Справа № 804/10515/13-а
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 квітня 2015 рокусправа № 804/10515/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шлай А.В.

суддів: Іванова С.М. Чабаненко С.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства промислового спеціалізованого зв'язку «Промспецзв'язок» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2013 року у справі №804/10515/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська до Державного підприємства промислового спеціалізованого зв'язку «Промспецзв'язок» про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просило стягнути з Державного підприємства промислового спеціалізованого зв'язку «Промспецзв'язок» заборгованість зі сплати витрат на покриття і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 у сумі 46137,09 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначало, що за відповідачем рахується заборгованість перед Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за списком № 2, яка в добровільному порядку ним сплачена не була, а відтак підлягає примусовому стягненню.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2013 року адміністративний позов задоволено частково. Суд стягнув з Державного підприємства промислового спеціалізованого зв'язку "Промспецзв'язок" на користь Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська заборгованість зі сплати витрат на покриття і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 у сумі 41 646,13 грн. (сорок одну тисячу шістсот сорок шість гривень 13 копійок).

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Державне підприємство промислового спеціалізованого зв'язку «Промспецзв'язок» звернулось з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати, у задоволенні адміністративного позову відмовити. Апелянт посилається на те, що в нього відсутні підстави для відшкодування пенсії, призначеної на пільгових умовах за Списком №2 громадянці ОСОБА_1 у сумі 7743,45 грн. за період з січня по липень 2013 року, що не прийнято до уваги судом першої інстанції.

У судовому засіданні сторони доводи, викладені в апеляційній скарзі та запереченням на неї підтримали в повному обсязі.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції на підставі письмових доказів, що містяться в матеріалах справи, Державне підприємство промислового спеціалізованого зв'язку "Промспецзв'язок" як юридична особа, що підтверджується Довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Серії АА № 241896 та зареєстровано як платник страхових внесків на загально обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів. Управління Пенсійного фонду України у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська направило Державному підприємству промислового спеціалізованого зв'язку "Промспецзв'язок" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставки пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за січень - липень 2013 року: по ОСОБА_2 у розмірі 6258 грн.; по ОСОБА_3 - у розмірі 7859,18 грн.; по ОСОБА_4 - у розмірі 8000,37 грн., по ОСОБА_5 - у розмірі 6964,51 грн., по ОСОБА_1 - у розмірі 10 840,83 грн., у т.ч. перерахунок за 2012 р. - у розмірі 6214,20 грн. Таким чином, за розрахунком за січень - липень 2013 року загальна сума боргу відповідача перед позивачем складає 46137,09 грн., яка в добровільному порядку відповідачем не відшкодована. Між тим, відповідно до листа УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області № 12225/04/06 від 02.10.2013р. , в якому повідомляється про припинення виплати пенсії ОСОБА_3 з 01.04.2013р. (сума виплати за квітень - липень 2013р. складає 4490,96 грн.), заборгованість відповідача зі сплати витрат на покриття і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 станом на день розгляду справи складає 41646,13 грн.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність у позивача обов'язку по відшкодуванню витрат на виплату на доставку пенсії в частині стягнення 41646,13 грн.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно п. "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

в) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі;

г) жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі;

д) жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України;

е) жінки, зайняті протягом повного сезону на вирощуванні, збиранні та післязбиральній обробці тютюну,- після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років;

є) робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років;

ж) жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України;

з) водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

У відповідності до положень ч. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами) встановлено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно із статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами) визначено, що право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

У відповідності із нормами пункту 2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" . У цьому випадку розміри пенсій призначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з пунктами 6.1. та 6.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Враховуючи положення п. 6.4. та 6.8. Інструкції № 21-1 Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону , які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.9. зазначеної Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Крім того, у випадку, коли підприємство отримало від Управління Пенсійного фонду розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які з моменту отримання вважаються узгодженими та обов'язковими до виконання, і такий розрахунок боржник не оскаржив до суду, то він є обов'язковим для виконання і підлягає сплаті.

Відтак, колегія суддів дійшла висновку, що відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі заборгованості, яка обліковується за відповідачем та підтверджується наявними в матеріалах справи розрахунками. (а.с.16-23). Зважаючи на наявність листа УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу про припинення виплати пенсії ОСОБА_3 з 01 квітня 2013 року, суд дійшов правильного висновку про часткове задоволення позову за виключенням 4490,96 грн.

Проте, вірно застосувавши норми матеріального права, суд першої інстанції, частково задовольнивши позовні вимоги, помилився щодо незазначення в резолютивній частині рішення про відмову у задоволенні решти позову.

Відтак, колегія суддів вважає за необхідне змінити постанову суду, доповнивши резолютивну частину наступним реченням: «У задоволенні решти позовних вимог - відмовити».

Відповідно до статті 201 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є: правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права; вирішення не всіх позовних вимог або питань.

Керуючись статтями 195-196, 198, 201, 207 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Державного підприємства промислового спеціалізованого зв'язку «Промспецзв'язок» - задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2013 року у справі №804/10515/13-а - змінити, доповнивши резолютивну частину наступним реченням: «У задоволенні решти позовних вимог - відмовити».

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її складення у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Шлай

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко