Справа № 338/515/15-а
Суддя: Гутич П.Ф. П. Ф.
Дата ухвалення: 2015-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 338/515/15-а

05 травня 2015 року смт. Богородчани

Богородчанський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого-судді Гутича П.Ф.

з участю секретаря Соловей Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Богородчани справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області про визнання протиправною відмови у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу роботи та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до управління ПФУ в Богородчанському районі про визнання протиправною відмови в перерахунку призначеної пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за періоди з 06 вересня 1980 року по 17 листопада 1992 року та з 18 листопада 1992 року по 15 січня 1999 року. Просить також зобов'язати відповідача зробити перерахунок та виплатити пенсію з врахуванням пільгового обчислення стажу з моменту її призначення.

Вимоги позовної заяви ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що є пенсіонером, перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Богородчанському районі та з січня 1993 року отримує пенсію по віку за списком №2. При обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення, періоди роботи з 06 вересня 1980 року по 17 листопада 1992 року та з 18 листопада 1992 року по 15 січня 1999 року йому зараховано до стажу в одинарному розмірі. У вищевказані періоди працював в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, і такий стаж повинен обчислюватися з розрахунку один рік роботи за один рік і 6 місяців.

20 березня 2015 року звернувся до управління ПФУ в Богородчанському районі із заявою про перерахунок призначеної пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Додатково на підтвердження такого права представив уточнюючу довідку ПАТ «Укрнафта» від 16 березня 2015 року. Однак листом від 26 березня 2015 року відповідачем повідомлено, що для проведення перерахунку призначеної йому пенсії із кратним обчисленням стажу роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, підстав немає.

Вважає такі дії управління ПФУ в Богородчанському районі неправомірними.

В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився. Направив на адресу суду заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. У поданому запереченні заявлений позов не визнав та вказав, що п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає пільгове обчислення трудового стажу за роботу в районах Крайньої Півночі при певних умовах. В частині 3 даного пункту зазначено, що пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими законами. Постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року №22-1, передбачено, що за період роботи до 01 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги.

Для зарахування ОСОБА_1 періодів роботи з 06 вересня 1980 року по 17 листопада 1992 року, з 18 листопада 1992 року по 15 січня 1999 року до трудового стажу в кратному розмірі (один рік роботи за один рік і шість місяців) немає підстав. Позивачем не представлено необхідних документів, які б підтверджували його право на таку пільгу. Просить в позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ч.4 ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-1V, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі - Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в редакції Закону № 32-V від 26 липня 2006 року), пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, працюючи в Івано-Франківському УБР водієм, вартівником з 06 вересня 1980 року по 17 листопада 1992 року направлявся на роботи в місцевість, прирівняну до районів Крайньої Півночі.

Відповідно до п.7 Інструкції про порядок надання пільг особам, що працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої Постановою Державного Комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 року №530/П-28, трудові договори на визначений термін, тобто письмові договори, укладаються тільки тими підприємствами і організаціями, які розміщені в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до таких районів.

Позивач, працюючи в Івано-Франківському УБР водієм, вартівником направлявся на роботи до Ханти-Мансійського автономного округу, що входить до складу Тюменської області.

Це підтверджується записами в трудовій книжці (а.с.9) та довідкою Прикарпатського управління бурових робіт ПАТ «Укрнафта» №10-389 від 16 березня 2015 року (а.с.12).

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року №1029, Ханти-Мансійський автономний округ відноситься до місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі.

Дослідивши подані докази, суд прийшов до висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період роботи з 06 вересня 1980 року по 17 листопада 1992 року, оскільки з поданих ним документів вбачається, що він, працюючи вахтово-експедиційним методом в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає протиправними з огляду на приписи п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції Закону № 32-V від 26 липня 2006 року), згідно з якими пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документи за її вибором.

Згідно з п.6 Інструкції про порядок надання пільг особам, що працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої Постановою Державного Комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 року №530/П-28, пільги, передбачені Указами від 10 лютого 1960 року та від 26 вересня 1967 року, надаються також працівникам експедицій та інших геологорозвідувальних і топографо-геодезичних організацій, що розташовані (базуються) поза районами Крайньої Півночі та місцевостями, прирівняними до районів Крайньої Півночі, які направлені на роботу в райони Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, в круглорічні партії, нафторозвідки, загони.

Період роботи позивача з 06 вересня 1980 року по 17 листопада 1992 року в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, підтверджується трудовою книжкою та довідкою №10-389 від 16 березня 2015 року, виданою Прикарпатським управлінням бурових робіт ПАТ «Укрнафта». Вказана довідка уточнює особливий характер праці чи умов праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії, підтверджує постійну зайнятість позивача на роботі, яка дає право на встановлені законом пільги. У ній зазначено, що ОСОБА_1 користувався пільгами, передбаченими Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». За таких обставин суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу.

Статтею 5 Угоди «Про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення» від 13 березня 1992 року, яка підписана Україною, встановлено, що її дія розповсюджується на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав - учасниць Угоди.

Статтею 3 тимчасової Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації "Про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, які прирівняні до даних районів, в галузі пенсійного забезпечення" від 19 січня 1993 року, дозволено обчислювати стаж за нормами Закону Російської Федерації «Про державні гарантії і компенсації для осіб, працюючих і проживаючих в районах Крайньої Півночі та прирівняних місцевостях» від 26 лютого 1993 року, яким дозволено застосовувати пільгу при обчислення стажу незалежно від факту наявності строкового трудового договору, тим самим на рівні міжнародних угод, укладених між Україною та Росією, встановлено, що на території України гарантується пенсійне забезпечення громадян, які працювали на території Росії в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, і при цьому обов'язково визначено, що обчислення стажу здійснюється незалежно від факту наявності строкового трудового договору.

Ухвалою Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 05 травня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії за період з 18 січня 1993 року по 02 жовтня 2014 року включно залишено без розгляду, оскільки позивач звернувся до суду 03 квітня 2015 року.

Таким чином суд вважає, що відповідача необхідно зобов'язати зарахувати в пільговому обчисленні, відповідно до Указу від 10 лютого 1960 року, період роботи позивача в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, з 06 вересня 1980 року по 17 листопада 1992 року, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців, та зобов'язати зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу з 03 жовтня 2014 року.

В решті позову - відмовити.

Судом, зокрема, встановлено, що в період з 18 листопада 1992 року по 15 січня 1999 року ОСОБА_1 працював на території України (вартівником в дитячому садку) (а.с.9-10; 12). Отже підстав для пільгового обчислення стажу роботи позивача за цей період немає.

На підставі ст.62 Закону "Про пенсійне забезпечення", ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.5 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Постанови Ради Міністрів СРСР від 10 лютого 1960 року № 148, керуючись ст.ст.159,163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зарахуванням до трудового стажу періоду його роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, з 06 вересня 1980 року по 17 листопада 1992 року на пільгових умовах, із розрахунку один рік роботи за один рік 6 місяців.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 період його роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, з 06 вересня 1980 року по 17 листопада 1992 року на пільгових умовах, із розрахунку один рік роботи за один рік 6 місяців, і здійснити перерахунок призначеної пенсії з 03 жовтня 2014 року.

В решті позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Головуючий