Справа № 161/3068/15-а
Суддя: Івасюта Л. В.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/3068/15-а
Провадження № 2-а/161/150/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2015 року м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі :

головуючого судді Івасюти Л.В.

при секретарі Щерблюк О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку про визнання відмови неправомірною та перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 02 березня 2015 року звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку про визнання відмови неправомірною та перерахунок пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Луцьку з 06.09.2010 року, як отримувач пенсії по віку, відповідно до Закону України «Про державну службу», у звязку з досягненням граничного віку на державній службі. Розмір пенсії обчислено їй згідно довідки про складові заробітної плати заступника начальника відділу з виплати пенсій управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області (посадовий оклад, надбавка за ранг або спеціальні звання, надбавка за вислугу років) № 1135/04-10-35 від 09.09.2010 р. та довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією, № 1044/04-10-22 від 03.09.2010 р., що подаються для перерахунку та призначення пенсії відповідно до Закону україни «Про державну службу, а саме: основний посадовий оклад - 1146,00 грн. надбавка за ранг (8 ранг ) -100,00 грн., надбавка за вислугу років (40%) - 498,40 грн. Страховий стаж на посаді державного службовця становить 36 р. 04 дні. Загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку становить 90%. Розмір пенсії за віком з 06.09.2010 року склав 2849,71 грн. (3166,34 х 90%). 25.11.2014р. вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок і виплату недоплаченої пенсії, з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та щомісячної індексації заробітної плати, які отримані нею перед зверненням за призначенням пенсії. Управління Пенсійного фонду України у місті Луцьку відмовило у задоволенні її вимог, з посиланням на ст. 33 Закону України «Про державну службу», мотивуючи тим, що допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація та грошова винагорода за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків не належать до інших надбавок, визначених цим Законом.

Вважає дії управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку щодо відмови включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення в заробітну плату для призначення пенсії неправомірними та такими, що порушують її конституційні права.

В звязку з наведеним, просить суд зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державне службу», включити в суму заробітної плати, з якої нарахована їй пенсія суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, суми щомісячної індексації, які були отримані за період з 01.09.2008 по 31.08.2010 роки. Провести перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від сум заробітної плати, на яку нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування та виплатити недоотриману пенсію з часу її призначення.

Позивач в судове засідання не зявилась, подала суду заяву, в якій позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у заяві, просила позов повністю задовольнити та розгляд справи проводити за її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявилась, подала суду заяву, в якій просила розглядати справу за її відсутності. Крім того, подала суду письмове заперечення , згідно з яким просила в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що з 06.09.2010 року позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Луцьку, як отримувач пенсії по віку, відповідно до Закону України «Про державну службу», у звязку з досягненням граничного віку на державній службі.

Розмір пенсії обчислено їй згідно довідки про складові заробітної плати заступника начальника відділу з виплати пенсій управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області (посадовий оклад, надбавка за ранг або спеціальні звання, надбавка за вислугу років) № 1135/04-10-35 від 09.09.2010 р. та довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією, № 1044/04-10-22 від 03.09.2010 р., що подаються для перерахунку та призначення пенсії відповідно до Закону україни «Про державну службу, а саме: основний посадовий оклад - 1146,00 грн. надбавка за ранг (8 ранг ) -100,00 грн., надбавка за вислугу років (40%) - 498,40 грн. Страховий стаж на посаді державного службовця становить 36 р. 04 дні. Загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку становить 90%. Розмір пенсії за віком з 06.09.2010 року склав 2849,71 грн. (3166,34 х 90%).

Як вбачається з матеріалів справи, 25.11.2014р. позивач зверталась до управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку із заявою про перерахунок і виплату недоплаченої пенсії, з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та щомісячної індексації заробітної плати, які отримані нею перед зверненням за призначенням пенсії.

Судом встановлено, що відповідач своїм листом від 04.12.2014р. відмовив позивачу у задоволенні її вимог, посилаючись на ст. 33 Закону України «Про державну службу», мотивуючи тим, що допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація та грошова винагорода за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків не належать до інших надбавок, визначених цим Законом.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1 затверджено форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагороди за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обовязків. Доплата за ранг проводиться відповідно до рангу, присвоєному державному службовцю. Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10 відсотків, понад 5 років - 15%, понад 10 років - 20%, понад 15 років - 25%, понад 20 років - 30%, понад 25 років - 40%. Державним службовцям можуть установлюватись надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки та жінки, які досягли пенсійного віку, встановлено, ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини 1 ст. 28 цього Закону, у тому числі стажу державної служби не менше як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011р.- страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 % відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011р. страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсії. Проте

ст. 40 цього Закону передбачено, що з заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» № 865 від 31.05.2000 р. пунктом 4, встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед звернення за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Інші виплати, а саме: надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії, премії до державних професійних свят та ювілейних дат, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на соціально-побутові потреби, індексація нараховувались та виплачувались позивачу під час її роботи на посаді державного службовця. На всі складові заробітної плати нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, про що свідчить довідка управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку у Волинській області від 10.11.2014 р., а з 01.01.2011р.- єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої цієї статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які. відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу(граничної суми заробітної »плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №105 8-1У до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

За таких обставин, суд вважає, що відповідачем безпідставно не включено інші виплати до складових заробітної плати позивача при розрахунку розміру її пенсії.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку їм пенсій, встановлені Законом України «Про державну службу». Таким чином, згідно чинного законодавства України до складу заробітної плати відносяться також і інші виплати.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня , коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як слідує із змісту ч.1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАС України або іншими законами, а тому позов підлягає до задоволення в межах шестимісячного терміну.

Отже, аналізуючи зміст наведених норм і зважаючи, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати, то суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, тобто слід зобовязати відповідача провести перерахунок, проте, лише з часу звернення позивача в управління Пенсійного фонду України у м.Луцьку, тобто з 25.11.2014року.

Керуючись ст.ст. 2, 10, 11, 58, 159-163 КАС України, на підставі Закону України Про державну службу, Закону України Про пенсійне забезпечення, Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Включити в суму заробітної плати, з якої нарахована пенсія ОСОБА_1 суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, суми щомісячної індексації.

Провести перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від сум заробітної плати, на яку нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування та виплатити недоотриману пенсію з часу звернення в управління Пенсійного фонду України у м.Луцьку, з 25.11.2014року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду Л.В.Івасюта