Справа № 803/946/15-а
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у вжитті заходів забезпечення адміністративного позову

14 травня 2015 року м. Луцьк Справа № 803/946/15-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого, судді Смокович В.І.,

при секретарі судового засідання Литвиненко І.П.,

за участю представника позивача Книша С.С.,

представників відповідача Семенюк О.Б., Мельник О.Н.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку клопотання Реєстраційної служби Луцького міського управління юстиції Волинської області про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову Реєстраційної служби Луцького міського управління юстиції Волинської області до Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій протиправними, визнання незаконним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

Реєстраційна служба Луцького міського управління юстиції Волинської області звернулася в суд з адміністративним позовом до Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання протиправними дій заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної реєстрації - начальника Управління державної реєстрації Семенюк О.Б.; про визнання незаконним та скасування наказу Головного територіального управління юстиції у Волинській області від 08 травня 2015 року №107/7 «Про проведення позапланової цільової перевірки реєстраційної служби Луцького міського управління юстиції» та затвердженого плану перевірки до нього.

Разом з позовною заявою позивач подав клопотання про забезпечення адміністративного позову в якому просить суд заборонити відповідачу проведення будь-яких перевірок Реєстраційної служби Луцького міського управління юстиції у Волинській області до вирішення спору в суді.

Крім того, в судовому засіданні представник позивача подав письмове клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, в якому посилається на незаконне намагання заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної реєстрації - начальника Управління державної реєстрації Семенюк О.Б. безпідставно усунути начальника реєстраційної служби з посади. Вважає, що перевірка призначена лише на підставі інформаційного листа, тому суд має застосувати заходи забезпечення адміністративного позову шляхом заборони вчиняти певні дії - позапланової цільової перевірки на підставі наказу від 08 травня 2015 року №107/7.

Представники відповідача, суб'єкта владних повноважень, у судовому засіданні та письмових запереченнях від 14 травня 2015 року №09-8/2047 заперечили проти задоволення клопотання та пояснили, що підстави для заборони проведення перевірки відсутні, оскільки питання, порушені позивачем, є складовою розгляду справи по суті заявлених позовних вимог.

Заслухавши доводи представників сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Як визначено частиною першою статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Судом встановлено, що наказом Головного територіального управління юстиції у Волинській області від 08 травня 2015 року №107/7 вирішено провести з 12 травня 2015 року по 15 травня 2015 року позапланову цільову перевірку роботи реєстраційної служби Луцького міського управління юстиції за період з 01 жовтня 2014 року по 01 травня 2015 року.

На думку суду, в даному випадку відсутня очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, оскільки позивач не допустив перевіряючих до перевірки і у разі її проведення вправі оскаржити її результати в адміністративному чи судовому порядку.

Крім того, суд не знаходить ознак очевидної протиправності спірного наказу, а надання йому правової оцінки буде здійснюватись під час розгляду адміністративної справи по суті.

Посилання представника позивача на відкликання листа, на підставі якого був винесений спірний наказ, про особливості ведення діловодства в реєстраційній службі та надання адміністративних послуг не приймаються судом до уваги, оскільки надання правової оцінки цим обставинам також буде здійснюватися під час розгляду адміністративної справи по суті.

За таких обставин суд дійшов висновку, що Реєстраційна служба Луцького міського управління юстиції Волинської області та його представник у судовому засіданні не довели суду існування підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, які передбачені частиною першою статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому у задоволенні клопотання про вжиття цих заходів слід відмовити.

Керуючись статтями 117, 118, частинами третьою та сьомою статті 160, статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Реєстраційної служби Луцького міського управління юстиції Волинської області про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову Реєстраційної служби Луцького міського управління юстиції Волинської області до Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій протиправними, визнання незаконним та скасування наказу - відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Оскарження ухвали не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя В.І. Смокович

Повний текст ухвали виготовлений 15 травня 2015 року.