Справа № 442/3074/13а 2а/442/157/13
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2015-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2015 року м. Львів Справа № 876/8132/13

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Багрія В.М., Качмара В.Я.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 13 травня 2013 року по справі № 442/3074/13а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив визнати неправомірними дії відповідача щодо невиплати йому в повному розмірі суми щомісячної надбавки, як інваліду війни 2 групи, за період з 01 січня 2013 року по 31 травня 2013 року та зобов'язати здійснити її виплату в сумі 13857.00 грн.

Позовну заяву обґрунтовував посиланням на те, що всупереч частині 3 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (у редакції, чинній до 1 січня 2006 року), якою передбачено виплату підвищення до пенсії в розмірі 350 процентів мінімальної пенсії за віком, щомісячна надбавка до пенсії позивача встановлена у розмірі 40 процентів від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 13 травня 2013 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеною постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, у якій, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та прийняти нову, якою позов задовольнити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує посиланням на те, що зміни до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що набули чинності з 01 січня 2006 року, а саме зменшено розмір підвищення до пенсії як інвалідам війни ІІ групи з 350 процентів до 40 процентів мінімальної пенсії за віком, є неконституційними, оскільки звужують обсяг прав даної категорії осіб, що не допустимо в силу вимог статті 22 Конституції України. Тому, в даному випадку повинні застосовуватися відповідні положення даного Закону, чинні до внесення зазначених вище змін.

Особи, які беруть участь в справі, в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому на підставі пункту 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а оскаржуване рішення у даній справі слід визнати нечинним та закрити провадження в справі з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивачу призначено пенсію по інвалідності II групи як державному службовцю з 22 вересня 2011 року відповідно до Закону України «Про державну службу» при загальному стажі роботи 37 років 5 місяців 1 день, в тому числі стажу державної служби - 33 роки 7 місяців 23 дні.

14 січня 2013 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області із заявою про виплату йому щомісячної надбавки до основної пенсії як інваліду 2 групи за період з 01 січня 2013 року по 30 квітня 2013 року у розмірі 350 процентів мінімальної пенсії за віком.

Як видно з листа Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області №П/2 від 11 лютого 2013 року, у задоволенні заяви позивача відмовлено з тих підстав, що підвищення до пенсії інвалідам армії, прирівняним до інвалідів війни ІІ групи, встановлюється в розмірі 40 процентів від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив із того, що відповідач при обчисленні підвищення до пенсії позивачу діяв виключно на підставі та в межах повноважень, передбачених законодавством України, тому підстави для перерахунку пенсії позивача відсутні.

Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до частини 4 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (у редакції, чинній до 1 січня 2006 року) інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 400 процентів мінімальної пенсії за віком, II групи - 350 процентів мінімальної пенсії за віком, III групи - 200 процентів мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до частини 1 статті 28 цього Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

01 січня 2006 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 5 жовтня 2005 року № 2939-IV, згідно з яким частину 4 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» викладено в новій редакції, відповідно до якої інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зазначені вище положення Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не визнавались у встановленому порядку Конституційним Судом України такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), отже, є чинними і підлягають виконанню.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, правових підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 щодо перерахунку підвищення до пенсії в розмірі 350 процентів мінімальної пенсії за віком як інваліду війни ІІ групи за період з 1 січня 2013 року немає.

Отже, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Разом з тим слід зазначити, що управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області подало до суду клопотання про закриття провадження по справі у зв'язку з смертю позивача, в підтвердження чого додало копію свідоцтва про смерть від 16 жовтня 2014 року Серії І-СГ № 367784, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби по місту Дрогобичу реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області. Правовідносини, що є предметом спору не допускають правонаступництва, оскільки право на отримання підвищення до пенсії нерозривно пов'язане з особою та не входить до складу спадщини.

Згідно з пунктом 5 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України смерть особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, є підставою для закриття провадження у справі.

Враховуючи те, що судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване судове рішення, а обставини, які стали підставою для закриття провадження у справі, виникли після його ухвалення, суд апеляційної інстанції вважає, що, згідно з вимогами частини 2 статті 203 Кодексу адміністративного судочинства України, таке рішення слід визнати нечинним та закрити провадження у справі.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 203, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 13 травня 2013 року по справі № 442/3074/13а - визнати нечинною та закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: А.І. Рибачук

Судді В.М. Багрій

В.Я. Качмар