Справа № 554/2050/15-а
Суддя: Антонов С. В.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 01.04.2015 Справа № 554/2050/15-а
01 квітня 2015 року м. Полтава
Октябрський районний суд м. Полтави, у складі судді Антонова С.В., розглянувши у приміщенні суду у м. Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -
в с т а н о в и в :
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративною позовною заявою до УПФ України Октябрського району в м. Полтаві, прохаючи суд визнати дії відповідача протиправними та зобов`язати відповідача призначити дострокову пенсію за віком, починаючи з 11.11.2014 року згідно ст.ст.49,51,55,56,57,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Свої вимоги позивач мотивує тим, що він звернувся до відповідача про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, як особі, яка безпосередньо працювала на території радіоактивного забруднення під час ліквідації наслідків аварії, і відноситься до 2-ї категорії постраждалих осіб.
17.02.2015 року він отримав від відповідача рішення №401 від 05.02.2015 року, в якому йому було відмовлено в призначені дострокової пенсії як ліквідатору аварії на ЧАЕС 2-ї категорії, мотивуючи це тим, що надані документи не відповідають вимогам Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування».
Позивач не згоден з таким рішенням відповідача, так як вважає, що відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали на території радіоактивного забруднення з 1 червня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для отримання державних пенсій на 10 років.
Відповідач вважає, що позивачем не надано первинних документів, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувалися роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Позивач у судове засідання не з`явився, звернувся до суду із письмовою заявою про розгляд справи за його відсутності, свої позовні вимоги підтримав, прохав їх задовольнити у повному обсязі (а.с.23).
Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов до висновку про необхідність задоволення позову з наступних підстав.
Судом встановлено, що згідно копії військового білета, виданого на ім`я ОСОБА_1 , у особливих відмітках зазначено, що з 08.06.1986 по 04.09.1986 року він приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та вручено відповідне посвідчення (а.с.6-7).
Згідно архівної довідки Галузевого державного архіву МО України №9314/04-11 від 15.07.2014 року, відповідно до архівних документів військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 01.06.1986 року, згідно наказу №3 (а.с. 11).
Згідно з довідкою №1731 від 25.12.1992 року, на підставі якої ОСОБА_1 видане посвідчення учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, він дійсно приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 08.06.1986 року по 04.09.1986 року в складі в/ч НОМЕР_1 , яка дислокувалась в с.Савичи, Брагинського району, Гомельської області і працював в зоні відчуження в червні 22 дні, в липні 31 день, у серпні 31 день, у вересні 3 дні (а.с.12).
Відповідно до п. «1» ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Зазначені довідки видані уповноваженими на те юридичними особами, правомірність викладених у ній відомостей підтверджено посадовими особами. Довідки не скасовані в судовому порядку та не були визнані недійсними, відтак відповідають фактичним обставинам та підлягають для врахування управлінням Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави.
Наказом Головного архівного управління при КМУ від 20.07.1998 року № 41 затверджено Перелік типових документів, що утворюються в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших підприємств, установ та організацій, із зазначенням строків зберігання документів, у відповідності до якого, первинні документи та додатки до них, що фіксують факт виконання господарських операцій і є підставою для записів у реєстрах бухгалтерського обліку та податкових записах (касові, банківські документи, повідомлення банків і переказні вимоги, виписки банків, наряди на роботу, табелі, акти про приймання, здавання і списання майна і матеріалів, квитанцій і накладні з обліку товарно-матеріальних цінностей, авансові звіти та інші).
Згідно з вище вказаними довідками, вказана документація в архівах вже не зберігається. Таким чином, у позивача немає можливості підтвердити участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 08.06.1986 року по 04.09.1986 року.
Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу: професія або посада; характер виконуваної роботи: первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Якщо підприємство, установа чи організація, у якій працювала особа, що звертається за пенсією, ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки видаються правонаступником із зазначенням підстав їх видачі.
Отже, первинним документом, що підтверджує характер виконуваних робіт, є уточнюючі довідки підприємств.
Судом встановлено, що згідно з архівною довідкою Галузевого державного архіву МО України №9314/04-11 від 15.07.2014 року, довідки №1731 від 25.12.1992 року, довідки ПАТ «Завод Лтава» №10 від 22.01.2015 року ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 08.06.1986 року по 04.09.1986 року.
Таким чином, з вказаних довідок організацій вбачається, що позивач дійсно працював у зоні відчуження з 08.06.1986 року по 1 липня 1986 року, що надає право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років згідно п. "1" ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто наявні всі визначені законодавством України підстави для призначення позивачу дострокової пенсії за віком.
Згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією.
Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший (п. 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1).
Заяву про призначення пенсії позивач подав 11.11.2014 року, відтак відновленню право на призначення пенсії підлягає із 11.11.2014 року.
На підставі викладеного та керуючись ст. 11, 17, 18, 71, 160, 161, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави щодо відмови в призначення дострокової пенсії за віком ОСОБА_1 неправомірними.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком починаючи з 17.11.2014 року та з даного часу виплатити відповідні пенсійні виплати.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Октябрський районний суд м. Полтави.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

СуддяС.В. Антонов