Справа № 804/1474/15
Суддя: Ніколайчук Світлана Василівна
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 березня 2015 р. Справа № 804/1474/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Ніколайчук С.В.
за участю секретаря судового засідання - Федуркіній А.В.
представника позивача - ОСОБА_1
представника відповідача -1 Іващенко В.О.
представника відповідача - 2 не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за позовом гр. ОСОБА_3 до відповідача-1 : Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «АКТАБАНК» Приходько Ю.В.; відповідача-2 : Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,-
17.01.15р. гр. ОСОБА_3 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій з урахуванням змін позовних вимог, просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «АКТАБАНК» Приходько Ю.В. щодо не включення позивача до переліку вкладів, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду за Договором банківського вкладу «Універсальний» №В20-207550/Т від 05.08.14р.;
- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «АКТАБАНК» Приходько Ю.В включити позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду за договором банківського вкладу «УНІВЕРСАЛЬНИЙ» №В20-207550/Т від 05.08.14р.;
- визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не включення позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду за договором банківського вкладу «УНІВЕРСАЛЬНИЙ» №В20-207550/Т від 05.08.14р.;
- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити позивача до Загального реєстру вкладів, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором банківського вкладу «УНІВЕРСАЛЬНИЙ» №В20-207550/Т від 05.08.14р.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що між позивачем та ПАТ "АКТАБАНК" було укладено договір банківського вкладу «УНІВЕРСАЛЬНИЙ» №В20-207550/Т, відповідно до пунктів 1.1, до Банку надійшли,а Банк прийняв грошові кошти в сумі 150000,00грн. на строк три місяці з 05.08.14р. по 05.11.14р. зі сплатою 13 (тринадцять)% річних. Постановою Правління Національного банку України від 16.09.14р. №576 «Про віднесення ПАТ «АКТАБАНКА» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 16.09.14р. прийнято рішення №90 яким розпочата процедура виведення ПАТ «АКТАБАНК» з ринку шляхом запровадження з 17.09.14р. по 17.12.14р. тимчасової адміністрації та призначення Приходько Юлію Вікторівну уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «АКТАБАНК». Офіційним оголошенням Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з 26.12.14р. повідомлено, що ПАТ «АКТАБАНКА» здійснює виплати коштів вкладникам за договорами банківського вкладу, строк дії яких закінчився у період з 18 вересня по 15 грудня 2014 року включно, а також продовжуються виплати коштів вкладникам за договорами банківського вкладу, строк дії яких закінчився раніше, та за договорами банківського рахунку (поточні та карткові рахунки). Виплати коштів будуть здійснюватися через установи ПАТ «БАНК МИХАЙЛІВСЬКИЙ». Проте, при зверненні до ПАТ «БАНК Михайлівський» позивачу було відмовлено у виплаті гарантованої суми вкладу, оскільки позивача не включено в загальний реєстр вкладників, який формує та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду уповноважена особа Фонду. В зв'язку з чим позивач звернувся з письмовими заявами до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «АКТАБАНК» Приходько Ю.В, та до Директору-розпоряднику Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Ворушиліну К.М. про надання пояснень про причини відсутності позивача в реєстрі вкладників за договором банківського вкладу, строк дії яких закінчився у період з 18 вересня по 15 грудня 2014 року включно та проханням включити позивача до вище зазначеного реєстру, оскільки строк дії договору закінчився 05.11.15р. Відповідь на вказані заяви позивач не отримав. Таким чином, станом на 14.01.15р. позивач є не включеним в Загальний реєстр вкладників ПАТ «АКТАБАНК», які мають право на відшкодування вкладу.
Позивач вважає дії відповідачів протиправними та такими, що суперечать нормам чинного законодавства України. У зв'язку з чим просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Ухвалою суду від 21.01.15р. відкрито провадження по справі №804/1474/15 та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 06.02.15р.
В подальшому розгляд справи відкладався на 27.02.15р. та 10.03.15р.
В судовому засіданні 10.03.2015 року представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд їх задовольнити.
Представник уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «АКТАБАНК, в судовому засіданні проти позову заперечував, зазначив, що відшкодування коштів фізичних осіб за рахунок позики Фонду здійснюється, відповідно до ч.1 ст.26 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, який не може бути меншим 200000,00грн. 18.11.14р. супровідним листом №4980 Уповноваженою особою було надано до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб базу даних про вкладників (файли «D» та «Z»). Правом щодо визнання договорів банківського вкладу або банківського рахунку нікчемними повноважена особа Фонду користується лише у разі, якщо вкладники «розбивають» вклади у сумі понад 200 тис.грн. на кілька вкладів. Так, на рахунок позивача були перераховані кошти з рахунку іншої фізичної особи, в якої був укладений з ПАТ «АКТАБАНК» договір банківського вкладу сума якого значно перевищує 200 тис.грн., тобто граничний розмір відшкодування вкладів Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, відповідно до п.7 ч.3 ст.38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». 01.12.14р. протоколом засідання виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №250/4, Фонд вирішив погодити пропозицію Уповноваженої особи щодо тимчасового блокування коштів за рахунками фізичних осіб-вкладників ПАТ «АКТАБАНК» згідно переліку, наведеному у вищезазначених листах та зобов'язав відділ організації виплат Фонду відобразити блокування у файлах «D» та «Z»Узагальненої бази даних Фонду гарантування. У зв'язку із чим просив у задоволенні позову просив відмовити.
