Справа № 420/465/15-а
Суддя: Потапенко Р. Р.
Дата ухвалення: 2015-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 27.04.2015
ЄУ № 420/465/15-а
Провадження №2-а/420/10/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2015 року Новопсковський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді Потапенко Р.Р.

при секретарі Рожковій Л.В.

за участю позивача ОСОБА_1, представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Новопсков справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про визнання незаконними дії в частині відмови в призначенні пільгової пенсії та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Новопсковського районного суду з адміністративним позовом до відповідача в якому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області в частині відмови в призначенні пільгової пенсії незаконними та зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи службу в армії. Відповідно до зміненого адміністративного позову позивач просить суд визнати незаконними дії відповідача в частині не зарахування до пільгового стажу періоду служби в армії та періоду роботи з 01.01.1982 року по 03.07.1982 року на посаді тракториста в колгоспі "Булавинівський", зобовязавши УПФУ в Новопсковському районі Луганської області зарахувати йому службу в армії з 12.11.1978 року по 15.12.1980 року та період роботи з 01.01.1982 року по 03.07.1982 року на посаді тракториста в колгоспі "Булавинівський" в пільговий стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", та прийняти рішення про призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 11.08.2014 року позивачу виповнилось 55 років, він має загальний трудовий стаж більше 26 років, з яких 20 років фактично пропрацював трактористом в колгоспі "Булавинівський", асоціації "Булавинівська". Він 10.11.2014 року звернувся до УПФУ в Новопсковському району Луганської області з заявою про призначення йому пільгової пенсії за віком як трактористу - машиністу, та до заяви надав відповідні підтверджуючі документи. Але йому було відмовлено в наданні такої пенсії, та відповідно до рішення відповідача до пільгового стажу не зараховано періоди з 01.01.1982 р. по 30.04.1983 р., з 01.12.1987 р. по 31.07.1988 р. у звязку з переведенням на посади, які не користуються пільговим пенсійним забезпеченням відповідно до норм п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", встановлено загальний стаж, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах 17 років 06 місяців 18 днів.

Позивач не погоджується з зазначеним рішенням відповідача, так як відповідно до ч. 1 ст. 2 ЗУ "Про військовий обовязок і військову службу", п.1 ст. 8 ЗУ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) період його служби в армії з 12.11.1978 року по 15.12.1980 року повинен бути зарахований до стажу, яки дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за нормами п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", так як він на момент його призову 11.11.1978 року займав посаду тракториста в колгоспі "Булавинівський", та після проходження строкової служби продовжив працювати з 20.01.1981 р. на цій же посаді.

Позивач також не погоджується з не зарахуванням до пільгового стажу періоду його роботи з 01.01.1982 року по 03.07.1982 року на посаді тракториста в колгоспі "Булавинівський", так як він безперервно працював на посаді тракториста в колгоспі "Булавинівський" з 20.01.1981 року по 04.07.1982 року. Відповідно до розяснення керівництва колгоспу з 01.03.1982 року його було тимчасово назначено на посаду помічника бригадира за сумісництвом, на випадок якщо в цьому буде потреба, при цьому він продовжував працювати за основним місцем роботи - трактористом, та продовжував працювати в полі із безпосередньою участю у виробництві сільськогосподарської продукції. Але в трудовій книжці, по невідомим йому причинами, кадровиком-діловодом колгоспу в запису № 4 від 01.03.1982 року помилково не було зазначено, що він переведений на посаду помічника бригадира тимчасово за сумісництвом, що призвело до неправомірного не зарахування до пільгового стажу періоду його роботи трактористом з 01.01.1982 р. по 03.07.1982 р. включно.

З урахуванням вищевикладеного, позивач звернувся до адміністративного суду з вищезазначеними позовними вимогами.

Позивач ОСОБА_1 та його представники ОСОБА_2, ОСОБА_3, в судовому засіданні на заявлених позовних вимогах наполягали, дали пояснення відповідно обставинам викладеним в зміненому адміністративному позові.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, в задоволенні позову просила відмовити в повному обсязі, дала пояснення аналогічні обставинам викладеним в запереченнях на позов від 16.03.2015 року та 20.03.2015 року.

Свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснили, що вони працювали в колгоспі "Булавинівський", та можуть підтвердити, що позивач працював трактористом в колгоспі "Булавинівський" весь час, призначався на посаду помічника бригадира, але основною роботою його була робота тракториста, та він був постійно зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду.

Вислухавши пояснення сторін та їх представників, пояснення свідків, дослідивши матеріали справи, пенсійну справу ОСОБА_1І, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що 10.11.2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Луганській області із заявою про призначення йому пільгової пенсії за віком як трактористу-машиністу, при цьому позивач надав всі необхідні документи.

Відповідно до рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області № 01/44 від 19.01.2015 року підтверджено право позивача ОСОБА_1 на зарахування періодів роботи в якості тракториста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарського продукції в колгоспі "Булавинівський" реорганізованого в Асоціацію сільськогосподарських кооперативних селянських підприємств "Булавинівський" з 06.07.1978 року по 11.11.1978 року, з 20.01.1981 року по 31.12.1981 року; з 01.05.1983 року по 30.11.1987 року, з 01.08.1988 року по 30.03.2000 року до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за нормами п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", що підтверджується відповідними записами в трудовій книжці ОСОБА_1 серії УКР № 1617478.

Рішенням від 04.02.2015 року відповідач відмовив позивачу у призначенні пільгової пенсії з тих підстав, що до пільгового стажу не зараховано періоди з 01.01.1982 р. по 30.04.1983 р., з 01.12.1987 р. по 31.07.1988 р. у звязку з переведенням позивача на посади, які не користуються пільговим пенсійним забезпеченням відповідно до норм п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", позивачу встановлено загальний стаж, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах 17 років 06 місяців 18 днів.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 серії УКР № 1617478, матеріалів пенсійної справи в період з 12.11.1978 року по 15.12.1980 року позивач проходив службу в ОСОБА_7, та на момент призову займав посаду тракториста в колгоспі "Булавинівський".

Як вбачається з зазначеного вище рішення відповідача від 04.02.2015 року період строкової служби в армії відповідача з 12.11.1978 року по 15.12.1980 року до встановленого загального стажу 17 років 06 місяців 18 днів, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" не зараховано.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЗУ "Про військовий обовязок і військову службу" (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно ч.1 ст. 8 ЗУ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа ...працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, судом встановлено, що на підставі правових норм зазначених вище законів, період служби позивача в армії з 12.11.1978 року по 15.12.1980 року підлягає зарахуванню до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення". Також позов в цій частині визнано відповідачем, так як відповідно до заперечень від 20.03.2015 року та пояснень представника відповідача в судовому засіданні стаж позивача, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням періоду служби в армії становить 19 років 7 місяців 22 дня.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 серії УКР № 1617478, матеріалів пенсійної справи в період з 01.03.1982 року позивач переведений на посаду помічника бригадира тракторної бригади, з 04.07.1982 року позивач переведений на посаду завідуючого мехмайстерньою.

Як вбачається з довідки № 18 від 15.05.2001 року за підписами голови ліквідаційної комісії та головного бухгалтера Асоціації "Булавинівська", яка є правонаступником колгоспу "Булавинівський" позивач ОСОБА_1 працював в колгоспі "Булавинівський" з 20.01.1981 року по 04.07.1982 року за професією тракторист, тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва і весь період був зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві, на період з 01.03.1982 року по 04.07.1982 року ОСОБА_1, не припиняючи праці за основним місцем роботи тракториста на цьому ж підприємстві додатково виконував обовязки помічника бригадира тракторної бригади згідно рішення правління колгоспу (протокол № 3 від 01.03.1982 р.)., що також підтверджується показами свідків ОСОБА_8 та ОСОБА_6

Згідно цієї ж довідки вбачається, що посади помічника бригадира тракторної бригади в колгоспі "Булавинівський" згідно штатного розпису не мало місця та акти фактично виконаною роботи за час обіймання посади помічника бригадира тракторної бригади за сумісництвом відсутні. Зазначена довідка видана на підставі Книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспників за 1978, 1981, 1982 р.р. згідно з особовими рахунками на одержання заробітної плати колгоспниками колгоспу "Булавинівський" за 1978, 1981, 1982 р.р.

Відповідно до аб. 2 ч. 16 Прикінцевих положень Закону України "Про пенсійне забезпечення" при визначенні права на пенсію на пільгових умовах окремим категоріям працівників сільського господарства пільговий стаж як до, так і після 01.01.2004 року, обчислюється по нормах Закону "Про пенсійне забезпечення" і Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 - за даними трудової книжки і, у разі потреби, уточнюючої довідки.

Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 (далі Постанова КМУ № 637), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться відомості, зокрема, стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Питання пільгового пенсійного забезпечення окремих категорій працівників сільського господарства врегульоване ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Так, відповідно до п. "в" цієї статті право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при страховому стажі роботи не менше 25 років; з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства, розяснений у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, постійно зайняті на тракторах і інших самохідних сільськогосподарських машинах упродовж повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві і тваринництві.

До підприємств сільського господарства відносяться підприємства, які виробляють продукції рослинництва і тваринництва .

Єдина назва професії "тракторист-машиніст" введено у 1961 році і включає такі професії: бульдозерист; бульдозерист-скреперист; грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, широкозахвачуючої сінокосарки, механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист.

Матеріали справи свідчать про те, що довідка № 18 від 15.05.2001 року, видана Асоціацією "Булавинівська", яка є правонаступником колгоспу "Булавинівський" у підтвердження пільгового стажу повністю відповідає пункту 20 Порядку № 637, в зв'язку з чим зазначені у ній дані повинні бути враховані при визначенні права позивача на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Інші відомості, надані позивачем, показання свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6 надані в судовому засіданні, також підтверджують пільговий стаж позивача на роботі тракториста-машиніста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції на вказаному підприємстві в період з 01.01.1982 року по 03.07.1982 року.

Отже слід дійти висновку, що неповні чи помилкові записи у трудовій книжці не можуть бути підставою для відмови у призначенні пільгової пенсії, оскільки надані позивачем довідки та показання свідків є достатніми і належними доказами у підтвердження факту роботи позивача трактористом-машиністом безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в період з 01.01.1982 року по 03.07.1982 року, що разом з іншим вже встановленим та не оспорюваним пільговим стажем позивача, дає право позивачу на визначені чинним Законом України «Про пенсійне забезпечення» пільги.

Виходячи з вищенаведених норм діючого законодавства, суд приходить до висновку, що у позивача достатньо підстав для призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи вищевикладене та вимоги діючого законодавства, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії є протиправними, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

ОСОБА_1 того, відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Так як судом встановлено, що позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах рішенням Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області від 04.02.2015 року. Позивач в позовних вимогах просить зобовязати відповідача прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", та дана вимога підлягає задоволенню, тому суд приходить до висновку, що для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких він просить, необхідно війти за межі позовних вимог, та на підставі вищезазначеного, визнати рішення відповідача від 04.02.2015 року протиправним і скасувати.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України судові витрати суд відносить на рахунок держави.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 69-72, 94, 159-163,167 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про визнання незаконними дії в частині відмови в призначенні пільгової пенсії та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області від 04.02.2015 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області, в частині не зарахування до пільгового стажу періоду служби в армії з 12.11.1978 року по 15.12.1980 року, та періоду роботи з 01.01.1982 року по 03.07.1982 року на посаді тракториста в колгоспі «Булавинівський» - протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області зарахувати ОСОБА_1 період служби в армії з 12.11.1978 року по 15.12.1980 року, та період роботи з 01.01.1982 року по 03.07.1982 року на посаді тракториста в колгоспі «Булавинівський», в пільговий стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення з 10.11.2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Новопсковський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАК України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України. Якщо було подано апеляційну скаргу, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: