Справа № 345/1124/15-а
Суддя: Онушканич В. В.
Дата ухвалення: 2015-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/1124/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.05.2015 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Онушканича В.В.

з участю: секретаря судового засідання Назарчук І.П.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Копанківської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати рішення Копанківської сільської Ради від 24.10.2014 року № 968 протиправним та скасувати його.

Свої вимоги мотивує тим, що він є власником житлового будинку з господарськими спорудами, який знаходиться в с. Копанки Калуського району по вулиці І. Франка, 8, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом, виданим державним нотаріусом Калуського районного нотаріального округу ОСОБА_3 28.02.1996 р. та зареєстрованого Івано-Франківським обласним бюро технічної інвентаризації.

Відповідно до ч. 1 ст. 377 ЦК України, ст. 120 Земельного кодексу України, оскільки, за спадкодавцем право власності на земельну ділянку, загальною площею 0,116 га не було оформлене, із переходом до ОСОБА_1 прав на спадкове майно перейшло і право користування земельною ділянкою.

З метою оформлення права власності на земельну ділянку під вказаними будівлями, 08.10.2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку для подальшого оформлення права власності на неї.Рішенням Копанківської сільської ради від 24.10.2014 року № 968 ОСОБА_1 було відмовлено у наданні дозволу на виготовлення технічної документації. При цьому, рішення прийняте відповідачем без посилання на відповідні положення нормативно-правових актів, якими керувався відповідач при прийнятті спірного рішення та без вказання мотивів прийняття такого рішення.Спірне рішення відповідача порушує право позивача на безоплатне отримання у власність присадибної ділянки, а у зв'язку з цим є протиправним га підлягає скасуванню.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали із зазначених в позові підстав. Наголосили, що оскаржуване рішення органу місцевого самоврядування є необґрунтованими і немотивованим, а з його змісту неможливо встановити з яких саме підстав відмовили позивачу в наданні дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд по вул. Франка, 8 в с. Копанки. Позивач додатково пояснив, що він звертався до Копанківської сільської ради з відповідною заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку і додавав необхідні документи. Проте у депутатів Копанківської сільської ради склалось упереджене ставлення до нього особисто і тому в задоволенні його заяви безпідставно відмовлено. Ствердив, що жодних спірних питань щодо успадкованого ним у 1996 році будинковолодіння нема.

Представник відповідача в судове засідання не зявився з невідомих для суду причин, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи (а.с. 20). Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо доказів для розгляду її по суті, а також положення ч. 4 ст. 128 КАС України, суд вважає, що справу слід розглянути без участі представника відповідача.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши письмові матеріали справи та надані докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва до свідоцтва про право на спадщину за законом від 28.02.1998 року, виданого державним нотаріусом Калуського районного нотаріального округу ОСОБА_3 (а.с. 5), після смерті ОСОБА_4 житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами по вул. І.Франка, 8 в с. Копанки Калуського району належить ОСОБА_1 на праві приватної власності.

З відповіді управління Держкомзему в Калуському районі Івано-Франківської області від 30.03.2011 р. вбачається, що відповідно до справи по обліку громадських та присадибних земель с. Копанки колгоспу «Шляхом Ілліча» Калуського району Івано-Франківської області від 1974 року за ОСОБА_5 рахувалося 0,116 га землі по вул. І.Франка,8 в с. Копанки, в тому числі під городами 0,080 га, під дворами 0,036 га, в тому числі під будівлями 0,007 га (а.с. 7, 8-9).

Відповідно до ч. 1 ст. 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Відповідно до ч.2 ст.120 ЗК України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

При таких обставинах, до ОСОБА_1 як спадкоємця ОСОБА_5 перейшло право користування земельною ділянкою, площею 0,116 га, по вул. І.Франка,8 в с. Копанки, для обслуговування успадкованого житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 6. ст. 118 Кодексу громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Згідно із ч. 7 вказаної статті відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Судом встановлено, що рішенням Копанківської сільської ради Калуського району від 24.10.2014 року № 968 відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку в розмірі 0,116 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд по вул. Франка, 8 в с. Копанки (а.с. 3). Як вбачається зі змісту даного рішення, воно є необґрунтованим та невмотивованим, не містить вказівок, з яких саме підстав було відмовлено ОСОБА_1 в наданні дозволу на виготовлення технічної документації. Крім того, перелік підстав для відмови у наданні дозволу на приватизацію земельної ділянки є вичерпний та закріплений в ч. 7 ст. 118 ЗК України.

Таким чином, рішення Копанківської сільської ради Калуського району від 24.10.2014 року № 968 винесене з порушенням норм чинного законодавства, адже ч. 7 ст. 118 ЗК України передбачено, що відмова у наданні дозволу на приватизацію земельної ділянки повинна бути вмотивованою та із зазначенням передбаченої у ч. 7 ст. 118 ЗК України підстави такої відмови.

Також згідно ст. 15 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради відповідно до закону вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Враховуючи, що рішення Копанківської сільської ради Калуського району від 24.10.2014 року № 968 винесене з порушенням норм чинного законодавства та порушує право позивача на приватизацію земельної ділянки, дане рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України або відповідного місцевого бюджету. Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог. На підтвердження понесених судових витрат стороною позивача подано квитанцію про оплату судового збору в розмірі 73 грн. 08 коп. (а.с. 1) та квитанцію про оплату за надання правової допомоги адвокатом у розмірі 500 грн. (а.с.24). Таким чином, оскільки, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, то з бюджету Копанківської сільської ради Калуського району на користь позивача слід стягнути судові витрати у розмірі 573 грн. 08 коп.

На підставі викладеного,ст. 19 Конституції України, ст.ст. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 116, 118, 120, 122 ЗК України, ст. 21, 377 ЦК України, ст. 15 Закону України «Про звернення громадян», ст.ст. 11, 17, 18, 70-71, 94, 99-102, 122, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Копанківської сільської ради Калуського району від 24.10.2014 року № 968.

Стягнути з бюджету Копанківської сільської ради Калуського району на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) судові витрати у розмірі 573 грн. 08 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а, також, прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий