Справа № 216/743/14-а(2-а/216/311/14)
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2015-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" травня 2015 р. справа № 216/743/14-а(2-а/216/311/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Чередниченко В.Є.,

суддів: Панченко О.М., Коршуна А.О.,

розглянувши в письмовому провадженні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі ради на постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 04 грудня 2014 року у справі №216/7431/14-а (2-а/216/311/14) за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі ради про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 16 жовтня 2014 року звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі ради, в якому просив суд зобов'язати відповідача нарахувати щорічну одноразову допомогу до дня перемоги за 2014 рік згідно зі ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» як інваліду ІІ групи - у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком у сумі - 5342 грн., з урахуванням отриманих сум за вказаний період. Стягнути з управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі ради щорічну одноразову допомогу до дня перемоги за 2014 рік згідно зі ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», як інваліду ІІ групи - 5342 грн.

Постановою Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 04 грудня 2014 року позов задоволено. Зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_2 суму недоотриманої в 2014 році щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги, як інваліду ІІ групи, згідно зі ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням отриманих сум за вказаний період.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального та матеріального права, просив скасувати постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 04 грудня 2014 року та визнати дії відповідача правомірними.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач має статус інваліда війни ІІ групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для інвалідів війни, що підтверджується копією посвідчення серії Б №540181, виданим 27 вересня 2011 року (а.с. 3).

У квітні 2014 року позивач отримав грошову допомогу в розмірі 2 250,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2014 року № 102 «Деякі питання виплати у 2014 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Позивач звернувся до відповідача з заявою про виплату йому різниці між належною йому до сплати сумою разової грошової допомоги до 5 травня та фактично виплаченою сумою, однак відповідач відмовив позивачу у виплаті такої різниці (а.с. 5).

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального права при прийнятті оскарженої постанови, виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною п'ятою статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком".

При цьому, розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Між тим, на підставі Закону України від 31 липня 2014 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» були доповнені пунктом 6-7.

Так, відповідно до п. 6-7 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16.01.2014 № 719-VII установлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Вказана норма набула чинності з 03.08.2014 року у зв'язку з вступом в законну силу Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31 липня 2014 року № 1622-VII.

Таким чином, Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» з 3 серпня 2014 року було надано повноваження Кабінету Міністрів України визначати розмір доплати до пенсії, передбачений ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджетів на 2014 рік, а тому, починаючи з цієї дати застосуванню до спірних відносин підлягають положення Постанови Кабінету Міністрів України від 16.04.2014 року № 102 «Деякі питання виплати у 2014 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

Враховуючи те, що Законом України «Про державний бюджет України на 2014 рік» (в редакції діючої у спірний період) не було встановлено обмежень щодо виплати щорічної грошової допомоги до 5 травня, не внесено змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», колегія суддів зробила висновок про безпідставне застосування відповідачем положень постанови Кабінету Міністрів України №102 від 16 квітня 2014 року.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об'єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому постанову суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 198, статтями 205, 206 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі ради - залишити без задоволення, а постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 04 грудня 2014 року у справі № 216/7431/14-а (2-а/216/311/14) - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: В.Є. Чередниченко

Суддя: А.О. Коршун

Суддя: О.М. Панченко