Справа № 678/94/14-а
Суддя: Ходоровський І. Б.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 678/94/14-а
Провадження № 2-а-678-1/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2015 року смт. Летичів

Летичівський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Ходоровського І.Б.,

за участю секретаря Хмари Н.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Летичів справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

З позовної заяви, усних пояснень позивача, її представника в судовому засіданні вбачається, що загальний трудовий стаж позивача становить більше 30 років, з них близько 27 років - робота на різних посадах у сфері освіти, зокрема з 01 серпня 1984 року по 03 липня 1986 року, з 11 липня 1986 року по 21 лютого 2000 року, з 01 жовтня 2003 року по 01 вересня 2006 року, з 01 вересня 2006 року по 11 листопада 2014 року.

Після звільнення з роботи 01 грудня 2014 року звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі із заявою про призначення пенсії за вислугу років, проте 09 грудня 2014 року листом №8473/04 їй відмовлено в призначенні пенсії, оскільки спеціальний стаж, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, становить лише 22 роки 2 місяці, а стаж роботи в періоди догляду за дітьми не зараховується до стажу за вислугою років, зокрема періоди роботи з ІНФОРМАЦІЯ_1 по 28 лютого 1990 року, з 23 січня 1991 року по 31 грудня 1991 року, з 05 червня 1992 року по 31 грудня 1992 року, з ІНФОРМАЦІЯ_2 по 31 грудня 1994 року, з 14 січня 1995 року по 31 грудня 1995 року, з 20 лютого 1996 року по 31 грудня 1996 року. Вказані періоди не зараховано до спеціального стажу через те, що відсутні відомості про надання їй декретних відпусток.

Вважає такі дії відповідача протиправними і такими, що призводять до порушення її права на пенсійне забезпечення, оскільки весь період трудової діяльності відображено у трудовій книжці, в тому числі відомості про народження синів ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, тому має право на отримання пенсії за вислугою років, як працівник освіти, а посилання відповідача на відсутність документальних відомостей про перебування в певний період у відпустці по догляду за дитиною не може бути підставою для не зарахування такого період до її стажу за умов наявності запису в трудовій книжці, її вини у тому, що певні відомості не внесли в документи на підприємстві, де вона працювала, чи в тому, що не збереглись певні документи даного підприємства, немає, у зв'язку з чим просить:

визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за вислугою років протиправними;

зобов'язати відповідача зарахувати стаж роботи з ІНФОРМАЦІЯ_1 по 28 лютого 1990 року, з 05 січня 1991 року по 31 грудня 1992 року, з 01 січня 1994 року по 31 грудня 1996 року до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугою років та призначити пенсію за вислугою років з дня виникнення права на пенсію - з 01 грудня 2014 року.

Представники Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області в назване судове засідання не з'явились.

В судовому засіданні 16 лютого 2015 року представники Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області позов не визнали з тих підстав, що страховий стаж ОСОБА_2 становить 33 роки 11 місяців 15 днів, в тому числі спеціальний - 22 роки 2 місяці 07 днів. Зарахувати до спеціального стажу роботи періоди догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку з ІНФОРМАЦІЯ_1 по 28 лютого 1990 року, з 23 січня 1991 року по 31 грудня 1991 року, з 05 червня 1992 року по 31 грудня 1992 року, з ІНФОРМАЦІЯ_2 по 31 грудня 1994 року, з 14 січня 1995 року по 31 грудня 1995 року, з 20 лютого 1996 року по 31 грудня 1996 року немає підстав, оскільки відсутні відомості про надання для позивача декретних відпусток (ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення"), на даний час у ОСОБА_2 недостатньо спеціального стажу для призначення пенсії за вислугою років, тому в позові просять відмовити.

Дослідивши докази по справі суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Так, із заяви про призначення/перерахунок пенсії вбачається, що ОСОБА_2 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області щодо призначення пенсії за вислугою років 01 грудня 2014 року.

З відповіді Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області №8473/04 від 09 грудня 2014 року вбачається, що для ОСОБА_2 в призначенні пенсії за вислугою років відмовлено. Не зараховано до спеціального стажу роботи періоди догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку з ІНФОРМАЦІЯ_1 по 28 лютого 1990 року, з 23 січня 1991 року по 31 грудня 1991 року, з 05 червня 1992 року по 31 грудня 1992 року, з ІНФОРМАЦІЯ_2 по 31 грудня 1994 року, з 14 січня 1995 року по 31 грудня 1995 року, з 20 лютого 1996 року по 31 грудня 1996 року через те, що відсутні відомості про надання ОСОБА_2 декретних відпусток, в позивача права на призначення пенсії за вислугу років немає, оскільки недостатньо спеціального стажу для призначення пенсії.

