Справа № 2а-2105; 1319/190/12; 2а/1319/107/12/11
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2015-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2015 р. Справа № 94764/12

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Качмара В.Я., Старунського Д.М.,

участю секретаря Волошин М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову Сихівського районного суду м. Львова від 15.032.2012 року у справі за позовом головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до головного управління юстиції у Львівській області, відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області, підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування постанови,

ВСТАНОВИЛА :

Позивач 12.01.2012року звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії державного виконавця при винесені постанови від 20.12.2011р. ВП №30433322 про відкриття виконавчого провадження та скасувати постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження ВП30433322 від 20.12.2011р. по виконанню виконавчого листа №2а-468/11, виданого Сихівським районним судом м. Львова 01.12.2011р. про зобов'язання головного управління ПФУ у Львівській області нарахування та виплатити ОСОБА_1 за період з 02.09.2010р. по 11.02.2011р. включно підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що відповідачем протиправно відкрито виконавчі провадження та здійснюється виконання оскільки відповідно до ст.20 Закону України «Про виконавче провадження»виконання рішень за якими боржником є юридична особа проводиться за місцем його постійно діючого органу або майна. З огляду на те, що боржником в даному виконавчому провадженні є головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яке як юридична особа є територіальним органом центрального органу виконавчої влади Пенсійного фонду України, а не територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, а тому виконавчі документи по виконанню вказаного виконавчого листа відповідач був зобов'язаний передати за належністю. Незважаючи на звернення позивача з такими вимогами відповідач не передав виконавчого документу за належністю. Вважає такі дії відповідача та винесену постанову протиправними.

Оскаржуваною постановою Сихівського районного суду м. Львова від 15.032.2012 року в задоволенні позовної заяви головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до головного управління юстиції у Львівській області, відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області, підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування постанови - відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі позивач просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою задоволити позовні вимоги в повному обсязі, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що відповідачем протиправно відкрито виконавчі провадження та здійснюється виконання оскільки відповідно до ст.20 Закону України «Про виконавче провадження»виконання рішень за якими боржником є юридична особа проводиться за місцем його постійно діючого органу або майна. З огляду на те, що боржником в даному виконавчому провадженні є головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яке як юридична особа є територіальним органом центрального органу виконавчої влади Пенсійного фонду України, а не територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, а тому виконавчі документи по виконанню вказаного виконавчого листа відповідач був зобов'язаний передати за належністю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Відмовляючи в позові суд першої інстанції виходив з того, що Згідно з п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується КМ України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України.

Відповідно до пункту 7 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 р. № 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008р. № 5-5) затверджено Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Згідно із підпунктом 1.1 цього Положення, управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що державний виконавець при відкритті виконавчих проваджень за виконавчим документом діяв в межах наданих повноважень та відповідно до ст.1, ч.2 ст.21 Закону України «Про виконавче провадження», відтак, оскаржувані дії та постанова є правомірними, а тому позов не підлягає до задоволення.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права.

Судом встановлено, що 20.12.2011р. державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області відкрито виконавче провадження ВП30433322 від 20.12.2011р. по виконанню виконавчого листа №2а-468/11, виданого Сихівським районним судом м. Львова 01.12.2011р. про зобов'язання головного управління ПФУ у Львівській області нарахування та виплатити ОСОБА_1 за період з 02.09.2010р. по 11.02.2011р. включно підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням виплачених сум.

Згідно ст.17 Закону України «Про виконавче провадження»(в редакції від 09.03.2011р.), примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Згідно п.1 ч.2 ст.17 цього ж Закону, підлягають виконанню державною виконавчою службою виконавчі документи, зокрема виконавчі листи, що видаються судами.

Згідно ст.25 цього ж Закону, державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Постанови від 20.12.2011р. ВП №30433322 про відкриття виконавчого провадження була прийнята державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області на підставі заяви стягувача ОСОБА_1, в зв'язку з тим, що позивачем не було вжито заходів щодо добровільного та повного виконання рішення суду.

Відповідно до ст.20 Закону України «Про виконавче провадження», якщо боржник є юридичною особою, виконавчі дії проводяться державним виконавцем за місцезнаходженням постійно діючого органу боржника.

Згідно п.1 ч.2 ст.21 Закону України «Про виконавче провадження» на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими: боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи.

Відповідно до вимог частин 1, 3 ст.21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади»від 17.03.2011р. територіальні органи центрального органу виконавчої влади утворюються як юридичні особи публічного права в межах граничної чисельності державних службовців та працівників центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на його утримання, ліквідовуються, реорганізовуються за поданням міністра, який спрямовує та координує діяльність центрального органу виконавчої влади, Кабінетом Міністрів України.

Територіальні органи центрального органу виконавчої влади діють на підставі положень, що затверджуються керівником центрального органу виконавчої влади.

Згідно з п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується КМ України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України.

Відповідно до пункту 7 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 р. № 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008р. № 5-5) затверджено Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Згідно із підпунктом 1.1 цього Положення, управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що державний виконавець при відкритті виконавчих проваджень за виконавчим документом діяв в межах наданих повноважень та відповідно до ст.1, ч.2 ст.21 Закону України «Про виконавче провадження», відтак, оскаржувані дії та постанова є правомірними, а тому позов не підлягає до задоволення.

А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного колегія судів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області - залишити без задоволення.

Постанову Сихівського районного суду м. Львова від 15.03.2012 року у справі № 1319/190/2012 - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду у порядку адміністративного судочинства протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий В.В. Ніколін

Судді Д.М. Старунський

В.Я. Качмар