Справа № 182/598/15-а
Суддя: Шестакова З. С.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/598/15-а
Провадження № 2-а/0182/47/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

28.04.2015 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Шестакова З.С., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області ( дали по тексту УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі) та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області (далі по тексту - ГУПФУ в Дніпропетровської області) про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

Свої вимоги мотивує тим, що 19 серпня 2011 року йому виповнилось 55 років.

15 серпня 2011 року він звернувся до УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі для оформлення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. „б ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення, оскільки має загальний стаж більше 25 роківта пільговий стаж за Списком № 2 більше 12 років 6 місяців.

УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі листом за № 20201/05/06 від 12 жовтня 2011 року відмовило йому в призначенні пенсії на пільгових умовах, тому він звернувся до Комісії з питань підтвердження стажу на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при ГУПФУ в Дніпропетровської області.

Рішенням даної Комісії № 26 від 10 липня 2014 року були підтверджені періоди його роботи на Павлоградському тракторному заводі, які дають йому право на отримання пенсії на пільгових умовах, а саме, з 20 жовтня 1976 року по 12 червня 1978 року; з 01 січня 1982 року по 25 березня 1984 року; з 23 квітня 1992 року по 21 серпня 1992 року, але відмовлено для зарахування до пільгового стажу за Списком №2 періодів його роботи з 07 грудня 1979 року по 14 жовтня 1981 року; з 15 грудня 1981 року по 31 грудня 1981 року; з 22 серпня 1992 року по 17 лютого 1994 року; з 04 березня 1994 року по 15 жовтня 1994 року; з 20 червня 1996 року по 03 березня 1997 року; з 01 вересня 2004 року по 01 грудня 2004 року; з 08 вересня 2006 року по 29 грудня 2012 року.

Позивач з прийнятим рішенням не згодний та вважає, що воно порушує його право на пенсійне забезпечення з наступних підстав.

Так, 25 липня 1972 року на підстави наказу № 77 від 25.07.1972 він був прийнятий в БУ-3 тресту „Марганецрудбуд теслярем - бетонником 2-го розряду, 06 квітня 1973 року був звільнений з роботи за власним бажанням (наказ № 18 від 06.04.1973). 20 квітня 1973 року на підставі записки про прийняття на роботу № 178 від 20.04.1973 був прийнятий в інструментальний цех НПТЗ учнем токаря, 01 листопада 1973 року був переведений токарем 4 розряду, 01 червня 1974 року переведений теслярем 6 розряду, 16 червня 1975 року звільнений з роботи за власним бажанням на підставі записки про звільнення № д-340 від 16.06.1975 року. 10 липня 1975 року прийнятий в залізничний цех НПТЗ теслярем 5 розряду (записка про прийняття на роботу № 491 від 10.07.1975), 12 липня 1975 року був переведений на посаду верстатника обрізання станків - збирачем деталей і виробів з деревини 5 розряду, 02 червня 1976 року звільнений з роботи за ст. 36 п. 7 КЗпП УССР (записка про звільнення № 945 від 02.07.1976). 20 жовтня 1976 року наказом № 776 від 20.10.1976 прийнятий в Павлодарський тракторний завод, який в подальшому перейменований в Державне акціонерне товариство „Павлодартрактор, формувальником машинної формовки сталеливарного цеху, 01 березня 1976 року йому був присвоєний другий розряд, 22 червня 1977 року - четвертий розряд, 12 червня 1978 року звільнений за власним бажанням на підставі наказу № 147 від 12.06.1978. 07 грудня 1979 року прийнятий в цех литого трубного інструменту НПТЗ формувальником машинної формовки 4 розряду (розпорядження № 1016 від 07.12.1979)., 15 квітня 1980 року переведений слюсарем - ремонтником 5 розряду, розпорядження № 956 від 14.10.1981 звільнений за власним бажанням з 14 жовтня 1981 року. 15 грудня 1981 року на підставі наказу № 176 від 15.12.1981 р. прийнятий на Павлодарський тракторний завод в сталеливарний цех на посаду слюсаря - ремонтника гарячої ділянки 5 розряду, з якої 25 березня 1984 року звільнений за власним бажанням (наказ № 135 від 24.03.1984). 23 квітня 1992 року наказом № 215 від 23.04.1992 прийнятий в Нікопольське БУ тресту „Дніпродомнаремонт, який з 01 серпня 1995 року перейменовано в ВАТ „Металургсервіс, монтажником устаткування металургійних заводів 4 розряду, постійно зайнятим на ремонті металургійного устаткування. 01 серпня 1992 року йому присвоєний 5 розряд. 17 лютого 1994 року на підставі наказу № 94 від 17.02.1994 звільнений по переводу на НПТЗ. 04 березня 1994 року наказом № Д 120 від 04.03.1994 прийнятий до трубоволочильного цеху НПТЗ слюсарем - ремонтником 5 розряду, 15 жовтня 1994 року звільнений за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України (розпорядження № Д 470 від 24.01.1995 року). 20 червня 1996 року на підставі наказу № 11 від 17.07.1996 прийнятий на МЖФ № 2 заводу ім. К. Маркса слюсарем, 03 березня 1997 року наказом № 3 від 03.03.1997 звільнений за власним бажанням. 05 травня 1997 року наказом № 97 від 05.05.1997 року прийнятий в ВАТ СМТ №17 БУ №7 теслярем 3 розряду. 04 грудня 2000 року звільнений за власним бажанням (наказ № 117-к від 04.12.2000). 31 березня 2003 року прийнятий в ПП „Пектораль до будівельної бригади різноробочим (розпорядження № 58-к від 28.03.2003). 28 квітня 2004 року розпорядженням № 76-к від 26.04.2004 звільнений з роботи за власним бажанням. 01 вересня 2004 року наказом № 18 від 01.09.2004 прийнятий в ПП „Гарант слюсарем, 01 грудня 2004 року звільнений за власним бажанням (наказ № 24 від 01.12.2004). 11 квітня 2006 року на підставі наказу № 65-к від 10.04.2006 прийнятий в ПП „Пектораль теслярем будівельної бригади. 02 червня 2006 року звільнений за власним бажанням (розпорядження № 143-к від 02.06.2006). 08 вересня 2006 року наказом № 47-к від 09.09.2006 прийнятий в ДП Нікопольське спеціалізоване управління № 215 монтажником металургійного устаткування 4 розряду, 02 червня 2008 року йому присвоєний 5 розряд, 29 грудня 2012 року звільнений за згодою сторін (наказ № 54-к від 29.12.2012). 01 жовтня 2013 року на підставі наказу № 25 від 01.10.2013 прийнятий у ТОВ „НСУ-215 монтажником 5 розряду по устаткуванню металургійних заводів, де працює до теперішнього часу.

Дані відомості підтверджуються записами в його трудовій книжці.

Професії „слюсар-ремонтник, „монтажник устаткування металургійних заводів, „монтажник, „формувальник передбачені Розділом ХV „Металообробка підрозділом І „Ливарне виробництво Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим ОСОБА_2 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 та розділом ІІІ „Металургійне виробництво Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 „Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

ОСОБА_1 вважає, що йому незаконно відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, так як п. „б ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими умовами праці за Списком № 2: - чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менш 25 років, з них не менш 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Він має стаж більш 25 років, досяг 55 років, його пільговий стаж складає 17 років 10 місяці та 26 днів.

До того ж, відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого ОСОБА_2 кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Утих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Отже, на думку позивача, немає його вини у тому, що ВАТ „Металургсервіс та ДАТ „Павлодартрактор ліквідовані, а первинна документація не збережена та не передана до архівної установи. Періоді його роботи підтверджуються відповідним записами в його трудовій книжці.

Права позивача не можуть бути погіршені лише у звязку з тим, що відповідачі не мають можливості перевірити первинні документи підприємств, на яких він працював.

Тому, ОСОБА_1 просив суд визнати противоправними дії УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі та ГУПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови йому в призначенні пенсії на пільгових умовах, визнати протиправним і незаконним Рішення № 26 про результати розгляду його заяви, прийнятого 10 липня 2014 року Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право для призначення пенсії на пільгових умовах при ГУПФУ в Дніпропетровській області, та зобовязати УПФУ у м. Нікополі та Нікопольському районі призначити йому пенсію з 20 серпня 2011 року на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і тяжкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого ОСОБА_2 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956, таРозділом ХХХІІ „Загальні професії Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і тяжкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994. Зарахувати за час його роботи для призначення пенсії, як стаж, який дає право на пенсію на пільгових умовах згідно зі Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і тяжкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого ОСОБА_2 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 та ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994, час його роботи з 20 жовтня 1976 року по 12 червня 1978 року; з 07 грудня 1979 року по 14 жовтня 1981 року; з 15 грудня 1981 року по 25 березня 1984 року; з 23 квітня 1992 року по 17 лютого 1994 року; з 04 квітня 1994 року по 15 жовтня 1994 року; з 20 червня 1996 року по 03 березня 1997 року; з 01 вересня 2004 року по 01 грудня 2004 року;. з 08 вересня 2006 року по 29 грудня 2012 року. Виплачувати йому призначену пенсію з 20 серпня 2011 року та виплатити заборгованість, що утворилася з цього часу.

