Справа № 2-А-409/12
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2012-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Чішман Л.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"19" листопада 2012 р. Справа № 2-А-409/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2

при секретарі Степанській А.В.

за участю позивача:

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "13" серпня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 13.08.2012р. в задоволенні позову ОСОБА_3 відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судом першої інстанції рішенням, позивач подав апеляційну скаргу. В своїй апеляційній скарзі позивач посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції від 13.08.2012 року та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права при прийнятті оскаржуваної постанови, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що апеляційна скарга позивача не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є військовим пенсіонером, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб». Відповідач перерахував позивачу пенсію у бік її зменшення, а саме не враховує при перерахунку пенсії з 01.01.2008р. підвищення до пенсії у розмірі 5% відповідних сум грошового забезпечення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Таким чином розмір пенсії позивача зменшився і становить 62% грошового забезпечення.

Однак висновок позивача є помилковим з таких підстав.

Відповідно до пункту «в» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу) особам, зазначеним у пунктах «а» і «б» цієї статті, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 %, а віднесеним до категорій 2, 3 - на 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

04 квітня 2006 року прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» №3591-IV, який набрав чинності 29 квітня 2006 року, та викладено статтю 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції, яка не передбачала підвищення пенсії військовослужбовцям, у зв'язку з участю у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби.

Таким чином, для осіб, які під час служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені до 2 і 3 категорій, чинна на 01 січня 2008 року редакція Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб» та інше законодавство України про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби не передбачає збільшення пенсії за вислугу років на 5 % сум грошового забезпечення, що враховується для обчислення пенсії.

Відтак, під час перерахунку пенсії позивачу за вислугу років з 01 січня 2008 року вказані підвищення правомірно не були враховані відповідачем.

Порядок перерахунку пенсій з 01 січня 2008 року регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з пунктом 1 цього Порядку, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу» були визначені нові види грошового забезпечення військовослужбовців. Ця постанова набирає чинності з дня втрати чинності указами Президента України, що визначають умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу державних органів, але не раніше ніж 01 січня 2008 року.

З 01 січня 2008 року на підставі статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб»та вказаної постанови Кабінету Міністрів України відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивачеві з урахуванням розміру грошового забезпечення, встановленого з 01 січня 2008 року для відповідних категорій осіб, та чинної на цю дату редакції Закону, яка не передбачає зазначене вище збільшення розміру пенсії за вислугу років

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, відмовляючи у здійсненні перерахунку пенсії позивачу відповідач діяв відповідно до вимог чинного законодавства, підстав для визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними не було.

З огляду на вищенаведене та враховуючи, що судом першої інстанції повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, правильно застосовані норми матеріального права, тому колегія суддів дійшла висновку про те, що підстави для скасування оскаржуваного судове рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Богунського районного суду м. Житомир від "13" серпня 2012 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: ОСОБА_4

ОСОБА_2

Повний текст Ухвали виготовлено "20" листопада 2012 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10004

3- відповідачу ОСОБА_5 Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул. Ольжича,7,м.Житомир,10003