Справа № 159/2234/15-а
Суддя: Наваляний Т. Д.
Дата ухвалення: 2015-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/2234/15-а
Провадження № 2-а/159/95/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 08 травня 2015 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Наваляного Т.Д.,

з участю секретаря Спасюк К.В.,

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні в м. Ковелі справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційне підприємство Каскад до Ковельської міської ради про скасування рішення Ковельської міської ради від 15.04.2015 року № 69/49 Про скасування рішення,-

в с т а н о в и в :

Товариство з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційне підприємство Каскад звернулось в суд з адміністративним позовом до Ковельської міської ради про скасування рішення Ковельської міської ради від 15.04.2015 року № 69/49 Про скасування рішення. Позов обґрунтований тим, що 15.04.2015 року Ковельською міською радою прийнято рішення № 69/49, яким скасовано рішення виконавчого комітету Ковельської міської ради від 12.06.2001 року № 229 Про оформлення права власності на установи, яким оформлено право власності за ВКП Каскад на приміщення площею 234,1 кв.м., що розташоване за адресою: м. Ковель, вул. Косачів, 8. Пунктом 2 оскаржуваного рішення зобовязано виконавчий комітет Ковельської міської ради вжити заходів щодо скасування свідоцтва на право власності на приміщення площею 234,1 кв.м. по вул. Косачів, 8 в м. Ковелі та оформлено на підставі зазначеного рішення. Позивач зазначає, що органи місцевого самоврядування не можуть самостійно скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникають правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів і субєкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Вважає, що Ковельська міська рада при прийнятті оскаржуваного рішення вийшла за межі наданих їй повноважень, тому просить визнати незаконним та скасувати рішення Ковельської міської ради від 15.04.2015 року № 69/49 Про скасування рішення.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, подав суду клопотання про розгляд справи у його відсутності та про закриття провадження в справі, оскільки в даному випадку вбачається спір про право та поданий позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, а даний спір підсудний господарському суду.

Представники позивача заперечили проти даного клопотання та вважають, що даний спір підсудний Ковельському міськрайонному суду, як адміністративному суду, оскільки однією із сторін є орган місцевого самоврядування, позивачем заявлено вимоги щодо скасування рішення Ковельської міської ради та даний спір відноситься до публічно-правових спорів щодо захисту прав та інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин.

Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши письмові докази по справі, приходить до висновку, що провадження в справі підлягає до закриття.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч..2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Як вбачається з матеріалів справи, спірні правовідносини між сторонами виникли у звязку з позбавленням Ковельською міською радою ВКП Каскад права приватної власності на приміщення, шляхом прийняття відповідного рішення № 69/49 від 15.04.2015 року Про скасування рішення.

В поданому адміністративному позові, позивач не погоджується з діями відповідача - Ковельської міської ради, оскаржуючи її рішення, яким скасовано рішення виконавчого комітету Ковельської міської ради від 12.06.2001 року № 229 Про оформлення права власності на установи, яким оформлено право власності за ВКП Каскад на приміщення площею 234,1 кв.м., що розташоване за адресою: м. Ковель, вул. Косачів, 8, і предметом спору в даній справі є право власності на вказане приміщення.

Оскарження вказаного рішення Ковельської міської ради, що передбачає відновлення особистих майнових прав позивача (права власності на будівлю), не відноситься до публічно-правових спорів та не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції (адміністративної справи), яка наведена у п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС, тобто компетенція місцевого суду, як адміністративного суду, встановлена п.1 ч.1 ст. 18 КАС України, на даний спір не поширюється.

В даному випадку, вимоги позивача не стосуються захисту його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, а позивачем фактично заявлено вимогу про захист права приватної власності.

Статтею 1 ГПК України визначено, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до п. 3.1, п.3.2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 24.10.2011 року № 10 Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам, господарський спір підвідомчий господарському суду, зокрема, за таких умов: участь у спорі суб'єкта господарювання; наявність між сторонами, по-перше, господарських відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, і, по-друге, спору про право, що виникає з відповідних відносин. Таким чином, господарські суди на загальних підставах вирішують усі спори між суб'єктами господарської діяльності, а також спори, пов'язані з: захистом права власності, в тому числі з визнанням цього права.

Відповідно до п.3 ст. 121 КАС України, за наслідками підготовчого провадження суд у порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду постановляє ухвалу про закриття провадження у справі.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 157 КАС суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що у разі прийняття суб'єктом владних повноважень, в даному випадку Ковельською міською радою рішення, яким фактично скасовано право власності на обєкт нерухомого майна нежитлове приміщення по вул. Косачів, 8 в м. Ковелі, подальше оспорювання правомірності набуття ВКП Каскад права власності на спірне приміщення має вирішуватися у порядку господарської юрисдикції, оскільки виникає спір про право.

Оскільки спірні правовідносини безпосередньо повязані із реалізацією права власності на обєкт нерухомого майна, між сторонами існує спір про право, то зазначена обставина виключає розгляд справи у порядку адміністративного судочинства, тому провадження в справі підлягає до закриття.

З цих же підстав заявлені стороною позивача письмові клопотання, зокрема клопотання про забезпечення позову та клопотання про збільшення позовних вимог не підлягають розгляду даним судом.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 2,3 18, 121, 157 п.1 КАС України, -

у х в а л и в:

Провадження у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційне підприємство Каскад до Ковельської міської ради про скасування рішення Ковельської міської ради від 15.04.2015 року № 69/49 Про скасування рішення закрити.

Роз'яснити позивачу право звернення до господарського суду Волинської області.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня її проголошення.

ГОЛОВУЮЧИЙ: Т.Д. НАВАЛЯНИЙ

Суддя Ковельського

міськрайонного судуОСОБА_3