Справа № 243/2677/15-а
Суддя: Неженцева О. В.
Дата ухвалення: 2015-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СЛОВ'ЯНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 243/2677/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2015 року місто Слов'янськ

Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі :

головуючої по справі судді Неженцевої О.В.

при секретарі Зима М.О.

за участю

позивача ОСОБА_1

представників відповідача Майстренко Н.В.

Скакун С.О.

розглянувши у приміщенні місцевого суду в місті Слов'янськ справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області, за участю третіх осіб: Державна податкова інспекція у Куйбишевському районі м.Донецька Головного управління Міністерства доходів Донецької області, Красноармійської об?єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів Донецької області про визнання дій протиправними, зобов?язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

24 березня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та покладання зобов'язання здійснити перерахунок його пенсії з дати виникнення права на пенсію з урахуванням отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, стягнення понесених судових витрат по справі.

Згідно ухвали суду від 01 квітня 2015 року проведено заміну відповідача: управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області належним відповідачем - Головним управління пенсійного фонду України в Донецькій області ( далі - УПФ)

Під час судового розгляду справи позивач ОСОБА_1 уточнив заявлені позовні вимоги, які в остаточній редакції виклав у письмовій заяві від 06 травня 2015 року ( а.с.90), і на їх обґрунтування пояснив, що він проходив службу в МВС з 07 серпня 1995 року по 30 листопада 1996 року, а з 30 листопада 1996 року по 29 вересня 2014 року проходив службу в органах податкової міліції. Наказом ГУ Міндоходів в Донецькій області №166-о від 19 вересня 2014 року на підставі п.п. «б» п.64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ він звільнився у спеціальному званні майора податкової міліції, з посади заступника начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ДПІ у Куйбишевському районі м.Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області, за вислугою років, з правом пенсії. Листом № 14048/10/05-99-04 від 22 жовтня 2014 року до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області було надіслано матеріали про призначення йому пенсії. На даний час він є пенсіонером за вислугою років (пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 серії НОМЕР_3 від 24 листопада 2014 року) та перший раз у грудні 2014 року на картковий рахунок отримав пенсію ( пенсія призначена з 30 вересня 2014 року).

На початку січня 2015 року йому стало відомо про те,що йому проведено нарахування пенсії у нижчому розмірі, ніж він повинен отримувати, оскільки в матеріалах про призначення пенсії були довідки № 137 від 22 жовтня 2014 року (видана Красноармійською об'єднаною ДПІ Головного управління Міндоходів Донецької області) та № 278/10/05-66-05-012 від 14 жовтня 2014 року (видана ДПІ у Куйбишевському районі м.Донецька ГУ Міндоходів Донецької області) ( далі-довідки) про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 Відповідно до цих довідок, до складу грошового забезпечення входили: матеріальна допомога у сумі 12652,73 грн. та індексація у сумі 6898,97 грн., на які був нарахований єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Між тим, при нарахуванні пенсії з 30 вересня 2014 року в розрахунок не були взяті такі види грошового забезпечення, як матеріальна допомога та індексація. Вважає, що це є порушенням норм законодавства, бо за приписами статей 2 та 4 Закону України « Про пенсійне забезпечення» пенсія за вислугою років є різновидом трудової пенсії; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців,а також осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членів їх сімей встановляється Законом України « Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ»,за яким всі види грошового забезпечення військовослужбовців, а також осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ враховуються нарівні із заробітною платою робітників і службовців. Положеннями статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом,та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, установлених законодавством,з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України. Враховуючи те, що згідно статті 1 Закону України « Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг, то зазначена у вищевказаних довідках індексація безпідставно не врахована при обчисленні йому пенсії.

Виходячи із того,що зазначена у цих довідках, отримана ним матеріальна допомога була нарахована йому у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України « Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури,судів та інших органів» від 09 березня 2006 року №268, яким передбачено надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань та допомогу на оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника (місячного грошового забезпечення військовослужбовців,осіб начальницького складу), то ця виплата має систематичний характер (виплачується при кожній відпустці) і повинна входити до складових фонду оплати праці.

