Справа № 2-а-1367/11
Суддя: Михайловська А. В.
Дата ухвалення: 2011-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1367/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 липня 2011 року

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Михайловська А.В., розглянувши, у порядку скороченого провадження, у місті Новоград-Волинський, справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області про визнання протиправним дії щодо невиплату у повному розмірі пенсії, визначеної ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», стягнути з відповідача різницю недоплаченої пенсії та нараховувати і виплачувати її в подальшому,

встановив:

21.06.2011 року ОСОБА_1 позивач по справі, звернулася до суду з адміністративним позовом та просила постановити рішення суду, яким визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області відповідача по справі, щодо невиплати їй у повному розмірі пенсії, передбаченої ст. ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року № 796-ХІІ (далі Закону № 796-ХІІ) протиправними. Стягнути з відповідача на її користь недоплачену пенсію за 2010 2011 роки починаючи з грудня 2010 року по червень 2011 року, як різницю недоплаченої пенсії у розмірі 33710 грн. 61 коп. Зобовязати останнього проводити в подальшому нарахування та виплату їй пенсії відповідно до Закону виходячи з мінімального розміру пенсії за віком.

23.06.2011 року відкрито скорочене провадження у справі та розяснено відповідачу право подачі заперечення на позов.

11.07.2011 року від відповідача до суду надійшло заперечення на адміністративний позов, у якому останній просив відмовити у позові позивачу у звязку з безпідставністю та необґрунтованістю.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивачка є інвалідом 2-ої групи захворювання пов'язаного з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, та перебуває на обліку у відповідача як особа, віднесена до категорії 1 потерпілої внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, що стверджується копією довідки МСЕК про інвалідність та копією посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

Статтею 49 Закону № 797-ХІІ від 28.02.1991 року передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі статтею 50 Закону № 796-ХІІ від 28.02.1991 року інвалідам II групи віднесеним до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю, особам, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини 4 статті 54 Закону № 796-ХІІ від 28.02.1991 року, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по II групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

Вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно зі статтею 28 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(далі Закон № 1058-IV від 09.07.2003 року) встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Проте, Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»та Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»дію ст. ст. 50 та 54 Закону України № 797-ХІІ від 28.02.1991 року було обмежено.

Натомість, відповідач розрахунок пенсії позивачу здійснив виходячи із встановленого постановою Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян»(далі Постанова № 654 від 16.07.2008 року) розміру значно меншому ніж передбачено Законом № 797-ХІІ від 28.02.1991 року.

Таким чином, суд вбачає наявні правові підстави для визнання протиправними дії відповідача щодо невиплати позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, та державної пенсії для інвалідів, щодо яких встановлений звязок з Чорнобильською катастрофою, віднесеним до категорії 1, у розмірі, визначеному ст. ст. 50, 54 Закону № 797-ХІІ від 28.02.1991 року, чим порушуються конституційні права позивача, оскільки Закон має вищу юридичну силу.

Враховуючи вище викладене позов підлягає частковому задоволенню, зокрема у частині визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання останнього здійснити нарахування та виплату щомісячного соціальної допомоги, оскільки відповідно до ст. 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання протиправними рішення, дії чи бездіяльність відповідача, зобовязання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Разом з тим, слід відмовити у нарахуванні та виплаті недоплаченої основної та додаткової пенсії, оскільки виходячи із змісту вимог ст.ст. 2, 6, 105 КАС України в порядку адміністративного судочинства захисту підлягають тільки порушені права, а не ті, які можуть бути порушені у майбутньому.

Керуючись Законом України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 797-ХІІ від 28.02.1991 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV від 09.07.2003 року, Постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян»№ 654 від 16.07.2008 року, ст. ст. 158-163, 167, 183-2, 186, 254 КАС України, суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області про визнання протиправним відмови щодо проведення перерахунку основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі, визначеному ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», стягнути з відповідача різницю недоплаченої основної та додаткової пенсії, та нараховувати та виплачувати її в подальшому задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України Новоград-Волинського району Житомирської області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі, визначеному ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»протиправною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України Новоград-Волинського району Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, визначеної ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, та державної пенсії для інвалідів, щодо яких встановлений звязок з Чорнобильською катастрофою, віднесеним до категорії 1, визначеної ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, за період з 21.12.2010 року по 21.06.2011 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченої ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням попередніх виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню.

У решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до апеляційного адміністративного суду м. Житомир через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: