Справа № 307/753/15-а
Суддя: Ляшко С. М.
Дата ухвалення: 2015-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 307/753/15-а
Провадження № 2-а/307/33/15
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2015 року м. Тячів

Тячівський районний суд Закарпатської області в особі

головуючого: судді Ляшко С.М.

при секретарі: Пальонна М.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тячів адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Добрянської сільської ради де третя особа ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Добрянської сільської ради від 10 грудня 2014 року №26/02-1,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача де третя особа ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Добрянської сільської ради від 10 грудня 2014 року №26/02-1.

В своїй позовній заяві позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення виконкому Добрянської сільської ради від 10 грудня 2014 року № 26/02-1 «Про відміну рішення виконкому від 30.09.2008 року» «Про надання дозволу на будівництво житлового будинку».

Свої вимоги мотивує тим, що рішенням виконавчого комітету Добрянської сільської ради від 30 вересня 2008 року за № 23 «Про дозвіл на будівництво індивідуального житлового будинку» було вирішено:

1. Дати дозвіл на будівництво індивідуального житлового будинку в АДРЕСА_2, гр..гр. ОСОБА_3 та ОСОБА_1 мешканцям АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 0,1849 га.

Зобов'язати гр..гр. ОСОБА_3 та ОСОБА_1 виготовити в установленому порядку у відділі містобудування і архітектурі районної державної адміністрації «Будівельний паспорт» на ведення будівельних робіт.

Виконувати обов'язки землевласника відповідно до вимог ст.91 Земельного кодексу України.

Рішенням виконкому Добрянської сільської ради від 10 грудня 2014 року №26/02-1 «Про відміну рішення виконкому від 30.09.2008 року № 23» виконком Добрянської сільської ради вирішив:

1.Рішення виконкому Добрянської сільської ради від 30 вересня 2008 року № 23 «Про дозвіл на будівництво індивідуального житлового будинку» відмінити.

2. Зобов'язати ОСОБА_3 привести документи на будинок АДРЕСА_1, у відповідність з вимогами чинного законодавства.

3.Пропонувати ОСОБА_3 та ОСОБА_1 майнові відносини вирішити у судовому порядку.

Рішення виконавчого комітету Добрянської сільської ради від 10 грудня 2014 року №26/02-1 про відміну рішення виконкому Добрянської сільської ради від 30.09.2008 року № 23 про надання дозволу на будівництво будинку ОСОБА_3 та ОСОБА_1 є протиправним і незаконним та підлягає до скасуванню, з таких підстав:

Згадане рішення повністю суперечить роз'ясненням Конституційного Суду України, який у справі за конституційним поданням Харківської міської ради, щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, ст.25, частини чотирнадцятої ст.46 частини першої, десятої статті 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»

(справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) в пункті 5 абзац 5 вказав:

«Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність (ст.3) перед фізичними та юридичними особами (ст. 74 Закону).

Таким чином органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Це є «гарантією стабільності суспільних відносин» між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їх існуюче становище не буде погіршено прийняттям більш пізнього рішення».

Так як рішення виконкому Добрянської сільської ради від 10 грудня 2014 року №26/02-1 «Про відміну рішення виконкому від 30.09.2008 року № 23» не привело до яких не будь цивільних прав і обов'язків сторін, спірний будинок не прийнято в експлуатацію і такий не зареєстрований у встановленому законом порядку та не може бути об'єктом права власності, а тому питання про скасування даного рішення виконкому, як суб'єкта владних повноважень, що діяв у порядку наданих йому законом владних управлінських функцій відповідно до п.5 Рішення Конституційного Суду України по справі №1-6/2010 від 01 квітня 2010 року та ч.1 ст.17 КАС України підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

А тому позивачка змушена в порядку адміністративного судочинства звернутись до суду за вирішенням даного спору та просити суд скасувати незаконне рішення виконкому Добрянської сільської ради від 10 грудня 2014 року № 26/02-1 «Про відміну рішення виконкому Добрянської сільської ради від 30.09.2008 року № 23.»

Представник позивачки ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просить позов задовольнити.

Представник відповідача Добрянської сільської ради в судове засідання не з'явився, згідно надісланого до суду заперечення, просить справу розглядати без його участі. Просить у позові відмовити.

Третя особа ОСОБА_3 будучи належним чином повідомлений про час, день та місце розгляду справи в судове засідання не з'явився, не повідомив суд про причини неявки, тому суд вважає, що справу слід розглянути у його відсутності на підставі наявних у справі доказів. Заяву адвоката Коструб В.В. про відкладення справи, суд до уваги не бере, так як адвокат Коструб В.В. на момент розгляду даної справи немає належних повноважень для її розгляду.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити повністю з наступних міркувань.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням виконавчого комітету Добрянської сільської ради від 30 вересня 2008 року за № 23 «Про дозвіл на будівництво індивідуального житлового будинку» було вирішено:

1. Дати дозвіл на будівництво індивідуального житлового будинку в АДРЕСА_2, гр..гр. ОСОБА_3 та ОСОБА_1 мешканцям АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 0,1849 га.

Зобов'язати гр..гр. ОСОБА_3 та ОСОБА_1 виготовити в установленому порядку у відділі містобудування і архітектурі районної державної адміністрації «Будівельний паспорт» на ведення будівельних робіт.

Виконувати обов'язки землевласника відповідно до вимог ст.91 Земельного кодексу України.

Рішенням виконкому Добрянської сільської ради від 10 грудня 2014 року №26/02-1 «Про відміну рішення виконкому від 30.09.2008 року № 23» виконком Добрянської сільської ради вирішив:

1.Рішення виконкому Добрянської сільської ради від 30 вересня 2008 року № 23 «Про дозвіл на будівництво індивідуального житлового будинку» відмінити.

2. Зобов'язати ОСОБА_3 привести документи на будинок АДРЕСА_1, у відповідність з вимогами чинного законодавства.

3.Пропонувати ОСОБА_3 та ОСОБА_1 майнові відносини вирішити у судовому порядку.

Згадане рішення суперечить роз'ясненням Конституційного Суду України, який у справі за конституційним поданням Харківської міської ради, щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, ст.25, частини чотирнадцятої ст.46 частини першої, десятої статті 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) в пункті 5 абзац 5 вказав:

«Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність (ст.3) перед фізичними та юридичними особами (ст. 74 Закону).

Таким чином органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Приймаючи до уваги наведене, суд вважає, що позов слід задовольнити, та визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Добрянської сільської ради від 10 грудня 2014 року №26/02-1 «Про відміну рішення виконкому від 30.09.2008 року» «Про надання дозволу на будівництво житлового будинку».

Керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 70, 71, 159-163 КАС України, - суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Добрянської сільської ради від 10 грудня 2014 року №26/02-1 «Про відміну рішення виконкому від 30.09.2008 року» «Про надання дозволу на будівництво житлового будинку».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Тячівського районного суду Закарпатської області у 10-денний строк з дня її проголошення, а відповідачем з дня отримання копії постанови з подачею її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Тячівського

районного суду: С.М. Ляшко