Справа № 264/1432/15-а
Суддя: Ханова Раїса Федорівна
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Пустовойт Т.В.
Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2015 року справа №264/1432/15-а

зал судового засідання № 1 у приміщенні суду за адресою: м. Краматорськ, вул.Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді: Ханової Р. Ф.

суддів: Василенко Л.А.

Казначеєва Е.Г.

розглянувши в порядку

письмового провадження

апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України в

Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області

на постанову Іллічівського районного суду м.Маріуполя Донецької

області

від 27 березня 2015 року

по адміністративній справі №264/1432/15-а

за позовом Управління пенсійного фонду України в

Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області

до Іллічівського відділу Державної виконавчої служби

Маріупольського міського управління юстиції

про визнання дій незаконними та скасування постанови

про відкриття виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

Управління пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області (надалі позивач) звернулося у березні 2015 року з позовом до Іллічівського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції про визнання дій неправомірними та скасування постанови ВП№46713657 від 03.03.2015 року про відкриття виконавчого провадження (арк. справи 2).

Постановою суду першої інстанції від 27 березня 2015 року в задоволенні позову Управління пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області до Іллічівського відділу Державної виконавчої служби Маріупольського управління юстиції про визнання дій незаконними та скасування постанови відмовлено (арк. справи 12,13).

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги (арк. справи 17-19).

Позивач, в своїй апеляційній скарзі посилається на те, що частиною 3 статті 2 Закону України «Про виконавче провадження» не передбачено делегування функцій виконавчої групи при ППВР територіальним відділам ДВС.

Сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Апеляційний розгляд здійснюється відповідно до пункту другого частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

За правилами частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Як встановлено в судовому засіданні, заступником начальника Іллічівського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції Пуссар Н.В. на підставі виконавчого листа виданого по справі №264/6735/14-а винесена постанова ВП№46713657 від 02.03.2015 року про відкриття виконавчого провадження про стягнення з Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя на користь ОСОБА_4 нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України; за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення, або у разі виконання зведеного виконавчого провадження у встановленому Міністерством юстиції України порядку можуть утворюватися виконавчі групи, до складу яких включаються державні виконавці одного або кількох органів державної виконавчої служби.

Відповідно до ч.2 ст. 20 Закону України «Про виконавче провадження» виконання рішення, яке зобов'язує боржника вчинити певні дії, здійснюється державним виконавцем за місцем проведення таких дій.

Відповідно до 1.3. Порядку утворення та функціонування виконавчих груп при органах державної виконавчої служби, затвердженого наказом Міністерства юстиції

України 17.05.2004 N 37/5 виконавчі групи можуть утворюватись при відділі примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, м. Києві та Севастополі, відділах державної виконавчої служби у районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) управліннях юстиції. Відповідно п.1.4 цього порядку виконавчі групи можуть утворюватися у разі: наявності обставин, які ускладнюють виконання рішення суду або іншого органу (посадової особи), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до п.5.1 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 17.05.2004 року №37/5 за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення, або у разі виконання зведеного виконавчого провадження при органах ДВС за відповідною постановою можуть утворюватися виконавчі групи, до складу яких входять державні виконавці одного або кількох органів ДВС. П. 5.5 цієї Інструкції посадова особа, яка приймає рішення про утворення виконавчої групи, виносить про це вмотивовану постанову.

На вимогу ст. 20 Закону України «Про виконавче провадження» з метою забезпечення своєчасного і повного виконання виконавчих документів постановою начальника відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області від 15 квітня 2010 року створена виконавча група при підрозділі примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Донецькій області у складі державних виконавців відділів ДВС територіальних управлінь юстиції Донецької області, підпорядкованих відділам за місцем знаходження боржників - органів ПФУ в Донецькій області. Даною постановою виконання виконавчих документів, зобов'язуючих органи ПФУ в Донецькій області проводити перерахунок пенсії стягувачем за рішенням суду, боржниками за якими є Управління пенсійного фонду Донецької області (поза межами міста Донецька) зобов'язано здійснювати відділам ДВС територіальних управлінь юстиції Донецької області за місцем знаходження боржників (окрім районних Управлінь ПФУ, які знаходяться у м.Донецьку).

Відповідно до додатку до вищезазначеної постанови начальник Іллічівського відділу ДВС Пуссар Н.В. входить до складу виконавчої групи.

Таким чином, колегія суддів вважає, що оскільки відповідно до законодавства України постановою начальника відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області від 15.04.2010 року була створена виконавча група, а державний виконавець Іллічівського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження діяв в межах повноважень учасника виконавчої групи, суд першої інстанції вірно дійшов висновку щодо відмови в задоволенні позову.

Колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для залишення апеляційної скарги без задоволення та постанови суду першої інстанції без змін відповідно до частини 1статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 160, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області на постанову Іллічівського районного суду м.Маріуполя Донецької області від 27 березня 2015 року у адміністративній справі №264/1432/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Іллічівського районного суду м.Маріуполя Донецької області від 27 березня 2015 року у адміністративній справі №264/1432/15-а - залишити без змін.

Ухвала постановлена та підписана 12 травня 2015 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя : Р.Ф. Ханова

Судді: Л.А. Василенко

Е.Г. Казначеєв