Справа № 2а-1300/10
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2012-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Колупаєв В.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"04" грудня 2012 р. Справа № 2а-1300/10

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

ОСОБА_2,

при секретарі Зеліковій О.В. ,

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_3,

від відповідача - не з'явились,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "01" листопада 2010 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира про перерахунок пенсії та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 01.11.2010 року позов задоволено частково: визнано неправомірними дії УПФУ в Корольовському районі м. Житомира щодо незаконного зменшення позивачу розміру пенсії; зобов'язано УПФУ в Корольовському районі м. Житомира провести перерахунок та виплату позивачу пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірах передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; стягнуто з УПФУ в Корольовському районі м. Житомира на користь позивача заборгованість по недоплаченій пенсії в розмірі 22395,75 грн. за період з 01.04.2010 року по 30.09.2010 року.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати.

Позивач в судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечував. Просив відмовити в задоволенні.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про час, дату та місце розгляду повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Згідно ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Позивач звернувся до суду із позовом як особа, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що є інвалідом 3 групи, інвалідність якого пов'язана з аварією на ЧАЕС. Судом встановлено, що він отримує пенсію та додаткову пенсію, передбачені ст.ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №796-ХІІ, але у розмірах, встановлених постановою КМУ.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на соціальний захист визначені Законом України №796-XII Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Закон).

Відповідно до ст. 50 Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам I групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком; інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком; інвалідам III групи, хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно вимог статті 54 Закону ( в редакції, чинній на час спірних відносин) обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, відносно яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком; по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком; по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Водночас суми, з яких здійснювався розрахунок виплат позивачу, передбачених Законом №796-XII, визначалися згідно постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 р. "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Зазначеною постановою, всупереч вимогам Закону № 796-ХІІ, який встановлює розмір доплати як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати або пенсії, визначеної Законом на час здійснення виплати, установлено конкретний розмір доплати в твердій грошовій сумі та у розмірі до прожиткового мінімуму.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру пенсії та додаткової пенсії застосуванню підлягають саме ст.ст.50,54 Закону №796-ХІІ, а не постанова КМУ за №530 від 28.05.2008 р., яка істотно звужує обсяг встановлених Законом прав.

Згідно положень статей 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю, тобто, адміністративний суд визнає дії суб'єкта владних повноважень незаконними (протиправними) і зобов'язує відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до Закону, а не ухвалює рішення про стягнення визначених сум, оскільки суд не може перебирати на себе функцію здійснення нарахування соціальних виплат замість органу, якому надані такі повноваження.

Суд вважає за необхідне зазначити, що пенсія та додаткова пенсія, за шкоду, заподіяну здоров'ю, які передбачені ст.ст. 50, 54 Закону не є разовою виплатою, а тому органи Пенсійного фонду зобов'язані здійснювати відповідні пенсійні нарахування до втрати такого права позивачем.

На підставі викладеного, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції - частковому скасуванню та зміні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира задовольнити частково.

Постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "01" листопада 2010 р. скасувати в частині стягнення з ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира на користь ОСОБА_3 заборгованості по недоплаченій йому пенсії в розмірі 22395,75 грн. за період з 01.04.2010 року по 30.09.2010 року.

Частину третю резолютивної частини постанови Корольовського районного суду м.Житомира від 01.11.2010 року змінити, виклавши в такій редакції :

Зобов'язати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Корольовського районі м. Житомира здійснити нарахування та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_3 відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком за період з 01.04.2010 року до настання передбачених законодавством підстав для припинення виплати пенсії та додаткової пенсії особисто позивачу або до зміни в законодавстві що регулює вказані виплати.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: ОСОБА_5

ОСОБА_2

Повний текст постанови виготовлено "06" грудня 2012 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10008

3- відповідачу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира пл.Польова,8,м.Житомир,10009