Справа № 201/2570/15-а
Суддя: Брага А. В.
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 201/2570/15-а
Провадження 2а/201/44/2015
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 квітня 2015 року Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська у складі судді Браги А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Дніпропетровського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:
19 лютого 2015 року до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив суд визнати за ОСОБА_1 право на отримання пенсії виходячи із грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди; визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправною та такою, що порушує його права; зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області надати список до Дніпропетровського обласного військового комісаріату який містить ім`я ОСОБА_1 для складання останнім довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з 13 серпня 2014 року з урахуванням введення щомісячної додаткової грошової винагороди; зобов`язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат скласти довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з урахуванням введення щомісячної додаткової грошової винагороди після отримання списку для перерахунку пенсії від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області; зобов`язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат надати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області після отримання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 13 серпня 2014 року з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди і здійснити виплату недоплаченої частини основного розміру пенсії з 13 серпня 2014 року з урахуванням підвищення (перерахунку); вийти за межі позовних вимог в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів про захист яких позивач просить.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він проходив дійсну військову службу в Збройних Силах України та отримує пенсію за вислугу років, як особа звільнена з військової служби та перебуває на пенсійному обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду у Дніпропетровській області. ГУ ПФУ не перерахувало позивачеві розмір пенсії з 01 травня 2013 року та з 01 жовтня 2013 року та з 01 лютого 2014 року у зв`язку зі змінами розміру грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців. А Дніпропетровський обласний військовий комісаріат (далі Дніпропетровській ОВК ) не надав довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсій до ГУ ПФУ у зв`язку із внесенням змін в Постанову № 889, які були внесені Постановою № 161. З 01 квітня 2013 року з урахуванням змін до Постанови № 889, які були внесені Постановою № 161, установлено щомісячну додаткову грошову винагороду: військовослужбовцям льотного складу Збройних Сил, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та Державної прикордонної служби - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення; військовослужбовцям Збройних Сил: з 01 квітня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 20 % місячного грошового забезпечення; з 01 вересня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 40 % місячного грошового забезпечення; з 01 січня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує 60 % місячного грошового забезпечення; з 01 квітня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує 80 % місячного грошового забезпечення; з 01 липня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення. За таких обставин, грошова винагорода є щомісячним видом грошового забезпечення, який виплачується уст військовослужбовцям відповідної категорії (до якої відносився і позивач) у розмірі, встановленому Міністром оборони. Наведені ознаки цієї виплати відповідають ознакам додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, зміна або введення нових видів яких є підставою дляперерахунку пенсії. Дії відповідачів позивач вважає протиправними, у зв`язку з чим і звернулася до суду з даним позовом.

У відповідності до положень ст. 183 - 2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження.
16 квітня 2015 року представник відповідача ГУ ПФУ подав заперечення на позов, в якому зазначено, що п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей», перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінету Міністрів України про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення, для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» Міністерству оборони України, іншим силовим міністерствам і відомствам України дозволено встановити додатковий вид грошової винагороди військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади у Військово-Морських Силах Збройних Сил та Морській охороні Державної прикордонної служби, посади у військових частинах, підрозділах, закладах та організаціях Збройних Сил (за переліком згідно з додатком), посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділів Повітряних Сил та Сухопутних військ Збройних Сил, посади у військових частинах і підрозділах високо мобільних десантних військ та спеціального призначення Збройних Сил, і військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) льотного складу Збройних Сил, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та Державної прикордонної служби розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення. При цьому, внесення змін до нормативно-правових актів, що в свою чергу регулюють види грошового забезпечення для призначення пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, зазначеною постановою не передбачено. Враховуючи зазначене, підстав для проведення перерахунку пенсій за нормами постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889, у органів Пенсійного фонду України немає.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Так, позивач у адміністративному позові вказує на те, що він проходив дійсну військову службу в Збройних Силах України та отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перебуваючи на пенсійному обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду у Дніпропетровській області, пенсійна справа № ФД № 108759.

Однак, позивач не надав суду докази на підтвердження обставин щодо періоду його проходження на військової службі в Збройних Силах України та звільнення з військової служби.

До того ж, судом вбачається відсутність будь-якого звернення ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою щодо перерахунку пенсійних виплат за вказаний позивачем період у адміністративному позові.

Також, відсутні докази звернення ОСОБА_1 з відповідною заявою до Дніпропетровського обласного військового комісаріату з приводу надання довідок про розмір грошового забезпечення, які керуються листами Департаменту фінансів Міноборони України та відомчими розпорядженнями.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Дніпропетровського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 11, 17 - 19, 69 - 71, 86, 94, 122, 158, 159, 161, 162, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Дніпропетровського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя: Брага А.В.