Справа № 2-а-1809/2011
Суддя: Уліганинець П. І.
Дата ухвалення: 2011-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А НО В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 травня 2011 року м.Свалява

Суддя Свалявського районного суду Закарпатської області Уліганинець П.І. розглянувши в порядку скороченого провадження аміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі (далі- УПФ у Свалявському районі) про нарахування недоплаченої що місячної соціальної допомоги Дітям війни,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом посилаючись на порушення відповідачем норм Конституції України, положень Закону України Про соціальний захист дітей війни просила суд зобовязати УПФ у Свалявському районі нарахувати нелоплачену щомісячну соціальну допомогу як дитині війни в період з жовтня 2010року, справу просить розглянути без його участі.

Від відповідача надійшло заперечення на позовну заяву в якому просить позовні вимоги залишити без задоволення в повному обсязі. Надав суду клопотання про розгляд справи у їх відсутності.

Дослідивши матеріли справи суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Згідно зі ст. 6 Закону УкраїниПро соціальний захист дітей війни дітям війни пенсія підвищується на 30% мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ст. 7 вищеназваного закону фінансове забезпечення державних гарантій, предбачених цим законом, здійснюється за рахунок Державного бюджету України і доплату до пенії здійснює Управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі Закарпатської області, яке є відповідачем за цим позовом.

Розгляд справи здійснено в порядку скороченого провадження у відповідності з ст. 183-2 КАС України.

ОСОБА_1 є дитиною війни, що підтверджується пенсійним посвідченням №122124 (а.с.5) та має право на пільги встановлені Законом України Про соціальний захист дітей війни.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи дюдини і громадянина не тможуть бути обмежені, крім випадків, Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України № 2195-ІV, державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Законом України Про Державний бюджет Українина 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року № 107-ІV статтю 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни викладено в такій редакції: Дітям війни(крім тих, на яких поширюється дія Закону УкраїниПро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

В рішенні Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 р. в справі Кечко проти України (заява № 63134/00) суд зауважив, що в межах свободи дій держави визначити, які надбавки виплачувати свої робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

Відповідно до ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

При нарахуванні зазначеного підвищення береться за основу мінімальна пенсія за віком у відповідності з абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 р. №1058-ІV нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яких строком.

Згідно ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Враховуючи, що рішення Конституційного Суду України, на які посилається позивач є загальнодоступними, у поновленні строку слід відмовити.

З вищенаведеного вбачається, що позов позивача грунтується на законних підставах і підлягає до часткового задоволення.

Таким чином, суд визнав, що позивач має право на підвищення до пенсії, що встановлені ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період чинності цього закону з врахуванням шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, зокрема, з 05 жовтня 2010 року по 10 травня 2011 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Зважаючи на те, що суд не вправі виконувати функції субєкта владних повноважень, покладені на нього законом, а здійснення перерахунку пенсій є компетенцією органів Пенсійного фонду України, суд визнав за необхідне зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Свалявському району здійснити перерахунок щомісячного підвищення до пенсії позивачеві за вищезазначений період.

Відповідно до вимог ст. 256 КАС України постанова суду, прийнята в порядку скороченого провадження , виконується негайно.

Керуючись ст. 64 Конституції України, ст.ст. 6, 7, 99, 100, 158, 159, 160, 162, 163, 186, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі нарахування недоплаченої щомісячної соціальної допомоги як дитині війни задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі Закарпатської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 та виплатити їй пенсію з урахуванням підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка обчислюється відповідно до абзацу 1 ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, за період з 05 жовтня 2010 року по 10 травня 2011 року, з виключенням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Свалявський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

СУДДЯ СВАЛЯВСЬКОГО

РАЙОННОГО СУДУ ОСОБА_2