Справа № 0670/8491/11
Суддя: Панкеєва Вікторія Анатоліївна
Дата ухвалення: 2011-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 0670/8491/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2011 р. м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Чичирко В.А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у м.Житомирі адміністративну справу за позовом Бігунської сільської ради до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області, третя особа - ОСОБА_1, про визнання відмови від 12.05.2011 р. № 07-2917 протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

Бігунська сільська рада звернулася до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області, просить визнати протиправною відмову відповідача у прийнятті розрахункових документів від Бігунської сільської ради по нарахованих коштах за ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області прийняти від позивача розрахункові документи по нарахованих за постановою Овруцького районного суду коштів ОСОБА_1 за ст.39 вищевказаного Закону, з відповідними нарахуваннями та платежами, в сумі 12228,15 грн. і провести фінансування вказаних коштів.

В судове засідання особи, які беруть участь у справі не з"явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та вчасно, про, що свідчать поштові повідомлення про вручення судових повісток.

Позивач та третя особа просили справу розглядати без їх участі.

Причина неявки представника відповідача невідома.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України розгляд даної справи проводиться у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Овруцьким районним судом ухвалено постанову у справі за позовом ОСОБА_1 до Бігунської сільської ради, управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про зобов'язання нарахування коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якими позов задоволено частково (а.с.9).

Вказаними судовим рішенням зобов'язано Бігунську сільську раду провести донарахування ОСОБА_1 доплати як громадянину, який працює на території радіоактивного забруднення в розмірі, визначеному ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 р.», пропорційно відпрацьованому часу, за період з 01.08.2010 р. по 31.12.2010 р. щомісячно та надати розрахункові документи до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації.

Бігунська сільська рада на виконання постанови суду провела нарахування коштів у відповідності до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі двох мінімальних заробітних плат з нарахованими на них відповідними податками та платежами та подала документи до відповідачу. Останній прийняв їх, але потім повернув листом від 12.05.2011 р. № 07-2917, з посиланням на Бюджетний кодекс України, постанову Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 р. (а.с.10).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 № 796-XII (далі - Закону) передбачено, що громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати.

Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 р. усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено, що громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, установити доплату в таких розмірах: у зоні гарантованого добровільного відселення - 1050 тис.крб. (10,5 грн. за гр.реф.).

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив: з 01.07.2010 р. - 888 грн., з 01.10.2010 р. - 907 грн., з 01.12.2010 р. - 922,00 грн.

Відповідно до п.п.2, 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 936 від 20.09.2005 р., із змінами і доповненнями, (далі - Порядку) розпорядниками коштів є управління праці та соціального захисту населення по місцю реєстрації громадян, а тому останні повинні проводити їх нарахування.

Згідно п.п. 5,6 Порядку соціальні виплати, доплати (види допомоги), передбачені підпунктами 5 - 13 пункту 4 цього Порядку, проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями (далі - підприємства) та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці, а тому підприємства, установи, організації та фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності виступають в даних правовідносинах як суб'єкти владних повноважень на основі законодавства.

Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за своєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів.

До 25 числа місяця, за який здійснюється нарахування, підприємства подають до уповноваженого органу документи щодо розрахункових витрат, пов'язаних з виплатою компенсацій та допомоги певних видів, за затвердженою Мінпраці формою та реєстр отримувачів компенсаційних виплат і допомоги певних видів, де зазначаються прізвище, ім'я та по батькові, категорія, номер посвідчення, ідентифікаційний номер, відомості про нараховані виплати, суму компенсацій та вид допомоги.

Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що провадяться в установленому законодавством порядку.

Відповідно до ст.14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Позивач виконав постанови суду і провів нарахування у відповідності до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому дії відповідача, що виразилися у відмові прийняти розрахункові документи, є незаконними.

З огляду на викладене, позов обґрунтований та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 254 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області від 12.05.2011 р. № 07-2917 у прийнятті розрахункових документів від Бігунської сільської ради по нарахованих коштах за ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області прийняти від Бігунської сільської ради розрахункові документи по нарахованих за постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 11.04.2011 р. ОСОБА_1 за ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з відповідними нарахуваннями та платежами, в сумі 12228,15 грн. та провести виплату вказаних коштів.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя: В.А. Чичирко