Справа № 2-а-1248/11
Суддя: Михайловська А. В.
Дата ухвалення: 2011-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1248/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2011 року

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Михайловська А.В.розглянувши, у порядку скороченого провадження, у місті Новоград-Волинський, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський Житомирської області про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання субєкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії як дитині війни з 01.01.2008 р. по теперішній час та в подальшому, -

в с т а н о в и в :

02.06.2011 року ОСОБА_1 позивачка по справі, звернулася до суду з адміністративним позовом та, просила поновити строк звернення до суду, визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський Житомирської області відповідача по справі, щодо нарахування і виплати несплаченої їй державної соціальної допомоги як дитині війни ( 30% надбавку до пенсії ) з 01.01.2008 року по теперішній час та зобов"язати останнього нарахувати та виплатити у повному обсязі йому як дитині війни недоплачену щомісячну державну соціальну 30% надбавку , що передбачена ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", починаючи з 01.01.2008 року по теперішній час, що складає 4290 грн. 90 коп., а також, нараховувати та виплачувати 30% надбавку до пенсії як дитині війни у повному розмірі в подальшому, судові витрати стягнути з відповідача, посилаючись на те, що має право на таку надбавку, а відповідач безпідставно відмовляє у її нарахуванні.

16.06.2011 року ухвалою Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області (далі ухвалою суду) відмовлено позивачу у поновлені пропущеного строку звернення до суду з адміністративним позовом до відповідача за період з 01.01.2008 року по 01.12.2010 року та 17.06.2011 року ухвалою суду у цій частині позов залишено без розгляду.

Разом з тим, 17.06.2011 року ухвалою суду відкрито скорочене провадження у справі в частині позовних вимог за період з 02.12.2010 року та розяснено відповідачу право подати заперечення на позов.

24.06.2011 року від відповідача до суду надійшло заперечення на адміністративний позов, у якому останній просив відмовити у позові позивачу у звязку з безпідставністю та необґрунтованістю.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач народилася у 1945 році та є дитиною війни, що підтверджується копією витягу з паспорта та відповідним посвідченням (а.с.5, 6-7 ).

Статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни передбачено, що дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування " визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Проте Законами України " Про Державний бюджет України на 2010 рік та " Про Державний бюджет України на 2011 рік дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було обмежено.

Натомість, 28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян (далі Постанови), відповідно до п. 8 якої встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах.

Таким чином, підвищення дітям війни проводиться відповідачем відповідно до вище зазначеної Постанови, а не зазначеного Закону, внаслідок чого є наявні правові підстави для визнання протиправними дії останнього, якими порушуються конституційні права позивача, та зобов"язання до вчинення дій, оскільки Закон має вищу юридичну силу. Тому позов підлягає частковому задоволенню за період з 02.12.2010 року по 02.06.2011 року, а у нарахуванні та виплаті конкретної суми, саме, 4290 грн.90 коп. позивачу слід відмовити, так як відповідно до ст. 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання протиправними рішення, дії чи бездіяльність відповідача, зобов"язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Крім того, в нарахуванні та виплаті щомісячної державної соціальної 30% надбавки до пенсії дитині війни в повному розмірі в подальшому, позивачу, також, слід відмовити за безпідставністю, оскільки виходячи із змісту вимог ст..ст. 2, 6, 105 КАС України в порядку адміністративного судочинства захисту підлягають тільки порушені права, а не ті, які можуть бути порушені у майбутньому.

Судові витрати стягнути на користь позивача відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

Керуючись Законом України Про соціальний захист дітей війни, Законами України "Про Державний бюджет України на 2010 рік, Про Державний бюджет України на 2011 рік, Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", Постановою Кабінету Міністрів України Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 28.05.2008 року № 530, ст. ст.2, 6, 94, 105, 158-163, 167, 183-2, 186, 254 КАС України, суддя, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський Житомирської області про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання субєкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії як дитині війни задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 02.12.2010 року по 02.06.2011 року протиправною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський Житомирської області здійснити нарахування та провести виплату ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", за період з 02.12.2010 року по 02.06.2011 року з урахуванням попередніх виплат.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 документально підтверджені судові витрати у розмірі 3 грн. 40 коп.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанову суду у межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя : А.В.Михайловська