Справа № 2а-3742/11/0970
Суддя: Хобор Р.Б.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2015 року Справа № 876/3920/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючої судді Хобор Р.Б.

суддів: Попка Я.С., Сеника Р.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційні скарги виконавчого комітету Івано - Франківської міської ради, заступника міського голови - директора ДКГ транспортну та зв'язку, голови комісії з питань безпеки дорожнього руху та влаштування об'єктів транспортної інфраструктури Саєвича Миколи Броніславовича на ухвалу Івано -Франківського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2012 року по справі № 2а-3742/11/0970 за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4 до управління Державної автомобільної інспекції Управління міністерства внутрішніх справ України в Івано - Франківській області, виконавчого комітету Івано -Франківської міської ради, відділу державної автомобільної інспекції з обслуговування м. Івано - Франківська при управлінні державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ Івано - Франківської області про визнання нечинним та скасування п.8 протоколу № 170 від 05 травня 2011 року, зобов'язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_5 звернулися до суду з адміністративним позовом до Управління Державтоінспекції Управління Міністерства внутрішніх справ в Івано - Франківській області, виконавчого комітету Івано - Франківської міської ради, відділу державної автомобільної інспекції з обслуговування м. Івано -Франківська при УДАІ УМВС в Івано - Франківській області про визнання нечинним та скасування п.8 протоколу № 170 від 05 травня 2011 року та зобов'язання до вчинення дій.

Постановою Івано - Франківського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року по справі № 2а-3742/11/0970 позов задоволено частково.

Скасувано пункт 8 протоколу № 170 засідання комісії з питань безпеки дорожнього руху та влаштування об'єктів транспортної інфраструктури виконавчого комітету Івано -Франківської міської ради від 05 травня 2011 року.

Визнано неправомірними дії управління Державтоінспекції управління Міністерства внутрішніх справ в Івано - Франківській області в особі відділу Державної автомобільної інспекції з обслуговування м. Івано - Франківська при УДАІ УМВС в області щодо погодження висновку попереднього розгляду проекту влаштування зупинки громадського транспорту із заїзною "кишинею" на вул. Незалежності 164 в м. Івано - Франківську № 5119 від 29.07.2011 року та технічних умов на виготовлення проектно - кошторисної документації на влаштування зупинки громадського транспорту по вул. Незалежності 164 в м. Івано -Франківську № 4700 від 11.07.2011 року.

Зобов'язано виконавчий комітет Івано - Франківської міської ради в особі комісії з питань безпеки дорожнього руху та влаштування об'єктів транспортної інфраструктури вчинити дії щодо перенесення зупинки громадського транспорту від будинку № 164 по вулиці Незалежності на відстань не більше 10 метрів від пішохідного переходу, що знаходиться за перехрестям вулиць Нова - Незалежності ("63 Котельно - зварювальний завод").

Зобов'язано управління Державтоінспекції управління Міністерства внутрішніх справ в Івано - Франківській області в особі відділу Державної автомобільної інспекції з обслуговування м. Івано - Франківська при УДАІ УМВС в області та виконавчий комітет Івано - Франківської міської ради в особі комісії з питань безпеки дорожнього руху та влаштування об'єктів транспортної інфраструктури вчинити дії щодо перенесення інформаційно - вказівного знаку зупинки з врахуванням розташування зупинки на відстані не більше 10 метрів від пішохідного переходу, що знаходиться за перехрестям вулиць Нова -Незалежності ("63 Котельно - зварювальний завод").

Зобов'язано виконавчий комітет Івано - Франківської міської ради в особі комісії з питань безпеки дорожнього руху та влаштування об'єктів транспортної інфраструктури вчинити дії щодо демонтажу влаштованого, напроти будинку по вул. Незалежності 164 навісу.

Вказана постанова залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2012 року.

У зв'язку із невиконанням рішення суду позивачі звернулись в суд із з'явою про зобов'язання відповідачів подати до суду звіт про виконання постанови Івано - Франківського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року.

Ухвалою Івано - Франківського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2012 року по справі № 2а-3742/11/0970 вказану заяву задоволено.

Стягнуто з голови комісії з питань безпеки дорожнього руху та влаштування об'єктів транспортної інфраструктури Саєвича Миколи Броніславовича на користь державного бюджету 5670 гривень.

Стягнуто з голови комісії з питань безпеки дорожнього руху та влаштування об'єктів транспортної інфраструктури Саєвича Миколи Броніславовича на користь ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_5 5670 гривень.

Зобов'язано суб'єкта владних повноважень голову комісії з питань безпеки дорожнього руху та влаштування об'єктів транспортної інфраструктури Саєвича МиколуБроніславовича подати до Івано - Франківського окружного адміністративного суду до 16 січня 2013 року звіт про виконання постанови Івано - Франківського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року.