Відповідачі у своїх запереченнях № 4649/15 від 20 березня 2015 року та № 7539/15 від 27.04.2015 позов ОСОБА_1 не визнали, пославшись на те, що позивач не надав достатньо підтверджуючих документів до пільгового стажу за Списком № 2. До того ж, вважають, що ОСОБА_1 має недостатньо пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, оскільки згідно постанови Кабінету Міністрів від 22 серпня 1956 року № 1173 в розділі XV „Металообробка підрозділу 1 „Ливарне виробництво правом на пільгову пенсію за Списком № 2 користуються формувальники та слюсарі на гарячих ділянках робіт. Відповідно до розділу ІІІ „Металургійне виробництво Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України СРСР від 26 жовтня 1991 року № 10 та постановою Кабінету Міністрів № 162 від 11 березня 1994 року право на пільгову пенсію мають монтажники устаткування. В той час, як позивач не надав достатньо документів на підтвердження пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного.

Як вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_1 (а.с.7-14) він:

· 25 липня 1972 року на підстави наказу № 77 від 25.07.1972 був прийнятий в БУ-3 тресту „Марганецрудбуд теслярем - бетонником 2-го розряду, 06 квітня 1973 року - звільнений з роботи за власним бажанням (наказ № 18 від 06.04.1973);

· 20 квітня 1973 року на підставі записки про прийняття на роботу № 178 від 20.04.1973 прийнятий в інструментальний цех НПТЗ учнем токаря; 01 листопада 1973 року переведений токарем 4 розряду; 01 червня 1974 року переведений теслярем 6 розряду; 16 червня 1975 року звільнений з роботи за власним бажанням на підставі записки про звільнення № д-340 від 16.06.1975;

· 10 липня 1975 року прийнятий в залізничний цех НПТЗ теслярем 5 розряду (записка про прийняття на роботу № 491 від 10.07.1975); 12 липня 1975 року переведений на посаду верстатника обрізання станків - збирачем деталей і виробів з деревини 5 розряду; 02 червня 1976 року звільнений з роботи за ст. 36 п. 7 КЗпП УССР (записка про звільнення № 945 від 02.07.1976);

· 20 жовтня 1976 року наказом № 776 від 20.10.1976 прийнятий в Павлодарський тракторний завод, який в подальшому перейменований в Державне акціонерне товариство „Павлодартрактор, формувальником машинної формовки сталеливарного цеху; 01 березня 1976 року - присвоєний другий розряд, 22 червня 1977 року - четвертий розряд; 12 червня 1978 року звільнений за власним бажанням на підставі наказу № 147 від 12.06.1978;

· 07 грудня 1979 року прийнятий в цех литого трубного інструменту НПТЗ формувальником машинної формовки 4 розряду (розпорядження № 1016 від 07.12.1979); 15 квітня 1980 року переведений слюсарем - ремонтником 5 розряду; розпорядження № 956 від 14.10.1981 звільнений за власним бажанням з 14 жовтня 1981 року;

· 15 грудня 1981 року на підставі наказу № 176 від 15.12.1981 прийнятий в Павлодарський тракторний завод в сталеливарний цех на посаду слюсаря - ремонтника гарячої ділянки 5 розряду; 25 березня 1984 року звільнений за власним бажанням (наказ № 135 від 24.03.1984);

· 23 квітня 1992 року наказом № 215 від 23.04.1992 прийнятий в Нікопольське БУ тресту „Дніпродомнаремонт, який з 01 серпня 1995 року перейменовано в ВАТ „Металургсервіс, монтажником устаткування металургійних заводів 4 розряду, постійно зайнятим на ремонті металургійного устаткування; 01 серпня 1992 року - присвоєний 5 розряд. 17 лютого 1994 року на підставі наказу № 94 від 17.02.1994 звільнений по переводу на НПТЗ;

· 04 березня 1994 року наказом № Д 120 від 04.03.1994 прийнятий до трубоволочильного цеху НПТЗ слюсарем - ремонтником 5 розряду; 15 жовтня 1994 року звільнений за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України (розпорядження № Д 470 від 24.01.1995 року);

