Справа № 2-а-1653/11
Суддя: Михайловська А. В.
Дата ухвалення: 2011-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1653/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 вересня 2011 року

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Михайловська А.В., розглянувши, у порядку скороченого провадження, у місті Новоград-Волинський, справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

08.08.2011 року ОСОБА_2 позивач по справі, звернувся до суду з цим адміністративним позовом та просив визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області відповідача по справі, щодо відмови у виплаті йому додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, визначеної ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі Закону) та доплати до пенсії за проживання у зоні гарантованого добровільного відселення, визначеної ст. 39 Закону, починаючи з 01.01.2007 року. Стягнути з відповідача недоплачену пенсію та зобовязати останнього здійснювати послідуюче їх нарахування.

18.08.2011 року відмовлено позивачу у поновлені пропущеного строку звернення до суду з адміністративним позовом до відповідача за період з 01.01.2007 року по 07.02.2011 року та у цій частині позов залишено без розгляду.

Разом з тим, 19.08.2011 року відкрито скорочене провадження у справі за період з 08.02.2011 року та розяснено відповідачу право подати заперечення на позов.

06.09.2011 року від відповідача до суду надійшло заперечення на адміністративний позов, у якому останній просив відмовити у позові позивачу у звязку з безпідставністю та необґрунтованістю.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач є потерпілим від Чорнобильської катастрофи (Категорія 3), що підтверджується ксерокопією відповідного посвідчення на його імя, який проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи (додаток № 1 до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 року № 106) відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. Останній перебуває на обліку у відповідача та отримує доплату до пенсії та додаткову пенсію, призначену у відповідності до ст. ст. 39, 51 Закону.

Статтею 39 Закону передбачено, що громадянам, які проживають на території гарантованого добровільного відселення провадиться доплата у розмірі двох мінімальних заробітних плат. Статтею 51 Закону додаткова пенсія за шкоду, заподіяна здоровю, особам, віднесеним до 3 категорії призначається у розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Всупереч ст. ст. 39, 51 Закону позивачу додаткова пенсія та доплата до пенсії виплачувалися частково, зокрема: у фіксованому розмірі, визначеному постановою КМ України за 836 від 26.07.1996 року по ст. 39 Закону та постановою КМ України за № 530 від 28.05.2008 року по ст. 51 Закону, а не у кратному відношенні до мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, як того вимагає Закон, внаслідок чого є наявні правові підстави для визнання протиправними дії відповідача, якими порушуються конституційні права позивача, оскільки Закон має вищу юридичну силу.

Враховуючи наведене, рахую за необхідне позов задовольнити частково, зокрема: визнати дії відповідача протиправними та зобовязати до їх вчинення за період з 08.02.2011 року по 23.07.2011 року, враховуючи те, що відповідно до ст. ст. 105, 162 КАС України, у разі визнання дій субєкта владних повноважень протиправними суд може прийняти постанови про зобовязання останнього до вчинення певних дій, та те, що 23.07.2011 року діє Постанова КМ України № 745 від 06.07.2011 року, яка прийнята на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік». Разом з тим, слід відмовити у задоволенні позову у частині зобовязання відповідача здійснювати послідуюче нарахування доплати до пенсії та додаткової пенсії, оскільки захисту підлягають тільки порушені права на момент звернення до суду.

Керуючись Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Переліком населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи (додаток № 1 до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 року № 106), постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836, постановою КМ України № 745 від 06.07.2011 року ст. ст. 158-163, 167, 186, 254, 256 КАС України, -

постановив:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області щодо не виплати доплати до пенсії та додаткової пенсії ОСОБА_2, передбачених ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 доплати до пенсії, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі двох мінімальних заробітних плат, встановленої на відповідний період Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», та додаткової пенсії, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за період з 08.02.2011 року по 23.07.2011 року.

У решті позовних вимог відмовити.

Постанову суду у межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області виконати негайно її у цій частині.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до апеляційного адміністративного суду м. Житомир через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: