Справа № 2а/2312/5160/11
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а/2312/5160/11 Головуючий у 1-й інстанції: Калієвський І.Д. Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.
У Х В А Л А

Іменем України

14 травня 2015 року м. Київ

Колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Кузьменко В. В.,

суддів Шурко О.І., Степанюка А. Г.,

розглянувши порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області на ухвалу Маньківського районного суду Черкаської області від 27.02.2015 року у справі за заявою ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та бездіяльності у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести нарахування та доплату до пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернувся до Маньківського районного суду Черкаської області із заявою, в якій просить в порядку ст. 267 КАС України визнати протиправними дії та бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії відповідно до норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалою Маньківського районного суду Черкаської області від 27.02.2015 року:

Заяву ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії відповідно до норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на виконання постанови суду задоволено частково:

Визнано протиправними дії та бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області в процесі виконання постанови Маньківського районного суду Черкаської області від 06.09.2011 року по справі №2-а-2312/5160/11 в частині не проведення нарахування та виплати ОСОБА_2 основної та додаткової пенсії, як постраждалому внаслідок Чорнобибильської катастрофи у відповідності до ст. ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2014 року по 15.08.2014 року.

Провадження у справі за заявою ОСОБА_2, в частині вимог щодо зобов'язання відповідача на виконання постанови Маньківського районного суду Черкаської області від 06.09.2011 року по справі №2-а-2312/5160/11 здійснити перерахунок, нарахування та виплату ОСОБА_2 у відповідності до ст. ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» основної державної пенсії як постраждалому внаслідок Чорнобилької катастрофи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленому ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленому ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 01.01.2014 року по 15.08.2014 року з урахуванням змін прожиткового мінімуму та проведених виплат - закрито.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Управління пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким в частковому задоволенні заяви позивача відмовити.

В матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін у розгляді справи не обов'язкова.

З огляду на викладене, колегія суддів визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження, як це передбачено ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, заявник звернувся до суду в порядку ст. 267 КАС України з заявою про визнання протиправними дії та бездіяльності Управління пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії відповідно до норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з п. 3 ст. 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право, зокрема, скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.

Відповідно до ч. 9 ст. 267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Дану заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою суду.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Маньківського районного суду Черкаської області від 06.09.2011 року у справі №2-а/2312/5160/11 позов задоволено:

Визнано відмову Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області у нарахуванні, перерахуванні та виплаті позивачу основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у відповідності до норм ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 18.05.2011 року - протиправною.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області провести нарахування, перерахування та виплату позивачу починаючи з 18.05.2011 року державної пенсії по інвалідності в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленому ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який встановлений Законами України про Державний бюджет України на відповідні роки з врахуванням підвищень мінімального розміру пенсій, які відбулися в даному періоді, при цьому необхідно було врахувати виплати, які проведені за вказаний період.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2012 року апеляційну скаргу відповідача залишено без задоволення, а постанову Маньківського районного суду Черкаської області від 06.09.2011 року залишено без змін.

В силу приписів статті 254 КАС України, постанова Маньківського районного суду Черкаської області у справі № 2а/2312/5160/11 від 06.09.2011 року набрала законної сили 19.04.2012 року, строк пред'явлення до виконання виконавчого листа до виконання - один рік, тобто 19.04.2013 року.

Однак, із заявою про визнання протиправною дій та бездіяльності, зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії відповідно до норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на виконання постанови суду ОСОБА_2 звернувся 20.02.2015 року (відповідно до відмітки на штампі Маньківського районного суду Черкаської області).

У зв'язку з тим, що заява подана пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою, така заява підлягає поверненню на підставі ч. 9 ст. 267 КАС України - у зв'язку з її поданням за межами строку, встановленого вказаною статтею.

Крім того, в заяві позивач зазначає , що про порушення своїх прав він дізнався з листа Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області № 371/04 від 10.02.2015 року, з моменту отримання якого і звернувся до суду протягом десяти днів.

Між тим, судом першої інстанції не враховано, що основна пенсія та додаткова пенсія відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» носить щомісячний характер, а тому про порушення своїх прав та законних інтересів заявник дізнався з моменту припинення зазначених виплат.

Враховуючи, що ОСОБА_2 подав заяву до суду поза межами строку, встановленого ч. 9 ст. 267 КАС України, тобто, така заява не відповідає вимогам, перелік яких є вичерпними у вказаній статті, а недотримання цієї вимоги є підставою для повернення заяви позивачу.

Судом першої інстанції дані обставини не враховано, чим допущено порушення норм процесуального права, у зв'язку з чим, колегія суддів приходить до висновку про необхідність скасування ухвали суду першої інстанції та прийняття нової ухвали про повернення заяви позивачу.

Керуючись ст.ст. 8, 160, 195, 197, 199, 202, 205, 206, 212, 254,267 КАС України, п. 2, 3, 4, 5, 6, 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20.05.2013 року № 7 колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області на ухвалу Маньківського районного суду Черкаської області від 27.02.2015 року у справі за заявою ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та бездіяльності у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести нарахування та доплату до пенсії - задовольнити частково.

Ухвалу Маньківського районного суду Черкаської області від 27.02.2015 року - скасувати та постановити нову ухвалу.

Повернути ОСОБА_2 заяву про визнання протиправною дій та бездіяльності, зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії відповідно до норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на виконання постанови суду.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: В. В. Кузьменко

Судді: О.І. Шурко

А.Г. Степанюк

Головуючий суддя Кузьменко В. В.

Судді: Шурко О.І.

Степанюк А.Г.