Справа № 820/4798/15
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2015-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

15 травня 2015 р. Справа № 820/4798/15

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бідонько А.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Печенізької районної державної адміністрації Харківської області, Комунального підприємства "Редакція Газети"Печенізький край"-правонаступник Радіо прес-центр "Печенізький край", Печенізької районної ради Харківської області, Першого заступника Голови Печенізької районної державної адміністрації Харківської області Отченашко Івана Мироновича, Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, третя особа: Печенізьке районне управління юстиції Головного управління юстиції в Харківській області в особі Реєстраційної служби Печенізького районного управління юстиції про визнання дій протиправними та поновлення на посаді, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Печенізької районної державної адміністрації Харківської області, Комунального підприємства "Редакція Газети"Печенізький край" - правонаступник Радіо прес-центр "Печенізький край", Печенізької районної ради Харківської області, Першого заступника Голови Печенізької районної державної адміністрації Харківської області Отченашко Івана Мироновича, Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, третя особа: Печенізьке районне управління юстиції Головного управління юстиції в Харківській області в особі Реєстраційної служби Печенізького районного управління юстиції, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Печенізької районної державної адміністрації Харківської області від 16 березня 2015 року № 14-к, видане Першим заступником голови Печенізької районної державної адміністрації Харківської області Отченашком Іваном Мироновичем, про звільнення ОСОБА_1 з посади головного редактора Редакції Радіо прес-центр «Печенізький край»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Печенізької районної ради Харківської області позачергової ХЕ сесії VI скликання від 02 квітня 2015 р. «Про реорганізацію Радіо прес-центру «Печенізький край» в Комунальне підприємство «Редакція газети «Печенізький

край»»»;

- визнати дії Першого заступника голови Печенізької районної державної адміністрації Харківської області Отченашко Івана Мироновича з видання ним розпорядження від 16 березня 2015 року № 14-к про звільнення ОСОБА_1 з посади головного редактора Радіо прес-центру «Печенізький край» протиправними;

- поновити ОСОБА_1 на посаді головного редактора Радіо прес-центру «Печенізький край» або на рівноцінній посаді його правонаступника - Комунального підприємства "РЕДАКЦІЯ ГАЗЕТИ "ПЕЧЕНІЗЬКИЙ КРАЙ";

- визнати дії виконуючого обов'язки головного редактора Радіо прес-центру «Печенізький край» ОСОБА_4 з підписання протоколу Загальних зборів співзасновників Радіо прес-центру «Печенізький край» від 19 березня 2015 р. від імені його трудового колективу протиправними;

- стягнути з Радіо прес-центру «Печенізький край» або його правонаступника - Комунального підприємства "РЕДАКЦІЯ ГАЗЕТИ "ПЕЧЕНІЗЬКИЙ КРАЙ" на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, середній заробіток за час вимушеного прогулу з визначенням розміру станом на час ухвалення судового рішення відповідно до середньої заробітної плати ОСОБА_1 за останні 2 місяці роботи;

- стягнути з Держави Україна в особі Державної казначейської служби України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відшкодування моральної шкоди у розмірі 295 000 (двісті дев'яносто п'ять тисяч) гривень.

Вирішуючи питання, щодо можливості відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування розпорядження Печенізької районної державної адміністрації Харківської області від 16 березня 2015 року № 14-к, видане Першим заступником голови Печенізької районної державної адміністрації Харківської області Отченашком Іваном Мироновичем, про звільнення ОСОБА_1 з посади головного редактора Редакції Радіо прес-центр «Печенізький край»; визнання дії Першого заступника голови Печенізької районної державної адміністрації Харківської області Отченашко Івана Мироновича з видання ним розпорядження від 16 березня 2015 року № 14-к про звільнення ОСОБА_1 з посади головного редактора Радіо прес-центру «Печенізький край» протиправними; поновлення позивача на посаді головного редактора Радіо прес-центру «Печенізький край» або на рівноцінній посаді його правонаступника - Комунального підприємства "РЕДАКЦІЯ ГАЗЕТИ "ПЕЧЕНІЗЬКИЙ КРАЙ"; стягнення з Радіо прес-центру «Печенізький край» або його правонаступника - Комунального підприємства "РЕДАКЦІЯ ГАЗЕТИ "ПЕЧЕНІЗЬКИЙ КРАЙ" на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, середній заробіток за час вимушеного прогулу з визначенням розміру станом на час ухвалення судового рішення відповідно до середньої заробітної плати ОСОБА_1 за останні 2 місяці роботи; стягнення з Держави Україна в особі Державної казначейської служби України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відшкодування моральної шкоди у розмірі 295 000 (двісті дев'яносто п'ять тисяч) гривень суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ч. 2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Статтею 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів, зокрема, поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Пунктом 15 ч. 1 статті 3 КАС України визначено, що публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Зі змісту позовних вимог та наданих до адміністративного позову документів судом встановлено, що між позивачем ОСОБА_1 та відповідачами виник спір з приводу розірвання трудових відносин.

