Справа № 156/246/14а, 2а-156/9/14
Суддя: Хобор Р.Б.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2015 року Справа № 876/4819/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючої судді Хобор Р.Б.

суддів: Попка Я.С., Сеника Р.П.,

за участю секретаря судового засідання Гелецького П.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області на постанову Іваничівського районного суду Волинської області від 16 квітня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Іваничівському районі Волинської області про оскарження дій та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

В C Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом до суду, у якому просить суд визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах протиправною, та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі призначити йому пенсію на пільгових умовах, як трактористу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції понад 20 років безперервно.

На підтвердження позовних вимог позивач покликається на те, що з 1975 по 1987 роки працював у колгоспі ім. Жилякова в с. Милятин Іваничівського району трактористом. В 1977-1979 роках проходив службу у рядах Радянської армії. Після закінчення військової строкової служби продовжив працювати з 28.05.1987 року по 04.06.2010 року трактористом в колгоспі «Ленінський шлях», який 28.02.1992 року було перейменовано в КСП «Вільна Україна».

Постановою Іваничівського районного суду Волинської області від 16 квітня 2014 року позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області про оскарження дій та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах - задоволено. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком на пільгових умовах.

Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржив відповідач управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області, який покликаючись на те, що у вказаній постанові порушені норми матеріального та процесуального права, і просить постанову Іваничівського районного суду Волинської області від 16 квітня 2014 року скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційних вимог покликається на те, що в трудовій книжці позивача міститься запис про те, що останній працював трактористом-машиністом без зазначення галузі та характеру виконуваної роботи. Тому відсутність уточнюючих довідок та первинних документів повністю унеможливлює призначення пенсії за віком на пільгових умовах в т. ч. в судовому порядку.

Заслухавши суддю - доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла до висновку про те, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено те, що з трудової книжки колгоспника НОМЕР_2 вбачається, що ОСОБА_1 розпочав свою трудову діяльність в колгоспі «ім. Жилякова» Іваничівського району у 1975 році трактористом.

Згідно з військовим квитком серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 проходив військову службу в рядах Радянської армії у 1977-1979 роках.

У 1979 році після повернення зі строкової служби продовжив трудову діяльність в цьому ж колгоспі за професією тракториста як вказано в трудовій книжці (а.с. 7).

24.04.1987 року позивач звільнився з роботи в зв'язку зі зміною місця проживання та 25.05.1987 році прийнятий на роботу в колгосп «Ленінський шлях» трактористом (а.с. 5). В подальшому колгосп «Ленінський шлях» було перейменовано в КСП «Вільна Україна». У 2000 році в процесі реорганізації КСП «Вільна Україна» реорганізовано в СГВК «Вільна Україна», а у подальшому - в ТОВ «Вільна Україна».

04.06.2010 року ОСОБА_1 звільнений з роботи за згодою сторін з посади тракториста.

Суд апеляційної інстанції взявши до уваги наведені аргументи вважає, що суд першої інстанції вірно надав правову оцінку обставинам справи, виходячи з наступного.

У відповідності до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Зі змісту ст. 19 Конституції України слідує, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 48 Кодексу законів про працю України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. У відповідності до вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною третьою тієї ж статті визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди повинні перевіряти чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Статтею 71 КАС України визначено, що у справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, враховуючи вище викладене апеляційний суд дійшов до висновку, що у відповідача були відсутні правові підстави відмовляти ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і в повному обсязі встановив обставини справи, прийняв обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними, та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області залишити без задоволення, а постанову Іваничівського районного суду Волинської області від 16 квітня 2014 року у справі №156/246/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р.Б. Хобор

Судді Я.С. Попко

Р.П. Сеник