Справа № 755/1149/15-а
Суддя: Марфіна Н. В.
Дата ухвалення: 2015-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/1149/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(додаткова)

"05" травня 2015 р. суддя Дніпровського районного суду м. Києва Марфіна Н.В. розглянувши в порядку скороченого провадження заяву ОСОБА_1 про прийняття додаткової постанови у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, -

у с т а н о в и в:

09.04.2015 року до Дніпровського районного суду м. Києва надійшла заява ОСОБА_1 про прийняття додаткової постанови у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення. Вимоги заяви мотивовано тим, що 06.02.2015 Дніпровським районним судом м. Києва було прийнято постанову у справі №755/1149/15 про визнання дій Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва щодо відмови здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення - протиправними, зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 з 01.07.2014 року з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до Довідки №77 від 10.02.2012 року "Про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", з урахуванням проведених виплат, присудження з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати пов'язані зі сплатою судового збору у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп. В частині відшкодування витрат на послуги адвоката в розмірі 1000,00 грн. було відмовлено. При цьому, позивач зазначає, що постановою Дніпровського районного суду м. Києва від 06.02.2015 не було вирішено питання щодо застосування норми ст. 37 Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ від 16.12.1993, яка станом на дату прийняття постанови змінилась. Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Києва повідомило ОСОБА_1 про те, що на виконання зазначеної постанови суду перерахунок пенсії їй буде здійснено за нормою ст. 37 Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ від 16.12.1993, яка діє на дату перерахунку, зазначену у постанові та передбачає розрахунок пенсії у розмірі 70% від заробітної плати пенсіонера. Позивач зазначає, що такий порядок виконання постанови призведе до зменшення розміру пенсії ОСОБА_1, адже при призначенні пенсії їй було встановлено розмір пенсії 80% від заробітної плати. Також позивачка вказує, що питання про застосування норми ст. 37 Закону України "Про державну службу" .№3723-ХІІ від 16.12.1993, яка діяла на момент протиправного розрахунку пенсії ОСОБА_1, досліджувалось у судовому засіданні, про що зазначено в мотивувальній частині постанови і саме на підставі цього дослідження судом вирішено про протиправність дій Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Києва та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Києва здійснити перерахунок та виплату пенсії. Позивачка зазначає, що за відсутності у постанові від 06.02.2015 визначення за якою нормою ст. 37 Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ від 16.12.1993 зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Києва здійснити перерахунок та виплату пенсії, Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Києва тлумачить вищезгадану постанову на свій розсуд та вирішило встановити зручний для нього порядок виконання постанови Дніпровського районного суду м. Києва від 06.02.2015. Враховуючи викладене, з метою, на думку позивача, усунення неповноти судового рішення, позивачка просить прийняти додаткову постанову, якою зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 з 01.07.2014 року відповідно до Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ від 16.12.1993, у редакції, що діяла станом на 20.02.2012 (дату протиправного розрахунку пенсії), з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до Довідки №77 від 10.02.2012 року "Про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", з урахуванням проведених виплат.

28.04.2015 року до суду надійшли письмові заперечення відповідача на подану заяву позивача про прийняття додаткової постанови за змістом яких, Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва заперечує проти заяви гр. ОСОБА_1 щодо прийняття додаткової постанови в повному обсязі та зазначає, що згідно рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 06.02.2015р. зобов'язано Управління здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 з 01.07.2014р. з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до довідки №77 від 10.02.20 12р. "Про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ "Про державну службу" з урахуванням проведених виплат. Відповідач зазначає, що відповідно до ЗУ "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27.03.2014 р. внесено зміни до ст. 37 Закону України "Про державну службу" та передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Таким чином відповідач вважає, що станом на 01.07.2014 р. діяла норма закону, за якою пенсія державним службовцям встановлюється в розмірі 70 відсотків, отже проводити перерахунок пенсії як державному службовцю гр. ОСОБА_1 з 01.07.2014р. виходячи з розміру 80% заробітної плати для обчислення пенсії немає підстав. Враховуючи наведене відповідач просить відмовити гр. ОСОБА_1 в задоволенні заяви щодо прийняття додаткової постанови в повному обсязі.

Суд, вивчивши матеріали справи приходить до висновку про те, що заява позивача про прийняття додаткової постанови підлягає до часткового задоволення, з огляду на наступне.

Відповідно до положень ст. 168 КАС України, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадках, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Як вбачається з матеріалів справи, звертаючись до суду із позовом позивач просив:

- визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва щодо не включення у розрахунок пенсії ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги для оздоровлення;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва здійснити належний розрахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2014 відповідно до Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ від 16.12.1993, у редакції, що діяла станом на 20.02.2012 (дату неправомірного розрахунку пенсії), з урахуванням сум матеріальної допомоги для оздоровлення, зазначених у графі "інші виплати" в Довідці №77 від 10.02.2012 "про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу";

- зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва здійснити виплату на користь ОСОБА_1 різницю щомісячної пенсії з 01.07.2014, нарахованої на підставі Довідки №77 від 10.02.2012 "про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу"" з урахуванням сум матеріальної допомоги для оздоровлення, відповідно до розрахунку;

- стягнути з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати, пов'язані з розглядом справи, а саме: судовий збір у розмірі 73 грн. 08 коп. та оплату послуг адвоката в розмірі 1000 грн. 00 коп.

Постановою суду від 06.02.2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31.03.2015 року позов ОСОБА_1 був задоволений частково: визнано дії Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва щодо відмови здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення - протиправними; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 з 01.07.2014 року з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до Довідки №77 від 10.02.2012 року "Про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", з урахуванням проведених виплат. В іншій частині позову відмовлено та присуджено з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати пов'язані зі сплатою судового збору у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Отже, приймаючи постанову суд дійсно залишив поза увагою та не вирішив позовну вимогу позивача щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.07.2014 відповідно до Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ від 16.12.1993, у редакції, що діяла станом на 20.02.2012 (дату неправомірного розрахунку пенсії).

Як вбачається з матеріалів справи, пенсійне посвідчення позивачу було видане 04.04.2012 року.

За змістом листа відповідача №726/09/Х-728 від 22.12.2014 року, УПФ України у Дніпровському районі м. Києва, оскільки пенсія призначена до внесення змін до Закону України "Про державну службу" тобто до 01.05.2014 р., при розрахунку пенсії застосовується ст. 37 Закону України "Про державну службу" в такій редакції: на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку за наявності загального страхового стажу для чоловіків - не менше 35 років, для жінок - не менше 30 років, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Довідка №77 "Про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" датована 10.02.2012 року.

В матеріалах справи відсутні точні дані про дату здійснення відповідачем розрахунку пенсії, тож вимоги позивача щодо застосування Закону України "Про державну службу" саме в редакції станом на 20.02.2012 року не підтверджені належними доказами, при цьому відповідач визнає, що пенсія державного службовця дійсно була призначена до 01.05.2014 року.

За змістом ч. 1 ст. 37 Закону України "Про державну службу", в редакції, яка діяла до 01.05.2014 року, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом п/п 2 п. 24 Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27.03.2014 року, на який посилається відповідач у своїх письмових запереченнях, у Законі України "Про державну службу" у статті 37 у частині першій цифри "80" замінити цифрами "70".

Проте, суд вважає безпідставним посилання відповідача на вказану норму Закону, оскільки у ст. 37 Закону України "Про державну службу" передбачено умови та розміри призначення пенсії державного службовця, при цьому, призначення пенсії державного службовця позивачу відбулось до 01.05.2014 року, під час дії положення, яким було передбачено призначення пенсії державним службовцям в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати.

За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Посилання відповідача на те, що станом на 01.07.2014 року діяла норма закону, за якою пенсія державним службовцям встановлюється в розмірі 70 відсотків, суд також вважає безпідставними, оскільки вказана дати пов'язана з межами строку звернення до адміністративного суду та судом вирішувався спір з приводу відмови перерахунку пенсії, а не її призначення.

На підставі викладеного, керуючись, ст.ст. 6-14, 18, 71, 94, 168, 183-2 КАС України, Законом України "Про державну службу", -

п о с т а н о в и л а:

Заяву ОСОБА_1 про прийняття додаткової постанови у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення - задовольнити частково.

Прийняти додаткову постанову, якою абзац третій постанови Дніпровського районного суду м. Києва від 06.02.2015 року викласти у наступній редакції: "Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 з 01.07.2014 року з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до Довідки №77 від 10.02.2012 року "Про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" та в редакції ст. 37 вказаного Закону, що діяла до 01.05.2014 року, з урахуванням проведених виплат".

В іншій частині заяви - відмовити.

Додаткова постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії додаткової постанови.

Суддя -