Справа № 740/1817/15
Суддя: Ковальова Т. Г.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/1817/15
Провадження № 2-а/740/57/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 травня 2015 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

в складі: головуючого - судді Ковальової Т.Г.,

при секретарі - Кононяко С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області про визнання неправомірними дій щодо відмови включити суми матеріальної допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розрахунок пенсії державного службовця та здійснення перерахунку пенсії в бік її збільшення,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду із зазначеним адміністративним позовом, у якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови включити суму матеріальної допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 23 998 грн. 03 коп. при обчисленні та призначенні їй пенсії як державному службовцю, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії державного службовця у бік збільшення на підставі довідок про складові заробітної плати, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" № 119 від 19.08.2014 року щодо сум надбавок, премій та інших виплат за 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією та №118 від 19.08.2014 року щодо розміру посадового окладу, надбавки за ранг та надбавки за вислугу років станом на 19.08.2014 року, виданих Державною фінансовою інспекцією в Чернігівській області та зобов'язати відповідача здійснити належні їй пенсійні виплати з дня призначення пенсії 20.08.2014 року відповідно до ст.87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-ХІІ.

В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що з 26 червня 2013 року вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Ніжині та Ніжинському районі та відповідно до статтей 30, 33 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІУ протягом червня 2013 року-серпня 2014 року отримувала пенсію, призначену у зв'язку з настанням інвалідності: з 26.06.2013 року по 16.06.2014 року - 1309,38 грн. у розмірі 50% пенсії за віком і з 17.06.2014 року по 19.08.2014 року - 2356,88 грн. у розмірі 90% пенсії за віком.

20.08.2014 року після припинення державної служби та звільнення 19.08.2014 року з Ніжинської об'єднаної Державної фінансової інспекції вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в м.Ніжині та Ніжинському районі з відповідною заявою щодо призначення їй пенсії по інвалідності на умовах та у розмірах, визначених статтею 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-ХІІ у розмірі 70 % від суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. На момент припинення державної служби та звернення щодо призначення їй пенсії по інвалідності на умовах та у розмірах, визначених статтею 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-ХІІ загальний страховий стаж склав 30 років 4 місяці 8 днів, враховуючи стаж роботи на державній службі - 20 років 4 місяці 17 днів. При цьому, для проведення розрахунку та призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" нею було надано довідки про складові заробітної плати, видані Державною фінансовою інспекцією в Чернігівській області, а саме: довідку №118 від 19.08.2014 року щодо розміру посадового окладу, надбавки за ранг та надбавки за вислугу років станом на 19.08.2014 року та довідку № 119 від 19.08.2014 року щодо сум надбавок, премій та інших виплат за 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією.

У довідці про складові заробітної плати № 119 від 19.08.2014 року до графи "Інші виплати" включені суми матеріальної допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а саме: за 2010 рік - 3699 грн. 88 коп., за 2011 рік - 5821 грн. 81 коп., за 2012 рік - 4259 грн. коп., за 2013 рік - 4939 грн. 55 коп. та за 2014 рік - 5277 грн. 15 коп.

Загальна сума таких виплат за 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією склала 23998 грн. 03 коп.

На всі виплати, внесені в довідки №118 від 19.08.2014 року та №119 від 19.08.2014 року нараховувалися та були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, про що зазначено у вищевказаних довідках.

На підставі поданих довідок про складові заробітної плати відповідачем була обчислена пенсія державного службовця у сумі 2670 грн. 83 коп. без включення до розрахунку пенсії сум матеріальної допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, зазначених у графі "Інші виплати" довідки № 119 від 19.08.2014 року, що призвело до зменшення розміру пенсії.

25 березня 2015 року вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в м.Ніжині та Ніжинському районі з письмовою заявою про включення сум матеріальної допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розрахунок пенсії державного службовця та про здійснення перерахунку пенсії в бік її збільшення, у відповідь на яку 31 березня 2015 року відповідач повідомив своє рішення про відмову включити у розрахунок розміру пенсії суми матеріальної допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, оскільки вважає, що матеріальна допомога для оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань не є складовими заробітної плати у розумінні статті 33 Закону України "Про державну службу", а тому не мають враховуватися при обчисленні (розрахунку) пенсії державного службовця. Факт нарахування та сплати з сум матеріальної допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань не є для відповідача підставою для включення їх до складових заробітку для обчислення (розрахунку) пенсії державного службовця.

Відповідач надіслав до суду письмове заперечення, у якому просив у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі, оскільки за документами пенсійної справи пенсія їй призначена та виплачується відповідно до діючого законодавства.

В судовове засідання сторони не з'явилися, надавши до суду письмові заяви про розгляд справи за їх відсутності, тому справу вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши усі докази по справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 законні, обґрунтовані і підлягають задоволенню з таких підстав.

У судовому засіданні встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м.Ніжині та Ніжинському районі та з 27 червня 2013 року по 19 серпня 2014 року отримувала пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а з 20 серпня 2014 року їй призначена пенсія по другій групі інвалідності згідно Закону України « Про державну службу».

25 березня 2015 року позивачка звернулась до управління Пенсійного фонду України в м.Ніжині та Ніжинському району із заявою про включення суми матеріальної допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розрахунок пенсії державного службовця та здійснення перерахунку пенсії в бік її збільшення.

Відповідач листом від 31 березня 2015 року відмовив позивачці у здійсненні перерахунку пенсії державного службовця.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовця призначається у відсотковому відношенні із сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною другою статті 33 ч.2 вказаного Закону передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку.

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про оплату праці» та Наказу Державного комітету статистики України №5 «Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати» від 27 січня 2004 року структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать також і виплати компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо здійснення перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням інших виплат, а саме: матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів, зазначених у довідці про складові заробітної плати, на які були нараховані страхові внески.

Керуючись ст.ст.33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.2 Закону України «Про оплату праці», Наказом Державного комітету-статистики України № 5 «Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати» від 13 січня 2004 року, ст.ст.2, 71 ч.2, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області про визнання неправомірними дій щодо відмови включити суми матеріальної допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розрахунок пенсії державного службовця та здійснення перерахунку пенсії в бік її збільшеннязадовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м.Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області щодо відмови включити суму матеріальної допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 23 998 грн. 03 коп. при обчисленні та призначенні ОСОБА_1 пенсії як державному службовцю.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 у бік збільшення на підставі довідок про складові заробітної плати, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" № 119 від 19.08.2014 року щодо сум надбавок, премій та інших виплат за 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією та №118 від 19.08.2014 року щодо розміру посадового окладу, надбавки за ранг та надбавки за вислугу років станом на 19.08.2014 року, виданих Державною фінансовою інспекцією в Чернігівській області.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області здійснити належні ОСОБА_1 пенсійні виплати з дня призначення пенсії 20 серпня 2014 року відповідно до ст.87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-ХІІ.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Головуючий суддя Ковальова Т.Г.