Справа № 755/6495/15-а
Суддя: Виниченко Л. М.
Дата ухвалення: 2015-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/6495/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" травня 2015 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Виниченко Л.М.,

за участі секретаря Локоткова В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася із позовом у якому за уточненими вимогами просить визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва про відмову у призначенні їй пенсії, не зарахування до стажу роботи, що дає право на пенсію згідно ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", період роботи на посадах державного службовця - інспектора та старшого інспектора прокуратури Київської області з 19 січня 1993 року по 29 грудня 1996 року та зобов"язати відповідача зарахувати їй вказаний період до стажу роботи і призначити пенсію за вислугу років з моменту звернення - з 04 березня 2015 року.

Вимоги мотивує тим, що в органах прокуратури вона працює більше 22 років. У березні 2015 року звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва із заявою про призначення пенсії за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", однак у цьому їй було відмовлено.

У письмовій відповіді від 17.03.2015 року відповідач посилається на відсутність необхідного спеціального стажу, при цьому не зараховано період роботи з 19 січня 1993 року по 30 грудня 1996 року коли вона працювала на посадах інспектора та старшого інспектора прокуратури Київської області.

Рішення відповідача вважає незаконним, оскільки у вказаний період вона займала посаду державного службовця.

В судовому засіданні позивач підтримала позов з уточненими вимогами та обставини, викладені у заяві.

Представник відповідача Чорна С.В. в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позову з підстав, зазначених у письмових запереченнях, пояснила, що відповідно до вимог закону до вислуги років, що дає право на пенсію згідно ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", зараховується час роботи на прокурорських посадах, у тому числі на посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою. Проте протягом періоду, що являється предметом спору, позивач не мала вищої юридичної освіти, тому до стажу роботи, що дає право на пенсію, він ОСОБА_1 включений бути не може, у зв"язку з чим підстави для призначення пенсії позивачу відсутні.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, позивач 04.03.2015 року зверталася до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до положень ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру".

При цьому ОСОБА_1 відповідачем була надана відповідь від 17.03.2015 року у якій зазначається про те, що розпорядженням управління № 190 від 12.03.2015 року позивачу відмовлено у призначенні вказаної пенсії у зв"язку з відсутністю необхідного спеціального стажу, так як до вислуги років не можливо зарахувати період роботи з 05.08.1992 року по 29.12.1996 року в прокуратурі Київської області через відсутність освіти у вищих юридичних навчальних закладах та у стаж роботи, який дає право на пенсію, враховано 18 років 2 місяці 5 днів, у тому числі на посаді прокурора 14 років 8 місяців 19 днів (а.с. 14, 15).

Відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше 20 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років.

До вислуги років, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, слідчими, суддями,

на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби безпеки України, посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким присвоєно класні чини, на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, що мають класні чини, були направлені туди, а потім повернулися в прокуратуру, строкова військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, частково оплачувана відпустка жінкам по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.

Отже, зазначеною нормою закону визначено, що до 20-ти річного стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, включається період роботи на посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою.

Разом з тим, положенням ч. 5 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" визначено ознаку, за допомогою якої посаду державного службовця можна віднести до посад, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Спеціальний стаж - це період роботи у певних умовах праці чи на посадах, з якими законодавець пов"язує пільгове, або за особливими правилами пенсійне забезпечення.

Вислуга років є видом спеціального стажу, це період виконання особливого роду трудової діяльності, або державної служби.

Нормою ст. 1 Закону України "Про державну службу" визначено, що державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження.

Пунктом 2.6 Довідника типових професійних характеристик посад держаних службовців, затвердженого Головним управлінням державної служби України 01.09.1999 року № 65, передбачено, що державний службовець повинен мати, як правило, повну вищу освіту (освітньо-кваліфікаційний рівень - спеціаліст, магістр за спеціальностями гулузі "Державне управління" або іншими, професійно орієнтованими для державної служби, з додатковим підвищенням кваліфікації за професійними програмами вказаної галузі, а на посадах спеціалістів VІІ категорії державних службовців припустимо використання фахівців з базовим рівнем вищої освіти (бакалавр). Тобто, державні службовці, які займають посади спеціалістів, спеціаліст ІІ категорії, можуть мати базову вищу освіту (освітньо-кваліфікаційний рівень молодший спеціаліст, бакалавр).

Відповідно до п. 2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року № 283, до стажу державної служби зараховуються періоди роботи на посадах керівних працівників і спеціалістів до прийняття Закону України "Про державну службу", в тому числі і в апараті органів прокуратури, судів, нотаріату.

Як убачається із запису у трудовій книжці, позивач у період часу з 19 січня 1993 року по 29 грудня 1996 року працювала на посадах інспектора та старшого інспектора прокуратури Київської області (а.с. 7, 8). Отже, вказаний період включає 3 роки, 11 місяців, 11 днів, що не було враховано відповідачем та є предметом спору.

Положеннями ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" встановлено вимоги до посади державного службовця, а не до особи, яка займала таку посаду. Позивач у спірний період виконувала посадові обов"язки інспектора та старшого інспектора прокуратури, а відсутність диплому про вищу освіту не є підставою для неврахування трудового стажу державного службовця, що дає право на пенсію згідно Закону України "Про прокуратуру".

Статтею 22 Конституції України визначено, що Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, пенсія є різновидом права громадянина на соціальний захист,

Отже судом встановлено, що позивач у період з 19.01.1993 року по 29.12.1996 року фактично працювала на посадах державних службовців. Наявність вищої юридичної освіти на період її роботи на вищезазначених посадах не була обов"язковою умовою зайняття цих посад, тому відмова Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва щодо включення зазначеного періоду роботи позивача до стажу, який дає право на пенсію за вислугу років є неправомірною, у зв"язку з чим позов підлягає задоволенню, так як знайшов своє підтвердження в судовому засіданні.

В порядку ст. 94 КАС України з державного бюджету України на користь позивача підлягає відшкодуванню сплачений останньою судовий збір в сумі 73 грн. 08 коп., що підтверджується квитанцією про його оплату.

Керуючись ст. ст. 22, 46 Конституції України, ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", ст. ст. 1, 2 Закону України "Про державну службу", Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року № 283; Законом України "Про пенсійне забезпечення", ст. ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 99, 100, 158-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 згідно ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру".

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" період роботи на посадах інспектора та старшого інспектора прокуратури Київської області з 19 січня 1993 року по 29 грудня 1996 року та призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 04 березня 2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя