Справа № 401/1302/15-а
Суддя: Гонтаренко Т. М.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 401/1302/15-а провадження №2-а/401/84/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2015 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі: головуючого-судді Гонтаренко Т.М., при секретарі Герко Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Світловодська справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Світловодську та Світловодському районі про визнання неправомірними та протиправними дій щодо перерахунку пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась з позовною заявою до суду і просить визнати неправомірними та протиправними дії по прийняттю рішення УПФУ в м.Світловодську та Світловодському районі про відмову врахувати при перерахунку її пенсії достовірні відомості про фактично нараховані та сплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення,матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб,індексації заробітної плати на підставі довідки,наданої Світловодським управлінням Державної казначейської служби України від 11.03.2015 року за №05-17/352 про складові її заробітної плати, на які нараховувався збір на обов»язкове державне пенсійне страхування,зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат,з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих нею сум з дати призначення пенсії державного службовця,тобто з 27.01.2009 року,а також зобов»язати відповідача враховувати в подальшому усі види оплати праці ,на які нараховується збір на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, включаючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення,матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб,індексації грошових доходів,як складові заробітної плати,з якої проводиться нарахування її пенсії відповідно до чинного законодавства.

Позовні вимоги обґрунтовує тим,що з 27.01.2009 року вона звільнена з посади заступника начальника відділу видатків державного та місцевих бюджетів Світловодського управління Державного казначейства Головного управління Державного казначейства України у Кіровоградській області у зв»язку з закінченням терміну перебування на державній службі та виходом на пенсію,відповідно до ст.30 Закону України «Про державну службу». Маючи загальний стаж роботи 37 років 08 місяців 26 днів та стаж державної служби 15 років 02 міс. 12 днів згідно з законодавством їй була призначена пенсія державного службовця.

При обчисленні пенсії не були враховані матеріальна допомога на оздоровлення у сумі 4082.32грн.,матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань у сумі 3388.90грн. та індексація заробітної плати у сумі 650.45грн. Під час роботи на вищезазначеній посаді вона щорічно отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення,матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань і щомісячно індексацію заробітної плати,з яких утримувались страхові внески.

На момент оформлення пенсії вона не знала,що дані суми,з яких утримувались страхові внески не були враховані при обчисленні пенсії.

Після звернення,на її заяву від 03.03.2015 року Світловодським управлінням Державної казначейської служби видано довідку від 11.03.2015 року за №05-17/352 про складові заробітної плати,в яку включена матеріальна допомога на оздоровлення у сумі 4082.32грн. та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань у сумі 3388.90грн.,індексація заробітної плати у сумі 650.45грн. На всі суми нараховувався збір на обов»язкове державне пенсійне страхування. Зазначені документи разом із заявою про перерахунок пенсії 13.03.2015 року вона подала до УПФУ у м.Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області ,але отримала відмову про перерахунок пенсії. Відмова обґрунтовувалась положеннями ст.33 Закону України «Про державну службу» та Постановою Кабінету Міністрів від 31.05.2000року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».

З рішенням відповідача не згодна,вважає його неправомірним та таким,що не відповідає діючому законодавству та порушує її конституційне право на пенсійне забезпечення в розмірі,відповідному її заробітній платі.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги і просила їх задовольнити у повному обсязі посилаючись на вищевикладене.

Відповідач позов отримав,надав заперечення, а в судовому засіданні представник відповідача пояснив,що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними виходячи з наступного.

Позивачем подано адміністративний позов з порушенням строку встановленого для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав.

Нарахування пенсії проводиться УПФУ на підставі довідок наданих громадянами,які мають право на отримання пенсії. ОСОБА_1 надала довідку про перерахунок пенсії з урахуванням інших виплат тільки 13.03.2015 року,вона помилково вважає дії відповідача неправомірними з часу первинного призначення пенсії, і на даний час після пред»явлення довідки №05-17/352 від 11.03.2015 року визнати їх такими не має підстав. Зміни до ст.33 Закону України» Про державну службу», Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №856 « Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку обчислення пенсії» не вносилися, а відповідно,при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця УПФУ у м.Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області діяло в межах наданих повноважень та у спосіб передбачений чинним законодавством. Просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін,дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного:

В судовому засіданні достовірно встановлено,що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м.Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області з 28.01.2009 року і отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України « Про державну службу» та «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».(а.с.9).

