Справа № 806/1456/15
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2015 року м.Житомир справа № 806/1456/15

час прийняття: 11 год. 55 хв. категорія 8.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Попової О. Г.,

секретар судового засідання Слісарчук Б.Я.,

за участю: представника позивача Петрівської А.В.,

представника відповідача Мезенцев О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства "Житомирська механізована колона" Публічного акціонерного товариства "Київсільелектро" до Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області про визнання протиправним та скасування наказу №893 від 06.04.2015 року,

встановив:

Дочірнє підприємство "Житомирська механізована колона" Публічного акціонерного товариства "Київсільелектро" звернулось до суду з позовом в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області від 06.04.2015 року №893 про проведення документальної планової перевірки ДП "Житомирська механізована колона" Публічного акціонерного товариства "Київсільелектро". В обгрунтування заявлених позовних вимог зазначило, що спірний наказ винесено податковим органом з порушенням вимог Податкового кодексу України. Вказало, що жодних заяв на проведення перевірок підприємство не писало, зі змісту спірного наказу не встановлено, що перевірка відбувається на підставі рішення суду чи постанови слідчого, відсутній дозвіл КМ України на її проведення.

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав, викладених в письмових запереченнях щодо позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Функції та правові основи діяльності контролюючих органів визначені Податковим кодексом України.

Відповідно до пп. 20.1.4 п. 20.1 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Відповідно до п.75.1 ст. 75 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Порядок проведення документальних планових перевірок визначений ст. 77 Податкового кодексу України

Так, відповідно до ст. 77 Податкового кодексу України, документальна планова перевірка повинна бути передбачена у плані-графіку проведення планових документальних перевірок.

До плану-графіка проведення документальних планових перевірок відбираються платники податків, які мають ризик щодо несплати податків та зборів, невиконання іншого законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи.

Періодичність проведення документальних планових перевірок платників податків визначається залежно від ступеня ризику в діяльності таких платників податків, який поділяється на високий, середній та незначний. Платники податків з незначним ступенем ризику включаються до плану-графіка не частіше, ніж раз на три календарних роки, середнім - не частіше ніж раз на два календарних роки, високим - не частіше одного разу на календарний рік.

Порядок формування та затвердження плану-графіка, перелік ризиків та їх поділ за ступенями встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Забороняється проведення документальної планової перевірки за окремими видами зобов'язань перед бюджетами, крім правильності обчислення, повноти і своєчасності сплати податку з доходів фізичних осіб та зобов'язань за бюджетними позиками і кредитами, що гарантовані бюджетними коштами.

Про проведення документальної планової перевірки керівником контролюючого органу приймається рішення, яке оформлюється наказом.

Право на проведення документальної планової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому не пізніше ніж за 10 календарних днів до дня проведення зазначеної перевірки вручено під розписку або надіслано рекомендованим листом з повідомленням про вручення копію наказу про проведення документальної планової перевірки та письмове повідомлення із зазначенням дати початку проведення такої перевірки.

Судом встановлено, що Державною фіскальною службою України листом від 03.04.2015 року направлено Голові управління Державної фіскальної служби України в областях, м. Києві лист про затвердження плану - графіка проведення документальних планових перевірок суб"єктів господарювання на ІІ квартал 2015 року, який сформовано згідно вимог наказу ДФС України від 05.08.2014 №26/ДСК "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо складання плану - графіка проведення документальних планових перевірок суб"єктів господарювання" (а.с.18).

На підставі вказаного листа Головним управлінням ДФС у Житомирській області затвердженно план - графік проведення документальних планових перевірок суб"єктів господарювання на ІІ квартал 2015 року (а.с.19,21).

Судом встановлено, що на виконання плану - графіка проведення документальних перевірок юридичних осіб за ІІ квартал 2015 року Житомирською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Житомирській області 06.04.2015 року винесено наказ №843 про проведення документальної планової виїзної перевірки Дочірнього підприємства "Житомирська механізована колона" Публічного акціонерного товариства "Київсільелектро" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період діяльності з 01.07.2012 року по 31.12.2014 року (а.с.6).

Контролюючим органом вищевказаний наказ надіслано позивачу разом з письмовим повідомленням із зазначенням дати початку проведення перевірки (а.с.7).

За таких обставин, судом встановлено, що наказ податкового органу від 06.04.2015 року №893 про проведення документальної планової перевірки ДП "Житомирська механізована колона" Публічного акціонерного товариства "Київсільелектро" винесений в межах наданих повноважень та у спосіб передбачений Податковим кодексом України.

Щодо посилань позивача на Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", то суд зазначає наступне.

Так, Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" встановлено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.

Судом встановлено, що згідно податкової декларації Дочірнього підприємства "Житомирська механізована колона" Публічного акціонерного товариства "Київсільелектро" з податку на прибуток за 2014 рік доходи підприємства, що враховуються при визначенні об"єкта оподаткувння складають 72507079 грн. (а.с.22-23).

За таких обставин, з урахуванням того, що дохід підприємства у попередньому календарному році перевищує 20 мільйонів гривень, то приписи вищевказаної норми Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" на нього не поширюються.

З наведених вище підстав, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Дочірнього підприємства "Житомирська механізована колона" Публічного акціонерного товариства "Київсільелектро" є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

В задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Г. Попова

Повний текст постанови виготовлено: 13 травня 2015 р.