Справа № 2а-1404/11
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2012-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Сингаївський О.П.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"13" листопада 2012 р. Справа № 2а-1404/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "22" червня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Корольовського районного суду м.Житомира від 22.06.2011 року у даній справі позов задоволено частково: стягнуто з УПФУ в Корольовському районі м. Житомира на користь позивача щомісячну державну соціальну допомогу, встановлену ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 05.11.2010 року по 30.04.2011 року з врахуванням фактично виплачених сум; в решті позову відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Згідно ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни.

Відповідно до ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" (у відповідній редакції) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

При розгляді справи судом враховано, що зміни, які вносилися Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік..." до ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" визнані рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року такими, що не відповідають Конституції України. Законом України "Про державний бюджет на 2010 рік" та Законом України "Про державний бюджет на 2011 рік" норму цієї статті не зупинено і не змінено.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру, встановленого постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення повинен здійснюватися з розміру, встановленого ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Вихідним критерієм обрахунку підвищення до пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 ЗУ "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про незаконність дій відповідача, зобовязавши УПФ здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

При цьому, судовою колегією встановлено, що судом першої інстанції в оскаржуваній постанові, було стягнуто з відповідача на користь позивача невиплачену щомісячну державну соціальну допомогу, встановлену ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 05.11.2010 року по 30.04.2011 року з врахуванням фактично виплачених сум, проте судова колегія не погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

Згідно положень статей 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю, тобто, адміністративний суд визнає дії суб'єкта владних повноважень незаконними (протиправними) і зобов'язує відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до Закону, а не ухвалює рішення про стягнення визначених сум, оскільки суд не може перебирати на себе функцію здійснення нарахування соціальних виплат замість органу, якому надані такі повноваження.

За наведеного, постанову Корольовського районного суду м.Житомира від 22.06.2011 року в частині стягнення з відповідача на користь позивача невиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, встановленої ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 05.11.2010 року по 30.04.2011 року з врахуванням фактично виплачених сум слід змінити, зобов'язавши відповідача нарахувати та виплатити позивачу щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" за період з 05.11.2010 року по 30.04.2011 року

Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області задовольнити частково, постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "22" червня 2011 р. змінити та викласти в наступній редакції:

"Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира нарахувати та виплатити ОСОБА_4 щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 05.11.2010 року по 30.04.2011 року."

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: ОСОБА_5

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Шамрай Петро Павлович вул. Космонавтів, 22 кв.60,Житомир,10014

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги,55,м.Житомир,10003