28.01.2009 року для її призначення позивачем надано довідку №05-18/66 від 22.01.2009 року за формою встановленою постановою правління Пенсійного фонду України від 30.10.2008 року №19-11,в якій відсутні дані про отримані позивачем сум індексації та матеріальної допомоги.

13.03.2015 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою щодо перерахунку пенсії ,з урахуванням довідки від 11.03.2015 року вих.№05-15/352 .

Листом від 23.03.2015 року №2006/10-25 ,управління Пенсійного фонду України у м.Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області повідомило позивача, що пенсія призначена та виплачується у відповідності до чинного законодавства,оскільки інші виплати в розрахунок пенсії не включаються(а.с.10).

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу»(на момент призначення позивачу державного службовця) пенсія державним службовцям призначається у відсотковому розмірі від сум їх заробітної плати,на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування,а особам,які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями ,- у відсотковому розмірі заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що заробітна плата - це винагорода,обчислена,як правило, у грошовому виразі,яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати , до якої входять: основна та додаткова заробітна плата,а також заохочувальні та компенсаційні ви плати,до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік,премії за спеціальними системами і положеннями,компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати,які не передбачені актами чинного законодавства,або які проводяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до положень частини 2 статті 33 Закону України «Про державну службу»,заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів,премій,доплати за ранги,надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ч.7 ст.33 Закону України «Про державну службу», державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи,доплати за виконання обов»язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати,а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань,умови оплати праці державних службовців ,розміри їх посадових окладів,надбавок,доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч.2 ст.35 Закону України «Про державну службу» державним службовцям надається щорічна відпустка,з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу. Зазначена матеріальна допомога має систематичний характер,оскільки виплачується щорічно і являється об»єктом для нарахування і утримання страхових внесків до пенсійного фонду.

За змістом статей 1, 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення,індексація грошових доходів населення-встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення,що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Об»єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян,одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати(доходи),що враховуються в заробітну плату(дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так,зокрема до такого доходу(заробітної плати) враховуються: суми виплат,отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом,з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані(обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат,отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом,у межах сум,на які відповідно до законодавства,що діяло раніше,нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування.

З викладених правових норм вбачається,що отримувані державним службовцем суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування,враховуються в заробіток(дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того,чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк,який,якщо не встановлено інше,обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,свобод чи інтересів.

Позивач подала адміністративний позов до суду 26.03.2015 року зважаючи на те,що вона дізналась про порушення своїх прав та інтересів 23.03.2015 року коли отримала відповідь №2006/10-25 на заяву щодо перерахунку пенсії на підставі довідки №05-07/352 від 11.03.2015 року. Але про те,що при обчисленні її перерахунку пенсії не враховано виплати,зазначені в позові вона дізналася під час першого звернення до відповідача для нарахування її пенсії 27.01.2009 року.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії,у разі виникнення права на підвищення пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії,якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця,якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як вбачається із матеріалів справи позивач ОСОБА_1 із відповідною заявою звернулась 13..03.2015 року( а.с.13),тому перерахунок пенсії їй має бути здійснено з 01.03.2015 року.

Позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов»язання УПФУ в м.Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області в подальшому врахувати усі види оплати праці,на які нараховується збір на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування задоволенню не підлягають,оскільки є передчасними.

Керуючись ст.ст.10,11, 69,71, 99,100 ,159-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії по прийняттю рішення УПФУ у м.Світловодську та Світловодському районі про відмову врахувати при перерахунку пенсії ОСОБА_1 достовірні відомості про фактично нараховані та сплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб, індексації заробітної плати на підставі довідки,наданої Світловодським управлінням Державної казначейської служби України від 11.03.2015 року за №05-17/352 про складові заробітної плати,в яку включена матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань,індексація заробітної плати,на які нараховувався збір на обов»язкове державне пенсійне страхування.

Зобов»язати УПФУ у м.Світловодську та Світловодському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ,призначеної ОСОБА_1, з урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат,з яких сплачено страхові внески, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб ,індексації заробітної плати з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум з 01.03.2015 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Світловодського міськрайсуду Т.М.Гонтаренко

28.04.2015