Справа № 201/6327/15-а
Суддя: Ходаківський М. П.
Дата ухвалення: 2015-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 201/6327/15-а
Провадження № 2-а/201/70/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2015 року м. Дніпропетровськ

Суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Ходаківський М.П,, розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання протиправними дій, зобов'язання провести перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної пенсії, починаючи з 17 жовтня 2014 року, -

ВСТАНОВИВ:

16 квітня 2015 року позивач звернулася до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача; зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії починаючи з 31 березня 2008 року з урахуванням двох пропрацьованих років включно по 2010 рік; стягнути з відповідача заборгованість недоплаченої щомісячної державної пенсії за останнім перерахунком; стягнути з відповідача судові витрати по сплаті судового збору. В обґрунтуванні своїх позовних вимог позивач посилається на те, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська та з 07 березня 1995 року отримує пенсію за віком на загальних умовах, перераховану з 01 січня 2004 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 31 березня 2008 року по 31 березня 2010 року працювала, після чого звернулася до відповідача за перерахунком пенсії за вказані два роки, що передбачено законом. Однак перерахунок було зроблено не вірно, оскільки було взято мінімальну пенсію за 01 липня 2001 рік - 572,6000 грн., а не за 31 березня 2008 року - 672,07000 грн. На звернення до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань перерахунку пенсії ОСОБА_1 було повідомлено, що пенсія перерахована та виплачується відповідно до вимог чинного законодавства. А тому позивач вважає дії відповідача протиправними та такими, що порушують її права.

Ухвалою судді від 17 квітня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 31 березня 2008 року по 16 жовтня 2014 року включно залишені без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

29 квітня 2015 року до суду надійшли письмові заперечення відповідача, в яких просить суд залишити позовну заяву без розгляду, посилаючись на те, що 29 липня 2010 року до управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшла заява від ОСОБА_1 з проханням розібратися з перерахунком пенсії, оскільки, на думку позивача, перерахунок проведено невірно. 06 серпня 2010 року копію зазначеної заяви було перенаправлено до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська. 11 серпня 2010 року Управління надало ґрунтовну відповідь з приводу зазначеної заяви, яка була надана до управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Враховуючи положення ч. 2 ст. 99 КАС України та вищезазначене, строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, тобто з серпня 2010 року, коли позивач отримала відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та закінчився в лютому 2011 року. Тобто, керуючись ч. 9 ст. 155 КАС України суд має залишити позовну заяву без розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська та з 07 березня 1995 року отримує пенсію за віком на загальних умовах, перераховану з 01 січня 2004 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 зазначеного Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Загальний розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 31 березня 2008 року складав 650,97 грн. Згідно з особистою наданою заявою від 01 квітня 2008 року, з 01 квітня 2008 року позивачу проведений перерахунок пенсії по стажу та заробітку відповідно до норм ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Після перерахунку пенсії з 01 квітня 2008 року загальний розмір пенсії за віком

збільшився та склав 780,18 грн.

В подальшому розмір пенсії позивача перераховувався у зв'язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

На підставі наданої ОСОБА_1 заяви від 01 квітня 2010 року, з 01 квітня 2010 року був проведений перерахунок пенсії по стажу, як непрацюючій особі відповідно до норм статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При обчисленні пенсії застосована заробітна плата за матеріалами пенсійної справи,

тобто за період роботи з 01 січня 1986 по 31 грудня 1990 року та за даними персоніфікованого обліку з 01 липня 2000 року по 31 березня 2008 року із врахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 рік (1197,91 грн.), де середньомісячний заробіток - 1037,15 грн. (1197,91 грн. х 0,86580 - індивідуальний коефіцієнт заробітку). Після перерахунку пенсії з 01 квітня 2010 загальний розмір пенсії збільшився ісклав 966,77 грн. Так, станом на 01 квітня 2015 року загальний розмір пенсії за віком складає 1326,40 грн.

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Вказана редакція зазначеної норми існує після визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-6.

Відтак, скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

З аналізу відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» випливає, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Частиною другою статті 40 Закону Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що одним з показників, який враховується в формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії.

Зазначена позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 30 вересня 2014 року винесеної при перегляді постанови Вищого адміністративного суду України від 19 березня 2014 року № К/9991/65564/12.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

За результатами розгляду справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, перевіривши матеріали справи що надійшли до суду, суд вважає, що є достатньо підстав для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення.

Факти, встановлені судом, та відповідні їм правовідносини підтверджуються наявними доказами.

Враховуючи те, що позивачу було проведено перерахунок пенсії по стажу та було зараховано період стажу з 01 квітня 2008 року по 31 березня 2010 року та виплата пенсії проводиться з дотриманням чинного законодавства, суд дійшов висновку про необгрунтованість заявлених позовних вимог, у зв'язку з чим вважає за необхідне відмовити в їх задоволенні.

Обговорюючи питання розподілу судових витрат з урахуванням того, що в задоволенні позовних вимог відмовлено, то на підставі ст. 94 КАС України, суд вважає за можливе не відшкодовувати позивачці понесені при подачі позову судові витрати по сплаті судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 25, 33, 46 Конституції України, ст.ст.6-11, 71,99, 183-2, 256 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання протиправними дій, зобов'язання провести перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної пенсії, починаючи з 17 жовтня 2014 року відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.П. Ходаківський