Справа № 804/4865/15
Суддя: Кононенко Олександр Володимирович
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 квітня 2015 р. Справа № 804/4865/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіКононенко О. В.
при секретаріДмитрієнко О.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Державної служби геології та надр України до Колективного підприємства "Дніпровський кар'єр" про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу, -
07 квітня 2015 року Державна служба геології та надр України звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Колективного підприємства «Дніпровський кар'єр», в якому позивач просить припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4915 від 17.02.2009 року, що виданий Колективному підприємству «Дніпровський кар'єр».
Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що Колективне підприємство «Дніпровський кар'єр» протягом більше як двох років не використовує надра згідно наданого дозволу, отже, наявні підстави для анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4915 від 17.02.2009 року з метою видобування гранітів, мігматитів Мішурин-Різького родовища, згідно статті 26 Кодексу України про надра.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі.
Представник відповідачі надав письмові заперечення, в яких вказав, що наведені положення пункту 6 статті 26 Кодексу України про надра не поширюються, оскільки спеціальний дозвіл № 4915 виданий 17.02.2009, а зазначений в позові період відсутності видобутку корисних копалин - 2011 -2013 роки. Також зазначив, що позивачем пропущений строк звернення до суду.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши доводи представника відповідача оцінивши їх у сукупності, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позову з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 17.02.2009 року Колективному підприємству «Дніпровський кар'єр» було надано спеціальний дозвіл на користування надрами № 4915 з метою видобування гранітів, мігматитів Мішурин-Різького родовища терміном дії до 30.05.2017 року.
Фактичне користування надрами здійснювалось відповідачем згідно встановлених нормативів відповідно до затверджених програм видобутку та гірничого відводу в 2010 року, що підтверджується розрахунком плати за користування надрами за 2010 рік.
Листом Державного науково-виробничого підприємства «Геоінформ України» від 20.06.2014 № 03/303-2149 Державну службу геології та надр України було повідомлено про суб'єктів господарювання-власників спеціальних дозволів на користування надрами, які з 2011 по 2013 рік не видобувають корисні копалини, серед яких, зокрема, Колективне підприємство «Дніпровський кар'єр».
Колективне підприємство «Дніпровський кар'єр» листами від 26.07.2015 року та від 26.09.2014 року надало Державній службі геології та надр України пояснення щодо призупинення видобутку корисних копалин.
Південним міжрегіональним територіальним сектором Департаменту державного геологічного контролю Держгеонадр України листом від 16.10.2014 року № 16/10-01 було поінформовано що інформації щодо усунення порушень від відповідача не надходило.
Відповідно до статті 26 Кодексу України про надра право користування надрами припиняється у разі: 1) якщо відпала потреба у користуванні надрами; 2) закінчення встановленого строку користування надрами; 3) припинення діяльності користувачів надр, яким їх було надано у користування; 4) користування надрами з застосуванням методів і способів, що негативно впливають на стан надр, призводять до забруднення навколишнього природного середовища або шкідливих наслідків для здоров'я населення; 5) використання надр не для тієї мети, для якої їх було надано, порушення інших вимог, передбачених спеціальним дозволом на користування ділянкою надр; 6) якщо користувач без поважних причин протягом двох років, а для нафтогазоперспективних площ та родовищ нафти та газу - 180 календарних днів не приступив до користування надрами; 7) вилучення у встановленому законодавством порядку наданої у користування ділянки надр.
Право користування надрами припиняється органом, який надав надра у користування, а у випадках, передбачених пунктами 4, 5, 6 цієї статті, у разі незгоди користувачів, - у судовому порядку. При цьому питання про припинення права користування земельною ділянкою вирішується у встановленому земельним законодавством порядку.
Законодавством України можуть бути передбачені й інші випадки припинення права користування надрами.
Згідно підпункту 11 пункту 24 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 року № 615 право користування надрами припиняється органом з питань надання дозволу безпосередньо або за поданням органів державного гірничого та санітарно-епідеміологічного нагляду, державного геологічного і екологічного контролю, органів місцевого самоврядування, органів державної податкової служби у разі коли суб'єкт господарської діяльності протягом двох років, а щодо нафтогазоперспективних площ, родовищ нафти і газу - 180 календарних днів та газу (метану) вугільних родовищ - одного року з початку дії дозволу без поважної причини не розпочав користування надрами.
Як вбачається із матеріалів справи протягом 2010 року відповідач здійснював видобуток корисних копалин на Мішурин-Різькому родовищі, що підтверджується розрахунком плати за користування надрами за 2010 рік, поданим до податкового органу 25.01.2011 року.
Суд звертає увагу, що відповідачем вживаються заходи з відновлення видобування корисних копалин, про що в квітні 2015 року поданий до затвердження «План розвитку гірничих робіт на 2015 рік по Мишурин-Різькому родовищу гранітів»
Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач помилково в позовній заяві посилається на пункт 6 статті 26 Кодексу України про надра як підставу для анулювання дозволу, оскільки відповідач приступив до користування надрами після отримання дозволу, а перерва у видобутку корисних копалин не може бути підставою для скасування дозволу.
За таких обставин суд вважає, що підстави відсутні підстави для задоволення позову.
Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
В задоволенні адміністративного позову Державної служби геології та надр України до Колективного підприємства "Дніпровський кар'єр" про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 05 травня 2015 року

Суддя О.В. Кононенко