Справа № 817/484/15
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2015-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Жуковська Л.А.
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
УХВАЛА

іменем України

"13" травня 2015 р. Справа № 817/484/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "04" березня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області, головного управління Державної казначейської служби України у Рівненській області про визнання протиправним дій та стягнення коштів ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 04 березня 2015 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області (далі - УПФ) щодо відмови у поверненні ОСОБА_4 помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 5203, 70 гривень. Зобов'язано УПФ звернутися з поданням, передбаченим пунктом 5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03 вересня 2013 року № 787, до головного управління Державної казначейської служби України у Рівненській області про повернення ОСОБА_4 помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 5203, 70 гривень. У решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 26.12.2014 ОСОБА_4 придбав квартиру АДРЕСА_1 вартістю 520 370,40 грн, що підтверджується договором купліві-продажу від 26.12.2014 року (а.сп.5). Також, позивач сплатив збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1% вартості придбаного нерухомого майна - 5203,70 грн. (дублікат чека від 26.12.2014 №4725. - а.с.10).

26.01.2015 року ОСОБА_4 звернувся до УПФ із заявою про повернення суми помилково сплаченого збору, оскільки він перебуває на квартирному обліку, а житло придбавалося ним вперше. Проте, листом від 11.02.2015 №60/10 відповідач відмовив йому у задоволенні заяви, посилаючись на відсутність законодавчо встановленого механізму повернення помилково сплачених коштів (а.с.9).

Порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування визначено Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон).

Згідно із п.9 ст.1 вказаного Закону платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Згідно з пунктом 8 статті 2 Закону об'єктом оподаткування є для платників збору, визначених пунктом 9 статті 1 цього Закону, - вартість нерухомого майна, зазначена в договорі купівлі - продажу такого майна.

На обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору для платників збору, визначених пунктом 9 статті 1 цього Закону, - 1 відсоток від об»єкта оподаткування, визначеного пунктом 8 статті 2 цього Закону (п. 10 ст. 4 Закону).

Відносини щодо державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулюються Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-ІУ (далі - Закон №1952-ІУ).

У відповідності до ст.2 Закону №1952-ІУ державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Згідно інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, наданих 10.02.2015 року Реєстраційною службою Рівненського міського управління юстиції Рівненської області, позивачем було укладено лише один договір купівлі-продажу нерухомого майно, спрямований на отримання у власність житла, а саме: квартири АДРЕСА_1. Також, ОСОБА_4 володів на праві приватної власності житловим будинком по АДРЕСА_3, Ківерцівський район, Волинська область (на підставі свідоцтва про право власності НОМЕР_1 від 24.12.2009, 09.02.2010, виконавчий комітет Липненської сільської ради), та на праві приватної спільної часткової власності 54/1000 - кімнатою в гуртожитку по АДРЕСА_4, м.Рівне (свідоцтво про право власності, наказ №656 від 28.11.2011/САЕ №306522, 29.11.2011, Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради). Однак, така нерухомість не може бути врахована при встановленні обов'язку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, так як зазначені житлові приміщення не придбавалися позивачем, а були здобуті іншим способом. (а.сп.15-18).

Суд першої інстанції врахував приписи п.9 ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» та зробив правильний висновок, що ОСОБА_4 не є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування при укладанні договору купівлі-продажу нерухомого майна від 26.12.2014 року, оскільки, житло (квартиру) ним було придбано вперше.

Крім цього, згідно довідки відділу обліку і розподілу житла Рівненського міськвиконкому за №14 від 13.01.2015 ОСОБА_4 перебуває на квартирному обліку в списках загальної черги з 29.01.2009 під №5129, що також є підставою для звільнення його від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У відповідності до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України саме на суб'єкта владних повноважень покладено обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності.

Доказів на підтвердження того, що ОСОБА_4 придбавав інше житло, крім квартири АДРЕСА_1, пенсійним органом суду не представлено.

Відтак, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що сума збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 5203,70 грн підлягає поверненню позивачу, як така що сплачена помилково.

Згідно із п.7.2 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, затвердженою постановою Пенсійного фонду України від 27.09.2010 №21-2, суми помилково сплачених платежів зараховуються в рахунок майбутніх платежів або повертаються платникам на підставі заяви.

Відповідно до п.5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету. Подання подається до органу Казначейства за формою, передбаченою нормативно-правовими актами з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів, або в довільній формі на офіційному бланку установи за підписом керівника установи (його заступника відповідно до компетенції), скріпленим гербовою печаткою (у разі наявності) або печаткою із найменуванням та ідентифікаційним кодом установи, з обов'язковим зазначенням такої інформації: обґрунтування необхідності повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб'єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), сума платежу, що підлягає поверненню, дата та номер документа на переказ, який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

З огляду на вищевикладене, суд першої інстанції обгрунтовано визнав бездіяльність УПФ неправомірною та зобов'язав його подати до головного управління Державної казначейської служби України у Рівненській області подання про повернення ОСОБА_4 помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "04" березня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_2,33000

3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

Головне управління Державної казначейської служби України у Рівненській області вул.С.Петлюри,13,м.Рівне,33028

- ,