Справа № 708/384/15-а
Суддя: Ткаченко С. Є.
Дата ухвалення: 2015-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 708/384/15-а
Номер провадження № 2-а/708/18/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2015 року

Суддя Чигиринського районного суду Ткаченко С.Є., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі про визнання неправомірними дій та зобовязання донарахування пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, зазначивши, що 19.04.2012 року він звернулася до управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці з приводу призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу.

З 19.04.2012 року йому призначена пенсія, згідно до Закону України Про державну службу в розмірі 80% його заробітної плати.

З 01.01.2015 року виплата його пенсії переведена до управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі в звязку зі зміною місця проживання.

У березні 2015 року під час ознайомлення зі своєю пенсійною справою йому стало відомо, що при нарахуванні пенсії не була врахована отримана за період з 01.04.2010 року по 31.03.2012 року матеріальна допомога в сумі 20850,22 грн., індексація в сумі 8769,30грн., компенсація за невикористану відпустку в сумі 1749,12 грн., з яких згідно до чинного законодавства проведені відповідні відрахування на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

А тому він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі із заявою про здійснення донарахування раніше призначеної йому пенсії, додавши при цьому довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії державним службовцям, за останні 24 календарні місяці роботи (або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу, затверджену постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1. На всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

30.03.2015 року ним було отримано відповідь від управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі, де відмовлено в здійсненні перерахунку пенсії, посилаючись на те, що згідно до ст.33 Закону України Про державну службу заробітна плата державного службовця складається з посадового окладу, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок, а матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань є одноразовою виплатою і не зазначена в переліку складових заробітної плати, передбачених ч.2 ст.33 Закону України Про державну службу, у зв`язку з чим вона не включається до заробітку, що враховується при призначенні пенсії державним службовцям.

У зв`язку з цим просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі щодо відмови в донарахуванні раніше призначеної пенсії у відповідності до ст., ст.37, 37-1 Закону України Про державну службу неправомірними та зобов`язати відповідача здійснити донарахування йому пенсії з врахуванням отриманої в період з 01.04.2010 року по 31.03.2012 року матеріальної допомоги в сумі 20850,22 грн., індексації в сумі 8769,30грн. та компенсації за невикористану відпустку в сумі 1749,12 грн., які враховуються при обчисленні пенсії відповідно до Закону України Про державну службу та з яких сплачено страхові внески, починаючи з 19.04.2012 року.

Відповідач надав до канцелярії суду заперечення проти позову, вказавши, що 19.04.2012 року позивач звернувся за призначенням йому пенсії відповідно до Закону України Про державну службу, у зв`язку з чим з 19.04.212 року позивачу було призначено пенсію, згідно до даного Закону.

Відповідно до ст.37 Закону України Про державну службу пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Як передбачено ч.2 ст.33 Закону України Про державну службу, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно до ч.6 і ч.7 ст.33 Закону України Про державну службу, державним службовцям можуть встановлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і допомоги, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, при цьому оплата праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплати і матеріальної допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.37-1 Закону України Про державну службу та до п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 перерахунок пенсії державним службовцям здійснюється у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв`язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом.

Отже матеріальна допомога не входить не входить до складу заробітної плати і не повинна враховуватися при призначенні пенсії.

А тому вони вважають, що підстав для задоволення вимог позивача відсутні.

Ухвалою від 23.04.2015 року позовні вимоги позивача за період з 19.04.2012 року по 06.10.2014 року залишено без розгляду у звязку з пропуском позивачем строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, передбаченого ч.2 ст.99 КАС України.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 37 Закону України Про державну службу на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для жінок - не менш 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менш 10-ти років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш 20-ти років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Як встановлено судом і вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Чигиринському районі з 19.04.2012 року та отримує пенсію у відповідності до Закону України Про державну службу, при цьому розрахунок пенсії позивача управлінням Пенсійного фонду України в Чигиринському районі здійснювався відповідно до довідок, виданих Полтавською митницею ДФС, без включення у розмір заробітної плати позивача матеріальної допомоги, індексації та компенсації за невикористану відпустку.

На його звернення до відповідача із заявою про донарахування пенсії з врахуванням сум матеріальної допомоги, індексації та компенсації за невикористану відпустку, останній відмовив, посилаючись на те, що дані види виплат не включаються до складу заробітної плати, що вбачається з повідомлення № 11308/07 від 30.03.2015 року.

Як вбачається з довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу, від 29.12.2014 року, виданої Полтавською митницею ДФС, до складових заробітної плати позивача, з яких справлялися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, входили й інші виплати, які складались з матеріальної допомоги, індексації та компенсації за невикористану відпустку.

Як передбачено ч.2 ст.33 Закону України Про державну службу від 16.12.1993 року, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 року до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які згідно до вимог Закону України Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, яка діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно до ст.41 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких, згідно із цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески; 2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення, і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Виходячи з цього, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично були нараховані та сплачені внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (доход) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, вважаю можливим визнати дії відповідача щодо відмови в перерахуванні призначеної позивачеві пенсії у відповідності до ст., ст.37, 37-1 Закону України Про державну службу неправомірними та зобов`язати його здійснити перерахунок і виплату йому пенсії з врахуванням отриманої в період

з 01.04.2010 року по 31.03.2012 року матеріальної допомоги, індексації та компенсації за невикористану відпустку, які враховуються при обчисленні пенсії відповідно до Закону України Про державну службу та з яких сплачено страхові внески, в межах шестимісячного строку звернення до суду з 07.10.2014 року з врахуванням виплачених сум.

Крім того відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України вважаю необхідним стягнути з Державного бюджету України на користь позивачки сплачений нею судовий збір в розмірі 73,08грн.

На підставі викладеного та, керуючись ст., ст. 9, 17, 71, ч. 1 ст. 94, ст., ст. 159, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ч. 2 ст. 33, ст. 37 Закону України Про державну службу, ч.1 ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст. 41 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування,

ПОСТАНОВИЛА:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням матеріальної допомоги, індексації та компенсації за невикористану відпустку неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Чигиринському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням отриманої матеріальної допомоги, індексації та компенсації за невикористану відпустку, отриманих ним за місцем роботи в період з 01.04.2010 року по 31.03.2012 року та з яких сплачено страхові внески, до призначеної йому пенсії у розмірі 80% заробітної плати у відповідності до Закону України Про державну службу з 07.10.2014 року з врахуванням виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі сімдесяти трьох гривень 08 коп.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя С.Є. Ткаченко