Справа № 344/4945/15-а
Суддя: Бородовський С. О.
Дата ухвалення: 2015-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/4945/15-а
Провадження № 2-а/344/264/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2015 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Бородовський С.О., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

позивачка звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання протиправними дії щодо зменшення відсоткового відношення при перерахунку на виконання постанови суду, зобов'язання перерахувати та виплачувати пенсію із застосуванням 90% від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з дати визначеної в постанові Івано-Франківського міського суду від 20.06.2014 року, тобто з 06.10.2013 року та зобов'язання при подальших перерахунках враховувати відсоткове відношення в розмірі 90% від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. В позові вказано, що постановою Івано-Франківського міського суду від 20.06.2014 року та ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.11.2014 року зобов'язано відповідача здійснити позивачці з 06.12.2013 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця з врахуванням виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також зобов'язано враховувати вказану суму при чергових перерахунках пенсії. 10.03.2015 року листом №188/03 відповідач повідомив, що на виконання рішення суду позивачці проведено перерахунок пенсії з 06.12.2013 року з врахуванням сум матеріальної допомоги оздоровлення та соціально-побутові проблеми в розмірі 80% від заробітку, а не 90%, які були застосовані при призначенні пенсії у 2011 році, аргументуючи тим, що перерахунок пенсії було здійснено з врахуванням умов ст.37 Закону України ,,Про державну службу", що діяла на дату, з якої проводиться перерахунок, тобто з 06.12.2013 року. Позивачка вважає дії відповідача неправомірними.

28.04.2015 року відповідач подав заперечення на адміністративний позов, в задоволенні якого просить відмовити. В запереченні відповідач зазначив, що постановою Івано-Франківського міського суду від 20.06.2014 року та ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.11.2014 року зобов'язано відповідача здійснити позивачці з 06.12.2013 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця з врахуванням виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також зобов'язано враховувати вказану суму при чергових перерахунках пенсії. На виконання рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачці з 06.12.2013 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення і соціально-побутові потреби в розмірі 80% від заробітку. Оскільки рішенням суду вирішувалось питання не самого відсоткового відношення при перерахунку пенсії , а зарахування матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби, перерахунок пенсії необхідно проводити з урахуванням вимог ст.37 Закону України ,,Про державну службу" в редакції Закону №3668-VI від 08.07.2011 року, що діяла на дату, з якої проводиться перерахунок пенсії на виконання рішення суду, тобто в розмірі 80% від заробітку, а не 90%.

Судом встановлено, що згідно постанови Івано-Франківського районного суду Івано-Франківської області від 20.06.2014 року відповідача зобов'язано здійснити позивачці з 06.12.2013 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця з врахуванням виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, та враховувати вказану суму при чергових перерахунках пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ,у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Позивачка зазначила, що з 05.11.2011 року отримує пенсію згідно Закону України ,,Про державну службу". Оскільки її стаж на державній службі складає 32,5 роки, пенсію їй призначено у розмірі 90% від суми заробітної плати.

Згідно листа відповідача від 10.03.2015 року №188/03 на виконання рішення суду позивачці проведено перерахунок пенсії з 06.12.2013 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення і соціально-побутові потреби в розмірі 80% від заробітку та зазначено, що перерахунок проведено згідно ст.37 Закону України ,,Про державну службу" в редакції Закону №3668-VI від 08.07.2011 року, що діяла на дату, з якої проводиться перерахунок пенсії на виконання рішення суду, тобто з 06.12.2013 року.

Відповідно до частини другої та п'ятої цієї статті (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачці пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Нормою, яка визначає механізм проведення перерахунку пенсії державним службовцям є стаття 37-1 Закону України ,,Про державну службу". За правилами частини першої цієї статті у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії (частина друга статті 37-1 Закону України ,,Про державну службу").

При цьому, внесені Законом України ,,Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" №3668-VI від 08 липня 2011 року зміни до статті 37 Закону України ,,Про державну службу" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи наведене, при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії таким особам.

Оскільки на момент призначення пенсії позивачці з 05.01.2011 року діяла норма, яка передбачала розмір пенсії 90 відсотків заробітної плати, тому саме виходячи з розміру 90% заробітної плати слід було відповідачу здійснити перерахунок пенсії позивачці.

Частиною 1 ст.11 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а ч.1 ст.71 КАС України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 22, 129 Конституції України, Законом України ,,Про державну службу", ст. ст. 2, 6-10, 17,158-163 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську щодо зменшення відсоткового відношення при перерахунку пенсії на виконання постанови суду.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську здійснити перерахунок та виплату пенсії призначеної ОСОБА_1 на підставі постанови Івано-Франківського районного суду Івано-Франківської області від 20.06.2014 року з 06.10.2013 року виходячи з розміру 90% від суми заробітної плати та в подальшому виплачувати пенсію в розмірі 90% згідно проведеного перерахунку.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) - 73 грн. 08 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Бородовський С.О.