Справа № 2а-2262/08/1370
Суддя: Судова-Хомюк Н.М.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

29 квітня 2015 р.Справа № 9104/51058/09

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,

суддів Гуляка В.В. та Коваля Р.Й.,

за участі секретаря судового засідання Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові заяву ОСОБА_1 про роз'яснення постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.12.2011 року у справі за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Управління Пенсійного фонду України в Кам'янка-Бузькому районі Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 14.04.2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янка-Бузькому районі Львівської області про зобов'язання провести з 09.04.2008р. перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з вказаним вище позовом до суду та з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просив зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кам'янка-Бузькому районі Львівської області провести з 09.04.2008 р. перерахунок пенсії, визначивши середньомісячний заробіток шляхом поділу суми заробітку на територіях радіоактивного забруднення за роботу в періоди з 13.11.1986 р. по 25.11.1986 р.; з 01.12.1986 р. по 31.12.1986 р. на кількість цих місяців відповідно до ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», провести з дати звернення до суду нарахування збільшення пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений стаж відповідно до ч. 1 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.12.2011 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кам'янка - Бузькому районі Львівської області задоволено частково, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 14.04.2009 року у справі № 2-а-2262/08 скасовано та прийняти нову постанову, якою позов задоволено. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Кам'янка - Бузькому районі Львівської області провести перерахунок та виплатити пенсію з 09.04.2008 року ОСОБА_1, визначивши середньомісячний заробіток виходячи з поділу суми заробітку на територіях радіоактивного забруднення за роботу в періоди з 13.11.1986 р. по 25.11.1986 р.; з 01.12.1986 р. по 31.12.1986 р. на кількість цих місяців відповідно до ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно із законодавством. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Кам'янка-Бузькому районі Львівської області нарахувати з 28.08.2008р. ОСОБА_1 збільшення пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений стаж відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

29.01.2015 року на адресу апеляційного суду надійшла заява ОСОБА_1 про роз'яснення постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.12.2011 року за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Управління Пенсійного фонду України в Кам'янка - Бузькому районі Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 14.04.2009 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янка - Бузькому районі Львівської області про зобов'язання провести з 09.04.2008 р. перерахунок пенсії.

Зазначає, що в рішенні суду вказано, що відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менше як 20 років (для чоловіків.) Крім того, в рішенні суду зазначено, що згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 8 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Проте, пенсійний фонд спирається на те, що в рішенні суду їм не вказано проводити розрахунок без обмеження розміру пенсії, а також пенсійний фонд відмовляється перерахувати та виплатити за минулий період додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю згідно статті 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до вище зазначеного рішення конституційного суду.

Вважає, що оскільки у зв'язку з неоднаковим тлумаченням відповідачем постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.12.2011 року, виникла необхідність звернутись до суду за роз'ясненням даного рішення та пояснити, чи мав суд на увазі при прийнятті рішення, що при визначенні розміру його державної та додаткової пенсії необхідно керуватись рішенням Конституційного суду № 1- рп/2008 від 22.05.2008 року, яким було знято обмеження щодо розміру пенсії за статтею 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та керуватись редакцією Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 01.01.2008 року.

Сторони в судове засідання апеляційного суду не з'явились, що не перешкоджає розгляду справи за їх відсутності. В силу вимог ч.1ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи поданих заяв у їх сукупності, колегія суддів вважає, що заяви про роз'яснення судового рішення не підлягають до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Аналіз вищезазначеної норми дає підстави для висновку про те, що роз'яснення судового рішення за своєю правовою суттю є одним із способів усунення його недоліків, яке не передбачає виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Незрозумілість судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час виконання.

Згідно з п.19 Постанови Пленуму ВАС України №7 від 20.05.2013 року «Про судове рішення в адміністративній справі» за правовою природою роз'яснення судового рішення є продовженням його ухвалення, а ухвала про роз'яснення є його складовою, тому клопотання про роз'яснення судового рішення розглядається у тому ж провадженні, в якому було ухвалене судове рішення, про роз'яснення якого ставиться питання.

В ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

У поданій заяві про роз'яснення рішення суду заявник просить суд роз'яснити, що при перерахунку пенсії з 09.04.2008 року, для визначення середньомісячного заробітку,слід застосовувати поділ суми заробітку на територіях радіоактивного забруднення за роботу в періоди з 13.11.1986 року по 25.11.1986 року та з 01.12.1986 року по 31.12.1986 рік на кількість цих місяців відповідно до статті 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Колегія суддів вважає, що у даній справі в мотивувальній частині постанови суду апеляційної інстанції чітко викладені позиція та підстави, за яких діяв суд, чітко та послідовно наведено, за яких обставин відповідач повинен діяти відповідно до вимог ч. 2 ст. 56,. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та які саме дії та з якого часу повинен вчинити відповідач задля відновлення порушених прав позивача.

Зокрема, слід зазначити, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13.02.2014 року постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.12.2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янка - Бузькому районі Львівської області про зобов'язання провести з 09.04.2008 р. перерахунок пенсії залишено без змін.

Право громадянина на судовий захист є одним із основних прав, гарантованих Конституцією України - Законом прямої дії. Зокрема, стаття 124 Конституції України визначає, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, об'єднаннями громадян та іншими організаціями, громадянами та юридичними особами на всій території України.

Конституцією України передбачено, що всі правовідносини в нашій державі забезпечуються судовим захистом та кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб.

Колегія суддів звертає увагу на те, що рішенням суду, яке набрало чинності є чітким і зрозумілим,а роз'яснення рішення полягає в тому, що суд не повинен давати відповідь на нові вимоги або на невирішені вимоги, він лише пояснює положення постановленого ним рішенням, які нечітко сформульовані, або є незрозумілими для заінтересованих осіб.

Виходячи із змісту ст.170 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що у задоволенні заяви про роз'яснення судового рішення слід відмовити із вищевикладених підстав.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 41, 170, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз'яснення постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.12.211 року у справі за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Управління Пенсійного фонду України в Кам'янка-Бузькому районі Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 14.04.2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янка-Бузькому районі Львівської області про зобов'язання провести з 09.04.2008р. перерахунок пенсії - відмовити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Н.М. Судова-Хомюк

Судді В.В. Гуляк

Р.Й. Коваль