Справа № 466/4491/14-а
Суддя: Білінська Г. Б.
Дата ухвалення: 2014-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/4491/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2014року Шевченківський районний суд м. Львова

в складі головуючої судді Білінської Г.Б.

при секретарі Ярема О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова про визнання протравними дій та зобов'язання до вчинення дій,-

встановив:

03.07.2014року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова щодо невиплати до її пенсії підвищення «дитина війни» у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язання управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова виплатити до її пенсії підвищення «Дитина війни», починаючи з 1 січня 2014 року, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач мотивує вимоги тим, що вона є «дитиною війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що розмір виплаченого їй підвищення до пенсії не відповідає розміру, встановленому цим законом, просить зобов'язати відповідача здійснити відповідні перерахунки та виплати.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не прибула у позовній заяві зазначила про розгляд справи у її відсутності.

Представник управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова Перхач С.М., подала до суду письмові заперечення, з яких убачається, що визначення порядку та розмірів виплат дітям війни делеговано Кабінету Міністрів України. Так, п.4 Постанови Кабінету Міністрів України № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011р. встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», провадиться у розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність. Враховуючи наведене, вважає позов ОСОБА_1 безпідставним та просить в задоволенні такого відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника відповідача, з'ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р. №2195 -VІ установлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 1 цього Закону визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02.09.1945р.) Другої світової війни було менше 18 років.

Із копії пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 вбачається, що позивач ОСОБА_1, має статус «дитина війни» і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції Закону України від 18.11.2004р. №2195-IV, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України від 14.06.2011 року № 3491-6 «Про внесення змін в Закон України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» були внесені зміни в Закон України «про Державний бюджет України на 2011 рік», а саме доповнено п. 4 Розділу VII «Заключні положення», відповідно до якого в 2011 році норми та положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» приймається в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з існуючого фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік.

Кабінетом Міністрів України на виконання пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 року № 3491 -VI «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011рік» 06 липня 2011 року прийнята Постанова №745 (Урядовий кур'єр №133 від 23.07.2011р.) «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», якою установлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49 грн. 80 коп., яка діяла до 01.01.2012р. Вказана Постанова Кабінету Міністрів набрала чинності 23 липня 2011 року.

Рішенням Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 «У справі за конституційними поданнями 49 народних депутатів України, 53 народних депутатів України і 56 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»», вказані зміни визнані такими, що відповідають Конституції України (є конституційним).

Крім того, Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 «У справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень статті 1, частин першої, другої, третьої статті 95, частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України, пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв'язку з окремими положеннями Конституції України», роз'яснено, суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного Кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення", яка набрала чинності з 01 січня 2012 року, установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і «Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", провадиться у розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність.

Крім того, за положеннями п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», у 2013 році норми і положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Таким чином, положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підлягають застосуванню тільки до вступу в закону силу Постанови Кабінету Міністрів України від 07.06.2011 № 745, тобто до 23.07.2011року.

Як убачається із позову ОСОБА_1 з 1 січня 2014р. встановлена доплата як дитині війни в розмірі 66 грн. 43 коп. (7 % від 949 грн.) згідно закону.

Отже, вимога позивача про нарахування їй пенсії за віком у розмірі 30 % починаючи з 01.01.2014року не ґрунтується на діючому законодавстві, є необґрунтованою, а тому задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 8, 22, 64, 95 Конституції України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 99, 100, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

у позові ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова про виплату до його пенсії підвищення «дитина війни», починаючи з 1 січня 2014 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя Г. Б. Білінська