Справа № 805/1744/15-а
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2015-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

08 травня 2015 року Справа № 805/1744/15-а

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Дмитрієв В.С., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до голови Центральної військово - лікарської комісії Міністерства внутрішніх справ України Лисенка Анатолія Андрійовича, начальника військово - лікарської комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області Абрамова Олександра Володимировича про скасування постанов від 02.04.1997, від 13.04.2011, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до голови Центральної військово - лікарської комісії Міністерства внутрішніх справ України Лисенка Анатолія Андрійовича, начальника військово - лікарської комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області Абрамова Олександра Володимировича про скасування постанов від 02.04.1997, від 13.04.2011, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди.

Розглянувши вимоги позивача, суд дійшов висновку про те, що зазначену справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства з наступних підстав.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України) передбачено, що адміністративне судочинство - це діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до частини другої статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

При визначенні судової юрисдикції щодо вирішення справи суд виходить з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, суб'єктного складу сторін, предмета спірних правовідносин.

У відповідності до частини 1 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

З позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що позивач оскаржує дії голови Центральної військово - лікарської комісії Міністерства внутрішніх справ України Лисенка Анатолія Андрійовича, начальника військово - лікарської комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області Абрамова Олександра Володимировича.

Відповідно до Положення про діяльність військово - лікарської комісії Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого наказом Міністра внутрішніх справ від 06.02.2001 року №85, військово-лікарська комісія - це спеціальні органи в складі лікарів-спеціалістів, які створюються в системі Міністерства внутрішніх справ з метою проведення військово-лікарської експертизи і медичного огляду кандидатів на службу, осіб рядового й начальницького складу органів внутрішніх справ і членів їх сімей, військовослужбовців внутрішніх військ МВС України (далі - військовослужбовці), осіб цивільної молоді, які бажають вступити до навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ, Міністерства оборони України (далі - кандидати до вступу на навчання), курсантів і слухачів навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, колишніх осіб рядового й начальницького складу органів внутрішніх справ і колишніх військовослужбовців.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За змістом частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративного суду, як то визначено у частині другій тієї ж статті, можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Визначення поняття «суб'єкт владних повноважень» наведено у пункті 7 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України як органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їхньої посадової чи службової особи, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суд зазначає, що голова Центральної військово - лікарської комісії Міністерства внутрішніх справ України Лисенка Анатолія Андрійовича та начальник військово - лікарської комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області Абрамова Олександра Володимировича при вчиненні дій не здійснює владних управлінських функцій, отже, в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України відповідачі не відносяться до суб'єктів владних повноважень рішення, дії чи бездіяльність яких можуть бути оскаржені до адміністративних судів.

Крім того, згідно зі статтею 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Отже, правовідносини які виникли між сторонами випливають зі спору цивільної юрисдикції. Таким чином, вимоги позивача повинні розглядатися в порядку цивільного судочинства місцевим загальним судом.

Враховуючи зазначене вище, суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до голови Центральної військово - лікарської комісії Міністерства внутрішніх справ України Лисенка Анатолія Андрійовича, начальника військово - лікарської комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області Абрамова Олександра Володимировича про скасування постанов від 02.04.1997, від 13.04.2011, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди.

При цьому, суд роз'яснює позивачу його право на звернення до суду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до голови Центральної військово - лікарської комісії Міністерства внутрішніх справ України Лисенка Анатолія Андрійовича, начальника військово - лікарської комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області Абрамова Олександра Володимировича про скасування постанов від 02.04.1997, від 13.04.2011, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Дмитрієв В.С.