Справа № 805/952/15-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2015 р. Справа № 805/952/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Волгіної Н.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Астон» до Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання неправомірними та скасування рішень про застосування штрафних санкції та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Приватне підприємство «Астон» (далі - ПП «Астон»), звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Державної податкової інспекції у м. Краматорськ Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання неправомірними та скасування рішень про застосування штрафних санкції та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску від 20 лютого 2015 року №№ /3612, /3613, /3614, /3615, /3616 на загальну суму 73 421,7 грн, яка обґрунтована наступним.

20 лютого 2015 року відповідачем прийняті рішення відносно позивача про застосування штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску (ЄСВ):

- № /3612 на загальну суму 14 944,92 грн,

- № /3613 на загальну суму 16 793,56 грн,

- № /3614 на загальну суму 9 682,37 грн,

- № /3615 на загальну суму 12 636,96 грн,

- № /3616 на загальну суму 19 363,96 грн.

Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» внесено зміни в деякі законодавчі акти, у тому числі і до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Згідно п. 8 ч. 4 ст. 11 Прикінцевих положень Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» розділ VІІІ Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» доповнено пунктом 9-3, згідно з яким відповідальність, штрафи та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання зобов'язань платника єдиного внеску, у період з 14 квітня 2014 року до кінця антитерористичної операції не застосовуються.

У даному випадку у підприємства виникли (та існують на теперішній час) причини затримки перерахування єдиного ЄСВ в спірних періодах, оскільки через проведення бойових дій на території Донецької області, у тому числі у Краматорську, перервалися господарські зв'язки, зупинились розрахунки з контрагентами та затримувалась виплата заробітної плати.

Згідно рішень ДПІ затримка з виплатою зарплатні та, відповідно, сплати ЄСВ:

за липень 2014 року склала 14 днів (оплата фактично була проведена 3 вересня 2014 року);

за серпень 2014 року затримка склала 24 днів (оплата відбулась 16 жовтня 2014 року);

за жовтень 2014 року частина суми ЄСВ в розмірі 50 627,45 грн була сплачена в строк - 20 листопада 2014 року, друга половина в розмірі 66 749,64 тільки 25 грудня 2014 року;

за листопад 2014 року затримка склала 23 днів (оплата відбулась 15 січня 2015 року);

за грудень 2014 року строк затримки сплати ЄСВ склав 9 днів (внесок був сплачений 29 січня 2015 року).

Про наявність обставин непереборної сили, що перешкоджає виконанню зобов'язань як перед контрагентами так і перед бюджетом в частині сплати ЄСВ, свідчить Сертифікат (Висновок № 708) ТПП України від 1 жовтня 2014 року № 3475/05-4, виданий позивачу за його запитом.

Враховуючи наведене вище, позивач просить суд визнати неправомірними та скасувати спірні рішення (а.с. 4-7).

У судовому засіданні, яке відбулось 9 квітня 2015 року, представники позивача Пархоменков В.І. та Краміна Л.І. підтримали позовні вимоги у повному обсязі, крім цього зазначили, що відповідач повідомлявся позивачем про неможливість сплатити ЄСВ в строк та про наміри отримати сертифікат про визнання форс-мажору (лист від 28 серпня 2014 року № 156/14), а після - і про присвоєння їх обставинам кваліфікації форс-мажору (лист від 14 жовтня 2014 року № 14). Також повідомили, що постановою Окружного адміністративного суду м. Києва по справі № 826/18327/14 від 26 січня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 2 квітня 2015 року, визнано нечинним розпорядження Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року № 1079-р «Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053-р», яким затверджений перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція. Відповідно до вказаного переліку м. Краматорськ знаходиться в зоні проведення антитерористичної операції, а тому штрафи та фінансові санкції, передбачені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за невиконання зобов'язань платників єдиного внеску, у період з 14 квітня 2014 року до кінця антитерористичної операції до позивача, який зареєстрований у м. Краматорську, не повинні застосовуватись.

16 квітня 2015 року представник позивача Краміна Л.С. до суду з'явилась, надала заяву, якою просила розглянути справу в письмовому провадженні, на задоволенні позовних вимог наполягала (а.с. 117).

Представник відповідача Назаренко О.В. 16 квітня 2015 року до суду з'явився, також не заперечував проти розгляду справи в письмовому провадженні, заперечував проти задоволення позову у повному обсязі з підстав, викладених в ході розгляду справи (а.с. 117).

Так, в судових засіданнях, що відбулися 1 квітня 2014 року, представник відповідача Пожидаєва О.О. заперечувала проти задоволення позову з наступних підстав.

13 серпня 2014 року позивачем за допомогою засобів електронної пошти надано відповідачу звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за липень 2014 року, в якому платником самостійно визначено зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 134 024,46 грн; переплата у КОР платника станом на 1 серпня 2014 року складала 2 879,79 грн.

Згідно наданому підприємством звіту за липень 2014 року в КОР платника за кодом платежу 71010000 за терміном сплати 20 серпня 2014 року загальна сума заборгованості по ПП «Астон» складала 131 196,67 грн.

За період з 21 серпня 2014 року по 31 серпня 2014 року підприємством сплачено ЄСВ на загальну суму 884,69 грн, заборгованість у КОР платника станом на 1 вересня 2014 року склала 130 311,99 грн.

19 вересня 2014 року позивачем сформовано та надано за допомогою засобів електронної пошти звіт за серпень 2014 року, в якому платник самостійно визначив зобов'язання зі сплати єдиного внеску в сумі 140 310,83 грн за терміном нарахування 22 вересня 2014 року.

За період з 1 вересня 2014 року по 22 вересня 2014 року платником сплачено 131 508,62 грн. Станом на 1 жовтня 2014 року загальна сума заборгованості за кодом платежу 71010000 по ПП «Астон» складала 139 114,20 грн.

За період з 1 жовтня 2014 року по 20 жовтня 2014 року позивачем було сплачено ЄСВ на загальну суму 286 433,23 грн. Станом на 20 жовтня 2014 року переплата склала 147 319,03 грн.

20 жовтня 2014 року позивачем надано за допомогою засобів електронної пошти Звіт за вересень 2014 року, який було сформовано ним 15 жовтня 2015 року. Ним платник самостійно визначив зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 145 294,46 грн за терміном нарахування 20 жовтня 2014 року, яке в повному обсязі та своєчасно погашено підприємством. Переплата у КОР платника станом на 1 листопада 2014 року складала 2024,57 грн.

20 листопада 2014 року позивачем надано по електронній пошті Звіт за жовтень 2014 року, в якому платником самостійно визначено зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 125 403,65 грн за терміном нарахування 20 листопада 2014 року. Платіжними дорученнями від 20 листопада 2014 року на загальну суму 50 627,45 грн погашена частина заборгованості з ЄСВ. Станом на 20 листопада 2014 року загальна сума заборгованості за кодом платежу 71010000 по ПП «Астон» складала 72 751,63 грн.

За період з 1 грудня 2014 року по 21 грудня 2014 року підприємством сплачено ЄСВ на загальну суму 6 323,35 грн.

17 грудня 2014 року позивачем наданий засобами електронної пошти звіт за листопад 2014 року, в якому платник самостійно визначив зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 110 225,43 грн за терміном нарахування 22 грудня 2014 року. За період з 23 грудня 2014 року по 31 грудня 2014 року підприємством сплачено ЄСВ на загальну суму 115 524,13 грн. Станом на 1 січня 2015 року загальна сума заборгованості за кодом платежу 71010000 по ПП «Астон» складала 61 129,58 грн.

За період з 1 січня 2015 року по 19 січня 2015 року позивачем сплачено ЄСВ на загальну суму 64 135,32 грн.

