Справа № 606/979/13а
Суддя: Левицька Н.Г.
Дата ухвалення: 2015-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.04.2015р. Справа № 876/10346/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Левицької Н.Г.,

судді Іщук Л.П.,

судді Сапіги В.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області, м.Теребовля Тернопільської області

на постанову Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 25.06.2013р. у справі №606/979/13-а

за позовом ОСОБА_1, с.Багатківці Теребовлянського району Тернопільської області

до відповідача-1: управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області, м.Теребовля Тернопільської області

відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, м.Тернопіль

про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

24.04.2013р. позивач: ОСОБА_1 звернувся до Теребовлянського районного суду Тернопільської області з адміністративним позовом до відповідача-1: управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області, відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, просив визнати рішення управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області від 22.10.2012р. №90, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 10.10.2012р. №12 нечинними та зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію по віку на пільгових умовах на посаді тракториста-машиніста.

Постановою Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 25.06.2013р. у справі №606/979/13-а позовні вимоги позивача задоволено частково, визнано частково протиправними та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 10.10.2012р. №12 "Про результати розгляду заяви" та рішення управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області від 22.10.2012р. №90; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п."в" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з липня 2012р..

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, його оскаржив відповідач: управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області, який у поданій апеляційній скарзі, посилаючись на те, що при винесенні даного рішення судом неповністю з'ясовано обставини, які мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи та порушено норми матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог позивача відмовити.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, тому колегія суддів, керуючись вимогами ст.197 КАС України, вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегією суддів апеляційного суду встановлено наступне:

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 народився 21.02.1957р.. 11.07.2012р., після досягнення 55-річного віку, позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, однак, рішенням управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області позивачу було відмовлено у призначенні пенсії відповідно до п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та "Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 з 10.11.1971р. по 31.12.1975р., з 02.05.1978р. по 31.12.1978р. працював трактористом у ТзОВ "Семиківське". Стаж його роботи трактористом протягом вказаного періоду складає 4 роки 17 днів. Вказане підтверджується довідкою ТзОВ "Семиківське" від 15.03.2012р., рішенням управління ПФУ в Теребовлянському районі Тернопільської області від 22.10.2012р. №90.

Позивач з 01.02.1981р. по 1999р., з 2003р. по 2005р. працював трактористом у колгоспі "Іскра" (с.Багатківці Теребовлянського району). Працюючи у колгоспі "Іскра", ОСОБА_1 у 1985р., 1993р., 1999р. не виконав без поважних причин встановлений мінімум трудоднів.

Рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 10.10.2012р. №12 ОСОБА_1 зараховано до періоду роботи трактористом роботу на вказаній посаді за 1999р. за фактичною тривалістю.

Стаж роботи позивача трактористом у колгоспі "Іскра" у 1985р., 1993р., згідно із даними трудової книжки, складає 451 день.

Таким чином, стаж роботи ОСОБА_1 трактористом у колгоспі "Іскра" складає не менше 17 років, дані про роботу позивача трактористом у колгоспі "Іскра" підтверджуються записами у його трудовій книжці.

Відповідно до рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління ПФУ в Тернопільській області від 10.10.2012р. №12, ОСОБА_1 не підтверджено повний період його роботи трактористом у колгоспі "Іскра" (с.Багатківці Теребовлянського району) через відсутність достатніх документів, які б підтверджували виконання ним обов'язків тракториста у вказаному колгоспі та документів про його правонаступництво.

З даних архівної довідки комунальної архівної установи "Районний трудовий архів" від 07.03.2012р. №Б-40 вбачається, що згідно з книгою обліку трудового стажу за 1950-2006 роки, ОСОБА_1 працював трактористом у колгоспі "Іскра" с.Багатківці Теребовлянського району з 1980р. по 2006р..

Відповідно до архівної довідки архівного відділу Теребовлянської районної державної адміністрації від 01.06.2012р. №Б-230/03-10, ОСОБА_1 за 1981-2000 роки надавалися щорічні відпустки. У протоколах засідань правління та уповноважених членів колгоспу ім.Котовського с.Семиківці Теребовлянського району за 1971-1978 роки, колгоспу "Іскра" с.Багатківці Теребовлянського району за 1981-2000 роки, відомостей про перевід ОСОБА_1 на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати немає.

З інформації сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Семиківське" від 15.03.2012р. вбачається, що у 1990р. колгосп ім.Котовського перейменовано на колгосп "Слава", у 1994р. колгосп "Слава" перейменовано у селянську спілку "Слава", а в 2000р. останню - у СТзОВ "Семиківське".

Згідно з інформацією архівного відділу Теребовлянської районної державної адміністрації від 01.06.2012р. №Б-231/03-10, документи архівного фонду колгоспу ім.Котовського с.Семиківці Теребовлянського району - протоколи засідань правління та уповноважених членів колгоспу за 1989-2000 роки на державне зберігання в архівний відділ не надходили.

Рішенням зборів уповноважених колгоспників колгоспу "Іскра" від 28.01.1992р. (протокол №1) колгосп "Іскра" перейменовано на колгосп "Багатківський". Рішенням загальних зборів членів колгоспу "Багатківський" від 17.01.1994р. (протокол №1) колгосп "Багатківський" реорганізовано у колективне сільськогосподарське підприємство "Селянська спілка "Багатківська", яка з 25.12.2007р. припинена у зв'язку із визнанням її банкрутом.

Відповідно до вимог п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

в) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Вимогами ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог п.п.1, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637 (далі - Порядок), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно із вимогами п.20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно із вимогами Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим Постановою Правління ПФУ від 10.11.2006р. №18-1, для підтвердження стажу роботи необхідно подати до управління ПФУ за місцем проживанням ряд документів, які підтверджують трудовий стаж. У разі відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних, загальний трудовий стаж встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації або в системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Колегія суддів апеляційного суду зазначає, що на день звернення позивачем за пенсією за віком на пільгових умовах були наявні всі умови, що дають право на її призначення, визначені ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тому суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про те, що заявлений позов підлягає до задоволення.

Вимогами ч.2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів апеляційного суду зазначає, що порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992р. №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961р., охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Трудова книжка позивача заповнена відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.1974р. №162 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.1993р. №58.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору правильно встановлено обставини справи та ухвалено законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах справи, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Відповідно до вимог ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ст.ст.160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області на постанову Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 25.06.2013р. у справі №606/979/13-а за позовом ОСОБА_1 до відповідача-1: управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області, відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, - залишити без задоволення.

2. Постанову Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 25.06.2013р. у справі №606/979/13-а, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Н.Г. Левицька

Суддя Л.П. Іщук

Суддя В.П. Сапіга