Справа № 667/3017/15-а
Суддя: Скорик С. А.
Дата ухвалення: 2015-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 667/3017/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

08 травня 2015 року м. Херсон

Суддя Комсомольського районного суду м. Херсона Скорик С.А. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні, викладеного в протоколі № 38 від 09.04.2015р., щодо відмови їй у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років, виходячи з 90% від середнього заробітку; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні здійснити їй перерахунок та виплату пенсії у відповідності до довідки прокуратури Херсонської області №18/137вих-15 від 30.03.2015 року відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру", виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, починаючи з 31.03.2015, з урахуванням вже виплачених сум пенсії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що Управлінням Пенсійного фонду України в місті Херсоні з 01 грудня 2010 року їй призначена і виплачується пенсія за вислугу років відповідно до вимог статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", виходячи із максимального розміру 90 відсотків від чинної на той час заробітної плати на посаді працівника прокуратури.

Відповідно до наказу прокурора Херсонської області №146-к від 27 лютого 2015 року вона звільнилася з органів прокуратури у зв'язку із виходом на пенсію за вислугу років.

31.03.2015 року вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні з заявою провести перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи та заробітної плати за період з 01.12.2010 року по 31.01.2015 року в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати на підставі ст.50-1 Закону № 1789-ХII та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури", надавши довідку прокуратури Херсонської області від 30.03.2015 р. №18/137вих-15 про заробітну плату станом на 27.02.2015 р.

Проте, комісією Управління ПФУ в м.Херсоні з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій, прийнято рішення про відмову в проведенні позивачу перерахунку пенсії в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати за відсутності законодавчих підстав (протокол засідання комісії № 38 від 09.04.2015).

Представник відповідача надав суду письмове заперечення на адміністративний позов в якій не погоджується з позовними вимогами та просить відмовити позивачу в задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

З 01 грудня 2010 року Управлінням Пенсійного фонду України в місті Херсоні ОСОБА_1 призначена і виплачується пенсія за вислугу років відповідно до вимог статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", виходячи із максимального розміру 90 відсотків від чинної на той час заробітної плати на посаді працівника прокуратури.

З матеріалів справи вбачається, що 31.03.2015 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні з заявою провести перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи та заробітної плати за період з 01.12.2010 року по 31.01.2015 року в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати на підставі ст.50-1 Закону № 1789-ХII та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 р. №505 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури", надавши довідку прокуратури Херсонської області від 30.03.2015 р. №18/137вих-15 про заробітну плату станом на 27.02.2015 р.

Проте, комісією Управління ПФУ в м.Херсоні з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій, прийнято рішення про відмову в проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати за відсутності законодавчих підстав (протокол засідання комісії № 38 від 09.04.2015 року).

Так, відповідно до частини 1 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-XII в редакції, що діяла на час призначення ОСОБА_1 пенсії, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2014 року № 76-VIII внесено зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХII, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права. Зокрема, пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, положення ст.50-1 Закону №1789-ХII щодо визначення відсотку призначення прокурорам та слідчим пенсії за вислугу років від суми місячного (чинного) заробітку змінені у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом №76-VIII.

Разом з тим, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" зміни до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Так, згідно зі ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Аналогічна правова позиція зі спірного питання була висловлена Верховним Судом України у постановах від 10 грудня 2013 року у справі № 21-348а13, від 17 грудня 2003 року у справі № 21-445а13.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів, справа № 1-7/99), за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Статтею 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Таким чином, обсяг прав в частині отримання надбавок, які нараховувалися і отримувалися раніше не може бути звуженим у зв'язку із внесення змін у Закон України "Про прокуратуру".

Оскільки, нова редакція ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" значно звужує зміст та обсяг прав пенсіонерів, яким пенсія була призначена раніше, оскільки зменшує розмір відсоткової ставки з 90 до 60 відсотків, що погіршує становище пенсіонера, так як призводить до зменшення розміру пенсії, то перерахунок пенсії слід проводити за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію.

Статті 22 та 64 Конституції України визначають право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України "Про прокуратуру") яке не підлягає звуженню та обмеженню.

Відповідно до ч.13 ст.50-1 Закону №1789-ХII обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Враховуючи вище викладене, суд вважає, що позовні вимоги є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 22, 58 Конституції України, ст. 8,9,11, 183-2, 254 КАС України, Законом України «Про прокуратуру», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні, викладеного в протоколі № 38 від 09.04.2015 року щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років, виходячи з 90% від середнього заробітку.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у відповідності до довідки прокуратури Херсонської області №18/137вих-15 від 30.03.2015 р. відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру", виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, починаючи з 31.03.2015 р., з урахуванням вже виплачених сум пенсії.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Комсомольський районний суд м. Херсона шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: ______________________/ Скорик С.А. /