Справа № 369/13110/14-а
Суддя: Усатов Д. Д.
Дата ухвалення: 2015-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/9/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.05.2015 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Усатова Д.Д.,

за участю секретаря Котляр А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Київ адміністративну справу за адміністративним позовом фермерського господарства «Мрія» до Горенської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, треті особи: товариство з обмеженою відповідальністю «Норвік Україна», приватне підприємство «Сембі» та товариство з обмеженою відповідальністю «Малениця» про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач фермерське господарство «Мрія» звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області в порядку адміністративного судочинства з адміністративним позовом до Горенської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, треті особи: товариство з обмеженою відповідальністю «Норвік Україна», приватне підприємство «Сембі» та товариство з обмеженою відповідальністю «Малениця» про визнання протиправним та скасування рішення.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що постійному користуванні Фермерського господарства «Мрія» відповідно до державного акта на право постійного користування землею ІП-КВ № 018998 перебуває земельна ділянка, площею 25,5422 га (кадастровий №:03:008:5007), розташована в адміністративних межах Горенської сільської ради Києво-Святошинського району, яка передана у постійне користування голові фермерського господарства ОСОБА_2 для ведення селянського (фермерського) господарства.

Фермерське господарство «Мрія» є землекористувачем наведеної ділянки, що обумовлено особливостями нормативно-правового регулювання питань створення та діяльності фермерських господарств станом на момент виникнення відповідних правовідносин.

Однак, позивачу стало відомо, що Горенською сільською Києво-Свтошинського району Київської області було видано дозволи на розміщення малих архітектурних форм третім особам: товариству з обмеженою відповідальністю «Норвік Україна», приватному підприємству «Сембі» та товариству з обмеженою відповідальністю «Малениця» на вказаній вище земельній ділянці без згоди землекористувача.

Протягом розгляду справи позивачем уточнювались позовні вимоги. Зважаючи на викладене та посилаючись на норми закону, позивач остаточно просив суд: визнати неправомірними та скасувати:

Рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. № 17/1 про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ТОВ «Норвік Україна»;

· Рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. № 17/2 про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ТОВ «Норвік Україна»;

· Рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. № 17/3 про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ТОВ «Норвік Україна»;

· Рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. № 17/4 про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ТОВ «Норвік Україна»;

· Рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. № 17/5 про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ТОВ «Норвік Україна»;

· Рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. № 17/6 про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ТОВ «Норвік Україна»;

· Рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від Л^О4.2013р. № 17/7 про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ПП «Сембі»;

· Рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. № 17/8 про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ПП «Сембі»;

· Рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. № 17/9 про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ПП «Сембі»;

10)Рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. № 17/10 про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ПП «Сембі»;

11)Рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. № 17/11 про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ПП «Сембі»;

Рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. № 17/12 про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ПП «Сембі»;

· Рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. № 17/13 про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ТОВ «Малениця»;

· Рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. № 17/14 про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ТОВ «Малениця»;

· Рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. № 17/15 про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ТОВ «Малениця»;

· Рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. № 17/16 про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ТОВ «Малениця»;

· Рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. № 17/17 про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ТОВ «Малениця».

Представники позивачів в судове засідання з'явилися, позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача Горенської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в судове засідання не з»явився. Надав до суду листа, в якому позов визнає. Просить розглядати справи у відсутність представника сільської ради (арк..справи №129, том №1).

Представник третьої особи - товариство з обмеженою відповідальністю «Норвік Україна» в судове засідання з'явився. Проти задоволення позову заперечував у повному обсязі, просив суд відмовити.

Представники третіх осіб: приватного підприємства «Сембі» та товариства з обмеженою відповідальністю «Малениця» в судове засідання не з»явились. Повідомлялись належним чином. Причини неявки суду не відомі.

Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, надані докази в їх сукупності, вислухавши сторін, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що в постійному користуванні Фермерського господарства «Мрія» відповідно до державного акта на право постійного користування землею ІП-КВ № 018998 перебуває земельна ділянка, площею 25,5422 га (кадастровий №:03:008:5007), розташована в адміністративних межах Горенської сільської ради Києво-Святошинського району, яка передана у постійне користування голові фермерського господарства ОСОБА_2 для ведення селянського (фермерського) господарства.

Фермерське господарство «Мрія» є землекористувачем наведеної ділянки, що обумовлено особливостями нормативно-правового регулювання питань створення та діяльності фермерських господарств станом на момент виникнення відповідних правовідносин.

Однак, позивачу стало відомо, що Горенською сільською Києво-Святошинського району Київської області було видано дозволи на розміщення малих архітектурних форм третім особам: товариству з обмеженою відповідальністю «Норвік Україна», приватному підприємству «Сембі» та товариству з обмеженою відповідальністю «Малениця» на вказаній вище земельній ділянці без згоди землекористувача.

З цього приводу ФГ «Мрія» звернулося також і до Горенської сільської ради та отримало відповідь, про те, що ТОВ «Норвік Україна» відповідно до рішень виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. №№17/1-№17/6 отримало на своє ім'я дозволи на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на земельній ділянці, площею 30 кв.м в с. Горенка по вул. Радгоспна б/н на території СФГ «Мрія», ПП «Сембі» відповідно до рішень виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. №№17/7-№17/12 отримало дозволи на своє ім'я на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на земельній ділянці, площею 30 кв.м в с. Горенка по вул. Радгоспна б/н на території СФГ «Мрія», а ТОВ «Малениця» відповідно до рішень виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. №№17/13-№17/17 отримало на своє ім'я дозволи на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на земельній ділянці площею 30 кв.м в с. Горенка по вул. Радгоспна б/н на території СФГ «Мрія».

Відповідно до рішень №№17/1-17/17 було зобов'язано ТОВ «Норвік Україна», ПП «Сембі», ТОВ «Малениця» оформити паспорти прив'язки тимчасових споруд в органах з питань містобудування та архітектури Києво-Святошинської РДА, та повідомити виконавчий комітет Горенської сільської ради що вимоги паспорту прив'язки тимчасової споруди виданого в органах з питань містобудування та архітектури Києво-Святошинської РДА виконано в повному обсязі.

12.05.2014 року ФГ «Мрія» з метою захисту та поновлення свого права звернулося до Горенської сільської ради з вимогою скасувати рішення про надання дозволів на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності ТОВ «Норвік Україна», ПП «Сембі», ТОВ «Малениця», оскільки ФГ «Мрія» не надавало жодних прав або погоджень використовувати землю, встановлювати споруди та проводити вказаним юридичним особам власну господарську діяльність на земельній ділянці. Дана земельна ділянка не була відведена вказаним особам, і перебуває у постійному користуванні ФГ «Мрія».

29 травня 2014 року відповідачем були прийняті рішення № 21/2-21/6 відносно ТОВ «Норвік Україна», №21/8-21/13 відносно ПП «Сембі» та №21/14-21/18 відносно ТОВ «Малениця», якими були скасовані попередні рішення «Про розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності».

За позовом ТОВ «Норвік Україна» 14.08.2014 року Києво-Святошинським районним судом Київської області скасовані рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 29 травня 2014року № 21/2-21/6 про скасування рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради «Про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності».

За позовом ПП «Сембі» 10.11.2014 року Києво-Святошинським районним судом Київської області скасовані рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 29 травня 2014року № 21/8-21/13 про скасування рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради «Про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності».

За позовом ТОВ «Малениця» 10.11.2014 року Києво-Святошинським районним судом Київської області скасовані рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 29 травня 2014року № 21/11-21/18 про скасування рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради «Про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності».

21.11.2014 року представником ФГ Мрія отримано постанови Києво-Святошинського районного суду Київської області від 10.11.2014р. № 369/5770/14-а; від 14.08.2014р. №369/5776/14-а; від 10.11.2014р. №369/5776/14-а про скасування рішень виконавчого комітету Горенської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 29 травня 2014року № 21/11-21/18 про скасування рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради «Про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності».

Відповідно про порушення свого права позивач дізнався з тексту даних рішень.

Таким чином, на даний час залишаються чинними рішення Виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2014р. №17/1-17/17, згідно яких ТОВ «Норвік Україна», ПП «Сембі» та ТОВ « Малениця» отримали на своє ім'я дозволи на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на земельній ділянці площею 30 кв.м в с. Горенка по вул. Радгоспна б/н на території СФГ «Мрія», і які порушують права позивача.

Відповідні рішення Горенської сільської ради прийняті із грубим порушенням норм законодавства України, а також прав та законних інтересів позивача.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Горенська сільська рада має статус органу місцевого самоврядування, тому є суб'єктом владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 140 Конституції України місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Статтею 143 Конституції України передбачено, що територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону; забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Згідно зі ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Зважаючи на ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Статтею 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», яка побудована на вимогах вже згаданої ч. 2 ст. 19 Конституції України, передбачено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів АР Крим, прийнятими в межах їхньої компетенції.

Виходячи з вимог ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» тимчасова споруда торговельного, побутового,соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту. Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення. Розміщення малих архітектурних форм здійснюється відповідно до Закону України "Про благоустрій населених пунктів". Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Відповідно до Наказу Міністерства Регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011р. N 244 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності» за п.2.1. підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив'язки тимчасової споруди з зазначенням земельної ділянки згідно з документами на землекористування. За п.2.2. Замовник, який має намір встановити тимчасову споруду, звертається до відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської ради,районної державної адміністрації із відповідною заявою у довільній формі про можливість розміщення ТС. До заяви (п.2.3.) додаються: графічні матеріали із зазначенням бажаного місця розташування ТС, виконані замовником у довільній формі на топографо-геодезичній основі М 1:500 кресленнями контурів ТС з прив'язкою до місцевості; реквізити замовника (найменування, П.І.Б., адреса, контактна інформація).

За п. 2.6. Для оформлення паспорта прив'язки замовник звертається до органу з питань містобудування та архітектури із додатковою заявою щодо оформлення паспорта прив'язки ТС, до якої додає: схему розміщення ТС; ескізи фасадів ТС у кольорі МІ: 50 (для стаціонарних ТС),які виготовляє суб'єкт господарювання, що має ліцензію на виконання проектних робіт, або архітектор, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат; схему благоустрою прилеглої території, складену замовником або суб'єктом підприємницької діяльності, який має відповідну ліцензію, архітектором, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, відповідно до Закону України "Про благоустрій населених пунктів України"; технічні умови щодо інженерного забезпечення (за наявності), отримані замовником у балансоутримувача відповідних інженерних мереж. За 2.16. Паспорт прив'язки підлягає реєстрації в журналі реєстрації паспортів прив'язки або

електронному журналі органом,який його видав, з подальшим внесенням інформації про ТС до містобудівного кадастру.

Встановлення ТС здійснюється відповідно до паспорта прив'язки (п.2.20).

Розміщення ТС самовільно забороняється (п.2.31).

Відповідно до п. 2.24. Паспорт прив'язки виготовляється у двох примірниках. Один примірник зберігається у замовника ТС, другий у відповідному органі з питань містобудування та архітектури.

Відповідно до п.2.23. Після розміщення ТС замовник подає до виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або відповідної районної державної адміністрації письмову заяву за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку, у якій зазначає, що він виконав вимоги паспорта прив'язки.

З відповіді Горенської сільської ради від 10.07.2014р. вбачається, що ні ТОВ «Норвік Україна», ні ГШ «Сембі», ні ТОВ «Малениця» не повідомляло Горенську сільську раду про виконання оскаржуваних рішень, але в той же час незаконно встановили споруди для використання у власній господарській діяльності на земельній ділянці ФГ «Мрія».

У ТОВ «Норвік Україна», у ПП «Сембі», у ТОВ «Малениця»відсутні документи на відведення земельної ділянки ФГ «Мрія» для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, що підтверджується і рішенням господарського суду м.Києва від 18.06.2014 року у справі № 910/6076/14.

Розміщення тимчасових споруд в порушення вимог законодавства, було проведено за відсутності у ТОВ «Норвік Україна», ПП «Сембі», ТОВ «Малениця» документів на землю, в той час як земля перебуває в постійному користуванні ФГ «Мрія», вона у ФГ не вилучалася, добровільної відмови від користування ФГ не надавало, і право користування нікому не передавало ні для розміщення тимчасових споруд, ні для інших потреб. За документами у даній справі з'ясувалося, що ТОВ «Норвік Україна» та ПП «Сембі» та ТОВ «Малениця» 12.03.2013 року без відома ФГ «Мрія» не маючи жодних повноважень уклали договір на будівництво та управління літнім рестораном для чого ТОВ «Норвік Україна» передає ПП «Сембі» та ТОВ «Малениця» земельну ділянку (без будь яких повноважень), і що після будівництва ресторан стає власністю ПП «Сембі» та ТОВ «Малениця», та 12.03.2013 підписали акт прийому передачі майна, а саме земельної ділянки у Київській області, Києво-Святошинського району с.Горенка, вулиця Радгоспна.

Щодо процесуального строку на звернення за захистом позивача свого порушеного права, то враховуючи наступні обставини, суд поновлює позивачу строк на звернення до суду.

Виконавчий комітет Горенської сільської ради від 18.04.2013 прийняв рішення №№17/1-17/17, згідно з якими ТОВ «Норвік Україна», ПП «Сембі», ТОВ «Малениця» отримали дозволи на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на земельних ділянках площею по 30 кв.м в с. Горенка по вул. Радгоспна б/н.

