Справа № 809/2902/13-а
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2015-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2015 року Справа № 13590/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Багрія В.М.,

суддів Рибачука А.І., Старунського Д.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.10.2013 року в справі за позовом закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про зобов'язання до вчинення дій щодо зменшення у розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2013 року ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" звернулося до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про зобов'язання до вчинення дій щодо зменшення у розрахунку №279/04 від 19.03.2013 року сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що відповідачем, в порушення вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, незаконно збільшено місячну суму відшкодування пільгових пенсії, згідно розрахунку №279/04 від 19.03.2013 року для ОСОБА_1 на суму 652,06 грн., для ОСОБА_2 на суму 1161,06 грн., для ОСОБА_3 на суму 1594,58 грн., для ОСОБА_4 на суму 883,07 грн. та для ОСОБА_5. на суму 1900 грн.

Вважав, що в силу вимог частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" така частина підвищеної пенсії повинна виплачуватись за рахунок державного бюджету України, або інших джерел.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.10.2013 року позивачу в задоволенні позову відмовлено.

Постанову суду першої інстанції оскаржило ЗАТ "Прикарпатжитлобуд", яке в апеляційній скарзі просить її скасувати та ухвалити нове рішення про повне задоволення позовних вимог.

Апеляційні вимоги обґрунтовує тим, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, внаслідок чого необґрунтовано відмовив позивачу в задоволенні позову.

При цьому не зупинив провадження в справі та розглянув її при відсутності судових рішень в інших справах, без чого неможливо правильно встановити суть спірних правовідносин та постановити рішення в даній справі. Суд не взяв до уваги відсутності правових підстав у позивача здійснювати відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій зазначеним працівникам.

Особи, які беруть участь в справі, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, проте в судове засідання не прибули, що є підставою для її розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

В справі встановлено, що ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" в розумінні статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є страхувальником, який взятий управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на облік як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З оскарженого розрахунку відповідача, доведеного до відома позивача листом №279/04 від 19.03.2013 року, видно, що ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які мають відповідний стаж роботи у закритому акціонерному товаристві "Прикарпатжитлобуд" із шкідливими і важкими умовами праці та досягли визначеного віку, призначено та виплачуються пенсії на пільгових умовах по списку №2 відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". При цьому місячний розмір відшкодування з 1.03.2013 року складає 6291,72 грн., а з врахуванням доплат за попередні періоди - 14885,22 грн.

Правомірність призначення пільгових пенсій предметом судового розгляду в даній справі не є.

Абзацами 1-5 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Отже, відшкодуванню підлягають пенсії, призначені за пунктами "б"-"з" (за списком №2) відповідно до статті 13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З метою реалізації положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі по тексту - Інструкція), яка встановлює обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно вимог пункту 6.1. Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Як видно з матеріалів справи, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які досягли відповідного віку та отримали право на пільгову пенсію за відпрацьований у позивача стаж, призначено пенсію на пільгових умовах у відповідності до пункту "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Судом встановлено, що супровідним листом за №512/04 від 17.09.2012 року на адресу позивача управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську направило розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з вересня 2012 року, призначених цим же особам, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

У зв'язку з проведенням із січня 2013 року перерахунку пенсій в зв'язку зі зміною прожиткового мінімуму управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську направило закритому акціонерному товариству ''Прикарпатжитлобуд'' новий розрахунок за №279/04 від 19.03.2013 року фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в якому збільшено розмір місячної суми відшкодування пільгових пенсій для вищевказаних пенсіонерів.

Позивач, не погоджуючись з даним розрахунком пенсій , вважає таке збільшення пенсій з 2013 року на загальну суму 6190,77 грн. здійсненим з порушенням пункту 6.6 розділу 6 постанови правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 "Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України".

Пунктом 6.6 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, визначено, що додаткові пенсії, додаткові витрати на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", доплати, надбавки та підвищення, призначені відповідно до законодавства України, які виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Частиною 3 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, який встановлений на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Відповідно до вимог статті 12 Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" із 01.12.2012 року розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність в розрахунку на місяць було визначено у сумі 884,00 грн., а з 01.01.2013 року згідно статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" та станом на час вирішення спору такий розмір становив 894,00 грн.

Органом Пенсійного фонду на виконання вимог частини 3 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01 березня 2013 року проведено перерахунок пенсії, призначеної на пільгових умовах громадянам: ОСОБА_1 згідно з розпорядженням 802809 на перерахунок від 01.12.2012 р., ОСОБА_2 згідно з розпорядженням 806002 від 14.10.2013 р., ОСОБА_3 згідно з розпорядженням 806787 від 29.05.2013 року ОСОБА_4 згідно з розпорядженням 811775 від 29.05.2013 року та ОСОБА_5 згідно з розпорядженням 813034 від 31.01.2013 року у зв'язку із збільшенням із 01.01.2013 року розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Внаслідок проведеного перерахунку пільгових пенсій вказаним особам відповідно й збільшився розмір відшкодувань з січня 2013 року.

Таке збільшення пенсій не є доплатами, надбавками та підвищеннями в розумінні п. 6.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, які виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України.

Відтак, доводи позивача з приводу того, що відповідачем до оскаржуваного розрахунку № 279/04 від 19.03.2013 року включено додаткові доплати, надбавки та підвищення, призначені відповідно до законодавства України, які не підлягають відшкодуванню закритим акціонерним товариством "Прикарпатжитлобуд", є безпідставними.

Не є обґрунтованими доводи апелянта і в частині того, що вказані пенсіонери отримували дохід, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, оскільки доказів того, що пенсіонери провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, в справі не має.

З огляду на вищевикладене, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про те, що відповідачем розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій №279/04 від 19.03.2013 року, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в частині збільшення відшкодувань на загальну суму 6190,77 грн., по пенсіонерах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 здійснений у порядку та в спосіб ,передбачений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та обґрунтовано відмовив позивачу в задоволенні позову.

Тому підстав для скасування оскаржуваної постанови суду не має.

Доводи апелянта в частині неможливості розгляду справи до прийняття рішення в інших справах не можна вважати переконливими, оскільки на час апеляційного розгляду справи суду не подано доказів скасування за постановами судів включення зазначених пенсіонерів до розрахунку витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. У випадку прийняття таких рішень постанова суду може бути переглянута в порядку, визначеному законодавством.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" залишити без задоволення.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.10.2013 року в справі №2809/2902/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В.М. Багрій

Судді : А.І. Рибачук

Д.М. Старунський