Справа № 2-а-40/12
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2012-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Ковальчук М.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"13" серпня 2012 р. Справа № 2-а-40/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегіі:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2

при секретарі Кошиль О.Ю.

за участю представника відповідача:

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області на постанову Олевського районного суду Житомирської області від "17" травня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом, в якому просила суд визнати дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області, які полягають у відмові в переході на пенсію державного службовця відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» - протиправними та зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області призначити їй пенсію державного службовця відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» з моменту подачі заяви, тобто з 14 вересня 2011 року.

Свої вимоги позивачка обґрунтовує тим, що вона отримує пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції від 07.07.2011р.) із врахуванням положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції від 08.07.2011р.) тобто зі зниженням пенсійного віку. Відмовляючи в задоволенні її заяви від 14.09.2011р. відповідач неправомірно посилався на те, що станом на 14 вересня 2011 року її стаж становить 9 років 10 місяців 21 день. Відповідно до Закону України «Про державну службу» норма стажу в органах державної служби становить 10 років. Станом на 14 вересня 2011 року стаж державної служби позивачки складає 10 років.

Постановою Олевського районного суду Житомирської області від 17 травня 2012 року позов задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції відповідач по справі подав апеляційну скаргу в якій просять суд апеляційної інстанції скасувати постанову Олевського районного суду Житомирської області від 17 травня 2012 року та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог, мотивуючи вимоги апеляційної скарги тим, що позивачці правомірно відмовлено в задоволені заяві, оскільки станом на 14 вересня 2011 року її страховий стаж, із врахуванням сплачених страхових внесків, рахувався 9 років 10 місяців і 21 день, а тому позов є необґрунтованим.

Суд, в судовому засіданні заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість винесеної судом першої інстанції постанови судова колегія апеляційного адміністративного суду прийшла до висновку, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 ч. З КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони, зокрема, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено), з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації та інше.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка отримує пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції від 07.07.2011р.) із врахуванням положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції від 08.07.2011р.) тобто зі зниженням пенсійного віку.

Згідно вимог статті 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особі, яка має одночасно право на різні види пенсії призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачка 14 вересня 2011 року звернулась до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Олевському районні, Житомирської області із заявою про призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу". З листа відповідача від 23 лютого 2012 року № 1037/02 адресованого позивачці на її заяву від 14 вересня 2011 року слідує, що їй відмовлено у переході на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», так як її страховий стаж державної служби станом на 14 вересня 2011 року становить 9 років 10 місяців 21 день (стаж враховується по 31 серпня 2011 року), що виникло внаслідок не подання установою, в якій працює позивачка, звіту до пенсійного фонду з не правильними відомостями про сплату страхових внесків.

З трудової книжки позивачки слідує, що з 14 вересня 2001 року позивачка працювала в Олевському районному суді Житомирської області на посаді друкарки. Стаж роботи на посаді друкарки Олевського районного суду Житомирської області прирівняний до стажу державної служби на підставі п. З «Порядку обчислення стажу державної служби», затвердженого постановою, Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року №283 та п.7 «Положення про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за вислугу років працівникам органів виконавчої влади», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1993р. №1049, а з 14 квітня 2008 року позивачку було переведено на посаду секретаря Олевського районного суду Житомирської області згідно п.5 ст.36 КЗпП України. Вона прийняла присягу державного службовця та їй було присвоєно 13 ранг державного службовця. 19 квітня 2010 року їй присвоєно 12 ранг державного службовця, що стверджуються записами в трудовій книжці та довідками з місця роботи від 01.03.2012р. №1696/12 та №1697/12.

Відповідно до «Порядку обчислення стажу державної служби», затвердженого постановою, Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року №2834. документом для визначення стажу державної служби є трудова книжка та інші документи, які відповідно до чинного законодавства підтверджують стаж роботи, тому відповідно до наведеного, станом на 14 вересня 2011 року (включно) стаж державної служби позивачки складав 10 років.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції яка діяла на час спірних правовідносин, слідує, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років.

Стаж державної служби це загальна тривалість служби державного службовця в органах державної влади (чи в їхніх апаратах), інших органах, на яких поширюється дія Закон України «Про державну службу».

Відповідно до пункту 1 статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Суд першої інстанції правильно встановив, що вданому випадку відповідачем порушено ч.2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом та ч.З ст. 24 зазначеного Закону, що страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок. Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок. На даний встановлено та не заперечується сторонами, що страховий стаж позивачки, необхідний для призначення їй пенсії державного службовця підтверджено. Зазначений страховий стаж був наявний у позивачки на момент її звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії державного службовця.

Таким чином відповідач дія не правомірно відмовляючи позивачці у призначенні пенсії, тому суд першої інстанції прийшов до правильного висновку з цього питання та постановив рішення відповідно до норм процесуального та матеріального права / ст. 200 КАС України/ . За таких обставин підстави для її скасування та для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Олевського районного суду Житомирської області від "17" травня 2012 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: ОСОБА_5

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 вул.Промислова,77,м.Олевськ,Житомирська область,11001

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області вул.Свято-Миколаївська, 31,м.Олевськ,Житомирська область,11001