Справа № 302/438/15-а
Суддя: Кривка В. П.
Дата ухвалення: 2015-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 302/438/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.05.2015 р.

Міжгірський районний суд Закарпатської області

в особі суддя: Кривка Володимир Павлович

при секретарі Гажук Н.В.,

з участю: позивач ОСОБА_1,

відповідача представник ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в райсуді в смт.Міжгір'ї справу за позовом ОСОБА_1 до управління ПФУ в Міжгірському районі Закарпатської області про визнання неправомірними дій щодо зменшення розміру пенсії з 90 % на 70 % при виконанні постанови Міжгірського районного суду від 31.07.2014 р. про перерахунок розміру пенсії і зобов'язання перерахувати і виплачувати пенсію, виходячи з раніше встановленого розміру 90 % заробітної плати, обчисленої для призначення пенсії з урахуванням виконання постанови Міжгірського районного суду Закарпатської області від 31.07.2014 р. у справі № 302/933/14-а,-

В С Т А Н О В И В :

21.04.2015 р. позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з указаним позовом, який умотивовано так. В квітні 2010 р. йому призначено пенсію по віку згідно вимог ст.37 ЗУ "Про державну службу". В липні 2014 р. позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до УПФ України в Міжгірському районі про зобов'язання зробити перерахунок пенсії з нарахуванням та виплатою компенсації. Постановою Міжгірського районного суду від 31.07.2014 року в адміністративній справі № 302/933/14-а позов ОСОБА_1 задоволено частко та визнано неправомірною відмову УПФ України в Міжгірському районі щодо неврахування у заробіток при призначенні пенсії державного службовця ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати. Зобовязано УПФ України в Міжгірському районі здійснити перерахунок розміру призначеної пенсії ОСОБА_1 з включенням до розміру заробітної плати для обчислення пенсії, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зазначених в довідці УПФ України в Міжгірському районі Закарпатської області від 29.05.2014 р. № 2530/04, починаючи з 11.06.2014 р. та виплатити перерахований розмір пенсії з урахуванням раніше виплачених пенсій. Зазначену постанову суду залишено без змін, згідно ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду . Постанова Міжгірського районного суду Закарпатської області набрала законної сили і на їй підставі позивачу було видано виконавчий лист для примусового виконання рішення суду. При виконанні постанови суду відповідач перерахував пенсію позивача з врахуванням підтвердженого стажу в розмірі 70% від заробітку з включенням до суми заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, замість 90 % від заробітку позивача, в результаті чого пенсія ОСОБА_3 зменшилася.

Позивач в судовому засіданні заявлений позов підтримав в повному обсязі, просить такий задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, просить відмовити в його задоволенні повністю, посилаючись на те, що ОСОБА_1 згідно постанови Міжгірського районного суду від 31.07.2014 р. здійснено перерахунок та виплату пенсії як державному службовцю із включенням до суми заробітної плати для обчислення пенсії всіх матеріальних допомог та індексації заробітної плати починаючи з 11.06.2014 р.. Розмір пенсії обчислюється з урахуванням вимог законодавства чинного на дату проведення перерахунку. З 1 травня 2014 р. внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу», згідно з якими пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70% суми їхньої заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Оцінивши вимоги позивача, позицію представника відповідача, докази в справі, суд дійшов такого висновку.

Предметом спору є відмова відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням заробітку ОСОБА_1 станом на час звільнення з державної служби, а саме середньомісячний розмір заробітку відповідно до ЗУ "Про державну службу" згідно довідки № 2530/04 від 29.05.2014 р. із застосуванням розміру 90 % до заробітку замість 70 %, застосованих відповідачем.

Постановою Міжгірського районного суду Закарпатської області від 31.07.2014 р. встановлено, що позивач має право на одержання пенсії державного службовця з включенням до суми заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, починаючи з 11.06.2014 року з врахуванням здійснених виплат. Дана постанова суду набрала законної сили 25.02.2015 р.

Відповідача зобовязано перерахувати пенсію позивачу з урахуванням суми заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, починаючи з 11.06.2014 року. Управлінням Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області при перерахунку пенсії позивача взято у розрахунок 70 % від заробітної плати позивача внаслідок чого пенсія ОСОБА_1 зменшилася, хоча з дати призначення пенсії державного службовця позивач отримував пенсію у розмірі 90% і підстав для її зменшення не було.

Відповідач повинен був провести заходи щодо відновлення порушеного права позивача, а не змінювати порядок призначення пенсії, при зміні порядку призначення пенсії відповідачем було застосовано положення ЗУ «Про державну службу», який набрав чинності з 01.05.2014 року.

Однак, з такими діями відповідача суд погодитися не може.

Згідно з ст. 37 ЗУ «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, що досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявністю страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, що мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 % від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1 % заробітку, але не більше 90 % заробітної плати.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 р. (пункт 24), який набрав чинності 01.05.2014 р., внесено зміни до ст. 37 ЗУ «Про державну службу», відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається у розмірі 70 % від суми заробітної плати.

Внесені ЗУ «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» зміни до ст. 37 ЗУ "Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 пенсію державного службовця було призначено з 02 квітня 2010 року в розмірі 90 %, що не заперечується відповідачем, тобто така була призначена до внесення вище наведених змін до ст. 37 ЗУ «Про державну службу».

Відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів.

Таким чином, при розрахунку пенсії позивача підлягає застосуванню положення ст. 37 ЗУ «Про державну службу», в редакції, що діяла на момент призначення пенсії 02.04.2010 року, відповідно до якого розмір пенсії позивача повинен становити 90 % від заробітної плати, а не на момент здійснення перерахунку.

В зв'язку з цим на правовідносини, що виникли з приводу проведення перерахунку пенсії, відповідачем безпідставно поширена дія ЗУ «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» та ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в редакції, чинній з 01.05.2014 року, тим самим зменшено розрахунковий розмір пенсії з 90 % до 70 %.

Стаття 37 ЗУ «Про державну службу» визначає розмір пенсії для державних службовців, які звертаються за призначенням пенсії. Осіб, які вже отримують пенсію державного службовця, зазначені положення та зміни до них не можуть стосуватись, оскільки закони не мають зворотної дії в часі (ст. 58 Конституції України).

Виходячи з норм ст. 58 Конституції України та положень ЗУ «Про державну службу», слід дійти висновку, що матеріальні та соціальні гарантії пенсіонера, які були встановлені на день виходу на пенсію позивача (02.04.2010 р). не можуть бути обмежені або скасовані ані новими законами, ані внесенням змін до чинних законів.

Отже, відповідач погіршив соціальний захист позивача в частині обчислення пенсії в розмірах і на підставах чинного закону на час призначення пенсії, застосувавши закон, який погіршує становище позивача, чим ущемлено конституційне право ОСОБА_1.

Згідно вимог п.1 ч.1 ст. 256 КАС України рішення суду у межах суми стягнення за один місяць слід допустити до негайного виконання.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 94 КАС України понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 73,08 гривень слід відшкодувати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.160-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії з 90 % заробітної плати до 70 % заробітної плати, починаючи з 11.06.2014 р., на виконання постанови Міжгірського районного суду Закарпатської області від 31.07.2014 р. в справі № 302/933/14-а.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію державного службовця, починаючи з 11 червня 2014 року в розмірі 90 % до середньомісячного заробітку, обчисленого для розрахунку пенсії на виконання постанови Міжгірського районного суду Закарпатської області від 31.07.2014 року в справі № 302/933/14-а, якою передбачено урахування до розміру заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, на які нараховані і сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зазначених у довідці № 2530/04 від 29.05.2014 р.,- з врахуванням раніше виплачених сум і надалі виплачений перерахований розмір пенсії до припинення права на таке.

Судові витрати у виді судового збору повернути ОСОБА_1 у сумі 73,08 (сімдесят три грн. 08 коп.) з державного бюджету України.

Постанова суду в частині присудження перерахованого розміру пенсії у межах одного місячного платежу підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана в Львівський апеляційний адміністративний суд через районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 КАС України.

Суддя ОСОБА_4