Справа № 752/20198/14-а
Суддя: Колдіна О. О.
Дата ухвалення: 2015-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/752/19/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.05.2015 року Голосіївський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Колдіної О.О.,

з участю секретаря - Овдій А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва про визнання дій неправомірними та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и в:

позивач звернулась до суду з позовом до УПФ в Голосіївському районі м.Києва про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва протиправними щодо прийняття рішення від 25.09.2014 р. про відмову у прийнятті до врахування для обчислення пенсії довідок про заробітну плату за № 9 від 18.12.2013 р., за № 03-16/1447 від 23.04.2014 р. та зобов»язання перерахувати пенсію з 15.09.2014 р. з урахуванням заробітної плати за 60 місяців до 01.07.2000 р. згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 18.12.2013 р. за № 9, та архівної довідки від 23.04.2014 р. за № 03-16/1447.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 15.09.2014 р. позивач звернулась до УПФ в Голосіївському районі м.Києва про призначення пенсії та надала довідки про заробітну плату до 01.07.2000 р.. Зазначені довідки були отримані 31.12.2013 р. при звільненні з роботи. Законодавством не передбачений строк дії даної довідки.

Зазначені довідки не були враховані при призначенні пенсії, оскільки вони не відповідають постанові правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 р., якою встановлена нова форма довідки про заробітну плату, а крім того відповідач вимагає первинні документи за період 1991-1994 рр., 1996-2000 рр. за якими були видані довідки про заробітну плату.

Зазначені дії відповідача позивач вважає протиправними, оскільки з червня 2014 р. вона є особою переміщеної з тимчасово окупованої території і всі первинні документи залишились в м.Луганськ і керівництвом «ЛНР» заборонено видавати будь-які документи з архівних установ.

Крім того, надані нею довідки містять всю інформацію щодо первинних документів, на підставі яких вони були складені, їх місцезнаходження.

Неприйняття довідок про заробітну плату призвело до призначення позивачу пенсії у меншому розмірі, що порушує її права, в зв»язку з чим вона вимушена звернутись до суду.

В ході розгляду справи позивач підтримала позовні вимоги і обґрунтування позову в повному обсязі та просила суд позов задовольнити, з підстав, зазначених в заяві, посилаючись на те, що відповідач не може застосовувати вимоги постанови правління Пенсійного фонду України щодо форми довідки про заробітну плату до довідок, які були видані до її прийняття. Окрім того, позивач зазначає, що територія м.Луганськ є тимчасово окупованою територією і знаходиться під контролем сепаратистів, а тому вона позбавлена можливості оформити нову довідку належної форми і надати первинні документи про заробітну плату.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позову, обґрунтовуючи тим, що надані позивачем довідки не відповідають вимогам чинного законодавства, а також не містять інформації про заробітну плату за 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 р., в зв»язку з чим не можуть бути прийняті для призначення пенсії з врахуванням заробітної плати за період 1994-2000 рр.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 15.09.2014 р. позивач звернулась до УПФ в Голосіївському районі м.Києва з заявою про призначення пенсії, в якій просила прийняти для обчислення пенсії довідку про заробітну плату за № 9 від 18.12.2013 р., за № 03-16/1447 від 23.04.2014 р.

Довідка № 9 від 18.12.2013 р. видана ВП «НДІ «Іскра» Університету ім..Володимира Далі (м.Луганськ) та підтверджує страховий стаж і розмір заробітної плати за період червень 1996 р.-червень 2000 р. і видана за формою, передбаченою Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», в редакції, яка діяла на час її видання.

Довідка № 03-16/1447 від 23.04.2014 р. видана архівним відділом Луганської міської ради та підтверджує страховий стаж та розмір заробітної плати за період серпень 1991-жовтень 1994 рр.

Листом від 25.09.2014 р. УПФ в Голосіївському районі м.Києва повідомило позивача про те, що довідка за № 03-16/1447 від 23.04.2014 р. та за № 9 від 18.12.2013 р. не відповідають Порядку подання та оформлення документі для призначення пенсії відповідно до Закону Україги «По загальнообов»язокве державне пенсійне страхування, в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 р.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначений перелік документів, які подають для призначення пенсії.

Одним із таких документів є довідка про заробітну плату

Відповідно до п.2 Порядку для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 1, 3 до Положення).

За бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року (додаток 1).

До форми довідки про заробітну плату були внесені зміни відповідно до постанови Правління Пенсійного фонду України № 13-1 від 07.07.2014 р., що набрала чинності з 29.08.2014 р.

Відповідно до зазначеної форми довідка повинна містити штамп підприємства, який видав довідку, розмір заробітної плати, яка враховується при обчисленні пенсії, суми заробітної плати з розшифруванням, довідку, на підставі яких первинних документів вона видана і їх місцезнаходження.

Довідки, надані позивачем до УПФ в Голосіївському районі м.Києва містять зазначену інформацію.

Положення Порядку подання та оформлення документі для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» не містять посилання на строк дії довідки про заробітну плату, видану підприємствами (установами, організаціями) для призначення пенсії, а тому довідки, надані позивачем для призначення пенсії є чинними.

Судом встановлено, що позивач є червня 2014 р. є особою, яка переселена з тимчасово окупованої території (м.Луганська), про що було відомо представникам відповідача.

Надання довідок про заробітну плату, які за формою відповідають Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії в редакції від 07.07.2014 р. унеможливлено в зв»язку з тимчасовою окупацією території м.Луганськ, яка не підконтрольна владі України.

Відповідно до статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням зазначених норм чинного законодавства суд вважає, що відмова УПФ в Голосіївському районі м.Києва у прийнятті довідок про заробітну плату за № 9 від 18.12.2013 р., за № 03-16/1447 від 23.04.2014 р. в зв»язку з їх невідповідністю формі, встановленій Порядком подання документів для призначення пенсії в редакції від 07.07.2014 р. є необґрунтованою і призводить до порушення прав позивача, а тому позовні вимоги про визнання дії Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва протиправними щодо прийняття рішення від 25.09.2014 р. про відмову у прийнятті до врахування для обчислення пенсії довідок про заробітну плату за № 9 від 18.12.2013 р., за № 03-16/1447 від 23.04.2014 р. підлягають задоволенню.

Однак, як вбачається зі змісту довідок про заробітну плату за № 9 від 18.12.2013 р., за № 03-16/1447 від 23.04.2014 р. вони не містять інформацію які підтверджують 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року у відповідності до положень Закону України «Про загальнеообов»язкове державне пенсійне страхування» та п.2.1 Порядку подання та оформлення документі для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, а тому зазначені довідки не можуть бути враховані при визначенні страхового стажу для призначення пенсії.

З огляду на це, вимоги позивача про зобов»язання перерахувати пенсію з 15.09.2014 р. з урахуванням заробітної плати за 60 місяців до 01.07.2000 р. згідно довдки про заробітну плату для обчислення пенсії від 18.12.2013 р. за № 9, та архівної довідки від 23.04.2014 р. за № 03-16/1447 не можуть бути задоволенні.

Враховуючи викладені обставини, суд прийшов до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1, а саме в частині визнання дій відповідача протиправними. В іншій частині позов не підлягає задоволенню..

Керуючись ст.ст.3, 4, 11, 12, 19, 160-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва про визнання дій неправомірними та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва протиправними щодо прийняття рішення від 25.09.2014 р. про відмову у прийнятті до врахування для обчислення пенсії довідок про заробітну плату за № 9 від 18.12.2013 р., за № 03-16/1447 від 23.04.2014 р.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, встановленого цим Кодексом.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївький районний суд м.Києва

У разі застосування судом положень ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя :