Справа № 825/1098/15-а
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2015-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 травня 2015 року Чернігів Справа № 825/1098/15-а

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., за участі секретаря Сугакової Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області

до публічного акціонерного товариства науково-виробниче об'єднання "Чернігівеліткартопля"

про стягнення боргу по сплаті різниці між сумою пенсії,-

за участю

представників сторін:

від позивача Любченко О.В., довіреність від 26.01.2015 № 402/09,

від відповідача Лутай Н.М., довіреність від 23.03.2015 № б/н, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області (далі - УПФУ в Чернігівському районі) звернулось до суду з позовними вимогами до публічного акціонерного товариства науково-виробниче об'єднання "Чернігівеліткартопля" (далі - ПАТ НВО "Чернігівеліткартопля") про стягнення суми фактичних витрат на виплату пенсій в розмірі 541,00 грн., мотивуючи тим, що відповідачем не сплачено різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, згідно надісланих позивачем повідомлень.

Представник відповідача просив у задоволенні позову відмовити та надавши заперечення проти позову наголосив, що відповідач не належить до наукових установ та не є державним підприємством, а тому, він не несе обов'язок відшкодовувати 50 відсотків різниці в пенсіях, призначених особам, які знаходились з ним в трудових правовідносинах, що передбачено також і п. 2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи.

За таких обставин вважає, що у ПАТ НВО "Чернігівеліткартопля" відсутній обов'язок відшкодовувати різницю між сумою пенсії, призначеної за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право наукові працівники.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 27.12.1999 ПАТ НВО "Чернігівеліткартопля" (код 00497377) зареєстровано в якості юридичної особи та 17.01.2006 включено до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (Витяг з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 15.09.2014, а. с. 15-17) і 30.03.2015 взято на облік до УПФУ в Чернігівському районі як платника збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з 14.02.1991 за № (а.с. 18).

Відповідно до Витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 15.09.2014 видами діяльності ПАТ НВО "Чернігівеліткартопля" зокрема є (за КВЕД):

72.11 Дослідження й експериментальні розробки у сфері біотехнологій

72.19 Дослідження й експериментальні розробки у сфері інших природних і технічних наук.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Абзацом 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що страхувальниками відповідно до цього Закону є: роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону

Статтею 1 Закону передбачено, що страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III -IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, регулює Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III -IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (далі по тексту -Порядок № 372).

Розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках (п. 5 Порядку № 372).

У разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством (п.8 Порядку №372).

Виходячи із аналізу правових норм, що регулюють обов'язки платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, під час дослідження позовних вимог судом встановлено, що відповідно до розрахунку позивача станом на момент звернення до суду відповідач має заборгованість перед УПФУ в Чернігівському районі на загальну суму 541,00 грн.

Зазначена заборгованість підтверджується повідомленням від 02.03.2015 про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсій згідно Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів на 2015 рік в розмірі 541,00 грн. (отримано - 05.03.2015) (а.с. 5, 6) та складається з:

- 28,44 грн. (сума на фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної ОСОБА_3, що перераховується підприємством);

- 22,74 грн. (сума на фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної ОСОБА_4, що перераховується підприємством);

- 211,05 грн. (сума на фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної ОСОБА_5, що перераховується підприємством);

- 26,42 грн. (сума на фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної ОСОБА_6, що перераховується підприємством);

- 51,08 грн. (сума на фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної ОСОБА_7, що перераховується підприємством);

- 50,81 грн. (сума на фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної ОСОБА_8, що перераховується підприємством);

- 150,46 грн. (сума на фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної ОСОБА_9, що перераховується підприємством).

Поряд з цим, відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 06.04.2011 № 10-3 Про затвердження Переліку та порядку подання документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" для призначення пенсії згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" подаються такі документи: документи про стаж, що визначені Порядком подання документів № 22-1, та довідка про підтвердження стажу наукової роботи підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації або їх правонаступників (далі - довідка).

