Справа № 0670/7304/11
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2012-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Справа № 0670/7304/11
Головуючий у 1-й інстанції: Черноліхов С.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"02" квітня 2012 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегіі:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

при секретарі Луценку Т.М.

за участю представника позивача:

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Забудовник " на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "30" листопада 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Забудовник " до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про вичнення дій

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Забудовник" звернулося до суду з позовом про скасування рішення ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира №№ 957-970 від 20 червня 2011 року про застосування до нього фінансових санкцій у загальній сумі 11421, 23 грн. і нарахування пені у загальному розмірі 20284, 74 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків за 2010 рік.

При цьому ОСОБА_3 зазначало, що ним страхові внески сплачуються своєчасно і у повному обсязі, факти порушень законодавства щодо сплати збору відповідачем в актах перевірок не фіксувалися. Також при винесенні вказаних рішень ОСОБА_4 не дотрималося вимог Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів від 05 травня 2005 року, оскільки не проводило щомісячні звірки даних. Крім того, відповідач не врахував результати перерозподілу сплачених ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Забудовник" у грудні 2010 року і січні 2011 року страхових внесків, відповідно до яких станом на 01 січня 2011 року борг по внесках, фінансових санкціях і пені відсутній.

У ході розгляду справи ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира було замінено правонаступником - ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2011 року у задоволенні позову ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Забудовник" відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції позивачем по справі подано апеляційну скаргу в якій вони, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просять суд апеляційної інстанції скасувати постанову Житомирського окружного адміністративного суду та прийняти нову постанову про задоволення позову у повному обсязі.

Представник позивача у судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав повністю і просив їх задовольнити на підставі того, що відсутні порушення ОСОБА_3 вимог Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування і відсутня заборгованість по сплаті страхових внесків за 2010 рік, про що свідчать висновки перевірки, викладені в пункті 3.5 акта перевірки від 30 вересня 2011 року і в акті № 12 від 11 березня 2011 року.

Заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, судова колегія приходить до висновку, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Забудовник" як юридична особа зареєстроване виконавчим комітетом Житомирської міської ради 22 квітня 1993 року.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 14 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року № 1058-IV (у редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон), позивач є страхувальником.

Статтею 5 вказаного Закону визначено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначається порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

Страхувальник, згідно із пунктом 6 частини 2 статті 17 Закону, зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Частиною 6 статті 19 Закону визначено, що страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Днем сплати страхових внесків, відповідно до частини 9 статті 20 Закону, вважається:

- у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду або у випадках, передбачених цим Законом, на рахунок Накопичувального фонду - день списання установою банку, установою Державного казначейства України суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду;

- у разі сплати сум страхових внесків готівкою - день внесення страхувальником коштів у банківську установу чи відділення зв'язку для перерахування на банківські рахунки органу Пенсійного фонду та/або Накопичувального фонду.

Відповідно до частини 6 статті 20 Закону, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для відповідача є місяць.

Страхові внески, згідно із частиною 12 статті 20 Закону, підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до частин 3, 6 статті 18 Закону, страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Згідно із частиною 2 статті 106 Закону, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Вказана правова норма кореспондується із пунктом 8.1 розділу 8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Інструкція).

Відповідно до підпункту 9.3.2 пункту 9.3 розділу 9 Інструкції, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 14. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника. При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.

Судом встановлено, що 20 червня 2011 року ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира було прийнято 14 рішень про застосування до ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Забудовник" фінансових санкцій і нарахування пені у зв'язку з несвоєчасною сплатою страхових внесків. Зазначені у рішеннях суми боргу, дати і суми їх зарахування, кількість днів прострочення підтверджуються копіями розрахунків фінансової санкції і пені, здійснених на підставі даних картки особового рахунку ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Забудовник". Наявність даних картки особового рахунку позивача, що свідчать про порушення вимог Закону, спростовують його доводи про необхідність складення ОСОБА_4 актів про порушення, на підставі яких застосовуються санкції і нараховується пеня.

За таких обставин, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що рішення від 20 червня 2011 року №№ 957-970 ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира були прийняті у межах повноважень та у спосіб, передбачених вимогами Закону та Інструкції, тому вони є правомірними і скасуванню не підлягають.

Суд першої інстанції також правомірно не взяв до уваги доводи представника позивача про своєчасну сплату ним внесків за 2010 рік з наступних підстав.

Відповідно до частини 5 статті 106 Закону, за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Як встановлено судом і пояснила представник відповідача, всі сплачені позивачем у 2010-2011 роках кошти сплачені на погашення поточної заборгованості, направлялися управлінням на погашення сум недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. Оскільки у ОСОБА_3 існувала заборгованість за період до січня 2010 року, тому і виникло прострочення сплати внесків за 2010 рік, що потягло за собою застосування санкцій і нарахування пені.

Про перерозподіл у порядку календарної черговості, зокрема, сплачених у грудні 2010 року і січні 2011 року коштів свідчать також повідомлення ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира від 11 січня і 07 лютого 2011 року. Однак ці повідомлення не свідчать про відсутність у ОСОБА_3 станом на 01 січня 2011 року заборгованості, як на це вказує позивач.

Не є такими, що свідчать про відсутність порушень Закону і заборгованості з боку позивача, висновки перевірки, викладені в пункті 3.5 акта перевірки від 30 вересня 2011 року, і акті № 12 від 11 березня 2011 року, оскільки в пункті 3.5 акта йдеться про не встановлення перевіркою порушень саме нарахування внесків, а в акті № 12 - про відсутність боргу по санкціям і пені по фактичним витратам на виплату і доставку пільгових пенсій, а не страховим внескам.

Щодо посилання позивача на норми пункту 4.4. Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів від 05 травня 2005 року, відповідно до якого ОСОБА_4 повинно проводити з платником щомісячні звірки даних, суд зазначає, що звірення розрахунків усіх платників за всіма платежами, які сплачуються до відповідного органу Пенсійного фонду України, проводиться органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня або на вимогу платника (пункт 9.3 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів, затвердженого Постановою Пенсійного фонду від 19 січня 2002 року № 2-4).

Враховуючи викладене вище, судова колегія приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими і задоволенню не підлягали, тому постанова суду першої інстанції є законною і підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Забудовник " залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: ОСОБА_5

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Забудовник " вул.Баранова , 83-Б,м.Житомир,10000

3- відповідачу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги, 55,Житомир,10003