Справа № 453/485/15-а
Суддя: Микитин В. Я.
Дата ухвалення: 2015-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Сколівський районний суд Львівської області
Справа № 453/485/15-а
№ провадження 2-а/453/26/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.05.2015 року Сколівський районний суд Львівської області

у складі: головуючого - судді Микитина В.Я.;

з участю секретаря Корнута Т.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Сколе Львівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сколівського районного військового комісаріату Львівської області про визнання незаконною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 02.04.2015 року, у межах встановленого законом строку, звернувся в суд з адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконною і скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення № 13, винесену 20.03.2015 року відносно нього тимчасово виконуючим обов'язки Сколівського районного військового комісаріату Львівської області, державним службовцем ОСОБА_3 і якою його притягнено до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 210-1 КпАП України у вигляді сплати штрафу в дохід держави у розмірі 510 грн., а провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити. Адміністративну позовну заяву мотивує тим, що він адміністративного правопорушення, передбаченого зазначеною статтею, не вчиняв, зокрема не порушував законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а, відтак, не може бути суб'єктом вказаного адміністративного правопорушення і нести за це відповідальність. Наголошує також на порушенні посадовою особою встановлених правил щодо порядку розгляду справи про адміністративне правопорушення, незабезпеченні йому встановлених законом прав під час розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Належним чином уповноважений представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_4 у судовому засіданні адміністративні позовні вимоги свого довірителя підтримала у повному обсязі з підстав, що у ньому викладені (а. с. 3-4), надала пояснення, аналогічні наведеним в адміністративному позові.

Належним чином уповноважений представник відповідача Сколівського районного військового комісаріату Львівської області - провідний спеціаліст командування Глюдз Т.М. у судовому засіданні проти задоволення адміністративних позовних вимог заперечив у повному обсязі з підстав, викладених у письмовому запереченні проти адміністративного позову вх. № 1863 від 23.04.2015 року (а. с. 10-12).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити з наступних підстав.

З копії оскаржуваної постанови № 13 від 20.03.2015 року (а. с. 5) вбачається, що позивач ОСОБА_1, як сільський голова с. Корчин Сколівського району Львівської області, не виконав розпорядження голови Сколівської районної державної адміністрації Львівської області № 02/06-10-528 від 06.03.2015 року про зобов'язання голів міських, сільських, селищних рад особисто проконтролювати поставку оповіщених військовозобов'язаних громадян до Сколівського районного військового комісаріату Львівської області, чим порушив вимоги ч. 11 ст. 18 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», за що і був притягнутий до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 210-1 КпАП України. Копію постанови позивач отримав поштою 23.03.2015 року, про що свідчить копія відповідного конверта з відміткою про отримання.

Аналізуючи вказану вище постанову, суд дійшов до висновку, що під час провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно позивача були порушені його права, визначені законом. Так, відповідно до ч. 1 ст. 268 КпАП України особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, наділена відповідними правами, зокрема знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання, при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження, а також оскаржити постанову по справі.

Матеріалами справи встановлено, що під час складення 11.03.2015 року протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 210-1 КпАП України (а. с. 13-15) позивача ознайомлено із правами, визначеними ст. 63 Конституції України та ст. 268 КпАП України, позивачу надано можливість надати письмові пояснення по суті справи та позивача повідомлено про дату, час і місце розгляду справи про адміністративне правопорушення, а саме - 17.03.2015 року об 09 год. 00 хв. у приміщенні Сколівської районної державної адміністрації Львівської області, кабінет № 1.

Разом з тим, як вбачається із змісту оскаржуваної постанови, така винесена посадовою особою 20.03.2015 року, а не 17.03.2015 року. Відтак, розгляд справи про скоєне позивачем адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 210-1 КпАП України, проводився 20.03.2015 року у відсутності останнього.

За змістом ч. 1 ст. 268 КпАП України справу може бути розглянуто у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, лише у випадках, коли є дані про своєчасне її оповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Як встановлено судом, дані про своєчасне оповіщення позивача про місце і час розгляду справи про адміністративне правопорушення - 20.03.2015 року (місце не відоме), відсутні, а, відтак, у посадової особи відповідача не було повноважень на розгляд справи у відсутності позивача зазначеного числа.

Крім того, під час провадження у справі про адміністративне правопорушення та винесення оскаржуваної постанови відповідач, незважаючи на роз'яснення позивачу під час складення протоколу про адміністративне правопорушення його прав, здійснюючи розгляд справи без участі позивача, не надав останньому належної можливості скористатися своїми правами, зокрема ознайомитися з матеріалами справи, подавати докази і таке інше. Позивача також було позбавлено права на отримання правової допомоги.

Вказане також свідчить про порушення норми ст. 279 КпАП України, згідно з якою тимчасово виконуючий обов'язки Сколівського районного військового комісаріату Львівської області, державний службовець ОСОБА_3, під час притягнення особи до адміністративної відповідальності неодмінно мав заслухати таку у встановленому порядку у присутності захисника та інших осіб, а також дослідити всі докази, у тому числі і показання свідків, письмові документи, тощо.

Вказані факти безперечно свідчать про те, що виконуючий обов'язки Сколівського районного військового комісаріату Львівської області ОСОБА_3, як посадова особа, при розгляді справи про адміністративне правопорушення всупереч вимогам ст. 280 КпАП України не з'ясував, чи було вчинене дане правопорушення, і чи винна особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, тобто позивач, у його вчиненні, що є безперечною підставою для визнання незаконною та скасування постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 210-1 КпАП України із подальшим закриттям провадження у вказаній справі про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст. ст. 9, 41, 70-71, 86, 159, 160-163, 171-2 КАС України, ст. ст. 268, 287-289, 293 КпАП України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову № 13, винесену 20.03.2015 року тимчасово виконуючим обов'язки військового комісара Сколівського районного військового комісаріату Львівської області, державним службовцем ОСОБА_3 відносно ОСОБА_1, якою його притягнено до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 210-1 КпАП України у вигляді сплати штрафу у дохід держави у розмірі 510 грн., а провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сколівський районний суд Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня проголошення постанови. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.Я. Микитин