Справа № 703/1687/15-а
Суддя: Харченко Л. Г.
Дата ухвалення: 2015-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/1687/15-а р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2015 року року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючої-судді Харченко Л.Г.

при секретарі Бойко Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сміла адміністративну справу за позовом позовом ОСОБА_2 до начальника Відділення державної автомобільної інспекції з обслуговування м. Сміла та Смілянського району Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області Матвєєва Олександра Дмитровича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

встановив:

Постановою начальника Відділення державної автомобільної інспекції з обслуговування м. Сміла та Смілянського району Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області Матвєєва О.Д. від 10 березня 2015 року на ОСОБА_2 накладено штраф в розмірі 1020 грн. за ч. 1 ст. 140 КУпАП за те, що він 26 січня 2015 року, перебуваючи на посаді заступника начальника управління - начальника відділу, благоустрою управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області, не прийняв своєчасних заходів для відновлення безпечних умов для руху проїзними частинами в м. Сміла під час ожеледиці та не забезпечив оброблення доріг протиожеледною сумішшю, що загрожувало безпеці руху,чим порушив п. 1.5 ПДР України.

Стверджуючи що він правопорушення не вчиняв ОСОБА_2 звернувся до суду і просив визнати незаконною та скасувати постанову. В судовому засіданні ОСОБА_2 пояснив, що він працює головним спеціалістом - інспектором інспекції з благоустрою та управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області , тобто у виконавчому органі Смілянської міської ради, який створено для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування і утримуються за рахунок місцевого бюджету. Так, як в управлінні ЖКГ відсутня спеціалізована техніка та спеціалісти для роботи в комунальній сфері, між управлінням ЖКГ та Смілянським комунальним підприємством «Комунальник» був укладений договір від 28 березня 2014 року № 20 про закупівлю послуг за кошти місцевого бюджету та додаткову угоду, яка пролонговує дію цього договору до 2015 року, де «Комунальник» зобов'язується проводити роботи з механізованої обробки вулиць з удосконаленням покриттям протиожеледними матеріалами, очищення проїжджої частини вулиць при сильних снігопадах автомобілями та очищення доріг від снігу автогрейдером, трактором обладнаним відвалом, зазначено в п. 14, 15, 16 спеціфікації до Договору № 20 від 28.03.2014 року «Про закупівлю послуг за кошти місцевого бюджету».

В свою чергу управління ЖКГ контролює виконання цього договору, тобто в його посадові обов'язки та в обов'язки ЖКГ не входить посипання вулиць м. Сміла протиожеледними матеріалами з метою забезпечення безпеки дорожнього руху в зимовий період. Ці функції за договорам від 28.03.2014 року та додатковою угодою специфікації до нього від 30 грудня 2014 року, покладені на підприємство «Комунальник», яке здійснювало дані роботи, що стверджується копіями товарно-транспортних накладних, які вони надавали для оплати.

В січні 2015 року Управлінням ЖКГ було направлено лист директору СКП «Комунальник» про те, чи забезпечено СКП коштами на придбання ПММ та спецтехнікою для підтримання дорожньої мережі в належному стані для забезпечення безпеки руху та рівень забезпечення протиожеледною сумішшю, на що отримано позитивну відповідь.

Просить поновити строк для звернення до суду, оскільки постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності отримав поштою 24 березня 2015 року, а про існування протоколу про адміністративне правопорушення він дізнався тільки в суді, оскільки при ньому протокол не складався.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що 26 січня 2015 року на ОСОБА_2 був складений адміністративний протокол за те, що він близько 10 год. 35 хв. перебуваючи на посаді заступника начальника управління - начальника відділу з благоустрою УПСКГ в м. Сміла не прийняв своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху проїжджими частинами в м. Сміла під час ожеледиці, не забезпечив оброблення доріг протиожеледною сумішшю, що призвело до ДТП в м. Сміла по вул.. Артема. Просив у позові ОСОБА_2 відмовити.

Позов підлягає до задоволення з таких підстав:

Судом встановлено, що згідно протоколу від 26 січня 2015 року на ОСОБА_2 накладено штраф в розмірі 1020 грн. за ч. 4 ст. 140 КУпАП, за те, що він близько 10 год. 35 хв. перебуваючи на посаді заступника начальника управління - начальника відділу з благоустрою УПСКГ в м. Сміла не прийняв своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху проїжджими частинами в м. Сміла під час ожеледиці, не забезпечив оброблення доріг протиожеледною сумішшю, що призвело до ДТП в м. Сміла по вул.. Артема ,чим порушив п. 1.5 ПДР України.

Ст.. 256 КУпАП передбачено, шо протокол підписується особою, яка його склала і особою, яка притягується до адміністративної відповідальності. У разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Як було встановлено в судовому засіданні протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_2 не підписано, відмітка в протоколі про його відмову від підписання протоколу відсутня, що потягло за собою порушення прав особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Також в протоколі № АВ2 № 026789 від 26 січня 2015 року правопорушення кваліфіковане за ч. 4 ст. 140 КУпАП, а в постанові № ВК1 № 112041 від 10 березня 2015 року правопорушення кваліфікується за ч. 1 ст. 140 КУпАП, що також є недопустимим.

Крім того, згідно договору № 20 від 28.03.2014 року «Про закупівлю послуг за кошти місцевого бюджету» та специфікацію до нього КП «Комунальник» зобов'язується надати управлінню ЖКГ послуги по механізованій обробці вулиць з удосконаленим покриттям протиожеледними матеріалами. Цей договір пролонговано додатковою угодою від 30.12.2014 року до часу проведення наступного тендеру в 2015 році.

Таким чином судом встановлено, що СКП «Комунальник» повністю несе відповідальність за стан автодоріг, а саме за порушення правил , норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а ОСОБА_2, як посадова особа, управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області не може відповідати за вищевказаним адміністративним позовом

Оскільки відповідач будь-яких безспірних доказів вчинення позивачем умисного правопорушення не надав, суд вважає, що його притягнуто до адміністративної відповідальності безпідставно.

Суд вважає, що ОСОБА_2 не пропустив строк для звернення до суду, оскільки постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності отримав 24 березня 2015 року, що стверджується поштовим конвертом, а в суд звернувся 26 березня 2015 року

Так як позивач, звільнений від сплати судового збору, його слід віднести за рахунок держави.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 102, 158-163 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати незаконною і скасувати постанову начальника Відділення державної автомобільної інспекції з обслуговування м. Сміла та Смілянського району Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області Матвєєва Олександра Дмитровича від 10 березня 2015 року, серії ВК 1 № 112041, про накладення на ОСОБА_2 штрафу в розмірі 1020 грн. за ч.1 ст. 140 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Смілянський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі її оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована.

Головуюча: Л. Г. Харченко