Справа № 826/20886/14
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 березня 2015 року № 826/20886/14

О 14 годині 54 хвилині в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою у м. Києві, вул. Велика Васильківська, 81-А Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого Бояринцевої М.А при секретарі судового засідання Голубничій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації
про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації щодо відмови у наданні довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб та про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації взяти на облік внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_2 та видати довідку про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на Конституцію України, Закон України «Про забезпечення прав і свобод тимчасово переміщених осіб» та зазначає, що відмова у наданні статусу внутрішньо переміщених осіб та видання відповідної довідки про взяття на облік Управлінням праці та соціального захисту населення Оболонської районної в м. Києві є незаконною та порушує права позивача.

Відповідач заперечив по суті заявлених позовних вимог з огляду на закони України «Про забезпечення прав і свобод тимчасово переміщених осіб», «Про свободу пересування і та вільний вибір місця проживання в Україні», «Про забезпечення прав і свобод громадян на правовий режим на тимчасово окупованій території України», Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції затверджений постановою Кабінету Міністрі в України від 01.10.2014 року № 509 та зазначив, що не має законних підстав для взяття на облік позивача та видачі відповідної довідки про взяття на облік як особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, оскільки позивач має реєстрацію місця проживання у Житомирській області.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Управлінням праці та соціального захисту населення Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації 2 грудня 2014 року за вихідним № 16-17-14953 ОСОБА_1 відмовлено у наданні статусу внутрішньо переміщених осіб та наданні відповідної довідки про взяття на облік. Оскільки, згідно паспортних даних позивач зареєстрован за адресою: АДРЕСА_1, а не на окупованій території Автономної республіки Крим.

В статті 1 Закону України від 28.10.2014 року N 1706-VII «Про забезпечення прав і свобод тимчасово переміщених осіб» (далі - Закон N 1706-VII) зазначено, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Зазначені обставини вважаються загальновідомими і такими, що не потребують доведення, якщо інформація про них міститься в офіційних звітах (повідомленнях) Верховного Комісара Організації Об'єднаних Націй з прав людини, Організації з безпеки та співробітництва в Європі, Міжнародного Комітету Червоного Хреста і Червоного Півмісяця, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, розміщених на веб-сайтах зазначених організацій, або якщо щодо таких обставин уповноваженими державними органами прийнято відповідні рішення.

Адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.

Згідно частини другої статті 4 Закону N 1706-VII підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Законом України від 15.04.2014 року № 1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян на правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупованою територією визначається: сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій.

З матеріалів справи вбачається, що згідно довідки Юрівської сільської ради Олевського району Житомирської області ОСОБА_1 з 03.08.2010 року по даний час зареєстрован за адресоюАДРЕСА_2, але на території сільської ради тимчасово не проживає.

В судовому засіданні 18 березня 2015 року судом допитано свідків: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим, проте на даний час взятті на облік як особи переміщені з тимчасово окупованої території України, які зазначили, що ОСОБА_1 із дружиною постійно проживали в Сімферопольському районі та на час проведення референдуму виїхали з Криму.

Згідно статті 3 Закону України від 11.12.2003 року № 1382-ІV «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 1382-ІV) реєстрація - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла.

Відповідно до статті 6 Закону України № 1382-ІV громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.

Суду не надано доказів реєстрації місця проживання ОСОБА_1 на території Автономної Республіки Крим.

В частині одинадцятій статті 4 Закону України N 1706-VII зазначено, що заявнику може бути відмовлено у видачі довідки, продовженні її дії або скасовано її дію, якщо:

1) відсутні обставини, що спричинили внутрішнє переміщення, визначені у статті 1 цього Закону, або обставини, що раніше існували, істотно змінились;

2) у державних органів наявні відомості про подання завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки;

3) заявник втратив документи, що посвідчують його особу та підтверджують громадянство України, до їх відновлення.

У день подання заяви заявнику видається довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи або в той же день видається рішення про підстави відмови за підписом керівника такого органу соціального захисту, що здійснює облік внутрішньо переміщеної особи.

У випадку відмови у продовженні терміну дії такої довідки або скасування її дії заявнику письмово повідомляються підстави такої відмови.

Особа має право звернутися із заявою повторно, якщо в неї з'явилися підстави, визначені в статті 1 цього Закону, або оскаржити таке рішення про відмову до суду.

Постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. N 509 затверджено Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції в якому визначено, що довідка є документом, який видається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - особа, яка переміщується).

Заявнику може бути відмовлено у видачі довідки, якщо:

1) відсутні обставини, що спричинили переміщення особи з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції;

2) втрачено або викрадено документи, що посвідчують особу, яка переміщується, та підтверджують громадянство України, до їх відновлення.

У разі відмови у видачі довідки на вимогу заявника письмово повідомляється про підстави для такої відмови.

Враховуючи наявність обов'язкової умови в нормативно-правових актах України щодо місця реєстрації особи на окупованій території для отримання спеціального статусу внутрішньо переміщеної особи, суд приходить до висновку про правомірність відмови відповідача.

Враховуючи викладене, позов визнається судом безпідставним та таким, що задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 160-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовну відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя М.А. Бояринцева

Повний текст постанови складено 31 березня 2015 року.