Справа № 826/18402/14
Суддя: Добрівська Н.А.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

18 грудня 2014 року м. Київ № 826/18402/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого - судді Добрівської Н.А.,

за участю секретаря судового засідання - Шаповалової К.В.,

та представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1,

та відповідача - Грабовської А.О.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_3
до Кабінету Міністрів України
про визнання незаконною і нечинною постанови КМУ №595 від 07.11.2014 року в частині, -

В С Т А Н О В И В:

25 листопада 2014 року ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом Кабінету Міністрів України, в якому просила:

- встановити відсутність компетенції відповідача щодо встановлення заборони за здійснення видатків з бюджету Пенсійного фонду та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на непідконтрольних державній владі територіях (п.2 Тимчасового порядку);

- встановити відсутність компетенції відповідача щодо встановлення порядку виплати пенсій та інших соціальних виплат з бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування в залежності від місця перебування (проживання) особи (п.8 Тимчасового порядку);

- визнати п.2 та п.8 «Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» затвердженого Постановою КМУ №595 від 07.11.2014 року «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» незаконними та нечинними з моменту прийняття.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 грудня 2014 року відкрито провадження у справі та призначено попереднє судове засідання.

У зв'язку з неявкою в попереднє судове засідання 11 грудня 2014 року представника відповідача, а також враховуючи необхідність внесення представником позивача уточнень позовних вимог, в попередньому судовому засіданні оголошена перерва до 18 грудня 2014 року.

В попередньому судовому засіданні 18 грудня 2014 року представником позивача була подана уточнена позовна заява, в якій уповноважений представник позивача фактично зменшивши позовні вимоги просить суд «визнати п.2 та п.8 «Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» затвердженого Постановою КМУ №595 від 07.11.2014 року «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» незаконними та нечинними з моменту прийняття».

Вказана заява прийнята судом.

Водночас, оскільки питання щодо звільнення позивача від сплати судового збору вирішено судом ухвалою від 02 грудня 2014 року, повторно заявлена в уточненій позовній заяві вимога про вирішення даного питання залишена судом без розгляду.

Представник відповідача проти позову заперечила.

Відповідно до п.п.3, 4, 5 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до судового розгляду.

Враховуючи, що в попередньому судовому засіданні було з'ясовано, що спір не може бути врегульований до судового розгляду, а також ту обставину, що судом вжито всіх заходів для забезпечення всебічного, об'єктивного розгляду і вирішення справи протягом розумного строку, суд дійшов висновку про можливість закінчення підготовчого провадження.

Водночас, зважаючи на те, що заявлені позовні вимоги є однорідними вимогам, заявленим у адміністративній справі №826/1014/14, заявлені до одного й того самого відповідача, суд вважає за доцільне передати матеріали справи №826/2335/14 судді Окружного адміністративного суду міста Києва Аблову Є.В. для об'єднання зі справою №826/1014/14 з метою спільного розгляду та вирішення адміністративних справ.

Керуючись ст.ст.110, 111, 121, 160, 165, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Закінчити підготовче провадження у справі.

2. Призначити справу до судового розгляду колегією у складі трьох суддів на 20 січня 2015 року о 14 год. 20 хв. Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду м. Києва за адресою: м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1, зал судових засідань № 6.

3. В судове засідання викликати повноважних представників сторін у справі.

4. Копію даної ухвали направити сторонам разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

5. Встановити відповідачу строк до 12 січня 2015 року для подання заперечень проти позову та всіх доказів на їх підтвердження, які наявні у відповідача (належним чином засвідчені копії для приєднання до матеріалів справи). Заперечення або заява про визнання позову мають бути направлені відповідачем за адресою: м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1.

7. Зобов'язати відповідача надати в судове засідання належним чином завірені копії матеріалів, на підставі яких підготовлено проект «Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №595 від 07.11.2014 року «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» та завірену копію оскаржуваного нормативно-правового акта.

8. Зобов'язати відповідача опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №826//18402/14 щодо оскарження пункту 2 та пункту 8 «Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» затвердженого Постановою КМУ №595 від 07.11.2014 року «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» не пізніше ніж за 7 днів до судового розгляду та надати докази такого оприлюднення у судове засідання.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення за наслідками розгляду справи.

Суддя: Н.А. Добрівська

Витяг про процесуальні права і обов'язки осіб, які беруть участь у справі, встановлені ст. 49, ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.

Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Статтею 50 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що крім прав та обов'язків, визначених у ст.49 КАС України, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитись від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Крім прав та обов'язків, визначених у ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.