Справа № 2а-6214/11
Суддя: Демчик Р. В.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-6214/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2015 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді Демчика Р.В.

при секретарі Мелещенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій неправомірними і зобов'язання до перерахунку пенсії та виплати заборгованості по недоплаченій пенсії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій неправомірними і зобов'язання до перерахунку пенсії та виплати заборгованості по недоплаченій пенсії.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що згідно посвідчення особи НОМЕР_1 від 27 січня 2003 року вона є дружиною померлого громадянина ОСОБА_2 із числа осіб віднесених до 1-А категорії, інваліда 1-ї групи, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою і має право на соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Факт її одруження підтверджується свідоцтвом про одруження серії НОМЕР_2 від 8 лютого 1963 року.

Відповідно до довідки МСЕК серії МСЕ №1777677 від 14 жовтня 1996 року ОСОБА_2 встановлена 1 група інвалідності, захворювання якого пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 від 2 квітня 1997 року.

Відповідно до експертного висновку №3614 від 5 травня 1997 року смерть ОСОБА_2 пов'язана з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до наданого статусу та відповідно до ст.9 ч 1 п.3 , ст.36 ч.2 п.1, ст.37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вона має право на отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника, яка повинна дорівнюватися 50% від пенсії померлого

Оскільки її чоловік був інвалідом 1-ї групи та мав статус потерпілого від аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, розмір основної частки його пенсії у відповідності до норм встановлених ст.50,ст.54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» повинен бути не нижче десяти мінімальних пенсій за віком, а розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю - 100% мінімальної пенсії за віком. Також, відповідно до вимог ст.52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» їй повинна виплачуватися щомісячна компенсація за втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка повинна дорівнювати 50% прожиткового мінімуму для непрацездатних.

Звернувшись до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, отримала відмову на підставі Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та постанови КМУ від 16 липня 2008 року №654, що підтверджується листом ПФУ Придніпровського району м. Черкаси від 13 липня 2011 року № 4637/05.

Вважає дії відповідача такими, що суперечать Конституції України, тому вони, в частині відмови в перерахунку пенсії у зв'язку з втратою годувальника, є неправомірними.

Вважає, що її померлий чоловік - ОСОБА_2 мав право на призначення пенсії як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії 1 групи інвалідності у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком.

Просила визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси щодо перерахунку їй пенсії у зв'язку з втратою годувальника неправомірною. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси провести їй перерахунок пенсії у зв'язку з втратою годувальника в розмірі 50% від десяти мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії у розмірі 100% від мінімальної пенсій за віком, щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника у розмірі 50% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, відповідно до ст.ст.52,54,71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 10 травня 2011 року та виплатити заборгованість.

Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 19 жовтня 2011 року в задоволенні позову ОСОБА_3 відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2012 року постанова Придніпровського районного суду м. Черкаси від 19 жовтня 2011 року залишена без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 4 грудня 2014 року постанова Придніпровського районного суду м. Черкаси від 19 жовтня 2011 та ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2012 року скасовані, а справа направлена до суду першої інстанції на новий розгляд.

В ухвалі від 4 грудня 2014 року колегія суддів вказує на те, що вирішуючи спір в частині перерахунку пенсії у зв'язку з втратою годувальника суд першої інстанції дійшов висновку щодо відсутності підстав для здійснення ОСОБА_1 такого перерахунку. Однак, судом не витребувано доказів та не досліджено належним чином усі обставини справи, які мають значення для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, зокрема, не встановлено згідно якого закону і в якому розмірі отримував пенсію померлий чоловік позивача, а також чи відповідав цей розмір вимогам чинного на той час законодавства.

Позивачка в судове засідання не з'явилася, надіслала до суду заяви, в яких позов підтримала, а справу просила розглянути у її відсутності.

Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 30 квітня 2015 року УПФ України в Придніпровському районі м. Черкаси було замінено правонаступником УПФ України в м. Черкасах Черкаської області.

Представник УПФ України в м. Черкасах Черкаської області в судове засідання не з'явився, надіслав до суду заперечення в якому просив відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Згідно посвідчення особи НОМЕР_1 від 27 січня 2003 року ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_2 із числа осіб віднесених до 1-А категорії, інваліда 1-ї групи, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою і має право на пільги і компенсації, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як вбачається з протоколу №109381 від 1 листопада 1996 року, ОСОБА_2 з 14 жовтня 1996 року була встановлена 1 група інвалідності по життєво. Причина інвалідності - захворювання внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. В його розрахунок пенсії входить додаткова пенсія інваліда 1 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, компенсація непрацездатним особам, проживаючим в зоні посиленого радіологічного контролю, одноразова компенсація особам, які стали інвалідами 1 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, щорічна допомога на оздоровлення постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи. Вказана пенсія ОСОБА_2 при значена з 24 жовтня 1996 року.

Як вбачається з свідоцтва про смерть, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1.

Статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії ОСОБА_2.) передбачено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у відповідних розмірах, зокрема інваліда 1 групи у розмірі 100 відсотків мінімальної пенсії за віком, інвалідам другої групи - 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, інвалідам третьої групи -50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Виплата зазначеної пенсії відповідно до статті 53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Нормами статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії ОСОБА_2.) визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника.

Частина четверта статті 54 цього Закону передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим по 1 групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком, по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком, по 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

За таких обставин, померлий ОСОБА_2 мав право на призначення пенсії як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії 1 групи інвалідності у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком.

Згідно частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Частиною 3 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що обчислення і призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи іншого захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У відповідності до ч.1 ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Частиною 1 статті 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що щомісячно компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Наведена редакція цих статтею є діючою на момент виникнення спірних правовідносин, оскільки зміни, внесені до них підпунктами 14 та 15 пункту 28 розділу ІІ Закону України від 28 грудня 2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008.

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу.

Враховуючи те, що ОСОБА_3 є дружиною померлого ОСОБА_2 із числа осіб віднесених до 1-А категорії, інваліда 1-ї групи, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою і має право на пільги і компенсації, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

На підставі наведеного, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст.17,19,45,69,99,100,158-163 КАС України, суд,-

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій неправомірними і зобов'язання до перерахунку пенсії та виплати заборгованості по недоплаченій пенсії задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з втратою годувальника неправомірною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії у зв'язку з втратою годувальника в розмірі 50% від десяти мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії у розмірі 100% від мінімальної пенсій за віком, щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника у розмірі 50% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, відповідно до ст.ст.52,54,71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 10 травня 2011 року та виплатити заборгованість.

Постанову в частині перерахунку пенсії за один місяць допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови .

Головуючий:

Повний текст постанови суду виготовлено 8 травня 2015 року

Головуючий: Р. В. Демчик