Справа № 2-а-814/11
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2011-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-814/11
П О С Т А Н О В А

іменем України

17 травня 2011 року м. Новоград-Волинський

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Савицька Л. Й., розглянувши у скороченому провадженні матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області про зобовязання здійснити перерахунок підвищень та доплат до пенсії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом, в якому просив визнати дії відповідача неправомірними; зобовязати відповідача здійснити перерахунок і виплату щомісячної надбавки дітям війнивідповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни- у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.09.2010 року з подальшим перерахунком; зобовязати відповідача здійснити перерахунок і виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком розмір якої встановлений ч. 1 ст. 18 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.07.2010 року з подальшим перерахунком.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що він є дитиною війни та має право на підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни. Однак таке підвищення до пенсії в 2006 році взагалі н виплачувалося, а в 2007-2010 роках виплачувалось у значно меншому розмірі. Вважає, що такими діями відповідача порушені його права на соціальний захист. Крім того він є постраждалим від наслідків Чорнобильської катастрофи 2 категорії. Відповідно до ст. 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофийому, як потерпілому від аварії на ЧАЕС 2 категорії, має виплачуватись додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком. Однак відповідачем дана виплата проводиться у значно меншому розмірі, що істотно порушує його конституційні права.

Від відповідача на адресу суду надійшли письмові заперечення, в яких відповідач позовні вимоги позивача в частині підвищення до пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війнине визнає, мотивуючи, тим, що позивачем пропущений шестимісячний строк звернення до суду, крім того, вказав, що забезпечення державних соціальних гарантій передбачених Законом України Про соціальний захист дітей війниздійснюється за рахунок Державного бюджету України, однак згідно чинного законодавства кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, а також послався на відсутність законодавчого врегулювання розміру мінімальної пенсії за віком для обчислення доплати за статусом діти війни. При цьому, відповідач не оспорював факт наявності у позивача статусу дитини війни. Однак, жодних заперечень чи пояснень відповідача щодо позовних вимог позивача в частині здійснення перерахунку і виплати додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофидо суду не надійшло.

Так як предметом позову є нарахування та виплата підвищення до пенсії, в силу п. 2 ч. 1 ст.183-2 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Ухвалою судді Новоград-Волинського міськрайонного суду від 08 квітня 2011 року позовні вимоги позивача в частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок і виплату щомісячної надбавки дітям війнивідповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни- у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.09.2010 року з подальшим перерахунком за період з 01.09.2010 року по 05.10.2010 року залишено без розгляду, а також в частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок і виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком розмір якої встановлений ч. 1 ст. 18 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.07.2010 року з подальшим перерахунком за період з 01.07.2010 року по 05.10.2010 року.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив редакції від 18.11.2004 р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що позивач згідно Закону України Про пенсійне забезпеченняотримує надбавку до пенсії як учасник війни, оскільки у нього є стаж роботи в період Великої Вітчизняної війни з 03.01.1944 року по 09.05.1945 року, що безпосередньо підтверджується довідкою Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі в Житомирській області, а також копією пенсійного посвідчення позивача. Враховуючи дану обставину, суд приходить до висновку, що в позивача відсутній статус дитина війни, тому відповідачем правомірно не проводилася йому виплата підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Відповідно до ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ч.1 ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в редакції, що діяла до 01.01.2008 року, особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п. 28 розділу 2 Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, якими внесено зміни до ст. 51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і законами України. Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії субєкта владних повноважень та зобовязати його вчинити певні дії щодо усунення порушень.

Оскільки судом встановлено, що відповідач незаконно виплачував позивачу додаткову пенсію в меншому розмірі, ніж передбачено законом, суд визнає такі дії протиправними та зобовязує відповідача перерахувати та виплатити позивачу додаткову пенсію відповідно до ст. 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням вже проведених виплат з 06.10.2010 року по 17.05.2011 року, тобто по день вирішення справи.

В частині позовних вимог позивача про зобовязання відповідача здійснювати йому нарахування додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до вимог ст. 51 Закону України По статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз подальшим перерахунком - відмовити, оскільки судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання в сфері публічно-правових відносин та має завданням захист прав, свобод та інтересів фізичної чи юридичної особи від наявних порушень з боку субєкта владних повноважень, а не від їх припущення у майбутньому.

Щодо позовних вимог позивача в частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок і виплату щомісячної надбавки дітям війнивідповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни- у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.09.2010 року з подальшим перерахунком суд відмовляє, оскільки у позивача відсутній статус дитина війни.

На підставі ст. 19 Конституції України, 14, 49, 51, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, керуючись ст. ст. 8, 9, 11, 18, 71, 183-2 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в меншому розмірі, ніж передбачено ст.51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю, відповідно до ст. 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком з урахуванням вже проведених виплат за період з 06 жовтня 2010 року по 17 травня 2011 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Савицька Л.Й.