Справа № 2а-13400/11/2670
Суддя: Усенко Є.А.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.04.2015р. м. Київ К/9991/26533/12

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача:Усенко Є.А.,
суддів: Веденяпіна О.А., Зайцева М.П.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Державної податкової служби України

на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.11.2011

та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2012

у справі № 2а-13400/11/2670 Окружного адміністративного суду м. Києва

за позовом ОСОБА_4

до Державної податкової служби України (ДПС)

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.11.2011, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2012, позов задоволено: визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо ненадання податкової консультації адвокату ОСОБА_4 на запит № 04-11/08 від 08.08.2011; зобов'язано Державну податкову службу України надати податкову консультацію адвокату ОСОБА_4 на запит № 04-11/08 від 08.08.2011.

В касаційній скарзі ДПС просить скасувати ухвалені у справі судові рішення та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.

Позивач не реалізував процесуальне право подати заперечення проти касаційної скарги.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

У судовому процесі встановлено, що позивач листом від 08.08.2011 № 04-11/08 звернувся до ДПА України із проханням надати податкову консультацію щодо застосування пункту 157.1 ст. 157 Податкового кодексу України.

05.09.2011 позивач отримав лист ДПА України від 22.08.2011 № 7221/М/15-1414 про направлення запита від 08.08.2011 № 04-11/08 до Державної податкової адміністрації у Дніпропетровській області для розгляду та надання відповіді заявнику згідно із чинним законодавством.

За визначенням підпункту 14.1.172 пункту 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податкова консультація - допомога контролюючого органу конкретному платнику податків стосовно практичного використання конкретної норми закону або нормативно-правового акта з питань адміністрування нарахування та сплати податків чи зборів, контроль за справлянням яких покладено на такий контролюючий орган.

Відповідно до статті 52 Податкового кодексу України за зверненням платників податків контролюючі органи надають безоплатно консультації з питань практичного використання окремих норм податкового законодавства протягом 30 календарних днів, що настають за днем отримання такого звернення даним контролюючим органом.

Податкова консультація має індивідуальний характер і може використовуватися виключно платником податків, якому надано таку консультацію. За вибором платника податків консультація надається в усній, письмовій або електронній формі.

Згідно із пунктом 52.4 статті 54 Податкового кодексу України консультації надаються органом державної податкової служби або митним органом, в якому платник податків перебуває на обліку, або вищим органом державної податкової служби або вищим митним органом, якому такий орган адміністративно підпорядкований, а також центральним органом державної податкової служби або спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи.

Контролюючі органи мають право надавати консультації виключно з тих питань, що належать до їх повноважень. Центральний орган контролюючого органу проводить періодичне узагальнення податкових консультацій, які стосуються значної кількості платників податків або значної суми податкових зобов'язань, та затверджує наказом узагальнюючі податкові консультації, які підлягають оприлюдненню.

Податковий кодекс України не визначає критеріїв (щодо складності запиту, суб'єкта звернення тощо), за якими розмежовується право платника податків на звернення до податкового органу тієї чи іншої ланки, рівно як і не встановлює певної черговості (послідовності), якої платник податків має дотриматись при зверненні до податкових органів різних рівнів.

Аналіз норми пункту 52.4 статті 54 Податкового кодексу України свідчить про те, що податкова консультація надається тим податковим/або митним органом, до якого звернувся платник податків.

Будь-яких обмежень щодо звернення платника податків безпосередньо до центрального органу державної податкової служби та отримання від останнього податкової консультації ця норма не встановлює.

З огляду на викладене суди першої та апеляційної інстанцій дійшли юридично правильного висновку про визнання неправомірної бездіяльності ДПА України щодо ненадання податкової консультації на звернення позивача від 08.08.2011.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують правильність цих висновків, а відтак відсутні підстави для скасування оскаржуваних судових рішень.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової служби України залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.11.2011 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2012 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя:Є.А. Усенко
Судді: О.А. Веденяпін
М.П. Зайцев

№ К/9991/26533/12