Справа № 686/7563/15-а
Суддя: Продан Б. Г.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/7563/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в особі судді Продана Б.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій протиправними,

встановив:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що йому було призначено пенсію відповідно до Закону України «Державну службу», однак для розрахунку не було враховано матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати, компенсацію за невикористану відпустку. Із зазначеними діями УПФ України у м. Хмельницькому позивач не погоджується, оскільки Законом України «Про державну службу» визначено, що пенсія державним службовцям призначається від суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до заробітку, для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу) на які відповідно до Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Законом України «Про оплату праці» визначено, що структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 просить його позов задовольнити та визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому щодо відмови включити суми індексації, компенсації за невикористану відпустку, матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, у заробітну плату для призначення пенсії державному службовцю відповідно до Закону України «Про державну службу», та забов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому здійснити перерахунок пенсії йому з моменту її призначення, а саме - з 09.11.2006 року, включивши до сум заробітної плати з якою нараховується пенсія, суми індексації, компенсації за невикористану відпустку, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення.

Ухвалою суду від 20.04.2015 року частину вимог ОСОБА_1 за період з 09.11.2006р. по 16.10.2014 року було залишено без розгляду у зв'язку із пропуском строку звернення до суду.

Представник відповідача подав до суду письмові заперечення на позов.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу» з 09.11.2006р.

Позивач звернувся до УПФ України у м. Хмельницькому із заявою про перерахунок його пенсії та включення для обрахунку розміру пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації, компенсації за невикористану відпустку.

УПФ України в м. Хмельницькому листом зазначило, що підстав для включення матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації у розрахунок для обчислення пенсії не має.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата це винагорода, обчислена як правило у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону, визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна заробітна плата, додаткова заробітна плата а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державного службовця складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 37 цього Закону передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % суми їх заробітної плати з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховується: суми виплат отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим законом, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески; суми виплат отриманих застрахованою особою до набрання чинності цим законом в межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Отже суми виплат з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати.

Постановою колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного суду України від 14.05.2013 року та 28.05.2013 року, листом Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 07.05.2013 року «Про індексацію заробітної плати», визначено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу, сукупного оподатковуваного доходу, з яких справляються страхові внески до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку.

Постановою КМ України від 22 грудня 2010 року №1170 надано вичерпний перелік видів оплати праці та інших видів, на які не нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які не враховується при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення пенсії. При цьому матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, компенсація за невикористану відпустку, індексація до зазначеного переліку не входить.

Таким чином суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є законними і обґрунтованими, а дії Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому щодо неврахування індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, компенсації за невикористану відпустку та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у заробітну плату для визначення розміру пенсії є неправомірними.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 11, 17, 99, 104-106, 160, 161, 162, 183-2 КАС України, Законом України «Про державну службу України», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про оплату праці», суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови включити суми індексації, компенсації за невикористану відпустку, матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, у заробітну плату для призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу».

Забов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 17.10.2014 року, включивши до сум заробітної плати з якою нараховується пенсія, суми індексації, компенсації за невикористану відпустку, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя: