Справа № 750/3827/15-а
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2015-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/3827/15-а
Провадження № 2-а/750/426/15
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2015 року м. Чернігів

Суддя Деснянського районного суду м. Чернігова Логвіна Т.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

20.04.2015 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові щодо відмови у включенні матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати для нарахування пенсії неправомірними, зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові здійснити перерахунок пенсії в розмірі 90% суми заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації, з яких сплачені страхові внески відповідно до довідки № 2886, 2887 від 04.11.2014 року з 08.04.2015 року. Відповідачем надіслані заперечення по справі, в яких відповідач позов не визнав та просив відмовити в задоволенні позову за відсутністю правових підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач одержує пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу з 02.07.2011 року в розмірі 90% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

08.04.2015 року позивач звернулася із заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові з проханням включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення в заробітну плату для перерахунку їй пенсії відповідно до Закону України Про державну службу з урахуванням довідки від 04.11-2014 року № 2887 та № 2886.

За час роботи в Чернігівського обласному військовому комісаріаті м. Чернігова позивач отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України Про впорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури,судів та інших органів від 09.03.2006 року № 268, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань відповідно до статті 33 Закону № З723-ХІІ.

В довідку від 04.11.2014 року № 2887, № 2886, яка видана за формою, затвердженою Постановою УПФУ 14.02.2011 № 5-1 про складові заробітної плати (за останні 24 місяці роботи або за будь-яку 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням на пенсію), були включені інші виплати, на які, відповідно були нараховані страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Це виплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Листом від 10.04.2015 № 7936/07 Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові позивачу було відмовлено в здійсненні обчислення пенсі з урахуванням довідки від 04.11.2014 року № 2887. Свою відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові обґрунтовує тим, що матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати не віднесені до інших надбавок, як передбачено статтею 33 Закону України Про державну службу.

У частині першій статті 1 Закону України про оплату праці встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно зп.п.2.3.3. п., 2.3 ст.2 Інструкції зі статистики заробітної плати, розробленої відповідно до вказаного Закону, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 року № 5 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 року за № 114/8713, матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення) віднесена до інших компенсаційних виплат.

Частиною другою статті Закону №3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України про пенсійне забезпечення врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці ( виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу ( прибутку), сукупного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до виплат ( доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать.

зокрема: суми виплат отриманих застрахованою особою пісня набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених форм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

З цього виходить, що в заробітну плату для обчислення пенсії має включатися індексація заробітної плати, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та матеріальна допомога на оздоровлення, на які нараховувався єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Також в підтвердження викладеного, відповідно до постанови Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року визначено, що отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховується в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

На підставі вищевикладеного дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові є неправомірними та такими, що суперечать нормам діючого законодавства, порушують конституційні права позивача внаслідок неправильного застосування управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернігові законодавства України, які передбачені статтями 22, 64 Конституції України, статтями 33, 37, 37-1 Про державну службу, а тому позов обґрунтований та підлягає задоволенню

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо відмови ОСОБА_1 у включенні матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати в заробітну плату для нарахування пенсії.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90 % суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії і з яких сплачені страхові внески відповідно до законодавства та які вказані у довідці № 2886, 2887 від 04.11.2014 року, починаючи з 08.04.2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73 грн. 08 коп.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя :