Справа № 750/3228/15-а
Суддя: Супрун О. П.
Дата ухвалення: 2015-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/3228/15-а
Провадження № 2-а/750/310/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2015 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Черніговау складі:

головуючого - судді Супруна О.П.

при секретарі - Носенко М.Ю.

за участю позивача, представника позивача - ОСОБА_1, представника третьої особи - Муляренко К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови,

третя особа - Чернігівська міська рада,

встановив :

03 квітня 2015 року позивач звернувся з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить визнати неправомірними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Постилякової М.Б. та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 20.01.2015 ВП № 45944772.Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що постанова неправомірно вмотивована фактичним повним виконанням рішення суду згідно з виконавчим документом, оскільки таке виконання не відбулось.

Протокольною ухвалою суду від 28.04.2015 неналежного відповідача - старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Постилякову М.Б. замінено на належного - управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області.

У судовому засіданні позивач та її представник позов підтримали та просили його задовольнити.

Представники третьої особи вважає позовні вимоги такими, що не підлягають виконанню.

Представник відповідача до суду не з'явився, про час та місце розгляду справи оповіщений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Суд вважає можливим розглянути справу за відсутностіпредставника відповідача на підставі наявних доказів, що не суперечить положенням ст. 128 КАС України.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 12.09.2014 адміністративний позов ОСОБА_3 до Чернігівської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Чернігівської міської ради, яка полягає у не розгляді заяви про надання дозволу ОСОБА_3 на складання технічної документації із землеустрою для передачі у власність земельної ділянки, площею 1000 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва і обслуговування житлового будинку, та зобов'язано Чернігівську міську раду розглянути заяву ОСОБА_3 від 13.11.2013 про надання дозволу ОСОБА_3 на складання технічної документації із землеустрою для передачі у власність земельної ділянки, площею 1000 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва і обслуговування житлового будинку (а.с. 9-11).

26.12.2014 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Постиляковою М.Б. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 750/5298/14, виданого Деснянським районним судом м. Чернігова 18.12.2014, про зобов'язання Чернігівську міську раду розглянути заяву ОСОБА_3 від 13.11.2013 про надання йому дозволу на складання технічної документації із землеустрою для передачі у власність земельної ділянки, площею 1 000 кв. м, за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва і обслуговування житлового будинку (а.с. 14).

Листом№ 203 від 14.01.2015 начальник управління земельних ресурсів Чернігівської міської радиповідомив старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Постилякову М.Б. про те, що постанова Деснянського районного суду м. Чернігова від 12.09.2014 та ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2014 виконані в повному обсязі. Заяву ОСОБА_3 від 13.11.2013 щодо надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою для передачі у власність земельної ділянки, площею 1000 кв. м, за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд було розглянуто на сесії Чернігівської міської ради від 26.12.2014, проте рішення по даному питанню прийнято не було, оскільки не набрало достатньої кількості голосів депутатів. Разом з цим листом було подано витяг з проекту рішення Чернігівської міської радинадання дозволу ОСОБА_3 на розроблення технічної документації із землеустрою (а.с. 18).

20 січня2015 року виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 750/5298/14, виданого Деснянським районним судом м. Чернігова 18.12.2014, про зобов'язання Чернігівську міську раду розглянути заяву ОСОБА_3 від 13.11.2013 про надання йому дозволу на складання технічної документації із землеустрою для передачі у власність вищевказаної земельної ділянки закрито на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" у зв'язку з фактичним повним виконанням рішення суду.

Відповідно до частин 1 та 2, п. 1 ч. 3 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" (далі - Закон), державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець:здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом; надає сторонам виконавчого провадження та їх представникам можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження і їхні клопотання; заявляє в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; роз'яснює сторонам їхні права і обов'язки. Державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має правопроводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону.

Частиною 6 ст. 12 Закону боржника зобов'язано: утримуватися від вчинення дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; надавати у строк, установлений державним виконавцем, достовірні відомості про свої доходи та майно, у тому числі про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах; своєчасно з'являтися за викликом державного виконавця; письмово повідомляти державному виконавцю про майно, що перебуває в заставі або в інших осіб, а також про кошти та майно, належні боржникові від інших осіб.

При цьому, згідно ч. 7 зазначеної статті Закону, особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов'язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій.

Пунктом 8 частини 1 статті 49 Закону передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у випадкахфактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Як убачається з витягу зі стенограми пленарного засідання сорок шостої сесії Чернігівської міської ради шостого скликання від 26.12.2014 та не спростовано в ході судового розгляду, пункт 2.43 проекту рішення Чернігівської міської ради від 26.12.2014 № про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд(присадибна ділянка), межі яких зазначені в технічних паспортах на житлові будинки: ОСОБА_3 по АДРЕСА_1,орієнтовною площею 0,1000 га, фактично був знятий з розгляду сесії міської ради (а.с. 18 з об.).

Відповідно до ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно ч. 7 ст. 18 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином, на виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 12.09.2014 Чернігівська міська рада мала би або дати ОСОБА_3 дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою, або надати вмотивовану відмову в його наданні.

Знявши з розгляду зазначене питання міська рада судове рішення не виконала в розумінні ст. 118 Земельного кодексу України, а старший державний виконавець відповідача Постилякова М.Б. передчасно винесла оскаржувану постанову, не перевіривши повноту виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 12.09.2014, чим порушила ст. 11 Закону.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що постанова старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Постилякової Марії Борисівни від 20.01.2015 про закінчення виконавчого провадження № 45944772 є протиправною та підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 158 - 163, 181, 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Постилякової Марії Борисівни від 20.01.2015 про закінчення виконавчого провадження № 45944772 з виконання виконавчого листа № 750/5298/14, виданого Деснянським районним судом м. Чернігова 18.12.2014.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя О.П. Супрун