Справа № 319/461/15-а
Суддя: Скляр С. Ю.
Дата ухвалення: 2015-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КУЙБИШЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 319/461/15-а
Провадження №2-а/319/60/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2015 року смт Куйбишеве

Куйбишевський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Скляра С.Ю.,

при секретарі судового засідання Шипко А.В.,

з участю представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши в приміщенні Куйбишевського районного суду Запорізької області у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області про визнання протиправним і скасування рішення про відмову у призначенні пенсії за віком та зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

18 березня 2015 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом, в якому просить: визнати протиправним і скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області (далі Управління ПФУ) щодо відмови в призначенні пенсії за віком; зобов'язати відповідача зарахувати в трудовий стаж періоди його роботи з березня 1978 року по травень 1984 року, з січня 1986 року по грудень 1988 року, з січня 1995 року по серпень 1997 року в колгоспі ім.Карла Маркса Куйбишевського району Запорізької області (далі колгосп ім.Карла Маркса).

Вимоги обґрунтував тим, що він звернувся із заявою до відповідача про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Однак Управління ПФУ відмовило йому в призначенні пенсії, посилаючись на відсутність підстав для зарахування спірних періодів роботи позивача, оскільки відповідні записи відсутні у трудовій книжці, а відомості з архівних довідок стосуються іншої особи з прізвищем «Лучний».

Позивач ОСОБА_2 у відповідній письмовій заяві, поданій до суду, вказав про те, що він від позову не відмовляється та підтримує заявлені вимоги по тих підставах, які ним були викладені в позовній заяві (а.с.19).

Управління ПФУ, як відповідач по справі, позов ОСОБА_2 не визнало і подало письмові заперечення. Відповідач прохає відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що стаж колгоспника рахується за фактичною тривалістю (враховуються вихододні), однак в трудовій книжці колгоспника ОСОБА_2 відповідні відомості відсутні. Дані з наданої ним архівної довідки про фактично відпрацьовані трудодні, на переконання відповідача, не можуть бути застосовані для розрахунку пенсії, оскільки довідка видана іншій особі з прізвищем «Лучний». Згідно наданих позивачем документів підтверджено трудовий стаж для призначення пенсії 5 років 1 місяць за період роботи з перервами з 01 вересня 1971 року по 10 квітня 1978 року та з 20 квітня 2005 року по 14 січня 2006 року, що менше ніж передбачено законодавством (15 років), а тому ОСОБА_2 станом на 11 березня 2015 року (на час ухвалення рішення про відмову у призначенні пенсії за віком) права на пенсію за віком не мав. Відтак вимоги позивача ОСОБА_2 безпідставні та задоволенню не підлягають(а.с.21-22).

Доводи відповідача в судовому засіданні підтримав його представник, який надав судові відповідні пояснення.

Позивач ОСОБА_2 був повідомлений про час і місце розгляду справи, в судове засідання не зявився, прохав розглянути справи без його участі. Враховуючи наведене та думку представника відповідача, розгляд справи судом проведено за відсутності позивача, що не суперечить положенням стст.49,122,128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) (а.с.18,19).

Суд, з'ясувавши позиції сторін і фактичні обставини справи, дослідивши та оцінивши наявні у матеріалах справи докази, які мають значення для вирішення спору по суті, прийшов до висновку про те, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

02 березня 2015 року ОСОБА_2, після досягнення віку 60 років, звернувся до Управління ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (а.с.23).

11 березня 2015 року рішенням Управління ПФУ в призначенні пенсії за віком ОСОБА_2 відмовлено, з мотивів того, що його загальний трудовий стаж 5 років 01 місяць є недостатнім для призначення пенсії (а.с.6-7).

Період роботи позивача в колгоспі з 1978 року по 1997 року пенсійним органом не враховано в зв'язку, з тим, що для підтвердження періодів роботи ним надана архівна довідка на імя іншої особи, а саме, з прізвищем «Лучний».

Приймаючи рішення про задоволення адміністративного позову, суд виходить з висновку, що при винесенні рішення про відмову позивачу в призначенні пенсії відповідач не діяв на підставі, в порядку та межах повноважень, що передбачені законом.

Так, з 1978 року по 1997 рік (з перервами) ОСОБА_2 працював скотарем у колгоспі ім.Карла Маркса, що підтверджується записами у трудовій книжці колгоспника на імя позивача та даними архівної довідки №53 від 19 січня 2015 року, виданої Куйбишевською районною державною адміністрацією Запорізької області (а.с.11,24-25).

В члени колгоспу позивача прийнято 28 березня 1978 року у віці 24 років (а.с.24).

У вищевказаній архівній довідці містяться відомості за періоди з березня 1978 року по травень 1984 року, з січня 1986 року по грудень 1988 року, з січня 1995 року по серпень 1997 року із зазначенням кількості відпрацьованих людиноднів за рік та встановленого мінімуму трудоднів (а.с.11).

Як вже зазначалося, період роботи позивача в колгоспі пенсійним органом не враховано в зв'язку, з тим, що для підтвердження періодів роботи ОСОБА_2 була надана архівна довідка на імя іншої особи.

Разом з цим, відомості архівної довідки сформовані на підставі даних книг обліку трудового стажу колгоспу ім.Карла Маркса.

Рішенням Куйбишевського районного суду Запорізької області від 17 лютого 2015 року задоволено заяву ОСОБА_2, встановлено факт належності йому правовстановлюючого документа трудової книжки колгоспника серії УКР №0801519, виданої 09 лютого 1980 року колгоспом ім.Карла Маркса (а.с.9-10).

Прізвище позивача у трудовій книжці колгоспника було зазначено із помилкою «Лучний», у той час як його прізвище у паспорті та трудовій книжці зазначено як «Лучной» (а.с.5,24-28).

Дані обставини потягли за собою помилкове зазначення прізвища позивача під час внесення даних у книгах обліку трудового стажу колгоспу ім.Карла Маркса.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що дані архівної довідки №53 від 19 січня 2015 року, виданої Куйбишевською районною державною адміністрацією Запорізької області, підтверджують період роботи в колгоспі ім.Карла Маркса саме позивача ОСОБА_2.

Згідно із статтею 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, тобто Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Частиною першою статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період роботи після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується стаж роботи за фактичною тривалістю, тобто загальна кількість вихододнів ділиться на 25,4.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Архівною довідкою Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області від 19 січня 2015 року №53 підтверджується виконання позивачем:

- у 1978 році 261 трудоднів при встановленому мінімумі 250;

- у 1979 році 349 трудоднів при встановленому мінімумі 280;

- у 1980 році 319 трудоднів при встановленому мінімумі 280;

- у 1981 році 290 трудоднів при встановленому мінімумі 280;

- у 1982 році 234 трудоднів при встановленому мінімумі 280;

- у 1983 році 254 трудоднів при встановленому мінімумі 280;

- у 1984 році 59 трудоднів при встановленому мінімумі 280;

- у 1986 році 313 трудоднів при встановленому мінімумі 300;

- у 1987 році 339 трудоднів при встановленому мінімумі 300;

- у 1988 році 300 трудоднів при встановленому мінімумі 251;

- у 1995 році 280 трудоднів при встановленому мінімумі 280;

- у 1996 році 116 трудоднів при встановленому мінімумі 280;

- у 1997 році 32 трудоднів при встановленому мінімумі 280.

Відповідні періоди роботи позивача мають бути включені до його загального трудового стажу.

Твердження відповідача про те, що вказані періоди не можуть бути зараховані у зв'язку із недоліками спростовується матеріалами справи.

З цих підстав, суд вважає, що трудовий стаж позивача ОСОБА_2 за 1978-1981, 1986-1988, 1995 рр. 8 років, за 1982-1984, 1996-1997 рр. з врахуванням 695 трудоднів (по фактичному відпрацюванню) 2 роки 3 місяці 9 днів, а всього стаж роботи у колгоспі становить 10 років 3 місяці 9 днів. Відповідно, загальний страховий стаж позивача ОСОБА_2 складає не менше 15 років.

Згідно ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не подано доказів на спростування обставин, що покладені в основу висновків суду, доводи заперечень проти позову їх не спростовують.

Позовні вимоги ОСОБА_2 є обґрунтованими та правомірними, а тому підлягають задоволенню.

Оскільки позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені, суд в порядку ч.1 ст.94 КАС України має підстави для присудження позивачеві суми понесених ним судових витрат, які документально підтверджені, а самев сумі 73 грн. 08 коп. (а.с.1).

На підставі викладеного, керуючись ст.19 Конституції України, ст.00 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», стст.51,52,55,83 ЗаконуУкраїни «Про пенсійне забезпечення», стст.11,17,69-71,94,99,122,160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2, - задовольнити.

Рішення Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області №4 від 11 березня 2015 року про відмову ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком, - визнати протиправним та скасувати.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області включити до загального стажу ОСОБА_2 період роботи в колгоспі імені Карла Маркса Куйбишевського району Запорізької області за 1978-1981, 1986-1988, 1995 рр. 8 (вісім) років, за 1982-1984, 1996-1997 рр. з врахуванням 695 (шестисот девяноста пяти) трудоднів (по фактичному відпрацюванню) 2 (два) роки 3 (три) місяці 9 (девять) днів, а всього зарахувати стаж роботи у колгоспі 10 (десять) років 3 (три) місяці 9 (девять) днів.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком з 19 лютого 2015 року відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт громадянина України серії СВ №909184, виданий Куйбишевським РВ УМВС України в Запорізькій області від 14 березня 2005 року, ідентифікаційний податковий номер НОМЕР_1) суму понесених ним судових витрат в розмірі 73 (сімдесяти трьох) гривень 08 (восьми) копійок.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, її копії шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції Куйбишевський районний суд Запорізької області заяви за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України.

Суддя: С.Ю.Скляр