Справа № 679/94/15-а
Суддя: Фурсевич О. В.
Дата ухвалення: 2015-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/43/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2015 року Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі: головуючої судді Фурсевич О.В.

при секретарі Плазій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області про скасування розпоряджень відповідача про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно позовної заяви та пояснень позивача в судовому засіданні, 14.02.2008 року МЄК Хмельницької області у віці до 48 років йому довічно встановлено другу групу інвалідності внаслідок загального захворювання. Отримуючи пенсію по інвалідності в розмірі 90% пенсії за віком на підставі ч.2 ст.9, ч.1 ст.33 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон) позивач продовжував працювати до 27.06.2013 року. Постановою Нетішинського міського суду від 08.01.2014 року зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком згідно ч.2 ст.33 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01.07.2013 року. Розпорядженням 105951 від 07.05.2014 року відповідачем проведено перерахунок - зміну виду розрахунку, однак постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду вказане розпорядження визнано протиправним та скасовано. 27.11.2014 року управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області прийняло розпорядження 105951, вид перерахунку "Перерахунок - зміна виду розрахунку" та розпорядження 105951, вид перерахунку "Перерахунок - зміна стажу". Позивач вважає, що вказані розпорядження прийняті з порушенням Закону та постанови Нетішинського міського суду від 08.01.2014 року, оскільки ч.2 ст.33 Закону встановлює право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, а оскаржувані розпорядження проводять перерахунок раніше призначеної пенсії. Позивач зазначає, що він звертався з проханням призначити пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком, а не здійснити її перерахунок, до призначення пенсії зробити її перерахунок неможливо. Крім того, розпорядження 105951, вид перерахунку "Перерахунок - зміна виду розрахунку" ні формою, ні змістом не відрізняється від раніше скасованого розпорядження 105951 від 07.05.2014 року, в ньому враховано стаж станом на 31.08.2011 року. У розпорядженні 105951, вид перерахунку "Перерахунок - зміна стажу" враховано загальний стаж станом на 30.06.2013 року.

Крім того, згідно ч.1 ст.24 Закону, до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв'язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого ст.26 цього Закону (для чоловіків - 60 років). Період з дня встановлення позивачу інвалідності - 14.02.2008 року до досягнення 60 років - 06.03.2020 року становить 12 років. Цей період був врахований відповідачем при винесенні розпорядження 105951 від 13.09.2011 року як додатковий стаж, однак безпідставно не враховувався в подальших розрахунках пенсії, в тому числі і в двох розпорядженнях від 27.11.2014 року.

Закон передбачає певний вибір при обчисленні пенсії. Позивач зазначив, що листом від 15.07.2013 року він повідомив відповідача про відсутність бажання включати для обчислення пенсії заробітну плату до 01 липня 2000 року, просив враховувати заробітну плату (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року по 01 липня 2013 року та виключити заробітну плату за періоди з 01.07.2007 року по 01.04.2011 року, з 01.06.2011 року по 01.09.2011 року, з 01.12.2011 року по 01.01.2013 року - всього 49 місяців, оскільки зазначені періоди в сумі складають 10% страхового стажу, що відповідає вимогам ст.40 Закону. Також просив заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії визначити за формулою, згідно ч.2 ст.40 Закону. Вказане відображено в постанові Нетішинського міського суду від 08.01.2014 року, однак безпідставно не враховане в двох оскаржуваних розпорядженнях.

На підставі наведеного позивач просив визнати протиправними та скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області 105951 від 27.11.2014 року, вид перерахунку "Перерахунок - зміна виду розрахунку", розпорядження управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області 105951 від 27.11.2014 року, вид перерахунку "Перерахунок - зміна стажу".

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала. Пояснила, що на виконання постанови Нетішинського міського суду від 08.01.2014 року, позивачу призначено пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком. Внаслідок цього, розмір пенсії зменшився, а в її розрахунку коефіцієнт стажу зменшився з 499 місяців до 360 місяців, доплата за понаднормовий стаж бралася лише за 5 років, а не за 16. При проведенні перерахунку пенсії позивачу було встановлено, що після попереднього перерахунку пенсії його страховий стаж становить менше 24 місяців, а саме: 1 рік 6 місяців, тому було проведено перерахунок лише шляхом дорахування стажу, а заробітна плата за цей період не була врахована, відповідно до вимог ч.4 ст.42 Закону. Крім того, період з дня встановлення інвалідності до досягнення пенсійного віку додається в розрахунок стажу лише при обрахунку пенсії по інвалідності, чого немає при обрахунку розміру пенсії за віком, згідно ст.27 Закону. Тому відсутні підстави для врахування позивачу вказаного періоду до страхового стажу. Оптимізація вираховується лише автоматизованим способом, після внесення в програму всіх необхідних даних вона сама встановлює, які періоди необхідно виключити. Періоди, які просив виключити позивач, не підлягають оптимізації, тому що заробітна плата за ці періоди не враховувалася для обчислення пенсії, зараховувався лише стаж. Враховуючи наведене, представник пояснила, що оскаржувані розпорядження прийняті з дотриманням всіх вимог Закону.

Свідок ОСОБА_2 - начальник відділу пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області показала, що на виконання постанови Нетішинського міського суду від 08.01.2014 року позивачу проведено переведення з пенсії по інвалідності на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком, оскільки первинно пенсія йому вже була призначена, її виплата не припинялася, пенсійна справа не закривалася. Крім того, до надходження вказаної постанови суду, позивачу за його заявою, було проведено зміну стажу з 01.05.2014 року шляхом його дорахування за період з 01.05.2012 року по 30.06.2013 року. Дана постанова суду надійшла в управління вже після цього, тому після її виконання, позивачу розпорядженням від 27.11.2014 року було знову проведено дорахування стажу, виходячи вже з пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком. До цього, востаннє перерахунок пенсії позивачу проводився на підставі його заяви від 24.04.2012 року, у 2013 році він із заявою про перерахунок пенсії не звертався. Періоди, які просить позивач виключити, неможливо виключити із періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії, оскільки його заробітна плата за ці періоди не враховувалася в розрахунок пенсійної виплати, тому що після останнього перерахунку в нього не було 24 місяців страхового стажу, що передбачено ч.4 ст.42 Закону. Вказані позивачем періоди зараховуються до страхового стажу, але заробітна плата, яку він тоді отримував, не враховується. Для обчислення пенсій йому враховується лише заробітна плата до 2008 року.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, свідка, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов слід задоволити з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається та не оспорюється сторонами, що 14.02.2008 року ОСОБА_1 Хмельницькою обласною МСЕК встановлено другу групі інвалідності загального захворювання довічно і з 01.03.2008 року йому було призначено пенсію по інвалідності ІІ групи загального захворювання.

Постановою Нетішинського міського суду від 08.01.2014 року, яка набрала законної сили 15.10.2014 року, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком згідно ч.2 ст.33 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01 липня 2013 року. В описовій частині постанови зазначено, що листом від 15.07.2013 року ОСОБА_1 повідомив про відсутність бажання включати для обчислення пенсії заробітну плату до 01 липня 2000 року, просив враховувати заробітну плату (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року по 01 липня 2013 року. вказаним листом ОСОБА_1 просив виключити заробітну плату за періоди з 01.07.2007 року по 01.04.2011 року, з 01.06.2011 року по 01.09.2011 року, з 01.12.2011 року по 01.01.2013 року (всього 49 місяців), оскільки зазначені періоди в сумі складають не більше 10% страхового стажу (стаж 41 рік 7 місяців 7 днів або 499 місяців 7 днів).

Факт звернення позивача з заявою про виключення заробітної плати за вищевказані періоди представником відповідача не заперечується.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.10.2014 року визнано протиправним та скасовано розпорядження управління Пенсійного фонду України у м.Нетішин Хмельницької області від 07.05.2014 року № 105951 та зобов'язано управління Пенсійного фонду України у м.Нетішин Хмельницької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29.04.2014 року.

Розпорядженням управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області "Перерахунок - зміна виду розрахунку" № 105951 від 27.11.2014 року, ОСОБА_1 проведено перерахунок - зміну виду розрахунку з 01.07.2013 року, вид пенсії - по інвалідності в розмірі за віком, зараховано стаж: держслужбовці - 4 роки 5 місяців 7 днів, військова служба - 1 рік 11 місяців 21 день, страховий стаж з 01.07.2000 року - 10 років 26 днів, загальний стаж (після 2004 року) - 6 років 6 місяців 25 днів, загальний стаж (повний) - 30 років (31.08.2011 року), що становить 360 місяців.

Після цього, розпорядженням управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області "Перерахунок - зміна стажу" № 105951 від 27.11.2014 року, ОСОБА_1 проведено перерахунок - зміну стажу з 01.05.2014 року, вид пенсії - по інвалідності в розмірі за віком, зараховано стаж: держслужбовці - 4 роки 5 місяців 7 днів, військова служба - 1 рік 11 місяців 21 день, страховий стаж з 01.07.2000 року - 11 років 6 місяців 26 днів, загальний стаж (після 2004 року) - 8 років 0 місяців 25 днів, загальний стаж (повний) - 31 рік 6 місяців 0 днів (30.06.2013 року), що становить 378 місяців.

Згідно ч.1 ст.9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон), відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.2 ст.33 Закону, непрацюючі інваліди II групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності відповідного страхового стажу, зокрема: у чоловіків - 26 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 48 років включно.

Згідно п.2 ч.1 ст.45 Закону, у разі коли вимоги ч.2 ст.33 цього Закону виконані після призначення пенсії по інвалідності, пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком призначається з дня настання такого права, якщо звернення за призначенням пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відбулося не пізніше трьох місяців з дня настання такого права.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком призначається, а не здійснюється її перерахунок, однак в розпорядженні управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області "Перерахунок - зміна виду розрахунку" № 105951 від 27.11.2014 року зазначено про проведення ОСОБА_1 саме перерахунку пенсії.

Вказане розпорядження було винесено на виконання постанови Нетішинського міського суду від 08.01.2014 року, однак суперечить змісту резолютивної частини вказаної постанови в якій зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Аналіз наведеної норми свідчить про те, що до страхового стажу позивача для обчислення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, необхідно зарахувати, крім наявного страхового стажу, також період з дня встановлення інвалідності до досягнення ним 60 років.

Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача про те, що період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, встановленого ст.26 Закону зараховується до страхового стажу лише при обрахунку пенсії по інвалідності і цього немає при обрахунку пенсії за віком, оскільки згідно ч.1 ст.33 Закону пенсія по інвалідності визначається у відповідному розмірі залежно від групи інвалідності, але обчислюється відповідно до ст.27 (розмір пенсії за віком), ст.28 (мінімальний розмір пенсії за віком) Закону, як і пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком.

Згідно ч.1 ст.40 Закону, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Враховуючи наведене, суд вважає, що відповідач безпідставно не виключив позивачу з періоду за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії періоди які він просив з 01.07.2007 року по 01.04.2011 року, з 01.06.2011 року по 01.09.2011 року, з 01.12.2011 року по 01.01.2013 року, оскільки він працював до 27.06.2013 року та отримував заробітну плату.

Суд не приймає до уваги твердження представника позивача та пояснення свідка про те, що в даному випадку слід застосовувати ч.4 ст.42 Закону, оскільки вона регулює порядок індексації та перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, прожиткового мінімуму та страхового стажу і не повинна застосовуватися при призначенні позивачу пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, відповідно до ч.2 ст.33 Закону.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що оскаржувані розпорядженні винесені управлінням Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області з порушенням вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а тому є протиправними та підлягають скасуванню.

Керуючись ст.ст.11, 71, 160, 161, 162 КАС України,ст. ст.9, 24, 27, 33, 40, 42, 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області "Перерахунок - зміна виду розрахунку" № 105951 від 27.11.2014 року.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області "Перерахунок - зміна стажу" № 105951 від 27.11.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча: