Справа № 455/1742/14-а
Суддя: Лойзик М. В.
Дата ухвалення: 2015-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 455/1742/14-а
Провадження № 2-а/455/11/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

20 квітня 2015 року Старосамбірський

районний суд Львівської області

у складі: головуючої - судді Лойзик М.В.

при секретарі Бобельській Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Старий Самбір адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Старосамбірському районі, Головного Управління пенсійного фонду України у Львівській області, третьої особи - Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області, про визнання протиправним та скасування рішення від 17.04.2014 року № 31/03-48, визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

08.12.2014 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до суду із цим позовом посилаючись на те, що має право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки працював на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

З приводу отримання пенсії на пільгових умовах у січні 2014 року звернувся до Управління пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області. Відповідач ухилявся від призначення пенсії посилаючись на те, що його питання розглядається комісією з питань підтвердження стажу роботи Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області. У липні 2014 року отримав повідомлення Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області про те, що комісія з питань підтвердження стажу роботи Головного УПФ України у Львівській області прийняла рішення про відмову йому у підтвердженні періоду роботи за списком №2 в якості електрогазозварника Самбірської ПМК-25 (згодом Самбірське об'єднання «Райагробуд», згодом ТзОВ «Будівельник») з 01.04.1986 року до 14.04.2003 року, проте з цього повідомлення не відомо, що стало причиною такої відмови.

Вважає дії відповідачів неправомірними, оскільки факт його праці на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці підтверджується Трудовою книжкою, Архівними довідками №20/23, 20/24 від 30.01.2014 року та довідками №20/1, 20/3 від 10.01.2014 року про нарахування йому заробітної плати за час роботи електрозварювальником, електрогазозварювальником з 02.08.1976 до 14.04.2003 року повний робочий тиждень, а також те, що відпустки без збереження заробітної плати йому не надавалися.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

На момент звернення до УПФ у Старосамбірському районі йому виповнилося 55 років, стаж роботи становить більше 25 років, при тому майже весь на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2. Наказом Мінпраці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, затверджено Поряд застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Зазначеним документом регулюється застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а»,«б» ст.13 та ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Пунктом З даного Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями, незалежно від дати їх внесення до списків, за умови підтвердження відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Посада «Електрогазозварник» передбачено Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад показників, як діючим на період виконання роботи так і Списком діючим на теперішній час.

Статтею 62 Закону передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки та відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Для підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника, діють Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головних УПФ України в областях, відповідно до Порядку підтвердження періоду роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року №18-1.

Твердження про наявність правових підстав для визнання за ним права на пенсію за віком на пільгових умовах, базується на

тих фактах, що йому уже минуло 55 років, має загальний трудовий стаж робити більше ЗО років, при тому майже всі 30 років електрогазозварником, тобто з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, передбаченими Списком №2. Документом, що підтверджує викладене є трудова книжка, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, а також архівні довідки та інші документи.

Зазначені документи були представлені на розгляд відповідачам, однак ними не дано належну оцінку таким документам та безпідставно та неправомірно відмовлено йому у призначенні пільгової пенсії за віком.

Тому просив визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (протокол засідання №3 від 16.04.2014 року) при Головному УПФ України у Львівській області, яким йому відмовлено у підтвердженні періоду роботи за списком №2 в якості електрогазозварника 01.04.1986 до 14.04.2003 року; визнати дії УПФ України в Старосамбірському районі Львівської області, щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними; зобов'язати УПФ України в Старосамбірському районі призначити йому пенсію з моменту звернення до Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області з зарахуванням в пенсійний стаж згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоду роботи з 01.04.1986 року до 14.04.2003 року електрогазозварником.

У судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Ковальчук О.Я. проти позову заперечила посилаючись на те, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 31.01.2014 року подав заяву про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

У відповідності до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівники, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці (6 років З місяці), пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 працював у Самбірському міжколгоспбуді з 02.08.1976 року (наказ від 02.08.1976 року №69-76) по 01.04.1986 (наказ від 31.03.1986 року №26) на посаді електрогазозварника 3 розряду, звідки звільнений по переводу в Самбірську ПМК-25, яка на основі наказу №70 від 22.03.1988 року «Львівагробуду» перейменована в Самбірське об'єднання «Райагробуд», який згідно рішення райдержадміністрації від 28.06.1996 року №362 перйменований у ТзОВ «Будівельник» з 01.04.1986 року (наказ №5 від 01.04.1986 року) по 14.04.2003 рік (наказ №4 від 14.04.2003 року) електрогазозварником.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 06.09. 2005 справа №2/278 (№7/7) ліквідовано юридичну особу - банкрута ТзОВ «Будівельник». Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 17.03.2014 року ТзОВ «Будівельник» припинив свою діяльність за судовим рішенням, внесено запис 11.12.2006 року.

Постановою КМ України № 920 від 05.07.2006 року врегульовано питання Підтвердження періодів роботи для призначення пенсій на пільгових умовах у разі відсутності підприємства (правонаступника). Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1 затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховують до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років. У цьому Порядку передбачено, що особа для підтвердження пільгового стажу повинна подати до районного управління Пенсійного фонду такі документи:

1) заяву для підтвердження стажу роботи;

2) витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про ліквідацію підприємства, установи, організації без визначення правонаступника;

3) трудову книжку;

4) документи, видані архівним установами, зокрема:

а) довідку про заробітну плату;

б) копії документів про проведення атестації робочих місць;

в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідку про їх відсутність).

У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. При поданні всіх зазначених документів, вони надсилаються на розгляд Комісії із підтвердження пільгового стажу при Головному УПФ України. Комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні згідно вищезазначеного Порядку.

Позивачем представлені наступні архівні документи по Самбірському міжколгоспбуду (ТзОВ «Будівельник»):

- наказ від 10.08.1976 року №69 про прийняття на роботу випускників Підбужського СПТУ - ОСОБА_1 - армат. - звар. -бет. З розряду з 02.08.1976;

- наказ від 03.01.1977 року №1 про надання учнівської відпустки електрогазозварювальнику ОСОБА_1 (замість ОСОБА_1) на 30 календарних днів з 01.01.1977року по 30.01.1977 року;

наказ від 05.02.1979 року №27 про надання чергової відпустки автозварювальнику за період роботи з 2 серпня 1977 року по 2 серпня 1978 року на 12 робочих днів і 12 робочих днів додаткової відпустки. Разом 24 робочих дні з 6 лютого 1979 року по 5 лютого 1979 року;

наказ від 04.02.1980 року №22 про надання електрозварювальнику МСО чергової відпустки за період роботи з 2

серпня 1978 року по 2 серпня 1979 року на 12 робочих днів і 12 робочих днів за шкідливу роботу. Разом 24 робочі дні з 4 лютого 1980 року по 1 березня 1980 року включно; - наказ від 16.07.1981 року №60 - про надання чергової відпустки електрозварювальнику МСО за період роботи з 2 серпня 1979 року по 2 серпня 1980 року на 12 робочих днів, 12 робочих днів додаткової відпустки за шкідливу роботу і 3 робочі дні за вислугу років. Разом 27 робочих днів з 13 липня по 11 серпня 1981 року; наказ від 26.04.1982 року №45 про надання чергової відпустки електрозварювальнику МСО за період роботи з 2 серпня 1981 року по 2 квітня 1982 року на 12 робочих днів, 12 робочих днів додаткової відпустки за вислугу років. Разом 27 робочих днів з 3 травня 1982 року по 2 червня 1982 року включно; наказ від 14.10.1982 року №113 про надання чергової відпустки електрозварювальнику МСО за період роботи з 28.01.1981 року по 28.01.1982 року на 12 робочих днів, 12 робочих днів додаткової відпустки за шкідливу роботу, 3 робочі дні додаткової відпустки за вислугу років. Разом 27 робочих днів з 18 жовтня по 18 листопада 1982 року; наказ від 14.03.1983 року №21 - про невихід на роботу без поважних причин електрозварювальника ОСОБА_1; наказ від 29.05.1984 оку № 29 - надати додаткову відпустку електрозварнику для здачі екзаменів за 11 клас терміном на 20 робочих днів з 29.05.1984 року по 25.06.1984 року включно; наказ від 26.04.1985 оку №52 - про занесення на дошку пошани ОСОБА_1, електрозварника; наказ від 31.03.1986 року №26 про звільнення з 01.04.1986 року в порядку переводу в Самбірську ПМК -25 ОСОБА_1 електрозварника; наказ від 01.04.1986 року № 52«а» про прийняття з 1 квітня 1986 року по переводу ОСОБА_1 електрозварника з Самбірської МСО і ПМК-3 в Самбірську ПМК-25 тресту Самбір «Агробуд»; наказ від 05.07.1988 року №78 про прийняття для проходження виробничої практики за спеціальністю електрогазозварник з 29.07.1988 року; наказ від 16.01.1989 року №6 про надання електрозварювальнику щорічної відпустки за період роботи з 20.08.1986 року по 20.08.1987 року на 12 днів, 12 днів додаткової відпустки за шкідливу роботу і 2 дні за роботу у вихідні дні; наказ від 1 червня 1991 року №72 про присвоєння розрядів - ОСОБА_1 - електрозварювальнику присвоїти Y розряд; розпорядження від 13.02.2003 року №2 щодо попередження про вивільнення з роботи з 13 квітня 2003 року згідно з п.1 ст.40 КЗпП України працівників, зокрема ОСОБА_1 електрогазозварювальника; довідки про заробітну плату за період з січня 1977 року по грудень 1990 року, з 1978 року по 1988 рік зазначена посада зварщика, за 1989-1990 роки - посада не зазначена; довідка від 10.01.2004 року №20/2 про перейменування Самбірської міжгосподарської будівельної організації в ТзОВ «Будівельник»; довідка від 10.01.2014 року №20/3 щодо відсутності даних про надання відпусток без збереження заробітної плати та про роботу з неповним робочим днем.

Актом зустрічної перевірки від 18.02.2014 року за №7, яка проведена управлінням Пенсійного фонду України у місті Самборі та Самбірському районі встановлено, що згідно з наказом від 10.08.1976 року ОСОБА_1 прийнятий на посаду армат.-звар.-бет. Зр з 02.08.1976 року, відповідно до наказу від 31.03.1986 року №26 звільнений з посади електрозварщика у зв'язку з переведенням в Самбірську ПМК 25 та відповідно до наказу від

01.04.1986 року №5«а» прийнятий на посаду електрозварщика в Самбірську ПМК №25. З 29.07.1988 року ОСОБА_1 прийнятий для проходження виробничої практики на посаду електрозварщика у Самбірське об'єднання «Райагробуд» (наказ від 29.07.1988 року №78), відповідно до розпорядження ТзОВ «Будівельник» від 13.02.2003 року №2 попереджений про вивільнення з посади елект рогазозварювальника з 13.04.2003 року.

Згідно з книгами нарахування заробітної плати за 1978-1988 роки працював зварщиком, у книгах нарахування заробітної плати за 1976, 1977, 1989-1994, 1998, 2000 роки посада працівника ОСОБА_1 не зазначена, у книзі за 1995 рік: за січень- квітень 1995 року посада не зазначена, за травень-грудень 1995 року зазначена посада механізатор, у книгах нарахування заробітної плати за 1996-1997 роки зазначена посада механізатор. У книгах нарахування заробітної полати за 1999, 2001, 2002 та 2003 роки відсутні відомості про нарахування заробітної плати ОСОБА_1

Накази про проведення атестації робочих місць, а також інші документи, що підтверджують стаж роботи на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, крім вищезазначених, в архівному відділі Самбірської районної державної адміністрації відсутні.

В період роботи ОСОБА_1 (з 02.08.1976 до 14.04.2003 року) чинні Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах 1956, 1991, 1994 та 2003 року.

Списками, які затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 розділом XXXII «Загальні професії» передбачені газозварники і їх підручні, електрозварники і їх підручні.

Списками 1991, 1994, 2003 років передбачені електрозварники ручного зварювання, електрозварники на автоматичних та напівавтоматичних машинах, зайняті зварюванням в середовищі вуглекислого газу, на роботах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, а також на напівавтоматичних машинах, а також електрогазозварники, зайняті різанням та ручним зварюванням, на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за Списком № 2 за період роботи після 21.08.1992 року призначаються за результатами атестації робочих місць, документи про це - відсутні.

Пакет всіх поданих та перевірених управлінням Пенсійного фонду в районі документів був переданий нa Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. 31.01.2014 року ОСОБА_1 подав заяву до Комісії про розгляд його документів у його відсутності.

Вивчивши представлені документи Комісія 17.04.2014 року прийняла рішення №31/03-48 про відмову ОСОБА_1 у підтвердженні пільгового характеру роботи за списком №2 в якості електрогазозварника Самбірської ПМК-25 (згодом Самбірське об»єднання «Райагробуд», згодом ТзОВ «Будівельник») з 01.04.1986 по 14.04.2003 року, про що повідомлено ОСОБА_1 Рішення Комісії набуває чинності з моменту його прийняття.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позовна заява подана до суду 08.12.2014 року, а Комісія прийняла рішення щодо відмови ОСОБА_1 у підтвердженні пільгового характеру роботи за списком №2 в якості електрогазозварника за період з 01.04.1986 року по 14.04.2003 року, 17.04.2014 року.

