Справа № 489/1840/15-а
Суддя: Коваленко І. В.
Дата ухвалення: 2015-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №489/1840/15-а
номер провадження 2-а/489/141/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2015 року м. Миколаїв

Ленінський районний суд міста Миколаєва у складі:

головуючого судді Коваленка І.В.

секретаря Коденко К.В.

за участю:

прокурора Тищенка А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві адміністративну справу за позовом Прокурора м. Миколаєва в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування, ОСОБА_1 до Комунального закладу «Загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів - центр загальної і профільної освіти та комплексної реабілітації» Миколаївської обласної ради (далі - Загальноосвітня школа-інтернат), третьої особи - Органу опіки і піклування виконавчого комітету Миколаївської міської ради про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити певні дії

в с т а н о в и в:

У березні 2015 року прокурор м. Миколаєва звернувся до суду з позовом в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування, ОСОБА_1, який в подальшому уточнив та просив визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо невиплати дитині, позбавленої батьківського піклування, ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 2600,00 грн., зобовязати відповідача нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу на користь ОСОБА_1 в розмірі не меншому ніж передбачений вимогами частини сьомої статті 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», як випускнику навчального закладу із числа дітей, позбавлених батьківського піклування, з урахуванням суми раніше виплаченої допомоги.

У обґрунтування вимог вказано, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою з числа дітей, позбавлених батьківського піклування.

З 01.09.2010 по 31.08.2014 ОСОБА_1 навчалася та виховувалася в Загальноосвітній школі-інтернаті.

У ході проведеної прокуратурою міста перевірки дотримання стану законності при використанні бюджетних коштів у сфері охорони дитинства встановлено, що у порушення вимог частини сьомої статті 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» та статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» адміністрацією Загальноосвітньої школи-інтернату 29.08.2014 на підставі наказу навчального закладу від 22.08.2014 № 236 ОСОБА_1 виплачена одноразова грошова допомога в розмірі 2600,00 грн., що на 5116,00 грн. менше, ніж встановлено Законом.

Так як підставою позову є порушення прав особи з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, зокрема ОСОБА_1, який немає спеціальної юридичної освіти та відноситься до соціально-незахищеної категорії населення, немає рідних, які б піклувалися про її добробут, прокурор в його інтересах звернувся до суду.

У судовому засіданні прокурор вимоги підтримав та просив задовольнити.

Відповідач свого представника в судове засідання не направив, від нього надійшли заява про розгляд справи без участі його представника та письмові заперечення проти позову.

Третя особа свого представника в судове засідання не направила, від неї надійшла заява про розгляд справи без участі її представника та задоволення позову.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи і оцінивши зібрані у ній докази, вважає позов таким, що підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Із матеріалів справи вбачається та встановлено судом, що рішенням Ленінського районного суду м. Миколаєва від 21.12.2006 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, позбавлено батьківських прав відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1. Рішенням цього ж суду від 27.12.2010 визнано безвісно відсутнім батька дитини - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3.

З довідки Комунального закладу «Загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів - центру загальної і профільної освіти та комплексної реабілітації» Миколаївської обласної ради від 19.02.2015 №258 вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, виховувався в даному закладі з 01.09.2010 по 31.08.2014 і знаходилася на повному державному забезпеченні.

Згідно довідки Миколаївського професійного машинобудівного ліцею від 04.09.2014 № 13 з 01.09.2014 ОСОБА_1 навчається у цьому закладі на денній формі навчання.

На підставі наказу Загальноосвітньої школи-інтернату від 22.08.2014 № 236 «Про виплату одноразової допомоги випускникам 2014 року» ОСОБА_1 виплачена одноразова грошова допомога, як випускнику навчального закладу, в розмірі 2600,00 грн.

Факт отримання позивачем коштів підтверджено видатковим касовим ордером від 29.08.2014 №92.

Згідно статті 25 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» порядок відшкодування витрат, повязаних з утриманням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, у тому числі на харчування, одяг, взуття, мякий інвентар на одну фізичну особу, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, а також інших виплат, передбачених цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до державних соціальних стандартів, зокрема підпунктами 1, 4 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.1994 № 226 «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування».

Водночас, положеннями частини сьомої статті 8 наведеного Закону визначено, що випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Пунктом 2 Прикінцевих положень цього Закону передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до пункту другого статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» розмір прожиткового мінімуму для дітей віком від 6 до 18 років становить 1286,00 гривень.

Таким чином, виходячи з норм законів, випускникам шкіл-інтернатів з категорії дітей, позбавлених батьківського піклування у віці до 18 років, до яких відноситься ОСОБА_1, при випуску з навчального закладу має бути нарахована та виплачена одноразова грошова допомога у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Посилання відповідача у письмових запереченнях на нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України є безпідставним, оскільки виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягають норми закону.

За таких обставин, нарахування і виплата позивачу одноразової грошової допомоги у розмірі меншому ніж передбачено Законом України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» є протиправною. У звязку із цим, на відповідача слід покласти обовязок з нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі не меншому ніж передбачено Законом України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб відповідного віку, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», з урахуванням раніше виплачених 2600,00 грн.

Керуючись статтями 7-12, 70, 71, 159, 161-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов Прокурора м. Миколаєва в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування, ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Комунального закладу «Загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів - центр загальної і профільної освіти та комплексної реабілітації» Миколаївської обласної ради щодо невиплати випускнику з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі, встановленому частиною сьомою статті 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Зобовязати Комунальний заклад «Загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів - центр загальної і профільної освіти та комплексної реабілітації» Миколаївської обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі не меншому ніж передбачено частиною сьомою статті 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб відповідного віку, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», та раніше виплаченої суми.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Миколаєва протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які приймали участь у справі, але були відсутні при її проголошенні, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.В.Коваленко

Повний текст постанови

підписано 06.05.2015.