Справа № 524/3524/15-а
Суддя: Зємцов В. В.
Дата ухвалення: 2015-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/3524/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.05.2015 року Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області у складі:

головуючого судді - Зємцова В.В.,

при секретарі - Бондаренко Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення компенсації, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до виконкому Автозаводської районної ради м. Кременчука про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, в якому просила визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука в частині невиплати грошової втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати заробітної плати (матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань) за 2010, 2011, 2012 роки та стягнути з виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука на її користь грошову компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати заробітної плати (матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань) за 2010, 2011, 2012 роки в сумі 1931 грн. 40 коп.

Позивач просила справу розглядати без її участі.

Представник відповідача проти позову заперечував, подав письмові заперечення.

Судовим розглядом встановлено, що позивач з 03.08.2009 по 09.04.2012 р.р. працювала у виконавчому комітеті Автозаводської районної ради міста Кременчука на посаді спеціаліста першої категорії по роботі з населенням за місцем проживання організаційного відділу.

Постановою Автозаводського районного суду від 02 червня 2014 року встановлено, що виплата матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових проблем за 2012 рік мала обов'язковий характер та повинна була проводитися у розмірі середньомісячної заробітної плати, у зв'язку з цим зобов'язано виконавчий комітет Автозаводської районної ради м. Кременчука нарахувати та виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в розмірі середньомісячної заробітної плати за 2012 рік.

На виконання вказаного судового рішення відповідач нарахував їй 2146 грн. 11 коп., проте, так і не виплатив.

Постановою Автозаводського районного суду від 23 вересня 2014 року встановлено, що виплата матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових проблем за 2010 рік мала обов'язковий характер та повинна була проводитися у розмірі середньомісячної заробітної плати, у зв'язку з цим зобов'язано виконавчий комітет Автозаводської районної ради м. Кременчука нарахувати та виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2010 рік в розмірі середньомісячної заробітної плати з урахуванням виплачених сум.

На виконання вказаного судового рішення відповідач нарахував та виплатив їй 15.04.2015 року 908 грн. 37 коп.

Постановою Автозаводського районного суду від 30 вересня 2014 року встановлено, що виплата матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових проблем за 2011 рік мала обов'язковий характер та повинна була проводитися у розмірі середньомісячної заробітної плати, у зв'язку з цим зобов'язано виконавчий комітет Автозаводської районної ради м. Кременчука обчислити та виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в розмірі середньомісячної заробітної плати за 2011 рік, з урахуванням раніше виплаченої суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2011 рік.

На виконання вказаного судового рішення відповідач нарахував та виплатив їй 15.04.2015 року 974 грн. 86 коп.

Однак, відповідач не виплатив компенсації у тому ж місяці, у якому здійснювались виплати заборгованості за відповідний місяць, а саме:

- 15.04.2015 року - 908,37 грн. недоплаченої заробітної плати у формі матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2010 рік, період компенсації - з січня 2011 року по березень 2015 року включно, яка становить суму 305,21 грн. (Розрахунок проведено за допомогою калькулятора індексації заробітної плати Ліга: Закон Еліт 9.2.1).

- 15.04.2015 року - 974,86 грн. недоплаченої заробітної плати у формі матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2011 рік, період компенсації - з січня 2012 року по березень 2015 року включно, яка становить суму 280,76 грн. (Розрахунок проведено за допомогою калькулятора індексації заробітної плати Ліга: Закон Еліт 9.2.1).

- 2146 грн. 11 коп. невиплаченої заробітної плати у формі матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2012 рік, період компенсації - з січня 2013 року по березень 2015 року включно, яка становить суму 345,44 грн. (Розрахунок проведено за допомогою калькулятора індексації заробітної плати Ліга: Закон Еліт 9.2.1).

Отже, загальний розмір компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати заробітної плати (матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань) за 2010, 2011, 2012 роки становить 1245 грн. 62 коп.

Статтею 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частин доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати"встановлено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Питання проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати регулювалося ст. 34 Закону України "Про оплату праці", Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частин доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком N 159 (зі змінами і доповненнями від 9 серпня 2001 року та 31 березня 2003 року).

Дія зазначених нормативних актів поширювалася на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовувалася у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи) та стосувалася усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Відповідно до цих нормативних актів підставою для здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання таких умов: 1) нарахування громадянину належних йому доходів (заробітної плати, пенсії, соціальних виплат, стипендії); 2) порушення встановлених строків їх виплати (як з вини так і без вини підприємств всіх форм власності і господарювання); 3) затримка виплати доходів один і більше календарних місяців; 4) зростання цін на споживчі товари і тарифи на послуги і 5) доходи не повинні носити разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата).

Строки виплати заробітної плати, соціальних виплат регулюються, зокрема ст. 115 КЗпП України. Системний аналіз ст. 34 Закону України "Про оплату праці", положень ст. 115 КЗпП України та Порядку N 159дає підстави для висновку, що основною умовою для виплати громадянину компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (зокрема, заробітної плати, пенсії, соціальної виплати, страхових виплат). При цьому, компенсація за порушення строків виплати нарахованого доходу проводиться незалежно від вини органу, що здійснює відповідні виплати та незалежно від порядку і підстав нарахування цього доходу чи його частини: добровільно чи на виконання судового рішення, оскільки ці нормативні акти не містять будь-якого виключення.

Згідно із пп. 5,7 Порядку N 159 сума компенсації виплачується громадянам у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць та проводиться за рахунок джерел, з яких здійснюються відповідні виплати, зокрема коштів відповідного бюджету - підприємствами, установами та організаціями, що фінансуються чи дотуються з бюджету

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що відповідач, не виплативши самостійно позивачу суми компенсації втрат частини доходу, у зв'язку з порушенням строків виплати заробітної плати (матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань) за 2010, 2011, 2012 роки, допустив протиправну бездіяльність, а тому суми компенсацій підлягають стягненню на користь позивача.

За таких обставин позов підлягає частковому задоволенню

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука в частині не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати заробітної плати (матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань) за 2010, 2011, 2012 роки.

Стягнути з Виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати заробітної плати (матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань) за 2010, 2011, 2012 роки в сумі 1245 грн. 62 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення ухвали, а особами, які не приймали участь у розгляді справи в цей же термін з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: