Справа № 204/8048/2014-а(2а-204/0241/2014)
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"15" квітня 2015 р.справа № 204/8048/2014-а(2а-204/241/2014)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І. Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська на постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 12 грудня 2014 року у справі № 204/8048/2014-а(2а-204/241/2014) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська про визнання неправомірними дій та зобов'язання перерахувати пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2014 року ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська (далі - відповідач), в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку з 88 % до 80 %; визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування їй переплати пенсії за період з 03.07.2013 року по 31.08.2014 року у сумі 17895,95 грн; визнати протиправними дії щодо утримання з пенсії позивачки, починаючи з вересня 2014 року по 20 відсотків пенсії; скасувати розпорядження відповідача від 22.08.2014 року № 163352; зобов'язати відповідача здійснити позивачці, починаючи з 03.07.2013 року нарахування та виплату пенсії у розмірі 88 % сум заробітної плати, з урахуванням 35 % винагороди за вислугу років та середньомісячних сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань відповідно до довідок від 28.08.2014 року № 15242/10/04-66-05-17 № 15244/10/04-66-05-17; зобов'язати відповідача повернути ОСОБА_1 незаконно утриману, починаючи з 01.09.2014 року, частину пенсії.

Постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 12 грудня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано дії відповідача щодо зменшення ОСОБА_1 розміру загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку з 88 % на 80% - неправомірними; визнано дії відповідача щодо нарахування позивачці переплати пенсії за період з 03.07.2013 року по 31.08.2014 року в сумі 17 895 грн. 95 коп. - неправомірними, та зобов'язано відповідача повернути ОСОБА_1 незаконно утриману частину пенсії з 01.09.2014 року. Розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська від 22.08.2014 року № 163352 - скасовано. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просив скасувати постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 12 грудня 2014 року та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу» з 16 січня 2006 року.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2013 року адміністративний позов ОСОБА_1 був задоволений, та дії ДПІ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області щодо припинення вказування позивачці у довідках про заробітну плату для перерахування пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань визнано неправомірними; зобов'язано ДПІ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області видати позивачці довідки про заробіток станом на 01.05.2007 року та станом на 01.02.2008 року - дату останнього перерахунку пенсії з урахуванням середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань; визнано протиправною бездіяльність УПФУ в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивачці з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 35 % посадового окладу з надбавкою за спеціальне звання та середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; зобов'язано Пенсійний орган здійснити позивачці розрахунок та виплату пенсії державного службовця станом на 01.05.2007 року та станом на 01.02.2008 року з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 35 % посадового окладу з надбавкою за спеціальне звання та середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2014 року, постанову окружного адміністративного суду від 06 листопада 2013 року скасовано та прийнято постанову про часткове задоволення позову, якою зобов'язано: ДПІ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області видати позивачці довідки про заробіток станом на 01.05.2007 року та станом на 01.02.2008 року - дату останнього перерахунку пенсії з урахуванням середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань.

28 серпня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до УПФУ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська з заявою про перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням рішення суду. Під час засідання комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України 16 вересня 2014 року заявниці в перерахунку пенсії державного службовця було відмовлено.

Згідно ч.ч. 2-7 ст. 33 ЗУ «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 37 ЗУ «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Відповідачем зменшено перерахунок пенсії з 88% на 80%; нараховано переплату у розмірі 17 895 грн. 95 коп. за період 03.07.2013 року по 31.08.2014 року.

Позивачка зверталася до відповідача з вимогою повернути незаконно утриману частку пенсії, проте, листом пенсійного фонду України від 03 вересня 2014 року, їй було повідомлено, що ними було проведено перерахунок пенсії з 03 липня 2013 року.

При перерахунку пенсії взято 80% від суми заробітної плати державного службовця. розмір пенсії складає 1535 грн. 32 коп. Перерахунок пенсії за рішенням суду необхідно проводити з 03 липня 2013 року у розмірі 80% суми заробітної плати. По пенсійній справі нарахована переплата в розмірі 17 985 грн. 95 коп. за період з 03 липня 2013 року по 31 серпня 2014 року. Стягнення переплати пенсії буде провадитися з 01 вересня 2014 року в розмірі 20% пенсії.

Проте, відповідно до п. 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», якщо внаслідок прийняття Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Таким чином, дії Пенсійного органу щодо зменшення позивачці розміру загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку з 88 % на 80 %, у даному випадку є протиправними.

Оскільки, загальний відсоток пенсії позивачці було зменшено неправомірно, то підстави для нарахування переплати пенсії за період з 03.07.2013 року по 31.08.2014 року в сумі 17 895 грн. 95 коп. відсутні.

Розпорядження про перерахований розмір пенсії за показниками заробітної плати у зв'язку з її підвищенням на дату виникнення права на перерахунок, у тому числі станом на 01.02.2008 року - дату останнього перерахунку, судовим рішенням не скасовувалося, а показники заробітної плати з дати останнього перерахунку пенсії не змінювалися і є діючими на дату виконання судового рішення Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.03.2014 року. Тому, здійснення перерахунку пенсії за показниками заробітної плати на дату призначення пенсії, які втратили чинність на дату виникнення права на перший перерахунок пенсії, тобто станом на 01.05.2007 року, вказують на невиконання відповідачем судового рішення.

За таких підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, підстав для скасування постанови суду першої інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська - залишити без задоволення.

Постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 12 грудня 2014 року у справі № 204/8048/2014-а(2а-204/241/2014) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак