Справа № 2а-8096/11
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2012-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Коренюк В.П.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"18" грудня 2012 р. Справа № 2а-8096/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

ОСОБА_2,

при секретарі Зеліковій О.В. ,

за участю сторін:

представника позивача - ОСОБА_3

представники відповідачів - не з'явилися,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_4 комітет Коростенської міської ради на Постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "20" вересня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_4 комітет Коростенської міської ради Коростенське комунальне підприємство "Теплозабезпечення" про визнання неправомірними дій суб"єкта владних повноважень ,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2011 року ОСОБА_5 звернувся до Коростенського міськрайонного суду з позовом до ОСОБА_4 комітету Коростенської міської ради (далі відповідач-1) та Коростенського комунального підприємства "Теплозабезпечення (далі відповідач-1), у якому просив визнати протиправними дії відповідача-1 щодо ненадання дозволу на відключення квартири АДРЕСА_1 від централізованого опалення і постачання гарячої води; зобов'язати відповідача-1 розглянути заяву позивача та надати дозвіл на відключення квартири АДРЕСА_1 від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води та улаштування автономної системи опалення і підігріву води; зобов'язати відповідача-2 припинити нарахування за постачання теплової енергії з моменту відключення квартири АДРЕСА_1 від системи централізованого опалення і постачання гарячої води.

Постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 20 вересня 2011 року позов ОСОБА_5 задоволено.

Не погоджуючись з вказаною постановою суду ОСОБА_4 комітет Коростенської міської ради подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати і ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю, мотивуючи тим, що рішення судом було прийнято помилково, з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з неправильним застосуванням норм матеріального і процесуального права.

В судовому засіданні представник позивача апеляційну скаргу підтримав, просив її задовольнити.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явились, хоча про день, час та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином, що не перешкоджає розгляду апеляційної скарги.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши за матеріалами справи, наведені в апеляційній скарзі доводи та перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи суд вбачає, що позивачу та його дружині ОСОБА_5 на праві власності належить трьохкімнатна квартира №65, розташована в будинку №62 по вул. В.Сосновського в м.Коростені Житомирської області. Вказана квартира підключена до внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення та постачання гарячої води. Послуги теплопостачання надаються КП "Теплозабезпечення". Як зазначав позивач, тривалий час послуги з централізованого опалення надавалися не належним чином: часті перебої теплопостачання, явно занижена температура опалення. Позивач вирішив відмовитися від послуг КП "Теплозабезпечення" і облаштувати автономну систему опалення та підігріву води в своїй квартирі і з цією метою звернувся до міжвідомчої комісії розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення територіальної громади міста Коростеня при ОСОБА_4 комітеті Коростенської міської ради з письмовою заявою про надання дозволу на відключення квартири від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води та улаштування автономної системи опалення.

Відповідач -1 відмовив ОСОБА_5 в задоволенні його заяви, посилаючись на п.2.2 "Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання", затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005р. 34, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.12.2005р. за №1478/11758, зі змінами внесеними згідно з Наказом Міністерства житлово-комунального господарства України №169 від 06.11.2007 року.

Відповідно до частини 4 статті 13 Закону України "Про теплопостачання" від 2 червня 2005 року № 2633-ІУ (з наступними змінами та доповненнями) до повноважень органів місцевого самоврядування віднесено затвердження з урахуванням вимог законодавства у сфері теплопостачання проектів містобудівних програм, генеральних планів забудови населених пунктів, схем теплопостачання та іншої містобудівної документації.

Процедура відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання регулюється Порядком відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (далі по тексту - Порядок), затвердженим наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 4 від 22 листопада 2005 року в редакції наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 169, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 листопада 2007 року за № 1320/14587.

Згідно пункту 2.1 цього Порядку для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання. У заяві про відключення від МЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Згідно підпунктів 2.2.2, 2.2.3 пункту 2.2 Порядку, підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання є невиконання умов, визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього Порядку. Якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку. Про відмову у розгляді заяви Комісія повідомляє заявника у десятиденний строк.

З наведених норм Порядку вбачається, що здійснення відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання можливе лише всього житлового будинку за умови обов'язкової відмови всіх споживачів будинку від зазначених послуг.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Правил надання послуг з централізованого опалення, подачі холодної та гарячої води та водовідведення" № 1268 від 31 жовтня 2007 року відключення споживачів (всього житлового будинку) від мереж центрального опалення та постачання гарячої води здійснюється у випадку, коли технічна можливість такого опалення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування згідно Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання житлового дому та запровадження заходів відносно дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будівель, опалення, вентиляції, кондиціонування. будівничої теплотехніки, державних будівельних норм з питань складу, порядку розробки і затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування, реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Постанова Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Правил надання послуг з централізованого опалення, подачі холодної та гарячої води та водовідведення" № 1268 від 31 жовтня 2007 року, наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 4 від 22 листопада 2005 року в редакції наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 169 були предметом судового розгляду в окружному адміністративному суді м. Києва, за результатами якого була підтверджена законність вказаних нормативно-правових актів.

В матеріалах справи відсутні докази отримання позивачами згоди всіх споживачів (мешканців) житлового будинку на відключення його від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, відсутня схема теплопостачання для забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання житлового дому, послуги теплопостачання отримуються у встановленому порядку, тому відповідачем обґрунтовано було відмовлено позивачам у наданні дозволу на відключення квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про протиправність дій відповідача та задоволення позовних вимог.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підставою для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи .

Отже, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 комітету Коростенської міської ради задовольнити.

Постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "20" вересня 2011 р. скасувати.

Прийняти нове рішення.

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: ОСОБА_6

ОСОБА_2

Повний текст cудового рішення виготовлено "21" грудня 2012 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_5 АДРЕСА_2,11500

3- відповідачу ОСОБА_4 комітет Коростенської міської ради вул.Грушевського,22,м.Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11500

4-Коростенське комунальне підприємство "Теплозабезпечення" вул.Кірова,8-а,м.Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11500