Справа № 810/6528/14
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2015-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2015 року справа №810/6528/14

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області, Марченка Володимира Григоровича треті особи - Державна реєстраційна служба України, ОСОБА_3 про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до Київського окружного адміністративного суду з вимогами до реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області про зобов?язання відповідача скасувати державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_1 за ОСОБА_3.

Під час розгляду справи, 23.03.2015 р., позивачка, через канцелярію суду подала заяву про уточнення позовних вимог, просила суд: залучити у якості другого відповідача державного реєстратора відділу державної реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управляння юстиції Київської області Марченка В.Г.; визнати його дії щодо реєстрації права на майно - спірну квартиру за ОСОБА_3. неправомірними та незаконними; скасувати оспорюване рішення з відкриттям розділу від 27.01.2014 р. індексний номер 10310595; зобов?язати державного реєстратора реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції у Київській області скасувати державну реєстрацію права власності на АДРЕСА_1 за ОСОБА_3.і, як слідство скасувати витяг про реєстрацію в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень в Державному реєстрі обтяжень від 27.01.2014 р..

05.05.2015 р., позивачка заявлені вимоги в чергове змінила, просила суд визнати дії державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно РС Васильківського МУЮ Київської області Марченка В.Г. щодо реєстрації речового права на нерухоме майно неправомірними та незаконними; зобов'язати державного реєстратора РС Васильківського МУЮ Київської області скасувати державну реєстрацію права власності на ім'я ОСОБА_3. на квартиру АДРЕСА_1 відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень від 27.01.2014 р. і як слідство скасувати витяг про реєстрацію в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень в Державному реєстрі обтяжень від 27.01.2014 р.

Вимоги мотивовано протиправністю дій відповідачів при проведенні державної реєстрації вказаного майна та порушенням прав власника позивачки.

В призначений для розгляду справи час прибула позивачка, представник відповідача та відповідач Марченко В.Г., треті особи ОСОБА_3 та Державна реєстраційна служби України, повідомлені належним чином про дату та місце проведення судового засідання, не з?явилися. Від представника третьої особи ОСОБА_3. надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

На підставі ч.6 ст.128 КАСУ, суд здійснив розгляд даної справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши подані документи та матеріали, з наданням їм відповідної правової оцінки, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, з огляду на таке:

26.12.2013 р., ОСОБА_3. до реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області було подано заяву №4760021 про реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_1. До заяви були долучені: її копія паспорту, довідка про присвоєння ідентифікаційного коду, технічний паспорт, акт прийому-передачі об?єкта інвестування від 02.11.2010 р.; договір №152-1 від 02.03.2009 р. про участь у Фонді фінансування будівництва виду «А» житлового будинку АДРЕСА_1; рішення Васильківської міськради від 15.10.2012 р.№442; довідка від 02.11.2010 р., що підтверджує право інвестора на отримання у власність об?єкта інвестування; рішення виконавчого комітету Васильківської міської ради від 24.09.2010 р. №435; листи ТОВ «Гараздінвестбуд»; свідоцтво НОМЕР_1 від 27.01.2014 р. про право власності на-квартиру АДРЕСА_1; рішення №442 від 15.10.2012 р.; договір оренди земельної ділянки; акт приймання-передачі земельної ділянки; список інвесторів; рішення від 25.12.2013 р. №526 Васильківської міської ради про присвоєння адреси спірної квартири.

20.01.2014 р., державним реєстратором Марченком В.Г. було прийнято рішення про зупинення розгляду поданої заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

27.01.2014 р., відповідачем на підставі заяви ОСОБА_3. та доданих до неї рішень судів: Васильківського міськрайонного суду Київської області від 07.05.2012 р. у справі №22ц-1344/12; Апеляційного суду Київської області по цій же справі від 20.09.2012 р. та ухвали Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.04.2013 р. прийнято рішення про відновлення розгляду заяви ОСОБА_3.

Проведеним аналізом судових рішень встановлено, що свідоцтво про право власності на майно, видане 05.07.2010 р. Васильківською міською радою на ім?я територіальної громади м.Василькова Київської області визнано недійсним.

Також визнано недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 29.10.2010 р., видане Васильківською міською радою Київської області на ім?я ОСОБА_1 Позовні вимоги ОСОБА_3. в частині визнання за нею права власності на квартиру АДРЕСА_1 залишені без задоволення.

27.01.2014 р., рішенням відповідача Марченка В.Г. №10310595 було проведено державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_1 за ОСОБА_3.

Як вбачається із витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, станом на момент проведення державної реєстрації права власності на спірне майно -квартиру АДРЕСА_1 вказана квартира мала наступні обтяження: від 23.10.2011 р.; 30.11.2010 р.; 21.01.2011 р.; 05.06.2012 р.; 15.06.2013 р.; 30.09.2013 р.; 13.12.2013 р.

