Справа № 826/20716/14
Суддя: Мельничук В.П.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

14 травня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.,

суддів: Грищенко В.Е., Мацедонської В.Е.,

при секретарі: Сергійчук Л.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа: Уповноважена особа Фонду Гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в ПАТ «КБ «Актив-Банк» Шевченко Олександр Володимирович про визнання протиправною бездіяльності, відшкодування матеріальної шкоди, -

В С Т А Н О В И Л А:

У грудні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа: Уповноважена особа Фонду Гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в ПАТ «КБ «Актив-Банк» Шевченко Олександр Володимирович про визнання протиправною бездіяльності, відшкодування матеріальної шкоди. Свої вимоги обгрунтовує тим, що вважає протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по виконанню депозитного договору з ПАТ "КБ "Актив-Банк" № ДФО-11-150754 та не сплати гарантованої суми вкладу у розмірі 200000,00 грн. про визнання позивача постраждалим внаслідок протиправних дій відповідача та про стягнення з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відшкодування матеріальної шкоди у розмірі 15524,66 грн. у зв'язку з несплатою відсотків, які нараховані на депозитний вклад позивача. Також позивач зазначив, що відповідачем безпідставно зменшено суму відсотків за ставкою з 20,75 % річних до 0,25% річних, починаючи з 03.09.2014 року.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 березня 2015 року у задоволенні вказаного позову відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нову постанову про задоволення позову.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства України, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, оскаржувану постанову суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 195 КАС України рішення суду першої інстанції підлягає перегляду в апеляційному порядку в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції було встановлено наступне.

Між позивачем та Публічним акціонерним товариством «Комерційний банк «Актив-Банк» укладено договір строкового вкладу № ДФО-11-150754 від 03.09.2013 року, предметом якого є відкриття рахунку № НОМЕР_1 та прийняття банком від вкладника на вкладний рахунок грошових коштів у тимчасове строкове користування.

Постановою Правління Національного банку України від 02 вересня 2014 року № 545 Публічне акціонерне товариство «Комерційний банк «Актив-Банк» віднесено до категорії неплатоспроможних.

Згідно рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 2 вересня 2014 року № 79 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено Уповноважену особу Фонду за тимчасову адміністрацію ПАТ «Комерційний банк «Актив-Банк» Шевченка Олександра Володимировича .

Згідно Рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 134 від 03.12.2014 року строк дії тимчасової адміністрації в ПАТ "Комерційний банк "Актив-Банк" продовжено до 30.12.2014 року.

23 грудня 2014 року Правлінням Національного банку України прийнята постанова № 838 про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Актив-Банк».

Також, 24 грудня 2014 року виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 158 про початок процедури ліквідації ПАТ «Комерційний банк «Актив-Банк» та призначено уповноваженою особою Фонду за тимчасову адміністрацію ПАТ «Комерційний банк «Актив-Банк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Шевченка Олександра Володимировича.

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо не сплати гарантованої суми вкладу в розмірі 200000,00 грн., а також дії щодо зменшення відсоткової ставки за даним договором, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що вимоги позивача є неправомірними та необгрунтованими, а тому не підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Частиною першою статті 3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Повноваження виконавчої дирекції Фонду визначені в відповідно до пунктів 2, 4 частини 3 цієї статті виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Відповідно до ст. 26 Закону Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000,00 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами врегульований статтею 27 Закону.

Так, уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Судом першої інстанції було встановлено, що 13.01.2015 року позивачу виплачену суму відшкодування за договором строкового вкладу № ДФО-11-150754, що позивачем не заперечувалось.

Враховуючи те, що на час вирішення справи вимоги позивача в частині виплати належної йому суми відшкодування виконані відповідачем, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову в частині визнання протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по виконанню депозитного договору з ПАТ "КБ "Актив-Банк" № ДФО-11-150754 та не сплати гарантованої суми вкладу у розмірі 200000,00 грн. про визнання позивача постраждалим внаслідок протиправних дій відповідача.

Стосовно позовних вимог про стягнення з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відшкодування матеріальної шкоди у розмірі 15524, 66 грн. у зв'язку з несплатою відсотків, які нараховані на депозитний вклад позивача колегія суддів зазначає наступне.

Згідно п. 1.3 Договору № ДФО-11-150754 процентна ставка за договором строкового вкладу становить 20,75%.

