Справа № 226/835/15-а
Суддя: Перекупка І. Г.
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 226/835/15-а
Справа № 2«а»/226/16/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2015 р. м. Димитров

Димитровський міський суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Перекупка І.Г.,

при секретарі Трифоновій І.О.,

за участю представника позивача Натеса М.М.,

за участю представника відповідача Маричевої Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Димитров Донецької області справу за позовом прокурора м. Димитров до Димитровської міської ради про визнання незаконною бездіяльність Димитровської мicькoї ради з питання не забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів i пішоходів на прилеглій до української гімназії Димитровської мicькoї ради Донецької області загальноосвітньої школи I-III ступенів № 4 Димитровської мicькoї ради Донецької області, загальноосвітньої школи I-III ступенів № 5 Димитровської міської ради Донецької області, загальноосвітньої школи I-III ступенів № 10 Димитровської мicькoї ради Донецької області, -

В С Т А Н О В И В:

До Димитровського міського суду Донецької області надійшов адміністративний позов до Димитровської міської ради про визнання незаконною бездіяльність Димитровської мicькoї ради з питання не забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів i пішоходів на прилеглій до української гімназії Димитровської мicькoї ради Донецької області загальноосвітньої школи I-III ступенів № 4 Димитровської мicькoї ради Донецької області, загальноосвітньої школи I-III ступенів № 5 Димитровської міської ради Донецької області, загальноосвітньої школи I-III ступенів № 10 Димитровської мicькoї ради Донецької області. В обґрунтування позовних вимог прокурор вказав. Прокуратурою м. Димитрова розглянуто інформацію ВДАІ з обслуговування м. Димитров УДАІ ГУМВС України в Донецькій області № 107 від 16.03.2015 р. про проведення обстеження дорожніх умов території, прилеглої до навчальних закладів Димитровської міської ради.

В ході обстеження виявлено ряд недоліків, які негативно впливають на безпеку дорожнього руху транспорту та пішоходів у м. Димитров Донецької області.

Обстеженням встановлено таке. Прилегла до української гімназії Димитровської міської ради Донецької області, що розташована за адресою: м-н «Східний», 24, м. Димитров, Донецька область, 85327 територія не обладнана дорожніми знаками в обох напрямках руху 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід».

На прилеглій до загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 4 Димитровської міської ради Донецької області, що розташована за адресою: вул. Щербакова, 92, м. Димитров, Донецька область, 85327 деформовано знак 1.33 «Діти».

На прилеглій до загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 5 Димитровської міської ради Донецької області, що розташована за адресою: м-н «Молодіжний», 56, м. Димитров, Донецька область, 85327 деформовано знак 1.33 «Діти».

На прилеглій до загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 10 Димитровської міської ради Донецької області, що розташована за адресою: м-н «Молодіжний», 27а, м. Димитров, Донецька область, 85327 деформовано знак 1.33 «Діти».

Статтею 16 Закону України «Про автомобільні дороги» встановлено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

Згідно зі ст. 19 Закону України «Про автомобільні дороги» основними обов'язками органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є, зокрема, забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами.

Крім того, ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що одним із повноважень міських рад є організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту шляхів місцевого значення.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції міських рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху належить, зокрема, організація та контроль за діяльністю підприємств з питань дорожнього руху і його безпеки; сприяння діяльності по утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та їх облаштуванню об'єктами сервісу; здійснення заходів щодо профілактики дитячого дорожньо-транспортного травматизму.

Відповідно до п. 2 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 198 від 30.03.1994, ремонт і утримання дорожніх об'єктів (крім залізничних переїздів), що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюється дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору, а тих, що перебувають у комунальній власності, - відповідними комунальними дорожньо-експлуатаційними організаціями.

Відповідно до п.п. 1.33 п. 1 розділу 33 (Дорожні знаки) Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1306 від 10.10.2001 та п. 4.1.2 ДСТУ 3587-97 «Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди», поверхня знаків повинна бути чистою, без пошкоджень, що заважає їх сприйняття. Заміну пошкоджених дорожніх знаків здійснювати протягом суток з моменту їх виявлення. Відсутні дорожні знаки повинні бути встановлені негайно.

Відповідно до п.п. 5.35.1-5.35.2 п. 5 розділу 33 (Дорожні знаки) Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1306 від 10.10.2001 та пункту 10.7.33 ДСТУ 4100-2002 «Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування», знаки 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід» повинні застосовуватись для позначення місць, призначених для організованого переходу пішоходів через проїзну частину, якщо інтенсивність руху автотранспорту перевищує 300 авт/год в обох напрямках та більше 100 пішоходів перетинають проїзну частину хоча б в одну годину будь-якого дня тижня. Знак 5.35.1 встановлюється праворуч від дороги на ближній межі переходу, а знак 5.35.2 - ліворуч від дороги на дальній межі переходу. На дорогах з розділю ванної смугою, де кожна з проїзних частин має дві і більше смуг руху, знак 5.2 повинен установлюватись ліворуч від кожної з проїзних частин на розділювальній смузі. У разі відсутності на переході розмітки 1.14.1 - 1.14.3 знаки 5.35.1 і 5.35.2 повинні бути установлені так, щоб знак 5.35.1 містився відносно транспортних засобів, що наближаються до переходу на ближній межі переходу, а знак 5.35.2 - на дальній. Ширину нерозміченого пішохідного переходу, що міститься між поперечними перетинами дороги, де встановлені знаки 5.35.1 і 5.35.2, повинна визначатись залежно від інтенсивного пішохідного потоку з розрахунку 1 м на 500 піш/год, але становити не менш ніж 4 м. Знак 5.35.2 допускається розташовувати на зворотному боці знака 5.35.1, призначеного для водіїв зустрічного напрямку.

Відповідно до п. 1.3 Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 54 від 14.02.2012, дорожні знаки - вироби, малюнки і написи, що призначені для інформування учасників дорожнього руху щодо умов і режимів руху на вулицях та дорогах.

Попри вищенаведене, Димитровською міською радою, в порушення вищевказаних норм законодавства, не вжито заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до української гімназії Димитровської міської ради Донецької області, загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 4 Димитровської міської ради Донецької області, загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 5 Димитровської міської ради Донецької області, загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 10 Димитровської міської ради Донецької області території, оскільки вона не обладнана дорожніми знаками 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід» та маються деформовані знаки 1.33 «Діти».

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Бездіяльність Димитровської міської ради з питання забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до української гімназії Димитровської міської ради Донецької області, загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 4 Димитровської міської ради Донецької області, загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 5 Димитровської міської ради Донецької області, загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 10 Димитровської міської ради Донецької області території ставить під загрозу закріплені ст.ст. 3, 27, 49, 53 Конституції України права дітей на життя, охорону здоров'я та загальнодоступність освіти, грубо порушує вимоги Законів України «Про автомобільні дороги», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про дорожній рух».

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 20 Закону України «Про прокуратуру», При виявленні порушень закону прокурор у межах своєї компетенції має право звертатися до суду в передбачених законом випадках.

Згідно зі ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», підставою представництва в суді інтересів громадянина є його неспроможність через, зокрема, недосягнення повноліття самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 КАС України, адміністративні спори, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

На підставі викладеного, в інтересах неповнолітніх, які навчаються в українській гімназії Димитровської міської ради Донецької області, загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів № 4 Димитровської міської ради Донецької області, загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів № 5 Димитровської міської ради Донецької області, загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів № 10 Димитровської міської ради Донецької області, керуючись ст.ст. 3, 19, 27, 49, 53, п. 2 ст. 121 Конституції України, ст.ст. 20, 36-1 Закону України «Про прокуратуру», Законами України «Про автомобільні дороги», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про дорожній рух», ст.ст. 18, 60, 104 КАС України.

Оцiнивши повiдомленi сторонами обставини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних пiдстав.

Судом встановлено. Прокуратурою м. Димитрова розглянуто інформацію ВДАІ з обслуговування м. Димитров УДАІ ГУМВС України в Донецькій області № 107 від 16.03.2015 р. про проведення обстеження дорожніх умов території, прилеглої до навчальних закладів Димитровської міської ради.

В ході обстеження виявлено ряд недоліків, які негативно впливають на безпеку дорожнього руху транспорту та пішоходів у м. Димитров Донецької області.

Обстеженням встановлено таке. Прилегла до української гімназії Димитровської міської ради Донецької області, що розташована за адресою: м-н «Східний», 24, м. Димитров, Донецька область, 85327 територія не обладнана дорожніми знаками в обох напрямках руху 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід».

На прилеглій до загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 4 Димитровської міської ради Донецької області, що розташована за адресою: вул. Щербакова, 92, м. Димитров, Донецька область, 85327 деформовано знак 1.33 «Діти».

На прилеглій до загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 5 Димитровської міської ради Донецької області, що розташована за адресою: м-н «Молодіжний», 56, м. Димитров, Донецька область, 85327 деформовано знак 1.33 «Діти».

На прилеглій до загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 10 Димитровської міської ради Донецької області, що розташована за адресою: м-н «Молодіжний», 27а, м. Димитров, Донецька область, 85327 деформовано знак 1.33 «Діти».

Бездіяльність Димитровської міської ради з питання забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до української гімназії Димитровської міської ради Донецької області, загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 4 Димитровської міської ради Донецької області, загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 5 Димитровської міської ради Донецької області, загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 10 Димитровської міської ради Донецької області території ставить під загрозу закріплені ст.ст. 3, 27, 49, 53 Конституції України права дітей на життя, охорону здоров'я та загальнодоступність освіти, грубо порушує вимоги Законів України «Про автомобільні дороги», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про дорожній рух».

З урахуванням викладеного суд вважає, що позовні вимоги прокурора м. Димитров до Димитровської міської ради про визнання незаконною бездіяльність Димитровської мicькoї ради з питання не забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів i пішоходів на прилеглій до української гімназії Димитровської мicькoї ради Донецької області загальноосвітньої школи I-III ступенів № 4 Димитровської мicькoї ради Донецької області, загальноосвітньої школи I-III ступенів № 5 Димитровської міської ради Донецької області, загальноосвітньої школи I-III ступенів № 10 Димитровської мicькoї ради Донецької області слід задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність Димитровської мicькoї ради з питання не забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів i пішоходів на прилеглій до української гімназії Димитровської мicькoї ради Донецької області загальноосвітньої школи I-III ступенів № 4 Димитровської мicькoї ради Донецької області, загальноосвітньої школи I-III ступенів № 5 Димитровської міської ради Донецької області, загальноосвітньої школи I-III ступенів № 10 Димитровської мicькoї ради Донецької області території.

Зобов'язати Димитровську міську раду вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів i пішоходів на прилеглій до української гімназії Димитровської міської ради Донецької області, загальноосвітньої школи I-III ступенів № 4 Димитровської мicької ради Донецької області загальноосвітньої школи I-III ступенів № 5 Димитровської міської ради Донецької області загальноосвітньої школи I-III ступенів № 10 Димитровської мicькoї ради Донецької області території, а саме: обладнати територію, прилеглу до української гімназії Димитровської міської ради Донецької області дорожніми знаками в обох напрямках руху 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід»; вирівняти знак 1.33 «Діти» на прилеглій території загальноосвітньої школи I-III ступенів № 4 Димитровської міської ради Донецької області; вирівняти знак 1.33 «Діти» на прилеглій території загальноосвітньої школи I-III ступенів № 5 Димитровської мicькoї ради Донецької області; вирівняти знак 1.33 «Діти» на прилеглій території загальноосвітньої школи I-III ступенів № 10 Димитровської мicькoї ради Донецької області.

Керуючись ст.ст. 3, 19, 27, 49, 53, п. 2 ст. 121 Конституції України, ст.ст. 20, 36-1 Закону України «Про прокуратуру», Законами України «Про автомобільні дороги», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про дорожній рух», ст.ст. 18, 60, 104 КАС України. керуючись ст.ст.11, 86, 94, 97, 98, 99, 100, 158-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги прокурора м. Димитров до Димитровської міської ради про визнання незаконною бездіяльність Димитровської мicькoї ради з питання не забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів i пішоходів на прилеглій до української гімназії Димитровської мicькoї ради Донецької області загальноосвітньої школи I-III ступенів № 4 Димитровської мicькoї ради Донецької області, загальноосвітньої школи I-III ступенів № 5 Димитровської міської ради Донецької області, загальноосвітньої школи I-III ступенів № 10 Димитровської мicькoї ради Донецької області задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність Димитровської мicькoї ради з питання не забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів i пішоходів на прилеглій до української гімназії Димитровської мicькoї ради Донецької області загальноосвітньої школи I-III ступенів № 4 Димитровської мicькoї ради Донецької області, загальноосвітньої школи I-III ступенів № 5 Димитровської міської ради Донецької області, загальноосвітньої школи I-III ступенів № 10 Димитровської мicькoї ради Донецької області території.

Зобов'язати Димитровську міську раду вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів i пішоходів на прилеглій до української гімназії Димитровської міської ради Донецької області, загальноосвітньої школи I-III ступенів № 4 Димитровської мicької ради Донецької області загальноосвітньої школи I-III ступенів № 5 Димитровської міської ради Донецької області загальноосвітньої школи I-III ступенів № 10 Димитровської мicькoї ради Донецької області території, а саме: обладнати територію, прилеглу до української гімназії Димитровської міської ради Донецької області дорожніми знаками в обох напрямках руху 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід»; вирівняти знак 1.33 «Діти» на прилеглій території загальноосвітньої школи I-III ступенів № 4 Димитровської міської ради Донецької області; вирівняти знак 1.33 «Діти» на прилеглій території загальноосвітньої школи I-III ступенів № 5 Димитровської мicькoї ради Донецької області; вирівняти знак 1.33 «Діти» на прилеглій території загальноосвітньої школи I-III ступенів № 10 Димитровської мicькoї ради Донецької області.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Димитровського міського суду

Донецької області І.Г. Перекупка