Справа № 556/154/15-а
Суддя: Поровський В.А.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛОДИМИРЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 556/154/15-а
Номер рядка звіту 90
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" квітня 2015 р.

Володимирецький районний суд Рівненської області

під головуванням судді - Поровського В. А.

при секретарі - Басик Г.Т.

позивача- ОСОБА_2

представника відповідача - Лемещук І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Володимирець справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 заявленого до управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити пені дії, в обгрунтування якого зазначає, що з 31.12.2009 року отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» яка була призначена позивачу управлінням Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області. На час призначення пенсії відповідач порушив вимоги ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення « та ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» призначивши пенсію без врахування матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

При обчисленні розміру пенсії відповідач не взяв до розрахунку складові частини заробітної плати-індексацію доходів, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань. Грошову винагороду державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків відповідно до постанови Кабінету міністрів України №212 від 24 02.2003 року «Про затвердження переліку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків».

Суми виплат пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників , входять до складу додаткової заробітної плати згідно п.п. 2.2.7 «Інструкції зі статистики заробітної плати», затвердженої наказом Держкомстату України №5 від 13.01.2004 p., зареєстрованим у Міністерстві юстиції України №114/8713 від 27.01..2004 року.

З цього приводу відповідач звертався з листом до відповідача про перерахунок пенсії. Але йому було відмовлено. Оскільки індексація , відповідно до ст.33 закону України «Про державну службу» не зазначена як частина заробітної плати державного службовця.

Відповідно до Закону України № 108/95-ВР від 24.03.1995 р. «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений орган виплачує працівникові за виконану роботу. Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Позивач просить суд постановити рішення, яким визнати неправомірним дії управління Пенсійного фонду України в Володнмирецькому районі Рівненської області щодо відмови йому у перерахунку пенсії з урахуванням складових частин заробітної плати - індексації доходів та матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань, грошової винагороди державних службовців за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків відповідно постанови КМУ від 24.02.2003 року № 212,

Зобов'язати УПФУ в Володнмирецькому районі Рівненської області провесні перерахунок пенсії з 29.04.2014 року з урахуванням зазначених складових частин заробітної плати.

Позивач в судове засідання з'явився заявлені вимоги підтримав в повному обсязі та пояснив, що працюючи на посаді державного службовця отримував заробітну плату, премії, матеріальну допомогу на оздоровлення, але при обчисленні розміру пенсії відповідач не взяв до розрахунку складові частини заробітної плати - індексацію доходів та матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань, грошову винагороду державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків. Просив заявлені позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Лемещук І.С. в судове засідання з'явилася, надала письмове заперечення проти позову, в обгрунтування якого зазначає що відповідно до ст. 33 Закон України "Про державну службу" та постановою Кабінету міністрів України від 31.05.2000р. №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» не передбачено враховувати матеріальну допомогу в заробітну плату державного службовця. Підстави для включення матеріальної допомоги в заробіток для обчислення пенсії на умовах Закону України «Про державну службу» відсутні.

Згідно ст. 37 Закону України "Про Державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями. - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та ранту за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2001 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Виходячи з нього, відповідач просить суд відмовити у задоволені позовних вимог.

Заслухавши та проаналізувавши пояснення сторін, дослідивши інші докази, які є в матеріалах справи, суд прийшов до висновку, що вимоги викладені в позовній заяві підлягають задоволенню в повному обсязі.

Підставами для такого висновку суду стало наступне:

Згідно з ч. І ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування. їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 звільнився з посади державного службовця і з 31.12.2009р. в УПФУ в Володнмирецькому районі Рівненської області позивачу призначено пенсію за віком.

Після чого позивач звертався з заявою до відповідача про включення до розрахунку пенсії інших виплат, які указані в довідці як складові частини заробітної плати: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги па соціально -побутові потреби, індексації заробітної плати, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків.

Листом відповідача № 1862/03 від 03.07.2014 року позивачу відмовлено у перерахунку пенсії та було рекомендовано звернутися до суду.

За змістом ст.ст. 33. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХИ (з наступними змінами), заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" від 24.03.1995 рок) № 108/9543Р встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закон) визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" 05.1 1.1991 .V" 1788-ХИ врегульовано види оплати прані, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), па які відповідно до Закон) України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

В судовому засіданні встановлено і це визнав представник відповідача, що з премії розміром 1400 грн. отриманої позивачем в 2008р. і премій та індексації розміром 2983 грн. отриманої в 2009р. відрахування сплачені до Пенсійного фонду, (довідки 1344/03-11 від 20.06.2014р., 29.04.2015р).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" 09.07.2003 № I058-IV визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так. зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності ним Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески: суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності ним Законом, у межах сум. на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Зі змісту наведених норм вбачається, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд приходить до висновку, що неврахування складових заробітної плати, на підставі яких встановлюється пенсія, здійснюється перерахунок пенсії, запроваджених нормативно-правовими актами, які фактично виплачувались державним

службовцям під час проходження ними державної служби, не відповідає правовим актам вищої юридичної сили Закону України № 3723. Постанови 865.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку що дії відповідача з відмови у врахуванні суми матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових потреб та індексації при перерахунку пенсії є протиправними, та визнає позов таким, що підлягає до задоволення.

На підставі Закону України "Про державну службу". Закону України "Про пенсійне забезпечення". Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Закону України "Про оплату праці". Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.ст. 2, 11, 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТА Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити пені дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України Володимирецькому районі Рівненської області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку пенсії з урахуванням складових частин заробітної плати -індексації доходів, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків відповідно постанови КМУ від 24.02.2003 року № 212, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2, як державному службовцю в розмірі 80 % від заробітної плати з урахуванням складових частин заробітної плати - індексації доходів, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків відповідно постанови КМУ від 24.02.2003 року № 212. матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань в межах шестимісячного строку звернення позивача до суду з 01 серпня 2014р.

Управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі звільнити від сплати судового збору на підставі Закону України «Про судовий збір».

Постанова не підлягає до негайного виконання оскільки в п.1 ст.256 КАСУ перерахунок пенсії не зазначено, а лише виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володимирецький районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова набуває чинності, якщо протягом зазначеного часу не надійде апеляційна скарга на неї.

Суддя: Поровський В.А.