Справа № 377/480/15-а
Суддя: Теремецька Н. Ф.
Дата ухвалення: 2015-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №377/480/15-а

Провадження №2-а/377/32/15

30 квітня 2015 року Славутицький міський суд Київської області у складі судді Теремецької Н.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління державної автомобільної інспекції Головного управління внутрішніх справ України в Київській області, начальника ВДАІ по обслуговуванню м.Славутич, підпорядкованого управлінню державної автомобільної інспекції Головного управління внутрішніх справ України в Київській області, ОСОБА_2, про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

УСТАНОВИВ:

20 квітня 2015 року ОСОБА_1 відправив поштою до суду адміністративний позов до управління державної автомобільної інспекції Головного управління внутрішніх справ України в Київській області, начальника ВДАІ по обслуговуванню м.Славутич, ОСОБА_2, про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, який надійшов на адресу суду 23 квітня 2015 року. В зазначеному адміністративному позові позивач просив скасувати постанову серії ПС 1 № 965761 від 10.04.2015 року у справі про адміністративне правопорушення, за якою він був визнаний винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140 КУпАП, та на нього був накладений штраф в сумі 1020 гривень.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що при розгляді справи не було доведено його вину у вчиненні правопорушення, оскільки відповідно до Закону України «Про благоустрій населених пунктів» та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішенням Славутицької міської ради Київської області № 586 від 03.12.2012 року було затверджено Програму благоустрою міста Славутич на 2013-2015 роки за рахунок коштів місцевого та обласного бюджетів, в тому числі вулиць міста, автомобільної дороги «Славутич-Якір». На виконання Програми благоустрою міста Славутич КП «УЖКГ» на підставі Актів періодичного технічного огляду автодоріг та проїздів міст (осінньо - весняного) направляє на затвердження до Славутицької міської ради Київської області необхідний перелік робіт та обсяги фінансування. Станом на 17.04.2015 року підприємство не отримувало коштів на утримання та ремонт доріг на 2015 рік. На даний час комунальному підприємству «УЖКГ» арештовано всі розрахункові рахунки, відкриті в установах банку, що додатково підтверджує відсутність можливості проводити роботи по утриманню доріг навіть за власний рахунок. Крім того, при винесенні постанови також були порушені процесуальні норми.

У судове засідання позивач не зявився, надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити.

Співвідповідач, який одночасно є представником відповідача, у судове засідання не зявився, про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Неприбуття в судове засідання сторін за таких обставин за правилами ст.122 і 128 КАС України не перешкоджає розгляду справи за їх відсутності в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З оглянутої справи про адміністративне правопорушення судом встановлено, що 10 квітня 2015 року о 12 годині у м. Славутичі начальник ВДАІ по обслуговуванню м.Славутича ОСОБА_2, співвідповідач у справі, склав протокол серії АП1 № 617745 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.140 КУпАП. Згідно протоколу, ОСОБА_1, позивач у справі, будучи посадовою особою, порушив правила, норми та стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні вулиць, проїздів та кварталів м.Славутича і а/д «Славутич-Якір», а саме вимоги п.3.1-3.1.5, 3.17 3.1.13 ДСТУ 3587-97.

За вказане правопорушення постановою від 10 квітня 2015 року серії ПС 1 № 965761 начальник ВДАІ по обслуговуванню м.Славутич піддав ОСОБА_1 штрафу в розмірі 1020 гривень.

Частиною 1 ст.140 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення посадовою особою правил, норм, стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху.

Відповідно до ч.3 ст.12 Закону України «Про дорожній рух» дійсно посадові особи, які відповідають за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування автомобільних доріг, вулиць і залізничних переїздів, мостів, шляхопроводів, інших споруд, зобов'язані забезпечувати утримання їх у стані, що відповідає встановленим вимогам щодо забезпечення безпеки дорожнього руху;

Рішенням Славутицької міської ради Київської області від 13.12.2012 року № 586 на виконання ст.10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» відповідно до ст. ст. 27, 52, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з метою сприяння розвитку житлово-комунального господарства міста, забезпечення належного інженерно-технічного стану міських доріг і тротуарів та безпеки руху ними, санітарно-гігієнічного стану загальноміських територій затверджено Програму благоустрою міста Славутича на 2013-2015 роки. Згідно п.5 зазначеного рішення саме комунальному підприємству «Управління житлово-комунального господарства» необхідно забезпечити реалізацію заходів щодо проведення реконструкції проїжджої частини, своєчасного проведення капітального та поточного ремонту ділянок доріг міста, внутрішньоквартальних проїздів, тротуарів, заміна світлового оновлення дорожньої розмітки, утримання покриття вулично-дорожньої мережі у належному стані та чистоті . Фінансування заходів, визначених Програмою, здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету та інших джерел, незаборонених законодавством.

