Справа № 212/234/15-а
Суддя: Пустовіт О. Г.
Дата ухвалення: 2015-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/234/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2015 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Пустовіт О.Г.,

при секретарі Гарасюта Л.К.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, третя особа комунальний заклад "Криворізька станція швидкої медичної допомоги" Дніпропетровської обласної Ради про зобовязання призначити пенсію із зарахуванням подвійного розміру стажу роботи та про виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

В січні 2015 року до суду з вказаним адміністративним позовом звернулась ОСОБА_3

В обґрунтування позову вказала, що відповідно до протоколу № 4173 від 24.07.2014 року управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районні м. Кривого Рогу Дніпропетровської області їй була призначена пенсія з 23.07.2014 року в розмірі 2 870,93 гривен, але стаж роботи на посаді фельдшера-анастезіста виїзної спеціалізованої анестезіологічно-реанімаційної бригади «Криворізька станція швидкої медичної допомоги» з 01.03.1994 року по 10.09.2001 рік враховано відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за № 110-1V від 10.07.2003 року (робота на цих посадах зараховується до стажу роботи в подвійному розмірі).

Звернувшись до відповідача, вона отримала відповідь від 11.12.2014 року за №38/Б, про те що підстави для зарахування періоду роботи у подвійному розмірі відповідно ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" відсутні.

Вона вважає, що прийняте управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу рішення не відповідає вимогам чинного законодавства України, а зменшення розміру призначення пенсії порушує її конституційні права на пенсійне забезпечення.

Так, вона, з 01.03.1994 року по 10.09.2001 рік (Наказ №34-к від 16.03.1994р.) працювала в Комунальному закладі «Криворізька станція швидкої медичної допомоги» Дніпропетровської обласної ради» на посаді фельдшера-анастезіста виїзної спеціалізованої анестезіологічної-реанімаційної бригади, що підтверджується довідкою уточнюючого характеру роботи від 18.07.2014 року №14, виданою КЗ «Криворізька станція швидкої медичної допомоги» Дніпропетровської обласної ради», складеної на підставі - книги наказів по закладу, відомостей нарахування заробітної плати, штатного розпису. Дана бригада на підставі наказу №175 09.09.1983 року головного лікаря міської станції швидкої медичної допомоги, була реорганізована з травматологічної бригади в бригаду інтенсивної терапії. Відповідно до положення про бригаду інтенсивної терапії - бригада інтенсивної терапії організовується для проведення інтенсивної терапії і реанімаційних дій. Бригада укомплектована лікарем анестезіологом-реаніматологом і двома фельдшерами, лікарі та фельдшера готуються за спеціальною програмою.

Відповідно до «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій» від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка і в разі відсутності приймаються інші документи, які містять відомості про період роботи, що в даному випадку підтверджується довідкою, яка уточнює характер роботи від 18.07.2014 року №14 про те, що вона з 01.03.1994 року по 10.09.2001 рік згідно наказу № 34-к від 16.03.1994 року працювала на посаді фельдшера-анастезіста виїзної спеціалізованої анестезіологічно-реанімаційної бригади КЗ «Криворізька станція швидкої медичної допомоги» Дніпропетровської обласної ради», що відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», робота на цих посадах зараховується до стажу роботи в подвійному розмірі.

Отже, період роботи на посаді фельдшера-анастезіста виїзної спеціалізованої анестезіологічно-реанімаційної бригади КЗ «Криворізька станція швидкої медичної допомоги» Дніпропетровської обласної ради» на підставі запису в трудовій книжці відповідає наказу Міністерства охорони здоров'я України від 08.10.1997р. №303 "Про регламентацію діяльності анестезіологічної служби України". Таким чином, стаж роботи в періоди: з 01.03.1994р. по 10.09.2001р. повинен бути зарахований їй до страхового стажу в подвійному розмірі.

Відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СПІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі. Закон вступи в дію з 01.01.1992р.

Питання про види відділень реанімації та перелік медичного персоналу, який працює в таких відділеннях врегульовано наказом МОЗ України від 08.10.1997р. №303 «Про регламентації діяльності анестезіологічної служби України».

Серед видів відділень реанімації та їх структурних підрозділів, що затверджені даним наказам міститься бригада невідкладної допомоги та інтенсивної терапії.

Окрім того, наказом МОЗ України від 19.06.1996р. №175 «Про заходи щодо вдосконалення швидкої медичної допомоги» (втратив чинність 25.07.2008р.) підстанція швидкої медичної допомоги безпосереднє її місце роботи, є структурним підрозділом лікарні швидкої медичної допомоги на правах відділення, який забезпечує своєчасність подання екстреної медичної допомоги населенню на догоспітальному етапі при станах, які загрожують життю або здоровю. Виїзна бригада швидкої медичної допомоги є основною функціональною одиницею станції швидкої медичної допомоги, що подає екстрену медичну допомогу дорослому та дитячому населенню на догоспітальному етапі при станах, що загрожують їх життю чи здоров'ю.

Таким чином позиція управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу про неможливість зарахування до стажу роботи у подвійному розмірі її роботу не відповідає діючому законодавству та є порушенням ст. 24 Конституції України.

В судовому засіданні представник позивача підтримала вимоги позивачки в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити у задоволенні позову ОСОБА_3 в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в запереченні, які залучені до матеріалів справи.

Крім того, відповідно до п. е, ж ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області позивачці було виплачено одноразову грошову допомогу в сумі 26772,50 грн.

Представник третьої особи - головний лікар КЗ "КСШМД" ДОР" ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, надав заяву в якій просив позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити та провести розгляд справи за його відсутності.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню із наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_3 з 01 березня 1994 року по 10 вересня 2001 року працювала на посаді фельдшера-анастезіста виїзної спеціальної анестезіологічно-реанімаційної бригади КЗ "Криворізька станція швидкої медичної допомоги", згідно наказу №34-к від 16.03.1994 року.

З 23 липня 2014 року, відповідно до протоколу №4173 від 24.07.2014 управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, ОСОБА_3 було призначено пенсію за віком. Звернувшись до відповідача з заявою про зарахування стажу роботи в подвійному розмірі, отримала відповідь за №38/Б від 11.12.2014 про те, що підстави для зарахування періоду роботи з 01.03.1994р. по 10.09.2001р. у подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" відсутні.

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Тобто нормами статті чітко визначено коло закладів (відділень) медичних установ працівники яких мають право на зарахування стажу роботи в подвійному розмірі.

Наказом Міністерства охорони здоровя охорони здоровя від 08.10.1997 № 303 «Про регламентацію діяльності анестезіологічної служби України» відділення реанімації, які існували до його введення, перейменовані у відділення (групи) анестезіології та інтенсивної терапії відповідно до переліку медичних спеціальностей, зареєстрованих ВООЗ, із збереженням функціональних повноважень. Позивачка ОСОБА_3 працювала на посаді фельдшера анастезіста реанімаційної бригади фельдшера анастезіста виїзної спеціалізованої анастезіолого реанімаційної бригади, що не відноситься до переліку закладів зазначеного у Наказі Міністерства охорони здоровя охорони здоровя від 08.10.1997 № 303 «Про регламентацію діяльності анестезіологічної служби України» .

Згідно до Положення про відділення анестезіології з ліжками та без ліжок для інтенсивної терапії, анестезіологічну групу, відділення інтенсивної терапії лікувально-профілактичних закладів, затвердженого наказом Міністерства охорони здоровя України від 8 жовтня 1997 р. № 303, основними завданнями структурних пiдроздiлiв анестезiологiчної служби є здiйснення комплексу заходiв щодо пiдготовки i проведення загальної анестезiї (наркозу) i регiонарної анестезiї при операцiя, пологах, дiагностичних i лiкувальних процедурах, здiйснення комплексу заходiв щодо вiдновлення корекцiї i пiдтримання порушених функцiй життєво важливих органiв i систем, якi виникли внаслiдок захворювання, травми, оперативного втручання та iнших причин.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про екстрену медичну допомогу», бригада екстреної (швидкої) медичної допомоги - структурна одиниця станції екстреної (швидкої) медичної допомоги або центру екстреної медичної допомоги та медицини катастроф, завданням якої є надання екстреної медичної допомоги людині у невідкладному стані безпосередньо на місці події та під час перевезення такої людини до закладу охорони здоровя відповідно до цього Закону.

Крім того відповідно до п. 15 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Типового положення про бригаду екстреної (швидкої) медичної допомоги» від 21 листопада 2012 р. № 1114, основними завданнями бригади є:

1) надання екстреної медичної допомоги пацієнтам та постраждалим на догоспітальному етапі та під час їх госпіталізації до профільних закладів охорони здоровя;

2) перевезення пацієнтів, які потребують обовязкового медичного супроводу, до стаціонарних закладів охорони здоровя за розпорядженням диспетчера оперативно-диспетчерської служби центру;

3) участь у ліквідації наслідків надзвичайної ситуації.

Бригада може бути залучена лише до виконання завдань, повязаних з наданням екстреної медичної допомоги.

Враховуючи вищезазначене можливо зробити висновок, що для зарахування стажу особи в подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» повинні бути наявні наступні умови:

1. Стаж роботи в реанімаційних відділеннях, а після перейменування відділень реанімації відповідно до наказу Міністерства охорони здоровя України від 08.10.1997 р. № 303 у відділеннях анестезіології та інтенсивної терапії, у відділеннях інтенсивної терапії закладів охорони здоровя;

2. Здійснення комплексу заходів щодо проведення підготовки і проведення загальної анестезії (наркозу) і регіонарної анестезії при операціях, пологах, діагностичних і лікувальних процедурах, здійснення комплексу заходів щодо відновлення корекції і підтримання порушених функцій життєво важливих органів і систем, які виникли внаслідок захворювання, травми, оперативного втручання та інших причин.

Період роботи ОСОБА_3 з 01.03.1994 р. по 10.09.2001 р. на посаді фельдшера анастезіста реанімаційної бригади фельдшера анастезіста виїзної спеціалізованої анастезіолого реанімаційної бригади не відповідає вимогам ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як виїзна спеціалізована анастезіолого реанімаційна бригада - це структурна одиниця станції екстреної (швидкої) медичної допомоги або центру екстреної медичної допомоги та медицини катастроф, завданням якої є надання екстреної медичної допомоги людині у невідкладному стані безпосередньо на місці події та під час перевезення такої людини до закладу охорони здоровя. Крім того до завдань фельдшера анастезіста виїзної спеціалізованої анастезіолого реанімаційної бригади входило лише надання екстреної медичної допомоги пацієнтам та постраждалим на догоспітальному етапі та під час їх госпіталізації до профільних закладів охорони здоровя та перевезення пацієнтів, які потребують обовязкового медичного супроводу, до стаціонарних закладів охорони здоровя за розпорядженням диспетчера оперативно-диспетчерської служби центру, тому правові підстави для зарахування зазначеного періоду в подвійному розмірі відсутні.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про необхідність відмовити в задоволенні позовної заяви у в зв'язку з тим, що позивач не довів ті обставини, на які він посилається як на підставу своїх вимог.

При зазначених обставинах даної адміністративної справи, на підставі наданих доказів, на які сторони посилалися, як на підставу своїх вимог та заперечень, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про екстрену медичну допомогу», ст. ст.6, 11, 69-71, 104,158-160, 162-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, третя особа комунальний заклад "Криворізька станція швидкої медичної допомоги" Дніпропетровської обласної Ради про зобовязання призначити пенсію із зарахуванням подвійного розміру стажу роботи та про виплату пенсії - відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з моменту отримання постанови.

Суддя: О. Г. Пустовіт