Справа № 2-а/0312/2318/11
Суддя: Галушка О. Г.
Дата ухвалення: 2015-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а/0312/2318/11
провадження №2-а/165/9/15
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2015 року м. Нововолинськ

Нововолинський міський суд Волинської області в складі :

головуючого судді Галушки О.Г.,

при секретарі Дячук С.Л.,

за участю представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4,

представників третіх осіб, які

не заявляють самостійний вимог на предмет

спору на стороні відповідача ОСОБА_5, ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Нововолинську адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Радіоорганізація "Львівська жінка" до виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: житлово-комунальне об'єднання Нововолинської міської ради, фізична особа-підприємець ОСОБА_7, про визнання дій протиправними та скасування результатів конкурсу, -

встановив:

Приватне підприємство "Радіоорганізація "Львівська жінка" звернулось в суд з позовом до виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: житлово-комунальне об'єднання Нововолинської міської ради, фізична особа-підприємець ОСОБА_7, про визнання дій протиправними та скасування результатів конкурсу, зобов'язання виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області призначити проведення конкурсу на право оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Нововолинська, повторно та належним чином повідомити дату його проведення у засобах масової інформації.

Ухвалою Нововолинського міського суду від 29.01.2015 року заявлену вимогу ПП "Радіоорганізація "Львівська жінка" про зобов'язання виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області призначити повторно проведення конкурсу на право оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Нововолинська та належним чином повідомити дату його проведення у засобах масової інформації залишено без розгляду.

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 02 січня 2008 року між ним та ЖКО Нововолинської міської ради було укладено договір оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Нововолинська від 02 січня 2008 року №25 та договір оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Нововолинська від 02 січня 2008 року №29, що знаходиться за адресою: пр-т Перемоги, буд.2а м.Нововолинськ Волинської області. Додатками до зазначених договорів термін їх дії продовжено до 30 листопада 2010 року. 15 листопада 2010 року філія звернулась до орендодавця із заявою про продовження терміну дії договорів оренди не менше як на два роки, мотивуючи тим, що відповідно до чинного законодавства засобам масової інформації у встановленому порядку передаються у безстрокову оренду приміщення загальнодержавної і комунальної власності, якими вони користуються для здійснення виробничої діяльності. У відповідь було повідомлено, що вказані приміщення вже подані на конкурс на право оренди майна, у якому філія ПП "Радіоорганізація "Львівська жінка" має право взяти участь.

Позивач вважає, що всупереч покладеному на орган місцевого самоврядування обовязку щодо повідомлення заявників про дату запланованого проведення конкурсу та оприлюднення Положення про порядок проведення конкурсу на право оренди майна міської комунальної власності, останній не повідомив, або повідомив лише окремих осіб про дату проведення конкурсу, а отже дата проведення конкурсу відповідачем прихована умисно з метою надання переваги іншим конкурсантам. Зазначив, що орендодавцем не повідомлялося у передбаченій чинним законодавством формі про наміри розірвати договір, орендовані філією ПП "Радіоорганізація "Львівська жінка" приміщення були виставлені на конкурс ще до закінчення терміну дії договору оренди. Окрім того, виконавчим комітетом Нововолинської міської ради всупереч нормам чинного законодавства надано перевагу у конкурсі не орендарю, який тривалий час орендував приміщення та добросовісно виконував свої зобовязання, а іншому субєкту господарювання. Зазначив також, що станом на сьогоднішній день філією сплачується орендна плата та виконуються інші умови договорів, яку ЖКО, незважаючи на незгоду продовжити термін дії договорів, не повертає. Просить позов задоволити, визнати недійсними та скасувати результати конкурсу на право оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади Нововолинської міської ради.

В подальшому позивач 16 лютого 2015 року та 26 лютого 2015 року уточнив заявлені вимоги, про що подав відповідні письмові заяви. Уточнені вимоги мотивує тим, що згідно чинного законодавства приміщення, які передані для прямого призначення студій, не перепрофільовуються і згідно ст.6 Закону України Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів передаються тільки у безстрокову оренду, тобто передаються без права вимог на повернення орендодавцем і повертаються лише за волею орендаря. Позивач зазначив, що за кошти ПП РО Львівська жінка відповідно до умов договору від 18 червня 2002 року було повністю технологічно переобладнано нежитлове приміщення у виробничий цех базової станції студії ЗМІ, в якому не було ні вікон, ні дверей, були прориті підземні ходи комунікаціями, в стінах прокладено десятки комунікаційних магістралей кабелями QR-440. RG-11, проведено капітально-будівельні роботи всіх стаціонарних перегородок, стіни покрито пластиком з шумовідведенням у відповідності до норм студій телебачення, проведено шинний монтаж заземлених установок, стаціонарно встановлена базова станція КТ, сцена відеозйомки, стаціонарні пульти прямої трансляції, електрощитові, реверсне обладнання зворотніх сигналів, колектор, апаратна тест-сигналів, студія монтажу, залита бетоном та постелена підлога з невідєднаними стаціонарними комунікаціями в ній всього міста, й технологічно як єдине ціле зєднано цех з приймально-передаючим портом, з підземними та наземними кабельними комунікаціями цілого міста, в цеху оснащено 21 робоче місце для забезпечення цілодобового режиму роботи, додатково обладнаний санвузол з каналізаційними відводами та водопостачанням, встановлені всі двері, наглядові вікна відеостудії, пожежна сигналізація, все, що стосується роботи телестудій з сучасним обладнанням. В свою чергу, відповідач згідно договору забезпечив електричним живленням, теплом та зобовязався вжити всіх необхідних заходів для збереження, охорони, захисту та недопущення пошкодження обладнання студії, що є власністю ПП РО Львівська жінка. По закінченню будівництва відповідач прийняв цілісний обєкт нерухомості в державну експлуатацію закінченого обєкта будівництва за підписом голови комісії. Оскільки відповідно до Закону України Про оренду державного та комунального майна таке майно в цілісному майновому комплексі підлягає викупу орендарем, ПП РО Львівська жінка звернулось безпосередньо до Нововолинської міської ради Волинської області, яка рішенням від 15.10.2008 року №24/4 вирішила включити до переліку обєктів комунальної власності територіальної громади міста, що підлягають приватизації способом викупу, вбудоване приміщення за адресою: проспект Перемоги, буд.2а м.Нововолинськ, під офіс, студію та станцію кабельного телебачення для ПП РО Львівська жінка, чим повністю узаконила дане приміщення в розпорядженні власника цілісного майнового комплексу системи кабельного телебачення як закінченого обєкта будівництва і зобовязала відповідача вчинити дії щодо його приватизації. Окрім того, рішенням сесії Нововолинської міської ради від 23.06.2004 року №13/4 для філії ПП РО Львівська жінка виділено додаткове приміщення площею 57,8 кв.м. для міської студії кабельного телебачення, яке згідно ст.6 Закону України Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів передається тільки у безстрокову оренду і подальше перепрофілювання цих обєктів інформаційної діяльності забороняється. Вказав також, що відповідач при призначенні конкурсу на право оренди цілісного майнового комплексу не виконав обовязкові функції відповідно до Інструкції щодо проведення поділу, виділу та розрахунку часток обєктів нерухомого майна двох і більше субєктів права власності. Відповідач, керуючись Законом України Про бюджет України на 2010 рік, використав лише презумпцію, оскільки у даному Законі не вказано, що підлягають конкурсу приміщення, які згідно законодавчої бази можуть бути тільки у безстроковій оренді і на які забороняється перепрофілювання, а також ті, що згідно рішень міських рад передані на приватизацію конкретним субєктам права власності. Вважає, що відповідач своїми діями грубо порушив Конституцію України щодо непорушності права власності, порушив законне право на діяльність юридичної особи, її свободи та інтереси, порушив права працівників, які опинились без роботи та без запису у трудовій книжці, оскільки КЗпП України не передбачає такого звільнення з роботи, порушив права по правочинах всіх адаптованих до України контрагентів світових каналів телебачення, порушив права членів територіальної громади м.Нововолинська, які при наявності договорів щодо надання послуг саме в день Незалежності України 2011 року залишились без телебачення та інтернету.

