Справа № 553/884/15-а
Суддя: Тимчук Р. І.
Дата ухвалення: 2015-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/884/15-а
Провадження № 2-а/553/61/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

20.04.2015м. м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави в складі :

головуючого судді Тимчук Р.І.

при секретарі - Довгенко І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району м. Полтави про перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

10 березня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району м. Полтави про перерахунок пенсії. Просила визнати неправомірною діяльність (бездіяльність) посадовців ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві щодо відмови у перерахунку пенсії. Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві провести перерахунок нарахованої мені пенсії, включаючи суми матеріальної допомоги за період з 01.08.2006 р. по 31.07.2011 р., премії за жовтень 2006 р. та за грудень 2006 р.

В судовому засіданні позивач позов підтримала в повному обсязі та просила його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави в судове засідання не з'явився, надавши заяву з проханням проводити розгляд справи без участі представника, проти задоволення позову заперечують.

У поданих до суду письмових запереченнях просив відмовити в задоволенні позову за безпідставністю, посилаючись на те, що статтею 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року № 865 розмір виплат / крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років/, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60.

Матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань є одноразовою виплатою та не зазначена в переліку складових заробітної плати, передбачених ч.2 ст. 33 ЗУ «Про державну службу» та пунктом 1 постанови КМУ «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року № 865, тому вищезазначені виплати, індексація заробітної плати та компенсація за невикористану відпустку не враховуються для обчислення заробітної плати при призначенні пенсії. Тому в ОСОБА_2 не має законодавчої підстави для включення в розрахунок пенсії, призначеної згідно Закону України «Про державну службу», сум матеріальної допомоги на оздоровлення за період з 01.08.2006 року по 31.07.2011 року, премії за жовтень 2006 року та грудень 2006 року.

Судом встановлено, що 22.01.2014 року позивач звернулася до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві з заявою щодо включення в розрахунок пенсії по 2-й групі інвалідності, призначеної згідно Закону України «Про державну службу», сум матеріальної допомоги за період з 01.08.2006р. по 31.07.2011р., премії за жовтень 2006р. та за грудень 2006р.

Листом № 8/Г-02 від 02.02.2015 р. у перерахунку пенсії позивачу було відмовлено з посиланням на лист від 08.05.2013 р., яким ОСОБА_1 також було відмовлено у проханні щодо включення в розрахунок пенсії сум матеріальної допомоги та премії.

Відповідно до ст. 33 ЗУ «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідач у своєму листі говорить, що матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань є одноразовою виплатою та зазначена в переліку складових заробітної плати.

Що стосується премії, то ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві вважає, що немає підстав враховувати ці суми, так як вони були виплачені із спеціального фонду та не являються складовими заробітної плати.

Відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога та премії входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, зокрема матеріальна допомога, премії включаються до складу заробітної плати державного службовця та повинні враховуються при обчисленні розміру пенсії позивача.

Аналогічну правову позицію Верховний Суд України висловив, зокрема, у постановах від 20 лютого 2012 року, 28 травня 2013 року та від 16 вересня 2014 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6-12, 94, 159-161 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району м. Полтави про перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати неправомірною діяльність (бездіяльність) посадовців ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві щодо відмови у перерахунку пенсії.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві провести перерахунок нарахованої мені пенсії, включаючи суми матеріальної допомоги за період з 01.08.2006 року по 31.07.2011 року., премії за жовтень 2006 року та за грудень 2006 року.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави ОСОБА_3