Справа № 673/150/15-а
Суддя: Коваль Ф. І.
Дата ухвалення: 2015-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 673/150/15-а
Провадження № 2-а/673/27/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" травня 2015 р.

Деражнянський районний суд Хмельницької області

в складі:головуючого судді Коваля Ф.І.,

при секретарі Демчишиній Н.Г.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Деражні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області про зобовязання скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області про зобовязання скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 8 січня 2013 року він, маючи намір здійснити будівництво житлового будинку з кафе по вул. Миру, 2 в смт. Вовковинцях Деражнянського району, подав до інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області декларацію про початок виконання будівельних робіт, котра була зареєстрована інспекцією 23 квітня 2013 року за №ХМ14. Відтак він вирішив відмовитися від будівництва кафе, у звязку з чим виникла необхідність внесення відповідних змін до декларації про початок виконання будівельних робіт. Позивач звернувся до відповідача із заявою про скасування поданої ним раніше декларації, проте йому у цьому було відмовлено із тих підстав, що чинним містобудівним законодавством не передбачено можливості такого скасування, а тому він просить задовольнити його позов.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, причин неявки до суду не повідомив, хоча про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується наявним у справі письмовим повідомленням про вручення йому рекомендованого поштового відправлення.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши доводи позивача та дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, 8 січня 2013 року позивачем подано до інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області декларацію про початок виконання будівельних робіт по будівництву житлового будинку з кафе по вул. Миру, 2 в смт. Вовковинцях Деражнянського району Хмельницької області, який відноситься до третьої категорії складності.

23 квітня 2013 року вказану декларацію було зареєстровано відповідачем за №ХМ14.

Проте, як зясовано судом, будівництво обєкта нерухомості фактично розпочато не було і позивач, маючи намір відмовитися від такого будівництва, звернувся до відповідача із заявою про скасування раніше поданої ним декларації.

Відповідачем у цьому йому було відмовлено та рекомендовано звернутися до суду.

Питання виконання будівельних робіт та процедура прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів регулюються Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" (далі - Закон), Порядком виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 466 від 13.04.2011 року (далі - Порядок № 466), та Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 13.04.2011 року (далі - Порядок № 461).

Згідно з ч. 1 ст. 36 Закону право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням або зареєстрованою декларацією про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об'єктах, що належать до I - III категорій складності, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт.

Частиною 8 вказаної статті передбачено, що замовник відповідно до закону несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації про початок виконання будівельних робіт, та виконання будівельних робіт без зареєстрованої декларації.

Відповідно до пунктів 19-21 Порядку № 461 замовник відповідно до закону відповідає за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації.

Інспекція перевіряє протягом десяти робочих днів з дати подання (надходження) до неї декларації повноту даних, зазначених у ній, та реєструє декларацію.

У разі коли декларація подана чи оформлена з порушенням установлених вимог, Інспекція повертає її на доопрацювання з обґрунтуванням підстав повернення у строк, передбачений для її реєстрації.

Згідно з пунктом 29 Порядку № 461 у разі виявлення інспекцією недостовірних даних (встановлення факту, що на дату реєстрації декларації інформація, яка зазначалася в ній, не відповідала дійсності, та/або виявлення розбіжностей між даними, зазначеними у декларації), наведених у зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом, зокрема, якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, реєстрація такої декларації підлягає скасуванню інспекцією.

Аналогічна норма закріплена у ч. 2 ст. 39-1 Закону, згідно з якою у разі виявлення інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю факту подання недостовірних даних, наведених у надісланому повідомленні чи зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом, зокрема якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, реєстрація такого повідомлення або декларації підлягає скасуванню інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

З викладеного вище вбачається, що підставою для повернення декларації на доопрацювання або скасування її реєстрації є подання недостовірних даних, наведених у декларації, виявлених інспекцією.

Разом із тим, пунктом 14 Порядку № 466 та пунктом 28 Порядку № 461 передбачено підстави для внесення змін до декларацій, проте лише у разі самостійного виявлення замовником технічної помилки у зареєстрованих деклараціях, а саме описки, друкарської, граматичної, арифметичної помилки. Однак не передбачено порядку внесення змін у разі самостійного виявлення замовником чи контролюючим органом в зареєстрованій декларації недостовірних даних.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно із ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Аналізуючи наведене, а також беручи до уваги те, що недостовірність даних щодо об'єкту реконструкції у зареєстрованій декларації виявлено не інспекцією, а замовником, зважаючи на відсутність при цьому правових підстав для внесення відповідних змін до зареєстрованих декларацій, суд приходить до висновку про те, що реєстрація декларації про початок виконання будівельних робіт підлягає скасуванню відповідачем за рішенням суду, що передбачено пунктом 14 Порядку № 466 та пунктом 29 Порядку № 461.

Керуючись ст.ст. 6, 7, 36,39-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядком виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 466 від 13.04.2011 року, Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 13.04.2011 року, ст.ст. 9, 11, 86, 159 - 163 КАС, суд, -

постановив:

адміністративний позов задовольнити.

Зобовязати інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області скасувати реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт, подану ОСОБА_1 та зареєстровану інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області 23 квітня 2013 року за №ХМ14.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя:

ОСОБА_2