Справа № 0870/952/12
Суддя: Лазаренко Максим Сергійович
Дата ухвалення: 2012-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2012 року 16 год. 54 хв. Справа № 0870/952/12

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Лазаренка М.С.,

при секретарі Ширшові А.А.

за участю представників

від позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2

від відповідача: ОСОБА_3

прокурора: не зявився

розглянув в відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Відкритого акціонерного товариства «Запорізький металургійний завод «Запоріжсталь»

до: Запорізької митниці

Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області

за участю Прокуратури Запорізької області

про: визнання неправомірними дій та стягнення суми сплачених платежів

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство «запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь» (далі ВАТ «Запоріжсталь», позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Запорізької митниця та Головного управління державної казначейської служби України у Запорізькій області про визнання протиправними дії запорізької митниці щодо відмови в поверненні ВАТ 2Запоріжсталь» суми надмірно сплачених до бюджету митних платежів в розмірі 91036 грн. 10 коп. по ВМД № 112030000/2010/013762 від 31.05.2010р., №112030000/2010/013930 від 02.06.2010р., №112030000/2010/014124 від 04.06.2010р., №112030000/2010/014340 від 07.06.2010р.; про стягнення з державного бюджету України на користь ВАТ «Запоріжсталь» суму надмірно сплачених до бюджету митних платежів по ВМД № 112030000/2010/013762 від 31.05.2010р., №112030000/2010/013930 від 02.06.2010р., №112030000/2010/014124 від 04.06.2010р., №112030000/2010/014340 від 07.06.2010р. в розмірі 91036 грн. 10 коп.

12 березня 2012 року позивачем подано заяву про збільшення позовних вимог, відповідно до якої позивач просить визнати протиправними дії Запорізької митниці щодо відмови в поверненні ВАТ «Запоріжсталь» суми надмірно сплачених до бюджету митних платежів в розмірі 91735 грн. 34 коп. по ВМД №№ 112030000/2010/013762 від 31.05.2010р., 112030000/2010/013930 від 02.06.2010р, 112030000/2010/014124 від 04.06.2010р, 112030000/2010/014340 від 07.06.2010р. та стягнути з Державного бюджету України на користь ВАТ «Запоріжсталь» (№0001 у АКБ «Індустріалбанк» м. Запоріжжя, МФО 313849) суму надмірно сплачених до бюджету митних платежів по ВМД № 112030000/2010/013762 від 31.05.2010р., 112030000/2010/013930 від 02.06.2010 р, 112030000/2010/014124 від 04.06.2010р, 112030000/2010/014340 від 07.06.20Юр, в розмірі 91735 грн. 34 коп.

У судовому засідання позовні вимоги представник позивача підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити з підстав зазначених у позові.

Представник відповідача проти заявленого позову заперечував у повному обсязі, просив у задоволенні позову відмовити з підстав зазначених у письмових запереченнях.

Представник відповідача-2 у судове засідання не зявився, до суду надав письмові пояснення та просить адміністративну справу розглянути без участі представника.

Представник Прокуратури Запорізької області, залучений до участі на підставі повідомлення №05-1618-12 від 28.02.2012 року про вступ прокурора у справу, в судове засідання не зявився, надав суду заяву від 12.03.2012 про розгляд справи без участі прокуратури.

Вислухавши пояснення представників сторін, зясувавши обставини справи та перевіривши їх наданими доказами, судом встановлено наступне.

10 січня 2010 року між ВАТ «Запоріжсталь» та фірмою «Midland Resources UK Ltd.» (Лондон, Великобританія) було укладено контракт № ВП.1323.37515.10.01И (далі Контракт), відповідно до якого фірма взяла на себе зобов'язання поставляти ВАТ «Запоріжсталь» вогнетривкі вироби та магнезитовий порошок.

На виконання своїх зобов'язань Продавець у травні, червні 2010 року Продавець магнезитовий порошок фракція 0-8мм, 0-10мм у розмірі 220EUR/mt, митне оформлення яких здійснювалось ВАТ «Запоріжсталь» на підставі поданих на Запорізьку митницю митний пост Запоріжсталь" ВМД №№ 112030000/0/013216 від 26.05.2010р., 112030000/9/013341 від :7.05.2010р., 112030000/0/013729 від 31.05.2010р., 112030000/0/013952 від 02.06.2010р.

Митна вартість товару була визначена декларантом відповідно до ст.ст. 266, 267 Митного кодексу України (далі - МКУ) в розмірі відповідно до ціни угоди (метод визначення митної вартості № 1) виходячи з ціни, встановленої сторонами у Контракті на умовах поставки БАР «Інокотермс-2000».

Запорізькою митницею здійснено митну оцінку вартості товарів, які поставлялись за Контрактом, про що було видано відповідні Рішення про визначення митної вартості товарів (здійснення митної оцінки) № 112030000/2010/000663/1 від 12.05.2010р., 112030000/2010/000682/1 від 12.05.2010р., 112030000/2010/000708/1 від 31.05.2010р., 112030000/2010/000753/1 від 03.06.2010р.

Враховуючи факт видання Запорізькою митницею рішень про визначення митної вартості та необхідність отримання відповідного товару у виробництво, ВАТ «Запоріжсталь» звернулося листом № 95/2029807 від 27.05.2010, № 95/2030032 від 28.05.2010р., № 95/2030591 від 01.06.2010р., №95/2031350 від 03.06.2010р. до Запорізької митниці з проханням надати дозвіл на випуск товару у вільний обіг під гарантійне зобов'язання у вигляді сплати до державного бюджету суми податків та зборів згідно з митною вартістю товару, визначеною митним органом.

Відповідними листами Запорізька митниця надала згоду на випуск товарів у вільний обіг під гарантійні зобов'язання.

Оформлення вантажу під гарантійні зобов'язання було здійснено по ВМД № 112030000/2010/013762 від 31.05.2010р., 112030000/2010/013930 від 02.06.2010р, 112030000/2010/014124 від 04.06.2010р, 112030000/2010/014340 від 07.06.2010р.

Враховуючи наявність суми надмірно сплачених платежів, ВАТ «Запоріжсталь», на підставі ст.ст. 90, 265, 266, 267, 273 МКУ, ст.15 Закону України «Про порядок погашення платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Наказом ДМСУ від 20.07.07р. №618, зареєстрований у Мін'юсті України 25.09.07р. за №1097/14364, Наказу ДМСУ та ДКУ від 20.07.07р. №611/147, зареєстрований у Мін'юсті України 25.09.07р. за №1095/14362, звернулося відповідно із заявами від 28.10.2011р. та 03.11.2011р. № 95/2083622 та 95/2085156 до Запорізької митниці та Головного управління Державного казначейства України у Запорізькій області щодо повернення надмірно сплачених платежів в сумі 91036 грн. 10 коп.

22.11.2011р. підприємством було отримано листи Запорізької митниці від 18.11.11р. №07-01-10-24/8598 та №07-01-10-24/8620 за змістом яких позивач вважає, що підприємству відмовлено в поверненні надмірно сплачених митних платежів з надуманих підстав.

Так, у листі № 07-01-10-24/8598 вказано, що не можливо повернути надмірно сплачені платежі, оскільки митниця не приймала даного рішення під час дії гарантійних зобов'язань. Позивач вважає таку відповідь необґрунтованою та протиправною тому, що на час складання даного листа вони мали в розпорядженні рішення суду, яке набрало законної сили, та яким були скасовані рішення митниці про визначення митної вартості та рішення про неможливість застосування митної вартості заявленої ВАТ «Запоріжсталь», як протиправні.

В листі №07-01-10-24/8620, зазначено, що у зв'язку з відсутністю рішення суду другої інстанції, митниця не має підстав для прийняття рішення про повернення надмірно сплачених митних платежів.

Після отримання відповідного рішення митниця листом № 07-01-14-24/9243 від 16.12.2011р., повідомила, що не можливо повернути надмірно сплачені платежі, оскільки митниця не приймала даного рішення під час дії гарантійних зобов'язань.

Не погодившись з діями відповідача-1 щодо відмови в поверненні ВАТ «Запоріжсталь» суми надмірно сплачених до бюджету митних платежів по ВМД № 112030000/2010/013762 від 31.05.2010р., №112030000/2010/013930 від 02.06.2010р., №112030000/2010/014124 від 04.06.2010р., №112030000/2010/014340 від 07.06.2010р. позивач звернувся до суду із зазначеним позовом.

