Справа № 2а-1599/11
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2015-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2015 року Справа № 75142/12

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,
суддів Качмара В.Я., Старунського Д.М.,
участю секретарі Волошин М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 02.11.2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області, з участю третьої особи Львівського обласного військового Комісаріату про визнання протиправними дії щодо перерахунку пенсії та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА :

ОСОБА_1 05.09.2011р. звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та просить винести рішення, яким визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому у перерахунку пенсії з 01.11.2010 року та зобов`язати відповідача провести перерахунок і виплату йому пенсії з 01.11.2010 року відповідно до вимого ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та на підставі постанов КМУ від 07.11.2007року №1294 і від 18.10.2010року, №969 та наказів МО України №576 від 05.11.2010 року; стягнути з відповідача збитки - різницю в пенсії за минулий час у розмірі 338,13грн. за кожен місяць починаючи з 1 грудня 2010 року по даний час; судові витрати покласти на відповідача. Постанову просить допустити до негайного виконання.
Позивач мотивує вимоги тим, що він являється пенсіонером Збройних Сил України та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Згідно ч.3 ст.63 вищезгаданого Закону усі призначені за дим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому КМ України, у строки, передбачені ч.2 ст.51 цього Закону. Оскільки відповідач відмовляється провести перерахунок пенсії, він вимушений звернутись до суду.

Постановою Шевченківського районного суду м. Львова від 02.11.2011 року позов задоволено частково. Визнано дії Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області протиправними, щодо відмови у в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2010 року. Зобов`язано Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2011року відповідно до вимог ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-12 від 09.04.1992року, на підставі постанови КМ України від 07.11.2007року №1294, від 18.10.2010 року №969, наказу Міністра оборони України №576 від 05.11.2010 року.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, з підстав порушення норм матеріального права, неповного з`ясування обставин у справі позивач, подав апеляційну скаргу. Вимоги апеляційної скарги мотивує тим, що Накази Міністра оборони України № 380 від 22.07.2010 року і № 576 від 05.11.2010 року носять тимчасовий характер, оскільки преміювання військовослужбовців в 2011 році здійснюється вже на підставі іншого наказу.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач являється пенсіонером Збройних Сил України та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». 30.06.2011 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з 01.11.2010р. у зв`язку зі зміною грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців Збройних Сил України, що підтверджується довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 №ХВ-58296 від 30.06.2011р. Однак листом №3663/07- 18 від 07.07.2011р. за підписом начальника управління пенсійна забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області позивачу було відмовлено у перерахунку - пенсії у зв`язку з відсутністю законодавчо визначених правових підстав.
У відповідності до п.2 Постанови КМ України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №1294 від 07.11.2007р. виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони.
Наказом Міністра оборони України від 05.11.2010 року №576 «Про внесення змін до наказу МО України від 22.07.2010р. №380» абзац п`ятий п.9 Наказу МО України від 22.07.2010р. №380 викладений в наступній редакції: премія особам рядового, сержантського та старшинського складу - 70 відсотків посадового окладу; науково - педагогічним працівникам з числа військовослужбовців кафедр вищих військових навчальних закладів, які мають статус національних, та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які мають статус національних - 70 відсотків посадового окладу; іншим військовослужбовцям - 55 відсотків посадового окладу.

Відповідно до ч. 2 ст. 51, ч. 3 ст. 63 Закону України від 09 квітня 1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців, у порядку, встановленому КМ України.

Згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», що затверджений постановою КМ України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови КМ України від 17 липня 1992 року № 393» від 13.02.2008 року № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення КМ України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Оскільки підвищення розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України прийнято наказом Міністерства оборони України, а не постановою КМ України, то, підстави для задоволення позову відсутні.

Пунктами 2-3 Положення № 45 від 13.02.2008 року, яким встановлено процедуру підготовки документів, передбачено, що на підставі рішення, зазначеного у п. 1 Міністерство оборони повідомляє у п`ятиденний строк Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Після цього Пенсійний фонд України у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів повідомляє свої головні управління про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління пенсійного фонду складають списки та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку та у місячний строк подають їх головним управлінням пенсійного фонду України.

Міністерство оборони України не повідомляло Пенсійний фонд України про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у зв`язку із набуттям чинності наказу Міністерства оборони України № 576, так як Міністерства відома позиція Пенсійного фонду щодо проведення перерахунку пенсій військовим пенсіонерам у зв`язку з виданням ним власних наказів, а саме Пенсійний фонд України в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення (п. 1 Постанови КМУ № 45 від 13.02.2008 року). Так, Накази Міністра оборони України № 380 від 22.07.2010 року і № 576 від 05.11.2010 року носять тимчасовий характер, оскільки преміювання військовослужбовців в 2011 році здійснюється вже на підставі іншого наказу.

За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанцій не повно і не правильно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і не вірно застосовані до них норми матеріального права.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, неповного з`ясування обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає до скасування з прийняттям нового рішення про задоволення заявленого позову, що узгоджується з положеннями п.3 ст.2 КАС України.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст., 195, 196, п.3 ч.1 ст.198, ч.4 ст.202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області - задоволити.
Постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 02.11.2011 року у справі № 2а-1599/2011 - скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий В.В. Ніколін

Судді Д.М. Старунський

В.Я. Качмар