Справа № 423/305/15-а
Суддя: Лизенко І. В.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2015 року м. Попасна

Попаснянський районний суд Луганської області у складі:

головуючої судді Лизенко І.В.,

за участю секретаря судового засідання Забродіної Я.Ю.,

позивачки ОСОБА_1,

третьої особи ОСОБА_2,

представника третьої особи -

Попаснянської районної військово-цивільної

адміністрації Козир Я.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у судовій залі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Первомайської міської ради Луганської області про визнання рішення таким, що втратило чинність, треті особи ОСОБА_2, Попаснянська районна військово-цивільна адміністрація Луганської області у особі служби у справах дітей, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з вищеназваним позовом, посилаючись на те, що є матір'ю двох неповнолітніх дітей ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, відносно яких батьківських прав не позбавлена. Вироком Первомайського міського суду Луганської області від 28.12.2009 року була засуджена за ст.121 ч.2 КК України до п'яти років позбавлення волі з відбуванням покарання у кримінально-виконавчій установі. Оскільки відомості про батька при реєстрації народження обох дітей внесені відповідно до ст.135 СК України, а вона перебувала у місцях позбавлення волі, то рішенням виконавчого комітету Первомайської міської ради від 27.04.2010 року №110 її дітям надано статус дітей, позбавлених батьківського піклування, та призначено опікуном ОСОБА_2. На цей час вона звільнилася з місць позбавлення волі, веде добропорядний спосіб життя, працює та має задовільні умови проживання, за місцем проживання та роботи характеризується позитивно. Вважає, що може повною мірою здійснювати права та виконувати обов'язки по вихованню та утриманню своїх дітей. Однак, орган, який приймав рішення про передачу дітей під опіку, на цей час знаходиться на території, яка тимчасово не контролюється органами державної влади. У зв'язку з цим вирішити питання щодо втрати чинності зазначеним рішенням у позасудовому порядку неможливо. Просила суд визнати рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради Луганської області від 27.04.2010 року №110 «Про надання статусу, призначення опіки над ОСОБА_5 та ОСОБА_4 і закріплення за ними житла» таким, що втратило чинність.

У судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги, підтвердила викладене у позові, доповнивши, що бажає виховувати своїх дітей та має всі умови для цього. Не позбавлена батьківських прав, тому наявні передбачені законом підстави для проживання її дітей разом з нею. Без рішення виконкому Первомайської міської ради щодо втрати її дітьми статусу дітей, позбавлених батьківського піклування, передача їй дітей неможлива. Просила позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини нез'явлення суд не повідомив. Клопотання про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 у судовому засіданні не заперечувала проти задоволення позову, пояснивши, що позивачка здатна у повному обсязі виховувати та забезпечувати своїх дітей, любить їх. Вважає доцільним в інтересах дітей передати їх на виховання матері.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача - Попаснянської районної військово-цивільнаої адміністрації Луганської області у особі служби у справах дітей Козир Я.С. у судовому засіданні не заперечувала проти задоволення позову. Суду пояснила, що згідно висновку №1 органу опіки та піклування Попаснянської районної військово-цивільнаої адміністрації Луганської області від 27.04.2015 року є доцільним повернення дітей позивачці. Позивачка звільнена з місць позбавлення волі, спілкується з дітьми, в даний час має можливість повністю забезпечити повноцінне життя дітей.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено такі факти та відповідні ним правовідносини.

Позивачка є матір'ю неповнолітніх дітей ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується копіями свідоцтв про їх народження (а.с.6,7).

Відомості про батька ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, при реєстрації її народження внесені згідно ч.1 ст.135 СК України, що підтверджується копією витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження від 07.04.2010р. (а.с.9).

Відомості про батька ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, при реєстрації його народження внесені згідно ч.1 ст.135 СК України, що підтверджується копією витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження від 12.03.2010р. (а.с.8).

Вироком Первомайського міського суду Луганської області від 28.12.2009 року позивачку засуджено за ч.2 ст.121, 69 КК України до п'яти років позбавлення волі з відбуванням покарання в кримінально-виконавчій установі, що підтверджується копією вироку (а.с.10-11).

