Справа № 194/384/15-а
Суддя: Пономаренко І. П.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 194/384/15-а
Провадження № 2-а/194/24/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2015 року м. Тернівка

Тернівський міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Пономаренко І.П.

при секретарі Ощепковій І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засідання у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до управління пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що постановою Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 17.02.2014 року за позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобовязання вчинити певні дії, яка набрала законної сили 30.09.2014 року, зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області здійснити належним чином перерахунок та виплату пенсії позивачеві з 01 грудня 2013 року, включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії інші виплати, а саме суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, згідно довідки про заробітну плату № 1990 від 28.11.2013 року, з яких були фактично нараховані та сплачені внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. Листом від 20.01.2015 року їй було повідомлено при виконання даного рішення у відповідності з діючим законодавством України. Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції чинній на час призначення їй пенсії, пенсія державного службовця призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, та за кожен повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більш 90 відсотків заробітної плати. Також, позивач зазначила, що при виконанні судового рішення відповідач УПФ в м. Тернівка порушив її право, зменшивши відсоток пенсії від заробітної плати з 85 % на 80 %, тобто згідно листа від 20.01.2015 р. пенсія на час перерахунку відповідачем визначена відповідно до розрахунку: 2505 грн. 28 коп. х 80% = 2004 грн. 22 коп., а не в більшому розмірі з урахуванням 85 % заробітної плати. ЇЇ стаж державного службовця складає 15 повних років, а тому розмір пенсії станом на 10.01.2012 року складав 85 відсотки заробітної плати. В звязку з зазначеними в позовній заяві обставинами позивач просить визнати дії відповідача неправомірними щодо зменшення їй загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку з 85 % на 80 % на виконання постанови Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 17.02.2014 року та зобов'язати УПФ України в м. Тернівка Дніпропетровської області здійснити їй перерахунок та виплату пенсії державного службовця, відповідно до постанови Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 17 лютого 2014 року у справі № 194/2666/13-а з урахуванням 85 відсотків заробітної плати, тобто з 01 грудня 2013 року, з урахуванням різниці, що була виплачена у цей період та проводити виплату пенсії державного службовця у розмірі 85 відсотків заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

В письмових запереченнях представник відповідача, просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на доводи, викладені в запереченні. В запереченні представник вказує, що постановою Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 17.02.2014 року зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області здійснити належним чином перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2013 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та суми індексації заробітної плати, згідно довідки про заробітну плату № 1990 від 28.11.2013 року. Тому, виконання судового рішення управлінням було проведено перерахунок пенсії з урахуванням ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, чинній на момент проведення перерахунку, яка передбачає, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове держане соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Іншого порядку перерахування пенсії державним службовцям діючим законодавством не передбачено. У зв"язку з чим в задоволенні позову просить відмовити.

Позивач надала до суду письмову заяву, згідно якої позов підтримала, просила позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, а також розглядати справу за її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявилася, але надала до суду письмову заяву, в якій просила слухати справу за її відсутності, проти позову заперечує в повному обсязі.

У звязку з вищевикладеним, згідно ст.ст.41, 122 ч.4 КАС України, суд розглядає справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження та фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області з 10.06.2011 року, та отримує пенсію за віком, згідно Закону України "Про державну службу". Розмір пенсії позивачу обчислювався за стаж роботи державного службовця, який складає більше 15 років.

Згідно до положень ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, що досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявністю страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, що мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців,- незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» перерахунок пенсії державних службовців здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Постановою Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 17.02.2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльність відповідача та зобовязання вчинити певні дії, задоволено частково, а саме зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області здійснити позивачеві належним чином перерахунок та виплату пенсії позивачеві з 01 грудня 2013 року, включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії інші виплати, а саме суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, згідно довідки про заробітну плату № 1990 від 28.11.2013 року, з яких були фактично нараховані та сплачені внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. Зазначена постанова набрала законної сили 30.09.2014 року.

Таким чином, у даному випадку перерахунок пенсії позивача, як державного службовця, здійснюється на виконання постанови суду, якою відновлюється порушене відповідачем право пенсіонера на пенсію в більшому розмірі ніж призначена, тому проведений перерахунок пенсії позивачу в розмірі 80 % є порушенням його конституційного права на соціальний захист, так як звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст.22 Конституції України не допускається.

Відповідно до ст.ст.22, 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про державну службу») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню. До спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону, які обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», в редакції, що діяла на момент призначення пенсії, не встановлюють.

Згідно до положень ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Тобто, що при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає розмір пенсії, встановлений ст.37 Закону України «Про державну службу», саме в редакції, що діяла на момент призначення їй пенсії, відповідно до якого розмір пенсії повинен становити 85 % від заробітної плати. Тобто відповідач повинен був застосовувати саме норми Закону України, які не встановлюють обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу».

Таким чином, суд вважає, що перераховуючи пенсію позивачеві виходячи з 80 % від заробітної плати державного службовця, відповідач порушив конституційне право позивача, шляхом його звуження та обмеження, на отримання пенсії у розмірі вже призначеної пенсії, виходячи із 85 % від заробітної плати.

Доводи відповідача на правомірність перерахування пенсії позивачу у розмірі 80 % її заробітної плати з посилання на норму ст. 37 Закону України «Про державну службу», що була чинною на момент проведення перерахунку, є хибною, так як дана стаття у такій редакції застосується при призначені пенсії державному службовцю, який звернувся із заявою до Пенсійного фонду для призначення йому пенсії після 01.10.2011 року, а у даному випадку йде мова про перерахунок вже призначеної пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних

вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю, визнавши протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області щодо перерахунку пенсії державного службовця, відповідно до постанови Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 17 лютого 2014 року з урахуванням 80 % заробітної плати та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, відповідно до постанови Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 17 лютого 2014 року з урахуванням 85 % заробітної прати, тобто з 01 грудня 2013 року з урахуванням різниці, що була виплачена у цей період, та проводити виплату пенсії державного службовця у розмірі 85 % заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Тому, суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь позивача понесені по справі судові витрати у розмірі 73 грн. 08 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19, 22, 64 Конституції України, ст.37 «Про державну службу», ст.ст.2, 6, 8, 9, 11, 69, 94, 104, 159, 160, 162, 163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області щодо перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_1 відповідно до постанови Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 17 лютого 2014 року по справі № 194/2666/34-а з урахуванням 80 відсотків заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, відповідно до постанови Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 17 лютого 2014 року у справі № 194/2666/13-а з урахуванням 85 відсотків заробітної плати, тобто з 01 грудня 2013 року, з урахуванням різниці, що була виплачена у цей період та проводити виплату пенсії державного службовця у розмірі 85 відсотків заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) в рахунок відшкодування витрат по оплаті судового збору суму в розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Тернівський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: І.П. Пономаренко