Справа № 2-а-10/12
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2012-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Чішман Л.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"13" серпня 2012 р. Справа № 2-а-10/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегіі:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2

при секретарі Кошиль О.Ю. ,

за участю сторін:

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "15" березня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до ОСОБА_6 комітету Житомирської міської ради про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись до суду з позовом, у якому просили визнати не правомірними дії відповідача щодо відмови у наданні дозволу на облаштування автономного опалення. Просили визнати такі дії незаконними та зобов'язати відповідача надати дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води з подальшим облаштуванням автономного опалення.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 15 березня 2012 року у задоволенні позову ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання дій виконавчого комітету Житомирської міської ради щодо відмови у наданні дозволу на відключення квартири від мережі централізованого опалення і облаштування індивідуального опалення незаконними та зобов'язання відповідача надати такий дозвіл - відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції позивачі подали апеляційну скаргу в якій просять суд апеляційної інстанції скасувати незаконну, на їх думку постанову Богунського районного суду м. Житомира від 15 березня 2012 року та прийняти нову про задоволення позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість винесеної судом першої інстанції постанови, судова колегія апеляційного адміністративного суду прийшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачі мешкають у квартирі АДРЕСА_1. З метою надання дозволу на експлуатацію влаштованого автономного газового опалення позивач ОСОБА_3 звернувся до виконавчого комітету Житомирської міської ради. Листом № 25 Г - 6727 від 08.10.2009 року виконавчий комітет Житомирської міської ради повідомив позивачу про порядок відключення квартири від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води для подальшого встановлення у вказаному приміщенні індивідуального опалення.

Суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що питання відключення мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в багатоповерхових житлових будинках регулюються Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630, зі змінами, (далі - Правила), Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22.11.2005 року № 4 (далі -Порядок), із змінами та доповненнями, внесеними наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово - комунального господарства від 06.11.2007 року № 169. Згідно з пунктами 24, 25 Правил, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води, що здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Відповідно до п. 26 Правил, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування, відповідно до Закону України "Про теплопостачання", схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціювання, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складання, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

На виконання п. 25 Правил, наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року № 4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.12.2005 року за № 1478/11758 затверджено Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання.

Відповідно до п. 1.2. Порядку, для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг централізованого опалення та постачання гарячої води орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води (далі - Комісія), призначає голову та затверджує її склад, затверджує положення про роботу комісії.

Зміни до Порядку відключення від централізованого теплопостачання були внесені в листопаді 2007 року. З зазначеного періоду було змінено механізм здійснення такого відключення, за новими Правилами відключенню від мереж централізованого теплопостачання підлягають лише будинки, а не окремі розташовані в них житлові приміщення. При цьому, підтримати відключення будинку від централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення мають всі власники (уповноважені особи власників) приміщень у житловому будинку.

Позивач посилається на те, що він має право на вільне право користування та розпорядження майном. Суд першої інстанції правильно погодився з таким висновком, при цьому зазначивши, що здійснення власником квартири своїх прав не повинно обмежувати прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та відповідати санітарно-технічним вимогам і правилам експлуатації будинку.

Так, п. 2.1 Порядку (в редакції наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року № 169) встановлено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення, його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. Комісія може розглядати надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї.

До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та відповідно до неї. Після вивчення наданих власником (власниками) документів Комісія у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації (пункт 2.2 Порядку).

Таким чином, відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання проводиться у разі:

- згоди всіх власників житлового будинку;

- затвердженої органом місцевого самоврядування оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту;

- технічної можливості влаштування індивідуального опалення;

- якщо проект індивідуального (автономного) теплопостачання відповідає вимогам чинних нормативних документів.

Позивачем доказів щодо дотримання ним вищезазначених вимог відповідачу та суду при розгляді справи не надано.

Крім того, відповідно до п.2.2.3 Порядку, якщо заявником є власник окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку .

На підставі вище викладеного, судова колегія апеляційного адміністративного суду приходить до висновку, що позовні вимоги є безпідставними, а тому суд першої інстанції правомірно їх не задовольнив. Постанова суду першої інстанції винесена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, тому підстави для її скасування та для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206, 2120, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Богунського районного суду м. Житомир від "15" березня 2012 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: ОСОБА_7

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_2,10031

3- відповідачу ОСОБА_6 комітет Житомирської міської ради майдан ОСОБА_8, 4/2,м.Житомир,10014