Справа № 645/1852/15-а
Суддя: Бабкова Т. В.
Дата ухвалення: 2015-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 645/1852/15-а
Провадження № 2-а/645/61/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2015 року м. Харків

Суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова Бабкова Т.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова (надалі УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова) з питання перерахунку розміру пенсії за вислугою років; зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.06.2012 року на підставі довідки прокуратури Харківської області від 19.01.2015 року № 18-32, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90 % від середнього заробітку та здійснити виплату різниці недоотриманої пенсії з 18.12.2013 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він працював в органах прокуратури України з 12.07.1983 року по 26.10.2011 року та набув право на пенсію за вислугою років. З 27.08.2009 року перебуває на обліку в УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова, як отримувач пенсії, призначеної на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», призначена пенсія за вислугою років із розрахунку 90 % від суми місячного (чинного) заробітку. 27.01.2015 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку розміру пенсії за вислугою років з 01.06.2012 року та здійснити відповідні виплати. Листом № 181 від 04.02.2015 року УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкові відмовлено в задоволенні його звернення, незважаючи на вимоги чинного законодавства, чим порушені його законні права на перерахунок пенсії.

В своїх запереченнях на адміністративний позов відповідач посилається на те, що позивач перебуває на обліку в управлінні з 27.08.2009 року та одержує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про прокуратуру». 24.12.2014 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова про перерахунок пенсії з урахуванням постанови КМУ від 31.05.2012року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку. До заяви 27.01.2015 року додана довідка прокуратури Харківської області № 18-32 від 19.01.2015 року про те, що ОСОБА_1 працював в прокуратурі Харківської області на посаді прокурора Фрунзенського району м. Харкова. На підставі наданих документів Управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 60 % заробітної плати (грошового утримання). Зазначає, що Законом України «Про державний бюджет України на 2015 рік» затверджено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня 2015 року 949 грн., з 1 грудня 2015 року 1074 грн. Крім того, з 1 січня 2015 року пенсії, які призначаються або перераховуються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про судоустрій і статус суддів» обчислюється в розмірі 60 % заробітної плати (грошового утримання). Вважає, що пенсія ОСОБА_1 призначена та виплачується згідно з вимогами чинного пенсійного законодавства та наявними у пенсійній справі документами.

Дослідивши матеріали справи та письмові пояснення сторін, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 працював в прокуратурі Харківської області на посаді прокурора Фрунзенського району м. Харкова, у зв"язку з чим набув право на пенсію за вислугою років. З 27.08.2009 року позивачу, на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», призначена пенсія за вислугою років із розрахунку 90 % від суми місячного (чинного) заробітку.

24.12.2014 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова про перерахунок пенсії з урахуванням постанови КМУ від 31.05.2012року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку. До заяви 27.01.2015 року позивачем надана довідка прокуратури Харківської області № 18-32 від 19.01.2015 року про те, що він працював в прокуратурі Харківської області на посаді прокурора Фрунзенського району м. Харкова та про розмірі заробітної плати на вказаній посаді станом на 14.06.2012 року. 04.02.2015 року позивач отримав відповідь УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова, в якій зазначено, що відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Згідно з Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», зменшено відсоток від заробітної плати для обчислення пенсії з 70 до 60. Після проведеного перерахунку, відповідно до наданої довідки № 18-32 від 19.01.2015 року, розмір пенсії зменшився і становить 4921 грн. 84 коп. За таких обставин проведення перерахунку визнано недоцільним.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 3662-12 від 26.11.1993 року в редакції Закону від 12.07.2001 року №2663-ІІІ (2663-14) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугою років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержувані перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

11.08.2010 року прийнято Закон України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи», який набрав чинності 01.10.2011 року, та внесено зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», згідно якого при виході на пенсію працівникам прокуратури пенсія призначається у розмірі 80 відсотків від суми місячної зарплати.

Даний Закон, зокрема ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», передбачає право на перерахунок вже призначеної пенсії при наявності зазначених у ч. 17 підстав, а саме - призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Постановою КМУ від 31 травня 2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» підвищені посадові оклади працівників прокуратури.

При перерахунку позивачу пенсії працівниками управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова застосовано Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2004року №76, відповідно до якого зменшено відсоток від заробітної плати для обчислення пенсії з 70 до 60 та Закон України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», яким затверджено розмір прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність , з 1 січня 2015року 949 грн. (збережено на рівні минулого 2014 року), з 1 грудня -1074 року.

Проте, з доданих до позову документів та письмових заперечень відповідача встановлено, що із заявою про перерахунок пенсії за вислугою років від заробітної плати з урахуванням постанови КМУ від 31.05.2012року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку позивач ОСОБА_1 звернувся 23.12.2014 року.

Отак при проведенні перерахунку позивачу відповідач повинен був керуватись ч.17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 3662-12 від 26.11.1993 року в редакції Закону № 2663-111 (2663-14) від 12.07.2001 року, тобто тією нормою, яка діяла до прийняття Закону України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи», в якому не йдеться про те, що після перерахунку розмір пенсії позивача не може перевищувати 80 відсотків, а також Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2004року №76, відповідно до якого зменшено відсоток від заробітної плати для обчислення пенсії з 70 до 60 .

Виходячи із змісту ч.17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 3662-12 від 26.11.1993 року в редакції Закону № 2663-111 (2663-14) від 12.07.2001 року перерахунок має бути проведено виходячи з розміру раніше призначеної позивачеві пенсії, тобто, 90 відсотків від суми місячного заробітку з урахуванням підвищення заробітної плати.

Верховний суд України в своїй постанові від 10.12.2013 року у справі № 21- 348а13 дійшов правового висновку, що внесені Законом № 3668-VІ зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є частини 13 та 18 статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ.

Крім того, Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України "Про прокуратуру"). Тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України - не допускається.

Тобто відповідач фактично обмежив право позивача на отримання пенсії в розмірі 90 відсотків, яку позивачу вже було призначено і даний розмір не міг бути зменшений до 60 відсотків.

Перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки прокуратури Харківської області від 19.01.2015 року № 18-32, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90 % від середнього заробітку та здійснити виплату різниці недоотриманої пенсії повинно бути здійснено з часу його звернення із відповідною заявою до відповідача, тобто з 23.12.2014 року.

На підставі ст.ст. 22, 92 ч.1 Конституції України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону від 12.07.2001 року №2663-ІІІ (2663-14) , керуючись ст.ст. 86, 159, ч.1 п.2 ст.183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова з питання перерахунку ОСОБА_1 розміру пенсії за вислугою років

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 23.12.2014 року на підставі довідки прокуратури Харківської області від 19.01.2015 року № 18-32, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90 % від середнього заробітку та здійснити виплату різниці недоотриманої пенсії з 23.12.2014 року.

Судовий збір віднести на рахунок держави.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Фрунзенський районий суд м. Харкова шляхом подачі скарги в десятиденний строк з моменту отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справ апеляційним судом.

Суддя -