Справа № 823/701/15
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2015-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2015 року справа № 823/701/15

09 год. 40 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бабич А.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Демченко Н.Ю.,

представника позивача та третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, - ОСОБА_1 (згідно з довіреностями),

представника відповідача 1 - ОСОБА_2 (згідно з довіреністю),

відповідача 2 - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3, третіх осіб із самостійними вимогами на предмет спору: ТОВ "Уманьпиво", ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, - до реєстраційної служби Уманського міськрайонного управління юстиції Черкаської області, державного реєстратора реєстраційної служби Уманського міськрайонного управління юстиції Черкаської області Руденка Олега Валерійовича про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

У Черкаський окружний адміністративний суд звернувся ОСОБА_3 (далі-позивач) з адміністративним позовом до реєстраційної служби Уманського міськрайонного управління юстиції Черкаської області (далі-відповідач 1), державного реєстратора реєстраційної служби Уманського міськрайонного управління юстиції Черкаської області Руденка Олега Валерійовича (далі-відповідач 2), в якому з урахуванням уточнень просив визнати протиправними реєстраційні дії, вчинені 27.03.2015 від імені відповідача 2, щодо виключення його у відомостях ЄДРПОУ із засновників ТОВ "Уманьпиво" та включення до складу засновників ОСОБА_11 (частка статутного капіталу - 4560000,00грн.) і ОСОБА_12 (частка статутного капіталу - 5400000,00грн.).

Позов мотивовано тим, що оскаржувані дії вчинено без наявності рішень про вихід позивача зі складу засновників підприємства.

До участі у справі вступили треті особи із самостійними вимогами до зазначених відповідачів на предмет спору:

- ТОВ "Уманьпиво" про визнання протиправними реєстраційних дій від 27.03.2015 в даних ЄДРПОУ щодо зміни його місцезнаходження з: 20300, Черкаська обл., м.Умань, вул.Ленінської Іскри, буд. 29, - на: 84200, Донецька область, м.Дружківка, с.Красний Кут, вул. Леніна, буд.17, кв.3,- а також щодо зміни відомостей про його керівника та підписанта на ОСОБА_11;

- ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_13, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_7 з позовами про визнання протиправними реєстраційних дій від 27.03.2015 щодо виключення з ЄДРПОУ відомостей про кожного з них, як засновника, та включення замість них ОСОБА_11 (частка статутного капіталу - 4560000,00грн.) та ОСОБА_12 (частка статутного капіталу - 5400000,00грн.).

Позови третіх осіб мотивовані відсутністю будь-яких рішень з вищевказаних приводів, що, на їх думку, не давало підстав державному реєстратору вносити зміни в дані ЄДРПОУ про ТОВ "Уманьпиво".

Відповідач 1 заперечував проти всіх позовних вимог, посилаючись на відсутність реєстраційної справи вказаного підприємства та наявність кримінального провадження.

Відповідач 2 проти позову не заперечував, проте просив врахувати, що такі реєстраційні дії вчинені під його паролем доступу як державного реєстратора, але не ним особисто.

Заслухавши пояснення та доводи осіб, що брали участь у справі, суд дійшов висновку, що всі позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на таке.

З витягу Єдиного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців суд з'ясував, що в даних ТОВ "Уманьпиво" (далі - підприємство) 27.03.2015 вчинено реєстраційні дії та внесено записи:

змінено відомості про керівника та підписанта підприємства з ОСОБА_14 на ОСОБА_11;

змінено відомості про місцезнаходження з "20300, Черкаська обл., м.Умань, вул.Ленінської Іскри, буд. 29" на " 84200, Донецька область, м.Дружківка, с. Красний Кут, вул. Леніна, буд.17, кв.3";

змінено відомості про склад засновників (учасників): виключено ОСОБА_3 (частка статутного капіталу - 1245000,00грн.), ОСОБА_4 (частка статутного капіталу - 1245000,00грн.), ОСОБА_5 (частка статутного капіталу - 1494000,00грн.), ОСОБА_13 (частка статутного капіталу - 1245000,00грн.), ОСОБА_6 (частка статутного капіталу - 1245000,00грн.), ОСОБА_7 (частка статутного капіталу - 996000,00грн.), ОСОБА_8 (частка статутного капіталу - 1245000,00грн.), ОСОБА_9 (частка статутного капіталу - 1245000,00грн.), - і включено: ОСОБА_11 (частка статутного капіталу - 4560000,00грн.) та ОСОБА_12 (частка статутного капіталу - 5400000,00грн.).

У зазначеному витязі відображено, що ці дії вчинив державний реєстратор Уманського міськрайонного управління юстиції Черкаської області Руденко Олег Валерійович.

31.03.2015 вищевказані записи вищезгаданим державним реєстратором скасовані, а дані підприємства відновлені.

