Справа № 286/1513/15-а
Суддя: Смиковська Л. О.
Дата ухвалення: 2015-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/1513/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2015 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Смиковська Л. О.

з секретарем Деменчук О. Г.,

позивачем ОСОБА_1

представником позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації та до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про зобовязання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся із позовом до відповідачів та просить зобовязати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації виплатити йому недоодержані за життя дружиною ОСОБА_3, яка померла 3 березня 2014 року, недосплачену щомісячну грошову допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства передбачену ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.09.2010 року по 31.01.2011 року в сумі 1815 грн. Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі виплати йому недоодержані за життя дружиною ОСОБА_3, яка померла 3 березня 2014 року, недосплачену додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, як потерпілій від Чорнобильської катастрофи, пенсії, як інваліду, щодо якого встановлено зв'язок з радіоактивного забруднення,в розмірах, визначених статями 39, 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року в сумі 39250,88 грн. Стягнути на його користь судовий збір. Свої вимоги мотивує тим, що він як спадкоємець за законом отримав свідоцтво про право на спадщину за законом на вище вказані кошти, але відповідачів відмовляється йому їх виплачувати оскільки відсутні кошти. Його дружина виконавчі листи не отримувала.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просить його задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав викладених в адміністративному позові та просить його задовольнити та повернути суму переплаченого судового збору.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі в судове засідання не зявився, будучи належним чином повідомленим про місце, дату та час судового розгляду справи, про причини неявки суд не повідомляв, про розгляд справи у відсутності свого представника не клопотав, письмових пояснень або заперечень проти адміністративного позову не подав.

Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації в судове засідання не зявився, будучи належним чином повідомленим про місце, дату та час судового розгляду справи про причини неявки суд не повідомляв, про розгляд справи у відсутності свого представника не клопотав, письмових пояснень або заперечень проти адміністративного позову не подав.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття відповідача - субєкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду справи, без поважних причин або неповідомлення ним про причини неприбуття, розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Із свідоцтва про смерть (а.с.5) вбачається, що ОСОБА_3 померла 3 березня 2014 року.

На день смерті ОСОБА_3 відкрилась спадщина на належне їй майно, а саме на кошти згідно ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в сумі 1815,00 грн. та ст.ст. 39, 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в сумі 39250, 88 грн., спадкоємцем яких став її чоловік - ОСОБА_1, що підтверджується свідоцтвами про право на спадщину за законом серії НАК 767651 (а.с.6) та НАК 767652 (а.с.7) відповідно.

Відповідач УПФ в Овруцькому районі на звернення позивача повідомив, що відповідно до постанови Овруцького району суду від 12.09.2012 року по справі № 617/2683/12 ОСОБА_3 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2011 року по 22.07.2011 року та нарахована сума доплати 39250,88 грн. Виплата заборгованості не залежить від дій управління та згідно ст. 63 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи буде здійснена при надходженні коштів з Державного бюджету (а.с.9).

Відповідач управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на звернення позивача повідомив, що відповідно до постанови Овруцького району суду від 23.05.2011 року по справі № 2а-5663/11 ОСОБА_3 проведено донарахування щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства передбачену ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.09.2010 року по 31.01.2011 року в сумі 1815 грн. Відповідно до постанови КМУ № 440 від 03.09.2014 року «Про затвердження Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою» для проведення виплати доплати та компенсації згідно рішень суду про зобовязання провести перерахунок та виплату коштів йому необхідно звернутися з відповідними документами до відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Житомирській області (а.с.8).

Згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п 2.1. Положення основними завданнями Управління є:

забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, отже, є відповідачем у справах щодо виплати пенсій, доплат до них.

Відповідно до п.п. 2, 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05, розпорядниками коштів за ст.37 Закону є управління праці та соціального захист у населення по місцю реєстрації громадян.

З ст. 52 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у звязку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сімї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сімї, зазначеним у частині другій статі 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сімї, зазначені в частині першій статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сімї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сімї, зазначених у частині першій статі,або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у звязку з його смертю, входить до складу спадщини.

В судовому засіданні встановлено, що в даному випадку відсутній спір про право позивача на виплати, які він отримав у спадщину.

Правовідносини між позивачем та відповідачами є публічно-правовим спором, який виник при здійсненні відповідачами, як органами виконавчої влади, управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень, а саме виплати грошових коштів, право на виплату яких позивач отримав, як спадкоємець.

У відповідності до абз.2,3 п.3 Постанови Пленуму Вищого Адміністративного Суду України за №8 від 20.05.2013 року «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів», суди повинні звертати увагу на те, що спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед субєктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ними у цих відносинах владних управлінських функцій.

Для цілей і завдань адміністративного судочинства владну управлінську функцію необхідно розуміти як діяльність усіх субєктів владних повноважень з виконання покладених на них Конституцією чи законами України завдань.

Як вбачається з вище наведеного, відповідно до покладених завдань і функцій, Управління пенсійного фонду в Овруцькому районі Житомирської області та Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації є субєктом владних повноважень у цих правовідносинах, а тому їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

Відсутність коштів у відповідачів не виключає обовязку їх виплати.

Згідно практики Європейського суду з прав людини, безпідставним є посилання відповідачів на відсутність бюджетного фінансування, оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань. Оскільки таке право декларовано державою, то відповідно держава через створювані нею органи несе обовязок щодо своєчасної та повної виплати саме у розмірах, які нею ж визначені та закріплені в Законі (справа «Кечко проти України» рішення від 08.11.2005 р.).

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відмова у виплаті коштів УПСЗН Овруцької РДА датована 10.03.2015 року, а УПФ в Овруцькому районі 17.03.2015 року. Позивач звернувся до суду16.04.2015 року, тобто в межах строків установлених законодавством.

На підставі викладеного, дії відповідачів по відмові у виплаті коштів, присуджених постановами суду та успадкованих позивачем є протиправними і вимоги позивача про зобовязання виплати коштів підлягають задоволенню.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 410, 70 грн.

У відповідності до Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору по даній категорії справ 73,08 грн. Однак, в даному позові обєднано дві вимоги, а тому розмір судового збору становить 146,16 грн.

В ч. 1 ст. 94 КАС України зазначається, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Згідно ст.7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом. Судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми. Таким чином, позивачу підлягає поверненню переплачена сума судового збору у розмірі 264,54 грн. (410,70-146,16).

Керуючись та ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 267 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 недоодержані за життя його дружиною ОСОБА_3, яка померла 3 березня 2014 року, недосплачену щомісячну грошову допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства передбачену ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.09.2010 року по 31.01.2011 року в сумі 1815 грн.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі виплати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 недоодержані за життя його дружиною ОСОБА_3, яка померла 3 березня 2014 року, недосплачену додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, як потерпілій від Чорнобильської катастрофи, пенсії, як інваліду, щодо якого встановлено зв'язок з радіоактивного забруднення,в розмірах, визначених статями 39, 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року в сумі 39250,88 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 сплачений ним судовий збір в сумі 146,16 грн.

Повернути ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 переплачену суму судового збору в розмірі 264,54 грн. сплачену згідно квитанції від 13.03.2015 року за №004800031 на р/р №0426 в УДК в Овруцькому районі на суму 410,70 грн.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд Житомирської області може бути подана апеляційна скарга на протязі десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення виготовлено 06.05.2015 року.

Суддя:

ОСОБА_4