Справа № 361/1474/15-а
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/1474/15-а
провадження № 2-а/361/116/15
ПОСТАНОВА
Іменем України
21 квітня 2015 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого-судді Дутчака І.М.,
при секретарі Павловій О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в :
У лютому 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області (далі Управління ПФУ), у якому, враховуючи уточнення позовних вимог, просила:

визнати протиправним рішення Управління ПФУ № 12 від 22 липня 2014 року, яким їй відмовлено упризначенні пенсії згідно із ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зі зниженням пенсійного віку як учасникові ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році;

зобов`язати Управління ПФУ призначити їй з 15 травня 2014 року та виплачувати пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В обґрунтування позову зазначала, що вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , працювала з 1985 року швачкою у Виробничо-художньому об`єднанні ім. Т.Г. Шевченка на Чорнобильській дільниці. 17 і 18 травня 1986 року була відряджена в зону відчуження у місто Чорнобиль для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у зв`язку з чим 11 червня 1986 року за відомістю № 289 на підставі наказу № 179 від 10 червня 1986 року їй було виплачено заробітну плату в подвійному розмірі в сумі 12 крб. відповідно до постанови Ради Міністрів Української PCP та Української Республіканської Ради професійних союзів № 207-7 від 10 червня 1986 року, що підтверджується копією довідки № 87 від 30 листопада 1992 року.

02 березня 1993 року на підставі вказаної довідки Київською облдержадміністрацією

їй видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), серії НОМЕР_1 , яке перереєстроване 23 вересня 1997 року та є чинним.

04 липня 2014 року вона звернулася до Управління ПФУ із заявою про призначення їй пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років як учасникові ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у травні 1986 року згідно із ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надала на підтвердження цього відповідні документи.

02 жовтня 2014 року листом за вих. № 8355/05 Управління ПФУ у призначенні їй пенсії як учасникові ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році зі зниженням пенсійного віку з 15 травня 2014 року відмовило, посилаючись на те, що нею не надано довідку про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або інші первинні документи, де зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де вона приймала участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Вважає такі дії Управління ПФУ протиправними, оскільки відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи вона як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років, для чого надала відповідачу усі необхідні документи, які підтверджують її безпосередню участь 17 і 18 травня 1986 року в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у місті Чорнобиль.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позов підтримала та пояснила, що після виповнення їй 45 років для призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку вона звернулася до Управління ПФУ, де її повідомили, що у зв`язку зі збільшенням пенсійного віку їй необхідно пропрацювати ще 1 рік 6 місяців. Через півтора року 04 липня 2014 року вона повторно звернулася до Управління ПФУ із заявою про призначення їй з 15 травня 2014 року як учасникові ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років.

22 липня 2014 року рішенням Управління ПФУ № 12 у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку як учасникові ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році відповідачем їй відмовлено, про що її повідомлено листом від 02 жовтня 2014 року.

Вважає дії Управління ПФУ щодо відмови їй у призначенні пенсії за віком відповідно до вимог ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними та такими, що порушують її права, оскільки нею надано Управлінню ПФУ документи, що підтверджують її участь 17 і 18 травня 1986 року в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідач Управління ПФУ у судове засідання не з`явилося, подало до суду заяву про розгляд справи за відсутності їхнього представника та заперечення на позов, у яких просить відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 , посилаючись на те, що надані позивачем документи не можуть слугувати підставою для призначення їй пенсії зі зниженням пенсійного віку, так як довідка № 87 від 30 листопада 1992 року не містить посилання на первинні документи, у яких є відомості про періоди роботи позивача в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та не перепосвідчена організацією правонаступником, що її видавала. Підтвердити зазначені у довідці відомості у зв`язку із втратою підприємством документів неможливо.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини та дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 10 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим Київською обласною державною адміністрацією 02 березня 1993 року, яке перереєстроване 23 вересня 1997 року (а. с. 7).

Із довідки № 87, виданої 30 листопада 1992 року Виробничо-художнім об`єднанням

ім. Т.Г. Шевченка, вбачається, що за роботу в населених пунктах міста Чорнобиль (перевозку обладнання) в зоні відчуження у період з 17 по 18 травня 1986 року ОСОБА_1 згідно із наказом № 179 від 10 червня 1986 року по відомості № 289 від 11 червня 1986 року виплачена заробітна плата в розмірі 12 крб. із урахуванням коефіцієнту 2 відповідно до постанови Ради Міністрів Української PCP та Української Республіканської Ради професійних союзів № 207-7 від 10 червня 1986 року (а. с. 14).

Із записів у трудовій книжці ОСОБА_1 видно, що вона з 02 жовтня 1984 року працювала у Чорнобильському філіалі Виробничо-художнього об`єднання ім. Т.Г. Шевченка. 01 жовтня 1986 року переведена до Літківського філіалу даного підприємства (а. с. 8-11).

За змістом норми ч. 1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

У п. 1 ч. 1 ст. 55 зазначеного Закону встановлено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, пенсійний вік зменшується на 10 років.

Виходячи з наведеного, позивач ОСОБА_1 як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, яка працювала в зоні відчуження з 17 по 18 травня 1986 року, має право на зменшення пенсійного віку на 10 років.

Згідно із приписами ст. 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування жінкам, які народилися у період з 01 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року та є учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років на підставі ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи надаються після досягнення ними віку 46 років 6 місяців.

Вказаного вище віку позивач ОСОБА_1 досягла 14 травня 2014 року.

04 липня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до Управління ПФУ із заявою, у якій просила призначити їй з 14 травня 2014 року пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років як учасникові ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, додавши до заяви документи, необхідні для призначення пенсії.

Рішенням Управління ПФУ № 12 від 22 липня 2014 року у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку як учасникові ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 відмовлено. Про прийняте рішення позивача відповідачем повідомлено лише 02 жовтня 2014 року листом за вих. № 8355/05.

Із тексту цього рішення Управління ПФУ видно, що у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років ОСОБА_1 відмовлено з тих підстав, що довідка № 87 від 30 листопада 1992 року не містить посилання на первинні документи, у яких містяться відомості про період її роботи в зоні відчуження.

Відповідно до ч. 3 ст. 65 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та Потерпілий від Чорнобильської катастрофи.

За змістом підпункту 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України

27 грудня 2005 року за № 1566/11846, документами, які засвідчують особливий статус особи, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи).

У ч. 4 ст. 15 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлено, що видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, враховуючи, що позивач ОСОБА_1 досягла віку, необхідного для призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, для чого надала відповідачу довідку № 87, видану 30 листопада 1992 року підприємством за місцем роботи, про безпосередню участь 17 і 18 травня 1986 року у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, яка підтверджує її право на призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років, суд дійшов висновку, що позовні вимоги щодо призначення пенсії є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Рішення відповідача Управління ПФУ № 12 від 22 липня 2014 року щодо відмови позивачу ОСОБА_1 у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років як учасникові ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС суперечить вимогам закону, тому воно підлягає скасуванню.

Згідно із ч. 1 ст. 83 Закону України Про пенсійне забезпечення, ч. 1 ст. 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 69, 71, 86, 99, 159 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :
Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України
в м. Броварах та Броварському районі Київської області № 12 від 22 липня 2014 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області призначити з 04 липня 2014 року та виплачувати ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В іншій частині у задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І. М.