Справа № 440/1643/14-а
Суддя: Журибіда Б. М.
Дата ухвалення: 2015-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер №440/1643/14-а
Провадження № 2-а/440/23/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2015 року

Буський районний суд Львівської області

в складі: головуючого судді Журибіда Б. М.

при секретарі Гута О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду місті Буськ адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про скасування постанови УДВС ГУЮ у Львівській області про відкриття виконавчого провадження № 45049249 від 15.10.2014 р.,-

В С Т А Н О В И В :

Представник управління ПФУ у Буському районі звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про скасування постанови УДВС ГУЮ у Львівській області про відкриття виконавчого провадження № 45049249 від 15.10.2014 р.. В обґрунтування позовних вимог покладається на те, що вище згаданою постановою зобов'язано управління здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком згідно Постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2011року. Управлінням ПФУ в Буському районі розпорядженням від 22.12.2011р. проведено відповідний перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з врахуванням проведених виплат та нараховано доплату за період з 23.05.2010р. по 22.07.2011р. Крім того вказує що дане виконавче провадження не підвідомче відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, оскільки Управління ПФУ в Буському районі є територіальним органом державної влади.

Представник позивача в судовому засіданні, згідно довіреності від 13.01.2015 р. № 110/06-12, Зеліско Тарас Михайлович позовні вимоги підтримав в повному об'ємі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, хоча судом був належним чином повідомлений про день та час розгляду справи, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення рекомендованого відправлення. (а.с.52) Клопотання про слухання справи у його відсутності чи заперечень, не подав.

Оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для розгляду справи без участі представника відповідача, суд вважає за можливе заслухати справу на підставі наявних доказів.

Вислухавши представника позивача, вивчивши матеріали даної справи, перевіривши інші докази зібрані в справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Встановлено, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2011 року у справі № 27024/11/9104, постанову Буського районного суду Львівської області від 04.03.2011 року скасовано та прийнято нову про часткове задоволення позову. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, згідно ст. ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а також додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком згідно з вимогами ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення.

Згідно п.1. ч.2 ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом, що передбачено ст.5 Закону України «Про виконавче провадження».

Постановою держаного виконавця від 16.12.2011 року відділу державної виконавчої служби Буського районного управління юстиції відкрито виконавче провадження.

Управлінням ПФУ в Буському районі, згідно розпорядження начальника від 22.12.2011р., проведено відповідний перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з врахуванням проведених виплат та нараховано доплату за період з 23.05.2010р. по 22.07.2011р

20.02.2012 року державним виконавцем ВДВС Буського РУЮ винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Судом встановлено, що старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Денисяком Теодозієм Григоровичем, 15.10.2014 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по виконанню вище згаданого рішення суду. Даною постановою, яку позивач отримав 20.10.2014 року, зобов'язано останнього здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону, підлягають виконанню державною виконавчою службою, зокрема, виконавчі листи, що видаються судами.

Статтею 20 цього Закону встановлено, що виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, які можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.

Відповідно до п. 3.2.1. Інструкції про проведення виконавчих дій, яка затверджена наказом Міністерства юстиції України від 1.12.1999 р. № 74/5 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.12.1999 р. за № 865/4158, виконавчі дії проводяться державним виконавцем відповідного органу державної виконавчої служби, який розташований: за місцем проживання, роботи боржник - фізичної особи або за місцезнаходженням його майна; за місцезнаходженням постійно діючого керівного органу або майна боржника - юридичної особи; за місцем здійснення певних дій, які зобов'язаний вчинити боржник за відповідним рішенням суду або іншого органу

(посадової особи).

Стаття 21 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими, зокрема, боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи.

Відповідно до Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою правління ПФУ від 27.06.2002 року № 11-2 - головні управління ПФУ в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі утворюють систему органів Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади.

Отже, позивач управління Пенсійного фонду України у Буському районі є територіальним органом центрального органу виконавчої влади, а не територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, а тому таке виконавче провадження не підвідомче відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області.

Відтак, старший державний виконавець Денисяк Т.Г. виніс оскаржувану постанову з порушенням правил підвідомчості, а тому постанова про відкриття виконавчого провадження серії ВП № 45049249 від 15.10.2014 р., підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, суд вправі постановою визнати протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремі його положення, дії чи бездіяльність і скасувати або визнати не чинним рішення чи окремі його положення.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, , суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати не підлягають стягненню зі сторін.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 86, 94, 158, 160, 161, 163, 181 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Львівській області серії ВП № 45049249 від 15.10.2014 року про відкриття виконавчого провадження - скасувати.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Б. М. Журибіда