Справа № 474/249/15-а
Суддя: Фасій В. В.
Дата ухвалення: 2015-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 474/249/15-а
провадження №2-а/474/6/15
У Х В А Л А

Іменем України

(про закриття провадження по справі)

15.05.15 року смт. Врадіївка

Врадіївський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді Фасій В.В.

при секретарі Багрін Н. А.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

за наслідками підготовчого провадження, в порядку письмового провадження, вадміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Врадіївської селищної ради про скасування рішення сесії про виселення з житлової квартири,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із вищезазначеним адміністративним позовом, за яким 16.03.2015р. відкрите провадження та призначено попереднє судове засідання, в ході якого, за клопотанням сторін з житлово комунального господарства, газового господарства, Миколаївобленерго, витребувано письмові докази, які надійшли на адресу суду 27.04.2015р.

Предметом позову є вимоги про визнання рішення 34 сесії шостого скликання Врадіївської селищної ради від 10.02.2015р. №22 в частині передачі квартири АДРЕСА_1 лікарю ОСОБА_4, та припинення права позивача на користування квартирою, яке вона здійснювала на підставі договору укладеного з колишнім селищним головою від 14.04.2008р. про передачу спірного житла у користування - протиправним.

При цьому позивач не посилається на порушення процедури прийняття оскаржуваного рішення (підстави, межі повноважень, та спосіб їх прийняття), чи інші обставини, які б свідчили про наявність між сторонами публічно правового спору.

Частинами 2,3 ст. 2 КАС України,встановлено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь які рішення,дії, бездіяльність субєктів владних повноважень. У таких справах суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, тощо.

Відповідно до ст.. 17 цього ж кодексу юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму;7) спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації.

Статтею 15 ЦПК України встановлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових відносин.

У п. 21 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» №3 від 01.03.2013р. зазначено, що враховуючи положення статті 1 ЦПК та статті 2 КАС, не є публічно-правовим і розглядається у порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування (суб'єктом владних повноважень) як суб'єктом публічного права та суб'єктом приватного права - фізичною особою, в якому управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи. У такому випадку це спір про право цивільне, незважаючи на те, що у спорі бере участь суб'єкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного та адміністративного права. Пунктом 24 цієї ж постанови встановлено, що у порядку цивільного судочинства розглядаються спори щодо права особи на житло (надання житла, користування жилим приміщенням у будинку державного чи приватного жилого фонду, житлово-будівельних кооперативів, у гуртожитках, зобов'язання органу влади чи органу місцевого самоврядування здійснити необхідні дії щодо утримання у належному стані житлового будинку, виселення, а також спори щодо забезпечення житлових прав мешканців гуртожитків, тощо). Такі спори є житловими (цивільними) спорами, незалежно від участі у справі як відповідача суб'єкта владних повноважень. Згідно п. 26 - право власності на майно, на речове право на чуже майно, захист цих прав регулюються цивільним законодавством, і власник має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном (стаття 391 ЦК), а особа, якій належить право на чуже майно, має право на захист цього права, у тому числі й від власника майна відповідно до положень глави 29 ЦК (стаття 396 ЦК), тому такі спори з урахуванням вимог статті 15 ЦПК підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, якщо однією із сторін є фізична особа, незалежно від участі у них органу державної влади та/або органу місцевого самоврядування (суб'єкта владних повноважень). У такому порядку слід вирішувати спори щодо договору найму в будинках державного і громадського житлового фонду, оскільки за своєю правовою природою право користування житлом має речовий характер, і особливості його реалізації встановлюються Житловим кодексом Української РСР.

Відповідно до ч.1 ст. 121 КАС України, за наслідками підготовчого провадження суд у порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду; зупинення провадження у справі; закриття провадження у справі; закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду.

З огляду на вищевикладене, враховуючи компетенцію надану адміністративним судам та судам загальної юрисдикції, встановленої ст.. 17 КАС України, ст. 15 ЦПК України, суд зауважує, що даний адміністративний позов фактично предявлений на захист невизнаних, оспорюваних прав, свобод та інтересів, що виникають із житлових відносин, позивач не оскаржує процедуру прийняття оскаржуваного рішень (підстави, межі повноважень, та спосіб їх прийняття), в звязку з чим предявлений позов не є публічно правовим, а тому суд вважає його таким, що підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, що виключає його розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства

Керуючись ст.ст. 121,157КАС України, -

УХВАЛИВ:

Провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Врадіївської селищної ради про скасування рішення сесії про виселення з житлової квартиризакрити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Врадіївський районний суд Миколаївської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В. В. Фасій