В матеріалах справи наявна копія Статуту радіо прес-центру "Печенізький край", зі змісту якого встановлено, що Редакція є юридичною особою і з дня її державної реєстрації, має самостійний баланс і розрахункових та інші рахунки в банківських установах, печатку, штампи, бланки зі своїм найменуванням, емблему, може від свого імені укладати угоди, набувати майнові та немайнові права і нести обов'язки, бути позивачем та відповідачем у суді загальної юрисдикції, господарському, третейському судах.

Вказаний статут затверджено рішенням Печенізької районної ради від 19.12.2005 року.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала на посаді головного редактора радіо-прес-центру "Печенізький край" будучи при цьому вільнонайманим працівником на підставі трудового контракту.

16.03.2015 року позивача було звільнено з вказаної посади у зв'язку із одноразовим грубим порушенням трудових обов'язків керівником підприємства.

Суд зазначає, в матеріалах даної адміністративної справи відсутні відомості що позивач являлась державним службовцем, приймала присягу державного службовця та їй присвоювався ранг державного службовця.

У зв'язку з наведеним суд вважає, що посада головного редактора Радіо прес-центру «Печенізький край», яку обіймала позивач не відноситься до публічної служби.

Згідно ст.15 Цивільного процесуального кодексу України районні суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Оскільки даний спір в частині вимог про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, відшкодування моральної шкоди не пов"язаний з проходженням та звільненням з публічної служби, Радіо прес-центр "Печенізький край" не є суб'єктом владних повноважень в розумінні п. 7 ч.1 ст. 3 КАС України, то позовні вимоги в цій частині не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, а повинні розглядатись за правилами цивільного судочинства в силу ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України.

Суд зазначає, що позивач не позбавлений можливості звернутися до районного суду з зазначеними вимогами позовної заяви в порядку ЦПК України.

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що даний позов в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування розпорядження Печенізької районної державної адміністрації Харківської області від 16 березня 2015 року № 14-к, видане Першим заступником голови Печенізької районної державної адміністрації Харківської області Отченашком Іваном Мироновичем, про звільнення ОСОБА_1 з посади головного редактора Редакції Радіо прес-центр «Печенізький край»; визнання дії Першого заступника голови Печенізької районної державної адміністрації Харківської області Отченашко Івана Мироновича з видання ним розпорядження від 16 березня 2015 року № 14-к про звільнення ОСОБА_1 з посади головного редактора Радіо прес-центру «Печенізький край» протиправними; поновлення позивача на посаді головного редактора Радіо прес-центру «Печенізький край» або на рівноцінній посаді його правонаступника - Комунального підприємства "РЕДАКЦІЯ ГАЗЕТИ "ПЕЧЕНІЗЬКИЙ КРАЙ"; стягнення з Радіо прес-центру «Печенізький край» або його правонаступника - Комунального підприємства "РЕДАКЦІЯ ГАЗЕТИ "ПЕЧЕНІЗЬКИЙ КРАЙ" на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, середній заробіток за час вимушеного прогулу з визначенням розміру станом на час ухвалення судового рішення відповідно до середньої заробітної плати ОСОБА_1 за останні 2 місяці роботи; стягнення з Держави Україна в особі Державної казначейської служби України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відшкодування моральної шкоди у розмірі 295 000 (двісті дев'яносто п'ять тисяч) гривень, не є справою адміністративної юрисдикції, не виникає з адміністративно-управлінських відносин, відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження у справі.

Стосовно позовної вимоги позивача про визнання дії виконуючого обов'язки головного редактора Радіо прес-центру «Печенізький край» ОСОБА_4 з підписання протоколу Загальних зборів співзасновників Радіо прес-центру «Печенізький край» від 19 березня 2015 р. від імені його трудового колективу протиправними, суд зазначає наступне.

Як було встановлено судом Радіо прес-центру «Печенізький край» є юридичною особою і з дня її державної реєстрації, має самостійний баланс і розрахункових та інші рахунки в банківських установах, печатку, штампи, бланки зі своїм найменуванням, емблему, може від свого імені укладати угоди, набувати майнові та немайнові права і нести обов'язки, бути позивачем та відповідачем у суді загальної юрисдикції, господарському, третейському судах.

Тобто, Радіо прес-центру «Печенізький край» є юридичною особою, проте не є суб'єктом владних повноважень в розумінні КАС України. Також, виконуючий обов'язки головного редактора Радіо прес-центру «Печенізький край» ОСОБА_4 не є суб'єктом владних повноважень в розумінні КАС України.

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що даний позов в частині позовних вимог про визнання дії виконуючого обов'язки головного редактора Радіо прес-центру «Печенізький край» ОСОБА_4 з підписання протоколу Загальних зборів співзасновників Радіо прес-центру «Печенізький край» від 19 березня 2015 р. від імені його трудового колективу протиправними не є справою адміністративної юрисдикції, не виникає з адміністративно-управлінських відносин, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження у справі в цій частині позовних вимог.

Суд зазначає, що позивач не позбавлений можливості звернутися до районного суду з зазначеною позовною вимогою позовної заяви в порядку ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 2, , 17, 21, 109, 165, 186 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Печенізької районної державної адміністрації Харківської області, Комунального підприємства "Редакція Газети"Печенізький край"-правонаступник Радіо прес-центр "Печенізький край", Печенізької районної ради Харківської області, Першого заступника Голови Печенізької районної державної адміністрації Харківської області Отченашко Івана Мироновича, Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, третя особа: Печенізьке районне управління юстиції Головного управління юстиції в Харківській області в особі Реєстраційної служби Печенізького районного управління юстиції про визнання дій протиправними та поновлення на посаді в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування розпорядження Печенізької районної державної адміністрації Харківської області від 16 березня 2015 року № 14-к, видане Першим заступником голови Печенізької районної державної адміністрації Харківської області Отченашком Іваном Мироновичем, про звільнення ОСОБА_1 з посади головного редактора Редакції Радіо прес-центр «Печенізький край»; визнання дії Першого заступника голови Печенізької районної державної адміністрації Харківської області Отченашко Івана Мироновича з видання ним розпорядження від 16 березня 2015 року № 14-к про звільнення ОСОБА_1 з посади головного редактора Радіо прес-центру «Печенізький край» протиправними; поновлення позивача на посаді головного редактора Радіо прес-центру «Печенізький край» або на рівноцінній посаді його правонаступника - Комунального підприємства "РЕДАКЦІЯ ГАЗЕТИ "ПЕЧЕНІЗЬКИЙ КРАЙ"; стягнення з Радіо прес-центру «Печенізький край» або його правонаступника - Комунального підприємства "РЕДАКЦІЯ ГАЗЕТИ "ПЕЧЕНІЗЬКИЙ КРАЙ" на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, середній заробіток за час вимушеного прогулу з визначенням розміру станом на час ухвалення судового рішення відповідно до середньої заробітної плати ОСОБА_1 за останні 2 місяці роботи; стягнення з Держави Україна в особі Державної казначейської служби України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відшкодування моральної шкоди у розмірі 295 000 (двісті дев'яносто п'ять тисяч) гривень; визнання дії виконуючого обов'язки головного редактора Радіо прес-центру «Печенізький край» ОСОБА_4 з підписання протоколу Загальних зборів співзасновників Радіо прес-центру «Печенізький край» від 19 березня 2015 р. від імені його трудового колективу протиправними.

Копію цієї ухвали, разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами, невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Роз'яснити позивачу, що даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бідонько А.В.