Справа № 2-а-440/09/2270/11
Суддя: Касап В.М.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-440/09/2270/11
У Х В А Л А

20 березня 2014 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Касап В.М. розглянувши заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському про визнання дій неправомірними, відновлення пропущеного строку для звернення до суду, зобов'язання нарахувати та виплатити недовиплачену щорічну грошову допомогу до пенсії в сумі 2733 грн. 30 коп., -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за його позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському про визнання дій неправомірними, відновлення пропущеного строку для звернення до суду, зобов'язання нарахувати та виплатити недовиплачену щорічну грошову допомогу до пенсії в сумі 2733 грн. 30 коп.

Вказує, що постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 06.03.2012 року закінчено виконавче провадження за виконавчим листом Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.10.2011 року по даній справі з підстав відсутності відповідного фінансування Пенсійного фонду України.

Заявником та представником Пенсійного фонду подано клопотання про розгляд даної заяви без їх участі.

Представник державної виконавчої служби в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Судом встановлено, що 05.02.2009 року Хмельницьким окружним адміністративним судом винесено постанову по адміністративній справі № 2а-440/09/2270/11, якою частково задоволено позов ОСОБА_1 до УПФУ в м. Кам'янці-Подільському та постановлено, зокрема, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському провести нарахування та виплату з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно ОСОБА_1 підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком на підставі положень статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.06.2011 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському залишено без задоволення, рішення суду першої інстанції - без змін.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 06.03.2012 року закінчено виконавче провадження за виконавчим листом Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.10.2011 року по даній справі з підстав відсутності відповідного фінансування Пенсійного фонду України.

В силу ст. 124 Конституції України рішення суду ухвалюється іменем України та є обов'язковим до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Статтею 255 КАС України встановлено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

За змістом ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Правила цієї статті кореспондуються із положеннями статті 36 Закону України "Про виконавче провадження", де зазначено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання (ч. 1 вказаної статті).

Отже, підставою для застосування положень ч. 1 ст. 263 КАС України є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в адміністративній справі ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Відтак, встановлення способу та порядку виконання судового рішення є прийняття судом нових заходів з метою реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. При цьому, суд може встановити порядок і спосіб виконання судового рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у даній статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Дана позиція викладена у листі Вищого адміністративного суду України № 846/12/13-13 від 13.06.2013 року.

Враховуючи, що постанова Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.02.2009 року по даній справі носить виключно зобов'язальний характер, яка не виконана боржником, підстави для зміни способу та порядку її виконання відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 263 КАС України, -

У Х В А Л И В :

у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за його позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському про визнання дій неправомірними, відновлення пропущеного строку для звернення до суду, зобов'язання нарахувати та виплатити недовиплачену щорічну грошову допомогу до пенсії в сумі 2733 грн. 30 коп. - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її отримання.

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя В.М. Касап