Справа № 167/486/15-а
Суддя: Хитрик Р. І.
Дата ухвалення: 2015-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 167/486/15-а
Провадження №2-а/167/30/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.05.2015 року Рожищенський районний суд Волинської області у складі:

головуючого - судді Хитрика Р.І.,

при секретарі- Форсюк Т.М.,

з участю позивачів - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3,

представника відповідача - Шибуні С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Рожище цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_5 до Рожищенської районної ради про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_5 звернулися в суд з позовом до Рожищенської районної ради про визнання протиправним та скасування рішення. В обґрунтування своїх вимог вказують, що рішенням Рожищенської районної ради від 30.10.2014 року за № 38/8 відповідач ліквідував комунальне підприємство «Центральна районна аптека №6 Рожищенського району Волинської області». Вважають, що незаконність дій відповідача обгрунтована наступним. Відповідно до чинного законодавства аптека є комунальним медичним закладом, статут аптеки затверджений засновником Рожищенською районною радою та зареєстрований у 2005 році. Засновник аптеки Рожищенська районна рада до статутного фонду аптеки коштів не вносила. Колектив купував частину основних засобів за власні кошти, це вбачається з Витягу з єдиного реєстру, де зазначено, що відповідач не надавав коштів для розвитку установи та придбання основних засобів. Тому, приймаючи рішення про передачу рухомого майна іншій установі, відповідач порушив вимоги статуту аптеки, незаконно, без згоди трудового колективу аптеки розпорядився майном. Оспорюване рішення прийняте на підставі клопотання комунального закладу РРЦМСД від 29.10.2014 року та висновків постійної комісії Районної ради від 29.10.2014 року. Позивачі є членами трудового колективу і у відповідності до п.8.1 статуту аптеки вправі брати участь в управління аптекою. Рожищенська районна рада при прийнятті рішення про ліквідацію аптеки зборів трудового колективу не проводила, про рішення не повідомляла, з метою усунення трудового колективу від вирішення питання існування аптеки ініціювала позачергову сесію районної ради, на якій думку трудового колективу не заслухано. Обговорення ліквідації не проводилося, протокол зборів трудового колективу відсутній. Відповідач згідно статуту аптеки не бере безпосередньо участі в управлінні господарською діяльністю аптеки і не відповідає за результатами господарської діяльності, майно підприємства знаходиться в повному господарському управлінні аптеки, розпорядження цим майном до компетенції представницького органу місцевого самоврядування не належить. Вважають, що припиняючи діяльність платоспроможної юридичної особи, позбавляючи заклад основних засобів виробництва основних та оборотних фондів шляхом незаконного відчуження їх в користь інших осіб, відповідач мав на меті знищити аптеку, залишити працівників без заробітної плати, без необхідних виплат при звільненні. Крім того, всупереч вимогам чинного законодавства, станом на 26.10.2014 року проект рішення в установленому порядку відповідач не довів до відома позивачів та громадськості. Проект рішення був опублікований лише 29.10.2014 року, що суперечить п.3.3. регламенту сесійних засідань відповідача, яке затверджене 1 грудня 2010 року.

Просять визнати незаконним та скасувати рішення Рожищенської районної ради від 30.10.2014 року №38/8 «Про ліквідацію комунального підприємства «Центральна районна аптека №6 Рожищенського району Волинської області».

В судовому засіданні позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 та представник позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3, заявлені вимоги підтримали з підстав, зазначених в позовній заяві і просять задовільнити їх.

В судове засідання позивач ОСОБА_5 не з'явилася, хоча була належним чином повідомлена про день та час розгляду справи.

В судовому засіданні представник відповідача Шибуня С.М. позовні вимоги не визнала, суду пояснила, що комунальне підприємство «Центральна районна аптека №6 Рожищенського району Волинської області» відповідно до статуту, затвердженого рішенням Рожищенської районної ради від 24.12.2009р. №34/8 та зареєстрованого Державним реєстратором Рожищенської райдержадміністрації 19.01.2010 року має статус юридичної особи та засноване на районній комунальній власності, тому власником майна аптеки є територіальна громада сіл, селища і міста району в особі Рожищенської районної ради та приймаючи оскаржуване рішення від 30.10.2014 року «Про ліквідацію комунального підприємства «Центральна районна аптека №6 Рожищенського району», районна рада Волинської області виконувала функції власника і діяла виключно в межах повноважень. Також, відповідно до розпорядження голови Рожищенської районної державної адміністрації, майно центральної районної аптеки є об'єктом спільної власності територіальних громад сіл, селища та міста району. На цій підставі вважають, що рішення прийняте без порушенням вимог чинного законодавства, тому просять відмовити в задоволені позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

З рішення Рожищенської районної ради від 30.10.2014 року №38/8 «Про ліквідацію комунального підприємства «Центральна районна аптека №6 Рожищенського району Волинської області» вбачається, що було вирішено припинити юридичну особу - комунальне підприємство «Центральна районна аптека №6 Рожищенського району Волинської області», створено ліквідаційну комісію, приміщення та інше рухоме майно передано з балансу аптеки на баланс КЗ «Рожищенський районний центр первинної медико-санітарної допомоги», частину приміщення на баланс Рожищенської районної друкарні, завершити ліквідацію до 01.03.2015 року (а.с. 8-9, 10,11, 12, 57-58, 59-61).

Згідно рішення Волинської обласної ради від 19.04.2002 року про передачу державних центральних районних аптек із спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області вбачається, що передано державну центральну районну аптеку №6 у спільну власність територіальних громад сіл, селищ і міста Рожищенського району (а.с.55).

Згідно рішення Рожищенської районної ради від 20.12.2012 року № 20/9 на посаду директора центральної районної аптеки №6 Рожищенського району Волинської області призначено ОСОБА_1 (а.с.30).

Відповідно до Статуту центральної районної аптеки №6 Рожищенського району Волинської області затвердженого рішенням Рожищенської районної ради від 24.12.2009 року №34/8, аптека заснована на районній комунальній власності, власником майна є територіальна громада сіл, селища і міста району в особі Рожищенської районної ради (п.1.1), (ас. 22-29).

Приймаючи оскаржуване рішення про ліквідацію центральної районної аптеки №6, Рожищенська районна рада виконувала функції власника і діяла в межах повноважень, визначених ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», Цивільного Кодексу України та п.п. 11.1, 11.2 Статуту Центральної районної аптеки № 6 Рожищенського району Волинської області, з якого вбачається, що ліквідація аптеки проводиться за рішенням власника майна. Орган, який прийняв рішення про ліквідацію аптеки, утворює Ліквідаційну комісію.

Твердження позивачів, що оспорюване рішення слід скасувати з підстав порушення порядку проведення ліквідаційної комісії, суд до уваги не бере, оскільки воно не є предметом даної справи.

З врахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що прийняте рішення Рожищенської районної від 30.10.2014 року №38/8 «Про ліквідацію комунального підприємства «Центральна районна аптека №6 Рожищенського району Волинської області» в порядку діючого законодавства, а вимоги позивачів є безпідставними і до задоволення не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 71, 86, 128, 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В адміністративному позові ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_5 до Рожищенської районної ради про визнання протиправним та скасування рішення - відмовити.

Скасувати заходи забезпечення позову згідно ухвали Рожищенського районного суду Волинської області від 15 квітня 2015 року, а саме: зупинити виконання рішення Рожищенської районної ради від 30 жовтня 2014 року про ліквідацію комунального підприємства «Рожищенська районна центральна аптека № 6» Рожищенського району до вирішення справи по суті.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня проголошення постанови шляхом подання апеляційної скарги з надісланням її копії до Львівського адміністративного апеляційного суду через Рожищенський районний суд.

Суддя: /підпис/ Р.І.Хитрик

Оригіналу відповідає:

Суддя Рожищенського районного суду Р.І.Хитрик