Згідно уточнених позовних вимог позивач просить визнати протиправними дії виконавчого комітету Нововолинської міської ради по проведенню 29 листопада 2010 року конкурсу, який оформлений протоколом №22 від 29 листопада 2010 року, по визначенню переможця конкурсу на право оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Нововолинська, та скасувати результати конкурсу в частині, на якому прийнято рішення, оформлене цим протоколом, відповідно до п.4.1 Положення про порядок проведення конкурсу на право оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Нововолинська, про визнання переможцем конкурсу ОСОБА_7 та надання йому в оренду приміщень площею 83,8 кв.м та 57,8 кв.м, що за адресою: пр-т Перемоги, 2а, м.Нововолинськ Волинської області, як такому, що запропонував найвищий розмір орендної плати.

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_1 та ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали з підстав наведених в уточненій позовній заяві, просять їх задоволити.

Представники відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в судовому засіданні позов не визнали, подавши до суду письмове заперечення, просять відмовити у задоволенні позову. На обґрунтування своїх заперечень покликаються на те, що позивач був виселений з орендованих приміщень згідно рішення господарського суду Волинської області №06/52-78 від 31 січня 2011 року, яке залишено без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 30 березня 2011 року та відповідною постановою Вищого господарського суду України від 20.12.2011 року. На момент проведення конкурсу договір оренди майна між позивачем і ЖКО на вбудоване приміщення, що знаходиться за адресою: пр-т Перемоги, буд.2а м.Нововолинськ укладений не був, ніякої заяви від позивача про бажання орендувати вказане приміщення не надходило, за позивачем рахувалась заборгованість по оплаті за оренду. Передача службового приміщення в оренду здійснювалась на конкурсних засадах на підставі ст.72 Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік. Також зазначили, що оголошення про проведення конкурсу було розміщене в газеті Наше місто, всі учасники конкурсу, які подали заяви, прийняли участь у конкурсі, а значить були повідомлені про дату, час і місце проведення конкурсу. Перевага була надана конкурсанту, який запропонував найвищу ціну. Вказали, що посилання позивача на переважне право орендаря, який належним чином виконував обовязки, на продовження договору оренди на новий термін є необґрунтованим, так як факту виконання належним чином обовязку в орендаря не було. Вважають, що аргументи позивача ПП РО Львівська жінка, який першим подав заяву про участь у конкурсі і брав у ньому активну участь, а лише по спливу пяти місяців з дня проведення конкурсу звернувся до суду, є безпідставними і надуманими.

Представник третьої особи ЖКО Нововолинської міської ради Волинської області, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечила щодо задоволення позову та на обґрунтування своїх заперечень пояснила, що орендоване позивачем приміщення являється комунальною власністю і ні за яких умов не може входити до складу цілісного майнового комплексу ПП РО Львівська жінка, на чому наполягає позивач, посилаючись на Закон України Про оренду державного і комунального майна і при цьому, застосовуючи його на свій розсуд до приватного підприємства. Крім того, нормами цього Закону передбачається наявність у господарського обєкта земельної ділянки, на якій він розміщений, а така ділянка позивачу не надавалась. Зазначає, що оскільки приміщення міської комунальної власності, яке перебувало в оренді ПП РО Львівська жінка, не могло входити до складу його цілісного майнового комплексу, а тому не відповідає дійсності твердження представників позивача про те, що на конкурс був виставлений цілісний майновий комплекс належний ПП РО Львівська жінка, натомість обєктами оренди були нежитлові приміщення міської комунальної власності. Вказує також, що оскільки позивач оскаржує не сам процес проведення конкурсу, а лише його результат, значить погоджується, що проведення конкурсу було обовязковою процедурою, яка передувала укладенню договору оренди і яка проводилась відповідно до діючого на той час законодавства, а саме Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік, тому посилання позивача на ст.764 ЦК України щодо поновлення договору без проведення конкурсної процедури є безпідставним. Зазначає, що позивач ПП РО Львівська жінка недобросовісно виконував свої обовязки за договором, несвоєчасно вносив орендну плату, в результаті чого виникала систематична заборгованість по її сплаті. Крім того, позивач був завчасно повідомлений про необхідність проведення конкурсу на право оренди спірних приміщень, термін дії договорів на які закінчується, так само був повідомлений і про те, що вказані приміщення подані на конкурс і про його право взяти участь у цьому конкурсі. Відповідно до рішення засідання конкурсної комісії від 29 листопада 2010 року переможцем конкурсу на право оренди спірних приміщень, участь у якому приймав уповноважений представник позивача, став підприємець ОСОБА_7, який запропонував найбільшу ставку орендної плати за 1 кв.м площі приміщення, а відповідно і найвищий розмір орендної плати, що стало головним і визначальним критерієм при визначенні переможця конкурсу. Зазначає також, що позивач звернувся до суду із адміністративним позовом про визнання недійсними результатів конкурсу на право оренди вже після набрання чинності рішення господарського суду Волинської області від 31 січня 2011 року, яким виселено ПП РО Львівська жінка із займаних приміщень, термін оренди яких закінчився, і яке було виконано, про що свідчить відповідна постанова про закінчення виконавчого провадження. Отже, на момент набрання законної сили судовим рішенням позивач не вбачав порушень при проведенні конкурсної процедури.

