Справа № 815/5941/14
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/5941/14

Категорія: 11.4 Головуючий в 1 інстанції: Левчук О. А.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та Федусика А.Г.

при секретарі Кучмій І.В.

за участю: апелянта - ОСОБА_1,

представника апелянта - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26.01.2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Приватного нотаріусу Котовського міського нотаріального округу Одеської області ОСОБА_3, 3-тя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_4 про визнання протиправними дій та зобовя'зання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Приватного нотаріусу Котовського міського нотаріального округу Одеської області ОСОБА_3, 3-тя особа ОСОБА_4 про визнання протиправними дії приватного нотаріуса Котовського міського нотаріального округу Одеської області ОСОБА_3, як спеціального суб`єкта на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно, щодо прийняття рішення про державну реєстрацію права власності НОМЕР_2 від 24 жовтня 2013 року на об`єкт нерухомого майна нежитлову будівлю (будівлю магазину), який розташований за адресою: АДРЕСА_2 та зобов`язання внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності за ОСОБА_4 на об`єкт нерухомого майна, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 12, що знаходиться за адресою АДРЕСА_2, що було зареєстровано 24.10.2013 року, номер запису про право власності 3050351.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що рішення нотаріуса про реєстрацію прав на нерухоме майно прийнято неправомірно з огляду на те, що 24 жовтня 2013 року приватним нотаріусом Котовського міського нотаріального округу Одеської області ОСОБА_3 ніякі нотаріальні дії відносно майна позивача, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_2, не вчинялись. Також відповідачем не враховано, що державна реєстрація речового права на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт незавершеного будівництва, за заінтересованою особою (ОСОБА_4Б.) відсутня. Також позивач вказує, що відповідачем при проведенні державної реєстрації права власності на підставі договору іпотеки, що містить застереження про задоволення вимог іпотекодержателя, не було дотримано вимог законодавства щодо переліку документів, які повинен був надати заявник (іпотекодержатель).

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 26.01.2015 року у задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, ОСОБА_1 в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із задоволенням позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що 29 вересня 2012 року ОСОБА_1 (позичальник) та ОСОБА_4 (позикодавцем) укладено договір позики за яким ОСОБА_4 передав, а ОСОБА_1 прийняла грошові кошти в сумі 652 000,00 гривень 00 копійок, що є еквівалентом 80000 доларів США, згідно з курсом на день підписання цього договору 1 долар США = 8,15 грн.. Зазначену суму грошей Позичальник зобов'язується повернути Позикодавцеві готівкою в строк до 29 вересня 2014 року (а.с. 48).

29 вересня 2012 року ОСОБА_1 (іпотекодавець) та ОСОБА_4 (іпотекодержатель) уклали договір іпотеки, який забезпечує виконання ОСОБА_1 своїх зобов'язань перед ОСОБА_4, які випливають з укладеного між ними 29 вересня 2012 року в простій письмовій формі договору позики, за яким ОСОБА_1 позичила в ОСОБА_4 гроші в сумі 652 000, 00 грн., що є еквівалентом 80 000 доларів США, згідно з курсом на день підписання цього договору 1 долар США = 8,15 грн. на строк до 29 вересня 2014 року.

Предметом іпотеки за цим договором є належна Іпотекодавцеві на підставі свідоцтва про право власності, виданого виконавчим комітетом Котовської міської ради 25.12.2001 року, зареєстрованого в Комунальному підприємстві «Котовське МБТІ та РОН» в кн. 4 запис № 297, реєстраційний номер 2983059, кам'яна будівля магазину загальною площею 46,8 кв.м, зазначена в схематичному плані під літерою «А» з прибудовою (незакінчене будівництво) літери «А-1, а», розпочатим будівництвом «А-2», ганками «А-1,а-2» та вимощенням 1,11, яка знаходиться в АДРЕСА_2.

Земельна ділянка площею 330 кв.м, на якій розташована ця будівля магазину, орендується Іпотекодавцем згідно з договором оренди № 26-с, затвердженим Заступником начальника Фонду держмайна по Одеській області 11.07.2002 року та № 69-с, затвердженим Заступником начальника Фонду держмайна по Одеській області 11.11.2002 року. Ці данні підтверджуються витягом з реєстру прав власності на нерухоме майно, виданим Котовським МБТІ та РОН 28.02.2012 року за № 35660797. За згодою сторін вищезазначена будівля магазину оцінена сторонами в 328770 гривень. Інвентаризаційна оцінка переданої в іпотеку будівлі магазину за даними Котовського МСБТІ та РОН - 321 686,00 грн.. Зазначений договір посвідчений приватним нотаріусом Котовського міського нотаріального округу ОСОБА_3 29.09.2012 року за р. № 1840 (а.с.45-47).