Не погодившись із вказаною ухвалою, її оскаржили виконавчий комітет Івано -Франківської міської ради, заступник міського голови - директор ДКГ транспортну та зв'язку, голови комісії з питань безпеки дорожнього руху та влаштування об'єктів транспортної інфраструктури Саєвич М.Б., які покликаючись на те, що ухвала Івано -Франківського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2012 року є неправомірною, винесена з неповним з'ясуванням обставин справи та з порушенням норм матеріального та процесуального права, просять ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2012 року скасувати.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянти покликаються на те, що ОСОБА_3, ОСОБА_1 та ОСОБА_5 були належним чином повідомленні про повне виконання постанови Івано - Франківського окружного адміністративного суду від 13.12.2011 року, правом щодо оскарження постанови про закінчення виконавчого провадження у передбаченні чинним законодавством строки не скористались, що дає підстави вважати, що позивачі погодились із вказаним рішенням суду. При цьому, звертають увагу суду на те, що посилання позивачів на те, що на момент подання до Івано - Франківського окружного адміністративного суду заяви в порядку ст. 267 КАС України від 28.11.2012 року постанова суду від 13.12.2011 року була виконана, що не заперечується і не спростовується самими позивачами.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційні скарги в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла до висновку про те, що апеляційні скарги слід задоволити, з наступних підстав.

Апеляційним судом встановлено те, що у зв'язку із невиконанням постанови Івано - Франківського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року позивачі звернулись в суд із з'явою про встановлення судового контролю за виконанням вищевказаного судового рішення.

Ухвалою Івано - Франківського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2012 року по справі № 2а-3742/11/0970 вказану заяву задоволено.

Приймаючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що Івано -Франківським окружним адміністративним судом зобов'язано виконавчий комітет Івано -Франківської міської ради направити на адресу Івано - Франківського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови Івано - Франківського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року у строк до 26 грудня 2012 року.

Проте, виконавчим комітетом Івано - Франківської міської ради вимоги Івано -Франківського окружного адміністративного суду не виконано та не подано суду звіт про виконання вищевказаного рішення суду.

Апеляційний суд не погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції з огляду на наступні обставини.

Згідно з ч. 1 ст. 267 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частини 2 цієї ж статті за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Як встановлено апеляційним судом, питання з приводу зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання рішення Івано - Франківського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року до моменту винесення судом оскаржуваної ухвали не розглядалось.

В той же час, суддею Івано - Франківського окружного адміністративного суду Шумей М.В. скеровано на адресу виконавчого комітету Івано - Франківської міської ради лист № 2а - 3742/12/0970 від 14.12.12 з проханням направити на адресу Івано - Франківського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови Івано - Франківського окружного адміністративного суду від 13.12.11 у строк до 26.12.11.

Вказаний лист, з огляду на норми ст. 158 КАС України не є судовим рішенням та не може розцінюватись апеляційним судом як здійснення судового контролю за виконанням судового рішення судом, який це рішення ухвалив, в розумінні ст. 267 КАС України.

Враховуючи те, що жодного судового рішення про зобов'язання відповідачів подати звіт про виконання судового рішення судом не приймалось, апеляційний суд не вбачає підстав для накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови за неподання такого звіту.

Щодо зобов'язання суб'єкта владних повноважень голови комісії з питань безпеки дорожнього руху та влаштування об'єктів транспортної інфраструктури Саєвича Миколи Броніславовича подати до Івано - Франківського окружного адміністративного суду до 16 січня 2013 року звіт про виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року, апеляційний суд зазначає наступне.

Питання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду вирішується судом в нарадчій кімнаті одночасно з прийняттям рішення у справі, що випливає зі змісту ст. 163 КАС України.

Апеляційним судом встановлено те, що під час розгляду справи Івано - Франківським окружним адміністративним судом позивачі із заявою про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення до суду не звертались, а відтак вказане питання під час ухвалення Івано - Франківським окружним адміністративним судом постанови від 13 грудня 2011 року не вирішувалось.

З цього приводу апеляційний суд вважає за необхідне зазначити те, що чинним КАС України не передбачено порядку та можливості зобов'язання суб'єкта владних повноважень подавати звіт про виконання судового рішення після закінчення розгляду справи.

Таким чином, на переконання апеляційного суду, правові підстави для зобов'язання суб'єкта владних повноважень голови комісії з питань безпеки дорожнього руху та влаштування об'єктів транспортної інфраструктури Саєвича Миколи Броніславовича подати до Івано - Франківського окружного адміністративного суду до 16 січня 2013 року звіт про виконання постанови Івано - Франківського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року відсутні, на що не звернув увагу суд першої інстанції при ухваленні судового рішення.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційних скарг є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що ухвала суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні заяви про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання постанови Івано - Франківського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року з вищевикладених мотивів.

Керуючись ст. 160, ст.ст. 195, 197, 199, 202, 205, 206, 254, 267 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги виконавчого комітету Івано - Франківської міської ради, заступника міського голови - директора ДКГ транспортну та зв'язку, голови комісії з питань безпеки дорожнього руху та влаштування об'єктів транспортної інфраструктури Саєвича Миколи Броніславовича - задовольнити.

Ухвалу Івано - Франківського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2012 року по справі № 2а-3742/11/0970 скасувати та прийняти нову ухвалу, відповідно до якої в задоволенні заяви ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_5 про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання постанови Івано - Франківського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р.Б. Хобор

Судді Я.С. Попко

Р.П. Сеник