Справа № 2а-662/12/0970
Суддя: Гундяк В.Д.
Дата ухвалення: 2012-03-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" березня 2012 р. Справа № 2a-662/12/0970

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Гундяка В.Д.,

при секретарі Круглій О.М.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача комунального підприємства КП ЖЕО № 4 -ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Івано-Франківську справу за позовом ОСОБА_1 до Калуського МРВ УМВС в Івано-Франківській області, комунального підприємства КП ЖЕО № 4, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_4 про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

02.03.2012 року ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Сектору у справах громадянства і реєстрації фізичних осіб Калуського МРВ УМВС в Івано-Франківській області, комунального підприємства КП ЖЕО № 4, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_4 про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення дій. Позовні вимоги мотивувала тим, що відповідачами всупереч вимогам чинного законодавства, зареєстровано ОСОБА_4 в квартирі, що знаходиться по вул. С. Стрільців,17/69 в м.Калуші, без її згоди, як власника даної квартири.

Ухвалою суду від 13.03.2012 року первинного відповідача- сектор у справах громадянства і реєстрації фізичних осіб Калуського МРВ УМВС в Івано-Франківській області замінено належним відповідачем- Калуським МРВ УМВС в Івано-Франківській області.

Позивач та її представник в судовому засіданні позов підтримали з підстав, викладених у позовній заяві. Представник позивача суду пояснила, що ОСОБА_1 є власником квартири, що знаходиться в м.Калуші по вул.С.Стрільців, 17/69. Зазначила, що з 2002 по 2007 роки позивач проживала в даній квартирі з ОСОБА_4, з яким на той час перебувала у фактичних шлюбних відносинах, однак згоди на реєстрацію останнього проживання у своїй квартирі не давала. Виявивши, що ОСОБА_4 з 2002 року прописаний у вказаному помешканні, ОСОБА_1 після безрезультатних звернень до прокуратури м.Калуша та КП ЖЕО №4 щодо встановлення факту незаконної реєстрації, з метою захисту свого порушеного права, як власника квартири, в лютому 2011 року звернулася з позовом до Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області. Рішенням суду від 18.07.2011 було задоволено позов ОСОБА_1 щодо усунення перешкод у здійсненні нею права власності, скасування реєстрації та виселення ОСОБА_4 з квартири. Однак постановою апеляційного суду Івано-Франківської області від 06.09.2011 року, яку залишено без змін ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02.12.2011 року, у справі в частині позовних вимог щодо зняття з реєстрації ОСОБА_4 закрито провадження, в іншій частині в задоволенні позову відмовлено. Окремо представник позивача відзначила, що висновком експерта науково-дослідного експертно-криміналістичного центру управління МВС України в Івано-Франківській області від 19.06.2011 року встановлено, що заява ОСОБА_1 до начальника КП ЖЕО № 4, в якій позивач ніби-то надає згоду на реєстрацію в її квартирі ОСОБА_4, написана іншою особою. Також повідомила суду, що позивач зверталася до прокуратури м. Калуша із заявою щодо порушення кримінальної справи по факту незаконної реєстрації в її квартирі ОСОБА_4, проте постановою начальника Калуського МВ УМВС від 25.02.2012 року в порушенні кримінальної справи відмовлено. На думку представника позивача, дії відповідачів щодо реєстрації ОСОБА_4 у помешканні, яке належить позивачу на праві власності, слід визнати неправомірними та зобовязати Калуський МРВ УМВС в Івано-Франківській області та комунальне підприємство КП ЖЕО № 4 скасувати проведену реєстрацію місця проживання ОСОБА_4 в квартирі, що знаходиться по вул. С. Стрільців,17/69 в м.Калуші. Позов просила задовольнити.

Представник відповідача комунального підприємства КП ЖЕО №4 в судовому засіданні підтвердила факт реєстрації громадянина ОСОБА_4 в квартирі, що знаходиться в м. Калуші по вул.Січових Стрільців, 17/69, власником якої є ОСОБА_1 Зазначила, що на підставі норм чинного законодавства письмова згода власника квартири є обовязковою умовою реєстрації за місцем проживання у ній інших осіб. Проте неможливо встановити, яким чином у 2002 році була проведена реєстрація ОСОБА_4 у квартирі позивача, так як на даний час посадові особи відповідальні за її проведення в КП ЖЕО № 4 не працюють.

Представник відповідача - Калуського МРВ УМВС в Івано-Франківській області в судове засідання не зявився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення. Наданим правом на подання заперечення проти позову відповідач не скористався. Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи не подав, причини неявки суду не повідомив.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, ОСОБА_4 в судове засідання не зявився. Поштове відправлення з повісткою, направлене ОСОБА_4 за місцем реєстрації його проживання, повернулося на адресу суду в зв'язку із закінченням терміну зберігання. В такому випадку у відповідності до ч.11 ст.35 КАС України так як поштове відправлення, повернено, як таке, що не вручене адресату з незалежних від суду причин, вважається, що останнє вручене належним чином.

За таких обставин відповідно до положень ст.128 КАС України суд вбачає за можливе розглянути справу на підставі наявних доказів за відсутності представника відповідача -Калуського МРВ УМВС в Івано-Франківській області та третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору- Дживоронюка С.В.

Вислухавши позивача, його представника, представника відповідача, комунального підприємства КП ЖЕО №4, дослідивши та оцінивши в їх сукупності подані докази, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва про право власності від 19.10.2001 року ОСОБА_1 є власником квартири, що знаходиться за адресою: м.Калуш, вул. Січових Стрільців,17/69.