01 серпня 2013 року ОСОБА_1 та ОСОБА_4 уклали договір про внесення змін до договору позики, укладеного ними в простій письмовій формі 29 вересня 2012 року, а саме пункт 1 викладено в такій редакції: ОСОБА_4 передав, а ОСОБА_1 прийняла грошові кошти у сумі 815 000, 00 гривень, що є еквівалентом 100 000 доларів США, згідно з курсом на день підписання цього договору 1 долар США= 8,15 грн.

Пунктом 2 Договору позики від 29.09.2012 року в новій редакції передбачено, що зазначену вище суму грошей Позичальник зобов'язується повернути Позикодавцеві готівкою в строк до 29 вересня 2014 року з наступним графіком погашення боргу: до 01 вересня 2013 року - 300 000 гривень; до 01 жовтня 2013 року - 215 000 гривень; з 01 жовтня 2013 року по 29 вересня 2014 року по 18 750 гривень щомісячно. В забезпечення виконання ОСОБА_1 зобов'язань по даному договору позики вона передає в іпотеку ОСОБА_4 належну їй будівлю магазину, яка знаходиться в АДРЕСА_2.

Пунктом 4 Договору передбачено, що у разі коли Позичальник не поверне позичені гроші у встановлений строк, позикодавець вправі стягнути заборгованість в безспірному порядку або шляхом передачі Позичальником ОСОБА_1 Позикодавцю ОСОБА_4 права власності на будівлю магазину (а.с.50).

Також, 01 серпня 2013 року ОСОБА_1 та ОСОБА_4 укладено договір про внесення змін до договору іпотеки, посвідченого приватним нотаріусом Котовського міського нотаріального округу ОСОБА_3 29.09.2012 року за р. № 1840. Пункт 1.1. цього договору передбачено, що даний договір забезпечує виконання ОСОБА_1 своїх зобов'язань перед ОСОБА_4, які випливають з укладеного між ними 29 вересня 2012 року в простій письмовій формі договору позики, за яким ОСОБА_1 позичила в ОСОБА_4 гроші в сумі 815 000 гривень, що є еквівалентом 100 000 доларів США, згідно з курсом на день підписання цього договору 1 долар США = 8,15 грн. на строк до 29 вересня 2014 року. Зазначений договір посвідчений приватним нотаріусом Котовського міського нотаріального округу Одеської області за реєстр. № 1258 (а.с.49).

Згідно п. 4.1 Договору іпотеки Іпотекодержатель набуває право звернути стягнення на Предмет іпотеки у разі невиконання або неналежного виконання Іпотекодавцем будь-яких умов Договору позики та/або цього Договору. У цьому випадку Іпотекодержатель надсилає Іпотекодавцю письмову вимогу про усунення порушення. В цій вимозі зазначається стислий зміст порушених зобов'язань, вимога про виконання/виправлення порушеного зобов'язання у не менш ніж 30-тиденний строк від дня направлення вимоги на адресу Іпотекодавця, вказану в цьому Договорі, та попередження про звернення стягнення на предмет іпотеки у разі невиконання цієї вимоги. Іпотекодержатель з наступного після закінчення зазначеного терміну дня набуває право розпочати звернення стягнення на предмет іпотеки.

В п. 4.2 Договору іпотеки визначено порядок задоволення вимог Іпотекодержателя за рішенням Іпотекодержателя (застереження про задоволення вимог іпотекодержателя).

Відповідно до п. 4.2.1 сторони домовились, що з дати прийняття Іпотекодержателем письмового рішення про набуття предмета іпотеки у власність, Іпотекодавець передає Іпотекодержателю, а Іпотекодержатель набуває право власності на предмет іпотеки та набуває право зареєструвати, відповідно до чинного законодавства своє право власності на предмет іпотеки. З дати прийняття Іпотекодержателем письмового рішення про набуття Предмета іпотеки у власність цей договір виступає правовстановлюючим документом та є правовою підставою для державної реєстрації права власності Іпотекодержателя на Предмет іпотеки (а.с.72).

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що нотаріус, як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно та який має печатку такого реєстратора, здійснює повноваження відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року № 1952-1У. А статтею 9 Закону України № 1952-1У передбачено, що нотаріус як спеціальний суб`єкт здійснює функції державного реєстратора, крім передбачених пунктами 4 і 6 частини другої статті 9 цього Закону, а саме щодо ведення реєстраційної справи щодо об`єктів нерухомого майна та видачі свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону. Жодних інших обмежень щодо повноважень нотаріуса, як спеціального суб`єкта цей Закон не містить.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Правовідносини в сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, повноваження органів державної реєстрації прав на нерухоме майно та порядок ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно регулюються Указом Президента України від 09.12.2010 року № 1085 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади", Указом Президента України від 06.04.2011 № 401/2011 "Про затвердження Положення про Державну реєстраційну службу України", Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 №1952-1V, Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 №703 (чинний на момент виникнення спірних правовідносин), Порядком ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011 р. №1141, Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2013 № 607/5 «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб», Законом України "Про нотаріат".

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до ст..46-1 ЗУ «Про нотаріат» ( в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, станом на 24.10.2013 року) нотаріус під час вчинення нотаріальних дій з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва має доступ та користується Державним реєстром речових прав на нерухоме майно. Нотаріус є спеціальним суб'єктом, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" і який має печатку такого реєстратора.

Відповідно до ч.5 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав власності, реєстрація яких проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва проводиться нотаріусом, яким вчиняється така дія. Державна реєстрація прав у результаті вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва проводиться нотаріусом, яким вчинено таку дію;

Згідно ч.1 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про держави реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття та перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності пі/істав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про держави реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяжень.

Згідно ч.9 ст.15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав, їх обтяжень у результаті вчинення нотаріальної дії (надання відмови в ній) проводиться одночасно з вчиненням такої дії;

Згідно п.2 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року №703, нотаріус проводить державну реєстрацію права власності на нерухоме майно або на об'єкт незавершеного будівництва виключно у випадку вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном.

24 жовтня 2013 року, приватним нотаріусом Котовського міського нотаріального округу Одеської області ОСОБА_3 нотаріальна дія з нерухомим майном не вчинялася. Посвідчення факту виникнення, переходу або припинення права на нерухоме майно - не мало місця, а засвідчення справжності підпису на заяві - не є нотаріальною дією з нерухомим майном, що суперечить вимогам ст. 78 ЗУ «Про нотаріат».

Разом з тим, згідно відповіді Державної реєстраційної служби України від 11.02.2015 року № П-353-06, наданої апелянтом до апеляційного суду, зазначено, що законодавством не передбачено можливості проведення державної реєстрації речових прав на обєкт нерухомого майна нотаріусом без вчинення ним нотаріальної дії, повязаної із переходом таких прав на обєкт нерухомості.

У разі подання заяви відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» щодо державної реєстрації права власності або інших речових прав на нерухоме майно, яке виникає на підставі договорів іпотеки, що містять застереження про задоволення вимог іпотекодержателя - рішення щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, приймаються державними реєстраторами прав на нерухоме майно Укрдержреєстру, відповідно до Наказу Міністерства юстиції України від 02.04.2013 № 607/5 «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб».

Таким чином, дії приватного нотаріуса щодо прийняття рішення про державну реєстрацію права власності, яке виникає на підставі договору іпотеки, що містять застереження про задоволення вимог іпотекодержателя були протиправними у зв'язку з відсутністю у нотаріуса повноважень шодо прийняття рішення про державну реєстрацію права власності без вчинення нотаріальної дії з майном.

Також, згідно з ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Відповідно до абз. 1, 5 п. 42 Порядку введення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою КМУ віл 26.10.2011 р. №1141 якими передбачено, що державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Таким чином, враховуючи, що судом першої інстанції при вирішенні справи порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також те, що висновки суду не відповідають обставинам справи, колегія суддів, керуючись п.п.3,4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою задовольнити позов ОСОБА_1.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н ОВ И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26.01.2015 року - скасувати.

Прийняту по справі нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії приватного нотаріуса Котовського міського нотаріального округу Одеської області ОСОБА_3, як спеціального суб`єкта на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно, щодо прийняття рішення про державну реєстрацію права власності НОМЕР_2 від 24 жовтня 2013 року на об`єкт нерухомого майна, нежитлову будівлю (будівлю магазину), який розташований за адресою: АДРЕСА_2.

Зобов`язати приватного нотаріуса Котовського міського нотаріального округу Одеської області ОСОБА_3 внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності за ОСОБА_4 на об`єкт нерухомого майна, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 12, що знаходиться за адресою АДРЕСА_2, що було зареєстровано 24.10.2013 року, номер запису про право власності 3050351.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (66301, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати пов'язані зі сплатою судового збору за подачу адміністративного позову та апеляційної скарги у сумі 109 грн. 62 коп. (сто дев'ять грн. 62 коп.).

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після складання повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 05.05.2015 року.

Головуючий: суддя Л.Є. Зуєва

суддя О.А. Шевчук

суддя А.Г. Федусик