Справа № 815/7175/14
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/7175/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2015 року м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Кипаренко Н.Ю.

За участю представників сторін:

Від позивача: Приватного акціонерного товариства "Українське Дунайське пароплавство" Яцевич О.С. - за довіреністю від 12.01.2015р. №Д/ЮС-02.

Від відповідача: Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів Олефір А.М. - за довіреністю від 26.08.2014року №4198/9/10-029.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Українське Дунайське пароплавство" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів про скасування рішення від 09.09.2014р. № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство "Українське Дунайське пароплавство" звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд скасувати рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів від 09.09.2014р. № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 27.10.2014року Приватним акціонерним товариством "Українське Дунайське пароплавство" від Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів отримано рішення від 09.09.2014р. № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, у зв»язку з чим, 05.11.2014року ПрАТ "Українське Дунайське пароплавство" звернулось до Центрального офісу з обслуговування великих платників Міжрегіонального головного управління ДФС зі скаргою, за результатами розгляду якої Міжрегіональним головним управлінням ДФС - Центрального офісу з обслуговування великих платників винесено Рішення №22397/10/28-10-10-4-33 від 09.12.2014року про результати розгляду скарги, яким рішення від 09.09.2014р. № залишено без змін, а скарга ПрАТ "Українське Дунайське пароплавство" - без задоволення. Водночас, позивач не погоджується із означеним рішенням, та зазначає, що відповідно до п.п.56.8, 56.9 ст.56 Податкового кодексу України якщо вмотивоване рішення за скаргою платника податків не надсилається платнику податків протягом двадцятиденного строку або протягом строку, продовженого за рішенням керівника органу доходів і зборів, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника податків з дня, наступного за останнім днем зазначених строків. Таким чином, у зв'язку з тим, що ПрАТ "Українське Дунайське пароплавство" не отримувало від Міжрегіонального головного управління ДФС - Центрального офісу з обслуговування великих платників рішення про продовження строку розгляду скарги та рішення про результати розгляду скарги №22397/10/28-10-10-4-33 від 09.12.2014року на адресу Товариства надіслано 09.12.2014року, позивач вважає, що скаргу №ЮС -1675 від 05.11.2014року на спірне рішення від 09.09.2014р. № СДПІ з ОВП у м.Одесі МНУМ - задоволеною на користь ПрАТ УДП. Також, позивач стверджує, що ПрАТ "УДП" у встановлений законодавством строк не було сплачено єдиний внесок за серпень 2013року, проте вимогу про сплату недоїмки по єдиному внеску за серпень 2013р. платник податку не отримував. Між тим, ПрАТ "Українське Дунайське пароплавство" наголошує, що заборгованість по сплаті єдиного внеску за серпень 2013року ПрАТ "УДП" була сплачена 17.03.2014року, а рішення про сплату штрафу та пені винесено 09.09.2010року.

Відповідач - Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м.Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів, з позовними вимогами не погоджується та вважає їх необґрунтованими з підстав, викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов (від 29.12.2014р. вхід.№32668/14), наголошуючи, зокрема, на правомірності винесення оскаржуваного рішення від 09.09.2014р. № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, оскільки відповідно до абз.6 п.4 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» орган доходів і зборів, який розглядає скаргу платника єдиного внеску, зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його платнику єдиного внеску протягом 30 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника єдиного внеску поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. Також, контролюючий орган зазначає, що відповідальність за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску передбачена, зокрема, п.10 та п.п.2 п.11 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», відповідно до яких за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу та застосовується штрафна санкція за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. До того ж, згідно з п.п.2 п.7.2 Розділу VII «Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затвердженої Наказом Міндоходів України від 09.09.2013р. №455, зареєстрованого в Мінюсті України 19.09.2013р. №1622/24154 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені відповідної форми згідно з додатком № 9. Також, Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м.Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів наголошує, що відповідно до п.7.13 Розділу VII «Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затвердженої Наказом Міндоходів України від 09.09.2013р. №455, та п.16 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується. До того ж, на думку податкового органу Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затверджена Наказом Міндоходів України від 09.09.2013р. №455 не передбачає граничних строків винесення рішення, у зв'язку з чим, при винесенні спірного рішення від 09.09.2014р. №, СДПІ керувалась приписами п.102.1 ст.102 Податкового кодексу України, якими строк давності передбачено 1095 днів.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, 09.09.2014р. Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників у м.Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів винесено рішення № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким на підставі ч.10 та п.2 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до ПрАТ "Українське Дунайське пароплавство" застосовано штраф у розмірі 155651,03грн., та нараховано пеню у сумі 252864,16грн.