Як вбачається із копії витягу з будинкової книги для прописки громадян, в квартирі АДРЕСА_1 зареєстровані власник квартири -ОСОБА_1 та особа, яка постійно в ній проживає - ОСОБА_4

В судовому засіданні встановлено, що в лютому 2011 року ОСОБА_1 звернулася до Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області з позовом до ОСОБА_4, третя особа, що не заявляє самостійних вимог - комунальне підприємство КП ЖЕО № 4 про усунення перешкод у здійсненні права власності, скасування реєстрації та виселення з квартири. Згідно рішення суду від 18.07.2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено.

Постановою апеляційного суду Івано-Франківської області від 06.09.2011 року, яка залишена без змін ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02.12.2011 року було скасовано рішення Калуського міськрайонного суду від 18.07.2011, провадження в справі в частині позовних вимог про зняття з реєстрації ОСОБА_4 закрито, так як на думку суду дані позовні вимоги слід розглядати в порядку адміністративного судочинства. Також даною постановою було відмовлено в задоволенні позовних вимог про усунення перешкод у здійсненні ОСОБА_1 права власності та виселення ОСОБА_4 з квартири.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльністі субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ст.383 Цивільного Кодексу України власник квартири має право використовувати помешкання для власного проживання, проживання членів сімї.

Відповідно до ст. 161 Житлового Кодексу України, наймач вправі вселити в займане ним жиле приміщення у будинку(квартирі), що належить громадянинові на праві особистої власності, свою дружину, дітей, батьків, а також інших осіб за письмовою згодою власника будинку(квартири) і всіх членів сім'ї, які проживають з наймачем.

Механізм здійснення реєстрації та зняття з реєстраційного обліку фізичних осіб за місцем проживання було визначено Тимчасовим порядком реєстрації фізичних осіб за місцем проживання(далі-Порядок) затвердженим постановою Кабінету Міністрів України за № 35 від 16.01.2003.

Згідно п.п.4,5 даного Порядку реєстрацію здійснюють територіальні підрозділи, а уразі необхідності територіальні органи Державного Департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб(уповноважені органи) шляхом ведення адресно-довідкових картотек з можливістю їх автоматичного оброблення. Реєстрація передбачає внесення до паспортного документу та адресно-довідкової картотеки, ку веде уповноважений орган вдомостей про місце проживання фізичної особи.

Пунктом 11 Порядку встановлено, що для здійснення реєстрації особа подає такі документи:

- письмову заяву;

- паспортний документ з відміткою про зняття з реєстраційного обліку за попереднім місцем проживання;

- квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від сплати;

- три примірники талона реєстрації;

- талон зняття з реєстраційного обліку за попереднім місцем проживання.

Подані до уповноваженого органу для реєстрації оформляються не пізніше ніж у 5 денний строк. Один примірник талона реєстрації передається уповноваженому органу до відповідного територіального органу статистики, другий поміщається до адресно- довідкової картотеки, яку веде відповідний уповноважений орган. Талон реєстрації зберігається в зазначеній картотеці до надходження талона зняття з реєстраційного обліку.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів «Про затвердження зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в України»за № 985 від 28.07.2004 визначено, що для проведення реєстрації заявника обовязковою умовою є згода власника житла, співвласників або їх уповноважених органів, наймача та членів його сім'ї.

Як вбачається із дослідженого судом в якості письмового доказу висновку судового експерта науково-дослідного експертно-криміналістичного центру управління МВС України в Івано-Франківській області Лямпель.В.І. за № 09/03-255 від 19.06.2011 року, за результатами проведеної почеркознавчої експертизи встановлено, що рукописний текст та підпис в заяві, на підставі якої було здійснено реєстрацію ОСОБА_4 в квартирі по вул.Січових Стрільців,17/69 в м.Калуші, виконано не ОСОБА_1, а від її імені іншою особою.

На підставі вищенаведеного, суд дійшов висновку, що відповідачами протиправно проведено реєстрацію ОСОБА_4 у квартирі по вул. Січових Стрільців,17 /69 в м.Калуші, так як судом встановлено, що письмової згоди на здійснення останньої позивачем надано не було.

Також суд враховує, що відповідно до ч.2 ст. 71 КАСУ в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином відповідачами, як суб'єктами владних повноважень, на яких покладено обов'язок щодо доказування правомірності прийнятого ними рішення, не довели належними та допустимими доказами обґрунтовано своєї бездіяльності.

За таких обставин позовні вимоги є підставними, дії Калуського МРВ УМВС в Івано-Франківській області та комунального підприємства КП ЖЕО № 4 щодо проведення реєстрації ОСОБА_4 у квартирі по вул. Січових Стрільців,17 /69 в м.Калуші слід визнати неправомірними та зобовязати відповідачів скасувати проведену реєстрацію.

На підставі ч.2 ст.19 Конституції України, ст.383 Цивільного Кодексу України, ст. 161 Житлового Кодексу України, Тимчасового порядку реєстрації фізичних осіб за місцем проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за № 35 від 16.01.2003, постанови Кабінету Міністрів «Про затвердження зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в України»за № 985 від 28.07.2004 керуючись ст.ст.11, 71, 86, ч.3 ст.160, ст.162 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Калуського МРВ УМВС в Івано-Франківській обласі та комунального підприємства КП ЖЕО № 4 щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_4 за адресою: м.Калуш, вул. С. Стрільців,17/кв.69.

Зобов'язати Калуський МРВ УМВС в Івано-Франківській обласі та комунальне підприємство КП ЖЕО № 4 скасувати реєстрацію місця проживання ОСОБА_4 за адресою: м.Калуш, вул. С. Стрільців, 17/кв.69.

Згідно ст.254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення встановлених строків подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання сторонами та іншими особами, які беруть участь в справі, апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова в повному обсязі виготовлена 02.04.2012 року.

Суддя: /підпис/ ОСОБА_5