Справа № 816/1125/15-а
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2015-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/1125/15-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Шевченко О.С.,

представника позивача - Сторожилова О.Г.,

представника відповідача - Сергієнко Т.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі до Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Злагода" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

07 квітня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі /надалі - позивач; УПФУ в Полтавському районі/ звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Злагода" /надалі - відповідач; ВСК "Злагода"/ про стягнення невідшкодованої суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2 за січень-лютий 2015 року у розмірі 25033 грн. 61 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що ВСК "Злагода" не погашає заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2, яка за січень - лютий 2015 року складає 25033 грн. 61 коп. Оскільки вказана сума витрат не була сплачена відповідачем самостійно, ця сума підлягає стягненню у судовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідач до 01.01.2015 був платником фіксованого сільськогосподарського податку, відтак не зобов'язаний відшкодувати органам Пенсійного фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених за списком № 2, за січень-лютий 2015 року.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що відповідач ВСК "Злагода" // зареєстроване як юридична особа 17.03.2000 та перебуває на обліку як платник страхових внесків в Управлінні Пенсійного фонду України в Полтавському районі з 23.03.2000.

Виробничий сільськогосподарський кооператив "Злагода" є правонаступником Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода" Полтавського району та області, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців /зворот а.с. 32/.

Згідно пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 06.12.1991 року № 1788-XII, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяв Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року №400/97-ВР.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Разом з цим, у зв'язку з набранням 01.01.2015 чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", яким із переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок, підстави для подальшого звільнення платників такого податку від відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відсутні.

Матеріалами справи підтверджено, що пенсію на пільгових умовах гр. ОСОБА_3 призначено на підставі довідки № 234 від 16.06.2009, виданої СГТОВ "Злагода", що є правонаступником КСП ім. Леніна, про те, що дана особа працювала у СГТОВ "Злагода" дояркою у період з 26.12.1984 по 16.06.2009 та вказаний період зараховується в стаж роботи, який дає право на пільгову пенсію згідно пункту "д" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" /а.с. 81, 82/.

Гр. ОСОБА_4 пенсію на пільгових умовах призначено на підставі довідки № 61 від 29.03.2011, виданої СГТОВ "Злагода", що є правонаступником КСП ім. Леніна, про те, що дана особа працювала дояркою у період з 01.05.1984 по 29.03.2011 та вказаний період зараховується в стаж роботи, який дає право на пільгову пенсію згідно пункту "д" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" /а.с. 83, 84/.

Гр. ОСОБА_5 пенсію на пільгових умовах призначено на підставі довідки № 6 від 10.01.2012, виданої СГТОВ "Злагода", що є правонаступником КСП ім. Леніна, про те, що дана особа працювала в господарстві трактористом у період з 05.04.1979 по 10.01.2012 та вказаний період зараховується в стаж роботи, який дає право на пільгову пенсію згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" /а.с. 85, 86/.

Гр. ОСОБА_6 пенсію на пільгових умовах призначено на підставі довідки № 4 від 10.01.2012, виданої СГТОВ "Злагода", що є правонаступником КСП ім. Леніна, про те, що ОСОБА_6 працював трактористом у період з 01.01.1980 по 31.01.1980 та з 01.01.1992 по 10.01.2012 та вказані періоди зараховуються в стаж роботи, який дає право на пільгову пенсію згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" /а.с. 87, 88/.

Гр. ОСОБА_7 пенсію на пільгових умовах призначено на підставі довідки № 172 від 04.07.2013, виданої СГТОВ "Злагода", що є правонаступником КСП ім. Леніна, про те, що ОСОБА_7 працювала в господарстві дояркою у періоди: з 01.04.1985 по 31.12.1990, з 01.01.1995 по 30.06.1998, з 02.01.2002 по 05.07.2013 та вказані періоди зараховуються в стаж роботи, який дає право на пільгову пенсію згідно з пунктом "д" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" /а.с. 89, 90/.

Гр. ОСОБА_8 пенсію на пільгових умовах призначено на підставі довідки № 1074 від 24.11.2014, виданої ВСК "Злагода", що є правонаступником СГ ТОВ "Злагода", яке у свою чергу є правонаступником КСП ім. Леніна, про те, що ОСОБА_8 працював у господарстві трактористом у періоди: з 01.01.1978 по 15.04.1978, з 10.07.1980 по 19.10.2010 та вказані періоди зараховуються в стаж роботи, який дає право на пільгову пенсію згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" /а.с. 91, 92/.

Гр. ОСОБА_9 пенсію на пільгових умовах призначено на підставі довідки № 4 від 11.01.2013, виданої СГТОВ "Злагода", що є правонаступником КСП ім. Леніна, про те, що дана особа працює дояркою з 01.09.1989 по час видачі довідки та вказаний період зараховується в стаж роботи, який дає право на пільгову пенсію згідно з пунктом "д" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" /а.с. 93, 94/.

Гр. ОСОБА_10 пенсію на пільгових умовах призначено на підставі довідки № 217 від 03.11.2011, виданої СГТОВ "Злагода", що є правонаступником КСП ім. Леніна, про те, що дана особа працювала трактористом у господарстві у період з 01.07.1987 по 04.11.2011 та вказаний період зараховується в стаж роботи, який дає право на пільгову пенсію згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" /а.с. 95, 96/.

Гр. ОСОБА_11 пенсію на пільгових умовах призначено на підставі довідки № 116, виданої СГТОВ "Злагода" про те, що ОСОБА_11 працював у СГТОВ "Злагода" трактористом у періоди: з 04.09.2007 по 30.09.2007, з 01.05.2008 по 19.08.2008, з 11.05.2009 по 07.08.2009, з 09.09.2009 по 01.10.2009, з 14.04.2010 по 06.05.2010, з 11.06.2010 по 13.08.2010, з 14.10.2010 по 19.10.2010, з 14.04.2011 по 06.06.2011 та вказані періоди зараховуються в стаж роботи, який дає право на пільгову пенсію згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" /а.с. 97, 98/.

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженою постановою Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 вказаної Інструкції визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.3 зазначеної Інструкції встановлено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується відповідачем, Виробничий сільськогосподарський кооператив "Злагода" є правонаступником Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода" Полтавського району та області, яке у свою чергу, було правонаступником КСП імені Леніна.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідач з 01.01.2015 зобов'язаний відшкодовувати Управлінню витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій гр. ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_8, ОСОБА_11, оскільки останні здобули необхідний для призначення пенсії пільговий трудовий стаж, працюючи як безпосередньо у СГТОВ "Злагода", так і в КСП ім. Леніна, правонаступником яких є відповідач, що останнім не заперечується.

У відповідності до приписів пункту 6.4 вищезазначеної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства, згідно вимог пункту 6.7 Інструкції, щомісяця до 25-го числа повинні вносити до Пенсійного фонду України зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в Полтавському районі направлено відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2015 року та з лютого 2015 року разом із супровідними листами від 19.01.2015 № 402/03-19, від 13.02.2015 № 1046/03-19, які отримані відповідачем відповідно 22.01.2015 та 17.02.2015, що підтверджується зворотними повідомленнями про вручення рекомендованих поштових відправлень, копії яких наявні у матеріалах справи /а.с. 9-16/.

Суд враховує, що незважаючи на те, що до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2015 року було внесено відомості про гр. ОСОБА_13 /дата досягнення особою пенсійного віку 14.01.2008 - 31.07.2014/ та про гр. ОСОБА_14 /дата досягнення особою пенсійного віку 11.03.2014 - 15.08.2014/, однак, у графі 16**** розрахунку по вказаним особам /ОСОБА_13, ОСОБА_14/ місячний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсій становить 0,00 грн. /а.с. 13, 14/, тобто по вказаним особам, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій позивачем не включалися до відшкодування відповідачу.

Щодо інших осіб, зазначених у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2015 року та з лютого 2015 року, позивачем включено до розрахунків місячні суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період: січень 2015 року-лютий 2015 року, тобто за період після набрання чинності законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" /набрав чинності 01.01.2015/.

Відповідач порушив порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, встановлений Інструкцією та не відшкодував витрати, внаслідок чого за січень - лютий 2015 року утворилася заборгованість в загальній сумі 25033 грн. 61 коп.

Склад витрат та їх фактичне понесення позивачем підтверджується наявним у матеріалах справи витягом з картки особового рахунку ВСК "Злагода" та розрахунком боргу /а.с. 7, 26/.

Відповідно до ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

З огляду на викладене, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Згідно частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі до Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Злагода" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій задовольнити.

Стягнути з Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Злагода" () на користь Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі () невідшкодовану суму витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком № 2, в розмірі 25033 грн. 61 коп. (двадцять п'ять тисяч тридцять три гривні шістдесят одна копійка).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 12 травня 2015 року.

Суддя С.С. Сич