Справа № 2307/1608/12
Суддя: Романова Н. Г.
Дата ухвалення: 2012-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2307/1608/12
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2012 року Кам'янський районний суд Черкаської області

в складі: головуючої судді Романової Н. Г.

при секретарі Безпалому А.В.

за участю представника позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кам'янка Черкаської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 сільради Камянського району про визнання протиправним та скасування Рішення ОСОБА_3 сільради Камянського району Черкаської області від 31.07.2012 р. № 15-4/VI, стягнення 1 гр. моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до Камянського райсуду з позовом до ОСОБА_3 сільради Камянського району про визнання протиправним та скасування Рішення ОСОБА_3 сільради Камянського району Черкаської області від 31.07.2012 р. № 15-4/VI, стягнення 1 гр. моральної шкоди, посилаючись на те, що має будинок в с. Баландине Камянського району по вул. Польова, 17, який розташований на земельній ділянці, що бажає взяти у довгострокову оренду. Оскаржуваним рішенням відповідач встановив річну орендну плату за землі (в межах с. Баландине) для надання громадянам в тимчасове користування на умовах оренди (до 1 року) для ведення особистого селянського господарства та/або обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд ( без виготовлення технічної документації землеустрою) в розмірі одного відсотка нормативної грошової оцінки землі, а з виготовленням в установленому порядку технічної документації землеустрою на земельні ділянки в розмірі ставки земельного податку, обчисленого відповідно до Податкового Кодексу України, зазначивши, що дане рішення вступає в силу з 01.01.2012 р. Вважає, що дане рішення порушує норми земельного законодавства в частині надання дозволу на використання земель на умовах оренди без виготовлення технічної документації і землеустрою (що унеможливлює державну реєстрацію договору оренди землі); п.1 Рішення в частині зміни орендної ставки в односторонньому порядку із зворотною дією, порушує норми ЦК України, суперечить ст.ст. 93, 124, ЗК України…; п.2 Рішення порушено ст. 58 Конституції України, де зазначено, що нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі (Рішення містить зворотність виконання щодо норми орендної ставки з 01.01.2012 р.); немає експертного висновку щодо проекту даного регуляторного акту, він не оприлюднювався… Крім цього, просив стягнути заподіяну даним Рішенням моральну шкоду в розмірі 1 гр..

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала повністю, вказавши, що до ухвалення оскаржуваного Рішення, всупереч чинному законодавству ОСОБА_3 сільрада Камянського району всім жителям села, в т.ч. і позивачеві, для підписання ними, роздала зареєстровані, завірені сільрадою договори оренди земельних ділянок із зазначенням нової суми орендної плати з 01.01.2012 р.. Оскаржуване Рішення не обговорювалось перед його прийняттям, не було оприлюднене; в 10 разів більше ним було збільшено земельний податок. Моральна шкода для позивача виразилась у нервовому навантаженні. Просила стягнути з відповідача судові витрати: 881 гр. 66 коп. витрати, повязані з явкою представника з м. Києва до суду; 429 гр.20 коп. - добові; 102 гр.37 коп. компенсацію за відрив від основного виду діяльності; 32 гр. 19 коп. судовий збір, а всього 1445 гр. 42 коп. та 1 гр. моральної шкоди.

Представник відповідача ОСОБА_3 сільради Камянського району в судове засідання не зявився, належним чином повідомлений про дату та місце судового розгляду справи, відповідно до рекомендованих листів, вручених представнику 08.11.2012 р., 09.11.2012 р.; причини неявки не сповістив, тому суд вважає можливим розглянути справу в його відсутність.

Суд вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, приходить до слідуючого.

Позивач ОСОБА_2 є власником будинковолодіння по вул.. Польова, 17 с. Баландине Камянського району Черкаської обл., відповідно до договору купівлі продажу будинку від 11.06.2009 р. та Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно Камянського ВВ Черкаського ОБТІ від 16.07.2009 р.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ч. 1 ст. 58 Конституції України, Закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч.5 ст. 59 ЗУ Про місцеве самоврядування в Україні рішення ради нормативно правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень в дію.

Згідно Рішення ОСОБА_3 сільради Камянського району Черкаської обл. № 15 -04/VI від 31.07.2012 р. Про ставку орендної плати за землі (в межах с. Баландине) для надання громадянам для ведення особистого селянського господарства та/або обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд ,вирішено : встановити річну орендну плату за землі (в межах с. Баландине) для надання громадянам в тимчасове користування на умовах оренди (до 1 року) для ведення особистого селянського господарства та /або обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (без виготовлення технічної документації землеустрою) в розмірі одного відсотка нормативної грошової оцінки землі, а з виготовленням в установленому порядку технічної документації землеустрою на земельні ділянки в розмірі ставки земельного податку, обчисленого відповідно до Податкового Кодексу України; дане рішення вступає в силу з 01.01.2012 р.

Відповідно ч. 1 ст.. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст..122 цього Кодексу, чи договору купівлі - продажу права оренди земельної ділянки ( у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно до ст..125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно ч.5 ст.126 ЗК України право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону, або договором оренди землі та договором відчуження права оренди землі, зареєстрованими відповідно до закону.

Згідно ч. 1 ст.202 ЗК України державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у складі державного реєстру земель.

З податкового повідомлення рішення Камянської МДПІ від 18.06.2012 р.№ НОМЕР_1 на імя ОСОБА_2 вбачається, що останньому визначено суму податкового зобовязання (платежем) по орендній платі з фізичних осіб в сумі 640 гр.02 коп.; граничний строк сплати 28.08.2012 р. Представник позивача ОСОБА_1 пояснила, що дану суму податкового зобовязання позивач сплатив.

Враховуючи викладене, суд вважає, що оскільки оскаржуване Рішення порушує норми земельного законодавства в частині надання дозволу на використання земель на умовах оренди без виготовлення технічної документації із землеустрою, що унеможливлює державну реєстрацію договору оренди землі, має зворотну дію в часі, встановлюючи нові права і обовязки, не було оприлюднене, відсутній висновок про відповідність проекту цього регуляторного акта вимогам ст.ст. 4, 8 ЗУ Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності, то його необхідно визнати протиправним та скасувати.

В задоволені вимоги позивача щодо стягнення з відповідача 1 гр. моральної шкоди необхідно відмовити, так як ОСОБА_2 не довів дану обставину.

Відповідно до ст. 91 КАС України витрати, повязані з переїздом до іншого населеного пункту сторін та їхніх представників, а також найманням житла, несуть сторони. Стороні, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є субєктом владних повноважень, та її представнику сплачуються іншою стороною добові (у разі переїзду до іншого населеного пункту), а також компенсація за втрачений заробіток чи відрив від звичайних занять.

Суд вважає, що в стягненні з відповідача витрат, повязаних з явкою представника позивача до суду, на суму 881 гр. 66 коп. (вартість пального до автомобіля ) необхідно відмовити, а вимогу щодо стягнення : добових в сумі 429 гр. 20 коп. та компенсацію за відрив від основного виду діяльності на суму 102 гр. 37 коп., судового збору на суму 32 гр. 19 коп. необхідно задоволити.

На підставі ст. ст. 19, 58, 144 Конституції України, ст. 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, ст. ст. 93, 124, 125, 126, 202 Земельного кодексу України, ст. ст. 20, 21, 23 ЗУ Про оренду Землі, ст. ст. 8-11, 70, 71, 87, 91, 158-163, 186 КАС України суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задоволити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_3 сільради Камянського району Черкаської обл. від 31.07.2012 р. № 15-4/VI Про ставку орендної плати за землю (в межах с. Баландино) для надання громадянам для ведення особистого селянського господарства та/або обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Відмовити у стягненні з ОСОБА_3 сільради Камянського району Черкаської обл. на користь ОСОБА_2 моральної шкоди в розмірі 1 грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_3 сільради Камянського району Черкаської обл. на користь ОСОБА_2, прож. ІНФОРМАЦІЯ_1, 32 грн. 19 коп. судового збору та судові витрати на представника : 429 грн. 20 коп. добові, 102 грн. 37 коп. компенсація за відрив від основного виду діяльності; у стягненні інших витрат відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Камянський райсуд протягом 10 днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги особою, яка її подасть, одночасно має бути надіслана в Київський апеляційний адміністративний суд.

Суддя