Справа № 1304/3893/12
Суддя: Городецька Л. М.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1304/3893/12
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.04.2015 Галицький районний суд м.Львова в складі:

головуючої: судді - Городецької Л.М.

при секретарі: Скочиляс І.М.

з участю представника

позивача: ОСОБА_1

представника

відповідача: ОСОБА_2

та представника третьої

особи : ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Металопластик до Львівської міської ради, Відділ Держземагенства у м. Львові Львівської області, за участю третьої особи державного комунального підприємства Львівторф про зобовязання вчинити дію внести зміни в земельно кадастрову документацію,

в с т а н о в и в :

Товариство з обмеженою відповідальністю Металопластик звернулося в суд з позовом до ЛМР, Відділ Держземагенства у м. Львові Львівської області, за участю третьої особи державного комунального підприємства Львівторф про зобовязання вчинити дію внести зміни в земельно кадастрову документацію.

В обґрунтування адміністративного позову покликається на те, що Львівська міська рада не бажає вносити зміни в земельно-кадастрову документацію, зазначити, що користувачем земельної ділянки площею 0,2624 га за адресою №311 на вул.Т.Шевченка в м.Львові на постійній основі з 24.11.2009 року є не ДКП Львівторф, а ТзОВ Металопластик. Вважає, що ТзОВ Металопластик на підставі договору поділу нерухомого майна від 24.11.2009 року стало власником нерухомого майна, що розташоване в м.Львові на вул.Т.Шевченка,311, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно. Попередній власник цього майна - ДКП Львівторф користувалось земельною ділянкою №311 на вул.Т.Шевченка в м.Львові безстроково. Тобто, земельна ділянка була в постійному користуванні. Таке ж право постійного користування земельною ділянкою перейшло по закону, до ТзОВ Металопластик. При розмежуванні землекористування до ТзОВ Металопластик перейшло право постійного користування земельною ділянкою площею 0,2624 га. Був виготовлений кадастровий план цієї ділянки. ДКП Львівторф листом від 28.09.2011 pоку № 1/11-6 повідомило Львівську міську раду про перехід права користування землею від нього до ТзОВ Металопластик. Цим же листом просилось ЛМР внести зміни в земельно-кадастрову документацію. З аналогічним листом звертався позивач, проте заява залишена без розгляду.

В ході судового розгляду позивач подав заяву про зміну адміністративного позову, в якій просить зобовязати Львівську міську раду прийняти рішення про внесення змін в земельно-кадастрову документацію зазначивши, що земельною ділянкою площею 0,2624 га за адресою: м.Львів, вул.Шевченка,311 на постійній основі з 24.11.2009 року не є користувачем ДКП Львівторф, а ТзОВ Металопластик.

Надалі позивачем 31.03.2015 року подано уточнення до позову, в яких просить зобовязати Львівську міську раду внести зміни в земельно-кадастрову документацію, в якій зазначити, що користувачем земельної ділянки площею 0,2624 га за адресою: м.Львів,вул.Шевченка,311 на постійній основі з 16.07.2007 року є ТзОВ Металопластик, а не ЛКП Львівторф.

У судовому засіданні представник позивача та третьої особи ДКП Львівторф позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, додаткових поясненнях і заяві про уточнення позовних вимог, просять позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечив, вважає заявлені вимоги позивача незаконними, необґрунтованими, покликаючись на те, що позивачу було розяснено, що підставою для внесення змін у кадастрові дані є ухвала сесії Львівської міської ради про надання права на земельну ділянку. Для вирішення питання землекористування передбачено вичерпний перелік документів, подання яких є необхідним для внесення на сесію ради питання надання у користування земельних ділянок. Враховуючи те, що позивачем було подано документи, які не містили належних даних для прийняття обґрунтованого рішення, звернення позивача було повернено. В той же час, зазначила, що позивач вправі звернутися повторно до ЛМР із заявою про внесення змін у земельно-кадастрові дані після усунення недоліків, що стали підставою для повернення звернення, та після підготовки належних документів.

Представник відповідача - Відділу Держземагенства у м. Львові Львівської області в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, наслідки неявки. Відповідно до ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе закінчити розгляд справи у відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів, які суд вважає допустимими та достатніми.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи та письмов докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю Металопластик слід відмовити з наступних підстав.

Згідно ч.2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень.

Відповідно до ст.6 КАС України, кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів належним і неупередженим судом.

Згідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що Закон України Про місцеве самоврядування в Україні визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу та відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування. Зокрема, розділ 4 вказаного Закону закріплює гарантії місцевого самоврядування та встановлює відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Львівська міська рада у відповідності до ст.10 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні є органом місцевого самоврядування в Україні, що представляє територіальну громаду міста Львова та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування,визначені Конституцією України та іншими законами України.

Згідно ст.80 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні територіальні громади, які реалізують право власності через органи місцевого самоврядування, є суб'єктами права власності на землю, що є комунальною власністю.

Відповідно до ст.116 Земельного Кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ч.3 ст.10 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.

З матеріалів справи вбачається, що листом Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин від 03.01.2012 року за №2403-2вих-3 надано відповідь на звернення ТзОВ Металопластик та роз'яснення, згідно якого повідомлено, що підставою для внесення змін у кадастрові дані є ухвала Львівської міської ради. Для вирішення питання землекористування відповідно до рішення 10.06.2011 року №585 Про затвердження регламентів здійснення дозвільно-погоджувальних процедур управлінням Дозвільний офіс ЛМР передбачено вичерпний перелік документів, подання яких є необхідним для винесення на сесію ради питання надання у користування земельних ділянок.

Згідно ст.122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Статтею 123 ЗК України передбачено, що надання земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі, приймається на підставі проектів землеустрою.

Відповідно до ст.92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

У судовому засіданні достовірно встановлено, що позивачем було подано документи, які не містили належних даних для прийняття обґрунтованого рішення, звернення позивача було повернено.

Отже, наданих матеріалів було недостатньо для підготовки проекту ухвали та винесення рішення по суті заявленого питання.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи те, що відповідачем було надано належні докази того, що його дії були правомірними, а позивачем не наведено обставин порушеного права, суд приходить до переконання, що у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю Металопластик слід відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 6-12, 71, 86, 160-162, 167 КАС України, ст.ст. 12, 18, 92, 116, 120, 122-123, 125 ЗК України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", суд,-

п о с т а н о в и в:

У задоволені адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю Металопластик до Львівської міської ради, Відділ Держземагенства у м. Львові Львівської області, за участю третьої особи державного комунального підприємства Львівторф про зобовязання вчинити дію внести зміни в земельнокадастрову документацію - відмовити за безпідставністю позовних вимог.

На постанову суду першої інстанції може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом першої інстанції частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_4