Справа № 707/2191/14-а
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2015-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.04.2015р. м. Київ К/800/12114/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року у справі №707/2191/14-а за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області, треті особи: управління Держземагентства у Черкаському районі Черкаської області, садівниче товариство "Дніпро" про визнання незаконним та скасування рішення, -

в с т а н о в и л а:

У серпні 2014 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до виконавчого комітету Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області, треті особи: управління Держземагентства у Черкаському районі Черкаської області, садівниче товариство "Дніпро", в якому просила визнати незаконним та скасувати рішення виконкому Червонослобідської сільської ради №41 від 25.06.1998 р. "Про затвердження проекту відводу земельної ділянки площею 31,35 га в постійне користувач садівничого товариства "Дніпро".

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Черкаського районного суду Черкаської області від 31.03.2014р. визнане протиправним та скасоване рішення Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області № 19-25 від 12.01.2012р. в частині передачі земельної ділянки у її власність для ведення садівництва, площею 0,0593 га, що розташована в адміністративних межах Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області. Також, визнано недійсним державний акт серії НОМЕР_1 від 10.02.2012р. на право власності на земельну ділянку, площею 0,0593 га, виданий на її ім`я.

Під час винесення вказаного рішення позивачу стало відомо, що рішенням виконавчого комітету Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області №46 від 25.06.1998р. був затверджений проект відведення земельної ділянки площею 31,35 га в постійне користування садівничого товариства "Дніпро". Позивач вважає, що дане рішення є протиправним, незаконним, прийняте з перевищенням повноважень та порушує права як власника земельної ділянки,

Постановою Черкаського районного суду Черкаської області від 23 жовтня 2014 року в заявленому позові відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року скасоване рішення суду першої інстанції, провадження по справі закрите з підстав п.4 ч.1 ст.157 КАС України.

Не погоджуючись з постановою суду апеляційної інстанції ОСОБА_1 звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції, посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, а справу направити для продовження розгляду.

В запереченнях на касаційну скаргу садівниче товариство "Дніпро" посилається на законність рішення суду апеляційної інстанції та просить відмовити в задоволенні касаційної скарги.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що Виконавчим комітетом Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області 25 червня 1998 року винесене рішення "Про затвердження проекту відводу земельної ділянки площею 31,35 га в постійне користування садівничому товариству "Дніпро" №41, згідно якого затверджено проект відводу земельної ділянки в постійне користування садівничому товариству "Дніпро" загальною площею 31,35 га. ОСОБА_1 18 серпня 2014 року звернулася з позовом в суд про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області "Про затвердження проекту відводу земельної ділянки площею 31,35 га в постійне користування садівничого товариства "Дніпро" №41 від 25.06.1998 р.. Мотивами для звернення до суду було рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 31.03.2014р., яким визнане протиправним та скасоване рішення Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області № 19-25 від 12.01.2012р. в частині передачі земельної ділянки у власність позивача для ведення садівництва, площею 0,0593 га, що розташована в адміністративних межах Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області, визнання недійсним Державного акту серії НОМЕР_1 від 10.02.2012р. на право власності на земельну ділянку, площею 0,0593 га, виданий на її ім'я, підставою для прийняття вказаного рішення було оскаржуване рішення відповідача.

Апеляційним судом також встановлено, що постановою Черкаського районного суду Черкаської області від 20 травня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 4 серпня 2014 року (адміністративна справа №707/1100/14-а), у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області, третя особа садівниче товариство "Дніпро" про визнання протиправним та скасування рішення "Про затвердження проекту відводу земельної ділянки площею 31,35 га в постійне користування садівничого товариства "Дніпро" №41 від 25.06.1998 р., відмовлено.

Предметом розгляду, зазначеної справи №707/1100/14-а було саме визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області №41 від 25.06.1998 "Про затвердження проекту відводу земельної ділянки площею 31,35 га в постійне користування садівничого товариства "Дніпро".

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, виходив з того, що позивачем не доведено протиправність рішення виконавчого комітету Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області щодо затвердження проекти відводу земельної ділянки рішенням "Про затвердження проекту відводу земельної ділянки площею 31,35 га в постійне користування садівничого товариства "Дніпро" №41 від 25.06.1998 та не доведено, що саме на той час при прийнятті оскаржуваного рішення її права було порушене.

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи рішення суду першої інстанції та закриваючи провадження по справі виходив з обставин про неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, адже, після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги або оспорювати в іншому процесі встановлені судом факти і правовідносини.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками суду апеляційної інстанцій виходячи з наступного.

Згідно обставин справи між сторонами виник спір щодо законності рішення виконавчого комітету Червонослобідської сільської ради №41 від 25.06.1998 р. "Про затвердження проекту відводу земельної ділянки площею 31,35 га в постійне користувач садівничого товариства "Дніпро".

Разом з тим, згідно постанови Черкаського районного суду Черкаської області від 20 травня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 4 серпня 2014 року по адміністративній справі №707/1100/14-а у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області, третя особа садівниче товариство "Дніпро" про визнання протиправним та скасування рішення "Про затвердження проекту відводу земельної ділянки площею 31,35 га в постійне користування садівничого товариства "Дніпро" №41 від 25.06.1998 р., відмовлено.

Виходячи з наведеного ОСОБА_1 раніше зверталася до суду з аналогічним позовом, предметом розгляду якого було саме перевірка законності рішення виконавчого комітету Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області №41 від 25.06.1998 р. щодо затвердження проекту відводу земельної ділянки площею 31,35 га в постійне користування садівничого товариства "Дніпро", по якому винесене судове рішення, яке набрало законної сили на час заявлення позову по даній справі.

Виходячи з наведеного колегія суддів вважає обґрунтованими висновки суду апеляційної інстанції що, спір в адміністративній справі №707/1100/14-а є тотожний даній справі №707/2191/14-а, зокрема, предмет спору та сторони у справах.

Згідно п. 4 частини першої ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

З аналізу наведеної норми, слідує, що умовами застосування цієї підстави для закриття провадження є: тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони співпадають); остаточне вирішення тотожного спору постановою чи ухвалою, яка перешкоджає повторному зверненню до суду; набрання судовим рішенням в іншій справи законної сили.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанцій дійшов до вірного висновку про наявність підстав для скасування рішення суду першої інстанції та закриття провадження по справі.

Відповідно до ст.224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судом апеляційної інстанції винесене законне і обґрунтоване рішення, постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається. Колегія суддів зазначає, що справа переглядається в межах касаційної скарги.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: