Справа № 171/639/15-а
Суддя: Диба Л. М.
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 171/639/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2015 року

Апостолівський районний суд Дніпропетровської області у складі:

у складі головуючого судді Диби Л. М.

за участю секретаря Титаренко Л.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №1 м. Апостолове Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області про визнання рішення неправомірним, зобов'язання вчинити певні дії та призначити пенсію на пільгових умовах за віком,-

В С Т А Н О В И В :

18.03.2015 року до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі про визнання рішення неправомірним, зобов'язання вчинити певні дії та призначити пенсію на пільгових умовах за віком.

Вимоги позову обґрунтовані тим, що в серпні 2012 року ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області з заявою стосовно призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. «Д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року,яким передбачається пенсія на пільгових умовах за віком, незалежно від місця останньої роботи жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства,- після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

На день звернення їй виповнилось 50 років вона працювала з 15 травня 1978 року по 17 лютого 1987 рік в колгоспі «Ім. Куйбишева» Апостолівського району на посаді доярки де її стаж роботи склав 8 років 5 місяців 3 дні. З 18 лютого 1987 року вона була прийнята в члени КСП «Свердловське» Софіївського району Дніпропетровської області на посаду доярки, де пропрацювавши до 01 вересня 2000 року, звільнившись за власним бажанням, пропрацювавши в КСП «Свердловське» 13 років 6 місяців 14 днів. Загальний стаж трудової діяльність у якості доярки становить 21 рік 11 місяців 17 днів.

Комісією при головному Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було прийнято рішення про відмову в зарахуванні періоду роботи з 15 травня 1978 року по 17 лютого 1987 рік в КСП «Ім. Куйбишева» Апостолівського району на посаді доярки 8 років 5 місяців 3 дні як такі, що не знайшли свого документального підтвердження.

Зазначена комісія у своєму рішенні посилається на те, що відповідно архівних довідок Апостолівської РДА у відомостях нарахування заробітної плати за 1978 1987 роки не зазначено професію позивачки, в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено про виконання встановлених норм обслуговування, які являють собою кількість голів корів або свиней, закріплених за робітницею, яких позивачка зобов'язана обслуговувати протягом встановленого робочого дня (зміни) у визначених організаційно-технічних умовах.

Вона працювала повний робочий день та виконувала встановлені норми доїння. На період роботи у якості доярки визначення норм навантаження та кількості обслуговування тварин нормативно було не врегульовано, а лише мались рекомендації щодо нормування праці в галузях народного господарства, які носили рекомендаційний характер.

В трудовій книжці, на сторінках 18-21 маються записи, що нею за період з 1978 року по 2000 роки виповнювалися перевищення норми години-праці, ніж ті, що встановлювались положеннями на підприємстві. В 1984 році нормою години не виконані з поважної причини перебування в декретній відпустці, що підтверджується витягом з державного реєстру нотаріальних дій про реєстрацію факту народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Позивачка просить суд: визнати незаконним рішення комісії Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області від 21 серпня 2012 року № 2408/05-38 про відмову ОСОБА_1 в зарахуванні стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка народилася в с. Камянка, Апостолівського району Дніпропетровської області до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, період роботи дояркою з 15.05.1978 року по 06.12.1979 року у колгоспі «ім. Куйбишева» Апостолівського району, з 06.01.1980 року по 17.02.1987 року у колгоспі «ім. Куйбишева» Апостолівського району, з 18.02.1987 року по 01.09.2000 року у колгоспі «ім. Свердлова» Софіївського району Дніпропетровської області.

За заявою позивача справу розглянуто без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надавши суду письмову заяву, за якою просить справу розглядати без їх участі, позовні вимоги не визнають.

Суд, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтували свої позиції по справі, дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 11 КАСУ розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Кожна особа, яка звернулась за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд.

Згідно ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 маючи відповідний загальний та спеціальний стаж роботи дояркою, в серпні 2012 року звернулася з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Рішенням комісії Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровській області № 2408/05-38 від 21 серпня 2012 року прийнято рішення про відмову в зарахуванні ОСОБА_1 стажу роботи дояркою, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах пільгового стажу (а.с. 16).

