Справа № 0670/11283/11
Суддя: Панкеєва Вікторія Анатоліївна
Дата ухвалення: 2011-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2011 р. м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Панкеєвої В.А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у м.Житомирі адміністративну справу за позовом Державного комунального підприємства "Малинміськводоканал" до відділу державної виконавчої служби Малинського районного управління юстиції Житомирської області про зняття арешту з коштів на рахунках,-

встановив:

Державне комунальне підприємство "Малинміськводоканал" звернулося до суду з позовом, в якому просить зняти арешт з коштів боржника на рахунках № 7392 та № 7392 у відділенні "Малинське" ПАТ "ВТБ Банк", накладений за постановою старшого державного виканавця відділу державної виконавчої служби Малинського районного управління юстиції ОСОБА_1 від 20.10.2011 р. В обгрунтування позову зазначає, що позивачем у відділенні "Малинське" ПАТ "ВТБ Банк" відкрито рахунки з цільовим режимом використання коштів за № 7392 щодо компенсації по тимчасовій втраті працездатності, які можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам та за № 7392 щодо компенсації постраждалим від аварії на ЧАЕС.

Представник позивача просив справу розглядати у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідача також просив справу розглядати без участі їх представника.

Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження відповідно до ч.6 ст.128 КАС України.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Малинського районного управління юстиції Житомирської області ОСОБА_1 на підставі рішень судів накладено арешт на кошти в розмірі 7182189 грн., що належать позивачу та містяться на рахунках: № 7392, № 7392, № 7392 в ПАТ "ВТБ Банк", про що винесено постанову про арешт коштів боржника від 20.10.2011 р.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 р. № 606-XIV, із змінами і доповненнями (далі - Законом).

Так, ч.1 ст.6 Закону передбачено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

У відповідності до ст.11 Закону державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом. Державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

Крім того ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.3 ст.65 Закону державний виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що перебувають у банках або інших фінансових установах, у порядку, встановленому цим Законом. Інформацію про наявні у боржника рахунки і вклади державний виконавець отримує в податкових органах, інших органах державної влади, підприємствах, установах та організаціях, які зобов'язані надати йому інформацію у триденний строк, а також за повідомленнями стягувача.

Відповідно до ч.5 ст.60 Закону у випадках незавершеного виконавчого провадження арешт з майна чи коштів може бути знятий за рішенням суду.

Як вбачається з листа № 363 від 02.11.2011 р. позивачем у Відділенні "Малинське" ПАТ "ВТБ Банк" відкрито рахунки з цільовим режимом використанням, а саме № 7392 - компенсації по тимчасовій втраті працездатності та № 73392 - компенсації постраждалим від аварії на ЧАЕС.

Постановою Кабінету Міністрів України № 936 від 20.09.2005 р. затверджений Порядок використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Порядок).

Так п.5 Порядку встановлено, що соціальні виплати, доплати (види допомоги), передбачені підпунктами 5 - 13 пункту 4 цього Порядку, проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями (далі - підприємства) та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці. Виплати грошової допомоги, передбачені підпунктами 16 і 17 пункту 4 цього Порядку, здійснюються на підставі відомостей про відвідування дітьми дошкільних закладів, поданих до уповноваженого органу відділами освіти районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань освіти виконавчих органів міських, районних у містах рад відповідно до підпункту 21 пункту 4 цього Порядку.

Згідно п.8 Порядку витрати, пов'язані з оплатою особам, застрахованим у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, листків непрацездатності за період лікування в санаторіях, виплати понад установлені законодавством розміри допомоги по тимчасовій непрацездатності (у тому числі допомоги по догляду за хворою дитиною), вагітності та пологах здійснюються підприємствами за рахунок коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, пов'язаними з народженням та похованням. Мінпраці відшкодовує Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності зазначені витрати за рахунок коштів, передбачених відповідною бюджетною програмою. Відшкодування витрат Фонду здійснюється Мінпраці на підставі розрахункових даних про використання коштів, що подаються щомісяця виконавчою дирекцією Фонду. Після надходження зведеного щоквартального фінансового звіту про фактичні витрати, який подається Фондом до Мінпраці через 45 календарних днів після закінчення звітного періоду, уточнюються обсяги витрат Фонду, що підлягають відшкодуванню.

Відповідно до п.16 Положення контроль за цільовим використанням бюджетних коштів здійснюється Мінпраці, Держфінінспекцією, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями в межах їх компетенції.

В листі Національного банку України № 25-11/2972-22535 від 14.12.2010 р. "Щодо відкриття страхувальниками-роботодавцями окремих поточних рахунків" зазначено, що страхувальник-роботодавець відкриває у банку окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів (далі - окремий рахунок) у порядку, встановленому Національним банком України; страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок, можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам; страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону; у разі порушення провадження у справі про банкрутство страхувальника-роботодавця страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, повертаються до районної, міжрайонної, міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яка в подальшому забезпечує надання матеріального забезпечення застрахованим особам.

Згідно з пунктом 1.8 глави 1 Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 12.11.2003 р. N 492 (далі - Інструкція), із змінами і доповненнями, банки відкривають своїм клієнтам за договором банківського рахунку поточні рахунки, за договором банківського вкладу - вкладні (депозитні) рахунки. Поточний рахунок - рахунок, що відкривається банком клієнту на договірній основі для зберігання грошей і здійснення розрахунково-касових операцій за допомогою платіжних інструментів відповідно до умов договору та вимог законодавства України.

До поточних рахунків також належать:

- рахунки за спеціальними режимами їх використання, що відкриваються у випадках, передбачених законами України або актами Кабінету Міністрів України;

- поточні рахунки типу "Н", що відкриваються в національній валюті офіційним представництвам і представництвам юридичних осіб - нерезидентів, які не займаються підприємницькою діяльністю на території України;

- поточні рахунки типу "П", що відкриваються в національній валюті постійним представництвам;

- поточні (накопичувальні) рахунки виборчих фондів;

- інвестиційні рахунки, що відкриваються нерезидентам-інвесторам в уповноважених банках України відповідно до вимог цієї Інструкції для здійснення інвестиційної діяльності в Україні, а також для повернення іноземної інвестиції та прибутків, доходів, інших коштів, одержаних іноземним інвестором від інвестиційної діяльності в Україні.

Вкладний (депозитний) рахунок - рахунок, що відкривається банком клієнту на договірній основі для зберігання грошей, що передаються клієнтом в управління на встановлений строк або без зазначення такого строку під визначений процент (дохід) і підлягають поверненню клієнту відповідно до законодавства України та умов договору.

До вкладних (депозитних) рахунків також належать пенсійні депозитні рахунки, що відкриваються фізичним особам відповідно до Закону України "Про недержавне пенсійне забезпечення" для накопичення заощаджень на виплату пенсії.

Так, на виконання вимог Порядку та листа Національного банку України № 25-11/2972-22535 від 14.12.2010 р. "Щодо відкриття страхувальниками-роботодавцями окремих поточних рахунків" Державним комунальним підприємствам "Малинміськводоканал" у Відділені "Малинське" ПАТ "ВТБ Банк" відкрито рахунки з цільовим режимом використанням коштів № 7392 - компенсіції по тимчасовій втраті працездатності та № 7392 - компенсації постраждалим від аварії на ЧАЕС.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність зняття арешту з рахунків з цільовим призначенням Державного комунального підприємства "Малинміськводоканал" у Відділені "Малинське" ПАТ "ВТБ Банк".

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Отже, сплачений судовий збір в розмірі 28,23 грн., що підтверджується квитанцією підлягає відшкодуванню на користь позивача з Державного бюджету України.

На підставі викладеного та Закону України " Про виконавче провадження", ст. ст.86, 94, 159-163, 167, 254 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Зняти арешт з коштів Державного комунального підприємства "Малинміськводоканал" на рахунках № 7392 та № 7392 у Відділенні "Малинське" ПАТ "ВТБ Банк", накладений за постановою старшого державного виканавця відділу державної виконавчої служби Малинського районного управління юстиції ОСОБА_1 від 20.10.2011 року.

Відшкодувати з Державного бюджету України на користь Державного комунального підприємства "Малинміськводоканал" 28,23 грн. понесених судових витрат.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя: В.А. Панкеєва