Справа № 0910/1316/2012
Суддя: Сапіга В.П.
Дата ухвалення: 2015-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2015 року Справа № 876/11711/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді: Сапіги В.П.,

суддів: Левицької Н.Г.,Хобор Р.Б.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області на постанову Косівського районного суду Івано-Франківської області від 01.12.2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

31 травня 2012 року ОСОБА_1 звернулася в суд із позовом до відповідача, в якому просила визнати протиправними дії та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити на її користь підвищення до пенсії за останні 6 місяців згідно закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІV від 18.11.2004 року (далі - Закон № 2195-ІV).

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що враховуючи положення ст. 1 Закону 2195-ІV позивач є дитиною війни, а тому у відповідності до ст. 6 даного Закону останньому повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак така допомога не виплачувалась в повному обсязі.

Постановою Косівського районного суду Івано-Франківської області від 01.12.2014 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії пенсійного органу та зобов'язано відповідача провести позивачу нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону № 2195-ІV за період з 30.11.2011 року по 31.05.2012 року та в подальшому, із врахуванням вимог ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та проведених виплат за вказаний період.

Не погоджуючись з даною постановою суду, управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області оскаржило її в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм процесуального та матеріального права, а тому просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Враховуючи те, що особи, які беруть участь у справі, отримавши копію ухвали про відкриття апеляційного провадження, не подали клопотань про розгляд справи за їх участю, тому розгляд даної справи судом апеляційної інстанції здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі документальними доказами у відповідності до вимог п. 1 ч. 1 ст.197 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість рішення суду, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є дитиною війни, а відтак має право на встановлене ст. 6 Закону № 2195-ІV підвищення до пенсії.

Проте, з таким висновком колегія суддів не погоджується, вважає його необґрунтованим, прийнятим з порушенням норм матеріального права з огляду на таке.

19.06.2011 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» № 3491-VІ від 14.06.2011 року, яким передбачено, зокрема, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 № 20-рп/2011 «У справі за конституційними поданнями 49 народних депутатів України, 53 народних депутатів України і 56 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), пункт 4 розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23 грудня 2010 року N 2857-VI з наступними змінами.

Отже, приписи постанови від 6 липня 2011 року № 745 поширюють свою дію до 31.12.2011 року.

Крім того, пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» встановлено, що у 2012 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28 грудня 2011 року № 1381 встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», провадиться у розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність.

Особам, які одночасно мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про жертви нацистських переслідувань» і «Про соціальний захист дітей війни», таке підвищення провадиться за їх вибором за однією з підстав.

Таким чином, у спірний період чинним законодавством встановлено інший, ніж передбачений статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» розмір щомісячного підвищення до пенсії, а тому позовні вимоги за останні шість місяців з дня звернення до суду задоволенню не підлягають.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку про постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а відтак підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області задовольнити.

Постанову Косівського районного суду Івано-Франківської області від 01.12.2014 року у справі №0910/1316/12 - скасувати та прийняти нову постанову, якою в позові ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В.П.Сапіга

Судді Н.Г.Левицька

Р.Б.Хобор