Справа № 814/3182/14     
Суддя: Лебедєва Г. В.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2015 року Справа № 814/3182/14

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Лебедєвої Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Миколаєві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міського відділу реєстрації актів цивільного стану Миколаївського міського управління юстиції про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Міського відділу реєстрації актів цивільного стану Миколаївського міського управління юстиції про визнання рішення Міського відділу реєстрації актів цивільного стану Миколаївського міського управління юстиції від 08.10.2014 року про відмову ОСОБА_1 у внесення змін до свідоцтва про народження її дочки - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, шляхом відповідного виправлення у графі "Мати" власного ім'я з "ОСОБА_1" на власне ім'я "ОСОБА_1" протиправним, зобов'язання Міський відділ реєстрації актів цивільного стану Миколаївського міського управління юстиції внести зміни до свідоцтва про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, шляхом відповідного виправлення у графі "Мати" власного ім'я матері дитини з "ОСОБА_1" на власне ім'я матері дитини "ОСОБА_1" .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що міським відділом реєстрації актів цивільного стану Миколаївського міського управління юстиції протиправно було прийнято рішення про відмову у внесенні змін у свідоцтво про народження дитини, шляхом відповідного виправлення у графі "Мати" власного ім'я матері дитини з "ОСОБА_1" на власне ім'я матері дитини "ОСОБА_1", у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з вказаною позовною заявою.

Представник позивача у судове засідання не з'явився , надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутністю в порядку письмового провадження. Представник відповідача надав до суду заперечення, в обґрунтування яких зазначив, що відповідно до п.7 ст. 16 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 1 липня 2010 року N 2398-УІ (зі змінами) державна реєстрація зміни імені не тягне за собою внесення змін до актових записів цивільного стану, складених стосовно особи, яка змінила ім'я, та її малолітніх і неповнолітніх дітей, крім передбачених законом випадків, а також повнолітніх дітей. Абзацом 2 п.12 глави 4 розділу III Правил реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року № 42/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 24.12.2010 року N 3307/5) (зі змінами) (далі Правила) та постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 р. N 915 (зі змінами) передбачено, що на підставі актового запису про зміну імені відділ державної реєстрації актів цивільного стану змінює прізвище батьків в актовому записі про народження малолітніх дітей заявника у разі зміни прізвища таких дітей з дотриманням вимог статті 148 Сімейного кодексу України. Цим правом і скористалася позивачка. 29 липня 2014 року громадянкою ОСОБА_1 до міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану була подана заява про зміну прізвища малолітньої дитини відповідно до статті 148 Кодексу на підставі актового запису про зміну імені №23 від 10 квітня 2014 року, складеного Центральним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Миколаївського міського управління юстиції. Відповідно до зазначеного актового запису позивачка змінила прізвище з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», власне ім'я з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».02 жовтня 2014 позивачка отримала повторно видане свідоцтво про народження своєї дитини серії НОМЕР_1 із врахуванням змін відповідно до поданої заяви від 29.07.2014 року, та клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача в порядку письмового провадження.

На підставі пункту 10 частини 1 статті 3, частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути адміністративний позов в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовуються вимоги, перевіривши їх доказами, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Згідно ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Судом встановлено, що 10.04.2014 року Центральним відділом реєстрації актів цивільного стану Миколаївського міського управління юстиції ОСОБА_1 було видане свідоцтво про зміну імені серії НОМЕР_2, відповідно до якого "ОСОБА_1" змінила ім'я на "ОСОБА_1", про що Центральним відділом реєстрації актів цивільного стану Миколаївського міського управління юстиції 10.04.2014 року №23 було складено відповідний актовий запис (а.с.5).

Крім того, після отримання свідоцтва серії НОМЕР_2 від 10.04.2014 року, про зміну імені ОСОБА_1 звернулась 29.07.2014 року до Міського відділу реєстрації актів цивільного стану Миколаївського міського управління юстиції із заявою про зміну прізвища малолітньої дитини із внесення змін до актового запису про народження дитини, дочки ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, шляхом зміни прізвища дитини з "ОСОБА_2 " на "ОСОБА_2".

Міський відділ реєстрації актів цивільного стану Миколаївського міського управління юстиції відповідно до абзацу 2 п.12 глави 4 розділу ІІІ Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за №55/18793 (зі змінами), на підставі актового запису про зміну імені від 10.04.2014 року №23 та заяви від 29.07.2014 року про зміну прізвища малолітньої дитини, змінив прізвище дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_1" та ім'я матері дитини у графі "Мати" з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", про що свідчить повторно видане свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 від 02.08.2014 року, яке наявне в матеріалах справи (а.с.6).

ОСОБА_1 звернулась до міського відділу реєстрації актів цивільного стану Миколаївського міського управління юстиції за роз'ясненнями про можливість внесення змін у свідоцтво про народження дитини серії НОМЕР_1 від 02.08.2014 року у частині виправлення власного імені матері у графі "Мати" з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Висновком міського відділу реєстрації актів цивільного стану Миколаївського міського управління юстиції про внесення змін до актового запису цивільного стану від 08.10.2014 року ОСОБА_1 було відмовлено у внесенні змін власного імені матері дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" в актовому записі про народження від 26.04.2007 року №1188, складений міським відділом реєстрації актів цивільного стану Миколаївського міського управління юстиції на підставі п.7 ст.16 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року №2398-ІV (зі змінами) (а.с.7).

Не погодившись з рішенням міського відділу реєстрації актів цивільного стану Миколаївського міського управління юстиції про відмову у внесенні змін власного імені матері дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" в актовому записі про народження від 26.04.2007 року №1188, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" завданнями органів реєстрації актів громадянського стану є, зокрема, внесення до актових записів необхідних змін, доповнень та виправлень.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" зміст актів громадянського стану, а також відмова в реєстрації актів громадянського стану, в тому числі у переміні прізвища, імені та по батькові, внесенні змін, доповнень, виправлень до записів актів громадянського стану, їх поновленні та анулюванні, можуть бути оскаржені до вищестоящого органу та до суду.

Згідно ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року №2398-VI (зі змінами) державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Порядок реєстрації актів цивільного стану в Україні регламентується Правилами реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 р. № 52/5 (з наступними змінами), та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 р. №96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793.

Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за №55/18793, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

У відповідності до п. 2.5 Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Пунктом 2.6 Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

У відповідності до п. 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Як було встановлено судом, висновком міського відділу реєстрації актів цивільного стану Миколаївського міського управління юстиції про внесення змін до актового запису цивільного стану від 08.10.2014 року ОСОБА_1 було відмовлено у внесення змін до свідоцтва про народження її дочки - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, шляхом відповідного виправлення у графі "Мати" власного ім'я з "ОСОБА_1" на власне ім'я "ОСОБА_1" на підставі п.7 ст.16 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року №2398-ІV.

Відповідно до п.7 ст. 16 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року №2398-ІV (зі змінами) державна реєстрація зміни імені не тягне за собою внесення змін до актових записів цивільного стану, складених стосовно особи, яка змінила ім'я, та її малолітніх і неповнолітніх дітей, крім передбачених законом випадків, а також повнолітніх дітей.

Крім того, у відповідності до п. 12 Розділу 4 "Правил реєстрації актів громадянського стану в Україні", затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року № 52/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 18.10.2000 року за № 719/4940, які введені в дію з 01.01.2001 року, (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація зміни імені не тягне за собою внесення змін до актових записів цивільного стану, складених стосовно особи, яка змінила ім'я, та її малолітніх і неповнолітніх дітей, крім передбачених законом випадків, а також її повнолітніх дітей.

На підставі актового запису про зміну імені відділ державної реєстрації актів цивільного стану змінює прізвище батьків в актовому записі про народження малолітніх дітей заявника у разі зміни прізвища таких дітей з дотриманням вимог статті 148 Сімейного кодексу України.

На підставі актового запису про зміну імені в актовому записі про народження малолітньої дитини заявника змінюються відомості щодо імені батька та по батькові дитини у разі подання батьками відповідної заяви про зміну по батькові дитини.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні обставин, оцінюючи у сукупності надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що відповідач, відмовляючи ОСОБА_1 у внесенні змін до свідоцтва про народження її дочки - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, шляхом відповідного виправлення у графі "Мати" власного ім'я з "ОСОБА_1" на власне ім'я "ОСОБА_1", діяв у відповідності, у порядку та у спосіб, передбачений вимогами чинного законодавства.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що відповідач у судовому засіданні довів правомірність та обґрунтованість прийнятого ним рішення, у зв'язку з чим адміністративний позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2,7,8, 9,14,70,71,72,79,86,94,158-163,167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Міського відділу реєстрації актів цивільного стану Миколаївського міського управління юстиції про визнання рішення Міського відділу реєстрації актів цивільного стану Миколаївського міського управління юстиції від 08.10.2014 року про відмову ОСОБА_1 у внесення змін до свідоцтва про народження її дочки - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, шляхом відповідного виправлення у графі "Мати" власного ім'я з "ОСОБА_1" на власне ім'я "ОСОБА_1" протиправним, зобов'язання Міський відділ реєстрації актів цивільного стану Миколаївського міського управління юстиції внести зміни до свідоцтва про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, шляхом відповідного виправлення у графі "Мати" власного ім'я матері дитини з "ОСОБА_1" на власне ім'я матері дитини "ОСОБА_1" - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги на постанову суду одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Г.В. Лебедєва