Справа № 826/8371/15
Суддя: Добрівська Н.А.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

12 травня 2015 року м. Київ № 826/8371/15

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Добрівська Н.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами
за позовомОСОБА_1
до Призовної комісії Шевченківського районного у місті Києві військового комісаріату, Голови призовної комісії Шевченківського районного у місті Києві військового комісаріату
про визнання протиправними рішення, та бездіяльність, зобов`язання прийняти певне рішення, а також зарахувати у запас і надати засвідчену копію рішення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом, в якому просив:
«- визнати протиправним рішення призовної комісії Шевченківського району міста Києва;
- визнати протиправними бездіяльність лікарів призовної комісії;
- зобов`язати призовну комісію Шевченківського району міста Києва прийняти рішення про звільнення позивача від призову на строкову військову службу згідно ст.18 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» на підставі п.«В» ст.62 та п.«В» ст.64 Додатка 1 до Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України №402 від 14.08.2008р.;
- зарахувати позивача у запас Збройних Сил України відповідно до п.1, 9 ст.27 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»;
- зобов`язати голову призовної комісії Шевченківського району м. Києва і військового комісара Шевченківського району м. Києва надати позивачу копію даного рішення призовної комісії Шевченківського району м. Києва на підставі ст.32 Конституції України, ст.9, 23, 31 Закону України «Про інформацію» і ст.10 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, затверджену гербовою печаткою військового комісаріату Шевченківського району м. Києва за підписом уповноважених осіб».
Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства (надалі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.
Статтею 104 КАС України встановлено, що звернення до адміністративного суду відбувається шляхом подання позовної заяви, яка має бути оформлена згідно статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.
У відповідності до пункту 4 частини 1 статті 106 КАС України, у позовній заяві має зазначатись зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п`ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Наведена вимога до особи, яка звернулась до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів, порушення яких спричинено конкретними рішеннями (діями, бездіяльністю) суб`єкта владних повноважень обумовлена необхідністю здійснення судом під час розгляду справи по суті перевірки оскаржуваних рішень (дій, бездіяльності) на предмет їх відповідності критеріям, визначеним у ч.3 ст.2 КАС України.
Згідно статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до ч.1 ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Зміст пункту 4 частини 1 статті 106 КАС України передбачає зазначення позивачем норм законодавства, які порушені особою, до якої пред`явлено вимоги органом владних повноважень або відповідною посадовою (службовою) особою при прийнятті кожного окремого оскаржуваного рішення, вчинення дій (бездіяльності) та подання доказів наявності порушеного права.
Крім того, слід враховувати передбачений ст.11 КАС України принцип, за яким розгляд і вирішення справи в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними до суду своїх доказів і в доведенні перед судом їхньої переконливості, тобто, позивач повинен на підтвердження підстав позову подати докази, які підтверджують кожну обставину як складову предмету та змісту доказування.
Відповідно до ч.2 ст.106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.
Письмовими доказами є документи, які за змістом ч.2 ст.69, ч.4 ст.79, п.6 ч.1 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України подаються в оригіналах або належним чином засвідчених копіях. Водночас, згідно із визначенням, наведеним у частині 1 статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.
В прохальній частині позовної заяви ОСОБА_1 просить визнати протиправною бездіяльність лікарів призовної комісії, не наводячи при цьому в чому саме полягає оскаржувана позивачем бездіяльність лікарів, не викладаючи обставини, з якими позивач пов`язує порушення своїх прав, свобод і інтересів саме цими особами, і які норми законодавства при цьому ними порушуються.
Зміст прохальної частини позову свідчить про те, що вимоги позивача спрямовані не тільки до органу і посадової особи, що визначені ОСОБА_1 у якості відповідачів у даній справі Призовної комісії Шевченківського районного у місті Києві військового комісаріату та його Голови, а і до невизначеного кола осіб: лікарів призовної комісії і районний військовий комісар тощо. Така невизначеність позивача щодо конкретних суб`єктів владних повноважень, до яких спрямовуються вимоги, позбавляє суд можливості визначитись з предметом дослідження у даній справі, вирішити питання щодо персонального складу відповідачів у даній справі, змістовності позовних вимог до кожного з них і наявність доказів на підтвердження вимог до кожного з відповідачів, а також дотримання позивачем вимог Кодексу адміністративного судочинства України при обранні способу захисту порушеного права з огляду на предметну, територіальну і інстанційну підсудність спору і дотримання строку звернення до суду з такими вимогами.
З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне зобов`язати позивача доповнити зміст позовної заяви юридичними фактами на яких він ґрунтує свої вимоги до відповідача (до кожного з відповідачів) із зазначенням правової підстави позову, тобто вказати законодавчі акти норми яких порушено відповідачем (відповідачами), сформувати позовні вимоги до відповідача (або декількох відповідачів), вказати які саме рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень відповідача (відповідачів) у справі порушують охоронювані законом права та інтереси позивача у публічно-правових відносинах, а також надати докази прийняття відповідачем (відповідачами) рішень, вчинення ним (ними) дій або допущення бездіяльності, які можуть бути предметом розгляду в адміністративній справі. В разі неможливості надати відповідні докази, позивач має вказати причини неможливості надання документів для вирішення судом питання щодо сприяння позивачу у наданні відповідних доказів.
Відповідно до ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом направлення до суду позовної заяви, оформленої з урахуванням вищезазначених вимог, надання вказаних судом доказів
Керуючись ст.ст.106, 107, ч.1 ст.108, ст.160, ст.165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.
2. Встановити позивачу семиденний строк з дня одержання даної ухвали для усунення недоліків.
3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до п.1 ч.3 ст.108 КАС України.
4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена у порядку, встановленому в ст.254 та ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Н.А. Добрівська