Справа № 569/17692/14-а
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Тимощук О.Я.
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
УХВАЛА

іменем України

"12" травня 2015 р. Справа № 569/17692/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "25" лютого 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2014 року ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного Фонду України в м. Рівне, в якому просила визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в м. Рівне щодо відмови у прийнятті документів і призначенні їй пільгової пенсії, визнати за нею право на отримання пільгової пенсії за віком та зобов'язати управління провести нарахування та виплату їй пільгової пенсії за віком з 24 березня 2012 року, тобто з моменту настання права на отримання пенсії.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 25.02.2015 р. позов задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у місті Рівне щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пільгової пенсії за віком за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Рівне призначити ОСОБА_3 пенсію по віку на пільгових умовах за Списком №2, розділ ХХ, підрозділ 1 - льняна промисловість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року за №162, провести нарахування та виплату належної їй пільгової пенсії з 07 травня 2014року, зарахувавши до пільгового стажу роботу змішувальником волокна в льоночесальному виробництві Ровенського льонокомбінату в період з 17 червня 1991 року по 27 травня 2002 року.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказане рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. В апеляційній скарзі відповідач посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Представник позивача надав суду письмові заперечення на апеляційну скаргу.

Відповідно до ст.197 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів уважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області з заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 згідно п. "б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листами №338/11 від 08.05.2012 р., №Н-375/05.1-16 від 22.07.2013 р., №НЕ1959573 від 21.02.2014 р. управління відмовило позивачу у призначенні пенсії посилаючись на те, що позивач не має права на пільгову пенсію, адже відповідно до первірених первинних документів, остання не була зайнята повний робочий день на роботах із шкідливими, важкими умовами праці, як це передбачено п. "б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку, що відмова управління Пенсійного фонду України в м. Рівне призначити ОСОБА_3 пільгову пенсію за віком є протиправною, адже позивач працювала на Рівненському льонокомбінаті, перейменованому на ВАТ «Рівнельон», змішувальником волокна в льоночеслаьному виробництві в період з 17 червня 1991року по 27 травня 2002 року на умовах скороченого робочого тижня.

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком, виходячи з такого.

З матеріалів справи вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 виповнилось 50 років, загальний стаж її роботи становить понад 20 років, з яких 09 років 07 міс. 15 днів робота по Списку №2, що підтверджується матеріалами справи (у період з 17.06.1991 по 31.12.1997 - 06 років 06 міс. 14 днів.; у період з 01.01.1998 по 27.05.2002 - 03роки 01 місяць 04 дні).

Згідно до записів у трудовій книжці з №14 по №17 в період з 17 червня 1991року (наказ № 158 від 12.06.1991р.) по 27 травня 2002 року (наказ №127-ос від 27.05.2002р.) вона працювала змішувальником волокна в льоночесальному виробництві фабрики №1.

Факт роботи позивача підтверджується архівною довідкою Трудового архіву Рівненської районної ради Рівненської області від 01 березня 2011року за №223, у якій зазначаються витяги з наказу про прийняття на роботу з 17 червня 1991року та звільнення її з роботи 27 травня 2002 року за п.1 ст.40 КЗпП України (за скороченням чисельності працівників), архівною довідкою Трудового архіву Рівненської районної ради Рівненської області від 01 березня 2011року за №222, у якій зазначаються відпрацьовані ОСОБА_3 дні за період з 1992 року по травень 2002 року.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, здійснюється за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року №637 затверджено "Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній"

У відповідності до п.1 цього Порядку, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби , навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 цього Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, то для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з п. 10 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці та соціальної політики від 18.11.2005р. № 383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Абзацом 1 п.20 Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року за №162, у розділі ХХ, підрозділ І «Льняна промисловість» зазначається, що право на пільгову пенсію за віком мають змішувальники волокна, як робітники, що зайняті на чесальних і грубих чесальних машинах в прядильному виробництві льняної промисловості.

За даними уточнюючої довідки про характер роботи та умови праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, виданої ліквідатором ВАТ «Рівнельон» С.О. Андрієвським, в період з 17 червня 1991року по 27 травня 2002 року ОСОБА_3 працювала на даному підприємстві на роботах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, на протязі 6-годинного робочого дня, 5-денного 30-годинного робочого тижня.

Уточнююча довідка видана на підставі первинних документів: трудової книжки, наказів на прийом, переведення та звільнення за 1991-2002роки, особові рахунки за 1991-2002 роки, особової картки Т-2.

Право на пільгову пенсію по Списку №2 підтверджено атестацією робочих місць, проведеною відповідно до наказів №376 від 30 червня 1994 року та наказу №54 від 04 березня 2000 року.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що ОСОБА_3 має право на призначення пільгової пенсії за п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого рішення, яке постановлено з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "25" лютого 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: А.Ю.Бучик

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,33000

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

4-представник позивача ОСОБА_5 АДРЕСА_2 - ,