· 20 червня 1996 року на підставі наказу № 11 від 17.07.1996 прийнятий на МЖФ № 2 заводу ім. К. Маркса слюсарем, 03 березня 1997 року наказом № 3 від 03.03.1997 звільнений за власним бажанням;

· 05 травня 1997 року наказом № 97 від 05.05.1997 року прийнятий в ВАТ СМТ №17 БУ №7 теслярем 3 розряду. 04 грудня 2000 року звільнений за власним бажанням (наказ № 117-к від 04.12.2000);

· 31 березня 2003 року прийнятий в ПП „Пектораль до будівельної бригади різноробочим (розпорядження № 58-к від 28.03.2003). 28 квітня 2004 року розпорядженням № 76-к від 26.04.2004 звільнений з роботи за власним бажанням;

· 01 вересня 2004 року наказом № 18 від 01.09.2004 прийнятий в ПП „Гарант слюсарем, 01 грудня 2004 року звільнений за власним бажанням (наказ № 24 від 01.12.2004);

· 11 квітня 2006 року на підставі наказу № 65-к від 10.04.2006 прийнятий в ПП „Пектораль теслярем будівельної бригади. 02 червня 2006 року звільнений за власним бажанням (розпорядження № 143-к від 02.06.2006);

· 08 вересня 2006 року наказом № 47-к від 09.09.2006 прийнятий в ДП „Нікопольське спеціалізоване управління № 215 монтажником металургійного устаткування 4 розряду, 02 червня 2008 року - присвоєний 5 розряд, 29 грудня 2012 року звільнений за згодою сторін (наказ № 54-к від 29.12.2012);

· 01 жовтня 2013 року на підставі наказу № 25 від 01.10.2013 прийнятий у ТОВ „НСУ-215 монтажником 5 розряду по устаткуванню металургійних заводів, де працює до теперішнього часу.

Архівна довідка Павлодарського міського архіву про трудовий стаж № 18-2/3-01/3-13 від 14.02.2014, архівні довідки №№ 486, 486, 487, 488 від 29.03.2013 та № 1049 від 23.07.2014 (а.с.17-22) підтверджують той факт, що ОСОБА_1 працював слюсарем-ремонтником, монтажником устаткування металургійних заводів, монтажником, формувальником повний робочий день в період з 20 жовтня 1976 року по 12 червня 1978 року; з 07 грудня 1979 року по 14 жовтня 1981 року; з 15 грудня 1981 року по 25 березня 1984 року; з 23 квітня 1992 року по 17 лютого 1994 року; з 04 березня 1994 року по 15 жовтня 1994 року; з 20 червня 1996 року по 03 березня 1997 року; з 01 вересня 2004 року по 01 грудня 2004 року; з 08 вересня 2006 року по 29 грудня 2012 року, що передбачено Списком № 2 Розділом ХХХІІ „Загальні професії, затвердженим ОСОБА_2 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 та Списком № 2 розділом ХХVІІ, затвердженим ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 „Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

ОСОБА_1 надав УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі усі необхідні документи, передбачені п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, затвердженого ОСОБА_2 Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції від 27.12.2005 № 1566/11846, що підтверджено та не спростовується відповідачами.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, с трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 зазначеного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Отже, вивчивши обставини справи, суддя дійшов висновку, що відповідачі неправомірно відмовили ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6, 11, 71, 159-163, 183-2 КАС України, суддя

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі, Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправними.

Визнати протиправним Рішення № 26 про результати розгляду заяви ОСОБА_1, прийнятого 10 липня 2014 року Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право для призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду в Дніпропетровській області.

Зобовязати управління Пенсійного фонду в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1з 20 серпня 2011 року пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173 та Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994.

Зарахувати за час роботи ОСОБА_1 для призначення пенсії, як стаж, який дає право на пенсію на пільгових умовах згідно зі Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і тяжкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173 та Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і тяжкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994, час його роботи з 20 жовтня 1976 року по 12 червня 1978 року; з 07 грудня 1979 року по 14 жовтня 1981 року; з 15 грудня 1981 року по 25 березня 1984 року; з 23 квітня 1992 року по 17 лютого 1994 року; з 04 березня 1994 року по 15 жовтня 1994 року; з 20 червня 1996 року по 03 березня 1997 року; з 01 вересня 2004 року по 01 грудня 2004 року; з 08 вересня 2006 року по 29 грудня 2012 року.

Виплачувати ОСОБА_1призначену пенсію з 20 серпня 2011 року та виплатити йому заборгованість, що утворилася з 20 серпня 2011 року.

ОСОБА_2 може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:

ОСОБА_3