Справа № 664/5033/14-а
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2015-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2015 р.м.ОдесаСправа № 664/5033/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Никифоров Є.О.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та Федусика А.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області на постанову Цюрупинського районного суду Херсонської області від 03.03.2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що її вимоги про включення в розрахунок пенсії середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань є законними і за змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення позивачу пенсії, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Постановою Цюрупинського районного суду Херсонської області від 03.03.2015 року позов задоволено. Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 25.06.2014 року та провести її виплату згідно зміненої довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії від 01.12.2014 року №7791/05 з урахуванням інших видів виплат на суму 6730,67 грн. (частина матеріальної допомоги 100 грн. та індексація 6630,67 грн.) на які нараховані та з яких утримані страхові внески, а з 01.01.2011 року - єдиний соціальний внесок до Пенсійного фонду України за останні 24 календарні місяці перед зверненням за призначенням пенсії.

Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області повернути ОСОБА_1 утриману із пенсії позивача у листопаді 2014 року суму індексації 400,92 грн., що нарахована відповідно до порядку індексації грошових доходів населення.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 25.06.2014 року та провести її виплату з урахуванням інших видів виплат в сумі 6730,67 грн. (частина матеріальної допомоги 100 грн. та індексація 6630,67 грн.) згідно зміненої довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії від 01.12.2014 року №7791/05 з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області повернути ОСОБА_1 утриману із пенсії позивача у листопаді 2014 року індексацію в сумі 400,92 грн.Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач до 10.05.2011 року працювала в УПФУ у Цюрупинському районі на посаді начальника відділу виконання бюджету, бухгалтерського обліку та контролю за використання коштів.

З 11.05.2011 року позивачу призначено пенсію за Законом України «Про державну службу» на підставі довідки про складові заробітної плати від 10.05.2011 року №3265/03 за період з 01.05.2009 року по 30.04.2011 року. При призначенні пенсії відповідачем не було враховано зазначені у довідці складові заробітної плати у вигляді матеріальної допомоги та індексації.

Постановою Цюрупинського районного суду Херсонської області від 10.05.2012 року залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.05.2014 року такі дії відповідача було визнано неправомірними та зобов'язано УПФУ у Цюрупинському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 13.05.2011 року з урахуванням інших виплат.

У листопаді 2014 року відповідач за судовим рішенням включив до суми доходу для призначення пенсії матеріальну допомогу в сумі 12979,07 грн. та здійснив перерахунок пенсії починаючи з 13.05.2011 року та виплатив різницю недоотриманої пенсії, але при цьому відповідачем було утримано індексацію пенсії в сумі 400,92 грн.

01.12.2014 року відповідачем було видано уточнену довідку за №7791/05 про складові заробітної плати згідно з якою було виявлено помилку при обчисленні суми матеріальної допомоги, зазначеній у попередній довідці, на суму 100,00 грн.

27.11.2014 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про зміну розміру раніше призначеної пенсії також з урахуванням сум індексації в розмірі 6630,67 грн. та частини матеріальної допомоги в сумі 100,00 грн., згідно уточненої довідки №7791/05 від 01.12.2014 року, але у задоволенні її заяви було відмовлено.

Дослідивши матеріали справи та проаналізувавши норми чинного законодавства, судова колегія дійшла висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що індексація та матеріальна допомога входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої етапі 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Колегія суддів погоджується із висновком суду 1-ї інстанції, що за змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічну правову позицію викладено в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, яка відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України (також постанови Верховного Суду України по справах № 21-125а13 від 14.05.2013 року та № 21-97а13 від 28 травня 2013 року).

Таким чином колегія суддів погоджується із висновком суду 1-ї інстанції щодо неправомірності відмови Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області у призначенні пенсії ОСОБА_1 з урахуванням інших виплат визначених в довідках позивача.

З огляду на викладене апеляційний суд не приймає до уваги доводи апелянта, оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, зазначених у рішенні суду першої інстанції.

На підставі викладеного колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову місцевого суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195,197,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області залишити без задоволення, а постанову Цюрупинського районного суду Херсонської області від 03.03.2015 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя Л.Є. Зуєва

суддя О.А. Шевчук

суддя А.Г. Федусик