Справа № 601/816/15-а
Суддя: Білосевич Г. С.
Дата ухвалення: 2015-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №601/816/15-а
Провадження № 2-а/601/32/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2015 року Кременецький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Білосевич Г.С.,

при секретарі: Васільєвій О.М.

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

представника міської ради Тартак О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременець справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Кременецької міської ради Тернопільської області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та пояснив, що 26.02.2015 року дільничним інспектором міліції складено протокол серії ТЕ № 024795, про те, що 26.02.2015 року виявлено, що станом на 13.10 год. 26.02.2015 року ФО-П ОСОБА_3 не укладено договір на надання послуг з вивезення побутових відходів з юридичною особою, визначеною на конкурсній основі, яка визнана виконавцем таких послуг на території м. Кременець. 20.03.2015 року постановою виконавчого комітету Кременецької міської ради № 7 позивача визнано винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП та призначено їй стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн.. В постанові по справі про адміністративне правопорушення зазначено, що позивач станом 13.10 год. 26.02.2015 року не уклала договір про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів, чим вчинила адміністративне правопорушення за ст. 152 КУпАП. Позивач не згідна із вказаною постановою з тих підстав, що вона неодноразово, зокрема 07.12.2014 року та 26.02.2015 року приходила в ПП «Катруб», що по вул. Дубенській в м. Кременець з метою укладення договору на вивезення твердих побутових відходів, проте вхідні двері були закриті, працівники відсутні на робочих місцях, тому договору вона не могла укласти з незалежних від неї причин, про що пояснювала при складанні протоколу та на засіданні адмінкомісії. Окрім того, при винесенні постанови адмінкомісією при накладенні штрафу не враховано того, що 02.03.2015 року позивач уклала договір № 249 про надання послуг з вивезення побутових відходів, не враховано матеріальний стан та інші обставини, які слід враховувати при призначенні адміністративного стягнення, на що вказує ст. 33 КУпАП, вважає, що у діях ОСОБА_3 відсутній склад правопорушення за ст. 152 КУпАП, оскільки ОСОБА_3не зобов'язана укладати договір на вивезення побутових відходів, так як вона є ФО-П, а не юридичною особою чи громадою, яких згідно п. 4.9.3 Правил благоустрою м. Кременець зобов'язано укладати вищевказаний договір, а тому просить суд скасувати постанову адміністративної комісії виконавчого комітету Кременецької міської ради № 7 від 20 березня 2015 року.

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечила та пояснила, що позивач особисто отримувала лист щодо дотримання Правил благоустрою № 870 від 02.12.2014 року, тобто, була попереджена про необхідність укладення договору на вивезення твердих побутових відходів. При винесенні постанови № 7 від 20.03.2015 року дотриманні вимоги законодавства про притягнення до адміністративної відповідальності. Окрім того, згідно ст. 30 ч. 2 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач (підприємство, установа, організація, суб'єкти підприємницької діяльності, фізичні особи) зобов'язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг. Рішенням сесії міської ради № 3304 від 30.09.2014 року внесено зміни у Правила благоустрою м. Кременець та зобов'язано суб'єктів благоустрою укладати договір на надання житлово-комунальних послуг. Просить у позові відмовити.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

У протоколі по справі про адміністративне правопорушення серії ТЕ № 024795 від 26.02.2015 року вказано, що ОСОБА_3, станом на 13.10 год. 26.02.2015 року не уклала договір на надання послуг з вивезення побутових відходів з юридичною особою, визначеною на конкурсній основі, яка визнана виконавцем таких послуг на території м. Кременець, чим вчинила адміністративне правопорушення за ст. 152 КУпАП.

Постановою виконавчого комітету Кременецької міської ради № 7 від 20.03.2015 року, ОСОБА_3 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (850 грн.).

02.03.2015 року між ПП «Катруб» та ФО-П ОСОБА_3 укладено договір № 249 про надання послуг з вивезення побутових відходів та здійснено розрахунок обсягу і вартості послуг з вивезення побутових відходів.

Із представленого суду рішення сесії Кременецької міської ради № 3304 від 30.09.2014 року вбачається, що згідно п. 4.9.3 Правил благоустрою, забезпечення чистоти і порядку в м. Кременець, юридичні особи, громади, вказані в п. 3.1.1 зобов'язані укладати із житлово-комунальними підприємствами або з юридичними особами, визначеними Виконавцем послуг зі збирання, вивезення та утилізації твердих побутових відходів на території м. Кременець, угоди на вивіз сміття та на обслуговування будинків та прибудинкової території.

Відповідно до ст. 152 КУпАП порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 71 КАС України обов'язок щодо доказування правомірності своїх рішень покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використанні як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази та пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідно до ст.ст. 33, 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадськї організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин суд вважає, що у діях ОСОБА_3 відсутній склад адміністративного правопорушення за ст. 152 КУпАП, оскільки ОСОБА_3 не є суб'єктом благоустрою (юридичною особою чи громадою), які згідно п. 4.9.3 Правил благоустрою в м. Кременець, зобов'язані укладати із житлово-комунальними підприємствами або з юридичними особами угоди на вивіз сміття та на обслуговування будинків та прибудинкової території, а також працівником міліції при складані протоколу не зазначено, яке законодавство порушено ОСОБА_3, що суперечить вимогам ст. 256 КУпАП, однак при розгляді вказаного протоколу адмінкомісія зазначила у постанові ті обставини, які відсутні у протоколі, що є порушенням прав особи, передбачених ч. 3 ст. 256 КУпАП. Тому постанову адміністративної комісії виконавчого комітету Кременецької міської ради № 7 про накладення адміністративного стягнення від 20 березня 2015 року слід скасувати, закривши провадження у справі.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. 10, 71, 160, 161, 163 КАС України, ст.ст. 33, 280 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Скасувати постанову адміністративної комісії виконавчого комітету Кременецької міської ради № 7 про накладення адміністративного стягнення від 20 березня 2015 року, якою на ОСОБА_3 накладено адміністративне стягнення у вигляді 850 гривень штрафу, що передбачено ст. 152 КУпАП.

Закрити провадження по справі відносно ОСОБА_3 за ст. 152 КУпАП.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Головуючий: