Справа № 0617/2а-4858/11
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2012-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Якухно ОМ
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"26" листопада 2012 р. Справа № 0617/2а-4858/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Мацького Є.М.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "05" травня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, Словечанської сільської ради Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 05.05.2011 року позов задоволено. Зобовязано управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації здійснити перерахунок та провести виплату ОСОБА_4 щомісячної грошової допомоги в зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства за період з 01 вересня 2010 року по 28 лютого 2011 року у розмірі, визначеному ст. 37 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює 40% від мінімальної заробітної плати, встановленої Законами України "Про державний бюджет на 2010 рік" та "Про державний бюджет на 2011 рік" щомісячно. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_4 пенсії, як інваліду ІІ групи, щодо якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі визначеному ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розрахунку не менше 8-ми пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, визначеним Законами України "Про державний бюджет України на 2010 рік" та "Про державний бюджет України на 2011 рік" щомісячно; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду 2 групи щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі визначеному ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивиходячи із розміру 75 процентів мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність, визначеному Законами України „Про Державний бюджет України на 2010 рік та „Про Державний бюджет України на 2011 рік щомісячно. Зобовязано Словечанську сільську раду провести донарахування ОСОБА_4 доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01 вересня 2010 року по 28 лютого 2011 року в розмірі, визначеному ст. 39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законами України „Про Державний бюджет України на 2010 рік та „Про Державний бюджет України на 2011 рік пропорційно відпрацьованому часу, і подати розрахункові документи до управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації.

В апеляційній скарзі апелянт - управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати.

Перевіривши законність та обгрунтованність судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач відноситься до 1-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, проживає та працює на території зони гарантованого добровільного відселення, є інвалідом 2-ї групи. В спірний період отримувала допомогу у звязку із обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, підвищення до пенсії, основну та додаткову пенсії відповідно до ст.ст.37, 39, 50, 54 Закону №796-ХІІ., проте, у значно менших розмірах, згідно постанов КМУ: №530 від 28.05.2008р., №654 від 16.07.2008 року, № 836 від 26.07.1996 року.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Законом України „Про державний бюджет на 2010 рік та Законом України „Про державний бюджет на 2011 рік, в зазначений період, норми цих статей не зупинено і не змінено. Тому, суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що відповідач був зобовязаний перерахувати доплати та пенсії позивачу, виходячи із розмірів, визначених ст.ст.37,39,50,54 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не керуватися постановами Кабінету Міністрів України, які є підзаконним нормативними актами.

Вихідним критерієм обрахунку державної і додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

Враховуючи вищенаведене, при розрахунку допомоги у звязку із обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, підвищення до пенсії, основної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст.37,39,50,54 Закону №796-ХІІ застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "05" травня 2011 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: ОСОБА_5

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 с.Словечно,Овруцький район, Житомирська область,11100

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100 ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації вул.Леніна, 17,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11101 Словечанська сільська рада Житомирської області вул.Жовтнева, 9,с.Словечне,Овруцький район, Житомирська область,11122