Справа № 813/2327/15
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2015-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

07 травня 2015 року справа № 813/2327/15

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кухар Н.А. перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Станківської сільської ради та ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення та державного акту про право власності на земельну ділянку, зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

06 травня 2015 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Станківської сільської ради та ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення № 514 від 14.05.2012 року «Про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки по видачі Державного акту на право власності на землю для ведення особистого селянського господарства гр..ОСОБА_2 с.Фалиш», № 638 від 25.10.2012 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр.ОСОБА_2 с.Фалиш» та державного акту про право власності на земельну ділянку виданого ОСОБА_2 та зобов'язання змінити цільове призначення земельної ділянки з сторони житлового будику відповідача ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства на земельну ділянку призначену для обслуговування частини житлового будинку, в якому проживає ОСОБА_2

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 1 КАС України, Кодекс адміністративного судочинства України визначає повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Як вбачається з позовної заяви, позивач, просить визнати недійсними рішення Станківської сільської ради про «Про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки по видачі Державного акту на право власності на землю для ведення особистого селянського господарства гр..ОСОБА_2 с.Фалиш», «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр.ОСОБА_2 с.Фалиш» та державного акту про право власності на земельну ділянку виданого ОСОБА_2

Відповідач - Станківська сільська рада як власник землі вільний у виборі суб'єкта щодо надання йому земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в порядку, встановленому законом, при цьому він не здійснював владних управлінських функцій.

Даний позов, предметом якого є перевірка правильності формування волі однієї зі сторін стосовно розпорядження землею та передачі відповідних прав щодо неї, не може бути розглянуто за правилами КАС України.

Таким чином, у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.

Отже, дана справа не є публічно-правовим спором і не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції (адміністративна справа), яке наведене у п.1ч.1 ст.3 КАС України, оскільки вимоги позивача не стосуються захисту його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку відповідача. Компетенція адміністративних судів, встановлена ст. 17 КАС України, на цей спір не поширюється.

Правова позиція висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постанові від 09 грудня 2014 року.

Згідно з вимогами п.1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

При цьому, суд роз'яснює позивачу, що вказана позовна заява повинна розглядатись місцевим загальним судом в порядку цивільного судочинства, за правилами підсудності встановленої Цивільним процесуальним кодексом України.

Керуючись ст.ст. 17, 109, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

у х в а л и в :

У відкритті провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Станківської сільської ради та ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення та державного акту про право власності на земельну ділянку, зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами.

На ухвалу суду першої інстанції може бути подано апеляційну скаргу протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя Кухар Н.А.