Справа № 679/15/15-а
Суддя: Фурсевич О. В.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/31/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2015 року Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі: головуючої судді Фурсевич О.В.,

при секретарі Плазій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Нетішин Хмельницької області до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про стягнення з боржника виконавчого збору, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просить скасувати постанову державного виконавця ВП № 44791063 від 11.12.2014 року про стягнення з управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області виконавчого збору в розмірі 1360 гривень.

В обґрунтування своїх вимог в позовній заяві позивач зазначив, що постановою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 12.10.2011 року у справі № 2а-2290/11/2211, яка залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26.03.2014 року, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю згідно із ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, з урахуванням вимог ч.3 ст.67 цього Закону та виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, визначеної у ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 19.03.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням виплачених сум за вказаний період. 24.09.2014 року на адресу позивача надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження ВП 44791063 від 18.09.2014 року щодо виконання виконавчого листа № 2-а-2290/11 виданого 28.07.2014 року. На виконання вказаної постанови позивачем здійснено нарахування пенсії ОСОБА_1, про що повідомлено відповідача листом від 25.09.2014 року. В цьому листі також повідомлено, що сума проведеного перерахунку за рішенням суду буде виплачена ОСОБА_1 при відповідному фінансуванні. В подальшому, 22.12.2014 року позивач отримав постанову державного виконавця ВП № 44791063 від 11.12.2014 року про стягнення з управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області виконавчого збору в розмірі 1360 гривень. Позивач вважає, що вказана постанова винесена з порушенням чинного законодавства, є безпідставною та підлягає скасуванню, оскільки ч.2 ст.28 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів. Крім того, виплата зазначеного виконавчого збору призведе до нецільового використання коштів Пенсійного фонду України, так як його бюджет щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України.

Представник позивача в судове засідання не з'явилася, однак подала заяву в якій просила розгляд справи проводити у її відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, але надіслав на адресу суду заяву, в якій просив розгляд справи проводити у його відсутності, позов не визнав та пояснив, що постанова винесена правомірно, дії державного виконавця є обгрунтованими та такими, що направлені на повне виконання судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Нетішинського міського суду Хмельницької області суду від 12 жовтня 2011 року у справі №2а-2290/11/2211, яка залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26.03.2014 року, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю згідно із ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, з урахуванням вимог ч.3 ст.67 цього Закону та виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, визначеної у ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 19.03.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням виплачених сум за вказаний період.

На підставі виконавчого листа № 2-а-2290/11 виданого 28.07.2014 року згідно вищевказаної постанови суду, 18.09.2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Ніколовим А.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП44791063.

25.09.2014 року управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області направило старшому державному виконавцю відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Ніколову А.В. листа, в якому повідомило, що на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження ВП 44791063 від 18.09.2014 року протоколом від 21.08.2014 року ОСОБА_1 здійснено нарахування згідно рішення суду, однак сума згідно проведеного перерахунку буде виплачена при відповідному фінансуванні, оскільки бюджетні призначення на виплату підвищення до пенсії в інших розмірах, ніж ті, що встановлені Кабінетом Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", не передбачені.

11.12.2014 року старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Ніколовим А.В. виніс постанову про стягнення з боржника - управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області виконавчого збору в розмірі 1360 гривень, оскільки боржником у наданий строк виконавчий лист №2-а-2290/11 виданий 28.07.2014 року, виконано частково - в частині нарахування заборгованості.

Згідно ч.1, ч.2 ст.25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Відповідно до ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно п.1 ч.2 ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно ч.1 ст.28 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом. У разі невиконання боржником у той самий строк рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - фізичної особи і в розмірі вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - юридичної особи. У зазначених розмірах виконавчий збір стягується з боржника також у разі повернення виконавчого документа без виконання за письмовою заявою стягувача та у разі самостійного виконання боржником рішення після початку його примусового виконання, зокрема шляхом перерахування коштів безпосередньо на рахунок стягувача. Постанова про стягнення виконавчого збору може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Однак, відповідно до ч.2 ст.28 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, стягнення виконавчого збору, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, відшкодування витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, і стягнення штрафів, накладених відповідно до вимог цього Закону, а також у разі виконання рішень у порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

З наведеного вбачається, що виконавчий збір за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів не стягується.

Разом з тим, Пенсійний фонд є органом виконавчої влади, реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду України джерел і відповідно до конкретних напрямів витратної частини бюджету Пенсійного фонду України. Виплата виконавчого збору призведе до нецільового використання бюджету коштів Пенсійного фонду України так як бюджет Пенсійного фонду України затверджується Кабінетом Міністрів України. Пунктами 9, 10 Положення "Про пенсійний Фонд України" визначений вичерпний перелік напрямків використання коштів Пенсійного Фонду України, які використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають.

Судом встановлено, що постанова Нетішинського міського суду Хмельницької області від 12.10.2011 року (яка набрала законної сили відповідно до ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26.03.2014 року), на підставі якої було видано виконавчий лист, відкрито виконавче провадження та винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору стосувалася виплати щомісячного підвищення до пенсії.

Враховуючи зазначене державний виконавець не повинен був виносити постанову про стягнення виконавчого збору, оскільки щомісячне підвищення до пенсії є періодичним платежем.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що постанова про стягнення з боржника виконавчого збору ВП 44791063 від 11.12.2014 року в розмірі 1360 гривень, винесена старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Ніколовим А.В. безпідставно та з порушенням норм чинного законодавства, а тому підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.11, 25, 28 Закону України "Про виконавче провадження", ст.ст.158 - 163, 167, 181, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Скасувати постанову про стягнення з боржника виконавчого збору № 44791063 від 11.12.2014 року, винесену старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Ніколовим А.В.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуюча: підпис

З оригіналом згідно:

Суддя: Фурсевич О.В.