За відсутності правонаступника довідку надає орган державної влади, або Національна академія наук України, або національні галузеві академії наук, до сфери управління яких належали підприємство, установа, організація або до компетенції яких належать відповідні напрями наукової (науково-технічної) діяльності.

Довідка надається: для наукових працівників за формою згідно з додатком 1 до цього Переліку; для науково-педагогічних працівників за формою згідно з додатком 2 до цього Переліку; для осіб, які мають науковий ступінь і працюють на посадах за спеціальністю відповідно до групи спеціальностей галузі науки, з якої присуджено науковий ступінь, - за формою згідно з додатком 3 до цього Переліку.

Таким чином, судом встановлено, що вищезазначені громадяни перебувають на обліку як пенсіонери в УПФУ в Чернігівському районі, що підтверджується повідомленням від 02.03.2015 (а.с. 6) та мають стаж наукової роботи, про що ЗАТ НВО "Чернігівеліткартопля" були видані відповідні довідки (а.с. 7-13):

- ОСОБА_3 з 2002 року (працювала на посадах мол. наукового співробітника, ст. наукового співробітника (1967-1971), зав. Сосницьким опорним пунктом (1971-1984), ст. наукового співробітника (1984-1994));

- ОСОБА_4 з 2002 року (працювала на посадах мол. наукового співробітника (1977), ст. наукового співробітника (1977-1992) та наукового співробітника - завідувача комплексом по виробництву мінібульб оздоровленої картоплі (1992-1999));

- ОСОБА_5 з 2004 року (працював на посадах агронома відділення радгоспу ім.. Чкалова - господарства Чернігівської дослідної станції (з 05.06.1968 по 05.01.1977, наказ №127 від 05.06.1968) головного агронома - замісника директора (05.01.1977 року по 12.05.1985 року, наказ № 25 від 05.01.1977 - на підставі наказу по Укр.НДІК №1 від 04.01.1977 року) генерального директора НВО „Чернігівеліткартопля" (з 12.05.1985 по 27.02.1999, наказ №83 від 12.05.1985 на підставі наказу по Південному відділенню ВАСГНІЛ № 31-К від 03.05.1985), голови правління ЗАТ НВО "Чернігівеліткартопля" (з 27.12.1999 (протокол №1 від 26.02.1999) по 17.11.2004 (наказ № 29/10-2 від 29 жовтня 2004 року), відповідно до групи спеціальності галузі науки з якої Рішенням Ради Наукового дослідного інституту картопляного господарства від 6 липня 1984 року (протокол №10) йому присуджений науковий ступінь кандидата сільськогосподарських наук (диплом СХ №007752));

- ОСОБА_6 з 2004 року (працював на посадах старшого наукового співробітника з 12.05.1968 по 01.01.2000 (наказ № 55 від 12.05.1968), виконуючого обов'язки завідуючого лабораторією насінництва з 01.01.2000 (наказ № 132-К від 29.12.1999) по 02.01.2002, завідуючого лабораторією насінництва з 02.01.2002 (наказ № 3-К від 05.01.2002) по 24.06.2004 (наказ № 83-К від 24.06.2004);

- ОСОБА_7 з 2000 року (впродовж 1966-1999 працював на посадах завідуючого відділом насінництва та заступником генерального директора з наукової роботи);

- ОСОБА_8 з 2003 року (працював на посадах молодшого наукового співробітника відділу селекції та насінництва (з 26.07.1965 по 10.11.1965, наказ №60 від 24.07.1965), молодшого (з 30.12.1966 по 17.09.1967, наказ № 170 від 28.12.1966) та старшого (з 18.09.1967 по 14.01.1971, наказ №79 від 18.09.1967), наукового співробітника відділу селекції, зав. Лабораторією агробіохімії (з 15.01.1971 по 31.05.1985, наказ №7 від 15.01.1971), зав. відділом технології (з 01.06.1985 по 31.12.1999, наказ № 1 від 01.06.1985), виконуючим обов'язки заст. Директора (голови Правління) по науковій роботі (з 01.01.2000 по 30.04.2003, наказ № 132 від 29.12.1999).

- ОСОБА_9 з 2007 року (впродовж 1979-2007 у відповідності зі штатним розписом займалась виключно (100 відсотків робочого часу) науково-дослідною роботою);

Згідно приєднаних до матеріалів справи довідок всі вищезазначені громадяни займались виключно (100 відсотків робочого часу) науково-дослідною роботою у відповідності із затвердженими інститутом картоплярства УААН п'ятирічними і щорічними планами НДР, робочими програмами та календарними планами, Чернігівська дослідна станція по картоплі з 1963 по 1999 фінансувалась за рахунок державного бюджету і її наукова діяльність становила 100% загального щорічного обсягу виконаних робіт, а з 2000 року дослідній станції кошти з бюджету не виділялись і науковий підрозділ працював за рахунок власних коштів.

За таких обставин, оскільки ПАТ НВО "Чернігівеліткартопля" є правонаступником усіх прав і обов'язків ЗАТ НВО "Чернігівеліткартопля" (п. 1.2 Статуту ПАТ НВО "Чернігівеліткартопля", а.с. 42), яке видало ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 довідки про підтвердження стажу наукової роботи підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації або їх правонаступників, які є підставою для призначення пенсії, то відповідно ПАТ НВО "Чернігівеліткартопля" зобов'язане відшкодовувати різницю між сумою пенсії, призначеної за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право наукові працівники, оскільки з поміж іншого, згідно п. 4 Порядку № 372, у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III-IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.

Суд непогоджується з твердженням відповідача щодо відсутності у ПАТ НВО "Чернігівеліткартопля" обов'язку відшкодовувати різницю між сумою пенсії, призначеної за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право наукові працівники, з огляду на те, що з 2002 року останнє не входить до реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави, оскільки факт не надання державою фінансової підтримки підприємству не звільняє останнє від обов'язку перед застрахованими особами (колишніми працівниками ЗАТ НВО "Чернігівеліткартопля", правонаступником якого є ПАТ НВО "Чернігівеліткартопля") та державою передбаченого чинним законодавством на відшкодування такої різниці.

Крім того, згідно ч. 1, ч. 2 ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", після досягнення чоловіками віку 62 роки за наявності стажу наукової роботи не менш як 20 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності стажу наукової роботи не менш як 15 років. До досягнення віку, встановленого цим абзацом, право на пенсію за віком мають чоловіки - наукові (науково-педагогічні) працівники 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 60 років - які народилися по 31 грудня 1952 року; 60 років 6 місяців - які народилися з 1 січня 1953 року по 31 грудня 1953 року; 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року; 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

При цьому, статтею 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" закріплено, що різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

У свою чергу, п. 3 Порядку № 372 передбачено, що фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III-IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації.

У відповідності до ч. 2 п. 5 Порядку №372 підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Судом встановлено, що ПАТ НВО "Чернігівеліткартопля" у попередніх періодах сплачувало суму компенсації різниці пенсій наукових співробітників, але за спірний період таку різницю не відшкодовувало та не оскаржило у судовому порядку складені УПФУ у Чернгівському районі розрахунки витрат на фінансування різниці між сумою пенсії призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, що оформлені повідомленням від 02.03.2015.

Таким чином, встановивши, на підставі досліджених доказів та їх правової оцінки згідно вимог ст. 19 Конституції України, Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, суд визнав, позовні вимоги про стягнення з ПАТ НВО "Чернігівеліткартопля" заборгованості по сплаті різниці між сумою пенсій призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів на яку мають право його працівники згідно повідомлення від 02.03.2015 на загальну суму 541,00 грн., такими, що підтверджені належними та допустимими доказами і такими, що підлягають задоволенню повністю.

Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 41, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного товариства науково-виробниче об'єднання "Чернігівеліткартопля" (код 00497377, 15552, Чернігівський р-н, смт. Седнів, вул. Я.Лизогуба, б. 13) на користь управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі 541,00 грн. (п'ятсот сорок одна гривня 00 коп.) боргу по сплаті різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право його наукові працівники на р/р 1157 в ОПЕРВ Облуправління Ощадбанку, МФО 353553, код 21403848.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя: Ю.О.Скалозуб