Справа № 815/1383/15
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2015-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1383/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2015 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши у приміщені суду в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області Перчик Ірини Олександрівни про визнання протиправними та скасування рішень Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області №19310593, №19311785, №119311275 від 13.02.2015 року та зобов'язання Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області Перчик Ірину Олександрівну ухвалити рішення про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, форма власності: приватна, спільна часткова, розміри часток: 673/15000; 327/1000; 673/5000 на квартиру, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, за суб'єктом - ОСОБА_1, податковий номер НОМЕР_1, внести відповідний запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та видати витяг про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно,-

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулась ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області Перчик Ірини Олександрівни про визнання протиправними та скасування рішень Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області №19310593, №19311785, №119311275 від 13.02.2015 року та зобов'язання Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області Перчик Ірину Олександрівну ухвалити рішення про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, форма власності: приватна, спільна часткова, розміри часток: 673/15000; 327/1000; 673/5000 на квартиру, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, за суб'єктом - ОСОБА_1, податковий номер НОМЕР_1, внести відповідний запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та видати витяг про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішеннями державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області Перчик Ірини Олександрівни від 13.02.2015 року №19310593, №19311785, №19311275 безпідставно відмовлено ОСОБА_1 в державній реєстрації права власності. Державний реєстратор з незрозумілих підстав вважає, що заяви були написані не кулькової ручкою синього кольору, що не відповідає дійсності. Разом з тим, державний реєстратор не вказав яким саме пишучим інструментом були заповнені заяви та яким чином він визнав цю невідповідність.

Відповідач, Державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області Перчик Ірина Олександрівна була сповіщена належним чином про день, час та місце слухання справи, але в судове засідання не прибула без поважних причин. Представник позивача та представник відповідача не заявили клопотань про витребування додаткових письмових доказів, допиту свідків чи експертів по цій справі, а тому на підставі положень ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України, судом ухвалено рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження 08.05.2015 року за наявними в справі запереченнями та доказами.

Дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:

Рішенням Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області Перчик Ірини Олександрівни №19310593 від 13.02.2015 було відмовлено ОСОБА_3 (що діяв від імені та на підставі доручення ОСОБА_1), в державній реєстрації права приватної власності 673/15000 частини квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_1(а.с.9).

Рішенням Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області Перчик Ірини Олександрівни №19311785 від 13.02.2015 було відмовлено ОСОБА_3 (що діяв від імені та на підставі доручення ОСОБА_1), в державній реєстрації права приватної власності 327/1000 частини квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_1(а.с.10).

Рішенням Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області Перчик Ірини Олександрівни №19311275 від 13.02.2015 було відмовлено ОСОБА_3 (що діяв від імені та на підставі доручення ОСОБА_1), в державній реєстрації права приватної власності 673/5000 частини квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_1(а.с.11).

Представник позивача не погоджується з рішеннями державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області Перчик Ірини Олександрівни про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень від 13.02.2015 року №19310593, №19311785, №19311275, оскільки підстава для відмови в проведенні державної реєстрації, а саме те що заяви були написані не кулькової ручкою синього кольору, не відповідає дійсності.

Представник відповідача-Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області заперечував проти задоволення позовних вимог, оскільки згідно положень п.1 Вимог до заповнення заяв(запитів) у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 17.04.2012 року №595/5, встановлено, що заява заповнюється кульковою ручкою синього кольору. Керуючись п.4 ч.1 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор виніс оскаржувані рішення, які відповідають вимогам діючого законодавства.

Розглянувши оскаржений акт суб'єкту владних повноважень, суд виходячи з положень ч.3 ст.2 КАС України, проходить до висновку, що оскаржувані рішення прийняті всупереч нормам чинного законодавства.

Частина 2 статті 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та й спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

У відповідності до п.1 та 2 ч.2 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Частиною 1 ст.15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Частиною 3 ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Як вбачається з рішень про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 13.02.2015 року №19310593, №19311785, №19311275 підставою для відмови у державній реєстрації стало порушення п.1 Вимог до заповнення заяви у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, згідно з яким заява заповнюється кульковою ручкою синього кольору.

Пунктом 1 Вимог до заповнення заяв (запитів) у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 17.04.2012 №595/5 встановлено, що заява (запит) заповнюється українською мовою розбірливими друкованими літерами кульковою ручкою синього кольору або за допомогою загальноприйнятих технічних засобів.

Під час огляду оригіналів реєстраційних справ судом було встановлено, що заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_1 (а.с.41-43-копії заяв) заповнені українською мовою розбірливими друкованими літерами кульковою ручкою синього кольору.

Відповідно до Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 р. N868 Державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Враховуючи, що позивач подав заяви про державну реєстрацією прав та їх обтяжень, які відповідають вимогам до заповнення заяв (запитів) у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, суд приходить висновку про безпідставність прийняття Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області Перчик Ірини Олександрівни рішень від 13.02.2015 року №19310593, №19311785, №19311275.

Разом з тим, враховуючи що Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області Перчик І.О. не розглянуто по суті заяви представника позивача та додані до них документи, суд приходить до висновку про необхідність зобов'язати цього державного реєстратора розглянути по суті заяви ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 09.02.2015 року №№10129586, 10129494,10129397.

З урахуванням вищевикладеного суд приходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування рішень Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області №19310593, №19311785, №119311275 від 13.02.2015 року та зобов'язання державного реєстратора речових прав на нерухоме майно прийняти відповідні рішення по суті вказаних заяв підлягають задоволенню, в іншій частині позовних вимог-відмовити, на підставі положень ч.1,ч.2 ст.162 КАС України.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області Перчик Ірини Олександрівни про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №19310593 від 13.02.2015 року.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області Перчик Ірини Олександрівни про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №19311785 від 13.02.2015 року.

4. Визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області Перчик Ірини Олександрівни про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №19311275 від 13.02.2015 року.

5. Зобов'язати Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області Перчик І.О. розглянути по суті заяви ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 09.02.2015 року №№10129586, 10129494, 10129397 та прийняти відповідні рішення.

6. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання повного тексту постанови.

Суддя Єфіменко К.С.