Враховуючи те, що відповідачем протиправно було не включено суми отриманої матеріальної допомоги та індексації заробітної сплати до суми доходу, який він фактично отримував і на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, розмір призначеної йому з 30 вересня 2014 року пенсії за вислугою років є заниженим і таким,що порушує його законні права на належне пенсійне забезпечення, тому він 10 січня 2015 року звернувся до начальника управління з пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області з письмовою заявою з вимогою про здійснення перерахунку його пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, розмір яких зазначено у раніше наданих довідках від 14 жовтня 2014 року та 22 жовтня 2014 року, та грошовому атестаті б/н, долучивши до звернення повторно копії цих документів та ряд інших документів, перелік яких зазначено у додатку до заяви. Зазначена заява з документами була надіслана ним відповідачу поштою і таку форму звернення він вважає законною,бо у своїй заяві він не вимагав призначити (поновити) пенсію, тобто на виконання вимог пункту 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, мав право на надіслання подібної заяви поштою. Крім того, відповідно до положень, викладених у пунктах 2.7 та 4.1 цього Порядку,з урахуванням того, який перелік документів ним було долучено до заяви від 10 січня 2015 року, вважає,що не повинен був звертатися до відповідача з заявою по формі, передбаченій додатком №2 цього Порядку. Зазначені ж ним відомості у цій заяві та перелік долучених документів до неї, свідчать про те,що відповідач мав можливість отримати усі необхідні відомості для розгляду по суті його заяви не за положеннями Закону України « Про звернення громадян». Однак, він отримав від відповідача лист від 06 лютого 2015 року за вихідним № 29-М-01, з посиланням на положення саме цього Закону, про відмову у його вимогах про проведення перерахунку пенсії.

З зазначеною відмовою він не згоден та вважає таку бездіяльність відповідача протиправною, оскільки: звернення від 10 січня 2015 року мало місце у встановленій формі ( заяві у довільній формі) та способу ( поштою); при первісному поданні документів відповідачу були надані довідки від 14 та 22 жовтня 2014 року, грошовий атестат,зміст яких було перевірено відповідачем і які відповідали вимогам пенсійного законодавства; суми матеріальної допомоги та індексації, на які були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, повинні були включені до суми доходу при призначенні пенсії, а відповідачем були порушені правила застосування норм права,бо відповідачем було надано перевагу положенням Законів України « Про державну службу» та «Про оплату праці», які є загальними, в той час як перевагу мають спеціальні норми - стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та стаття 66 Закону України « Про пенсійне забезпечення»; у зверненні від 10 січня 2015 року він просив перерахувати розмір пенсії не з причини будь-яких змін, а з причини невірного нарахування розміру пенсії при її начисленні з 30 вересня 2014 року. Вважає,що відсутність у відповідача на даний час доступу до його пенсійної справи, яка залишилася у приміщенні головного управління у місті Донецьку, яке на даний час захоплено, не може бути перешкодою для проведення перерахунку його пенсії,бо є об'єктивна можливість провести перевірку довідок від 14 та 22 жовтня 2014 року, грошового атестату та отримати необхідні відомості від третіх осіб по справі , які на даний час перебувають на території, підконтрольній Україні.

Просить суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови йому 06 лютого 2015 року листом за №29-М-01 у перерахунку пенсії з урахуванням отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зобов'язати відповідача перерахувати його пенсію з дати виникнення права на пенсію - з 30 вересня 2014 року з урахуванням отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Представники відповідача - Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області Майстренко Н.В. та Скакун С.О., які діють на підставі довіреностей, у судовому засіданні позовні вимоги не визнали та заперечували проти їх задоволення. На обґрунтування своїх заперечень представники відповідача зазначили про те,що у листопаді 2014 року приміщення головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (разом з архівом пенсійних справ), яке розташоване в місті Донецьку, було захоплено та припинено доступ до нього. В грудні 2014 року головне управління перемістилося та здійснило реєстрацію в місті Слов'янськ, а документальна база залишилася у місті Донецьку, що виключає можливість надати суду копію пенсійної справи ОСОБА_1, у якій мають місце матеріали його звернення у жовтні 2014 року з питання призначення пенсії за вислугою років. За наявними на даний час у головного управління документами: протоколом за пенсійною справою № та розрахунком пенсії ОСОБА_1 по цій пенсійній справі (ці документи сформовані з електронної справи автоматизованої системи обліку Пенсійного фонду України) убачається, що ОСОБА_1 з 30 вересня 2014 року призначена пенсія за вислугою років за нормами Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Для обчислення пенсії прийнято грошове забезпечення на загальну суму 4188,90 грн.

(посадовий оклад -1489 грн., оклад за військове звання - 125 грн., надбавка за вислугу років-564 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 календарні місяці,з урахуванням надбавки за роботу із секретними документами, надбавки за високі досягнення або виконання особливо важкої роботи та премії - 2010 грн.) Розмір пенсійної виплати з урахуванням надбавки до пенсії на непрацездатного члена сім'ї, який не досяг 18 річного віку, станом на 01 лютого 2015 року складає 2694,62 грн. Матеріальна допомога та індексація не були враховані при обчисленні пенсії,бо ці виплати не носять постійного характеру, тобто щомісячно ОСОБА_1 не виплачувалися та не є додатковими видами грошового забезпечення. Крім того, згідно роз'яснень Міністерства праці та соціальної політики України від 29 вересня 2003 року № 02-3/2533-02-6 щорічна матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально - побутових питань до «інших надбавок», передбачених статтею 33 Закону України « Про державну службу» не належать, а для розрахунку ОСОБА_1 було взято заробітну плату зі складовими, визначеними статтею 33 цього Закону. 21 січня 2015 року ними було отримано письмову заяву від 10 січня 2015 року з додатками до неї, у якій ОСОБА_1 ставилося питання про проведення перерахунку призначеної пенсії з урахуванням отриманих сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації. Зазначена заява ОСОБА_1 була розглянута згідно положень Закону « Про звернення громадян» та заявнику було надано письмову відповідь за вихідним № 29-М-01 від 06 лютого 2015 року, бо ця заява не була подана по встановленій законодавством формі. Йому було роз'яснено про відсутність правових підстав для врахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації для обчислення пенсії. Так,згідно частини 1 статті 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до органу Пенсійного фонду України в порядку,визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника який діє на підставі виданої йому довіреності,посвідченої нотаріально. Пунктом 1.5 постанови правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено,що заява про перерахунок пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію,за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії. Пунктом 4.1 даного Порядку передбачено,що орган,що призначає пенсію, розглядає питання про перерахунок пенсії при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Між тим,звернення ОСОБА_1 було проведено не по встановленій формі ( не на бланку), а звернення у встановленій законом формі не було з цього питання, навіть за весь час розгляду судом цієї справи.

Вважають дії відповідача законними,тому у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 просили відмовити.

Представники третіх осіб - Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м.Донецька Головного управління Міністерства доходів Донецької області, Красноармійської об?єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів Донецької області, які були судом належним чином повідомлені про час та місце судового розгляду справи, не використали наданого законом права на особисту участь їх представників у судовому засіданні, суду були подані письмові клопотання про проведення розгляд справи у відсутність представників цих інспекцій. ( а.с.60-61,63),72-72зв.,73-73 зв.,83-83»а», 84-84 «а»). При таким обставинах суд вважає можливим провести розгляд справи по суті у відсутність представників третіх осіб.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представників відповідача, дослідивши матеріали справи,у межах заявлених позовних вимог встановив наступне.

Пенсійний фонд України, згідно із Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 30 вересня 2014 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як пенсіонер за вислугою років і йому з 30 вересня 2014 року по 28 лютого 2026 року згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-XII ( далі-Закон №2262-XII) було призначено пенсію у розмірі 2694,62 грн.( а.с.87 та а.с.88,89 протокол за пенсійною справою № та розрахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугою років по цій пенсійній справі).

ОСОБА_1 було відповідачем видано 24 листопада 2014 року пенсійне посвідчення за № НОМЕР_1. ( а.с.10).

Згідно протоколу за пенсійною справою та розрахунком пенсії умовами призначення ОСОБА_1 ( військове звання майор,посада - заступник начальника відділу організації викриття економічних злочинів ОУ ДПІ у Куйбишевському районі м.Донецька у Донецькій області) є вислуга років -21,9(календ.21,6), у розмірі 53% грошового забезпечення, датою і причиною звільнення є 29 вересня 2014року ст. 64 б- 2п. запас. При призначенні пенсії ОСОБА_1 було застосовано наступне грошове забезпечення для обчислення пенсії: посадовий оклад -1489 грн., оклад за військове звання - 125 грн., надбавка за вислугу років-564,90 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 календарні місяці,з урахуванням надбавки за роботу із секретними документами, надбавки за високі досягнення або виконання особливо важкої роботи та премії - 2010 грн., на загальну суму 4188,90 грн., тому було нараховано основний розмір пенсії: 53% грошового забезпечення

(вислуга років 21) у розмір 2220,12 грн., а з урахуванням виду підвищення або надбавки до пенсії - непрацездатна дитина віком до 18 років ст. 16п»а» син ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, усього призначено пенсію у розмірі 2694,62 грн. ( а.с.88, 89) Використані при призначенні пенсії відомості щодо складових обчислення грошового забезпечення не суперечать даним грошового атестату від 14 жовтня 2014 року та довідок № 137 від 22 жовтня 2014 року (видана Красноармійською об'єднаною ДПІ Головного управління Міндоходів Донецької області) та № 278/10/05-66-05-012 від 14 жовтня 2014 року (видана ДПІ у Куйбишевському районі м.Донецька ГУ Міндоходів Донецької області) ( а.с. 18-19, 20,21).

Зазначені обставини визнані у судовому засіданні сторонами і у суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

10 січня 2015 року ОСОБА_1 на адресу відповідача, за новим місцем розташування та реєстрації у місті Слов'янську, поштою було надіслано письмову заяву від 10 січня 2015 року з копіями відповідних документів до неї, перелік яких зазначено у додатках до заяви.( а.с.11,12, 13-15). Зазначена заява була отримана відповідачем 21 січня 2015 року, про що свідчать відомості рекомендованого поштового відправлення на а.с. 11.

У заяві від 10 січня 2015 року ОСОБА_1 ставилося питання про незгоду з розміром призначеної йому пенсії за вислугою років, з причини не включення при підрахунку розмірів отриманої ним матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і позивач просив ( далі - за текстом заяви) «здійснити перерахунок пенсії з урахуванням отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( а.с. 13-15).

Листом Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області від 06 лютого 2015 року за №29-М-01 позивачу було повідомлено про те,що його звернення з питання пенсійного забезпечення було розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян». Відповідно до матеріалів його електронної пенсійної справи, він перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, як отримувач пенсії з вислугою років, призначеної за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Розмір пенсійної виплати,з урахуванням надбавки до пенсії на непрацездатного члена сім'ї, який не досяг 18 річного віку, станом на 01.02.2015 року складає 2694,62 грн. Для обчислення пенсії було прийнято грошове забезпечення на загальну суму 4188,90 грн. (посадовий оклад -1489 грн., оклад за військове звання - 125 грн., надбавка за вислугу років -564 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 календарні місяці,з урахуванням надбавки за роботу із секретними документами, надбавки за високі досягнення або виконання особливо важкої роботи та премії - 2010 грн.). У цій відповіді позивачу було повідомлено з яких видів грошового забезпечення обчислюються пенсії особам,звільненим з військової служби, і що матеріальна допомога та індексація грошового забезпечення не відносяться до щомісячних

(постійних) додаткових видів грошового забезпечення, тому не має законних підстав для обчислення пенсії згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виходячи з грошового забезпечення з урахуванням матеріальної допомоги та індексації.( а.с.16-17)

За статтею 44 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV ( далі - Закон №1058) заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади,що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. За пунктом 3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року №22-1,зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 ( далі - Порядок № 22-1) заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу,що призначає пенсію,заявником за місцем проживання (реєстрації), а при необхідності - його законним представником ( батьки або опікун ( піклувальник)за місцем проживання ( реєстрації) представника.

Згідно пункту 37 Порядку №22-1 орган,що призначає пенсію,розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 4). Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом,що призначає пенсію, при наявності в особи всіх необхідних документів. Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом,що призначає пенсію, видається розписка з зазначенням дати приймання заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати в трьохмісячний термін з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

За пунктом 36 Порядку № 22-1 орган,що призначає пенсію, надає: роз'яснення підприємствам, установам,організаціям та особам з питань призначення та виплати пенсій; у разі необхідності - бланки документів; допомогу особам,зазначеним у пункті 2 цього Порядку, щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії.

За частиною 5 статті 45 Закону № 1058 документи про призначення

(перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Згідно пункту 39 Порядку № 22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії документами орган,що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату внесків до Пенсійного фонду України.

В матеріалах справи наявні докази звернення позивача ОСОБА_1 Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області з заявою від 10 січня 2015 року, складеною в довільній формі, з питання необхідності проведення перерахунку раніше призначеної йому пенсії за вислугою років з причини не включення матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та відповідь відповідача, яка оформлена листом в межах Закону України « Про звернення громадян».

Позивачем у судовому засіданні було визнано те, що він не звертався до відповідача з заявою за формою, встановленою Порядком № 22-1, з проханням здійснення перерахунку призначеної пенсії як з 01 січня 2015 року, так і з моменту первинного призначення йому пенсії, у зв'язку з чим Головним управлінням пенсійного фонду України в Донецькій області не вирішувалося питання щодо перерахунку пенсії з зазначених ним підстав, а як наслідок не виносилося жодне рішення, ані про відмову,ані про проведення такого перерахунку пенсії, як це передбачено положеннями статті 45 Закону України № 1058 та пунктом 39 Порядку №22-1. До того ж позов ОСОБА_1 не містить вимог про скасування рішення

(розпорядження) Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області про призначення пенсії позивачу з дати первинного призначення йому пенсії.

Відповідь, у вигляді листа за № 29-М-01 від 06 лютого 2015 року, надана відповідачем в межах звернення громадян, має роз'яснювальний характер ( як у даному випадку), бо звернення ОСОБА_1 з питання проведення перерахунку пенсії мало місце не за встановленою формою і не у відповідності з встановленим порядком, про що судом було зазначено раніше, тому така відповідь не встановлює та не створює для позивача прав та обов'язків в межах спірних правовідносин щодо об'єкту обчислення при перерахунку розміру пенсії.

Суд приходить до висновку про те, що позивачем обраний невірний спосіб захисту своїх прав, оскільки він оскаржує дії відповідача, яких не відбулось, тобто пенсійний орган не приймав рішення про відмову позивачу у перерахунку пенсії з урахуванням отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а позов про скасування рішення (розпорядження) ГУПФ України в Донецькій області про призначення йому пенсії з дати первинного призначення пенсії, не заявлявся.

Враховуючи вищенаведене, невірно обраний позивачем спосіб судового захисту є підставою для відмови у задоволенні вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідача, і як похідних - вимог про покладання на відповідача зобов'язання перерахувати його пенсію з дати виникнення права на пенсію - з 30 вересня 2014 року з урахуванням отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З урахуванням уточнення позовних вимог, позивачем не ставилося питання про компенсацію понесених ним судових витрат по справі.

Керуючись статтями 9,11,71,72,162,163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядком подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні адміністративних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови йому 06 лютого 2015 року листом за №29-М-01 у перерахунку пенсії з урахуванням отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зобов'язання перерахувати його пенсію з дати виникнення права на пенсію - з 30 вересня 2014 року з урахуванням отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Повний текст постанови суду виготовлено 10 травня 2015 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду подається Донецькому апеляційному адміністративному суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України (проголошення вступної та резолютивної частини постанови), а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадку та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: О.В. Неженцева