Справа № 461/13537/14-а
Суддя: Городецька Л. М.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.05.2015 Галицький районний суд м. Львова в складі:

головуючого-судді Городецькій Л.М.,

при секретарі Скочиляс І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові в залі суду справу за адміністративним позовом (скаргою) ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,

в с т а н о в и в :

позивач (скаржник) звернувся в суд з позовом (скаргою), в якій просить скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Романа Н.О. №ВП44090695 від 30.10.2014 року; зобов'язати ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області поновити виконавче провадження на стягувача ОСОБА_1.

В обгрунтування позову (скарги) покликається на те, що постанова про закінчення виконавчого провадження № ВП44090695 від 30.10.2014 року є незаконною та такою, що підлягає скасуванню з огляду на те, що державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Л/о. Романом Н.О. не вжито всіх виконавчих дій щодо виконання рішення суду, зокрема, не вжито примусових та дієвих заходів щодо накладення арешту на грошові кошти чи майно боржника - ГУ ПФУ у Львівській області. Крім того, державним виконавцем Романом Н.О. у постанову про закінчення виконавчого провадження внесено неправдиві дані, які не відповідають об'єктивним обставинам. Таким чином, ВПВР УДВС ГУЮ у Л/о. грубо порушило його права, свободи та інтереси щодо права володіння ним грошовими коштами у відповідності до рішення та вимог виконавчого листа Галицького районного суду м.Львова, не вжито відповідно до вимог Закону України "Про виконавче провадження" достатніх практичних та примусових заходів щодо стягнення з боржника належних йому грошей.

Позивач (скаржник) в судове засідання не з'явився, при цьому, у прохальній частині скарги (позову) просить розглядати справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, проте, подав письмову заяву про розгляд справи без його участі, проти позову (скарги) заперечує з мотивів, викладених у письмових запереченнях (а.с.19-20).

Відповідно до ст.128 КАС України суд вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів, які суд вважає достатніми.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Таким чином, враховуючи положення вищеназваної статті, фіксування судового засідання технічними засобами не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову (скарги) ОСОБА_1 слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Львівській області від 21 липня 2014 року відкрито виконавче провадження ВП №44090695 про примусове виконання виконавчого листа №2а-11/10, виданого 19 червня 2014 року Галицьким районним судом м.Львова про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком передбаченого ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31 січня 2010 року включно з врахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплачених сум.

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентується Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно із ст. 17 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою, зокрема виконавчі листи, що видаються судами.

Вимоги до виконавчого документа визначені в ст.18 Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ч.1 ст.25 Закону України "Про виконавче провадження" у разі ненадання боржником у строк для самостійного виконання рішення документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Відповідно до ч.1 ст. 11 Закону України: "Про виконавче провадження": "державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії."

Крім того, згідно ч.2 ст. 30 Закону України: "Про виконавче провадження": "державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк".

Законом України "Про виконавче провадження" чітко визначений перелік дій, які повинен проводити державний виконавець, інших повноважень йому не надано.

З аналізу норм Закону України "Про виконавче провадження" вбачається, що єдиними заходами примусового виконання рішень зобов'язального характеру є застосування штрафних санкцій до боржника та внесення подання (повідомлення) правоохоронним органом для притягнення боржника до відповідальності згідно з вищезазначеним Законом. Інших заходів для примусового виконання рішень немайнового характеру Закон не передбачає.

Судом встановлено, що на боржника - ГУ ПФУ у Львівській області за невиконання без поважних причин рішення суду у строки, встановлені державним виконавцем, було застосовано штрафні санкції, передбачені ст.89 Закону України "Про виконавче провадження", про що винесено постанови про накладення штрафу від 04.09.2014 року та від 30.10.2014 року.

Крім того, встановлено, що в зв'язку із неможливістю виконання рішення суду без участі боржника, державним виконавцем 30.10.2014 року скеровано до Галицького РВ ЛМУ ГУМВС у Львівській області подання про притягнення боржника до кримінальної відповідальності згідно із Законом.

Частиною 3 статті 75 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Законута вносить подання правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу, що його видав.

З аналізу вищевказаного вбачається, що державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Л/о. Романом Н.О. було вжито всіх виконавчих дій щодо виконання рішення суду в справі №2а-11/10 року, а відтак, відсутні законні підстави для скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 30.10.2014 року ВП №44090695.

Крім того, суд вважає за доцільне зазначити наступне.

Пунктом п.3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року №845, передбачено, що рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Пунктом 20 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2014 року №440 передбачено, що погашення заборгованості здійснюється Казначейством в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду на підставі рішень, поданих органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, згідно з Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. №845.

Враховуючи, що 03.09.2014 року Постановою КМУ № 440 затверджено Порядок погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою, яким передбачено, що органом державної виконавчої служби, що здійснює виконання рішень судів, виконання яких гарантується державою є управління державної виконавчої служби головних управлінь юстиції в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, то суд вважає за необхідне зазначити та роз'яснити, що стягувач вправі звернутися з документами та відомостями, необхідними для перерахуванням грошових коштів до відповідного органу державної виконавчої служби згідно цього Порядку.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 128, 160, 161, 162, 167, 258 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову (скарги) ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 30.10.2014 року ВП №44090695 - відмовити повністю.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10-ти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Головуючий суддя Городецька Л.М.