Представник третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_7 адвокат ОСОБА_6 в судовому засіданні заперечив щодо задоволення позову та на обґрунтування своїх заперечень пояснив, що відповідачем дата проведення конкурсу не приховувалась, так як в газеті Наше місто від 18 листопада 2010 року було опубліковано оголошення про проведення конкурсу із переліком обєктів, які пропонуються для здачі в оренду (в тому числі і тих приміщень, на які претендував позивач) та адресою, куди необхідно подавати заяви на участь в конкурсі. Кожен учасник конкурсу мав змогу познайомитись із порядком проведення конкурсу та вияснити, яким саме чином буде відбуватись засідання конкурсної комісії та зясувати всю необхідну інформацію про конкурс. Представник позивача ПП РО Львівська жінка був присутній на засіданні конкурсної комісії і брав безпосередньо участь у ньому, зокрема звертався до неї із заявами та пропозиціями щодо розміру орендної плати. Зазначив, що серед трьох претендентів саме ОСОБА_7 було запропоновано найбільший розмір орендної плати, тому його було визначено переможцем конкурсу. Позивача ніхто із орендованих ним приміщень достроково не виселяв, він користувався ними до кінця дії договору оренди, після чого його було виселено на підставі рішення господарського суду, тобто дані приміщення цілком законно були повернуті власнику територіальній громаді міста Нововолинська, і виставлені на конкурс на право оренди комунального майна. Крім того, на вищевказаному конкурсі вирішувалось не лише питання про передачу в оренду приміщень, які раніше орендував позивач, а і щодо оренди понад сорока інших приміщень, належних до комунальної власності, до яких позивач не мав жодного відношення.

Заслухавши пояснення представників сторін, представників третіх осіб, показання свідка, дослідивши письмові докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити, виходячи з наступного.

Як вбачається із договорів оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Нововолинська №25 від 02.01.2008р. та №29 від 02.01.2008р., Житлово-комунальне об'єднання Нововолинської міської ради (як балансоутримувач об'єктів оренди Житлово-комунальних підприємств №1, №2 та Житлово-експлуатаційної контори №3 м.Нововолинська згідно рішення виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області Про передачу об'єктів оренди №576 від 25 грудня 2007 року) та Нововолинська філія приватного підприємства "Радіоорганізація Львівська жінка" 02 січня 2008 року уклали договори оренди нежитлових приміщень площею 83,8 кв.м та 57,8 кв.м, що знаходяться за адресою: пр-т Перемоги, 2А, м.Нововолинськ, строк дії яких було встановлено до 11.10.2008 року (том1 а.с.5-8).

