Справа № 745/205/15-а
Суддя: Мєзєнцев Є.І.
Дата ухвалення: 2015-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 745/205/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Смаль І.А.
Суддя-доповідач: Мєзєнцев Є.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 травня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Мєзєнцева Є.І., суддів - Горбань Н.І., Чаку Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Сосницької районної ради на постанову Сосницького районного суду Чернігівської області від 09 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Сосницької районної ради про визнання рішення неправомірним та зобов'язання виплатити середню заробітну плату за час працевлаштування,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Сосницької районної ради про визнання неправомірним рішення двадцять другої сесії шостого скликання Сосницької районної ради від 28 березня 2014 року в частині відмови ОСОБА_2 у збереженні середньої заробітної плати на період працевлаштування та зобов'язання Сосницької районної ради виплатити середню заробітну плату за час працевлаштування в сумі 21771 грн. 82 коп.

Постановою Сосницького районного суду Чернігівської області від 09 квітня 2015 року вимоги адміністративного позову було задоволено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового засідання.

Сторони до судового засідання не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

З огляду на викладене, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, як це передбачено ст. 197 КАС України.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Сосницької районної ради двадцять першої (позачергової) сесії шостого скликання від 28 лютого 2014 року повноваження позивача як голови Сосницької районної ради були достроково припинені, у зв'язку з заявою про складання повноважень за власним бажанням на підставі ч. 5 ст. 55, п.1 ч. 1 ст. 43, ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Так, згідно з копією трудової книжки серії НОМЕР_1 та копії рішення Сосницької районної ради двадцять першої (позачергової) сесії шостого скликання від 28 лютого 2014 року позивач працював головою Сосницької районної ради з 16 листопада 2010 року по 28 лютого 2014 року.

До обрання його на посаду голови Сосницької районної ради в 2010 році позивач працював начальником ДПІ у Сосницькому районі. На його звернення від 20 березня 2014 року до головного управління Міндоходів у Чернігівській області про поновлення на посаді начальника ДПІ у Сосницькому районі було відмовлено в зв'язку з тим, що посада начальника ДПІ у Сосницькому районі скорочена. Крім цього, у відповіді вказано, що відсутні вакантні посади начальників державних податкових інспекцій головного управління міндоходів у Чернігівській області.

Позивач відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України " Про статус депутатів місцевих рад" звернувся до відповідача з відповідною заявою, проте, як вбачається з копії рішення Сосницької районної ради двадцять другої сесії шостого скликання від 28 березня 2014 року, останньому було відмовлено у збереженні середньої заробітної плати на період працевлаштування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України " Про статус депутатів місцевих рад" депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота ( посада) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації. У разі неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету.

Відповідно до п. 5 ст. 55 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" повноваження голови районної ради також вважаються достроково припиненими без припинення повноважень депутата ради у разі: 1) звернення з особистою заявою до відповідної ради про складання ним повноважень голови ради.

Із довідки Сосницької районної ради від 11.06.2014 року за №01-02/183 виданої позивачу вбачається, що його заробітна плата за період з 01.12.2013 року по 31.01.2014 року становила за грудень - 9407,35 грн. (відпрацьованих днів - 22), січень - 8256,57 грн. (відпрацьованих днів - 21). Середньоденна заробітна плата становить 410,79 грн.

Відповідно до копії виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АД №623757 ОСОБА_2 з 20.05.2014 року значиться зареєстрованим у даному реєстрі. Тобто строк з моменту припинення повноважень (28.02.2014 року) до моменту працевлаштування (20.05.2014 року) становить 51 робочий день.

Відповідно до вимог розділу 2,4 Порядку обчислення середньої заробітної плати затвердженого постановою КМУ від 08.02.1995 року №100, довідки Сосницької районної ради від 11.06.2014 року за №01-02/183 розмір заробітної плати за період з 01.03.2014 року по 19.05.2014 року становитиме 20950,29 грн. з розрахунку середньоденної заробітної плати 410,79 грн. та кількості робочих днів за вказаний період 51 робочий день.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що викладені в позовній заяві доводи позивача про визнання рішення неправомірним та зобов'язання виплатити середню заробітну плату за час працевлаштування є обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.

Водночас, колегія суддів зазначає, що з резолютивної частини постанови суду першої інстанції вбачається, що позовні вимоги було задоволено, хоча фактично позовні вимоги задоволено частково.

Відповідно до частини 1 статті 198 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, змінити постанову суду.

Згідно із частиною 1 статті 201 КАС України, підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Керуючись статтями 160, 195, 198, 201, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Сосницької районної ради - залишити без задоволення.

Постанову Сосницького районного суду Чернігівської області від 09 квітня 2015 року - змінити, виклавши перший абзац резолютивної частини наступним чином: «Адміністративний позов ОСОБА_2 - задовольнити частково».

В іншій частині постанову Сосницького районного суду Чернігівської області від 09 квітня 2015 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя Є.І.Мєзєнцев

суддя Н.І.Горбань

суддя Є.В.Чаку

Головуючий суддя Мєзєнцев Є.І.

Судді: Горбань Н.І.

Чаку Є.В.