У відповідності до ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала. Такої заяви позивач до суду не подав, тому УПФ в Старосамбірському районі просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області Таряник В.О. проти позову заперечив посилаючись на те, що наданими позивачем документами не підтверджується його зайнятість на тих видах зварювальних робіт, які дають право на пенсію на пільгових умовах (ручному електродуговому (дуговому) зварюванні, а також зайнятість на автоматичному і напівавтоматичному електрозварюванні під шаром флюсу).

Представник залученої до участі у справі третьої особи на стороні відповідачі Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають проаво на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області повторно в судове засідання не з'явився, але у відповідності зі ст.128 КАС України це не перешкоджає вирішенню спору.

Вислухавши сторони, свідків, дослідивши письмові докази суд приймає до уваги такі обставини:

31.01.201 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Управління пенсійного фонду України в Старосамбірському районі із заявою про призначення пенсії за списком №2 (а.с.118). В цей же день в УПФ України у Старосамбірському районі у нього були відібрані заяви до Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, про підтвердження стажу роботи та про розгляд його документів без його участі (а.с.20-21).

Рішення Комісії про відмову ОСОБА_1 у підтвердженні пільгового стажу роботи за Списком № 2 в якості електрогазозварювальника Самбірської ПМК-25 (згодом Самбірське об'єднання «Райагробуд», згодом ТзОВ «Будівельник») з 01.04.1986 до 14.04.2003 року, в якому також вказано, що з метою цільового використання коштів бюджету Пенсійного фонду України територіальному управлінню Фонду при прийомі та підготовці документів на розгляд Комісії слід забезпечити ретельний підхід до перевірки документів організацій, установ, підприємств всіх форм власності, ліквідованих без правонаступника, особливо більш

вимогливо ставитися до підтвердження професій і посад, робота яких передбачена Списками № 1 та № 2, вжити заходів щодо виключення випадків необгрунтованого подання документі, та в якому зазначено, що це Рішення набуває чинності з моменту його прийняття, було отримано УПФ України у Старосамбірському районі 28.04.2014 року (а.с.28-29).

Позивач же заявив, що отримав супровідний лист без Рішення Комісії у конверті зі штампом відправника - Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, тільки у липні 2014 року, і на підтвердження надав конверт (а.с.105), на якому відсутній поштовий штемпель з місця відправлення та дата відправлення.

Оскільки ця заява позивача не спростована, суд надає їй віру.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки ОСОБА_1 довідався про порушення своїх прав у липні 2014 року, а звернувся до суду за захистом своїх прав 08.12.2014 року, то суд приходить до висновку про безпідставність тверджень відповідача про пропуск позивачем строку звернення до суду.

Перевіряючи відповідно до ч.3 ст.2 КАС України чи прийняті оскаржувані позивачем рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); своєчасно, тобто протягом розумного строку, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправними

оспорюваних рішень з наступних мотивів:

Правовідносини, що склались між сторонами, врегульовано Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383.

Спірним питанням у даній справі є наявність у позивача права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Судом встановлено, що позивач у зв'язку із досягненням 55-річного віку, 31.01.2014 року звернувся до управління Пенсійногофонду України у Старосамбірському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 46 Конституції України передбачено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Право громадян на призначення пенсії за віком на пільгових умовах визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1799-ХІІ.

Згідно з п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них на зазначених посадах не менше 12 років 6 місяців.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 162 затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Зазначений Список був чинним до 31.12.1991 року.

Постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991р. № 10 затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який набрав чинності з 01.01.1992 року.

Розділ ХХХІІІ (Загальні професії) Списку № 2 передбачає право на пільгове пенсійне забезпечення електрозварників ручного зварювання. Списками, які затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 розділом XXXII «Загальні професії» передбачені газозварники і їх підручні, електрозварники і їх підручні.

Згідно з роз'ясненням, наданим листом управління соціального забезпечення Держкомпраці від 26.09.1975 № 772-20 право на пільгове забезпечення мають зварники, які не зайняті контактним,стиковим, точковим зварюванням.

Списками 1991, 1994, 2003 років передбачені електрозварники ручного зварювання, електрозварники на автоматичних та напівавтоматичних машинах, зайняті зварюванням в середовищі вуглекислого газу, на роботах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, а також на напівавтоматичних машинах, а також електрогазозварники, зайняті різанням та ручним зварюванням, на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за Списком № 2 за період роботи після 21.08.1992 року призначаються за результатами атестації робочих місць.

Згідно із записами у трудовій книжці ОСОБА_1, заповненої 02.08.1976 року (а.с.3-5), він працював у

Самбірському міжколгоспбуді з 02.08.1976 року (наказ від 02.08.1976 року №69-76) по 01.04.1986 (наказ від 31.03.1986 року №26) на посаді електрогазозварника 3 розряду; звільнений по переводу в Самбірську ПМК-25, яка на основі наказу №70 від 22.03.1988 року «Львівагробуду» перейменована в Самбірське об'єднання «Райагробуд», який згідно рішення райдержадміністрації від 28.06.1996 року №362 перейменований у ТзОВ «Будівельник» з 01.04.1986 року (наказ №5 від 01.04.1986 року) по 14.04.2003 рік (наказ № 4 від 14.04.2003року) електрогазозварником.

Згідно архівних документів (а.с.38-61) по Самбірському міжколгоспбуду (ТзОВ «Будівельник»):

- наказ від 10.08.1976 року №69 про прийняття на роботу випускників Підбужського СПТУ - ОСОБА_1 - армат. - звар. -бет. З розряду з 02.08.1976, а відповідно до контрольного листа про проходження інструктажу ОСОБА_1 прийнятий на роботу електрогазозварювальником;

- наказ від 03.01.1977 року №1 про надання учнівської відпустки електрогазозварювальнику ОСОБА_1 (замість ОСОБА_1) на 30 календарних днів з 01.01.1977року по 30.01.1977 року;

наказ від 05.02.1979 року №27 про надання чергової відпустки автозварювальнику за період роботи з 2 серпня 1977 року по 2 серпня 1978 року на 12 робочих днів і 12 робочих днів додаткової відпустки, разом 24 робочих дні з 6 лютого 1979 року по 5 лютого 1979 року;

наказ від 04.02.1980 року №22 про надання електрозварювальнику МСО чергової відпустки за період роботи з 2 серпня 1978 року по 2 серпня 1979 року на 12 робочих днів і 12 робочих днів за шкідливу роботу. Разом 24 робочі дні з 4 лютого 1980 року по 1 березня 1980 року включно; - наказ від 16.07.1981 року №60 - про надання чергової відпустки електрозварювальнику МСО за і період роботи з 2 серпня 1979 року по 2 серпня 1980 року на 12 робочих днів, 12 робочих дні додаткової відпустки за шкідливу роботу і 3 робочі дні за вислугу років. Разом 27 робочих днів з 13 липня по 11 серпня 1981 року; наказ від 26.04.1982 року №45 про надання чергової відпустки електрозварювальнику МСО за період роботи з 2 серпня 1981 року по 2 квітня 1982 року на 12 робочих днів, 12 робочих днів додаткової відпустки за вислугу років. Разом 27 робочих днів з 3 травня 1982 року по 2 червня 1982 року включно; наказ від 14.10.1982 року №113 про надання чергової відпустки електрозварювальнику МСО за період роботи з 28.01.1981 року по 28.01.1982 року на 12 робочих днів, 12 робочих днів додаткової відпустки за шкідливу роботу, 3 робочі дні додаткової відпустки за вислугу років. Разом 27 робочих днів з 18 жовтня по 18 листопада 1982 року; наказ від 14.03.1983 року №21- про невихід на роботу без поважних причин електрозварювальника ОСОБА_1; наказ від 29.05.1984 оку № 29 - надати додаткову відпустку електрозварнику для здачі екзаменів за 11 клас терміном на 20 робочих днів з 29.05.1984 року по 25.06.1984 року включно; наказ від 26.04.1985 оку №52 - про занесення на дошку пошани ОСОБА_1, електрозварника; наказ від 31.03.1986 року №26 про звільнення з 01.04.1986 року в порядку переводу в Самбірську ПМК -25 ОСОБА_1 електрозварника; наказ від 01.04.1986 року № 52«а» про прийняття з 1 квітня 1986 року по переводу ОСОБА_1 електрозварника з Самбірської МСО і ПМК-3 в Самбірську ПМК-25 тресту Самбір «Агробуд»; наказ від 05.07.1988 року №78 про прийняття для проходження виробничої практики за спеціальністю електрогазозварник з 29.07.1988 року; наказ від 16.01.1989 року №6 про надання електрозварювальнику щорічної відпустки за період роботи з 20.08.1986 року по 20.08.1987 року на 12 днів, 12 днів додаткової відпустки за шкідливу роботу і 2 дні за роботу у вихідні дні; наказ від 1 червня 1991 року №72 про присвоєння розрядів - ОСОБА_1 - електрозварювальнику присвоїти Y розряд; розпорядження від 13.02.2003 року №2 щодо попередження про вивільнення з роботи з 13 квітня 2003 року згідно з п.1 ст.40 КЗпП України працівників, зокрема ОСОБА_1 електрогазозварювальника.

