Справа № 1718/548/12
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2012-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Березень Ю.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"29" листопада 2012 р. Справа № 1718/548/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області на постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "25" вересня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із позовом про перерахунок та виплату пенсій у відповідності до ст.ст.50,54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Закону №796-ХІІ).

Постановою Сарненського районного суду Рівненської області від 25.09.2011 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі (далі - УПФ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_4 визначених статтями 50, 54 Закону №796-ХІІ пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком а також щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, тобто, прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, за період з 21 серпня 2010 року по 22 липня 2011 року, включно. Зобов'язано УПФ нарахувати та виплатити ОСОБА_4 визначені статтями 50, 54 Закону №796-ХІІ пенсію для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а також, щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, тобто, прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, за період з 21 серпня 2010 року по 22 липня 2011 року, включно, з урахуванням проведених виплат. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт - УПФ, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати.

Перевіривши законність та обгрунтованність судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_4 відноситься до 1-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом 3-ї групи (а.сп.4), перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Сарненському районі. З 01.01.2010 року по 31.01.2011 року отримувала пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а з 01.02.2011 року отримує пенсію згідно Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(а.сп.6,31). Також, позивачу виплачується додаткова пенсія, передбачена ст.50 Закону №796-ХІІ.

В 2011 році виплата пенсій позивачу проводилася відповідно до постанови КМУ від 28.05.2008р. №530 та постанови КМУ №654 від 16.07.2008 року в значно менших розмірах, які не відповідають, визначеним ст.ст.50,54 Закону №796-ХІІ.

Згідно з приписами ч.4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Законом України „Про державний бюджет на 2011 рік, в спірний період, норми цих статей не зупинено і не змінено. Тому, суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що відповідач був зобовязаний перерахувати пенсію позивачу, виходячи із розмірів, визначених ст.ст.50,54 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не керуватися постановами Кабінету Міністрів України, які є підзаконним нормативними актами.

Вихідним критерієм обрахунку державної і додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

Тому, при розрахунку основної та додаткової пенсії, передбачених ст.ст.50,54 Закону №796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Разом із тим, суд першої інстанції безпідставно задовольнив вимоги позивача щодо проведення перерахунку та виплати основної пенсії відповідно до ст. 54 Закону №796-ХІІ за період з 21.08.2010 року по 31.01.2011 року, залишивши поза увагою доводи відповідача про те, що ОСОБА_4 в даний період отримувала пенсію згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Тому, постанова суду в частині проведення перерахунку та виплати основної пенсії відповідно до ст. 54 Закону №796-ХІІ за період з 21.08.2010 року по 31.01.2011 року підлягає скасуванню. В задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

У решті постанова суду підлягає залишенню без зміни.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області задовольнити частково.

Скасувати постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "25" вересня 2012 р. в частині визнання бездіяльності управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області протиправною та зобов'язання його нарахувати і виплатити ОСОБА_4, передбачену ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсію для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, за період з 21 серпня 2010 року по 31 січня 2011 року, включно, з урахуванням проведених виплат. В цій частині прийняти нову постанову про відмову ОСОБА_4 в задоволенні позовних вимог.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: ОСОБА_5

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 с.В.Вербче,Сарненський район, Рівненська область,34500

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області вул. Суворова, 8,м.Сарни,Сарненський район, Рівненська область,34500