Справа № 687/570/15-а
Суддя: Назарчук Р. В.
Дата ухвалення: 2015-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №687/570/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2015 року смт. Чемерівці

Чемеровецький районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді - Назарчука Р.В.,

з участю секретаря Мельник Т.Є.,

представника позивача-Гладонька В.М.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі про визнання дій неправомірними та зобов»язання здійснити нарахування пенсії на пільгових умовах,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить визнати дії УПФУ в Чемеровецькому районі неправомірними щодо відмови призначити йому пенсію на пільгових умовах та зобовязати УПФУ в Чемеровецькому районі зарахувати його роботу трактористом-машиністом з 15.06.1977 року по 31.12.1977 року, з 15.06.1980 року по 31.12.1995 року та з 01.01.1999 року по 31.12.2004 року в пільговий стаж та призначити пенсію на пільгових умовах з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 03.07.2014 року та в судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги щодо дати призначення та виплати пенсії, зокрема просив призначити позивачу пенсію на пільгових умовах з дня звернення в пенсійний фонд, тобто з 06.10.2014 року та пояснив, що позивач 15.06.1977 року був прийнятий трактористом в колгосп «Шляхом Леніна» с.Пукляки Чемеровецького району Хмельницької області і працював трактористом-машиністом безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в усіх місцевих реорганізованих господарствах, які періодично змінювали свої назви та на даний час визнані банкрутами, до 31.08.2014 року ( за винятком періоду з 01.01.1078 року по 15.06.1980 року, коли походив службу в армії). Трудова книжка колгоспника позивачу була видана лише 15.03.1999 року. При досягненні віку, що дає право на пільгову пенсію, зокрема 06.10.2014 року позивач звернувся до відповідача для оформлення пенсійної справи, однак управлінням ПФУ у Чемеровецькому районі йому відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки в архівних довідках №№ 34, 35, 38 його прізвище вказано Федоришин, а в архівних довідках №№ 33, 37 його не зазначено по батькові, у зв»язку з чим звернувся до суду з заявою про встановлення факту належності йому вищевказаних довідок, яку судом 24.10.2014 року задоволено. Після повторного подання позивачем документів для призначення пільгової пенсії відповідачем йому знову відмовлено, оскільки первинними документами не підтверджено роботу трактористом з 15.06.1977 року по 31.12.1977 року, з 15.06.1980 року по 31.12.1995 року та з 01.01.1999 року по 31.12.2004 року, і тому змушений був звернутись до суду.

Представник відповідача УПФУ у Чемеровецькому районі позовні вимоги не визнала, просить відмовити у їх задоволенні та пояснила суду, що ОСОБА_2 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв»язку з тим, що йому не зараховано у пільговий стаж періоди роботи трактористом з 15.06.1977 року по 31.12.1977 року, з 15.06.1980 року по 31.12.1995 року та з 01.01.1999 року по 31.12.2004 року, оскільки вказаний період роботи не підтверджено первинними документами.

Вислухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п.2 р. ХV Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, п.вст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших

підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно абзацу 2 пункту 16 розділу ХV Прикінцеві положенняЗакону України № 1058-ІV від 09 липня 2003 року Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування положення Закону України № 1788-ХІІ застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. Тобто, саме Законом № 1788-ХІІ Про пенсійне забезпечення визначаються спірні правовідносини за даним адміністративним позовом.

Відповідно до ст.62 Закону України Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" (затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Однак трудова книжка позивача в наявності, записи проведені та належним чином скріплені підписами та печатками, наявні також посилання і на відповідні накази про прийом на роботу.

Згідно з п.п. 1,2 Основних положень затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 року № 310 трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність членів колгоспника. Такі книжки ведуться на всіх членів колгоспів з моменту їх прийняття в члени колгоспу. Згідно п.5 Основних положень в трудову книжку вносяться відомості про трудову діяльність в суспільному господарстві, прийнятий в колгоспі річний мінімум, його виконання і на підставі чого внесений запис.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006, Пенсійний фонд України визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах у разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника.

Згідно до п.6 Порядку основним завданням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

Судом встановлено, що 06.10.2014 року ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в Чемеровецькому районі із заявою про призначення пенсії, однак згідно листа відповідача від 07.10.2014 року №4205/04 позивачу відмовлено у призначенні пенсії відповідно ст. 13 п. "в" Закону України "Про пенсійне забезпечення" в зв"язку з тим, що в довідках, виданих Чемеровецьким районим трудовим архівом за №№ 34,35 від 01.10.2014 року його прізвище зазначено Федоришин, у зв»язку з чим він звернувся до суду з заявою про встановлення факту належності йому вищевказаних довідок, яку судом 24.10.2014 року задоволено. Після повторного подання позивачем документів для призначення пільгової пенсії відповідачем йому знову відмовлено, оскільки первинними документами не підтверджено роботу трактористом з 15.06.1977 року по 31.12.1977 року, з 15.06.1980 року по 31.12.1995 року та з 01.01.1999 року по 31.12.2004 року, що підтверджується листом УПФУ в Чемеровецькому районі від 31.12.2014 року №6369/04.

