Справа № 2-а-863/11
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2012-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Кушнір О.Г.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"21" травня 2012 р. Справа № 2-а-863/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегіі:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2

при секретарі Феськовій М.Ю.

за участю позивача та його представника:

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "13" лютого 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 міської ради Рівненської області про часткове визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування

ВСТАНОВИВ:

09 вересня 2011 року позивач звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовною заявою про визнання недійсним рішення ОСОБА_4 міської ради Рівненської області №1105 від 21 січня 2009 року в частині

- затвердження проекту землеустрою щодо відведення третій особі ОСОБА_5 земельної ділянки загальною площею 1122 м2 (0,1122га), цільове призначення якої змінюється для будівництва та обслуговування кафе-магазину по вул. Шевченка 238а м. Здолбунів Рівненської області, за рахунок земельної ділянки площею 0,04 га для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд;

- зміни ОСОБА_5 цільового призначення земельної ділянки загальною площею 1122 м2 (0,1122га), для будівництва та обслуговування кафе-магазину по вул. Шевченка 238а м. Здолбунів Рівненської області, за рахунок земельної ділянки площею 0,04 га для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 13 лютого 2012 року у задоволенні позову ОСОБА_3 відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції позивач по справі подав апеляційну скаргу в якій просить суд скасувати постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від 13 лютого 2012 року та прийняти нову про задоволення його позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що 19 листопада 2009 року за договором дарування ОСОБА_5 подарувала йому земельну ділянку площею 0,10 га, розташовану по вул. Шевченка 238а в м. Здолбунів Рівненської області, яка належала дарувальнику на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №226483. Цільове призначення даної земельної ділянки будівництво та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, який у той же день був придбаний ним у ОСОБА_5 за договором. При реєстрації права власності управління Держкомзему у Здолбунівському районі Рівненської області повідомило, що на частину подарованої земельної ділянки площею 0,04 га рішенням ОСОБА_4 міської ради Рівненської області №1105 від 21 січня 2009 року змінено цільове призначення і для обслуговування жилого будинку залишено лише її решту 0,06 га. Вказане рішення міської ради, в частині зміни цільового призначення на 0,04 га подарованої земельної ділянки вважає незаконним, оскільки відповідно до Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, проект відведення земельної ділянки підлягає державній землевпорядній експертизі, яка не проводилася. Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою про визнання недійсними рішень органів місцевого самоврядування.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, перевіривши письмові докази, судова колегія апеляційного адміністративного суду прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що спірні правовідносини виникли у зв'язку з набуттям позивачем у власність земельної ділянки, на частину якої було змінено цільове призначення, про що йому не було відомо на момент укладення відповідних угод.

19 листопада 2009 року між ОСОБА_5 та позивачем укладено договір купівлі-продажу житлового будинку №238а з господарчими та побутовими будівлями і спорудами, розташованого по вул. Шевченка 238а м. Здолбунів Рівненської області. Також у цей же день між вказаними особами укладено договір дарування, відповідно до якого ОСОБА_5 подарувала позивачу земельну ділянку площею 0,10 га, розташовану по вул. Шевченка 238а м. Здолбунів Рівненської області, яка належала дарувальнику на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №226483, виданого ОСОБА_4 міською радою та управлінням земельних ресурсів у Здолбунівському районі Рівненської області 14 березня 2008 року. Згідно п.4 вказаного договору дарування цільове призначення даної земельної ділянки є будівництво та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Проте, рішенням ОСОБА_4 міської ради Рівненської області №1105 від 21 січня 2009 року було затверджено ОСОБА_5 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 1122 м2 (0,1122га), цільове призначення якої змінюється для будівництва та обслуговування кафе-магазину по вул. Шевченка 238а м. Здолбунів Рівненської області, за рахунок земельної ділянки площею 0,04 га для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та земельної ділянки площею 0.0722 га для ведення особистого селянського господарства, що перебувають у її власності.

Пунктом 2 вказаного рішення міської ради змінено ОСОБА_5 цільове призначення земельної ділянки загальною площею 1122 м2 (0,1122га) для будівництва та обслуговування кафе-магазину по вул. Шевченка 238а м. Здолбунів Рівненської області, у тому числі за рахунок земельної ділянки площею 0,04 га для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Вказане оскаржуване рішення міської ради прийнято відповідно до п.3 «Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №502 від 11 квітня 2002 року, за наслідками розгляду заяви ОСОБА_5 від 04 червня 2008 року, якій рішенням ОСОБА_4 міської ради №928 від 10 вересня 2008 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок загальною площею 0,1122 га для будівництва та обслуговування кафе-магазину по вул. Шевченка, 238а в межах м. Здолбунів, за рахунок земель, що перебувають у її власності.

На зазначену ділянку площею 1122 м2, яка на даний час огороджена та використовується за призначенням, ОСОБА_5 отримала державний акт серії ЯЖ №068657. Проте зміни в державний акт серії ЯЕ №226483 на земельну ділянку, яку у подальшому подаровано позивачу, не внесено та не були обумовлені при укладенні 19 листопада 2009 року договору дарування, що призвело до виникнення спору.

Судова колегія вважає, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що оскаржуване рішення ОСОБА_4 міської ради Рівненської області №1105 від 21 січня 2009 року є правовим актом суб'єкта владних повноважень індивідуальної дії.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

На час розгляду ОСОБА_4 міською радою Рівненської області питань про зміну цільового призначення земельних ділянок, які перебували у власності ОСОБА_5, у тому числі частини земельної ділянки по вул. Шевченка 238а м. Здолбунів Рівненської області, площею 0,10 га, позивач не був їх власником чи користувачем, а тому його права, свободи та інтереси на час прийняття оскаржуваного рішення не були порушені.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов до правильного висновку, що позовні вимоги позивача про часткове визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування є безпідставними, а тому у позові слід було відмовити.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "13" лютого 2012 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: ОСОБА_6

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Криницький Володимир Васильович вул.Шевченка,238 а,м.Здолбунів,Рівненська область,35700

3- відповідачу ОСОБА_4 міська рада Рівненської області вул. Приходька, 1,м.Здолбунів,Рівненська область,35700