Справа № 363/856/15-а
Суддя: Скарлат О. І.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

"09" квітня 2015 р. Справа № 363/856/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2015 року Вишгородський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Скарлат О.І

при секретарі Данько В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вишгород справу за позовом ОСОБА_1 до Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області про скасування рішення сільської ради та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2015 року позивач звернуся до суду з адміністративним позовом про скасування рішення сільської ради та зобов'язання вчинити дії, мотивуючи свої вимоги тим, що він являється власником житлового будинку АДРЕСА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину від ІНФОРМАЦІЯ_1 після смерті матері -ОСОБА_2 Позивач вказує , що згідно даних книги по господарського обліку № 1 від 1986 року по 1990 рік Сухолуцька сільська рада станом на 01 січня 1987 рік, в користуванні матері була надана земельна ділянка площею 0,15 га по АДРЕСА_1, на якій був розміщений спадковий будинок. Звернувшись до Сухолуцької сільської ради з проханням надати позивачу дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою на земельну ділянку площею 0,15 га, яка була закріплена за будинком для подальшої її приватизації, позивач отримав рішення 36 сесії 6 скликання Сухолуцької сільської ради № 397 від 24 квітня 2014 року про надання позивачу дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо земельної ділянки площею близько 0,11 га вказаної земельної ділянки.

Позивач вважає, що із вступом в спадщину він має право на отримання за рішенням сільської ради у володіння земельної ділянки площею саме 0,15 га, оскільки таким розміром земельної ділянки користувалася його мати.

На підставі викладеного позивач просить скасувати рішення 36 сесії 6 скликання Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області №397 від 25 квітня 2014 року в частині надання ОСОБА_1 дозволу на розробку технічної документації із землеустрою , щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтованою площею близько 0,11 га для будівництва та обслуговування жилого будинку , господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 та зобов'язати Сухолуцьку сільську раду на сесії сільської ради його заяву про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку , господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 площею 0,15 га.

Позивач та його представник ОСОБА_3 у судовому засіданні позовні вимоги підтримали з викладених в позові підстав та просять про їх задоволення.

Представник відповідача у судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. голова Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області надав суду заяву в якій просить розглянути справу без участі їх представника.

Заслухавши пояснення позивача, його представника, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов наступного.

Згідно з частиною 1 статтю 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину від ІНФОРМАЦІЯ_1 являється власником житлового будинку по АДРЕСА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину від ІНФОРМАЦІЯ_1 після смерті матері -ОСОБА_2

Згідно записів земельно-шнурової книги за 1972-1988 роки за життя мати ОСОБА_1 - ОСОБА_2 користувалася земельною ділянкою площею 0.15 га, яка була виділена для будівництва та обслуговування житлового будинку, що підтверджується довідками Сухолуцької сільської ради № 148/1 від 30 червня 2011 року і № 02-13/13 від 31 січня 2015 року (а.с.20-21).

Рішенням 6 сесії 6 скликання Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області № 69 від 17 червня 2011 року ОСОБА_1 було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 0,1092 га.

Рішенням 15 сесії 4 скликання Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області № 79 від 17 грудня 2004 року, ОСОБА_4 для утримання будинків, підсобних будівель та ведення особистого підсобного господарства було передано земельну ділянку площею 0,41 га.

Даною постановою суду, рішення сесії 4 скликання Сухолуцької сільської ради № 79 від 17 грудня 2004 року і рішення 6 сесії 6 скликання Сухолуцької сільської ради від 17 червня 2011 року скасовані.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27 серпня 2014 року постанову Вишгородського районного суду від 31 травня 2012 року залишено в силі.

Відповідно до рішення Сухолуцької сільської ради 36 сесії 6 скликання про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), ОСОБА_1 надано дозвіл надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою орієнтованою площею близько 0,11 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарський будівель та споруд в АДРЕСА_1 (а.с.17).

Звернувшись до Сухолуцької сільської ради 07 листопада 2014 року із проханням надати позивачу дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1, площею 0, 15 га позивач отримав відповідь № 02-66/484 від 09 грудня 2014 року від голови Сухолуцької сільської ради про те, що рішенням Сухолуцької сільської ради 36 сесії УІ скликання 25 квітня 2014 року надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі № 397-36-УІ , яке є чинним на даний час (а.с.19).

Статтею 6 КАС України встановлено, що до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно частини 3 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно пункту 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Згідно статті 81 Земельного Кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі придбання за договором купівлі-продажу, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; прийняття спадщини; виділення їм в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських раз у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад.

Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Надання земельних ділянок у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування (ст. 123 ЗК України).

Відповідно до ст.118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відповідно до п. 7 статті 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

В той же час, відповідно до частини 7 статті 118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст. 120 ЗК України, у разі набуття права власності на жилий будинок, до особи, яка набула право власності на жилий будинок, розміщений на земельній ділянці, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій розміщений такий будинок без зміни її цільового призначення.

Відповідно до ст..19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приймаючи рішення про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки, що перебувала у користуванні ОСОБА_2 сільська рада повинна була врахувати всі обставини, що мають значення для прийняття такого рішення.

Зважаючи на те, що прийняття відповідачем оскаржуваного рішення призвело до обмеження права позивача на отримання земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку , належного йому на праві приватної власності , суд вважає, що є підстави для вжиття заходів судового захисту прав позивача шляхом скасування рішення Сухолуцької сільської ради від 25.04.2011 року та зобов'язати розглянути в визначений п.7 статті 118 Земельного кодексу України заяву позивача про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 площею 0,15 га .

Таким чином, з'ясувавши всі обставини та докази, оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163, 167 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Скасувати рішення 36 сесії 6 скликання Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області №397 від 25 квітня 2014 року в частині надання ОСОБА_1 дозволу на розробку технічної документації із землеустрою , щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтованою площею близько 0,11 га для будівництва та обслуговування жилого будинку , господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1.

Зобов'язати Сухолуцьку сільську раду Вишгородського району Київської області розглянути в строк визначений п.7 статті 118 Земельного кодексу України заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку , господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 площею 0,15 га .

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення до адміністративного суду апеляційної інстанції через Вишгородський районний суд Київської області. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно подається особою яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.І.Скарлат