Справа № 679/182/15-а
Суддя: Фурсевич О. В.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/54/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2015 року Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі: головуючої судді Фурсевич О.В.

при секретарі Плазій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нетішині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області про перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно позовної заяви та пояснень позивачки в судовому засіданні, 02.03.2011 року вона вийшла на пенсію відповідно до ЗУ «Про державну службу» і їй була призначена пенсія в розмірі 86%. Однак, в грудні 2014 рок їй стало відомо, що при призначенні пенсії відповідачем не було враховано отриману нею матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових проблем та суми індексації заробітної плати за останні 24 місяці перед виходом на пенсію, на які було нараховано та сплачено нею збір на обов'язкове пенсійне страхування. У зв'язку з цим розмір пенсії було занижень на 539 гривень 97 копійок.

30.12.2014 року позивачка звернулася до відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії з врахуванням цих виплат, однак отримала відповідь № 8663/04 від 31.12.2014 року про відмову, з чим категорично не погоджується. Вважає, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на соціально-побутові потреби та суми отриманої індексації заробітної плати, з яких нараховувалися та сплачувалися страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування входять до системи оплати праці державного службовця, тому вони повинні враховуватись при обчисленні пенсії.

На підставі наведеного, позивачка просила зобов'язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії, включивши до сум заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та виплати, пов'язані з індексацією заробітної плати, у розмірі 86% від загальної суми заробітної плати, з якої сплачувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування або єдиний соціальний внесок, починаючи з 30.07.2014 року. А також стягнути різницю недоплаченої суми пенсії починаючи з 30.07.2014 року до моменту призначення пенсії у новому розмірі.

Представник управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області в судовому засіданні позов не визнала посилаючись на те, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових проблем та суми індексації не є складовими заробітної плати, а відносяться до інших виплат, тому відсутні підстави для їх врахування в заробітну плату для визначення розміру пенсії.

Вислухавши пояснення позивачки, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з пояснень позивачки, матеріалів справи та не оспорюється відповідачем, ОСОБА_1 з 02.03.2010 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Нетішині та отримує пенсію у відповідності до ст.37 Закону України «Про державну службу».

При цьому, розрахунок пенсії позивачки управлінням Пенсійного фонду України в м.Нетішин здійснювався без включення інших виплат, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати, на які згідно довідки, виданої управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради № 45 від 26.12.2014 року нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

30 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області з заявою про перерахунок пенсії з урахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати.

Як вбачається з рішення управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області № 8663/04 від 31.12.2014 року, позивачці ОСОБА_1 відмовлено в проведенні перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань, грошова винагорода за сумлінну бездоганну працю в органах державної влади належить до інших виплат, тому підстав для її врахування для визначення розміру пенсії немає.

Однак, з вказаним погодитись не можна, оскільки дії відповідача суперечать чинному законодавству України і вказане випливає з наступного.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на день звернення за призначенням пенсії), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно ст.2 Закону України «Про оплату праці», структура заробітної плати складається з основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідне до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічні позиції щодо застосування норм права висловлені Верховним Судом України в постановах від 20 лютого 2012 року (справа № 21-430а11), від 06 листопада 2013 року (справа №21-350а13), від 04 березня 2014 року ( справа № 21-3а14).

Відповідно до ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Згідно ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру (ч.1 ст.2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», п.2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078).

Таким чином, суд приходить до висновку, що матеріальна допомоги на оздоровлення, матеріальна допомога на соціально-побутові потреби та суми індексації заробітної плати, які отримувала позивачка ОСОБА_1 перед виходом на пенсію і на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, згідно довідки № 45 від 26.12.2014 року, повинні враховуються при обчисленні розміру її пенсії.

Водночас, відповідно до п.4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Згідно з ч.4 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ч.1 ст.84 Закону України "Про пенсійне забезпечення", перерахунок призначеної пенсії провадиться з таких строків: при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа; при настанні обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15-го числа.

Оскільки позивачка ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про перерахунок їй пенсії 30.12.2014 року і тоді ж подала довідку № 45 від 26.12.2014 року про складові заробітної плати, суд вважає, що перерахунок пенсії необхідно провести з 01.01.2015 року.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що право позивачки на пенсійне забезпечення порушене і підлягає захисту шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», з 01.01.2015 року, включивши до складових заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, суми матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та суми індексації заробітної плати.

Керуючись ст.33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.2 Закону України «Про оплату праці», ст.66, 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.41, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.11, 71, 160, 161, 162, 244-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області

здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», з 01.01.2015 року, включивши до складових заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, суми матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та суми індексації заробітної плати.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча: