Справа № 405/4513/14-а
Суддя: Іванова Л. А.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 405/4513/14-а
Провадження №2-а/405/236/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2015 року Ленінський районний суд м.Кіровограда у складі:

головуючого судді Іванової Л.А.

при секретарі Береді Я.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_5, який діє як законний представник в інтересах неповнолітнього ОСОБА_6 до ОСОБА_7 міської ради, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_8, ОСОБА_9 про визнання неправомірними дій та не чинності реєстрації, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з зазначеним позовом, в якому просили визнати протиправними (незаконними) дії ОСОБА_7 міської ради по підготовці та прийняттю рішення №2602 від 20 листопада 2013 року, яким передано в оренду ОСОБА_8, ОСОБА_9 неподільну земельну ділянку багатоквартирного будинку по вул.В.Перспективна,1Б під окремою квартирою №4, площею 0, 0064 га.; визнати нечинною з моменту державної реєстрації за ОСОБА_7 міською радою безпідставно визначену як вільну для забудови під офіс ділянку з кадастровим номером №:28:185:0030, присвоєного за кв.№4, площею 0, 0064 га; встановити незаконність передачі ОСОБА_8, ОСОБА_9 із неподільної земельної ділянки багатоквартирного житлового будинку під окремою квартирою №4 по вул.В.Перспективна, 1Б, площею 0, 0064 га.; відповідно до ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначити необхідність скасування державної реєстрації прав на незаконно сформованою і переданою третім особам ділянкою під квартирою №4 з кадастровим номером №:28:185:0030 в реєстрі та необхідність внесення запису у реєстрі про скасування реєстрації прав орендаря.

На обгрунтування позовних вимог позивачі зазначили, що рішенням ОСОБА_7 міської ради №2602 від 20.11.2013 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_8 та ОСОБА_9 із земельної ділянки багатоквартирного будинку під окремою квартирою №4 по вул.В.Перспективній, 1Б, площею 0,0064га для розміщення офісного приміщення. Другим пунктом зазначеного рішення визначено необхідність реєстрації за територіальною громадою м.Кіровограда права комунальної власності на ділянку з кадастровим номером №:28:185:0030, площею 0, 0064 га. Третім пунктом рішення передано третім особам із земель комунальної власності в оренду строком на 5 років зазначену земельну ділянку з кадастровим номером №:28:185:0030, загальною площею 0, 0064 га. Землі, які використовуються в комерційних цілях для розміщення офісу за рахунок земель житлової та громадської забудови.

Разом з тим, постановою ОСОБА_7 окружного адміністративного суду від 21 березня 2014 року визнано недійсним з моменту формування і вчинення запису в державному реєстрі кадастрового номеру №:28:185:0030, привласненого земельній ділянці площею 0, 0064 га за квартирою №4, яка визначена, як складова для багатоквартирного будинку по вул.В.Перспективна, 1Б та зобовязано Управління держземагенства у ОСОБА_7 районі Кіровоградської області вчинити дії щодо скасування у реєстрі і поземельній книзі на земельну ділянку із зазначеним кадастровим номером запису про державну реєстрацію.

Крім зазначеного, позивачі вказали, що існують і інші обставини, які повністю виключають законність прийнятого ОСОБА_7 міською радою рішення №2602 від 20.11.2013 року, і, зокрема, обставини незаконності прийнятого рішення щодо надання права оренди третім особам підтверджуються спеціальним органом контролю і охорони використання земель державною інспекцією сільського господарства у Кіровоградській області, якою встановлено порушення при прийнятті рішення земельного законодавства, а саме ст.ст.42, 79, 79-1 ЗК України, щодо неможливості виділення під багатоквартирним будинком окремої земельної ділянки під окремою квартирою і надання її в оренду, про що Інспекцією 27.01.2014 року за вих.№3 до ОСОБА_7 міської ради було направлено документ окремого реагування на виявлені порушення законності, який залишено без належного реагування з посиланням на ту обставину, що ОСОБА_7 міська рада не наділена повноваженнями скасувати раніше прийняте нею рішення.

25.03.2014 року за №1118/04.02-13/1 прокурору м.Кіровограда направлені матеріали щодо виявлених порушень і необхідності реагування на ігнорування законності.

Обставини неможливості надати в оренду або у власність землю під окремим приміщенням багатоквартирного будинку встановлено і відповіддю від 14.04.2014 року Державного агенства земельних ресурсів України, з посиланням на ст.ст.42, 79, 79-1 ЗК України, ст.1 Закону України «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку».

Окрім того, за результатом звернення до ГУ ДЗА у Кіровоградській області проведено перевірку законності дій державного реєстратора при визначенні і формуванні, подальшої державної реєстрації кадастрового номеру №:28:185:0030, при цьому відповіддю від 25.01.2014 року №31-11-0.6-439/2-14 встановлено порушення законодавства державним кадастровим реєстратором при формуванні, подальшої державної реєстрації кадастрового номеру №:28:185:0030, при цьому наведено, що сформувати і зареєструвати земельну ділянку під приміщенням багатоквартирного будинку з метою оренди, або права власності взагалі неможливо, оскільки неможливо створити обєкт земельних відносин окрему земельну ділянку.

З огляду на зазначене, позивачі вважають, що відповідач при прийнятті рішення №2602 від 20.11.2013 року повинен був діяти в межах Закону і встановивши невідповідність розроблених документів вимогам ст.ст.42, 79, 79-1 ЗК України, ст.1 Закону України «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку», зобовязаний був відмовити у прийнятті рішення.

Позивачі ОСОБА_5, який діє також як законний представник в інтересах малолітнього ОСОБА_6, ОСОБА_10, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_1 в судове засідання не зявилися, подали заяви про розгляд справи за їх відсутності. Позивач ОСОБА_5, будучи присутнім в попередніх судових засіданнях позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених в позові, просив їх задовольнити, надав ряд письмових пояснень до позовних вимог, які долучені судом до матеріалів справи. Позивач ОСОБА_10, будучи присутньою в судовому засіданні 25.12.2014 року позовні вимоги підтримала з підстав, зазначених в позові, просила позов задовольнити, крім того, повністю підтримала доводи на обґрунтування позовних вимог, зазначених в судовому засіданні позивачем ОСОБА_5

Представник відповідача ОСОБА_7 міської ради в судове засідання не зявився, повідомлений належним чином про час та місце судового розгляду справи, подав заяву про розгляд спри за його відсутності, клопотання, письмові заперечення проти позову відповідачем не подавалися.

Треті особи ОСОБА_8 та ОСОБА_9 в судове засідання не зявилися, повідомлялися про час та місце судового розгляду справи, причини не явки суду не відомі, третя особа ОСОБА_8 подавав заяву про розгляд справи за його відсутності ( вх.№31695 від 24.10.2014 року), в якій також зазначив, що позовні вимоги не визнає. В подальшому, подавав заяву про відкладення розгляду справи (вх.№3855 від 12.02.2015 року) та в подальшому в судові засідання не зявлявся, причини неявки суду не відомі.

Зваживши доводи, викладені в позові на обґрунтування заявлених позивачами позовних вимог, приймаючи до уваги надані в попередніх судових засіданнях пояснення позивача ОСОБА_5, який діє також як законний представник в інтересах малолітнього ОСОБА_6, а також в інтересах інших позивачів, а також оцінивши надані сторонами докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та їх задоволення, виходячи при цьому з наступного.

Земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядуваннята органи державної влади. Об'єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянкита права на них, у тому числі на земельні частки (паї) (ст. 3 ЗК України).

Статтею 19 Конституції України закріплено принцип відповідно до якого органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»до виключної компетенції пленарних засідань міської ради віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно з пунктами а), в) д), е), є), з), к) ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських раду галузі земельних відносинна території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; надання земельних діляноку користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; організація землеустрою; координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 20 листопада 2013 року ОСОБА_7 міська рада прийняла рішення за №2602 «Про передачу ОСОБА_8 та ОСОБА_9 в оренду земельної ділянки по вул.В.Перспективній,1-б», яким затвердила ОСОБА_8, ОСОБА_9 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул.В.Перспективній, 1-б в оренду строком на 5 років загальною площею 0,0064 га для розміщення офісу (п.1 Рішення).

Другим пунктом зазначеного рішення визначено необхідність реєстрації за територіальною громадою м.Кіровограда в особі ОСОБА_7 міської ради права комунальної власності на земельну ділянку (кадастровий номер №:28:185:0030), площею 0, 0064 га. по вул.В.Перспективній,1-б для розміщення офісу.

Третім пунктом рішення передано ОСОБА_8, ОСОБА_9 із земель комунальної власності в оренду строком на 5 років зазначену земельну ділянку з кадастровим номером №:28:185:0030, загальною площею 0, 0064 га. Землі, які використовуються в комерційних цілях для розміщення офісу за рахунок земель житлової та громадської забудови.

Четвертим пунктом зазначеного рішення вирішено зареєструвати право оренди земельної ділянки протягом шести місяців з дати прийняття рішення.

Протиправність (незаконність) дій субєкта владних повноважень, невідповідність дій вимогам законодавства, яке регулює земельні відносини, при прийнятті рішення №2602 від 20.11.2013 року та незаконність дій останнього при передачі в оренду третім особам частини земельної ділянки із земельної ділянки багатоквартирного житлового будинку оскаржується позивачами.

Судом також встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивачам належать на праві приватної власності квартири в багатоквартирному будинку №1-б по вул.В.Перспективній у м.Кіровограді, зокрема, ОСОБА_1 та членам її сімї належить квартира №33 на підставі свідоцтва про право власності на житло від 29.09.2008 року, виданого ОСОБА_7 міською радою.

Позивачу ОСОБА_4 належить на праві приватної власності кв.№22 на підставі договору купівлі-продажу від 02 вересня 2008 року, посвідченого приватним нотаріусрм ОСОБА_7 міського нотаріального округу ОСОБА_11, зареєстровано в реєстрі за №2288.

Позивачу ОСОБА_3 належить на праві приватної власності квартира №10 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 22.10.2013 року, посвідченого державним нотаріусом ОСОБА_7 міської державної нотаріальної контори №1 ОСОБА_12, зареєстровано в реєстрі за №2-199.

Позивачу ОСОБА_2 належить на праві власності квартира №20 на підставі свідоцтва про право власності на житло №22156 від 17.05.1997 року.

Позивачу ОСОБА_5 належить на праві власності кв.№17 на підставі договору купівлі-продажу від 20.10.2000 року, №2-4076 ( свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 22.01.2014 року, на нежитлове приміщення площею 11,8 кв.м та на квартиру АДРЕСА_1, житлова площа 28,6кв.м), при цьому, на підставі рішення виконкому №757 від 15.06.2001 року «Про переведення частини житлової квартири до категорії нежитлових та надання дозволу на реконструкцію» частину квартири №17 переобладнано в нежитлове приміщення.

Відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_6 народився 16 лютого 2002 року, батьками дитини в свідоцтві про народження зазначені батько ОСОБА_5, мати ОСОБА_13.

Відповідно до ч.4 ст.56, ч.2 ст.58 КАС України права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, захищають у суді їхні законні представники батьки, усиновлювачі, чи інші особи, визначені законом; повноваження законних представників підтверджуються документами, які підтверджують факт родинних відносин з особою, інтереси якої вони представляють.

