Справа № 819/741/14-а
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2015-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2015 року Справа № 876/6288/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

Головуючого судді - Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження м. Львові апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції в Тернопільській області на постанову Тернопільського окружного адміністративного судувід 20 травня 2014 року у справі за позовом Державної фінансової інспекції Тернопільської області до Першого відділу Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державний вищий навчальний заклад «Тернопільський державний медичний університет ім.. І.Я. Горбачевського» Міністерства охорони здоров'я України про скасування постанови ,-

В С Т А Н О В И В:

В квітні 2014 року позивач Державна фінансова інспекція Тернопільської області звернувся до суду з адміністративним позовом до Першого відділу Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції, в якому просив скасувати постанову відповідача про закінчення виконавчого провадження від 25.02.2014 (ВП № 30530050).

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 20 травня 2014 року в задоволенні адміністративного позову в задоволенні адміністративного позову Державної фінансової інспекції в Тернопільській області до Першого відділу Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача - Державний вищий навчальний заклад "Тернопільський державний медичний університет ім. І.Я.Горбачевського" Міністерства охорони здоров'я України про скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження ВП №30530050 від 25 лютого 2014 року - відмовлено.

Не погодившись із таким рішенням суду першої інстанції, його оскаржив позивач, який в подаваній апеляційній скарзі, покликаючись на те, що оскаржувана постанова є незаконною та необґрунтованою, просить таку скасувати та прийняти нову постанову, якою заявлені позовні вимоги задовольнити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що не представлено належним чином завірених копій оригіналів документів щодо перенаправлення на роботу виданих Міністерством охорони здоровя України та довідок, які засвідчують, що випускники приступили до роботи до сказаних лікувальних закладів.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, у відповідності до ч.1 п.2 ст.197 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе розглядати справу у порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 28 грудня 2011 року державним виконавцем Першого відділу ДВС Тернопільського МУЮ, на підставі виконавчого листа №2-а-3396 від 20.10.2011, винесено постанову "Про відкриття виконавчого провадження" ВП №30530050 щодо примусового виконання ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.06.2011 у справі №2-а-3396/09/1970, якою визнано протиправними дії службових осіб державного вищого навчального закладу "Тернопільський державний медичний університет ім. І.Я. Горбачевського" щодо невиконання в повному обсязі обов'язкових вимог КРУ від 03.06.2006 №19/04-13-14/2551 та зобов'язано керівництво державного вищого навчального закладу "Тернопільський державний медичний університет ім. І.Я. Горбачевського" провести відповідну роботу про відшкодування вартості навчання випускниками, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням, відповідно укладених угод та які станом на 31.03.2009 року з невідомих причин до роботи не приступили на суму 741670,00 грн.

01 квітня 2013 року на адресу сторін виконавчого провадження було направлено вимогу державного виконавця №19/-10691-04, відповідно до якої перевірка виконання рішення суду відбудеться 08.04.2013. 08 квітня 2013 року складено акт державного виконавця, яким встановлено, що боржником проведено відповідну роботу по всіх випускниках, які з невідомих причин не приступили до роботи за направленням, крім 14 осіб, щодо яких були представлені лише копії перенаправлень до іншого місця роботи, виданих міністерством охорони здоров'я України).

Державною фінансовою інспекцією в Тернопільській області на адресу першого відділу ДВС Тернопільського міського управління юстиції було направлено зауваження до акту від 08.04.2013, в якому зазначалось, що оскільки по 14 випускниках було представлено лише копії відповідних перенаправлень до інших лікувальних закладів, то така робота, проведена боржником - ТДМУ ім. І.Я. Горбачевського не підтверджує виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.06.2011, а отже, на думку ДФІ у Тернопільській області, передчасним буде винесення постанови про закінчення виконавчого провадження.

В зв'язку з цим, виконавче провадження в 2013 році закінчене не було і 21.02.2014 на адресу сторін виконавчого провадження надіслана вимога №19/5003-04 щодо примусового виконання рішення Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.06.2011. 24.02.2014 виходом державного виконавця по місцю виконання вищевказаного рішення суду складено акт, яким встановлено, що Державним вищим навчальним закладом "Тернопільський державний медичний університет ім. І.Я. Горбачевського" проведено відповідну роботу про відшкодування вартості навчання випускникам, підготовка яких здійснювалася за державним замовленням в сумі 74670,00 грн., відповідна робота була проведена по 36 особах, з яких 14 отримали перенаправлення МОЗ України до іншого місця роботи, 2 особи виїхали за кордон, по інших (20 осіб) проведена відповідна претензійно-позовна робота. Державному виконавцю надані копії судових рішень. Вказаний акт було складено в присутності представника ДФІ у Тернопільській області Горуна В.З. та підписаний ним. Зауважень на акт державного виконавця від 08.02.2014 на адресу першого відділу ДВС Тернопільського МУЮ не надходило.

На підставі акту державного виконавця від 08.02.2014 було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №30530050 від 25.02.2014.

В силу норми ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно вимог ч. 1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п.8 ч.1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Як вірно встановлено судом першої інстанції ТДМУ ім. І.Я. Горбачевського з моменту відкриття виконавчого провадження вживались дії щодо виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.06.2011, відомості про які відображено у звіті про виконану роботу, долучену до матеріалів справи (а.с. 47). Також ТДМУ ім. І.Я.Горбачевського надано суду відповідні документи на підтвердження проведеної роботи на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.06.2013 щодо всіх осіб, які були відображені в акті перевірки ДФІ в Тернопільській області та постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.06.2011.

Крім того, на час винесення оскаржуваної постанови про закінчення виконавчого провадження в матеріалах виконавчого провадження містились документи на підтвердження проведеної ТДМУ ім. І.Я. Горбачевського роботи на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.06.2011, а саме: копії судових рішень щодо стягнення грошових сум за навчання, платіжних доручень, перенаправлень випускників, які навчалися за рахунок державного бюджету, МОЗ України в інші місця роботи, а також довідки лікувальних установ про прийняття на роботу випускників.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що ТДМУ ім. І.Я. Горбачевського було вжито всіх можливих заходів спрямованих на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.06.2011 у справі №2-а-3396/09/1970 щодо проведення відповідної роботи про відшкодування вартості навчання випускниками, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням, відповідно укладених угод та які станом на 31.03.2009 року з невідомих причин до роботи не приступили на суму 741670,00 грн., а відтак державний виконавець при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження ВП№30530050 від 25.02.2014 діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України таЗаконом України "Про виконавче провадження", в зв'язку з чим позовні вимоги Державної фінансової інспекції в Тернопільській області до задоволення не підлягають

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції в Тернопільській області залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду області від 20 травня 2014року у справі 819/741/14-а- без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

суддя В.С. Затолочний

суддя З.М. Матковська