Справа № 2-а-1970/11
Суддя: Михайловська А. В.
Дата ухвалення: 2011-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1970/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2011 року

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Михайловська А.В., розглянувши, у порядку скороченого провадження, у місті Новоград-Волинський, справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради Житомирської області про визнання дій незаконним та зобовязання до їх вчинення, -

в с т а н о в и в:

19.09.2011 року ОСОБА_1 позивач по справі, звернувся до суду з адміністративним позовом та просив постановити рішення суду, яким визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради Житомирської області відповідача по справі, протиправними, що виразилися у бездіяльності по виконанню діючого законодавства при його зверненні з заявою від 21.07.2011 року про перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі трьох мінімальних заробітних плат. Зобовязати відповідача провести перерахунок, нарахування та виплату різниці між отриманою і недоплаченою щорічною допомоги на оздоровлення як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, що складає 2880 грн.. Зобовязати останнього у подальшому нараховувати та виплачувати щорічну допомогу на оздоровлення по проведених розрахунках з урахуванням змін у законодавстві України, повязаних з встановленням соціальних стандартів і вимог Конституції України, забороняючи обмежувати конституційні права і свободи людини та громадянина.

20.09.2011 року у справі відкрито скорочене провадження та розяснено відповідачу право подати заперечення на позов.

23.09.2011 року від відповідача до суду надійшло заперечення на адміністративний позов, у якому останній заявляв про невизнання позову.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи ІІ категорії, який є евакуйованим з зони відчуження у 1986 році, що підтверджується копією посвідчення.

Статтею 48 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі закону) передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення евакуйованим із зони відчуження у 1986 році виплачується у розмірі трьох мінімальних заробітних плат.

Проте, Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»дію ст. 48 вище зазначеного Закону було обмежено.

Натомість, 12.07.2005 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі Постанова), якою встановлено, що щорічна допомога на оздоровлення постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи проводиться у твердих розмірах.

Таким чином, допомога на оздоровлення постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи проводилася відповідачем відповідно до вище зазначеної Постанови, а не зазначеного Закону, внаслідок чого є наявні правові підстави для визнання протиправними дії останнього, якими порушуються конституційні права позивача, оскільки Закон має вищу юридичну силу, а тому позов підлягає частковому задоволенню, зокрема: у частині визнання дій відповідача протиправними та зобовязання відповідача до нарахування та виплати позивачу відповідного щорічної допомоги на оздоровлення як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, без зазначення конкретної суми, оскільки суд не уповноважений здійснювати перерахунок цих виплат. Разом з тим, слід відмовити у задоволення позовної вимоги щодо подальшого нараховування та виплачувати щорічної допомоги на оздоровлення, оскільки виходячи із змісту вимог ст.ст. 2, 6, 105 КАС України, у порядку адміністративного судочинства захисту підлягають тільки порушені права, а не ті, які можуть бути порушені у майбутньому.

Керуючись Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562, ст. ст. 158-163, 167, 183-2, 186, 254 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради Житомирської області про визнання дій незаконним та зобовязання до їх вчинення частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради Житомирської області протиправними, що виразилися у бездіяльності по виконанню діючого законодавства при його зверненні з заявою від 21.07.2011 року про перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі трьох мінімальних заробітних плат.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради Житомирської області здійснити нарахування та провести виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи як евакуйованому із зони відчуження у 1986 році, згідно ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2011 рік з урахуванням різниці між отриманою і недоплаченою щорічною допомогою на оздоровлення.

Постанова підлягає негайному виконанню.

У решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до апеляційного адміністративного суду м. Житомир через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя :