Справа № 822/1246/15
Суддя: Ковальчук А.М.
Дата ухвалення: 2015-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1246/15

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКовальчук А.М.
при секретаріБачку А.М.
за участі:позивача, представника позивача та представника третьої особи
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Командира військової частини-польової пошти НОМЕР_1 , третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Командира військової частини-польової пошти НОМЕР_1 , третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 в якій просив визнати бездіяльність командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 про звільнення ОСОБА_1 з військової служби Збройних Сил України за сімейними обставинами протиправною; - зобов`язати командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 вчинити дії, передбачені частиною восьмою статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" щодо звільнення ОСОБА_1 з військової служби за сімейними обставинами та стягнути з відповідача сплату судового збору.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що згідно до Указу Президента України від 21 липня 2014 року №607/2014 «Про часткову мобілізацію», відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», 14 серпня 2014 року Кам`янець - Подільським об`єднаним міським військовим комісаріатом призваний на військову службу в Збройні Сили України на період часткової мобілізації.

02 вересня 2014 року наказом командира військової части п/п НОМЕР_1 позивача зараховано до списків особового складу військової частин п/п НОМЕР_1 у військовому званні «рядовий», на посаду заступника командира бойової машини - навідник оператор.

Вказує, що під час проходження військової служби дружина ОСОБА_2 звернулась до Кам`янець - Подільського міськрайонного суду з позовом про розірвання шлюбу.

23 лютого 2015 року рішенням Кам`янець - Подільського міськрайонного суду позов ОСОБА_2 задоволений, і шлюб розірвано.

Зазначає, що так як після розірвання шлюбу діти залишились проживати з позивачем, відповідно до вимог частини восьмої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» ОСОБА_1 подано рапорт про звільнення з військової служби за сімейними обставинами.

06 березня 2015 року командиром військової частини п/п НОМЕР_1 на ім`я військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 направлений запит на здійснення перевірки сімейного стану ОСОБА_1 зі складанням відповідного акту.

11 березня 2015 року комісією Кам`янець - Подільського міського об`єднаного комісаріату здійснено обстеження сімейного стану та складено відповідний акт обстеження родинно-майнового стану військовослужбовця ОСОБА_1 .

Вказує, що комісія прийшла до висновку враховуючи п. «г», ч. 8 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» солдат ОСОБА_1 має право на звільнення з військової служби під час дії особливого періоду за сімейними обставинами.

Зазначає, що вище наведеним висновком повністю погодився військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_2 та 12 березня 2015 року на адресу командира військової частини п/п НОМЕР_1 направив матеріали обстеження сімейного стану позивача для прийняття відповідного рішення про його звільнення з військової служби.

Вказує, що по даний час будь-якого рішення за поданими матеріалами командиром військової частини не прийнято, чим обмежуються права позивача згідно до Закону про звільнення з військової служби за сімейними обставинами.

Зазначає, що на час звернення до суду діти повністю перебувають на його утриманні і вихованні, так як колишня дружина після розірвання шлюбу виїхала з міста Кам`янець - Подільського і на даний час не відомо де вона перебуває. А тому просить задоволити позовні вимоги.

В судовому засіданні позивач та представник позивача підтвердили викладені в позовній заяві обставини, просили позов задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився надіслав суду письмове заперечення на даний позов, у якому детально викладено позицію відповідача. В задоволенні позовних вимог просить відмовити. Судовий розгляд просить проводити за відсутності представника відповідача.

Представник третьої особи в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував та просив відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Судом встановлено, що згідно Указу Президента України від 21 липня 2014 року №607/2014 «Про часткову мобілізацію», відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», 14 серпня 2014 року Кам`янець - Подільським об`єднаним міським військовим комісаріатом ОСОБА_1 призваний на військову службу в Збройні Сили України на період часткової мобілізації.

02 вересня 2014 року наказом командира військової частини п/п НОМЕР_1 позивача зараховано до списків особового складу військової частин п/п НОМЕР_1 у військовому званні «рядовий», на посаду заступника командира бойової машини - навідник оператор. Під час проходження військової служби дружина ОСОБА_2 звернулась до Кам`янець - Подільського міськрайонного суду з позовом про розірвання шлюбу.

23 лютого 2015 року рішенням Кам`янець - Подільського міськрайонного суду позов ОСОБА_2 задоволено, шлюб розірвано. Рішення набрало законної сили 17 березня 2015 року.

04 березня 2015 року між батьками укладено договір про участь у вихованні та утриманні дітей. Відповідно до п.6 Договору сторони домовились, що діти будуть мати постійне місце проживання разом з батьком в Україні.

В довідці про склад сім`ї від 04.03.2015 року виданої ККП "Господар" відсутні відомості про проживання разом з ОСОБА_1 його неповнолітніх дітей.

06 березня 2015 року командиром військової частини п/п НОМЕР_1 на ім`я військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 направлений запит на здійснення перевірки сімейного стану ОСОБА_1 зі складанням відповідного акту.

11 березня 2015 року комісією Кам`янець - Подільського міського об`єднаного комісаріату здійснено обстеження сімейного стану та складено відповідний акт обстеження родинно-майнового стану військовослужбовця ОСОБА_1

13 березня 2015 року солдат ОСОБА_1 подав командиру В/ч ПП НОМЕР_1 рапорт про звільнення з лав Збройних Сил України у зв`язку з сімейними обставинами.

