Справа № 139/299/15-а
Суддя: Добровольський В. В.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 139/299/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2015 року Мурованокуриловецький районний суд Вінницької області в складі: головуючого - судді Добровольського В.В.

секретаря судового засідання Пилипчук В.П.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Муровані Курилівці справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, - Управління Пенсійного фонду України у Мурованокуриловецькому районі про скасування рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи та зобов'язання зарахувати період роботи до пільгового стажу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із заявою у якій зазначив, що із 1978 року по 2003 рік працював трактористом у колгоспі ім. Кірова с. Котюжани Мурованокуриловецького району Вінницької області, який було реорганізовано в КСП «»Подільський край», ТОВ «Подільський край». Згідно записів у трудовій книжці стаж його роботи на посаді тракториста складає 24 роки і вісім місяців, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» .

При зверненні до УПФУ у Мурованокуриловецькому районі, було встановлено, що у нього недостатньо стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки не надано первинних документів які б підтвердили його зайнятість як тракториста.

Рішенням Комісії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 31 березня 2015 року (протокол № 6) йому відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах періоду роботи тратористом за 1981-1986 роки, 1988-1990 роки, 1992-1994 роки, 1996-1999 роки 2002-04.04.2003 роки, оскільки первинними архівними документами не підтверджується робота в якості тракториста. Крім того, відсутні первинні архівні документи підприємства за 1990, 1992-1993 роки та дані про заробітну плату за період лютого 2000 року, листопада 2000 року, грудня 2001 року, січня 2002 року, грудня 2002 року, січня 2003 року, березня та квітня 2003 року.

Вважаючи таке рішення протиправним, позивач просить визнати протиправним і скасувати рішення Комісії головного управління Пенсійного України у Вінницькій області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років (протокол № 6 від 31 березня 2015 року) та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати до пільгового стажу відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" періоди роботи трактористом з 1981-1986 роки, 1988-1990 роки, 1992-1994 роки, 1996-1999 роки, 2002-04.04.2003 року, 1990 рік, 1992-1993 роки, лютий та листопад 2000 року, грудень 2001 року, січень та грудень 2002 року, січень, березень та квітень 2003 року.

Позивач в судовому засіданні підтримав свою позовну вимогу та суду пояснив, що він працював трактористом з 1978 року по 2003 рік у колгоспі ім. Кірова с. Котюжани, яке було реорганізоване у ТОВ «Подільський край». Стаж його роботи трактористом згідно трудової книжки становить 24 роки і 8 місяців, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах як трактористу машиністу. 05 березня 2015 року він звернувся до Комісії для підтвердження трудового стажу роботи Головного управління ПФ України у Вінницькій області, де було встановлено, що у нього не достатньо стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу. Комісією йому було відмовлено зарахувати періоди роботи трактористом з 1981-1986 роки, 1988-1990 роки, 1992-1994 роки, 1996-1999 роки, 2002-04.04.2003 року, 1990 рік, 1992-1993 роки, лютий та листопад 2000 року, грудень 2001 року, січень та грудень 2002 року, січень, березень та квітень 2003 року. Вважає таку відмову протиправною та просив зобовязати Головне управління ПФ України у Вінницькій області зарахувати зазначені періоди до його трудового стажу.

Представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала та просила відмовити у позові за його безпідставністю, так як зазначені періоди роботи позивача що дають право на пільгову пенсію не підтверджені первинними документами.

Розглянувши справу в судовому засіданні, дослідивши та оцінивши подані сторонами докази, суд прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення.

Пунктом в частини 1 статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення в редакції від 02.03.2015 року передбачено, що трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи.

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Частиною 3 вказаного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Так, із записів у трудовій книжці, виданій 02 травня 1993 року (а.с. 6-9), слідує, що ОСОБА_1 із 16 липня 1978 року по 04 квітня 2003 року працював трактористом в колгоспі ім. Кірова с. Котюжани Мурованокуриловецького району, яке було реорганізовано у КСП «Подільський край» та ТОВ «Подільський край». У трудовій книжці є запис про виконання трудового мінімуму у господарстві за 1978-2003 роки. Дана трудова книжка оглянута безпосередньо судом.

Факт роботи позивача у колгоспі ім. Кірова, КСП «Подільський край», ТОВ «Подільський край» стверджується архівною довідкою КУ «Мурованокуриловецький районний трудовий архів» № 02-2/333 від 10 грудня 2014 року (а.с.16) та архівними витягами з протоколу № 1, 5 засідання правління КСП «Подільський край» с. Котюжани від 14 травня 1997 року та 23 лютого 1999 року (а.с. 17).

Згідно п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п. 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Допитані судом свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 підтвердили суду, що вони разом із позивачем працювали у колгоспі ім. Кірова с. Котюжани Мурованокуриловецького району, який в подальшому було реорганізовано у ТОВ «Подільський Край» трактористами. ОСОБА_1 працював трактористом з 1978 року по 2003 рік до ліквідації ТОВ «Подільський край» та приймав безпосередню участь у вирощуванні сільськогосподарської продукції. Свої пояснення свідки ствердили трудовими книжками колгоспників, які оглянуті в судовому засіданні.

Призначення та виплата пенсій регулюється Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, Законом України Про пенсійне забезпечення, постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до ст. 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, або ж пенсія призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Отже, згідно із законодавством, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Однак, для певної категорії працівників лише цього документу для підтвердження пільгового стажу замало. Йдеться, зокрема, про громадян, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років.

