Справа № 185/11251/14-а (2-а/185/273/14)
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

02 квітня 2015 рокусправа № 185/11251/14-а (2-а/185/273/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Поплавського В.Ю.

суддів: Сафронової С.В. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Олійник Р.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області

на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 17 грудня 2014 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

У листопаді 2014 року ОСОБА_1 звернулось з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області в якому просила суд:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо зменшення ОСОБА_1 в ході виконання постанови Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 02.12.2013 року загального відсотку розрахунку розміру пенсії від заробітку з 85 відсотків на 80 відсотків та зміни базового місяця нарахування індексації наростаючим підсумком;

- зобов'язати відповідача здійснити починаючи з 23 серпня 2013 року нарахування та виплату пенсії у розмірі 85 відсотків сум заробітної плати, з якої справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням раніше здійснених виплат;

- зобов'язати відповідача відновити позивачу з 23.08.2013 року індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 років № 1078 та повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 17 грудня 2014 року позовні вимоги задоволено повністю.

Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду, оскільки вона винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення по справі, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 отримувала пенсію державного службовця з 22.07.2009 року у розмірі 85% від заробітної плати державного службовця.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 02.12.2013 року з урахуванням часткового скасування постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.05.2014 року зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 30% посадового окладу з надбавкою за спеціальне звання, матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки та сум індексації заробітної плати за період з 23.08.2013 року з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період.

В ході виконання судового рішення відповідач Розпорядженням № 179258 від 10.07.2014 року, зменшив розмір призначеної позивачці пенсії державного службовця з 85% на 80% і перерахував пенсію виходячи із 80%.

На заяву позивача від 30.07.2014 року (вх..№ Б/182 30.07.2014) надати інформацію стосовно перерахованої пенсії на виконання судового рішення, листом від 28.08.2014 року № Б/182 «Про надання інформації» та довідкою від 10.11.2014 року № 13161/0618 позивача повідомлено, що відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу зі змінами внесеними Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», від 8 липня 2011 року № 3668 - VI, який набрав чинності 01.10.2011 року, пенсія державним службовцям призначається перераховується в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, що діє з 01.10.2011 року), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Суд вважає безпідставним посилання відповідача на положення ст. 37 Закону України "Про державну службу в редакції Закону України від 08.07.2011 № 3668-VI, оскільки дана стаття визначає підстави для призначення пенсії і не поширюється на вищевказані правовідносини між сторонами щодо проведення перерахунку пенсії згідно постанов суду. перерахунок пенсії позивача із включенням до складу заробітної плати додаткових сум, що не були враховані при призначенні пенсії, не є перерахунком пенсії в розумінні ст. 37-1 Закону України "Про державну службу", а тому відсоткова складова пенсії від обрахованої заробітної плати зміні не підлягає.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (далі - Закон № 1282) індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Згідно статті 2 цього Закону до об'єктів індексації грошових доходів населення відноситься, зокрема, пенсія, та передбачено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, для відповідних соціальних груп.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1-1 пункту 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 зі змінами та доповненнями, (далі - Порядок) обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року.

Пунктом 2 Порядку передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат).

Пунктом 5 цього Порядку передбачено, що у разі зростання грошових доходів населення, у тому числі пенсії, місяць, в якому відбулося підвищення пенсії, вважається базовим.

Таким чином, апеляційний суд вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про те, місяць перерахунку розміру пенсії позивача на виконання судового рішення не є базовим місяцем, в якому відбулося підвищення розмірів заробітної плати для індексації грошових доходів населення у розумінні цієї норми порядку, а є відновленням права позивача на розмір пенсії гарантований державою, а тому у відповідача були відсутні підстави для зміни базового місяця.

Необґрунтованими також є доводи апеляційної скарги щодо пропуску позивачем шестимісячного строку встановленого для звернення до адміністративного суду.

Так, згідно матеріалів справи, дії щодо перерахунку пенсії на виконання рішень суду було вчинено 10.07.2014 року, отже саме з цього часу було порушено права позивача.

Згідного вхідного штаму канцелярії Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області, адміністративний позов було подано 18.07.2014 року, тобто в межах строку встановленого нормами КАС України.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно були застосовані норми матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновку суду першої інстанції і не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 17 грудня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її постановлення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту.

Повний текст виготовлено 22 квітня 2015 року.

Головуючий: В.Ю. Поплавський

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: Д.В. Чепурнов