Справа № 2-а-1349/11
Суддя: Михайловська А. В.
Дата ухвалення: 2011-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1349/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 липня 2011 року

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Михайловська А.В., розглянувши, у порядку скороченого провадження, у місті Новоград-Волинський, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинському Житомирської області про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання субєкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30 % надбавку до пенсії як дитині війни з 01.01.2008 року по теперішній час та в подальшому, -

встановив:

20.06.2011 року ОСОБА_1 позивач по справі, звернувся до суду з адміністративним позовом та просив визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинському Житомирської області відповідача по справі, щодо нарахування і виплати несплаченої йому державної соціальної допомоги як дитині війни (30 % надбавку до пенсії) з 01.01.2008 року по теперішній час та зобовязати останнього нарахувати та виплатити у повному обсязі йому як дитині війни недоплачену щомісячну державну соціальну 30 % надбавку, що передбачена ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 01.01.2008 року по теперішній час, що складає 4290 грн. 90 коп., а також, нараховувати дану надбавку в подальшому, судові витрати стягнути з відповідача, посилаючись на те, що має право на таку надбавку, а відповідач безпідставно відмовляє у її нарахуванні.

29.06.2011 року позивачу відмовлено у поновленні пропущеного строку звернення до суду з адміністративним позовом до відповідача за період з 01.01.2008 року по 19.12.2010 року та у цій частині позов залишено без розгляду.

Разом з тим, 30.06.2011 року відкрито скорочене провадження у справі за період з 20.12.2010 року та розяснено відповідачу право подати заперечення на позов.

18.07.2011 року від відповідача до суду надійшло заперечення на адміністративний позов, у якому останній просив відмовити у позові позивачу у звязку з безпідставністю та необґрунтованістю.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач народився у 1940 році та є дитиною війни, що підтверджується копією витягу з паспорта та відповідним посвідченням.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком, однак позивачу було відмовлено у виплаті допомоги у вище зазначеному розмірі, що слідує з відповіді відповідача.

Частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Проте, Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»та Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»було обмежено.

Натомість, 28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова за № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до п. 8 якої встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах.

Таким чином, підвищення дітям війни проводиться відповідачем відповідно до Постанови Кабінетом Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»за № 530 від 28.05.2008 року, а не Закону України «Про соціальний захист дітей війни», внаслідок чого є наявні правові підстави для визнання протиправними дії останнього, якими порушуються конституційні права позивача, та зобовязання до вчинення дій, оскільки Закон має вищу юридичну силу.

Враховуючи вище викладене позов підлягає частковому задоволенню, зокрема у частині визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання останнього здійснити нарахування та виплату щомісячного соціальної допомоги. У частині нарахування та виплати конкретної суми позивачу слід відмовити, так як відповідно до ст. 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання протиправними рішення, дії чи бездіяльність відповідача, зобовязання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Крім того, слід відмовити за безпідставністю, також, в нарахуванні та виплаті щомісячної державної соціальної 30% надбавки до пенсії дитині війни в подальшому, оскільки виходячи із змісту вимог ст.ст. 2, 6, 105 КАС України в порядку адміністративного судочинства захисту підлягають тільки порушені права, а не ті, які можуть бути порушені у майбутньому.

Керуючись Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 28.05.2008 року № 530, ст. ст.2, 6, 94, 105, 158-163, 167, 183-2, 186, 254 КАС України, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинському Житомирської області про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання субєкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії як дитині війни з 01.01.2008 року по теперішній час та в подальшому задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинському Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 20.12.2010 року по 20.06.2011 року протиправною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинському Житомирської області здійснити нарахування та провести виплату ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за період з 20.12.2010 року по 20.06.2011 року, з урахуванням попередніх виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 3 грн. 40 коп..

У решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: