Справа № 1715/8477/12
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2012-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Тимощук О.Я.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"18" грудня 2012 р. Справа № 1715/8477/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "29" серпня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2011 року ОСОБА_4 звернувся до Рівненського міського суду з позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача про відмову йому в перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких Законів України" №1222-XIV від 17.11.1999 року, ч.3 ст.53 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ПКМ України №418 від 21.07.1992 року, ПКМ України №713 від 09.08.2005 року починаючи з моменту подання заяви до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Рівне та в подальшому проводити перерахунок згідно до ПКМ України № Рівненської області №713 від 09.08.2005 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що до оформлення пенсії за вислугу років працював на посадах льотно-інструкторського складу та командно-льотного складу, був командиром екіпажу повітряного судна, командиром планерної ланки, начальником Рівненського авіаційно-спортивного клубу ДТСААФ, має льотне свідоцтво, льотну книжку. Вважає, що відповідно до ст.53 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має право на перерахунок пенсії.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 29 серпня 2012 року позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено частково: визнано дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Рівне щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії - неправомірними; зобов'язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Рівне провести перерахунок пенсії ОСОБА_4 відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких Законів України" №1222-XIV від 17.11.1999 року, ч.3 ст.53 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Постанови Кабінету Міністрів України №713 від 09.08.2005 року починаючи з моменту подання ним заяви - 22 жовтня 2010 року до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Рівне.

ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Рівне не погодилося з вказаним судовим рішенням та подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права просить скасувати постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог. Апеляційна скарга мотивована тим, що позивач немає необхідної вислуги років, не відноситься до зазначеного льотного складу і літальні апарати Рівненського авіаційно-спортивного клубу не належать до цивільної авіації в зв'язку з чим він немає права на призначення та перерахунок пенсії відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень. Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, дослідивши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

За змістом частини 3 статті 53 Закону України „Про пенсійне забезпечення, у редакції Закону України „Про внесення змін до деяких Законів України від 17 листопада 1999 року, працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років (частина перша статті 64 та статті 65, 66, 69), одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах, передбачених частинами першоютретьою, шостою статті 19 та статтею 21 цього Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85 процентів заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75 процентів заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах. При цьому розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія.

Згідно Переліку окремих категорій працівників авіації та льотно-випробного складу, які мають право на пенсію за вислугу років, установленого статтею 54 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII Про пенсійне забезпечення передбачено, що право на таку пенсію мають працівники льотного і льотно - випробного складу при вислузі років на цих посадах не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок, незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, у яких вони зайняті, та що перелік посад працівників льотного складу, порядок обчислення строків вислуги років для призначення їм пенсій, а також порядок призначення і виплати пенсій льотно-випробному складу затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Суд встановив, що з 01.03.1969 року по 01.12.1991 року позивач працював в Рівненському авіаційно-спортивному клубі на посадах льотно-інструкторського складу та командно-льотного складу, був командиром екіпажу повітряного судна, командиром планерної ланки, начальником Рівненського авіаційно-спортивного клубу ДТСААФ, має льотне свідоцтво, льотну книжку, мав спеціальний стаж для обчислення пенсії більше 25 років, що стверджується самим відповідачем в листі на ім'я позивача від 02.11.2010 року та підтверджується льотною книжкою, дослідженою в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 32 Повітряного Кодексу України авіаційний персонал - це особовий склад авіаційного підприємства, організації, підрозділу, навчального закладу, що складається з авіаційних спеціалістів за професійною ознакою. До складу авіаційного персоналу входять: члени екіпажу повітряного судна; особи командно-керівного, командно-льотного, інспекторського складу.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції що літальні апарати Рівненського АСК належать до цивільної авіації, так як розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2004 року за № 234-р "Про затвердження Концепції розвитку системи регулювання авіаційної діяльності у сфері створення та використання малих повітряних суден" переліком ряду факторів у сфері безпеки польотів малих повітряних суден вставлено, що судно, яке використовується лише за спортивним призначенням під керівництвом ДТСААФ, яке діяло під наглядом Міноборони, вважаються цивільними повітряними суднами, що відповідно до ст. 15 ПК України підтверджує класифікацію повітряного судна.

Аналогічні роз'яснення містяться в листах Міністерства транспорту та зв'язку від 28.03.2007 року за № 1993/40/10/07 та від 18.01.2007 року за № 237/40/10-07.

Крім того, згідно роз'яснень Держкомпраці СРСР від 30.05.1998 року № 726-13 судна ДТСААФ відносяться до цивільної авіації.

Відношення пілотів ДТСААФ до осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації підтверджується п.п. "г" п. 1 "Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсії працівникам льотного складу" постанови КМ України за № 418 від 21.07.1992 року, де ця категорія осіб прямо передбачена.

За роки роботи в АСК позивач у відповідності до ст. 35 Повітряного Кодексу України як пілот і льотчик-інструктор виконував польоти в складі льотного екіпажу повітряного судна, що стверджується льотною книжкою.

Колегія суддів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "29" серпня 2012 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: ОСОБА_5

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,33000

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018