Справа № 703/1977/15-а
Суддя: Компанієць О. В.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/1977/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2015 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Компанійця О.В.

при секретарі Кочетковій І.В.

з участю представника позивача адвоката Райнова Г.С.

і представників відповідача Голіненка М.О. і Кондратюк І.М.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Смілі справу за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними під час проведення перерахунку пенсії,

встановив:

ОСОБА_4 з 5 березня 2008 року отримує пенсію по інвалідності як державний службовець в розмірі 90% заробітної плати, розмір якої було встановлено на підставі поданої нею довідки Смілянської районної ради Черкаської області № 47/01-8-1 від 5 березня 2008 року про складові заробітної плати.

10 лютого 2015 року ОСОБА_4 подала заяву в управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області (надалі УПФУ), в якій просила перерахувати пенсію з урахуванням інших виплат, на підтвердження яких подала довідку Смілянської районної ради № 01-8/36 від 5 лютого 2015 року про складові заробітної плати, в якій зазначено суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та доплати за особливий характер роботи.

Оскільки начальник УПФУ листом від 18 лютого 2015 року № 2131/05 відмовив у врахуванні цих сум для визначення розміру пенсії, ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом про визнання протиправними дій УПФУ щодо відмови у розрахунку пенсії з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та доплати за особливий характер роботи. Після уточнення позовних вимог просила також зобов'язати відповідача здійснити з 1 січня 2015 року розрахунок її пенсії в розмірі 90% від суми заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням наведених доплат.

Представник відповідача позов не визнав і пояснив, позивачці дійсно з 5 березня 2008 року отримує пенсію по інвалідності як державний службовець в розмірі 90% заробітної плати. На підставі ст. 33 ЗУ «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про оплату праці» виплати, які позивачка просить врахувати, не є складовою частиною заробітної плати, тому не повинні враховуватись для визначення розміру пенсії.

Позов підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

З пояснень сторін та розпорядження УПФУ № 140632 від 16 травня 2008 року встановлено, що з 5 березня 2008 року УПФУ розпочало виплату позивачці пенсії по інвалідності як державному службовцю в розмірі 90% заробітної плати.

Розмір пенсії було встановлено на підставі поданої ОСОБА_4 довідки Смілянської районної ради Черкаської області № 47/01-8-1 від 5 березня 2008 року про складові заробітної плати.

10 лютого 2015 року ОСОБА_4 подала в УПФУ заяву про врахування в розмір пенсії сум додаткових виплат, зазначених у приєднаної до заяви довідки Смілянської районної ради № 01-8/36 від 5 лютого 2015 року про складові заробітної плати. Згідно з нею, за останні 2 роки перед звільнення позивачка одержала 10117 грн. 49 коп. допомоги на оздоровлення, 4876 грн. 18 коп. допомоги на вирішення соціально-побутових питань та 2455 грн. Доплати за особливий характер роботи.

Листом від 18 лютого 2015 року № 2131/05 начальник УПФУ відмовив ОСОБА_4 у врахуванні цих сум для визначення розміру пенсії.

За змістом ст. 37 ЗУ«Про державну службу» (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі від 60 до 90 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на обов'язкове державне соціальне страхування.

У ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно з ч. 2 ст. 33 ЗУ«Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Таким чином, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення та доплата за особливий характер роботи входять до складу заробітної плати позивачки як державного службовця.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до ЗУ «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Стаття 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та стаття 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» є спеціальними нормами, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, тому вони мають перевагу над нормами ЗУ «Про державну службу» та ЗУ «Про оплату праці», які щодо спірних правовідносин є загальними.

Оскільки позивачка звернулась із заявою про визначення правильного розміру пенсії 10 лютого 2015 року, вимоги про врахування сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та доплати за особливий характер роботи належить задоволити з 10 лютого 2015 року.

Вимоги позивачки про врахування відповідачем індексації заробітної плати є безпідставними, оскільки в довідці № 01-8/36 від 5 лютого 2015 року ця індексація не зазначена.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

постановив:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області щодо проведення ОСОБА_4 розрахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» без урахування сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та доплати за особливий характер роботи.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_4 відповідно до ЗУ «Про державну службу» з 10 лютого 2015 року в розмірі 90% заробітної плати на підставі довідки Смілянської районної ради Черкаської області № 01-8/36 від 5 лютого 2015 року про складові заробітної плати з урахуванням зазначених у ній сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та доплати за особливий характер роботи.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги особою, яка її подасть, одночасно має бути надіслана в Київський апеляційний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо постанову не буде скасовано.

Головуючий: О.В. Компанієць