Справа № 193/471/15-а
Суддя: Патинка А. Г.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/193/7/15
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
П О С Т А Н О В А

14 травня 2015 року сел.Софіївка

Софіївський районний суд Дніпропетровської області в складi:

судді Патинка А.Г.,

при секретарях Мішурі Т.Л.,

Ратушної В.В.,

особи, які беруть участь у справі: позивач ОСОБА_2 представник відповідача Діброва В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в сел.Софіївка адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням пільгового стажу,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, 30 квітня 2015 року подав уточнену позовну заяву (а.с. 35-41). Позовні вимоги обґрунтував тим, що з 01 червня 2013 року він одержує пенсію за віком, призначену йому відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». До призначення такої пенсії він отримував пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». При переведенні його з однієї на іншу пенсію Управлінням Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області не було взято до уваги страховий стаж, який підлягав обчисленню в пільговому виразі, зокрема, у кількості 9 років 5 місяців 8 днів проходження військової служби у районах, прирівняних до районі Крайньої Півночі, а саме, у Камчатській області з урахуванням пільгового обчислення 1 місяць до 2 місяців.

Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області відмовило йому у перерахунку його пенсії з урахуванням пільгового стажу за період проходження військової служби в Збройних силах СРСР у віддаленій місцевості півострів Камчатка з 06.12.1982 по 25.01.1993 року через відсутність підстав зарахування періоду військової служби в районі Крайньої Півночі з урахуванням пільгового обчислення.

Позивач посилається на безпідставність Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області, тому просить суд визнати діяльність Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області протиправною, що виявилось у відмові здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу державної пенсії за віком з урахуванням пільгового (кратного) обчислення періоду проходження особами військової служби в районах Крайньої Півночі колишнього СРСР у період з 06.12.1982 року по 23.11.1983 р. та з 14.05.1984 р. по 25.01.1993 р., починаючи з часу переходу на пенсію за віком, тобто з 01.06.2013 року; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок перерахунок стажу роботи з урахуванням пільгового (кратного) обчислення періоду проходження ним військової служби в районах Крайньої Півночі колишнього СРСР у період з 06.12.1982 року по 23.11.1983 р. та з 14.05.1984 р. по 25.01.1993 р., починаючи з часу переходу на пенсію за віком, тобто з 01.06.2013 року , що становить - 9 років 5 місяців 8 днів; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області здійснити виплату призначеної позивачу державної пенсії за віком з урахуванням пільгового (кратного) обчислення періоду проходження особами військової служби в районах Крайньої Півночі колишнього СРСР з часу переходу на пенсію за віком з 01.06.2013 року; стягнути з відповідача судові витрати: судовий збір -73,08 грн. та витрати на правову домогу-700,00 грн.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 пояснив, що проходив службу з 18 листопада 1980 року по 25 січня 1993 року, після звільнення отримував військову пенсію по пільговій категорії. З 6 грудня 1982 року по 23 листопада 1983 року та 14 травня 1984 року по 25 січня 1993 рік пільговий стаж 9 років 5 місяців 8 днів, який був зарахований 1 місяць до 2 місяців. При переході на загальну пенсію відповідач не врахував пільговий стаж, просить суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області Діброва В.А. у судовому засіданні заперечувала проти задоволення адміністративного позову зазначивши, що пенсія ОСОБА_2 нарахована відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», таким чином пільговий стаж як військовому службовцю йому не зараховано, просить в позові відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, докази по справі, суд прийшов до висновку про необхідність відмовити у задоволені позову із наступних підстав:

ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримував пенсію обчислену йому відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Виплату пенсії припинено з 01.06.2013 року по причині переходу на іншу пенсію за іншим законом (а.с. 13.) Позивач скористувався своїм правом вибору на отримання довічної пенсії, яка обчислюється та виплачується відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області з відповідною заявою, подавши одночасно необхідні документи, на підставі яких відповідач у цій справі керуючись Порядком подання та оформлення документів для визначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», обчислив та призначив ОСОБА_2 14.05.2013 року пенсію за віком на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 52). При призначенні пенсії Управлінням Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області зараховано позивачу 33 роки 11 місяців 28 днів загального трудового стажу, у тому числі і військову службу - 12 років 02 місяці 08 днів (а.с. 17). 03 березня 2015 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області з письмовою вимогою про зарахування до страхового стажу періоду його військової служби в районах Крайньої Півночі у пільговому (кратному один місяць до двох місяців) обчисленні, в чому Головним управлінням Пенсійного фонду в Дніпропетровській області від 19 березня 2015 року ОСОБА_2 було відмовлено у задоволенні його вимог у зв'язку з тим, що пільгове врахування періоду військової служби позивача в районах Крайньої Півночі і районах, прирівняних до них, підстав не має (а.с. 14-15).

Відповідно до ч.1 ст.9 КАСУ, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 по 01.06.2013 року перебував на обліку в Головному УПФ України в Дніпропетровської області та отримував пенсію, призначену йому відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У червні 2013 року ОСОБА_2 скористувався своїм правом вибору виду пенсії та подав заяву про призначення йому пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області з 14.05.2013 року призначило йому пенсію за віком на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При призначенні пенсії Управлінням Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області зараховано позивачу 33 роки 11 місяців 28 днів загального трудового стажу, у тому числі і військову службу у Збройних Силах СРСР - 12 років 02 місяці 08 днів.

Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону України Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Згідно з пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" періоди роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, а також на острові Шпіцберген зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Відповідно до законодавства колишнього СРСР за період з 01 березня 1960 року до 01 січня 1968 року порядок надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, регулювався Указом Призідії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" і Інструкцією, затвердженою постановою Держкомпраці і Президією ВЦСПС від 11 березня 1960 року №342/П-7.

У вступній частині постанови Ради Міністрів СРСР від 15 грудня 1990 року № 1290"Про вислугу років для призначення пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам і військовослужбовцям надстрокової служби, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і допомогу цим військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу та їх сім'ям" зазначено про прийняття цієї Постанови з метою уточнення і систематизації раніше прийнятих рішень Уряду СРСР, та якою скасовуються раніше прийняті рішення Уряду СРСР щодо обчислення пільгової служби, де також було визначено обчислення військової служби у Камчатській області із 14 вересня 1945 року - один місяць служби за два місяця, а у пункті 2 цієї Постанови та І розділі додатку № 1 до вказаної Постанови визначено, що військова служба в Камчатській області обчислюється - один місяць служби за два місяці із 14 вересня 1945 року.

Так вказана постанова Ради Міністрів СРСР від 15 грудня 1990 року № 1290 введена в дію з 01 січня 1991 року, тобто після дати, вказаної в п.5 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та регулює лише питання зарахування до вислуги років для призначення пенсії за вислугу років за Законом СРСР "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців".

Також ця постанова Ради Міністрів СРСР та в окремому випадку пункт 1 Наказу Міністра оборони України від 19 серпня 2008 року № 407 "Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей" у частині обчислення періодів військової служби на пільгових умовах, можуть бути застосовані лише при обчисленні вислуги років для призначення пенсій за законами України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" і постанов Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" (зі змінами) та від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунків пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393", та від 28 травня 2008 року № 499 "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб", а також на виконання завдань, покладених на Міністерство оборони України Положенням про Міністерство оборони України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року № 1080.

З урахуванням мети правового регулювання вказані закони та нормативно-правові акти не регулюють питання обчислення страхового стажу(у тому числі й пільгового) для призначення пенсії за віком на загальних підставах за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Крім того, положення вказаних актів були взяті до уваги та виконані при призначенні ОСОБА_2 пенсії за вислугу років за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яку він отримував перебуваючи на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області по 01 червня 2013 року, тобто до досягнення ним пенсійного віку на умовах, визначених статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

За таких обставин, підстав для визнання неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області перерахувати пенсію ОСОБА_2 з урахуванням стажу проходження військової служби в районах Крайньої Півночі колишнього СРСР у період з 06.12.1982 року по 23.11.1983 р. та з 14.05.1984 р. по 25.01.1993 р у кількості 9-ти років 5-ти місяців та 8-ми днів в кратному (пільговому) обчисленні один рік за два роки не було.

Таким чином приймаючи до уваги фактичні обставини справи на основі повного і всебічного з'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд вважає позовні вимоги залишити без задоволення.

Так як позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають, а тому виходячи із змісту ст.94 КАС України не підлягають до стягнення з відповідача на користь позивача пред'явлені ним суду до стягнення судові витрати по справі.

На підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та керуючись ст.ст. 122,160-163,167 КАС України суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням пільгового стажу відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Софіївський районний суд Дніпропетровської області в десятиденний строк з дня її проголошення.

Повний текст постанови складено 15 травня 2015 року.

Суддя .