Справа № 686/4601/15-а
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/4601/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2015 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Логінова С.М., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення певних дій

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення певних дій, посилаючись на те, що 27.07.2012 р. вона як державний службовець була звільнена із займаної посади головного державного інспектора відділу інспектування у сфері освіти і науки Державної фінансової інспекції у Хмельницькій області у зв'язку із виходом на пенсію.

Позивачу була встановлена пенсія у розмірі 80% від суми заробітку, з якого визначається розмір пенсії.

Позивач вважала, що відповідачем було призначено їй пенсію не із розміру заробітної плати, яка зазначена в даних персоніфікованого обліку, а з іншої суми у зв'язку з чим звернулася до суду, яким було визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому щодо відмови неврахування індексації заробітної плати в сумі 181 грн. 64 коп., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 6910 грн. 86 коп., матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 9720 грн. 12 коп. у заробітну плату для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому здійснити ОСОБА_1 нарахування пенсії з 28.05.2014 р., включивши до сум заробітної плати, з якої нараховується пенсія вищевказані суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань відповідно до довідки № 97 від 13.05.2014 р.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03.11.2014 р. постанову Хмельницького міськрайонного суду від 25.06.2014 р. залишено без змін.

Оскільки в постанові суду не було зазначено розміру відсотка, який слід застосувати при обчисленні пенсії позивачу з урахуванням довідки № 97 від 13.05.2014 р., в січні 2015 р. управлінням Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому було зроблено нарахування пенсії позивачу та неправомірно зменшено розмір пенсії з 80% до 70%, з включенням не врахованої індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, що призвело до зменшення відсотку раніше призначеної пенсії.

Позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому із заявою про надання інформації про те, чому не враховано загальний процент розрахункової пенсії від заробітку 80 % на момент виходу позивача на пенсію.

Листом № 146/0-12 від 05.03.2015 р. управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому повідомило, що ст. 37 Закону України «Про державну службу», чинною на 28.05.2014 р. передбачено обчислення розміру пенсії державному службовцю виходячи із 70 % від заробітної плати.

Позивач просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому протиправними. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому здійснити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням постанови суду від 25.06.2014 р. в розмірі 80% від суми заробітної плати, з якої має визначатися розмір пенсії з 28.05.2014 р. по даний час.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому направив до суду заперечення на позов, в якому позов не визнав, посилаючись на те, що при первинному призначенні розмір пенсії позивачу визначено в розмірі 80 % від суми заробітної плати, на які нараховувались внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням ч. 4 ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на момент призначення пенсії. Відповідно до Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», ст. 37 Закону України «Про державну службу» викладена в іншій редакції, згідно якої пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Збільшення розміру пенсії на 1 % заробітку за кожен повний рік роботи на державній службі понад 10 років в чинній редакції ст. 37 Закону України «Про державну службу» не передбачено. Просять відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції від 13 червня 2012 року, тобто, на момент призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. ст. 22, 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (у тому числі і Законом України «Про державну службу») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Відповідно до вимог ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Судом встановлено, що постановою Хмельницького міськрайонного суду від 25.06.2014 р. задоволено позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у місті Хмельницькому про визнання дій протиправними. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України у місті Хмельницькому щодо неврахування індексації заробітної плати в сумі 181 грн. 64 коп., матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 9720 грн. 12 коп., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 6910 грн. 86 коп. у заробітну плату для обчислення розміру на підставі поданої ОСОБА_1 заяви від 28.05.2014 р. Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України у місті Хмельницькому з 28.05.2014 р. здійснити перерахування пенсії ОСОБА_1 відповідно до чинного законодавства, включивши до складу заробітної плати, з якої нараховується пенсія, індексацію заробітної плати в сумі 181 грн. 64 коп., матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 9720 грн. 12 коп., матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань в сумі 6910 грн. 86 коп., що відображені в довідці № 97 від 13.05.2014 р.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03.11.2014 р. постанову Хмельницького міськрайонного суду від 25.06.2014 р. залишено без змін.

Оскільки в постанові суду не було зазначено розміру відсотка, який слід застосувати при обчисленні пенсії позивачу з урахуванням довідки № 97 від 13.05.2014 р., в січні 2015 р. управлінням Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому було зроблено нарахування пенсії позивачу та зменшено розмір пенсії з 80% до 70%, з включенням не врахованої індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, що призвело до зменшення відсотку раніше призначеної пенсії.

Позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому із заявою про надання інформації про те, чому не враховано загальний процент розрахункової пенсії від заробітку 80 % на момент виходу позивача на пенсію.

Листом № 146/0-12 від 05.03.2015 р. управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому повідомило, що ст. 37 Закону України «Про державну службу», чинною на 28.05.2014 р. передбачено обчислення розміру пенсії державному службовцю виходячи із 70% від заробітної плати.

Суд приходить до висновку, що нова редакція ст. 37 Закону України «Про державну службу», яка встановлює інший відсоток заробітної плати, з якої призначається пенсія державним службовцям не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

До спірних правовідносин підлягають застосуванню норми ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, діючій на момент призначення пенсії позивачу, оскільки редакція цього закону, яка діє на теперішній час, звужує його права у частині розміру пенсії.

Суд приходить до висновку, що слід визнати протиправними дії та рішення Управління Пенсійного Фонду України у місті Хмельницькому щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням 80 відсотків від сум її заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду у місті Хмельницькому Хмельницької області здійснити перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 з врахуванням 80 % від сум її заробітної плати та постанови Хмельницького міськрайонного суду від 25 червня 2014 року, починаючи з 28.05.2014 р.

Керуючись ст.ст. 162, 163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 19, 22, 58, 64 Конституції України, ст. 37 Закону України «Про державну службу»,

постановив:

позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення певних дій задовольнити.

Визнати протиправними дії та рішення Управління Пенсійного Фонду України у місті Хмельницькому щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням 80 відсотків від сум її заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду у місті Хмельницькому Хмельницької області здійснити перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 з врахуванням 80% від суми її заробітної плати та постанови Хмельницького міськрайонного суду від 25 червня 2014 року, починаючи з 28.05.2014 р.

Постанова суду у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Логінова С.М.