Справа № 199/9986/14-а
Суддя: Спаї В. В.
Дата ухвалення: 2015-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/9986/14-а
ПОСТАНОВА

іменем України

05.01.2015

Суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська Спаї В.В., розглянувши одноособово справу в порядку скороченого провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про визнання рішення протиправним та про його скасування, про зобовязання вчинення дій,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із даним позовом, в його обґрунтування посилаючись на те, що 28.07.2014 р. він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Амур- Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Управлінням Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська в листі від 08.08.2014 р. № 3469/05 зазначено, що неможливо зарахувати до пільгового стажу періоди роботи по професіях і на підприємствах: з 14.09.1983 р. по 11.11.1991 р.- газоелектрозварника ручного зварювання ВАТ Агротеххарчопром, так як довідка про пільговий характер роботи від 27.03.2001 р. №34 потребує перевірки в звязку з тім, що довідка видана на бланку Додаток № 5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до записів у трудовій книжці позивач працював з 14.09.1983 р. по 11.11.1991 р. на посаді газоелектрозварника ручного зварювання у ВАТ Агротеххарчопром.

Оскільки на час звернення за призначенням пенсії діяльність ВАТ Агротеххарчопром, де працював позивач, припинена, а її правонаступники відсутні (згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб серії АВ № 941877), до поданих для призначення пенсії на пільгових умовах документів позивачем надана довідка уточнююча про особливий характер роботи чи умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії від 27.03.2001 року № 34.

Однак, форма даної довідки не влаштовує Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська в якості підтвердження пільгового стажу роботи позивача.

На переконання позивача, такі дії відповідача є незаконними, у звязку з чим має місце звернення позивача до суду із даним позовом.

Предмет позову становить вимога про визнання протиправним та скасування рішення засідання Комісії з розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська, про відмову в призначенні пенсії за віком за Списком №2 ОСОБА_1, та про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №2 роботу на посаді газоелектрозварника ручного зварювання ВАТ «Агротеххарчпром» за період роботи з 14.09.1983 р. по 11.11.1991 р.

Ухвалою суду було відкрито скорочене провадження; відповідач позов не визнав та наддав письмові заперечення проти позову, зазначив в останніх про правомірність дій.

Відповідно до заперечень відповідача 22.08.2013 р. позивачем до Управління ПФУ в АНД районі м. Дніпропетровська було подану заяву та документи для призначення пільгової пенсії за Списком №2, утім, в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2 ОСОБА_1 було відмовлено.

На переконання відповідача неможливо зарахувати до пільгового стажу періоди роботи по професіях і на підприємствах: з 14.09.1983 р. по 11.11.1991 р.- газоелектрозварника ручного зварювання ВАТ Агротеххарчопром, так як довідка про пільговий характер роботи від 27.03.2001 р. №34 потребує перевірки в звязку з тім, що довідка видана на бланку Додаток №5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно Постанови КМУ від 12.08.1993 р. №367 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (п. 20) у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). Утім, станом на 03.09.2013 р. воно вилучено з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (довідка з Головного управління статистики у Дніпропетровській області від 03.09.2013 р. №5/3-75/617), у довідці зазначено, що державна реєстрація підприємства припинена. На зберігання до архівів документи підприємства не надходили (лист ТОВ «НВСЦ «Харківський народний архів» від 01.10.2013 р. №0615/-10, лист Архівного Управління Дніпропетровської міської ради від 31.10.2013 р. №3/32-257г).

У відповідності до приписів ст. 183? КАС, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Дослідивши докази, вбачаються підстави для задоволення адміністративного позову повністю, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач народився 04.03.1958 р. у м. Дніпропетровську; його місце проживання з 30.06.1995 р. зареєстровано за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 (Амур-Нижньодніпровський район м. Дніпропетровська).

22.08.2013 р. ОСОБА_1 позивач подав заяву та документи до Управління ПФУ в АНД районі м. Дніпропетровська для призначення пільгової пенсії за Списком №2, утім, в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2 ОСОБА_1 було відмовлено, оскільки згідно Постанови КМУ від 12.08.1993 р. №367 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). Утім, станом на 03.09.2013 р. воно вилучено з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (довідка з Головного управління статистики у Дніпропетровській області від 03.09.2013 р. №5/3-75/617), у довідці зазначено, що державна реєстрація підприємства припинена. На зберігання до архівів документи підприємства не надходили (лист ТОВ «НВСЦ «Харківський народний архів» від 01.10.2013 р. №0615/-10, лист Архівного Управління Дніпропетровської міської ради від 31.10.2013 р. №3/32-257г).

Суд погоджується із доводами позивача щодо незаконності відмови відповідача, виходячи з наступного.

Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах (п. «а»); працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах (п. «б»).

Згідно розділу XXXII «Загальні професії» Списку №2 , затвердженому постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, правом на пільгову пенсію користуються газозварники та їх підручні, електрозварники та їх підручні.

Відповідно до розділу XXXIII «Загальні професії» правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються електрозварники ручного зварювання, що передбачено Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. № 10.

Згідно статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Разом з тим, пунктом 20 зазначеного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі відсутності правонаступника (ВАТ «Агротеххарчпром» не має правонаступників) підтвердження періодів роботи, що зараховують до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорії працівників, здійснюється в порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням Мінсоцполітики та Мінфіном.

Вказаний порядок передбачає можливість встановлення судом факту належності документа, що підтверджує трудовий стаж (п. 26), якщо зазначені в ньому прізвище, ім'я та по батькові не збігаються з прізвищем, ім'ям, по батькові особи за паспортом або свідоцтвом про народження. В усіх інших випадках підтвердження наявного трудового стажу здійснюється лише районним (міським) відділом (управлінням) соціального захисту населення шляхом витребування уточнюючих довідок з підприємств і організацій або на підставі показань свідків (пункти 1, 2, 20 названого Порядку).

Уточнююча довідка є обовязковою лише в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Утім, в трудовій книжці позивача наявні усі записи, жодних зауважень щодо цих записів не висловлено.

В силу пункту 1 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України №18-1 від 10.11.2006 р., Пенсійний фонд України визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах у разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника.

Відповідно до положень пункту 6 згаданого вище Порядку основним завданням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенси на пільгових умовах або за вислугу років, є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу для призначення пенсії або відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

Таким чином, Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська необґрунтовано відмовило позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах з підстав неможливості зарахувати стаж роботи на пільгових умовах на посаді газоелектрозварника ручного зварювання ВАТ «Агротеххарчпром» за період роботи з 14.09.1983 р. по 11.11.1991 р., пославшись на необхідність перевірки уточнюючої довідки, що підтверджувала б пільговий характер роботи, через що позов підлягає задоволенню.

При вирішенні питання про розподіл судових витрат, суд, приймаючи до уваги результат вирішення справи, вважає правомірним прийняття рішення про стягнення на користь позивача судових витрати, повязаних зі сплатою судового збору.

Керуючись ст.ст. 6 11, 71, 99, 183? КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про визнання рішення протиправним та про його скасування, про зобовязання вчинення дій задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком за Списком №2.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Амур - Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №2 роботу на посаді газоелектрозварника ручного зварювання ВАТ «Агротеххарчпром» за період роботи з 14.09.1983 р. по 11.11.1991 р.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська (Управління державної казначейської служби в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська)на користь ОСОБА_1 судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору, в розмірі 73,08 грн.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку; строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було поданою. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.В.Спаї