Справа № 462/5615/14-а
Суддя: Макарик В.Я.
Дата ухвалення: 2015-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2015 року Справа № 11331/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Макарика В.Я.

суддів Большакової О.О., Глушка І.В.

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Залізничного районного суду м. Львова від 18.11.2014 року у справі № 462/5615/14-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа: Львівський обласний військовий комісаріат, Державне підприємство обслуговування повітряного руху України в особі Львівського регіонального структурного підрозділу ДП обслуговування повітряного руху України про зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

11 серпня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у якому просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок пенсії на підставі довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України № 1.6.40-68 від 11.09.2013 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити пенсію на підставі довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України № 1.6.40-68 від 11.09.2013 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, з урахуванням виплачених сум з 01.01.2013 року.
Постановою Залізничного районного суду м. Львова від 18.11.2014 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Не погодившись із постановою суду першої інстанції ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Залізничного районного суду м. Львова від 18.11.2014 року, та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що 26 березня 2009 року апелянт звільнений з посади заступника керівника польотів районного диспетчерського центру Львівського РСП Украероруху на підставі наказу заступника генерального директора з персоналу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України № 120/о від 10.03.2009 року.
Починаючи з 22.04.2009 року і по даний час Апелянт знаходиться на пенсійному обліку та отримує пенсію за вислугу років.
Відповідно до ч. З ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Факт зміни розміру грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, підтверджується наказом Украероруху № 579/о від 27.12.2012 року «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відряджених до Украероруху».
Апелянт отримав в Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України довідку № 1.6.40-68 від 11.09.2013 року, відповідно до якої, за нормами чинними на 1 січня 2013 року, розмір грошового забезпечення осіб відряджених до Украероруху становить 13074,5 грн..
Залізничним районним судом м. Львова не враховано, що порядок грошового забезпечення окремої категорії військовослужбовців, таких, які відряджені до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, встановлюється на підставі постанови Кабінету міністрів України № 1281 від 19 липня 1999 року «Про створення об`єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України», де в п. 4 зазначено, що «грошове та матеріальне забезпечення військовослужбовців, відряджених до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, здійснювати у порядку, визначеному постановою Кабінету міністрів України № 104 від 07.02.2001 року, у п. 1 якої зазначено: «Установити, що військовослужбовцям відрядженим до державних органів, установ та організацій, виплачується грошове та здійснюється матеріальне забезпечення, передбачене законодавством для військовослужбовців Збройних сил України.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання на виклик суду не з`явився, що не перешкоджає розгляду справи у його відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача та учасників процесу, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом першої інстанції було встановлено, що відповідно до витягу з наказу Міністра оборони України від 19.10.19999 року № 600 підполковник ОСОБА_1 військовослужбовець Збройних Сил України відряджений до Державного підприємств обслуговування повітряного руху України зі залишенням на військовій службі.
Згідно з витягом з наказу Міністра оборони України від 23.02.2009 року № 24 звільнений з військової служби у відставку за п. «в» ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (за віком) підполковник ОСОБА_1 , заступник керівника польотів районного диспетчерського центру Львівського регіонального структурного підрозділу Державного підприємств обслуговування повітряного руху України.
Наказом Державного підприємств обслуговування повітряного руху України від 10.03.2009 року № 120/0 позивач звільнений зі займаної посади 26.03.2009 року.
Після звільнення позивача Державним підприємством обслуговування повітряного руху України був винесений наказ №579/о від 27.12.2012 р. «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, які відряджені до Украероруху».
Львівський обласний комісаріат листом від 09.10.2013 року № 5379 надіслав відповідачу довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям, які були відрядженні для проходження військової служби в Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України.
Однак, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській листом від 24.10.2014 року № 6549/07-16 повернуло зазначені довідки без виконання, оскільки Кабінетом Міністрів України після 12.04.2008 року рішення щодо підвищення розмірів грошового забезпечення військовослужбовців не приймалося, підстави для здійснення перерахунку пенсій відсутні.
Відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.
Згідно з частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ (у редакції, чинній на час звільнення позивача з військової служби) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.
Частиною восьмою статті 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького складу органів внутрішніх справ та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом і які були відряджені для роботи в органах державної влади та органах місцевого самоврядування або у сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях, вищих навчальних закладах та одержували заробітну плату в порядку і розмірах, установлених для працівників цих органів та організацій, пенсії обчислюються виходячи з посадового окладу, встановленого за аналогічною посадою відповідно для осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.
Таким чином, особливістю пенсійного забезпечення зазначених вище осіб є те, що базою для обчислення і перерахунку пенсії має бути грошове забезпечення, встановлене за військовою (спеціальною) посадою, оскільки пенсія призначається на єдиних засадах після звільнення з військової (спеціальної служби).
Врахувавши вищенаведене, суд апеляційної інстанції вважає, що оскільки наказом Державного підприємства обслуговування повітряного руху України № 579/о від 27.12.2012 р. встановлені розміри посадових окладів для цивільних працівників, а не військовослужбовців, тому зазначений наказ не може бути підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовців з підстав та у порядку, визначених ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
В зв`язку з вищевикладеним, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, на підставі правильно встановлених обставин справи та визначених їм правовідносин, прийшов до обґрунтованих і законних висновків. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи і відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.
Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Залізничного районного суду м. Львова від 18.11.2014 року у справі № 462/5615/14-а без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: О.О. Большакова

І.В. Глушко

Повний текст ухвали складений 05 травня 2015 року.