Судом також встановлено, що постановою ОСОБА_7 окружного адміністративного суду від 21 березня 2014 року (справа №П/811/278/14) визнано недійсним з моменту формування і вчинення запису в державний реєстр кадастрового номеру №:28:185:0030, присвоєного земельній ділянці площею 0,0064 га за кв.№4, яка визначена (розташована) під багатоквартирним будинком по вул.В.Перспективній, 1б та зобовязано управління Держземагенства в ОСОБА_7 районі Кіровоградської області вчинити дії щодо скасування у реєстрі та Поземельній книзі на земельну ділянку за кадастровим №:28:185:0030 запису про державну реєстрацію.

Крім того, рішенням колегії суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області від 28.01.2015 року визнано недійсним пункти 1, 3, 4, 5, 6 рішення ОСОБА_7 міської ради від 20 листопада 2013 року № 2602 «Про передачу ОСОБА_8 та ОСОБА_9 в оренду земельної ділянки по вул.В.Перспективній,1-б»; визнано недійсним договір оренди землі від 26 листопада 2013 року № 43 укладений між ОСОБА_7 міською радою та ОСОБА_8, ОСОБА_9 зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 28 листопада 2013 року , номер запису 3588203; зобов'язано ОСОБА_8, ОСОБА_9 повернути ОСОБА_7 міській раді земельну ділянку по вул.В.Перспективній, 1б в м. Кіровограді загальною площею 0,0064 га, кадастровий № :28:185:0030 у придатному для її використання стані.

Зазначеними судовими рішеннями, які набрали законної сили, та відповідно до ст.124 Конституції України, ст.255 КАС України та ст.14 ЦПК України є обовязковими для виконання на всій території України, встановлено, що відповідно до ч.ч.1, 2 ст.42 ЗК України земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками.

У разі приватизації громадянами багатоквартирного будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватися у користування обєднанню співвласників.

Порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками.

Розміри та конфігурація земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються на підставі відповідної землевпорядної документації.

За змістом наведених положень законодавства земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, повинні використовуватися підприємствами, установами і організаціями, які здійснюють управління цими будинками, на умовах постійного користування, або відповідні земельні ділянки можуть передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників, створеному відповідно до Закону від 29 листопада 2001 р. «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», що зумовлює обмеження їх цільового призначення та суб'єктного складу землекористувачів.

Тобто, чинним законодавством передбачено можливість передачі у власність чи надання в користування земельних ділянок під багатоквартирними жилими будинками лише обєднанню власників будинку або підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками.

Статтею 79 ЗК України визначено поняття земельної ділянки, за яким земельна ділянка це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Разом з тим, надати в оренду або у власність земельну ділянку окремому співвласнику багатоквартирного будинку для обслуговування вбудованого чи прибудованого приміщення в багатоповерховому будинку неможливо, оскільки неможливо створити обєкт земельних відносин - земельну ділянку, не порушуючи єдиний комплекс нерухомого майна виділити приміщення будинку як окрему будівлю та надати йому окрему адресу, яка необхідна для визначення місця розташування земельної ділянки як складова поняття «земельна ділянка».

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Положення ст.6 КАС України є реалізацією ч.1 ст.55 Конституції України, яка визначає, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб, у разі, якщо його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод.

З огляду на зазначене, судом встановлено, що допущене ОСОБА_7 міською радою порушення земельного законодавства при прийнятті рішення №2602 від 20.11.2013 року свідчить, як про порушення порядку використання земель багатоквартирних будинків, так і про порушення прав позивачів, як співвласників жилого будинку №1б по вул.В.Перспективній у м.Кіровограді членів територіальної громади м.Кіровограда з тих підстав, що питання використання земельної ділянки, на якій розміщено багатоквартирний будинок, в якому міститься належне позивачам нерухоме майно безпосередньо стосується їх прав та законних інтересів, на підставі чого останні скористалися передбаченим ст.6 КАС України правом на судовий захист.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Окрім того, Державною інспекцією сільського господарства в Кіровоградській області було встановлено, що рішення ОСОБА_7 міської ради №2602 від 20.11.2013 року прийнято з порушенням вимог ч.ч.1,2 ст.42 ЗК України, про що за результатами проведеної перевірки було направлено на адресу ОСОБА_7 міської ради відповідне клопотання за вих.№3 від 27.01.2014 року про приведення зазначеного рішення у віповідність до вимог земельного законодавства, що залишено ОСОБА_7 міською радою без задоволення.

Крім того, відповідно до інформації ГУ Держземагенства у Кіровоградській області комісією ГУ Держземагенства у Кіровоградській області в період з 29 по 30 липня 2014 року було проведено позапланову перевірку ТОВ «Інститут дослідження проблем оточуючого середовища України» стосовно дотримання вищезазначеним субєктом вимог законодавства у сфері землеустрою при виготовленні технічної документації замовнику ОСОБА_8 щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 5 років для розміщення офісу за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебувають у запасі за адресою: м.Кіровоград, вул.В.Перспективна, 1Б, та при проведенні перевірки було встановлено порушення вимог ст.42 ЗК України, тобто в даному випадку неможливо створити обєкт земельних відносин земельну ділянку, не порушуючи єдиний комплекс нерухомого майна.

Відповідно до ст.79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як обєкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площ, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи обєднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Виходячи з наведених норм, необхідними умовами формування та складовими поняття земельної ділянки є встановлені межі та визначене місце розташування.

Оскільки встановити межі спірної земельної ділянки під частиною багатоквартирного житлового будинку по вул..В.Перспективній, 1Б у м.Кіровограді є фізично неможливим без порушення цілісності самої будівлі житлового будинку, так само і неможливо виділити приміщення будинку та присвоїти йому окрему адресу для визначення місця розташування земельної ділянки, дії ради по наданню такого права рішенням №2602 від 20.11.2013 року суперечать вимогам ст.ст.42, 79, 79-1 ЗК України і підлягають визнанню їх протиправними.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обгрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 КАС України. Водночас, за приписами ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачем, як субєктом владних повноважень, не було доведено правомірності та обгрунтованості своїх дій при прийнятті оскаржуваного рішення, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню.

При цьому, судом відзначається, що відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Так, судом встановлено, що рішенням апеляційного суду Кіровоградської області колегії суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області від 28.01.2015 року визнано недійсними пункти 1, 3, 4, 5, 6 рішення ОСОБА_7 міської ради від 20 листопада 2013 року № 2602 ««Про передачу ОСОБА_8 та ОСОБА_9 в оренду земельної ділянки по вул.В.Перспективній,1-б»; визнано недійсним договір оренди землі від 26 листопада 2013 року № 43, укладений між ОСОБА_7 міською радою та ОСОБА_8, ОСОБА_9, зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 28 листопада 2013 року, номер запису 3588203; зобов'язано ОСОБА_8, ОСОБА_9 повернути ОСОБА_7 міській раді земельну ділянку по вул.В.Перспективній, 1б в м. Кіровограді загальною площею 0,0064 га, кадастровий № :28:185:0030 у придатному для її використання стані.

Крім того, постановою ОСОБА_7 окружного адміністративного суду від 21 березня 2014 року визнано недійсним з моменту формування і вчинення запису в державний реєстр кадастрового номеру №:28:185:0030, присвоєного земельній ділянці площею 0,0064 га за кв.№4, яка визначена (розташована) під багатоквартирним будинком по вул.В.Перспективній, 1б та зобовязано управління Держземагенства в ОСОБА_7 районі Кіровоградської області вчинити дії щодо скасування у реєстрі та Поземельній книзі на земельну ділянку за кадастровим №:28:185:0030 запису про державну реєстрацію.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що

належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів,

уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право

постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном.

