Справа № 263/2929/15-а
Суддя: Турченко О. В.
Дата ухвалення: 2015-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 263/2929/15-а
Провадження № 2-а/263/120/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2015 року суддя Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок індексації пенсії,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2015 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя про перерахунок індексації пенсії. В позовній заяві посилається на те, що він перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком. У лютому 2015 року із відповіді на свій запит позивач дізнався про порушення відповідачем порядку проведення індексації його пенсії. Вважав, що відповідач неправильно визначив базовий місяць при проведені індексації пенсії у період з січня 2005 року по лютий 2015 року. Саме січень 2005 року, на його думку, мав бути останнім базовим місяцем при проведені індексації його пенсії, оскільки в цьому місяці відбулось останнє збільшення пенсії, яке перевищувало суму індексації пенсії. В обґрунтування цього посилався на положення ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення». Просив визнати неправомірними дії відповідача по проведенню індексації його пенсії з січня 2005 року з порушенням Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, без урахування за базовий місяць січень 2005 року та індексу споживчих цін за період з січня 2005 року. Зобовязати відповідача провести перерахунок індексації пенсії з урахуванням фіксованої суми індексації, визначеної, виходячи з базового місяця січень 2005 року та індексу споживчих цін за період з січня 2005 року, на підставі та відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, починаючи нарахування та виплату фіксованої суми індексації пенсії з липня 2014 року.

Ухвалою суду від 19.03.2015 року при відкритті провадження у справі було залишено без розгляду позовні вимоги позивача за період з 16.07.2014 року по 15.09.2014 року на підставі вимог ст. 99 КАС України.

Згідно наданих суду письмових заперечень представник відповідача, не визнаючи поданий до УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя позов, зазначив, що відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року № 1282-ХІІ, індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Відповідно до п. 9 Порядку, працюючим пенсіонерам, в першу чергу, індексується сума оплати праці, після індексації суми оплати праці на підставі довідки підприємства, здійснюється індексація пенсії. При цьому не належать до обєктів індексації, зокрема, пенсії, до яких встановлено щомісячну державну адресну допомогу відповідно до Постанову КМУ від 28.12.2011 року № 1381, а позивач у складі пенсії має державну адресну допомогу в розмірі 631,03 грн. Вважає, що позовні вимоги позивача є неправомірними та задоволенню не підлягають.

Суд, дослідивши письмові докази у справі в їх сукупності, прийшов до висновку про те, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя та отримує пенсію за віком, що відповідачем не оспорювалося.

Згідно довідки про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії, виданої УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя від 26.01.2015 року, розмір пенсії позивача у січні 2005 року склав 531,20 грн. На думку позивача, саме з цього місяця, з січня 2005 року, було порушено порядок проведення індексації, оскільки невірно визначено базовий місяць. За його доводами, наведеними в позові, січень 2005 року мав бути останнім базовим місяцем під час нарахування та індексації його пенсії за період з січня 2005 року по лютий 2015 року, в інших місяцях за цей період, на його думку, не відбулось підвищення пенсії випереджаючим шляхом, тому з січня 2005 року наростаючим підсумком мала бути проіндексована його пенсія.

Оцінюючи наведені доводи позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів та послуг, а поріг індексації величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Статтею 2 цього Закону визначені обєкти індексації, зокрема пенсії.

Згідно статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України, тобто Порядком № 1078.

Згідно з п. 1-1 цього Порядку підвищення грошових доходів громадян у звязку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін (абз. 1); індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101 відсотка (абз. 2); індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях (абз. 3); обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком (абз. 4); для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту (абз. 5).

Відповідно до п. 4. Порядку № 1078 індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення (абз. 1); у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, індексуються пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат) (абз. 3); частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає (абз. 5); сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків (абз. 6); у разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства (абз. 7).

Згідно пункту 4 частини 1 статті 7 КАС України одним із принципів адміністративного судочинства є змагальність сторін, який відповідно до ч. 1 ст. 11 полягає в тому, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Також за статтею 71 КАС України на кожну із сторін покладається обовязок доведення тих обставин, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Натомість позивачем у заявленому позові не наведено власних розрахунків, які б переконливо свідчили про неправомірність дій відповідача та помилковість його розрахунків при визначенні базових місяців за оскаржуваний позивачем період.

За власним розрахунком суду, який виконується на підставі офіційно оприлюднених індексів інфляції за спірний період, та відомостей, які містяться в довідці УПФУ про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії, вбачається, що після січня 2005 року відбулося підвищення пенсії випереджаючим шляхом, про що свідчать дані про розмір пенсії за січень 2012 року в розмірі 2342,70 грн.

Так, сума індексації, обчислена судом за наростаючим підсумком відповідно до Закону та Порядку,

- з січня 2005 року по січень 2012 року дорівнює 1386,80 грн., але пенсія була збільшена відповідачем в січні 2012 року на 1811,50 грн.

Таким чином, в січні 2012 року відповідачем було збільшено розмір пенсії випереджаючим шляхом в порівнянні до існуючого індексу інфляції. Тобто цей місяць відповідач правомірно визначив базовим, що зокрема підтверджується довідкою УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя від 26.01.2015 року (о/р 193871) про базові місяці для обчислення індексації, а доводи позивача є помилковими та спростовуються наведеним судом розрахунком.

Враховуючи, що позивач у своїх вимогах просив зобовязати відповідача провести перерахунок індексації пенсії з урахуванням фіксованої суми індексації, визначеної виходячи з базового місяця січня 2005 року та індексу споживчих цін за період з січня 2005 року, а суд відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 7 КАС розглядає справу, зокрема, на засадах принципу диспозитивності, суд вважає, що у заявленому позові слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 71, 122, 159-163, 167, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок індексації пенсії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В.Турченко