Справа № 2а-1314/11 2а/1308/74/12
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2015-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2015 року Справа № 9104/77582/12

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації на постанову Жовківського районного суду Львівської області від 27 лютого 2012 року у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та видачу довідки для перереєстрації автомобіля,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації в якому просили зобов'язати відповідача видати позивачам, спадкоємцям після померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_3, довідку для переоформлення автомобіля марки «Фольксваген Гольф» 1997 року випуску, кузов № НОМЕР_2, об'єм двигуна 1390 см. куб., реєстраційний номер НОМЕР_1, що наданий 20.04.2006 року, як інваліду.

Постановою Жовківського районного суду Львівської області від 27 лютого 2012 року позовні вимоги задоволено, зобов'язано Головне управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації видати ОСОБА_1 та ОСОБА_2, спадкоємцям після померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_3, довідку для переоформлення автомобіля марки «Фольксваген Гольф» 1997 року випуску, кузов № НОМЕР_2, об'єм двигуна 1390 см. куб., реєстраційний номер НОМЕР_1, що наданий 20.04.2006 року, як інваліду.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції Головне управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації оскаржило його в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі зазначає, що при винесенні рішення суд застосовував правові норми які не поширюються на спірні правовідносини, зокрема положення постанови КМУ «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями» від 08.09.1997 року № 999, оскільки спірні правовідносини необхідно вирішували застосовуючи норми постанови КМУ «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями» від 19.07.2006 року № 999 яка діяла на момент смерті інваліда ОСОБА_3

За змістом статей 8, 214, 215 ЦПК України суди вирішують справу відповідно до Конституції України, законів України та інших нормативно правових актів, що є чинними на час виникнення спірних правовідносин, якими є відносини між сторонами цивільного процесу, що мають правовий зв'язок в формі юридичних прав і обов'язків.

ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року, з цього моменту виникли спірні правовідносини між сторонами, на час його смерті діяла постанови КМУ «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями» від 19.07.2006 року № 999, що набув чинності 09.08.2006 року, яку потрібно застосовувати по таких правовідносин.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про гуманітарну допомогу» гуманітарна допомога - цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, ще надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів утримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв'язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, виникненням надзвичайного стану, зокрема внаслідок стихійного лиха, аварій, епідемій і епізоотій, екологічних, техногенних та інших катастроф, які створюють загрозу для життя і здоров'я населення, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб. Згідно п. 41 «Порядку забезпечення інвалідів автомобілями» затвердженого постановою КМУ від 19. 07. 2006р. № 999, за бажанням інвалідів головні управління соціального захисту можуть забезпечити їх автомобілями, ввезеними в Україну і визнаними в установленому порядку гуманітарною допомогою, без права продажу, дарування, передачі (в тому числі за довіреністю) іншій особі.

Пунктом 6 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями» від 19.07.2006 року, № 999 - інвалід, законний представник недієздатного інваліда, дитини інваліда отримує автомобіль на десятирічний строк без права продажу, дарування, передачі (в тому числі за довіреністю) іншій особі.

Згідно ч. 2 ст. 11-1 Закону України «Про гуманітарну допомогу» та ч. 7 п. 41 згаданої вище Постанови передбачено що, після смерті інваліда автомобіль, визнаний як гуманітарною допомогою, яким інвалід був забезпечений через головне управління соціального захисту і користувався менше ніж 10 років, може бути переданий у власність одному з членів сім'ї інваліда за рішенням Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України за умов сплати податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля. Згідно ч. 10 п. 41 вказаної Постанови у разі несплати членом сім'ї інваліда податків і зборів (обов'язкових платежів) автомобіль повертається (вилучається) головному управлінню соціального захисту.

Інвалід ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року, після його смерті автомобіль, яким він був забезпечений в якості гуманітарної допомоги, не було повернуто в головне управління і не було сплачено податків і зборів.

