Справа № 2а-1142/11
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2012-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Стратович О.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"13" грудня 2012 р. Справа № 2а-1142/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області ОСОБА_4 на постанову Олевського районного суду Житомирської області від "30" серпня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області про здійснення нарахування та виплати позивачу коштів, передбачених ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни за період з 15.10.2010р. по 15.04.2011р.

Постановою Олевського районного суду Житомирської області від 30.08.2012р. в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 відмовлено за безпідставністю.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, позивач звернулася до суду з апеляційною скаргою, в якій просить вказане рішення скасувати та прийняти нову про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус "дитина війни", що підтверджується належними документами.

Як вбачається з довідки ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області №5489/02 від 10.12.2012р. ОСОБА_4 отримувала виплати, передбачені ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни, зокрема, за період з 15.10.2010р. по 15.04.2011р. в сумі 49,80 грн. (а.с.34).

Відповідно до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни, у відповідній редакції, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

При розгляді справи судом враховано, що зміни, які вносилися Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік... до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни визнані рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року такими, що не відповідають Конституції України. Законом України „Про державний бюджет на 2010 рік та Законом України „Про державний бюджет на 2011 рік норму цієї статті не зупинено і не змінено.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру, встановленого постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення повинен здійснюватися з розміру, встановленого ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Вихідним критерієм обрахунку підвищення до пенсії є мінімальний розмір пенсії за віком, який згідно із ст.28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

При цьому, судом апеляційної інстанції враховується наступне.

Приписами ст.110 КАС України визначено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Суд до судового розгляду адміністративної справи вживає заходи для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку. З цією метою суд може, зокрема, прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів; навести необхідні довідки; провести огляд письмових та речових доказів на місці, якщо їх не можна доставити до суду.

Однак, суд першої інстанції не вжив необхідних заходів для повного для обєктивного розгляду справи, відповідно не зясував обставини, що мають значення для справи, в зв'язку з чим дійшов необґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4.

Враховуючи викладене, постанова суду першої інстанції у даній справі є незаконною та необґрунтованою, в зв'язку з чим підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Олевського районного суду Житомирської області від "30" серпня 2012 р. скасувати та прийняти нову постанову.

Позов ОСОБА_4 задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_4 підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_4 надбавку до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, за період з 15.10.2010р. по 15.04.2011р. з урахуванням вже здійснених виплат.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: ОСОБА_5

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 вул.Комсомольська,23,с.Копище,Олевський район, Житомирська область,11010

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області вул.Свято-Миколаївська,31,м.Олевськ,Житомирська область,11002