Відповідно до ч.3 ст.4-1 Закону державна реєстрація права держави чи територіальної громади на земельні ділянки, які сформовані із земель державної чи

комунальної власності, здійснюється після затвердження в порядку, встановленому Земельним кодексом України, документації із землеустрою, за якою здійснено таке формування, одночасно із державною реєстрацією похідного речового права на такі земельні ділянки (постійне користування, оренда, користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), сервітут), крім випадків, коли рішенням відповідного органу про затвердження документації із землеустрою передбачено здійснення державної реєстрації переходу права власності на земельні ділянки.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

З огляду на зазначене, судом встановлено, що договір оренди землі від 26 листопада 2013 року №43, укладений між ОСОБА_7 міською радою та ОСОБА_8, ОСОБА_9, зареєстровано 28 листопада 2013 року державним реєстратором реєстраційної служби ОСОБА_7 міського управління юстиції Кіровоградської області (рішення про державну реєстрацію від 28.11.2013 року, індексний номер 8436509, запис від 28.11.2013 року за номером 3588203).

Зазначений договір оренди землі від 26 листопада 2013 року визнано недійсним на підставі рішення апеляційного суду Кіроівоградської області від 28 січня 2015 року.

Крім того, на підставі постанови ОСОБА_7 окружного адміністративного суду від 21 березня 2014 року визнано недійсним з моменту формування і вчинення запису в державний реєстр кадастрового номеру №:28:185:0030, присвоєного земельній ділянці площею 0,0064 га за кв.№4, яка визначена (розташована) під багатоквартирним будинком по вул.В.Перспективній, 1б, на підставі чого та відповідно до ст.26 Закону є необхідним внесення до Державного реєстру прав на нерухоме майно запису про скасування державної реєстрації прав - права оренди на земельну ділянку по вул..Великій Перспективній, 1-Б у м.Кіровограді загальною площею 0,0064 га, кадастровий №:28:185:0030 (рішення про державну реєстрацію від 28 листопада 2013, індексний номер: 8436509, запис від 28.11.2013 за номером 3588203).

Відповідно до п.п.2 ч.2 ст.162 КАС України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Відповідно до ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа), на підставі чого присудити позивачам судові витрати в розмірі 73 грн. 08 коп. з місцевого бюджету міського бюджету м.Кіровограда.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2, 11, 69, 71, 94, 158-163, 167, 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_5, який діє як законний представник в інтересах неповнолітнього ОСОБА_6 до ОСОБА_7 міської ради, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_8, ОСОБА_9 про визнання неправомірними дій та не чинності реєстрації, - задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_7 міської ради по підготовці та прийняттю рішення тридцятої сесії шостого скликання ОСОБА_7 міської ради «Про передачу ОСОБА_8 та ОСОБА_9 в оренду земельної ділянки по вул.В.Перспективній, 1-б» від 20 листопада 2013 року №2602.

Визнати протиправними дії ОСОБА_7 міської ради щодо передачі на підставі рішення ОСОБА_7 міської ради «Про передачу ОСОБА_8 та ОСОБА_9 в оренду земельної ділянки по вул.В.Перспективній, 1-б» від 20 листопада 2013 року №2602 третім особам ОСОБА_8, ОСОБА_9 в оренду строком на 5 років земельної ділянки (кадастровий номер №:28:185:0030) під окремою квартирою №4 по вул.Великій Перспективній, 1-б, загальною площею 0,0064 га, із неподільної земельної ділянки багатоквартирного житлового будинку по вул.Великій Перспективній, 1-б у м.Кіровограді.

Визначити необхідність внесення до Державного реєстру прав на нерухоме майно запису про скасування державної реєстрації прав - права оренди третіх осіб ОСОБА_8, ОСОБА_9 на земельну ділянку по вул.Великій Перспективній, 1-Б у м.Кіровограді, загальною площею 0,0064 га, кадастровий №:28:185:0030 (рішення про державну реєстрацію від 28 листопада 2013 року, номер запису 3588203).

Присудити позивачам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_5, який діє як законний представник в інтересах неповнолітнього ОСОБА_6 судові витрати в розмірі 73 грн. 08 коп. з місцевого бюджету - міського бюджету м.Кіровограда по 12 грн. 18 коп. кожному.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м.Кіровограда шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги, у разі застосування судом ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ленінського районного

суду м. Кіровограда Л.А. Іванова