Справа № 2а-987/06
Суддя: Загороднюк В. І.
Дата ухвалення: 2015-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-987/06
Н.п. 2а/522/206/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2015 року Приморський районний суд м. Одеси

в складі : головуючого судді Загороднюка В.І.

при секретарі Міневич Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання права та відшкодування майнової шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

20.02.2006 р. позивач звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання права та відшкодування майнової шкоди, в якій просив визнати за ним право на надбавку за участь в бойових діях з 21.09.2003 р. в розмірі 402 гривень, з 01 січня 2004 року у розмірі 427,03 гривень і з 1 січня 2005 року у розмірі 498,00 гривень; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 зробити перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням права на надбавку за участь в бойових діях: з 21.09.2003 р. в розмірі 402 гривень, з 01 січня 2004 року у розмірі 427,03 гривень і з 1 січня 2005 року у розмірі 498,00 гривень; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 спрямувати до установ Ощадного банку України розпорядження про виплату йому суми недоотриману їм по надбавці за участь у бойових діях з 21 вересня 2003 року.

В ході розгляду справи до участі у справі було залучено в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він в званні старшого прапорщика проходив військову службу у Збройних Силах України і перед звільненням посідав посаду начальника складу групи (підготовки і зберігання керованих АЗП) спеціальної інженерної служби військової частини НОМЕР_1 . Наказами командира військової частини НОМЕР_2 №040-пм від 27 серпня 2003 року і командира військової частини НОМЕР_1 №184 від 18 вересня 2003 року він за віком звільнений в запас і з 20 вересня 2003 року виключений із списків особового складу частини.

На день звільнення його загальний стаж військової служби склав 23 роки 6 місяців, безперервний стаж військової служби склав 19 років 3 місяці.

В період проходження дійсної військової служби він брав участь в бойових діях. Як учаснику бойових дій йому 31 жовтня 1997 року, було видано відповідне посвідчення серії НОМЕР_3 .

З 2003 року йому виплачується щомісячна пенсія у розмірі 59% грошового забезпечення, з урахуванням надбавки за участь в бойових діях у розмірі 29,87 грн., пенсія на 01.02.2004 року складає - 281,64 гривень.

Пунктом «г» статті 25 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб» та частиною 4 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачалось підвищення пенсії для учасників бойових дій у розмірі 150 відсотків мінімальної пенсії за віком. Проте перерахунок його пенсії проведено не було. В зв`язку з викладеним він звернувся до суду в вказаним позовом.

Позивач в судове засідання не з`явився, надав суду заяву про те, що позов підтримує та просить розглянути справу за його відсутністю.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутністю, а також надав суду письмові заперечення на позов.

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи судом повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України в званні старшого прапорщика та перед звільненням посідав посаду начальника складу групи (підготовки і зберігання керованих АЗП) спеціальної інженерної служби військової частини НОМЕР_1 .

Наказами командира військової частини НОМЕР_2 №040-пм від 27 серпня 2003 року та командира військової частини НОМЕР_1 №184 від 18 вересня 2003 року позивач був звільнений з військової служби у запас за пунктом 63, підпункт „В і з 20 вересня 2003 року виключений із списків особового складу частини.

(а.с. 5, 6)

На день звільнення загальний стаж військової служби позивача склав 23 роки 6 місяців, безперервний стаж військової служби склав 19 років 3 місяці.

Позивач є пенсіонером Міністерства оборони України та учасником бойових дій, що підтверджено відповідними посвідченнями.

До 31.12.2006 року позивач перебував на пенсійному обліку в Одеському обласному військовому комісаріаті, а з 01.01.2007 року на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області де отримує пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (у редакції, яка діяла до 1 січня 2006 року) учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 150 процентів мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку підвищення до пенсії за вислугу років у зазначений період виступала мінімальна пенсія за віком, розмір якої до 1 січня 2004 року визначався за правилами частини 3 статті 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а з 1 січня 2004 року - згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» про те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов`язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами при розрахунку позивачу підвищення до пенсії за вислугу років, передбаченого ч. 4 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», застосуванню підлягав розмір мінімальної пенсії за віком, визначений відповідно до положень частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а до прийняття цього Закону відповідно до положень частини 3 статті 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України.

Стаття 46 Конституції України передбачає право кожного громадянина на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом. Як передбачено частинами 2 та 3 статті 22 Конституції України, конституційні права гарантуються та не можуть бути скасованими.

Крім того у відповідності до вимог ст.99 КАС України (в редакції Закону, що діяв на час звернення позивача до суду) - адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду встановленого цим Кодексом або іншими Законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача слід задовольнити за період з 20.02.2005 року. В іншій частині позов задоволенню не підлягає, оскільки позивачем пропущений строк звернення до суду.

Таким чином слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії позивача з врахуванням підвищення в розмірі 150 процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до ч. 4 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (у редакції, яка діяла до 1 січня 2006 року) починаючи з 20.02.2005 року.

Керуючись ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (у редакції, яка діяла до 1 січня 2006 року), ст.ст. 99, 159, 160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням підвищення в розмірі 150 процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до ч. 4 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (у редакції, яка діяла до 1 січня 2006 року) починаючи з 20.02.2005 року.

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її отримання. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя

27.04.2015