Справа № 373/740/15-а
Суддя: Рева О. І.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/740/15-а
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2015 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області, діючи як адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Реви О.І.

при секретарі Хоменко Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Переяслав-Хмельницький адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про визнання відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просить винести постанову про визнання відмови відповідача в призначенні йому пенсії на пільгових умовах неправомірною та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії, у відповідності з вимогами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав повністю, просить його задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала, посилаючись на його безпідставність та правомірність дій відповідача, надавши суду письмове заперечення проти позову, в судове засідання не з`явилася.

Заслухавши пояснення представника позивача, показання свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , дослідивши письмові матеріали справи, матеріали макету пенсійної справи на позивача, суд прийшов до висновку про те, що позов має бути задоволений з таких підстав.

Позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році (категорія 2), що підтверджується копіями паспорта, військового квитка та посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів мають право на зменшення пенсійного віку на 10 років, що встановлений статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено право особи на пенсію при досягненні нею 60 років. Отже, 31 липня 2014 року позивач, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (2 категорії), котрий працював у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року, котрий досяг 50 річного віку, має право на призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років.

Посилання відповідача на ту обставину, що причиною відмови у призначенні пенсії позивачу була відсутність довідки форми 122 є безпідставним.

Із копії військового квитка ОСОБА_1 , архівних довідок Галузевого державного архіву Міністерства оборони України та показань свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 вбачається, що позивач по справі дійсно у період з 09 травня 1986 року по 06 липня 1986 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС як мобілізований (призваний) і йому нараховувалася відповідна плата як добові.

Відповідно до абзацу 7 підпункту 5 пункту 2.1 Розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1(у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року N 13-1), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 до заяви про призначення пенсії за віком додаються, окрім інших, такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Тобто, визначений обов`язковий документ - посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та чотири альтернативні документи. Відповідно до системного аналізу цієї норми сполучник «або» тягне за собою тлумачення змісту правової норми таким чином, що вона містить альтернативу і надає право вибору заявнику подати будь-який із перелічених документів.

Позивачем не взято це до уваги і прийнято рішення про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яке суперечить Закону, а тому має бути визнане протиправним, а порушені права позивача підлягають відновленню судом.

Стосовно вимоги щодо моменту призначення пенсії та здійснення виплат.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів мають право на зменшення пенсійного віку на 10 років, що встановлений статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено право особи на пенсію при досягненні нею 60 років. Отже, 31 липня 2014 року позивач, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (2 категорії), котрий працював у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року, котрий досяг 50 річного віку, має право на призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років.

За правилами пункту 1 частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, як-то: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

При вирішенні спору по суті було встановлено, що позивач звернувся із заявою про призначення пенсії 26.12.2014 р. із заявою невстановленої форми (а.с. 44) та повторно із заявою встановленої форми 31.03.2015 року, яка міститься в матеріалах макету пенсійної справи на ОСОБА_1 . Тобто не в межах трьохмісячного строку з дня досягнення пенсійного віку за нормою ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, пенсія призначається з дня звернення за пенсією з 31 березня 2015 року.

Керуючись ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», згідно ст. ст. 11,18,70,71,94,163,256 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про визнання відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірною та зобов`язання вчинити дії, задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного Фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 із зниженням пенсійного віку, що оформлена у формі рішення начальника цього управління від 03 квітня 2015 року № 2339/02, неправомірною.

Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 31 березня 2015 року.

Судові витрати компенсуються за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.І.Рева