Згідно п.6.3 умов договорів, після закінчення строку їх дії, останні можуть бути продовжені на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором і не передбачається автоматичного їх продовження за мовчазною згодою сторін.

Як видно із копій заяви ПП "Радіоорганізація "Львівська жінка" та додатків до договорів, які підписували сторони, строк дії договорів було продовжено за взаємною згодою по 30.11.2010 року (том1 а.с.9-13).

Листом №458/01-07 від 20.10.2010 ЖКО Нововолинської міської ради повідомило орендаря - НФ ПП "Радіоорганізація "Львівська жінка" про закінчення дії договорів оренди та можливість приймання участі у конкурсі, оскільки на виконання положень ч.1. ст.72 Закону України Про державний бюджет на 2010 рік у 2010 році передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах (том1 а.с.44).

18 листопада 2010 року, було оприлюднено перелік об'єктів нерухомого майна, які пропонувались Нововолинською міською радою для здачі в оренду на конкурсній основі, де вказано, що об'єкти нерухомого майна за адресою: пр-т Перемоги, 2а м.Нововолинськ Волинської області, загальною площею 83,8 кв.м та 57,8 кв.м, які знаходяться на І-му поверсі будівлі, пропонуються для здачі в оренду для здійснення підприємницької діяльності (том1 а.с.39).

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що Житлово-комунальним обєднанням виконавчого комітету Нововолинської міської ради було оголошено конкурс на право укладення договору оренди нежитлових приміщень за адресою: пр-т Перемоги, 2а м.Нововолинськ Волинської області, загальною площею 83,8 кв.м та 57,8 кв.м.

Факт завчасного повідомлення учасників конкурсу про необхідність проведення конкурсу на право оренди спірних приміщень, термін дії договорів на які закінчується, та про їх право взяти участь у конкурсі підтверджується копією листа виконавчого комітету Нововолинської міської ради від 16.11.2010 року №92 про розміщення оголошення в газеті Наше місто та копією витягу із газети Наше місто від 18.11.2010 року, де розміщено вказане оголошення (том 1 а.с.158-162), а також письмовим повідомленням, адресованим директором НФ ПП "Радіоорганізація "Львівська жінка" ОСОБА_8 генеральному директору ЖКО Нововолинської міської ради (том 1 а.с.13).

Участь у конкурсі на право укладення договору оренди вищевказаних приміщень взяли три претенденти: ОСОБА_8 директор НФ ПП "Радіоорганізація "Львівська жінка", підприємці ОСОБА_9 та ОСОБА_7, що підтверджується їх особистими заявами на участь в конкурсі (том 1 а.с.41-43), протоколом засідання конкурсної комісії по визначенню переможця конкурсу на право оренди майна №22 від 29.11.2010 року (том 1 а.с.33) та письмовим повідомленням, скерованим керівнику НФ ПП РО Львівська жінка (том 1 а.с.44).

Як вбачається із рішення оформленого протоколом №22 від 29.11.2010 року засідання конкурсної комісії по визначенню переможця конкурсу на право оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Нововолинська, право на оренду нежитлових приміщень ( площею 83,8 кв.м та 57,8 кв.м, І поверх), які знаходяться за адресою: п-т Перемоги, 2А надано підприємцю ОСОБА_7 , як переможцю конкурсу (а.с.33-34 том 1).

Нормами ч.2 ст.2 Закону України Про оренду державного та комунального майна від 10 квітня 1992 року встановлено, що державну політику у сфері оренди щодо майна, яке перебуває у комунальній власності, здійснюють органи місцевого самоврядування.

Згідно ч.6 ст.9 Закону України Про оренду державного та комунального майна, порядок проведення конкурсу визначається: Кабінетом Міністрів України для обєктів, що перебувають у державній власності; органами, визначеними Верховною Радою Автономної Республіки Крим, - для обєктів, що належать Автономній Республіці Крим; органами місцевого самоврядування для обєктів, що перебувають у комунальній власності.

Порядок проведення конкурсу на право оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Нововолинська затверджено рішенням Нововолинської міської ради Волинської області №6/2 від 17.12.2002 року (том 1 а.с. 35-37, том 2 а.с. 238).

