Справа № 611/1846/12
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2013-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Шимон Л.С.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"04" лютого 2013 р. Справа № 611/1846/12

ОСОБА_2 апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Мацького Є.М.

ОСОБА_3,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційні скарги ОСОБА_4, ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "02" жовтня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Коростишівського районного суду Житомирської області від 02.10.2012 року позов ОСОБА_4 до ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої грошової допомоги до 5-го травня 2012 року задоволено частково.

Визнано неправомірними дії ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 облдержадміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_4 щорічної разової допомоги до 5 травня за 2012 рік у розмірі, меншому, ніж це визначено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Цим же рішенням зобов"язано ОСОБА_2 обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити перерахунок та провести виплату ОСОБА_4 невиплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2012 рік відповідно до вимог Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту" з урахуванням проведених виплат. В решті позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат просить скасувати постанову суду та відмовити у позові з тих підстав, що зазначені виплати позивачу здійснені у розмірі, визначеному постановами КМУ №1381 від 28.12.11 р. та № 293 від 05.04.2012 року. Крім того, як зазначається в апеляційній скарзі, ОСОБА_2 обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат не є належним відповідачем у справі.

В апеляційній скарзі ОСОБА_4 просить постанову суду першої інстанції скасувати , оскільки суд обрав неналежний спосіб захисту його порушеного права і не вказав, що до стягнення належить сума 6180 грн.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат підлягає частковому задоволенню, а апеляційна скарга ОСОБА_4 задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_4, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на виплату допомоги до 5 травня у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, оскільки зміни, внесені Законом України від 28.12.2007 року "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були визнані такими, що не відповідають Конституції України, згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008.

Проте, з таким висновком суду першої інстанції погодитись неможливо, оскільки суд дійшов його з порушенням норм матеріального права.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії Б № 244233 та інвалідом І групи і відповідно до постанов Кабінету Міністрів України 28 грудня 2011 року №1381 та постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2012 року №293 у 2012 році йому виплачено разову грошову допомогу до Дня Перемоги у розмірі 2 200 грн.

Згідно ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції згідно із Законом від 25.12.1998р. №367-XIV щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" від 22.12.2011 року норми і положення статей 12, 13, 14, 15, 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються в порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України №1381 від 28.12.2011 року " Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення "із змінами від 05.04.2012 року, внесеними постановою КМУ №293 передбачено, що виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" інвалідам 1 групи здійснюватиметься в розмірі 2200 грн.

У рішенні №20-рп/2011 від 26 грудня 2011 року Конституційний Суд України вказав, що невідємною складовою здійснення правового регулювання відносин у сфері соціального забезпечення є визначення правового механізму та державних органів, на які покладається обовязок виконання соціальної політики держави у цій сфері. Одним з таких органів і є Кабінет Міністрів України, який згідно з пунктом 2 частини першої статті 20 Закону України „Про Кабінет Міністрів України забезпечує проведення державної соціальної політики, соціальний захист громадян та вживає заходів щодо підвищення реальних доходів населення.

Верховна Рада України, доповнивши пунктом 4 розділ VII „Прикінцеві положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік, визначила Кабінет Міністрів України державним органом, який має забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян, тобто надала право Кабінету Міністрів України визначати порядок та розміри соціальних виплат виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України, що узгоджується з функціями Уряду України, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України.

Наведеного суд першої інстанції не врахував, а тому постановив рішення, яке не відповідає вимогам закону, а тому підлягає скасуванню з прийняттям нового про відмову у позові.

Мотивація та докази, наведені у апеляційній скарзі ОСОБА_4, не дають адміністративному суду апеляційної інстанції підстав для постановлення висновків, які б спростовували правову позицію суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 залишити без задоволення..

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат задовольнити.

Постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "02" жовтня 2012 р. скасувати, прийняти нову, якою у позові ОСОБА_5 до ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щорічної одноразової допомоги відмовити.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: ОСОБА_6

ОСОБА_3

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 вул.Шевченка, 66,м.Коростишів,Житомирська область,12500

3- відповідачу ОСОБА_2 обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат вул.Черняховського,105,м.Житомир,10005

4-відповідачу Головне управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 обласної державної адміністрації вул. Черняхівського, 105,Житомир,10000