Справа № 806/767/15
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2015-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2015 року м.Житомир справа № 806/767/15

час прийняття: 11 год. 35 хв. категорія 6.2.1

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Попової О. Г.,

секретар судового засідання Слісарчук Б.Я.,

за участю: представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Коростеньвторресурси" до ОСОБА_1 обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Коростеньвторресурси" звернулось до суду з позовом в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, викладене в листі від 03.02.2015 року №0549/41/2-15, та зобов"язати відповідача прийняти рішення про погодження матеріалів щодо надання в користування земельної ділянки шляхом передачі її в оренду. В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначило, що спірна відмова відповідача є неправомірною, оскільки не ґрунтується на законних підставах.

В судовому засідання представник позивача заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позовних вимог у зв"язку із їх безпідставністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 06 листопада 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Коростеньвторресурси" звернулось з листом за вих. №3775 до ОСОБА_1 обласної державної адміністрації щодо надання земельної ділянки загальною площею 0,9155 га на території Поліської сільської ради на якій знаходяться об"єкти нерухомості, що належать на праві власності підприємству, в оренду терміном на п"ять років (а.с.10).

ОСОБА_1 обласної державної адміністрації від 03.02.2015 року за вих. №0549/41/2-15, за підписом голови комісії облдержадміністрації по розгляду звернень підприємств, організацій, установ та громадян щодо надання в користування земельних ділянок ОСОБА_4, відмовлено позивачу у погодженні матеріалів, з підстав відсутності проектно-технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (а.с.11).

Досліджуючи спірні правовідносини судом встановлено наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ч.5 ст. 120 Земельного кодексу України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду фізичними або юридичними особами, які не можуть мати у власності земельних ділянок, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташований жилий будинок, будівля або споруда, на умовах оренди.

Відповідно до ст.122 Земельного кодексу України, обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону забезпечують нормативно-правове регулювання, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники структурних підрозділів - накази.

Встановлено, що ОСОБА_1 обласною державною адміністрацією з метою упорядкування, в тому числі, питань про надання в користування земельних ділянок на території області видано розпорядження №232 від 18.08.2014 року "Про затвердження Положення про комісію по розгляду звернень підприємств, установ, організацій і громадян щодо надання в користування земельних ділянок та водних об"єктів".

Згідно ч.5 п.3 зазначеного Положення члени комісії вивчають звернення підприємств, організацій, установ і громадян, які надійшли до обласної державної адміністрації не пізніш як за 10 днів до дня проведення комісії.

Пунктом 6 та 5 частини 5 передбачено, що комісії приймають рішення простою більшістю голосів від її загального складу відкритим голосуванням, пропозиції комісії оформлюються протоколом, який підписується головою, секретарем комісії та всіма присутніми членами комісії.

Отже, у разі звернення підприємства до обласної державної адміністрації щодо надання в користування земельної ділянки, зокрема, на праві оренди, спеціально утворена комісія зазначеного державного органу за результатами розгляду такого звернення приймає рішення або складає протокол з пропозиціями щодо порушеного питання.

Судом встановлено, що за результатами розгляду звернення позивача щодо надання земельної ділянки в оренду, відповідачем складено лист від 03.02.2015 року за вих. №0549/41/2-15 про відмову у погодженні матеріалів щодо надання в користування земельної ділянки шляхом передачі її в оренду та викладено в ньому пропозиції щодо їх доопрацювання.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що лист відповідача від 03.02.2015 року за вих. №0549/41/2-15 як результат розгляду звернення позивача від 06.11.2014 року про надання земельної ділянки підприємству в оренду, фактично не розглянуто, що є свідченням протиправної бездіяльності відповідача. В листі відображено рішення комісії облдержадміністрації по розгляду звернень підприємств, організацій, установ та громадян щодо надання в користування земельних ділянок, яке носить рекомендаційний характер. На час розгляду справи в суді по суті звернення відповідачем рішення не прийнято.

Таким чином, у відповідності до вимог ст.11 КАС України,суд вважає, що порушене право позивача підлягає захисту та може бути поновлено шляхом зобов'язання ОСОБА_1 обласної державної адміністрації розглянути звернення Товариства з обмеженою відповідальністю "Коростеньвторресурси" від 06 листопада 2014 року за вих. №3775 згідно вимог діючого законодавства

Щодо заявленої вимоги позивача про зобов"язання відповідача прийняти рішення про погодження матеріалів щодо надання в користування земельної ділянки шляхом передачі її в оренду, то суд не вправі перебирати на себе виключні повноваження та функції суб'єкта владних повноважень, надані йому законом та іншими нормативно-правовими актами, в тому числі підміняти органи державної адміністрації в частині зобов'язання вчинити дії щодо надання в оренду земельної ділянки, які згідно із Законом можуть здійснюватися тільки відповідною посадовою особою органу державної адміністрації.

Зважаючи на наведене, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог у зазначеній частині.

З наведених вище підстав, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Коростеньвторресурси" підлягають задоволенню в частині визнання неправомірними дій ОСОБА_1 обласної державної адміністрації щодо не розгляду звернення від 06 листопада 2014 року за вих. №3775 та зобов"язання відповідача розглянути таке звернення згідно вимог діючого законодавства, в іншій частині позовні вимоги є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 158-163, 167, 186, 254 КАС України, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_1 обласної державної адміністрації щодо не розгляду звернення Товариства з обмеженою відповідальністю "Коростеньвторресурси" від 06 листопада 2014 року за вих. №3775.

Зобов"язати ОСОБА_1 обласну державну адміністрацію розглянути звернення Товариства з обмеженою відповідальністю "Коростеньвторресурси" від 06 листопада 2014 року за вих. №3775 згідно вимог діючого законодавства.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Г. Попова

Повний текст постанови виготовлено: 06 травня 2015 р.