Справа № 329/453/15-а
Суддя: Покопцева Д. О.
Дата ухвалення: 2015-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 329/453/15-а
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

06 травня 2015р. смт. Чернігівка

Чернігівський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Покопцевой Д.О.,

секретаря Синяк Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Чернігівка адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника Чернігівського відділення Токмацької ОДПІ ГУ ДФС України у Запорізькій області ОСОБА_2 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в:

Позивач зазначив, що працює начальником Чернігівської районної державної лікарні ветеринарної медицини.

Оскаржуваною постановою відповідача його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.165-1 КУпАП, та накладено штраф у сумі 680 гривень, за порушення строку сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за січень 2015 року.

Просить зазначену постанову скасувати, оскільки лікарня є бюджетною установою, яка у повному обсязі утримується за рахунок державного бюджету. Кошти на сплату єдиного внеску були отримані з запізненням, тому податок був перерахований в кінці березня 2015 року.

За станом здоровя просить розглянути справу без його участі.

Відповідача позов не визнала, суду пояснила, що факт неперерахування установою єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування в сумі 22 943грн 33коп документально підтверджений, через що позивача як керівника притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.165-1 КУпАП.

Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши докази по справі, вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Згідно ч.8 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування" платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до ч. 3 ст. 165-1 КУпАП несплата або несвоєчасна сплата єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі що не перевищує трьохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти п'яти до п'ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

По справі встановлено, що позивач є начальником Чернігівської районної державної лікарні ветеринарної медицини.

Постановою серії АР № 210247 від 16.04.2015 року його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.165-1 КУпАП, та накладено штраф у сумі 680 гривень, за порушення строку сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування в сумі 22943грн 33коп за січень 2015 року (а.с.8).

Допитана у якості свідка головний бухгалтер Чернігівської районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_3 суду пояснила, що працює на займаній посаді з березня 2014 року. Установа у повному обсязі утримується за рахунок державного бюджету, згідно п.п.12 п.1 ст.2, п.1 ст.13 Бюджетного кодексу України та Постанови Кабінету міністрів України № 228 від 28.02.2002 року.

За положеннями ч.8 ст.20 Бюджетного кодексу України, головний розпорядник бюджетних коштів, спільно з Міністерством фінансів України, розробляє і затверджує паспорт бюджетної програми. Термін дії такого паспорту по лікарні сплив 14.02.2015 року, через що 15.02.2015 року казначейська служба припинила здійснювати платежі. Кошти на сплату податків та заробітної плати співробітникам отримані установою 18.02.2015 року, з запізненням, оскільки здійснити обовязкові платежі установа вже не мала змоги. На теперішній час розроблений та затверджений новий паспорт бюджетної програми, та 26.03.2015р. заборгованість перед бюджетом та працівниками виплачена у повному обсязі.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) під час розгляду справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують чи обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За положеннями ст.162 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішень субєкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобовязання відповідача вчинити певні дії; зобовязання відповідача утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача коштів; тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності обєднання громадян; примусовий розпуск (ліквідацію) обєднання громадян; примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; визнання наявності чи відсутності компенсації (повноважень) субєкта владних повноважень.

Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєкта владних повноважень.

Суд враховує викладене, а також матеріальне та сімейне становище особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності (має на утриманні сина ОСОБА_4, 2014р.н.), його стан здоровя - з 28.04.2015р. по теперішній час перебуває на амбулаторному лікуванні у Чернігівській ЦРБ з діагнозом: закритий оскольчатий перелом лівої більшеберцової кістки зі зміщенням відламків.

Крім того, суд бере до уваги, що 26.03.2015 року всі обовязкові платежі Чернігівською районною державною лікарнею ветеринарної медицини виплачені, і на час складення відносно позивача протоколу про адміністративне правопорушення та постанови про накладення адміністративного стягнення воно є малозначним.

Згідно ч.1 ст.247 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

На підставі викладеного, суд вважає необхідним звільнити позивача від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.3 ст.165-1 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 69, 71, 162, 283, 293 Кодексу Адміністративного судочинства України, ст.ст. 33, 99, ч.3 ст.165-1, ч.1 ст.247, 286, 289, 293 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника Чернігівського відділення Токмацької ОДПІ ГУ ДФС України у Запорізькій області ОСОБА_2 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення - задовольнити частково.

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.165-1 КУпАП, за постановою серії АР № 210247 від 16.04.2015 року, винесеною начальником Чернігівського відділення Токмацької ОДПІ ГУ ДФС України у Запорізькій області ОСОБА_2, обмежившись усним зауваженням.

В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана Дніпропетровському адміністративному апеляційному суду через Чернігівський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Покопцева Д.О.