Справа № 365/236/15-а
Суддя: Денисенко Н. О.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 365/236/15-а
Номер провадження: 2-а/365/12/15
П О С Т А Н О В А

іменем України

16.04.2015 смт. Згурівка Київської області

Згурівський районний суд Київської області в складі:

головуючого-судді ДЕНИСЕНКО Н.О.

за участі секретаря

судового засідання ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Згурівського району Київської області про визнання рішення протиправним, його скасування та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

30 березня 2015 року (за поштовим штемпелем) позивач звернулась до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що згідно із рішенням Згурівського районного суду Київської області від 5 серпня 2013 року вона є власником ? частини житлового будинку по вулиці Лесі Українки, 22 в селі Нова Олександрівка Згурівського району Київської області. Рішенням від 12 грудня 2014 року № 02-22-19 відповідач відмовив їй у присвоєнні поштової адреси ? частині зазначеного житлового будинку та рекомендував здійснити реєстрацію права власності на нерухоме майно. Згідно з постановою Згурівського районного суду Київської області від 3 лютого 2015 року в справі за її позовом бездіяльність виконавчого комітету було визнано протиправною та зобовязано його розглянути її заяву на черговому засіданні виконавчого комітету. Проте відповідач прийняв неоднозначне рішення від 27 лютого 2015 року за № 19, не надав їй дозволу на присвоєння поштової адреси, не зазначив підстав відмови, тому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови їй у присвоєнні самостійної поштової адреси на окрему ? частини будинку, яка знаходиться за адресою село Нова Олександрівка, вулиця Лесі Українки, 22 Згурівського району Київської області, що належить їй, скасувати рішення Виконавчого комітету від 27 лютого 2015 року № 19, зобовязати відповідача винести питання щодо присвоєння такої адреси на чергове його засідання, та судові витрати стягнути із відповідача.

В судове засідання позивач не прибула, про дату, час і місце судового розгляду була повідомлена належним чином, направила суду заву з клопотанням про розгляд справи за її відсутності, позов підтримує повністю, відповідач суб'єкт владних повноважень позов визнала частково.

В судовому засіданні представник відповідача пояснила, що дійсно 27.02.2015 Виконком розглянув заяву позивача про присвоєння поштової адреси ? частини житлового будинку та прийняв рішення за № 19. Визнає, що рішення є неконкретним, містить розяснення порядку присвоєння поштової адреси, тому підлягає скасуванню, а звернення позивача новому розгляду. Хоча підстав для задоволення заяви позивача члени виконкому не вбачають.

Керуючись принципами верховенства права та законності, оцінюючи за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні в судовому засіданні доказів в їх сукупності, які є у справі, суд дійшов висновку.

Судом встановлено факти та відповідні їм правовідносини, а саме, що позивачу згідно з рішенням Згурівського районного суду Київської області від 5 серпня 2013 року, яке набрало законної сили 1 жовтня 2013 року, належить на праві спільної сумісної власності ? частини житлового будинку по вулиці Лесі Українки, 22 в селі Нова Олександрівка Згурівського району Київської області (а.с.12-14 - копія рішення).

Постановою Згурівського районного суду Київської області від 3 лютого 2015 року бездіяльність Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Згурівського району Київської області щодо порядку здійснення розгляду заяви ОСОБА_3 від 26 листопада 2014 року про присвоєння поштової адреси ? частині житлового будинку та господарських будівель за адресою село Нова Олександрівка вулиця Лесі Українки, 22 Згурівського району Київської області, була визнана протиправною та було зобовязано Виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради Згурівського району Київської області розглянути заяву ОСОБА_3 від 26 листопада 2014 року про присвоєння самостійної поштової адреси на окрему ? частини будинку, яка знаходиться за адресою село Нова Олександрівка вулиця Лесі Українки, 22 Згурівського району Київської області, що належить ОСОБА_3, на черговому засіданні Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Згурівського району Київської області (а.с.9-10 копія постанови).

Відповідно до рішення виконкому Новоолександрівської сільської ради Згурівського району Київської області від 27 лютого 2015 року за № 19 було розглянуто заяву ОСОБА_3 про присвоєння поштової адреси та розяснено порядок надання необхідних документів для проведення відповідної реєстрації та звернуто увагу на те, що адреси надаються лише тим окремим частинам обєктів, що мають окремі входи (а.с.49 копія рішення).

Відповідно п.п. 10 п. «б» ст. 30 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні до делегованих повноважень органів сільських, селищних, міських рад належить облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

На момент звернення позивача із заявою про надання поштової адреси об'єкту нерухомості, порядок присвоєння поштових адрес об'єктам нерухомого майна у селі ОСОБА_4 регулювався рішенням Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Згурівського району Київської області від 21.05.2013 року № 36 «Про затвердження інформаційних та технологічних карток адміністративних послуг, які надаються виконавчим комітетом Новоолександрівської сільської ради», відповідно до якого Виконавчий комітет надає адміністративну послугу у вигляді присвоєння поштової адреси обєкта нерухомо мого майна (а.с.51-55 копія рішення з додатками).

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про адміністративні послуги» адміністративні послуги надаються субєктами надання адміністративних послуг безпосередньо, через центри надання адміністративних послуг та/або через Єдиний державний портал адміністративних послуг.

Фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, має право на отримання адміністративної послуги незалежно від реєстрації її місця проживання чи місця перебування, крім випадків, установлених законом.

Заява на отримання адміністративної послуги подається в письмовій чи усній формі.

Письмова заява може бути подана субєкту надання адміністративної послуги особисто, надіслана поштою або у випадках, передбачених законом, за допомогою засобів телекомунікаційного звязку.

Перелік та вимоги до документів, необхідних для отримання адміністративної послуги, визначаються законом.

Забороняється вимагати від субєкта звернення документи або інформацію для надання адміністративної послуги, не передбачені законом.

Згідно з ст. 10 Закону України «Про адміністративні послуги» граничний строк надання адміністративної послуги визначається законом.

У разі якщо законом не визначено граничний строк надання адміністративної послуги, цей строк не може перевищувати 30 календарних днів з дня подання субєктом звернення заяви та документів, необхідних для отримання послуги.

Субєкт надання адміністративних послуг надає адміністративну послугу, а центр надання адміністративних послуг забезпечує організацію надання такої послуги у найкоротший строк та за мінімальної кількості відвідувань субєктом звернення.

У разі надання адміністративної послуги субєктом надання адміністративних послуг, який діє на засадах колегіальності, рішення про надання адміністративної послуги або про відмову в її наданні приймається у строк, визначений частиною першою або другою цієї статті, а в разі неможливості прийняття зазначеного рішення у такий строк - на першому засіданні (слуханні) після закінчення цього строку.

Адміністративна послуга вважається наданою з моменту отримання її субєктом звернення особисто або направлення поштою (рекомендованим листом з повідомленням про вручення) листа з повідомленням про можливість отримання такої послуги на адресу субєкта звернення. У випадках, передбачених законодавством, відповідний документ може бути надісланий поштою (рекомендованим листом з повідомленням про вручення) або за допомогою засобів телекомунікаційного звязку. При цьому, строк доставки поштової кореспонденції не зараховується до строку надання адміністративної послуги.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно з ч. 2 ст. 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.

Згідно з ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п. 10.3 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 № 7 у разі визнання судом неправомірними дій чи бездіяльності відповідача суд може зобовязати його вчинити чи утриматися від вчинення певних дій у спосіб, визначений чинним законодавством, яким може бути захищено/відновлено порушене право.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов висновку, що адміністративний позов необхідно задовольнити частково, так як в судовому засіданні доведено, що рішення відповідача від 27 лютого 2015 року № 19 є протиправним, оскільки відповідач, розглянувши заяву ОСОБА_3 щодо присвоєння поштової адреси, не прийняв рішення по суті, обмежившись розясненням порядку присвоєння поштової адреси об'єкту нерухомості. Порушене право позивача підлягає захисту шляхом покладення на відповідача обовязку винести питання щодо присвоєння самостійної поштової адреси на окрему ? частини будинку, яка знаходиться за адресою село Нова Олександрівка вулиця Лесі Українки, 22 Згурівського району Київської області, що належить їй, на чергове засідання виконавчого комітету.

З урахуванням того, що зібраними у справі доказами встановлено порушення права позивача на розгляд його заяви про присвоєння поштової адреси по суті, суд, визнаючи рішення відповідача від 27 лютого 2015 року № 19 протиправним, керується вимогами ч. 2 ст. 11 КАС України щодо можливості вийти за межі позовних вимог у звязку з необхідністю повного захисту прав та інтересів позивача, про захист яких вона просить.

У задоволенні решти позовних вимог вбачається за необхідне відмовити, оскільки у судовому засіданні не доведено, що мали місце дії відповідача щодо відмови позивачу у присвоєнні самостійної поштової адреси, так як рішення відповідача носить характер розяснення та не містить результатів розгляду заяви ОСОБА_3 по суті.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про адміністративні послуги», ст.ст. 2, 4, 8, 9, 10, 11, 12, 17, 18, 19, 69, 70, 71, 76, 86, 159, 160, 162, 163, 167 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Згурівського району Київської області про визнання рішення протиправним, його скасування та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати рішення Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Згурівського району Київської області від 27 лютого 2015 року № 19 «Про розгляд заяви ОСОБА_3 щодо присвоєння поштової адреси» протиправним.

Скасувати рішення Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Згурівського району Київської області від 27 лютого 2015 року № 19 «Про розгляд заяви ОСОБА_3 щодо присвоєння поштової адреси».

Зобовязати Виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради Згурівського району Київської області винести питання щодо присвоєння самостійної поштової адреси на окрему ? частини будинку, яка знаходиться за адресою село Нова Олександрівка вулиця Лесі Українки, 22 Згурівського району Київської області, що належить ОСОБА_3, на чергове засідання Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Згурівського району Київської області.

Стягнути із місцевого бюджету села Нова Олександрівка Згурівського району Київської області на користь ОСОБА_3 сплачений судовий збір в розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляційного суду через Згурівський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови суду.

Повий текст рішення складено 21 квітня 2015 року.

ГОЛОВУЮЧИЙ Н.О.ДЕНИСЕНКО