Справа № 736/353/15-а
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 736/353/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Синько О.О. Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бужак Н. П.

Суддів Костюк Л.О., Троян Н.М.

За участю секретаря: Савін І.В.

розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Корюківського районного суду Чернігівської області від 18 березня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В

ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії позивачу відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01.01.2014 року по 01.01.2015 року.

Відповідно до ухвали Корюківського районного суду Чернігівської області від 18 березня 2015 року позовні вимоги за період з 01.01.2014 року по 15.09.2014 року залишено без розгляду з підстав, визначених ст. 99,100 КАС України.

Не погодившись із ухвалою суду першої інстанції, позивачка ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу на ухвалу суду першої інстанції, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 звернулась до Корюківського районного суду Чернігівської області з позовом до УПФ України в Корюківському районні Чернігівської області про призначення, перерахунок та виплату пенсії за період з 01.01.2014 року по 01 січня 2015 року.

Суд першої інстанції з посиланням на ст. 99,100 КАС України залишив частину позовних вимог без розгляду та ухвалив про це відповідне рішення.

Проте, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції прийнято ухвалу з порушенням норм процесуального законодавства.

Частиною 5 та 7 статті 160 КАС України передбачено, що ухвали, які викладаються окремим документом, постановляються в нарадчій кімнаті та підписуються складом суду, який розглядає справу. Ухвали, постановлені в судовому засіданні, проголошуються негайно після їх постановлення.

Так, в матеріалах справи міститься ухвала суду від 18 березня 2015 року в копії. Також зазначена ухвала не підписана суддею як те передбачено ч. 5 ст.160 КАС України .

За таких обставин вважати рішення суду правильним і законним у колегії суддів не має підстав.

Крім того, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що при оформленні матеріалів адміністративних справ даної категорії судам першої інстанції необхідно керуватися Інструкцією з діловодства в місцевому загальному суді, що затверджена наказом Державної судової адміністрації України від 27 червня 2006 р. № 68, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24 липня 2006 р. за № 860/12734 зі змінами та доповненнями.

Інструкцією встановлено, вимоги щодо формування справ у суді першої інстанції, а саме п. 6.4.6 передбачено, що якщо подано апеляційну скаргу на ухвалу суду першої інстанції, яка не перешкоджає провадженню у справі, то суд першої інстанції направляє до адміністративного суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу та копії документів адміністративної справи, що необхідні для розгляду такої скарги, для чого формуються відокремлені матеріали.

Документи справи підшиваються у тверду обкладинку, на якій зазначається позначка «Відокремлені матеріали», в такому порядку: оригінал ухвали, що оскаржується; засвідчені копії: ухвали про відкриття провадження у справі; адміністративного позову; всіх процесуальних документів, прийнятих у цій справі; документів, які впливають на суть прийняття оскаржуваного процесуального документа.

Після розгляду апеляційної скарги вказані вище документи повертаються до суду першої інстанції для приєднання до адміністративної справи або приєднуються до справи у разі перебування її в суді апеляційної інстанції.

З урахуванням зазначеного відсутні правові підстави вважати ухвалу Корюківського районного суду Чернігівської області від 18 березня 2015 року законною, а тому вона підлягає скасуванню.

Враховуючи, що по суті спір в частині позовних вимог за період з 01.01.2014 року по 15.09.2014 року судом першої інстанції не розглядався, позовні вимоги в цій частині залишено без розгляду, колегія суддів вважає, що справу необхідно направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст.199,204 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 41,160,197,199,204,205,206,212,254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Корюківського районного суду Чернігівської області від 18 березня 2015 року скасувати, а справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії за період з 01.01.2014 року по 15.09.2014 року направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подано касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: Бужак Н.П.

судді: Костюк Л.О.

Троян Н.М.

Головуючий суддя Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Троян Н.М.