Справа № 2а-3002/09/0870
Суддя: Малиш Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2009-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2009 року Справа № 2а-3002/09/0870

(11 год.29 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Малиш Н.І.,

при секретарі Рожик О.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Державної інспекції з контролю за цінами у Дніпропетровської області

до Відкритого акціонерного товариства Дніпроенерго»

про стягнення економічних санкцій внаслідок порушення державної дисципліни цін,

за участю представників сторін:

від позивача: не зявився,

від відповідача: ОСОБА_1, довіреність №10/2928-71 від 28.03.2009 р.; ОСОБА_2, довіреність № 10/4320-85 від 27.04.2009 р.; ОСОБА_3, довіреність №10/14326-509 від 25.12.2008 р.

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду №2-а-8868/08/0470 від 04.03.2009 р. матеріали справи за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами у Дніпропетровської області до Відкритого акціонерного товариства «Дніпроенерго» про стягнення економічних санкцій внаслідок порушення державної дисципліни цін в сумі 2113340 грн. 67 коп. були передані на розгляд до Запорізького окружного адміністративного суду.

20.05.2009 р. вищезазначені матеріали надійшли до Запорізького окружного адміністративного суду.

Свої вимоги позивач виклав в позовній заяві, в якості нормативних підстав позову посилається на ст. 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення», п.17 Інструкції «Про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами» та КАС України, просить суд стягнути з відповідача економічні санкції в сумі 2113340 грн.67 коп. в доход державного бюджету.

Ухвалою суду від 21.05.2009 р. було відкрито провадження по справі №2а-3002/09/0870.

Від позивача надійшло клопотання (вих.№359/10 від 16.06.2009 р.) про розгляд справи без участі представника Держінспекції в порядку ст. 122 КАС України.

Представники відповідача проти заявлених вимог заперечують. Пояснили суду, що дійсно Державною інспекцією з контролю за цінами у Дніпропетровській області у 2006 р. було проведено перевірку з питань встановлення і застосування цін і тарифів на теплову енергію за опалюваний період 2005 2006 р.р., за результатами якої було складено Акт перевірки порядку встановлення та застосування цін, тарифів №542 від 15.05.2006 р.

На підставі акту перевірки позивачем винесено рішення №207 від 21.06.2006 р. про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, яким вирішено вилучити у ВАТ «Дніпроенерго» в дохід Державного бюджету України 704446 грн.89 коп. та 1408893 грн.78 коп. штрафу.

Зазначене рішення ВАТ «Дніпроенерго» оскаржило в судовому порядку.

Постановою господарського суду Запорізької області №12/389/06-АП від 08.1.2006 р. позов ВАТ «Дніпроенерго» задоволено, визнано нечинним рішення Державної інспекції з контролю за цінами у Дніпропетровській області №207 від 21.06.2006 р. про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.

Державна інспекція з контролю за цінами у Дніпропетровській області оскаржило дану постанову до Запорізького апеляційного господарського суду. Проте, апеляційна скарга була подана з пропуском встановленого законодавством строку.

Ухвалою від 28.02.2007 р. у справі №12/389/06-АП Запорізьким апеляційним господарським судом заяву Державної інспекції з контролю за цінами у Дніпропетровській області про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Господарського суду Запорізької області від 08.11.2006 р. по справі №12/389/06-АП залишено без задоволення. Апеляційна скарга залишена без розгляду.

Таким чином, постанова господарського суду Запорізької області від 08.1.2006 р. по справі №12/389/06-АП набрала законної сили.

Позивачем заявлено позов на підставі Рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін №207 від 21.06.2006 р., тобто на підставі рішення, яке в судовому порядку визнано нечинним.

В звязку з чим в задоволенні позову просять відмовити.

Також, представники позивача надали суду заяву про розгляд справи у попередньому судовому засіданні у відповідності до вимог ст. 122 КАС України.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів фіксації судового процесу.

У засіданні 17.06.2009 р., на підставі ст. 160 КАС України, судом проголошено вступну і резолютивну частини постанови. Представникам позивача повідомлено про час виготовлення постанови суду у повному обсязі.

Дослідивши наявні матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази в їх сукупності та заслухавши пояснення представників сторін суд приходить до наступного.

Згідно з пунктами 1.3, 1.4 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами (затв. наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України 03.12.01 № 298/519 та за реєстр. в Міністерстві юстиції України 18.12.01 за №1047/6238), відповідно до Закону України «Про ціни і ціноутворення» необгрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню і зараховується в дохід відповідного бюджету із застосуванням штрафу у двократному розмірі необгрунтовано одержаної суми виручки за належністю.

Підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання субєктами господарювання необгрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.

Відповідно до п.3.1 вишезазначеної Інструкції, державна інспекція з контролю за цінами та державні інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі приймають рішення про вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій у порядку, передбаченому законодавством.

Підставою для прийняття рішень про вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій є акти перевірок, які складаються посадовими особами органів державного контролю за цінами.

В період з 11.04.2006 р. по 15.05.2006 р. Державною інспекцією з контролю за цінами в Запорізькій області проведено перевірку Відкритого акціонерного товариства Дніпроенерго» з питання формування, встановлення та застосування тарифів на теплову енергія, за результатами якої складено акт від 15.05.2006 р. № 542.

Пунктом 3.8. зазначеної Інструкції визначено, що відповідно до наданих повноважень Державна інспекція з контролю за цінами, державні інспекції з контролю за цінами в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі на підставі проведених ними перевірок субєктів господарювання приймають рішення про застосування фінансових (штрафних) санкцій за порушення вимог законодавства, яким такі санкції та їх розміри передбачено.

На підставі акту від 15.05.2006 р. № 542 Державною інспекцією з контролю за цінами в Запорізькій області винесено спірне рішення № 207 від 21.06.2006 р. про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, а саме: вирішено стягнути з відповідача 704446 грн.89 коп. економічних санкцій та 1408893 грн.78 коп. штрафних санкцій в доход державного бюджету.

Зазначене рішення ВАТ «Дніпроенерго» оскаржило в судовому порядку.

Постановою господарського суду Запорізької області №12/389/06-АП від 08.1.2006 р. позов ВАТ «Дніпроенерго» задоволено, визнано нечинним рішення Державної інспекції з контролю за цінами у Дніпропетровській області №207 від 21.06.2006 р. про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.

Державна інспекція з контролю за цінами у Дніпропетровській області оскаржило дану постанову до Запорізького апеляційного господарського суду. Проте, апеляційна скарга була подана з пропуском встановленого законодавством строку.

Ухвалою від 28.02.2007 р. у справі №12/389/06-АП Запорізьким апеляційним господарським судом заяву Державної інспекції з контролю за цінами у Дніпропетровській області про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Господарського суду Запорізької області від 08.11.2006 р. по справі №12/389/06-АП залишено без задоволення. Апеляційна скарга залишена без розгляду.

Таким чином, постанова господарського суду Запорізької області від 08.11.2006 р. по справі №12/389/06-АП набрала законної сили (Копії постанови господарського суду Запорізької області від 08.11.2006 р. та ухвали Запорізького апеляційного господарського суду від 28.02.2007 р. по справі №12/389/06-АП долучені до матеріалів справи (стр.26-32).

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Позивачем заявлено позов на підставі Рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін №207 від 21.06.2006 р., тобто на підставі рішення, яке в судовому порядку визнано нечинним.

Виходячи з вищевикладеного в задоволені позову слід відмовити в повному обємі.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 7-12, 14, 71, 72, 86, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Державної інспекції з контролю за цінами у Дніпропетровської області до Відкритого акціонерного товариства «Дніпроенерго» про стягнення економічних санкцій внаслідок порушення державної дисципліни цін відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк, з дня її проголошення, а в разі складання постанови не в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складання її в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови було виготовлено 22 червня 2009 р.

Суддя (підпис) Н.І.Малиш

03 липня 2009 р. постанова набрала законної сили.

Суддя Н.І.Малиш