Справа № 447/325/15-а
Суддя: Березюк Г. М.
Дата ухвалення: 2015-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/447/20/15
Справа №447/325/15-а
П О С Т А Н О В А

ІмЕНЕм україни

06.05.2015 року Миколаївський районний суд Львівської області в складі: головуючого -судді Березюк Г. М. , при секретарі Федчук І.М. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області про визнання незаконною відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах ,

в с т а н о в и в :

10.02.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Миколаївському районі Львівської області ( далі - УПФУ в Миколаївському районі Львівської області) про визнання незаконною відмови у призначенні та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах. В обгрунтування позовних вимог зазначає, що з 01.01.1986 року по 28.08.1998 року працював у Роздільському державному гірничо-хімічному підприємстві Сірка» (далі - РДГХП «Сірка»), зокрема з 01.01.1986 року по 17.06.1990 року на посаді слюсаря КВПіА, майстра КВПіА, майстра дільниці КВПіА цеху екстракційної фосфорної кислоти, з 18.06.1990 року по 28.08.1998 року старшим майстром КВПіА, начальником дільниці КВПіА цеху екстракційної фосфорної кислоти. 11.08.2014 року звернувся до відповідача з питанням призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2. Рішенням від 20.08.2014 року УПФУ в Миколаївському районі Львівської області відмовив у призначенні йому пенсії на пільгових умовах, оскільки посада начальника КВПіА не передбачена Списком №2. Згідно наказів по підприємству «Про атестацію робочих місць за умовами праці» №421а від 01.06.1994 року та №453а від 26.08.1998 р. посада начальника дільниці КВПіА значиться в переліку робочих місць , професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням цеху екстракційної фосфорної кислоти по Списку №2. Крім того, державною експертизою умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації у висновку №1878 зазначено, що за результатами атестації наказом від 26.08.1998 р. №453а право пільгових пенсій обґрунтовано підтверджено на робочих місцях, зокрема цех екстракційної фосфорної кислоти - начальник дільниці КВПіА. Просив визнати відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах незаконною та зобов'язати УПФУ в Миколаївському районі Львівської області призначити пенсію на пільгових умовах відповідно до вимог п «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 20.08.2014 року

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав в повному обсязі, та дав пояснення аналогічні доводам позовної заяви. Крім того, ствердив, що висновком державної експертизи умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації підтверджено право позивача на пільгове пенсійне забезпечення згідно Списку №2. Робота на посаді начальника дільниці КВПіА в цеху екстракційної фосфорної кислоти РДГХП «Сірка» нічим не відрізнялась від роботи старшого майстра цеху екстракційної фосфорної кислоти, посадові обов'язки начальника дільниці КВПіА були більш розширеними. Просив позов задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача - УПФУ в Миколаївському районі Львівської області - Григор М.М. в судовому засіданні проти позову заперечила, підтримала подане 18.02.2015 року письмове заперечення на позовну заяву. Зазначила, що посада начальника дільниці КВПіА постановою №162 від 11.03.1994 року не передбачена, тому період роботи з 01.01.1992 року по 28.08.1998 до пільгового стажу зарахувати немає підстав. Період роботи з 18.06.1990 року по 31.12.1991 року зараховано до стажу роботи по Списку №2 згідно постанови РМ СРСР від 22.08.1956 №1173. Підстав призначити ОСОБА_1 пенсію у віці 55 років немає, так як його пільговий стаж за Списком №2 становить лише 5 років 11 місяців 18 днів.

Представник третьої особи - державної експертизи умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації в судове засідання повторно не з'явився, хоч належним чином повідомлявся про час і місце розгляду справи, про причини неявки не повідомив.

Суд, вислухавши пояснення сторін, з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення сторін, дослідивши докази в їх сукупності, встановив наступні обставини та надав їм правову оцінку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у серпні 2014 року звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Миколаївському районі Львівської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

20.08.2014 року Управлінням Пенсійного Фонду України в Миколаївському районі Львівської області було прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії по віку на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю підстав призначення пенсії ОСОБА_1 у віці 55 років. Зокрема із вказаного рішення вбачається, що період роботи з 01.01.1992 року по 28.08.1998 року до пільгового стажу немає підстав зарахувати, оскільки посада начальника дільниці КВПіА не передбачена Списком №2, відповідно до постанови №162 від 11.03.1994 року.

На підставі записів у трудовій книжці ОСОБА_1 судом встановлено, що позивач з 01.01.1986 року по 30.11.1986 року працював слюсарем КВПіА у цеху екстракційної фосфорної кислоти Роздільського виробничого об'єднання «Сірка», 01.12.1986 року по 17.06.1990 року - майстром КВПіА та майстром дільниці КВПіА у цеху екстракційної фосфорної кислоти Роздільського виробничого об'єднання «Сірка», з 18.06.1990 року по 13.10.1991 року - старшим майстром КВПіА у цеху екстракційної фосфорної кислоти Роздільського виробничого об'єднання «Сірка», з 14.10.1991 року по 28.08.1998 року - начальником дільниці КВПіА у цеху екстракційної фосфорної кислоти Роздільського виробничого об'єднання «Сірка» ( 27.01.1992 року перейменовано у Роздільське державне гірничо-хімічне підприємство «Сірка»).

Згідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ( в редакції чинній на час звернення позивача до УПФУ в Миколаївському районі), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Пунктом 8 «Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються "Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" і "Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 N 1173.

Пунктом 3 "Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Період роботи ОСОБА_1 з 01.01.1986 року по 17.06.1990 року, під час якого він працював слюсарем КВПіА, майстром КВПіА і майстром дільниці КВПіА цеху екстракційної фосфорної кислоти і був зайнятий на виробництві мінеральних добрив в хімічному виробництві зараховується до пільгового стажу, так як дані професії відповідають Списку №2 виробництв, цехів та посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці в гарячих цехах, робота яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою РМ СРСР від 22.08.1956 року №1173.

Весь період роботи з 18.06.1990 року по 28.08.1998 року, під час якого ОСОБА_1 працював старшим майстром КВПіА та начальником дільниці КВПіА цеху екстракційної фосфорної кислоти і був зайнятий на виробництві мінеральних добрив в хімічному виробництві до пільгового стажу, передбаченого Списком №2 не може бути зарахований. Списком №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162, який був чинний на вказаний період роботи позивача, у Розділі Х « Хімічне виробництво» передбачено професії робітників, майстрів, старших майстрів, механіків та енергетиків зайнятих на ремонті, профілактиці, обслуговувані технологічного та електроустаткування у виробництвах, перелічених у Списку N 2 контрольно-вимірювальних приладів, посада начальника дільниці КВПіА даним списком не передбачена. Період роботи з 18.06.1990 року по 31.12.1991 року зараховується до пільгового стажу роботи по Списку №2, оскільки на той час роботи ОСОБА_1 ще був чинний Список №2, затверджений постановою СРСР від 22.08.1956 року №1173.

Наказом РДХП «Сірка» №421а від 01.06.1994 року «Про атестацію робочих місць за умовами праці» та наказом РДХП «Сірка» №453а від 26.08.1998 року «Про атестацію робочих місць за умовами праці», затверджено Переліки робочих місць, виробництв, професій і посад працівникам, яким підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення, передбачене законодавством (Список №1, №2), за якими посада начальника дільниці КВПіА внесена до вказаних переліків за Списком №2.

Висновком №1878 Державної експертизи умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації про результати експертизи атестації робочих місць за умовами праці у Роздільському державному гірничо-хімічному підприємстві «Сірка» (цех високомодульного кріоліту, цех слабкої азотної кислоти, екстракційної фосфорної кислоти, сірчанокислотний цех) встановлено, що атестація робочих місць в РДГХП «Сірка» проведена відповідно до вимог чинного законодавства та право пільгових пенсій обґрунтовано підтверджено на робочих місцях зокрема, цех екстракційної фосфорної кислоти: начальник дільниці КВПіА - КП -1222.2-24097 , поз. 2110А030-17531, список №2.

Згідно довідки №100 від 29.04.2015 року, виданої Роздільським ДГХП «Сірка», робота на посаді начальника дільниці КВПіА в цеху екстракційної фосфорної кислоти нічим не відрізнялась від роботи старшого майстра цеху екстракційної фосфорної кислоти, однак посадові обов'язки начальника дільниці КВПіА були більш розширеними.

Судом не можуть бути взяті до уваги посилання сторони позивача на дані документи як на підставу для зарахування періоду роботи ОСОБА_1 з 01.01.1992 року по 28.08.1998 року до пільгового стажу, передбаченого Списком №2, оскільки право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, які зайняті виконанням робіт, передбачених Списком № 2, посада ж начальника дільниці КВПіА не передбачена у Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162, який був чинним на момент припинення трудової діяльності позивача і звільнення його з роботи та застосовується при зарахуванні вказаного періоду до пільгового стажу роботи .

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);4) безсторонньо (неупереджено);5) добросовісно;6) розсудливо;7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оцінюючи в сукупності зібрані по справі докази суд дійшов висновку, що рішення УПФУ в Миколаївському районі Львівської області від 20.08.2014 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, підстав для призначення пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах відповідно до вимог п."б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» немає, а тому позов ОСОБА_1 про визнання незаконною відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах до задоволення не підлягає.

На підставі наведеного, Закону України «Про пенсійне забезпечення» та керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 70, 71, 86, 158-163 КАС України, суд , -

п о с т а н о в и в :

В позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області про визнання незаконною відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Суддя: Березюк Г. М.