Справа № 2-а-930/11
Суддя: Михайловська А. В.
Дата ухвалення: 2011-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-930/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 червня 2011 року

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області

в складі: головуючої судді Михайловської А.В.

при секретарі Ковальовій З.С.

сторони по справі: позивач ОСОБА_1, відповідач Управління праці та соціального захисту населення, представник ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Новоград-Волинський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення про визнання дій незаконним та зобовязання до їх вчинення,-

встановив:

18.04.2011 року ОСОБА_1 позивач по справі, звернувся до суду з адміністративним позовом та просив постановити рішення суду, яким визнати відмову Управління праці та соціального захисту населення відповідача по справі, незаконною щодо нарахування і виплати йому несплаченої щорічної допомоги на оздоровлення як інваліду ІІ групи пять мінімальних заробітних плат, згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі Закону) за період з 01.01.2007 року. Зобовязати відповідача встановити, зробити перерахунок, нарахувати та виплатити йому щорічну допомогу на оздоровлення як інваліду ІІ групи пять мінімальних заробітних плат, згідно ст. 48 Закону, враховуючи положення ч. 3 ст. 67 Закону, починаючи з 01.01.2007 року. Зобовязати відповідача зробити розрахунок, нарахувати та виплатити йому індексацію інфляції з 01.01.2007 року інваліду ІІ групи у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Зобовязати відповідача зробити розрахунок, нарахувати та виплатити недораховані суми щорічної допомоги на оздоровлення як моральну шкоду згідно ст. ст. 23, 268 ч. 3 ЦК України та Рішення Конституційного Суду України, починаючи з 01.01.2007 року на його користь інваліда ІІ групи у розмірі пяти мінімальних заробітних плат, згідно ст. 48 Закону. Зобовязати відповідача робити, нараховувати і виплачувати йому щорічну допомогу на оздоровлення згідно ст. 48 Закону.

04.05.2011 року ухвалою Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області (далі ухвалою суду) відмовлено позивачу у поновлені пропущеного строку звернення до суду з адміністративним позовом до відповідача за період з 14.12.2006 року по 17.10.2010 року та 05.05.2011 року ухвалою суду у цій частині позов залишено без розгляду.

Разом з тим, 05.05.2011 року ухвалою суду відкрито провадження у справі за період з 18.10.2010 року та розяснено відповідачу право подачі заперечення на позов.

06.05.2011 року справу призначено до розгляду на 06.06.2011 року. 06.06.2011 року розгляд справи було перенесено на 07.06.2011 року.

07.06.2011 року в адресу суду від позивача надійшла заява у якій останній відмовився від позовних вимог за період з 18.10.2010 року у частині щодо застосування до нього ч. 3 ст. 67 Закону та зобовязання відповідача зробити розрахунок, нарахувати та виплатити йому індексацію інфляції та моральну шкоду. З цього приводу 07.06.2011 року ухвалою суду у цій частині було закрито провадження у справі.

У судовому засіданні 07.06.2011 року позивач позовні вимоги у частині визнання відмови відповідача незаконною щодо нарахування і виплати йому несплаченої щорічної допомоги на оздоровлення як інваліду ІІ групи пять мінімальних заробітних плат, згідно ст. 48 Закону, зобовязання відповідача встановити, зробити перерахунок, нарахувати та виплатити йому щорічну допомогу на оздоровлення як інваліду ІІ групи пять мінімальних заробітних плат, згідно ст. 48 Закону та зобовязання відповідача робити, нараховувати і виплачувати йому щорічну допомогу на оздоровлення згідно ст. 48 Закону, підтримав.

Представник відповідача позов не визнав, подав відповідне заперечення на позовну заяву, просив відмовити у задоволенні позову.

Вислухавши позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), має ІІ групу інвалідності, що підтверджується копією посвідчення (а.с.13), копією експертного висновку (а.с.14) та копією виписки із акту огляду МСЕК (а.с.15).

Статтею 48 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах: інвалідам I і II групи - п'ять мінімальних заробітних плат.

Проте Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»дію ст. 48 вище зазначеного Закону було обмежено.

Натомість, 12.07.2005 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі Постанова), якою встановлено, що щорічна допомога на оздоровлення постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи інвалідам І-ІІ групи проводиться у твердих розмірах.

Таким чином, допомога на оздоровлення постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи проводиться відповідачем відповідно до вище зазначеної Постанови, а не зазначеного Закону, внаслідок чого є наявні правові підстави для визнання протиправними дії останнього, якими порушуються конституційні права позивача, оскільки Закон має вищу юридичну силу, а тому позов за період з 18.10.2010 року по 18.04.2011 року підлягає частковому задоволенню, зокрема: лише за 2011 рік, оскільки встановлено, що щорічна допомога на оздоровлення позивачу як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи у 2010 році нарахована у липні місяці поточного року, коли провадження у справі відкрито лише з жовтня 2010 року. Разом з тим, нарахування зазначеної допомоги у 2011 році відбулося у березні місяці, тобто протягом шести місяців до моменту звернення до суду з цим позовом. А в решті вимог - зобов"язанні робити нарахуванн і виплату позивачу щорічної допомоги на оздоровлення як інваліду 2-ої групи в розмірі пяти мінімальних заробітних плат згідно ст. 48 Закону в подальшому слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562, ст. ст. 158-163, 167, 183-2, 186, 254 КАС України, суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення про визнання дій незаконним та зобовязання до їх вчинення задовольнити частково.

Визнати відмову Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення як інваліду 2-ої групи пяти мінімальних заробітних плат згідно ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»протиправною за 2011 рік.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради здійснити нарахування та провести виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення як інваліду 2-ої групи пяти мінімальних заробітних плат згідно ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2011 рік.

У решті позовних вимог - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до апеляційного адміністративного суду м. Житомир через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча: