Справа № 372/666/15-а
Суддя: Тиханський О. Б.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а-19/15
Справа № 372/666/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

28 квітня 2015 року Обухівський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Тиханського О.Б.,

за участю секретаря Михайлової Я.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Обухівського районного суду Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Великодмитровицької сільської ради Обухівського району Київської області про визнання незаконним, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача, в якому просить визнати незаконним, скасувати рішення відповідача про відмову в задоволенні заяви про надання позивачу дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,20 га в с. Великі Дмитровичі. Дана відмова обґрунтована відповідачем тим, що дана земельна ділянка є напрямком, заплавою та прибережною захисною смугою річки Тихань. Проте дані факти не відповідають дійсності та відповідачем жодними доказами не доведені, тому дане рішення не відповідає нормам чинного законодавства. В звязку з чим, позивач просить скасувати дане рішення та зобовязати відповідача повторно розглянути питання про надання позивачу дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 поданий позов підтримав, просить його задовольнити з підстав викладених в позовній заяві, крім того, вказав, що відповідач вже відмовляв позивачу з цих підстав, проте дане рішення було скасовано в судовому порядку, позивачем були надані всі документи для отримання вказаного рішення сільської ради разом з картографічними матеріалами, щодо наданого представником відповідача документа, що ця земельна ділянка є землями водного фонду не відповідає дійсності, крім того даний документ Обухівського МУВГ отриманий після винесення оскаржуваного рішення. Крім того, межі прибережної захисної смуги річки Тихань на даний час не визначено.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 проти позову заперечила в повному обсязі, вказала, що дана земельна ділянка являється землями водного фонду відповідно до графічних матеріалів та листа Обухівського МУВГ, а тому не може бути передана у приватну власність. Таким чином, просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до листа від 21.05.2014 року № 06-103 Обухівським міжрайонним управлінням водного господарства на імя ОСОБА_1 повідомлено, що визначення та встановлення заплавних територій річок в управлінні відсутні.

21.11.2014 року ОСОБА_1 подав до Великодмитровицької сільської ради Обухівського району клопотання про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з цільовим призначенням для особистого селянського господарства, орієнтовною площею 0,20 га в с. Великі Дмитровичі по вул. Комсомольській. До клопотання додаються кадастровий план та схему розміщення земельної ділянки.

26.12.2014 року рішенням Великодмитровицької сільської ради Обухівського району Київської області №666.42.VІ, ОСОБА_1 було відмовлено в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з цільовим призначенням для особистого селянського господарства, орієнтовною площею 0,20 га в с. Великі Дмитровичі по вул. Комсомольській, оскільки дана земельна ділянка є напрямком, заплавою та прибережною захисною смугою річки Тихань.

Відповідно до листа від 23.03.2015 року № 06-78 Обухівським міжрайонним управлінням водного господарства на імя Великодмитрівської сільської ради повідомлено, що відповідно до наданих графічних матеріалів земельна ділянка входить до прибережної захисної смуги річки Тихань і може надаватись згідно чинного законодавства в оренду.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить відповідно до закону вирішення питань регулювання земельних відносин.

Пунктом 34 частини 1 статті 26 цього Закону встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, зокрема, як вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно ч. 6, 7 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_2 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуване рішення, яким позивачу відмовлено в наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, містять нечіткі підстави для відмови, про що свідчать вказаний лист Обухівського міжрайонного управління водного господарства від 21.05.2014 року. Крім того, в даному рішенні чітко не вказано, яка саме частина річки Тихань може бути розташована на даній земельній ділянці. Щодо листа Обухівського міжрайонного управління водного господарства від 23.03.2015 року, то він виданий після винесення оскаржуваного рішення, та з його тексту не вбачається про саме яку земельну ділянку в ньому ідеться мова.

Таким чином, в рішенні відповідача не міститься вмотивованої в розумінні до чинного законодавства відмови та зауважень щодо поданих позивачем документів, а тому є протиправними та підлягають скасуванню, а на відповідача слід покласти обовязок повторно розглянути дане клопотання.

За таких обставин позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.6, 9, 17, 71, 158-163 КАС України, ст.ст.116,118,134 ЗК України,суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 666.42.VІ Великодмитровицької сільської ради Обухівського району Київської області від 26.12.2014 року «Про відмову гр. ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,2000 га, для ведення особистого селянського господарства в межах с. Великі Дмитровичі, вул. Комсомольська, Обухівського району Київської області.

Зобовязати Великодмитровицьку сільську ради Обухівського району Київської області повторно розглянути клопотання гр. ОСОБА_1 від 21.11.2014 року, щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,2000 га, для ведення особистого селянського господарства в межах с. Великі Дмитровичі, вул. Комсомольська, Обухівського району Київської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Обухівський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі апеляційної скарги.

СуддяОСОБА_5