Справа № 347/3501/13-а
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2015 року Справа № 876/2891/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Костів М.В.

судді Запотічний І.І.

розглянувши у порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі на постанову Косівського районного суду Івано-Франківської області від 11.02.2014р. по справі № 347/3501/13-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Косівському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити дострокову пенсію по віку,

В С Т А Н О В И В:

16.12.2013 року позивач звернувся до суду першої інстанції із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Косівському районі про визнання дій протиправними та зобов'язати призначити дострокову пенсію по віку. Позов обґрунтовує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2 їй сповнилось 50 років, а її син є інвалідом 3 групи з дитинства, відтак вона має право на дострокову пенсію за віком відповідно до ст. 3 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При зверненні до Пенсійного фонду в Косівському районі із заявою про нарахування даної пенсії, позивачу було відмовлено, оскільки відповідно до інструкції, яка видана Пенсійним фондом України, необхідно представити медичну довідку, що дитина являється інвалідом дитинства із 6 річного віку. Вважає такі дії Пенсійного фонду протиправними, оскільки вони суперечать наведеному закону, яким прямо передбачено нарахування пенсій при досягненні 50 річного віку, стажі роботи не менше 15 років та до інвалідів дитинства належать діти інваліди віком до 18 років, і жодним чином не вказано про представлення вказаної довідки.

Постановою Косівського районного суду Івано-Франківської області від 11.02.2014 року позов задоволено. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні дострокової пенсії за віком як матері інваліда дитинства ОСОБА_1 - протиправними. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком відповідно до ст.17 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п.3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", як матері інваліда з дитинства з 31 жовтня 2013 року.

Не погодившись із викладеними у вищевказаній постанові суду першої інстанції висновками, відповідач подав апеляційну скаргу і просить скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм діючого законодавства, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи та невідповідність висновків суду обставинам справи. Просить прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.197 КАС України суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржувану постанову слід скасувати.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно трудової книжки позивачки вбачається, що вона має більше 15 років загального трудового стажу роботи. Відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, позивачка являється його матір'ю. Відповідно до посвідчення серія НОМЕР_1 ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 являється інвалідом 3 групи. Довідкою МСЕК встановлено діагноз та вказано, що син позивача є інвалідом з дитинства .

Відповідно до матеріалів справи встановлено, що неповнолітній ОСОБА_2 із народження перебуває на вихованні та утриманні позивачки, однак на облік нею був поставлений тільки в 11 років через складні матеріальні умови .

Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV, який набрав чинності 1 січня 2004 року.

Статтею 1 Закону № 1058-IV передбачено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Згідно з пунктом 25 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846), у разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку, або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається висновок лікарсько-консультативної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Мати дитини-інваліда має право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону № 1058-ІV, у тому разі, якщо дитина, яку вона виховує, визнана дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку. Якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення нею шестирічного віку, або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, мати цієї дитини має право на отримання зазначеної пенсії лише у разі наявності висновку лікарсько-консультативної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

У справі, що розглядається, суд першої інстанції встановив, що син позивача ОСОБА_2 визнаний дитиною-інвалідом у віці 11 років. Суд не встановив обставин, які б свідчили про те, що ця дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає відмову управління Пенсійного фонду в Косівському районі про призначення достроковї пенсії за віком позивачці правомірною.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 27 травня 2014 року № 21-133а14.

Разом з тим, доводи апеляційної скарги є суттєвими і дають підстави для висновку про не повне з'ясування обставин справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позову з вищевикладених мотивів.

Керуючись ст.ст. 160, 197, 198, 202, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі задовольнити.

Постанову Косівського районного суду Івано-Франківської області від 11.02.2014р. по справі № 347/3501/13-а - скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Довга О.І.

Судді Запотічний І.І.

Костів М.В.