Справа № 459/539/15-а
Суддя: Жураковський А. І.
Дата ухвалення: 2015-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 459/539/15-а
У Х В А Л А

Іменем України

23 квітня 2015 року Червоноградський міський суд Львівської області

в складі головуючого-судді Жураковського А.І.

при секретарі Ганас К.В.

з участю державного виконавця Лазар Н.М.

стягувача ОСОБА_1

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Червонограді справу за поданням ВДВС Червоноградського МУЮ Львівської області про зміну способу і порядку виконання виконавчого листа № 2а-587/10 виданого 25.01.2012 р. Червоноградським міським судом Львівської області, -

В С Т А Н О В И В :

Старший державний виконавець Лазар Н.М. звернулася до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання виконавчого листа № 2-а-587/10 виданого 25.01.2012 р. Червоноградським міським судом Львівської області про зобовязання Управління пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з 34.03.2009 р. з врахуванням ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

Своє подання заявник мотивує тим, що відповідно до постанови державного виконавця від 7.05.2012 року відкрито виконавче провадження з виконання вищезазначеного виконавчого листа. Даний виконавчий лист повторно перебував на виконанні у ВДВС Червоноградського МУЮ, оскільки рішення суду не виконано в повному обсязі, тому стягувач повторно звернувся із заявою про відкриття виконавчого провадження.

На виконання вимог виконавчого документа боржником відповідно до листа від 17.04.2015р. № 4414/03-33/21 проведено перерахунок пенсії, що підлягає виплаті стягувачеві, в сумі 3937,95 грн., однак посилаючись на відсутність фінансування в листі від 31.05.2012 р. № 6992/09-26/2757 вказані кошти на рахунок стягувача не зараховано.

Державним виконавцем 7.05.2012 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копію якої скеровано УПФУ в м. Червонограді для добровільного виконання. 31.05.2012 року на адресу ВДВС надійшло повідомлення УПФУ в м. Червонограді про те, що прийнято рішення, щодо нарахування ОСОБА_1 до пенсії як дитині війни. Крім того, в даному повідомленні зазначено, що надбавки дітям війни виплачуються за рахунок коштів Державного бюджету України. Бюджетні призначення на виплату надбавок дітям війни, визначених в інших розмірах, ніж ті, що встановлені постановами Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745, від 28.12.2011 року № 1381, Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», відсутні.

Вважає, що зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобовязального характеру, унеможливлюють їх виконання, а тому просить змінити спосіб і порядок виконання виконавчого листа № 2-а-587/10 виданого 25.01.2012 року Червоноградським міським судом.

Державний виконавець Лазар Н.М. в судовому засіданні уточнивши вимоги, просить змінити поряд спосіб виконання виконавчого листа № 2а-587/10 за рішенням Львівського апеляційного адміністративного суду, шляхом стягнення з управління пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області на користь ОСОБА_1 недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни в сумі 3937,95 грн.

Стягувач ОСОБА_1 в судовому засіданні, подання підтримала.

Представник Урядового Уповноваженого у справах ЭСПЛ в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

Заслухавши пояснення, 'ясувавши обставини справи, суд вважає, що подання про зміну способу і порядку виконання виконавчого листа є підставним та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.

На підставі ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 8.11.2011 року скасовано постанову Червоноградського міського суду Львівської області від 15.10.2010 р. у справі № 2-а-587/10/1327 та прийнято нову, якою позов ОСОБА_1 задоволено частково та зобовязано управління Пенсійного фонду України у м. Червонограді Львівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з 3.03.2009 р. з врахуванням ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

7.05.2012 року державним виконавцем відділу ДВС Червоноградського МУЮ Львівської області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по виконанню вищевказаного виконавчого листа. Крім того, постановою начальника ВДВС Червоноградського МУЮ від 11.02.2015 р. скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 31.05.2012 р. та постановою від 11.02.2015 р. відновлено виконавче провадження з виконання вказаного вище виконавчого листа.

УПФУ у м. Червонограді 31.05.2012 року надіслало лист №9676/06-19, в якому вказали, що стягувачеві проводиться виплата підвищення до пенсії, як дитині війни у розмірі 49 грн. 80 коп. на місяць. Вказали, що надбавки дітям війни виплачуються за рахунок коштів державного бюджету України, однак бюджетні призначення на виплату надбавок визначених у інших розмірах, ніж ті, що встановлені постановами КМУ від 06.07.2011 р. №745, від 28.12.2011 р. №1381, ЗУ «Про державний бюджет України на 2012 рік», ЗУ «Про державний бюджет України на 2013 рік», ЗУ «Про державний бюджет України на 2012 рік» відсутні.

Згідно довідки Управління пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області від 17.04.2015 р. № 4414/03-33/21, дубовій Є.Ю. у квітні 2012 р. було проведено перерахунок пенсії відповідно до виконавчого листа № 2-а-587/10 виданого 25.01.2012 р. Червоноградським міським судом Львівської області та нараховано доплату до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з врахуванням ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум. Загальна сума нарахованої доплати становить 3937,95 грн.

Відповідно до ст7 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган, державне підприємство, юридична особа,здійснюється в порядку, встановленому ЗУ « Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання.

Згідно вимог ст. 263 КАС України суд, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 ЗУ «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Статтею 14 КАС України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судом встановлено, що боржником рішення суду не виконується.

Зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

В такому випадку зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат.

Відповідно до преамбули Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» - цей Закон регулює відносини, що виникають у зв'язку з обов'язком держави виконати рішення Європейського суду з прав людини у справах проти України; з необхідністю усунення причин порушення Україною Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод і протоколів до неї; з впровадженням в українське судочинство та адміністративну практику європейських стандартів прав людини; зі створенням передумов для зменшення числа заяв до Європейського суду з прав людини проти України.

Згідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» - суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Так, Європейським судом з прав людини у справі «Кечко проти України» було зазначено, що органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як причину невиконання своїх зобов'язань.

Крім того, рішенням Європейського суду з прав людини від 13.02.2014 року у справі «Щукін та інші проти України» констатовано порушення вимог Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, в т.ч. і щодо ОСОБА_1, та зобовязано державу виконати рішення національних судів протягом трьох місяців.

Враховуючи вищенаведені норми, суд приходить до висновку, що для повного, своєчасного та неупередженого виконання виконавчого листа № 2а-587/10, виданого 25.01.2012 р. Червоноградським міським судом Львівської області необхідно змінити спосіб виконання постанови суду шляхом стягнення з управління Пенсійного фонду України у м. Червонограді Львівської області на користь ОСОБА_1 недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни в сумі 3937,95 грн.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву задовольнити.

Змінити порядок і спосіб виконання виконавчого листа № 2а-587/10 за рішенням Львівського апеляційного адміністративного суду від 8.11.2011 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, шляхом стягнення з Управління пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області на користь ОСОБА_1 недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни в сумі 3937,95 грн.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Львівського адміністративного апеляційного суду через Червоноградський міський суд Львівської області протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: А. І. Жураковський