Справа № 761/37794/14-а
Суддя: Волошин В. О.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/761/78/2015
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 квітня 2015 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:
головуючого - судді: Волошина В.О.
при секретарі: Криворучко К.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій неправомірними; зобов`язання вчинити дії, -
в с т а н о в и в :
В грудні 2014р. позивач ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з вказаним адміністративним позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва, в якому просив суд: визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в призначенні позивачу пенсії зі зниженням пенсійного віку; зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію зі зниженням пенсійного віку.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що він в жовтні 2014р. звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку, як учаснику бойових дій, однак відповідачем було відмовлено позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, з посиланням на положення ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також положення Постанови КМУ за № 63 від 08 лютого 1994р., при цьому відповідач зазначив, що той час, коли позивач проходив військову службу в Ефіопії не відповідає періоду проведення бойових дій, визначених Переліком держав і періодів бойових дій на їх території, затверджених зазначеною Постановою КМУ від 08 лютого 1994 р. за № 63. На думку позивача така відмова відповідача є безпідставною та неправомірною, а тому з метою захисту свого права він вимушений був звернутись до суду з вказаним позовом.
До початку розгляду справи по суті, сторонами були подані письмові заяви про розгляд справи у їх відсутність, сторона позивача заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі, з підстав, зазначених в позові, просить суд позов задовольнити. В свою чергу, відповідачем були подані письмові заперечення на позов, в яких останній зазначив, що діяв правомірно і вимоги позивача є безпідставними.
Суд, розглянувши подані сторонами документи, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, і це встановлено судом, 15 жовтня 2014р. позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва з заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку у зв`язку з тим, що позивач має статус учасника бойових дій (Ефіопія з 27 квітня 1982р. по 06 липня 1984р.).
Згідно ст. 6 п. 2) Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Учасниками бойових дій визнаються: учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).
Перелік держав, зазначених у цьому пункті, періоди бойових дій у них та категорії працівників визначаються Кабінетом Міністрів України;
Згідно з Переліком держав і періодів бойових дій на їх території, затвердженого Постановою КМУ від 08 лютого 1994 р. за № 63, на території держави Ефіопія бойові дії велися з грудня 1977 р. по листопад 1979 р., при цьому п. 6 Приміток зазначеного Переліку передбачено, що Генеральним штабом Збройних Сил колишнього Союзу РСР і після 1979 р. направлялися військові фахівці в країни, на території яких велися бойові дії, але Генеральний штаб Збройних Сил України не володіє такою інформацією. Військовим фахівцям у таких випадках пільги надавалися на підставі довідок 10 Головного управління Генерального штабу Збройних Сил СРСР про їх особисту участь у бойових діях.
Відмовляючи позивачу у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, відповідач обґрунтовував тим, що період часу(участі у бойових діях), який було зазначено позивачем не відповідає періоду часу, який було визначено Переліком держав і періодів бойових дій на їх території, затвердженого Постановою КМУ від 08 лютого 1994 р. за № 63, тобто фактично відповідач заперечував, щодо статусу позивача, як учасника бойових дій.
Разом з тим, як вбачається з відповіді на запит суду (а.с. 26-28), згідно рішення від 28 квітня 2006р. засідання комісії Київського міського військового комісаріату з розгляду питань із встановлення статусу ветеранів війни, позивачу було надано статус учасника бойових дій згідно п. 2) ст. 6 закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та видачі позивачу посвідчення учасника бойових дій серія НОМЕР_1 від 05 травня 2006р.
За змістом ч. 1 ст. 244-2 КАС України, висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов`язковим для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.
Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.
Так, правова позиція, щодо визнання особи учасником бойових дій поза періоди часу, визначених Переліком держав і періодів бойових дій на їх території, затвердженого Постановою КМУ від 08 лютого 1994 р. за № 63, і щодо застосування п. 2) ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» вже була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, зокрема у постановах від 18 травня 2010р. № 21-74во10, 03 жовтня 2011р. № 21-162а11, 16 жовтня 2012р. № 21-337а12, 03 грудня 2013р. № 21-425а13, 25 лютого 2014р. № 21-9а14, з зазначенням того, що особі може бути наданий статус учасника бойових дій, поза межами періоду визначеного Постановою КМУ № 63 від 08 лютого 1994р.
Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позивач, як особа, що має статус учасника бойових дій має право на призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку, а дії відповідача, щодо відмови у призначенні пенсії на відповідних пільгових умовах є неправомірними.
Відповідно до ст. 94 КАС України з Державного бюджету України на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 73,08 грн.
Керуючись ст. ст. 2, 8, 10, 11, 13, 17-19, 69-71, 86, 94, 99, 100, 104, 158-163, 167, 185, 186, 244-2, 254 КАС України; ст. ст. 3, 19, 152 Конституції України; ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; Постановою КМУ «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за № 63 від 08 лютого 1994р, суд, -
п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій неправомірними; зобов`язання вчинити дії - задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій пенсії зі зниженням пенсійного віку.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку, як учаснику бойових дій, згідно його заяви від 15 жовтня 2014р.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73 /сімдесят три/ грн. 08 коп.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України.
У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою суду за наслідками апеляційного провадження.
На підставі частини 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 21 квітня 2015 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови складено та підписано 21 квітня 2015 року.
Суддя :