Справа № 2а-1970/2163/11
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2015 р. Справа № 19869/12

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Курильця А.Р., Качмара В.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.11.2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Тернопільській області до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИЛА :

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА в Тернопільській області 19. 07. 2011року звернулося до суду з адміністративним позовом до суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 13600 грн.

Представник позивача ОСОБА_2 управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Тернопільській області в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просив їх задовольнити. В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що відповідачем при здійсненні підприємницької діяльності були порушенні норми Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ", що послужило підставою для прийняття рішення про застосування штрафних санкцій. При цьому пояснив, що продавці кіоску суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_3 реалізували неповнолітній особі сигарети, чим вчинили адміністративне правопорушення.

Оскаржуваною постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.11.2011 року позовну заяву - задоволено. Стягнуто з суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 на користь Державного бюджету 13600 грн. фінансових санкцій

.

У поданій апеляційній скарзі відповідач просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що під час розгляду справи представником відповідача було заявлено клопотання про зупинення провадження у справі, згідно п.1 ч.3) ст.156 КАС України (суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі). Також представником відповідача було заявлено клопотання про відкладення розгляду адміністративної справи, надавши можливість для представлення додаткових доказів, а саме ухвали про відкриття апеляційного провадження, однак суд відмовив в задоволенні клопотання. 14 листопада 2011 року скаржник звернувся з адміністративним позовом до Тернопільського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до РУ Департаменту САТ ДПА України в Тернопільській області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 10.05.2011р. 16 листопада 2011 року Тернопільський окружний адміністративний суду постановив ухвалу про залишення позову без руху, оскільки не надано клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду. Дана ухвала оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Сторони по справі належним чином судом були повідомлені, однак з невідомих для суду причин не з'явилися в зал судового засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що згідно п.10 постанови КМУ від 02.06.2003 року № 790 "Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів " у разі не виконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання, сума санкцій стягується на підставі рішення суду. При цьому суд враховує, що на момент розгляду спору по суті рішення РУ Департаменту САТ ДПА України в Тернопільській області № 190405 від 10 травня 2011 року № 190404 від 10 травня 2011 року про застосування фінансових санкцій до СПД-ФО ОСОБА_4 не скасовані, не визнані нечинними у встановленому законом порядку, а тому підлягають до виконання. За таких обставин, суд прийшов до висновку, що ОСОБА_2 управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Тернопільській області правомірно було застосовано фінансову санкцію на суму 13600 грн., позовні вимоги є підставними, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому підлягають до задоволення в повному обсязі.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права.

Відповідно до припису першого заступника прокурора Тернопільської області № 07/3-843 від 22.04.2011 року, регіональним управлянням Департаменту CAT ДПА України в Тернопільській області отримано матеріали про встановлений факт продажу тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років та вирішення питання про застосування фінансових санкцій до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1.

Згідно отриманих копій матеріалів правоохоронних органів, судом встановлено, що 08.02.2011 року о 18 год. 53 хв. громадянка ОСОБА_5, продавець кіоску приватного підприємця ОСОБА_1 у АДРЕСА_1, реалізувала неповнолітній особі ОСОБА_6 (ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н.) пачку сигарет "Честерфілд"за ціною 9,25 грн., чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.156 Кодексу України про адміністративні правопорушення, про що працівниками Відділу кримінальної міліції у справах дітей Борщівського РВ УМВС України в Тернопільській області складено протокол про адміністративне правопорушення № 063428 від 08.02.2011 р. Встановлений факт порушення підтверджується: копією протоколу про адміністративне правопорушення № 063428 від 08.02.2011 p.; копією фіскального чеку № 6356 від 08.02.2011 р,; копією пояснення продавця ОСОБА_5 від 08.02.2011 p.; копією пояснення неповнолітнього ОСОБА_6 від 08.02.2011 p.; копією ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами № 270730 від 28.05.2010 p.; копією трудового договору 27.08.2010 p.; копією постанови №116 по справі про адміністративне правопорушення від 28.02.2011 р.

Відповідно до п.5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 790 від 02.06.2003 року, підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Статтею 15-3 Закону України від 19 грудня 1995 № 481/95-BP "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів " визначено, що забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років.

Відповідно до ст.17 цього Закону, до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у разі порушення вимог статті 15-3 цього Закону 6800 гривень.

10 травня 2011 року начальником регіонального управління Департаменту CAT ДПА України в Тернопільській області прийнято рішення № 190405 про застосування фінансових санкцій за продаж тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років - 6800 грн. до суб'єкта господарювання ОСОБА_1 Відповідно до припису першого заступника прокурора Тернопільської області №-07/3-841 від 21.04.2011 року, регіональним управлянням Департаменту CAT ДПА України в Тернопільській області також отримано матеріали про встановлений факт продажу тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років та вирішення питання про застосування фінансових санкцій до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1

Згідно отриманих копій матеріалів правоохоронних органів, 24.01.2011 року о 13 год. 10 хв. громадянка ОСОБА_7, продавець кіоску суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_3 у АДРЕСА_2, реалізувала неповнолітній особі ОСОБА_8 (ІНФОРМАЦІЯ_2 р.н.) пачку сигарет "Честерфілд"за ціною 9,25 грн., чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.156 Кодексу України про адміністративні правопорушення, про що працівниками Відділу кримінальної міліції у справах дітей Борщівського РВ УМВС України в Тернопільській області складено протокол про адміністративне правопорушення № 055913 від 24.01.2011 року. Встановлений факт порушення підтверджується: копією протоколу про адміністративне правопорушення № 055913 від 24.01.2011 р.; копією фіскального чеку № 8660 від 24.01.2011 p.; копією пояснення продавця ОСОБА_7 від 24.01.2011 p.; копією пояснення неповнолітнього ОСОБА_8 від 24.01.2011 p.; копією ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами № 270729 від 28.05.2010 p.; копією трудового договору 01.06.2009 p.; копією постанови № 109 по справі про адміністративне правопорушення від 22.02.2011 p. 10 травня 2011 року начальником регіонального управління Департаменту CAT ДПА України в Тернопільській області прийнято рішення № 190404 про застосування фінансових санкцій за продаж тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років - 6800 грн. до суб'єкта господарювання ОСОБА_1 Рішення про застосування фінансових санкцій від 10.05.2011 року № 190404 та № 190405 отримані ОСОБА_1 13.05.2011 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Згідно п.10 постанови КМУ від 02.06.2003 року № 790 "Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів " у разі не виконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання, сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

При цьому суд враховує, що на момент розгляду спору по суті рішення РУ Департаменту САТ ДПА України в Тернопільській області № 190405 від 10 травня 2011 року № 190404 від 10 травня 2011 року про застосування фінансових санкцій до СПД-ФО ОСОБА_4 не скасовані, не визнані нечинними у встановленому законом порядку, а тому підлягають до виконання.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що ОСОБА_2 управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Тернопільській області правомірно було застосовано фінансову санкцію на суму 13600 грн., позовні вимоги є підставними, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому підлягають до задоволення в повному обсязі.

А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного колегія судів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.11.2011 року у справі № 2-а-1970/2163/11 - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду у порядку адміністративного судочинства протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий В.В. Ніколін

Судді А.Р. Курилець

В.Я. Качмар