Справа № 242/1038/15-а
Суддя: Моцний О. С.
Дата ухвалення: 2015-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/1038/15-а
Провадження № 2-а/242/40/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2015 року Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Моцного О.С., при секретарі Нарижній О.Г., за участю представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання неправомірними дії та зобовязання здійснити призначення пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання неправомірними дії та зобовязання здійснити призначення пенсії, в якому зазначив, що 24.02.2015 року він звернувся до УПФУ в м. Селидове з заявою про призначення пенсії та надав всі необхідні документи. Рішенням УПФУ в м. Селидове від 25.02.2015 року йому було відмовлено у призначенні пенсії, з тих підстав, що він не має необхідних 25 років пільгового стажу в підземних умовах. Вказавши, що до пільгового стажу не зараховані періоди його роботи з 26.02.1993 року по 16.12.1994 року в «Селидівське шахто будівельне підприємство» тресту «Селидіввугілля» та з 16.01.1998 року по 30.09.1998 року на ЗАТ «Вуглевидобуток», у звязку з відсутністю довідки, яка підтверджує зайнятість повний робочий день під землею по видобутку вугілля або будівництві шахти. Просив суд скасувати рішення УПФУ в м. Селидове від 25.02.2015 року про відмову в призначенні йому пенсії, зобовязати відповідача на зарахувати до пільгового стажу роботи період роботи з 26.02.1993 року по 16.12.1994 року в «Селидівське шахто будівельне підприємство» тресту «Селидіввугілля» та з 16.01.1998 року по 30.09.1998 року на ЗАТ «Вуглевидобуток» та зобовязати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до вимог ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач в судове засідання не зявився, про день та час слухання справи повідомлений належним чином, надав суду заяву в якій позовні вимоги підтримав повністю, та просив слухати справу у його відсутність.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, та надав суду заперечення в якому вказав, що позивачу було відмовлено у призначенні пенсії, з тих підстав, що він не має необхідних 25 років пільгового стажу в підземних умовах. Це обумовлено тим, що до пільгового стажу не зараховані періоди його роботи з 26.02.1993 року по 16.12.1994 року в «Селидівське шахто будівельне підприємство» тресту «Селидіввугілля» та з 16.01.1998 року по 30.09.1998 року на ЗАТ «Вуглевидобуток», у звязку з відсутністю довідки, яка підтверджує зайнятість повний робочий день під землею по видобутку вугілля або будівництві шахти, а також не зараховані періоди страйків. За таких обставин ОСОБА_2 відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку за нормами ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у звязку з відсутністю пільгового стажу 25 років в підземних умовах. В звязку з чим, вважає позовні вимоги не обґрунтованими, просив суд відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, її життя і здоровя, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обовязком держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

ОСОБА_2 24.02.2015 року звернувся до УПФУ м. Селидове з заявою про призначення пенсії відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно рішення УПФУ м. Селидове у Донецькій області від 25.02.2015 року ОСОБА_2 відмовлено в призначенні пенсії, що обумовлено відсутністю пільгового стажу 25 років в підземних умовах. До пільгового стажу не зараховано період роботи ОСОБА_2 з 26.02.1993 року по 16.12.1994 року в «Селидівське шахто будівельне підприємство» тресту «Селидіввугілля» та з 16.01.1998 року по 30.09.1998 року на ЗАТ «Вуглевидобуток», у звязку з відсутністю довідки, яка підтверджує зайнятість повний робочий день під землею по видобутку вугілля або будівництві шахти, а також не зараховані періоди страйків. Страховий стаж позивача складає 23 роки 09 місяців 03 днів, в тому числі стаж підземної роботи складає 24 роки 03 місяців 20 днів, в тому числі за ст. 14-25 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - 01 рік 07 місяців 08 днів, за ст. 14-20 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - 17 років 09 днів, військова служба 01 рік 05 місяців 03 день.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України, від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом трудової книжки або відповідних записів у ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_2 з 26.02.1993 року по 16.12.1994 року працював у «Селидівське шахто будівельне підприємство» тресту «Селидіввугілля» та з 16.01.1998 року по 30.09.1998 року - на ЗАТ «Вуглевидобуток».

Таким чином, суд вважає неправомірним не включення УПФУ м. Селидове періоди роботи позивача з 26.02.1993 року по 16.12.1994 року працював у «Селидівське шахто будівельне підприємство» тресту «Селидіввугілля» та з 16.01.1998 року по 30.09.1998 року - на ЗАТ «Вуглевидобуток» до пільгового стажу у повному обсязі, оскільки як зазначено в трудовій книжці ОСОБА_2 був зайнятий повний робочий день на підземних роботах.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно до ст. 9 КАС України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. У разі невідповідальності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Судом встановлено, що при включенні вищезазначених періоду до пільгового стажу роботи, у позивача вистачає пільгового стажу, який дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,в звязку з чим, вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат.

На підставі вищезазначеного та керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 2-15, 17-18, 56-59, 69-71, 79, 86, 99, 158, 162, 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постановою КМУ від 12 серпня 1993 р. N 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання неправомірними дії та зобовязання здійснити призначення пенсії задовольнити.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області від 25.02.2015 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_2.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької на підставі оформлених належним чином записів у трудовій книжці ОСОБА_2 зарахувати до пільгового стажу роботи період роботи з 26.02.1993 року по 16.12.1994 року у «Селидівське шахто будівельне підприємство» тресту «Селидіввугілля» та з 16.01.1998 року по 30.09.1998 року - на ЗАТ «Вуглевидобуток».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до вимог ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.03.2015 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя