Справа № 361/1944/15-а
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2015-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/1944/15-а
провадження № 2-а/361/151/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 квітня 2015 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі: головуючого-судді

ОСОБА_1, розглянувши в залі суду в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України

в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії,

в с т а н о в и в :

У березні 2015 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області (далі ОСОБА_3 ПФУ), уякому просила:

визнати протиправними дії ОСОБА_3 ПФУ щодо відмови їй у перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги та індексації заробітної плати,

з яких сплачені страхові внески;

зобовязати відповідача здійснити їй із 06 вересня 2014 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, вказаних у довідці № 26/04 від 04 березня 2015 року.

В обґрунтування позову зазначала, що вона із 07 червня 2011 року перебуває на обліку в ОСОБА_3 ПФУ та отримує пенсію за віком у розмірі 81 % заробітку, призначену їй згідно із вимогами Закону України Про державну службу.

При призначенні розміру пенсії відповідачем не були враховані одержані нею під час роботи суми матеріальних допомог для оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, що призвело до зменшення розміру її пенсії.

04 березня 2015 року вона звернулася до ОСОБА_3 ПФУ із заявою, у якій просила здійснити перерахунок розміру призначеної їй пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, на які були нараховані та сплачені страхові внески на загальнодержавне пенсійне страхування.

05 березня 2015 року листом за вих. № 151/П-01 ОСОБА_3 ПФУ у задоволенні заяви та перерахунку пенсії з урахуванням зазначених виплат їй відмовлено.

Вважає такі дії відповідача ОСОБА_3 ПФУ протиправними та такими, що порушують її право на одержання пенсії в більшому розмірі.

Відповідач ОСОБА_3 ПФУ у запереченнях на позовну заяву просить у задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити, так як пенсія призначена їй відповідно до вимог законодавства, підстави для перерахунку пенсії відсутні.

Вказує на те, що позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку в ОСОБА_3 ПФУ із 07 червня 2011 року та отримує пенсію за віком, призначену їй відповідно до вимог Закону України

Про державну службу в розмірі 81 % середньомісячного заробітку державного службовця відповідної посади.

Період, з якого необхідно провести перерахунок пенсії, позивачем визначений невірно.

За змістом норми ст. 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування перерахунок пенсії здійснюється з дати написання заяви. Заяву про перерахунок пенсії ОСОБА_2 до ОСОБА_3 ПФУ подала 04 березня 2015 року, тому за обґрунтованості вимог, перерахунок пенсії позивача можливий лише з дати подання позивачем заяви.

Для обчислення (перерахунку) пенсії береться розмір заробітної плати державного службовця, який складається з чітко визначених надбавок, до яких одноразові матеріальні допомоги для оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань не відносяться.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, із 07 червня 2011 року перебуває на обліку в ОСОБА_3 ПФУ та отримує пенсію за віком, розмір якої обчислений згідно із Законом України Про державну службу із розрахунку 81 % середньомісячного заробітку державного службовця відповідної посади.

04 березня 2015 року ОСОБА_2 звернулася до ОСОБА_3 ПФУ із заявою, у якій просила провести перерахунок призначеної пенсії з урахуванням складових виплат заробітної плати, а саме: матеріальної допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, зазначених у довідці від 04 березня 2015 року № 26/04, виданій їй ОСОБА_3 ПФУ.

Листом від 05 березня 2015 року за вих. № 151/П-01 відповідачем ОСОБА_3 ПФУ позивачу ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку пенсії відмовлено, посилаючись на те, що пенсія призначена їй відповідно до вимог чинного законодавства, підстави для перерахунку пенсії відсутні. Відповідно до довідки від 07 червня 2011 року № 18/11 у заробіток для обчислення пенсії враховано посадовий оклад, надбавку за ранг, надбавку за вислугу років, надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи та премії.

Згідно із ст. 1 Закону України Про оплату праці заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

У ст. 2 вказаного Закону визначено, що до структури заробітної плати, крім основної та додаткової, входять також інші заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

За змістом ч. ч. 2, 6, 7 ст. 33 Закону України Про державну службу заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до підпункту 3 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268 Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів працівникам у межах затвердженого фонду оплати праці надається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та допомога для оздоровлення при наданні щорічної відпустки, розмір кожної з яких не повинен перевищувати середньомісячної заробітної плати працівника.

Згідно із ст. 37 Закону України Про державну службу (у редакції на час виникнення правовідносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії установлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією.

За змістом ч. 1 ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом,

з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Згідно із правовою позицією Верховного Суду України, висловленою ним у постанові від 03 червня 2014 року у справі № 21-134а14, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

У ч. 2 ст. 371 Закону України Про державну службу (у редакції на час виникнення правовідносин) визначено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Аналіз наведених норм дає суду підстави для висновку, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога для оздоровлення, які входять до структури заробітної плати державного службовця, та індексація заробітної плати, з яких нараховані і сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, мають включатися до заробітної плати (доходу) для обчислення (перерахунку) розміру пенсії.

Із довідки № 26/04 від 04 березня 2015 року про складові заробітної плати (за останні

24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу, виданої позивачу ОСОБА_2 ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області, вбачається, що індексація заробітної плати в розмірі 1720,22 грн., матеріальна допомога в розмірі 2496,80 грн. включені у дану довідку та зазначені як інші виплати позивача за період з червня 2009 року по травень 2011 року для призначення пенсії державного службовця, на них нараховані і сплачені страхові внески на обовязкове державне пенсійне страхування.

Виходячи з наведеного, вимоги ОСОБА_2 щодо перерахунку розміру призначеної їй пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги та індексації заробітної плати є обґрунтованими.

Дії ОСОБА_3 ПФУ щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку призначеної позивачу пенсії державного службовця із урахуванням зазначених вище виплат: матеріальної допомоги та індексації заробітної плати є протиправними, так як суперечать вимогам чинного законодавства.

За змістом ч. 1 ст. 83 Закону України Про пенсійне забезпечення, ч. 1 ст. 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

У ст. 11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку в ОСОБА_3 ПФУ та одержує із 07 червня 2011 року пенсію, призначену їй відповідно до вимог Закону України Про державну службу із розрахунку 81 % середньомісячного заробітку. До ОСОБА_3 ПФУ із заявою про перерахунок пенсії ОСОБА_2 звернулася 04 березня 2015 року, для чого надала довідку № 26/04 від 04 березня 2015 року.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, враховуючи дату призначення пенсії ОСОБА_2, дату звернення до ОСОБА_3 ПФУ за перерахунком пенсії, строки звернення до адміністративного суду та інші обставини справи, суд дійшов висновку, що перерахунок пенсії позивача з урахуванням матеріальної допомоги та індексації заробітної плати має проводитись з 04 березня 2015 року дня звернення до відповідача за перерахунком пенсії та наданням відповідної довідки.

Згідно із вимогами п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 8, 9, 11, 69, 70, 71, 86, 94, 99, 100, 159 163, 1832, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_2 у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги та індексації заробітної плати.

Зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області провести ОСОБА_2 з 04 березня 2015 року перерахунок та виплату пенсії в розмірі 81 % середньомісячного заробітку з урахуванням сум матеріальної допомоги та індексації заробітної плати на підставі довідки № 26/04 від 04 березня 2015 року.

В іншій частині у задоволенні позову відмовити.

Постанова суду в частині присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І. М.