Справа № 262/1271/13-а
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2015-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.05.2015р. м. Київ К/800/32877/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів Ємельянової В.І.,

Стародуба О.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька (далі - Управління) про визнання розпорядження протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,

за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 4 червня 2013 року,

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2013 року ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила: визнати неправомірним розпорядження Управління від 20 серпня 2012 року №178378; зобов'язати призначити та виплачувати пенсію у зв'язку з втратою годувальника з 26 липня 2012 року з урахуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за три останні роки, що передують зверненю за призначенням пенсії, за 2009-2011 роки; зобов'язати здійснити доплату недоотриманих сум з 26 липня 2012 року.

Постановою Пролетарського районного суду м. Донецька від 22 квітня 2013 року, позов задоволено. Визнано неправомірним розпорядження Управління від 20 серпня 2012 року №178378. Зобов'язано Управління призначити та виплачувати ОСОБА_2 пенсію у зв'язку з втратою годувальника, з урахуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три останні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії, а саме за 2009-2011 роки, починаючи з 26 липня 2012 року, з врахуванням фактично проведених виплат. Зобов'язано Управління здійснити ОСОБА_2 доплату недоотриманих сум пенсії починаючи з 26 липня 2012 року, з урахуванням фактично проведених виплат.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 4 вересня 2013 року скасовано рішення суду першої інстанції та ухвалено нове про відмову в задоволенні позову.

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати поастнову Донецького апеляційного адміністративного суду від 4 вересня 2013 року, а постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 22 квітня 2013 року залишити в силі.

З'ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги.

Судами встановлено, що з червня 2006 року ОСОБА_2 призначена пенсія за віком. З 6 травня 2003 року ОСОБА_4, який доводився позивачці чоловіком, призначена пенсія. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 помер.

У липні 2012 року позивач, яка перебувала на утриманні чоловіка ОСОБА_2 звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до розпорядження Управління від 20 серпня 2012 року №178378 позивачу призначено пенсію у зв'язку з втратою годувальника у розмірі 1261 грн 45 коп.

У листопаді 2012 року позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії та просила надіслати розрахунок її пенсії.

Управлінням листом від 7 грудня 2012 року №228/к-14-01-03 роз'яснено ОСОБА_2 порядок нарахування та розрахунок її пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік.

У січні 2013 року позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по втраті годувальника із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме - 2009-2011 роки.

Листом Управлінням від 5 лютого 2013 року №13/к-14-01-03 роз'яснено ОСОБА_2, що показник средньої заробітної плати за три календарні роки застосувується тільки при призначенні пенсії.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що здійснюючи перерахунок пенсії по втраті годувальника та застосовуючи при цьому показник середньої заробітної плати за 2007 рік, відповідач діяв неправомірно.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що оскільки пенсія по втраті годувальника розраховується у відсотковому відношенні до розміру пенсії померлого годувальника, то і показник середньої заробітної плати береться за період, коли ця пенсія виплачувалась, а саме за 2007 рік.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV) особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно зі статтею 36 даного Закону пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Відповідно до частини першої статті 37 Закону №1058-ІV, пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Розрахунок пенсій за віком померлого годувальника здійснюється на підставі статтей 27 та 28 даного Закону виходячи зі стажу та заробітної плати померлого годувальника.

Згідно з частиною третьою статті 45 Закону №1058-ІV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до аналізу норм даної статті встановлено, що показник середньої заробітної плати є незмінною величиною.

З огляду на викладене, правильним є висновок суду апеляційної інстанції, що оскільки пенсія по втраті годувальника розраховується у відсотковому відношенні до розміру пенсії померлого годувальника, то в розумінні частини третьої статті 45 Закону попереднім видом пенсії слід розуміти саме пенсію, яку отримував на день смерті годувальник. Правові підстави для обрахування позивачу пенсії по втраті годувальника, з застосуванням показника середньої заробітної плати за попередні три роки, які передували переведенню позивача на інший вид пенсії - по втраті годувальника - тобто 2009-2011 роки, відсутні, оскільки право пенсійного органу змінювати формулу розрахунку пенсії померлого годувальника, зокрема показник середньої заробітної плати, чинним законодавством не передбачено.

Суд апеляційної інстанції повно і всебічно встановив обставини справи, дав їм належну юридичну оцінку, правильно застосував норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятого ним рішення.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 4 червня 2013 року без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий Ю.Й. Рецебуринський

Судді В.І. Ємельянова

О.П.Стародуб