Справа № 2-а-692/11
Суддя: Михайловська А. В.
Дата ухвалення: 2011-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-692/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 червня 2011 року

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області

в складі: головуючої судді Михайловської А.В.

при секретарі Ковальовій З.С.

сторони по справі: позивач ОСОБА_1, представник ОСОБА_2,

відповідач Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської райдержадміністрації Житомирської області,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Новоград-Волинський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської райдержадміністрації Житомирської області про визнання дій незаконним та стягнення недоплаченої грошової допомоги, передбачені ст. 37 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

встановив:

30.03.2011 року ОСОБА_1 позивач по справі, звернулася до суду з адміністративним позовом та просила постановити рішення суду, яким визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської райдержадміністрації Житомирської області відповідача по справі, щодо виплати їй коштів, передбачених ст. 37 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у фіктивному розмірі протиправними та стягнути з відповідача на її користь кошти, відповідно ст. 37 вище зазначеного Закону, за період з 01.10.2010 року по 01.04.2011 року, у розмірі 40 % мінімальної заробітної плати, оскільки вважає, що її права у цій частині порушені.

01.04.2011 року ухвалою суду відкрито скорочене провадження у справі та розяснено відповідачу право подати заперечення на позов.

15.04.2011 року від відповідача до суду надійшло заперечення на адміністративний позов, у якому останній просив відмовити у позові позивачу у звязку з безпідставністю та необґрунтованістю.

20.04.2011 року ухвалою суду вирішено справу розглядати у загальному порядку та призначено до розгляду у судовому засіданні.

У судове засідання сторони не зявилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. У заяві до суду від 10.05.2011 року позивач збільшила позовні вимоги та просила стягнути з відповідача зазначені кошти за період з 01.10.2011 року по 31.05.2011 року (а.с.20). Крім того, від її представника 23.05.2011 року надійшла заява у якій останній позовні вимоги змінив та просив стягнути з відповідача на користь позивача не 40 %, а 30 % від мінімальної заробітної плати за період з 01.10.2010 року по час розгляду справи (а.с.22). Разом з тим, про причини неявки представник відповідача не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справи від останнього не надходило, а тому суд ухвалив за можливе розглянути справу у їх відсутності на підставі наявних доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується ксерокопією витягу з її паспорта та ксерокопією відповідного посвідчення на її імя (а.с.6,9).

Відповідно до п. 4 Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи (додаток № 1 до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 року № 106) смт. Городниця Новоград-Волинського району Житомирської області відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Статтею 37 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю 30 процентів від мінімальної заробітної плати.

Проте Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»та Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»дію ст. 37 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі Закону) було обмежено.

Натомість, 20.09.2005 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 936 «Про порядок використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі Постанова), якою встановлено, що проведення нарахувань компенсаційних виплат проводиться у твердих розмірах.

З огляду на вище викладене, щомісячна грошова допомога проводилася відповідачем відповідно до вище зазначеної Постанови, а не зазначеного Закону, внаслідок чого є наявні правові підстави для визнання протиправними дії останнього, якими порушуються конституційні права позивача, оскільки Закон має вищу юридичну силу.

Враховуючи наведене, суд позов задовольняє частково, зокрема: за період з 01.10.2010 року по 30.03.2011 року, визнає дії відповідача протиправними та зобовязує до їх вчинення, оскільки, відповідно до ст. ст. 105, 162 КАС України, у разі визнання дій субєкта владних повноважень протиправними суд може прийняти постанови про зобовязання останнього до вчинення певних дій.

Крім того, відповідно до ст. 256 КАС України, постанову у межах суми стягнення за один місяць слід звернути до негайного виконання.

Разом з тим, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог за період з 31.03.2011 року по час розгляду справи, оскільки захисту підлягають тільки порушені права на момент звернення до суду.

Керуючись Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», Переліком населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи (додаток № 1 до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 року № 106), постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936, ст. ст. 158-163, 167, 186, 254, 256 КАС України, суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської райдержадміністрації Житомирської області про визнання дій незаконним та зобовязання до їх вчинення задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської райдержадміністрації Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 коштів, передбачених ст. 37 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у фіктивному розмірі протиправними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської райдержадміністрації Житомирської області здійснити нарахування та провести виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у розмірі 30 процентів від мінімальної заробітної плати, визначеної ст. 37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У решті позовних вимог відмовити.

Постанову суду у межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до апеляційного адміністративного суду м. Житомир через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча: