Справа № 813/2374/15
Суддя: Ланкевич Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2015-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

08 травня 2015 року 813/2374/15

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Ланкевич А.З. перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Жидачівської районної державної адміністрації Львівської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2, Служба у справах дітей Жидачівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання незаконним та скасування розпорядження,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся з позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Жидачівської районної державної адміністрації Львівської області №299 від 10.04.2015 року «Про призначення ОСОБА_2 опікуном дитини, позбавленої батьківського піклування, - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та опікуном над її майном» (далі - розпорядження №299).

При прийнятті ухвали суддя виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно з ч.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Судячи зі змісту позову, позивач не погоджується із розпорядженням №299, яким ОСОБА_2 (бабуся по лінії матері) призначено опікуном малолітньої дитини ОСОБА_3 та опікуном над її майном. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що при прийнятті оскаржуваного розпорядження відповідачем не вжито усіх заходів, передбачених законом, для встановлення найбільш сприятливих умов для проживання та виховання дитини, позбавленої батьківського піклування, в т.ч. таке прийнято за відсутності позивача у даній справі ОСОБА_1 (бабуся по лінії батька).

Встановлення опіки та піклування над дітьми регулюється, зокрема, Цивільним кодексом України, Сімейним кодексом України, Порядком провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2014 року №866.

Так, статтею 56 ЦК України передбачено, що органи, на які покладено здійснення опіки та піклування, їх права і обов'язки щодо забезпечення прав та інтересів фізичних осіб, які потребують опіки та піклування, встановлюються законом та іншими нормативно-правовими актами.

Разом з тим, регулювання відносин щодо встановлення опіки над малолітньою дитиною підпорядковується загальним засадам сімейного права, викладеним у нормах Сімейного кодексу України.

Відповідно до статті 1 Сімейного кодексу України, - він визначає засади шлюбу, особисті немайнові та майнові права і обов'язки подружжя, підстави виникнення, зміст особистих немайнових і майнових прав та обов'язків батьків і дітей, усиновлювачів та усиновлених, інших членів сім'ї та родичів.

Згідно зі статтею 246 Сімейного кодексу України орган опіки та піклування контролює умови утримання, виховання, навчання дитини, над якою встановлено опіку або піклування.

Відповідно до частин 1,3 статті 243 цього ж Кодексу передбачено, що опіка, піклування встановлюється над дітьми-сиротами і дітьми, позбавленими батьківського піклування. Опіка, піклування над дитиною встановлюється органом опіки та піклування, а також судом у випадках, передбачених Цивільним кодексом України.

Згідно п.1 ч.1 ст.15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Оскільки даний спір виник із сімейних відносин, його вирішення віднесено до компетенції суду загальної юрисдикції в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з ч.6 ст.109 КАС України у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

На підставі наведеного, суд вважає, що у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 слід відмовити та роз'яснити позивачеві, що оскільки характер спірних правовідносин є цивільно-правовим і не має ознак публічно-правового спору.

Відповідно до ч.2 ст.87 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно з п.3 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі.

Таким чином, сплачений позивачем за подання даного позову судовий збір в сумі 73,08 грн. згідно з квитанцією №381301812.5.1 від 05.05.2015 року підлягає поверненню.

Керуючись ст.ст.109, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Жидачівської районної державної адміністрації Львівської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2, Служба у справах дітей Жидачівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання незаконним та скасування розпорядження.

Повернути ОСОБА_1 з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок, сплачений відповідно до квитанції №381301812.5.1 від 05.05.2015 року.

Роз'яснити позивачу, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня її отримання до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ланкевич А.З.