Справа № 2-а-3651/11
Суддя: Сухоруков А. О.
Дата ухвалення: 2011-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 2-а-3651/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" листопада 2011 р. суддя Самарського районного суду м. Дніпропетровська Сухоруков А.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у м. Дніпропетровську ради, про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення, -

в с т а н о в и в:

20 жовтня 2011 року позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Самарської у м. Дніпропетровську ради про визнання дії протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення .

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до 2 категорії, перебуває на обліку у відповідача та отримує пільги відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, йому повинна виплачуватися щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 5 (пяти) мінімальних заробітних плат, але фактично виплачується не в повному обсязі та значно нижчому розмірі.

На його звернення до відповідача щодо здійснення йому перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до розмірів 5 (пятьох) мінімальних заробітних плат, встановлених ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, йому було відмовлено, що стало причиною звернення до суду з вказаним позовом.

На підставі викладеного позивач просить суд визнати дії відповідача протиправними та зобовязати здійснити нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2007, 2008, 2009, 2010 та 2011 роки.

Ухвалою судді вимоги позивача, що виходять за межі строків звернення до суду встановлених ст. 99 КАС України, були залишені без розгляду і дослідженню не підлягають.

У встановлений десятиденний строк, відповідач заперечення проти позову не надав, що у відповідності до п. 5 ч. 2 ст. 183-2 КАС України, не перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до 2 категорії, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Самарської районної у м. Дніпропетровську ради, що підтверджується посвідченням серії А № 187599 від 01 грудня 1992 року. У звязку з цим, на нього розповсюджується дія ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У відповідності до ст. 48 Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії щорічна допомога на оздоровлення виплачується у розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Однак дана допомога позивачу виплачується у розмірі меншому, аніж встановлений законодавством.

Звернувшись до відповідача з проханням здійснити перерахунок та виплату йому щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності до розмірів передбачених ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, він отримав відмову, в якій зазначено, що йому було виплачено одноразову допомогу на оздоровлення у розмірах, що визначені Постановою Кабінету Міністрів України Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№ 562 від 12.07.2005 року.

Згідно ст.71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

За змістом п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України виключно законами визначаються, зокрема основи соціального захисту, а ст.75 передбачено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент Верховна Рада. Конституція не надала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останні своїми нормативно-правовими актами змінювати положення законів.

Відповідно до ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Однак, будь-яких постанов Кабінетом Міністрів України з цього приводу не виносилось, рішень Конституційним Судом України не приймалось.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку допомоги на оздоровлення, яка передбачена статтею 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосуванню підлягає розмір мінімальної заробітної плати, визначений законами про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на певний рік.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо виплати не в повному обсязі допомоги на оздоровлення є противоправними, а вимога щодо здійснення перерахунку та виплати (доплатити) позивачу щорічної допомоги на оздоровлення згідно ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза 2011 рік підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 48, 71, 92 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 2, 6, 90, 94, 158, 159, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Самарської у м. Дніпропетровську ради щодо не нарахування та невиплаті ОСОБА_1 щорічної одноразової допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як особі, що є учасником наслідків ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеній до 2 категорії, у розмірі пяти мінімальних заробітних плат за 2011 рік.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Самарської у м. Дніпропетровську ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної одноразової допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як особі, що є учасником наслідків ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеній до 2 категорії, у розмірі пяти мінімальних заробітних плат за 2011 рік, за відрахуванням раніше виплаченої суми.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Самарський районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя А.О. Сухоруков