Справа № 487/2076/15-а
Суддя: Боброва І. В.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 487/2076/15-а
Номер провадження 2-а/487/73/15
Постанова

Іменем України

29.04.2015 року м. Миколаїв

Заводський районний суд м. Миколаєва в складі: головуючого судді Бобрової І.В., при секретарі Табунщик К.С., за участю - позивача ОСОБА_1, представника відповідача - ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м.Миколаєві, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

18.03.2015 р. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області (далі УДАБІ в Миколаївській області) про скасування постанови №52 від 12.03.2015 року про притягнення її до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення, мотивуючи тим, що на виконання припису №318 від 30.09.2014 р. вона звернулась до Управління містобудування та архітектури Миколаївської міської ради з метою отримання дозвільних документів, які дають право експлуатувати бокс. Згідно листів Управління містобудування та архітектури Миколаївської міської ради такі документи було виготовлено 06.03.2015 р. та відповідно надано до УДАБІ у Миколаївській області.

Таким чином, зазначена постанова, на думку позивача, є безпідставною та такою, що порушує її права.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти визнання позову заперечувала, мотивуючи тим, що постанова є законною, а накладання адміністративного стягнення правомірним.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

24.09.2014 р. було проведено позапланову перевірку обєкту Будівництво господарських будівель за адресою: м. Миколаїв, вул. Леваневців, 51/1 (далі - Обєкт .

Під час перевірки ОСОБА_1 надано державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯИ № 772501, виданого Миколаївською міською радою, 12.05.2010 року, відповідно до якого земельна ділянка площею 764 кв.м. належить ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_1.

Також надано державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯИ № 772502, виданого Миколаївською міською радою, 12.05.2010 року, відповідно д якого земельна ділянка площею 25 кв.м. належить ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_1.

Відповідно до наданої забудовником копії технічного паспорту на садибний (індивідуальний) житловий будинок, виготовлений КП ММБТІ від 13.09.2007 р. (інвентаризаційна справа №27669), встановлено самовільне виконання будівельних робіт з будівництва господарських будівель, а саме: будівництво сараю літ. В розмірами 3,06x8,40м (1953р.), сараю літ. Г розмірами 3,00х5,76м(1953р.), бані літ. Д розмірами 4,40x2,50м (1978р.), сараю літ. Е-2 розмірами 3,20x3,00 (1978р.) та боксу літ. З 6,0* 1,20+((6,0+4,3)/2)*2,13 (2000р.), що є порушенням ст. 34 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності.

Згідно письмових пояснень які надані під час перевірки, роботи з будівництва боксу літ. З виконувались ОСОБА_1 у 2000 році.

Документом, який засвідчує відповідність закінчених будівництвом до 05 серпня 1992 р. індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, які не підлягають прийняттю в експлуатацію, вимогам законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил, зокрема для потреб державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, є технічний паспорт, складений за результатами технічної інвентаризації.

Факт експлуатації та підключення боксу літ. З до інженерних мереж не встановлено.

Даний обєкт належить до II категорії складності згідно додатку М ДБН А.2.2- 3:2012.

На момент перевірки будівельні роботи завершені та не виконувались.

За результатами перевірки був складено акт перевірки від 30.09.14 р., в якому зафіксовані фактичні обставини перевірки.

На виконання п. 17 Порядку № 553, у звязку з виявленням фактів правопорушення містобудівного законодавства, крім акта перевірки 30.09.14 р. був виданий припис №318, щодо усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності шляхом оформлення відповідних документів ( термін до 29.12.2014).

Припис № 318 від 30.09.14 отриманий Позивачем 30.09.14 р., що засвідчує підпис останньої на приписі.

Адміністративне стягнення у вигляді штрафу за порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності на Позивача накладено не було.

08.10.2014 р. була винесена постанова № 27 про закриття справи про адміністративне правопорушення.

Припис №318 від 30.09.2014 р. щодо усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності шляхом оформлення відповідних документів (термін до 29.12.2014) не оскаржувався.

На виконання п. 9 Порядку № 553, 12.02.2015р. Вих. № 1014-654-15 Позивачу був направлений лист-повідомлення про проведення позапланової перевірки, який отримано Позивачем 18.02.15 р.

Позивач була присутня на Обєкті під час проведення перевірки.

На підставі перевірки виконання вимог припису від 30.09.2014 р. №318, відповідно до направлення № 198 від 25.02.2015р. , Управлінням з виїздом на місце 27.02.2015 р., розпочато позапланову перевірку дотримання вимог містобудівного законодавства на обєкті: Будівництво боксу за адресою: м. Миколаїв, вул. Леваневців, 51/1.

Під час перевірки візуальним оглядом встановлено, що на даний час будівельні роботи не виконуються.

В ході попередньої перевірки 30.09.2014 р. встановлено, що ОСОБА_1 виконані будівельні роботи з будівництва господарської будівлі - боксу літ. З 6,0*1,20+((6,0+4,3)/2)2,13 у 2000 році.) без відповідних документів, які дають право виконувати такі роботи, що є порушенням ст. 34 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності.

Станом на момент перевірки ОСОБА_1 не оформлено відповідних документів дозвільного характеру які дають право експлуатувати збудований бокс літ. З за адресою: м. Миколаїв, вул. Леваневців, 51/1, тобто не виконані вимоги п. 1 припису від 30.09.2014 №318, що є порушенням п. 14 Порядку № 553.

За результатами перевірки на виконання п.п. 16-19 Порядку № 553, посадовою особою Управління складено акт перевірки від 05.03.15 р., протокол про адміністративне правопорушення від 05.03.15 р. та видано припис № 58 від 05.03.15 р.

Згідно ст.69 КАС України, доказами у адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Факт скоєння адміністративного правопорушення підтверджується поясненнями позивача, яка не заперечує факт невиконання припису, актами перевірки від 30.09.2014 р., 05.03.2015 р., приписом від 30.09.2014 р. №318, довідками Державного Південного виробничо-технічного підприємства

Таким чином, у суду не викликає сумніву встановлений в оскаржуваній постанові співробітником УДАБІ в Миколаївській області факт порушення ОСОБА_1 законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів та правил.

Але при прийнятті рішення суд приймає до уваги той факт, що на момент розгляду справи відповідні документи для введення в експлуатацію господарської будівлі боксу літ.З, що підтверджується позивачем та не заперечується представником відповідача.

Враховуючи малозначність скоєного правопорушення (яка полягає у відсутності на час розгляду справи суспільно-небезпечних наслідків), особу позивача суд вважає, що є підстави для закриття провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.188-42 КУпАП і звільнення порушника від адміністративної відповідальності.

Керуючись ст. ст. 158-163, 171-2 КАС України, 22 КУпАП суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення задовольнити частково.

Постанову начальника Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області №52 від 12.03.2015 року скасувати.

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.188-42 КпАП України закрити за малозначністю, обмежившись усним зауваженням.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя І.В.Боброва