Справа № 0670/7887/11
Суддя: Панкеєва Вікторія Анатоліївна
Дата ухвалення: 2011-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 0670/7887/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2011 р. м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Чичирко В.А. ,

при секретарі - Носачі В.М.,

за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,:

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом голови фермерського господарства „Пантера ОСОБА_3 до Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання відмови протиправною,-

встановив:

Голова фермерського господарства „Пантера ОСОБА_3 звернувся з позовом до Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області, просить визнати протиправною відмову відповідача щодо надання йому в довгострокову оренду земельної ділянки площею 100 га із земель запасу Озерської сільської ради та скасувати її. Свої вимоги мотивує тим, що така відмова є незаконною та необґрунтованою, оскільки суперечить вимогам ч.2 ст.134 Земельного кодексу України.

Позивач ОСОБА_3 в судове засідання не з"явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та вчасно, про, що свідчить поштове повідомлення про вручення судової повістки.

Представник позивача позов підтримав у повному обсязі, з підстав, зазначених у ньому.

Представник відповідача щодо задоволення позову заперечив, посилаючись на те, що на даний час законодавством не визначено механізм проведення земельних торгів для земель сільськогосподарського призначення, земельні ділянки в оренду передаються лише громадянам або юридичним особам. Заява про надання земельної ділянки в оренду оформлена з порушенням вимог закону та подана від голови фермерського-господарства "Пантера".

Вислухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задовлення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 25.03.2011 р. позивач звернувся до Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області із заявою про надання в довгострокову оренду з земель запасу Озерської сільської ради земельної ділянки розміром 100 га.

Відповідно до п.а ч.3 ст.122 Земельного кодексу України районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для сільськогосподарського використання.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст.122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою ст.134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому ст.123 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України „Про фермерське господарство від 19 червня 2003 р. N 973-IV, із змінами, фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Частиною 1 статті 7 Закону України „Про фермерське господарство передбачено, що для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації. Для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради.

Відмовляючи позивачу у наданні йому в довгострокову оренду земельної ділянки, відповідач виходив з того, що відповідно до ст.124 ЗК України передача в оренду земельної ділянки, що перебуває в комунальній чи державній власності здійснюється за результатами проведення земельних торгів (на конкурсних засадах), на даний час законодавством України не визначено механізм проведення земельних торгів для земель сільськогосподарського призначення. Крім того, позивачу розяснено, що у разі вирішення даного питання на законодавчому рівні, він зможе подати відповідну заяву до районної конкурсної комісії, для набуття на конкурентних засадах права оренди земельної ділянки (а.с.6).

Така відмова є протиправною, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.134 ЗК України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Частина друга вказаної статті передбачає, що не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них, зокрема у разі передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів, для сінокосіння і випасання худоби, для городництва.

Аналізуючи викладені норми чинного земельного законодавства України, суд приходить до висновку, що земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них, зокрема у разі передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах), а тому посилання відповідача на те, що на даний час законодавством України не визначено механізм проведення земельних торгів для земель сільськогосподарського призначення є безпідставним.

Отже, позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись Земельним кодексом України, Законом України „Про фермерське господарство, ст.ст. 86, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області щодо надання фермерському господарству „Пантера в довгострокову оренду земельної ділянки площею 100 га із земель запасу Озерської сільської ради.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

Уразі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя: В.А. Чичирко

Повний текст постанови виготовлено: 31 серпня 2011 р.