Справа № 127/13092/14-а
Суддя: Вохмінова О. С.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-ар/127/20/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.05.2015 м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Вохмінової О.С.

при секретарі Коберник О.Л.

з участю стягувача ОСОБА_1

представника боржника Павич О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці заяву відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про роз`яснення рішення Вінницького міського суду Вінницької області у справі № 127/13092/14-а, -

в с т а н о в и в:

державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області Сінгаєвська О.М. заяву мотивувала тим, що на виконанні перебуває виконавчий лист № 127/13092/14-а виданий 25.12.2014 року Вінницьким міським судом Вінницької області про зобов`язання управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 призначеної пенсії із врахуванням всіх складових заробітної плати, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати, компенсації відпустки, зазначених у довідці № 2734/06-36/08 від 30.06.2011 року, починаючи з 23.12.2013 року. Разом з тим, рішення є незрозумілим щодо застосування ст. 37 Закону України «Про державну службу», оскільки боржником перераховано пенсію ОСОБА_1 в розмірі 80% від розміру заробітної плати, а не 90 % як передбачено законом в редакції від 16.12.1993 року, що діяла на момент виникнення у нього права на пенсію. Просила роз`яснити постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 24.07.2014 року у справі № 127/13092/14-а щодо застосування ст. 37 Закону України «Про державну службу» - в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії чи в редакції, яка діє на даний час.

В судове засідання державний виконавець Сінгаєвська О.М. не з`явилась, про день та час розгляду заяви була повідомлена належним чином, тому її неявка не перешкоджає розгляду заяви.

Стягувач ОСОБА_1 заяву підтримав і пояснив, що при перерахунку пенсії має застосовуватись норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законами України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» та «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Представник боржника Павич О.С. подала письмові заперечення на заяву державного виконавця і пояснила, що рішення суду є чітким і зрозумілим, а в разі задоволення заяви до рішення фактично будуть внесені зміни, що є порушенням ст. 170 КАС України.

Вислухавши пояснення осіб, що беруть участь в справі, дослідивши матеріали справи і оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що заява підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь в справі, або державного виконавця ухвалою роз`яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

В судовому засіданні було встановлено, що 24.07.2014 року Вінницьким міським судом Вінницької області зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 призначеної пенсії із врахуванням всіх складових заробітної плати, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати, компенсації відпустки, зазначених у довідці № 2734/06-36/08 від 30.06.2011 року, починаючи з 23.12.2013 року.

Постанова набрала чинності на підставі ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 20.11.2014 року.

30.12.2014 року відкрито виконавче провадження головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області Сінгаєвською О.М. і станом на 12.05.2015 року виконавче провадження не закінчене.

При виконанні рішення управлінням ПФУ у м. Вінниці здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80 % від розміру заробітної плати державного службовця, тому для державного виконавця рішення є незрозумілим в частині застосування ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Суд вважає необхідним роз`яснити, що і судом першої інстанції і апеляційної інстанції було встановлено, що ОСОБА_1 набув права на пенсію з 01.07.2011 року.

За змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

З 01.10.2011 року положення ст. 37 ЗУ «Про державну службу» щодо призначення державним службовцям пенсії у розмірі не більше 90% від суми заробітку втратили чинність та внесено зміни до розміру відсотків суми заробітної плати державних службовців при призначенні пенсії, тобто 80%, у зв`язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року.

З 01.05.2014 року вдруге змінено розмір відсотку суми заробітної плати при призначенні пенсії державним службовцям на 70% від суми зарплати у зв`язку з внесенням змін до Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні».

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсії державного службовця регулює ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» положення якої щодо перерахунку пенсії залишені без змін.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру зарплати працюючим державним службовцям, а також в зв`язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Такий перерахунок здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування) працюючого державного службовця відповідної посади і рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Крім того, згідно ст. 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Враховуючи наведене, при перерахунку пенсії має застосовуватись норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії ОСОБА_1 - 01.07.2011 року, а тому внесені Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» та «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Твердження представника відповідача Павич О.С. про те, що роз`яснення рішення змінить його зміст, є безпідставним, оскільки при ухваленні рішення першою інстанцією і при перегляді рішення апеляційною інстанцією застосовувались відповідні наведені норми.

Керуючись ст. 170 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Роз`яснити постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 24.07.2014 року у справі № 127/13092/14-а щодо застосування ст. 37 Закону України «Про державну службу» при перерахунку пенсії ОСОБА_1 в редакції, що діяла на момент призначення пенсії - 01.07.2011 року.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом п`яти днів.

Суддя: