Справа № 800/144/15
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2015-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

05 травня 2015 року м. Київ справа № 800/144/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Сорока М.О., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Президента України, Верховної Ради України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії, відшкодування моральної шкоди,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність;

- зобов'язати відповідачів прийняти заходи належного реагування до пособників терористів із ОПГ, ГПУ, СБУ, МВД, судів;

- відшкодувати моральну шкоду із Державного бюджету України у розмірі десяти мільярдів шести мільйонів гривень, які розмістити на відкритий рахунок в Ощадному банку України та використати на дії по припиненню війни, виплату допомоги постраждалим дітям, поновлення Донбасу.

У частині 4 статті 18 КАС України визначено, що Вищому адміністративному суду України як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Глава 6 Розділу ІІІ КАС України визначає особливості провадження в адміністративних справ щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, у тому числі предмет оскарження, суб'єктів оскарження, строки розгляду цих справ, а також рішення, яке може приймати Вищий адміністративний суд України за наслідками розгляду цих справ.

Зокрема, згідно з частиною 1 статті 171-1 КАС України правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо: законності (крім конституційності) постанов Верховної Ради України, указів і розпоряджень Президента України; актів Вищої ради юстиції; дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції; рішень, дій чи бездіяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Частиною 5 статті 171-1 КАС України встановлено, що Вищий адміністративний суд України за наслідками розгляду справи може: визнати акт Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України незаконним повністю або в окремій його частині; визнати дії чи бездіяльність Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України протиправними, зобов'язати Верховну Раду України, Президента України, Вищу раду юстиції, Вищу кваліфікаційну комісію суддів України вчинити певні дії; застосувати інші наслідки протиправності таких рішень, дій чи бездіяльності, визначені статтею 162 цього Кодексу.

Зазначені норми процесуального закону визначають вичерпний перелік спорів, віднесених до повноважень Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції, а також вичерпний перелік суб'єктів владних повноважень, позови до яких можуть розглядатися вказаним судом.

У відповідності до вимог частин 4, 5 статті 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про: скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; виконання зупиненої чи невчиненої дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Адміністративний позов суб'єкта владних повноважень може містити інші вимоги у випадках, встановлених законом.

У позовній заяві зазначаються, як передбачено у пункті 4 частини 1 статті 106 КАС України, зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

В поданій позовній заяві позивачем не сформульовано зміст позовних вимог окремо до кожного відповідача та не наведено обґрунтування цих вимог.

Позивач просить суд зобов'язати відповідачів прийняти заходи належного реагування до пособників терористів із ОПГ, ГПУ, СБУ, МВД, судів, проте не вказує які саме.

За таких обставин позивачеві слід уточнити позовні вимоги, пред'явлені у цьому позові окремо до Президента України та Верховної Ради України, а також які заходи реагування необхідно зобов'язати вчинити відповідачами, з урахуванням описаних вище особливостей провадження в адміністративних справах щодо їх оскарження актів, дій чи бездіяльності.

За змістом частин 2, 3 статті 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Всупереч вказаним вимогам ОСОБА_1 не надав докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги.

Таким чином позивачу у разі неможливості їх подання, необхідно вказати докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості їх подання.

У випадку наявності таких доказів, або інших документів, суду необхідно надати їх копії, а також копії відповідно до кількості відповідачів.

У позовній заяві позивач просить звільнити його від сплати судового збору, проте не обґрунтовує це прохання та не надає докази на підтвердження звільнення від його сплати.

Отже позивачу слід надіслати документ про сплату судового збору або належним чином оформлений документ, що підтверджує факт звільнення від його сплати.

Згідно з частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

З врахуванням вищеописаного та встановленого частиною 4 статті 171-1 КАС України строку для розгляду справи, позовна заява підлягає залишенню без руху.

Керуючись статтями 18,106, 107, 108, 171-1 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Президента України, Верховної Ради України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії, відшкодування моральної шкоди - залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк до 25 травня 2015 року для усунення вказаних недоліків позовної заяви.

Роз'яснити, що у разі невиконання у встановлений строк вимог цієї ухвали, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута.

Ухвала набуває законної сили з часу її прийняття і оскарженню не підлягає.

Суддя М.О. Сорока