Враховуючи положення ст. 35 та ч.2 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України та те, що другий відповідач повідомлений належним чином про дату, час та місце судового засідання, враховуючи думку представника позивача та представника першого відповідача, суд дійшов висновку, що неявка представників Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не перешкоджає розгляду даної справи.
Вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.
Між ОСОБА_3 (клієнт) та Публічним акціонерним товариством "Актабанк" (банк) укладено договір банківського вкладу «УНІВЕРСАЛЬНИЙ» №В20-207550/Т (договір) відповідно до пунктів 1.1 до Банку надійшли, а Банк прийняв грошві кошти в сумі 150000,00грн. на строк 3 місяці з 05.08.14р. по 05.11.14р. зі сплатою 13% річних.
05.08.14р. на депозитний рахунок ОСОБА_3 НОМЕР_1 договору по №В20-207550/Т від 05.08.14р. були зараховані кошти в розмірі 150000,00грн., які надійшли з депозитного рахунку НОМЕР_2 по договору №В20-207422/Т від 04.08.14р., що підтверджується меморіальним ордером №121658 від 05.08.14р. та платіжним дорученням №121658 від 05.08.14р.
П.1.2.1 договору передбачено, що на вкладний (депозитний) рахунок можуть зараховуватися кошти, які надійшли на ім'я Вкладника (власника рахунку) від іншої особи. У цьому разі вважається, що вкладник погодився на одержання грошових коштів від іншої особи, надавши їй необхідні дані про свій вкладний (депозитний рахунок).
Таким чином, сума вкладного (депозитного) рахунку ОСОБА_3 становить 150000,00грн.
На підставі розпорядження Національного банку України від 22 травня 2014 року №299-р, відкликано генеральну ліцензію від 05.10.2012 року №243-3 на здійснення Публічним акціонерним товариством "АКТАБАНК" валютних операцій.
Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 16.09.2014 року прийнято рішення №90 "Про введення тимчасової адміністрації в ПАТ "АКТАБАНК" та призначення уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "АКТАБАНК" Приходько Юлію Вікторівною.
Офіційним оголошенням Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з 26 грудня 2014 року повідомлено, ПАТ «АКТАБАНК» здійснює виплати коштів вкладникам за договорами банківського вкладу, строк дії яких закінчився у період з 18 вересня по 15 грудня 2014 року включно, а також продовжуються виплати коштів вкладникам за договорами банківського вкладу, строк дії яких закінчився раніше, та за договорами банківського рахунку (поточні та карткові рахунки). Виплати коштів будуть здійснюватися через установи ПАТ «Банк МИХАЙЛІВСЬКИЙ».
Проте, при зверненні до ПАТ «Банк МИХАЙЛІВСЬКИЙ» позивачу було відмовлено у виплаті гарантованої суми вкладу, оскільки позивача не включено в загальний реєстр вкладників, який формує та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду уповноважена особа Фонду.
26.12.14р. та 12.01.15р. позивач звернувся з письмовими заявами до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «АКТАБАНК» Приходько Ю.В. та до Директора-розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Ворушиліну К.М. про надання пояснень про причини відсутності позивача в реєстрі вкладників за договорами банківського вкладу, строк дії яких закінчився у період з 18 вересня по 15 грудня 2014 року включно та проханням включити позивача до вище зазначеного реєстру, оскільки строк дії договору закінчився 05.11.15р.
На зазначені вище заяви відповідь позивач не отримав.
Таким чином, станом на 14.01.15р. позивач є не включеним в загальний реєстр вкладників ПАТ «АКТАБАНК».
Позивач, посилаючись на протиправну бездіяльність відповідачів щодо не включення його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, звернувся до суду за захистом порушеного права.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, слід зазначити наступне:
правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
Частиною першою статті 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.
