Справа № 761/7333/15-а
Суддя: Фролова І. В.
Дата ухвалення: 2015-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 761/7333/15-а
Провадження №2-а/761/191/2015
П О С Т А Н О В А

іменем України

10 квітня 2015 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Фролової І.В.,

при секретарі - Вітріщаку Р. В.,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2015 позивач звернувся до суду з позовом до Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва в частині неврахування сум інших виплат зі складу заробітку, з якого обчислюється пенсія ОСОБА_1; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва провести перерахунок пенсії позивачеві з врахуванням сум інших виплат з 17 грудня 2014 року довічно; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва виплатити позивачеві різницю між перерахованою та отриманою пенсією, починаючи з моменту призначення пенсії державного службовця, а саме з 17 грудня 2014 року.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що з грудня 2014 року позивачеві призначено пенсію згідно з Законом України «Про державну службу» (в редакції від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ), яку остання отримує в управлінні Пенсійного фонду країни в Шевченківському районі м. Києва (надалі - Управління). При обчисленні розміру пенсії відповідачем не враховано суму інших виплат, зокрема, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію доходів населення, грошову винагороду за сумлінну безперервну працю в органах державної влади. Виходячи з такого, вважає, що відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії з урахуванням інших виплат, на підставі чого звернулась до суду із відповідним позовом.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх у повному обсязі з підстав, викладених у позові.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечував та просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов є таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено і це вбачається з матеріалів справи, що з 17 грудня 2014 року ОСОБА_1 призначено пенсію згідно з Законом України «Про державну службу» (в редакції від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ), яку остання отримує в управлінні Пенсійного фонду країни в Шевченківському районі м. Києва.

Обчислення розмір пенсії було здійснено в розмірі 70% заробітної плати на підставі поданої позивачем довідки з останнього місця роботи, виданої Державним управлінням справами Президента України, про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» встановлено, що розміри виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Стаття 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції від 16 грудня 1993 року) передбачає, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною першою ст.1 Закону України від 24.03.1995 року «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу, а ст.2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Аналогічні положення містяться й у підпункті 2.3.3 пункту 2 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, де вказано, що матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом) входить до складу фонду оплати праці.

Суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників входять до складу фонду додаткової заробітної плати згідно п.п.2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13.01.2004 року № 5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27.01.2004 року за № 114/8773, відтак, індексація є складовою частиною заробітної плати, є додатковою заробітною платою.

Відповідно до абз.4 п.2 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» №1078 від 17.07.2003 року індексації підлягає оплата праці найманих працівників, підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер. Індексація заробітної плати являє собою дохід, з якого відповідно до ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів відповідно до діючого законодавства на день одержання заробітку (виплат, доходу).

Пунктом 4 постанови кабінету Міністрів України № 212 від 24.02.2003 року «Про затвердження Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків» визначено, що сума грошової винагороди включається до фонду оплати праці та відповідно до законодавства враховується під час визначення бази (об'єкта) для оподаткування, для зарахування страхових внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування та збору до Пенсійного фонду.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року передбачено види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії.

Зокрема, відповідно до ч. 1 ст.66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Крім того, ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З аналізу зазначених норм вбачається, що чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати інші виплати. З урахуванням того, що на суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди за сумлінну працю в органах державної влади, нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та вказані суми виплат є складовими заробітної плати, вони підлягають зарахуванню для визначення заробітку при призначенні пенсії.

Таким чином, вказані суми виплат, що зазначені також у довідці про складові заробітної плати (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед звільненням за пенсією), що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 29 серпня 2014 року, повинні бути враховані при обчисленні розміру пенсії позивача з дати її призначення - 17 грудня 2014 року, оскільки довідка про заробітну плату видана за формою, затвердженою п. 2 постанови Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.02.2011 року за № 210/18948.

За таких обставин позовні вимоги є законними та обґрунтованими, а позов підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 49-51, 56, 58, 59, 69-71, 86, 160-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва в частині неврахування сум інших виплат зі складу заробітку, з якого обчислюється пенсія ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням сум інших виплат з 17 грудня 2014 року довічно.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованою та отриманою пенсією, починаючи з моменту призначення пенсії державного службовця, а саме з 17 грудня 2014 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: