Справа № 595/1399/14-а
Суддя: Дякович В.П.
Дата ухвалення: 2015-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2015 р. Справа № 876/8425/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Дяковича В.П.,
суддів: Онишкевича Т.В., Кухтея Р.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі Тернопільської області на постанову Бучацького районного суду Тернопільської області від 06 серпня 2014 року по справі № 595/1399/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

24.07.2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом, яким просив визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі Тернопільської області в призначенні йому пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-гої категорії та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-гої категорії з 07 лютого 2014 року відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням факту роботи в зоні відчуження в період з 03 травня по 05 травня 1986 року.
Постановою Бучацького районного суду Тернопільської області від 06 серпня 2014 року адміністративний позов задоволено: визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі Тернопільської області щодо відмови позивачу у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку та зобов`язано відповідача призначити та виплачувати позивачу пенсію із зменшенням пенсійного віку з 07 лютого 2014 року відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі Тернопільської області постанову суду першої інстанції оскаржило, подало апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають обставинам справи, просить її скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
В апеляційній скарзі покликається на те, що управління не має правових підстав для призначення позивачу пенсії із зменшенням пенсійного віку, оскільки із поданих позивачем документів, а також актів перевірки первинних документів не можливо встановити чи нараховувались позивачу заробітна плата у підвищених розмірах саме за роботу у зоні відчуження, а також перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії саме в зоні відчуження.
Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з`явилися, хоча належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу згідно з п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.
Суд, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити з наступних підстав.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 03 травня по 05 травня 1986 року приймав участь в ліквідації аварії наслідків на ЧАЕС , після чого 28 грудня 1992 року отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році, 2-гої категорії серії НОМЕР_1 , видане Тернопільською обласною державною адміністрацією (а.с.9).
В 2014 році позивач звернувся із заявою в Управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі Тернопільської області про призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку, відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до листа управління Пенсійного фонду України у Бучацькому районі від 12.06.2014 року №1379/03, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком (а.с.5-6).
Відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам які працювали на територіях радіоактивного забруднення , пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку , встановленого для одержання державних пенсій: учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС , які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року не менше 5 календарних днів на 10 років.
Відповідно до підпункту 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 документами, які засвідчують особливий статус особи є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
На виконання цього положення позивачем подано копію виписки з наказу № 668 по Таращанському радгоспу-технікуму Ім. Героя Радянського Союзу О.О. Шевченка від 03.05.1986 року, в якій вказано, що позивача відрядили в м. Чорнобиль з 03 травня по 05 травня 1986 року терміном на 3 дні (а.с.7), копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-гої категорії, серії НОМЕР_1 , видане Тернопільською обласною державною адміністрацією (а.с.9).
Твердження відповідача про те, що позивач не надав усіх необхідних документів, які б підтверджували б факт перебування позивача на роботах по ліквідації наслідків аварії саме в зоні відчуження є безпідставними, оскільки не збереження первісних документів на підприємстві, де працював позивач не є виною позивача, і не можуть бути підставою для відмови позивачу у призначенні пенсії, оскільки з інших документів вбачається, що позивач має право на пенсію із зменшенням пенсійного віку.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що позивач має право на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 07 лютого 2014 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дір бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Отже, колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції дійшов до вірних висновків, приймаючи рішення по суті спірних правовідносин.
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд -
У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Бучацького районного суду Тернопільської області від 06 серпня 2014 року по справі № 595/1399/14-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В.П. Дякович

Судді Т.В. Онишкевич

Р.В. Кухтей