Справа № 823/616/15
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2015-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2015 року справа № 823/616/15

м. Черкаси

15 год. 45 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді: Паламара П.Г.,

при секретарі: Овсієнку О.І.,

за участю представників позивача Січкара О.В. - за посадою, Шевченка В.В. - за довіреністю, представника відповідача Канюки А.В. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом редакції газети «Село і Люди» до Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_4 про скасування рішення про видачу свідоцтва на право власності,

ВСТАНОВИВ:

Редакція газети «Село і Люди» (далі - позивач) 18 березня 2015 року звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_4 про скасування рішення про видачу свідоцтва на право власності (далі - відповідач), в якій, з урахуванням уточнень, просить суд визнати протиправним та скасувати рішення в.о. начальника Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області Шуляк-Гончаренко С.В. про видачу ОСОБА_4 свідоцтва на право власності на нежитлове приміщення, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1

Позов обґрунтовано тим, що позивач з 1998 року користується приміщенням, яке є вбудовано-прибудованою частиною житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 і рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 16 березня 1998 року № 170, передана позивачу як незавершене будівництво офісу. Відповідно до договору №70 від 14.04.1997 про дольову участь в будівництві вказаного приміщення редакція газети перерахувала виконавцю робіт колективному підприємству «Черкасизалізобетон» оговорену суму 89 тис. грн. З 2011 року, у зв'язку із тяжким фінансовим становищем, було припинено випуск газети, а головним редактором Січкарем О.В. здійснювався систематичний контроль за станом приміщення. При черговому огляді приміщення редакції 05 лютого 2015 року виявлено, що приміщення зайнято сторонньою особою, яка повідомила, що вона є головою Парафіяльної ради релігійної громади істино-православної церкви «Семи архангелів», а вказане приміщення орендоване у громадянина ОСОБА_4, на підтвердження чого було надано договір оренди нежитлового приміщення від 21.01.2015.

Позивач, не погоджуючись із прийнятим 02.03.2015 в.о. керівника Реєстраційної служби управління юстиції м. Черкаси рішенням, а саме свідоцтвом на право власності нежитлового приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1, яке зареєстроване за ОСОБА_4, вирішив оскаржити його у судовому порядку.

У судовому засіданні представники позивача позов підтримали повністю та просили суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечував, надавши письмове заперечення на нього, в якому зазначив, що рішення державного реєстратора Шуляк-Гончаренко С.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №19701299 від 02.03.2015 є законним та обґрунтованим, а державна реєстрація речових прав з видачею свідоцтва про право власності здійснена у відповідності до вимог Закону, а тому вимога позивача про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора про видачу свідоцтва на право власності на нежитлове приміщення задоволенню не підлягає.

Представник третьої особи у судове засідання не прибув про причину неявки суд не повідомив.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на такі обставини.

Державний реєстратор прав на нерухоме майно Шуляк-Гончаренко С.В., розглянувши заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 20.02.2015 за реєстраційним номером 10308745, прийняла рішення від 02.03.2015 № 19701299 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на нежитлове приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1, приміщення 117 за ОСОБА_4

В.о. начальника Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції, Державним реєстратором Шуляк-Гончаренко С.В. 02.03.2015 видане свідоцтво про право власності на нежитлове приміщення, що розташоване за адресою АДРЕСА_1, приміщення 117 за ОСОБА_4

Позивач, вважаючи дії відповідача щодо видачі свідоцтва про власності нежитлового приміщення,що розташоване за адресою АДРЕСА_1, приміщення 117 за ОСОБА_4 протиправним, оскаржив його у судовому порядку.

Спеціальним законом, який регулює відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень є Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004р. №1952-IV (далі - Закон №1952-IV).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону № 1952-ІV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною 1 ст. 4 Закону № 1952-IV передбачено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право власності на нерухоме майно; право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; інші речові права відповідно до закону; податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Відповідно до ст. 6 Закону № 1952-IV систему органів державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку (далі - органи державної реєстрації прав). Держателем Державного реєстру прав є центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав. Адміністратором Державного реєстру прав є державне підприємство, що належить до сфери управління Міністерства юстиції України, здійснює заходи із створення та супроводження програмного забезпечення Державного реєстру прав та відповідає за технічне і технологічне забезпечення, збереження та захист даних, що містяться у Державному реєстрі прав.

Державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6)інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою (стаття 19 Закону).

В матеріалах справи міститься копія картки прийому заяви №19504421, в якій зазначений перелік документів, які подавались разом із заявою про реєстрацію права власності нежитлового приміщення, що розташоване за адресою АДРЕСА_1, зокрема, договір від 15.04.1997 № 70/1.

Досліджуючи даний договір, судом встановлено, що ОСОБА_4 (далі - Інвестор) здійснює фінансування робіт та матеріалів з будівництва вбудовано-прибудованих приміщень колективним підприємством «Черкасизалізобетон» (далі - Виконавець) в особі генерального директора Бакалова Петра Володимировича.

Суд зазначає, що у даному договорі визначено виконавцем колективне підприємство «Черкасизалізобетон», договір підписано Бакаловим П.В., проте засвідчений печаткою закритого акціонерного товариства «Черкасизалізобетон».

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону № 1952-IV державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію, та сторін (сторони) правочину, згідно з яким відбувається державна реєстрація виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; відповідність даних про наявність (або відсутність) інформації та/або відповідних документів, що свідчать про накладення (зняття) заборони (арешту) або інших обтяжень, що перешкоджають державній реєстрації прав, у тому числі відсутність встановлених законом заборон на відчуження нерухомого майна; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; 2) приймає рішення про державну реєстрацію прав, відмову в такій реєстрації, її зупинення, про державну реєстрацію обтяжень, про скасування запису, погашення запису та внесення змін до записів у Державному реєстрі прав; 3) відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; 4) веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна; 5) присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації; 6) видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 7) надає витяги з Державного реєстру прав або відмовляє у їх наданні у випадках, передбачених цим Законом; 8) у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень; 9) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно із ч. 2 ст. 331 Цивільного кодексу України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.

Рішенням виконавчого комітету Придніпровської районної ради народних депутатів м. Черкаси № 246 від 16.07.1997 затверджено акт державної комісії від 07.07.1997 на прийняття в експлуатацію 116-квартирного житлового будинку та передано зазначений будинок на баланс ЗАТ «Черкасизалізобетон».

Відповідно до акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта 3-х секційний 116-квартирний житловий будинок по АДРЕСА_1 вбудовані, вбудовано - прибудовані та прибудовані приміщення в експлуатацію не приймались.

Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради № 170 від 16.03.1998 про передачу незавершеного будівництва для прискорення введення в експлуатацію офісу редакції газети «Село і люди» розташованого в вбудовано-прибудованих приміщеннях житлового будинку по АДРЕСА_1 (поз. 76) передано незавершене будівництво офісу 325 кв.м. на баланс редакції газети «Село і люди».

Відповідно до листа Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради від 24.07.2013 № 8593-01-13 за документами виконавчих комітетів Черкаської міської ради та Придніпровської районної ради не виявлено відомостей стосовно введення в експлуатацію редакційного приміщення газети за адресою: АДРЕСА_1.

У реєстраційній справі № 01, копія якої долучена до матеріалів справи та досліджена судом, відсутні будь-які рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради та виконавчого комітету Придніпровської районної ради народних депутатів м. Черкаси про прийняття в експлуатацію вбудовано - прибудованих приміщень житлового будинку по АДРЕСА_1.

З огляду на вищевикладені обставини, суд зазначає, що відповідачем при прийнятті рішення про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_4 нежитлового приміщення, що розташованого за адресою м. Черкаси, АДРЕСА_1, порушено п.1 ч. 2 ст. 9 Закону України № 1952-IV, а тому зазначене рішення підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1, 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд зазначає що відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, не надано доказів правомірності дій відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

В силу положень ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 9, 69-71, 86, 94, 97, 122, ст. ст. 158-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Шуляк - Гончаренко С.В. від 02.03.2015 № 19701299 про державну реєстрацію права власності на нежитлове приміщення , що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 приміщення 117 за суб'єктом: ОСОБА_4, податковий номер НОМЕР_1.

Стягнути з Державного бюджету України на користь редакції газети «Село і Люди» судові витрати в сумі 72 (сімдесят дві) грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя П.Г. Паламар

Повний текст постанови виготовлений 13 травня 2015 року.