Справа № 354/407/14-а 2-а/354/26/14
Суддя: Ільчишин Н.В.
Дата ухвалення: 2015-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2015 р. Справа № 876/9537/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Пліша М.А., Шинкар Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 15.09.2014 року в справі за позовом ОСОБА_2 до Поляницької сільської ради про визнання протиправним та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_2 16.06.2014 року звернувся в суд з позовом до Поляницької сільської ради про визнання протиправним дії та скасування рішення від 03.04.2014 року № 199-32-2014 Поляницької сільської ради в частині, що стосується ОСОБА_2, зобов'язати Поляницьку сільську раду Яремчанської міської ради винести на засідання найближчої сесії Поляницької сільської ради та розглянути клопотання ОСОБА_2 про надання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку площею до 0,25 га. у порядку та строки, передбачені статтею 118 Земельного кодексу України, та надати мотивоване рішення за результатами розгляду вказаного клопотання.

Постановою Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 15.09.2014 року відмовлено в задоволенні позову.

Не погодившись із зазначеним рішенням ОСОБА_2 оскаржив його в апеляційному порядку. Просить зазначену постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, покликаючись на невірне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Судом першої інстанції встановлено і підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_2 звернувся із клопотання від 24.01.2014 року до Поляницької сільської ради з приводу надання безоплатно йому у власність 0.25 га. земельної ділянки та надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки, яке отримано Поляницької сільською радою 04.02.2014 року.

Рішенням Поляницької сільської ради № 199-32-2014 від 03.04.2014 року позивачу було відмовлено в наданні дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку для будівництва житлового будинку та господарських будівель площею 0,25 га. в зв'язку з відсутністю земель запасу, які можуть бути надані для будівництва та обслуговування житлового будинку та ведення особистого селянського господарства та відсутністю технічної документації (кадастрового плану земельної ділянки та акту встановлення меж) в с. Поляниця Яремчанської міської ради Івано-Франківської області.

Із довідок Поляницької сільської ради від 05.09.2014 року та 11.09.2014 року вбачається, що в Поляницькій сільській раді відсутній детальний план території села і на території села відсутні землі запасу комунальної форми власності в межах населеного пункту. Також Поляницької сільською радою зазначено що з 03.04.2014 року по час рішення суду першої інстанції не приймались рішення про надання дозволу на приватизацію та на виготовлення проекту відведення на земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд.

Згідно зі статтею 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 12 Земельного Кодексу України (далі ЗК України), до повноважень сільських рад у галузі земельних відносин належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян, юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; організація землеустрою; координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; вирішення земельних спорів; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Статтею 118 ЗК України встановлено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Судом встановлено, що клопотання позивача відповідно до вимог ст. 122 ЗК України розглянуто у місячний строк та 03.04.2014 року винесено рішення про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку для будівництва житлового будинку та господарських будівель площею 0,25 га.

Відповідно до частини восьмої ст.118 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому ст.186-1 ЗК України. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку ч. 7 ст.118 ЗК України. Частинами десятою та одинадцятою ст. 118 ЗК України відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Відповідно до Положення про порядок ведення державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 січня 1993 року №15 до земельно-кадастрової документації належать кадастрові карти та плани (графічні і цифрові), схеми, графіки, текстові та інші матеріали, які містять відомості про межі адміністративно-територіальних утворень, межі земельних ділянок власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, правовий режим земель, що перебувають у державній, колективній і приватній власності, їх кількість, якість, народногосподарську цінність та продуктивність по власниках землі і землекористувачах, населених пунктах, територіях сільських, селищних, міських, районних Рад народних депутатів, областях, Республіці Крим та Україні в цілому.

Колегія суддів дійшла висновку, що з врахування вищезазначеного та відповідно до заяви додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, як вбачається з графічних матеріалів, доданих позивачем до клопотання від 24.01.2014 року вони не можуть вважатися такими, що містять місце розташування бажаної земельної ділянки, оскільки містять графічні межі території села Поляниця, в склад якої входять окремі земельні ділянки, а не конкретно визначена земельна ділянка, яку позивач хоче отримати у власність, що відповідає частині 7 ст.118 ЗК України, тому в задоволенні позовних позивача до Поляницької сільської ради про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії слід відмовити повністю.

Відтак апеляційний суд приходить до переконання, що судом першої інстанції було повно і правильно встановлено фактичні обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням вимог матеріального і процесуального права. Доводи апелянта висновків суду не спростовують, а тому подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 15.09.2014 року у справі № 354/407/14-а провадження №2-а/354/26/14 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складення такої в порядку ч.3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий Н.В. Ільчишин

Судді М.А. Пліш

Т.І. Шинкар

Повний текст ухвали виготовлено 30.04.2015 року