Справа № 702/520/15-а
Суддя: Діденко Т. І.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/702/52/15
Справа № 702/520/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2015 року м. Монастирище

Суддя Монастирищенського районного суду Черкаської області Діденко Т.І., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області про визнання неправомірних дій, зобов»язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати недоплачених сум державної пенсії за віком,

в с т а н о в и в :

Позивачка 23.04.2015 року звернулася до суду з адміністративним позовом про визнання неправомірними дій, зобов"язання перерахування та виплати недоплачених сум пенсії.

Підставою для позову позивачка вважає те, що вона 28.05.2012 року звернулася до відповідача за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця.

У грудні 2014 року вона дізналася, що при призначенні пенсії не були враховані отримані за період з 01.05.2010 року по 30.04.2012 року матеріальні допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та виплата індексації грошових коштів в загальній сумі 12297,09 грн., з яких на підставі діючого законодавства, проведенні відповідні нарахування та відрахування на загальнообов»язкове державне соціальне страхування.

Позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної їй пенсії.

Відповідач листом № 1488/04 від 16.04.2015 року відмовив позивачці у задоволенні її заяви про перерахунок пенсії.

На всі виплати, що включені в довідку № 0-42/16-20 від 03.04.2015 року головного управління статистики у Черкаській області, нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов»язкове державне соціальне страхування.

Призначення пенсії без урахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення та сум індексації заробітної плати є незаконними.

Позивачка просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та донарахування раніше призначеної пенсії відповідно до ст.ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу»; зобов'язати відповідача на підставі довідки про складові заробітної плати, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», провести на день первинного звернення, а саме 28.05.2012 року, у розмірі 80% від заробітної плати перерахунок та виплату призначеної її пенсії у відповідності до ст.ст.37, 37-1 Закону України «Про державну службу» та врахувати при проведенні такого перерахунку матеріальні допомоги на оздоровлення, на вирішення матеріально-побутових питань, індексацію в загальній сумі 12297,09 грн., отримані нею за місцем роботи за період з 01.05.2010 року по 30.04.2012 року.

Ухвалою Монастирищенського районного суду від 12.05.2015 року позовні вимоги позивачки за період з 28.05.2012 року по 22.10.2014 року включно залишені без розгляду.

Відповідач подав в суд заперечення № 1737/07 від 05.05.2015 року, просить відмовити позивачці в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що зазначені виплати - матеріальні допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань та індексація, не включаються до заробітку, який враховується при призначенні пенсії державним службовцям, оскільки не зазначені в переліку складових заробітної плати, передбачених ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу", та на те, що позивачка не має права на перерахунок та виплату пенсії з дати первинного звернення - з 28.05.2012 року, з врахуванням вимог ст.99 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення повністю з врахуванням наступного:

Судом встановлено, що:

Позивачка має загальний стаж роботи 36 років 11 місяців 9 днів, в тому числі 36 років 11 місяць 9 днів стаж роботи на державній службі. З 28.05.2012 року позивачці переведено пенсію з виду на вид відповідно до Закону України «Про державну службу», її призначена пенсія в розмірі 80% від сум її заробітної плати, на які нарахований збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (лист відповідача № 1488/04 від 16.04.2015 року, заперечення відповідача на позов по даній справі № 1737/07 від 05.05.2015 року).

Відповідно до ч.1 ст. 35 Закону № 3723-ХІІ державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю З0 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги для оздоровлення в розмірі посадового окладу.

Згідно п.2 постанови КМУ від 09.03.2006 № 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» встановлено, що керівникам надано право, в межах встановленого фонду оплати праці, надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника.

Джерелом виплати матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань є фонд оплати праці. Матеріальні допомоги, які виплачуються відповідно до ст. ст. 33, 35 Закону № 3723-ХІІ та з яких було сплачено відповідні внески до Пенсійного Фонду України, є об'єктом для призначення і перерахунку пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Згідно ст.37-1 Закону України "Про державну службу" перерахунок пенсії державним службовцям здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій. Із ст.40 даного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови КМУ "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" від 31.05.2000 року № 865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або класифікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Згідно ст. 37 Закону України від 16.12.1993 року "Про державну службу" № 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України від 24.03.1995 року № 108/95 ВР "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України від 16.12.1993 року № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. До такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 5 ст. 95 Кодексу законів про працю України заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про оплату праці» в період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.

Індексація заробітної плати здійснюється на підставі Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ від 17.07.2003 року № 1078.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до складу фонду додаткової заробітної плати згідно з підпунктом 2.2.7. Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13.01.2004 року № 5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 за № 114/8713. Індексація є складовою частиною заробітної плати, є додатковою заробітною платою.

Отже, отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Матеріальна допомога на оздоровлення до відпустки та сума індексації входять до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до довідки головного управління статистики у Черкаській області № 0-42/16-20 від 03.04.2015 року за останні 24 місяців роботи позивачки перед зверненням за пенсією за період з 01.05.2010 по 30.04.2012 року на всі виплати, включені в довідку, в тому числі і інші виплати: матеріальні допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та сума індексації в загальній сумі 12297,09 грн., нараховані страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування.

Згідно ст.94 КАС України з Державного бюджету України на користь позивачки необхідно стягнути сплачений нею судовий збір в розмірі 73,08 грн.

Керуючись ст.66 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення"; Законом України "Про Державну службу" від 16.12.1993 року N 3723-XII; ст.33, 37 Закону України від 16.12.1993 року "Про державну службу" № 3723-XII; Законом України від 24.03.1995 року № 108/95 ВР "Про оплату праці"; Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії"; ст. 41 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; Постановами ВСУ від 20.02.2012 року № 21-430а11, від 14.05.2013 року № 21-125а13, від 06.11.2013 № 21-350а13; від 03.06.2014 року № 21-134а14; ст.ст. 6-12, 71, 69, 86, 94, 99, 158-163, 183-2, 185-186, ч. 1 ст. 244-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні донарахування раніше призначеної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з врахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення матеріально-побутових питань.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" в призначеному розмірі 80% заробітної плати згідно з поданою головним управлінням статистики у Черкаській області № 0-42/16-20 від 03.04.2015 року про складові заробітної плати за 24 місяці перед виходом на пенсію з врахуванням зазначених в цій довідці інших виплат - сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення матеріально-побутових питань в загальній сумі 12297,09 грн., які нараховані позивачці за період роботи з 01.05.2010 року по 30.04.2012 року, в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії; постійну виплату перерахованого розміру пенсії проводити з 23.10.2014 року, при цьому врахувати виплачені позивачці кошти за цей період.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73,08 грн.

Постанова повністю або частково протягом десяти днів з моменту її проголошення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Монастирищенський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подала, до апеляційного суду.

Суддя Т.І.Діденко