Справа № 809/1451/14
Суддя: Мигалюк Ю.В.
Дата ухвалення: 2015-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" квітня 2015 р. Справа № 809/1451/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мигалюка Ю.В.

секретаря Ткачук О.П.,

за участю сторін:

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Івано-Франківську в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі до Приватного акціонерного товариства «Рогатинавто» про стягнення заборгованості в сумі 1 702,79 грн.

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі звернулося в суд з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства «Рогатинавто» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за грудень 2013 року в сумі 1 702,79 грн.

Ухвалою суду від 06.06.2014 року провадження у справі було зупинено.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав, суду пояснив, що відповідачем всупереч вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» допущено заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Розрахунки заборгованості відповідачем отримано, однак в добровільному порядку не погашено. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, суду пояснив, що постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.07.2014 року, яка за наслідками апеляційного перегляду набрала законної сили 17.02.2015 року, визнано протиправним та скасовано розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі № 139136 від 13.12.2013 року, на підставі якого громадянину ОСОБА_3 призначено пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1, та суми яких предявлені до відшкодування в даному позові. Просив у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши подані докази, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що Приватне акціонерне товариство «Рогатинавто» відповідно до даних ЄДРПОУ являється юридичною особою, взяте на облік Управлінням Пенсійного фонду України в Рогатинському районі як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Обєктом оподаткування для платника зазначеного збору є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 вказаного Закону.

Так, окремим працівникам Приватного акціонерного товариства «Рогатинавто», призначено та виплачуються пенсії на пільгових умовах відповідно до пунктів «а»-«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Дані обставини підтверджуються розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

В судовому засіданні встановлено, що 18 червня 20013 року до Управління ПФУ в Рогатинському районі із заявою про призначення пенсії за віком звернувся ОСОБА_3 (а.с.14).

Вказаний громадянин працював в період з 27.11.1980 року по 15.09.2000 року за професією мідника, яка дає права на нарахування пільгової пенсії.

За результатами проведеної зустрічної перевірки документів про стаж роботи та заробітну плату ОСОБА_3, в ПрАТ "Рогатинавто", які дають право на пенсію на пільгових умовах, заяви про призначення пенсії Управління ПФУ в Рогатинському районі прийнято рішення про призначення пенсії, яке оформлено протоколом № 13503 від 02.07.2013 про призначення гр. ОСОБА_3 пенсії за віком в розмірі 1702,98 грн. за Списком №1 відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (без відшкодування ПрАТ "Рогатинавто" витрат на виплату та доставку пільгових пенсій) (а.с.13).

Розпорядженням Управління ПФУ В Рогатинському районі №139136 від 13.12.2013 гр. ОСОБА_3 призначено пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1.(а.с.17).

Згідно ст. 81 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Статтею 83 закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Положеннями ст. 100 вказаного Закону встановлено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством (пункт "а"); особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.07.2014 року, яке за наслідками апеляційного перегляду набрало законної сили 17.02.2015 року, визнано протиправним та скасовано розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі № 139136 від 13.12.2013 року, на підставі якого громадянину ОСОБА_3 призначено пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1.(а.с.86-90).

Статтею 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до п.п.7 п. 2.2. "Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах", затвердженого постановою Пенсійного Фонду України №8-2 від 30.04.2002, одним із основних завдань Управління Пенсійного фонду є призначення (здійснення перерахунку) і виплата пенсій.

Досліджуючи зміст розпорядження від 13.12.2013 №139136, судом було встановлено, що умови призначення пенсії, зарахування стажу роботи пенсіонера, зазначення інших даних в оскаржуваному розпорядженні співпадають зі змістом протоколу про призначення пенсії від 02.07.2013 №13503. Однак, вказане розпорядження не містило жодних посилань на норму закону, на підставі якої призначена пенсія, у зв'язку з чим, суд вважав висновки позивача та відповідача про призначення пенсії гр. ОСОБА_3, відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (та настання негативних наслідків для ПрАТ "Рогатинавто") помилковим.

Судом також було встановлено, що оскаржуване розпорядження тягне несприятливі наслідки для самого пенсіонера, оскільки порівнюючи із протоколом Управлінням ПФУ в Рогатинському районі від 02.07.2007 №13503, розпорядженням від 13.12.2013 №139136 сума щомісячної пенсії, яка підлягає сплаті гр. ОСОБА_3, безпідставно зменшено, що суперечить нормам пенсійного законодавства.

Таким чином, з'ясовані судом обставини дали можливість прийти до висновку, що розпорядження Управління ПФУ в Рогатинському районі № 139136 від 13.12.2013 прийняте без достатніх правових підстав, не відповідає вимогам чинного законодавства, є необґрунтованим, а тому підлягає скасуванню. При цьому суд звернув увагу на те, що предметом дослідження в адміністративній справі було визначення правомірності та законності розпорядження Управління ПФУ в Рогатинському районі №139136 від 13.12.2013, а не встановлення правомірності призначення пенсії на пільгових умовах гр. ОСОБА_3, а саме відповідно до ст. 100 чи ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, оскільки розпорядження, на підставі якого було призначено пенсію громадянину ОСОБА_3 на даний час скасоване, правові підстави для предявлення позивачем сум до відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії в сумі 1 702,79 грн. за грудень 2013 року, а відтак і підстави для задоволення позову, на даний час, відсутні. Інших будь-яких доказів суду не було предявлено.

Відповідно до вимог статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням доказуванню не підлягають.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України визначено, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин у задоволенні позову слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 2, 8-14, 86, 158-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова складена в повному обсязі 05.05.2015 року.

Суддя (підпис) Мигалюк Ю.В.