Справа № 500/1365/15-а
Суддя: Присакар О. Я.
Дата ухвалення: 2015-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/1365/15-а
Провадження № 2-а/500/68/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2015 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Присакар О.Я.,

при секретарі - Сирбу Г.В.,

за участю: позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Щербина О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізмаїлі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання неправомірним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 починаючи з лютого 2015 року; зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області здійснити, починаючи з лютого 2015 року, перерахунок її пенсії на підставі ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2014 року по справі № 500/5151/14-а; зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, починаючи з лютого 2015 року, здійснити нарахування ОСОБА_1 пенсії в розмірі нарахованому з 15 липня 2014 року та провести її виплату, мотивуючи тим, що вона з 04.02.2009 року є одержувачем пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування". 15.07.2014 року вона звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою про перерахунок і виплату пенсії з врахуванням інших виплат згідно із довідкою про складові заробітної плати від 14.07.2014 № 1-19/277, виданою фінансовим управлінням Ізмаїльської міської ради Одеської області (надалі - довідка від 14.07.2014 № 1-19/277), листом від 24.07.2014 № 104/К-01 відповідач відмовив у перерахунку пенсії. 15.08.2014 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області (справа № 500/5151/14-а) визнав протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії за довідкою від 14.07.2014 № 1-19/277 і зобов'язав управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області здійснити позивачу перерахунок пенсії за довідкою від 14.07.2014 № 1-19/277, в тому числі з урахуванням графи «інші виплати» та нарахувати і виплатити їй пенсію в новому розмірі з 15 липня 2014 року. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2014 року, постанова Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 15.08.2014 року була залишена без змін. У листопаді 2014 року вона отримала перерахунок пенсії з урахуванням боргу з 15.07.2014 року в сумі 4226,43 грн., а в грудні 2014 року вона отримала пенсію, перераховану згідно довідки від 14.07.2014 № 1-19/277 в розмірі 2653,02 грн. У лютому 2015 року вона отримала пенсію в сумі 2328,75 грн., що на 324,27 грн. менше, ніж в попередні місяці. Згідно із Законом України «Про державну службу» пенсію їй як державному службовцю, призначено в розмірі 80 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тому зменшення розміру пенсії з лютого 2015 року є незаконним.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала повністю, просила позов задовольнити.

В судовому засіданні представник управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області заперечував проти задоволення позовних вимог та просив відмовити у їх задоволенні, мотивуючи тим, що отримавши ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2014 року управлінням ПФУ в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області у листопаді 2014 року було зроблено перерахунок пенсії позивачці за довідкою про складові заробітної плати державного службовця №1-19/277 від 14.07.2014 року. У лютому 2015 року розмір пенсії позивача приведено у відповідність та при перерахунку пенсії було застосовано процент розрахунку пенсії від заробітку 70%, у зв'язку з чим її розмір зменшився. Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» N 1166-У1І від 27.03.2014 року були внесенні зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу», якими зменшено відсоток від заробітної плати для обчислення пенсії до 70% . Дані зміни набули чинності з 01.05.2014 року і повинні застосовуватися до тих осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду з заявою для призначення (перерахунку) пенсій після 01.05.2014 року.

Вислухавши пояснення позивачки та представника відповідача, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно протоколу № 963 від 16.04.2009 року позивачка з 04.02.2009 року є одержувачем пенсії відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" та Закону України «Про державну службу», загальний процент розрахунку пенсії від заробітку - 80%.

15.07.2014 року позивачка звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою про перерахунок і виплату пенсії з урахуванням інших виплат згідно з довідкою про складові заробітної плати від 14.07.2014 № 1-19/277, виданою фінансовим управлінням Ізмаїльської міської ради Одеської області, листом від 24.07.2014 року № 104/К-01 відповідач відмовив у перерахунку пенсії.

15.08.2014 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області (справа № 500/5151/14-а) визнав протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії за довідкою від 14.07.2014 № 1-19/277 і зобов'язав управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області здійснити позивачу перерахунок пенсії за довідкою від 14.07.2014 № 1-19/277, в тому числі з урахуванням графи «інші виплати», та нарахувати і виплатити їй пенсію в новому розмірі з 15 липня 2014 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2014 року, постанова Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 15.08.2014 року була залишена без змін.

Згідно довідок від 10.03.2015 року № 1049, 1050 про розмір пенсії ОСОБА_1 розмір її пенсії у липні 2014 року було нараховано в сумі 2336, 80 грн., в грудні 2014 року та в січні 2015 року розмір пенсії складав 2653, 02 грн., а в лютому 2015 року ОСОБА_1 отримала пенсію в сумі 2328,75 грн., що на 324,27 грн. менше, ніж в попередньому місяці.

19.02.2015 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із письмовою заявою щодо причин зменшення в лютому місяці 2015 року пенсії на 324 грн. 27 коп.

Листом відповідача від 05.03.2015 року № 25/К-01 було повідомлено ОСОБА_1, що розмір її пенсії, на підставі Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року, було перераховано у розмірі 70 % від заробітної плати.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції станом на час призначення пенсії позивачці) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні", який набрав чинності 01 квітня 2014 року, внесено зміни до Закону України "Про державну службу".

Так, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України "Про державну службу" в редакції Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, з 1 квітня 2014 року положення ч. 1 ст. 37 Закону України "Про державну службу" щодо призначення пенсії державним службовцям у розмірі 80 відсотків заробітної плати втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні".

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсій державним службовцям регулює ст. 37-1 Закону України "Про державну службу", положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" змін не зазнали.

Так, відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким, чином, позивачка має право на нарахування пенсії відповідно до статті 37-1 Закону України "Про державну службу", з застосовуванням норми, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто статті 37 Закону України "Про державну службу" в редакції до внесення змін Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні".

Відповідна позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 06.04.2015 року у справі № К/800/15384/15, № рішення 43602257, (головуючий - Ліпський Д.В.).

Тобто управлінням Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області було протиправно зменшено розмір пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 лютого 2015 року, при цьому відповідач зменшуючи розмір пенсії ОСОБА_1 вчинив саме дію, а не рішення.

Також суд зазначає, що вимога позивачки про зобов'язання управління Пенсійного Фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмальському районі Одеської області здійснити, починаючи з лютого 2015 року, перерахунок її пенсії на підставі ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2014 року по справі № 500/5151/14-а є тотожною із вимогою про зобов'язання управління Пенсійного Фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, починаючи з 01 лютого 2015 року, здійснити нарахування ОСОБА_1 пенсії в розмірі нарахованому з 15 липня 2014 року та провести її виплату.

За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в частині визнання протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області, щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 лютого 2015 року та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, починаючи з 01 лютого 2015 року, здійснити нарахування ОСОБА_1 пенсії в розмірі нарахованому з 15 липня 2014 року та провести її виплату, з урахуванням раніше виплачених сум.

Керуючись ст. ст.9-11, 69 -71, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області, щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 лютого 2015 року.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, починаючи з 01 лютого 2015 року, здійснити нарахування ОСОБА_1 пенсії в розмірі нарахованому з 15 липня 2014 року та провести її виплату, з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.Я.Присакар