Справа № 346/94/15
Суддя: Дякович В.П.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2015 року Справа № 876/974/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Дяковича В.П.,

суддів: Іщук Л.П., Онишкевича Т.В

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 12 січня 2015 року по справі № 346/94/15 за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, Управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області, Державної казначейської служби України про визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, яким просив визнати протиправними дії у виконавчому провадженні від 11.05.2011 року №26026183 Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області заново виконати постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області в частині щодо проведення нарахування на його користь разової грошової допомоги учаснику війни у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, передбаченої ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2004, 2005, 2006, 2009 та 2010 роки, виходячи з мінімального розміру пенсій за віком, встановленого абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум, застосовуючи розмір ціни пенсії, встановлений абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в цінах мінімальної пенсії за віком на момент виконання постанови; зобов'язати Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області стягнути на його користь несплачені суми коштів згідно нового їх розрахунку, що зробить Управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області; відшкодувати за рахунок Державного бюджету України моральну шкоду в розмірі 900 євро в українській гривні в перерахунку по офіційному курсу НБУ на момент вчинення відшкодування шкоди, яку відшкодувати шляхом безспірного списання відповідної суми коштів з Державного бюджету України; зобов'язати відповідачів надати суду звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 12 січня 2015 року позовну заяву повернуто позивачу.

Позивач не погодившись із зазначеним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана ухвала винесена з порушенням норм процесуального права, неповністю досліджені обставини справи, просить зазначену ухвалу скасувати.

В апеляційній скарзі покликається на те, що відповідно до ч. 6 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої статті 18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист. Вважає, що оскільки позов пред'явлений з підстав невиконання за виконавчим листом Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області та з підстав протиправності рішень, дій чи бездіяльності, то суд першої інстанції не правильно визначив підсудність справи та неправомірно повернув позовну заяву.

У зв'язку з відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу в порядку письмового провадження згідно з п.1 ч.1 ст. 197 КАС України.

Суд перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що вона підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Відповідно до ст. ст. 199 ч. 1 п. 3, 204 ч. 1 п. 4 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, суд апеляційної інстанції скасовує її і направляє справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, якщо визнає, що судом порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

Суд першої інстанції повертаючи позовну заяву позивачу виходив з того, що відповідно до ч. 1, 2 ст. 19 КАС України передбачено, що адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача. Беручи до уваги, що позивач проживає в Городенківському районі, а відповідачі не знаходяться на території м. Коломия та Коломийського району, то дана справа не підсудна Коломийському міськрайонному суду Івано-Франківської області.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно з приписами пункту 5 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої цієї статті.

Частиною 6 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої статті 18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Відповідно до частини 4 статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" рішення державного виконавця державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ.

Оскільки, виконавче провадження №26026183 відкрито з виконання виконавчого листа від 06.04.2011 року №2а-3, який був виданий Коломийським міськрайонним судом Івано-Франківської області, то у відповідності до вимог КАС України, у суду першої інстанції не було законних підстав для повернення позовної заяви, оскільки позов з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів повинен розглядати суд, який видав виконавчий лист, а саме Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржувану ухвалу слід скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

За наведених обставин суд приходить до висновку, що допущені судом першої інстанції порушення норм матеріального права є такими, що призвели до неправильного вирішення питання, та є підставою для скасування оскаржуваної ухвали суду та направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись статтями ч. 3 ст. 160, 195, 197, 199, п. 3, 204, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 12 січня 2015 року про повернення позовної заяви - скасувати, а справу № 346/94/15 направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.П. Дякович

Судді Л.П. Іщук

Т.В. Онишкевич