Справа № 0603/2-а-4185/11
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2012-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Вдовиченко Т.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"20" грудня 2012 р. Справа № 0603/2-а-4185/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

ОСОБА_2,

при секретарі Зеліковій О.В. ,

за участю сторін:

позивача: ОСОБА_3;

від позивача: ОСОБА_4, представника за угодою;

від відповідача: ОСОБА_5, представника за довіреністю,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області на постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "03" вересня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області про визнання дій незаконними та покладення обов"язку вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом до відповідача, в якому вказав, що в 1986 році він приймав безпосередню участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. У звязку з цим, отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 320521, виданим 24.04.1995 року Житомирською обласною державною адміністрацією. Відповідно до ст.55 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, має право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку, в чому Пенсійний фонд йому відмовляє з підстав відсутності первинних документів, що підтверджують періоди роботи та населені пункти у зоні відчуження. Вважав такі дії відповідача неправомірними, оскільки ним надано всі необхідні документи та довідку встановленого зразка та відповідне посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Постановою Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області від 3 вересня 2012 року позовні вимоги задоволені.

Визнано відмову ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області в призначенні пенсії позивачу відповідно до абзацу 1 ст. 55 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" незаконною.

Зобов'язано ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі призначити позивачу пенсію відповідно до абзацу 1 ст. 55 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 17 серпня 2011 року.

В апеляційній скарзі УПФУ в м.Бердичеві та Бердичівському районі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просило скасувати постанову суду та прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апелянт зазначив, що судом першої інстанції не враховано, що Пенсійний фонд правомірно відмовив позивачу у призначені пенсії з підстав відсутності первинних документів, що підтверджують періоди роботи та населені пункти у зоні відчуження. Надав письмові заперечення проти позову.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що вказана відмова УПФУ є неправомірною.

З таким висновком погоджується колегія суддів з огляду на наступне.

Розглянувши справу та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених статтею 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, 2 категорії , що підтверджується дублікатом посвідчення № 320521 від 24.04.1995 року ( а.с.5).

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді а) державні пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років, а учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року в зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку до 5 років.

Згідно з статтею 15 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджується відповідними документами. Видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також на території радіоактивного забруднення здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

ЯК вбачається з копії довідки форми № 22 від 08.12.2011 року за № 75 позивач перебував в на ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 26 травня 1986 року по 31 травня 1986 року, а також з 07 липня 1986 року по 16 липня 1986 року ( а.с.12). Підвищена оплата праці в зоні відчуження становила 119 крб. 04 коп. ( а.с.10).

Факт перебування позивача в зоні відчуження також підтверджується списком водіїв, які знаходились на виконанні спец. завдання ( а.с.14), а також картками обліку роботи водіїв АТП 11856 приймаючих участь в Чорнобильській катастрофі в червні -липні 1986 року ( а.с. 15-28), з яких чітко вбачається, що в період з 07 липня по 16 липні 1986 року, а також з 26 по 31 травня 1986 року позивач перебував в зоні відчуження працюючи водієм автомобіля ЗІЛ -138 .

Згідно листа ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі від 28.11.2011 року за № 2026/02, позивачу відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно абзацу 1 статті 55 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи" з тих підстав, що ним не надано первинні документи, а саме : накази про відрядження в зону відчуження , особові рахунки по нарахуванню заробітної плати, табелі робочого часу та маршрутні листи, які необхідні для підтвердження факту роботи в зоні відчуження ( а.с.11).

Відповідно до копії довідки виданої ПАТ „ Бердичівське АТП -11856" , ОСОБА_3 був зайнятий на роботах в зоні відчуження с. Копачі з 26.05. 1986 р. по 31.05.1986 р., та з 07.06.1986 р. по 16.06.1986р. Оплата праці при здійсненні перевезень в зоні відчуження в травні -червні 1986 року здійснювалася по відрядних розцінках за фактично перевезенні тонни вантажу і виконанні тонно -кілометри в подвійному розмірі ( а.с. 68).

Як вбачається з відповіді ПАТ „ Бердичівське АТП -11856" від 05.07.2012 року на запит суду щодо надання для огляду книги реєстрації наказів по АТП -11856 з 1985 року, дана книга на підприємстві не збереглася ( а.с. 77).

Відповідно до Постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 «Про затвердження Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» при призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, визначеного Законом України «Про соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»), особи повинні надати: посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно мати штамп про його перереєстрацію, дату її проведення; довідку форми 122 (за установленою формою, затвердженою Постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питань № 122 від 09.03.1988 року). Позивачем до ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі було подано вказані документи.

Враховуючи вищевикладене, рішення суду першої інстанції про задоволення позову ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні усіх обставин справи в їх сукупності. Судом вірно встановлено характер спірних взаємовідносин та обґрунтовано застосовано норми матеріального права до їх вирішення. Порушень норм процесуального закону, які б могли призвести до прийняття невірного рішення , не встановлено. Твердження апеляційної скарги зазначений висновок суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "03" вересня 2012 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: ОСОБА_7

ОСОБА_2

Повний текст cудового рішення виготовлено "24" грудня 2012 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Янков Сергій Миколайович вул.40-річчя Перемоги,12,смт.Гришківці,Бердичівський район, Житомирська область,13337

3- відповідачу ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області вул.Л.Карастоянової,29,м.Бердичів,Житомирська область,13300