Справа № 621/599/15-а
Суддя: Нестерцова Н. В.
Дата ухвалення: 2015-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № № 621/599/15-а
Провадження № 2-а/621/42/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.05.2015 року м.Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області

в складі: головуючого судді Нестерцової Н.В.

секретаря Горобець Н.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Зміївськом районі Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

18.03.2015 року ОСОБА_1 звернувся із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області в якому вказав, що з 28.03.2014 року йому призначено пенсію відповіддно до Закону України "Про державну службу" як посадовій особі місцевого самоврядування. Наприкінці 2014 року він дізнався, що до заробітку, який використовувався при обчисленні пенсії, не були включені інші виплати, а саме індексація заробітної плати, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та матеріальна допомога на оздоровлення. 13.01.2015 року він звернувся до відповідача з відповідною заявою, в якій просив провести перерахунок пенсії з урахуванням інших виплат до заробітної плати, які отримав в Зміївській районній державній адміністрації в період роботи з 01.01.2012 року по 31.12.2013 року за загальну суму 13765,48 грн., додав відповідну довідку №1 від 08.01.2015 року.

17.01.2015 року відповідачем було прийнято рішення про відмову у перерахунку пенсії з посиланням на положення ст. 33 Закону України "Про державну службу", яка нібито передбачає, що зарплата держслужбовця складається з посадового окладу, премій, надбавок за ранг та вислугу років на державній службі та надбавок за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, а матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань й інші виплати не є складовою частиною заробітної плати.

ОСОБА_1, посилаючись на те, що індексація заробітної плати, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та матеріальна допомога на оздоровлення входить в розумінні норм ст.ст.33,37 Закону України "Про державну службу"та ч.1 ст.1 Закону України "Про оплату праці" до системи оплати праці державного службовця, є доходом, з якого справляються страхові внески, просить визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області щодо непроведення з 28.03.2014 року перерахунку раніше призначної пенсії з урахуванням інших виплат до заробітної плати (індексація заробітної плати, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та матеріальна допомога на оздоровлення) на загальну суму 13765,48 грн. відповідно до Закону України "Про державну службу" та зобов"язати здіснити перерахунок пенсії з 28.03.2014 року включивши до складу заробітної плати суму індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення на загальну суму 13765,48 грн.

У судовому засіданні ОСОБА_1 наполягав на задоволенні позову, посилаючись на обставини, викладені в ньому. Позивач зазначив, що відповідач прийняв протиправне рішення про відмову у проведенн перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат до заробітної плати.

Представники Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області ОСОБА_2 та ОСОБА_3 позов ОСОБА_1 не визнали, надали письмові заперечення, де зазначено наступне.

ОСОБА_1 було призначено пенсію з 28.03.2014 року відповідно до Закону України "Про державну службу".

13.01.2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління із заявою (№46) про перерахунок пенсії відповідно до наданої довідки про заробітну плату від 08.01.2015 року №1 з урахуванням інших виплат: індексація, матеріальна допомога.

Відповідно до Постанови КМУ України "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчисленя пенсії" №865 від 31.05.2000 року, під час призначення пенсії державним службовцям посадовий оклад, надбавка за ранг та вислугу років враховується в розмірах, що склалися на час звернення за призначенням пенсії. Розмір же інших виплат (окрім посадових окладів, надбавки за ранг та вислугу років), що включається в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" визначалося за вибором заявника за останні 24 календарних місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією.

Відповідно до статті 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата держслужбовця складається з посадового окладу, премій, надбавок за ранг та вислугу років на державній службі, надбавок за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи. Отже, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та інші виплати не є складовою частиною заробітної плати, а тому не враховуються для обчислення пенсії відповідно до ст.37 Закон у України "Про державну службу".

Рішенням відділу з призначення пенсії від 17.01.2015 року ОСОБА_1 відмовлено в проведенні перерахунку пенсії за заявою від 13.01.2015 року та довідкою №1 від 08.01.2015 року.

Ознайомившись з матеріалами справи, заслухав пояснення сторін, дослідив надані докази, суд приходить до наступного висновку.

Ч.1 ст. 2 КАС України передбачає, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

В ч. 3 цієї статті зазначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Розпорядженням №160599 від 03.04.2014 року ОСОБА_1 перераховано з виду на вид пенсію, призначено пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу", як посадовій особі органів місцевого самоврядування. (а.с.8)

13.01.2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління із заявою (№46) про перерахунок пенсії відповідно до довідки про заробітну плату від 08.01.2015 року №1 з урахуванням інших виплат: індексація заробітної плати, матеріальна допомога.

Рішенням відділу з призначення пенсії управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі від 17.01.2015 року ОСОБА_1 відмовлено в проведенні перерахунку пенсії за заявою від 13.01.2015 року та довідкою №1 від 08.01.2015 року. (а.с.10)

Відповідно до довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи або за будь-які 60 календарних днів роботи підряд перед зверненням за пенсією) що подається для призначення пенсії відповідно до Закону україни "Про державну службу", виданої Змївською районною державною адміністрацією, за період з 01.01.2012 року по 31.12.2013 року ОСОБА_1 отримав заробітну плату на загальну суму 13765,48 грн. (а.с.9)

Відповідно до ч.7 ст.21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" (в редакції станом на 01.01.2015 року), пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Відповідно до статті 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата держслужбовця складається з посадового окладу, премій, надбавок за ранг та вислугу років на державній службі, надбавок за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи.

До заробітку, який враховується при перерахунку пенсії державним службовцям не включається матеріальна допомога, оскільки ця допомога є одноразовою виплатою і не зазначена в переліку складових заробітної плати, передбачених частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу".

П.п.1,3 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» встановлено, що розміри виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років під час призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", враховуються в розмірах, установлених на день призначення пенсії.

Як встановлено в ході розгляду справи і не заперечується самим позивачем, на момент звернення ОСОБА_1 у 2014 році із заявою про переведення з одного виду пенсію на інший ним не надавались дані про отримання сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд приймає доводи відповідача та приходить до висновку, що рішення Управління Пенсійного фонду України в Зміївськом районі Харківської області є правомірним, таким, що не порушує прав ОСОБА_1

Підстав для визнання протиправною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Зміївськом районі Харківської області не вбачається.

Керуючись ч.7 ст.21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", ст.33 Закону України "Про державну службу", п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», ст. ст. 2, 9, 71, 99, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Зміївськом районі Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: