Справа № 265/1594/15-а
Суддя: Костромітіна О. О.
Дата ухвалення: 2015-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/1594/15-а
Провадження № 2-а/265/57/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2015 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі головуючого судді Костромітіної О.О., при секретарі Меляник К.В.,

в ході розгляду у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Маріуполі адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя до Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції про визнання дій неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В:

18 березня 2015 року Управління ПФУ в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя звернулося до суду з адміністративним позовом до Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції про визнання дій неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження. В обґрунтування позовних вимог посилалася на те, що 06.03.2015 року відділом ДВС було винесено постанову № 46762577 про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя № 2а/265/661/14, виданого 24.02.2015 року, про зобов»язання Управління ПФУ в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя провести перерахунок пенсії ОСОБА_1.

11.03.2015 року постанова № 46762577 від 06.03.2015 року про відкриття виконавчого провадження надійшла на адресу управління, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції. Зазначену постанову відділу ДВС про відкриття виконавчого провадження вважають неправомірною та такою, що підлягає скасуванню, посилаючись на те, що управління ПФУ в Орджонікідзевському районі є територіальним підрозділом органу державної виконавчої влади та відповідно до ч.2 ст.21 Закону України «Про виконавче провадження» відділ ДВС порушив правило про підвідомчість виконавчих проваджень.

Просили визнати дії Орджонікідзевського відділу ДВС Маріупольського МУЮ по винесенню постанови від 06.03.2015 року № 46762577 про відкриття виконавчого провадження неправомірними та скасувати зазначену постанову.

Представник позивача у судове засідання не з»явилася, надала суду клопотання про розгляд справи без участі представника управління ПФУ.

Представник відповідача у судове засідання не з»явився, надавши суду заперечення проти позову. Просили у задоволенні адміністративного позову відмовити, посилаючись на те, що 15.04.2010 року заступником начальника Головного управління юстиції у Донецькій області начальника відділу державної виконавчої служби ОСОБА_2 відповідно до Порядку утворення та функціонування виконавчих груп при органах державної виконавчої служби, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 17.05.2004р. № 37/5, згідно вимог ст.2 Закону України "Про виконавче провадження" було винесено постанову про створення виконавчої групи при підрозділі примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області. У постанові зазначено, що виконання виконавчих документів, зобовязуючих органи ПФУ в Донецькій області проводити перерахунок пенсій стягувачам за рішенням суду, боржниками за якими є Управління Пенсійного фонду Донецької області (поза межами міста Донецька) мають здійснювати відділи ДВС територіальних управлінь юстиції Донецької області за місцем знаходження боржників (окрім районних Управлінь ПФУ, які знаходяться у м. Донецьку). Також зазначили, що дії посадової особи Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції, а саме: заступника начальника відділу ОСОБА_3, щодо відкриття виконавчого провадження № 1936 7/188, номер за ЄДРВП 46762577 на підставі виконавчого листа № 2-а/265/4/14 за заявою ОСОБА_1 ґрунтуються на нормах Закону України "Про виконавче провадження", Інструкції з організації примусового виконання рішень, відповідають вимогам чинного законодавства України.

Дослідивши матеріали справи, наявні письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги Управління ПФУ не підлягають задоволенню за наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 24 лютого 2015 року Орджонікідзевським районним судом м. Маріуполя видано виконавчий лист №2а/265/661/14 про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецькій області перерахувати пенсію ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах за списком №2 та провести виплату неодержаних сум з 21 лютого 2014 року (а.с.15).

06.03.2015 року на підставі виконавчого листа за заявою ОСОБА_1 (а.с.14) заступником начальника відділу ОСОБА_3 було винесено постанову №7/188 про відкриття виконавчого провадження № 46762577 (а.с.13).

15.04.2010 року заступником начальника Головного управління юстиції у Донецькій області начальника відділу державної виконавчої служби ОСОБА_2 відповідно до Порядку утворення та функціонування виконавчих груп при органах державної виконавчої служби, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 17.05.2004р. № 37/5, згідно вимог ст.2 Закону України "Про виконавче провадження" було винесено постанову про створення виконавчої групи при підрозділі примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області (а.с.11).

Згідно постанови про створення виконавчої групи при підрозділі примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області від 15.04.2010 року утворюється виконавча група при підрозділі примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області у складі державних виконавців відділів ДВС територіальних управлінь юстиції Донецької області, підпорядкованих відділам за місцем знаходження боржників органів ПФУ в Донецькій області.

Також у постанові зазначено, що виконання виконавчих документів, зобовязуючих органи ПФУ в Донецькій області проводити перерахунок пенсій стягувачам за рішенням суду, боржниками за якими є Управління Пенсійного фонду Донецької області (поза межами міста Донецька) мають здійснювати відділи ДВС територіальних управлінь юстиції Донецької області за місцем знаходження боржників (окрім районних Управлінь ПФУ, які знаходяться у м. Донецьку).

Згідно додатку до постанови про створення виконавчої групи при підрозділі примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області від 15.04.2010 року до складу виконавчої групи включено заступника начальника Орджонікідзевського ВДВС Маріупольського міського управління юстиції ОСОБА_3 (а.с.12).

Статтею 181 КАС України передбачено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби.

Згідно з вимогами зазначеної статті, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно статті 21 Закону України "Про виконавче провадження" на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи.

Відповідно до вимог статті 2 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення, або у разі виконання зведеного виконавчого провадження у встановленому Міністерством юстиції України порядку можуть утворюватися виконавчі групи, до складу яких включаються державні виконавці одного або кількох органів державної виконавчої служби. Постановою директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України або начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, Головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі на керівника групи можуть покладатися права і повноваження у виконавчому провадженні, встановлені цим Законом, для начальників відділів примусового виконання рішень та заступників начальників районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції - начальників відділів державної виконавчої служби (далі - начальники відділів).

Згідно ч.1 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Аналізуючи вищевикладені норми права та дослідивши письмові матеріали справи,

суд прийшов до висновку, що дії заступника начальника відділу ОСОБА_3 щодо відкриття виконавчого провадження № 46762577 на підставі виконавчого листа № 2-а/265/661/14 за заявою ОСОБА_1 ґрунтуються на нормах Закону України "Про виконавче провадження", Інструкції з організації примусового виконання рішень, відповідають вимогам чинного законодавства України, тому суд не вбачає правових підстав для скасування зазначеної постанови та визнання дій відділу ДВС неправомірними.

На підстав викладеного, керуючись ст.ст. 94, 104-106, 181КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя до Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції про визнання дій неправомірними та скасування постанови № 46762577 від 06.03.2015 року про відкриття виконавчого провадження відмовити.

Постанову суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя__________________________