Справа № 159/2443/15-а
Суддя: Наваляний Т. Д.
Дата ухвалення: 2015-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/2443/15-а
Провадження № 2-а/159/104/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 13 травня 2015 року

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Наваляний Т.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ковельської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Ковельської міської ради № 422 від 11.12.2014 року Про звільнення самочинно зайнятих земельних ділянок та демонтаж тимчасових споруд, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до виконавчого комітету Ковельської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Ковельської міської ради № 422 від 11.12.2014 року Про звільнення самочинно зайнятих земельних ділянок та демонтаж тимчасових споруд. Позов обґрунтований тим, що позивач є підприємцем та здійснює підприємницьку діяльність у сфері торгівлі по вул. Фестивальній в м. Ковелі. Оскаржуваним рішенням виконавчого комітету Ковельської міської ради позивача зобовязано до 11 січня 2015 року звільнити самочинно зайняту земельну ділянку по вул. Фестивальній в м. Ковелі та провести демонтаж тимчасової торгової споруди. Вважає дане рішення незаконним, оскільки Ковельська міська рада вийшла за межі наданих їй повноважень, позивач на законних підставах користується даною земельною ділянкою, оскільки ним було укладено угоду з РЖКП № 2 м. Ковеля на суборенду земельної ділянки по вул. Фестивальній в м. Ковелі.

Відповідно до ч.2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Як вбачається з матеріалів справи, спірні правовідносини між сторонами виникли у звязку з прийняттям Ковельською міською радою рішення № 422 від 11.12.2014 року Про звільнення самочинно зайнятих земельних ділянок та демонтаж тимчасових споруд.

В поданому адміністративному позові, позивач не погоджується з діями відповідача - Ковельської міської ради, оскаржуючи її рішення, яким зобовязано позивача звільнити самочинно зайняту земельну ділянку по вул. Фестивальній в м. Ковелі та провести демонтаж тимчасової торгової споруди, і предметом спору в даній справі є забезпечення гарантій прав на землю.

Оскарження вказаного рішення Ковельської міської ради, що передбачає відновлення особистих майнових прав позивача (права користування земельною ділянкою), не відноситься до публічно-правових спорів та не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції (адміністративної справи), яка наведена у п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС, тобто компетенція місцевого суду, як адміністративного суду, встановлена п.1 ч.1 ст. 18 КАС України, на даний спір не поширюється.

Статтею 1 ГПК України визначено, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Так, зі змісту ч. 2 ст. 2 та ч. 2 ст. 4 КАС України вбачається, що в порядку адміністративного судочинства розглядаються всі публічно правові спори, крім спорів, для яких встановлено інший порядок судового вирішення.

З розяснень, наданих у п.1.2.2, п. 1.2.3, п.1.2.4 Постанови Пленуму Вищого Господарського Суду України від 17.05.2011 року № 6 Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин, слідує, що справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 1 ГПК підвідомчі господарським судам. Відносини, пов'язані з набуттям та реалізацією громадянами, юридичними особами прав на земельні ділянки та з цивільним оборотом земельних ділянок грунтуються на засадах рівності сторін і є цивільно-правовими. За змістом статей 13, 14 Конституції України, статті 11 ЦК України, статей 123, 124, 127, 128 ЗК України рішенням органу місцевого самоврядування або державної адміністрації про надання земельної ділянки господарюючому суб'єкту у власність або в користування здійснюється волевиявлення власника землі і реалізуються відповідні права у цивільних правовідносинах з урахуванням вимог ЗК України, спрямованих на раціональне використання землі як об'єкта нерухомості (власності).

Таким чином, у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про звільнення самочинно зайнятої земельної ділянки, подальше оспорювання правомірності набуття особою права користування земельною ділянкою має вирішуватися у порядку цивільної чи господарської юрисдикції, оскільки виникає спір про право.

Оскільки дана справа не є публічно-правовим спором, а отже, й не підлягає вирішенню у відповідності з нормами КАС України.

Відповідно до ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 11, 18, 109 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ковельської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Ковельської міської ради № 422 від 11.12.2014 року Про звільнення самочинно зайнятих земельних ділянок та демонтаж тимчасових споруд.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Ковельського

міськрайонного судуОСОБА_2