Справа № 815/6517/14
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/6517/14

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Андрухів В. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

Судді доповідача - Потапчука В.О.

суддів - Жука С.І.

- Семенюка Г.В.

За участю секретаря: - Алєксєєвої Н.М.

За участю представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Комбікормовий завод" - Лобанова Р.М.

За участю представника Арцизької міської ради Арцизького району Одеської області - Станкової А.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Комбікормовий завод" на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 29 січня 2015 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Комбікормовий завод" до Відділу Держземагентства в Арцизькому районі Одеської області, Державного підприємства "Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", Арцизької міської ради Арцизького району Одеської області, за участю прокурора Арцизького району Одеської області, про визнання протиправними дій при здійсненні розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки, зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування рішення від 27.06.2013 року № 1201-VI,-

В С Т А Н О В И Л А:

17 листопада 2014 року до суду першої інстанції надійшов адміністративний позов ТОВ "Комбікормовий завод" до Відділу Держземагентства в Арцизькому районі Одеської області, Державного підприємства "Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", Арцизької міської ради Арцизького району Одеської області, в якому позивач просив:

- визнати протиправними дії ДП "Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" при здійсненні розрахунку нормативно грошової оцінки земельної ділянки, розташованої за адресою: Одеська область Арцизький район, м. Арциз, вул.Металічна,1 загальною площею 39140 кв.м, кадастровий номер::03:002:0015, що знаходиться у користуванні ТОВ "Комбікормовий завод", в частині незастосування наступних інженерно-інфраструктурних факторів при визначенні локального коефіцієнту на місцеположення земельної ділянки в межах економіко-планувальної зоні "не забезпечена централізованим газопостачанням" та "не забезпечена централізованим теплопостачанням";

- зобов'язати ДП "Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" внести відповідні зміни до технічної документації та провести перерахунок нормативної грошової оцінки вищевказаної земельної ділянки, розташованої за адресою: Одеська область, Арцизький район, м.Арциз, вул.Металічна, 1 загальною площею 39140 кв.м, кадастровий номер: :03:002:0015, що знаходиться у користуванні ТОВ "Комбікормовий завод" із застосуванням локального коефіцієнту, який враховує місце розташування земельної ділянки в межах економіко-планувальної зони (КмЗ) у розмірі 0,6823;

- зобов'язати відділ Держземагентства в Арцизькому районі Одеської області видати ТОВ "Комбікормовий завод" витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розташованої за адресою: Одеська область, Арцизький район, м. Арциз, вул. Металічна,1 загальною площею 39140 кв.м, кадастровий номер: :03:002:0015 із застосуванням локального коефіцієнту, який враховує місце розташування земельної ділянки в межах економіко-планувальної зони (КмЗ) у розмірі 0,6823;

- визнати протиправним та скасувати рішення Арцизької міської ради Арцизького району Одеської області від 27.06.13р. №1201-VI "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Арциз та території Арцизької міської ради Арцизького району Одеської області" в частині затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розташованої за адресою: Одеська область, Арцизький район, м. Арциз, вул. Металічна, 1, загальною площею 39140 кв.м, кадастровий номер: :03:002:0015.

29 січня 2015 року представник Арцизької міської ради Арцизького району Одеської області заявив клопотання про залишення позову TOB "Комбікормовий завод" без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29 січня 2015 року клопотання задоволено. Адміністративний позов залишено без розгляду.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції позивачем подано апеляційну скаргу у якій зазначено, що ухвала прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права у зв'язку з чим апелянт просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Так, судом першої інстанції встановлено, що рішення Арцизької міської ради №1201-VI від 27.06.2013 року "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Арциз на території Арцизької міської ради Арцизького району Одеської області було опубліковано в офіційному друкованому виданні - газеті Арцизької районної ради Одеської області "Арцизские вести" від 06.07.2013 року у випуску № 34 (7956).

У випуску газети Арцизької районної ради Одеської області "Арцизские вести" № 57 (7979) від 14.12.2013 року було повторно опубліковано інформацію стосовно прийняття вищезазначеного рішенні Арцизької міської ради та повідомлення усіх користувачів та власників земельний ділянок про необхідність підписання додаткових угод до договорів оренді землі.

При вирішенні питання суд першої інстанції дійшов висновку , що встановлений законом шестимісячний строк звернення до суду ТОВ "Комбікормовий завод" з вимогами про визнання протиправним та скасування рішення Арцизької міської ради №1201-VI від 27.06.2013 року обчислюється з наступного дня після його опублікування, коли позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, тобто з 07.07.2013 року, і цей строк сплинув 08.01.2014 року.

Колегія суддів вважає правильним такий висновок суду першої інстанції виходячи з наступного.

З матеріалів справи колегія суддів вбачає, що 24.01.2014 року TOB "Комбікормовий завод" звернулося до Відділу Держземагентства в Арцизькому районі Одеської області з заявою, яка була зареєстрована за №53, про надання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, загальною площею 39140 кв.м за адресою: Одеська область, м.Арциз, вул. Металічна, 1, цільове призначення: сільськогосподарські угіддя.

27.01.2014 року за № 2-2-07/226 Відділом Держземагентства в Арцизькому районі Одеської області виготовлено витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розташованої за адресою: Одеська область, м.Арциз, вул. Металічна, 1, загальною площею 39140 кв. м, кадастровий номер: :03:002:0015.

Згідно ст.20 Закону України "Про оцінку земель", дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до ст.23 Закону України "Про оцінку земель", витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до п.2-1 Постанови КМ України від 23.05.2012 року № 492 "Про внесення змін до методик, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 23 березня 1995 р. № 213 та від 23 листопада 2011 р. № 1278", дані за результатами проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель, що видається територіальним органом Держземагентства за місцезнаходженням земельної ділянки у строк, що не перевищує семи робочих днів з дати надходження відповідної заяви.

Колегія суддів зазначає, що витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки було виготовлено Відділом Держземагентства в Арцизькому районі Одеської області 27.01.2014 року, проте позивач за зазначеним витягом після спливу встановленого законодавством строку його виготовлення (сім робочих днів) не прибув.

Колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції, що TOB "Комбікормовий завод" могло дізнатися про нормативну грошову оцінку вищенаведеної земельної ділянки, розташованої за адресою: Одеська область, м.Арциз, вул. Металічна, 1, загальною площею 39140 кв. м, кадастровий номер: :03:002:0015, та отримати відповідний витяг у Відділі Держземагентства в Арцизькому районі Одеської області на підставі заяви від 24.01.2014 року щонайпізніше 04.02.2014 року (сьомий робочий день з дня подання заяви).

Таким чином, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції, що встановлений законом шестимісячний строк звернення до суду з рештою позовних вимог TOB "Комбікормовий завод" обчислюється з наступного дня після 04.02.2014 року, коли позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, тобто з 05.02.2014 року, і цей строк сплинув 04.08.2014 року натомість позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом лише 17 листопада 2014 року.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.2 ст.100 КАС України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Згідно ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті оскаржуваної ухвали суд першої інстанції дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 196,200,206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Комбікормовий завод" - залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 29 січня 2015 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Комбікормовий завод" до Відділу Держземагентства в Арцизькому районі Одеської області, Державного підприємства "Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", Арцизької міської ради Арцизького району Одеської області, за участю прокурора Арцизького району Одеської області, про визнання протиправними дій при здійсненні розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки, зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування рішення від 27.06.2013 року № 1201-VI,- без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Повний текст ухвали виготовлено 13 травня 2015 року.

Суддя-доповідач: Потапчук В.О.

Судді: Жук С.І.

Семенюк Г.В.