Рішенням виконавчого комітету Первомайської міської ради Луганської області від 27.04.2010 року №110 неповнолітнім ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, надано статус дітей, позбавлених батьківського піклування, призначено опікуном ОСОБА_2, вирішено питання про закріплення житла та встановлення опіки над їх майном (а.с.15).

Зі змісту рішення вбачається, що статус дітей, позбавлених батьківського піклування, неповнолітнім ОСОБА_4 та ОСОБА_5 наданий на підставі підпункту 6 пункту 24 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою КМ України від 24.09.2008 року №866, оскільки їх мати відбуває покарання в місцях позбавлення волі за вироком суду.

Згідно копії довідки про звільнення (а.с.5) позивачка 1 листопада 2014 року звільнена з місць позбавлення волі на підставі ухвали Троїцького районного суду Луганської області від 10.10.2014 року за ст.81 КК України про умовно-дострокове звільнення від відбування покарання на 6 місяців 4 дні.

Задовольняючи позов, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.151 СК України батьки мають переважне право перед іншими особами на особисте виховання дитини.

Згідно підпункту 14 пункту 27 зазначеного вище Порядку дитина втрачає статус дитини, позбавленої батьківського піклування, у разі поновлення піклування обох або одного з батьків на підставі довідки про повернення матері, батька з місць позбавлення волі або звільнення з-під варти, заяви матері, батька, поданої районній, районній у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчому органу міської, районної у місті ради, про повернення їм дитини та висновку цього органу про можливість передачі дитини для подальшого виховання матері, батькові.

Позивачка працює машиністом з прання білизни Нижнянського обласного психоневрологічного інтернату та її середня заробітна плата складає 1538,79 грн. на місяць, що підтверджується довідкою (а.с.12).

За місцем роботи позивачка характеризується позитивно, що підтверджується характеристикою (а.с.13).

Актом обстеження житлово-побутових умов від 19.03.2015 року (а.с.14) підтверджується, що за місцем проживання позивачки за адресою: АДРЕСА_1, наявні всі умови, необхідні для проживання, виховання та навчання неповнолітніх дітей ОСОБА_4 та ОСОБА_5

Орган опіки та піклування у особі Попаснянської районної військово-цивільнаої адміністрації Луганської області дійшов висновку про доцільність повернення дітей ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, матері ОСОБА_1, яка має можливість повністю забезпечити повноцінне життя дітей, веде добропорядний спосіб життя, працює та має стабільний заробіток, за місцем її проживання створені всі умови для проживання та навчання дітей (а.с.30).

Пунктом 30 Порядку передбачено, що рішення про втрату дитиною статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування на підставах, зазначених у пунктах 26 і 27 цього Порядку, приймається районною, районною у мм. Києві та Севастополі держадміністрацією, виконавчим органом міської чи районної у місті ради за місцем її походження за поданням служби у справах дітей.

Виконавчим органом міської ради за місцем походження дітей є виконком Первомайської міської ради Луганської області.

Згідно Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, затвердженого розпорядженням КМ України від 07.11.2014 року №1085-р, місто Первомайськ Луганської області віднесено до таких населених пунктів.

Зазначене унеможливлює виконання вимог пунктів 27, 30 Порядку органом міської ради за місцем походження дітей.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч. 4 ст. 71 КАС України суб'єкт владних повноважень повинен подати всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідачем не надано доказів на спростування наданих позивачем доказів.

З огляду на викладене, враховуючи звільнення позивачки з місць позбавлення волі, наявність її волевиявлення на повернення їй дітей, висновок органу опіки та піклування про доцільність повернення дітей позивачці, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 159-163 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Первомайської міської ради Луганської області про визнання рішення таким, що втратило чинність, треті особи ОСОБА_2, Попаснянська районна військово-цивільна адміністрація Луганської області у особі служби у справах дітей, задовольнити.

Визнати рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради Луганської області від 27 квітня 2010 року №110 «Про надання статусу, призначення опіки над ОСОБА_5 та ОСОБА_4 і закріплення за ними житла» таким, що втратило чинність, з дня набрання даною постановою чинності.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня складення у повному обсязі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Попаснянський районний суд.

Постанова набирає чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано, або після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження, якщо судове рішення не скасовано.

Суддя І.В. Лизенко