Справа № 822/786/15
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/786/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіМатущака В.В.
при секретаріГук В.В.
за участі:представника позивача: Левчуня С.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Подільський Земельний Центр" до Управління Держземагентства у Хмельницькому районі Хмельницької області про визнання протиправною, скасування відмови та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Подільський Земельний Центр" звернулось до суду з адміністративним позовом до Управління Держземагентства у Хмельницькому районі Хмельницької області про визнання протиправною, скасування відмови та зобов'язання вчинити дії

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 25 лютого 2015 відповідачем було надано відмову №0327 у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_4 для будівництва індивідуальних гаражів, що розташована за адресою АДРЕСА_1. Вказану відмову мотивує тим, що зміст документації не відповідає проекту землеустрою, відсутня заява на виготовлення проекту землеустрою, матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування надані не в повному обсязі, проект землеустрою не відповідає ст. 22 Закону України "Про державний земельний кадастр" та ст. 50 Закону України "Про землеустрій".

Позивач з даною відмовою не погоджується, вважає її протиправною. Просить суд скасувати вказану відмову у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_4 для будівництва індивідуальних гаражів від 25.02.2015 №0327, визнати протиправною дію Управління Держземагентства у Хмельницькому районі Хмельницької області - вимогу документів, які не передбачені ст.50 Закону України "Про землеустрій" у складі проекту землеустрою (заяви на виготовлення проекту землеустрою), зобов'язати Управління Держземагентства у Хмельницькому районі Хмельницької області надати висновок, відповідно до чинного законодавства, за результатами розгляду заяви про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_4 для будівництва індивідуальних гаражів, що розташована за адресою АДРЕСА_1.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання повторно не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги необхідно задовольнити, враховуючи наступне.

Встановлено, що згідно витягу з рішення сорок четвертої сесії Хмельницької міської ради від 12.11.2014 №18 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0025 га гр. ОСОБА_4 для будівництва індивідуальних гаражів, що розташована за адресою АДРЕСА_1.

На виконання вказаного рішення позивачем розроблено відповідний проект із землеустрою та надано на погодження до Управління Держземагентства у Хмельницькому районі Хмельницької області.

Управління Держземагентства у Хмельницькому районі Хмельницької області, розглянувши проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0025 га гр. ОСОБА_4 для будівництва індивідуальних гаражів, що розташована за адресою АДРЕСА_1, відмовило позивачу у погодженні даного проекту землеустрою (відмова №0327 від 25.02.2015), в зв'язку з тим, що зміст документації не відповідає проекту землеустрою, відсутня заява на виготовлення проекту землеустрою, матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування надані не в повному обсязі, проект землеустрою не відповідає ст. 22 Закону України "Про державний земельний кадастр" та ст. 50 Закону України "Про землеустрій".

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 186-1 Земельного кодексу України проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

В силу ч.4 ст. 186-1 Земельного кодексу України, розробник подає на погодження до органу, визначеного в частині першій цієї статті, за місцем розташування земельної ділянки оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а до органів, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, - завірені ним копії проекту.

Відповідно до ст. 50 Закону України "Про землеустрій", проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають:

завдання на розроблення проекту землеустрою;

пояснювальну записку;

копію клопотання (заяви) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у разі формування та/або зміни цільового призначення земельної ділянки за рахунок земель державної чи комунальної власності);

рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у випадках, передбачених законом);

письмову згоду землевласника (землекористувача), засвідчену нотаріально (у разі викупу (вилучення) земельної ділянки в порядку, встановленому законодавством), або рішення суду;

довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями;

матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування (у разі формування земельної ділянки);

відомості про обчислення площі земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки);

копії правовстановлюючих документів на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці (за наявності таких об'єктів);

розрахунок розміру втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (у випадках, передбачених законом);

розрахунок розміру збитків власників землі та землекористувачів (у випадках, передбачених законом);

акт приймання-передачі межових знаків на зберігання (у разі формування земельної ділянки);

акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності (у разі формування земельної ділянки);

перелік обмежень у використанні земельних ділянок;

викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки);

кадастровий план земельної ділянки;

матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) (у разі формування земельної ділянки);

матеріали погодження проекту землеустрою.

З матеріалів справи вбачається, що у проекті землеустрою позивачем були надані повідомлення про проведення робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки; пояснювальна записка; експлікація земель згідно форми 6 -зем; завдання на виконання робіт; клопотання; рішення органу місцевого самоврядування; схема розташування земельної ділянки; викопіювання з плану м. Хмельницького; акт встановлення (відновлення) і погодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт прийомки - передачі межових знаків на зберігання; матеріали перенесення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); кадастровий план земельної ділянки; довідка з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями; перелік обмежень; висновки; лист зауважень до землевпорядної документації; матеріали із надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Також у проекті землеустрою були надані матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування; звіт по виконанню GNSS зйомки; відомість обчислення площі земельної ділянки.

Отже, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_4 для будівництва індивідуальних гаражів, що розташована за адресою АДРЕСА_1 розроблено позивачем у відповідності до вимог ст. 50 Закону України "Про землеустрій", і містить усі необхідні документи.

В силу ч.6 ст. 186-1 Земельного кодексу України, підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Крім того, суд звертає увагу на те, що в силу положень ч.7 ст. 186-1 Земельного кодексу України, органам, зазначеним у частинах першій - третій цієї статті, при погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не включені до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відповідно до статті 50 Закону України "Про землеустрій", а тому відсутність заяви на виготовлення проекту землеустрою, не може бути підставою для непогодження відповідачем проекту землеустрою.

Також суд встановив, що поданий позивачем проект землеустрою Управлінням Держземагентства у Хмельницькому районі Хмельницької області листом №0327 від 25.02.2015 був повернутий для Товариства з обмеженою відповідальністю "Подільський Земельний Центр" з відмовою в його погодженні.

Всупереч приписам ч.5 ст.186-1 Земельного кодексу України висновок про погодження або про відмову в такому погодженні відповідачем не складався, а відтак суб'єкт владних повноважень діяв не у спосіб, встановлений законом.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи зазначене, оцінюючи у сукупності встановлені обставини та перевівши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що вимоги позивача до Управління Держземагентства у Хмельницькому районі Хмельницької області є обґрунтованими, в свою чергу відповідач не довів правомірність своїх дій, тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України судові витрати підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 136, 158, 160-163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати відмову у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_4 для будівництва індивідуальних гаражів від 25.02.2015 №0327.

Визнати протиправною дію Управління Держземагентства у Хмельницькому районі Хмельницької області - вимогу документів, які не передбачені ст.50 Закону України "Про землеустрій" у складі проекту землеустрою (заяви на виготовлення проекту землеустрою).

Зобов'язати Управління Держземагентства у Хмельницькому районі Хмельницької області надати висновок, відповідно до чинного законодавства, за результатами розгляду заяви про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_4 для будівництва індивідуальних гаражів, що розташована за адресою АДРЕСА_1.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Подільський Земельний Центр" суму понесених судових витрат в розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 30 квітня 2015 року

Суддя/підпис/В.В. Матущак
"Згідно з оригіналом" Суддя В.В. Матущак