Справа № 740/2122/15
Суддя: Гордієць Л. В.
Дата ухвалення: 2015-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/2122/15
Провадження № 2-а/740/67/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 травня 2015 року м.Ніжин

Суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області Гордієць Л.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області щодо відмови включити розмір сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації при перерахунку пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» згідно заяви від 08.04.2015 року, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії призначеної їй відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції на час призначення пенсії згідно ст. 37 в розмірі 88 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації, на які нараховані та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду України.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що відмова відповідача суперечить вимогам Законів України «Про державну службу», «Про оплату праці» та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Вважає, що при нарахуванні пенсії в вересні 2011 року відповідач безпідставно не включив зазначені виплати до середнього заробітку із якого нараховувалася пенсія.

Так як по справі відкрите скорочене провадження, судове засідання по справі не проводилось, а справа розглянута суддею одноособово.

В запереченнях відповідач просить відмовити у задоволенні позову посилаючись на те, що вимоги позивача суперечать нормам чинного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області з 30.09.2011 року та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу».

Згідно ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує за виконану ним роботу. Статтею 2 вказаного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст.33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших видів надбавок.

Зі змісту ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції на час призначення пенсії позивачу) вбачається, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до вимог ст.37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції на час призначення пенсії позивачу) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

08.04.2015 позивач звернулась до УПФУ в м. Ніжині та Ніжинському районі із заявою про перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» з включенням до заробітку для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги та індексації.

Листом №2185/06-12 від 14.04.2015 УПФУ в м. Ніжині та Ніжинському районі відмовило їй в задоволенні вищезазначеної заяви, з посиланням на відсутність законних підстав для врахування сум матеріальної допомоги та індексації в заробітну плату для призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу», що стало підставою для звернення позивача до суду з позовом.

Довідкою Ніжинської ОДПІ в Чернігівської області від 03.04.2015 року (а.с.10) підтверджується, що за період з вересня 2009 року по вересень 2011 року ОСОБА_1 сплачувалися суми матеріальної допомоги та індексації заробітної плати. На всі виплати, що вказані в цій довідки було нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Таким чином, вони повинні були прийматися в розрахунок пенсії позивача.

Згідно ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Стаття 2 вказаного Закону передбачає, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема оплата праці (грошове забезпечення).

Положеннями п.п 2.2.7 п.2.2 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 року № 5, встановлено, що суми виплат пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників входять до фонду додаткової заробітної плати.

Зважаючи на викладене приходжу до висновку про те, що види оплати праці та інші виплати, які враховуються при обчисленні середньомісячного заробітної плати для перерахування пенсії, не повинні виходити із складової заробітної плати, яку отримував державний службовець на час виходу на пенсію, оскільки таке звуження суперечить статті ст.37-1 Закону України «Про державну службу».

Крім того, за змістом наведених норм статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином сума матеріальної допомоги та індексації заробітної плати, на яку нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та не включається до складу заробітної плати державного службовця, враховується при обчисленні розміру пенсії державного службовця

Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 16.09.2014 року у справі № 21-314а14 та від 20.02.2012 у справі № 21 -430а11, яка згідно положень частини першої ст.244-2 КАС України є обов'язковою для застосування усіма судами України та усіма суб'єктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача.

Отже листом Управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області від 14.04.15 року в задоволенні заяви позивача про перерахунок пенсії відмовлено неправомірно.

Згідно абз. 1-2 ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Аналогічні строки перерахунку призначеної пенсії містяться і в ч.1 ст. 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Як вбачається з листа Управління від 14.04.2015 року № 2185/06-12 позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» 08.04.2015 року, тобто до 15 квітня 2015 року, а тому в силу приписів ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок пенсії повинен бути здійснений з 01 квітня 2015 року.

Стаття 256 КАС України містить вичерпний перелік постанов суду, які виконуються негайно, постанова про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії до вказаного переліку не належать, отже вимога позивача про звернення постанови суду до негайного виконання задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.33,37,37-1 Закону України «Про державну службу», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про оплату праці», ст. ст. 158, 160-163 КАС України,- суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області, щодо відмови включити суму матеріальної допомоги та індексації оплати праці при перерахунку пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області врахувати в заробітну плату для призначення пенсії ОСОБА_1 по інвалідності інших виплат, до яких відносяться індексація, матеріальна допомога на оздоровлення.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Ніжині та Ніжинському районі в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, призначеної відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (згідно редакції чинної на час призначення пенсії) в розмірі 88 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації - на які нараховані та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду України, з 01 квітня 2015 року з урахуванням виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя :