Справа № 672/83/15-а
Суддя: Совгира Д. І.
Дата ухвалення: 2015-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 672/83/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Шинкоренко С.В.

Суддя-доповідач: Совгира Д. І.

05 травня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Совгири Д. І.

суддів: Білоуса О.В. Курка О. П. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області та Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на постанову Городоцького районного суду Хмельницької області від 18 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання неправомірними рішень комісії в не зарахуванні пільгового стажу,

В С Т А Н О В И В :

В січні 2015 року ОСОБА_2 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області (Відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (Відповідач 2) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Городоцького районного суду Хмельницької області від 18 березня 2015 року позов задоволено частково.

Не погоджуючись з даною постановою суду, відповідачі подали апеляційні скарги, в яких просят їх скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Сторони в судове засідання не з'явилися, хоча належним чином повідомлялися про дату, час і місце судового засідання.

Відповідно до ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, позивач по досягненню 50 років, маючи загальний стаж роботи понад 28 років, з яких понад 20 років відпрацювала дояркою, звернулася до УПФУ в Городоцькому районі за призначенням пенсії на пільгових умовах.

Оскільки ТОВ "Агрофірма "Україна" де працювала позивач, на підставі рішення господарського суду визнано банкрутом та ліквідовано, управлінням в Городоцькому районі Хмельницької області (далі УПФУ в Городоцькому районі) заяву про призначення пенсії було передано на розгляд комісії при Головному управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі Головне УПФУ в Хмельницькій області).

Рішенням вказаної комісії від №1383 від 26.12.2014 року ОСОБА_2 відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи з 01.01.1995 р. по 31.12.1995 р., з 01.01.1997 р. по 31.12.1997 р. та з 01.01.2003 р. по 22.12.2004 р.- так як первинними документами не підтверджена робота на посаді доярки.

На підставі цього рішення Відповідач 1 відмовив в призначенні пільгової пенсії позивачу.

Суд першої інстанції, при ухваленні оскаржуваної постанови та задовольняючи частково позов, виходив з того, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка відповідно до якої позивач в спірні періоди працювала на посаді доярки.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи із наступного.

Відповідно до п. "д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

За статтею 56 Закону N 1788-XII до стажу роботи зараховується робота в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і перерв. Під час обчислення стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Відповідно до п.2 постанови Ради Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 року N 310 "Про трудові книжки колгоспників (була чинна на час внесення записів до трудової книжки позивача до 1991 року) установлено, що трудова книжка колгоспника являється основним документом про трудову діяльність членів колгоспу.

Згідно зі статтею 62 Закону N 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 N 162, Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 N 58 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці та соцполітики N 259/34/5 від 08.06.2001 року, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок).

Пунктом 1 Порядку встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.18 Порядку, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п.п. 1,3 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 N 18-1, цей Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).

Судом із трудової книжки позивача встановлено, що вона працювала: з 1986 року телятницею в агрофірмі "Україна" в с. Лісоводи, Городоцького району, Хмельницької області (ТОВ "Агрофірма" Україна"); з 01.01.1994 року по 26.10.2009 року, з 25.05.2010 року по 28.02.2011 року та з 01.03.2011 року по день звернення за призначенням пенсії--дояркою.

На підтвердження вказаної обставини позивачем також надано довідки районного трудового архіву Городоцької районної ради Хмельницької області, з яких вбачаються відомості про кількість відпрацьованих років, із зазначенням мінімально встановлених та відпрацьованих норм (а.с.14-17); довідки районного трудового архіву Городоцької районної ради Хмельницької області про розмір отримуваного заробітку з 1994 по 2004 роки (а.с.18-19); довідку ПП "Аграрна компанія 2004" про факт роботи ОСОБА_2 дояркою з 01.03.2011 року і по даний час (а.с.20); довідку про створення на базі колгоспу "Україна" "Агрофірми Україна" (а.с.21); копію книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспника (а.с.25-27).

При дослідженні трудової книжки позивача, судом апеляційної інстанції встановлено, що графи щодо відомостей про роботу, кількість відроблених вихододнів на рік, встановлений мінімум трудоднів, зарахування їх в стаж роботи, відомості про нараховану зарплату внесені відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 N 162, Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 N 58 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці та соцполітики N 259/34/5 від 08.06.2001 року.

Записи в трудовій книжці ніким не оскаржувались та не визнавались в судовому порядку недійсними.

Також, в матеріалах справи, наявна довідка (витяг) з персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування щодо ОСОБА_2 з якої вбачається, що позивачу враховано спірний період роботи в якості пільгового стажу на підставі п. "д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на роботі дояркою.

Крім того, під час розгляду справи в відкритому судовому засіданні, судом першої інстанції було допитано свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які показали, що працювали з позивачем в одному господарстві починаючи з 1989 року та підтвердили, що остання дійсно у спірні періоди роботи працювала дояркою, виконувала необхідні визначені норми виконання роботи у повному обсязі.

Слід також зазначити, що у трудовій книжці позивача є всі необхідні відомості для призначення їй пенсії на пільгових умовах і потреби у будь-яких інших доказах для підтвердження пільгового стажу немає.

Отже, суд апеляційної інстанції вважає обґрунтованими висновки суду першої інстанції щодо наявності у Відповідача 1 обов'язку призначити позивачу пільгову пенсію за віком згідно з пунктом "д" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції обґрунтовані, постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому підстав для її скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області та Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а постанову Городоцького районного суду Хмельницької області від 18 березня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Головуючий Совгира Д. І.

Судді Білоус О.В.

Курко О. П.