Справа № 453/1724/14-а, 2а-453/67/14
Суддя: Дякович В.П.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2015 року Справа № 876/134/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Дяковича В.П.,

суддів: Іщук Л.П., Онишкевича Т.В

за участі секретаря судового засідання Сердюк О.Ю.,

третьої особи ОСОБА_1,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Сколівського районного суду Львівської області від 24 грудня 2014 року по справі № 453/1724/14-а, 2а-453/67/14 за позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Сколівської міської ради, третя особа ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом, яким просила визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Сколівської міської ради від 03 жовтня 2006 року №286 «Про відміну рішення №14 виконавчого комітету Сколівської міської ради від 26 січня 2005 року та надання дозволу на складання проекту забудови і проекту відводу земельної ділянки для реконструкції насосної станції під житловий будинок по АДРЕСА_1 мешканцю м. Сколе ОСОБА_1.».

Ухвалою Сколівського районного суду Львівської області від 24 грудня 2014 року позовну заяву ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Сколівської міської ради, третя особа ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення - залишено без розгляду на підставі п. 3 ч. 1 ст. 155 КАС України.

Позивач не погодившись із зазначеним судовим рішенням, подала апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана ухвала винесена з порушенням норм процесуального права, неповністю досліджені обставини справи, просить зазначену ухвалу скасувати.

В апеляційній скарзі покликається на те, що суд першої інстанції не звернув уваги на те, що виконавчий комітет Сколівської міської ради та Сколівська міська рада згідно Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» мають різні повноваження, а тому є різними суб'єктами владних повноважень та різними сторонами в адміністративній справі.

В судовому засіданні третя особа надала пояснення та заперечила проти доводів апеляційної скарги.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи в їх відсутності згідно ч.4 ст. 196 КАС України.

Суд перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що вона підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Відповідно до ст. ст. 199 ч. 1 п. 3, 204 ч. 1 п. 4 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, суд апеляційної інстанції скасовує її і направляє справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, якщо визнає, що судом порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

Cуд першої інстанції ухвалою від 24 грудня 2014 року позовну заяву залишив без розгляду на підставі п. 3 ч. 1 ст. 155 КАС України. Ухвала суду мотивована тим, що у провадженні в іншому адміністративному суді є адміністративна справа про спір між тими самими сторонами, у частині про той самий предмет і з тих самих підстав, яка вже розглянута і по якій винесено постанову.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого адміністративного суду є адміністративна справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Як встановлено судом у провадженні Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області перебувала адміністративна справа № 308/15637/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Сколівської міської ради Львівської області, з участю третьої особи ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету № 286 від 03.10.2006 року «Про відміну рішення № 14 виконавчого комітету Сколівської міської ради Львівської області від 26.01.2005 року та надання дозволу на складання проекту забудови і проекту відводу земельної ділянки для реконструкції насосної станції під житловий будинок по АДРЕСА_1 ОСОБА_1» та визнання протиправними дій виконавчого комітету Сколівської міської ради Львівської області при прийнятті цього рішення.

За результатами розгляду вказаної адміністративної справи Ужгородським міськрайонним судом Закарпатської області 26.05.2014 року винесено постанову, якою адміністративні позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено у повному обсязі. Зазначена постанова суду не набрала законної сили, так як на неї третьою особою ОСОБА_1 подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2015 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Постанову Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області 26.05.2014 року у справі №308/15637/13-а залишено без змін.

Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 04.06.2014 року виправлено описку, допущену в постанові Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 26.05.2014 року, якою у вступній та резолютивній частинах постанови суду виправлено описку та вирішено вважати вірною фразу «адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ВК Сколівської міської ради Львівської області, з участю третьої особи ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Сколівської міської ради».

Зазначена ухвала суду не набрала законної сили, так як на неї представником ОСОБА_2 подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2015 року апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 задоволено. Скасовано ухвалу Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 04.06.2014 року про виправлення описки в постанові суду у справі №308/15637/13-а.

Зі змісту даної ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2015 року вбачається, що відповідачем у адміністративній справі №308/15637/13-а є суб'єкт владних повноважень - Сколівська міська рада.

Виконавчий комітет Сколівської міської ради та Сколівська міська рада згідно Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» мають різні повноваження, а тому є різними суб'єктами владних повноважень та різними сторонами в адміністративній справі.

Таким чином суд першої інстанції неправильно застосував положення п. 3 ч. 1 ст. 155 КАС України, оскільки у провадженні іншого адміністративного суду є адміністративна справа про той самий предмет і з тих самих підстав, але між іншими сторонами.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржувану ухвалу слід скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

За наведених обставин суд приходить до висновку, що допущені судом першої інстанції порушення норм матеріального права є такими, що призвели до неправильного вирішення питання, та є підставою для скасування оскаржуваної ухвали суду та направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись статтями ч. 3 ст. 160, 195, 196, 199, п. 3, 204, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Сколівського районного суду Львівської області від 24 грудня 2014 року про залишення позовних вимог без розгляду - скасувати, а справу № 453/1724/14-а, 2а-453/67/14 направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.П. Дякович

Судді Л.П. Іщук

Т.В. Онишкевич