Дане рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах не може вважатись законним, оскільки відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Із оглянутої в судовому засіданні трудової книжки ОСОБА_2 вбачається, що він з 1977 року працював трактористом в колгоспі «Шляхом Леніна» с.Пукляки Чемеровецького району Хмельницької області, згодом в колгоспі «Маяк», після реформування колгоспу в КСП «Маяк», в ТОВ «Маяк», в СТОВ «Маяк» (за винятком періоду з 01.01.1078 року по 15.06.1980 року, коли походив службу в армії).

Відповідно до архівних довідок, виданих Чемеровецьким районним трудовим архівом, зокрема: довідок №№30-34 від 01.10.2014 року вбачається, що ОСОБА_2 працював в колгоспі «Шляхом Леніна» с.Пукляки Чемеровецького району Хмельницької області, КСП «Маяк» с.Мала Бережанка Чемеровецького району Хмельницької області, довідок №№31,35 від 01.10.2014 року вбачається, що ОСОБА_2 працював трактористом в колгоспі «Шляхом Леніна» с.Пукляки Чемеровецького району Хмельницької області, СТОВ «Маяк» с.Мала Бережанка Чемеровецького району Хмельницької області та у 1977, 1980-2004 роках отримував певну заробітну плату; довідок №36-38 від 01.10.2014 року ОСОБА_2 працював в колгоспі «Шляхом Леніна» с.Пукляки Чемеровецького району Хмельницької області, в колгоспі «Маяк» с.Мала Бережанка Чемеровецького району Хмельницька області, в КСП «Маяк», в ТОВ «Маяк», в СТОВ «Маяк» і за 1984-2004 роки числиться у книгах обліку розрахунків по оплаті праці (професія не вказана).

Відповідно до копії книги №2 обліку трудового стажу і заробітку колгоспника за 1967-2001 роки колективної спілки землевласників «Маяк» с.Мала Бережанка Чемервецького району Хмельницької області вбачається, що ОСОБА_2 працював у даному господарстві трактористом.

Згідно роз»яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №7 вбачається, що до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Згідно витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 07.08.2014 року ТОВ «Маяк» с.Мала Бережанка Чемеровецького району Хмельницької області 06.04.2007 року припинено на підставі судового рішення.

Про те, що ОСОБА_2 працював трактористом в колгоспі «Шляхом Леніна» с.Пукляки, в колгоспі «Маяк», в КСП «Маяк», в ТОВ «Маяк», в СТОВ «Маяк» в період з 15.06.1977 року по 31.12.1977 року, з 15.06.1980 року по 31.12.1995 року та з 01.01.1999 року по 31.12.2004 року підтверджується даними в судовому засіданні поясненнями свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, жителів с.Мала Бережанка Чемеровецького району Хмельницької області.

У відповідності до п.1 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" - " Пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку".

Згідно ст.83 Закону України Про пенсійне забезпечення пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку, зокрема пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Враховуючи вищевикладені норми законів, суд вважає за необхідне визнати за ОСОБА_2 право на отримання пільгової пенсії з дня звернення в пенсійний фонд, тобто з 06.10.2014 року.

Відповідно до ст.94 КАС України стягненню на користь ОСОБА_2 підлягають судові витрати у розмірі 73 грн. 08 коп. (судовий збір), які підлягають обовязковому стягненню органами Державної казначейської служби України з Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунку субєкта владних повноважень - відповідача. На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 94, 159 - 163 КАС України, п. вст. 13, ст.62,ст.83 Закону України Про пенсійне забезпечення, п.1 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії на пільгових умовах за вислугу років.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 06.10.2014 року, зарахувавши пільговий стаж роботи трактористом-машиністом в період з 15.06.1977 року по 31.12.1977 року, з 15.06.1980 року по 31.12.1995 року та з 01.01.1999 року по 31.12.2004 року.

Стягнути на користь ОСОБА_2 судові витрати у розмірі 73 грн. 08 коп. (судовий збір), які підлягають обовязковому стягненню органами Державної казначейської служби України з Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунку субєкта владних повноважень - відповідача.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чемеровецький районний суд Хмельницької області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Назарчук Р.В.