Справа № 813/1441/15
Суддя: Братичак Уляна Володимирівна
Дата ухвалення: 2015-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

08 травня 2015 року № 813/1441/15
зал судових засідань № 13
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Братичак У.В.
секретар судового засідання Бугара М.Р.,
представника позивача ОСОБА_1,
представників відповідача Жука Р.С., Жулинського А.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_4 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Форум" Ларченко Ірини Миколаївни, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Форум" Соловйової Н.А., Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третіх осіб - ПАТ "Банк Форум", ТОВ "Галка ЛТД" про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-
На розгляд суду надійшла позовна заява ОСОБА_4 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Форум" Ларченко Ірини Миколаївни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
В судовому засіданні, що відбулося 08.05.2015 року, суд в порядку ст. 52 КАС України залучив до участі у справі в якості співвідповідача - Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Форум" Соловйову Н.А.
Представник відповідача подав до суду клопотання від 22.04.2015 року б/н про закриття провадження у справі з тих підстав, що вказаний спір не є публічно-правовим, є спором про цивільні права, у відповідачів відсутні владні та/або управлінські повноваження.
Представник позивача в судовому засіданні проти вказаного клопотання заперечив з підстав, викладених у запереченні від 08.05.2015 року на клопотання про закриття провадження у справі.
Представники відповідачів клопотання про закриття провадження у справі підтримали.
Заслухавши думку представників сторін, розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що таке клопотання не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
У пункті 7 ст. 3 КАС України зазначено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Як вбачається із матеріалів справи, ПАТ «Банк Форум» визнано неплатоспроможним, розпочато процедуру ліквідації, призначено тимчасову адміністрацію.
Згідно з ч. 1 статті 76 Закону України «Про банки і банківську діяльність», Національний банк України зобов'язаний прийняти рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.
Частиною 2 цієї статті визначено, що Національний банк України не пізніше дня, наступного за днем прийняття рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних, повідомляє про це рішення Фонд гарантування вкладів фізичних осіб для вжиття ним заходів, передбачених Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».
Відповідно до частини першої статті 34 цього Закону Фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації в банку на наступний робочий день після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.
Згідно з частиною першою статті 54 зазначеного Закону рішення, що приймаються відповідно до цього Закону Національним банком України, Фондом, працівниками Фонду, що виконують функції, передбачені цим Законом, у тому числі у процесі здійснення тимчасової адміністрації, ліквідації банку, виконання плану врегулювання, можуть бути оскаржені до суду.
Тобто, позивач просить скасувати рішення Уповноваженого особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб саме під час процедури ліквідації банку.
Вищий адміністративний суд України у листі від 25.07.2014 року № 992/11/14-14 зазначив, що пунктом 25 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 року № 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» адміністративним судам роз'яснено, що спори, які виникають за участю Фонду у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Таким чином, оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то спори, які виникають у цих правовідносинах є публічно-правовими, тому клопотання представника ПАТ «Банк Форум» про закриття провадження у справі не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 51, 95, 112, 136, 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі - відмовити.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає. Заперечення щодо неї можуть бути викладені до апеляційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Повний текст ухвали складений та підписаний 13 травня 2015 року.

Суддя Братичак У.В.