Справа № 740/1997/15
Суддя: Хандога В. М.
Дата ухвалення: 2015-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/1997/15
Провадження № 2-а/740/62/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 травня 2015 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

в складі головуючої судді Хандоги В.М.

секретаря Бережняк О.О.

розглянувши у судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Ніжині та Ніжинському районі про визнання протиправними дій та зобов»язання здійснення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до управління пенсійного фонду України в м.Ніжині та Ніжинському районі та просить визнати неправомірними дії управління щодо не включення до розрахунку пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» індексації та матеріальної допомоги на оздоровлення. Просить зобов'язати відповідача врахувати до суми заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення та суми індексації заробітної плати на підставі довідки Ніжинської об»єднаної державної податкової інспекції від 19 березня 2015 року про складові заробітної плати, здійснити перерахунок її пенсії у бік збільшення призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 80 відсотків суми заробітної плати державного службовця. Також просить зобов»язати відповідача при здійсненні перерахунку пенсії врахувати надбавку до пенсії по інвалідності на утримання неповнолітньої дитини в розмірі 150 грн.Перерахунок просить зоюов"язати здійснити з моменту призначення пенсії, тобто з 04.05.2011 року. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що відмова відповідача суперечить вимогам Законів України «Про державну службу», «Про оплату праці» та «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Позивач в судове засідання не з'явилася, просить суд розглянути справу в її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився. Відповідач наіслав заперечення на адміністративний позов, в якому просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що вимоги позивача суперечать нормам чинного законодавства. У запереченні посилається на те, що матеріальна допомога на оздоровлення є одноразовою виплатою і не є складовою заробітної плати державного службовця, а тому не повинна включатися до зарплати при обчисленні пенсії Також вважає, що до зарплати не повинна включатися і індексація оскільки вона включає механізм підвищення доходів населення для можливості часткового або повного відшкодування подорожчання споживчих товарів та послуг. Щодо надваки на утримання неповнолітньої дитини відповідач посилається на те, що така надбавка не передбачена Запконом України "Про державну службу". Справу просить розглянути без участі відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області з 04.05.2011 року та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 80% заробітної плати.

20.03.2015 позивач звернулась до УПФУ в м. Ніжині та Ніжинському районі із заявою про перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» з включенням до заробітку для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги та індексації.

Листом №1764/06-12 від 24.03.2015 УПФУ в в м. Ніжині та Ніжинському районі відмовило їй в задоволенні вищезазначеної заяви, з посиланням на відсутність законних підстав для врахування сум матеріальної допомоги та індексації в заробітну плату для призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу», що послужило підставою для звернення позивача до суду з позовом.

Довідкою Ніжинської ОДПІ в Чернігівської області від 19.03.2015 року (а.с.09) підтверджується, що за період з 01.05.2009 року по 30.04.2011 року ОСОБА_1 виплачено 8248,43 грн. матеріальної допомоги та індексація 395,40 грн. З даної довідки вбачається, що на вказані виплати нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує за виконану ним роботу. Статтею 2 вказаного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст.33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших видів надбавок.

З системного аналізу наведених норм законодавства вбачається висновок, що матеріальна допомога на оздоровлення та індексація входить до системи оплати праці державного службовця, що враховується при обчисленні пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 20.02.2012, яка згідно положень частини першої ст.244-2 КАС України є обов'язковою для застосування усіма судами України та усіма суб'єктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача.

Крім того, ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України «Про збір на обов»язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування; а формою довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 №15-1, матеріальну допомогу, премію за сумлінну працю та індексацію включено до інших видів виплат, які враховуються при обчисленні пенсії державного службовця.

Суд вважає, що листом Управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області від 20.03.15 року в задоволенні заяви позивача про перерахунок пенсії відмовлено неправомірно.

Позовні вимоги ОСОБА_1 в частині перерахунку пенсії з врахування всіх виплат на які нараховувалися єдиний внесок на загальнообов"язкове державне соціальне страхування підлягають задоволенню. Перерахунок слід здійснити з моменту звернення позивача до управління Пенсійного Фонду з заявою про перерахунок, тобто з 20 березня 2015 року., а не з моменту призначення пенсії, як того вимагає позивач, оскільки нею пропущений строк позовної давності за зверненням до суду за захистом своїх порушених прав.

Щодо вимог про зобов»язання проведення перерахунку пенсії з урахуванням надбавки до пенсії по інвалідності на утримання неповнолітньої дитини в розмірі 150 грн., то позивачу в задоволенні цієї вимоги слід відмовити з тих підстав, що вона отримує пенсію у відповідності до Закону України «Про державну службу», а тому не має права на вказану надбавку, оскільки зазначеним законом не передбачена. Виплата надбавки на утриманців передбачена до пенсій за віком, по інвалідності, вислугу років, які призначені відповідно до ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне забезпечення", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби".

Керуючись ст.ст.33,37,37-1 Закону України «Про державну службу, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про оплату праці», ст. ст. 158, 160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області, щодо відмови включити суму матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації оплати праці при перерахунку пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у бік збільшення на підставі Закону України «Про державну службу» з 20 березня 2015 року, на підставі довідки Ніжинської об»єднаної державної податкової інспекції в Чернігівської області від 19.03.2015 року №3342/І/25-13/05-032про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного Апеляційного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Ніжинського

міськрайонного суду Хандога В.М.