Справа № 461/4137/15-а
Суддя: Фролова Л. Д.
Дата ухвалення: 2015-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/4137/15-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07.05.2015 року Галицький районний суд міста Львова у складі:
головуючого судді Фролової Л.Д.,
при секретарі Кавчуку І.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови про накладання штрафу, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом. Свої вимоги мотивує тим, що 26 березня 2015 року позивачем була отримана копія постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області (далі ВПВР УДВС ГУЮ) від 23 березня 2015 року ВП № 46780872 про накладання штрафу у розмірі 1020,00 грн. Дане виконавче провадження було відкрите 05 березня 2015 року на підставі виконавчого листа Галицького районного суду м. Львова № 1304/5584/12 від 24 вересня 2014 року та боржнику наданий строк для самостійного виконання рішення суду до 12 березня 2015 року. 23 березня 2015 року у виконавчому провадженні ВП № 46780872 державним виконавцем було прийняте рішення про накладання штрафу на Головне управління ПФУ у Львівській області. Постановою Галицького районного суду м.Львова від 02 квітня 2015 року був задоволений адміністративний позов та скасовано постанову державного виконавця про відкриття зазначеного виконавчого провадження.
Позивач вважає постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду безпідставною та такою, що не відповідає вимогам законодавства України. Просить суд визнати неправомірними дії ГУЮ у Львівській області щодо нездійснення керівництва УДВС і контролю за його діяльністю, визнати неправомірними дії державного виконавця щодо винесення постанови від 23 березня 2015 року про накладання штрафу та скасувати вказану постанову.
Представник позивача в судове засідання на з`явився, надав до суду письмову заяву про слухання справи без його участі, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі (а.с.53).
Представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час та місце слухання справи до суду не прибув, про причини неявки не повідомив. Суд вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності представників відповідачів на підставі наявних у справі доказів, які суд вважає достатніми.
Дослідивши письмові документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно до положень частини першої статі 3 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Приписами статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
За нормами статті 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані, зокрема, на примусове виконання рішень судів, які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших Законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Судовим розглядом було встановлено, що 07 вересня 2012 року була винесена постанова Галицького районного суду м. Львова по адміністративній справі 1304/5584/12 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ у Львівській області(а.с.20-22).
Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Львівській області Шестаком О.В. від 05 березня 2015 року було відкрито виконавче провадження № 46780872 про примусове виконання виконавчого листа №1304/5584/12 від 24 вересня 2014 року про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі уточненої довідки №173/146/348 від 09 листопада 2011 року, виданої військовою частиною НОМЕР_1 про встановлення грошового забезпечення та про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, починаючи з 01 січня 2011 року (а.с.11).
23 березня 2015 року державним виконавцем було винесено постанову про накладення штрафу на позивача у розмірі 1020 гривень за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов*язує боржника виконати певні дії(а.с.9).
Постановою Галицького районного суду м.Львова від 02 квітня 2015 року був задоволений адміністративний позов. Були визнані протиправними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Львівській області Шестака О.В. щодо винесення постанови від 05 березня 2015 року у виконавчому провадженні № 46780872 про відкриття виконавчого провадження, скасовано зазначену постанову(а.с.54-57).
З урахуванням того, що вищевказана постанова суду набрала законної сили, скасовано постанову про відкриття виконавчого провадження, виконавчі дії примусового характеру не можуть провадитися головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Львівській області Шестаком О.В., - підлягають задоволенню позовні вимоги позивача про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови про накладення штрафу на позивача.
Щодо вимог позивача про визнання неправомірними дій Головного управління юстиції у Львівській області щодо нездійснення керівництва управлінням ДВС ГУЮ та координування і контролю за його діяльністю суд зазначає, що вони не підлягають задоволенню. Повноваження суду при вирішенні адміністративних справ чітко визначені статтею 162 КАС України. Оскільки позивачем обраний не передбачений законодавством спосіб захисту, у задоволенні цієї вимоги слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови про накладення штрафу, - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Львівській області Шестака О.В. та скасувати постанову від 23 березня 2015 року у виконавчому провадженні № 46780872 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області штрафу у розмірі 1020 гривень за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії
У задоволенні іншої частини адміністративного позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Галицький районний суд м. Львова шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Л.Д. Фролова