До зазначених вище посад також відносяться: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

В трудовій книжці ОСОБА_1 підприємством не зроблені відповідні записи щодо виконання зазначених робіт. Тому особа, яка претендує на пільгову пенсію за віком, має надати уточнюючу довідку. У ній має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до пільгового стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їх номери, куди включається цей період; первинні документи за час виконаної роботи, на підставі яких видано довідку.

Стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства, у довідці має бути зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Обов'язковість подання такої довідки під час звернення за пенсією за віком передбачена пп. «б» п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1.

Архівною довідкою архівного відділу Мурованокуриловецької районної державної адміністрації № 149 від 15 липня 2013 року (а.с. 15) вбачається, як змінювалася назва колгоспу ім. Кірова с. Котюжани Мурованокуриловецького району із 1992 року по 2000 рік до Товариства з обмеженою відповідальністю «Подільський край».

З довідки Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 12-14) вбачається, що товариство з обмеженою відповідальністю «Подільський край» припинило своє існування у звязку з визнанням його банкрутом.

У такому випадку, коли підприємство (установа, організація), де колись працювала особа, ліквідоване без визначення правонаступника, виникла ситуація, коли особа не могла підтвердити право на пільгове пенсійне забезпечення. Тому з метою соціального захисту застрахованих осіб, у трудовій книжці, котрих відсутні записи, що визначають право на пільгову пенсію, прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 р. № 920 "Про внесення змін до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній". Згідно з постановою підтвердження пільгових періодів роботи відбуватиметься в Порядку, затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 р. за № 1231/13105.

Відповідно до пунктів 3 і 4 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядку підтвердження наявного трудового стажу) підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, які створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. Відповідно до п. 15 Порядку підтвердження наявного трудового стажу, комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше п'яти робочих днів з дня його прийняття направляють до управління Пенсійного фонду України в районі, місті і районі у місті, а також повідомляють заявника про прийняте рішення. Пунктом 16 Порядку підтвердження наявного трудового стажу передбачено, що рішення Комісій можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку.

Як слідує із Рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років протокол № 6 від 31 березня 2015 року (а.с. 19), ОСОБА_1 відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи як тракториста з 1981 по 1986 роки, з 1988 по 1990 роки, з 1992 по 1994 роки, з 1996 по 1999 роки, з 2002 по 04 квітня 2003 року. Крім того, у архіві відсутні первинні архівні документи підприємства за 1990, 1992-1993 роки та дані про заробітну плату за період лютого 2000 року, листопада 2000 року, грудня 2001 року, січня 2002 року, грудня 2002 року, січня 2003 року, березня та квітня 2003 року.

З оскарженням такої відмови ОСОБА_1 20 квітня 2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом.

Суд вважає, що записами у трудовій книжці на прізвище ОСОБА_1, виданій 02 травня 1993 року колгоспом ім. Кірова с. Котюжани Мурованокуриловецького району Вінницької області (а.с. 6), які узгоджуються із поясненнями допитаних судом свідків та архівними довідками виданими КУ «Мурованокуриловецький трудовий архів» № 02-2/333 від 10 грудня 2014 року та № 240 від 11 грудня 2014 року (а.с. 16, 17), доведено, що ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного сезону за період з 1978 року по 04 квітня 2003 року (за виключенням проходження військової служби з 25.11.1978 року по 30.10.1980 року).

За таких обставин, суд вважає повністю доведеним факт виконання ОСОБА_1 саме обовязків тракториста.

Відповідно до ст. 315 Наказу головного архівного управління при КМУ від 20.07.1998 року № 41 «Про затвердження Переліку типових документів», строк зберігання первинних документів і додатків до них, що фіксують факт виконання господарських операцій і є підставою для записів у реєстрах бухгалтерського обліку та податкових записах, три роки. Таким чином, документи, які б підтвердили зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції відносяться до первинних бухгалтерських документів, термін зберігання яких три роки, а тому їх відсутність на підприємстві (в архіві) є законною та логічною.

Таким чином, відмова Комісії при Головному УПФУ у Вінницькій області у зарахуванні до пільгового стажу для призначення пенсій відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи трактористом є безпідставною, такою, що суперечить вимогам пенсійного законодавства і ґрунтується лише на субєктивній думці посадових осіб.

Порушене право ОСОБА_1 на призначення пенсії за віком на пільгових умовах підлягає захисту та відновленню шляхом зобовязання відповідача вчинити відповідні дії, зокрема, зарахувати до пільгового стажу певні періоди роботи трактористом в колгоспі ім. Кірова с. Котюжани Мурованокуриловецького району Вінницької області та його правонаступників.

Керуючись Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, Законом України Про пенсійне забезпечення, постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ст.ст. 2, 6, 158-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 31 березня 2015 року (протокол № 6) про відмову в зарахуванні ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи, який дає право пільгового пенсійного забезпечення відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди роботи трактористом в колгоспі ім. Кірова с. Котюжани та його правонаступників.

Зобовязати Комісію Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи, який дає право пільгового пенсійного забезпечення відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди роботи трактористом в колгоспі ім. Кірова с. Котюжани Мурованокуриловецького району Вінницької області та його правонаступників з 1981 по 1986 роки, 1988 по 1990 роки, 1992 по 1994 роки, 1996 по 1999 роки, з 2002 року по 04.04.2003 року; 1990 рік, 1992 по 1993 роки, лютий 2000 року, листопад 2000 року; грудень 2001 року; січень 2002 року, грудень 2002 року, січень 2003 року, березень та квітень 2003 року.

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Мурованокуриловецький районний суд.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: ____________