Справа № 180/1576/14-а (2-а/180/106/14)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"25" березня 2015 р. справа № 180/1576/14-а (2-а/180/106/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Ясенової Т.І.

суддів: Головко О.В. Суховарова А.В.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 01 липня 2014 року у справі №180/1576/14-а (2а/180/106/14) за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м.Марганець Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

03 червня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м.Марганець Дніпропетпровської області (далі - УПФУ у м.Марганець Дніпропетровської області) у якому просив визнати відмову відповідача щодо призначення позивачу пільгової пенсії незалежно від віку згідно до статті 14 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року №1788 - ХІІ протиправною. Зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону України „Про пенсійне забезпечення" з 26 червня 2014 року зарахувавши період проходження військової служби в лавах Радянської армії з 20 листопада 1987 року по 28 грудня 1989 року та період з 13 серпня 1987 року по 08 жовтня 1987 року, коли позивач працював на Державному підприємстві „Мало-Мілештська шахта" як пільговий стаж, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Постановою Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 01 липня 2014 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 18 лютого 2014 року звернувся до УПФУ у м.Марганець Дніппропетровської області і із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Для підтвердження пільгового стажу позивач надав довідки, уточнюючі пільговий характер роботи, від 27 січня 2014 року №110/31, яка видана ПАТ „МГЗК" та від 14 березня 2013 року №32, №33, №34, які видані ДП „Мало-Мілештська шахта" Республіки Молдова.

Листом УПФУ у м.Марганці Дніпропетровської області №1279/05/28 від 07 березня 2014 року відмовлено у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1, з тих підстав, що загальний стаж позивача складає 30 років 13 днів, в тому числі стаж на підземних роботах за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при наявності стажу на відповідних роботах не менше 25 років, затвердженому Кабінетом Міністрів України від 13 березня 1994 року №202 складає 23 роки 7 місяців 28 днів, що не дає права на призначення пенсії ОСОБА_1 незалежно від віку згідно статті 14 Закону України „Про пенсійне забезпечення". Також листом №1279/05/28 зазаначено, що позивач на момент призову на строкову військову службу працював за професією, яка Постановою №202 не передбачена, тому період строкової військової служби з 20 листопада 1987 року по 28 грудня 1989 року зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 немає законних підстав.

Відповідно до статті 14 Закону України „Про пенсійне забезпечення" працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років. При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, передбачений статтею 12 цього Закону, знижується на 1 рік.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року N 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно розділу I підрозділу 1 Списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, правом на пільгову пенсію користуються всі працівники, інженерно-технічні працівники та службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, азбесту, солі, слюди та інших рудних та нерудних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруд.

Відповідно до розділу І „Гірничі роботи" Списку № 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 11 березня 1994 року № 162, правом на пільгову пенсію користуються згідно з пунктом 1010100а всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Статтею 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зі змісту вказаної норми вбачається, що особа, яка подала заяву на зарахування пільгового стажу має надати документи, які підтверджують наявність пільгово трудового стажу.

Документом, що підтверджує наявність пільгового трудового стажу позивача є трудова книжка, згідно якої ОСОБА_1 з 13 серпня 1987 року по 08 жовтня 1987 року працював вибірником-укладником каменю 3-ого розряду у підземних умовах. Був звільнений у зв'язку з проходження строкової військової служби.

Також ОСОБА_1 надано Довідку №32 від 14 березня 2013 року, видану Державним підприємством „Мало-Мілештська шахта", відповідно до якої позивач з 13 серпня 1987 року по 08 жовтня 1987 року працював в підземних умовах на Державному підприємстві „Мало-Мілештська шахта" з повним робочим днем, простоїв в роботі та додаткових заробітків не було.

До того ж, ОСОБА_1 було надано УПФУ у м.Марганці Дніпропетровської області довідки ПАТ МГЗК від 27 січня 2014 року №110/31, в якій зазанчені періоди пільгової робготи з 21 квітня 1987 року по 19 липня 1987 року, 19 лютого 1990 року по 02 квітня 1991 року, 03 квітня 1991 року по 31 жовтня 1995 року, з 01 листопада 1995 року по 19 січня 1999 року, з 20 січня 1999 року по 31 жовтня 1999 року, з 01 листопада 1999 року по 13 березня 2001 року, з 14 березня 2001 року по 23 квітня 2004 року, з 08 травня 2004 року по 19 вересня 2005 року, з 01 жовтня 2005 року по 04 жовтня 2007 року, 3 13 жовтня 2007 року по 21 грудня 2007 року, з 01 січня 2008 року по 31 жовтня 2008 року, з 01 грудня 2008 року по 21 грудня 2008 року, 01 січня 2009 року по 15 березня 2009 року, з 01 червня 2009 року по 31 жовтня 2011 року, з 12 листопада 2011 року по 31 грудня 2013 року за професіями гірник підземний, підземний кріпильник, підземний дорожньо-шляховий робітник та підземний майстер, що передбачено Списком №1 розділу 1 підрозділу 1 (згідно Постанови Кабінету Міністрів СРСР та України №1173 від 22 серпня 1956 року, №162 від 11 березня 1994 року, №36 від 16 січня 2003 року), відповідно до статті 14 Закону України „Про пенсійне забезпечення", що складає 23 роки 7 місяців 28 днів.

Відповідно до статті 8 Закону України „Про соціальний та правовий захист військовослужбовців", час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України „Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України „Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Так як, позивач на момент призову на строкову військову службу працював за професією, яка надає право на призначення пенсії на пільгових умовах, то період строкової військової служби з 20 листопада 1987 року по 28 грудня 1989 року повинен бути зарахуваний до пільгового стажу ОСОБА_1

З огляду на викладені обставини справи, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо правомірності відмови УПФУ у м.Марганець Дніпропетровської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах, адже період роботи позивача з 13 серпня 1987 року по 08 жовтня 1987 року повинен бути зарахований до стажу роботи позивача, оскільки при визначенні права на пенсію на пільгових умовах застосовуються списки, чинні на період роботи особи.

Докази того, що позивач у спірні періоди працював на посаді, яка дає право на призначення пільгової пенсії за Списком №1, не спростовані відповідачем та в своїй сукупності дозволяють прийти висновку про те, що даний період підлягає зарахуванню до пільгового стажу.

На підставі викладеного, допущене судом першої інстанції порушення норм процесуального та матеріального права призвело до неправильного вирішення справи та є підставою для скасування оскаржуваної постанови суду із прийняттям нової постанови.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ст.ст. 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Постанову Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 01 липня 2014 року у справі №180/1576/14-а (2а/180/106/14) - скасувати.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду Украхни у м.Марганець Дніпропетровської області щодо призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії незалежно від віку згідно з статтею 14 Закону України „ Про пенсійне забезпечення"

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м.Марганець Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону України „Про пенсійне забезпечення" з 26 червня 2014 року, зарахувавши період проходження військової служби в лавах Радянської армії з 20 листопада 1987 року по 28 грудня 1989 року та період роботи на Державному підприємстів „Мало-Мілештська шахта" як пільговий стаж, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах з 13 серпня 1987 року по 08 жовтня 1987 року.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров