Справа № 328/1481/15-а
Суддя: Ушатий І. Г.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа328/1481/15-а
ПОСТАНОВА

і м е н е м У к р а ї н и

12 травня 2015 року м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької області

у складі:

головуючого: Ушатого І.Г.

при секретарі Дудка С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Токмак адміністративну справу за адміністративним позовом генерального директора ПАТ «ТКШЗ» ОСОБА_1 до заступника начальника Токмацької ОДПІ в Запорізькій області ОСОБА_2 про визнання постанови у справі про адміністративне правопорушення та її скасування,

ВСТАНОВИВ:

29.04.2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до заступника начальника Токмацької ОДПІ в Запорізькій області ОСОБА_2 про визнання постанови у справі про адміністративне правопорушення та її скасування, в якому просить суд постанову №17 про адміністративне правопорушення серія АР №210410 від 20 квітня 2015 р. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.165-1 КУпАП визнати протиправною та скасувати, справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст.165-1 КУпАП закрити, у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Позов мотивує тим, що 20.04.2015 р. заступник начальника Токмацької ОДПІ в Запорізькій області ОСОБА_2 виніс постанову №17 серія АР №210410 по справі про адміністративне правопорушення, згідно якої позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності та на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1360 грн.

З даною постановою позивач не згоден, бо вона винесена з порушенням норм діючого законодавства, а саме:

У постанові зазначено, що ОСОБА_1, як генеральним директором ПАТ «ТКШЗ» було порушено строк оплати єдиного внеску в розмірі 290121,01 грн., проте це не відповідає дійсності.

Так 17 лютого 2014 р. 2015 р. ПАТ «ТКШЗ» відправив на адресу філії «Запорізького РУ» АТ «Банк «Фінанси та кредит» в електронному вигляді в системі «Клієнт-Банк» платіжне доручення №119 на суму 344637,72 грн. на перерахування грошових коштів для оплати єдиного внеску. Разом з цим, платіжне доручення було направлене на адресу банку цінним листом з описом вкладення та було отримано ним 20.02.2015 р.

Відповідно до п.2.5 та 2.6 договору №567 від 31.05.2001 р. між ПАТ «ТКШЗ» та АТ «Банк «Фінанси та кредит», банк повинен був здійснити зазначений вище платіж. Проте, не зважаючи на наявність коштів на розрахунковом рахунку підприємства платіж не було здійснено вчасно.

Таким чином, затримка в здійсненні платежу відбулося з вини АТ «Банк «Фінанси та кредит», а ПАТ «ТКШЗ» виконав всі можливі дії для здійснення платежу у визначений термін.

З приводу даної ситуації ПАТ «ТКШЗ» неодноразово зверталося до Токмацької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області листами№102/503 від 27.02.2015 р., №102/558 від 05.03.15, №102/727 від 23.03.2015 р. Аналогічні пояснення були надані позивачем безпосередньо у протоколі №17 серія КН №889200, проте відповідач у постанові не взяв до уваги даний факт.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, пояснив, що ПАТ «ТКШЗ» своєчасно відправило банку платіжне доручення про перерахування коштів для оплати єдиного внеску, але банк своєчасно не здійснив перерахунок грошей. Разом з тим гроші до бюджету були перераховані 25.02.2015 р., заборгованості підприємство перед державою не має. ПАТ «ТКШЗ» має договір на обслуговування з АТ «Банк «Фінанси та Кредит». Вини позивача в несвоєчасності перерахування до бюджету єдиного внеску не має.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав письмові заперечення в яких зазначив, що ПАТ «ТКШЗ» подано звіт про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за січень 2015 р., підписаний генеральним директором ПАТ «ТКШЗ» ОСОБА_1, відповідно до якого нараховано єдиний внесок в сумі 345673,91 грн. Нарахований внесок необхідно було сплатити відповідно до п.8 ст.9 Р-ІІІ ЗУ від 08.07.2010 р. №2464-VІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» в термін до 20.02.2015 р. Станом на 01.02.2015 р. в картці особового рахунку платника ПАТ «ТКШЗ» рахувалася переплата по ЄСВ за найманих працівників в сумі 53230,91 грн., 12.02.2015 р. було перераховано кошти на ЄСВ в сумі 2321,99 грн. Таким чином на 20.02.2015 р. в картці особового рахунку платника ПАТ «ТКШЗ» рахувалася переплата по ЄСВ в сумі 55552,90 грн. Так яка 20.02.2014 р. в картці особового рахунку платника ПАТ «ТКШЗ» було проведено нарахування ЄСВ в сумі 345673,91 грн. згідно звіту «Про суму нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнобов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів», реєстраційний № від 18.02.2015 р. (наданого в електронному вигляді) за січень 2015 р., виникла недоїмка в розмірі 290121,01 грн.

Згідно з абз. 1 п.1 ст.26 р. VІІ ЗУ від 08.07.2010 р. №2464-VІ посадові особи платників єдиного внеску несуть адміністративну відповідальність за порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску.

Відповідно до ч.4 ст.165-1 КУпАП несплата або несвоєчасна сплата єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов'язвое державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі більше трьохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян (більше 182700,00 грн.) тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (…) від вісімдесяти до ста двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 1360,00 грн. до 2040,00 грн.).

20.04.2015 р. було складено протокол про адміністративне правопорушення №17 за несвоєчасну сплату єдиного внеску, нарахованого за січень 2015 р. (нарахований 20.02.2015 р.) та винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення від 20.04.2015 р. №17 про притягнення керівника ПАТ «ТКШЗ» ОСОБА_1 до адміністративного стягнення у вигляді штрафу у сумі 1360,00 грн.

Відповідно до пп.2,1 п.2 ст.6 Закону платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до п.7 ст.9 р.ІІІ ЗУ від 08.07.2010 р. №2464-VІ єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Відповідно до п.8 ст.9 р.ІІІ ЗУ від 08.07.2010 р. №2464-VІ платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 ч.1 ст.4 цього закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця. При цьому платники, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі).

Відповідно до п.1.19 гл.2 «Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті», затвердженої Постановою правління НБУ 21.01.2004 р. за №22, зареєстрованій в Міністерстві юстиції 29.03.2004 р. за №377/8976 (зі змінами та доповненнями) банк несе відповідальність за достовірність змісту платіжного доручення, оформленого клієнтом, а також за повноту і своєчасність сплати клієнтом податків, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (обов'язкових платежів).

Відповідно до п.2.14 гл.2 Інструкції банк платника на всіх примірниках прийнятих розрахункових документів і на реєстрах обов'язково заповнює реквізити «дата надходження» і «дата виконання».

Відповідно до ч.1 п.10. ст.9 р.ІІІ ЗУ від 08.07.2010 р. №2464-VІ днем сплати єдиного внеску вважається у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

Відповідно до п.2.14 гл.2 Інструкції у розрахункових документах дата, зазначена в реквізиті «дата виконання» має відповідати:

- даті списання коштів з рахунку платника та зарахування на рахунок отримувача в разі їх обслуговування в одному банку;

- даті списання коштів з рахунку платника та з кореспондентського рахунку банку платника в разі обслуговування отримувача в іншому банку.

Таким чином, списання коштів суми платежу у розмірі 344637,72 грн. з рахунку платника відбулося 25.02.2015 р.

Відповідно до п.3.5 гл.3 Інструкції банк платника приймає платіжне доручення до виконання протягом 30 календарних днів з дати його виписки. День оформлення платіжного доручення не враховується.

Згідно п.1.19 гл.1 Інструкції спірні питання між банками та їх клієнтами розглядаються ними відповідно до законодавства України.

Відповідно до п.12.ст.9 р.ІІІ ЗУ від 08.07.2010 р. №2464-VІ єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Також згідно з п.11 ст.9 р.ІІІ ЗУ від 08.07.2010 р. №2464-VІ у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законом.

Згідно з п.17 ст.25 р. VІІ ЗУ від 08.07.2010 р. №2464-VІ провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється в порядку, встановленому КУпАП.

