Справа № 816/947/15-а
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення другого відповідача

28 квітня 2015 рокум. ПолтаваСправа № 816/947/15-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бойка С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Носенка М.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Носенко Т.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Октябрського районного відділу управління Державної міграційної служби України у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

23 березня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Октябрського районного відділу управління Державної міграційної служби України у Полтавській області , у прохальній частині якої, з урахування заяви про уточнення позовних вимог, просила визнати протиправною бездіяльність Октябрського районного відділу управління Державної міграційної служби України у Полтавській області, зобов'язати Октябрський районний відділ управління Державної міграційної служби України у Полтавській області повторно прийняти заяву ОСОБА_1 з питання оформлення та видачі посвідки на тимчасове проживання на території України.

Ухвалами Полтавського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2015 року провадження у справі відкрито та призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.

У ході розгляду справи судом встановлено, що відповідно до Положення про Октябрський районний відділ у місті Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області (надалі - УДМС України в Полтавській області ), затвердженого наказом УДМС України в Полтавській області від 02.07.2014 №89, до компетенції Октябрського районного відділу, який є територіальним підрозділом УДМС України в Полтавській області, не належать повноваження щодо оформлення і видачі документів про право на тимчасове проживання іноземців в Україні, яким є посвідка на тимчасове проживання (підпункт 7 пункту 4 Положення).

Такі повноваження відносяться до компетенції УДМС України в Полтавській області, відповідно Положення про Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, затвердженого наказом ДМС України від 14.02.2015 №19 (підпункт 9 пункту 4 Положення).

Крім того, відповідно до Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 28.03.2012 №251, повноваженнями саме працівників територіального органу, яким є УДМС України в Полтавській області, (пункт 3.5 Порядку) є здійснення при надходженні заяви про оформлення посвідки перевірки щодо наявності підстав для видачі посвідки, дійсності поданих документів, своєчасності їх подання, наявності відмітки про перетинання державного кордону чи продовження строку перебування або документа, що підтверджує законність перебування іноземця, особи без громадянства в Україні, звірки відомостей про іноземців чи осіб без громадянства, указаних в їхніх паспортних документах, з даними, що містяться в цих заявах, з'ясування законності перебування іноземців та осіб без громадянства в державі та відсутності відомостей, що перешкоджають подальшому перебуванню цих осіб в Україні, а також (пункт 3,4 Порядку) облік прийнятих до розгляду заяв в окремому журналі обліку звернень щодо оформлення посвідки на тимчасове проживання.

З - поміж іншого, судом встановлено, що відповідно до Положення про Октябрський районний відділ у місті Полтаві УДМС України в Полтавській області, затвердженого наказом УДМС України в Полтавській області від 02.07.2014 №89, Октябрський районний відділ у місті Полтаві УДМС України в Полтавській області не є юридичною особою публічного права і не має самостійного балансу та рахунків в установах Державного казначейства (пункт 13).

Згідно з частиною 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Відповідно до частини 3 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

З огляду на викладені вище обставини, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості другого відповідача - Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, оскільки позовні вимоги ОСОБА_1 належать до повноважень саме працівників вказаного органу державної влади, а Октябрський районний відділ у місті Полтаві УДМС України в Полтавській області не є юридичною особою публічного права і не має самостійного балансу та рахунків в установах Державного казначейства.

На підставі викладеного, керуючись статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Октябрського районного відділу управління Державної міграційної служби України у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії в якості другого відповідача Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, направити йому копію позовної заяви.

Розгляд справи відкласти і призначити судове засідання в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду (за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26) на 11:00 14 травня 2015 року.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя С.С. Бойко