Справа № 0670/4913/12
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2012-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Ракалович В.М.
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
"20" грудня 2012 р. Справа № 0670/4913/12
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Кузьменко Л.В.
суддів: Зарудяної Л.О.
Іваненко Т.В.,
при секретарі Зеліковій О.В. ,
від відповідача - ГУПФУ : Погорлецького Є.А., представника за дорученням,
розглянувши апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, ОСОБА_1 на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "20" серпня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду Украни в Житомирській області про зобов`язання видати довідку та перерахувати пенсію ,
В серпні 2010 полковник у відставці ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом. Просив зобов`язати Житомирський обласний військовий комісаріат видати довідку про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 1 серпня 2008 року з урахуванням розміру посадового окладу, визначеного наказом Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зробити перерахунок вказаної пенсії відповідно до вищевказаної довідки.
З урахуванням уточнених позовних вимог позивач зазначав, що має право на перерахунок пенсії, оскільки зазначеним вище наказом був підвищений оклад за посадою, яку він займав перед звільненням зі служби. Перерахунок пенсії пов`язує лише із зміною розміру посадового окладу, а розмір премії не оспорює. Крім того, наполягав на задоволенні його вимог лише з 26 лютого 2010 року - з врахуванням шестимісячного строку звернення з позовом до суду.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2012 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Зобов`язано Житомирський обласний військовий комісаріат видати ОСОБА_1 довідку про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 26 лютого 2010 року з урахуванням розміру посадового окладу, визначеного наказом Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року.
В задоволенні позову до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про перерахунок пенсії відмовлено за безпідставністю.
Сторони не погодились з постановою суду першої інстанції, подали апеляційні скарги, де з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, позивач просив скасувати постанову суду першої інстанції, ухваливши нову про задоволення його позовних вимог в повному обсязі, відповідач просив відмовити в повному обсязі в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, позивача, представника відповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги задоволенню не підлягають з таких підстав.
Як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді заступника начальника Житомирського військового інституту радіоелектроніки імені С.П. Корольова з наукової роботи. 2006 року звільнений у відставку, має звання полковника, отримує пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що військовослужбовці з числа викладачів, які звільняються з лав Збройних Сил України після 28 липня 2008 року та мають право на пенсію, отримають пенсію з розрахунку посадових окладів згідно з наказом №377. А військовослужбовці з числа викладачів, які звільнилися з лав Збройних Сил України до 28 липня 2008 року та мають право на пенсію, отримають пенсію з розрахунку посадових окладів згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу».
Наказ №377 не скасований, діє і підлягає застосуванню при розрахунку розміру пенсії незважаючи на дату звільнення зі Збройних Сил України. Вибіркове застосування положень цього наказу до певних категорій пенсіонерів є незаконним.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на таке.
Відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.
Як вбачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
Суд першої інстанції встановив, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07 листопада 2007 року "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" були затверджені нові схеми посадових окладів, у зв`язку з чим виникли підстави для перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям. Схема посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України була затверджена лише за основними типовими посадами. Посада, яку займав до виходу у відставку позивач, цією схемою передбачена не була, у зв`язку з цим, пунктом 5 вказаної постанови Кабінет Міністрів України доручив керівникам державних органів, до яких пунктом 2 постанови віднесено і Міністра оборони України, встановити посадові оклади військовослужбовцям, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами за аналогічними посадами.
Наказ Міністра оборони України № 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" був виданий лише 28.07.2008 року. У зв`язку з цим, з 1 січня 2008 року перерахунок пенсій більшості колишніх військовослужбовців проводився з розрахунку окладів за аналогічними посадами. Позивачеві перерахунок пенсії був зроблений з окладу 1552 грн., що є нижчим, ніж встановлено Наказом №377.
Оскільки відбулася фактична зміна одного з видів грошового забезпечення (посадового окладу), яка проводилася на підставі належного рішення суб`єкта владних повноважень, суд першої інстанції обгрунтовано вважав, що у видачі довідки для перерахунку пенсії позивачеві відмовлено безпідставно.
Міністерство Збройних Сил України своїм листом від 29 серпня 2008 року повідомило ПФУ про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у зв`язку з набранням чинності наказом № 377.
Посилання відповідача на те, що Порядком визначено лише один орган - Кабінет Міністрів України, рішення якого про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, є належною підставою для перерахунку пенсій не може бути взято до уваги, оскільки зважаючи на те, що частина третя статті 63 Закону № 2262-ХІІ не вказує на рішення суб`єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов`язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення.
Отже, рішення суду першої інстанції у цій частині відповідає вимогам закону.
Правильно, на думку колегії суддів, відмовив суд першої інстанції в задоволенні позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській, оскільки, як визнав позивач в судовому засіданні, він до цього відповідача з приводу перерахунку пенсії ще не звертався, протиправних дій, бездіяльності чи рішень по відношенню до нього цей відповідач не вчиняв.
Згідно ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Житомирського окружного адміністративного суду від 20.08.2012 року по справі №0670/4913/12 прийнята з дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права і підстав для її скасування не виявлено.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "20" серпня 2012 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Л.О. Зарудяна Т.В. Іваненко

Повний текст cудового рішення виготовлено "25" грудня 2012 р.

Роздруковано та надіслано:
1- в справу
2 - позивачу ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу Житомирський обласний військовий комісаріат вул.Баранова,4,м.Житомир,10000 Головне управління Пенсійного фонду Украни в Житомирській області вул. Ольжича,7,м.Житомир,10003