенсії подавалися до управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва за місцем проживання позивача, для призначення пенсії позивач надала довідки про складові заробітної плати за останні 24 місяці роботи, проте управління Пенсійного фонду в Святошинському районі м. Києва нарахувало їй пенсію без урахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків та сум індексації заробітної плати, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і при призначенні пенсії державного службовця ці складові заробітної плати не були враховані. З наведених підстав позивач вважає дії відповідача неправомірними та такими, що порушують конституційні права позивача на більший розмір пенсії, тому остання вимушена звернутись до суду із вказаним позовом.

В судове засідання учасники процесу не з'явились, повідомлені належним чином (а.с. 24-25), позивач надала через канцелярію суду заяву про розгляд адміністративної справи за її відсутності (а.с. 17), представник відповідача причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, письмові заперечення відповідача, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, в тому числі, органів державної влади.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народилась 21.10.1957 року і перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва та отримує пенсію за віком відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» з з 23.04.2014 року в розмірі 80% від суми посадового окладу.

До виходу на пенсію ОСОБА_1 працювала в Управлінні праці та соціального захисту населення Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації і 22.04.2014 р. отримала довідку № 2828/35-01/07 про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», видану згідно з формою, затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України №15-1 від 04.09.2013 р. (а.с. 10 - копія довідки).

Відповідач, при розрахунку суми належної ОСОБА_1 пенсії, врахував такі види оплати праці як посадовий оклад, надбавки за ранг, вислугу років, високі досягнення у праці та щомісячні премії, але не врахував такі види оплати праці як «Інші виплати», зокрема, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та щомісячна індексація до заробітної плати.

06.11.2014р. позивачка звернулась до відповідача із заявою та просила перерахувати її пенсію з врахуванням усіх складових заробітної плати, в тому числі й «Інших виплат», однак листом від 10.11.2014р. за № 597/08-л-528 відповідач надіслав їй відмову (а.с. 9 - копія листа).

Задовольняючи позов, суд виходив з наступного.

Згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від суми їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У відповідності до частини 1 ст.1 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 вказаного вище Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна і додаткова заробітна плата, а також заохочувальні компенсаційні виплати.

Відповідно до частини 2 ст.33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається із посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

З аналізу зазначених вище норм права випливає висновок про те, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

В ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій, де в частині 1 зазначено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких сплачуються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

У відповідності до ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З наведеного випливає, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати, тобто, перевагу в спірних правовідносинах слід надавати нормам спеціальних Законів, зокрема ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не положенням загальних законів таких, як: Закон України «Про державну службу» і Закон України «Про оплату праці».

Така правова позиція викладена Верховним Судом України у постанові №21-430а11 від 20.02.2012р.

Враховуючи наведене та оцінюючи забрані по справі докази в їх сукупності та співставленні, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог і необхідність їх задоволення в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, визначеного частиною 2 ст. 99 КАС України.

Керуючись ст.ст. 7-12, 69-71, 89, 99, 128, 159-163, 256, 183-2 КАС України, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків та сум індексації заробітної плати, з яких справлялись страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування враховуючи, що пенсія призначена 23.04.2014 року в розмірі 80 % суми заробітної плати.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ В.В. МАКАРЕНКО