Відповідно архівної довідки з архівного відділу Апостолівської РДА № 946-949 від 13.08.2012 року підтверджено наявність записів періоду роботи позивача дояркою з 15.05.1978 року по 06.12.1979 року у колгоспі «ім. Куйбишева» Апостолівського району Дніпропетровської області (а.с.13).

Архівною довідкою з архівного відділу Софіївської РДА № 301 від 02.08.2012 року підтверджено наявність записів періоду роботи позивачки з 18.02.1987 року по 01.09.2000 року у колгоспі «ім. Свердлова» Софіївського району Дніпропетровської області (а.с.14).

Стосовно відсутності в трудовій книжці позивачки відомостей про виконання нею встановлених норм обслуговування, то внесення таких даних до трудової книжки жодним законодавчим актом не передбачено і відсутність таких даних не може бути підставою для не зарахування всіх періодів роботи дояркою. Попри все законодавчими актами взагалі не передбачено внесення таких даних до трудової книжки, а також не передбачено внесення таких даних до особових рахунків працівників по оплаті праці.

Відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п.16 прикінцевих положень Закону України "Про обов"язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію за віком мають жінки, які працювали доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства, після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умов виконання встановлених норм обслуговування. Під нормами обслуговування розуміється число корів або свиней, закріплених за працівником, яких він зобов'язаний обслуговувати протягом встановленого робочого дня (зміни).

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення"передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 5 Основних положень про порядок видачі трудових книжок колгоспників, схвалених Союзною радою колгоспів 14 березня 1975 року та затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 року № 310, які набрали чинності з 1 січня 1977 року, передбачено, що до трудової книжки колгоспника заносяться відомості про роботу: призначення на роботу, переведення на іншу роботу, припинення роботи. Внесення інших відомостей вказаним нормативним актом не передбачено, а отже щорічне дублювання займаної посади (виконуваної роботи) члена колгоспу, теж не передбачено.

Відповідно до п.п. 4,5,18,32,34,47 Примірного статуту колгоспу і п.5 Примірних правил внутрішнього трудового розпорядку колгоспу, перевести колгоспника на іншу роботу має право лише правління колгоспу і лише у передбачених зазначеними пунктами Примірного статуту колгоспу випадках.

Таким чином, дійсно до трудової книжки в обов'язковому порядку повинні бути внесені відомості про переведення колгоспника на іншу роботу з посиланням на відповідне рішення правління колгоспу. Якщо такого рішення правління колгоспу не було, то колгоспник на іншу роботу не переводився. В даному випадку відсутні будь-які відомості про те, що ОСОБА_1 рішенням правління колгоспу переводилась на інші посади або виконувала іншу роботу за вказаний період окрім доярки, оскільки у позивачки є трудова книжка і маються в ній всі відповідні (передбачені чинним законодавством) записи (про призначення на роботу, звільнення з роботи). Тому, в комісії не було жодних правових підстав для не зарахування всіх періодів роботи на посаді доярки, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, тобто комісія прийняла рішення, виходячи виключно із власних припущень.

Пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і не можливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації ( в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 надали письмові пояснення, що працювали разом з ОСОБА_1, яка постійно працювала дояркою та виконувала встановлені норми обслуговування(а.с. 20-21).

Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 являються обґрунтованими та повинні бути задоволені в повному обсязі, оскільки дії комісії УПФ України в Апостолівському районі Дніпропетровській області грубо порушують право позивача, передбачене ст. 46 Конституції України на соціальний захист у старості та суперечить вимогам ст. 19 Конституції України, яка передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Керуючись ст. ст.159, 160-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 про визнання незаконною бездіяльності Управління ПФУ в Апостолівському районі, про зобовязання зарахування стажу роботи для отримання права на пенсію на пільгових умовах-задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка народилася в с. Камянка, Апостолівського району Дніпропетровської області до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, період роботи дояркою з 15.05.1978 року по 06.12.1979 року у колгоспі «ім. Куйбишева» Апостолівського району, з 06.01.1980 року по 17.02.1987 року у колгоспі «ім. Куйбишева» Апостолівського району, з 18.02.1987 року по 01.09.2000 року у колгоспі «ім. Свердлова» Софіївського району Дніпропетровської області.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73 гривні 08 коп в рахунок відшкодування судового збору.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя ОСОБА_5