Справа № 607/15328/14-а
Суддя: Курилець А.Р.
Дата ухвалення: 2015-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2015 року Справа № 876/3466/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,
суддів Кушнерика М.П., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 23 грудня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

У вересні 2014 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі (далі відповідач) про зобов`язання призначити пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 04.04.2014 року.
Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 23 грудня 2014 року позов задоволено.
Не погоджуючись з таким рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та невстановлення всіх обставин справи, просить оскаржувану постанову скасувати і прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог.
Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що позивачем була подана нова заява про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку і додані первинні документи, тому підстав призначати пенсію з 16.04.2014 року немає, оскільки нова заява подана 13.11.2014 року.
Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з`явилися, хоча належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу згідно з п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.
Відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII (далі Закон № 796) особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»
Зазначеним категоріям осіб згідно зі статтею 65 Закону № 796 видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Таким чином, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом № 796, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або Потерпілий від Чорнобильської катастрофи.
Судом першої інстанцій встановлено, що згідно посвідчення Серії НОМЕР_1 , виданого Тернопільською обласною державною адміністрацією 19.01.1993 року, позивач має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС у 1986 році (а.с. 8). Крім того, згідно з відповіді Департаменту соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації від 24.09.2014 року № 05-02/3194 вбачається, що згідно проведеної перевірки статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС позивачу підтверджено в червні 1997 року (а.с. 24).
Згідно трудової книжки, позивач 22 червня 1985 року по 14 серпня 1986 року працював слюсарем-монтажником в Чорнобильському монтажному управлінні тресту «Південтеплоенергомонтаж» (а.с. 13-14).
У квітні 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років, проте орган пенсійного фонду повідомив позивача про відсутність підстав для призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку.
Перелік документів, що подаються до органу Пенсійного фонду для призначення пенсії, визначений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затв. постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (зареєстрований в Мін`юсті 27 грудня 2005 року за № 1566/11846) (зі змінами та доповненнями) (далі - Порядок).
В пункті 2.1 Порядку визначено, що до заяви про призначення пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Як установлено судом, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), про що свідчить посвідчення від 19.01.1993 року та надані ним довідки про роботу в зоні відчуження в м. Прип`яті, довідка розрахунку сум заробітної плати з 1986 році (а.с. 29, 30-31).
Зазначені документи підтверджують статус позивача як особи, яка є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та надає право користування пільгами, встановленими Законом № 796.
Щодо розбіжностей в довідках про час перебування позивача на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, колегія суддів зазначає, що в матеріалах справи містяться первинні документи, а саме довідки ДП «Чорнобильське монтажне управління» ВАТ «Південтеплоенергомонтаж» (перейменованого з Чорнобильського монтажного управління тресту «Південтеплоенергомонтаж» а.с. 26) від 06.11.2014 року № 61 та від 06.11.2014 року № 60 (а.с. 27, 29), які свідчать про роботу позивача в зоні відчуження. Крім того, в апеляційній скарзі відповідач не заперечує про надання позивачем всіх необхідних документів для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.
Щодо твердження відповідача про неможливість призначення пенсії позивачу з 16.04.2014 року апеляційний суд зазначає, що відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV) пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Пункт 1.7. Порядку визначає, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Оскільки заява позивачем подавалась 16.04.2014 року, тобто в тому місяці, коли в позивача виникло право на пільгову пенсію, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про необхідність призначити позивачу пенсію з 04.04.2014 року, тобто з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні не спростовуються і підстав для його скасування немає.
Враховуючи вищевикладене, апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.
Керуючись ст.ст.195,197,198,200,205,206,254 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі залишити без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 23 грудня 2014 року у справі № 607/15328/14-а без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий А.Р.Курилець

Судді М.П.Кушнерик

О.І.Мікула