Справа № 2а-130/11
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2012-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Справа № 2а-130/11
Головуючий у 1-й інстанції: Грубіян Є.О.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

"27" вересня 2012 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

ОСОБА_2,

розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови від "22" серпня 2020 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною і зобов"язання вчинити дії. ,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2011 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом про зобов'язання здійснити перерахунок державної та додаткової пенсії відповідно до ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" 01 грудня 2010 року.

Постановою Житомирського районного суду Житомирської області від 01.06.2011 року в задоволені позову відмовлено.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22.08.2011 року скасовано постанову Житомирського районного суду Житомирської області від 01.06.2011 року та ухвалено нове рішення, яким позов задоволено: зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату позивачу додаткову пенсію відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01 грудня 2010 року.

Не погоджуючись з рішенням суду відповідач звернувся з заявою про перегляд постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22.08.2011 року №2-а-130/11 за нововиявленими обставинами.

Перевіривши матеріали справи суд дійшов висновку.

Відповідно до ч.1 ст.245 КАС України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Пунктом 5 ч.2 ст.245 вищенаведеного Кодексу передбачено, що підставою для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є, зокрема, встановлення Конституційним Судом України неконституційності закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано.

ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернулось до Житомирського апеляційного адміністративного суду з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами на постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22.08.2011 року в справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними, перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС. Зазначеним судовим актом залишеним без змін Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23.08.2012 року, задоволено касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишено без задоволення, а постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду 22.08.2011 року - без змін.

В заяві про перегляд за нововиявленими обставинами ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вказує, що 19 червня 2011 року набув чинності Закон України від 14.06.2011 №3491-VI "Про внесення змін до Закону Украйни "Про Державний бюджет України на 2011 рік", яким передбачено, зокрема, що у 2011 році положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та ч.3 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".

На виконання вимог вищезазначеного Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06.07.2011 №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23.07.2011 року.

За прийнятим 26.12.2011 рішенням Конституційного Суду України №20-рп/2011 у справі за конституційним поданням щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункт 4 розділу VII "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" вищезазначені норми визнані такими, що відповідають Конституції України (є конституційними).

Враховуючи вищенаведене, з огляду на зміст резолютивної частин рішення Конституційного Суду України від 26.12.2011 №20-рп/2011, підстави для застосування судами статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та ч.3 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік" при вирішенні справ за адміністративними позовами про перерахунок соціальних виплат відповідно до наведених норм зазначених Законів, відсутні.

Заявник вважає, що розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_3, суд виніс рішення від 22.08.2011 року №2-а-130/11, яким задоволено позовні вимоги вимоги і вказане рішення набрало законної сили без врахування положень прийнятого Конституційним Судом України рішення від 26.12.2011 №20-рп/2011, а тому мають місце істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою на час розгляду справи.

Розглянувши зазначену заяву в порядку, визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що вона не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Провадження у справі за нововиявленими обставинами урегульовано главою четвертою Кодексу адміністративного судочинства України. Вичерпний перелік підстав для провадження за нововиявленими обставинами визначені ст.245 КАС України, а саме, такими є: 1) істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; 2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості документів або речових доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного або необґрунтованого рішення;

3) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено незаконне або необґрунтоване рішення;

4) скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути;

5) встановлення Конституційним Судом України неконституційності закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано.

Окрім того, частиною 3 зазначеної статті передбачено, що перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами в разі прийняття нових законів, інших нормативно-правових актів, якими скасовані закони та інші нормативно-правові акти, що діяли на час розгляду справи, не допускається, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність фізичної особи.

Виходячи з приписів зазначених правових норм, відсутні підстави для перегляду постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22.08.2011 року в справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, яким позов ОСОБА_5 задоволено оскільки Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 № 3491- VI, яким передбачено, що, зокрема, у 2011 році положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік" набув чинності лише 19 червня 2011 року, а постанова від 06.07.2011 № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка прийнята на виконання вимог вищезазначеного Закону набула чинності лише 23.07.2011 року.

З огляду на викладене, до 23.07.2011 року, при вирішенні справ цієї категорії щодо розміру підвищення до пенсії здійснювались відповідно до приписів статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Як встановлено судом, пенсія позивачу виплачувалась у розмірах, що не відповідають вимогам наведених статей, що є порушенням прав останнього та підставою для відновлення таких прав.

В той же час, колегія суддів вважає, що зазначення кінцевої дати проведення перерахунку пенсії, за обставин, коли позивач наполягає на здійсненні відповідного перерахунку та виплат на постійній основі, є помилковим.

Зазначений висновок базується на такому.

За визначенням, наведеним в абзаці дев'ятому статті 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" непрацездатні громадяни крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством.

Таким чином, пенсія є періодичним платежем, виплата якої, за загальним правилом, не обмежена у часі.

Підвищення до пенсії, яке є додатковою виплатою особі, яка визнана такою, що має на нього право, нерозривно пов'язано з виплатою пенсії і також має не визначений у часі граничний термін виплати.

Таким чином у разі відсутності спору про право особи на отримання підвищення до пенсій або встановлення такого права в судовому порядку, немає підстав обмежувати орган, відповідальний за здійснення їх перерахунку і виплат, певним часовим проміжком, крім випадків, передбачених законом.

Органи управління Пенсійного фонду України зобов'язані здійснювати такі виплати до втрати права позивачем. Оскільки за період часу, за який задоволено позовні вимоги ОСОБА_3 (з 01.12.10р.) і до набрання чинності Закону України №3491-VI та постанова Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року нормативно - правові акти, що регулювали спірні правовідносини неконституційними не визнавались, наведені в заяві Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області обставин не є такими що дають підстави для перегляду постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22.08.2011 року №2-а-130/11 за нововиявленими обставинами.

З урахуванням вищезазначеного, заява є безпідставною та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 252, 253,206,212 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: ОСОБА_6

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 вул.Цюрупи,144-а,с.Зарічани,Житомирський район, Житомирська область,12440

3- відповідачу ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Ольжича, 7,м.Житомир,Житомирська область,10003