Вирішуючи спір суд врахував наявність кримінального провадження щодо вказаних фактів, відсутність вироків суду за наслідками, а також не встановлення іншої особи, яка могла вчиняти вищевказані дії від імені державного реєстратора.

Зважаючи на з'ясовані обставини справи та факт заперечення позовних вимог відповідачем 1, суд врахував наступне.

По-перше, відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулює Закон України від 15 травня 2003 року №755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" у редакції на час вчинення оскаржуваної реєстраційної дії (далі - Закон).

Поняття державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців розкрито в ч.1 ст.4 Закону і означає засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

По-друге, відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця на підставі ч.1 ст.17 Закону включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідно до ч.2 ст.4 Закону включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові або місця проживання фізичної особи - підприємця на підставі ч.3 вищевказаної статті Закону підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом, і згідно з ч.1 ст.6 належить до повноважень державного реєстратора.

По-третє, питання внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, врегульоване ст.19 Закону.

Так, якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, вносяться у зв'язку із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, утвореної на підставі модельного статуту, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про внесення змін до складу засновників (учасників) та один з документів, передбачених частиною третьою статті 29 цього Закону.

При зміні кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) та/або власників істотної участі юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) та/або власників істотної участі її засновника, якщо засновник - юридична особа, подаються документи, передбачені частиною першою цієї статті.

Документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, приймаються згідно з описом, копія якого видається (надсилається поштовим відправленням з описом вкладення) в день надходження документів заявнику з відміткою про дату їх надходження.

Дата надходження документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

Для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа згідно з ч.1 ст.29 Закону повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або інформація про оприлюднення повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

документ, що підтверджує внесення адміністративного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

У разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів: рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників); заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників); заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства; рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Якщо документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи подаються особою, яка згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру, має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, державному реєстратору додатково пред'являється паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця.

Якщо такі документи подаються іншим представником юридичної особи, державному реєстратору додатково пред'являється паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця та надається документ або нотаріально засвідчена копія документа, що засвідчує повноваження представника.

Документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається поштовим відправленням) заявнику з відміткою про дату надходження документів.

Дата надходження документів для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

Згідно з ч.15 ст.29 Закону у разі проведення державної реєстрації змін до установчих документів, які пов'язані із зміною відомостей про юридичну особу, які відповідно до цього Закону зазначаються у виписці з Єдиного державного реєстру, державний реєстратор крім документів, які передбачені частиною чотирнадцятою цієї статті, додатково повинен видати (надіслати поштовим відправленням) заявнику виписку з Єдиного державного реєстру протягом 24 годин, крім вихідних та святкових днів, після отримання від органів статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України відомостей про внесення відповідних відомостей до відомчих реєстрів.

Пунктом 21 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону встановлено, що до визначення на законодавчому рівні та запровадження в Україні альтернативних електронному цифровому підпису засобів ідентифікації особи під час доступу до ресурсів державних інформаційних систем: електронні документи, що подаються відповідно до цього Закону, крім документів, що засвідчують повноваження уповноваженої особи, засвідчуються електронним цифровим підписом заявника згідно з вимогами законодавства у сфері електронного цифрового підпису; ідентифікація особи заявника, який подає електронні документи відповідно до цього Закону, здійснюється шляхом перевірки електронного цифрового підпису заявника за допомогою посиленого сертифіката відкритого ключа.

Вимоги до оформлення документів, які подаються державному реєстратору визначені ст.8 Закону. Серед них: документи, які відповідно до вимог цього Закону подаються (надсилаються поштовим відправленням або електронним документом) державному реєстратору, повинні бути викладені державною мовою; реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами; якщо документи надсилаються державному реєстратору поштовим відправленням, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена; підпис особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), на реєстраційній картці та заяві про втрату (заміну) документів повинен бути засвідчений відповідною посадовою особою в установленому порядку; установчі документи юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом, зміни до них викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження; електронні документи, подані для проведення державної реєстрації у випадках, передбачених цим Законом, оформляються згідно з вимогами законодавства у сфері електронних документів та електронного документообігу. Відповідно до ч.11 ст.8 Закону електронний документ вважається одержаним державним реєстратором з часу надходження заявникові повідомлення в електронній формі про одержання такого електронного документа державним реєстратором. Державний реєстратор автоматично після отримання від заявника електронного документа надсилає йому електронний документ з підтвердженням факту одержання електронного документа. За проведення державної реєстрації змін, що вносяться до установчих документів юридичної особи, згідно з ч.1 ст.10 Закону справляється адміністративний збір у розмірі 0,05 мінімальної заробітної плати.

Докази, що вказаний пакет документів надавався для здійснення оскаржуваних реєстраційних дій, суду не надані. Доказів наявності рішень з приводу зміни керівника чи місцезнаходження підприємства, його засновників суду не надано. Суд звернув увагу, що позивач та треті особи з самостійними вимогам на предмет спору оформили нотаріально посвідчені заяви від 31.03.2015 про те, що не виявляють бажань виходити зі складу засновників підприємства.

На підставі ч.9 ст.8 Закону з документів, поданих для проведення державної реєстрації на паперових носіях державним реєстратором, обов'язково виготовляється електронна копія шляхом сканування. Державний реєстратор після внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця на підставі ст.11 Закону зобов'язаний сформувати реєстраційну справу, одночасно присвоїти їй реєстраційний Реєстраційна справа юридичної особи або фізичної особи - підприємця відповідно до ч.2 ст.15 Закону на електронних носіях зберігається на сервері технічного адміністратора Єдиного державного реєстру.

Вищевказані докази суду не зважаючи на зобов'язання не надано, у зв'язку з чим суд акцентує.

Відповідно до ч.2 ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статус відомостей Єдиного державного реєстру визначений ст.18 Закону. Так, якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін. Якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, то третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними.

Відомості, що містяться у Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи, або її відокремленого підрозділу, фізичної особи - підприємця під час провадження ними господарської діяльності, а також для відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах.

З'ясовано, що вищевказані відомості діяли в ЄДРПОУ з 27.03.2015 до часу скасування: 31.03.2015 (а.с.112-119).

Оскільки відповідачі не довели, що оскаржувані реєстраційні дії вчинені на підставі відповідних документів про зміну даних підприємства, суд дійшов висновку про їх протиправність.

Пояснення відповідача 2 про скасування вищезазначених записів із-за вчинення таких реєстраційних дій іншою особою під його паролем доступу належними доказами суду не підтверджено і додатково свідчать про протиправність оскаржуваних реєстраційних дій.

Врахувавши сукупність виявлених обставин справи, суд дійшов висновку про те, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі ст.94 КАС України суд вирішив повернути сплачений судовий збір за подання зазначених позовних заяв.

Керуючись ст.ст. 160-165, 254-256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_3 та третіх осіб із самостійними вимогами: ТОВ "Уманьпиво", ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, - задовольнити повністю.

Визнати протиправними реєстраційні дії, вчинені 27.03.2015 від імені державного реєстратора реєстраційної служби Уманського міськрайонного управління юстиції Черкаської області Руденка Олега Валерійовича, щодо зміни в ЄДРПОУ відомостей про:

місцезнаходження ТОВ "Уманьпиво" з "20300, Черкаська обл., м.Умань, вул.Ленінської Іскри, буд.29" на " 84200, Донецька область, м.Дружківка, с.Красний Кут, вул. Леніна, буд.17, кв.3",

керівника та підписанта ТОВ "Уманьпиво" з ОСОБА_14 на ОСОБА_11,

склад засновників (учасників) ТОВ "Уманьпиво", зокрема щодо:

виключення ОСОБА_3 (частка статутного капіталу - 1245000,00грн.), ОСОБА_4 (частка статутного капіталу - 1245000,00грн.), ОСОБА_5 (частка статутного капіталу - 1494000,00грн.), ОСОБА_13 (частка статутного капіталу - 1245000,00грн.), ОСОБА_6 (частка статутного капіталу - 1245000,00грн.), ОСОБА_7 (частка статутного капіталу - 996000,00грн.), ОСОБА_8 (частка статутного капіталу - 1245000,00грн.), ОСОБА_9 (частка статутного капіталу - 1245000,00грн.), та включення замість них ОСОБА_11 (частка статутного капіталу - 4560000,00грн.) і ОСОБА_12 (частка статутного капіталу - 5400000,00грн.).

2. Повернути позивачу та третім особам із самостійними вимогами сплачений ними судовий збір у розмірі по 73,08грн. (сімдесят три гривні 08коп.) кожному:

ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1) відповідно до квитанції від 30.03.15 №10685906-1;

ТОВ "Уманьпиво" () відповідно до квитанції від 15.04.15 №1196/з15;

ОСОБА_9 (РНОКПП НОМЕР_2) відповідно до квитанції від 15.04.15 №1196/з13;

ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_3) відповідно до квитанції від 15.04.15 №1196/з17;

ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_4) відповідно до квитанції від 15.04.15 №1196/з11;

ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_5) відповідно до квитанції від 15.04.15 №1196/з1;

ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_6) відповідно до квитанції від 15.04.15 №1196/з3;

ОСОБА_13 (РНКОПП НОМЕР_7) відповідно до квитанції від 15.04.15 №1196/з5;

ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_8) відповідно до квитанції від 15.04.15 №1196/з2.

3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з моменту отримання повного тексту постанови. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

4. Копії постанови направити особам, які брали участь у справі.

Суддя А.М. Бабич

Повний текст постанови виготовлений 05.05.2015