Справа № 2а/1770/4153/2012
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2012-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Дорошенко Н.О.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"04" листопада 2012 р. Справа № 2а/1770/4153/2012

Житомирський апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу кандидата у народні депутати України ОСОБА_3 в одномандатному виборчому окрузі № 153 на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "31" жовтня 2012 р. у справі за позовом кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №153 ОСОБА_3 до ОСОБА_4 виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №153 м.Рівне про визнання незаконною бездіяльності окружної виборчої комісії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 у народні депутати України ОСОБА_3 в одномандатному виборчому окрузі № 153 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду із позовом про визнання незаконною бездіяльності ОСОБА_4 виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 153 щодо належного забезпечення проведення виборів та забезпечення прийняття і розгляду документів в період з 00:30 год. 29 жовтня 2012 року та до часу звернення із позовом.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2012 року у позові відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Так, умови матеріально-технічного забезпечення підготовки і проведення виборів депутатів закріплені в статті 51 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі-Закон № 4061-VI). Зокрема, на органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадових осіб законом покладено обов'язок сприяти виборчим комісіям у реалізації їх повноважень: надавати необхідні приміщення відповідно до норм, встановлених цим Законом або відповідними рішеннями Центральної виборчої комісії, прийнятими на виконання вимог цього та інших законів, сприяти в облаштуванні цих приміщень; забезпечувати їх охорону, а також охорону виборчих бюлетенів та іншої виборчої документації; надавати згідно із встановленими Центральною виборчою комісією нормами та переліком транспортні засоби і засоби зв'язку (з оплатою послуг щодо їх встановлення та підключення), обладнання, інвентар, оргтехніку, що підлягають поверненню після припинення діяльності виборчих комісій. Порядок оплати або відшкодування зазначених послуг встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Центральної виборчої комісії від 26.01.2012р. № 18 в додатку № 1 встановлено вимоги до приміщень окружних виборчих комісій з виборів народних депутатів України, згідно з якими окружні виборчі комісії з виборів народних депутатів України забезпечуються приміщеннями, що складаються не менш як з трьох робочих кімнат, які розміщені в одній будівлі і відповідають встановленим санітарним нормам та технічним вимогам, забезпечені електропостачанням, обладнані засобами протипожежної безпеки. Кімната для проведення засідань комісії повинна мати площу не менше 80 кв. м, інші окремі кімнати - не менше 20 кв. м кожна. Приміщення окружних виборчих комісій з виборів народних депутатів України, повинні бути:

- обладнані не менш як чотирма встановленими та підключеними телефонними лініями з окремими телефонними номерами;

- придатні для розміщення в них обладнання (робочих столів, стільців, комп'ютерної та офісної техніки тощо) за встановленими нормами;

- придатні для зберігання виборчих бюлетенів відповідно до вимог закону.

З матеріалів справи вбачається, що окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 153 зареєстровано, як юридична особа за місцезнаходженням Рівненська обл., м. Рівне, вул. Дніпровська,4 (філіал поліклініки Рівненської центральної районної лікарні, четвертий поверх).

З огляду на викладене, суд дійшов правильного висновку, що приміщення, яке займає окружна виборча комісія, відповідає вимогам, визначеним Центральною виборчою комісією (додаток №2 до постанови Центральної виборчої комісії від 26.01.2012 р. №18).

Окрім того, обов'язок щодо забезпечення роботи виборчих комісій покладено на органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування згідно Закону № 4061-VI.

Відтак, є безпідставними та такими, що не узгоджуються з приписами ст.31 Закону № 4061-VI., доводи позивача про те, що окружна виборча комісія має самостійно забезпечити себе приміщеннями, обладнанням, інвентарем, транспортними засобами, засобами зв'язку, оргтехнікою, іншими матеріальними цінностями.

Також, суд дійшов обґрунтованого висновку, що окружною виборчою комісією не було порушено порядок прийняття та розгляду документів дільничних виборчих комісій, який визначено статтею 94 Закону № 4061-VI.

За змістом частини першої вказаної статті з моменту закінчення голосування окружна виборча комісія розпочинає засідання, яке продовжується безперервно до встановлення підсумків голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі. На цей час члени окружної виборчої комісії не можуть залучатися до виконання інших функцій, крім участі в засіданні виборчої комісії.

З матеріалів справи вбачається, що у відповідності до вимог зазначеного закону, з моменту закінчення голосування окружна виборча комісія розпочала безперервне засідання для встановлення підсумків голосування. Перші протоколи від дільничних виборчих комісій, загальна кількість яких на території виборчого округу становить 230, відповідно, загальна кількість протоколів - 460, почали надходити до окружної виборчої комісії з 00:05 год. 29.10.2012 року. Не зважаючи на те, що від кожної дільничної виборчої комісії прибуло по 4 члени комісії в супроводі працівника міліції, і загальна кількість осіб, які прибули до окружної виборчої комісії була значною, заборони чи обмеження доступу до приміщення окружної виборчої комісії у судовому засіданні не встановлено. Також, згідно повідомлення з Рівненського МВ УМВС України в Рівненській області, виклики до окружної виборчої комісії № 153 стосовно порушення громадського порядку чи інших порушень впродовж доби з 00:30 год. 29.10.2012р. не надходили. Не зареєстровано і викликів до станції швидкої медичної допомоги м. Рівне до приміщення окружної виборчої комісії № 153.

Окрім того, як встановлено судом, останній протокол дільничної виборчої комісії відповідачем прийнято о 15:00 год. 30.10.2012 р., про що складено протокол про підсумки голосування та повідомлено Центральну виборчу комісію.

Вирішуючи спір, суд вірно зазначив, що встановлення окружною виборчою комісією будь-якої черговості щодо внесення дільничними виборчими комісіями відповідних документів виходить за межі повноважень окружної виборчої комісії та суперечить приписам ч.12 ст.91 Закону № 4061-VI.

З огляду на викладене, висновки суду про безпідставність доводів позивача щодо порушення прав людини, закріплених статтями 3, 28 Конституції України, під час прийняття окружною виборчою комісією виборчої документації, є обґрунтованими.

З урахуванням викладеного, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому колегія суддів вважає, що підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 172, 177, 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу кандидата у народні депутати України ОСОБА_3 в одномандатному виборчому окрузі № 153 залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "31" жовтня 2012 р. без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: ОСОБА_6

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано: Р.П.

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_5 у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №153 ОСОБА_3 ОСОБА_7 майдан,6/55,м.Луцьк,Волинська область,43000

3- відповідачу ОСОБА_4 виборча комісія з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №153 м.Рівне вул.Дніпровська,4,м.Рівне,33000