Справа № 759/1385/15-а
Суддя: Чала А. П.
Дата ухвалення: 2015-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ун. № 759/1385/15-а
пр. № 2-а/759/113/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2015 року Святошиський районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді - Чалої А.П.,

при секретарі - Котляр Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва

про визнання дій протиправними та зобов*язання здійснити перерахунок і виплату

пенсії особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

В с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва та просив визнати дії відповідача протиправними та зобов*язати відповідача провести перерахунок і виплатити йому державну пенсію в розмірі не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком і додаткову щомісячну пенсію за шкоду, заподіяну здоров*ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за період часу з 01.01.2014р. по 31.12.2014р., виходячи із розміру 7 592 грн. на місяць, а також зробити перерахунок і виплатити йому додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров*ю за той же період часу із розрахунку 711 грн. 75 коп. щомісячно, посилаючись на те, що він є особою, що постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС, у зв*язку із чим має ІІ групу інвалідності внаслідок захворювання, пов*язаного із роботою на ЧАЕС, а тому має право на отримання державної пенсії і додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Крім цього, ОСОБА_1 вказував, що є внутрішньо переміщеною особою і мав попереднє місце реєстрації за адресою: АДРЕСА_1, а на даний час має тимчасову реєстрацію в АДРЕСА_2. Згідно ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», призначений розмір пенсії для інвалідів ІІ групи повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Також, відповідно до ст.50 цього ж Закону, інвалідам ІІ групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Оскільки зазначена пенсія і допомога виплачуються йому у меншому розмірі, ніж передбачено вказаним законом, просить перерахувати розмір пенсії і допомоги та здійснити відповідні виплати, виходячи з прожиткового мінімуму непрацездатних осіб.

Позивач просив розглядати справу у свою відсутність, про що вказав в прохальній частині адміністративного позову.

Суд вважає за можливе розгляд справи у відсутності позивача згідно правил пункту 2) частини 1 ст.128 КАС України на підставі матеріалів, що є в справі.

Представник відповідача проти адміністративного позову заперечував, посилаючись на його необґрунтованість, безпідставність, законність дій відповідача, а також пояснив про те, що ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва з 17.11.2014р. як інвалід ІІ групи внаслідок аварії на ЧАЕС, у зв*язку із чим йому призначена, нараховується і виплачується пенсія відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з врахуванням постанови КМ України №1210 від 23.11.2011р. на підставі тих документів, які були отримані з пенсійного органу за попереднім місцем реєстрації позивача в Луганській області, Краснодонському районі, АДРЕСА_3, електронним шляхом. Вважав, що у відповідача відсутній обов*язок сплачувати позивачу пенсію за період часу до його звернення до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі, тобто з 01.01.2014р. по жовтень 2014р., а в подальшому пенсійні виплати проводяться позивачу відповідно до вимог чинного законодавства, у зв*язку із чим не вбачав підстав для задоволення позову. Крім цього, звернув увагу на пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до адміністративного суду.

Заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає за необхідне в задоволенні адміністративного позову відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою, що постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС, у зв*язку із чим має ІІ групу інвалідності внаслідок захворювання, пов*язаного із роботою на ЧАЕС, однак письмових доказів позивачем про ці обставини суду не надано.

Позивач вказував, що є внутрішньо переміщеною особою і мав попереднє місце реєстрації за адресою: АДРЕСА_1, а на даний час має тимчасову реєстрацію в АДРЕСА_2.

В справі є заява ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва від 20.11.2014р. про постановлення його на пенсійний облік у зв*язку із переїздом на нове місце проживання за адресою: АДРЕСА_2, до якої від прикладав копію свого паспорта, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і довідку МСЕК (а.с. 16 - копія заяви).

Як пояснив представник відповідача в судовому засіданні, Управлінням Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва було зроблено електронний запит до пенсійного органу за попереднім місцем реєстрації позивача в АДРЕСА_1 і на підставі отриманих електронних документів йому було призначено пенсію з листопада 2014р. як інваліду ІІ групи внаслідок аварії на ЧАЕС (а.с. 20 - довідка), відповідно до постанови КМ України №1210 від 23.11.20211р.

Відмовляючи в позові, суд виходив з наступного.

Так, межами судового розгляду в даній справі є період часу з 30.07.2014р., оскільки ухвалою судді від 02.02.2015р. позовні вимоги до 29.07.2015р. залишені без розгляду у зв*язку із пропуском шестимісячного строку звернення до адміністративного суду.

Оскільки ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва з 17.11.2014р., а тому правові підстави для нарахування і виплати йому пенсійних виплат за період до постановлення у відповідача на пенсійний облік відсутні, у зв*язку із чим позовні вимоги за вказаний період часу не можуть бути задоволені.

Згідно ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір пенсії для інвалідів ІІ групи, призначеної у відповідності з цим законом, повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

У відповідності до ст.50 цього ж Закону, інвалідам ІІ групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» встановлено, що норми і положення ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов*язкового державного соціального страхування на 2014р.

Конституційним судом України дана норма закону неконституційною не визнавались.

Натомість, Конституційний Суд України в рішенні №20-рп/2011 від 26.12.2011р. зазначив про те, що розміри соціальних виплат залежать від соціально-економічних можливостей держави, а також одним з визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, а також гарантування права кожного на достатній життєвий рівень.

Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до пункту 5 частини 1 ст.4 Бюджетного кодексу України. А тому суди загальної юрисдикції України під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Рішення Конституційного Суду України є обов*язковим для виконання на території України.

Згідно ч.2 ст.95 Конституції України, виключно законами України про державні бюджети на відповідні роки визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове призначення цих видатків.

Відповідно до пункту 3 ст.116 Конституції України, Кабінет Міністрів України забезпечує, зокрема, проведення політики у сфері соціального захисту.

Частиною 2 ст.4 Бюджетного Кодексу України встановлено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цьому Кодексу та Закону про Державний Бюджет України.

Згідно з бюджетними призначеннями, враховуючи вимоги ст.ст. 95, 117 Конституції України та Бюджетного кодексу України, Кабінет Міністрів України щороку встановлює розмір державної пенсії і розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю для інвалідів ІІ групи ЧАЕС.

Як встановлено судом, вказані виплати здійснюються для позивача з листопада 2014р. в розмірах, визначених постановою КМ України №1210 від 23.11.2011р., тобто, у відповідності до діючого законодавства, а тому правові підстави для задоволення позову відсутні і в цій частині відсутні.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності та співставленні, враховуючи те, що державна пенсія і додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю виплачуються позивачу відповідно до чинного законодавства, у зв*язку з чим дії відповідача є правомірними, а позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7-12, 69-71, 89, 99, 128, 159-163, 256, 183-2 КАС України, суддя, -

П о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва про визнання дій протиправними та зобов*язання здійснити перерахунок і виплату пенсії особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: