Справа № 553/575/15-а
Суддя: Новак Ю. Д.
Дата ухвалення: 2015-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/575/15-а
Провадження № 2-а/553/45/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

05.05.2015м. м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді - Новака Ю.Д.,

при секретарі - Каленіченко В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, третя особа - Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтавіпро скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що в провадженні ВПВР УДВС ГУЮ у Полтавській області знаходилося виконавче провадження ВП № 45307634 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Ленінським районним судом м. Полтави про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві провести перерахунок пенсії позивача починаючи з 22 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року в перерахування та виплату відповідно до статей 50, 54 ч.4 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" державної пенсії у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та фактично проведених виплат. 04.02.2015 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з посиланням на те, що виконавчою службою вжито всіх вичерпних заходів з примусового виконання судового рішення. Позивач вважає постанову державного виконавця від 04.02.2015 року незаконною та просить її скасувати.

В судове засідання позивач не з'явився, надавши заяву з проханням проводити розгляд справи без його участі, в якій зазначив, що позов підтримує, просить задовольнити з підстав, наведених в позовній заяві.

Представник відповідача ВПВР УДВС ГУЮ у Полтавській області, в судове засідання не з'явився попередньо надавши заперечення на адміністративний позов, зазначивши, що просить відмовити в задоволенні позову та розгляд справи проводити без його участі.

Представник третьої особи Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві в судове засідання не з'явився, попередньо не повідомивши суд про причини своєї неявки, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що в провадженні Ленінського районного суду м. Полтави перебувала адміністративна справа № 553/3337/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави про перерахунок пенсії.

Постановою суду від 12.08.2014 року в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави про перерахунок пенсії відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2014 року постанову Ленінського районного суду м. Полтави від 12.08.2014 року скасовано. Прийнято нову постанову. Позов задоволено частково. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві щодо відмови ОСОБА_1 починаючи з 22 січня 2014 року по 2 серпня 2014 року в перерахунку та виплати державної та додаткової пенсії в розмірах, встановленої статтями 50, 54 ч. 4 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" протиправними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві провести ОСОБА_1 починаючи з 22 січня 2014 року по 2 серпня 2014 року нарахування та виплату відповідно до статей 50, 54 ч. 4 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" державної пенсії у розмірі не нижчі 8 мінімальних пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та фактично проведених виплат. В іншій частині в задоволенні позову відмовлено.

Постанова суду набрала законної сили та у встановленому порядку звернута до виконання.

На підставі вказаних судових рішень 21.10.2014 року видано виконавчий лист № 553/3337/14-а: про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві провести ОСОБА_1 починаючи з 22 січня 2014 року по 2 серпня 2014 року нарахування та виплату відповідно до статей 50, 54 ч. 4 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" державної пенсії у розмірі не нижчі 8 мінімальних пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та фактично проведених виплат.

Вищевказаний лист стягувачем ОСОБА_1 подано для виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області та 05.11.2014 року відкрито виконавче провадження ВП № 45307634.

Відповідно до постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області від 04.02.2015 року прийнято рішення про закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених п. 11 ч. 1 ст. 49, ст. 50 Закону України "Про виконавче провадження" з посиланням на те, що Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області відповідно до вимог Закону України "Про виконавче провадження" вжито вичерпних заходів примусового виконання рішення.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову

Як встановлено в п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження підлягає закінченню у разі повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 75 цього Закону.

Згідно положень ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно з ч.3 цієї статті, у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу, що його видав.

В п.17 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби" № 3 від 13 грудня 2010 року передбачено, що державний виконавець зобов'язаний здійснювати необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом. Виконавці мають право повертати документи щодо виконання рішень адміністративних судів про стягнення з пенсійних органів та суб'єктів владних повноважень відповідних виплат пенсії, соціальної допомоги тощо у разі здійснення державним виконавцем усіх можливих дій, спрямованих на виконання рішення.

Разом з тим, в мотивувальній частині постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про закінчення виконавчого провадження від 04.02.2015 року не наведено та в ході судового розгляду справи в порядку, передбаченому ст. 71 КАС України, не доведено той факт, що державним виконавцем було проведено перевірку виконання судового рішення та вжито всіх можливих заходів для виконання рішення згідно приписів ст.75 Закону "Про виконавче провадження".

З врахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку про те, що рішення про закінчення виконавчого провадження прийняте державним виконавцем передчасно, а відтак не може бути визнане судом законним та підлягає скасуванню.

А тому позовні вимоги позивача ОСОБА_1 суд вважає такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 8,9, 10, 11, 71, 159,160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, третя особа - Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтавіпро скасування постанови про закінчення виконавчого провадження -задовольнити.

Постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про закінчення виконавчого провадження ВП № 45307634 від 04.02.2015 року - скасувати.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Ю. Д. Новак