Справа № 820/4798/15
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2015-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

15 травня 2015 р. Справа № 820/4798/15

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бідонько А.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_2 до Печенізької районної державної адміністрації Харківської області, Комунального підприємства "Редакція Газети"Печенізький край"-правонаступник Радіо прес-центр "Печенізький край", Печенізької районної ради Харківської області, Першого заступника Голови Печенізької районної державної адміністрації Харківської області Отченашко Івана Мироновича, Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, третя особа: Печенізьке районне управління юстиції Головного управління юстиції в Харківській області в особі Реєстраційної служби Печенізького районного управління юстиції про визнання дій протиправними та поновлення на посаді, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_2, звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Печенізької районної державної адміністрації Харківської області, Комунального підприємства "Редакція Газети"Печенізький край"-правонаступник Радіо прес-центр "Печенізький край", Печенізької районної ради Харківської області, Першого заступника Голови Печенізької районної державної адміністрації Харківської області Отченашко Івана Мироновича, Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, третя особа: Печенізьке районне управління юстиції Головного управління юстиції в Харківській області в особі Реєстраційної служби Печенізького районного управління юстиції, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Печенізької районної державної адміністрації Харківської області від 16 березня 2015 року № 14-к, видане Першим заступником голови Печенізької районної державної адміністрації Харківської області Отченашком Іваном Мироновичем, про звільнення ОСОБА_2 з посади головного редактора Редакції Радіо прес-центр «Печенізький край»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Печенізької районної ради Харківської області позачергової ХЕ сесії VI скликання від 02 квітня 2015 р. «Про реорганізацію Радіо прес-центру «Печенізький край» в Комунальне підприємство «Редакція газети «Печенізький край»;

- визнати дії Першого заступника голови Печенізької районної державної адміністрації Харківської області Отченашко Івана Мироновича з видання ним розпорядження від 16 березня 2015 року № 14-к про звільнення ОСОБА_2 з посади головного редактора Радіо прес-центру «Печенізький край» протиправними;

- поновити ОСОБА_2 на посаді головного редактора Радіо прес-центру «Печенізький край» або на рівноцінній посаді його правонаступника - Комунального підприємства "РЕДАКЦІЯ ГАЗЕТИ "ПЕЧЕНІЗЬКИЙ КРАЙ";

- визнати дії виконуючого обов'язки головного редактора Радіо прес-центру «Печенізький край» ОСОБА_5 з підписання протоколу Загальних зборів співзасновників Радіо прес-центру «Печенізький край» від 19 березня 2015 р. від імені його трудового колективу протиправними;

- стягнути з Радіо прес-центру «Печенізький край» або його правонаступника - Комунального підприємства "РЕДАКЦІЯ ГАЗЕТИ "ПЕЧЕНІЗЬКИЙ КРАЙ" на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, середній заробіток за час вимушеного прогулу з визначенням розміру станом на час ухвалення судового рішення відповідно до середньої заробітної плати ОСОБА_2 за останні 2 місяці роботи;

- стягнути з Держави Україна в особі Державної казначейської служби України на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відшкодування моральної шкоди у розмірі 295 000 (двісті дев'яносто п'ять тисяч) гривень.

Суд, відповідно до вимог частини 2 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали на наявність та відсутність підстав для повернення позовної заяви, залишенні її без розгляду чи відмови у відкриті провадження в адміністративній справі, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України встановив наступне.

Згідно ч. 1 та п. 1 ч. 2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Як встановлено зі змісту адміністративного позову частина позовних вимог про визнання протиправним та скасувати рішення Печенізької районної ради Харківської області позачергової ХЕ сесії VI скликання від 02 квітня 2015 р. «Про реорганізацію Радіо прес-центру «Печенізький край» в Комунальне підприємство «Редакція газети «Печенізький край» стосується діяльності Печенізької районної ради Харківської області та її посадових осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 140 Конституції України, ст. 5 Закону України "Про місцеве самоврядування України" система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення. У містах з районним поділом за рішенням територіальної громади міста або міської ради відповідно до цього Закону можуть утворюватися районні в місті ради. Районні в містах ради утворюють свої виконавчі органи та обирають голову ради, який одночасно є і головою її виконавчого комітету.

Отже, позивачем заявлено позов до суб'єкта владних повноважень, який відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" має статус органу місцевого самоврядування.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Частиною 2 цієї ж статті визначено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до частини 3 статті 21 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" Харківський окружний адміністративний суд є місцевим адміністративним, а не місцевим загальним судом. Відтак, дана адміністративна справа не підсудна Харківському окружному адміністративному суду.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що дана справа в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасувати рішення Печенізької районної ради Харківської області позачергової ХL сесії VI скликання від 02 квітня 2015 р. «Про реорганізацію Радіо прес-центру «Печенізький край» в Комунальне підприємство «Редакція газети «Печенізький край» підсудна місцевому загальному суду як адміністративному.

Згідно п. 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Оскільки дана позовна заява подана з порушенням правил предметної підсудності, встановлених ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, вона підлягає поверненню позивачу.

При цьому, слід зазначити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до суду в порядку встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 108, 165, 185 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 до Печенізької районної державної адміністрації Харківської області, Комунального підприємства "Редакція Газети"Печенізький край"-правонаступник Радіо прес-центр "Печенізький край", Печенізької районної ради Харківської області, Першого заступника Голови Печенізької районної державної адміністрації Харківської області Отченашко Івана Мироновича, Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, третя особа: Печенізьке районне управління юстиції Головного управління юстиції в Харківській області в особі Реєстраційної служби Печенізького районного управління юстиції про визнання дій протиправними та поновлення на посаді в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасувати рішення Печенізької районної ради Харківської області позачергової ХЕ сесії VI скликання від 02 квітня 2015 р. «Про реорганізацію Радіо прес-центру «Печенізький край» в Комунальне підприємство «Редакція газети «Печенізький край» - повернути позивачу.

Копію даної ухвали надіслати позивачу та повернути позивачу позовну заяву з додатком.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бідонько А.В.