ПП «Астон» 19 січня 2015 року наданий засобами електронної пошти звіт за грудень 2014 року, якими платник визначив зобов'язання зі сплати єдиного внеску в сумі 95 656,29 грн за терміном нарахування 20 січня 2015 року.

Станом на 20 січня 2015 року переплата у КОР платника за кодом платежу 71010000 складала 3 005,74 грн. Залишок зобов'язання до сплати склав 92 650,55 грн, який було погашено у повному обсязі 29 січня 2015 року.

ПП «Астон» зобов'язання з ЄСВ у сумі 509 964,37 грн, які виникли згідно Звітів за липень, серпень, жовтень, листопад 2014 року погашені в повному обсязі 15 січня 2015 року. Відповідачем складено рішення від 20 лютого 2015 року №№ /3612, /3613, /3614, /3615 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску за липень, серпень, жовтень, листопад 2014 року у сумі 54 057,81 грн. До позивача застосовано штрафні санкції на суму 45 328,84 грн та нарахована пеня у розмірі 8 728,97 грн.

Приватним підприємством «Астон» зобов'язання з ЄСВ у сумі 95 656,29 грн, які виникли згідно звіту за грудень 2014 року по терміну сплати 20 січня 2015 року - погашені у повному обсязі 29 січня 2015 року.

20 лютого 2015 року відповідачем складено рішення від № /3616 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску за грудень 2014 року у сумі 92 650,55 грн, яким до ПП «Астон» застосовано штрафні санкції у розмірі 833,85 грн.

Вказані рішення направлені ПП «Астон» поштою та отримані позивачем 27 лютого 2015 року.

Крім того, відповідачем вказано, що згідно роз'яснень, розміщених на офіційному сайті ГУ ДФС у Донецькій області платники ЄСВ, які перебувають на обліку у контролюючих органах, розташованих на території населених пунктів, де проводиться АТО, можуть надати до контролюючого органу за основним місцем обліку заяву відносно звільнення їх від обов'язку сплати єдиного внеску та надання звітності на період АТО. Така заява подається не пізніше 30 календарних днів, наступних за днем закінчення та при наявності переліку територій, де проводилась АТО, затвердженого КМУ. Даний перелік був затверджений Розпорядженням КМУ від 30 жовтня 2014 року № 1053-р, Розпорядженням КМУ від 5 листопада 2014 року № 1079-р було призупинено дію Розпорядження КМУ від 30 жовтня 2014 року № 1053-р.

Таким чином, у зв'язку з відсутністю переліку територій, де проводилась АТО, законні підстави для звільнення позивача від сплати ЄСВ відсутні.

Також відповідачем зазначено, що відповідно роз'яснень ДФС України від 5 грудня 2014 року № 13656/7/99-99-17-03-01-17 платники єдиного внеску, які перебувають на обліку в фіскальних органах, розташованих та території, де проводилась АТО або було оголошено військовий чи надзвичайний стан, продовжують здійснювати господарську діяльність, нараховувати, обчислювати і сплачувати заробітну плату, то вони зобов'язані виконувати всі встановлені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

В матеріалах справи містяться письмові заперечення відповідача, які були оголошені представником в судовому засіданні (а.с. 64-66, 103-104).

Згідно ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України(далі - КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи, що від представників обох сторін суду надані клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні, беручи до уваги приписи ч. 4 ст. 122 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач, Приватне підприємство «Астон» є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Слов'янської міської Ради Донецької області 22 вересня 2000 року, номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 1 001264, місцезнаходження: 84300, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Орджонікідзе, буд. 2В (а.с. 8, 11); перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у м. Краматорськ Головного управління Міндоходів у Донецькій області.

13 серпня 2014 року позивачем сформовано та за допомогою засобів електронної пошти надано відповідачу звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів (далі - Звіт) за липень 2014 року, в якому платником самостійно визначено зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 134 024,46 грн (а.с. 21-23, 87-88).