Порядком проведення конкурсу на право оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Нововолинська, затвердженим рішенням Нововолинської міської ради Волинської області №6/2 від 17.12.2002 року (далі Порядку) встановлено правила поведінки особи, що приймає участь у такому конкурсі, які полягають у внесенні учасниками пропозицій (ціни орендної плати) із збільшенням ціни орендної плати з кроком, встановленим конкурсною комісією (а.с. 35-37 том 1).

Згідно п.4.1 Порядку проведення конкурсу на право оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Нововолинська, конкурс на право оренди комунального майна полягає у визначенні орендаря, який запропонував найвищу орендну плату та взяв на себе зобовязання виконати всі фіксовані умови конкурсу.

Відповідно до пунктів 7.4-7.8 Порядку проведення конкурсу, після оголошення засідання конкурсної комісії відкритим проводиться змагальна процедура, в ході якої учасники конкурсу роблять пропозиції щодо розміру орендної плати. Кожний крок пропозиції відносно початкового розміру орендної плати з розрахунку на місяць не може бути меншим, ніж одна гривня. Після визначення найвищого розміру запропонованої орендної плати, відомості про особу, яка запропонувала найвищий розмір орендної плати, а також особу, яка запропонувала найвищий після неї розмір орендної плати, заносяться окремим рядком до протоколу конкурсу. Рішенням про переможця конкурсу приймається конкурсною комісією шляхом проведення відкритого голосування. Рішення конкурсної комісії може бути оскаржено у порядку, встановленому чинним законодавством. Оголошення переможця конкурсу здійснює голова комісії. Протокол конкурсу підписується головою та секретарем конкурсної комісії.

Згідно п.7.9 Порядку проведення конкурсу рішення комісії про визначення переможця конкурсу, зафіксоване в протоколі, є підставою для укладення договору оренди. Договір оренди, який укладається за результатами конкурсу, за відсутності розбіжностей щодо тексту, підписується протягом пяти робочих днів.

Як встановлено в судовому засіданні дослідженими доказами, під час проведення процедури конкурсу 29.11.2010 року на право оренди нежитлових приміщень, що за адресою: пр-т Перемоги, буд.2а м.Нововолинськ Волинської області площею 83,8 кв.м та 57,8 кв.м, були дотримані вимоги Порядку. Результати проведення конкурсу повністю відображені у протоколі №22 від 29.10.2010 року засідання конкурсної комісії по визначенню переможця конкурсу на право оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Нововолинська, де визначено переможців конкурсу більшістю голосів, що засвідчили поіменно члени комісії, підписавши протокол (том 2 а.с.73-81).

Згідно ст.785 ЦК України, ст. 27 Закону України Про оренду державного та комунального майна встановлено, що у разі припинення договору найму (оренди) наймач обов'язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана.

Рішенням господарського суду Волинської області від 31 січня 2011 року, яке набрало законної сили 30 березня 2011 року, виселено Нововолинську філію приватного підприємства Радіоорганізація Львівська жінка із орендованого приміщення, що по пр-ту Перемоги, 2а в м.Нововолинську (том 1 а.с.100-102, 103-104, том 2 а.с.63).

Твердження представників позивача щодо порушення положень Закону України Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів суд вважає безпідставним, оскільки встановлено, що 02.01.2008 року між позивачем та відповідачем було укладено договір оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Нововолинська №25 та договір оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Нововолинська №29. Згідно даних договорів ці нежитлові приміщення здавались Нововолинській філії ПП "Радіоорганізація "Львівська жінка" для здійснення послуг населенню з підключення та обслуговування мережі кабельного телебачення, а не для створення, використання та розповсюдження продукції засобів масової інформації.

Даний факт підтверджується планом розташування головної станції КТБ, студії ЗМІ, розподільчого керування та системи оповіщення аварій в магістралях кабельного телебачення (том 2 а.с.121), актом державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого обєкта будівництва - Системи кабельного телебачення міста Нововолинська Радіоорганізації Львівська жінка (том 2 а.с.122-124), дозволом ПП "Радіоорганізація "Львівська жінка" на створення мережі кабельного (проводового) телерадіомовлення в м.Нововолинську (том 2 а.с.127), листом Державного науково-дослідного інституту метрології вимірювальних і управляючих систем (ДНДІ Система) (том 2 а.с.128), заявкою на отримання дозволу на експлуатацію кабельної розподільчої мережі приймальних систем телерадіомовлення (том 2 а.с.129), анкетою на систему кабельного телебачення, яка планується до будівництва (том 2 а.с.130), висновком Нововолинської міської санітарно-епідеміологічної станції (том 2 а.с.131), дозволом №КТ-04-2001 на будівництво системи кабельного телебачення у м.Нововолинську Волинської області (том 2 а.с.133), а також наданими в судовому засіданні 28.04.2015 року представником позивача ОСОБА_1 копіями ліцензії на право користування каналами мовлення серії НР №1107, додатків №1 та №2 до цієї ліцензії, додатку №5 та №6 до ліцензії серії НР №0827-п, довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України серії АА №057392, актів позапланової перевірки дотримання телерадіоорганізацією законодавства України та умов ліцензії №ПП/Вл/ПС/09-2 від 28 липня 2009 року та №ПП/Вл/П/09-3 від 09 грудня 2009 року.

Разом з тим, допитаний в судовому засіданні як свідок ОСОБА_9 ствердив про те, що він до 2009 року працював на посаді директора Нововолинської філії ПП "Радіоорганізація "Львівська жінка", і діючи від імені ПП РО Львівська жінка, він укладав договори оренди з Житлово-комунальним об'єднанням Нововолинської міської ради нежилових приміщень площею 83,8 кв.м та 57,8 кв.м за адресою пр-т Перемоги, буд.2а м.Нововолинськ Волинської області. При цьому вказав, що ПП "Радіоорганізація "Львівська жінка" не являється засобом масової інформації, а є кабельним оператором або ж іншими словами провайдером програмної послуги. Все те обладнання, належне ПП "Радіоорганізація "Львівська жінка", в тому числі і передавальна станція, що було розміщено в цих орендованих приміщеннях, технічно могло бути протягом нетривалого часу демонтовано і встановлено у будь-якому іншому приміщенні.

Положення ст.9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 1 ст.71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивач належними доказами не підтвердив правомірність заявлених ним вимог, натомість наявні в матеріалах справи докази не дають суду підстав для висновку про протиправність дій відповідача.

Враховуючи вищевикладене та оцінюючи наявні у матеріалах справи докази в сукупності, суд дійшов висновку, що в задоволенні позовних вимог позивачу слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 7, 8, 9, 14, 71, 86, 158-163 КАС України, на підставі Закону України Про оренду державного та комунального майна, Закону України Про державний бюджет на 2010 рік, Порядку проведення конкурсу на право оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Нововолинська, затвердженого рішенням сесії Нововолинської міської ради Волинської області № 6/2 від 17.12.2002 року, суд, -

вирішив:

У задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства "Радіоорганізація "Львівська жінка" до виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет споруна стороні відповідача: житлово-комунальне об'єднання Нововолинської міської ради Волинської області, фізична особа-підприємець ОСОБА_7, про визнання протиправними дій виконавчого комітету Нововолинської міської ради по проведенню 29 листопада 2010 року конкурсу, який оформлений протоколом №22 від 29 листопада 2010 року, по визначенню переможця конкурсу на право оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Нововолинська, та скасування результатів конкурсу в частині, на якому прийнято рішення, оформлене цим протоколом, відповідно до п.4.1 Положення про порядок проведення конкурсу на право оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Нововолинська, про визнання переможцем конкурсу ОСОБА_7 і надання йому в оренду приміщень площею 83,8 кв.м та 57,8 кв.м, 1 поверх, що за адресою: пр-т Перемоги, 2а, м.Нововолинськ Волинської області, як такому, що запропонував найвищий розмір орендної плати - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Нововолинський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий підпис

Згідно з оригіналом

Суддя О.Г.Галушка