Справа № 591/2559/15-а
Суддя: Кривцова Г. В.
Дата ухвалення: 2015-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/2559/15-а
Провадження № 2-а/591/164/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2015 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Кривцової Г.В.

при секретарі Кальченко М.В.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

У С Т А Н О В И В:

14.04.2015р. до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах, в якому вона зазначила, що 28.09.2009 року вона звільнилась з посади головного казначея Головного управління державного казначейства у Сумській області у звязку з досягненням пенсійного віку. 06.04.2015р. вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок їй пенсії державного службовця на підставі поданої неї довідки про заробітну плату від 06.04.2015р. Рішенням відповідача від 10.04.2015р. №163/Н їй відмовлено у призначенні пенсії за мотивів не включення до складу заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено внески на загальнообовязкове пенсійне страхування. Тому, позивач звернулась до суду з вимогою визнати рішення відповідача від 10.04.2015р. №163/Н неправомірним та скасування його та про зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії за віком, як державного службовця.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечувала у повному обсязі.

Вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, а саме:

- квитанцію про сплату судового збору (а.с.2,3);

- позовну заяву (а.с.4-9);

- довідка про складові заробітної плати позивача (а.с.10-13);

- витяг з наказу від 25.12.2007 №74-Ф та додатку до нього. (а.с.14,15);

- витяг з наказу від 27.10.2008 №67-Ф та додатку до нього. (а.с.16,17);

- витяг з наказу від 09.04.2008 №33-В та додатку до нього. (а.с.18,19);

- повідомлення від 06.04.2015р. №13-35/103-2511 (а.с.20);

- копія заяви позивача від 06.04.2015р. (а.с.21-23);

- копія листа відповідача від 10.04.2015р. №163/Н (а.с.24);

- копія сторінок паспорту та РНОКПП позивача (а.с.25-29);

- копія пенсійного посвідчення позивача (а.с. 30);

- заперечення проти позову;

- поштові повідомлення та корінці судових повісток;

суд встановив наступне.

Відповідно до вимог ст. 37 Закону України Про державну службу на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу - не менш 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менш 10-ти років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш 20-ти років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Судом встановлено і вбачається з матеріалів справи, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Сумах та отримує пенсію у відповідності до Закону України Про державну службу, при цьому розрахунок пенсії позивачу здійснювався без включення у розмір заробітної плати позивача матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації.

Як передбачено ч.2 ст.33 Закону України Про державну службу від 16.12.1993 року, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною 1 ст. 35 Закону України Про державну службу передбачено виплату державним службовцям допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу при наданні щорічної відпустки.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України Про оплату праці, заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений орган виплачує працівникові за виконану роботу. Статтею 2 даного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить - основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 року до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які згідно до вимог Закону України Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, яка діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно до ст.41 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких, згідно із цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески; 2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення, і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Виходячи з цього, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично були нараховані та сплачені внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (доход) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Закон України Про оплату праці та Закон України Про державну службу є загальними по відношенні до даних правовідносин, в той час як перевагу мають спеціальні норми Закону України Про пенсійне забезпечення та Закон України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У своїй Постанові від 20 лютого 2012 року по справі №21-430а11 за позовом до державної податкової інспекції у м. Харцизьку Донецької області, управління Пенсійного Фонду України у м. Харцизьку Донецької області, Верховний Суд України, усуваючи неоднакове застосування норм матеріального права, вважає неправильними висновки суду про те, що оскільки матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, не включається до складу заробітної плати державного службовця, то вона не враховується при обчисленні розміру його пенсії.

Частиною 1 ст. 244-2 КАС України визначено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних відносинах, є обов'язковими для всіх судів України.

Згідно до ч. 4 ст. 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування перерахунок призначеної пенсії проводиться у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно.

Право на підвищення пенсії виникло у позивача у звязку з отриманням нею довідки про складові заробітної плати (а.с.10-13).

Із заявою вона звернулась до відповідача 06.04.2015р. Отже, вона має право на перерахунок пенсії починаючи від 01.04.2014р. А відмову відповідача здійснити такий перерахунок (а.с.24) слід вважати неправомірною.

Таким чином, суд вважає можливим визнати дії відповідача щодо відмови в перерахуванні призначеної позивачу пенсії у відповідності до ст.ст. 37, 37-1 Закону України Про державну службу неправомірними та зобов`язати його здійснити перерахунок і виплату їй пенсії з врахуванням отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації, які враховуються при обчисленні пенсії відповідно до Закону України Про державну службу та з яких сплачено страхові внески, з 01.04.2015р. з урахуванням виплачених сум.

Вирішуючи питання стосовно позовних вимог позивача, суд вважає необхідним задовольнити їх частково з урахуванням положень ст. 104 КАС України в межах, необхідних для повного поновлення порушених прав позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 17, 71, ч. 1 ст. 94, ст.ст. 159, 183-2, 244-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м. Сумах здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючи від 1 квітня 2015 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації, які враховуються при обчисленні пенсії відповідно до Закону України Про державну службу та з яких сплачено страхові внески, відповідно до довідки №13-20/23 від 06.04.2015 року про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до закону України Про державну службу у такому ж самому процентному відношенні та порядку нарахування та виплати пенсії, в якому її нарахування та виплата здійснювались до 1 квітня 2015 року.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанову суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми, шляхом подачі скарги в десятиденний строк з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова суду в повному обсязі складена до 08 травня 2015 року.

Суддя