Враховуючи вище зазначене просить скасувати постанову Жовківського районного суду Львівської області від 27.02.2012 року та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступнихм міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що Головне управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації є власником автомобіля «Фольксваген Гольф» 1997 року випуску, кузов № НОМЕР_2, об'єм двигуна 1390 см. куб., реєстраційний номер НОМЕР_1, який був ввезений в Україну та визнаний у встановленому порядку гуманітарною допомогою. 20 квітня 2006 року згідно накладної № 06-376 Головним управлінням праці та соціальною захисту населення Львівські обласної державної адміністрації автомобіль передано ОСОБА_3. Рішення про забезпечення ОСОБА_3 автомобілем було прийнято спеціально уповноваженим на це органом - Комісією з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України - на підставі п. 42 «Порядку забезпечення інвалідів автомобілями» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 вересня 1997 року. Згідно свідоцтва про смерть ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції правильно вказав, що з прийняттям Постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2006р. № 999 «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями» постанова Кабінету Міністрів України від 08.09.1997 року № 999 «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями» втратила чинність.

При цьому суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

З огляду на це суд першої інстанції вважав, що чинними на час виникнення правовідносин по наданню гуманітарної допомоги були п. 37 та п. 42 постанови «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями» № 999 від 08.09.1997 року, відповідно до яких, автомобіль, отриманий органом соціального захисту населення як гуманітарна допомога для конкретної фізичної особи, що перебуває на обліку для забезпечення автомобілем в органах соціального захисту населення, видається такій особі (за її згодою) незалежно від черги; після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений безплатно або на пільгових умовах, залишається його сім'ї та знімається з обліку в органах соціального захисту населення; перереєстрація автомобіля на ім'я одного із членів сім'ї інваліда, який на час смерті інваліда проживав разом з ним, проводиться Державтоінспекцією з дозволу органу соціального захисту населення, де інвалід перебував на обліку як власник транспорту, а положення п. 41 постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року № 999 «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями» про повернення такого автомобіля Головному управлінню звужують обсяг прав інваліда, який отримав автомобіль як гуманітарну допомогу до прийняття цієї постанови та суперечать його волевиявленню, погіршує становище членів його сім'ї та спадкоємців, які є правонаступниками ОСОБА_3

Тому відмову Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації у видачі позивачам, які були членами сім'ї інваліда, довідки для переоформлення автомобіля суд першої інстанції вважав протиправною, бо дія постанови КМ України від 19.07.2006 року № 999 «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями» не може поширюватись на ті автомобілі, право власності на які набуте до набрання нею законної сили.

Проте колегія суддів з такими доводами суду першої інстанції не погоджується.

Відповідно до положень ст. 5 КАС України адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Як уже зазначалось вище з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2006р. № 999 «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями» постанова Кабінету Міністрів України від 08.09.1997 року № 999 «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями» втратила чинність, а відтак оскільки ОСОБА_3, котрому було надано спірний автомобіль як гуманітарна допомога, помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року, то відповідно право на отримання такого регулюється положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2006р. № 999 «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями», яка діяла на час смерті, а не постанови Кабінету Міністрів України від 08.09.1997 року № 999 «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями», як то помилково вважав суд першої інстанції.

Крім того зобов'язуючи Головне управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації видати в тому числі і ОСОБА_1 довідку для переоформлення автомобіля, як спадкоємцю після померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_3, суд першої інстанції поза увагою залишив ту обставину, що згідно заповіту(а.с.28) все своє майно ОСОБА_3 заповів дружині ОСОБА_2 і така згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом(а.с.26) його прийняла, і згідно довідки № 1204 виданої 28.12.2011 року виконкомом Глинської сільської ради Жовківського району Львівської області на час смерті проживала з ОСОБА_3.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції вважає, що у суду першої інстанції не було достатньо правових підстав для задоволення позову, тому постанову суду слід скасувати, бо така прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, а у задоволенні позову відмовити.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ч. 4 ст. 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ст.205, ст.207, ст. 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації - задовольнити, постанову Жовківського районного суду Львівської області від 27 лютого 2012 року у справі № 2а-1314/11 - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин

Повний текст постанови виготовлений 30.04.2015 року