Справа № 819/1092/15-а
Суддя: Осташ А. В.
Дата ухвалення: 2015-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1092/15-a

08 травня 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Осташа А.В. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Лановецького районного центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення коштів, виплачених як одноразова допомога по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності -,

ВСТАНОВИВ:

Лановецький районний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як одноразова допомога по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності в сумі 1727 грн. 42 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в.о. начальником Кременецької МДФІ на підставі акту ревізії від 20.12.2011 року № 26 - 22/48 Лановецькому РЦЗ було направлено обов'язкові вимоги від 18.01.2012 року № 19-19-12-15/69, пунктом 4 яких позивача було зобов'язано вжити заходів щодо відшкодування ОСОБА_1 зайво отриманої допомоги по безробіттю на загальну суму 1727,42 грн., оскільки відповідач порушуючи вимоги п.6.14 наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307 «Про затвердження Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» із змінами та доповненнями та ч.ч. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533 - ІІІ від 02.03.2000 р., із змінами та доповненнями (далі - Закон № 1533 - ІІІ) за період з 09.08.2011 року по 13.10.2011 року зайво отримала вищевказану допомогу по безробіттю в розмірі 1727,42 грн.

На підставі чого, Лановецьким РЦЗ до ОСОБА_1 04.03.2015 року за № 01-314 була надіслана претензія щодо відшкодування нею отриманої одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності в сумі 1727 грн. 42 коп.

Однак, 23.03.2015 року до Лановецького РЦЗ надійшла відповідь від відповідача про відмову у поверненні вищевказаної суми, так як вимога даної претензії є необґрунтованою та незаконною., а тому позивач просить стягнути з ОСОБА_1 вищевказану суму в судовому порядку.

Представник позивача в судове засідання не прибув, однак подав до суду заяву від 08.05.2015 року в якій просить розглядати справу без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

В судове засідання відповідач також не прибула, однак через факсимільний зв'язок поступило заперечення в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог з мотивів викладених у даному заперечені та просить розглядати справу без її участі.

Разом з тим, відповідач у вищевказаному запереченні звернула увагу суду на те, що нею проводилася підприємницька діяльність, що підтверджується листом Лановецького відділення Збаразької ОДПІ № 1303 від 06.05.2015 року про сплату фіксованого податку при здійсненні підприємницької діяльності, а тому відповідно до вимог ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» отримана сума коштів вважається використаною за призначенням та поверненню не підлягає.

Частинною 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як видно із матеріалів справи, Кременецькою міжрайонною державною фінансовою інспекцією відповідно до п.1.1.2.1. Плану контрольно - ревізійної роботи Контрольно - ревізійного відділу в Лановецькому районі на ІV квартал 2011 року та на підставі направлення № 33 від 24.10.2011 року проведено ревізію фінансово - господарської діяльності, цільового та законного використання коштів Фонду загальнообов'язкового соціального страхування на випадок безробіття в Лановецькому районному центрі зайнятості за період з 01.01.2009 року по 01.10.2011 року.

За результатами ревізії були встановлені нижченаведені факти, про що складено акт від 20.12.2011 року № 26 - 22/48.

Згідно витягу із наказів про прийняття рішень по особі ОСОБА_1 на підставі поданої заяви та необхідних для реєстрації документів, Лановецьким РЦЗ видано наказ № НТ 110117 від 17.01.2011 року про надання ОСОБА_1 статусу безробітної, призначено допомогу по безробіттю з 17.01.2011 року по 11.01.2012 року, розпочато виплату допомоги по безробіттю з 17.01.2011 року.

У зв'язку з неможливістю працевлаштування, через відсутність на ринку праці підходящої роботи, ОСОБА_1, згідно до поданої заяви та на підставі наказу від 31.03.2011 року № НТ 110331 було виплачено допомогу одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності з 31.03.2011 року по 13.10.2011 року на загальну суму 5044,06 грн.

Відповідно до отриманої інформації від державного реєстратора Лановецької РДА, дата реєстрації позивача як фізичної особи - підприємця - 31.03.2011 року, а дата припинення - 09.08.2011 року. Згідно одержаної інформації від ТзОВ «Агро Колос Л» встановлено, що відповідно до наказу від 11.04.2011 року № 64 ОСОБА_1 з 11.04.2011 року прийнята на роботу на посаду секретаря. Згідно довідки про доходи, за період з квітня по жовтень 2011р. їй нараховано заробітної плати на загальну суму 12087 грн.

