Справа № 2-а/489/315/14
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2015 р. Справа № 2-а/489/315/14

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Коваленко І.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Градовського Ю.М.

- Кравченка К.В.

при секретарі - Юсуповій Х.О.

за участю: позивача - ОСОБА_2, представник позивача - ОСОБА_3, представник відповідача - Овчарук А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва на постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 11листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про зобов'язання вчинити певні дії .

У обґрунтування позовних вимог зазначається, що з 14.07.2000 року позивач отримував пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Після досягнення 60 річного віку набув право на пенсію за віком, передбачену Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яку за його вибором призначено з 23.02.2012 р. У липні 2014 року стало відомо, що при розрахунку пенсії УПФ безпідставно застосувало показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік, визначений пунктом 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджету України на 2008 рік» та постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення».

За розрахунком позивача місячний розмір пенсії повинен складати 6716,42 грн., а не 4020,42 грн., які отримує на теперішній час, внаслідок чого звернувся до суду.

Постановою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 11 листопада 2014 року позов задоволено частково. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва нарахувати і виплатити ОСОБА_2 пенсію за віком з урахуванням вимог статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 28.08.2014, та з урахуванням раніше виплачених сум.

У іншій частині вимог - відмовлено.

В апеляційній скарзі УПФ України в Ленінському районі м. Миколаєва ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, оскільки судом першої інстанції не було досліджено обставини справи, що мають значення для справи, наслідком чого стало постановлення необґрунтованого та неправомірного рішення суду.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю - доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 14.07.2000 року перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» .

Після досягнення 60 річного віку ОСОБА_2 набув право на пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У зв'язку із цим, після припинення пенсії за вислугу років, що підтверджується атестатом про заняття з обліку № 367, звернувся із заявою до відповідача за призначенням пенсії за віком.

Розпорядженням УПФ № 990138 від 12.06.2012 року заява ОСОБА_2 задоволена та відповідно до Закону №1058-IV призначено пенсію за віком з 23.03.2012 р.. При призначенні цієї пенсії, відповідач застосував показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік, який складає 1197,91 грн. та передбачений Постановою № 327.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того , що пенсія за віком позивача повинна нараховуватися та виплачуватися з урахуванням вимог статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Статтею 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону №1058-IV, призначається одна пенсія за її вибором.

Згідно з частиною першою статті 40 Закону №1058 (у чинній на час виникнення спору редакції) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Частиною другою статті 40 зазначеного Закону (у редакції, чинній на час звернення позивача до Управління ПФУ) було визначено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

При призначенні ОСОБА_2 пенсії за вислугою років показник середньої заробітної плати (доходу) не застосовувався в силу вимог Закону №2262-XII, так як основою його доходу було грошове забезпечення.

Відтак, колегія суддів вважає, що оскільки при призначенні ОСОБА_2 пенсії за вислугою років не застосовувався вимоги Закону №2262-XII, так як основою його доходу було грошове забезпечення, то цілком обґрунтованого висновку дійшов суд першої інстанції, що при призначенні позивачу пенсії за віком відповідач повинен був застосовувати положення статті 40 Закону №1058-IV.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Тобто, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов'язок (тягар) доказування в спорі покладається на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати докази, що свідчать про правомірність його дій, законність прийнятих рішень.

Натомість відповідач, не довів правомірність своїх заперечень проти адміністративного позову, законність та обґрунтованість прийнятого ним рішення.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_2

Доводи апеляційної скарги ґрунтуються на суб'єктивній оцінці фактичних обставин справи та доказів, а також на невірному тлумаченні норм матеріального права. Зазначені доводи не містять посилань на конкретні обставини чи факти або на нові докази, які б давали підстави для скасування рішення суду першої інстанції.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва залишити без задоволення, постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 11листопада 2014 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуюча суддя: О.В. Лук'янчук

Суддя: Ю.М. Градовський

Суддя: К.В. Кравченко