Справа № 207/5359/14-а
Суддя: Литвинчук В. П.
Дата ухвалення: 2015-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 207/5359/14-а
№ 2-а/207/5/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2015 року Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в складі:

судді : Литвинчука В.П.

при секретарі : Єрмаковій Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Дніпродзержинську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійської районної у м. Дніпродзержинську ради про визнання відмови щодо нарахування і виплати несплаченої щорічної допомоги на оздоровлення, як інваліду 2-ї групи, п*яти мінімальних заробітних плат за 2014 рік незаконними; зобов*язання встановити щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат, починаючи з 2014 року, з урахуванням попередніх виплат; зобов*язання перерахувати, нарахувати і виплатити індексацію внаслідок інфляції за 2014 рік у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення; розрахування, нарахування та виплату недорахованої суми щорічної допомоги на оздоровлення, як моральну шкоду, у розмірі 5*ти мінімальних заробітних плат; зобов*язання робити перерахунок призначеної щорічної допомоги на оздоровлення, як інваліду 2-ї групи, у розмірі 5*ти мінімальних заробітних плат, згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",-

В С Т А Н О В И В :

У березні 2014 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійської районної у м. Дніпродзержинську ради про визнання відмови щодо нарахування і виплати несплаченої щорічної допомоги на оздоровлення, як інваліду 2-ї групи, п*яти мінімальних заробітних плат за 2014 рік незаконними; зобов*язання встановити щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат, починаючи з 2014 року, з урахуванням попередніх виплат; зобов*язання перерахувати, нарахувати і виплатити індексацію внаслідок інфляції за 2014 рік у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення; розрахування, нарахування та виплату недорахованої суми щорічної допомоги на оздоровлення, як моральну шкоду, у розмірі 5*ти мінімальних заробітних плат; зобов*язання робити перерахунок призначеної щорічної допомоги на оздоровлення, як інваліду 2-ї групи, у розмірі 5*ти мінімальних заробітних плат, згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В обгрунтування пред*явлених позовних вимог вказав, що він є інвалідом 2-ї групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Йому надано статус громадянина, постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1. Згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", він повинен щорічно отримувати допомогу на оздоровлення у п'ятикратному розмірі мінімальних заробітних плат, розмір яких визначається на момент виплати допомоги. 11 березня 2014 року він звернувся до відповідача з заявою щодо перерахунку щорічної одноразової допомоги, яка виплачується інвалідам 1-ї та 2-ї груп на оздоровлення у розмірі п*яти мінімальних заробітних плат. Однак, відповідач відмовив у задоволенні його заяви з тих підстав, що постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначено у розмірі 120 гривень. У 2014 році відбулась індексація внаслідок інфляції. У зв*язку з цим йому була завдана матеріальна /моральна/ шкода у сумі 5.970 гривень. До вказаної суми необхідно додати 1.134 гривні 30 копійок індексації внаслідок інфляції. Загальна сума спричиненої йому матеріальної шкоди складає 7.104 гривні 30 копійок. На вказану суму йому була спричинена і моральна шкода. Всього з відповідача на його користь підлягає стягненню в рахунок спричиненої матеріальної та моральної шкоди 14.208 гривень 60 копійок. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала. У задоволенні позову просила відмовити та пояснила, що позивач перебуває на обліку в Управлінні, як потерпілий внаслідок аварії на ЧАЕС першої категорії та йому встановлена 2-га група інвалідності. При надходженні коштів йому буде виплачена допомога на оздоровлення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи." Позивачу грошова допомога на оздоровлення у сумі 120 гривень нарахована правомірно.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає, що у задоволенні позову необхідно відмовити.

Так, позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, що стверджується посвідченням серії НОМЕР_1

Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивач має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

У статті 62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зазначено, що роз'яснення порядку застосування цього закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Статтею 63 вказаного Закону України закріплено норму, якою встановлено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок Державного бюджету і виконання цього Закону залежить від фінансових ресурсів доходної частини Державного бюджету України.

Починаючи з 1996 року, в Законах України "Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати", які приймалися Верховною Радою України на відповідні роки, встановлено, що до прийняття Верховною Радою України змін до законів, у нормах яких для розрахунків застосовується мінімальний розмір заробітної плати, не застосовувати його як розрахункову величину для визначення розмірів допомоги, компенсаційних та інших виплат.

Кабінету Міністрів України було доручено здійснювати застосування цих норм, виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України на відповідний рік.

Згідно зі статтею 87 Бюджетного кодексу України видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюються у встановленому порядку за рахунок наявних надходжень до загального фонду державного бюджету у межах обсягів призначень, передбачених у Державному бюджеті України.

При таких обставинах суд вважає, що при нарахуванні позивачу щорічної одноразової допомоги на оздоровлення відповідач правомірно керувався постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005року №562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та діяв у межах наданої компетенції та відповідно до норм чинного законодавства.

Оцінюючи всі зібрані по справі доказі у їх сукупності, суд вважає, що у задоволенні позову необхідно відмовити.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд вважає, що судові витрати необхідно покласти на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 95, 116, 117 Конституції України, ст. 48, 62,67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 року № 20-рп/2011, Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року №3-рп/2012, ст.ст. 9, 11, 69-71, 86,128, 158-163, 167 Кодексу Адміністративного Судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійської районної у м. Дніпродзержинську ради про визнання відмови щодо нарахування і виплати несплаченої щорічної допомоги на оздоровлення, як інваліду 2-ї групи, п*яти мінімальних заробітних плат за 2014 рік незаконними; зобов*язання встановити щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат, починаючи з 2014 року, з урахуванням попередніх виплат; зобов*язання перерахувати, нарахувати і виплатити індексацію внаслідок інфляції за 2014 рік у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення; розрахування, нарахування та виплату недорахованої суми щорічної допомоги на оздоровлення, як моральну шкоду, у розмірі 5*ти мінімальних заробітних плат; зобов*язання робити перерахунок призначеної щорічної допомоги на оздоровлення, як інваліду 2-ї групи, у розмірі 5*ти мінімальних заробітних плат, згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" --- відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Суддя: В.П. Литвинчук