Справа № 2а-694/11
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

28 квітня 2015 року м. Київ К/800/19414/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Черпак Ю.К., розглянувши матеріали касаційної скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську Рівненської області на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 20 травня 2011 року та постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську Рівненської області про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 20 травня 2011 року позов задоволено частково: зобов'язано УПФ здійснити нарахування і виплату позивачу підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, згідно зі статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, починаючи з 11 вересня 2010 року до 20 травня 2011 року, включно, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 2, згідно зі статтею 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, із застосуванням розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 1 січня 2007 року до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року до 20 травня 2011 року, включно, з урахуванням проведених виплат. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2015 року скасовано постанову суду першої інстанції в частині зобов'язання УПФ здійснити перерахунок і виплату позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 2, згідно зі статтею 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, із застосуванням розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період часу з 1 січня 2007 року до 31 грудня 2007 року включно та з 22 травня 2008 року до 10 вересня 2010 року включно, з урахуванням проведених виплат. Позовні вимоги в цій частині залишені без розгляду, оскільки заявлені у березні 2011 року, тобто за межами строку звернення до адміністративного суду, встановленого статтею 99 КАС України. В решті постанову суду залишено без зміни.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 відноситься до 2-ї категорії осіб, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи, в спірний період проживав на території зони посиленого радіоекологічного контролю та мав право на отримання підвищення до пенсії, як непрацюючий пенсіонер, та додаткової пенсії у розмірах, визначених статтями 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Водночас суми, з яких здійснювався розрахунок виплат позивачу, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначалися згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Зазначеними постановами, всупереч вимогам Закону, який встановлює розмір доплати як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати або пенсії, визначеної Законом на час здійснення виплати, установлено конкретні розміри доплат в твердій грошовій сумі та у розмірах до прожиткового мінімуму.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суди дійшли висновку, що в період з 11 вересня 2010 року по 20 травня 2011 року при визначенні розміру виплат застосуванню підлягають саме статті 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У касаційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську Рівненської області, посилаючись на постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 та від 28 травня 2008 року № 530, просить скасувати судові рішення та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Згідно з пунктом 4 частини другої статті 213 КАС України касаційна скарга має містити обґрунтування вимог особи, що подає касаційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає порушення норм матеріального чи процесуального права та як вони вплинули на правильність вирішення справи.

Відповідно до положень пункту 5 частини п'ятої статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не навів підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську Рівненської області на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 20 травня 2011 року та постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську Рівненської області про зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.К. Черпак