Справа № 2а-148/11
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2012-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Ореховська К.Е.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"02" липня 2012 р. Справа № 2а-148/11

Житомирський апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на додаткову постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "25" квітня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради, ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання неправомірними дії щодо ненадання пільг особі на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та відновлення становища щодо користування пільгами

ВСТАНОВИВ:

28 жовтня 2010 року ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання неправомірними дій шодо відмови в призначенні надбаки до пенсії як особі на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та віднесенні її до дітей обоє батьків яких загинули або пропали безвісти ( ч. 2 ст. 10 зазначеного Закону).

Додатковою постановою від 25 квітня 2011 року позов ОСОБА_4, в частині що стосується УПФ України в м. Рівне, задоволено.

Визнано неправомірними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Рівне щодо відмови ОСОБА_4 в призначенні надбавки до пенсії, як особі на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та віднесенні її до дітей обоє батьків яких загинули або пропали безвісти. Зобов'язано відповідача призначити та виплачувати позивачу надбавку до пенсії, як особі на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" починаючи з 26 квітня 2010 року.

Перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість винесеної судом першої інстанції додаткової постанови судова колегія апеляційного адміністративного суду вважає, що апеляційна скарга УПФ України в м. Рівне не підлягає до задоволення з наступних підстав.

У відповідності до пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту" слідує, що чинність цього Закону поширюється на:

сім'ї військовослужбовців, партизанів, підпільників, учасників бойових дій на території інших держав, прирівняних до них осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов'язків військової служби (службових обов'язків).

ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Рівненського міського виконавчого комітету, відповідно до Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою КМ України від 12 травня 1994 року №302, 01 листопада 1996 року ОСОБА_4 було видано посвідчення Серії Г №059658, на підставі пункту 1 статті 10 Закону "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту ". Будь - яке рішення комісії ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Рівненського міського виконавчого комітету, про визнання ОСОБА_4 такою, що втратила право на статус, визначений ЗУ "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту" - відсутнє.

Відповідно ст. 22 вищенаведеного ЗУ - рішення підприємств, установ і організацій, які надають пільги, можуть бути оскаржені до районної державної адміністрації, виконавчого комітету міської Ради або районного (міського) суду.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Конституційний суд України в п.4 свого рішення від 11.10.2005 року № 8-рп/2005 (справа № 1-21/21 роз'яснив, що «... згідно зі ст.22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законі: допускає звуження змісту існуючих прав і свобод.

Зміст прав і свобод людини - це умови і засоби, які визначають матеріальні та духовні можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування та розвитку. Обсяг прав людини - це кількісні показники відповідних можливостей, які характеризують його множинність, величину, інтенсивність і ступінь прояву та виражені у певних одиницях виміри. Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами і свободами, тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу прав та свобод - це зменшення кола суб'єктів, розміру території, часу розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики».

Отже, відповідач в порушення норм Конституції України, діючого законодавства, а також зазначених вище роз'яснень безпідставно відмовив у наданні пільг особі яка має статус члена сім'ї загиблого військовослужбовця відповідно до ст. 10,15 Закону України «Статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Разом з тим, що стосується позовної вимоги, щодо зобов'язання ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Рівне призначити надбавку до пенсії, починаючи з 30.03.2002 року, то суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що дана позовна вимога пред'явлена з пропуском шестимісячного процесуального строку звернення до суду, а тому підлягає до задоволення в межах зазначеного строку, тобто з 26 квітня 2010 року, підстав для поновлення зазначеного строку судом не встановлено.

Керуючись ст.ст. 197,198, 200, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області залишити без задоволення, а додаткову постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "25" квітня 2011 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: ОСОБА_5

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,33000

3- відповідачу ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради вул.Соборна,12,м.Рівне,33028