Справа № 804/2052/15
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2015-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 квітня 2015 р. Справа № 804/2052/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Тулянцевої І.В.
при секретарі судового засідання Ломідзе Д.Г.
представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідачів Баранник О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити із викладених у ньому підстав.
Відповідач 2 - Головне управління Державної фіскальної служби в Дніпропетровській області проти позову заперечував, подав до суду письмові заперечення які залучені до матеріалів справи (а.с. 31-33). Представник відповідача суду пояснив, що позивачем протягом 2011 - 2013 років нараховувалась орендна плата за земельні ділянки у відповідності до умов Договорів оренди, укладених з Дніпропетровською міською радою, у той час, коли із зміною податкового законодавства нарахування повинно було здійснюватись за правилами п.п. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 ПК України, тобто, річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Розділом XIII; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. Оскільки, позивачем не були дотримані вимоги податкового законодавства щодо нарахування та сплати належним чином податкових зобов'язань з орендної плати, ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська правомірно було винесено оскаржуване податкове повідомлення - рішення.
Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши доводи позову та заперечень проти нього, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, здійснивши аналіз норм матеріального права, яким врегульовані спірні правовідносини, суд при прийняті постанови виходить з наступних підстав та мотивів.
Судом встановлено, що в період з 21.03.2014 р. по 26.03.2014 р. на підставі наказу від 19.03.2014 року № 399, виданого ДПІ у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області відповідно до положень п.п.78.1.2. п.78.1 ст.78 та статті 79 Податкового кодексу України, головним державним ревізором - інспектором відділу місцевих податків і зборів, плати за землю управління оподаткування та контролю об'єктів і операцій ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області Ткаченко Т.А. проведена документальна позапланова невиїзна перевірка фізичної особи - підприємия ОСОБА_3 (рнокпп НОМЕР_2) з питань повноти нарахування орендної плати за землю за період з 01.01.2011р. по 31.122013р.
Судом також встановлено, що 06.05.2008 р. між Дніпропетровською міською радою і ОСОБА_3 був укладений Договір оренди земельної ділянки терміном на три роки. Відповідно до умов Договору ОСОБА_3 прийняв в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,8423 га, площа частки за яку справляється орендна плата становить 25% або 0,2106 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 і зареєстрована в державному реєстрі земель за кадастровим номером НОМЕР_3. Цільове призначення земельної ділянки - землі житлової та громадської забудови. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 11213696,23 грн. (а.с. 91-94).
06.05.2008 р. між Дніпропетровською міською радою і ОСОБА_3 був укладений Договір оренди земельної ділянки терміном на три роки. Відповідно до умов Договору ОСОБА_3 прийняв в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,1213 га, площа частки за яку справляється орендна плата становить 25% або 0,0303 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 і зареєстрована в державному реєстрі земель за кадастровим номером НОМЕР_4. Цільове призначення земельної ділянки - землі житлової та громадської забудови. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 1578187,38 грн. (а.с. 84-87).
30.01.2006 р. між Дніпропетровською міською радою і ОСОБА_3 був укладений Договір оренди земельної ділянки від 06.05.2008 р. терміном на десять років. Відповідно до умов Договору ОСОБА_3 прийняв в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,0730 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 і зареєстрована в державному реєстрі земель за кадастровим номером НОМЕР_5. Цільове призначення земельної ділянки-землі автомобільного транспорту. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 512758,54 грн. (а.с. 80-83).
Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість вказаних висновків відповідача і винесених на підставі таких висновків спірного акту індивідуальної дії на відповідність вимогам ч.3 ст.2 КАС України, проаналізувавши положення законодавчих актів, якими врегульовані спірні правовідносини, суд зауважує на наступному.
01 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України від 02.12.2010 р. №2755-VI (далі - ПК України), який врегульовує відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, повноваження і обов'язки посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Розділ ХІІІ Податкового кодексу України регулює правовідносини щодо плати за землю.
Статтею 269 Податкового кодексу України визначено, що платниками плати за землю є власники земельних ділянок та землекористувачі (орендарі).
Згідно з п. 286.1 ст. 286 ПК України, підставою для нарахування земельного податку є дані Державного земельного кадастру.
Так, платники плати за землю самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій (ст. 286.2 Податкового кодексу України).
Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (ст. 287.3 Податкового кодексу України).
Згідно з п. 288.1 ст. 288 ПКУ, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Відповідно до пунктів 288.2, 288.3, 288.7 ст. 288 Податкового Кодексу України, платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.
Згідно п. 288.4, підпункту 288.5.1 пункту 288.5 ст.288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою - для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.
Згідно п. 289.1 ст.298 ПКУ для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.
Пунктом 274.1 ст.274 ПКУ визначено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.
Згідно Додатку № 1 до Договорів оренди, нормативна грошова оцінка земельної ділянки по АДРЕСА_1-Ж, площею 0,0730 га протягом 2011 - 2013 років складала 1185623,71 грн. (а.с. 107), нормативна грошова оцінка земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею 0,0303 га протягом 2011 - 2013 років складала 480930,61 грн. (а.с. 106), нормативна грошова оцінка земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею 0,2106 га протягом 2011 - 2013 років складала 420443,22 грн. (а.с. 105).
Згідно п.288.5 ст.288 ПКУ сума орендної плати за землю на 2011 рік за всі вищезазначені земельні ділянки повинна складати 152609,88 грн.
Судом також встановлено, що плата за землю за земельні ділянки по АДРЕСА_1 площами 0,0303га. та 0,2106 га за 2012-2013 роки нарахована ОСОБА_3 згідно п.286.5 ст.286 ПКУ на підставі податкових повідомлень-рішень, та які при винесенні оскаржуваного податкового повідомлення - рішення від 16.04.2014 року не враховувались.
Згідно з п.288.5 ст.288 ПКУ сума орендної плати за землю на 2012 рік за земельну ділянку АДРЕСА_2, площею 0,0730 га. повинна складати 35 568,69 грн.
Сума нарахованої орендної плати за землю на 2012 рік згідно з поданою декларацією від 16.02.2012 року № 2055 складає 11 856,24 грн., тобто позивачем сума нарахованої орендної плати за землю на 2012 рік була занижена на 23 712,45 грн. (35 568,69 грн. - 11 856,24 грн.).
Згідно п.288.5 ст.288 ПКУ сума орендної .плати за землю на 2013 рік за земельну ділянку АДРЕСА_2, площею 0,0730 га. повинна складати 35 568,69 гри.
Сума нарахованої орендної плати за землю на 2013 рік згідно з поданою декларацією від 04.02.2013 року № 976 складає 11 856,24 грн., тобто позивачем сума нарахованої орендної плати за землю за 2013 рік була занижена на 23 712,45 грн. (35 568,69 грн. - 11 856,24 грн.).
За таких обставин висновок відповідача про порушення позивачем вимог п. 288.5 ст. 288 ПК України при нарахуванні орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за 2011 - 2013 роки визнається судом юридично та фактично обґрунтованим.
Аналогічної практики дотримується і Верховний Суд України зазначивши про це в постанові від 02.12.2014 року по справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Сумська фірма «Усе для дому» до Державної податкової інспекції у м. сумах про визнання протиправним податкового повідомлення - рішення.
Відповідно до п. 56.2. ст. 56 ПКУ У разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти тільки на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України.
Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до положень ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. У адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Оскільки судовим розглядом не встановлено факту порушення спірним податковим повідомленням-рішенням прав та охоронюваних законом інтересів Позивача у сфері публічно-правових відносин, то в задоволенні позову щодо його скасування слід відмовити.
Розподіл судових витрат слід здійснити відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - відмовити.
Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 на користь Державного бюджету України судовий збір в розмірі 1644,30 грн. (одна тисяча шістсот сорок чотири грн. 30 коп.).
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева