Справа № 804/3294/15
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 квітня 2015 р. Справа № 804/3294/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Тулянцевої І.В.
при секретарі Ломідзе Д.Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Кривому Розі Дніпропетровської області про стягнення заборгованості,
26.02.15 року УПФУ в Жовтневому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Кривому Розі Дніпропетровської області про стягнення заборгованості у розмірі 600 грн. 00 коп.
Ухвалою суду від 27 лютого 2015 року відкрите провадження в адміністративній справі.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що з грудня 2014 року на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області перебувають 4 пенсіонера, які раніше обліковувались на території Донецької та Луганської областей, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які отримували пенсії по втраті годувальників, які померли від нещасних випадків на виробництві. Позивачем за грудень 2014 року виплачена пенсія, тому сума витрат по виплаті пенсій повинна бути відшкодована на підставі Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 04.03.2003р. № 5-4/4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.05.2003 р. за № 376/7697 підлягає відшкодуванню. З огляду на викладене позивач просить стягнути в судовому порядку витрати понесені Управлінням у зв'язку з виплатою пенсій у зв'язку з втратою годувальника, які померли внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за рудень 2014 року в сумі 600, 00 грн.
У судове засідання представник позивача не з'явився, надав до суду клопотання про розгляд справи без участі представника позивача, підтримав позовні вимоги та просив задовольнити позов із зазначених в ньому підстав (а.с. 32).
Відповідач в судове засідання не з'явився, подав до суду клопотання про розгляд справи без участі представника та заперечення проти позову, які залучені до матеріалів справи. Згідно наданих заперечень позов не підлягає задоволенню з огляду на те, що позивачем не доведена та обставина, що на момент загибелі потерпілих, особи, яким виплачувалася пенсія перебували на їх утриманні. Також, на думку відповідача, позивачем не надані докази причинного зв'язку смерті потерпілих з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням (а.с. 28).
З огляду на приписи ст.41, ст.122, ч.6 ст.128 КАС України, суд вважає за можливе здійснити судовий розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд встановив наступе.
Судом встановлено, що ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області за грудень 2014 року з коштів Пенсійного фонду України була виплачена пенсія у зв'язку з втратою годувальників, які померли внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
В Актах щомісячних звірок витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер в наслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за грудень 2014 року, складених позивачем і відповідачем, включена і виплачена Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (а.с. 6, 7). Вказані виплати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпродзержинську відшкодовувати відмовляється, що підтверджується таблицею розбіжностей (а.с. 13).
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
В силу п. 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.
Порядок призначення та виплати пенсій регулюється Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-1У (у подальшому - Закон №1058).
Відповідно до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.
При переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію, за попереднім місцем проживання (реєстрації) пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше п'яти робочих днів з дня одержання запиту пересилається органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації) (пункт 4.12 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.12.2005 №22-1).
Зважаючи на ситуацію, що склалася в Донецькій та Луганській областях, органи Пенсійного фонду України всіляко сприяють пенсіонерам, що виїхали з відповідних областей, в оперативному вирішенні питання щодо продовження виплати призначеної пенсії за новим місцем проживання.
У зв'язку з цим, управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області бере на облік відповідних пенсіонерів з Донецької та Луганської областях на підставі матеріалів їх електронних пенсійних справ.
За грудень 2014 року на облік в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області стали 4 пенсіонера ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які отримували пенсії по втраті годувальників, які померли від нещасних випадків, пов'язаних з виробництвом або професійного захворювання на підприємствах.
У зв'язку з цим, управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області за грудень 2014 року включно громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 проведено виплати пенсій, у зв'язку з втратою годувальників, які померли внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на підприємствах на загальну суму 600,00 грн.
Пенсійне забезпечення громадян, відповідно до ст. 10 Закону України „Про пенсійне забезпечення", здійснюється органами Пенсійного фонду України. Стаття 81 вказаного Закону передбачає, що призначення та виплата пенсій, у тому числі, пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Ст. 58 вказаного Закону визначає обов'язок Пенсійного фонду призначати пенсії та готувати документи для її виплати, забезпечувати своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання.
Відповідно до ст. 30 вказаного Закону пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства). При цьому передбачено, що пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".
Умови та порядок загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999р. № 1105-Х1V (у подальшому - Закон № 1105-Х1V).
Відповідно до ст. 21 вказаного Закону Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законом порядку своєчасно відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження здоров'я, в тому числі пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, відшкодування витрат на поховання.
Приписами ст. 25 Закону № 1105-Х1V обов'язок по проведенню зазначених страхових виплат покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків за рахунок коштів цього Фонду.
Відповідно до ч. 16 ст. 34 Закону № 1105 -Х1V виплата пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання провадиться потерпілому відповідно до законодавства про пенсійне забезпечення крім випадків, передбачених пунктом 2 статті 8 та статтею 9 цього Закону.
Відповідно до п. 5 ст. 24 Закону № 1105-Х1V Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний співпрацювати з фондами з інших видів соціального страхування у фінансуванні заходів, пов'язаних з матеріальним забезпеченням та наданням соціальних послуг застрахованим, у кожному конкретному випадку спільно приймаючи рішення щодо того, хто з них братиме участь у фінансуванні цих заходів. Якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.
Розрахунки між Фондами здійснюються відповідно до Порядку відшкодування витрат, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. № 5-4/4 (у подальшому - Порядок відшкодування).
П. 4 Порядку відшкодування передбачає, що відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення», «;Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та інших нормативно-правових актів, а саме: сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалась пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію; допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію; сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.
Керуючись п. 5 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності, внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та пенсій пов'язаних із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу протягом вересня - листопада 2014 року направляло на адресу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Кривому Розі Дніпропетровської області Акти звірки витрат по виплаті пенсій потерпілим, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та пенсій пов'язаних із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Кривому Розі Дніпропетровської області відмовляється включати до Актів щомісячної звірки витрат по особових справ потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та пенсій пов'язаних із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, витрати пов'язані з виплатою пенсій громадянам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які отримують пенсії у зв'язку з втратою годувальників, які померли внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на підприємствах, що перешкоджає подальшому відшкодуванню зазначених витрат Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань на централізованому рівні.
Судом встановлено, що, пенсіонерами надано до відповідних управлінь Пенсійного фонду України Донецької та Луганської областей для призначення пенсій по втраті годувальника повні пакети документів, у тому числі документи про перебування членів сім'ї на утриманні померлого годувальника від нещасних випадків, відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.12.2005 №22-1, в результаті чого управліннями були назначені пенсії по втраті годувальників, які померли внаслідок трудового каліцтва.
Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області взяло на облік відповідних пенсіонерів на матеріалами електронних пенсійних справ пенсіонерів.
Проаналізувавши вказані приписи, суд приходить до висновку, що діючим законодавством обов'язок призначати та виплачувати застрахованим особам пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання покладено на органи Пенсійного фонду, а Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний приймати участь у фінансуванні витрат на виплату зазначених пенсій та відшкодовувати Пенсійному фонду понесені ним зазначені витрати.
Вимога про відшкодування відповідачем витрат понесених позивачем на виплату та доставку пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання є законною та такою, що відповідає положенням Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Доводи, викладені відповідачем в запереченнях, суд не приймає до уваги з огляду на те, що до вступу в дію Закону України "Про охорону праці» не потрібно було встановлювати причинний зв'язок смерті з професійним захворюванням (отруєнням) або трудовим каліцтвом (отримувати висновок МСЕК). Належним доказом підтвердження наявності вищезазначеного причинно-наслідкового зв'язку було свідоцтво про смерть особи та акт про нещасний висновок на підприємстві. Розгляд питання про встановлення причинного зв'язку смерті з професійним захворюванням (отруєнням) або трудовим каліцтвом проводять відповідні органи, а саме, роботодавці чи профспілкові органи підприємства, на якому потерпілий одержав травму чи професійне захворювання (отруєння), або робочий орган виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України або лікарсько-консультаційні комісії лікувально-профілактичного закладу, суди чи прокуратури, до яких органи Пенсійного фонду України не відноситься. Для призначення пенсій по втраті годувальників, які померли внаслідок трудового каліцтва пенсіонерами до відповідних управлінь Пенсійного фонду України Донецької та Луганської областей надано повні пакети документів, у тому числі документи про перебування членів сім'ї на утриманні померлого годувальника від нещасних випадків, пов'язаних з виробництвом, та яким не передбачено надання довідок МСЕК про причинно-наслідковий зв'язок смерті. Відповідно до Закону України від 23.09.99р. №1105 - XIV „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" обов'язок відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема, виплати йому або особам, які перебували на його утриманні пенсій по інвалідності, пенсій в зв'язку з втратою годувальника, покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
На підставі викладеного, суд доходить висновку, що позов Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України м.Кривому Розі Дніпропетровської області про стягнення заборгованості у розмірі 600 грн. 00 коп. підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2,4, 7-12, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Кривому Розі Дніпропетровської області про стягнення витрат, пов'язаних з виплатою пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві у розмірі 600 грн. 00 коп.- задовольнити.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева