Справа № 201/6700/14а (2а/201/223/2014)
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
"26" березня 2015 р.справа № 201/6700/14а (2а/201/223/2014)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Кругового О.О.
суддів: Дадим Ю.М. Уханенка С.А.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області
на постанову Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 03 листопада 2014 року у справі №201/6700/14а (2а/201/223/2014) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Дніпропетровського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
27 травня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив визнати протиправними з 01.11.0213 року дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати позивачу пенсії з урахуванням посадового окладу в розмірі 1250 грн. у складі грошового забезпечення., зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату заборгованості по пенсії з 06.11.2013 року відповідно до вимог наказу міністра Оборони України №377 від 28.07.2008 року з урахуванням посадового окладу у розмірі 1250 грн. у складі грошового забезпечення, та виплачувати в подальшому до змін в законодавстві.
Адміністративний позов обґрунтовано тим, що Наказом Міністра Оборони України №377 від 28.07.2008 року встановлено нові розміри підвищень грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців у зв`язку з чим, у відповідності до приписів пенсійного законодавства, пенсія позивача підлягає перерахунку із врахуванням в її складі підвищеного розміру грошового забезпечення.
Постановою Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 03 листопада 2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу у розмірі 1250 грн. у складі грошового забезпечення - неправомірними, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату заборгованості по пенсії з 01.01.2014 року, відповідно до вимог наказу Міністерства Оборони України №377 від 28.07.2008 р. з урахуванням посадового окладу у розмірі 1250 грн., у складі грошового забезпечення та виплачувати в подальшому до змін в законодавстві.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції вимог норм матеріального та процесуального права просить оскаржувану постанову в частині задоволених позовних вимог скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що перерахунок розміру раніше призначених пенсій може бути здійснено лише у разі прийняття Кабінетом Міністрів України відповідної постанови, оскільки таких постанов прийнято не було законні підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу відсутні.
Суд апеляційної інстанції розглядає справу в межах доводів апеляційної скарги, у відповідності до приписів ст.. 195 КАС України.
Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, надану правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на наступне.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головного управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
24.12.2013 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із вимогою здійснити перерахунок пенсії з урахуванням посадового окладу у розмірі 1250 грн..
Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відмовлено позивачу в проведенні перерахунку пенсії у зв`язку з тим. що законні підстави для проведення перерахунку раніше призначеної пенсії позивача відсутні.
Правомірність та обгрунтовість відмови Головного управління
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, пославшись на частину 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка пов`язує перерахунок пенсії з фактичною зміною видів грошового забезпечення, а не вказує на конкретне рішення суб`єкта владних повноважень, постанову Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» зазначив, що підвищення посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців відбулось на підставі наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», а тому позовні вимоги в межах строків звернення до суду є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 2262-ХІІ) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Підпунктом 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопад 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі - постанова № 1294) керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що оскільки Кабінет Міністрів України у вказаній вище постанові делегував право визначати розміри посадових окладів, зокрема, Міністру оборони України, то наказ останнього про встановлення таких окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців у зв`язку з тим, що змінює розмір однієї із складових грошового забезпечення цих осіб.
Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про достатність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , в межах строків визначених ст.. 99 КАС України, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії позивача з урахуванням посадового окладу 1250 грн. в складі грошового забезпечення військовослужбовця.
З огляду на викладені обставини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з`ясовано обставини справи та ухвалено законне і обґрунтоване рішення, у зв`язку з чим, підстав для скасування рішення суду, в межах доводів апеляційної скарги, не існує.
Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.
Постанову Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 03 листопада 2014 року у справі №201/6700/14а (2а/201/223/2014) залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.О. Круговий

Суддя: Ю.М. Дадим

Суддя: С.А. Уханенко