Справа № 712/4017/15-а
Суддя: Кузьменко В. А.
Дата ухвалення: 2015-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/4017/15-а
Провадження № 2а/712/228/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Кузьменко В.А.

при секретарі Коваль М.О.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про стягнення недоплаченої та начислення соціальної допомоги Дітям війни.

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси, про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни. Підставою для звернення вважає те, що він, відповідно до ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року має статус дитини війни. Відповідно до ст. 6 цього ж закону, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідач всупереч рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року за № 6-рп/2007, яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік та рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України Про Державний бюджет України 2008 рік, в тому числі й щодо зупинення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.

Такі дії відповідача мають бути визнанні протиправними, а вказане Управління має бути зобовязано нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2014 року поновивши строк звернення до суду та по день звернення з позовом до суду, тобто по 06.04.2015року включно.

Відповідачем до суду подано заперечення у строк, передбачений ч. 5 ст.183-2 КАС. Вважають, що є підстави для відмови у задоволенні адміністративного позову. Відповідно до ст. 7 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Позивачка в судовому засіданні вимоги підтримала та просила їх задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, надали письмове заперечення.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус Дитини війни відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 19.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією, в межах і відповідно до законів України.

14 червня 2011 року Верховною радою України прийнято Закон України № 3491-УІ Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 19.06.2011 року.

Пунктом 7 частини 1 зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розвязання спорів, зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У розглядуваному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14.06.2011 року Про Державний бюджет України на 2011 рік.

Відповідно листа Вищого Адміністративного суду України від 22.07.2011 року № 1091/11/13-11 до набрання чинності нормативно-правового акту Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання вимог п.4 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет на 2011 рік, застосуванню підлягають положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

На виконання п.7 Закону України від 14.06.2011 року Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 06.07.2011 року № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, згідно п.6 якої встановлено, що дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нациських переслідувань) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн. Вказана Постанова набрала чинності з 23.07.2011 року.

Пунктом 7 Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік №3491-УІ від 14.06.2011 (набрав чинності з 19 червня 2011 року) встановлено, зокрема, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України.

Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 року визнаний таким, що відповідає Конституції України (є неконституційним) пункт 4 розділу У11 Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 23.12.2010 року № 2857-У11 з наступними змінами.

Законом України Про Державний бюджет України на 2012 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2013 рік та постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 „Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 7% прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність зокрема: з 01.01.2012 57,54 грн., з 01.04.2012 58,66 грн., з 01.07.2012 59,08 грн., з 01.10.2012 59,92 грн., з 01.12.2012 61,88 грн., з 01.01.2013 62,58 грн., з 01.12.2013 66,43 грн.

Законом України Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" N 1622-УІІ від 31.07.2014 передбачено, вступив в дію 03.08.2014 ст. статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (Відомості Верховної ОСОБА_1 України, 2005 р., № 4, ст. 94 із наступними змінами), застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Відповідно до ст.7 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Враховуючи вищевикладене, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позивачу проводяться відповідні нарахування до пенсії в межах встановленого законодавством, законних підстав для поновлення строку звернення позивача з даним позовом до суду та призначення чи перерахунку підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни немає, а позовні вимоги не підлягають до задоволення.

На підставі ст. 19, 152 Конституції України, ст.ст.11, 69-71, 99, 100, 122, 160, 162, 183-2, 186, 256 КАС України, Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Постанови КМУ від 28.12.2011 року № 1381, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про стягнення недоплаченої та начислення соціальної допомоги Дітям війни залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка не брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ: