Справа № 295/2920/15-а
Суддя: Кузнєцов Д. В.
Дата ухвалення: 2015-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/2920/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.05.2015 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого судді Кузнєцова Д.В.,

при секретарі судового засідання Говорадло А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Богунського районного суду м. Житомира справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Гр. ОСОБА_1 звернувся із указаним позовом в якому вказав, що із 19.06.1994 року отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області. Позивач 16.09.2014 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Житомирі із заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та позивачу роз'яснили, що розмір його пенсії становитиме 1200 грн., яка обраховуватиметься із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік. За словами ОСОБА_1 він звертався в подальшому до ГУ ПФУ в Житомирській області та Пенсійного фонду України з вимогою надати роз'яснення чому застосовується показник середньої заробітної плати за 2007 рік та як обчислюється розмір його пенсії і листом від 13.02.2015 року ГУ ПФУ в Житомирській області повідомило ОСОБА_1, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії. З такими доводами відповідача позивач не погодився, а тому просить суд визнати протиправними дії відповідачів щодо відмови в призначенні пенсії за віком із застосуванням ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та зобов'язати Управління ПФУ в м. Житомирі призначити йому пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", застосувавши ч.2 ст.40 даного Закону із 09 вересня 2014 року.

Позивач в судовому засіданні підтримав свої вимоги, просив їх задовольнити. Додав, що після досягнення 60-ти років має право на пенсію за віком, а тому написав відповідну заяву про призначення пенсії, яку подав особисто на прийомі у начальника відділу прийому звернень громадян УПФУ в м. Житомирі.

Представник ГУ ПФУ у Житомирській області в судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог гр. ОСОБА_1 Зазначила, що так як позивачу вже призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", то призначення ще однієї пенсії є неможливим. У даному випадку можливий лише перехід із одного виду пенсії на інший, проте позивач із відповідною заявою до УПФУ в м. Житомирі не звертався. Звертала увагу на те, що ГУ ПФУ в Житомирській області не здійснює нарахування та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а тому вимога до головного управління визнати протиправними його дії щодо відмови в призначенні пенсії за віком є необґрунтованою та суперечить законодавству. Надала відповідні письмові заперечення (а.с. 29-34).

Представник УПФУ в м. Житомирі так само заперечував в судовому засіданні проти позовних вимог гр. ОСОБА_1 Зазначив, що в управлінні відсутні відомості про звернення позивача із заявою про призначення пенсії за період із 15.09.2014 по 30.01.2015. Окрім цього в будь-якому випадку підстав для задоволення позовних вимог немає, так як особі, котра має одночасно право на різні види пенсії, призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Оскільки позивачу вже була призначена пенсія згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", то застосуванню підлягає положення ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що визначає переведення з одного виду пенсії на інший, а не норма ст. 40 даного Закону. Надав відповідні заперечення (а.с. 24-25а).

Допитана в якості свідка головний спеціаліст відділу прийому та розгляду звернень громадян УПФУ в м. Житомирі ОСОБА_2 дала показання, що в її обов'язки входить надання індивідуальних відомостей про застраховану особу і не входить розгляд звернень про призначення та перерахунок пенсії.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши та вивчивши матеріали справи, допитавши свідка, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач із 19.06.1994 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Статтею 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Як встановлено в судовому засіданні, на момент призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років позивач не мав права на жодний інший вид пенсійного забезпечення.

Згідно ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Таким чином розміри пенсії за вислугу років військовослужбовців залежать від сум грошового забезпечення, тобто, посадовий оклад, надбавка за звання, надбавка за вислугу років на момент звільнення.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (у тексті - Закон № 1058) за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Вказаним Законом № 1058 не регулюються порядок призначення, розміру та виплати пенсій за вислугу років особам офіцерського складу.

Згідно ч. 1 ст. 26 Закону № 1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Судом встановлено, що станом на день звернення із заявою про призначення пенсії за віком позивач повністю відповідав вимогам, встановленим ст. 26 Закону № 1058, що підтверджується копіями паспорта позивача, трудової книжки та довідки Житомирської ОДПІ ГУ Міндоходів у Житомирській області від 25.02.2015 (а.с. 6, 10-13, 15).

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону № 1058 розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Разом з тим ст. 40 Закону № 1058 визначає порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, зокрема, ч.2 вказаної статті визначає, що для визначення цієї величини приймається до уваги показник Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Частина 2 статті 40 Закону № 1058 передбачає, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно абзацу 2 ч. 3 ст. 45 Закону № 1058 при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

У даній нормі Закону № 1058 йдеться мова про переведення з одного виду пенсії на інший вид, однак вказана норма не підлягає застосуванню до спірних правовідносин, так як положення ст. 43 Закону № 1058 застосовуються до тих видів пенсій, які регулюються саме цим Законом.

Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Незважаючи на те, що гр.ОСОБА_1 в поданій до відповідачів заяві від 02.02.2015 просив надати кваліфіковану відповідь-роз'яснення в установлені чинним законодавством України строки щодо підстав відмови у призначенні йому пенсії за віком, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та захистити порушені права позивача шляхом зобов'язання УПФУ в м. Житомирі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із застосуванням ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", визнавши протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії.

Так як доказів звернення позивача із заявою про призначення пенсії до УПФУ в м. Житомирі 16.09.2014 судом не здобуто, суд вважає за необхідно визначити дату призначення пенсії днем звернення до відповідача із заявою від 02.02.2015.

Суд погоджується із запереченням представника ГУ ПФУ в Житомирській області про те, що головне управління не здійснює нарахування та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а тому відмовляє в задоволенні вимог в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 9, 26, 27, 40, 43, 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком із застосуванням ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", застосувавши ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із 03 лютого 2015 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Д.В. Кузнєцов