Справа № 670/319/15-а
Суддя: Потапов О. О.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа № 670/319/15-а
Провадження № 2-а/670/35/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2015 року смт. Віньківці.

Віньковецький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Потапова О.О.,

з участю секретаря Козяра О.М.,

предсттавника позивача -- ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Віньківці адміністративну справу за позовом Управління пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, про скасування рішення суб'єкта владних повноважень,

В С Т А Н О В И В:

Згідно постанови про накладення штрафу від 01.04.2015 року відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції ( далі-УДВС ГУЮ) застосовано адміністративне стягнення відносно Управління пенсійного фонду України у Віньковецькому районі( далі - Фонд) за невиконання судового рішення.

Державний виконавець наклав стягнення у виді штрафу в розмірі 680 грн. за невиконання постанови ухваленої Віньковецьким районним судом 30.11.2014 року за позовом ОСОБА_2 до пенсійного фонду. Судом зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому райо здійснити перерахунок та виплату для ОСОБА_2 відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України № 796-ХІІ 28.02.1991 року "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі - не нижче восьми мінімальних пенсій за віком - основної пенсії, та щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі не нижче 75% відсотків мінімальної пенсії за віком, за період з 20 травня 2014 року по 02 серпня 2014 року та по день втрати такого права з урахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги ОСОБА_2 в частині зобов'язання Управління пенсійного фонду України у Віньковецькому районі нарахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію із врахуванням ст. ст 49, 50, частини 4 ст. 54 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 року "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ч. 1 ст. 28 встановити у розмірі: основна пенсія - не менше восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком за період 01.01.2014 року по 19.05.2014 року - залишити без розгляду. Постанова суду у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Судом апеляційної інстанції рішення залишено без змін. На виконання цього рішення ОСОБА_2 нараховано 8420,79 грн., але ці кошти не виплачені, через відсутність фінансового забезпечення державою ( відсутня стаття розходів на задоволення вимог за судовим рішенням).

Посилаючись на ст.. 19 Конституції України, статті 23 Бюджетного кодексу України, на ЗУ " Про державний бюджет України 2014, 2015 років". Постанову КМУ № 112 від 25.03.2014 року, позивач повідомляє, що платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якого не має. Здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства, тому з боку Фонду не має жодних порушень законодавства.

Крім цього, згідно ч.І ст.З Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Але у зв'язку з відсутністю відкритих рахунків управління для вказаних призначень в Державній казначейській службі України, а також з відсутністю на рахунках управління коштів передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду згідно Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі немає змоги здійснити виплату ОСОБА_2 коштів.

В судовому засіданні представник позивача вимоги підтримала звернула увагу суду на відсутність складу адміністративного правопорушення оговореного ст. 89 ЗУ "Про виконавче провадження", через відсутність вини Фонду.

Представник відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в судове засідання не з'явився. Надіслав клопотання в якому просить справу розглянути у його відсутності та відмовити у задоволені позову, через те, що відсутність коштів не є підставою щодо невиконання рішення суду та вимог ст. 124 Конституції України.

Заслухавши позицію позивача, дослідивши заперечення відповідача суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню. Справа розглядається місцевим судом, як судом адміністративної юрисдикції на підставі ст..ст.18 ч.1 п.2 та ст.. 181 ч.6 КАС України.

Встановлено, що 01.04.2015 року головним державним виконавцем Козубай Ю.Л. винесено в м. Хмельницькому постанову ВП № 46102501 про накладення штрафу № 58/3 якою на підставі ст. 89 Закону України " Про виконавче провадження" піддано штрафу в розмірі 680 грн. Управління пенсійного фонду України у Віньковецькому районі, за невиконання судового рішення.

Статтею 89 ч.1 зазначеного Закону оговорено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковувних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Диспозиція вказаної правової норми передбачає накладення адміністративного стягнення за невиконання рішення державного виконавця без поважних причин.

Позивачем доведено, що причина невиконання постанови суду від 01.04.2015 року є поважною.

Він погоджується з судовим рішення яким його зобов'язано нарахувати і виплатити пенсію чорнобильцю ОСОБА_2 Вказане рішення він частково виконав, нарахувавши йому спочатку 6 004,01грн. і через певний проміжок часу 8420,79 грн. , про це йдеться в листах від 26.01 та від 25.03.2015 року . Боржник повідомляє державному виконавцю, що не виділяються кошти з державного бюджету на погашення боргів за судовим рішенням. Про це ж він повідомляє суд інформаційною довідкою в якій описує якій саме категорії осіб фінансуються і під які програми виділялись кошти. Серед цих програм відсутнє фінансування виплат згідно судових рішень. Тобто, позивач вказує на поважність причин пов'язаних з невиконанням рішення державного виконавця.

Однією із чотирьох складових кожного адміністративного правопорушення є його суб'єктивна сторона в яку входить вина. Форма вини буває умисна, або необережна. В даному випадку вина Фонду повинна бути умисною, тобто за наявності коштів - вони стягувачу не виплачуються безпричинно.

Причиною невиплати коштів являється їх відсутність. За таких обставин відсудня суб'єктивна сторона, а відповідно і склад правопорушення оговореного ст.89 Закону України " Про виконавче провадження" в бездіяльності юридичної особи - Управління пенсійного фонду України у Віньковецькому районі, за невиконання судового рішення.

Відповідно до ст. 11 КАС України вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності та свободи у доведенності перед судом переконливості своїх доказів.

Відповідно до ст.. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень ,дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи, що позивач свою вину у вчиненому заперечує, та будь-яких інших належних , допустимих та достовірних доказів , які б вказували на наявність у його діях складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 89 ЗУ " Про виконавче провадження" у справі немає, суд дійшов висновку про недоведеність його вини та відповідно відсутність складу правопорушення, оговореного цією статтею.

Згідно ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Тому постанову ВП № 46102501 головного державного виконавця Козубай Ю.Л. слід скасувати за відсутністю в діях позивача складу правопорушення оговореного ст. 89 ЗУ " Про виконавче провадження" .

Враховуючи викладене вище, на підставі ст.ст. 2,5,7,9,14,86,94,158,159,160,161,162,163,171-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Постанову ВП № 46102501 про накладення штрафу № 58/3 винесену головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області 01 квітня 2015 року якою накладено на Управління пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області штраф в сумі 680 грн. за невиконання рішення державного виконавця,- скасувати .

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя ___________