Факт роботи ОСОБА_1 з 1976 до 2003 року електрозварником ручного зварювання, електрогазозварювальником електродугової зварки підтвердили свідки ОСОБА_10 та ОСОБА_11

Суд надає віру показанням цих свідків, оскільки вони не зацікавлені в результатах справи, дали показання під присягою, і їм достовірно відомі обставини трудової діяльності позивача, оскільки вони разом працювали та разом переводилися з підприємства на підприємство, що підтверджується наказами (а.с.58,60).

Згідно атестату № 2032 від 24.07.1976 року (а.с.124, 125) ОСОБА_1 здобув спеціальність арматурника-електрозварникбетонник.

У відповідності з наказом по підприємству ОСОБА_1 проходив виробничу практику за спеціальністю електрогазозварник з 29.07.1988 року.

Наказом від 01.06.1991 року ОСОБА_1, електрозварювальнику був присвоєний 5 розряд.

Цими документами також достовірно підтверджується факт роботи ОСОБА_1 з 1976 до 2003 року електрозварником, електрогазоварником.

В архівних довідках про заробітну плату ОСОБА_1 за період з січня 1977 до грудня 1990 року, з 1978 року по 1988 рік зазначена посада зварщик, за 1989-1990 роки - посада не зазначена (а.с.6,9,10).

У різних наказах відносно ОСОБА_1: про прийом на роботу, надання відпусток маються неточності у назвах його посад (зварщик, електрозварщик, електрогазозварник, автозварник, механізатор) та при написанні імені та по-батькові позивача зазначено замість ОСОБА_1 - ОСОБА_1, замість ОСОБА_1 - ОСОБА_1, ОСОБА_1, що може свідчити про низький рівень діловодства в установах, організаціях, де він працював, але не спростовує факту його роботи електрозварювальником та електрогазозварювальником, оскільки, ці факти підтверджуються достовірними показаннями свідків, об'єктивними даними про його спеціальність, кваліфікацію.

У відповідності з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення дії чи бездіяльності покладається на відповідачів, чого такі не зробили, обмежившись переліком нормативних актів та твердженням про ненадання позивачем належних доказів на підтвердження свого права на пільгову пенсію та на відсутність відповідних документів, в тому числі про проведення атестації робочих місць з 1992 року.

Проте, згідно Листа Вищого Адміністративного суду України від 14.08.2008 року № 1406/100/13-08, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації, або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Такі показання свідків у справі маються.

Враховуючи всі вищенаведені обставини, достатність і взаємний зв'язок наданих позивачем доказів у їх сукупності, пояснення осіб, які брали участь у справі, встановлене судом, що в позивача з 1976 року до 20.08.1992 року уже був достатній спеціальний трудовий стаж більше 12 років 6 місяців, загальний стаж його роботи становить більше 25 років, про що в трудовій книжці маються відповідні записи, які підтверджені архівними довідками, робота на посаді електрозварника, електрогазозварника дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення.

А тому, керуючисьст.7,9,11,13,128,159,160,161,162,163,167 суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області від 17.04.2014 року № 31/03-48 про відмову у підтвердженні ОСОБА_1 періоду роботи за списком № 2 в якості електрогазозварника Самбірської ПМК-25 (згодом Самбірське об'єднанняя «Райагробуд», ТзОВ «Будівельник») з 01.04.1986 по 14.04 2003 року.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Старосамбірському районі Львівської області щодо відмови у призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Старосамбірському районі Львівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 31.01.2014 року згідно з п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши до пільгового стажу період роботи з 02.08.1976 року до 14.04.2003 року електрозварником, електрогазозварником Самбірської ПМК-25, Самбірського об'єднання «Райагробуд», ТзОВ «Будівельник».

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Старосамбірський районний суд на протязі десяти днів з часу отримання копії постанови.

Суддя