Справа № 0617/2-а-132/12
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2012-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Кондратюк В.І.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"03" грудня 2012 р. Справа № 0617/2-а-132/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Моніча Б.С.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "06" лютого 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовними вимогами зобов'язати відповідача донарахувати йому компенсацію у вартості втраченого ним у зв'язку з переселенням з радіоактивно забрудненої зони, домоволодіння № 15 та № 20 по вул. Зарічній с. Возничі Овруцького району Житомирської області, з урахуванням коефіцієнту 1,34 індексації житлового фонду та виплатити позачергово різницю між отриманою та донарахованою компенсацією в сумі 88286,71 грн., стягнути 82812,93 грн. матеріальної шкоди, завданої тривалою невиплатою грошової компенсації за втрачене домоволодіння, мотивуючи тим, що він перебував в черзі на отримання компенсації за втрачені ним домоволодіння №15 та №20 по вул. Зарічній с. Возничі Овруцького району Житомирської області, яку отримав в листопаді 2011 року в сумі 259 666,78 грн. Проте, за час перебування його в черзі для отримання компенсації вартість об'єктів житлового фонду індексувалась за коефіцієнтом 1,34, а тому сума компенсації з врахуванням зазначеного індексу мала становити 347953,49грн. тобто відповідачем йому не доплачено 88286,71 грн., які останній відмовляється йому виплатити. Крім цього, у зв'язку з несвоєчасною виплатою компенсації, після прийняття Постанови КМУ України від 18.11.2009 року № 1243, якою індексація житлового фонду вже не передбачалася, йому внаслідок інфляції заподіяна матеріальна шкода в сумі 82812,93 грн., яка, на думку позивача також підлягає стягненню з відповідача.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 06.02.2012 року позов задоволено частково. Зобов'язано ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації донарахувати та виплатити позачергово позивачу компенсацію (різницю між отриманою та донарахованою) за втрачені ним домоволодіння № 15 та № 20 по вул. Зарічній с. Возничі Овруцького району Житомирської області з урахуванням коефіцієнту індексації 1,34 в сумі 88286,71 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

Не погоджуючись з прийнятим судом першої інстанції рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу. В своїй апеляційній скарзі відповідач посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 06.02.2012 року та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права при прийнятті оскаржуваної постанови, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що апеляційна скарга відповідача підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.35 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи компенсація громадянам за втрачене у зв'язку з евакуацією, відселенням або самостійним переселенням відповідно до ст.4 цього Закону включає грошову компенсацію у повному розмірі вартості жилих, дачних, садових будинків, гаражів, господарських будівель та споруд, яка здійснюється за цінами, встановленими на момент припинення права власності.

Відповідно до ч.1 п.8 Положення Про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій, затвердженого постановою КМУ №755 від 15.07.97 у разі, коли у період до перерахування грошової компенсації Кабінетом Міністрів України були прийняті нормативні акти, за якими вартість житлового фонду індексується, компенсація виплачується з урахуванням цієї індексації.

Розмір нарахованої грошової компенсації також підлягає перерахунку, якщо заява про здачу належного на праві власності майна була подана згідно з пунктами 4 і 6 цього Положення до місцевого органу виконавчої влади до дати набрання чинності нормативним актом про індексацію вартості житла, але фактично компенсація не була виплачена, нарахована за здане майно з вини державного органу або не отримана переселенцем, спадкоємцем з поважних причин.

З листа УПСЗН Овруцької РДА №07-Л-1164 від 23.11.2011 року вбачається, що позивач перебував на черзі для виплати компенсації в сумі 259 666,78 грн. за втрачене майно на радіоактивно забрудненій території з 08 лютого 2007 року. Компенсація була йому перерахована в зазначеному розмірі 11 листопада 2011 року в сумі 259 666.78 грн., яка була визначена постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 26.05.2008 року з урахуванням коефіцієнтів 1.24 та 1.18 та з урахуванням вимог постанови КМУ №755 від 15.07.97 року.

Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України №133 від 31.03.2009 року, проведено індексацію об'єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,34 станом на 01.01.2009 року. Індекс 1,34 при обчисленні вартості зданих позивачем домоволодінь не застосовувався. Відповідно до постанови КМ України від 18.11.2009 року №1243 „Про затвердження Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненій території, не передбачено виплату компенсації за втрачене нерухоме майно з урахуванням індексації. Крім того дія цього Порядку поширюється на громадян, які не отримали зазначену компенсацію на дату набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в тому числі тих громадян, які перебувають на черзі на отримання компенсації.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» роз'яснення порядку цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання Міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до ч.5 «Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території», затвердженого зазначеною Постановою КМУ № 1243 від 18.11.2009 року, сума компенсації перераховується за рішенням райдержадміністрації, що прийнято на підставі документів, зазначених п.4 цього Порядку, відділенням Державного казначейства місця відселення на особистий рахунок переселенця або спадкоємця, відкритий ним у будь-якому банку України, у порядку черговості, встановленої райдержадміністрацією з урахуванням дати реєстрації заяви щодо отримання компенсації в обліковому журналі. Контроль та відповідальність за дотримання черговості покладається на райдержадміністрацію. Проведення індексації вартості втраченого нерухомого майна зазначеною постановою не передбачено. Крім того право позивача на отримання компенсації за втрачене нерухоме майно у відповідному розмірі та з врахуванням індексації зафіксовано рішенням суду, яке є виконаним.

Таким чином судова колегія вважає, що судом першої інстанції не враховано зазначені вище обставини, не правильно застосовано норми матеріального права, що призвело до не правильного вирішення справи.

Фактів протиправності рішень, дій чи бездіяльності Овруцької райдержадміністрації стосовно порушення черговості при здійсненні виплати позивачу компенсації за втрачені ним домоволодіння та заподіяння такими діями матеріальної шкоди, судом першої інстанції не встановлено, тому в цій частині позову було позивачу відмовлено. Постанова суду першої інстанції в цій частині не оскаржувалась, тому не є предметом апеляційного розгляду.

Відповідно до ст.202 КАС України суд апеляційної інстанції задовольняє апеляційну скаргу і скасовує судове рішення, якщо визнає, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального і процесуального права при ухваленні судового рішення, що призвело до не правильного вирішення справи.

З урахуванням наведеного, постанова суду першої інстанції у даній справі є не обґрунтованою, винесеною з порушенням норм матеріального права, а тому її слід скасувати. Доводи відповідача є переконливими, підтверджуються наведеним вище та відповідно, можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області задовольнити, постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "06" лютого 2012 р. в частині зобов'язання ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації донарахувати та виплатити позачергово ОСОБА_4 компенсацію (різницю між отриманою та донарахованою) за втрачені ним домоволодіння № 15 та № 20 по вул. Зарічній с. Возничі Овруцького району Житомирської області з урахуванням коефіцієнту індексації 1,34 в сумі 88286,71 грн. - скасувати та прийняти в цій частині нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

В решті постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) І.Г. Охрімчук

судді: (підпис)

(підпис) ОСОБА_5

ОСОБА_2

З оригіналом згідно: суддя ________________________________ І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 вул.Леніна,30,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100

3- відповідачу ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації вул.Леніна, 17,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11101