Не погодившись із означеним рішенням від 09.09.2014р. №, ПрАТ "Українське Дунайське пароплавство" звернулось до Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центральний офіс з обслуговування великих платників зі скаргою (вихід.№ЮС-1675 від 05.11.2014р.) про його скасування.

За результатами розгляду вищеозначеної скарги ПрАТ "Українське Дунайське пароплавство" (вихід.№ЮС-1675 від 05.11.2014р.), Міжрегіональним головним управлінням Міндоходів - Центральний офіс з обслуговування великих платників прийнято рішення №22397/10/28-10-10-4-33 від 09.12.2014р. про результати розгляду скарги, яким залишено без змін рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів від 09.09.2014р. №, а скаргу ПрАТ "Українське Дунайське пароплавство" - без задоволення.

Означене рішення Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центральний офіс з обслуговування великих платників №22397/10/28-10-10-4-33 від 09.12.2014р. про результати розгляду скарги було отримано ПрАТ "Українське Дунайське пароплавство" 15.12.2014р., про що свідчить відповідний відбиток штемпелю вхідної кореспонденції Товариства на даному рішенні.

Не погодившись із вищевказаним рішенням від 09.09.2014р. № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, позивач - ПрАТ "Українське Дунайське пароплавство" звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою про його скасування.

Так, на думку суду, оскаржуване позивачем рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів від 09.09.2014р. №, винесено контролюючим органом правомірно, та з урахуванням положень чинного законодавства, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу п.1 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010року №2464-VI (зі змінами та доповненнями), відповідно до абз.6 п.4 ст.25 якого орган доходів і зборів, який розглядає скаргу платника єдиного внеску, зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його платнику єдиного внеску протягом 30 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника єдиного внеску поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. Якщо протягом цього строку вмотивоване рішення органом доходів і зборів не надсилається платнику єдиного внеску, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника єдиного внеску.

Так, як встановлено судом та зазначено вище, за результатами розгляду скарги ПрАТ "Українське Дунайське пароплавство" (вихід.№ЮС-1675 від 05.11.2014р.), Міжрегіональним головним управлінням Міндоходів - Центральний офіс з обслуговування великих платників прийнято рішення №22397/10/28-10-10-4-33 від 09.12.2014р. про результати розгляду скарги, яким залишено без змін рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів від 09.09.2014р. №, а скаргу ПрАТ "Українське Дунайське пароплавство" - без задоволення.

Судом з'ясовано, що податковим органом прийнято рішення №22397/10/28-10-10-4-33 від 09.12.2014р. про результати розгляду скарги, котре було надіслано на адресу ПрАТ "Українське Дунайське пароплавство" та отримано останнім 15.12.2014р., про що свідчить відповідний відбиток штемпелю вхідної кореспонденції Товариства на даному рішенні.

Таким чином, оскільки податковим органом скаргу на спірне рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів від 09.09.2014р. № отримано 11.11.2014року, а рішення Міжрегіонального головного управлінням Міндоходів - Центральний офіс з обслуговування великих платників №22397/10/28-10-10-4-33 про результати розгляду скарги, на адресу Товариства надіслано 09.12.2014р., контролюючим органом дотримано, передбачений Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" 30-денний строк для прийняття та надіслання вмотивованого рішення.

Також, відповідно до п.8 ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.

Згідно п.10, п.п.11.2. п.11 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Судом встановлено, що Приватним акціонерним товариством "Українське Дунайське пароплавство" у встановлений законодавством строк єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зокрема, за грудень 2013року сплачено не було, у зв'язку з чим Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників у м.Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів платнику податку нараховано штрафні санкції у розмірі 10%, та згідно з п.10, п.п.11.2. п.11 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" на суму недоїмки нараховано пеню з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до ч.14 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа органу доходів і зборів у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Згідно п.п.7.2 п.7 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013р. №455, зареєстрованого в Мінюсті України 19.09.2013р. №1622/24154 (зі змінами та доповненнями) при застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний період, за який сплачується єдиний внесок, незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.

При цьому, складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 9.

Так, судом з'ясовано, що 09.09.2014р. Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів винесено рішення № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким на підставі ч.10 та п.2 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до ПрАТ "Українське Дунайське пароплавство" застосовано штраф у розмірі 155651,03грн., та нараховано пеню у сумі 252864,16грн.

Також, судом відхиляються та не приймаються до уваги посилання позивача - ПрАТ "Українське Дунайське пароплавство" на те, що спірне рішення контролюючим органом прийнято 09.09.2014року, тобто після сплати 17.03.2014року суми недоїмки, оскільки приписами чинного законодавства України, котрими врегульовано спірні правовідносини, не встановлено строків прийняття вказаних рішень контролюючим органом, а лише зазначено, що рішення приймається після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки оремо за кожний період, за який сплачується єдиний внесок, незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період, та відповідно до п.13 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", нарахування пені, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

До того ж, суд вважає за доцільне наголосити, що ПрАТ "Українське Дунайське пароплавство" не спростовує наявності недоїмки по сплаті єдиного внеску, а також розміру штрафу та пені нарахованих згідно спірного рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів від 09.09.2014р. №.

При цьому, відповідно до п.п.7.13 п. 7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.

Вищевикладене спростовує твердження позивача, наведені у позовній заяві та викладені усно повноважним представником у судових засіданнях в ході судового розгляду справи по суті.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.ч.1,4 ст.70 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно зі ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відтак, беручи до уваги наведене, та оцінюючи надані сторонами по справі письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Приватного акціонерного товариства "Українське Дунайське пароплавство" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів про скасування рішення від 09.09.2014р. № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску не обґрунтовані, документально не підтверджені, не ґрунтуються на положеннях чинного законодавства, отже задоволенню не підлягають.

У зв'язку з тим, що у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю, витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача, відповідно до положень ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.2, 4, 7-9, 11, 12, 69, 71, 94, ст.ст.158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні адміністративного позову Приватного акціонерного товариства "Українське Дунайське пароплавство" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів про скасування рішення від 09.09.2014р. № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, відмовити.

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Українське Дунайське пароплавство (68600, Одеська область, місто Ізмаїл, вулиця Краснофлотська,28, ) на користь державного бюджету України (отримувач коштів УК у м.Одесі/Київський район, , банк отримувача - ГУДКСУ в Одеській області, розрахунковий рахунок №4005, МФО 828011, код класифікації доходів бюджету 22030001) судовий збір у сумі 4384(чотири тисячі триста вісімдесят чотири)грн. 80коп.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано судом « 05» травня 2015року.

Суддя Харченко Ю.В.

1. У задоволенні адміністративного позову Приватного акціонерного товариства "Українське Дунайське пароплавство" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів про скасування рішення від 09.09.2014р. № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, відмовити.

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Українське Дунайське пароплавство (68600, Одеська область, місто Ізмаїл, вулиця Краснофлотська,28, ) на користь державного бюджету України (отримувач коштів УК у м.Одесі/Київський район, , банк отримувача - ГУДКСУ в Одеській області, розрахунковий рахунок №4005, МФО 828011, код класифікації доходів бюджету 22030001) судовий збір у сумі 4384(чотири тисячі триста вісімдесят чотири)грн. 80коп.

05 травня 2015 року.