Суд вважає відмову Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області №8473/04 від 09 грудня 2014 року в призначенні пенсії ОСОБА_2 за вислугою років протиправною виходячи з наступного.

Згідно ст. 48 КЗпП України, положення якої кореспондують із ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до п.п. 1, 3, 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Так, свідок ОСОБА_4 показала, що в період з 1984 року по 1996 рік очолювала дитячий садочок, який відносився до колгоспу ім. 50-річчя Жовтня с. Ярославка, колгосп в подальшому було ліквідовано. В даному садочку вихователем працювала ОСОБА_2 у якої в ІНФОРМАЦІЯ_1 народився син ОСОБА_3, в період її декретної відпустки її роботу виконувала ОСОБА_5, а в ІНФОРМАЦІЯ_2 народився син ОСОБА_6, в період декретної відпустки її заміняла ОСОБА_7

Свідок ОСОБА_8 підтвердила покази свідка ОСОБА_4 щодо роботи в садочку вихователем ОСОБА_2, а також щодо перебування її у декретних відпустках після народження дітей.

Відповідно до записів в трудовій книжці НОМЕР_1, що заповнена 06 серпня 1979 року на ОСОБА_2 (прізвище "ОСОБА_2" змінено на "ОСОБА_2" на підставі свідоцтва про укладення шлюбу (напис на звороті титульного аркушу), ІНФОРМАЦІЯ_3, 01 серпня 1984 року прийнята в колгосп ім. Пархоменко Летичівського району Хмельницької області на роботу вихователем дошкільних закладів (№ 8). 03 липня 1986 року звільнена з роботи в зв'язку із зміною місця проживання (№9). З 11 липня 1986 року прийнята на посаду виховательки дитячих ясел колгоспу ім. 50-річчя Жовтня с. Ярославка (№10). 21 лютого 2000 року звільнена з роботи в зв'язку з ліквідацією КСП ім. 50-річчя Жовтня (№11). З 01 жовтня 2003 року прийнята на посаду вихователя дошкільного виховання по Ярославській сільській раді (№18). 01 вересня 2006 року звільнена з основної роботи вихователя дошкільної групи (№19). З 01 вересня 2006 року прийнята на роботу по сумісництву вихователем дошкільної групи с. Ярославка (№20). З 01 вересня 2006 року прийнята на посаду вчителя початкових класів Ярославської ЗОШ І-ІІІ ступенів (№21). 11 листопада 2014 року звільнена з посади вчителя початкових класів Ярославського НВК "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний заклад" у зв'язку із скороченням чисельності працівників (№22).

Згідно п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції, що діяла на момент звернення позивача до відповідача) право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, де зазначено, що пенсію за вислугу років працівникам освіти, охорони здоров'я і соціального захисту призначаються при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років. У розділі І "Освіта" у графі "Найменування закладів і установ" зазначено "Дошкільні навчальні заклади всіх типів", а у графі "Найменування посад" вказано "завідуючі, вихователі-методисти, вихователі, музичні керівники, вчителі-дефектологи, вчителі-логопеди, практичні психологи". У п. 3 "Примітки" зазначено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 1 січня 1992 року, яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, в тому числі на посаді старшої піонервожатої, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Згідно з ч. 2 ст. 181 КЗпП України відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати (частини третя та шоста статті 179 цього Кодексу) зараховуються як до загального, так і до безперервного стажу роботи і до стажу роботи за спеціальністю.

Тобто, до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, зараховується час догляду працюючої особи за дитиною до досягнення нею 3-річного віку.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про відпустки" право на відпустки мають громадяни України, які перебувають у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності та галузевої належності, а також працюють за трудовим договором у фізичної особи (далі - підприємство). Право на відпустки забезпечується гарантованим наданням відпустки визначеної тривалості із збереженням на її період місця роботи (посади), заробітної плати (допомоги) у випадках, передбачених цим Законом.

В п. 4 ч. 1 ст. 4 вказано Закону передбачено такий вид відпусток, як відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

У ч. 1 ст. 18 Закону України "Про відпустки" зазначено, що після закінчення відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами за бажанням жінки їй надається відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Сама назва правової конструкції - відпустка виключає будь-який запис в трудову книжку, тому період відпустки зараховується до загального стажу роботи, а також до спеціального стажу роботи, який дає право особі на пенсію за вислугу років. При цьому виключається можливість зменшення тривалості трудового стажу в зв'язку з невиконанням під час відпустки своїх безпосередніх трудових обов'язків.

У п. "ж" ч. 3 ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зазначено, що до стажу роботи зараховується час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною 3-річного віку.

Так, на стор. 12-13 трудової книжки ОСОБА_2 напроти 1990 року наявний запис "мала дитина", а напроти 1994 року запис "декретні".

Із свідоцтв про народження вбачається, що ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_6 народився ІНФОРМАЦІЯ_2, їх матір'ю є ОСОБА_2.

З протоколів №717 від 08 грудня 2014 року, №12222 від 13 лютого 2015 року, №12222 від 02 березня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області та розрахунків стажу до них вбачається, що вказані у відмові №8473/04 від 09 грудня 2014 року періоди догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку зараховані до загального стажу, зокрема: з ІНФОРМАЦІЯ_1 по 28 лютого 1990 року - 1 місяць 25 днів, з 23 січня 1991 року по 31 грудня 1991 року - 11 місяців 9 днів, з 05 червня 1992 року по 31 грудня 1992 року - 6 місяців 27 днів, з ІНФОРМАЦІЯ_2 по 31 грудня 1994 року - 8 місяців 9 днів, з 14 січня 1995 року по 31 грудня 1995 року - 11 місяців 18 днів, з 20 лютого 1996 року по 31 грудня 1996 року - 10 місяців 12 днів.

Шляхом підрахунку судом встановлено, що період догляду ОСОБА_2 за дітьми до досягнення ними трирічного віку, який відповідачем не зараховано як спеціальний, становить всього 47 місяців 100 днів (приблизно 4 роки).

Таким чином, досліджені докази у їх сукупності свідчать про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_2 у зв'язку з чим періоди догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, про які зазначено у відмові Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області №8473/04 від 09 грудня 2014 року, зокрема, з ІНФОРМАЦІЯ_1 по 28 лютого 1990 року, з 23 січня 1991 року по 31 грудня 1991 року, з 05 червня 1992 року по 31 грудня 1992 року, з ІНФОРМАЦІЯ_2 по 31 грудня 1994 року, з 14 січня 1995 року по 31 грудня 1995 року, з 20 лютого 1996 року по 31 грудня 1996 року - підлягають зарахуванню до спеціального стажу для призначення пенсії позивачу за вислугою років.

Враховуючи те, що періоди догляду позивача ОСОБА_2 за дітьми до досягнення ними трирічного віку, що всього складає 47 місяців 100 днів (приблизно 4 роки), підлягають зарахуванню до спеціального стажу для призначення їй пенсії і в сукупності із зарахованим відповідачем спеціальним стажем 22 роки 09 днів (протокол №12222 від 02 березня 2015 року) буде перевищувати 25 років, тому позивач має право на призначення пенсії за вислугою років.

Разом з тим немає підстав для задоволення позову в частині зобов'язання відповідача зарахувати стаж роботи ОСОБА_2 до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугою років за весь період, про який зазначається у позовній заяві виходячи з наступного.

Так, позивач просить зобов'язати відповідача зарахувати її стаж з ІНФОРМАЦІЯ_1 по 28 лютого 1990 року, з 05 січня 1991 року по 31 грудня 1992 року, з 01 січня 1994 року по 31 грудня 1996 року як спеціальний.

З протоколу Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області №12222 від 02 березня 2015 року та розрахунку стажу ОСОБА_2 вбачається, що періоди: з 05 січня 1991 року по 22 січня 1991 року, з 01 січня 1992 року по 04 червня 1992 року, з 01 січня 1993 року по 31 грудня 1993 року, з 01 січня 1994 року по 24 лютого 1994 року, з 01 січня 1995 року по 13 січня 1995 року, з 01 січня 1996 року по 19 лютого 1996 року зараховано як стаж працівника освіти.

Тобто, частина стажу роботи позивача, про який зазначено у прохальній частині позову, вже зарахована відповідачем самостійно, як спеціальний у зв'язку з чим в цій частині в позові необхідно відмовити.

Згідно ч. 1 ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Аналогічна норма закріплена і в п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Оскільки позивач звернулася за призначенням пенсії 01 грудня 2014 року, тому саме з дня звернення за пенсією така їй має бути призначена.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Відмову Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області №8473/04 від 09 грудня 2014 року в призначенні ОСОБА_2 пенсії за вислугу років визнати протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області зарахувати до спеціального стажу роботи ОСОБА_2 періоди перебування у відпустці для догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку: з ІНФОРМАЦІЯ_1 по 28 лютого 1990 року, з 23 січня 1991 року по 31 грудня 1991 року, з 05 червня 1992 року по 31 грудня 1992 року, з ІНФОРМАЦІЯ_2 по 31 грудня 1994 року, з 14 січня 1995 року по 31 грудня 1995 року, з 20 лютого 1996 року по 31 грудня 1996 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області призначити з 01 грудня 2014 року ОСОБА_2 пенсію за вислугою років згідно п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції, що діяла на момент звернення із заявою про призначення пенсії).

В решті позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через Летичівський районний суд Хмельницької області апеляційної скарги.

Суддя підпис І.Б. Ходоровський

Суддя Летичівського

районного суду І.Б.Ходоровський