Справа № 2а-9119/11
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2015 р. Справа № 57748/12/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

з участю секретаря судового засідання Прокопенко О.В.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 28 грудня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про визнання дій протиправними, зобов'язання нарахувати і виплатити компенсацію за втрату працездатності, -

ВСТАНОВИВ:

05 вересня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області, яким просив визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати здійснити виплату за втрату ступеню професійної працездатності 20% (одноразово) по загальному обов'язковому соціальному страхуванню на час звільнення з ОВС, станом на січень 1998 року.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 28 грудня 2011 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено. Постанова мотивована тим, що ст.23 Закону України «Про міліцію» та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 року №707 не передбачено проведення виплати одноразової грошової допомоги в разі втрати працездатності внаслідок захворювання без встановлення групи інвалідності.

Постанову в апеляційному порядку оскаржив позивач, вважає, що суд порушив норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, висновки суду не відповідають обставинам справи. Просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача, позивача, обговоривши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно постанови №3 від 10.03.2009 року ОСОБА_1 встановлений причинний зв'язок захворювання з проходженням служби в ОВС (гіпертонічна хвороба II ст. облітеруючий ендартериїт нижніх кінцівок, отриманий в період проходження служби). На засіданні МСЕК встановлена 20% втрата професійної працездатності, пов»язана з проходженням служби.

На звернення позивача про виплату одноразової грошової допомоги Управлінням МВС України у Волинській області листом № 7/724 від 17.08.2011 року у такому відмовлено.

Колегія суддів вважає такі дії відповідача правомірними, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.23 Закону України "Про міліцію" (в редакції, чинній до 01.01.2007р.) працівник міліції підлягає обов'язковому державному страхуванню на суму десятирічного грошового утримання за останньою посадою, яку він займає, за рахунок коштів відповідних бюджетів, а також коштів, що надходять на підставі договорів від міністерств, відомств, підприємств, установ і організацій. Порядок та умови страхування працівників міліції встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 29.06.1991 року №59 було затверджено "Положення про порядок і умови державного обов'язкового особистого страхування осіб рядового, начальницького та вільнонайманого складу органів і підрозділів внутрішніх справ".

Згідно з пп. "б" п.2 вказаного Положення страховик виплачує страхові суми: особам рядового, начальницького та вільнонайманого складу органів і підрозділів внутрішніх справ (їхнім спадкоємцям) у разі загибелі (смерті), поранення, (контузії, травми або каліцтва), захворювання, одержаних у період проходження служби, - у розмірах, передбачених постановою КМУ від 19.08.1992р. №488.

Відповідно до положень постанови КМУ "Про умови державного обов'язкового особистого страхування військовослужбовців і військовозобов'язаних, призваних на збори, і порядок виплати їм та членам їх сімей страхових сум" № 488 від 19.08.1992р. державне обов'язкове особисте страхування військовослужбовців і військовозобов'язаних, призваних на збори проводиться Національною акціонерною страховою компанією "Оранта" за рахунок коштів державного бюджету, що виділяються Міністерству оборони, Міністерству транспорту та зв'язку, Національній гвардії, Адміністрації Державної прикордонної служби, Міністерству внутрішніх справ, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки та іншим військовим формуванням, що створені Верховною Радою України.

Пунктом 6 зазначених Умов передбачено, що Національна акціонерна страхова компанія "Оранта" виплачує страхові суми у разі втрати застрахованим працездатності, що сталася внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання, одержаних в період проходження служби (зборів), - у розмірі залежно від ступеня втрати працездатності, що визначається у процентному відношенні до загальної суми страхування на випадок загибелі або смерті.

Разом з тим, 03.11.2006р. Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб", який набрав чинності з 01.01.2007 р., внесено зміни до Закону України "Про міліцію", зокрема, ст.23 даного Закону викладено в новій редакції.

Так, відповідно до ст.23 Закону України "Про міліцію" (в редакції, чинній з 01.01.2007р.) у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров'я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.

Тобто, з 01.01.2007р. інститут обов'язкового державного особистого страхування працівників міліції - ліквідовано, на заміну йому було запроваджено інститут компенсаційних виплат у вигляді одноразової грошової допомоги працівникам міліції у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного йому під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ.

На виконання цієї норми права Кабінетом Міністрів України 12.05.2007 р. прийнято постанову №707, якою, зокрема, затверджено Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції (далі - Порядок).

Відповідно до пп.2 п.1 Порядку № 707 одноразова грошова допомога виплачується у разі установлення інвалідності, яка настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення такого строку внаслідок захворювання або нещасного випадку, що сталися: під час виконання службових обов'язків, пов'язаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю, у розмірі: п'ятирічного грошового забезпечення - інвалідам І групи; чотирирічного грошового забезпечення - інвалідам II групи; трирічного грошового забезпечення - інвалідам III групи; у період проходження служби, - у відсотках відповідного розміру грошового забезпечення згідно із ступенем втрати працездатності, який визначається медико-соціальною експертною комісією.

Згідно довідки № 912 ОСОБА_1 під час проходження військової служби 21.10.1997 року пройшов обслідування в ОВЛК УМВС України у Волинській області та його визнано придатним до військової служби з діагнозом «здоровий»(а.с.44 ).

На підставі заяви ОСОБА_1 та іншої документації військово-лікарська комісія СМЗ УМВС України у Волинській області 10.03.2009 року винесла постанову № 3, якою встановлено причинний зв'язок захворювання ОСОБА_1 з проходження служби в органах внутрішніх справ, а обласна спеціалізована кардіологічна МСЕК 03.04.2009 встановила в зв'язку з цим 20% втрати професійної працездатності (а.с. 9, 10).

При цьому колегія суддів звертає увагу, що згідно акту МСЕК від 03.04.2009 №618 інвалідність позивачу не встановлювалась.

Аналізуючи вищенаведені норми, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, оскільки статтею 23 Закону України «Про міліцію»та постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 № 707 не передбачено проведення виплати одноразової грошової допомоги в разі втрати працездатності внаслідок захворювання без установлення групи інвалідності.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 28 грудня 2011 року у справі № 2а-9119/11/0308 за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про визнання дій протиправними, зобов'язання нарахувати і виплатити компенсацію за втрату працездатності - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий О.М. Довгополов

Судді Л.Я. Гудим

В.В. Святецький

Повний текст ухвали виготовлений 24.04.2015 року.