Справа № 2-а-2387/11
Суддя: Третяк В. В.
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2387/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.10.2011 Суддя Баглійського районного суд м. Дніпродзержинська ОСОБА_1, розглянувши у скороченому провадженні у м. Дніпродзержинську справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Баглійської районної ради міста Дніпродзержинська про визнання протиправною бездіяльність, стягнення невиплачених коштів на оздоровлення,

В С Т А Н О В И В

У липні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Баглійської районної ради міста Дніпродзержинська, у якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача, зобовязати відповідача нарахувати та виплатити йому щорічну допомогу на оздоровлення за 2008 - 2011 роки у розмірі, встановленому ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи- 3 мінімальних заробітних плат, оскільки приймав участь у ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС, в результаті чого надано статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії. Згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиповинен щорічно отримувати на оздоровлення 3 мінімальних заробітних плат. У квітні 2011 року звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Баглійської районної ради міста Дніпродзержинська з заявою про здійснення перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 - 2011 роки, але йому було відмовлено з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року.

Вивчивши матеріали справи, суддя вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії.

Таким чином, позивач відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофимає право на щорічну допомогу на оздоровлення.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону № 796 ( в редакції від 20 червня 1996 року ) передбачена щорічна допомога на оздоровлення в таких розмірах: інвалідам І і ІІ групи пять мінімальних заробітних плат; інвалідам ІІІ групи, дітям інвалідам чотири мінімальні заробітні плати; учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії пять мінімальних заробітних плат; 3 категорії три мінімальні заробітні плати.

Підпунктом 11 пункту 28 розділу ІІ Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українитекст ст. 48 Закону України № 796 ХІІ викладено в такій редакції:

Одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких повязана з Чорнобильської катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Проте, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року вищенаведене положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, визнано неконституційним та з 22 травня 2008 року поновлено дію ст. 48 Закону № 796.

Відповідач при виплаті щорічних виплат на оздоровлення діяв відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита постанов Кабінету Міністрів від 26 липня 1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та від 12 липня 2005 року за № 562 Про щорічну допомогу і оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При її виплаті відповідач користувався постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, якою розмір допомоги був встановлений 100 гривень.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постановою № 562 всупереч Закону України № 796 ХІІ, який встановив розмір щорічної допомоги як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законами на час здійснення виплати, встановлено конкретні розміри такої допомоги у твердій грошовій сумі.

Згідно зі ст. 8 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права та Закон має пріоритетне значення перед Постановою Кабінету Міністрів України.

У звязку з виплатою позивачу допомоги у твердій сумі були порушені його права.

Суд вважає необґрунтованим відмову відповідача у перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення та виплату такої допомоги у твердій грошовій сумі 100 гривень.

При таких обставинах суд вважає, що позивач має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі, встановленому ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Виплати повинні були здійснюватися щорічно, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом у липні 2011 року, тому позов підлягає задоволенню в межах строку звернення до суду на підставі ч. 2 ст. 99 КАСУ. У задоволенні іншої частини позовних вимог необхідно відмовити.

Керуючись ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 2, 6, 8, 9, 94, 99, 104, 159, 160, 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

П О С Т А Н О В И В

Позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Баглійської районної ради міста Дніпродзержинська про визнання протиправною бездіяльність, стягнення невиплачених коштів на оздоровлення задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Баглійської районної ради міста Дніпродзержинська щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік .

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Баглійської районної ради міста Дніпродзержинська нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік у розмірі, встановленому ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи- 3 мінімальних заробітних плат .

Позовні вимоги ОСОБА_2 за період з 2008-2010 роки залишити без розгляду.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів.

Суддя В.В. Третяк