Справа № 465/3904/14-а
Суддя: Лозинський Б. М.
Дата ухвалення: 2015-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.04.2015 року

в складі:

Головуючого судді Лозинського БМ..

при секретарі- Попик А.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м .Львові заяву ОСОБА_1 про роз'яснення рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Франківському районі м. Львова про зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до суду з заявою, в якій просить роз'яснити постанову Франківського районного суду м. Львова від 22.10.2014 року в частині включення до розрахунку пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати в частині застосування під час проведення перерахунку пенсії державного службовця 90 відсотків від середньомісячного заробітку з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та сум індексації відповідно до Закону України "Про державну службу" в редакції чинній на час призначення пенсії.

Оглянувши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає до задоволення з наступних підстав.

Постановою Франківського районного суду м.Львова від 22.10.2014 року задоволено позов ОСОБА_1 Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України у Франківському районі м. Львова щодо не включення до середнього заробітку ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати під час обчислення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу". Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України у Франківському районі м. Львова здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 13.05.2014 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати з врахуванням фактично виплачених сум. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.12.2015 року вказану постанову Франківського районного суду м. Львова залишено без змін.

Відповідно до ст. 170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Суть роз'яснення судового рішення полягає в тому, що суд з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду) має пояснити положення постановленого ним рішення, які є незрозумілим або нечітко сформульовані для зацікавлених осіб, що позбавляє його можливості реалізації або оскарження, перешкоджає його належному виконанню і є ймовірність його неправильного виконання. Тобто, воно необхідно коли рішення є незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Фактично роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше.

Враховуючи вищенаведене, для уникнення неоднакового тлумачення висновків суд', неправильного виконання рішення виникла необхідність роз'яснення рішення суду щодо того з урахуванням якого відсотка від суми заробітної плати УПФ України у Франківському районі м. Львова повинно проводити перерахунок пенсії: виходячи з 90% чи 60% від суми заробітної плати державного службовця, зазначеного в довідці від 13.05.2014 за № 05-32- 138.

Як установлено судом, з врахуванням вимог ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ "Про державну службу" (далі - Закон № 3723-ХІІ), в редакції, що діяла на час призначення ОСОБА_1 пенсії (07 грудня 2010 року), їй нарахована пенсія як державному службовцю в розмірі 90% від суми заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

На сьогодні діє нова редакція вказаної статті (редакція Закону України від 28.12.2014 № 76-УІІІ "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України"), яка передбачає, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Отже, дана норма діє щодо призначення пенсії особам, які на даний час виходять на пенсію.

Ст. 58 Конституції України визначає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі. Крім того, нормами чинного законодавства визначено, що не допускається погіршення положення пенсіонера.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У пункті 3.4 Рішення Конституційного Суду України від 18.06.2007р. № 4-рп/2007 вказано, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами.

Нормою, яка визначає механізм проведення перерахунку пенсії державним службовцям є стаття 37-1 Закону № 3723-ХІІ. За правилами цієї статті умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

При цьому, внесені Законом України від 28.12.2014 № 76-УІІІ "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" зміни до статті 37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Судом встановлено факт призначення ОСОБА_1 пенсії, виходячи з 90 % її заробітної плати, тому при перерахунку пенсії також має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Керуючись ст. 170 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

заяву позивача ОСОБА_1 про роз'яснення постанови Франківського районного суду м. Львова від 22.10.2014 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до УПФ України у Франківському районі м. Львова про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - задовольнити.

Роз'яснити постанову Франківського районного суду м. Львова від 22.10.2014 року прийняту по справі № 465/3904/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова про зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, а саме, перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 здійснити в розмірі 90 відсотків суми заробітної плати державного службовця з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати з коригуванням за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг, починаючи з 13.05.2014 року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Франківського

районного суду м. Львова: ОСОБА_2