Справа № 813/6660/14
Суддя: Кузьмич С.М.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2015 р. Справа № 876/11008/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Гулида Р. М., Улицького В. З.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, Фірми "Унітер Хемі" ГМБХ на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 3 листопада 2014 року по справі № 813/6660/14 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, Фірми "Унітер Хемі" ГМБХ до Державного реєстратора Реєстраційної служби Сокальського районного управління юстиції Львівської області Ребрини Марії Романівни, Реєстраційної служби Червоноградського міського управління юстиції Львівської області, за участі третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю спільного українсько-німецького підприємства "Скомекс" про визнання протиправними дій, скасування реєстраційної дії та зобов'язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

29 вересня 2014 року позивачі звернулися з адміністративним позовом до Державного реєстратора Реєстраційної служби Сокальського районного управління юстиції Львівської області Ребрини Марії Романівни, Реєстраційної служби Червоноградського міського управління юстиції Львівської області, яким, з врахуванням заяви про виправлення технічної помилки в змісті позовних вимог, просили:

1. Визнати протиправними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Сокальського районного управління юстиції у Львівській області Ребрини Марії Романівни, що виразилися у внесенні 19 липня 2013 року (реєстраційна дія №6000533) змін до відомостей про Товариство з обмеженою відповідальністю спільне українсько-німецьке підприємство "Скомекс", які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців шляхом внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису: "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 19.07.2013 НОМЕР_1; Ребрина Марія Романівна; Реєстраційна служба Сокальського районного управління юстиції Львівської області; зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників".

2. Скасувати реєстраційну дію №6000533, яка проведена 19 липня 2013 року державним реєстратором Реєстраційної служби Сокальського районного управління юстиції Ребриною Марією Романівною щодо внесення змін до відомостей про Товариство з обмеженою відповідальністю спільне українсько-німецьке підприємство "Скомекс", які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та оформлена записом: "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 19.07.2013 НОМЕР_1; Ребрина Марія Романівна; Реєстраційна служба Сокальського районного управління юстиції Львівської області; зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників".

3.Зобов'язати державного реєстратора Реєстраційної служби Червоноградського міського управління юстиції Львівської області в порядку встановленому статтею 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про судове рішення про скасування реєстраційної дії №6000533, проведеної 19 липня 2013 року щодо внесення змін до відомостей про Товариство з обмеженою відповідальністю спільне українсько-німецьке підприємство "Скомекс", які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, яка оформлена записом: "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 19.07.2013 НОМЕР_1; Ребрина Марія Романівна; Реєстраційна служба Сокальського районного управління юстиції Львівської області; зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників".

Позов мотивує тим, що запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про внесення змін до відомостей про юридичну особу (зміна складу засновників і статутного капіталу), який був внесений до реєстру за реєстраційною дією №6000533 від 19 липня 2013 року державним реєстратором Реєстраційної служби Сокальського районного управління юстиції Ребриною Марією Романівною, є протиправним, позаяк реєстратор був зобов'язаний не вносити зміни до відомостей про юридичну особу, а провести державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, а тому реєстраційна дія №6000533 підлягає скасуванню.

Вказує ТзОВ СУНП "Скомекс" не було створене на підставі модельного статуту, а лише згодом прийняло рішення про продовження своєї діяльності на підставі модельного статуту. Так, товариство було створене у 1994 році на підставі самостійно розробленого засновниками статуту й лише 26.03.2013 року загальними зборами товариства було прийнято рішення про затвердження модельного статуту, який зареєстровано в реєстрі цією ж датою. А тому, ТзОВ СУНП "Скомекс" не слід вважати юридичною особою, утвореною на підставі модельного статуту, а лише юридичною особою, яка з 26.03.2013 року діє на підставі модельного статуту. Ґрунтуючись же на аналізі норм ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", позивачі стверджують, що якщо юридична особа діє на підставі модельного статут (без огляду на те чи вона була створена на підставі модельного статуту, чи ні) і її уповноважений орган прийняв рішення про зміну статутного капіталу, то такі зміни повинні реєструватися державним реєстратором у вигляді внесення змін до відомостей про юридичну особу. Однак, у разі коли юридична особа діє на підставі модельного статуту, але не була створена на підставі модельного статуту (як у випадку ТзОВ СУНП "Скомекс"), і її уповноважений орган прийняв рішення про зміну складу учасників, то такі зміни повинні вноситися державним реєстратором у вигляді державної реєстрації змін до установчих документів, в порядку ст.29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

15 жовтня 2014 року протокольною ухвалою Львівського окружного адміністративного суду було здійснено заміну відповідача Реєстраційної служби Червоноградського міського управління юстиції Львівської області на належного - Червоноградське міське управління юстиції Львівської області в особі Реєстраційної служби Червоноградського міського управління юстиції Львівської області

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 3 листопада 2014 року в задоволенні позову відмовлено.

Зазначену постанову в апеляційному порядку оскаржили позивачі. У поданій апеляційній скарзі просять вказану постанову скасувати та прийняти нову, якою позов задоволити повністю.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги той факт, що ТзОВ СУНП «Скомекс» не було утворене на підставі модельного статуту, рішення про прийняття такого статуту було прийнято пізніше.

Водночас необхідно розмежовувати юридичні особи, які утворені на підставі модельного статуту та такі, що діють на підставі такого статуту. Відтак на вказану юридичну особу не поширюються положення абзацу 4 частини 2 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Сторони явку своїх представників в судове засідання не забезпечили, хоч і були належним чином повідомлені про дату, час і місце проведення судового засідання, що не перешкоджає слухати справу в їх відсутності в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не належить до задоволення з наступних підстав.

Згідно з матеріалами справи 17 серпня 2013 року загальними зборами учасників ТзОВ СУНП "Скомекс" було прийнято рішення про виключення з товариства окремих учасників, а саме - ОСОБА_1, ОСОБА_2 і Фірми "Унітер Хемі" ГМБХ. А також, вирішено збільшити розмір статутного капіталу ТзОВ СУНП "Скомекс". Вказані рішення закріплено відповідно пунктом 3 та 5 протоколу загальних зборів учасників від 17 серпня 2013 року.

19 серпня 2013 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців було внесено зміни до відомостей про ТзОВ СУНП "Скомекс", що не пов'язані зі змінами в установчих документах, щодо відомостей про зміну статутного капіталу та зміну складу й інформації про засновників (реєстраційна дія №6000533). Такі зміни до реєстру вносилися державним реєстратором Реєстраційної служби Сокальського районного управління юстиції у Львівській області Ребриною Марією Романівною, оскільки на той час місцезнаходженням ТзОВ СУНП "Скомекс" було с. Перетоки Сокальського району Львівської області.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 25 грудня 2013 року у справі №914/3834/13, яке було залишене без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 20 березня 2014 року і постановою Вищого господарського суду України від 24 червня 2014 року, визнано недійсним і скасовано рішення загальних зборів учасників товариства від 17 серпня 2013 року в частині виключення ОСОБА_1, ОСОБА_2 і Фірми "Унітер Хемі" ГМБХ та в частині збільшення статутного капіталу товариства.

На виконання цього судового рішення державним реєстратором Реєстраційної служби Червоноградського міського управління юстиції було повідомлено суд та представника позивачів листом №02.3-10/321/2 від 5 вересня 2014 року про неможливість скасування на підставі рішення суду жодних реєстраційних дій. Указане було мотивовано тим, що оскільки станом на 17 серпня 2013 року ТзОВ СУНП "Скомекс" діяло на підставі модельного статуту, то, згідно з рішенням загальних зборів від 17 серпня 2013 року, державним реєстратором були внесені зміни до відомостей, що містяться в єдиному державному реєстрі з поданням реєстраційної картки форми 4. При цьому, державним реєстратором реєстраційної дії щодо реєстрації змін до установчих документів не проводилося, а тому вона й не може бути скасована.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" передбачено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно з частиною 3 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи-підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом

Відповідно до статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, вносяться у зв'язку із зміною місцезнаходження та/або найменування юридичної особи, утвореної на підставі модельного статуту, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про внесення таких змін.

Частиною 4 цієї ж статті встановлено, що державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою - третьою цієї статті.

Відповідно до частини 5 вказаної статті, документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, приймаються згідно з описом, копія якого видається (надсилається поштовим відправленням з описом вкладення) в день надходження документів заявнику з відміткою про дату їх надходження.

Дата надходження документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

Згідно з частинами 9, 10 цієї статті державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зобов'язаний внести не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження запис про внесення змін і в той самий день подати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, інформацію з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису. Водночас із внесенням до Єдиного державного реєстру запису про зміну відомостей про юридичну особу, які відповідно до цього Закону зазначаються у виписці з Єдиного державного реєстру, державний реєстратор повинен видати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) заявнику виписку з Єдиного державного реєстру.

Відповідно до частини 1 статті 31 цього ж Закону, у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. Дата надходження відповідного судового рішення вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

Частиною 2 вказаної статті визначено, що державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України про внесення такого запису.

Колегія суддів бере до уваги, що відповідно до рішення загальних зборів від 26 березня 2013 року ТзОВ СУНП "Скомекс" здійснює діяльність на підставі модельного статуту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1182 від 16 листопада 2011 року.

Щодо тверджень апелянтів про те, що положення абзацу 4 частини 2 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» не поширюються на ТзОВ СУНП "Скомекс", оскільки таке діє на підставі модельного статуту, а не утворене на його основі, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне роз'яснити, що законодавством України передбачено виконання судового рішення лише шляхом внесення до Єдиного державного реєстру запису щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Оскільки законом передбачений вичерпний перелік підстав для залишення без розгляду документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу та документів необхідних для проведення такої дії, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством, а відтак відсутні підстави для задоволення адміністративного позову.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду - без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, Фірми "Унітер Хемі" ГМБХ залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 3 листопада 2014 року по справі № 813/6660/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий Кузьмич С. М.

Судді Гулид Р. М.

Улицький В. З.