Справа № 161/2903/15-а
Суддя: Ковтуненко В. В.
Дата ухвалення: 2015-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/2903/15-а
Провадження № 2-а/161/144/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2015 року м.Луцьк Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Ковтуненка В.В.,

при секретарі Ленічеві Є.А.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луцьк адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до УПФ України у м. Луцьку на неправомірні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом. В обґрунтування заявленого позову посилається на те, що згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 23.10.1998 року йому була призначена і виплачувалась пенсія за вислугою років. 23.01.2015 року він письмово звернувся в управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку для обчислення (призначення) пенсії за віком згідно вимог ст. 40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з застосуванням показників середньої заробітної плати за три роки, що передують року звернення Вх. №65/70-01 від 23.01.2015 року.

Пенсійний фонд України у місті Луцьку в листі Вих. №65/70-01 від 06.02.2015 року відмовив йому в призначенні пенсії за віком з застосуванням показників середньої заробітної плати за три роки, що передують року звернення мотивуючи тим, що згідно постанови Кабінету Міністрів України №327 від 23.04.2012 року Про підвищення рівня соціального захисту населення п. 1 при призначення мені пенсії необхідно застосовувати показник середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік. Але в п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №327 від 23.04 2012 року йдеться про осіб із числа військовослужбовців строкової служби, для яких застосовується показник середньої заробітної плати (доходу),з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік, а не офіцерського складу і прапорщиків. Пенсія за вислугою років яка йому призначена як офіцеру, а не військовослужбовцю строкової служби згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" - це спеціальна пенсія для конкретного кола осіб (обчислюється з розміру забезпечення військовослужбовця, а не середньої заробітної плати). А загальновизначена пенсія для усіх категорій осіб - це пенсія за віком. Враховуючи той факт, що він жодним із видів загально передбаченої пенсії не користувався раніше, то право на пенсію за віком виникло у нього вперше (а не відбувся перехід з одного виду пенсії на інший). На даний час він є працюючим пенсіонером, за період з 1998 року по теперішній час у відповідності до вимог чинного законодавства із заробітної плати, яку він отримував, були сплачені страхові внески. Тому існують усі законодавчо передбачені підстави для отримання пенсії із застосуванням середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, так як пенсія призначена вперше згідно Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Просить суд зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Луцьк провести обчислення, призначення та виплату пенсії за віком із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки (2012, 2013 і 2014 роки), що передують року звернення за призначенням пенсії з 23.01.2015 року.

Позивач в судовому засіданні заявлений позов підтримав з підстав викладених в позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача, субєкта владних повноважень, в судовому засіданні заявлений позов не визнав з підстав викладених в письмових запереченнях, просив відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у розгляді справи, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлений позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на пенсійне забезпечення.

Судом при розгляді справи встановлено, що 23 січня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ України у м. Луцьку з заявою про призначення йому пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки 2012-2014 роки (а.с. 4).

Також судом встановлено, що листом УПФ України у м. Луцьку від 06 лютого 2015 року ОСОБА_1 було відмовлено в задоволенні заяви про призначенні пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки 2012-2014 роки (а.с. 6).

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV в разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

При цьому, показник заробітної плати для перерахунку пенсії визначається за двома можливими методами за вибором пенсіонера.

За першим методом розрахунок пенсії здійснюється із тієї заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу змінюються лише ті показники розрахунку заробітної плати, на які здійснюється посилання в цій нормі (за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону).

За змістом частини першої статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Заробітна плата для обчислення пенсії в розраховується за формулою, наведеною в частині другій статті 40 Закону № 1058-IV: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Таким чином, заробітна плата, яку отримував пенсіонер, продовжуючи працювати після призначення йому пенсії, має значення для визначення додаткових коефіцієнтів заробітної плати за кожний пропрацьований місяць після призначення пенсії. У формулі обчислення заробітної плати Зп = Зс х (Ск : К) змінними показниками будуть (Ск : К).

Відповідно до п. 1 постанови КМУ № 327 Про підвищення рівня соціального захисту населення установити, що пенсії, призначені (перераховані) до 2008 року із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2005-2006 роки відповідно до Законів України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей) та із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2003-2006 роки відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність, перераховуються із застосуванням показників відповідно середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік та середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2007 рік, у якому середня заробітна плата по Україні для перерахунку пенсії визначена у розмірі 1 197,91 гривень.

Приймаючи до уваги та враховуючи, що за позивачем уже визнано право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб з 23 жовтня 1998 року, тобто до 2008 року. Таким чином, призначення пенсії позивачу за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки 2012-2014 роки неможливе, так як йому вже призначена пенсія за іншим законом. А тому призначення позивачу пенсії за віком можливе лише із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік. А тому за таких обставин, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2012-2014 роки.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 40, 42 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058 Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, ст. ст. 158 - 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 ОСОБА_4 в задоволенні його позову до УПФ України у м. Луцьку про зобовязання провести обчислення, призначення та виплату пенсії за віком із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки (2012, 2013, 2014 роки), що передують року звернення за призначенням пенсії з 23.01.2015 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: В.В. Ковтуненко

Постанова складена в повному обємі

28 квітня 2015 року