Справа № 2-А-722/12
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2012-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Слюсарчук Н.Ф.
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
УХВАЛА
іменем України
"29" жовтня 2012 р. Справа № 2-А-722/12
Житомирський апеляційний адміністративний суду складі колегії:
головуючого судді Охрімчук І.Г.
суддів: Моніча Б.С.
Хаюка С.М.
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "02" липня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 по визнання бездіяльності неправомірною, зобов`язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:
Позивач 19.07.2012 року звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив суд визнати бездіяльність відповідачів неправомірною, що виразились у відмові в нарахуванні та виплати пенсії з урахуванням розміру премії 50% з 01.11.2010 року по 31.05.2011 року та з урахуванням розміру премії 90% з 01.06.2011 року та зобов`язати останніх нарахувати та виплачувати пенсію, відповідно до наказів МО України.
Ухвалою суду від 23.07.2012 року позовні вимоги за період з 01.11.2010 року по 18.01.2012 року залишені судом без розгляду у зв`язку із пропуском позивачем строку звернення до адміністративного суду.
Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 02.07.2012 року позивачу у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим судом першої інстанції рішенням, позивач подав апеляційну скаргу. В своїй апеляційній скарзі позивач посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Богунського районного суду м. Житомира від 02.08.2012 року та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.
Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права при прийнятті оскаржуваної постанови, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що апеляційна скарга позивача не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач є військовим пенсіонером, який був звільнений у запас у 2005 році. Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії з урахуванням наказів Міністра оборони України № 576 від 05.11.2010 року та № 355 від 28.01.2011 року, яким встановлена премія особам офіцерського складу з числа військовослужбовців, до яких відноситься і позивач. Таким чином позивач вважає, що змінився розмір грошового забезпечення військовослужбовців, тому його пенсія підлягає перерахунку. Позивачу відмовлено у перерахунку.
Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших категорій осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку із зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку з введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень ) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Постановою КМУ № 1294 від 07.11.2007 року " Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони України. Цією ж постановою надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення;
Видатки, пов`язані з набранням чинності цією постановою, здійснюються в межах асигнувань на грошове забезпечення, передбачених у державному бюджеті для утримання державних органів.
Таким чином на підставі вище зазначеної постанови Міністерству Оборони України дозволено здійснювати у 2010 та 2011 роках преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби понад установлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у зазначені роки.
На виконання зазначеної постанови Міністром оборони України наказами Міністра оборони України № 576 від 05.11.2010 року та № 355 від 28.01.2011 року встановлено граничні розміри премії, яка може бути виплачена військовослужбовцям, у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2010-2011 роках.
Аналіз змісту зазначених вище норм права свідчить про те, що премія, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії, має тимчасовий характер, виплата її дозволена за наявності підстав лише в межах видатків, передбачених фондами грошового забезпечення відповідних органів у 2010 та 2011 роках відповідно, що виключає її як підставу для перерахунку пенсій.
Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших категорій осіб» Кабінету Міністрів України делеговано право прийняття рішення про перерахунок пенсій даній категорії осіб, тому судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що можливість прийняття рішення про перерахунок пенсії іншим органом, в даному випадку Міністерством оборони України, суперечить нормам вказаного закону, оскільки законодавець не передбачив делегування даного права іншим органам, наказ Міністра оборони України № 576 від 05.11.2010 року та № 355 від 28.01.2011 року можуть бути враховані для перерахунку військових пенсій тільки при чергових змінах розміру грошового забезпечення за рішенням Кабінету Міністрів України.
Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без зміни, якщо визнає, що суд першої інстанції не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судового рішення чи вчиненні процесуальних дій.
З урахуванням наведеного, постанова суду першої інстанції у даній справі є обґрунтованою та законною, а тому її слід залишити без змін, доводи позивача є не переконливими, спростовуються наведеним вище та відповідно, не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Богунського районного суду м. Житомира від "02" липня 2012 р. без змін.

Ухвала ( набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис) І.Г. Охрімчук

судді: (підпис) (підпис) Б.С. Моніч С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя ________________________________ І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:
1- в справу
2 - позивачу ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу Головне Управління Пенсійного фонду Украни в Житомирській області вул. Ольжича,7,м.Житомир,10003 Житомирський обласний військовий комісаріат вул.Баранова,4,м.Житомир,10000