Справа № 2-а-13017/11
Суддя: Філатова Л. Б.
Дата ухвалення: 2011-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2011 року об 11 годині 40 хвилин в м.Чернігові суддя Новозаводського районного суду м. Чернігова Філатова Л. Б. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова про визнання дій і бездіяльності незаконними, зобов»язання перерахунку і виплати пенсії,

встановив:

25.10.2011 року ОСОБА_2 звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова про визнання незаконними дій і бездіяльності щодо ненарахування і невиплати пенсії в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі, що віднесена до 1 категорії, інваліду 1 групи, щодо якого встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, зобов»язання здійснити перерахунок та виплату державної пенсії по інвалідності у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком за період з 25.04.2011 року по 22.07.2011 року відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильською катастрофи» як особі, що віднесена до 1 категорії, інваліду 1 групи, щодо якого встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою та виплачувати пенсію в розмірі та порядку згідно перерахунку та чинного законодавства довічно. Заявлені вимоги ОСОБА_2 обґрунтовує тим, що є інвалідом 1 групи внаслідок захворювання, пов"язаного з наслідками аварії на ЧАЕС, відноситься до 1 категорії громадян, постраждалих вналідок Чорнобильської катастрофи. Згідно ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на пенсію по інвалідності в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, однак, отримує значно менший розмір - керуються постановами Кабінету Міністрів. В обгрунтування позовних вимог посилається на Конституцію України і Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 02.11.2011 року, не подавши у встановлений законом строк заперечення на позов.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

ОСОБА_2 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії і їй встановлена 1 група інвалідності - захворювання пов"язане з впливом аварії на ЧАЕС (а.с.4-6).

Відповідно до ст.50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

При вирішенні даного спору суд керується принципами здійснення правосуддя в адміністративних судах, що визначені в ст.ст.7-14 КАС України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Розділ 8 даного Закону передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4.

Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до 1 категорії та у зв'язку з втратою годувальника. Зазначені норми розповсюджуються на позивача як віднесеного до категорії 1. Частина 4 ст. 54 цього Закону передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 1 групі - десяти мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, ч. 2 ст. 19, ч. З ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому при прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року (набрав чинності 19.06.2011 року) установлено, що у 2011 році норми і положення ст.ст.39,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, 23.07.2011 року було опубліковано Постанову Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».

Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності своїх дій щодо виплати позивачу пенсії з 25.04.2011 року по 22.07.2011 року включно, відповідно до постанов Кабінету Міністрів України, а не відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тому позовні вимоги за вказаний період підлягають задоволенню.

Щодо вимог про виплату пенсії в розмірі та порядку згідно перерахунку довічно (після 22.07.2001 року), то ці вимоги задоволенню не підлягають з огляду на зміст ст. 6 КАСУ та Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року

Керуючись ст.ст. 6, 7-14, 69-72, 99, 158-163, 183-2, 185, 256 ч.І п.1 КАС України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд,

Постановила:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати незаконними дії і бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 пенсії в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, що визначається згідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі, що віднесена до 1 категорії, інваліду 1 групи, щодо якого встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою в період з 25.04.2011 року по 22.07.2011 року включно.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії по інвалідності у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, що визначається відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» за період з 25.04.2011 року по 22.07.2011 року включно відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильською катастрофи» як особі, що віднесена до 1 категорії, інваліду 1 групи, щодо якого встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню у межах суми за один місяць.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: Л. Б. Філатова