Відповідно до частини першої статті 1 та частини третьої статті 12 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виконавча дирекція Фонду здійснює управління поточною діяльністю Фонду; виконавча дирекція Фонду має такі повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами: 1) визначає порядок ведення реєстру учасників Фонду; 2) визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; 3) визначає порядок ведення банками бази даних про вкладників та ведення Фондом відповідної узагальненої бази даних; 4) приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; 5) затверджує порядок визначення банків-агентів та визначає на підставі цього порядку банків-агентів; 6) приймає рішення про оплату Фондом витрат, пов'язаних із процедурою виведення неплатоспроможного банку з ринку, у межах кошторису витрат Фонду, затвердженого адміністративною радою Фонду; 7) встановлює вимоги до змісту договорів банківського вкладу, договорів банківського рахунка з питань, що стосуються функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб.
Частина перша статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.
За правилами частин першої-третьої статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.
Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Згідно з частиною п'ятою статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Частина шоста статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначає, що уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.
Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.
Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку.
Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку.
Перелік складається в алфавітному порядку за прізвищами вкладників та подається до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом.
Перелік на паперових носіях (пронумерованих, прошитих) засвідчується підписом уповноваженої особи Фонду та відбитком печатки банку, що ліквідується, на електронних носіях подається на CD-дисках у csv файлі. Дані на паперових та електронних носіях повинні бути ідентичними.
Як передбачено у пунктах 2, 3 розділу IV Положення, Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі Загальний Реєстр).
Загальний Реєстр складається на паперових та електронних носіях.
Загальний Реєстр на паперових носіях (пронумерованих, прошитих) підписується відповідальною особою, яка його склала, та засвідчується підписом директора-розпорядника та відбитком печатки Фонду, на електронних носіях - на СD-дисках у csv файлі. Дані на паперових та електронних носіях повинні бути ідентичними.
Наведені норми законодавства вказують, що процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає наступні етапи: 1) складення уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; 2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду; 3) складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; 4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.
Згідно з частиною другою статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.
Частина третя статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначає, що правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними з таких підстав:
1) банк безоплатно здійснив відчуження майна, прийняв на себе зобов'язання без встановлення обов'язку контрагента щодо вчинення відповідних майнових дій, відмовився від власних майнових вимог;
2) банк до дня визнання банку неплатоспроможним взяв на себе зобов'язання, внаслідок чого він став неплатоспроможним або виконання його грошових зобов'язань перед іншими кредиторами повністю чи частково стало неможливим;
3) банк здійснив відчуження чи передав у користування або придбав (отримав у користування) майно, оплатив результати робіт та/або послуги за цінами, нижчими або вищими від звичайних (якщо оплата на 20 відсотків і більше відрізняється від вартості товарів, послуг, іншого майна, отриманого банком), або зобов'язаний здійснити такі дії в майбутньому відповідно до умов договору;
4) банк оплатив кредитору або прийняв майно в рахунок виконання грошових вимог у день, коли сума вимог кредиторів банку перевищувала вартість майна;
5) банк прийняв на себе зобов'язання (застава, порука, гарантія, притримання, факторинг тощо) щодо забезпечення виконання грошових вимог у порядку іншому, ніж здійснення кредитних операцій відповідно до Закону України «Про банки і банківську діяльність»;
6) банк уклав кредитні договори, умови яких передбачають надання клієнтам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку;
7) банк уклав правочини (у тому числі договори), умови яких передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку;
8) банк уклав правочин (у тому числі договір) з пов'язаною особою банку, якщо такий правочин не відповідає вимогам законодавства України.
Згідно частини четвертої статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду: протягом дії тимчасової адміністрації, а також протягом ліквідації повідомляє сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняє дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів.
Тобто, статті 26, 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначають виключні підстави для не включення вкладника до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду та обов'язок уповноваженої особа Фонду протягом дії тимчасової адміністрації, а також протягом ліквідації повідомляти сторони за договорами про нікчемність цих договорів.
Проте, як було встановлено в судовому засіданні та підтверджено представником відповідача 1, уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «АКТАБАНК» Приходько Ю.В. не надано відповідного повідомлення позивачу про нікчемність договору банківського вкладу «УНІВЕРСАЛЬНИЙ» №В20-207550/Т та наявності правових підстав для не включення позивача до переліку вкладників ПАТ «АКТАБАНК», а тому така бездіяльність Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «АКТАБАНК» Приходько Ю.В. щодо включення ОСОБА_3 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду за договором банківського вкладу «УНІВЕРСАЛЬНИЙ» №В20-207550/Т від 05.08.14р. суперечить приписам Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та є протиправною бездіяльністю.
Договір банківського вкладу «УНІВЕРСАЛЬНИЙ» №В20-207550/Т від 05.08.14р. недійсним у встановленому законом порядку не визнавався.
Також, не є належним доводом твердження відповідача 1 проте, що до Прокуратури м. Дніпропетровська уповноваженою особою Фонду було подано заяву з вимогою перевірити в діях позивача складу злочину, стосовно штучного створення умов для отримання компенсації вкладів, тому що ст. 62 Конституції України гарантує, що особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.
Під час судового розгляду справи також було з'ясовано, що позивач до переліку вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, також включений не був, виходячи з чого, суд приходить до висновку про противоправність бездіяльності відповідача 1, оскільки уповноважена особа такою бездіяльністю порушила приписи ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», з аналізу змісту якої випливає, що всі вкладники повинні бути розподілені уповноваженою особою до відповідних, передбачених Законом переліків, наслідком чого повинна стати виплата коштів або ж позбавлення права на таку виплату.
Таким чином, підлягають задоволенню вимоги позивача щодо визнання протиправною бездіяльності уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «АКТАБАНК» Приходько Ю.В. щодо не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «АКТАБАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу «УНІВЕРСАЛЬНИЙ» №В20-207550/Т від 05.08.14р.
Щодо вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, суд зазначає наступне.
Частиною п'ятою статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.
Отже, виконавча дирекція Фонду затверджує Загальний реєстр виключно на підставі переліку вкладників, складеного та наданого уповноваженою особою Фонду.
Як було встановлено, у наданому уповноваженою особою Фонду переліку вкладників ПАТ «АКТАБАНК» інформація про ОСОБА_3 була відсутня, в зв'язку з чим дані про позивача не могли бути враховані при складанні Загального реєстру відповідачем 2.
У Фонду відсутні будь-які первинні документи по вкладникам і тому при складанні Загального реєстру використовуються виключно інформація, що наявна в переданому уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.
Законодавство не покладає обов'язок на Фонд враховувати під час складання Загального реєстру інші документи, окрім переліку вкладників.
Оскільки позивача не було включено уповноваженою особою Фонду до переліку вкладників, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не мав правових підстав здійснюватися відповідні процедури по включенню останнього до Загального реєстру вкладників.
Фонд гарантування є особою публічного права, а тому в силу приписів ст. 19 Конституції України має діяти виключно в межах повноважень, встановлених діючим законодавством, і за відсутності правових підстав не має права вчиняти будь-які дії, що не передбачені законом, або вчиняти їх передчасно (безпідставно).
Враховуючи, що на час розгляду справи уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ "Актабанк" позивача не було включено до переліку вкладників, то у Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не було можливості включити гр. ОСОБА_3 до Загального Реєстру вкладників, а тому, суд вважає вказані позовні вимоги передчасними та такими, що не підлягають задоволенню.
Крім того, відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, захисту у порядку адміністративного судочинства підлягають лише порушені права та інтереси особи. Судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання, а ця частина вимог спрямована на майбутнє. На теперішній час у суду немає підстав вважати, що в подальшому відповідачем буде порушуватись права позивача.
Таким чином, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не вчинив протиправної бездіяльності стосовно позивача щодо не включення останнього до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а тому позовна вимога в цій частині не підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Враховуючи наявну бездіяльність відповідача 1, яка виразилась, як було встановлено під час судового розгляду, у не включенні позивача ані до переліку осіб, які мають право, ані до переліку осіб, які не мають права на виплату коштів за вкладами, зважаючи також на те, що обов'язок здійснити відповідні дії передбачений статтею 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», суд вважає, що уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «АКТАБАНК» Приходько Ю.В. зобов'язана була протягом трьох днів з моменту ліквідації банку включити до одного або іншого переліку вкладників, і якщо уповноважена особа прийшла до висновку про відсутність у позивача права на виплату - включити його до переліку осіб, які такого права не мають.
У зв'язку з чим, для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача суд вважає за необхідне зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «АКТАБАНК» Приходько Ю.В. вжити передачені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» заходи щодо включення ОСОБА_3 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «АКТАБАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Відповідач 1, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірність діянь, а тому позов підлягає частковому задоволенню.
Згідно частини 2 статі 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позов гр. ОСОБА_3 є обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню з підстав викладених вище.
Виходячи з положень статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, суд присуджує позивачу суму сплаченого судового збору в розмірі 36,54 грн. пропорційно задоволених позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 94, 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Адміністративний позов гр. ОСОБА_3 до відповідача-1 : Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «АКТАБАНК» Приходько Ю.В.; відповідача-2 : Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «АКТАБАНК» Приходько Ю.В. щодо не включення позивача до переліку вкладів, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду за Договором банківського вкладу «Універсальний» №В20-207550/Т від 05.08.14р.
Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «АКТАБАНК» Приходько Ю.В. включити позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду за договором банківського вкладу «УНІВЕРСАЛЬНИЙ» №В20-207550/Т від 05.08.14р.
Присудити з Державного бюджету України на користь гр. ОСОБА_3 сплачений судовий збір в сумі 36,54 грн.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 13 березня 2015 року

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 13.03.15р. Суддя З оригіналом згідно Помічник судді С.В. Ніколайчук С.В. Ніколайчук О.В. Бринза