Справа № 812/11505/12
Суддя: Стоматов Е. Г.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

провадження № 2а/333/24/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 квітня 2015 року м.Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Стоматов Е.Г., при секретарі Кабановій К.О., за участю позивача ОСОБА_1 , представника позивача Стрюкова А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду м.Запоріжжя, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа Військова частина НОМЕР_1 внутрішніх військ МВС України, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (відповідач) про визнання протиправною діяльність суб`єкту владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що в жовтні 1994 року прийнята на військову службу, яку проходила у Внутрішніх військах МВС України на різних посадах до лютого 2011 року. В період з 25.10.1994 року по 28.02.2011 року позивач проходила військову службу у 9-му полку спеціального призначення (військова частина НОМЕР_1 ), який є підрозділом спеціального призначення Внутрішніх військ МВС України. Відповідно до проведеного розрахунку посадовими особами військової частини НОМЕР_1 , Головного управління ВВ МВС України (ГУВВ) та ГУМВС України в Запорізькій області, її вислуга років на день звільнення з військової служби складала понад 24 роки, з яких період служби з 25.10.1994 року по 28.02.2011 року був зарахований на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця служби відповідно до вимог абз.9 підпункту «в» п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 (надалі Постанова №393), яка регламентує порядок обчислення вислуги років для призначення пенсії. Проведений розрахунок та пільгове зарахування вислуги років позивача затверджені наказом Командувача ВВ МВС України № 7 о/с від 29.01.2011 р. та наказом командира військової частини НОМЕР_1 №41 від 28.02.2011 р. про звільнення позивача з військової служби та виключення зі списків військової частини. Документи для призначення пенсії позивачу військовою частиною НОМЕР_1 та ГУМВС України в Запорізькій області відповідно до вимог Інструкції про організацію роботи з пенсійного забезпечення військовослужбовців внутрішніх військ та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України і членів їхніх сімей, затвердженої наказом МВС України від 31.10.2003 року №1276 (реєстраційний номер у Міністерстві юстиції України 1161/8482 від 16.12.2003 р.) були подані до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, де позивачеві з 01.03.2011 року призначена пенсія за вислугу років з урахуванням пільгового обчислення один місяць служби за півтора місяці. Але з 01.10.2011 року Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області знизило розмір раніше нарахованої пенсії без будь-якого письмового або усного повідомлення.

Позивач зазначила, що лише після її письмового звернення, службовим листом відповідач повідомив про зменшення розміру виплати пенсії, оскільки на думку відповідача вона не мала права на «пільгове» обчислення вислуги років, тому недостатність вислуги років позивача виключає можливість поновлення виплати її пенсії у первинному розмірі, хоча раніше розрахунок років на пенсію ніким під сумнів не ставився та не був оскаржений. Позивач просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов`язати поновити виплату пенсії у повному розмірі.

В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили суд їх задовольнити з підстав, зазначених у позові. Представник позивача зазначив, що документи з відомостями про віднесення військової служби позивача до пільгової вислуги років 1 місяць служби за 1,5 місяця направлялися до відповідача, відповідно до встановленого діючим законодавством способом і порядком, з належно перевіреними та засвідченими оригіналами документів з боку військової частини НОМЕР_1 , ГУВВ МВС України та ГУМВС України в Запорізькій області. Суперечливих довідок та документів щодо призначення пенсії встановлено не було. Будь-яких довідок від органів військового управління, чи з інших органів, які б спростували відомості у первинному розрахунку і документах щодо віднесення періоду військової служби позивача до пільгового обчислення вислуги років, у відповідача на час припинення виплати пенсії позивачу не було та немає на цей час. Отже, на час зменшення розміру виплати пенсії відповідачем розрахунок та документи, видані повноважними органами військового управління та ГУМВС України в Запорізькій області, були дійсними і не були відкликані, виправлені або спростовані відповідним компетентним органом або судом. На думку позивача, яка була підтримана у суді, правова позиція посадових осіб ГУ ПФУ в Запорізькій області є помилковою та не відповідає як нормам матеріального так і нормам процесуального права. Так, скасування наказу МВС № 748 від 22.11.1993 р. не вплинуло на порядок й умови пільгового обчислення вислуги років для військовослужбовців, що проходили службу у частинах (підрозділах) спеціального призначення ВВ МВС, з наступних причин: - право на зарахування вислуги років у пільговому обчисленні (1 місяць служби за 1,5 місяця) встановлено Постановою КМУ № 393 і ніколи не скасовувалось; - необхідні «Переліки та умови» для пільгового обчислення вислуги років були передбачені ще у 1992 році наказом МВС №611 від 30.10.92 р., решта наказів, у тому числі тимчасово скасований наказ МВС №748 від 22.11.1993 р., є додатками і доповненнями до первинного наказу МВС №611 від 30.10.92 р.; - необхідні «Переліки та умови» для пільгового обчислення вислуги років частин спеціального призначення, були передбачені наказом МВС №844 від 22.12.1995 р., який не скасовувався.

Крім того, представник позивача в суді зазначив, що в 2008 році відбувся наказ МВС №674 від 18.12.2008 року «Про визнання таким, що втратив чинність наказ МВС від 20.06.2004 року №684», тобто наказ, який на думку відповідача скасовував «Переліки» був скасований та втратив свою чинність. Тобто наказ МВС №748 від 22.11.1993р. продовжував діяти, а наказ МВС № 443 від 20.07.2011 р., який встановив нові «Переліки та умови» пільгового зарахування вислуги років щодо військовослужбовців ВВ МВС, не може її стосуватися, оскільки він виданий вже після призначення пенсії ОСОБА_1 .

Представник відповідача в судове засідання не з`явився. Про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. На позов відповідачем надані заперечення, з яких вбачається правова позиція посадових осіб ГУПФУ в Запорізькій області, яка полягає в тому, що нормативний документ, необхідний для пільгового зарахування вислуги років в період 2004-2011 років не існував, тому що був скасований, а нового не з`явилося. Пільгове зарахування строку військової служби у підрозділах спеціального призначення ВВ МВС на думку відповідача можливо при наявності діючого «Переліку посад», який передбачений відповідною Постановою Кабінету Міністрів України №393 Про порядок обчислення вислуги років для призначення та виплати пенсій. Оскільки наказ МВС України №684 від 20.06.2004 р. скасував наказ №748 МВС України від 22.11.1993р., який передбачав вказані «Переліки посад», а новий «Перелік» був встановлений лише 09.09.2011 року наказом МВС №443 від 20.07.2011 року, на думку відповідача період 2004-2011 років не належить до пільгового зарахування 1 місяця служби за 1,5 місяця. Представник відповідача проти позову в попередніх засіданнях заперечував та зазначив, що дійсно, з 01.03.2011 року позивачеві ОСОБА_1 на підставі документів наданих з військової частини НОМЕР_1 та ГУМВС України в Запорізькій області була призначена пенсія за вислугу років з урахуванням пільгового обчислення військової служби під час її проходження з 25.10.1994 року по 28.02.2011 року у полку спеціального призначення (військова частина НОМЕР_1 ). Позивач отримувала пенсію до 01.10.2011 року. Пенсія ОСОБА_1 з 01.10.2011 року була зменшена, оскільки відбувся наказ МВС України №443 від 20.07.2011 р., який з вересня 2011 року встановив нові «Переліки та умови» пільгового зарахування вислуги років щодо військовослужбовців ВВ МВС, але посада позивача не була зазначена у новому Переліку. Оскільки в період 2004-2011 років мало місце скасування наказу МВС №748 від 22.11.1993р., який встановлював Переліки, пенсія позивачу була зменшена з виключенням пільгової вислуги років.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився. Про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надав суду заяву про розгляд справи без їх участі, в попередньому судовому засіданні пояснював, що відповідно до вимог Інструкції про організацію роботи з пенсійного забезпечення військовослужбовців внутрішніх військ та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України і членів їхніх сімей, затвердженої наказом МВС України від 31.10.2003 року №1276 перед звільненням з військової служби позивачу була підрахована вислуга років на пенсію та з урахуванням пільгової вислуги років позивач мав право на призначення пенсії, тобто дії військової частини НОМЕР_1 при нарахуванні вислуги років позивачу при звільнені були правомірними та відповідали вимогам чинного законодавства.

Відповідно до ст. 128 КАС України суд розглядає справу у відсутності представників відповідача та третьої особи на підставі наявних у справі доказів.

Суд, вислухавши пояснення позивача та її представника, дослідивши письмові докази, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 25.10.1994 року наказом № 35 командира 9го полку спеціального призначення Внутрішніх військ МВС України (військова частина НОМЕР_1 ) позивач була зарахована до особового складу частини та призначена на посаду відповідального виконавця тилу. Військову службу проходила у військовому званні прапорщик. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 29.01.2011 року №7о/с позивач була звільнена з військової служби в запас відповідно до п.«в» частини 6 ст. 26 (за віком) Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та виключена зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Остання посада технік (старший телефоніст) телефонної групи вузла зв`язку роти бойового та матеріально-технічного забезпечення. В період з 25.10.1994 року по 28.02.2011 року позивач проходила військову службу у підрозділі спеціального призначення Внутрішніх військ МВС України.

Перед звільненням посадовими особами військової частини НОМЕР_1 був складений «Розрахунок вислуги років на пенсію», відповідно до якого станом на день звільнення загальна вислуга для призначення пенсії позивачеві складала 24 роки 06 місяців 3 дні, з них календарна 16 років 04 місяці 03 дні. Відповідно до вимог п. 2.1. Інструкції про організацію роботи з пенсійного забезпечення військовослужбовців внутрішніх військ та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України і членів їхніх сімей, затвердженої наказом МВС України від 31.10.2003 року №1276, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України №1161/8482 від 16.12.2003р., оформлення документів для призначення пенсії з попередньою перевіркою даних про проходження служби позивача з уточненням і підтвердженням періоду, який підлягає зарахуванню на пільгових умовах із складенням Розрахунку вислуги років на пенсію був погоджений і затверджений посадовими особами військової частини НОМЕР_1 , Головного управління ВВ МВС України та ГУМВС України в Запорізькій області, про що свідчать відповідні підписи посадових осіб та відбитки гербових печаток цих органів владних повноважень.

Крім розрахунку вислуга років позивача підтверджена наказом командуючого ВВ МВС України №7о/с від 29.01.2011р., наказом командира військової частини НОМЕР_1 №41 від 28.02.2011р., послужним списком військовослужбовця ОСОБА_1 .

Відповідно до абз. 9 п.п. «в» п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» №393 від 17.07.1992 року (Постанова №393) до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця у частинах і підрозділах спеціального призначення внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України за Переліком посад і умовами (в порядку), що визначаються керівниками відповідних міністерств і відомств.

Наказом МВС України від 30.10.1992р. №611 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби з контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» у розвиток Постанови №393, встановлений Порядок, умови та відповідні переліки посад військовослужбовців, проходження служби на яких офіцерами, прапорщиками і військовослужбовцями, що служать за контрактом, а також військовослужбовцями строкової служби військ внутрішньої та конвойної охорони зараховується у стаж військової служби вислуга років для призначення пенсій у пільговому обчисленні - один місяць служби за півтора місяця.

Наказом МВС України від 22.11.1993р. №748 «Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України від 19.09.1993 року №747 «Про внесення змін і доповнень до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення і виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» внесені зміни та доповнення у наказ МВС України №611 від 30.10.1992 р. та затверджено Перелік №1 посад військовослужбовців, проходження служби на яких офіцерами, прапорщиками і військовослужбовцями, що служать за контрактом, а також військовослужбовцями строкової служби військ внутрішньої та конвойної охорони зараховується у стаж військової служби вислуги років для призначення пенсій у пільговому обчисленні - один місяць служби за півтора місяця.

Наказом МВС України №526 від 03.08.1995р. внесено зміни до наказу МВС України №748 від 22.11.1993р., затверджено переліки посад військовослужбовців, проходження служби на яких офіцерами, прапорщиками і військовослужбовцями, що служать за контрактом, а також військовослужбовцями строкової служби військ внутрішньої та конвойної охорони зараховується у стаж військової служби до вислуги років для призначення та виплати пенсій у пільговому обчисленні.

Наказом МВС України №844 від 12.12.1995р. внесено зміни до наказу МВС України №526 від 03.08.1995р., додаток №2 до наказу МВС України від 03.08.1995р. №526 щодо пільгового обчислення вислуги років доповнено абзацом такого змісту: «Військовослужбовцям, призначеним на посади офіцерів, прапорщиків, військовослужбовців, що служать за контрактом, та військовослужбовцям строкової служби, які проходять службу у військових частинах та підрозділах спеціального призначення».

Наказом МВС України від 20.06.2004 р. № 684 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення стажу служби для виплати відсоткової надбавки за вислугу років особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» скасовано наказ МВС України від 22.11.1993 р. №748 «Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України від 19.09.1993р. № 747 «Про внесення змін і доповнень до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення і виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей».

Вказаним наказом МВС України №684 скасовано визначений наказом МВС України №748 перелік посад військовослужбовців, проходження служби на яких офіцерами, прапорщиками і військовослужбовцями, що служать за контрактом, а також військовослужбовцями строкової служби військ внутрішньої та конвойної охорони зараховується у стаж військової служби вислуги років для призначення пенсій у пільговому обчисленні - один місяць служби за півтора.

Разом з тим, наказом МВС України №684 затверджено Інструкцію про порядок обчислення стажу служби для виплати відсоткової надбавки за вислугу років грошового забезпечення, але питання вислуги років для призначення пенсії в Інструкції не зазначено взагалі. Перелік посад і умови обчислення вислуги років для призначення пенсій на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 393 цим наказом також не визначено.

Наказом МВС України від 18.12.2008р. №674 «Про визнання таким, що втратив чинність наказ МВС від 20.06.2004р. №684» був скасований наказ МВС України №684 який був правовою підставою скасування наказу МВС України від 22.11.1993р. №748 та Додатків до нього з Переліками посад пільгового зарахування вислуги років військовослужбовців ВВ МВС України.

09 вересня 2011 року набув чинності наказ МВС України від 20.07.2011р. №443 «Про затвердження Переліків посад та умов зарахування військовослужбовцям внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України вислуги років для призначення пенсій на пільгових умовах (один місяць служби за півтора місяця)».

В період з 20 липня 2004 року (набрання чинності наказу МВС №684) по 18 грудня 2008 року (набрання чинності наказу МВС №674) та до 09 вересня 2011 року (набрання чинності наказу МВС №443) Міністерством внутрішніх справ України, як міністерством, або Головним управлінням ВВ МВС України, як відомством, не було врегульовано питання обчислення пільгової вислуги років військовослужбовцям внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України.

Однак, у вказаний період діяла постанова Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» №393 від 17.07.1992р., яка має вищу юридичну силу по відношенню до усіх наказів МВС України, абзацом 9 п.п. «в» п. 3 якої було визначено, що особам, які проходять службу «у частинах і підрозділах спеціального призначення внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України», зараховується до вислуги років для призначення пенсій на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця служби.

Таким чином, Кабінет Міністрів України встановивши Постановою №393 право пільгового обчислення 1 місяця служби у підрозділах спеціального призначення за 1,5 місяця служби, щодо зарахування вислуги років для призначення пенсії надав «відповідним міністерствам і відомствам» можливість визначити «Перелік посад, умови (порядок)» для реалізації наданого права. Однак, надання відповідним міністерствам (відомствам), в даному випадку МВС та ГУ ВВ МВС України, повноважень визначити «Перелік посад, умови (порядок)» для реалізації вже наданого права не означає, що останні, встановлюючи порядок та умови, можуть допустити звуження змісту та обсягу наданого права військовослужбовцю, або взагалі скасувати чи призупинити на тривалий час таке право, яке вже було встановлене Постановою Кабінету Міністрів України.

Позивач з 25.10.1994 року по 28.02.2011 року проходила службу у військовій частині спеціального призначення внутрішній військ Міністерства внутрішніх справ України, а тому, виходячи з вимог абз. 9 п.п «в» п. 3 постанови Кабінету Міністрів України №393 відносно неї поширюється дія вказаної постанови щодо обчислення вислуги років на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця.

Суд також враховує, що видання наказу Командуючим Внутрішніх військ МВС України, який є саме керівником відповідного «відомства» в понятті Постанови №393, видання наказу командиром військової частини НОМЕР_1 , складання розрахунку вислуги років позивачеві, який затверджений як командуванням військової частини НОМЕР_1 так і Головним управлінням ВВ МВС України та ГУМВС України в Запорізькій області про наявність пільгового зарахування вислуги років є реалізацією як відомством (ГУВВ) так и представником міністерства МВС (ГУМВС) наданої можливості визначити посади та умови пільгового зарахування вислуги років, що передбачене Постановою Кабінетом Міністрів України №393.

Твердження відповідача про необхідність застосування для пільгового підрахунку вислуги років ОСОБА_1 наказу МВС України від 20.07.2011р. №443 «Про затвердження Переліків посад та умов зарахування військовослужбовцям внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України вислуги років для призначення пенсій на пільгових умовах (один місяць служби за півтора місяця)» є помилковим, оскільки правовідносини, які мали місце протягом 2004-2008 років із застосуванням законодавства, чинного не на час розрахунку позивачу вислуги років на пенсію, а за новими правилами з 09 вересня 2011 року, прямо заборонено частиною 1 статті 58 Конституції України, згідно якої закони і інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до практики тлумачення Конституційним судом України принципу незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів (пункт 4 рішення №3-рп/2001 від 05 квітня 2001 року та пункт 4 рішення №13-рп/2002 від 02 липня 2002 року) дія Закону та іншого нормативно-правового акту не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.

Суд зазначає, що положеннями ч.2 ст.3 Конституції України прямо передбачено, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

А від так, держава мусить бути відповідальною та мусить виконати свій обов`язок і немає права на самоусунення від цього обов`язку, шляхом посилання на законодавство, яке не було чинним при призначенні позивачу пенсії.

Таким чином, при вирішенні спірного питання щодо пільгового зарахування вислуги років позивача ОСОБА_1 оцінку періоду її військової служби у полку спеціального призначення з 25.10.1994 року по 28.02.2011 року необхідно давати саме із застосуванням вимог абз. 9 п.п «в» п. 3 постанови Кабінету Міністрів України №393, згідно яких цей період військової служби позивача повинен зараховуватись як один місяць служби за півтора місяця служби.

Відповідно до приписів ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд зазначає, що відповідачем не надано до суду жодних допустимих та належних доказів правомірності своїх дій з питання зменшення розміру виплати пенсії позивачу. Крім того, під час застосування процедури зменшення пенсії, позивач під час прийняття рішення відповідачем повинен мати можливість бути присутнім, давати пояснення під час прийняття рішення та оскаржити це рішення. Позивач була позбавлена як інформованості щодо питань зменшення виплати пенсії, які її стосуються безпосередньо, так і не мала можливості приймати участь у процесуальних діях та їх оскаржувати, тому позивач була вимушена звернутися до суду.

Також суд зазначає, що відповідачем не надано належних доказів щодо правомірності застосування та поширення наказу МВС України від 20.07.2011р. №443 на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим нормативно-правовим актом, що прямо суперечить вимогам ст. 58 Конституції України, яка має пряму дію, пункту 4 рішення Конституційного суду України №3-рп/2001 від 05 квітня 2001 року та пункту 4 рішення Конституційного суду України №13-рп/2002 від 02 липня 2002 року, які мають преюдиціальне значення.

Виходячи з цього дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у вигляді відмови зарахувати вислугу років один місяць служби за півтора місяця позивачеві в період з 25.10.1994 року по 28.02.2011 року суд вважає неправомірними, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Виходячи з викладеного, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зобов`язаний поновити позивачеві ОСОБА_1 виплату призначеної раніше пенсії за вислугу років у повному обсязі.

Разом із тим, на думку суду не підлягає задоволенню позовна вимога позивача щодо стягнення з відповідача судових витрат, оскільки відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 4, 8, 9, 69, 159-162, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа Військова частина НОМЕР_1 внутрішніх військ МВС України, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо зменшення розміру виплати пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, передбаченої статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2011 року, в повному розмірі відповідно до 24 років вислуги з урахуванням вислуги років з 25.10.1994 року по 28.02.2011 року у пільговому обчисленні як один місяць за півтора місяця.

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Комунарського районного суду
м. Запоріжжя Е.Г.Стоматов