Справа № 439/1109/14-а
Суддя: Бородійчук О. І.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 439/1109/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2015 року м. Броди

Бродівський районний суд Львівської області в складі головуючої судді Бородійчук О.І., при секретарі Скорик І.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Броди адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Бродівського районного управління юстиції Львівської області про визнання постанови про закінчення виконавчого провадження протиправною та її скасування,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовною заявою, в якій просить суд поновити строк звернення із позовом; визнати Постанову ВП № 40733411 про закінчення виконавчого провадження від 05.06.2014 року державного виконавця Пондор Р.В. відділу державної виконавчої служби Бродівського районного управління юстиції Львівської області неправомірною та скасувати її; зобов'язати державного виконавця усунути порушення та відкрити виконавче провадження за виконавчим листом № 2а-420/2011 від 29.10.2013 року про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України Бродівському районі Львівської області провести ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії за період з 06.08.2008 року до виникнення обставин з якими закон пов»язує припинення виплат, відповідно до ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» обчисленою з розміру основної пенсії за віком та додаткової пенсії 50 % від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом та з врахуванням проведених виплат; зобов'язати державного виконавця повідомити про виконання ухвали суд та заявника не пізніше ніж у місячний строк з дня одержання ухвали суду; звільнити його від сплати судового збору на підставі п. 9 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Позивач в судове засідання не з»явився, але суду подано письмову заяву, в якій просить слухання справи проводити у його відсутності, позов підтримує, просить його задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився повторно, хоча був повідомлений належним чином про час і місце розгляду справи, від нього надійшло повідомлення про розгляд справи у його відсутності. За таких обставин суд відповідно до вимог ч.4 ст.128 КАС України суд ухвалив провести розгляд справи на підставі наявних у ній доказів.

Взявши до уваги заяву позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Судом встановлено, що 05.06.2014 року державним виконавцем Пондор Р.В. відділу державної виконавчої служби Бродівського районного управління юстиції Львівської області було винесено Постанову ВП № 40733411 про закінчення виконавчого провадження. Вказана постанова отримана позивачем 21.06.2014 року.

Так, в даній постанові державним виконавцем зазначено про те, що відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

При цьому, як підставу закінчення виконавчого провадження державний виконавець посилається на ухвалу від 03.04.2014 року про відмову у задоволенні подання про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення суду. Не погоджуючись з ухвалою суду державний виконавець не скористався своїм правом оскаржити її в апеляційному порядку.

Також, державний виконавець як на підставу закінчення виконавчого провадження посилається на ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», яка передбачає, що у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом.

При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону. Вказаного штрафу на Управління Пенсійного фонду України у Бродівському районі державним виконавцем накладено не було, у зв'язку з тим, що причиною неповного виконання рішення суду є відсутність належного державного фінансування Державним бюджетом України зазначених витрат.

Також, серед підстав закінчення виконавчого провадження, передбачених п. 11 ч.1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» є повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 75 цього Закону.

Так, в силу ч. 3 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Відтак, закон обов'язковою умовою повернення виконавчого документу передбачає накладення на боржника штрафу, чого зроблено не було, а тому порушено вимоги ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження». Як наслідок, порушення вимог зазначеної статті не дозволяє закрити виконавче провадження з підстав, передбачених ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження».

Отже, застосування державним виконавцем ст. 49 ЗУ «Про виконавче провадження» є неправомірним та безпідставним.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено у ст. 1 Закону України "Про державну виконавчу службу", державна виконавча служба входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів, третейських судів та інших органів, а також посадових осіб відповідно до законів України.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" (далі - Закон), виконавчі листи, що видаються судами, та накази господарських судів, видані у тому числі на підставі рішень третейського суду є виконавчими документами, які підлягають виконанню державною виконавчою службою.

Відповідно до ст. 18 Закону державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Відповідно до ст. 24 Закону державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим Законом України "Про виконавче провадження" та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення.

Відповідно ч. 4 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

В оскаржуваній постанові зазначено, що остання може бути оскаржена в встановленому законом порядку в 10-денний строк з моменту її одержання. Вказану постанову позивач одержав 21.06.2014 року, однак з його пояснень в позовній заяві вбачається, що після цього він хворів і в період з 24.06.2014 по 04.07.2014 року перебував на стаціонарному лікуванні Ясенівської сільської лікарської амбулаторії (а.с.6). Тому причини пропуску строку на оскарження постанови суд вважає поважними.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 86, 94, 128, 159-163, 167, 181 КАС України, суд-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Поновити строк звернення із позовом до суду.

Визнати Постанову ВП № 40733411 про закінчення виконавчого провадження від 05.06.2014 року державного виконавця відділу державної виконавчої служби Бродівського районного управління юстиції Львівської області неправомірною та скасувати її.

Зобов'язати державного виконавця усунути порушення та відкрити виконавче провадження за виконавчим листом № 2а-420/2011 від 29.10.2013 року про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України Бродівському районі Львівської області провести ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії за період з 06.08.2008 року до виникнення обставин з якими закон пов»язує припинення виплат, відповідно до ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» обчисленою з розміру основної пенсії за віком та додаткової пенсії 50 % від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом та з врахуванням проведених виплат.

Зобов'язати державного виконавця повідомити про виконання ухвали суд та заявника не пізніше ніж у місячний строк з дня одержання ухвали суду.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору на підставі п. 9 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

На постанову може бути подана апеляція до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бродівський районний суд Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії цієї постанови.

12.05.2015

Суддя: О. І. Бородійчук