Справа № 712/1573/15-а
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2015-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/1573/15-а
Провадження 2-а/712/140/15
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2015 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Мельник І.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 12.02.2015 року звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії. В обґрунтування заявлених вимог позивачка зазначає, що вона до 18.10.2010 року займала посаду державної служби в державному органі і одержувала заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету, та здійснювала встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо повязані з реалізацією завдань та виконанням функцій державного органу. Наказом Головного управління статистики у Черкаській області № 163-к від 18.10.2010 року ОСОБА_1 звільнено з посади начальника відділу інформаційних технологій та баз даних управління інформатизації у звязку із досягненням граничного віку перебування на державній службі згідно з ст. п.3 ч.1 ст. 30 ЗУ «Про державну службу». Звернувшись із заявою до відповідача про перерахунок пенсії, включивши в розрахунок інші виплати, які входили в структуру заробітної плати позивачки та які відображені в довідці про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ, зокрема, про виплати допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, індексації заробітної плати, отримано відповідь, що це не є складовими заробітної плати державного службовця, тому вони не можуть враховуватися при здійсненні нарахування пенсії. Вважаючи таку відмову протиправною, позивачка змушена звернутися до суду з даним позовом. Просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області протиправними та зобов'язати відповідача перерахувати їй пенсію з дати призначення 19.10.2010 року по 01.06.2014 року в розмірі 82 % сум заробітної плати, з урахуванням при розрахунку розміру пенсії нарахованої та виплаченої допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та фактично отриманих сум індексації заробітної плати, з яких нараховувалися та сплачувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та виплатити заборгованість за період часу з 19.10.2010 року по 01.06.2014 року.

Стороною відповідача надано суду заперечення, в яких зазначено про те, що дії Управління відповідають чинному законодавству. Крім того, вказали, що 03.12.2014 року позивачка ОСОБА_2 вже зверталася до суду з аналогічним позовом, в результаті чого постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 22.12.2014 року задоволено її позов.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно з п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення частково, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 з 19.10.2010 року перебуває на пенсійному обліку і з цього часу їй призначено пенсію за віком до Закону України „Про державну службу" з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268 (із змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 № 34).

Пенсія призначена при загальному страховому стажі роботи 36 роки 11 місяців 8 днів, в тому числі, стаж державного службовця 12 років 4 місяці 1 день.

З відповіді Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області від 02.12.2014 року вбачається, що розрахунок пенсії позивачці проведено із заробітної плати працюючого державного службовця на посаді начальника відділу у складі управління станом на 18.10.2010 року, яка становить 2221 грн. 88 коп. та складається із наступних виплат: - оклад - 1341 грн.00 коп.; - надбавка за 8 ранг - 100 грн.00 коп.; - надбавка за вислугу років (20 %) - 288 грн. 20 коп.; - 303 грн. 07 коп. середній сума премій за 24 міс.; - 189 грн. 61 коп. - середній сума надбавок за 24 міс.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 22.12.2014 року у справі № 712/16170/14-а, залишеної в силі ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.03.2015 року, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано відмову Управління Пенсійного Фонду України в місті Черкасах Черкаської області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії протиправною. Зобов"язано Управління Пенсійного Фонду України в місті Черкасах Черкаській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, як державному службовцю, з врахуванням інших виплат та сум індексації, зазначених в довідці № с-32/16-20 від 10.06.2014 р., починаючи з 02 червня 2014 року.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16 грудня 1993 року (в редакції станом на час первинного призначення пенсії позивачу) визначено, що на одержання пенсії держслужбовців мають право особи, що досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявністю страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, що мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є держслужбовцями, - у розмірі 80 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90 % заробітної плати.

Відповідно до статті 37 Закону № 3723 (в редакції станом на час здійснення перерахунку) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 37-1 Закону № 3723 (в редакції станом на час існування спірних правовідносин) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. Тобто, приписи статті 37 Закону № 3723 встановлюють максимальні розміри пенсії державного службовця при первинному призначенні пенсії за віком, але вказана норма не регулює порядок перерахунку вже призначеної пенсії державного службовця.

Судом встановлено, що позивачці при призначенні пенсії за віком визначено відсотковий розмір пенсії 82 % від заробітної плати. Вказаний перерахунок має здійснюватись в раніше призначеному відсотковому розмірі та підстави для зменшення його при перерахунку пенсійної виплати відсутні.

Відповідно до статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Керуючись ст. ст.12, 17, 19, 72, 99, 100, 159-162, 256 КАС України, ст. 2 Закону України " Про оплату праці", ст.ст.33,37 Закону України " Про державну службу", 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії задовольнити частково.

Зобов"язати Управління Пенсійного Фонду України в місті Черкасах Черкаській області здійснити обчислення пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» з дати перерахунку 02.06.2014 року з врахуванням інших виплат та сум індексації за довідкою про заробітну плату № с-32/16-20 від 10.06.2014 р., в розмірі 82% від заробітної плати.

Судовий збір віднести за рахунок держави.

Постанову в частині стягнення зобовязання допустити до негайного виконання у межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови, в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий І.О.Мельник