Справа № 821/914/15-а
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2015-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/914/15-а
11 год. 32 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Дубровної В.А.,

при секретарі: Рябчич А.М.,

за участю представників:

позивача - Шевченко Л.М., Сірика І.О., Вознюк С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Комунального підприємства "Білозерська центральна районна лікарня" до Цюрупинської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Херсонській області (Білозерське відділення) про визнання нечинним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску,

встановив:

Комунальне підприємство "Білозерська центральна районна лікарня" (далі - позивач, КП "Білозерська ЦРЛ") звернулось до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Цюрупинської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Херсонській області (Білозерське відділення) (далі - відповідач, Цюрупинська ОДПІ (Білозерське відділення)), у якому просить визнати нечинним та скасувати рішення № від 16.03.2015 року про застосування штрафних санкцій у сумі 17825,21 грн. та нарахування пені у сумі 617,39 грн. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає про відсутність безпосередньої вини КП "Білозерська ЦРЛ" у несвоєчасній сплаті єдиного соціального внеску, оскільки КП "Білозерська ЦРЛ" є бюджетною установою та повністю утримується з місцевого бюджету, а тому не надходження з місцевого бюджету коштів для сплати єдиного внеску та інших платежів на рахунок КП "Білозерська ЦРЛ" станом на 20 січня 2015 року спричинило несвоєчасну оплату єдиного соціального внеску. При цьому, позивач вказує, що 27 січня 2015 року на рахунок КП "Білозерська ЦРЛ" надійшло фінансування і кошти і в той же день був сплачений єдиний внесок в повному обсязі. Таким чином, позивач вважає безпідставним застосування до нього штрафних санкцій та пені згідно оскаржуваного рішення.

В судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не прибув, заперечень на позов не надав, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчить наявне в матеріалах справи рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч. 4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши подані позивачем докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та, враховуючи те, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що у січні 2015 року КП "Білозерська ЦРЛ" було подано до податкового органу звіт від 13.01.2015 року № про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за грудень 2014 року, яким нараховано суму єдиного соціального внеску з граничним строком сплати до 20 січня 2015 року включно.

16 березня 2015 року на підставі пункту 20.1.4 статті 20 розділу І Податкового Кодексу України, у порядку статті 76 розділу ІІ Податкового Кодексу України, частини 2 підпункту 1.2. пункту 1 статті 13 розділу ІV Закону України від 08 липня 2010 року №2464-VІ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", в.о. завідувача сектору доходів і зборів з фізичних осіб Кандрашиною Л.В. проведена камеральна перевірка КП "Білозерська центральна районна лікарня", в ході якої встановлено своєчасне перерахування або зарахування на рахунки органів доходів і зборів сум єдиного внеску, фінансових санкцій, що є порушення абз. 1 п. 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", про що складено акт №15/17-021/2003929 (далі - акт перевірки).

На підставі вищевказаного акту перевірки та відповідно до ч. 10 та п. 2 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" заступником начальника Цюрупинської ОДПІ (Білозерське відділення) прийнято рішення № від 16.03.2015 р. про застосування до Комунального підприємства "Білозерська центральна районна лікарня" за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування штрафу у розмірі 17825,21 грн. та нарахування пені у розмірі 617,39 грн. за період з 21.01.2015 року до 27.01.2015 року, яке є предметом оскарження в даній адміністративній справі.

Оцінюючи правомірність прийняття оскаржуваного рішення, суд виходить з встановлених в ході розгляду справи фактичних обставин та їх узгодженості з діючими, на момент виникнення спірних правовідносин нормами Закону України від 08.07.010 року №2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон України №2464-VI).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України №2464-VI єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Виключно Законом України №2464-VI визначається, зокрема, порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску; орган, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, його повноваження та відповідальність; порядок здійснення державного нагляду за збором та веденням обліку єдиного внеску.

Згідно ч. 2 ст. 6 Закону України №2464-VI, платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Частиною 4 статті 8 Закону України №2464-VI передбачено, що порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається цим Законом, в частині адміністрування - Податковим кодексом України, та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Статтею 9 Закону України №2464-VI встановлений порядок обчислення і сплати єдиного внеску, зокрема -

- платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця. При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з органом доходів і зборів за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй (п. 8 ст. 9);

- днем сплати єдиного внеску вважається у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів (пп. 1 п. 10 ст. 9);

- у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом (п. 11 ст. 9).

В судовому засіданні представник позивача не заперечувала проти факту несвоєчасної сплати КП "Білозерська ЦРЛ" єдиного внеску у загальному розмірі 89126,05 грн., проте вважає, що підприємство не повинно нести відповідальність за несвоєчасне перерахування єдиного соціального внеску у зв'язку з неналежним фінансуванням місцевого бюджету, як єдиного джерела отримання підприємством коштів для здійснення розрахунків за своїми зобов'язаннями з бюджетом. При цьому, звернула увагу суду на те, що відповідно до листа ГУ ДКС України у Херсонській області від 25.03.2015 року №05-21/61 "Щодо підтвердження отриманого фінансування" та копії платіжного доручення від 27.01.2015 року на суму 100000,00 грн., проведеного ГУ ДКС України у Херсонській області 27.01.2015 року, позивачем єдиний внесок був сплачений в повному обсязі.

