Справа № 354/360/14-а 2-а/354/25/14
Суддя: Левицька Н.Г.
Дата ухвалення: 2015-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.04.2015р. Справа № 876/7662/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Левицької Н.Г.,

судді Іщук Л.П.,

судді Сапіги В.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові

апеляційну скаргу Яблуницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, с.Яблуниця Івано-Франківської області

на постанову Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 17.07.2014р. у справі №354/360/14-а

за позовом ОСОБА_1, м.Донецьк

до Яблуницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, с.Яблуниця Івано-Франківської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

28.05.2014р. позивач: ОСОБА_1 звернулась до Яремчанського міського суду Івано-Франківської обл. з позовом до відповідача: Яблуницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії Яблунецькою сільською радою.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивачем до Яблуницької сільської ради було надано весь пакет документів для надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд орієнтованою площею до 0,25га в межах Яблуницької сільської ради, проте, відповідачем у наданні такого дозволу було неправомірно відмовлено.

За результатами розгляду справи Яремчанський міський суд Івано-Франківської області позовні вимоги задоволив частково, оскільки відповідачем було прийнято неправомірне рішення, яке підлягає скасуванню. Також суд задоволив позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача ще раз розглянути клопотання позивача від 06.02.2014р. Відносно вимог позивача про визнання протиправними дії відповідача про порушення процедури розгляду клопотань про надання безоплатно у власність земельних ділянок, то така задоволенню не підлягає.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, апелянт(відповідач у справі): Яблуницька сільська рада Яремчанської міської ради Івано-Франківської області оскаржив її в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що позивачем не було доведено того, що йому в минулому не надавалися земельна ділянка, оскільки безоплатна приватизація провадиться лише один раз. Також апелянт(відповідач у справі) стверджує, що позивач мав чітко визначити земельну ділянку, яку бажає отримати, а також необхідно було подати погодження землекористувача. Апелянт просить скасувати постанову Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 17.07.2014р. та прийняти нове рішення, яким у задоволені позову відмовити повністю.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, тому колегія суддів, керуючись ст.197 КАС України, вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги у їх сукупності, встановивши обставини справи та відповідні їм правовідносини, колегія суддів прийшла до наступного висновку:

З матеріалів справи вбачається та судом першої інстанції встановлено, що 06.02.2014р. позивач звернувся до Яблуницької сільської ради з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою по передачі безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд із земель комунальної власності.

Рішенням Яблуницької сільської ради від 13.02.2014р. у задоволені клопотання позивача було відмовлено, у зв'язку із відсутністю вільних земель сільської ради, а також за відсутності погодження землекористувача на вилучення земельних ділянок.

Відповідно до положень ст.26 Закону "Про місцеве самоврядування в Україні", виключно на пленарних засіданнях сільської ради вирішується відповідно до закону питання регулювання земельних відносин. Статтею 59 названого Закону передбачено, що сільська рада в межах своїх повноважень, приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно із вимогами ст.12 ЗК України, до повноважень сільської ради у галузі земельних відносин на території села належить розпорядження землями територіальної громади.

Відповідно до вимог ст.122 ЗК України, сільські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Як визначено нормами ст.118 ЗК України, сільська рада розглядає клопотання про одержання безоплатно у власність земельну ділянку у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Вимогами ч.6 ст.118 ЗК України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Приписами ч.7 ст.118 ЗК України встановлено, що підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що рішення відповідача є неправомірним, суперечить вимогам ст.118 ЗК України, а тому слід скасувати п.8.2. рішення Яблуницької сілської ради від 13.02.2014р. №107-20/2014 в частині відмови у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою. Також слід зобов'язати Яблунецьку сільську раду на черговій сесії після набрання судового рішення законної сили розглянути клопотання ОСОБА_1 і прийняти законне та обґрунтоване рішення.

Приписами ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вимогами ст.9 КАС України передбачено, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог в частині скасування п.8.2 рішення Яблуницької сільської ради від 13.02.2014р. та зобов'язання розглянути клопотання позивачки, а в частині визнання протиправними дій відповідача про порушення процедури розгляду клопотань слід відмовити.

Відповідно до приписів ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ст.ст.160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Яблуницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області на постанову Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 17.07.2014р. у справі №354/360/14-а за позовом ОСОБА_1 до Яблуницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, - залишити без задоволення.

2. Постанову Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 17.07.2014р. у справі №354/360/14-а, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Н.Г. Левицька

Суддя Л.П. Іщук

Суддя В.П. Сапіга