Таким чином, відповідно до вказаного рішення Славутицької міської ради та відповідно до наказу КП «УЖКГ» від 17.04.2015 року № 72-ос, ОСОБА_1, позивач у справі, будучи директором КП «УЖКГ», є посадовою особою, відповідальною за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування автомобільних доріг, вулиць і залізничних переїздів, мостів, шляхопроводів, інших споруд та зобовязаний забезпечувати їх утримання у стані, що відповідає Правилам, нормам та стандартам, які стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні вулично-дорожньої мережі міста.

Згідно п.3.2 наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012 року № 54, зареєстрованого в МЮУ 05.03.2012 року № 365/20678 «Про затвердження Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів» оцінку сезонних технічних (періодичних) оглядів здійснюють керівники дорожньо-експлуатаційних організацій щонайменше 2 рази на рік після закінчення зимового та літнього сезонів. Відповідно до п. 3.3 цього наказу під час технічних оглядів виявляють та фіксують пошкодження дорожнього покриття, бордюрів, елементів інженерного обладнання вулиць та доріг, інженерних споруд, зливостоків та інших водовідвідних споруд, технічний стан і видимість технічних засобів регулювання дорожнього руху, наявність інших відхилень і дефектів, що порушують нормальну експлуатацію вулично-дорожньої мережі.

На виконання цього наказу 7 квітня 2015 року комісією в складі начальника ВДАІ по обслуговуванню м.Славутича ОСОБА_2, начальника СЦБРіОД ОСОБА_3, начальника дорожньої дільниці КП «УЖКГ» ОСОБА_4 було проведено періодичний огляд технічного регулювання засобів дорожнього руху, автодоріг, вулиць та проїздів міста Славутича, автодороги Славутич-Якір та складено відповідні акти огляду.

Як вбачається із актів огляду, копії яких долучені до матеріалів справи, покриття доріг перебуває в неналежному стані та потребує поточного ремонту, дорожніх знаків не вистачає, необхідно відремонтувати доріжки і тротуари, обновити розмітку на дорогах та інше.

Як зазначено в позовній заяві, КП «УЖКГ» на підставі таких актів періодичного технічного огляду автодоріг та проїздів міста, які складаються 2 рази на рік після закінчення зимового та літнього сезонів, щорічно направляє на затвердження до Славутицької міської ради необхідний перелік робіт та обсяги фінансування.

Проте, станом на 17.04.2015 року підприємство не одержувало коштів на проведення дорожньо-ремонтних робіт на 2015 рік, що підтверджено довідкою КП «УЖКГ».

Крім того, постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області при примусовому виконанні наказу господарського суду Київської області від 28.07.2014 року про стягнення з КП «УЖКГ» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Зелена Енергія Т» 7790426,07 гривень основного богу, 328.63 гривень 3 % річних, 222486,71 гривень інфляційних витрат, 73072,07 судового збору, накладено арешт на кошти боржника КП «УЖКГ», що містяться на рахунках : АТ «ОСОБА_5 Аваль», розрахунковий рахунок № 1, та Чернігівське РУ ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК», розрахунковий рахунок № 3387.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1, будучи посадовою особою, відповідальною за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування автомобільних доріг, вулиць і залізничних переїздів, мостів, шляхопроводів, не отримавши коштів з місцевого бюджету на проведення дорожньо-ремонтних робіт, не мав можливості забезпечити проведення цих робіт, зазначених у актах огляду від 7 квітня 2015 року, після закінчення зимового сезону. За відсутності вини ОСОБА_1 відсутній в його діях і склад правопорушення, передбачений ч.1 ст.140 КУпАП, що є підставою для визнання протиправною та скасування постанови серії ПС 1 № 965761 у справі про адміністративне правопорушення від 10 квітня 2015 року про притягнення ОСОБА_6 до адміністративної відповідальності у виді штрафу в сумі 1020 гривень за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140 КУпАП.

За таких обставин позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. 160 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову серії ПС 1 № 965761 у справі про адміністративне правопорушення від 10 квітня 2015 року про притягнення ОСОБА_6 до адміністративної відповідальності у виді штрафу в сумі 1020 гривень за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140 КУпАП.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Славутицький міський суд протягом десяти днів з дня проголошення. У разі складення постанови в повному обсязі, апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи судом апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі виготовлена 5 травня 2015 року.

Суддя Н. Ф. Теремецька