Справа № 357/2188/15-а
Суддя: Буцмак Ю. Є.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/2188/15-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2015 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі: головуючий суддя Буцмак Ю. Є., при секретарі Кузьменко Т. Г., за участі позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Біла Церква адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради, департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації про визнання відмови неправомірною, зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, посилаючись на те, що 11.02.2015 р. звернулася до управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради із заявою про внесення подання до департаменту соціального захисту населення Київської ОДА для встановлення їй статусу особи, постраждалої внаслідок Чернобильської катастрофи категорії 1, як інваліду 3 групи, у звязку із захворюванням, щодо якого встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою. До заяви нею були долучені відповідні документи згідно п.10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Проте листом №839 від 12.02.2015 р. управління СЗН відмовило їй у прийняті документів для встановлення статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, посилаючись на лист департаменту СЗН Київської ОДА № 05-49-143 від 23.01.2015 р., яким зобовязано УСЗН не приймати документи громадян на оформлення посвідчень постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 із числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи категорії 4. УСЗН відповідь надану їй вважає вичерпною при розгляді документів для переходу на статус постраждалої 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи. У листі департаменту СЗН для мотивування відмови у прийнятті документів посилається на Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 76 від 28.12.2014 р., яким виключено абзац пятий частини другої ст. 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіоекологічного контролю, у звязку із чим департамент СЗН вважає, немає законних підстав для надання статусу постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 із числа осіб, потерпілих від Чорнобильської катастрофи категорії 4. Вважає відмову відповідачів у прийнятті вищевказаних документів на оформлення посвідчення постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 є такою, що не ґрунтується на нормах законодавства, а саме ст.ст. 1,9,11,12 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вона є потерпілою від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням громадянина, постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи. Причинний зв'язок між її захворюванням та наслідками Чорнобильської катастрофи було встановлено експертним висновком Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України по встановленню причинного звязку хвороб, що привели до інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. З огляду на вищезазначене вона має право на отримання статусу постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії з числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою на підставі ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Просить визнати протиправною відмову управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області та департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації у прийнятті її документів для встановлення статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1. Зобов»язати управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області прийняти її документи та внести подання до департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації для встановлення статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1. Зобов»язати департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації визначити їй статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 з видачею відповідного посвідчення.

Позивач в суді позов підтримала та просить його задовольнити.

Представник відповідача управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради позов не визнав та надав письмові заперечення проти позову.

Представник відповідача департаменту соціального захисту населення Київської ОДА подав до суду письмові заперечення, в яких позов не визнав, просить у його задоволені відмовити, справу розглянути у відсутності його представника.

Суд заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи письмові докази, заперечення проти позову з додатками, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Відповідно до ст.ст.11,71 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в надані ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом досліджені:

Копія паспорта позивача;

Копія посвідчення категорія 4 серія В-1 № 904232 виданого ОСОБА_1 9.08.1993 р. Київською ОДА;

Копія довідки обласної спеціалізованої МСЕК серія АВ № 0206328 виданої 29.01.2015 р. ОСОБА_1, згідно якої вона оглянута 29.01.2015 р. повторно, група інвалідності третя з 13 січня 2015 р. Причина інвалідності захворювання повязане з наслідками аварії на ЧАЕС;

Копія експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України від 19.12.2014 р. № 9505, згідно якому комісія на засіданні № 20 від 16.12.2014 р. розглянула звернення ОСОБА_1 і надану та зареєстровану в ЦМЕК 17.11.2014 р. документацію ОСОБА_3 та предмет встановлення причинного звязку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. Висновок: захворювання повязане з впливом аварії на ЧАЕС;

Копія листа департаменту соціального захисту населення Київської ОДА від 23.01.2015 р. № 05-49-143 начальникам УСЗН РДА та міськвиконкомів «Про врахування в роботі» наступного змісту: У звязку із прийняттям Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України повідомляємо наступне. На підставі закону виключено абзац п»ятий частини другої статті 2 Закону України «Про правовий режим територій, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіоекологічного контролю. Тому починаючи з 01.01.2015 р. (з дати набрання чинності Закону» в департаментів не будуть прийматися подання РДА та міськвиконкомів на оформлення громадянам наступних посвідчень: потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії ; (як вперше, так і дублікатів); дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи серії Д ( в разі, якщо дитина прожила чи пронавчалася на території зони посиленого радіоекологічного контролю менше трьох років за станом на 31.12.2014 р.; постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії й із числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи категорії 4. Просимо зазначене врахувати в роботі та надавати відповідні розяснення заявникам при надходженні звернення та подання документів для оформлення однієї з вищезазначених категорій посвідчень. Директор департаменту (підпис) ОСОБА_4;

Копія листа департаменту соціального захисту населення Київської ОДА від 04.02.2015 р. № 05-49-263 начальнику УСЗН Білоцерківської міської ради ОСОБА_5;

Копія листа управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради від 12.02.2015 р. № 1839 на адресу ОСОБА_1, в якому зазначено, що листом департаменту соціального захисту населення Київської ОДА № 05-49-263 від 04.02.2015 р. повернуто подання виконавчого комітету Білоцерківської міської ради для видачі посвідчень особам категорії 1А та розяснено, що починаючи з 0.01.2015 р. в департаменті соціального захисту населення Київської ОДА не будуть прийматися подання місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування на оформлення посвідчень категорії 1 для громадян із числа потерпілих категорії 4;

Заперечення проти позову управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради;

Заперечення проти позову департаменту соціального захисту населення Київської ОДА з додатками;

Копія Положення про управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради;

Копія листа департаменту соціального захисту населення Київської ОДА від 27.03.2015 р. № 05-49-709.

Судом встановлено, що позивач є потерпілою від наслідків аварії на ЧАЕС, категорія 4.

Експертним висновком Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України від 19.12.2014 р. № 9505, на засіданні № 20 від 16.12.2014 р. розглянувши звернення ОСОБА_1, встановила у неї захворювання повязане з впливом аварії на ЧАЕС.

Відповідно до довідки до акта огляду МСЕК (обласної спеціалізованої МСЕК) серія АВ № 0206328 від 29.01.2015 р. ОСОБА_1 під час повторного огляду встановлена третя група інвалідності з 13 січня 2015 р., причина інвалідності захворювання повязане з наслідком аварії на ЧАЕС, інвалідність встановлена довічно.

11.02.2015 р. позивач звернулася до управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради із заявою про внесення подання до департаменту соціального захисту населення Київської ОДА для встановлення їй статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, як інваліду 3 групи, у звязку із захворюванням повязаним з впливом аварії на ЧАЕС, долучивши до заяви відповідні документи.

Листом від 12.02.2015 р. за № 1839 управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради повідомило позивачу, що згідно з Порядком видачі посвідчень особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідні посвідчення видаються обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів влади чи органів місцевого самоврядування. Листом департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації № 05-49-263 від 04.02.2015 р. повернуто подання виконавчого комітету Білоцерківської міської ради для видачі посвідчень особам категорії 1А та розяснено, що починаючи з 01.01.2015 р. в департаменті соціального захисту населення Київської ОДА не будуть прийматися подання місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування на оформлення посвідчень категорії 1 для громадян із числа потерпілих категорії 4.

У суді позивач пояснила, що управлінням соціального захисту населення Білоцерківської міської ради вказаним листом від 12.02.2015 р. їй фактично відмовлено у прийнятті її документів та направленні їх до Київської ОДА для встановлення їй статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, посилаючись на лист департаменту соціального захисту населення Київської ОДА від 23.01.2015 р. № 05-49-143. Особисто до департаменту соціального захисту населення Київської ОДА з цього приводу вона не зверталась, відповіді-відмови їй у прийнятті від неї вказаним департаментом документів для встановлення їй статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, вона не отримувала.

Представник УСЗН Білоцерківської міської ради в суді пояснив, що УСЗН дійсно відмовило у прийнятті документів від позивача, діючи відповідно до листа департаменту соціального захисту населення Київської ОДА від 23.01.2015 р. № 05-49-143. УСЗН приймає лише документи відповідно до Положення про УСЗН Білоцерківської міської ради, однак самостійно не надсилає подання до департаменту соціального захисту населення Київської ОДА, це робиться (подання) за підписом заступника голови Білоцерківського міськвиконкому, та надсилається до Київської ОДА.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст.ст. 9,11,14 закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: 1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; 2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи. До потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать: 4) особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років. Для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: 1) інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи (статті 10, 11 і частина третя статті 12), щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - категорія 1; 4) особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, - категорія 4.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 р. № 76-VIII виключено абзац пятий частини 2 статті закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» (зону посиленого радіоекологічного контролю).

Згідно з п. 1,2,10 Порядком видачі посвідчень особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року № 51 (з послідуючими змінами) цей Порядок регулює правила видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи. Посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Видача посвідчень провадиться: іншим потерпілим … Радою Міністрів АР Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання. Посвідчення видаються: інвалідам з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілим від Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії 1, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, - на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності відповідної групи, повязаної з наслідками Чорнобильської катастрофи. Рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення приймається у місячний термін з дня надходження необхідних документів до органу, що видає посвідчення.

Відповідно до пункту 5.9 Положення про управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради управління відповідно до покладених на нього завдань: організує та координує роботу, повязану з визначенням статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та забезпечує здійснення заходів щодо їх соціального захисту.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що УСЗН Білоцерківської міської ради необґрунтовано відмовило позивачу у прийнятті документів для встановлення їй статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

Суд зазначає, що представник відповідача (УСЗН Білоцерківської міської ради) не доказав правомірність своїх дій щодо відмови позивачу у прийнятті документів для встановлення їй статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

При цьому суд відхиляє доводи представника відповідача УСЗН Білоцерківської міської ради про те, що вони діяли відповідно до листа департаменту соціального захисту населення Київської ОДА від 23.01.2015 р. № 05-49-143, оскільки посадові особи УСЗН Білоцерківської міської ради відповідно до ст. 19 Конституції України зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, відповідно до п. 2 Положення про управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради управління у своїй діяльності керується Конституцією України і законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Мінпраці, розпорядженнями голови Київської обласної державної адміністрації, наказами начальника головного управління праці та соціального захисту населення Київської ОДА, рішеннями міської ради та виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, а також даним Положенням, яке затверджується міською радою.

Враховуючи викладене, суд визнає, що лист департаменту соціального захисту населення Київської ОДА від 23.01.2015 р. № 05-49-143, не є тим документом, яким має керуватися у своїй діяльності УСЗН Білоцерківської міської ради, не є тим документом, який є обовязковим до виконання.

Суд, зазначає, що посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи є документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право користування пільгами й компенсаціями, встановленими Законом. Потерпілим від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, посвідчення видаються Радою Міністрів АР Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання на підставі рішення про видачу посвідчення у місячний термін з дня надходження необхідних документів до органу, що видає посвідчення. Вказані органи можуть у той же строк прийняти рішення про відмову у видачі посвідчення.

Суд зазначає, що рішення про видачу чи відмову у видачі посвідчення особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у т.ч. категорії 1 (у правовідносинах згідно позову ОСОБА_1П.), віднесено до повноважень Київської обласної державної адміністрації.

Відповідно до ст.ст. 2,8 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб… У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням прав особи та участі у процесі прийняття рішення. Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

За таких обставин суд вважає, що УСЗН Білоцерківської міської ради відмовляючи у прийнятті документів ОСОБА_1 для встановлення статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, діяло не у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України; не обґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); не безсторонньо (упереджено); не добросовісно; не розсудливо; без дотримання принципу рівності перед законом; не пропорційно, зокрема без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав та інтересі ОСОБА_1 і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення; без урахування права ОСОБА_1 на участь у процесі прийняття рішення.

При цьому суд зазначає, що будь-якими листами департаменту соціального захисту Київської ОДА, у т.ч. тими які були предметом дослідження суду по цій справі, не може бути змінений чи скасований Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 р. № 51, яким чітко (п.10) врегульоване питання, яким саме органом приймається рішення про видачу чи відмову у видачі посвідчення, на підставі яких саме документів та за поданням яких органів виконавчої влади або місцевого самоврядування; не можуть вважатися врегульованими (визначеними), відповідно до чинного законодавства, питання нормативно-правового характеру, які зачіпають права і законні інтереси громадян.

Суд також зазначає, що відповідно до п. 3,5.34,9.11 Положення про департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, департамент у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами Мінсоцполітики, розпорядженнями голови Київської ОДА, рішеннями Київської обласної ради, а також Положенням про департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації; організує та координує роботу, повязану з визначенням статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи…; директор департаменту видає у межах своїх повноважень накази, організовує їх виконання. Накази нормативно-правового характеру, які зачіпають права, свободи і законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації в територіальних органах Міністерства юстиції України.

Суд відхиляє доводи представника відповідача департаменту СЗН Київської ОДА, які містяться у заперечені проти адміністративного позову за № 05-53-597 від 12.03.2015 р. про те, що зміна у законодавстві, а саме законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 р. № 76-VIII виключено абзац пятий частини 2 статті закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» (зону посиленого радіоекологічного контролю), є підставою для відмови у задоволені позову, через відсутність правових підстав для віднесення позивача до постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 та видачі відповідного посвідчення, тому, що Кабінетом Міністрів України не були внесені зміни до Порядку видачі посвідчень особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, у т.ч. яким у своїй діяльності департамент соціального захисту населення Київської ОДА має керуватися, п.10 Порядку видачі посвідчень особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, саме до компетенції Київської обласної державної адміністрації віднесено прийняття рішення про видачу чи відмову у видачі посвідчення особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не департаментом соціального захисту населення Київської ОДА.

За таких обставин суд вважає позов в частині визнання протиправною відмову управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради у прийнятті документів ОСОБА_1 для встановлення статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 та зобовязання управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради прийняти документи ОСОБА_1 для встановлення статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, підлягає задоволенню.

Що стосується інших позовних вимог позивача, то вони не підлягають задоволенню з наступних причин.

Позивач не зверталася до департаменту соціального захисту населення Київської ОДА і не отримувала письмової відмови (докази про це позивачем суду не надано) департаменту соціального захисту населення Київської ОДА у прийнятті документів для встановлення статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, а тому суд не знаходить законних підстав для визнання протиправною відмову департаменту соціального захисту населення Київської ОДА у прийнятті документів позивача для встановлення статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

До повноважень управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради, відповідно до Положення про управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради, затвердженого рішенням Білоцерківської міської ради від 28.02.2007 р. № 254, не входить внесення подання до департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації для встановлення статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1. У судовому засіданні представник відповідача УСЗН Білоцерківської міської ради пояснила, що таке подання виконавчого комітету Білоцерківської міської ради підписує один із заступників голови виконкому Білоцерківської міської ради і воно надсилається до Київської обласної державної адміністрації.

До повноважень Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, відповідно до Положення про департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Київської обласної державної адміністрації від 05.02.2013 р. № 43, не входить визначення особі статусу постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 з видачею відповідного посвідчення. Згідно з п. 4.34 Положення основними завданнями департаменту є забезпечення реалізації державної соціальної політики у сфері соціального захисту населення, що включає: у сфері реалізації державних соціальних гарантій окремим категоріям громадян: організує та координує роботу, повязану з визначенням статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідів війни та осіб, на яких поширюється чинність законів України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».

Суд вважає таке ухвалене рішення буде законним, обґрунтованим і справедливим, таким, що відповідає завданням адміністративного судочинства, обраним судом способом захисту прав та інтересів позивача.

Враховуючи викладене, на підставі ст. 19 Конституцій України, ст.ст. 9,11,14 закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п. 1,2,10 Порядку видачі посвідчень особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, керуючись ст.ст. 2,8,9-11,71,122,159-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради, департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації про визнання відмови неправомірною, зобовязання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради у прийнятті документів ОСОБА_1 для встановлення статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

Зобов»язати управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради прийняти документи ОСОБА_1 для встановлення статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області в порядку і строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Суддя ОСОБА_6

Білоцерківського міськрайонного суду

Київської області