Справа № 0670/11003/11
Суддя: Панкеєва Вікторія Анатоліївна
Дата ухвалення: 2011-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2011 р. м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Панкеєвої В.А.

розглянувши у письмовому проваджені у м.Житомирі адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Народицький спецлісгосп" до управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про визнання дій нечинними та зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

Державне підприємство "Народицький спецлісгосп" звернулося до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації, в якому просило визнати дії відповідача по поверненню розрахункових документів на осіб: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5М на виплату щомісячної допомоги громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідно до рішень Народицького районного суду Житомирської області нечиними, зобовязати відповідача прийняти їх та провести виплату.

В судове засідання особи, які беруть участь у справі не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та вчасно, про, що свідчать поштові повідомлення про вручення судових повісток.

Позивач просив розгляд справи проводити без участі представника Державного підприємства "Народицький спецлісгосп".

Відповідач надіслав заперечення, в яких просив розгляд справи проводити без участі його представника. В задоволенні позовних вимог просив відмовити та зазначив, що управління праці в своїй роботі керується Порядком використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 р. № 936. Фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" здійснюється за рахунок Державного бюджету. Проведення нарахувань компенсаційних виплат за статтями Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено у розмірах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 р.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України розгляд даної справи проводиться у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Постановами Народицького районного суду Житомирської області по справам № № 2а- 3133/11, 2а-3132/11, 2а-3130/11, 2а-3129/11, 2а-3131/11 зобов'язано Державне підприємство "Народицький спецлісгосп" провести донарахування ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 доплат, як громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01.03.2011 р. по 31.07.2011 р. в розмірі, визначеному ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює трьом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 р.", з урахуванням виплачених коштів за вказаний період і подати розрахункові документи до управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації.

На виконання вказаних постанов суду позивач провів нарахування коштів у відповідності до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та передав відповідні розрахункові документи до управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації.

Згідно відповідей управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації від 09.11.2011 р. № 3279/3, № 3279/2, № 3280/1, № 3280/3 вказані розрахункові документи були повернуті позивачу без виконання, посилаючись на те, що на сьогоднішній день є чинним Порядок використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 р. № 936, який передбачає проведення нарахувань компенсаційних виплат за статтями Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 р.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вищевказаними судовими рішеннями встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 836 від 26.07.1996 р. усупереч Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено конкретні розміри доплат, у зв'язку з чим і зобов'язано позивача провести ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 відповідні донарахування.

Відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р. № 796-XII, із змінами і доповненнями (далі - Закону) громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, у зоні безумовного (обов'язкового) відселення, провадиться доплата в розмірі трьох мінімальних заробітних плат.

Відповідно до п.п.2,4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 936 від 20.09.2005 р. (далі - Порядку), розпорядниками коштів є управління праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадян, а тому останні повинні проводити їх нарахування та виплату.

Згідно п.п. 5,6 Порядку соціальні виплати, допомоги, передбачені за ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці.

До 25 числа місяця, за який здійснюється нарахування, підприємства подають до уповноваженого органу документи щодо розрахункових витрат, пов'язаних з виплатою компенсацій та допомоги певних видів, за затвердженою Мінпраці формою та реєстр отримувачів компенсаційних виплат і допомоги певних видів, де зазначаються прізвище, ім'я та по батькові, категорія, номер посвідчення, ідентифікаційний номер, відомості про нараховані виплати, суму компенсацій та вид допомоги.

Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за своєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів.

Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що провадяться в установленому законодавством порядку.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України постанови суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими для виконання на всій території України.

У зв'язку з наведеним, суд вважає, що відповідач неправомірно відмовив в прийнятті розрахунків донарахування доплати до заробітної плати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, повинен був їх перевірити, зареєструвати, облікувати та подати органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, а тому позов підлягає задоволенню.

З метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд, керуючись ч.2 ст.11 КАС України виходить за межі позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Отже, сплачений судовий збір в розмірі 84,69 грн., що підтверджується квитанцією підлягає відшкодуванню на користь позивача з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.86, 94, 128, 158-163, 254 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації щодо повернення розрахункових документів про донарахування ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 доплат до заробітної плати, проведених згідно постанов Народицького районного суду Житомирської області по справам № № 2а- 3133/11, 2а-3132/11, 2а-3130/11, 2а-3129/11, 2а- 3131/11.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації прийняти розрахункові документи від Державного підприємства "Народицький спецлісгосп" по особам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 для здійснення донарахування щомісячної допомоги громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення в розмірі, визначеному ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює трьом мінімальним заробітним платам, відповідно до постанов Народицького районного суду Житомирської області по справам № № 2а- 3133/11, 2а-3132/11, 2а-3130/11, 2а-3129/11, 2а-3131/11 та провести виплати.

Відшкодувати з Державного бюджету України на користь Державного підприємства "Народицький спецлісгосп" 84,69 грн. понесених судових витрат.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя: В.А. Панкеєва