Справа № 640/6366/15-а
Суддя: Бородіна Н. М.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 640/6366/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.04.2015 Київський районний суд м.Харкова в складі:

головуючого судді Бородіної Н.М.

за участю секретаря Медведєвої Я.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Харківського міського центру зайнятості про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

встановив:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась у суд з позовом до відповідача , заявою Харківського міського центру зайнятості, в якому просить:

- визнати дії відповідача, щодо нарахування їй мінімальної допомоги по безробіттю в розмірі 974,40 грн. протиправними;

- зобовязати відповідача зробити перерахунок допомоги по безробіттю з урахуванням висновків суду.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка зазначає, що їй з 03.09.2014р. була призначена допомога по безробіттю в мінімальному розмірі, що не відповідає діючому законодавству, оскільки враховуючи її 30 річний стаж роботи та надані довідки, допомога їй повинна розраховуватися виходячи із довідок про середню заробітну плату, а потім пропорційно зменшити її відповідно до фактично відпрацьованих календарних місяців, в яких сплачено страхові внески роботодавцем.

Відповідач - Харківський міський центр зайнятості, у поданих запереченнях просить в задоволені позову відмовити, оскільки допомога по безробіттю позивачці нарахована у відповідності до положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що 27.08.2014р. позивачка звернулась до відповідача із заявою про встановлення їй статусу безробітної та виплати допомоги по безробіттю. Для розрахунку допомоги позивачкою надані до центру зайнятості три довідки про середню заробітну плату (дохід) (для розрахунку виплат на випадок безробіття), саме:

1) Довідку ТОВ агрофірма «Агрокомплект» № 107 від 25.07.2014 р. за лютий, березень, квітень, травень, червень 2014 р. (тобто останні 5 календарних місяців (з першого до першого числа), що передують місяцю, в якому настав страховий випадок- звільнення);

2) довідку ТОВ «Відродження» № 76 від 25.07.2014 р. за лютий, березень, квітень місяці 2014 р. (робота за сумісництвом одночасно з ТОВ агрофірма «Агрокомплект»);

3) довідку ТОВ « Сінтал Агротрейд» № 52 від 15.04.2013 р. з червня по листопад 2013 р. (попереднє основне місце роботи).

Центром зайнятості довідка ТОВ « Сінтал Агротрейд» № 52 від 15.04.2013 р. не прийнята для розрахунку допомоги по безробіттю., оскільки згідно даних Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування страхові внески за позивачку за жовтень, листопад, грудень 2013 року не сплачені та призначена їй допомога по безробіттю у мінімальному розмірі, встановленому постановою Фонду.

Відповідно до ст. 34. Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, робочим органом якого є Харківський міський центр зайнятості, зобов'язаний виплачувати забезпечення та надавати соціальні послуги, передбачені цим Законом.

Відповідно до ст. 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу, але не менше ніж мінімальний розмір допомоги по безробіттю, встановлений правлінням Фонду для цієї категорії осіб.

Відповідно до п. З, 4 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Постановою КМУ від 26 вересня 2001 р. N 1266, для страхування на випадок безробіття розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід, грошове забезпечення), є період (періоди) роботи за основним місцем роботи (проходження служби), а у разі його відсутності - період (періоди) зайняття підприємницькою, адвокатською, нотаріальною, творчою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від такої діяльності, виконання робіт (надання послуг) згідно з цивільно-правовими договорами перед настанням страхового випадку (реєстрація особи в державній службі зайнятості як безробітної), протягом якого сплачено страхові внески.

Розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) для застрахованих осіб (включаючи осіб, які працюють неповний робочий день (робочий тиждень) та добровільно застрахованих осіб), є останні шість календарних місяців (з першого до першого числа), що передують місяцю, в якому настав страховий випадок (для страхування на випадок безробіття - в якому припинено дію трудового договору або особу знято з обліку у державного реєстратора як суб'єкта підприємницької діяльності, припинення адвокатської, нотаріальної, творчої або іншої діяльності, закінчення проходження служби.

В період праці позивачки за останні 6 місяців за основним місцем роботи, що передували її звільненню листопад 2013р., лютий 2014р.- червень 2014р., страхові внески за листопад 2013р. сплачені не були, що підтверджується матеріалами справи та сторонами не оспорюється.

Згідно ч. 4 ст. 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», у середньомісячну заробітну плату для обчислення допомоги по безробіттю включаються всі види виплат, на які нараховувалися страхові внески, які підтверджуються даними Єдиного реєстру застрахованих осіб Пенсійного фонду України.

Згідно п. 6.5. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затверджений наказом Мінпраці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. № 307, якщо в день призначення допомоги по безробіттю відсутні відомості, що впливають на розмір допомоги по безробіттю, вона призначається у розмірі, встановленому законодавством до отримання необхідних відомостей, але не більше шести місяців з дня призначення цієї допомоги. Після їх отримання здійснюється перерахунок допомоги по безробіттю. Якщо зазначені відомості отримані пізніше 6 місяців з вини безробітного, то перерахунок допомоги по безробіттю не здійснюється.

Враховуючи вищевикладені обставини справи та чітко встановлені Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» умови для призначення допомоги по безробіттю у відсотках до середньої заробітної плати та Постановою 1266 вимоги для визначення розрахункового періоду, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід) застрахованих осіб), є останні шість календарних місяців (з першого до першого числа), що передують місяцю, в якому настав страховий випадок (для страхування на випадок безробіття - в якому припинено дію трудового договору або особу знято з обліку у державного реєстратора як суб'єкта підприємницької діяльності, припинення адвокатської, нотаріальної, творчої або іншої діяльності, закінчення проходження служби.

Оскільки за останні шість місяців роботи позивача страхові внески сплачені не в повному обсязі , відповідачем допомога по безробіттю позивачу призначена та виплачується відповідно до вимог ч. 1,3,4 ст. 22, ч.1 ст.23 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття як застрахованій особі, у розмірі, визначеному Постановою правлінням Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття від 12.04.2012 № 327 Про мінімальний розмір допомоги по безробіттю, для такої категорії осіб.

Таким чином, дії відповідача відповідають вимогам чинного законодавства та не порушують гарантоване Конституцією України право позивача на соціальний захист на випадок безробіття, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167 суд,-

постановив:

В задоволені позову відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Суддя Бородіна Н.М.