Справа № 211/1935/15-а
Суддя: Рибаєв О. А.
Дата ухвалення: 2015-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/1935/15-а
Провадження № 2-а/211/59/15
П о с т а н о в а

і м е н е м У к р а ї н и

13 травня 2015 року суддя Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Рибаєв О.А., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певну дію, -

ВСТАНОВИВ:

02 квітня 2015 року позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі - УПФУ) про визнання дій протиправними та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певну дію.

В обґрунтування своїх вимог зазначив, що він є інвалідом ІІ групи, захворювання якого пов'язане з участю у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи і перебуває на обліку в УПФУ. З 01 лютого 2015 року його пенсію обіклали податком у розмірі 16,5% від суми, що перевищує три розміри мінімальної заробітної плати.

Листом УПФУ від 27.03.2015 р. йому було відмовлено у поверненні незаконно утриманих коштів з посиланням на ст. 164 ЗУ від 28.12.2014 р. № 71-8 «Про внесення змін до Податкового Кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи».

Однак позивач вважає дії УПФУ відносно утримання з його пенсії податку протиправними, оскільки згідно ст. 8 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» пенсійні виплати не обкладаються податком. Згідно ст. 165 Закону 71 п.п. 1.3. сума відшкодування шкоди оподаткуванню не підлягає. Він отримує пенсію з інвалідності у розмірі втрати працездатності (що є відшкодуванням шкоди), статтею 169 п.п. 1.3. цього Закону він користується пільгою при оподаткуванні як чорнобилець 1-ї категорії. Відповідач своїм посиланням на Закон 71 утворює ознаки дискримінації, що суперечить вимогам статей 1,3,6,8,9,16,19,21,22,40,46,49 Конституції України та Конвенції про права інвалідів. Крім того, УПФУ в своїх запереченнях посилається на закон України № 3581-15-ВР від 16.03.2006 р. «Про цивільну відповідальність за ядерну шкоду та її фінансове забезпечення», однак вказаний Закон щодо нього, позивача, не має зворотної сили, оскільки він не є застрахованою особою, що передбачено вказаним Законом.

Тому позивач просить визнати дії відповідача УПФУ в Довгинцівському районі щодо утримання з його пенсії податку неправомірними, зобов'язати відповідача повернути йому надмірно утримані кошти у вигляді податку за період з 01 лютого 2015 року та зобов'язати УПФУ не утримувати з його пенсії податок.

Сторони в судове засідання не з'явились, справа розглянута в строки та в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України.

Відповідач управління Пнсійного фонду україни в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу надав заперечення на позов, в якому не погодився із твердженнями позивача, просив у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити у повному обсязі, оскільки Законом України від 28 грудня 2014 року № 71-VІІІ «про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» (далі Закон № 71) внесено ряд змін до норм Податкового кодексу України. Підпунктом 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 ПК України передбачено, що до загального місячного (річного) оподаткованого доходу платника податку включається зокрема суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення. Ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування щодо доходів, зокрема нарахованих (виплачених, наданих) у вигляді пенсій, якщо база оподаткування для місячного оподатковуваного доходу перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року. Якщо база оподаткування (сума пенсії) в календарному місяці перевищує 10-кратний розмір мінімальної заробітної плати, до суми такого оподаткування застосовується ставка 20%. Тобто починаючи з 01 січня 2015 року УПФУ при виплаті пенсій у розмірі, що перевищує 3654,00 грн. (розмір мінімальної заробітної плати 1218,00 грн. помножити на 3), зобов'язано утримувати податок на доходи фізичних осіб за ставкою 15 відсотків. Згідно п. 23 ч.1 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни та особам прирівняним до них надаються пільги зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства. Тобто вони не звільняються від сплати всіх податків та зборів, а мають пільги, які встановлюються податковим законодавством. Пільги, щодо сплати податку на доходи фізичних осіб передбачені ст..ст. 165,169 Податкового кодексу України, однак зазначені пільги не передбачають звільнення від оподаткування сум пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до Закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних інвалідами війни та особами прирівняні до них з Пенсійного фонду України, якщо їх розмір перевищує 3 розміри мінімальної заробітної плати.

Суд, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку управлінні Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області як одержувач пенсії за віком по інвалідності 2 групи як учасник ліквідації наслідків аварії ЧАЕС (а.с. 12).

Відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку встановленому цим Кодексом звернутись до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи відповідачу належить довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Податковим кодексом України та Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» № 71-VIIІ від 28.12.2014 встановлено, що особи, з яких удержується податок на доходи фізичних осіб, визначені п. 162.1 ст. 162 Податкового кодексу України, тобто фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи. Об'єктом оподаткування збору є доходи, визначені п. 163.1 ст. 163 ПК України, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання).

Відповідно до п.п. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 Податкового кодексу України та Закону №71-VIIІ від 28.12.2014, до загального місячного (річного) оподаткованого доходу платника податку включаються суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет на 2015 рік» № 80 від 28.12.2014 встановлено у 2015 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня - 1218 грн., а тому згідно з Податковим кодексом України та Законом № 71--VIIІ від 28.12.2014, базою оподаткування у 2015 році, є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654 грн. на місяць.

А також, до завершення реформи Збройних сил України внесені зміни до Перехідних положень Податкового кодексу України, якими встановлюється військовий збір.

Чинним законодавством України встановлено, що платниками військового збору є особи, визначені п. 162.1 ст. 162 Податкового кодексу України, а саме - фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи.

Об'єктом оподаткування військового збору є доходи, визначені ст.. 163 ПК України, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання), тобто, із сум пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654 грн. сплачується судовий збір.

Оскільки положення Податкового кодексу України в частині оподаткування пенсії набрали чинності 01.01.2015 року, і не визнавались неконституційними, а тому в аспекті ст.. 19 Конституції України є обов'язковими для врахування управлінням пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України у Львівської області з метою реалізації наданих державою повноважень в частині обчислення пенсійних виплат. Тобто відповідач діяв відповідно до норм чинного законодавства.

Розмір пенсії позивача станом на 01.02.2015 року складає 8618,23 грн., що перевищує три розміри мінімальної заробітної плати.

Сума пенсії, яка підлягає оподаткуванню становить (8618,23 грн. - 3654 грн.) 4964,23 грн., у зв'язку з чим з лютого 2015 року утримано податок в розмірі 15%, що складає 744,63 грн., та військовий збір у розмірі 1,5%, що складає 74,46 грн..

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що рішення відповідача стосовно обчислення розміру пенсійної виплати позивача із утриманням зборів, визначених Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» прийняте з дотриманням норм чинного законодавства.

За таких обставин, в судовому засіданні встановлено, що управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області при обчислення розміру пенсійної виплати позивача із утриманням зборів, діяло у межах наданих йому повноважень та у спосіб передбачений законом, з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надані, обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо, добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, пропорційно, своєчасно.

Таким чином, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об'єктивно наявні у справі докази, оцінив їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв'язок у сукупності, з'ясувавши усі обставини справи, на які позивач посилався як на підставу своїх вимог, суд відмовляє в їх задоволенні.

На підставі викладеного, керуючись ст.. 19 Конституції України, ст. ст. 2,6,7,8,9, 10-11, 70-72, 160-163, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певну дію - відмовити повністю.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня отримання копії постанови до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Суддя: О. А. Рибаєв