Справа № 2а/1770/1121/2012
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2012-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Шевчук С.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"20" серпня 2012 р. Справа № 2а/1770/1121/2012

Житомирський апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Моніча Б.С.

ОСОБА_2

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "19" квітня 2012 р. у справі за позовом Командитного товариства "Рівнеагороенерго і компанія" до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про скасування рішення про застосування фінансової санкції

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 товариство Рівнеагроенерго і компанія звернулося з позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Рівне про скасування рішення №274 від 16.03.2012 року про застосування фінансової санкції та нарахування пені за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду Рівненської області від 19.0.2012 року позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим судом першої інстанції рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу. В своїй апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права при прийнятті оскаржуваної постанови, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що апеляційна скарга відповідача не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в м. Рівне на адресу ВАТ "Рівнеагроенерго" (правонаступником якого є ОСОБА_4 товариство "Рівнеаргоенерго і компанія" - позивач в даній справі) було направлено Рішення № 274 від 16.03.2012 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (не своєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду на загальну суму 18035,64 грн. за період з 20.03.2009 р. по 31.05.2011 р., в тому числі: фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 11198,45 грн. та пеня в розмірі 6837,19 грн. ОСОБА_1 розрахунку, долученого до Рішення № 247 від 16.03.2012 року про застосування фінансових санкцій, слідує, що ОСОБА_3 пенсійного фонду нарахування фінансових санкцій та пені здійснюється за період прострочення внесення платежів з 20.03.2009 року по 31.05.2011 року.

На перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування 13.02.2009 року та 04.03.2009 року позивачем було надано банку платіжні доручення на сплату пенсійних внесків за лютий 2009 року. Такі платіжні доручення були прийняті банком (КБ "Західінкомбанк" ТзОВ Рівненська філія) в ті ж дні, про що свідчать штампи банківської установи на даних документах, але переказ коштів здійснено не було. Одержувачем коштів за даними платіжними дорученнями є ОСОБА_3 ПФУ м. Рівне.

Рішенням Господарського суду Волинської області від 15.02.2011 року зобов'язано ПАТ "Західінкомбанк" виконати платіжні доручення ВАТ "Рівнеагроенерго". В частині зобов'язання виконати платіжне доручення № 4071 від 13.02.2009 року на суму 5577,60 грн. - провадження у справі припинено у зв'язку з відсутністю предмету спору. Платіжне доручення № 4071 від 13.02.2009 року банк виконав лише 30.11.2010 року, а платіжне доручення № 4080 від 04.03.2009 року - було виконане банком 31.05.2011 року.

З 01.01. 2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон).

Відповідно до пп. й) пп. 12 п. 11 Розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону частини першу - дев'яту статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - виключено. Разом з тим, згідно з абз. 5 п. 7 зазначеного розділу стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (станом на момент несвоєчасної сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування), суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених ч. 3 ст. 20 цього Закону, вважаються недоїмкою і стягуються зз нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно ч. ч. 6 та 9 ст. 20 вищевказаного Закону позивач повинен сплачувати відповідачу страхові внески нараховані за відповідний базовий період, яким є календарний місяць, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Днем сплати страхових внесків, у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку позивача на банківський рахунок відповідача вважається день списання установою банку суми платежу з банківського рахунку страхувальника незалежно від часу їх зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду.

Відповідно до п. 16.5.1 ст. 16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (станом на момент виникнення прострочення платежу), за порушення строків перерахування зборів (обов'язкових платежів) до державних цільових фондів банк сплачує пеню за кожен день прострочення, включаючи день сплати, а також несе іншу відповідальність за порушення порядку своєчасного та повного внесення збору (обов'язкового платежу) до державного цільового фонду. При цьому, платник зборів (обов'язкових платежів) звільняється від відповідальності за несвоєчасне або неповне зарахування таких платежів до державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції. Чинним законодавством України не передбачена відповідальність платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у випадку належного ініціювання переказу грошових коштів на сплату страхових внесків при неспроможності банківської установи виконати переказ коштів.

Абзацом 1 ч. 9 ст. 20 Закону № 1058 передбачено, що днем сплати страхових внесків вважається, у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду або у випадках, передбачених цим Законом, на рахунок Накопичувального фонду - день списання установою банку, установою Державного казначейства України суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду.

Відповідно до п. 8.1 ст. 8 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів" (далі - Закон) банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в розрахунковому документі, який надійшов протягом операційного часу банку, в день його надходження.

Згідно із ст. 20 Закону, ініціатором переказу може бути платник, а також отримувач у разі ініціювання переказу за допомогою платіжної вимоги при договірному списанні та в інших випадках, передбачених законодавством, і стягувач, що отримує відповідне право виключно на підставі визначених законом виконавчих документів у випадках, передбачених законом.

Підпунктом 1 п. 21.1 ст. 21 Закону передбачено, що ініціювання переказу проводиться шляхом подання ініціатором до банку, в якому відкрито його рахунок, розрахункового документа.

Відповідно до ст. 22 Закону ініціювання переказу здійснюється за такими видами розрахункових документів: платіжне доручення; платіжна вимога-доручення; розрахунковий чек; платіжна вимога; меморіальний ордер.

Згідно ст. 30 Закону, переказ вважається завершеним з моменту зарахування суми переказу на рахунок отримувача або її видачі йому в готівковій формі.

Банк отримувача в разі надходження суми переказу протягом операційного дня зобов'язаний її зарахувати на рахунок отримувача або виплатити йому в готівковій формі в той самий день або в день (дата валютування), зазначений платником у розрахунковому документі або в документі на переказ готівки. Позивачем надані банку платіжні доручення на перерахування Пенсійному фонду сум страхових внесків, які були прийняті ним. Таким чином вбачається відсутність порушення позивачем строків сплати страхових внесків.

За таких обставин суд судова колегія апеляційної інстанції вважає, що позивач страхові внески сплатив, у передбачені Законом № 1058 строки, а тому не несе відповідальності за несвоєчасне перерахування їх банком на рахунок відповідача.

Доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на нормах чинного законодавства України, відповідно, не можуть бути підставою для скасування оскарженого рішення.

За наведених умов, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення без змін постанови суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 197,198, 200, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "19" квітня 2012 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів з правлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: ОСОБА_5

ОСОБА_2

З оригіналом згідно: суддя ________________________________ І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 товариство "Рівнеагороенерго і компанія" вул.Курчатова,62 Г,м.Рівне,33018

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018