Справа № 489/9318/14-а
Суддя: Спінчевська Н. А.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 -а/489/48/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

10 лютого 2015 року Ленінський районний суд м.Миколаєва у складі: головуючого - судді Спінчевської Н.А.,

при секретарі - Ковальовій С.В.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Овчарук А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій протиправними та перерахунок пенсії.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що отримує пенсію за віком та перебуває на обліку в УПФ України в Ленінському районі м. Миколаєва і продовжує працювати. Він звернувся до управління з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням розміру заробітної плати та страхового стажу, оскільки у відповідності до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» має право на перерахунок пенсії за віком з урахуванням 24 місяців страхового стажу після попереднього призначення пенсії, з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2013 рік.

Посилаючись на те, що відповідач своїм листом відмовив в проведенні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2013 рік, просив задовольнити позов, визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати його провести перерахунок та виплату пенсії за віком із застосуванням показника заробітної плати за 2013 рік.

В судовому засіданні позивач підтримав свій позов. Просив про його задоволення. Представник відповідача, заперечуючи проти позову, посилалася на те, що на підставі заяви ОСОБА_1 від 14.01.2008 року позивачу було проведено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік. Подальші перерахунки пенсії здійснювалися із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік. При цьому, УПФ діяло відповідно до вимог статті ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", де передбачено, що перерахунок пенсії здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та розраховується за формулою, наведеною в ч. 2 ст. 40 цього Закону. При такому перерахунку зазначений показник середньої заробітної плати залишається незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії. Крім того, позивач у 2010 році вже звертався з аналогічним позовом про зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік та є рішення суду, яке набрало законної сили, про відмову в його позові до управління.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи та оцінивши в сукупності наявні у справі докази, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є отримувачем пенсії за віком, яку йому сплачує управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва, та продовжує працювати.

21 серпня 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії як працюючому пенсіонеру відповідно до ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". На його звернення щодо перерахунку розміру пенсії відповідачем повідомлено, що при перерахунку пенсії для розрахунку заробітку, з якого обчислюється пенсія, була застосована середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік.

Позивач вважає, що відповідач при перерахунку пенсії повинен застосовувати середню заробітну плату за 2013 рік.

Перерахунок пенсій працюючим пенсіонерам у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється п. 4 ст. 42 Закону №1058-IV. Вказана норма закону передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

З абз. 3 ч. 4 ст. 42 Закону №1058-IV слідує, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000р., незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000р. Відповідно до частини другої цієї статті одним з показників, який враховується в формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії.

Виходячи з наведеного, при перерахунку пенсії не підлягає врахуванню показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для призначення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, у зв'язку з визнанням даних змін до Закону неконституційними, оскільки приписами Закону № 1058-IV в редакції, чинній з 22.05.2008р., застосування такого показника при перерахунку пенсії не передбачене.

Визначення "середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України" та "показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії" є різними правовими категоріями.

За змістом вищенаведених норм законів правила ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-IV при перерахунку пенсії застосовуються з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід), а частина 2 цієї ж статті передбачає формулу для обчислення, а не перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Таким чином, середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону №1058-IV і є величиною незмінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії. Тобто, під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходи) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

Така правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду України №21-371а12 від 04.12.2012р. з якої слідує, що перерахунок пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, та розраховується за формулою, наведеною в ч. 2 ст. 40 цього Закону.

При такому перерахунку зазначений показник середньої заробітної плати залишається незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2013 рік відсутні.

За такого суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог позивача.

Керуючись ст.ст. 104, 122,160,161,163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Н.А. Спінчевська