Справа № 338/536/15-а
Суддя: Гутич П.Ф. П. Ф.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 338/536/15-а

28 квітня 2015 року смт. Богородчани

Богородчанський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого-судді Гутича П.Ф.

з участю секретаря Соловей Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Богородчани справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області про визнання протиправною відмови у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу роботи та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до управління ПФУ в Богородчанському районі про визнання протиправною відмови в перерахунку призначеної пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за періоди з 17 березня 1981 року по 30 квітня 1985 року та з 01 травня 1985 року по 06 квітня 1994 року. Просить також зобовязати відповідача зробити перерахунок і виплатити пенсію з врахуванням пільгового обчислення стажу з моменту її призначення.

Вимоги позовної заяви обгрунтовані тим, що ОСОБА_1 є пенсіонером, перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Богородчанському районі та з 2008 року отримує пенсію по віку за списком №2. При обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення, періоди роботи з 17 березня 1981 року по 30 квітня 1985 року та з 01 травня 1985 року по 06 квітня 1994 року йому зараховано до стажу в одинарному розмірі. У вищевказані періоди працював в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, і такий стаж повинен обчислюватися з розрахунку один рік роботи за один рік і 6 місяців.

В березні 2015 року звернувся до управління ПФУ в Богородчанському районі із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії із врахуванням пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Додатково на підтвердження такого права представив уточнюючу довідку ПАТ «Укрнафта» від 13 березня 2015 року. Однак листом від 30 березня 2015 року відповідачем повідомлено, що для проведення перерахунку призначеної йому пенсії із кратним обчисленням стажу роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, підстав немає.

Вважає такі дії управління ПФУ в Богородчанському районі протиправними.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявився. Направив на адресу суду заяву, в якій просить розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився. У поданому запереченні заявлений позов не визнав та вказав, що п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачає пільгове обчислення трудового стажу за роботу в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, при певних умовах. В частині 3 даного пункту зазначено, що пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими законами. ОСОБА_2 правління ПФУ від 25 листопада 2005 року №22-1, передбачено, що за період роботи до 01 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги.

Для зарахування ОСОБА_1 періодів роботи з 17 березня 1981 року по 30 квітня 1985 року та з 01 травня 1985 року по 06 квітня 1994 року до трудового стажу в кратному розмірі (один рік роботи за один рік і шість місяців) немає підстав. Позивачем не представлено необхідних документів, які б підтверджували його право на таку пільгу. Просить в позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ч.4 ст.24 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-1V, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі - Указ від 10 лютого 1960 року), постанови ОСОБА_2 Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в редакції Закону № 32-V від 26 липня 2006 року), пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, працюючи в Івано-Франківському УБР слюсаремремонтником прокатно-ремонтного цеху бурового обладнання, з 17 березня 1981 року по 30 квітня 1985 року направлявся на роботу в місцевість, прирівняну до районів Крайньої Півночі, а з 01 травня 1985 року по 06 квітня 1994 року - в райони Крайньої Півночі.

Відповідно до п.7 Інструкції про порядок надання пільг особам, що працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої ОСОБА_2 Державного ОСОБА_3 Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 року №530/П-28, трудові договори на визначений термін, тобто письмові договори, укладаються тільки тими підприємствами і організаціями, які розміщені в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до таких районів.

Позивач, працюючи в Івано-Франківському УБР слюсаремремонтником прокатно-ремонтного цеху бурового обладнання направлявся на роботи до Ханти-Мансійського та Ямало-Ненецького автономних округів, що входять до складу Тюменської області.

Це підтверджується записами в трудовій книжці (а.с.6-7) та довідкою Прикарпатського управління бурових робіт ПАТ «Укрнафта» №10-371 від 13 березня 2015 року (а.с.13).

Відповідно до постанови ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року №1029, Ханти-Мансійський автономний округ відноситься до місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі, Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області - до районів Крайньої Півночі.

Дослідивши подані докази, суд прийшов до висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за періоди роботи з 17 березня 1981 року по 30 квітня 1985 року та з 01 травня 1985 року по 06 квітня 1994 року, оскільки з поданих ним документів вбачається, що він вахтово-експедиційним методом працював в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що обовязковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає протиправними з огляду на приписи п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (в редакції Закону № 32-V від 26 липня 2006 року), згідно з якими пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документи за її вибором.

Згідно з п.6 Інструкції про порядок надання пільг особам, що працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої ОСОБА_2 Державного ОСОБА_3 Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 року №530/П-28, пільги, передбачені Указами від 10 лютого 1960 року та від 26 вересня 1967 року, надаються також працівникам експедицій та інших геологорозвідувальних і топографо-геодезичних організацій, що розташовані (базуються) поза районами Крайньої Півночі та місцевостями, прирівняними до районів Крайньої Півночі, які направлені на роботу в райони Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, в круглорічні партії, нафторозвідки, загони.

Періоди роботи позивача з 17 березня 1981 року по 30 квітня 1985 року та з 01 травня 1985 року по 06 квітня 1994 року в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, підтверджуються трудовою книжкою та довідкою №10-371 від 13 березня 2015 року, виданою Прикарпатським управлінням бурових робіт ПАТ «Укрнафта». Вказана довідка уточнює особливий характер праці чи умов праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії, підтверджує постійну зайнятість позивача на роботі, яка дає право на встановлені законом пільги. У ній зазначено, що ОСОБА_1 користувався пільгами, передбаченими Указом Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указом Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». За таких обставин суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу.

Статтею 5 Угоди «Про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення» від 13 березня 1992 року, яка підписана Україною, встановлено, що її дія розповсюджується на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав - учасниць Угоди.

Статтею 3 тимчасової Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації "Про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, які прирівняні до даних районів, в галузі пенсійного забезпечення" від 19 січня 1993 року, дозволено обчислювати стаж за нормами Закону Російської Федерації «Про державні гарантії і компенсації для осіб, працюючих і проживаючих в районах Крайньої Півночі та прирівняних місцевостях» від 26 лютого 1993 року, яким дозволено застосовувати пільгу при обчислення стажу незалежно від факту наявності строкового трудового договору, тим самим на рівні міжнародних угод, укладених між Україною та Росією, встановлено, що на території України гарантується пенсійне забезпечення громадян, які працювали на території Росії в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, і при цьому обов'язково визначено, що обчислення стажу здійснюється незалежно від факту наявності строкового трудового договору.

Ухвалою Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 28 квітня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі про визнання протиправною відмови в перерахунку призначеної пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, зобовязання перерахувати та виплатити пенсію за період з 06 лютого 2008 року по 08 жовтня 2014 року включно залишено без розгляду, оскільки позивач звернувся до суду тільки 09 квітня 2015 року.

Таким чином суд вважає, що відповідача необхідно зобовязати зарахувати в пільговому обчисленні, відповідно до Указу від 10 лютого 1960 року, періоди роботи позивача в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 17 березня 1981 року по 30 квітня 1985 року та з 01 травня 1985 року по 06 квітня 1994 року, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців, та зобовязати зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу з 09 жовтня 2014 року.

На підставі ст.62 Закону "Про пенсійне забезпечення", ст.24 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", п.5 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", Указу Президії Верховної ОСОБА_3 СРСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 10 лютого 1960 року № 148, керуючись ст.ст.159, 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зарахуванням до трудового стажу періодів його роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 17 березня 1981 року по 30 квітня 1985 року, з 01 травня 1985 року по 06 квітня 1994 року на пільгових умовах, із розрахунку один рік роботи за один рік 6 місяців.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 17 березня 1981 року по 30 квітня 1985 року, з 01 травня 1985 року по 06 квітня 1994 року на пільгових умовах, із розрахунку один рік роботи за один рік 6 місяців, та здійснити перерахунок призначеної пенсії з 09 жовтня 2014 року.

ОСОБА_2 може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Головуючий