Як вбачається з розрахунку штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до спірних рішень (далі - Розрахунок), сума єдиного внеску, що підлягає сплаті позивачем за граничним терміном сплати 20 серпня 2014 року складала 131 196,67 грн (переплата у серпні 2014 року складала 2 879,79 грн) (а.с. 69).

Відповідно до облікової картки платника ЄСВ за 2014 рік, за період з 21 серпня 2014 року по 31 серпня 2014 року підприємством сплачено ЄСВ на загальну суму 884,69 грн (а.с. 76).

Таким чином, заборгованість платника на 1 вересня 2014 року склала 130 311,99 грн.

28 серпня 2014 року позивач звернувся до відповідача із листом № 156/14, що отриманий податковим органом у той же день (28 серпня 2014 року), яким повідомив про неможливість здійснити перерахування ряду внесків та податків. Також позивачем було зазначено, що така ситуація склалася по незалежним від нього обставинам в результаті дії непереборної сили та констатував, що кошти для погашення заборгованості перед бюджетом в нього відсутні через неможливість відвантаження виготовленої продукції та, відповідно, неможливість отримати сплату у зв'язку з проведенням бойових дій на території Донецької та Луганської областей. Крім іншого у листі позивач повідомив, що звернувся до Торгової промислової палати України для визнання форс-мажорних обставин (а.с. 115).

19 вересня 2014 року позивачем сформовано та надано за допомогою засобів електронної пошти звіт за серпень 2014 року, в якому платник самостійно визначив зобов'язання зі сплати єдиного внеску в сумі 140 310,83 грн (а.с. 24-27, 89-90). Як вбачається з Розрахунку сума єдиного внеску, що підлягає сплаті позивачем за граничним терміном сплати до 22 вересня 2014 року складала 139 114,20 грн (а.с 69).

За період з 1 вересня 2014 року по 22 вересня 2014 року платником сплачено 131 508,62 грн, як вбачається з облікової картки платника ЄСВ за 2014 рік (а.с. 77) та що додатково підтверджується наявними у матеріалах справи платіжними дорученнями від 3 вересня 2014 року №№ 3421 на суму 119 117,74 грн, 3422 на суму 11 204,12 грн, 3418 на суму 52,57 грн, 3420 на суму 261, 44 грн, 3419 на суму 872,75 грн (а.с. 42-44).

За період з 1 жовтня 2014 року по 20 жовтня 2014 року позивачем було сплачено ЄСВ на загальну суму 286 433,23 грн, як вбачається з облікової картки платника ЄСВ за 2014 рік (а.с. 69) та підтверджується наявними в матеріалах справи платіжними дорученнями від 10 жовтня 2014 року № 51 на суму 59 171,66 грн, № 54 на суму 537,55 грн, № 55 на суму 32,39 грн, від 16 жовтня № 2099 на суму 462,55 грн, № 2100 на суму 9,41 грн, № 2096 на суму 6446,32 грн, № 2096 на суму 67 100,07 грн (а.с. 45-49). Як зазначено відповідачем у запереченнях на позовну заяву, станом на 20 жовтня 2014 року переплата склала 147 319,03 грн.

1 жовтня 2014 року позивачем отримано Сертифікат (висновок) № 708 ТПП України про настання обставин непереборної сили від 1 жовтня 2014 року № 3475/05-4, відповідно до якого Торгово-промислова палата України на підставі п.п. 100.4, 100.5 статті 100 Податкового кодексу України засвідчує настання обставин непереборної сили з 24 липня 2014 року Приватному підприємству «Астон» при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області та дотриманні законодавчих актів України, які стосуються справлення та сплати податків та обов'язкових платежів. На момент видачі сертифікату (висновку) ТПП України обставини непереборної сили тривають та дату закінчення їх терміну встановити неможливо (а.с. 51).

14 жовтня 2014 року позивачем надано відповідачу лист, який за змістом є аналогічним листу підприємства № 156/14 від 28 серпня 2014 року, до якого було додано копію Сертифікату (висновку) № 708 від 1 жовтня 2014 року (а.с. 51, 114).

