Справа № 821/4550/13-а
Суддя: Кобилянський М.Г.
Дата ухвалення: 2015-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.04.2015р. м. Київ К/800/55962/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого - судді Кобилянського М.Г.,

суддів: Амєліна С.Є., Стародуба О.П.,

розглянувши в порядку попереднього розгляду адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії

за касаційною скаргою Пенсійного фонду України на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2014 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

В січні 2013 року ОСОБА_1 звернулась в суд із позовом і просила визнати неправомірною відмову Пенсійного фонду України у перерахунку пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу за період роботи в місцевостях, прирівняних до району Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі, з 04 березня 1982 року по 08 жовтня 1991 року і зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії з 20 грудня 2012 року.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2014 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2014 року, позов задоволено повністю. Визнано неправомірною відмову Пенсійного фонду України у перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зарахуванні пільгового стажу. Зобов'язано відповідача провести перерахунок пенсії позивачу, врахувавши період роботи з 04 березня 1982 року по 08 жовтня 1991 року як трудовий стаж, отриманий в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі, і здійснити такий перерахунок з 20 грудня 2012 року.

Відповідач, посилаючись на порушення судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, просить ці судові рішення скасувати і постановити нове - про відмову в задоволенні позову.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи касаційної скарги та правильність застосування судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі у межах, визначених частиною 2 статті 220 КАС України, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для залишення без задоволення касаційної скарги, а оскаржуваних судових рішень - без змін.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 з 04 березня 1982 року працювала старшим касиром Дукатського гірничо-збагачувального комбінату Омсукчанського району Магаданської області Північного округу, що знаходиться у районі, прирівняному до районів Крайньої Півночі, та 08 жовтня 1991 року звільнена з роботи за згодою сторін за пунктом 1статті 29 Кодексу законів про працю РСФСР, що підтверджується даними трудової книжки та копією особової картки К-233(1687) від 01 вересня 2010 року (табельний номер 0000921).

Позивач з 30 вересня 2010 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області та отримує пенсію за віком з урахуванням страхового стажу 25 років 4 місяці 9 днів. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області від 17 вересня 2012 року № 263/к-99-1 ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку її пенсії з урахуванням страхового стажу за період роботи в районах Крайньої Півночі у пільговому обчисленні.

01 жовтня 2012 року позивач звернулась до Пенсійного фонду України із заявою про зарахування стажу в пільговому обчисленні за період роботи, зокрема, з 04 березня 1982 року по 08 жовтня 1991 року у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, та скасування зазаначеного рішення управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області. До заяви було долучено копії архівної довідки архівного відділу Магаданської обласної адміністрації від 01 вересня 2010 року № К-232, особової картки № К-233(1687) від 01 вересня 2010 року, трудової книжки.

Листом Пенсійного фонду України від 14 листопада 2012 року № 23270/К-11 заявника повідомлено про відсутність порушень чинного законодавства при обчисленні розміру її пенсії та роз'яснено, що період роботи, зокрема, з 04 березня 1982 року по 08 жовтня 1991 року у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, зараховано до її страхового стажу в календарному обчисленні (без урахування кратності) на підставі непідтвердження особою факту укладання строкових трудових договорів терміном не менше трьох років відповідно до пред'явлених довідок.

Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій виходили з того, що надані позивачем до Пенсійного фонду України документи є достатніми для зарахування до пільгового страхового стажу роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Висновок судів є правильним з таких підстав.

Відповідно до пункту 5 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України від 9 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими зазначеними нормативно-правовими актами.

Указом Президії Верховної ради СРСР від 10 лютого 1960 року встановлено, що пільги по обчисленню стажу роботи (один рік за півтора) надавались переведеним, направленим або запрошеним на роботу в райони Крайньої Півночі і місцевості, прирівняні до цих районів, з інших місцевостей країни, за умови, що вказані працівники заключили трудові договори на роботу в цих районах на термін п'ять років.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до частини 3 пункту 5 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі змінами, внесеними Законом України № 32-V від 26 липня 2006 року пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки.

З довідки архівного відділу адміністрації Омсукчанського району Магаданської області від 01 вересня 2010 року № К-232 вбачається, що у зв'язку з короткотривалим терміном зберігання, трудові договори в архіві не знаходяться, однак за особовим рахунком ОСОБА_1 за період роботи на Дукатського гірничо-збагачувального комбінату Омсукчанського району Магаданської області Північного округу є відомості про оплату її проїзду при наданні їй відпусток у 1984, 1987, 1989, 1991 роках.

Відтак, суди прийшли правильного висновку, що факт укладання трудового договору з роботодавцем підтверджується записами у трудовій книжці позивача, а зазначеною вище довідкою - отримання нею відповідних пільг, що дає їй право на отримання пенсії на пільгових умовах з урахуванням стажу роботи в умовах Крайньої Півночі.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 224, 230 КАС України, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Пенсійного фонду України залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

ГОЛОВУЮЧИЙ : Кобилянський М.Г.

СУДДІ : Амєлін С.Є.

Стародуб О.П.