Справа № 670/274/15-а
Суддя: Потапов О. О.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа № 670/274/15-а
Провадження № 2-а/670/33/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2015 року смт Віньківці

Віньковецький районний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Потапова О.О.

з участю секретаря Підлісної І.В.,

позивача ОСОБА_1, його представника ОСОБА_2,

представника відповідача Сидорчук І.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Віньківці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області та Головного Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Віньковецького районного суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправним рішення №5 від 12.03.2015 року щодо відмови йому в зарахуванні до спеціального стажу періодів роботи, що дають право на призначення пенсії згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 25.05.1983р. по 31.05.1983р. та з 22.08.1992р. по 23.11.2001р.; зобов'язати Комісію при Головному Управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу стаж роботи на посадах, що дають право на призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", періоди роботи на посаді машиніста холодильно - аміачних установок на Зіньківському пивзаводі, згодом колективне підприємство "Агрофірма "Зіньків", ПСП "Пасічина" з 25.05.1983 р. по 31.05.1983 р. та з 22.08.1992 р. по 23.11.2001 рік; визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області, щодо відмови в призначенні йому пенсії на пільгових умовах згідно п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та здійснити виплату починаючи з часу виникнення права на пенсію - 16.02.2015 року. Постанову в межах суми стягнення пенсії за один місяць допустити до негайного виконання. Судові витрати стягнути з відповідача.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він ІНФОРМАЦІЯ_1, має загального стажу роботи понад 38 років, із них більше 18-ти років пропрацював на робочих місцях і посадах, що відносяться до робіт з особливо шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 і отримав право на призначення пільгової пенсії згідно ст.13 п. "б" Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З метою призначення пенсії 26.02.2015 р. він подав до Управління Пенсійного Фонду України у Віньковецькому районі заяву, трудову книжку та інші документи, оскільки з 25.05.1983 р. по 23.11.2001 р. працював машиністом холодильно - аміачних установок на Зіньківському пивзаводі, згодом - колективне підприємство "Агрофірма "Зіньків", ПСП "Пасічина", яке згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців припинило свою діяльність за судовим рішенням.

Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному Управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області розглянула документи, надані УПФУ у Віньковецькому районі, та прийняла рішення № 5 від 12.03.2015 року, яким зарахувала до пільгового стажу період роботи з 01.06.1983 р. по 21.08.1992 р. згідно р. XXXIII, Списку № 2. затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 та відмовила в зарахуванні до пільгового стажу роботи періоди:

- з 25.05.1983 р. по 31.05.1983 р., оскільки позивач працював на посаді слюсаря, яка не передбачена Списками;

- з 22.08.1992 р. по 23.11.2001 р., оскільки відсутні документи про проведення

атестації робочих місць;

- з 01.12.1995 р. по 31.12.1995 р., з 01.12.1999 р. по 31.03.2000 р., з 01.09.2000 р. по 23.11.2001 р., оскільки відсутнє нарахування заробітної плати, що сумарно становить менше 12, 5 місяців, тому пенсійний фонд відмовив йому в нарахуванні і виплаті пенсії на пільгових умовах.

ОСОБА_1 не погоджується із рішенням комісії, зокрема про відмову у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи по причині не атестації робочого місця . Зазначає, що атестація не проводилась не по його вині. А її непроведення згідно "Порядку проведення атестації робочих місць" затвердженого Постановою КМУ № 442 від 01.08.1992 року не є беззастережною умовою для відмови у зарахуванні до пільгового стажу вказаних періодів роботи. За постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442 "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці", проведення атестації є обов'язком роботодавця, а не працівника, тому позивач не може відповідати за невиконання роботодавцем покладених на нього законодавством обов'язків по проведенню атестації робочого місця та нести негативні наслідки безвідповідальних його дій.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали з підстав, заявлених у позові.

Представник відповідача, Управління Пенсійного Фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області, за довіреністю Сидорчук І.П. надала суду заперечення проти позову та у судовому засіданні позов не визнала і просила відмовити.

Представник відповідача, Головного Управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області, будучи належним чином повідомленим про дату та час розгляду справив судове засідання не прибув.

Свої заперечення представники відповідачі мотивували тим, що відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на роботах за списком №2.

Відповідач вважає, що Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області правомірно відмовила в зарахуванні до стажу періоди робіт: з 25.05.1983 р. по 31.05.1983 р., оскільки позивач працював на посаді слюсаря, яка не передбачена Списками;

- з 22.08.1992 р. по 23.11.2001 р., оскільки відсутні документи про проведення

атестації робочих місць;

- з 01.12.1995 р. по 31.12.1995 р., з 01.12.1999 р. по 31.03.2000 р., з 01.09.2000 р. по 23.11.2001 р., оскільки відсутнє нарахування заробітної плати.

Прийняте Комісією рішення не порушує жодну норму матеріального права, тому рішення є правомірним, з цих підстав представник просив відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення учасників процесу - позивача, представника позивача, представника відповідача, їхні доводи та заперечення, свідків, дослідивши письмові матеріали, оцінивши досліджені докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Відповідно до вимог ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія призначається з дня звернення за пенсією, або ж з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення на пенсію відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначення пенсії 26.02.2015 p., тобто не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку, відповідно має право на призначення пенсії на пільгових умовах з 16.02.2015 року, як особа що 15.02.2015 року досягла 55-річного віку.

Із дослідженої в судовому засіданні пенсійної справи слідує, що ОСОБА_1 зараховано до пільгового трудового стажу 9 років 2 місяців 21 день. Тобто, йому не вистачає більше трьох років пільгового стажу, який дає право на отримання пенсії на підставі "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Із записів у трудовій книжці позивача слідує, що він працював з 25.05.1983р. до 23.01.2001 року машиністом холодильно - аміачної установки, виробив встановлений мінімум людино - днів, про що стверджували свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 в цей період холодильна установка працювала неприривний виробничий цикл незалежно від загруженості Зіньківського пивзаводу, колективного підприємство "Агрофірма "Зіньків", ПСП "Пасічина", яке згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців припинило свою діяльність за ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 28.09.2004 р.. Зупинення холодильної установки недопускалось, оскільки тягло за собою негативні наслідки для виробництва продукції.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Позивач оригіналом наданої суду трудової книжки підтвердив, що він протягом 1983 - 2001 років працював на посаді з шкідливими умовами праці повних 18 років.

Згідно ч.2 статті 71 КАС України відповідачі повинні довести правомірність не зарахування позивачу трудового стажу за вказаний період. Вони довели це частково, тільки первинними документами, що позивач працював слюсарем 6 днів на посаді яка не передбачена Списком №2, тому цей період слід виключити з пільгового стажу.

Неатестація робочого місця не з вини працівника не є підставою для не зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 22.08.1992 р. по 23.11.2001року, оскільки цей період стажу підтверджений свідками і записом в трудовій книжці. Свідки працювали спільно з позивачем на одному підприємстві, що підтвердили трудовими книжками.

Згідно п.10 листа Вищого адміністративного суду України № 1406/100/13-08 від 14.08.2008 року "Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення" (за результатами справ розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку) слідує, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливість одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних трудовий стаж встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на підприємстві, в установі, організації, або в іншій системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника

Суд також не погоджується з позицією відповідача про відмову в зарахувані періодів - з 01.12.1995 р. по 31.12.1995 р., з 01.12.1999 р. по 31.03.2000 р., з 01.09.2000 по 23.11.2001рік через ненараховану в цей період зарплату, оскільки свідки повідомили про безперервність виробничого циклу на підприємстві, а запис в трудовій книжці за цей же період не спростований відповідачем.

У зв'язку із частковим задоволенням позовних вимог на підставі ст. 94 КАС України на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України слід стягнути 73грн.80 коп. судових витрат, пов'язаних із сплатою судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 46, 55 Конституції України, ст. ст. 9, 11, 17, 18, 70, 71, 153, 159-163, 167 КАС України, ст. ст. 13 п. "б", 83, 104 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області призначити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з часу виникнення права на пенсію - 16 лютого 2015 року, зарахувавши періоди його роботи на посаді машиніста холодильно - аміачних установок: з 22.08.1992 р. по 23.11.2001 року; з 01.12.1995 р. по 31.12.1995 р., з 01.12.1999 р. по 31.03.2000 р., з 01.09.2000 р. по 23.11.2001 року до спеціального стажу роботи, оговореного Списком №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73 грн. 08 коп. в повернення судового збору.

Постанову суду в межах суми стягнення пенсії за один місяць допустити до негайного виконання.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Віньковецький районний суд, з одночасним направленням апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції, особою, яка її подає.

Суддя О.О. Потапов