Справа № 159/2385/15-а
Суддя: Лесик В. О.
Дата ухвалення: 2015-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/2385/15-а
Провадження № 2-а/159/97/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 08 травня 2015 року

Суддя Ковельського міськрайонного суду Лесик В.О. вивчивши матеріали адміністративної позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю Ковельрембуд до Ковельської міської ради Волинської області про визнання протиправними та скасування рішень Ковельської міської ради Волинської області,

ВСТАНОВИВ:

06.05.2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю Ковельрембуд звернулось до суду з вказаним адміністративним позовом та просить визнати протиправним та скасувати рішення Ковельської міської ради Волинської області від 23.08.2012 року № 27/53 Про дострокове розірвання договорів оренди землі та припинення права постійного користування земельною ділянкою ТзОВ Ковельрембуд; визнати протиправним та скасувати рішення Ковельської міської ради Волинської області від 25.04.2012 року № 37/15 Про внесення змін до рішення міської ради від 23.08.2012 року № 27/53 Про дострокове розірвання договорів оренди землі та припинення права постійного користування земельною ділянкою ТзОВ Ковельрембуд.

У відкритті провадження слід відмовити, виходячи з наступного.

Частиною 2 статті 4 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 КАС справа адміністративної юрисдикції - це публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Спір у справі, що розглядається, не є адміністративним, оскільки вимоги позивача не стосуються захисту його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади.

ТзОВ Ковельрембуд подало позов з метою захистити свої права користування земельними ділянками, які, на його думку, порушені власником земель територіальною громадою в особі Ковельської міської ради.

Даний спір стосується оренди землі і, виходячи з положень Земельного кодексу України, Ковельська міська рада виступає як власник та орендодавець землі.

Так, статтею 12 Земельного кодексу України передбачено, що міська рада має право розпоряджатися землями територіальних громад, яке вона здійснює серед іншого шляхом надання земельних ділянок у користування. Згідно зі ст. 80 цього ж Кодексу територіальна громада реалізує своє право на землю безпосередньо або через органи місцевого самоврядування. При цьому, як убачається зі змісту зазначених статей, міська рада має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими вона вступає у відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Таким чином, при здійсненні повноважень власника землі рада є не субєктом владних повноважень у тому значенні цього терміна, в якому його вжито у пункті 1 частини першої статті 17 КАС, а рівноправним субєктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію свого права розпоряджатися землею.

Зважаючи на приватноправовий характер спірних правовідносин та склад сторін відповідно до статті 1 Господарського процесуального кодексу України дана справа підвідомча господарському суду.

Такого ж змісту містяться розяснення й у постанові Пленум Вищого господарського суду України Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин від 17 травня 2011 року № 6.

Зокрема, у п. 1.2.2. зазначено, що органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок. Реалізуючи відповідні повноваження, державні органи або органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини. У таких відносинах держава або територіальні громади є рівними учасниками земельних відносин з іншими юридичними та фізичними особами, у тому числі з суб'єктами підприємницької діяльності. Таким чином, справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 1 ГПК підвідомчі господарським судам.

За вказаних обставин даний спір за своєю правовою природою є господарським, оскільки виник у сфері цивільних, господарських відносин між Ковельською міською радою, як орендодавцем земельних ділянок, та ТзОВ Ковельрембуд, як орендарем цих земельних ділянок, склад сторін відповідає ст. 1 Господарського процесуального кодексу України, тому дана справа підвідомча господарському суду Волинської області.

Оскільки позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, з урахуванням положень п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі.

Керуючись ст. ст. 3, 4, 109 КАС України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Ковельрембуд до Ковельської міської ради Волинської області про визнання протиправними та скасування рішень Ковельської міської ради Волинської області.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Розяснити особі, яка подала позовну заяву, що розгляд такої справи віднесено до юрисдикції господарському суду Волинської області

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу подано не було. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Ковельського

міськрайонного судуОСОБА_1