Справа № 2а/1770/3128/2012
Суддя: Шарапа В.М.
Дата ухвалення: 2015-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа №2а/1770/3128/2012

08 травня 2015 року м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Шарапа В.М., за участю секретаря судового засідання Климчук В.В. та сторін і інших осіб які беруть участь у справі:

державного виконавця: не прибув,

позивача (стягувача): не прибув,

відповідача: представник не прибув,

третьої особи на стороні відповідача: не прибув,

боржника: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання державного виконавця про встановлення порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1

до Комунального підприємства "Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації",

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2

про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, скасування рішення, відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець Відділу примусового виконання Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області звернувся до суду з поданням про встановлення порядку виконання постанови суду від 12.11.2012 року по справі №2а/1770/3128/2012.

На обґрунтування свого подання зазначає, що вказаним судовим рішенням Комунальне підприємство "Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації" зобов'язано скасувати запис про реєстрацію права власності на нерухоме майно. Ухвалою суду від 30.04.2013 року боржника у виконавчому провадженні з виконання даного судового рішення замінено на Реєстраційну службу Рокитнівського районного управління юстиції. Державний виконавець вважає, що з огляду на положення пункту 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року №1141, внесення записів про скасування державної реєстрації прав відбувається виключно за заявою особи. Тому, просить встановити порядок виконання постанови суду від 12.11.2012 року по справі №2а/1770/3128/2012 шляхом зобов'язання Реєстраційної служби Рокитнівського районного управління юстиції скасувати запис на підставі заяви позивача (стягувача).

У судове засідання державний виконавець не прибув. Про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. Подав клопотання про відкладення розгляду заяви у зв'язку із перебуванням у відпустці.

Боржник та особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не прибули. Про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином. Про причини свого неприбуття суд не повідомили, заперечень проти подання державного виконавця не подали.

За змістом ч. 2 ст. 263 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Тому, суд вважає за можливе здійснити розгляд подання за відсутності державного виконавця, боржника та осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та зміст подання, з'ясувавши обставини покладені в його основу і перевіривши їх дослідженими доказами, суд приходить до висновку про відсутність підстав для його задоволення.

Судом встановлено, що постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 12.11.2012 року по справі №2а/1770/3128/2012, яка набрала законної сили, Комунальне підприємство "Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації" зобов'язано скасувати запис (номер запису 94-97 в книзі 1) про реєстрацію права власності на нерухоме майно нежитлова будівля, ангар, за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер НОМЕР_1 (т. 2 а.с. 59-65).

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 30.04.2013 року, яка набрала законної сили, замінено боржника у виконавчому провадженні №36988765 з виконання постанови суду від 12.11.2012 року по справі №2а/1770/3128/2012 на Реєстраційну службу Рокитнівського районного управління юстиції (т. 2 а.с. 151-154).

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Частиною 2 статті 263 КАС України передбачено, що суд може змінити спосіб і порядок виконання судового рішення у виняткових випадках.

Таким чином, зміна способу і порядку виконання судового рішення є особливою формою процесуального реагування суду на неможливість його виконання. Зміна способу і порядку виконання судового рішення покликана сприяти його виконанню, а тому застосовується судом лише за наявності обставин, які дають обґрунтовані підстави вважати, що внаслідок такої зміни виконання судового рішення стане можливим або простішим.

Водночас, під зміною способу і порядку виконання судового рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановлені раніше порядок і спосіб. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Як вбачається з резолютивної частини постанови суду від 12.11.2012 року по справі №2а/1770/3128/2012, обов'язок щодо вчинення певних дій на її виконання покладено саме на відповідача - Комунальне підприємство "Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації", як на суб'єкта владних повноважень, який на час винесення судового рішення був наділений владними управлінськими функціями щодо скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно. В подальшому обов'язок виконати судове рішення покладено на правонаступника відповідних функцій відповідача - Реєстраційну службу Рокитнівського районного управління юстиції.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 3 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Тому, посилання державного виконавця на неможливість виконання рішення суду зобов'язального характеру у зв'язку з тим, що пунктом 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року №1141, визначено, що внесення записів про скасування державної реєстрації прав відбувається виключно за заявою особи, не заслуговують на увагу, оскільки з огляду на положення ст. 124 Конституції України та ст. 14 КАС постанови суду в адміністративних справах, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України незалежно від обраного судом способу захисту порушеного права позивача.

Крім того, суд вважає за необхідне звернути увагу державного виконавця на норми частини 1 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року №1952-IV, згідно якої державна реєстрація прав, якою в силу вимог абз. 2 ч. 1 ст. 2 даного Закону є офіційне визнання і підтвердження державою фактів в тому числі і припинення прав на нерухоме майно шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, проводиться, окрім як на підставі заяви особи, на підставі рішень судів, що набрали законної сили.

Отже, встановлені судом обставини не дають підстав для висновку про неможливість виконання державним виконавцем судового рішення, що відповідно до статті 263 КАС було б підставою для зміни порядку його виконання.

За наведених обставин, у задоволенні подання слід відмовити.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні подання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області про зміну порядку виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 12.11.2012 року по справі №2а/1770/3128/2012 шляхом зобов'язання Реєстраційної служби Рокитнівського районного управління юстиції скасувати запис (номер запису 94-97 в книзі 1) про реєстрацію права власності на нерухоме майно нежитлова будівля, ангар, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер НОМЕР_1, згідно пункту 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року №1141, на підставі поданої стягувачем відповідної заяви, форма якої затверджена Наказом Міністерства юстиції України "Про впорядкування відносин, пов'язаних із державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 17.04.2012 року №595/5.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Шарапа В.М.