Справа № 154/1221/15
Суддя: Канівець Л. Ф.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УРАЇНИ

07 травня 2015 року

Володимир - Волинський міський суд , Волинської області в складі :

головуючого - судді : Канівця Л.Ф.,

при секретарі - Матасовій О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у скороченому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Володимирі - Волинському та Володимир - Волинському районі , Волинської області про поновлення строку звернення до суду , визнання дій неправомірними , зобов'язання вчинити певні дії щодо нарахування та виплати надбавки до пенсії -,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з вищезазначеним позовом , посилаючись на те , що вона належить до соціальної групи " діти війни " та являється членом сім'ї реабілітованих батьків , які необгрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані .

Вона відповідно до вимог ст. 77 Закону України " Про пенсійне забезпечення " має право на одержання щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком. .

Така надбавка до пенсії виплачується в меншій сумі ніж передбачено законом , а лише в розмірі 43 грн .52 коп. Вона зверталася до відповідача про проведення нарахування та виплату надбавки до пенсії як члену сім'ї реабілітованих батьків , але їй в цьому було відмовлено.

В судове ОСОБА_1 не з'явилася , хоча про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином . До суду надіслала заяву про слухання справи у її відсутність .

Представник відповідача , Управління Пенсійного фонду України в м. Володимирі - Волинському та Володимир - Волинському районі , Волинської області в судове засідання не з'явився . До суду подала заяву про слухання справи у її відсутність .

Суд вважає , що справу можливо слухати у відсутність сторін на підставі наявних матеріалів .

Перевіривши матеріали справи , суд вважає , що позов підлягає до задоволення .

Із матеріалів справи , та встановлено судом, ОСОБА_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Володимирі - Волинському та Володимир - Волинському районі , Волинської області і отримує пенсію за віком з 24 . 07 1991 року довічно та отримує надбавку як член сім'ї реабілітованої на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07. 2008 року " Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян " в розмірі 43 грн .52 коп .

Вона відноситься до члена сім'ї репресованих .

Зазначена обставина підтверджується відповідним посвідченням серії АБ № 851512 від 11.03. 2004 року, довідками Пенсійного фонду від 12.01,16.01. 2015 року .

Відповідно до п. "г" ст.77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначені пенсії підвищуються громадянам, які необгрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, призначені пенсії - на 50 процентів, а членам їх сімей, яких було примусово переселено, на 25 процентів мінімальної пенсії за віком .

Разом з тим позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Володимирі - Волинську та Володимир - Волинському районі і отримує підвищення до пенсії у розмірі 43,52 грн. відповідно до підпункту 2 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року №654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" як особа, що є членом сім'ї репресованих , та яку було примусово переселено .

Суд виходить з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру підвищення до пенсії позивачу, як особі, що є членом сім'ї політично репресованого і реабілітованого та яку було примусово переселено .

Застосуванню підлягає п. "г" ст.77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 15 травня 1992 року, з наступними змінами і доповненнями, а не постанови КМУ від 16.07.2008 року №654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян", яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Наявність у позивача права на отримання підвищення до пенсії в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком є визначальною для вирішення даного спору, крім того це право гарантується Конституцією України (стаття 46 Конституції України).

Мінімальний розмір, пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч. І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, тому цей розмір не може застосовуватись для інших розрахунків (доплат, підвищень, дотацій, надбавок).

Наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання підвищення розміру пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено п."г" ст.77 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Крім того, статтею 22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, тому, відсутність коштів на виплату надбавок до пенсій не позбавляє особу, якій повинна бути здійснена доплата до пенсії, права на отримання такої допомоги.

Достатніх правових підстав чи застережень щодо неможливості підвищення пенсії позивачу, як громадянину, яка є членом сім'ї які необгрунтовано зазнали політичних репресій,у розмірі передбаченому Законом України "Про пенсійне забезпечення" суд не вбачає.

Суд визнає неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в м. Володимирі - Волинському та Володимир - Волинському районі щодо невиплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії як члену сім'ї реабілітованих батьків , які необґрунтовано зазнала політичних репресій і згодом були реабілітована відповідно до ст.1 Закону України " Про реабілітацію жертв політичних репресій " в розмірі , передбаченому п. "г" ст.77 Закону України " Про пенсійне забезпечення " із розрахунку 25 % мінімальної пенсії за віком , встановленої ст.28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " за період часу з 09 листопада 2014 року .

Із матеріалів справи вбачається , що ОСОБА_1 зверталася до управління Пенсійного Фонду України в м. Володимирі - Волинському та Володимир - Волинському районі , а також до депутата міської ради з приводу виплати надбавки до пенсії як члену сім*ї реабілітованих батьків , і отримала відповідь в січні 2015 року . До суду за захистом свого порушеного права з позовною заявою звернулася 09.04.2015 року , а відтак суд вважає , що позовні вимоги нею заявлені в межах ст. 99 ч.2 КАС України .

Керуючись ст. ст. 9,11,71,158 - 161 ,163 ,186 КАС України , суд ,-

П О СТА Н О В И В :

Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в

м. Володимирі - Волинському та Володимир - Волинському районі щодо невиплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії як члену сім'ї реабілітованих батьків , які необґрунтовано зазнала політичних репресій і згодом були реабілітована відповідно до ст. 1 Закону України " Про реабілітацію жертв політичних репресій " в розмірі , передбаченому п. " г " ст.77 Закону України " Про пенсійне забезпечення " із розрахунку 25 % мінімальної пенсії за віком , встановленої ст.28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " за період часу з 09 листопада 2014 року .

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м. Володимирі - Волинському та Володимир - Волинському районі із 09 листопада 2014 року здійснити нарахування ОСОБА_1 надбавки до пенсії як члену сім'ї батьків , які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані відповідно до ст.1 Закону України " Про реабілітацію жертв політичних репресій " в розмірі, передбаченому п. "г " ст.77 Закону України " Про пенсійне забезпечення " із розрахунку 25% мінімальної пенсії за віком , встановленої ст.28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення " з урахуванням виплачених сум .

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м. Володимирі - Волинському та Володимир - Волинському районі виплачувати ОСОБА_1 надбавки до пенсії як члену сім'ї батьків , які необґрунтовано зазнала політичних репресій і згодом були реабілітована відповідно до ст.1 Закону України " Про реабілітацію жертв політичних репресій " в розмірі, передбаченому п. "г " ст. 77 Закону України " Про пенсійне забезпечення " із розрахунку 25% мінімальної пенсії за віком , встановленої ст.28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " починаючи з 09листопада 2014 року,з урахуванням виплачених сум .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення , а в разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України , апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

Суддя :/-/-підпис.

Згідно з оригіналом.

Суддя Л.Ф.Канівець