Справа № 553/950/15-а
Суддя: Юхно С. П.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/950/15-а
Провадження № 2-а/553/64/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

02.04.2015м. м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді Юхно С.П.,

при секретарі Шпак Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про визнання рішення не чинним, визнання права на пенсію та зобов`язання призначити пенсію, -

В С Т А Н О В И В :

У березні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про визнання рішення не чинним, визнання права на пенсію та зобов`язання призначити пенсію. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що він з 08 червня по 04 вересня 1986 року виконував роботи безпосередньо на ЧАЕС, яка відносилась на той час до ІІІ зони небезпеки. Відповідач рішенням органу з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві від 22 січня 2015 року № 14 відмовив у призначення йому пенсії у зв`язку з відсутністю підтвердженого в установленому порядку періоду роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Вважає дане рішення незаконним та просить задовольнити позовні вимоги.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави в судове засідання не з`явився, хоча належним чином були повідомлені про день і час розгляду справи.

За вказаних обставин, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача.

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку , що заявлені вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна доводити ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків , встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Судом встановлено, що позивач був призваний через військкомат та брав участь у по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 08 червня по 04 вересня 1986 року, що підтверджується військовим квитком серія НОМЕР_1 .
Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про пенсійний фонд України» та здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створенні в установленому порядку його територіальні управління.
Відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно-забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом «Про пенсійне забезпечення».
Згідно зі ст. 55 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій. Учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів пенсійний вік скорочується на 10 років.
При цьому, згідно з частиною 3 статті 55 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначення та виплата пенсій, особам які мають право на її отримання із зменшенням пенсійного віку, провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» цього Закону.
Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на призначення пенсії за віком мають чоловіки після досягнення 60 років, за умови наявності у них страхового стажу не менше п`яти років.
Статтею 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.
Відповідно до ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року.
Згідно з вимогами зазначеного Порядку до заяви про призначення пенсії за віком додається також посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС; довідка про періоди перебування в зоні відчуження заф. 122.
Відповідно до п.п. «ґ» п. 7 вищезазначеного Порядку, документами, що засвідчують особливий статус особи, є: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форма якої затверджена постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях №122 від 09 березня 1988 року; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії із використанням норм ст. Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
При цьому, згідно з п. 38 Порядку, орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.
Згідно довідки командира військової частини № 61511 від 18 листопада 1992 року № 488 позивач приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 08 червня по 04 вересня 1986 року в складі військової частини № НОМЕР_2 , яка дислокувалась в с. Савичі Брагинського району Гомельської області і працював у зоні відчуження в червні 22 дня, в липні 31 день, в серпні 31 день, у вересні 3 дня.
Відповідно до архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 07 квітня 2014 року № 5/776 ОСОБА_1 приймай участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 01 червня 1986 року, склад полку військової частини № 61511 вибув до району проведення спеціальних робіт Брагинський район Гомельська область, вважати таким, що вибув 08 липня 1986 року, з 18 червня по 01 вересня 1986 року неодноразові виїзди на виконання спеціальних робіт в зоні № 3 в особливу зону м. Прип`ять Чорнобильського району, місце дислокації частини з 31 травня 1986 року м. Лубни, з 09 червня 1986 року с. Сувиди, з 18 червня 1986 року с. Целуйки, з 04 вересня 1986 року м. Лубни, дані про тривалість робочого дня відсутня, табелі обліку робочого часу на зберігання в архів не надходили, журнал обліку доз опромінення та книга алфавітного обліку особового складу військової частини НОМЕР_3 за період з червня по вересень 1986 року знищені у зв`язку з великою дозою опромінення.
Незважаючи на наявність вказаних документів відповідач рішенням органу з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві від 22 січня 2015 року № 14 відмовив у призначення пенсії позивачу у зв`язку з відсутністю підтвердженого в установленому порядку періоду роботи і зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Свою відмову Управління Пенсійного фонду мотивувало тим, що надані архівні довідки містять суперечливі дані щодо періоду та населеного пункту дислокації військової частини в зоні відчуження, а первинні документи, на підставі яких нараховувалась та виплачувалась заробітна плата за період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, не збереглися.
Факт виконання позивачем робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 08 червня по 04 вересня 1986 року у судовому засіданні підтвердили свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які пояснили, що вони разом з позивачем приймали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та служили в одній частині. Місце дислокації частини спочатку було с. Сувиди, а потім с. Савичі Брагинського району Гомельської області. Вони та позивач виконували роботи з дезактивації на ЧАЕС, огороджували ЧАЕС, м. Припять та 30 кілометрову зону.
Покази вказаних свідків підтверджуються архівними довідками Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 02 вересня 1992 року № 44Ф8, 18 серпня 1999 року № 51/1/10965 та № 51/1/10966.
Аналізуючи зібрані по справі докази, суд вважає, що позивач вчасно звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пільгової пенсії, 18 листопада .2014 року позивач набув права на призначення пільгової пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», подані ним документи не викликають сумнівів його перебування у зоні відчуження, а тому рішення органу з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві від 22 січня 2015 року № 14 про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на десять років - є необґрунтованим.
Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про наявність доказів, що підтверджують факт роботи позивача в зонах радіоекологічного забруднення, що знайшло своє підтвердження в матеріалах справи та відповідно, обґрунтованість позовних вимог про наявність у позивача права для застосування ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо зменшення пенсійного віку.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6-12, 94, 159-161 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про визнання рішення не чинним, визнання права на пенсію та зобов`язання призначити пенсію задовольнити.

Рішення органу з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві від 22 січня 2015 року № 14, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років визнати нечинним.

Визнати за ОСОБА_1 право на пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України Ленінського району в м. Полтаві призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня виникнення права на пенсію, а саме з 18 листопада 2014 року, та вчинити дії по виплаті нарахованих сум.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави С. П. Юхно