Справа № 820/20635/14
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2015 р.Справа № 820/20635/14
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Калиновського В.А. , Бенедик А.П.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської области на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.03.2015р. по справі № 820/20635/14 за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора права на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Мирошниченко Де Гуардо Ольги Олексіївни , Державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Луценко Павла Геннадійовича , Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Корнєєвої Наталії Сергіївни , Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської области про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до Державних реєстраторів прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Мирошниченко Де Гуардо Ольги Олексіївни, Луценка Павла Геннадійовича, Корнєєвої Наталії Миколаївни та Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, та просила скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Мирошниченко Де Гуардо Ольги Олексіївни №16841731 від 29 жовтня 2014 року про відмову у державній реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_1 за позивачем; зобов'язати Реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції Харківської області повторно розглянути заяву про державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_1 за ОСОБА_1; скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Мирошниченко Де Гуардо Ольги Олексіївни №16842570 від 29 жовтня 2014 року про відмову у державній реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_2 за позивачем; зобов'язати Реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції Харківської області повторно розглянути заяву про державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_2 за ОСОБА_1; скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Луценко Павла Геннадійовича №16942139 від 04 листопада 2014 року про відмову у державній реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_2 за позивачем; зобов'язати Реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції Харківської області повторно розглянути заяву про державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_2 за ОСОБА_1; скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Корнєєвої Наталії Миколаївни №16827597 від 29 жовтня 2014 року про відмову у державній реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_3 за позивачем; зобов'язати Реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції Харківської області повторно розглянути заяву про державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_3 за ОСОБА_1; скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Корнєєвої Наталії Миколаївни №16809919 від 28 жовтня 2014 року про відмову у державній реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_4 за позивачем; зобов'язати Реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції Харківської області повторно розглянути заяву про державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_4 за ОСОБА_1.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 12.03.2015р. по справі №820/20635/14 вимоги позивача були задоволені. Скасовано рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Мирошниченко Де Гуардо Ольги Олексіївни №16841731 від 29 жовтня 2014 року про відмову у державній реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_1 за ОСОБА_1. Зобов'язано Реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції Харківської області повторно розглянути заяву про державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_1 за ОСОБА_1. Скасовано рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Мирошниченко Де Гуардо Ольги Олексіївни №16842570 від 29 жовтня 2014 року про відмову у державній реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_2 за ОСОБА_1. Зобов'язано Реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції Харківської області повторно розглянути заяву про державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_2 за ОСОБА_1. Скасовано рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Луценко Павла Геннадійовича №16942139 від 04 листопада 2014 року про відмову у державній реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_2 за ОСОБА_1. Зобов'язано Реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції Харківської області повторно розглянути заяву про державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_2 за ОСОБА_1. Скасовано рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Корнєєвої Наталії Миколаївни №16827597 від 29 жовтня 2014 року про відмову у державній реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_3 за ОСОБА_1. Зобов'язано Реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції Харківської області повторно розглянути заяву про державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_3 за ОСОБА_1. Скасовано рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Корнєєвої Наталії Миколаївни №16809919 від 28 жовтня 2014 року про відмову у державній реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_4 за ОСОБА_1. Зобов'язано Реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції Харківської області повторно розглянути заяву про державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_4 за ОСОБА_1.

Не погоджуючись з постановою Харківського окружного адміністративного суду від 12.03.2015р. по справі №820/20635/14 відповідач, Реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції, подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити, вважає, що судом першої інстанції порушені норми права.

Справа розглядається в порядку письмового провадження у відповідності до ч.4 ст. 196, п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши суддю-доповідача колегія суддів встановила, що ОСОБА_1 в 2013 році згідно із договорами купівлі-продажу було придбано квартири №31, 32, 33, 36 у будинку №2 по вул. Червонопрапорній у м. Харкові.

З метою поліпшення технічних характеристик вказаного житла та враховуючи положення Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та іншого законодавства в сфері будівництва, протягом 2013-2014 років було розроблено технічну документацію на проведення реконструкції, погоджено проведення робіт з органами ДАБК та фактично виконано будівельно-монтажні роботи з реконструкції даних квартир.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" встановлено, що прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до I-III категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

ОСОБА_1 було складено та подано до інспекції ДАБК у Харківській області відповідну декларацію про готовність об'єкта до експлуатації, яка у подальшому була зареєстрована за №ХК20.

Відповідно до ч. 9 ст. 39 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", зареєстрована декларація про готовність об'єкта до експлуатації є підставою оформлення права власності на нього.

На підставі вищезазначеного до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції позивачем було подано п'ять заяв з доданими документами на реєстрацію: квартири №31, загальною площею 19,7 кв.м.; квартири №32, загальною площею 63,3 кв.м.; квартири №32/1, загальною площею 75,7 кв.м.; квартири №33, загальною площею 28,7 кв.м.; квартири 36, загальною площею 42,9 кв.м.

За результатами розгляду вказаних заяв позивачу було відмовлено у реєстрації права власності на належне їй житло, про що було складено відповідні рішення: рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Мирошниченко Де Гуардо Ольги Олексіївни №16841731 від 29 жовтня 2014 року про відмову у державній реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_1 за ОСОБА_1; рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Мирошниченко Де Гуардо Ольги Олексіївни №16842570 від 29 жовтня 2014 року про відмову у державній реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_2 за ОСОБА_1; рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Луценко Павла Геннадійовича №16942139 від 04 листопада 2014 року про відмову у державній реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_2 за ОСОБА_1; рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Корнєєвої Наталії Миколаївни №16827597 від 29 жовтня 2014 року про відмову у державній реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_3 за ОСОБА_1; рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Корнєєвої Наталії Миколаївни №16809919 від 28 жовтня 2014 року про відмову у державній реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_4 за ОСОБА_1.

За своєю суттю перелічені рішення є ідентичними та мають однакове формулювання підстав для відмови у державній реєстрації прав на нерухоме майно, серед яких: - неможливість встановити факт приєднання/не приєднання до реконструйованих квартир місць загального користування; - не визначення статусу реконструйованого приміщення; - відсутність додаткового обґрунтування щодо факту збільшення загальної площі реконструйованих квартир.

Колегія суддів вважає, що підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні виходячи з наступного.

Згідно преамбули Закону України України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" цей Закон визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Відповідно до положень ст.2 Закону України визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону №1952 державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до ст. 9 ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор здійснює розгляд документів, поданих для реєстрації прав, та приймає рішення про реєстрацію права на відповідний об'єкт нерухомості.

Всі процедурні питання щодо реєстрації прав на нерухоме майно визначено постановою Кабінету міністрів України від 17 жовтня 2013 року № 868 "Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно".

Згідно із вимогами вказаного Порядку, для реєстрації права власності на реконструйовану квартиру необхідно подати державному реєстратору такі документи: заява про державну реєстрацію; документи, що посвідчують особу (паспорт, реєстраційний номер облікової картки платника податку); довіреність у разі якщо заява подається уповноваженою особою та документи такої особи (паспорт, реєстраційного номера облікової картки платника податку); документи щодо оплати за надання витягу та документ про сплату державного мита; документ, що підтверджує первинне виникнення права власності на нерухоме (до моменту реконструкції); документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта; технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна; письмову згоду співвласників багатоквартирного будинку у разі приєднання місць загального користування.

Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" чітко визначено, що єдиним достатнім документом, що підтверджує відповідність збудованого/реконструйованого об'єкту проекту, технічній документації та діючим технічним вимогам є декларація про готовність об'єкта до експлуатації. Зареєстрована декларація про готовність об'єкта до експлуатації є підставою оформлення права власності на нього.

Згідно із декларацією про готовність об'єкта до експлуатації №ХК 20 від 19 вересня 2014 року, що надавалася державним реєстраторам разом із заявою, визначено кінцеві технічні параметри реконструйованих квартир. Зокрема, декларацією встановлено, що за результатом реконструкції створено п'ять квартир загальною площею 230,3 кв.м., з яких: однокімнатна квартира №31, загальною площею 19,7 кв.м.; двокімнатна квартира №32, загальною площею 63,3 кв.м.; двокімнатна квартира №32/1, загальною площею 75,7 кв.м.; двокімнатна квартира №33, загальною площею 28,7 кв.м.; двокімнатна квартира 36, загальною площею 42,9 кв.м.

Отже Інспекцією ДАБК у Харківській області підтверджено відповідність реконструйованих квартир проектній документації, технічній документації та технічним вимогам.

Декларація не містить жодної інформації відносно приєднання до реконструйованих квартир місць загального користування, оскільки позивачем не набувалось право на будь-які місця загального користування і, відповідно, вони не задіювались у процесі реконструкції.

Інструкція про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна (затверджено наказ Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24 травня 2001 року № 127) передбачає можливість збільшення площі квартири за рахунок демонтажу перегородок та інших конструкцій, розташованих всередині квартири.

Оскільки у результаті реконструкції квартир було демонтовано ряд міжкімнатних та міжквартирних перегородок, а також інших конструкцій, то саме це і призвело до коригування (збільшення) кінцевої фактичної площі квартир.

Порядком реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень не передбачено необхідність подання документів з обґрунтуванням підстав коригування площі (проектна документація, технічні висновки тощо).

Таким чином рішення Державних реєстраторів прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Мирошниченко Де Гуардо Ольги Олексіївни, Луценка Павла Геннадійовича, Корнєєвої Наталії Миколаївни про відмову у державній реєстрації права власності на квартири у будинку №2 по провулку Червонопрапорному у м. Харкові за позивачем є необґрунтованими та протиправними, а тому підлягають скасуванню

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської области залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.03.2015р. по справі № 820/20635/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Філатов Ю.М.
Судді(підпис) (підпис) Калиновський В.А. Бенедик А.П.