Як зазначено відповідачем та не заперечується позивачем у справі, 20 жовтня 2014 року позивачем надано за допомогою засобів електронної пошти звіт за вересень 2014 року, який було сформовано ним 15 жовтня 2015 року. Ним платник самостійно визначив зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 145 294,46 грн за терміном нарахування 20 жовтня 2014 року, яке в повному обсязі та своєчасно погашено підприємством, що не є спірним. Переплата у КОР платника, як вказано відповідачем, станом на 1 листопада 2014 року складала 2024,57 грн.

20 листопада 2014 року позивачем надано по електронній пошті звіт за жовтень 2014 року (а.с. 12-14, 91, 92), в якому платником самостійно визначено зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 125 403,65 грн.

Як вбачається з Розрахунку сума єдиного внеску, що підлягає сплаті позивачем за граничним терміном сплати до 20 листопада 2014 року складала 72 751,63 грн (а.с 69).

За період з 1 грудня 2014 року по 21 грудня 2014 року підприємством сплачено ЄСВ на загальну суму 6323,35 грн, як вбачається з облікової картки платника ЄСВ за 2014 рік (а.с. 78).

17 грудня 2014 року позивачем наданий засобами електронної пошти Звіт за листопад 2014 року, в якому платник самостійно визначив зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 110 225,43 грн (а.с.20-22, 93). Як вбачається з Розрахунку, граничний термін сплати ЄСВ по цьому періоду - 22 грудня 2014 року, сума що підлягає сплаті - 110 225,43 грн (а.с. 69).

Відповідно до облікової карника платника ЄСВ за 2014 рік за період з 23 грудня 2014 року по 31 грудня 2014 року підприємством позивача сплачено ЄСВ на загальну суму 115 524,13 грн (а.с. 79), що також підтверджується наявними в матеріалах справи платіжними дорученнями від 25 грудня 2014 року № 2195 на суму 60 479,79 грн, № 2197 на суму 5 823,09 грн, № 2199 на суму 446,76 грн, № 2201 на суму 358,70 грн, № 2202 на суму 21,61 грн, № 2198 на суму 4 161,16 грн, № 2200 на суму 126,15 грн, № 2196 на суму 44 106,87 грн (а.с. 34-39).

За період з 1 січня 2015 року по 19 січня 2015 року позивачем сплачено ЄСВ на загальну суму 64 135,32 грн, що відображено в обліковій картці позивача за 2015 рік (а.с. 80) та підтверджується платіжними дорученнями від 15 січня 2015 року № 3698 на суму 5 318,71 грн, № 3699 на суму 38,86 грн, № 3702 на суму 463,98 грн, № 3700 на суму 54 984,15 грн, № 3701 на суму 645,24 грн (а.с. 34-38).

19 січня 2015 року позивачем наданий засобами електронної пошти Звіт за грудень 2014 року (а.с. 15-17, 95-96), якими платник визначив зобов'язання зі сплати єдиного внеску в сумі 95 656,29 грн. Відповідно до Розрахунку до рішення відповідача № 000215702/3616 від 20 лютого 2015 року - термін нарахування за цей період становить 20 січня 2015 року, сума, що підлягає сплаті - 92 650,55 грн (а.с. 71).

Станом на 20 січня 2015 року переплата складала 3 005,74 грн (а.с. 71). Залишок зобов'язання до сплати, що складав 92 650,55 грн, було погашено у повному обсязі 29 січня 2015 року, що вбачається з облікової картки платника ЄСВ за 2015 рік (а.с. 80-81) та підтверджується платіжними дорученнями від 29 січня № 2290 на суму 488,75 грн, № 2293 на суму 29,44 грн, № 2288 на суму 8 035,31 грн, № 2291 на суму 520,37 грн, № 2292 на суму 83 898,03 грн (а.с. 29-33).

