Справа № 168/324/15-а
Суддя: Кошелюк Л. О.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 168/324/15-а
Пр.№ 2-а/168/6/15
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.05.2015 року Старовижівський районний суд Волинської області

В складі: головуючого -судді Кошелюк Л.О.,

при секретарі Сулеві Н.С.,

за участю: позивача ОСОБА_1

пр-ків відповідача УПФ - Максимук О.М. і Дудки Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмінпозов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду у Старовижівському районі Волинської області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 покликається на те , що 28.11.2008 року їй призначена пенсія згідно Закону України "Про державну службу" в розмірі 90 % суми заробітної плати, а саме- 3160,85 грн. Нарахування пенсії проведено за 24 останні календарні місяці роботи, тобто, за період з грудня 2006 року по листопад 2008 року. При цьому, не враховано грошові кошти: матеріальну допомогу на оздоровлення , на вирішення соціально=побутових-питань та індексацію , що складає за цей період 7908.89 грв.

20.04.2015р. позивач звернувся до управління Пенсійного фонду у Старовижівському районі Волинської області ( далі - УПФ) про перерахунок пенсії. У чому йому відмовлено листами від 27.04.2015р. №283/Г-01 та №1273/02-10-22.

Вважає дії суб"єкта владних повноважень неправомірними і просить зобов"язати провести вищезгаданий перерахунок з врахуванням зазначеної суми, починаючи з 28.11.2008 року.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримала з наведених підстав. Пояснила, що відповідно до ст.35 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається з заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування. А з її заробітної плати, в тому числі матеріальних допомог на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань та індексації, утримувався страховий внесок. Тому ті виплати повинні враховуватись при обчисленні пенсії. Чого відповідачем не зроблено. По даному питанні є рішення Верховного Суду від 28.05.2013р. яким висловлена правова позиція про підставність позовних вимог.

Представники суб"єкта владних повноважень Максимук О.М. і Дудка Н.П. у судовому засіданні з позовом не погодилися. Пояснили, що умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються постановою Кабінету Міністрів від 31.05.2000 року №865.

Перерахунок пенсій державним службовцям здійснюється в разі підвищення розміру заробітної плати. Пенсія позивачу призначена 28 листопада 2008 року і з цього часу підвищень заробітної плати не було то не має підстав для її перерахунку.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Позивач пред"явив суду довідку №33 від 17.04.2015 р. про складові заробітної плати за період з 1 грудня 2006 року по 27 листопада 2008 року, у якій загально формулюється включення надбавки, премії та інших виплат. Але не конкретизовано сум інших виплат. На той час діяла довідка форми № 19-11 від 30.10.2008 р.,затверджена постановою правління ПФУ. З індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5) позивача слідує,що з 2000 року з її заробітку проводилися відрахування до ПФУ (надалі - страхові внески). Зі згаданої довідки вбачається,що матеріальна допомога складала 7474.98 грв.,а індексація - 433.91 грв. Що в сумі - 7908.89 грв.,з якої сплачувалися страхові внески.

Ст.33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата держслужбовця складається з: посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. І ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зазначено, що для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України "Про збір та обов"язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов"язкове державне пенсійне страхування..., з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку.

Відповідачем оспорюється включення до заробітної плати позивача як держслужбовця, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань і індексації.

Системний аналіз перерахованих нормативних актів свідчить, що до заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, належать суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" (№1058-ІУ, ст.41).

А органи держаної влади, їх посадові особи зобов"язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Що випливає зі ст.19 Конституції України.

І ст.71 КАС України обов'язок щодо доказування свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Постановою Верховного Суду України від 28.05.2013 року викладено правову позицію по спірному питанню та зазначено, що для обчислення пенсії враховуються всі суми виплат, з яких фактично нараховуються та сплачуються страхові внески, незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати.

З представленої відповідачеві вищезгаданої довідки слідує, що єдиний страховий внесок на загальнообов'язкове соціальне страхування утримувався з сум матеріальної допомоги на оздоровлення , для вирішення соціально-побутових питань та індексації .

Ст. 244-2 КАС України закріплено, що рішення Верховного Суду, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов"язковим для всіх суб"єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. І суди зобов"язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

З врахуванням викладеного, суд вважає, що суб"єкт владних повноважень хоч і діяв у межах повноважень, але без врахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Отже, позов підставний. Але підлягає частковому задоволенню в межах шестимісячного строку перерахунку, який визначений ст.99 КАС України для захисту порушеного права. Бо судом з"ясовано з пояснень сторін, що позивач до виходу на пенсію обіймала посади заступника начальника головного управління і начальника відділу по призначенню пенсій даного УПФ. Була достовірно обізнана, що інші виплати при призначенні пенсій державним службовцям не включались до заробітної плати при обрахунку пенсії. Бо існувала така практика, яка до квітня минулого року ніким не оспорювалася. З квітня 2014 року дізналася від колег про право на перерахунок таких пенсій за рішенням суду.

Керуючись ст.ст. 11, 86 КАС України, ст.ст.33,37 Закону України "Про державну службу" ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ст. 41 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України у Старовижівському районі Волинської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1,призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу", з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на соціально-побутові питання та індексації зарплати.

Зобов"язати управління пенсійного фонду України в Старовижівському районі Волинської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до вимог Закону України "Про державну службу" в редакції на день призначення пенсії , з урахуванням раніше виплачених сум, включивши до розрахунку пенсії як складові заробітної плати нараховані та виплачені суми щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації,з яких сплачені страхові внески на обов"язкове державне пенсійне страхування, з 05.11.2014 року.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня проголошення, якщо протягом цього часу не поступить апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Старовижівський райсуд.

Суддя:Л. О. Кошелюк