Справа № 441/545/15-а
Суддя: Українець П. Ф.
Дата ухвалення: 2015-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

20.04.2015 року суддя Городоцького районного суду Львівської обл. Українець П.Ф., вивчивши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Суховільської сільської ради Городоцького р-ну Львівської обл., треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання недійсним рішення, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 14.04.2015р. в порядку адміністративного судочинства звернувся з позовом до Суховільської сільської ради Городоцького р-ну Львівської обл., треті особи ОСОБА_2-О.І., ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання незаконним/недійсним та скасування рішення ХІХ сесії ІV скликання Суховільської сільської ради № 722 від 06.10.2005р., в частині надання ОСОБА_2-О.І. земельної ділянки у приватну власність для будівництва індивідуального житлового будинку та господарських споруд площею 0,0294га, що в с. Суховоля по вул. Чорновола, 50 Городоцького р-ну Львівської обл., вимоги мотивував в основному тим, що вказаними рішеннями порушуються його законні права та інтереси, як власника земельної ділянки.

Вивчивши адміністративний позов з доданими матеріалами, у відкритті провадження по справі відмовляю.

Так, згідно ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (ст. 17 КАС України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Положеннями ст. 80 ЗК України встановлено, що суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

Відповідно до ст.ст. 2, 5 ЗК України сільська рада при здійсненні повноважень власника землі є рівноправним суб'єктом земельних відносин.

Таким чином, у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Таку ж правову позицію у постанові від 11.11.2014р. у справі № 21-493а14 висловив Верховниий Суд України.

В пункті 5 мотивувальної частини рішення від 16.04.2009р. № 7-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До ненормативних належать акти, які передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб'єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію фактом їхнього виконання. У зв'язку з прийняттям цих рішень виникають правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, у тому числі отримання державного акта на право власності на земельну ділянку, укладення договору оренди землі.

Із змісту позову ОСОБА_1 убачається, що підставою звернення позивача до суду стало порушення його права власності на земельну ділянку, яка рішенням ХІХ сесії ІV скликання Суховільської сільської ради № 722 від 06.10.2005р. передана у власність ОСОБА_2-О.І.

Враховуючи вищенаведене, приходжу до висновку, що даний спір фактично є спором про право власності на землю, тобто спором про право цивільне, а отже має розглядатися в порядку цивільного судочинства.

За положеннями п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України,

у х в а л и в :

у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Суховільської сільської ради Городоцького р-ну Львівської обл., треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання недійсним рішення ХІХ сесії ІV скликання Суховільської сільської ради № 722 від 06.10.2005р., в частині надання ОСОБА_2 М-О.І. земельної ділянки у приватну власність для будівництва індивідуального житлового будинку та господарських споруд площею 0,0294га, що знаходиться в с. Суховоля вул. Чорновола, 50 Городоцького р-ну Львівської обл. - відмовити.

Роз»яснити заявнику право на звернення до суду, за захистом своїх прав, в порядку цивільного судочинства.

Зобов»язати УДКСУ у Городоцькому районі Львівської області повернути ОСОБА_1 73 грн. 08 коп. судового збору, сплаченого згідно квитанції № 6 від 08.04.2015р. на р/р №0076.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом п»яти днів.

С у д д я: ОСОБА_5