Справа № 589/4819/13-а
Суддя: Лєвша С. Л.
Дата ухвалення: 2013-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 589/4819/13-а р.
Провадження № 6-а/589/67/13 р.
УХВАЛА

17.10.2013 р.

Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Лєвші С.Л.,

з участю секретаря судового засідання Паристої А.С.,

представника відділу Державної виконавчої служби Шосткинського міськрайонного управління юстиції у Сумській області ОСОБА_1,

стягувача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Шостка Сумської області заяву відділу Державної виконавчої служби Шосткинського міськрайонного управління юстиції про зміну способу та порядку виконання рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 21.10.2011 року по справі №2а-2757/11 адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено, а саме:

- визнано дії до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Шостка Сумської області з 04 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року неправомірними;

- зобовязано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати 04 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року, з врахуванням раніше проведених виплат, в подальшому, тобто з 23 липня 2011 року до зміни в законодавстві статусу позивача нараховувати і виплачувати соціальну допомогу як дитині війни у порядку та розмірах встановлених постановою Кабінету Міністрів України №745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету.

19 серпня 2013 року в.о. начальника відділу Державної виконавчої служби Шосткинського міськрайонного управління юстиції звернулося до Шосткинського міськрайонного суду Сумської області із заявою про зміну способу та порядку виконання вищезазначеної постанови шляхом стягнення на користь ОСОБА_2 нарахованої ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у місті Шостці та Шосткинському районі Сумської області, але не виплаченої суми допомоги в розмірі 647 гривень 58 копійок.

В обґрунтування подання заявником зазначено, що 25.07.2013 року на підставі ст.ст.17, 19, 20, 25 ЗУ «Про виконавче провадження» постановою державного виконавця відкрито виконавче провадження, якою зобовязано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області негайно виконати рішення Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 21.10.2011 року

Згідно з повідомленням №13555/05-14 від 01.08.2013 року ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області суму доплати згідно постанови про відкриття виконавчого провадження №39069670 на ОСОБА_2 з 04.04.2011 року по 22.07.2011 року нараховано згідно розпорядження від 07.02.2013 року до виплати на березень місяць 2013 року.

Представник заявника ОСОБА_4 державної виконавчої служби Шосткинського міськрайонного управління юстиції в Сумській області ОСОБА_1 в судовому засіданні подання про зміну способу і порядку виконання рішення підтримав просив задовольнити.

Стягувач ОСОБА_2 в судовому засіданні подання про зміну способу і порядку виконання рішення підтримала.

Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Шостці та

Шосткинському району Сумської області в судове засідання не зявився, але надав заперечення, в якому просить провести розгляд справи за його відсутності та просить відмовити у задоволенні подання в.о. начальника ВДВС Шосткинського міськрайонного управління юстиції у Сумській області про зміну способу та порядку виконання постанови Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 21.10.2011 року у справі №2а-2757/11. (а.с.83).

Відповідно до частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року за №2747-IV (далі КАС України), за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобовязання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіттям з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами ч.1 та ч.2 ст.8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави та застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

17 липня 1997 року Україна ратифікувала Конвенцію «Про захист прав людини і основоположних свобод» (далі Конвенція), яка відповідно до частини 1 статті 9 Конституції України стала частиною національного законодавства України.

Відповідно до статті 19 Конвенції для забезпечення дотримання державами - учасницями Конвенції взятих на себе зобовязань за Конвенцією та протоколами до неї створюється Європейський суд з прав людини.

Пунктом 1 статті 6 Конвенції кожному гарантовано право на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обовязків цивільного характеру. У справі «Горнсбі проти Греції» Європейський суд з прав людини зазначив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як складова частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обовязків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обовязкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 15 жовтня 2009 року по справі «Комнацький проти України» визначився, що держава повинна забезпечити гарантії, передбачені Конвенцією, і що протиріччя між органами місцевої влади не повинні вплинути на права заявника, гарантовані Конвенцією (від 04 листопада 1950 року №ETS N 005 «Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод»).

Відповідно до листа ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області від 27.02.2013 року №41/М надісланого на адресу ОСОБА_2 вбачається, що сума доплати за період з 04 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року становить 647,58 грн. та буде нарахована на березень 2013 року. Через відсутність фінансування за рахунок Державного бюджету України виплат за рішеннями суду, з вересня 2011 року виплати не проводились. (а.с.46).

З огляду на зазначене очевидна неможливість виконання постанови суду у визначений судом спосіб. Згідно пункту першого статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05 червня 2012 року за №4901-VI (далі Закон №4901-VI), виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішення суду.

З огляду на те, що виконання постанови Шосткинського міськрайонного суду Сумської

області від 21.10.2011 року носить зобовязальний характер, а у виконавчому документі не зазначена сума коштів, яка підлягає безспірному списанню з рахунків боржника виконання постанови суду є неможливим.

Виходячи з положень Закону №4901-VI та приписів Порядку затвердженого на виконання цього Закону постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року №845, органи Казначейства на теперішній час не мають повноважень для зобовязання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення суми коштів.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.258 КАС України, за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист.

Таким чином, суд вважає, що заява підлягає до задоволення, оскільки, виконання постанови Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 21.10.2011 року у справі №2а-2757/11 можливе на сьогодні шляхом зміни способу виконання із зобовязання вчинення певних дій, які мають на меті виплату конкретної суми соціальної допомоги як дитині війні за період з 04 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року, яка складає 647 (шістсот сорок сім) гривень 58 копійок, та не є спірною між сторонами.

Керуючись ст.263 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву відділу Державної виконавчої служби Шосткинського міськрайонного управління юстиції про зміну способу та порядку виконання постанови Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 21.10.2011 року у справі №2а-2757/11 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області про зобовязання вчинити дії щодо перерахунку щомісячної соціальної допомоги дітям війни задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання постанови Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 21.10.2011 року у справі №2а-2757/11 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області про зобовязання вчинити дії щодо перерахунку щомісячної соціальної допомоги дітям війни.

Визнати належним спосіб виконання постанови Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 21.102011 року у справі №2а-2757/11 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області про зобовязання вчинити дії щодо перерахунку щомісячної соціальної допомоги дітям війни, шляхом стягнення з ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області на користь ОСОБА_2 соціальної допомоги як дитині війни з 04 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року у розмірі 647 (шістсот сорок сім) гривень 58 копійок.

На ухвалу може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Шосткинський міськрайонний суд Сумської області апеляційна скарга протягом 5 днів з дня проголошення ухвали, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_5