08 квітня 2015 року складено акт перевірки паспортного режиму в якому зазначено, що за адресою АДРЕСА_1 на день перевірки ОСОБА_3 2006 року народження та ОСОБА_4 2010 року народження проживають за вище вказаною адресою без реєстрації разом з батьком ОСОБА_1 зі слів сусідів.

30.04.2015 року листом №2451 начальник управління особового складу - заступник начальника штабу Командування Сухопутних військ Збройних Сил України щодо звільнення з військової служби за сімейними обставинами зазначив, що для реалізації права на звільнення з військової служби за сімейними обставинами необхідно до наданих командуванню військової частини - польова пошта НОМЕР_1 документів долучити завірений належним чином витяг з рішення суду, що вступило в законну силу та довідку про сумісне проживання (форма 3).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно із ч.8 ст. 26 Закону під час дії особливого періоду з військової служби звільняються військовослужбовці: 1) з моменту оголошення мобілізації до часу, визначеного пунктами 2 або 3 цієї частини: а) жінки, які мають дитину (дітей) віком до 18 років, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу; б) за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби в мирний час, обмежену придатність у воєнний час, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу; в) у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку; г) у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, яким призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі або позбавлення військового звання; ґ) через такі сімейні обставини або інші поважні причини: виховання матір`ю (батьком) - військовослужбовцем, яка (який) не перебуває у шлюбі, дитини або кількох дітей віком до 18 років, які з нею (з ним) проживають, без батька (матері); утримання матір`ю (батьком) - військовослужбовцем, яка (який) не перебуває у шлюбі, повнолітньої дитини віком до 23 років, якщо вона (він) є інвалідом I чи II групи; необхідність постійного стороннього догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), що підтверджується відповідним медичним висновком медико-соціальної експертної комісії для осіб віком понад 18 років чи лікарсько-консультативної комісії для осіб до 18 років; наявність у військовослужбовця трьох і більше дітей віком до 18 років; д) у зв`язку з проведенням організаційних заходів у порядку, визначеному Генеральним штабом Збройних Сил України, за умови завершення виконання визначених завдань; е) через службову невідповідність осіб рядового, сержантського і старшинського (крім прапорщиків, старших прапорщиків, мічманів, старших мічманів) складу у разі невиконання службових обов`язків; є) призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, а також які вислужили встановлені строки строкової військової служби, військової служби за призовом осіб офіцерського складу у строки, визначені рішенням Президента України. Військовослужбовці також можуть бути звільнені з військової служби з підстав, передбачених пунктами "в", "г", "е", "є", "и" частини шостої та пунктами "в", "г", "е", "є" частини сьомої цієї статті.

Відповідно до п.233 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008, військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення. У рапортах зазначаються: підстави звільнення з військової служби; думка військовослужбовця щодо його бажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово-обліковою спеціальністю; районний (міський) військовий комісаріат, до якого повинна бути надіслана особова справа військовослужбовця.

Суд приймає до уваги те, що відповідь на рапорт ОСОБА_1 надана командуванням військової частини-польова пошта НОМЕР_1 солдату ОСОБА_1 усно, згідно з вимогами пункту 1.6 Інструкції з діловодства в Збройних Силах України затвердженої Наказом Генерального штабу України №200 від 16.03.2013 року, яким передбачено, що службове листування слід застосувати лише за необхідності, тоді, коли немає умов для особистого спілкування, неможливо використовувати технічні засоби зв`язку або коли чинним законодавством передбачено складання письмового документа.

Суд звертає увагу на те, що позивачем на час подання рапорту рішення суду про розірвання шлюбу не набрало законної сили, в довідці про склад сім`ї від 04.03.2015 року виданої ККП "Господар" відсутні відомості про проживання разом з ОСОБА_1 його неповнолітніх дітей, відсутня довідка про сумісне проживання (форма 3), а також рапорт про звільнення з лав Збройних Сил України повинен був поданий солдатом ОСОБА_1 по команді командиру взводу, командиру роти, командиру батальйону, командиру військової частини - польова пошта НОМЕР_1 .

Суд також приймає до уваги те, що солдату ОСОБА_1 роз`яснено умови, порядок і підстави звільнення в запас відповідно до ст.26 ЗУ "Про військовий обов`язок і військову службу", а також порядок подачі рапорту згідно з вимогами пункту 1.6 Інструкції з діловодства в Збройних Силах України затвердженої Наказом Генерального штабу Збройних Сил України №200 від 16.03.2013 року, однак позивач повторно не звертався з рапортом про звільнення з військової служби за сімейними обставинами, що підтвердив в судовому засіданні.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. А суд, згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З врахуванням зазначених обставин, норм чинного законодавства, суд приходить до висновку, що відповідачем правомірність своїх дій доведена, останній діяв в межах повноважень та спосіб передбачений Конституцією та законами України, обґрунтування позовних вимог на які посилається позивач є безпідставними та не ґрунтується на нормі закону, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України "Про військовий обов`язок та військову службу", ст.ст. 71, 158 - 163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні позову ОСОБА_1 до Командира військової частини-польової пошти НОМЕР_1 , третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 13 травня 2015 року

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя А.М. Ковальчук