Справа № 670/168/15-а
Суддя: Касап В.М.
Дата ухвалення: 2015-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 670/168/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКасапа В.М.
при секретаріЛитвинюк К.Б.
за участі:позивача, представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Прокуратури Віньковецького району про спростування недостовірної інформації, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася з позовом до прокуратури Віньковецького району, в якому просить суд зобов'язати відповідача спростувати недостовірну інформацію, зібрану ним під час відібрання пояснень у громадянина, шляхом опублікування спростувань у Віньковецькій районній газеті.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що працівником прокуратури Віньковецького району під час відібрання пояснень у громадянки ОСОБА_4 у письмових поясненнях відображено недостовірну інформацію, яка носить наклепницький характер про її сім'ю. В зв'язку з цим, просить зобов'язати відповідача спростувати таку недостовірну інформацію шляхом опублікування спростувань у Віньковецькій районній газеті.

В судовому засіданні позивач позов підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, письмових заперечень проти адміністративного позову не надав та пояснив, що працівником прокуратури Віньковецького району під час відібрання пояснень у громадянки ОСОБА_4 до письмових пояснень внесено лише ту інформацію, яку надала вказана громадянка, тобто діяв межах повноважень та у спосіб, передбачених чинним законодавством. Просить відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи та надані докази у їх єдності, взаємному зв'язку та сукупності, з'ясувавши повно і всебічно обставини справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 18.10.2013 року працівником прокуратури Віньковецького району відібрано пояснення від громадянки ОСОБА_4 в межах проведення відповідної перевірки.

В даних поясненнях відображено лише ті відомості, які були вказані опитуваною, про що свідчить підпис даної особи на зворотньому боці пояснень та зазначено «з моїх слів записано правильно».

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження прокурорів, організація, засади та порядок діяльності прокуратури визначається Конституцією України, Законом України "Про прокуратуру" (далі - Закон), іншими законодавчими актами (ст. 3 Закону України "Про прокуратуру").

Відповідно до ст. 19 Закону предметом нагляду за додержанням і застосуванням законів є:

1) відповідність актів, які видаються всіма органами, підприємствами, установами, організаціями та посадовими особами, вимогам Конституції України та чинним законам;

2) додержання законів про недоторканність особи, соціально-економічні, політичні, особисті права і свободи громадян, захист їх честі і гідності, якщо законом не передбачений інший порядок захисту цих прав;

3) додержання законів, що стосуються економічних, міжнаціональних відносин, охорони навколишнього середовища, митниці та зовнішньоекономічної діяльності.

Перевірка виконання законів проводиться за заявами та іншими повідомленнями про порушення законності, що вимагають прокурорського реагування, а за наявності приводів - також з власної ініціативи прокурора.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 20 Закону при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право отримувати від посадових та службових осіб і громадян усні або письмові пояснення, в тому числі шляхом виклику відповідної особи до органу прокуратури.

Дії, передбачені пунктами 3, 4 та 5 частини першої цієї статті, можуть бути вчинені виключно під час проведення перевірки в порядку, передбаченому статтею 21 цього Закону.

Як передбачено ст. 21 Закону, перевірки проводяться за письмовими зверненнями органів державної влади, органів місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, фізичних та юридичних осіб, а також за власною ініціативою прокурора.

Порядок проведення органами прокуратури перевірок при здійсненні нагляду за додержанням і застосуванням законів передбачений Положенням про порядок проведення органами прокуратури перевірок при здійсненні нагляду за додержанням і застосуванням законів, затвердженим наказом Генерального прокурора України від 12.11.2012 року № 111 (далі - Положення).

Відповідно до п.п. 1.3, 1.4 Положення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів проводяться у Кабінеті Міністрів України, міністерствах, інших центральних і місцевих органах виконавчої влади, органах державного нагляду (контролю), Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування, військових частинах, громадських об'єднаннях, а також діяльності посадових і службових осіб цих органів, підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, підпорядкованості та приналежності, у тому числі фізичних осіб - підприємців та громадян.

Предметом перевірок при здійсненні нагляду за додержанням і застосуванням законів є:

- відповідність нормативно-правових актів, рішень, які видаються всіма органами, підприємствами, установами, організаціями та посадовими особами, вимогам Конституції України та чинним законам;

- додержання законів про недоторканність особи, соціально-економічні, політичні, особисті права і свободи громадян, якщо законом не передбачено іншого порядку захисту цих прав;

- додержання законів, що стосуються економічних відносин, бюджетного, земельного, митного законодавства та зовнішньоекономічної діяльності, конституційних засад підприємницької діяльності, охорони навколишнього природного середовища, міжнаціональних відносин;

- додержання законів про адміністративні правопорушення.

Згідно п.п. 2.1, 2.4 Положення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів проводяться на підставі письмових звернень органів державної влади, органів місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, фізичних та юридичних осіб, що свідчать про можливі порушення законності, а також за власною ініціативою прокурора.

Підставами для проведення перевірки прокурором за власною ініціативою є дані, що свідчать про можливі порушення законності.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що відповідач, відбираючи пояснення у громадянки ОСОБА_4, діяв виключно в межах покладених на нього законом завдань та повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Як встановлено ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ст.ст. 11, 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Частиною 2 статті 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позивачем в порядку виконання обов'язку, передбаченого ч. 1 ст. 71 КАС України, не надано жодних належних та допустимих доказів протиправних дій відповідача щодо внесення недостовірної інформації до відібраних пояснень, не доведено факту порушення її прав, свобод чи інтересів з боку відповідача, натомість відповідачем доведено правомірність своїх дій, а отже позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими, в зв'язку з чим задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 71, 158-163, 167, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_3 до прокуратури Віньковецького району про спростування недостовірної інформації та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 27 квітня 2015 року

Суддя/підпис/В.М. Касап
"Згідно з оригіналом" Суддя