Справа № 0670/9155/11
Суддя: Панкеєва Вікторія Анатоліївна
Дата ухвалення: 2011-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 0670/9155/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2011 р. м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Панкеєвої В.А. ,

при секретарі - Антощук Є.С.,

за участю представників відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області до Поліської дослідної станції ім.О.М.Засухіна інституту картоплярства Національної академії аграрних наук України про стягнення 9291,89 грн.,-

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області звернулось до суду із вказаним позовом. Зазначало, що відповідач за період з 01.03.2011 р. по 01.09.2011 р. має заборгованість з відшкодування суми витрат на виплату пенсій, що становить різницю між сумою пенсій, призначеної згідно із Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність" і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів у сумі 9291,89 грн.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином та вчасно, просив справу розглядати без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представники відповідача щодо задовлення позову заперечили з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Спірні правовідносини регулюються Законами України "Про наукову та науково-технічну діяльність" від 13.12.1991 р. № 1977-XII, із змінами і доповненнями, "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV, із змінами і доповненнями, Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затведженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 р. N 372.

Із матеріалів справи вбачається, що в управлінні Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області перебувають на обліку пенсіонери, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність".

На підставі п.2 ст.13 розділу XV (Прикінцеві положення) Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України Про наукову та науково-технічну діяльність та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначеного Закону, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів, спрямованих із джерел, визначених Законом України Про наукову та науково-технічну діяльність.

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Відповідно до ст.10 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788-XII, із змінами і доповненнями, пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України. Виплата пенсій відповідно до ч.1 ст.8 цього Закону здійснюється з коштів Пенсійного фонду України. Статтею 81 даного Закону передбачено, що призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Згідно ч.5 ст.24 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

-для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

-для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 % різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

-для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Згідно п.2, 3, 5 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 % різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів. Фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації. Розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Відповідно до п.6 вказаного Порядку у разі зміни розміру пенсії або виникнення обставин, які впливають на фінансування різниці у розмірі пенсії (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це відповідні підприємства, установи, організації та заклади у місячний строк з дня виникнення таких обставин.

Відповідач зазначив, що до реорганізації установи, тобто до 01.10.2004 р. підприємство діяло на підставі Статуту дослідної станції, де вказано, що організація була юридичною особою та мала державну форму власності, здійснювала свою діяльність за рахунок коштів Державного бюджету на принципах господарського розрахунку. Заробітна плата науковим працівникам нараховувалась згідно штатного розкладу, затвердженого Інститутом картоплярства та виплачувалась 100 % з Державного бюджету згідно затвердженого кошторису доходів та видатків, плану асигнувань та плану використання бюджетних коштів на кожний рік. Відповідно і нарахування на фонд оплати праці надходили з Державного бюджету, а тому до Пенсійного фонду надавалися два звіти: по бюджету та по господарству окремо. 22.03.2004 р. Дослідна станція реорганізована, на базі частини майна створена наукова установа - Поліський науково-дослідний інститут картоплярства УААН, який у 2006 р. був перейменований на Поліську дослідну станцію ім.О.М.Засухіна інституту картоплярства ОСОБА_1 академії аграрних наук. На базі решти майна колишньої дослідної станції функціонує державне підприємство "Дослідне господарство Поліської дослідної станції ім.О.М.Засухіна інституту картоплярства ОСОБА_1 академії аграрних наук. Відповідно до Статуту Поліської дослідної станції ім.О.М.Засухіна інституту картоплярства УААН, затвердженого президентом ОСОБА_1 академії аграрних наук 18.01.2006 р., а також довідки про включення до ЄДРПОУ від 01.02.2006 р. підприємство було державною бюджетною установою. Відповідно до довідки ОСОБА_1 академії аграрних наук інституту кароплярства - Поліської дослідної станції до реорганізації установи (до 01.10.2004 р.) звіти до Пенсійного фонду подавались по двох формах господарювання окремо: по науці (бюджет) та господарство (госпрозрахункова система). Наукові працівники, які були розраховані до реорганізації установи отримували заробітну плату, яка увійшла до нарахування їм наукової пенсії, стовідсотково з Державного бюджету. А тому відповідач вважає, що не повинен сплачувати вказану різницю між сумами пенсій.

Судом встановлено, що до березня 2004 р. існувала Поліська дослідна станція ім.О.М. ОСОБА_2 інституту картоплярства УААН. 22 березня 2004 р. вона була реорганізована, на базі частини її майна була створена державна бюджетна наукова установа - Поліський науково-дослідний центр інституту картоплярства УААН, який у 2006 р. був перейменований на Поліську дослідну станцію ім.О.М. ОСОБА_2 інституту картоплярства ОСОБА_1 академії аграрних наук. На базі решти майна колишньої дослідної станції функціонує державне підприємство "Дослідне господарство Поліської дослідної станції ім. О.М. Засухіна інституту картоплярства ОСОБА_1 академії аграрних наук". З відповіді ОСОБА_1 аграрних наук на запит суду встановлено, що фінансування оплати праці наукових працівників Поліської дослідної станції ім.О.М. ОСОБА_2 інституту картоплярства УААН до її реорганізації (2004 р.) повністю здійснювалось із загального фонду Державного бюджету. Відповідно, повністю за рахунок коштів державного бюджету повинна фінансуватись і різниця між сумою призначеної за названим вище Законом пенсії та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, дані обставини відповідно до ч.1 ст.72 КАС України не доказуються, оскільки встановлені постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 15.06.2009 р., яка набрала законної сили.

Проте дані обставини встановлені лише до 2004 р.

На обгрунтування заперечень проти позову представниками відповідача надано копії наступних документів:

- листа Інституту картоплярства ОСОБА_1 академії аграрних наук від 20.03.2007 р. № 125, згідно якого наукові лабораторії Поліської дослідної станції ім.О.М.Засухіна Інституту картоплярства УААН фінансувалися та фінансуються 100 % за рахунок Державного бюджету з початку їх створення, а тому заробітна плата наукових працівників пенсіонерів: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11І,, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 та ОСОБА_16 повністю профінансована за рахунок коштів Державного бюджету;

- листа Малинського управління Державного казанчейства Головного управління Державного казначейства України у Житомирській області від 14.10.2010 р. № 04-04/1950, згідно якого Малинське управління Державного казанчейства підтверджує, що Поліська дослідна станція ім.О.М.Засухіна ІК УААН з 01.01.1998 р. по 01.07.2009 р. знаходилася на казначейському обслуговуванні та фінансувалася з Державного бюджету за слідуючими бюджетними програмами: по КПКВК 6591030 "Фундаментальні дослідження у сфері природничих і технічних наук у сфері агропромислового комплексу"; по КПКВК 6591060 "Прикладні наукові та науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами і державним замовленням, фінансова пітримка технічного забезпечення наукових установ та підготовки наукових кадрів ОСОБА_1 академії аграрних наук";

- листа Поліської дослідної станції ім.О.М.Засухіна інституту картоплярства ОСОБА_1 академії аграрних наук від 27.10.2010 р. № 93, згідно якого з 01.07.2009 р. згідно постанови Президії УААН від 25.02.2009 р. (протокол № 3) та наказу УААН від 15.04.2009 р. № 45 "Про зміну статусу Поліської дослідної станції ім.Засухіна Інституту картоплярства ОСОБА_1 академії аграрних наук" дослідна станція змінила статус - з державної бюджетної наукової установи на державну госпрозрахункову наукову установу. При цьому штатні працівники наукових лабораторій були переведені до штату Інституту картоплярства ОСОБА_1 академії аграрних наук. Щодо оптимізації мережі експериментальної бази вищестоящої організації Інституту картоплярства ОСОБА_1 академії аграних наук, враховуючи зміну статусу Поліської дослідної станції ім.О.М.Засухіна з бюджетної на госпрозрахункову підписано постанову Президії УААН від 15.07.2009 р. (протокол № 10) та наказ УААН від 27.07.2009 р. № 82 "Про припинення державного підприємства "Дослідне господарство Поліської дослідної станції імені ОСОБА_2 Інституту картоплярства ОСОБА_1 академії аграрних наук" шляхом приєднання його до Поліської дослідної станції імені О.М.Засухіна ІК УААН та вважати її правонаступником в частині землі, майна, майнових прав і зобов'язань. З 29.10.2009 р. дослідне господарство припинило свою діяльність та знаходиться в стадії ліквідації шляхом приєднання до дослідної станції. Працівники дослідного господарства також були переведені до Поліської дослідної станції. Тому з 01.09.2009 р. та по даний час Поліська дослідна станція імені ОСОБА_2 Інституту картоплярства ОСОБА_1 академії аграрних наук являється державною госпрозрахунковою установою з частковим бюджетним фінансуванням цільових програм та правом здійснення господарської діяльності. Часткове бюджетне фінансування по КПКВ 6591090 "Селекція сільськогосподарських культур у ланках первинного рослинництва" та по КПКВ 2801220 "Селекція в рослинництві".

Позивач вважає, що відповідач зобов'язаний сплачувати 50% різниці між пенсіями колишніх наукових працівників, оскільки станція є державною небюджетною установою.

Такий висновок є правильним.

Доказів того, що фінансування оплати праці наукових працівників Поліської дослідної станції ім. О.М. Засухіна інституту картоплярства повністю, на 100 %, здійснювалось із загального фонду Державного бюджету в період з 01.03.2011 р. по 01.09.2011 р. в процесі розгляду справи відповідачем не надано, хоча відповідно до ч.1 ст.71 КАС України це є його обов'язком.

Із розрахунку суми заборгованості витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, вбачається, що Поліська дослідна станція ім.О.М.Засухіна інституту картоплярства ОСОБА_1 академії аграрних наук має заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України у Малинському районі Житомирської області за період з 01.03.2011 р. по 01.09.2011 р. в сумі 9291,89 грн.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, заявленими відповідно до чинного законодавства і такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до вимог ст.94 КАС України судові витрати не стягуються.

Керуючись Законами України "Про наукову та науково-технічну діяльність", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України Про наукову і науково-технічну діяльність, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року та ст.ст. 86, 94, 158 - 163, 167, 186, 254 КАС України, суд,-

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Поліської дослідної станції ім.О.М.Засухіна інституту картоплярства Національної академії аграрних наук України на користь управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області заборгованість по відшкодуванню суми витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів в сумі 9291,89 коп. за період з 01.03.2011 р. по 01.09.2011 р.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя: В.А. Панкеєва