Справа № 629/413/15-а
Суддя: Дегтярчук М. О.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 629/413/15-а
Номер провадження 2-а/629/17/15
Постанова

Іменем України

29.04.2015 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області в складі головуючого - судді Дегтярчук М.О., за участю секретаря Беззубенко Н.В.,розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лозова Харківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населенення Лозівської міської ради Харківської області про вихнання дій протиправиними, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом до відповідача,посилаючись на те,що 03.02.2015 року він отримав повідомлення від УПСЗН Лозівської міської ради про призупинення з 01 січня 2015 року всіх належних йому,як інваліду ЧАЕС та війни, компенсаційних виплат до прийняття ним рішення,право на яке він має відповідно до ст.60 Закону України №796-Х11 «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». З даним рішенням він не згоден,тому змушений звернутися до суду з позовом, в якому прохає визнати дії УПСЗН Лозівської міської ради Харківської області по призупиненню належних йому прецесійних та компенсаційних виплат відповідно до Конституції України протиправними;зобов»язати УПСЗН Лозівської міської ради Харківської області поновити належні йому виплати.

В судове засідання позивач не зявився, надав суду свою заяву в якій просив розглядати справу у його відсутності. На задоволенні позовних вимог наполягав в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1,зазначив,що виплату пільг та компенсацій гр. ОСОБА_1 поновлено в повному обсязі,шляхом зарахування на його платіжну банківську картку всих зазначених виплат,про що надав документи(а.с.47,60). Крім того, пояснив,що невиплати вказаних сум відбулося в зв»язку з прогалинами в законі: В аналогічній ситуації опинилися всі регіони України та пільговики на початку 2015 року. З приводу вказаної ситуації УПСЗН Лозівської міської ради Харківської області зверталося з відповідним листом до Першого заступника директора Департаменту соціального захисту населення Харківської ОДА начальника Управління у справах захисту інвалідів та населення,постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи(а.с.44).

Перевіривши матеріали справи та доводи адміністративного позову, суд приходить до висновку,що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

З положень ст. 2 КАС України вбачається, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод і інтересів фізичних осіб, прав і інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування. їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Із матеріалів справи вбачається,що ОСОБА_1 має статус «Інваліда війни 3 групи» та статус «Особи,яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії»(а.с.8).

Закон України №796-Х11 «Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» гарантує захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв'язання пов'язаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території.

Громадяни віднесені до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи мають право на пільги та компенсації відповідно до ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,та статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до підпункту 14 пункту 4 Закону України «Про внесення змін та визнання таким,що втратили чинність,деяких законодавчих актів України»який набрав чинності 1 січня 2015 року,статтю 60 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладено у такій редакції: «...Особи, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,які мають одночасно право на інші пільги та компенсації,передбачені законодавством України,надаються за їх вибором пільги та компенсації відповідно до одного із законів України...».

В зв»язку з такими змінами 30.01.2015 року ОСОБА_1 було надіслано листаУПСЗН Лозівської міської ради Харківської області, в якому зазначалося,що особі, що має статус інваліда чорнобильця та інваліда війни, надається право вибору пільг та компенсацій відповідно до чинного законодавства.(а.с. 3).На підставі чого ОСОБА_1 з 01 січня 2015 року були припинені всі належні компенсаційні виплати як інваліду ЧАЕС та війни.

Із листа УПСЗН від 13.03.2015 року вбачається, що в звязку з відсутністю будь-яких роз»яснювальних документів від Міністерства соціальної політики України та Департаменту соціального захисту населення Харківської ОДА щодо виконання статті 60 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС» та згідно протоколу зустрічі з чорнобильцями від 27.02.2015 року, компенсації на харчування громадян, які мають подвійний статус нараховано з 01.01.2015 року. Виплата компенсації буде здійснена при надходженні коштів з Державного бюджету. (а.с.34).

Що стосується позовних вимог ОСОБА_1 щодо зобовязанання УПСЗН Лозівської міської ради поновити належні йому реценсійних та компенсаційних виплат відповідно до Конституції України, то суд не вбачає підстав для їх задоволення, оскільки із наданої представником позивача довідки вбачається, що виплату пільг та компенсацій ОСОБА_1 поновлено та виплачено в повному обсязі 16.03.2015 року за період з січня 2015 року по березень 2015 рік (а.с.60).

Однак, дії УПСЗН Лозівської міської ради в період з 01.01.2015 року по 16.03.2015 року щодо призупинення належних позивачу рецесійних та компенсаційних виплат, суд визнає протиправними.

Із листа Харківської ОДА управління забезпечення доступу до публічної інформації вбачається що станом на 10.03.2015 року Департаментом соціального захисту населення Харківської ОДА було профінансовано всі райони Харківської області та райони міста Харкова у повному обсязі щодо компенсаційних виплат.(а.с. 33).

Статтею56 Конституції України гарантується,що кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади,органів місцевого самоврядування,їх посадових і службових осбі при здійсненні ними своїх повноважень.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 6-19, 158-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради по призупиненню належних ОСОБА_1 прецесійних та компенсаційних виплат відповідно до Конституції України з 01 січня 2015 року по 16 березня 2015 року протиправними.

В решті позовних вимог відмовити.

Судовий збір компенсувати за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Харківської області через Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: М.О. Дегтярчук