На виконання доручення Укрдержреєстру, реєстраційною службою ГУ юстиції у Київській області було проведено перевірку на відповідність проведеної державної реєстрації майна вимогам чинного законодавства, в ході якої встановлено факт грубого порушення законодавства у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно головним спеціалістом відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції у Київській області Марченком В.Г. під час здійснення реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_1, що виявилося у проведенні реєстраційних дій всупереч вимогам ч.4 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», п.п. 4 п.12 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно, затвердженого постановою КМУ від 22.06.2011 р. № 703, який був чинним на момент проведення реєстрації.

Наслідком проведення перевірки стало застосування до Марченка В.Г. дисциплінарного заходу у вигляді догани за неналежне виконання службових обов?язків.

Одночасно Васильківською міжрайонною прокуратурою Київської області була проведена перевірка реєстраційної справи №07 щодо реєстрації спірного об?єкту нерухомого майна- квартири АДРЕСА_1. Перевіркою виявлено порушення у сфері державної реєстрації речових прав, у зв?язку з чим, 26.09.2014 р., до Головного управління юстиції у Київській області було внесено подання №6921 вих.№14 про усунення порушень вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Станом на день розгляду справи у суді Марченко В.Г. звільнений із займаної посади.

Надаючи правової оцінки відносинам, що склалися між сторонами, суд звертає увагу на таке:

преамбулою Закону №1952-IV передбачено, що цей Закон визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований він на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Зазначений Закон згідно зі статтею 1 регулює відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

За частиною тринадцятою статті 15 Закону № 1952-IV порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень встановлює Кабінет Міністрів України.

Кабінет Міністрів України постановою від 17.10.2013 р. №868 затвердив Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - Порядок), який визначає процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Відповідно до п.15 Порядку під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема: щодо наявності обтяжень на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону

За приписами п.п.36,37 Порядку для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення прав на нерухоме майно та інші документи, передбачені Порядком.

Документами, що підтверджують виникнення, перехід або припинення речових прав є рішення суду, що набрало законної сили відносно права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Пунктом 5 статті 24 Закону № 1952-IV встановлено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, визначених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону № 1952-РУ у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Пунктом 2.6 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 р. №3502/5, передбачено, що для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав, заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили.

Проаналізувавши наведені норми матеріального права, суд дійшов висновку, що наявність в Єдиному реєстрі заборон запису про заборону відчуження майна є перешкодою для здійснення державним реєстратором реєстраційних дій до того часу, поки таке обтяження не буде зняте.

Вказана позиція суду повністю співпадає із позицією Верховного Суду України (справа 321-357а14 від 11.11.2014 р.).

За таких обставин, суд вважає, що заявлені вимоги ОСОБА_1 в частині скасування державної реєстрації права власності на спірне майно за ОСОБА_3. підлягають задоволенню.

Суд також знаходить обґрунтованими вимоги позивачки в частині визнання незаконними дій державного реєстратора Марченка В.Г. під час здійснення реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_1, що виявилося у проведенні реєстраційних дій всупереч вимогам ч.4 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», п.п. 4 п.12 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно, затвердженого постановою КМУ від 22.06.2011 р. № 703.

Разом з тим, суд не вбачає підстав для задоволення вимог в частині зобов?язання відповідача скасувати проведену державну реєстрацію та вважає, що прийняттям рішення про скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно за ОСОБА_3. права ОСОБА_1 повністю захищені.

Також, пунктом 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 р. № 1141 закріплено, що державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Отже, діючим законодавством передбачено, що скасування запису про реєстрацію права власності можливе лише у випадку скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію права власності, тому окреме визначення в рішенні суду про зобов'язання внесення запису до Державного реєстру прав чинним законодавстом не передбачено.

Дотично з приводу вищевикладеного звернути увагу на інформаційний лист Вищого господарського суду України «Про деякі питання, пов'язані із запровадженням нової системи державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 08 лютого 2014 р. № 04-06/319/2014 р., в якому зазначено про зміну законодавчого підходу до порядку скасування державної реєстрації прав. Так, на відміну від попередньої редакції Закону (мається на увазі Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 року № 1952-РУ), за якою державна реєстрація речових прав скасовувалася в разі, зокрема, винесення судом відповідного рішення, про що вносилися дані до Реєстру прав власності на нерухоме майно, відтепер частиною 2 статті 26 чинної редакції Закону (мається на увазі Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV) передбачено внесення до Державного реєстру прав на нерухоме майно запису про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав».

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159- 163, 167, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати рішення від 27.01.2014 р. про державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_1 за ОСОБА_3.

Визнати незаконними дії державного реєстратора відділу державної реєстрації прав на нерухоме майно реєстраційної служби Васильківського МУЮ Київської області щодо реєстрації речового права на ім'я ОСОБА_3. на квартиру АДРЕСА_1.

У задоволенні решти позовних вимог,- відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд.

Згідно з частиною другою статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Брагіна О.Є.