Справа № 0670/9814/11
Суддя: Панкеєва Вікторія Анатоліївна
Дата ухвалення: 2011-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

0670/9814/11

справа № 0670/9814/11

категорія 5.1.2

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2011 р. м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Панкеєвої В.А. ,

при секретарі - Антощук Є.С.,

за участю представника позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України до товариства з обмеженою відповідальністю "Продоптторг" , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог - Державної податкової служби України, про продовження дії спеціальної санкції-тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої від 27.12.2010 р. № 1644,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить продовжити дію спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до товариства з обмеженою відповідальністю "Продоптторг" наказом Міністерства економіки України від 27.12.2010 р. № 1644, на термін до усунення товариством з обмеженою відповідальністю "Продоптторг" порушення ст.1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (у редакції, що діє з 11.02.2010 р.), допущеного при виконанні договору поставки від 17.02.2010 р. № 4, укладеного з іноземним суб'єктом господарської діяльності ТОВ "Стройейс-2" (Російська Федерація), а саме до погашення дебіторської заборгованості у сумі 227870 рос. руб. Зазначає, що відповідачем не усунуто порушення ст.1 вказаного Закону, тому є доцільність продовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності застосованої до товариства з обмеженою відповідальністю "Продоптторг" наказом Міністерства економіки України від 27.12.2010 р. № 1644.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, з підстав зазначених в ньому.

Представник відповідача в судове засідання повторно не з’явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та вчасно, про, що свідчить поштове повідомлення про вручення судової повістки, причини неявки суд не повідомив.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог - Державної податкової служби України в судове засідання не з’явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та вчасно, про, що свідчить поштове повідомлення про вручення судової повістки, причини неявки суд не повідомив.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що, між товариством з обмеженою відповідальністю "Продоптторг" та ТОВ "Стройейс-2" (Російська Федерація) було укладено договір поставки від 17.02.2010 р. № 4 на суму 100 млн. рос. руб., та доповнення до нього № 1 від 17.02.2010 р., № 2 від 02.03.2010 р., № 3 від 20.07.2010 р. Товар, що експортується - просо. Згідно п.5.5 договору оплата здійснюється на умовах після поставки товару та підписання акту прийому-здачі товару.

На виконання умов контракту від 17.02.2010 р. № 4 резидентом ТОВ "Продоптторг" товар (просо) загальною вартістю 753170 рос. руб. експортовано з митної території України відповідно до вантажно-митної декларації № 204 від 25.02.2010 р. Оплата за відвантажену продукцію надійшла від нерезидента ТОВ "Стройейс" (Російська Федерація) в сумі 525300 рос. руб., внаслідок чого по вказаному договору виникла дебіторська заборгованість в сумі 227870 рос. руб.

Факт порушення ТОВ "Продоптторг" строків розрахунків за договором поставки від 17.12.2010 р. № 4 підтверджується також декларацією про валютні цінності, доходи та майно, що належать резиденту України і знаходяться за її межами станом на 01.01.2011 р., поданої відповідачем до Коростеньскої об'єднаної державної податкової інспекції, в якій відображено дебіторську заборгованість в сумі 227870 рос. руб.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" від 23.09.1994 р. № 185/94-ВР, із змінами і доповненнями (у редакції, що діє з 11.02.2010 р.) виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.

Відповідно до підпункту 3.3 пункту 3 Інструкції про порядок здійснення контролю за експортними, імпортними операціями, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 24.03.1999 р. N 136 банк знімає з контролю операцію резидента в разі імпорту продукції з увезенням її на територію України, якщо така продукція згідно із законодавством України підлягає митному оформленню, на підставі ВМД (типу IM-40 "Імпорт", IM-41 "Реімпорт", IM-72 "Магазин безмитної торгівлі", IM-75 "Відмова на користь держави", IM-76 "Знищення або руйнування") та за наявності інформації про цю операцію в реєстрі ВМД, а в інших випадках - після пред'явлення резидентом документа, який згідно з умовами договору засвідчує здійснення нерезидентом поставки продукції, виконання робіт, надання послуг.

Додатковою підставою для зняття операції з контролю, крім реєстру ВМД, може бути:

- письмове повідомлення іншого банку, якому митний орган надіслав інформацію про цю операцію резидента, про отримання такого реєстру, засвідчене підписом відповідальної особи і відбитком печатки банку (у повідомленні зазначаються номер і дата реєстру, уся наявна в реєстрі інформація про операцію резидента, а також вартість продукції в тій частині, у якій відомості передаються іншому банку). Зазначене повідомлення надається на письмовий запит такого резидента або банку (з письмового дозволу резидента) лише банку, який зазначений у запиті резидента або якому резидент дозволив цей запит;

- письмове повідомлення митного органу, засвідчене підписом його керівника (заступника керівника), а також засвідчена в порядку, установленому Положенням про вантажну митну декларацію, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.97 N 574 (зі змінами), копія ВМД, що отримані на письмовий запит резидента (для операцій, контроль за якими здійснюється згідно з пунктом 3.7 цього розділу);

- документи, що підтверджують поставку продукції на користь резидента-реципієнта (одержувача) міжнародної технічної допомоги відповідно до міжнародних договорів України.

Для підтвердження факту отримання резидентом послуг від міжнародних інформаційних і платіжних систем використовуються відповідні договори, рахунки на оплату послуг, документи, які формує платіжна система після здійснення взаєморозрахунків, тощо.

На підставі викладеного, ТОВ "Продоптторг" має прострочену дебіторську заборгованість у розмірі 227870 рос. руб. за договором поставки від 17.12.2010 р. № 4, укладеним з ТОВ "Стройейс" (Російська Федерація) .

Отже, ТОВ "Продоптторг" було порушено ст.1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" при виконанні вище вказаного зовнішньоекономічного контракту.

Як вбачається з матеріалів справи, Міністерство економіки звернулося з листом від 11.03.2011 р. № 4202-29/353 до Державної податкової адміністрації України щодо розгляду питання стосовно доцільності подовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до ТОВ "Продоптторг" наказом Міністерства економіки України від 27.12.2010 р. № 1644.

Таким чином, суд приходить до висновку про неусунення ТОВ "Продоптторг" порушення строків розрахунків за вказаним контрактом, а також про те, що резидент продовжує порушувати Закон України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті".

Відповідно до абзацу 2 підпункту 3.4. пункту 4 Порядку взаємодії Міністерства економіки України та Державної податкової адміністрації України з питань застосування спеціальних санкцій, затвердженого наказом Міністерства економіки України, Державної податкової адміністрації України від 09.11.2006 р. N 340/672 на підставі отриманих матеріалів (у разі, якщо допущені порушення законодавства України не усунуто й виникає доцільність подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності) Мінекономіки готує відповідну позовну заяву до суду.

Відповідно до ч.2 ст.37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" від 16.04.1991 р. № 959-XII, із змінами і доповненнями (далі - Закону), санкції, зазначені у цій статті, застосовуються центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики за поданням органів державної податкової та контрольно-ревізійної служб, митних, правоохоронних органів, органів Антимонопольного комітету України, національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, та Національного банку України або за рішенням суду. Санкції, зазначені у цій статті, можуть бути застосовані до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб'єктів господарської діяльності протягом трьох років з дня виявлення порушення законодавства.

Згідно з п.1 Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2007 р. N 777, із змінами і доповненнями, Міністерство економіки України (Мінекономіки) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Мінекономіки є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної економічної, цінової, інвестиційної та зовнішньоекономічної політики, політики у сфері внутрішньої торгівлі, а також міжвідомчої координації з питань економічного і соціального співробітництва України з ЄС.

У відповідності до ст.37 Закону тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності діє до моменту усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України, але не більше трьох місяців з дати винесення відповідного рішення центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики. Після тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності або іноземні суб'єкти господарської діяльності переводяться центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики на індивідуальний режим ліцензування. Подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду. При прийнятті рішення щодо подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суд зазначає термін, на який подовжено дію цієї санкції.

Ураховуючи наведене, ТОВ "Продоптторг" не усунуто порушення ст.1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", а тому суд продовжує дію спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до ТОВ "Продоптторг" наказом Міністерства економіки України від 27.12.2010 р. № 1644.

Отже, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст.94 КАС України судові витрати не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 158–163, 167, 186, 254 КАС України, суд,-

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Продовжити дію спеціальної санкції - тимчасового зупинення зонішьоекономічної діяльності, застосованої до товариства з обмеженою відповідальністю "Продоптторг" наказом Міністерства економіки України від 27.12.2010 р. № 1644, на термін до усунення товариством з обмеженою відповідальністю "Продоптторг" порушення ст.1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", а саме: до погашення дебіторської заборгованості у сумі 227870 рос. руб. за договором поставки від 17.02.2010 р. № 4, укладеним з іноземним суб'єктом господарської діяльності ТОВ "Стройейс-2" (Російська Федерація).

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя: В.А. Панкеєва