Справа № 214/2321/15-а
Суддя: Євтушенко О. І.
Дата ухвалення: 2015-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/2321/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

22 квітня 2015 року суддя Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

02.04.2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про відмову зарахування пільгового стажу по Списку №2 з 17.05.2004 по 24.04.2008 рр. на Комунальному підприємстві «Криворіжспецтранс» для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу визнати стаж роботи позивача з 17.05.2004 по 24.04.2008 рр. по Комунальному підприємству «Криворіжспецтранс» пільговим по Списку №2 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також зобовязати відповідача зробити нарахування та виплату позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 «Про пенсійне забезпечення» з 27 лютого 2015 року, а саме з дати звернення позивача до відповідача.

При цьому ОСОБА_2 посилається на те, що 13.10.2014 року він вже звертався до суду з аналогічним позовом, який рішенням Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 03 листопада 2014 року було задоволено, однак постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2014 року скасовано постанову суду першої інстанції від 03 листопада 2014 року та прийнято нову, якою у задоволенні позову ОСОБА_2- відмовлено. В обґрунтування прийнятого рішення суд апеляційної інстанції вказав, що позовні вимоги є передчасними, оскільки позивач не подавав заяву про призначення пенсії у 57 років, так як не досяг цього віку, а отже питання про призначення пенсії не вирішувалось, а відтак, підстави для задоволення позовних вимог, з огляду на предмет і підстави позову - відсутні. В свою чергу, 06 березня 2015 року відповідач прийняв заяву позивача, однак відмовив йому в призначенні пільгової пенсії по Списку №2 згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення», посилаючись на відсутність документів, що підтверджують зайнятість позивача на шкідливих роботах 80% робочого часу під час роботи з 17.05.2004 по 24.04.2008 рр. на Комунальному підприємстві «Криворіжспецтранс». Позивач вважає незаконним рішення відповідача щодо неможливості призначення йому пенсії на пільгових умовах, що й змусило його звернутися до суду з зазначеними позовними вимогами.

Суд за результатами розгляду справи приходить до наступного висновку.

Згідно ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Оскільки правовою підставою для звернення до адміністративного суду є захист порушених прав, свобод чи інтересів, то право на позов у особи виникає лише після порушення відповідачем її права, тобто захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому і щодо якого невідомо, буде воно порушено чи ні.

Отже, необхідною умовою для звернення особи до суду з адміністративним позовом є обов'язкова наявність порушення прав, свобод чи інтересів цієї особи у сфері публічно-правових відносин. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у адміністративного суду немає правових підстав для задоволення позову.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 за № 22-1.

Відповідно до п.4.1 Порядку №22-1, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Додатком 2 затверджено форму заяви про призначення/перерахунок пенсії.

Згідно п.4.3 Порядку, не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію (п.4.7 Порядку).

Аналіз наведених положень свідчить про те, що органом, який призначає пенсію, є відповідне управління Пенсійного фонду України. Управління може прийняти певне рішення щодо призначення чи відмови у призначенні пенсії лише після надходження заяви.

Як вбачається з заявленого позову ОСОБА_2, не оскаржує рішення відповідача пов'язане із призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення, оскільки позивач при досягненні ним 57 років не звертався до відповідача з заявою про призначення/перерахунок пенсії затвердженої форми, згідно Додатку 2 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"» затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 за № 22-1, про що позивач також зазначив в своїх запереченнях (а.с. 33-34).

Фактично позивач оскаржує дії відповідача викладені в листі №Б-44 від 20.03.2015 року (а.с. 9-10) на його заяву від 06 березня 2015 року, в якій позивач оскаржує рішення комісії для розгляду питань повязаних із призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 03.07.2014 року та просить здійснити та надати йому акт перевірки довідки про пільговий стаж роботи на Комунальному підприємстві «Криворіжспецтранс» з 17.05.2004 по 24.04.2008 рр.

Відповідно до вимог ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Згідно змісту постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2014 року, яка набрала законної сили і яка є результатом розгляду справи, у якій брали участь ті самі особи, щодо якої розглядається дана справа, рішення комісії для розгляду питань повязаних із призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 03.07.2014 року вже оспорювалось, а отже воно не може повторно оспорюватись в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Враховуючи вимоги зазначених норм Закону суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки за таких обставин суд позбавлений можливості вирішувати питання про наявність чи відсутність підстав для зарахування періодів роботи до пільгового стажу, оскільки заява про призначення пенсії після досягнення ОСОБА_2 57 років не подавалася, а відтак і питання призначення пенсії ОСОБА_2 по виповненню 57 років відповідачем не вирішувалося.

Таким чином, в межах розгляду даної справи, позовні вимоги є передчасними, а відтак, підстави для їх задоволення, з огляду на предмет і підстави позову - відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 99, 100, 159-163, 167, 1832 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_2 в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Суддя: О.І. Євтушенко