Справа № 360/786/15-а
Суддя: Унятицький Д. Є.
Дата ухвалення: 2015-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 360/786/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2015 року Бородянський районний суд Київської області в складі :головуючого - судді Унятицького Д.Є.

при секретарі Андрієнко М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

В квітні 2015 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що згідно поданої 24 жовтня 2013 року до управління пенсійного фонду України у Бородянському районі заяви їй призначена пенсія відповідно до Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723 Про державну службу у розмірі 80 % від заробітної плати. Однак, до виданої їй довідки про її заробітну плату для обчислення вказаної пенсії не були включені суми індексації заробітної плати та матеріальна допомога, які вона отримувала за останні два роки перед призначенням пенсії. Оскільки відповідач відмовився включити до її заробітної плати вказані виплати та перерахувати призначену пенсію, просила визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі щодо включення до заробітної плати, з якої обчислювалась пенсія, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, зобовязати відповідача провести їй перерахунок пенсії з дня призначення пенсії, з 24 жовтня 2013 року, включивши у розрахунок заробітку для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення і матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань в сумі 7115,75 грн. та індексацію заробітної плати в сумі 11927,63 грн.

В судове засідання позивачка не зявилась, відповідно до заяви просила слухати справу без її участі, позов підтримала.

Відповідач - управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області свого представника в судове засідання не направив, просив справу розглядати без його участі, в своїх письмових запереченнях позов вважав безпідставним, а дії управління правомірними.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Бородянському районі та з 24 жовтня 2013 року отримує пенсію відповідно до Закону України Про державну службу.

Управління пенсійного фонду України у Бородянському районі відмовило позивачці у здійсненні перерахунку призначеної їй пенсії та включення до розрахунку заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, що підтверджується листами УПФУ (а.с.5,6).

Згідно копії довідки управління фінансів Бородянської районної державної адміністрації від 30 березня 2015 року за період роботи ОСОБА_1 в даній установі з жовтня 2011 року по вересень 2013 року (включно) їй була нарахована індексація в розмірі 11927,63 грн. (а.с.11). Згідно копії довідки управління фінансів Бородянської районної державної адміністрації про складові заробітної плати ОСОБА_1 за період з жовтня 2011 року по вересень 2013 року, позивачці крім інших виплат, була виплачена матеріальна допомога на оздоровлення та соціально-побутові потреби в сумі 7115,75 грн. (а.с.10). Із вказаних сум були нараховані внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст.37 ЗУ Про державну службу (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР Про оплату праці встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII Про державну службу передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII Про пенсійне забезпечення врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така правова позиція зі спірного питання була висловлена Верховним Судом України у постанові від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11 та у постанові від 28 травня 2013 року у справі № 21-97а13.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що виплачені позивачці матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, сума індексації заробітної плати, на які нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування, включаються до складу заробітної плати позивачки та мають враховуватись при обчисленні розміру її пенсії, оскільки перевага має надаватись спеціальним нормам, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин стаття 41 Закону № 1058-IV та стаття 66 Закону № 1788-XII, а не таким, які щодо спірних відносин є загальними (статті 33, 37 Закону № 3723-XII та стаття 2 Закону № 108/95-ВР).

За таких обставин суд вважає за необхідне позов задовольнити.

Керуючись Законом України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII Про державну службу, Законом України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР Про оплату праці, Законом України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII Про пенсійне забезпечення, Законом України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування, Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.11,99,100,155,159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_2 Григорівни до управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області щодо відмови включити до заробітної плати, з якої обчислена пенсія ОСОБА_1, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 24 жовтня 2013 року, включивши у розрахунок заробітку для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань в сумі 7115 (сім тисяч сто п'ятнадцять) гривень 75 копійок, а також отриману в період, за який здійснене нарахування заробітної плати, індексацію заробітної плати в сумі 11927 (одинадцять тисяч дев'ятсот двадцять сім) гривень 63 копійки.

Постанову звернути до негайного виконання в межах перерахунку суми пенсії за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Головуючий-суддя Унятицький Д. Є.