Відповідно до пп. 1 п. 5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. № 307, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136 (далі - Порядок № 307) виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Сума допомоги, виплаченої після працевлаштування і припинення підприємницької діяльності становить 1727,42 грн.

Таким чином, за результатами ревізії було встановлено те, що ОСОБА_1 за період 09.08.2011 року по 13.10.2011 року зайво отримала одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності в сумі 1727 грн. 42 коп., що є порушенням вимог п. 6.14 Порядку № 307 та ч.ч. 2, 3 ст. 36 Закону № 1533 - ІІІ.

Не погодившись з висновками акту ревізії Лановецьким РЦЗ було подано заперечення від 06.01.2012 року № 01/62 (а.с.14), однак вони не були взяті до уваги Кременецькою МДФІ.

На підставі вищевказаного порушення та згідно п.7 ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 року № 2939 (далі - Закон № 2939), Лановецькому РЦЗ було направлено обов'язкові вимоги від 18.01.2012 року № 19-19-12-15/69 (а.с.22-23), пунктом 4 яких позивача було зобов'язано вжити заходів щодо відшкодування ОСОБА_1 зайво отриманої допомоги по безробіттю на загальну суму 1727,42 грн.

Судом встановлено, що не погоджуючись із пунктом 4 вищевказаної вимоги позивач звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду про скасування п.4 вимоги від 18.01.2012 року № 19-19-12-15/69.

Однак, постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.02.2012 року у справі № 2-а-1970/350/12 (а.с.24-25) в задоволені позовних вимог позивачу відмовлено. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2015 року у справі № 59177/12/9104 апеляційну скаргу Лановецького РЦЗ на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.02.2012 року у справі № 2-а-1970/350/12 залишено без задоволення, а вищевказану постанову залишено без змін (а.с.26 -27).

Разом з тим, ухвалою Вищого адміністративного суду від 11.03.2015 року у справі № К/800/10765/15 відмовлено у відкритті касаційного провадження за скаргою Лановецького РЦЗ на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.02.2012 року у справі № 2-а-1970/350/12 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2015 року у справі № 59177/12/9104.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи те, що постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.02.2012 року у справі № 2-а-1970/350/12, яка вступила в закону силу, встановлено те, що ОСОБА_1 за період з 09.08.2011 року по 13.10.2011 року зайво отримала одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності в сумі 1727 грн. 42 коп., суд вважає, що вищенаведені обставини відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України не підлягають доказуванню.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що відмовляючи у задоволенні позовних вимог Лановецькому РЦЗ щодо скасування п. 4 вимоги Кременецької МДФІ від 18.01.2012 року № 19-19-12-15/69, суд виходив з того, що Кременецька МДФІ, виносячи п. 4 вищевказаної вимоги діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, а відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону № 2939 законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що контролюються.

Як випливає з матеріалів справи, що на виконання п. 4 вимоги Кременецької МДФІ від 18.01.2012 року № 19-19-12-15/69, Лановецьким РЦЗ на адресу ОСОБА_1 була надіслана претензія від 04.03.2015 року № 01-314, в якій зобов'язано відповідача в місячний строк з дня отримання даної претензії сплатити зайву отриману одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності в сумі 1727 грн. 42 коп.

Однак, 23.03.2015 року до Лановецького РЦЗ надійшла відповідь від ОСОБА_1 про відмову у поверненні вищевказаної суми, так як вимога даної претензії є необґрунтованою та незаконною.

Відповідно до ст. 39 Закону № 1533-ІІІ спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Оскільки, відповідачем безпідставно отримана вищевказана допомога по безробіттю в розмірі 1727 грн. 42 коп. в добровільному порядку не повернута, то дана сума коштів підлягає стягненню в судовому порядку.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Лановецького районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як одноразова допомога по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності в сумі 1727 грн. 42 коп., задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) в користь Лановецького районного центру зайнятості кошти, виплачені як одноразова допомога по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності в сумі 1727 (одна тисяча сімсот двадцять сім) гривень 42 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Осташ А. В.

копія вірна

Суддя Осташ А. В.