Після того, як стало відомо про наявність таких рішень, позивач 12.05.2014 звернувся до Горенської сільської ради з заявою про скасування рішень Виконавчого комітету Горенської сільської ради про надання дозволів на розміщення тимчасових споруд для проведення підприємницької діяльності. За результатом розгляду вказаної заяви позивача Виконавчий комітет Горенської сільської ради, 29 травня 2014 року Відповідачем були прийняті рішення № 21/2-21/6 відносно ТОВ «Норвік Україна», №21/8-21/13 відносно ПП «Сембі» та №21/14-21/18 відносно ТОВ «Малениця», якими були скасовані попередні рішення «Про розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності».

Позивач після прийняття рішень виконавчим комітетом Горенської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 29 травня 2014 року №№ 21/2-21/6, 21/8-21/18 про скасування рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради «Про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності», які були прийняті 18.04.2013 №17/1-17/17 мав законні підстави вважати, що його права та інтереси як постійного користувача земельної ділянки, площею 25,5422 га (кадастровий №:03:008:5007), розташована в адміністративних межах Горенської сільської ради Києво-Святошинського району були відновлені, а ТОВ «Норвік Україна», ПП «Сембі», ТОВ «Малениця» на мають прав на зведення на земельні ділянці позивача тимчасових споруд.

Проте, Києво-Святошинським районним судом Київської області були прийняті постанови від 14.08.2014 у справі №369/5767/14-а за позовом ТОВ «Норвік Україна», від 10.11.2014 у справі №369/5766/14-а за позовом ПП «Сембі», від 10.11.2014 у справі № 369/5770/14-а за позовом ТОВ «Малениця», якими скасовані рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від 29 травня 2014 року №№ 21/2-21/6, 21/8-21/18 про скасування рішення «Про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності». Копії таких постанов було отримано позивачем 21.11.2014 р. Таким чином, днем, коли позивач довідався про порушення його прав, був день ознайомлення позивачем із змістом постанов Києво-Святошинського районного суду Київської області, а саме: 21.11.2014 р..

Враховуючи наведене, шестимісячний строк для звернення до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування рішень Виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013 №17/1-17/17 пропущений з поважних підстав.

Як визначено ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У ст. 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до частини 1 статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

У відповідності до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 162 КАС України суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення, а також зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Таким чином, оскільки правових підстав розпорядження земельною ділянкою ФГ «Мрія» у ТОВ «Норвік Україна», ПП «Сембі» , ТОВ «Малениця» не було і не виникло, а розміщення будь-яких об'єктів на земельній ділянці, що перебуває в користуванні у ФГ «Мрія» порушує його права на землекористування та здійснення статутної діяльності, у зв'язку з чим рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. №17/1-№17/6, №17/7-№17/12, №17/13-17/17 порушують право позивача, є незаконними і підлягають скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст..59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст..28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» , ст.ст. 2, 6, 9-12, 17, 18, 69-73, 86, 99, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Поновити фермерському господарству «Мрія» строк на звернення з адміністративним позовом до суду.

Визнати неправомірними та скасувати:

Рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. № 17/1 про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ТОВ «Норвік Україна»;

· Рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. № 17/2 про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ТОВ «Норвік Україна»;

· Рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. № 17/3 про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ТОВ «Норвік Україна»;

· Рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. № 17/4 про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ТОВ «Норвік Україна»;

· Рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. № 17/5 про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ТОВ «Норвік Україна»;

· Рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. № 17/6 про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ТОВ «Норвік Україна»;

· Рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від Л^О4.2013р. № 17/7 про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ПП «Сембі»;

· Рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. № 17/8 про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ПП «Сембі»;

· Рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. № 17/9 про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ПП «Сембі»;

· Рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. № 17/10 про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ПП «Сембі»;

· Рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. № 17/11 про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ПП «Сембі»;

· Рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. № 17/12 про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ПП «Сембі»;

· Рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. № 17/13 про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ТОВ «Малениця»;

· Рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. № 17/14 про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ТОВ «Малениця»;

· Рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. № 17/15 про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ТОВ «Малениця»;

· Рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. № 17/16 про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ТОВ «Малениця»;

· Рішення виконавчого комітету Горенської сільської ради від 18.04.2013р. № 17/17 про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ТОВ «Малениця».

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів, починаючи з наступного дня після отримання особою, яка її оскаржує, шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київській області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Суддя Д.Д.Усатов