Справа № 2а/1770/4132/11
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2012-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Справа № 2а/1770/4132/11
Головуючий у 1-й інстанції: Борискін С.А.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"30" січня 2012 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегіі:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2

при секретарі Феськовій М.Ю.

за участю представника позивача:

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_4 малої механізації" на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "03" листопада 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_4 малої механізації" до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнанян протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_4 малої механізації», звернулося з позовом до відповідача - ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання протиправним та скасування рішення №1684 від 27.05.2011 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені.

Позовні вимоги полягають у тому, що відповідачем було винесено рішення №1684 від 27.05.2011 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в результаті чого встановлено, що на платника - ТзОВ «ОСОБА_4 малої механізації», накладаються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 9554,50 грн. та нараховано пеню в розмірі 6478,86 грн. Позивач вважає, що на ТОВ «ОСОБА_4 малої механізації», згідно рішення №1684 від 27.05.2011 року протизаконно нараховувалась пеня у період оскарження вищевказаних рішень ПФУ у 2010 році, як це видно із розрахунку пені.

Посилаючись на те, що згідно листа ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Рівне від 16.04.2010 року №4902/02 на адресу ТОВ «ОСОБА_4 малої механізації» було надіслано погоджений з міським головою м. Рівне графік погашення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування перед Пенсійним фондом України на період з 01.04.2010 року по 31.12.2010 року, стверджують, що ТОВ «ОСОБА_4 малої механізації» чітко дотримувалась встановленого графіка, та погашало свою заборгованість згідно графіка. Однак, незважаючи на це, ОСОБА_4 ПФУ у м. Рівне при винесенні рішення №1684 від 27.05.2011 року не врахували вищезазначений погоджений графік погашення заборгованості та застосували штрафну фінансову санкцію та нараховували пеню неправомірно. Внаслідок цього з боку управління Пенсійного фонду України в м. Рівне безпідставно та необґрунтовано застосовано фінансові санкції та нараховано пеню.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2011 року у задоволенні позову ТзОВ «ОСОБА_4 малої механізації» відмовлено повністю.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу в якій просить суд скасувати постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 03.11.2011 року та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог.

Заслухавши представника позивача, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість винесеної судом першої інстанції постанови судова колегія апеляційного суду прийшла до висновку , що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Рівне було винесено рішення №1684 від 27.05.2011 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в результаті чого встановлено, що на платника (ТзОВ «ОСОБА_4 малої механізації») накладаються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 9554,50 грн. та нараховано пеню в розмірі 6478,86 грн. Зазначена вимога була оскаржена до Головного ОСОБА_4 ПФУ в Рівненській області.

29.06.2011 року Рішенням про результати розгляду скарги за №3310/11 начальника Головного ОСОБА_4 ПФУ в Рівненській області в задоволенні скарги ТзОВ «ОСОБА_4 малої механізації» було відмовлено, у звязку з чим позивачем було подано скаргу до Пенсійного фонду України.

За результатами розгляду вказаної скарги Пенсійним фондом України 12.09.2011 року за №18923/09-10 прийнято рішення про результати розгляду скарги, яким Рішення управління Пенсійного фонду України в м. Рівне від 27.05.2011 року №1684 залишено без змін, а скаргу ТзОВ «ОСОБА_4 малої механізації» без задоволення.

Судом першої інстанції зазначено, що відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В своїй позовній заяві позивач посилається на те, що всупереч ч. 2 п. 12 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», де чітко вказано що у разі оскарження страхувальниками рішення про накладення штрафу нарахування пені зупиняється з дня подання скарги до органу Пенсійного фонду.

Проте суд з цим не погоджується, виходячи з наступного.

Відносини у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулюються Законом України від 09.07.2003 № 1058-ГУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до ч.ч. З і 4 ст. 18 Закону страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом; вони не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство.

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (ст. 24 Закону).

Згідно п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. 9.3.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663 виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, зокрема накладається штраф у розмірі 10% своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 % зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати страхові внески в установлені строки і в повному обсязі.

Рішенням начальника управління Пенсійного фонду України в м. Рівне від 27.05.2011 року на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків за період з 20.08.2009 року по 11.11.2010 року стосовно ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_4 малої механізації» застосовано фінансову санкцію та нараховано пеню.

Відповідно до додатку 14 Інструкції в рішенні про застосування фінансових санкцій необхідно зазначати період, за який застосовано фінансову санкцію та нараховано пеню. Тобто у рішенні обовязково зазначається період, з якого починається розрахунок фінансової санкції та пені, точніше дата виникнення боргу, який погашається та дата його погашення, тобто дата останнього платежу, на який нараховуються фінансові санкції та пеня.

Розрахунок фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника, яка формується за даними звітів платника, розрахованих самостійно та інших узгоджених зобовязань в порядку, передбаченому ч. 5 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка встановлює, що за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від держанвої виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми автоматично зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобовязані подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленою Пенсійним фондом України. У п. 2.1 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо нарахованих внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України 05.11.2009 року №26-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.11.2009 року №1136/17152 страхувальники формують та подають до органів Пенсійного фонду звіт не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду.

Письмовими доказами у справі встановлено, що фінансові санкції та пеня за період з 20.08.2009 року по 11.11.2010 року у позивача виникла в результаті ним же поданих розрахунків, починаючи за 2009-2010 роки.

Згідно ч. 6 ст. 18 Закону законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Відповідно до ч. 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Таким чином, рішення відповідача №1684 від 27.05.2011 року є правомірним і скасуванню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_4 малої механізації" залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду 03.11.2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: ОСОБА_5

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_4 малої механізації" вул.Курчатова,32 в,м.Рівне,33018

3- відповідачу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018