Справа № 344/4218/15-а
Суддя: Пастернак І. А.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/4218/15-а
Провадження № 2-а/344/251/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2015 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії із застосуванням 84% від суми заробітної плати починаючи з 16.08.2013 року та до моменту припинення виплати пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії із застосуванням 84% від суми заробітної плати починаючи з 16.08.2013 року та до моменту припинення виплати пенсії, мотивуючи тим, що їй з 2008 року призначена пенсія державного службовця у розмірі 84% від заробітної плати. У березні 2013 року їй було проведено перерахунок раніше призначеної пенсії з 14.06.2012 року у розмірі 80%. Постановою Івано-Франківського міського суду від 15.08.2013 року такі дії відповідача визнано неправомірними та зобовязано здійснити перерахунок та провести виплату позивачці пенсії в розмірі 84% від місячної(чинної) заробітної плати з 19.01.2013 року по 15.08.2013 року. Оскільки, строк на який було зобовязано відповідача провести перерахунок та виплату пенсії в розмірі 84% від місячної(чинної) заробітної плати закінчився, відповідач в добровільному порядку перерахунок пенсії не проводить, а тому позивачка ОСОБА_1 вважає такі дії відповідача протиправними та просила задоволити позовні вимоги.

Представник позивачки ОСОБА_1 - ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з мотивів викладених в позовній заяві, просив задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, просив відмовити з посиланням на подане письмове заперечення.

Беручи до уваги пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи, судом встановлено, що позивачка є пенсіонером та з 2006 року отримує пенсію в управлінні Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську, ця обставина сторонами не оспорюється, тому з урахуванням положення ч. 3 ст. 72 КАС України не потребує доказування в судовому засіданні.

Відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 у звязку з прийняттям Постанови № 505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» Кабінету Міністрів України.

Внаслідок такого перерахунку ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську з 19 січня 2013 року виплачувалась пенсія у розмірі 80% від суми місячної (чинної) заробітної плати працівників органів прокуратури.

Постановою Івано-Франківського міського суду від 15.08.2013 року визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80 відсотків місячної(чинної) заробітної плати з 19.01.2013 року по 15.08.2013 року. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську провести ОСОБА_1 обчислення пенсії у розмірі 84 відсотки місячної(чинної) заробітної плати з 19.01.2013 року по 15.08.2013 року(а.с.6-9)

Дане судове рішення виконано в повному обсязі, про що було зазначено в судовому засідання представником відповідача та не заперечувалось представником позивачки.

Однак з 16.08.2013 року відповідач продовжив здійснювати нарахування та виплату пенсії позивачці в розмірі 80% від суми місячної (чинної) заробітної плати працівників органів прокуратури.

Позивачка 15.01.2015 року звернулась до відповідача із скаргою на вказані дії та 26.01.2015 року отримала відповідь, з якої вбачається, що в резолютивній частині постанови Івано-Франківського міського суду від 15.08.2013 року відсутні вказівки суду щодо зобов'язання управління на проведення перерахунку пенсії як державного службовця відповідно до постанов Кабінету Міністрів України в майбутньому (а.с.10, 11).

Відповідно до ч. 2 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», що чинна на час набрання чинності Постановою № 505 від 31.05.2012 року КМУ, пенсія призначається в розмірі 80% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

У відповідності до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», яка була чинна на час отримання позивачкою пенсії у розмірі 84 відсотки посадового окладу, передбачено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

З огляду на відсутність у Постанові № 505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» Кабінету Міністрів України положення про перерахунок щомісячного грошового утримання працівника прокуратури, а також на те, що саме на органи ПФУ покладений обов'язок виплати пенсії у відповідності до закону, як належний спосіб захисту порушеного права позивача слід визначити зобов'язання відповідача здійснити перерахунок позивачу пенсії у розмірі 84 відсотки.

Оцінюючи вищенаведене суд приходить до переконання, що відповідач при вирішенні спірного питання не врахував ряд обставин, які в сукупності підтверджують право позивача на отримання пенсії у розмірі 84% відсотки місячної (чинної) заробітної плати.

З самого визначення поняття пенсії випливає, що щомісячні пенсійні виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на певний строк. У цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін або строк, на який призначається пенсія, не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії. Тому виплату пенсії не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право особи на отримання пенсії, яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії.

З врахуванням позиції ВСУ, викладеної у постанові від 11.12.2012р. (справа №21- 393а 12), виплати перерахованої позивачу пенсії слід здійснювати і надалі.

Окрім того, відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Представник позивача в судовому засіданні просив поновити строк звернення до суду щодо виплати пенсії в розмірі 84% з 16.08.2013 року, посилаючись на те, що позивачкою ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду отримано тільки 28.11.2014 року. Однак, таке твердження представника позивача не заслуговує на увагу, оскільки, в судовому засіданні встановлено, що позивачка знала про прийняті судові рішення після їх проголошення та зміст резолютивної частини та в запереченні на апеляційну скаргу вказувала на законність постанови Івано-Франківського міського суду та просила залишити її без змін.

А тому, суд не вбачає підстав для поновлення строку звернення до суду щодо виплати пенсії в розмірі 84% з 16.08.2013 року.

Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням 84% місячної(чинної) заробітної плати з 16.08.2013 року по 18.09.2014 року слід залишити без розгляду з врахуванням вимог ст.99 та ст.100 КАС України та дати звернення позивачки з позовом до суду 19.03.2015 року.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення. Відповідача необхідно зобов'язати здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із застосуванням 84% місячної(чинної) заробітної плати, починаючи з 19.09.2014 року (не зазначаючи кінцевого терміну), без обмеження будь-яким терміном, періодом.

На підставі викладеного, відповідно до, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», постанови ВСУ від 11.12.2012 року, ст.ст. 6-11, 71, 99, 100, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80% місячної(чинної) заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську (м.Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 44, ідентифікаційний код 20550895) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, жительці с.Крихівці Івано-Франківської міської ради, вул. Д.Галицького, 46/2 пенсії із застосуванням 84% місячної(чинної) заробітної плати, починаючи з 19.09.2014 року (не зазначаючи кінцевого терміну), без обмеження будь-яким терміном, періодом.

В частині позовних вимог про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням 84% місячної(чинної) заробітної плати з 16.08.2013 року по 18.09.2014 року позовну заяву залишити без розгляду.

Допустити до негайного виконання постанову в межах суми стягнення за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через суд першої інстанції.

Суддя Пастернак І.А.