Справа № 804/3093/15
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2015-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 травня 2015 р. Справа №804/3093/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши в порядку скороченого провадження у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна група «Ратибор» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів, -
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2015 року по справі №804/3093/15 (суддя Захарчук-Борисенко Н.В.) позовну заяву Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків, зокрема, надання документу про сплату судового збору за подання адміністративного позову.
У зв'язку із відбуттям судді Захарчук-Борисенко Н.В. у тривалу відпустку з 16 березня 2015 року, здійснено перерозподіл справи №804/3093/15 та передано останню на розгляд судді Верба І.О.
Ухвалою від 23 березня 2015 року суддею Верба І.О. прийнято справу до провадження, та у зв'язку із відсутністю у матеріалах справи доказів отримання позивачем ухвали про залишення позовної заяви без руху, така ухвала направлена повторно та вручена 31 березня 2015 року.
7 квітня 2015 року, тобто до спливу десятиденного строку, встановленого на усунення недоліків адміністративного позову, позивачем надано суду квитанцію про сплату судового збору за подання адміністративного позову в сумі 182,70 грн.
Ухвалами Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2015 року в адміністративній справі відкрито скорочене провадження та визнано поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду із даною позовною заявою.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідачем порушено законодавство про цінні папери, у зв'язку із чим комісією винесено постанову про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна група «Ратибор» штрафних санкцій у розмірі 17000 грн., суму яких відповідач у добровільному порядку не сплачує.

Відповідач заперечень на позовну заяву не надав. Ухвалу про відкриття провадження у справі направлено на адресу відповідача, що вказана у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, рекомендованим поштовим відправленням, але конверт повернуто на адресу суду у зв'язку із неврученням (за закінченням терміну зберігання). За таких підстав, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами, оскільки судом вжито усіх заходів для повідомлення відповідача належним чином про розгляд справи в порядку скороченого провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року №448/96-ВР (далі - Закон №448/96-ВР) Державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Статтею 6 цього закону передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України. НКЦПФР складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату, здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Судом встановлено, що постановою уповноваженої особи Комісії - Мігуль О.В., т.в.о. начальника Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 червня 2013 року порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна група «Ратибор» (), та запрошено керівника (представника) юридичної особи з'явитись для підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень 9 липня 2013 року.

Вказаною постановою від 19 червня 2013 року встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна група «Ратибор» не розкрито регулярну квартальну інформацію за І квартал 2013 року, а саме: вказана інформація не подана товариством до Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, чим порушено вимоги частини першої статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та пункту 14 Розділу І, пунктів 1, 3 Глави 1, пунктів 1-4 Глави 3 Розділу IV «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19 грудня 2006 року №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2007 року за №97/13364, за що передбачена відповідальність відповідно до пункту 7 частини першої статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

9 липня 2013 року уповноваженою особою Комісії - Нусіновою О.В., начальником Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складений акт №242-ДН-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна група «Ратибор», керівник (представник) юридичної особи на підписання акту не з'явився.

Постановою уповноваженої особи Комісії - Нусінової О.В., начальника Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 9 липня 2013 року за наслідками розгляду матеріалів справи у відношенні Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна група «Ратибор» розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів призначений на 25 липня 2013 року.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону №448/96-ВР регулярна інформація про емітента це річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно пункту 14 Розділу І «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2007 року за №97/13364, (далі - Положення №1591, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) при поданні Інформації до Комісії емітент зобов'язаний надавати (надсилати) таку Інформацію у паперовій та електронній формах.

Пунктом 1 глави 1 Розділу ІV Положення №1591 визначено, що емітенти зобов'язані розкривати регулярну квартальну інформацію у повному обсязі відповідно до вимог цього Положення.

Згідно пунктів 1-4 глави 3 Розділу ІV Положення №1591 розкриття квартальної інформації на фондовому ринку здійснюється шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії та подання до Комісії.

Особи, зазначені у підпунктах 3.2 та 3.3 пункту 3 глави 1 цього розділу, зобов'язані розкрити квартальну інформацію у строк не пізніше 45 днів після закінчення звітного кварталу, квартальну інформацію за четвертий квартал - не пізніше 15 квітня року, наступного за звітним роком.

Особи, зазначені у підпунктах 3.1, 3.4 - 3.8 пункту 3 глави 1 цього розділу, зобов'язані розкрити квартальну інформацію у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, квартальну інформацію за четвертий квартал - не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком.

При наданні квартальної інформації до Комісії:

- особи, зазначені у підпунктах 3.1 - 3.5 пункту 3 глави 1 цього розділу, надають (надсилають) квартальну інформацію до територіального органу Комісії за їх місцезнаходженням. У разі, якщо особи, зазначені в підпунктах 3.1 - 3.5 пункту 3 глави 1 цього розділу, є банками та/або здійснили відкрите розміщення іпотечних облігацій, іпотечних сертифікатів, сертифікатів ФОН, квартальна інформація надається (надсилається) до загального відділу центрального апарату Комісії;

- особи, зазначені у підпунктах 3.6 - 3.8 пункту 3 глави 1 цього розділу, надають (надсилають) квартальну інформацію до загального відділу центрального апарату Комісії.

Пунктом 7 частини першої статті 11 Закону №448/96-ВР визначено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 12 Закону №448/96-ВР встановлено, що санкції застосовуються Головою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, уповноваженими Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадовими особами після розгляду документів, що підтверджують факт правопорушення. Рішення про застосування санкції оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, до якої застосовано санкцію.

25 липня 2013 року уповноваженою особою Комісії - Мігуль О.В., т.в.о. начальника Дніпровського територіального управління Національої комісії з цінних паперів та фондового ринку винесена постанова №251-ДН-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою за неподання інформації накладено на Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна група «Ратибор» штраф у розмірі 17000 грн.

Згідно положень статті 11 Закону №448/96-ВР у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Судом встановлено, що штраф відповідачем у добровільному порядку не сплачено, доказів оскарження постанови не надано. Таким чином, суд вважає правомірним стягнення з відповідача санкції у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн.

Керуючись статтями 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна група «Ратибор» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів - задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна група «Ратибор» на користь держави суму штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000,00 грн. (сімнадцять тисяч грн. 00 коп.) згідно постанови від 25 липня 2013 року №251-ДН-1-Е.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною відповідно до статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, та підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя І.О. Верба