Суд не може прийняти до уваги вказані доводи представників позивача, оскільки відповідно до п.12 ст. 9 Закону України № 2464-VI єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. При цьому, суд вказує, що жодною нормою діючого законодавства не передбачено підстав для звільнення платників податків та інших зборів з вищевказаних обставин, у т.ч. щодо визнання поважності або неповажності причин пропуску строку сплати єдиного соціального внеску.

При цьому, з наданих до суду доказів не вбачається підстав для звільнення позивача від відповідальності внаслідок пропуску строку сплати єдиного соціального внеску з боку головного розпорядника бюджетними коштами, а саме ГУ ДКС України у Херсонській області, оскільки позивачем надано до суду копія платіжного доручення від 27.01.2015 року на суму 100000,00 грн., проведеного ГУ ДКС України у Херсонській області 27.01.2015 р.

Статтею 25 Закону України №2464-VI визначені заходи впливу та стягнення, зокрема -

- на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу (ч. 11 ст. 25);

- орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, а саме - накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум (п. 2 ч. 11 ст. 25);

- про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа органу доходів і зборів у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску (ч. 14 ст. 25).

Згідно наданого до матеріалів справи розрахунку штрафної санкції та пені по КП "Білозерська ЦРЛ" (додаток №1), судом встановлено, що -

- 27 січня 2015 року за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску у сумі 87766,65 грн. за поданим звітом від 13.01.2015 року № (строк сплати 20.01.2015 року) застосовано штрафну санкцію у розмірі 20%, що складає 17553,33 грн., та нараховано пеню за період з 21.01.2015 року по 27.01.2015 року у розмірі 0,1%, що складає 614,37 грн.;

- 23 січня 2015 року за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску у сумі 299,40 грн. за поданим звітом від 13.01.2015 року № (строк сплати 20.01.2015 року) застосовано штрафну санкцію у розмірі 20%, що складає 59,88 грн., та нараховано пеню за період з 21.01.2015 року по 23.01.2015 року у розмірі 0,1%, що складає 0,9 грн.;

- 22 січня 2015 року за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску у сумі 1060,00 грн. за поданим звітом від 13.01.2015 року № (строк сплати 20.01.2015 року) застосовано штрафну санкцію у розмірі 20%, що складає 212,00 грн., та нараховано пеню за період з 21.01.2015 року по 22.01.2015 року у розмірі 0,1%, що складає 2,12 грн.

Загальна сума нарахованих штрафних санкцій складає 17825,21 грн., пені - 617,39 грн.

В судовому засіданні представники позивача не заперечували щодо суми нарахованих штрафних санкцій та пені з огляду на наявність арифметичних помилок або описок у наданому до акту перевірки розрахунку штрафних санкцій та пені.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України обов'язок кожної сторони по справі довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на вищевикладене суд приходить до висновку, що рішення № від 16.03.2015 року про застосування штрафних санкцій у сумі 17825,21 грн. та нарахування пені у сумі 617,39 грн. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску прийнято контролюючим органом в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, а тому адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить із наступного.

Як передбачено частиною 1 ст.87 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч.1 ст.87 КАС України).

Частиною 2 ст. 4 Закону України від 08.07.2011 року №3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон України №3674-VI) встановлені ставки судового збору, зокрема, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати (не менше 1827,00 грн.) та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати (не більше 4872,00 грн.).

При цьому, частиною 3 ст.4 Закону України №3674-VI передбачено, що під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Враховуючи, що предметом оскарження в даній справі є рішення № від 16.03.2015 року про застосування штрафних санкцій у сумі 17825,21 грн. та нарахування пені у сумі 617,39 грн., тому загальна сума майнових вимог складає 18442,60 грн., а сума судового збору за адміністративний позов майнового характеру складає 1827,00 грн. (1,5 розміру мінімальної заробітної плати).

Оскільки позивачем при поданні адміністративного позову було сплачено судовий збір у сумі 73,08 грн. та враховуючи, що КП "Білозерська ЦРЛ" відмовлено у задоволенні адміністративного позову, тому суд вважає, що відповідно до ч. 3 ст.4 Закону України №3674-VI, решту судового збору у сумі 1644,30 грн. (1827,00 грн. - 182,70 грн.) та недоплачену суму судового збору 109,62 грн. (182,70 грн. - 73,08 грн.), всього 1753,92 грн. необхідно стягнути з позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Стягнути з Комунального підприємства "Білозерська центральна районна лікарня" (ідентифікаційний код 2003929) до Державного бюджету України судовий збір у сумі 1753,92 грн. (одна тисяча сімсот п'ятдесят три гривні 92 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 12 травня 2015 р.

Суддя Дубровна В.А.

кат. 10.1