Відповідно до ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Митного кодексу України безпосереднє керівництво митною справою покладається на спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі митної справи.

Статтею 265 Митного кодексу України встановлено, що митний орган, що здійснює контроль за правильністю митної оцінки товарів з урахуванням положень цього Кодексу, має право приймати рішення про правильність заявленої декларантом митної вартості товарів.

Форма та в порядок прийняття Рішення про визначення митної вартості товарів встановлені наказом Державної митної служби України від 16.12.08 № 1413 «Про затвердження форми рішення про визначення митної вартості товарів, Тимчасового порядку його заповнення та Класифікатора додаткових складових до ціни договору».

Наказом Державної митної служби України № 618 від 20 липня 2007 року затверджений «Порядок повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами» (далі - Порядок №618). Цей Порядок визначає процедуру повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, у тому числі у випадках, зазначених у статті 264, частині четвертій статті 284 Митного кодексу України та в міжнародних договорах України.

Згідно частини 6 статті 264 МК України у разі якщо після сплати декларантом податків і зборів (обовязкових платежів) згідно з митною вартістю товарі в визначеною митним органом, буде прийнято рішення про застосування митної вартості, заявленої декларантом, сума надміру сплачених податків і зборів (обовязкових платежів) повертається декларанту у місячний термін з дня прийняття такого рішення, в порядку передбаченому законодавством. Тобто, у разі прийняття митним органом рішення про застосування митної вартості товарів, заявленої декларантом, останній повинен з дня прийняття такого рішення звернутися до митного органу із заявою про повернення надмірно сплачених коштів відповідно до положень Порядку № 618.

Відповідно до пункту 16 Порядку випуску товарів у вільний обіг під гарантійні зобов'язання при ввезенні їх на митну територію України, затвердженого наказом Держмитслужби від 17.03.2008 № 230, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27.03.2008 за N 259/14950, у разі прийняття митним органом рішення про застосування митної вартості товарів, заявленої декларантом, сума надмірно сплачених податків і зборів (обов'язкових платежів) повертається декларанту в місячний строк з дня прийняття рішення в порядку, передбаченому законодавством.

Відповідно до пункту 1 розділу III Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженого наказом Держмитслужби від 20.07.2007 N 618, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.09.2007 за N 1097/14364, для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою.

Заява може бути подана не пізніше 1095-го дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України.

Таким чином, у разі прийняття митним органом або митним органом вищого рівня рішення про застосування митної вартості товарів, заявленої декларантом, суб'єкти господарювання або вповноважені ними митні брокери можуть подавати заяву про повернення надмірно сплачених до бюджету митних та інших платежів у строки, передбачені в пункті 1 розділу III Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженого наказом Держмитслужби від 20.07.2007 № 618, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.09.2007 за № 1097/14364.

Порядок повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних платежів, затверджений спільним наказом Державної митної служби України та Державного казначейства України від 20.07.2007р. №611/147, передбачає, що повернення митних платежів з бюджету здійснюється органами Державної казначейської служби України на підставі висновку митного органу.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що оскільки у період дії гарантійних зобовязань Запорізька митниця не приймала рішення про застосування митної вартості, відтак позовні вимоги щодо визнання протиправними дії відповідача щодо відмови в поверненні ВАТ «Запоріжсталь» суми надмірно сплачених до бюджету митних платежів в розмірі 91735 грн. 34 коп. у звязку з відсутністю рішення про застосування митної вартості товарів, заявленої декларантом, відтак відсутній обовязок щодо прийняття висновку про повернення митних платежів з бюджету та відповідно стягнення їх з бюджету на користь позивача, а позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 4, п. 1 ст. 17, ст. ст. 158, 162, 163, 167, 256, 257 КАС України, суд. -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанову в повному обсязі буде виготовлено відповідно до ч.3 ст.160 КАС України.

Копію постанови у повному обсязі сторони можуть отримати 27 березня 2012 року.

Суддя (підпис) М.С. Лазаренко

Постанову виготовлено у повному обсязі 19 березня 2012 року.