Згідно з випискою по процентному рахунку, починаючи з жовтня 2013 року позивач отримував нараховані за договором відсотки.

З 02 вересня 2014 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено Уповноважену особу Фонду за тимчасову адміністрацію ПАТ «Комерційний банк «Актив-Банк» Шевченка Олександра Володимировича.

Відповідно до п. 3 Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, яке затверджене рішенням виконавчої дирекції від 09.08.2012 року № 14 Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Пунктом 4 вказаного Положення передбачено, що Банк після отримання повідомлення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку повинен здійснити нарахування відсотків та перерахування з рахунків з обліку нарахованих витрат податку з оподаткованого доходу.

Тобто після отримання ПАТ "КБ "Актив-Банк" рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку повинен був здійснити нарахування відсотків позивачу у разі їх наявності.

Статтею 46 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Уповноважена особа Фонду від імені Фонду виконує функції з ліквідації банку відповідно до цього Закону та приступає до виконання своїх обов'язків негайно після прийняття Фондом рішення про призначення уповноваженої особи Фонду.

З дня призначення уповноваженої особи Фонду: припиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів)) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Якщо в банку, що ліквідується, здійснювалася тимчасова адміністрація, з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку тимчасова адміністрація банку припиняється. Керівники банку звільняються з роботи у зв'язку з ліквідацією банку; банківська діяльність банку завершується закінченням технологічного циклу конкретних операцій у разі, якщо це сприятиме збереженню або збільшенню ліквідаційної маси; строк виконання всіх грошових зобов'язань банку та зобов'язання щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) вважається таким, що настав; припиняється нарахування відсотків, неустойки (штрафу, пені) та застосування інших санкцій за всіма видами заборгованості банку, а також не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошових зобов'язань банку; нарахування відсотків, комісійних, штрафів, інших очікуваних доходів за активними операціями банку може припинятися у терміни, визначені договорами з клієнтами банку у разі, якщо це сприятиме збереженню або збільшенню ліквідаційної маси; відомості про фінансове становище банку перестають бути конфіденційними чи становити банківську таємницю; укладення правочинів, пов'язаних з відчуженням майна банку чи передачею його майна третім особам, допускається в порядку, передбаченому статтею 51 цього Закону; втрачають чинність публічні обтяження чи обмеження на розпорядження (у тому числі арешти) будь-яким майном (коштами) банку. Накладення нових обтяжень чи обмежень на майно банку не допускається.

Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду гарантування про свої вимоги до банку (ч. 5 ст. 45 Закону).

Таким чином, відповідно до приписів Закону Фонд гарантування лише проводить виплати вкладникам за рахунок коштів держави в порядку та у межах встановленої Законом суми грошової компенсації на підставі складеного уповноваженою особою Фонду гарантування переліку вкладників та визначених уповноваженою особою Фонду гарантування сум відшкодування коштів за вкладами в тому числі з урахуванням нарахованих відсотків.

Всі передбачені Законом повноваження, щодо неплатоспроможного банку має не Фонд гарантування, а саме: уповноважена особа Фонду гарантування, яка діє безпосередньо від імені неплатоспроможного банку та "банку, що перебуває у процедурі ліквідації (ПАТ «КБ «Актив-Банк»), виконуючи функції його органів управління.

Викладене свідчить, що Фонд гарантування не діє безпосередньо від імені неплатоспроможного банку та банку, що перебуває у процедурі ліквідації та не виконує функції його органів управління в тому числі і не приймає рішення щодо виплати у разі нарахування відсотків на банківський вклад, оскільки відшкодовує кошти в розмірі вкладу в якому вже включені нараховані відсотки.

Отже, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про необґрунтованість позовних вимог в частині стягнення з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відшкодування матеріальної шкоди у розмірі 15524,66 грн. у зв'язку з несплатою відсотків.

Разом із цим колегія суддів зауважує про наявність у позивача права на звернення до суду з відповідними вимогами до належного відповідача, а саме Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ «Актив-Банк".

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення даного позову.

Доводи апеляційної скарги спростовуються наведеним вище, а тому підстави для її задоволення відсутні.

За змістом ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим - ухвалене судом на підставі повного та всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 2, 159, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 березня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: Т.М. Грищенко

В.Е. Мацедонська

.

Головуючий суддя Мельничук В.П.

Судді: Мацедонська В.Е.

Грищенко Т.М.