Справа № 826/2051/15
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2015-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

826/2051/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

06 травня 2015 року 08:16 справа №826/2051/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., за участю секретаря Калужського Д.О., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом

Публічного акціонерного товариства “Укрнафта”

до

Роменської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області

про

визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 лютого 2015 року відкрито провадження у справі №826/2051/15, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні 12 березня 2015 року представник позивача позовні вимоги підтримав, представник відповідача до суду не прибув, у зв’язку із чим на підставі частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалив здійснити розгляд справи у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

Зазначені податкові повідомлення-рішення прийняті на підставі акта Роменської ОДПІ від 11 листопада 2014 року №000446/18-13-15-01/403739509 “Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки НГВУ “Полтаванафтогаз” ПАТ “Укрнафта” відповідальний за утримання та внесення до бюджету під час виконання договору №999/97 “Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, але не пов’язану із створенням юридичної особи від 24.12.97р.” (код за ЄДРПОУ 403739509) з питань дотримання вимог податкового законодавства, а саме своєчасності сплати самостійно узгодженого грошового зобов’язання по сплаті за користування надрами для видобування природного газу та газового конденсату за серпень 2014 року” (далі по тексту акт перевірки).

Перевіркою встановлено, що НГВУ “Полтаванафтогаз” ПАТ “Укрнафта” відповідальний за утримання та внесення до бюджету під час виконання договору №999/97 Про спільну діяльність (далі по тексту - НГВУ “Полтаванафтогаз” ПАТ “Укрнафта” СД №999/97) несвоєчасно сплатило до бюджету суми грошових зобов’язань з плати за користування надрами для видобування природного газу та газового конденсату, самостійно узгоджених платником у поданих податкових розрахунках з плати за користування надрами за серпень 2014 року, чим порушено підпункт 263.12.1 пункту 263.12 статті 263 Податкового кодексу України, а саме: при граничному терміні сплати суми грошового зобов’язання з плати за користування надрами для видобування природного газу та для видобування газового конденсату 30 вересня 2014 року, сума грошового зобов’язання фактично сплачена 01 жовтня 2014 року.

Позивач не погоджується зі спірними податковими повідомленнями-рішеннями та зазначає, що граничним строком сплати самостійно узгодженого грошового зобов’язання з плати за користування надрами є 02 жовтня 2014 року, а тому підстави для застосування штрафних санкцій на підставі норм статті 126 Податкового кодексу України відсутні.

Відповідач письмового заперечення проти адміністративного позову до суду не надав.

Окружний адміністративний суд міста Києва, виходячи зі змісту пред’явлених позовних вимог, звертає увагу на наступне.

Відповідно до пункту 36.1 статті 36 Податкового кодексу України податковим обов’язком визнається обов’язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Згідно пункту 38.1 статті 38 Податкового кодексу України виконанням податкового обов’язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов’язань у встановлений податковим законодавством строк.

Пункт 54.1 статті 54 Податкового кодексу України встановлює, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов’язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов’язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України визначено, що платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Підпункт 263.12.1 пункту 263.12 статті 263 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлює, що платник плати за користування надрами для видобування корисних копалин та уповноважена особа, визначена відповідно до підпункту 263.1.4 пункту 263.1 статті 263 цього Кодексу, протягом десяти календарних днів після закінчення граничного строку подання податкового розрахунку за податковий (звітний) період сплачують податкові зобов’язання у сумі, визначеній в розрахунку з плати, поданому ними контролюючому органу:

за місцезнаходженням ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини, у разі розміщення такої ділянки надр у межах території України;

за місцем обліку платника у разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Відповідно до пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов’язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов’язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов’язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Наведені норми Податкового кодексу України вказують, що платник плати за користування надрами для видобування корисних копалин зобов’язаний сплачувати визначені ним податкові зобов’язання протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації; при цьому граничний строк сплати податкового зобов’язання з плати за користування надрами відраховується від граничної дати подання податкового розрахунку, визначеної відповідно до розділу II Податкового кодексу України.

Згідно з підпунктом 263.11.1 пункту 263.11 статті 263 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) платник плати за користування надрами для видобування корисних копалин та уповноважена особа, визначена відповідно до підпункту 263.1.4 пункту 263.1 статті 263 цього Кодексу, при видобуванні вуглеводневої сировини подають до контролюючого органу розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю.

Відповідно до підпункту 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Пункт 49.20 статті Податкового кодексу України встановлю, якщо останній день строку подання податкової декларації припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається операційний (банківський) день, що настає за вихідним або святковим днем.

Тобто, граничний строк подання податкової декларації, в тому числі податкового розрахунку з плати за користування надрами, може зміститись у випадку, якщо останній день такого строку припадає на вихідний або святковий день.

Матеріали справи підтверджують, що граничним днем подання податкового розрахунку з плати за користування надрами за серпень 2014 року є 22 вересня 2014 року (понеділок), оскільки 20 та 21 вересня 2014 року припадали, відповідно, на суботу та неділю.

Таким чином, узгоджені податкові зобов’язання із плати за користування надрами, зазначені платником податків у податкових розрахунках з плати за користування надрами за серпень 2014 року, підлягали сплаті протягом 10 днів, наступних за останнім днем строку подання податкових розрахунків за серпень 2014 року, тобто, не пізніше 02 жовтня 2014 року.

Згідно з платіжними дорученнями від 29 вересня 2014 року №140 та №141 НГВУ “Полтаванафтогаз” ПАТ “Укрнафта” СД №999/97 сплатило суми грошових зобов’язань з плати за користування надрами для видобування природного газу та для видобування газового конденсату 01 жовтня 2014 року, тобто до закінчення граничного строку сплати.

Оскільки позивач сплатив суми грошових зобов’язань з плати за користування надрами для видобування природного газу та для видобування газового конденсату до закінчення граничного строку сплати, застосування до НГВУ “Полтаванафтогаз” ПАТ “Укрнафта” СД №999/97 штрафних санкцій відповідно до статті 126 Податкового кодексу України є безпідставним.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, Роменською ОДПІ не доведено правомірність та обґрунтованість прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов ПАТ “Укрнафта” підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства “Укрнафта” задовольнити повністю.

3. Присудити з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства “Укрнафта” понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 487,20 грн. (чотириста вісімдесят сім гривень двадцять копійок).

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Кузьменко