Справа № 2-а-437/11
Суддя: Сухоруков А. О.
Дата ухвалення: 2011-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 2-а-437/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" квітня 2011 р.суддя Самарського районного суду м. Дніпропетровська Сухоруков А.О. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська, про визнання незаконними дій та зобовязати здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Самарського районного суду м.Дніпропетровська з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м.Дніпропетровська, про визнання незаконними дій та зобовязати здійснити перерахунок пенсії йому як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Ухвалою судді від 24 січня 2011 року адміністративний позов в частині позовних вимог з 09 квітня 1991 року по 23 липня 2010 року було залишено без розгляду.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до 1 категорії, інвалід 3 групи, захворювання пов'язане з участю в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Це підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1, серія А № 019640. Довідка МСЕК серія ДНА-01 № 581522, видана 04.06.2007 р.

Позивачеві призначена пенсія відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофияк інваліду 3 групи.

Позивач вважає, що це не відповідає вимогам ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно яких розмір державної пенсії інваліда 3 групи, в якому встановлений причинний зв'язок із Чорнобильською катастрофою, повинен бути не нижчий 6 мінімальних пенсій за віком. Розмір додаткової пенсії повинен бути призначений в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду в Самарському районі м. Дніпропетровська із заявою про перерахування розміру моєї пенсії відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 вищеназваного Закону.

В перерахуванні пенсії було відмовлено на тій підставі, що пенсія розрахована в розмірі фактичних збитків з урахуванням змін до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до яких з 01.01.2008 року У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році:

по другій групі інвалідності - 140% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розмір додаткової пенсії розрахований відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 3.01.2002 р. № 1 виходячи з мінімального розміру 19,91 грн. 75% становить 14,93 грн.

Вважає такі розрахунку неправомірними і просить визнати незаконними дії управління Пенсійного Фонду в Самарському районі м. Дніпропетровська по відмові в перерахуванні розміру державної і додаткової пенсії; зобов'язати управління Пенсійного фонду Самарського району м.Дніпропетровська зробити перерахунок і призначити державну пенсію відповідно до ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(а.с.а.с. 1-4).

В установлений в ухвалі судді про відкриття скороченого провадження у справі строк, відповідач заперечення не подав, що у відповідності до ч. 5 ст. 1832 КАС України, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Розглянувши доводи, викладені в адміністративному позові позивачем, дослідивши матеріали по справі, суд приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити з натспних підстав.

Статтею 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивстановлена додаткова пенсія за шкоду особам, інвалідам ІІІ групи, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 54 Закону розмір пенсії по інвалідності для інваліда ІІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи повинен бути не нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Пунктом 28 розділу ІІ Закону України № 107-VII Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28 грудня 2007 року до статей 50 та 54 Закону були внесені зміни:

ст. 50 Особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах:

інвалідам I групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

інвалідам II групи - 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами;

Ст. 54 У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році:

по I групі інвалідності - 220 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

по II групі інвалідності - 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

по III групі інвалідності - 180 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені пунктом 28 розділу II Закону України № 107-VII Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28 грудня 2007 року, яким були внесені зміни також до ст.ст. 50 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти, або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Судом встановлено та підтверджено письмовими доказами, що позивач ОСОБА_1 є особою, яка постараждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), що підтверджується посвідченням серії А № 019640, виданим Дніпропетровською обласною державною адміністрацією 16 квітня 1992 року (а.с. 5).

Згідно виписки із акту огляду МСЕК, захворювання ОСОБА_1 повязані з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС, внаслідок чого йому і було встановлено ІІІ групу інвалідності безстроково з 01 травня 2007 року (а.с. 8).

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію як інвалід ІІІ групи з числа учасників ліквідації аварії на ЧАЕС (а.с.а.с. 7, 14-15).

18 листопада 2010 року ОСОБА_1 звернувся до Управління ПФУ в Самарському районі м.Дніпропетровська із заявою про перерахунок пенсії (а.с.а.с. 9-10), відповіддю від 19.11.2010 р. №К-2299/06-25 у перерахунку пенсії було відмовлено (а.с.а.с. 11-12).

Таким чином, виплату позивачу пенсії необхідно здійснити у розмірі, визначеному статтями 50 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу попередній редакції, якою визначено, що додаткова пенсія за шкоду особам, інвалідам IІI групи, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи повинна становити 50 процентів мінімальної пенсії за віком, а відповідно до статті 54 Закону пенсії по інвалідності для інваліда ІІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи повинен бути не наижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

При визначені мінімальної пенсії за віком слід керуватися положенням пункту 1 частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ і саме з цього розміру і його змін слід виходити при обчисленні пенсії, тому що іншими законами мінімальний розмір пенсії не встановлено.

З посиланнями відповідача в своїй відповіді позивачу на чинність внесених змін до статей 50 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофисуд не погоджується, оскільки статтею 22 Конституції України закріплено, що при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту або обсягу існуючих прав і свобод. Зазначеним Рішенням Конституційного Суду України визнано неконституційними зміни до ст.ст. 50 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в подальшому змін до цих норм Закону внесено не було, отже вони продовжують свою дію до теперішнього часу в попередній редакції.

Згідно з ч. 2 ст. 8 Конституції України, Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Приймаючи до уваги положення вищенаведених норм та співвідношуючи їх з встановленими фактами, враховуючи ч. 3 ст. 150 Конституції України, відповідно до якої рішення Конституційного Суду України є обовязковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення адміністративного позову.

Згідно з п. 18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України Про державне митопозивач, як інвалід ІII групи від сплати державного мита звільнений, як і відповідач субєкт владних повноважень, орган державної виконавчої влади.

Керуючись ч.2 ст.8, ч.ч. 2, 3 ст. 22, ч. 3 ст. 150, ч. 2 ст. 152 Конституції України, ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст. ст. 8, 9, 17-19, 71, 99, 100, 159-163, 1853 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська щодо не нарахування пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська здійснити розрахунок та виплачувати державну пенсію по інвалідності та додаткову пенсію ОСОБА_1 з 24 липня 2010 року довічно або до внесення відповідних змін в законодавство, нарахування яких провести відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та відрахуванням отриманих сум відповідних видів державної та додаткової пенсії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Самарський районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя А.О. Сухоруков