Справа № 1718/2-а-1664/11
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2012-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Березень Ю.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"19" березня 2012 р. Справа № 1718/2-а-1664/11

Житомирський апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області на постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "18" жовтня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулась з позовом до відповідача про визнання його тій неправомірними, зобов'язати його призначити та виплати, починаючи з 22 квітня 2010 року, пенсію за віком, із зниженням пенсійного віку на підставі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зазначає, що відповідач безпідставно відмовив у призначенні такої пенсії посилаючись на, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії», згідно якого єдиними підставами для призначення їй пенсії є, крім представленого пільгового посвідчення, довідка органу місцевого самоврядування про періоди проживання на радіоактивно забрудненій території. Оскільки обставини її проживання на цій території підтверджені довідкою з місця проживання та судовим рішенням, просила задовольнити позов.

Ухвалою суду від 31 серпня 2011 року позивачці поновлений строк звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Постановою Сарненського районного суду Рівненської області від 18.10.2011 року позов ОСОБА_4 задоволено. Визнано противоправною бездіяльність ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Сарненському районі щодо не призначення ОСОБА_4 пенсії за віком на підставі ст. 55 Закону України № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як особі, яка постійно проживала у зоні гарантованого добровільного відселення.

Зобов'язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Сарненському районі призначити та виплачувати ОСОБА_4 пенсію за віком на підставі ст. 55 Закону України № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як особі, яка постійно проживала у зоні гарантованого добровільного відселення в порядку, визначеному ст. 45 Закону України № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 22 квітня 2010 року.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції відповідач по справі подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Сарненського районного суду та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до письмових заперечень відповідача слідує про безпідставність заявлених вимог, пропущення позивачкою строку на звернення до суду за захистом порушеного права. Зазначають, що оскільки позивачкою представлена трудова книжка з відомостями про роботу в Одеській області в період з 1988 року по 1996 рік. Наказів про надання відпустки по вагітності та пологах, а також по догляду за дитиною протягом цього періоду позивачка, не представила, вона не набула права на призначення пільгової пенсії, в зв'язку з чим у її призначенні було відмовлено правомірно.

Перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість винесеної судом першої інстанції постанови судова колегія апеляційного адміністративного суду прийшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до статті 55 Закону України № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій - відповідно на 3 роки та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років.

При цьому початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Рішенням Сарненського районного суду від 1 квітня 2010 року, яке набрало законної сили, встановлений юридичний факт, що ОСОБА_4 з 5 квітня 1991 року по 10 грудня 1991 року постійно проживала в ІНФОРМАЦІЯ_1 на території, яка відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. Зазначене рішення є чинним і підлягає виконанню та застосуванню на всій території України.

Оскільки у відповідності до вимог ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в цивільній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких бере участь особа, щодо якої встановлено ці обставини, суд першої інстанції правильно застосував вказану процесуальну норму для висновку про доведеність обставин постійного проживання ОСОБА_4 у згаданій вище зоні у період з 5 квітня 1991 року по 10 грудня 1991 року.

Судом першої інстанції правильно встановлено, що обставини проживання позивачки в зоні гарантованого добровільного відселення у інші періоди, які в сукупності із спірним періодом станом на 1 січня 1993 року визначають більш ніж трирічний строк, що дає право на зниження пенсійного віку позивачці.

З оглянутих матеріалів справи вбачається, що 14 червня 2007 року адміністрацією Вирівської ЗОШ Сарненського району Рівненської області відповідачеві надавалось подання про призначення ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах. 22 квітня 2010 року ОСОБА_4 зверталась особисто до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком як особа, яка набула право на таке призначення. Листами відповідача № Д401/14-07 від 27 липня 2010 року, № 1129/03-16 від 20 серпня 2010 року, № 3126/11-05 від 18 травня 2011 року у задоволенні заяви позивачу було відмовлено.

При вирішенні питання про не задоволення апеляційної скарги судова колегія зазначає наступне.

Відповідно до п. З Постанови КМ України № 1261 від 24 жовтня 2007 року "Про затвердження Положення про Пенсійний фонд України" основними завданнями Пенсійного фонду України є призначення (перерахунок) пенсій та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій.

Одним із основних завдань управління Пенсійного фонду України у районі у відповідності до затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду № 8-2 від 30 квітня 2002 року "Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах" є призначення (здійснення перерахунку) і виплати пенсій та інші виплати відповідно до чинного законодавства. Обов'язок відповідача здійснити призначення пенсії позивачці з дня її звернення за пенсією передбачений частиною першою ст. 45 Закону України № 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином суд першої інстанції прийшов до правильного висновку щодо неправомірності дій ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Сарненському районі, щодо не призначення ОСОБА_4 пенсії за віком на підставі ст. 55 Закону України № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як особі, яка постійно проживала у зоні гарантованого добровільного відселення та не виплати такої пенсії в порядку, визначеному ст. 45 Закону України № 1058-IV " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 22 квітня 2010 року.

Керуючись ст.ст. 197,198, 200, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Сарненського районного суду Рвненськоъ області від "18" жовтня 2011 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: ОСОБА_5

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 вул. Горького 13,смт. Клесів,Сарненський район, Рівненська область,34550

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області вул. Суворова, 8,м.Сарни,Сарненський район, Рівненська область,34500