20 лютого 2015 року відповідачем прийняті рішення про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, якими на підставі ч. 10 та п. 2 ст. 25 Закону № 2464-VI за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до позивача застосовано наступні фінансові санкції:

- Рішенням № /3612 - застосований штраф у розмірі 13 119,67 грн та нарахована пеня у розмірі 1 825,25 грн (загальна сума фінансових санкцій - 14 944,92 грн) за період з 21 серпня 2014 року до 3 вересня 2014 року;

- Рішенням № /3613 - штраф у розмірі 13 911,44 грн та пеня у розмірі 2 882,12 грн (загальна сума - 16 793,56 грн) за період з 23 вересня 2014 року до 16 жовтня 2014 року;

- Рішенням № /3614 - штраф у розмірі 7 275,17 грн та пеня у розмірі 2 407,20 грн (загальна сума 9 682,37 грн) за період з 21 листопада 2014 року до 25 грудня 2014 року;

- Рішенням № /3615 - штраф у розмірі 11 022,56 грн та пеня у розмірі 1 614,60 грн (загальна сума - 12 636,96 грн) за період з 23 грудня 2014 року до 15 січня 2015 року;

- Рішенням № /3616 - штраф у розмірі 18 530,11 грн та пеня у розмірі 833,85 грн (загальна сума - 19 363,96 грн) за період з 21 січня 2014 року до 29 січня 2015 року.

Загальна сума штрафних санкцій та пені за спірними рішеннями склала 73 421,7 грн.

У зазначених рішеннях позивача повідомлено, що у разі несплати суми штрафу у визначений строк до позивача будуть вжиті заходи відповідно до чинного законодавства. Також у рішеннях зазначено, що оскарження рішень платником єдиного внеску може бути здійснено до вищого органу доходів і зборів протягом 10 календарних днів з дня отримання цих рішень у порядку, визначеному ч. 14 ст. 25 Закону № 2464-VI. У разі несплати суми штрафу в установлений строк рішення передається до органу державної виконавчої служби або до органу Державної казначейської служби України для стягнення в примусовому порядку протягом року з дати набрання чинності.

Рішення отримані позивачем 27 лютого 2015 року (а.с. 53-57).

Не погодившись із прийнятими стосовно нього рішеннями, позивач звернуся до суду із даним адміністративним позовом.

При прийнятті рішення по справі суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464-VI від 8 липня 2010 року (далі - Закон № 2464-VI).

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 1 цього Закону, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

У відповідності до п. 1. ч. 1. ст. 4 Закону № 2464-VI, платниками єдиного внеску є: роботодавці - підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію її як підприємця), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Обов'язком платника єдиного внеску у розумінні положень Закону № 2464-VI є своєчасність, повність нараховування, обчислення та сплата єдиного внеску. Єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Згідно ч. 8 ст. 9 Закону № 2464-VI, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

У відповідності до ч. 12 ст. 9 даного Закону єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Згідно до ч. 1 ст. 8 Закону № 2464-VI, розмір єдиного внеску для кожної категорії платників, визначених цим Законом, та пропорції його розподілу за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування встановлюються з урахуванням того, що вони повинні забезпечувати застрахованим особам страхові виплати і соціальні послуги, передбачені законодавством про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; фінансування заходів, спрямованих на профілактику страхових випадків; створення резерву коштів для забезпечення страхових виплат та надання соціальних послуг застрахованим особам; покриття адміністративних витрат із забезпечення функціонування системи загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до вимог ст. 25 цього Закону, у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Частиною 14 статті 25 Закону № 2464-VI вказано, що суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів доходів і зборів , відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право

оскаржити таке рішення до органу доходів і зборів вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу доходів і зборів, яким прийнято це рішення.

Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02 вересня 2014 року № 1669-VII період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України; територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1053-р від 30 жовтня 2014 року затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, у п. 16 якого зазначено м. Краматорськ, де зареєстрований та знаходиться позивач (84300, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Орджонікідзе, буд. 2В).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №1079-р від 5 листопада 2014 року було зупинено дію Розпорядження Кабінету Міністрів України № 1053-р від 30 жовтня 2014 року, проте, постановою Окружного адміністративного суду м. Києва по справі № 826/18327/14 від 26 січня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 2 квітня 2015 року, Розпорядження Кабінету Міністрів України № 1079-р від 5 листопада 2014 року визнано нечинним.

Згідно ч. 4 ст. 11 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» внесено зміни до Закону № 2464-VI, а саме розділ VIII «Прикінцеві та перехідні положення» доповнено пунктом 9-3 такого змісту: платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у ст. 2 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014, звільняються від виконання своїх обов'язків, визначених ч. 2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Підставою для такого звільнення є заява платника єдиного внеску, яка подається ним до органу доходів і зборів за основним місцем обліку або за місцем його тимчасового проживання у довільній формі не пізніше тридцяти календарних днів, наступних за днем закінчення антитерористичної операції.

Відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються.

Недоїмка, що виникла у платників єдиного внеску, які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у ст. 2 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014, визнається безнадійною та підлягає списанню в порядку, передбаченому Податковим кодексом України для списання безнадійного податкового боргу.

Згідно ст. 10 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

Як встановлено під час розгляду справи, позивачем до Державної податкової інспекції у м. Краматорськ Головного управління Міндоходів у Донецькій області 14 жовтня 2014 року надано Сертифікат (висновок) № 708 ТПП України про настання обставин непереборної сили від 1 жовтня 2014 року № 3475/05-4, відповідно до якого Торгово-промислова палата України на підставі п.п. 100.4, 100.5 статті 100 Податкового кодексу України засвідчила настання обставин непереборної сили з 24 липня 2014 року Приватному підприємству «Астон» при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області та дотриманні законодавчих актів України, які стосуються справлення та сплати податків та обов'язкових платежів.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч.ч. 1-2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи встановлені судом обставини, беручи до уваги приписи ч. 3 ст. 2, ч.ч. 1-2 ст. 71 КАС України, суд дійшов висновку про те, що рішення відповідача від 20 лютого 2015 року № /3612, № /3613, № /3614, № /3615, № /3616 є неправомірними та підлягають скасуванню.

Керуючись ст. 2, ст. 7-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 98, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Приватного підприємства «Астон» до Державної податкової інспекції у м. Краматорськ Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання неправомірними та скасування рішень про застосування штрафних санкції та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску - задовольнити.

Визнати неправомірними та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Краматорськ Головного управління Міндоходів у Донецькій області від 20 лютого 2015 року про застосування штрафних санкції та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску:

- № /3612 про застосування штрафу у розмірі 13 119,67 грн та нарахування пені у розмірі 1 825,25 грн (загальна сума фінансових санкцій - 14 944,92 грн) за період з 21 серпня 2014 року до 3 вересня 2014 року;

- № /3613 - про застосування штрафу у розмірі 13 911,44 грн та нарахування пені у розмірі 2 882,12 грн (загальна сума - 16 793,56 грн) за період з 23 вересня 2014 року до 16 жовтня 2014 року;

- № /3614 - про застосування штрафу у розмірі 7 275,17 грн та нарахування пені у розмірі 2 407,20 грн (загальна сума 9 682,37 грн) за період з 21 листопада 2014 року до 25 грудня 2014 року;

- № /3615 - про застосування штрафу у розмірі 11 022,56 грн та нарахування пеня у розмірі 1 614,60 грн (загальна сума - 12 636,96 грн) за період з 23 грудня 2014 року до 15 січня 2015 року;

- № /3616 - про застосування штрафу у розмірі 18 530,11 грн та нарахування пені у розмірі 833,85 грн (загальна сума - 19 363,96 грн) за період з 21 січня 2014 року до 29 січня 2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства «Астон» () суму сплаченого судового збору у розмірі 182 (сто вісімдесят дві) гривень 70 копійки.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Волгіна Н.П.