Справа № 527/3018/14-а
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2015-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2015 року м. Київ К/800/13648/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі
суддів: Леонтович К.Г., Васильченко Н.В., Калашнікової О.В.,
розглянувши у попередньому розгляді справу за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області на постанову Глобинського районного суду Полтавської області від 5 січня 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2015 року у справі № 527/3018/14-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -
в с т а н о в и л а :
У грудні 2014 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області, в якому просила: визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області щодо відмови в призначенні позивачу дострокової пенсії за віком відповідно до абзацу 6 пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-ІV; скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області від 26.09.2014р. № 5/04-51; зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області призначити позивачу дострокову пенсію за віком на підставі абзацу 6 пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-ІV, з 18 вересня 2014 року; зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області подати суду звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили та виконати постанову суду негайно у межах суми платежу за один місяць; стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати по справі в розмірі 73 грн. 08 коп.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач протиправно відмовив їй у достроковому призначенні пенсії, оскільки чоловік ОСОБА_1 був залучений до ліквідації аварії ЧАЕС не як військовослужбовець, а як військовозобов`язаний.
Постановою Глобинського районного суду Полтавської області від 5 січня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2015 року, позовні вимоги задоволені.
Визнані протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до абзацу 6 пункту 3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-IY.
Скасоване рішення управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області від 26.09.2014 р. № 5/04-51 та зобов`язане управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком на підставі абзацу 6 пункту 3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-IY, з 18 вересня 2014 року.
Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судових рішень, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що чоловік позивача ОСОБА_2 приймав учать у ліквідації аварії на ЧАЕС в 1986 році в період проходження військових зборів, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією посвідчення серії НОМЕР_1 .
ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 , виданого Градицькою селищною радою Глобинського району Полтавської області від 03.05.2006р.
Відповідно до експертного висновку Харківської міжвідомчої Експертної комісії по встановленню причинного зв`язку хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС від 21.03.2007р. № 516 встановлено, що причина смерті її чоловіка пов`язана з виконанням обов`язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Позивач ОСОБА_1 була дружиною ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_3 від 10.02.1979р..
ОСОБА_1 має посвідчення дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів категорії 2, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою серії НОМЕР_4 , виданого 20.04.2007р.
Позивач 18.09.2014р. звернулася до відповідача з заявою про призначення їй достроково пенсії за віком в разі втрати годувальника з огляду на те, що її чоловік помер від захворювання, здобутого при ліквідації аварії на ЧАЕС. Однак, рішенням управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі від 26.09.2014 р. позивачу відмовлено у достроковому призначенні пенсії за віком, з огляду на те, що ОСОБА_2 брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період проходження військових зборів, не будучи при цьому військовослужбовцем.
Не погоджуючись з такою відмовою відповідача, позивач звернулася до суду з даним позовом.
Суди першої і апеляційної інстанцій, задовольняючи позовні вимоги виходили з наявності у позивача права на дострокове призначення пенсії як вдові особи, прирівняної до військовослужбовців, яка померла внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.
Згідно з ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно п.3 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Наведеним положенням Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування кореспондують норми ст.16 Закону України Про пенсійне забезпечення, згідно з якими військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.
Відповідно до ст.10 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівників державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. До військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов`язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають (перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що чоловік позивача ОСОБА_2 був учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, захворювання, що призвело до його смерті, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Згідно копії військового квитка ОСОБА_2 та довідок № 683 від 28.10.1992р., № 1321/21, ОСОБА_2 знаходився на учбових зборах з 01.06.1986р. по 06.09.1986р., брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі військової частини № НОМЕР_5 , що дислокувалася у с. Савичі, Брагинського району, Гомельської області, що слугувало підставою для видачі посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС.
ОСОБА_1 після смерті чоловіка не взяла повторного шлюбу.
Судами встановлено, що згідно копій паспорту та трудової книжки ОСОБА_1 на час звернення до відповідача за призначенням пенсії ОСОБА_1 досягла 50-річного віку та мала стаж роботи більше 20 років.
Таким чином суди попередніх інстанцій прийшли до обґрунтованих висновків, що неправомірною є відмова УПФУ в Глобинському районі Полтавської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії, як вдові військовозобов`язаної особи, смерть якої настала внаслідок захворювання пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Враховуючи викладене, суди першої і апеляційної інстанцій дійшли вірного висновку про обґрунтованість позовних вимог.
Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.
З урахуванням викладеного, судами першої і апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області відхилити.
Постанову Глобинського районного суду Полтавської області від 5 січня 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2015 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: