Справа № 748/884/15-а
Суддя: Кухта В. О.
Дата ухвалення: 2015-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/748/34/15
Єдиний унікальний № 748/884/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2015 року місто Чернігів

Суддя Чернігівського районного суду Чернігівської області Кухта В.О., розглянувши в приміщенні суду в м. Чернігові в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

09.04.2015 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у включенні матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації в заробітну плату для нарахування пенсії, та зобовязати відповідача здійснити перерахунок її пенсії з 01 березня 2012 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати за роботу на державній службі, які враховуються при обчисленні пенсії і з яких сплачені страхові внески відповідно до законодавства та які вказані в довідці від 20.01.2015 року за № 89, та виплатити. Також просить зобовязати відповідача провадити в подальшому нарахування і виплату пенсії з урахуванням зазначених виплат. Свої вимоги мотивує тим, листом від 12.02.2015 року за № 718/04, їй було відмовлено в перерахунку пенсії, обґрунтовуючи це тим, що матеріальна допомога на оздоровлення та індексація не віднесені до інших надбавок, як передбачено ст. 33 Закону України «Про державну службу».

Ухвалою судді Чернігівського районного суду Чернігівської області від 10.04.2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання вчинити певні дії, в частині позовних вимог з 01 березня 2012 року по 08 жовтня 2014 року включено залишено без розгляду.

Заперечення на адміністративний позов надійшли до суду 23 квітня 2015 року, в яких зазначено, що матеріальна допомога та індексація заробітної плати, як складові заробітної плати державного службовця, нормами ст. 33 ЗУ «Про державну службу», не передбачені, а тому не можуть бути враховані в заробіток при розрахунку пенсії.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.03.2012 р. перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

28.01.2015 р. вона звернулась з заявою до відповідача про включення суми індексації її заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення в заробітну плату для призначення їй пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», надавши довідку № 89 від 28.01.2015 р. про складові заробітної плати, де були включені надбавки, премії та інші виплати за період з 01.03.2010 р. по 01.03.2012 р..

Листом відповідача від 12.02.2015 р. ОСОБА_2 було відмовлено в здійсненні перерахунку, обґрунтовуючи це тим, що матеріальна допомога на оздоровлення та індексація не віднесені до інших надбавок, як передбачено ст. 33 Закону України «Про державну службу».

За змістом статті 37 ЗУ «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною другою статті 33 ЗУ «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

З правової позиції Верховного Суду України, викладеної в постанові від 16.09.2014 року по справі № 21-314а14, вбачається, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця. Крім того, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Оскільки при розгляді справи було встановлено, що відповідач нараховував та виплачував пенсію позивачу всупереч вимогам ЗУ «Про державну службу, дії відповідача по нарахуванню та виплаті пенсії визнаються протиправними, відповідача має бути зобовязано провести перерахунок та виплату позивачу пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, на які нараховані та з яких сплачені страхові внески, що вказані у довідці від 20.01.2015 року за № 89, за період з 09 жовтня 2014 року по 27 квітня 2014 року включно.

Вимога позивача нараховувати та виплачувати в подальшому пенсію з урахуванням зазначених виплат задоволенню не підлягає, оскільки суд не може обмежувати волі державного органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.

На підставі ст.ст. 1,2 ЗУ «Про оплату праці», ст.ст. 33, 37 «Про державну службу», ст. 66 «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», керуючись, ст. ст. 2, 7, 11, 14, 158-163, 183-2, 185-186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області щодо відмови у перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням сум індексації та матеріальної допомоги на оздоровлення - протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням сум індексації та матеріальної допомоги на оздоровлення, на які нараховані та з яких сплачені страхові внески, що вказані у довідці № 89 від 28.01.2015 року, за період з 09 жовтня 2014 року по 27 квітня 2015 року включно, з урахуванням виплачених сум за вказаний період.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.О. Кухта