Питання щодо нарахування та сплати єдиного внеску регулюються нормами не ПКУ, на які посилається в своєму позові позивач, а нормами ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Відповідно до ст.26 вищезазначеного закону адміністративну відповідальність за порушення цього закону несуть посадові особи платника єдиного внеску, а не посадові особи банку. Ст.25 цього закону передбачена фінансова відповідальність банку за порушення вимог цього закону в разі доведення платником єдиного внеску вини банку.

Таким чином відповідач вважає, що оскаржувана позивачем постанова винесена ним на законних підставах.

Крім того відповідач зазначив, що позивачем не надано доказів того, що він звертався до суду з позовом до банку про визнання вини в несвоєчасності перерахунку грошей банком на сплату єдиного внеску до бюджету.

Суд, вивчивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що постановою №17 серії АР №210410 від 20.04.2015 р. заступником начальника Токмацької ОДПІ ГУ ДФС в Запорізькій області ОСОБА_2 було притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та накладено стягнення у вигляді штрафу у сумі 1360 грн. за те, що ОСОБА_1 працюючи генеральним директором ПАТ «ТКШЗ» порушив строк сплати єдиного внеску нарахованого за січень 2015 р., при терміні сплати нарахованих за календарний місяць внесків по ЄСВ до 20-го числа наступного місяця згідно п.8 ст.9 ЗУ від 08.07.2010 р. №2464-VІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». При граничному терміні сплати єдиного внеску за січень 2015 р. до 20.02.2015 р., фактично нараховані внески на 20.02.2015 р. не сплачено.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.129.6 Податкового кодексу України за порушення строку зарахування податків до бюджетів або державних цільових фондів, установлених ЗУ «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» з вини банку або органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, такий банк/орган слачує пеню за кожний день прострочення, включаючи день сплати, та штрафні санкції у розмірах, встановлених цим кодексом, а також несе іншу відповідальність, становлену цим кодексом, за порушення порядку своєчасного та повного внесення податків, зборів, платежів до бюджету або державного цільового фонду. При цьому платник податків звільняється від відповідальності за несвоєчасне або перерахування не в повному обсязі таких податків, зборів та інших платежів до бюджетів та державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції.

В судовому засіданні встановлено, що вина генерального директора ПАТ «ТКШЗ» ОСОБА_1 в несвоєчасності перерахування грошових коштів для оплати єдиного внеску відсутня. Дане правопорушення сталося через несвоєчасність виконання вимог платіжного доручення АТ «Банк «Фінанси та Кредит», який перебуває в договірних відносинах з ПАТ «ТКШЗ» генеральним директором якого є позивач ОСОБА_1

Відповідач не надав суду доказів, вини генерального директора ПАТ «ТКШЗ» ОСОБА_1 у несвоєчасності перерахування грошових коштів для оплати єдиного внеску до бюджету.

Отже в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ст.165-1 ч.4 КУпАП.

Згідно зі ст. 289 КУпАП, скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Постанова про адміністративне правопорушення винесена 20.04.2015 р., позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою 29.04.2015р., таким чином строк для подачі позову ОСОБА_1 не було пропущено, позов подано в передбачений законом строк.

При таких обставинах позов слід задовольнити повністю та визнати протиправною та скасувати постанову №17 про адміністративне правопорушення серія АР №210410 від 20 квітня 2015 р. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.165-1 КУпАП, справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст.165-1 КУпАП закрити, у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.33, 289, 293 КУпАП, ст.ст. 161-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов генерального директора ПАТ «ТКШЗ» ОСОБА_1 до заступника начальника Токмацької ОДПІ в Запорізькій області ОСОБА_2 про визнання постанови у справі про адміністративне правопорушення та її скасування - задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову №17 про адміністративне правопорушення серія АР №210410 від 20 квітня 2015 р. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.165-1 КУпАП

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст.165-1 КУпАП закрити, у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Токмацький районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя/підпис/ З оригіналом згідно:

Суддя Токмацького районного суду

Запорізької області І.Г. Ушатий