Справа № 184/872/15-а
Суддя: Гаєвий О. В.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 184/872/15-а
Номер провадження 2-а/184/27/15
П О С Т А Н О В А

29.04.2015м. Орджонікідзе

Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді: Гаєвого О.В., за участю секретаря Поліщук О.А., розглянувши у письмовому провадженні у м. Орджонікідзе справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2015 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить: визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області щодо відмови у здійсненні їй перерахунку пенсії згідно довідки № 356 від 06.04.2015 року; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області здійснити їй з 01 квітня 2015 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а також сум індексації, зазначених у довідці № 356 від 06.04.2015 року; стягнути з державного бюджету на її користь понесені нею судові витрати.

Позивач у судове засідання не з'явилась, письмово просила розглядати справу без її участі в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, письмово просив суд розглянути справу без його участі, в задоволенні позову відмовити. Надав суду письмові заперечення, в яких зазначив про те, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Отже, на думку представника відповідача, під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовуватися нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет України на відповідний рік. Щодо неможливості зарахування матеріальної допомоги та сум індексації до складу заробітної плати, з подальшою можливістю їх врахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця, представник в своїх запереченнях жодного підстав не зазначив.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ст. 41 КАС України не здійснювалося.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши наявні у ній докази, суд вважає, що позов необхідно задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач працювала на посаді заступника директора Орджонікідзевського міського центру зайнятості, а з 28.03.2014 року вийшла на пенсію та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу". 07 квітня 2015 року позивачка звернулась до відповідача з заявою про здійснення їй в добровільному порядку перерахунку пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а також сум індексації, зазначених у довідці № 356 від 06.04.2015 року, виданої Орджонікідзевським міським центром зайнятості, з яких фактично нараховані та сплачені внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с. 11, 12). Листом відповідача за № 2608/06/34 від 14.04.2015 року ОСОБА_1 відмовлено в здійсненні вище вказаного перерахунку пенсії (а.с. 15).

Згідно з ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.2. ст. 2 Закону України від 24.03.1995 № 108/95-ВР "Про оплату праці" визначено, що в структуру заробітної плати входить також додаткова заробітна плата, яка визначена як винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Аналогічні положення містяться й в підпункті 2.3.3 пункту 2 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, де вказано, що матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом) входить до складу фонду оплати праці.

Відповідно до абз. 4 п.2 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» №1078 від 17.07.2003 р. індексації підлягає оплата праці найманих працівників, підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер. Індексація заробітної плати являє собою дохід, з якого відповідно до ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів відповідно до діючого законодавства на день одержання заробітку (виплат, доходу).

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Виходячи з вище наведеного, суд приходить до висновку про те, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань, а також суми індексації входять до системи оплати праці державного службовця та мають бути враховані при визначенні розміру пенсії.

Зазначені висновки суду узгоджуються з правовою позицією Верховного суду України, викладеною у постанові від 20.02.2012 року к справі № 21-430а11, яка відповідно до приписів статті 244-2 КАС України, є обов'язковим для усіх судів України.

Таким чином, на підставі викладеного, суд вважає, що позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 9-15, 17, 94, 122, 159-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових проблем та індексації заробітної плати, згідно довідки № 256 від 06.04.2015р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 01 квітня 2015 року з урахуванням у складі заробітку сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових проблем та індексації заробітної плати, згідно довідки № 256 від 06.04.2015р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73, 08 грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її отримання, відповідно до ч.2 ст.186 КАС України.

Суддя Орджонікідзевського міського суду О. В. Гаєвий