Справа № 755/6418/15-а
Суддя: Катющенко В. П.
Дата ухвалення: 2015-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/6418/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" квітня 2015 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі

головуючого судді - Катющенко В.П.

розглянувши у порядку скороченого провадження, адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про скасування рішення щодо оподаткування пенсії, зобов'язання проводити в повному розмірі виплати пенсій та повернення грошових коштів, які стягнути як суми оподаткування, пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Дніпровського районного суду м. Києва з адміністративним позовом, в якому просить суд: визнати не законним та скасувати рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва від 16 березня 2015 року № 149/09/П-100/1 про відмову у виплаті в повному розмірі раніше призначеної пенсії у зв'язку з порушенням Закону України "Про пенсійне забезпечення" і Конституції України; зобов'язати відповідача управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва прийняти рішення про виплату призначеної пенсії в повному розмірі оподаткування з 01 лютого 2015 року; стягнути з відповідача - суб'єкта владних повноважень - управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва грошові кошти на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням (щодо спадкування пенсії) і які незаконно були стягнуті ним та повернути їх позивачу (оподатковану суму) у зв'язку з порушенням його конституційних прав на отримання пенсії в повному розмірі без оподаткування і законних прав на соціальний захист.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що у 2013 році йому нарахована пенсія у зв'язку з вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", яка вказана у листі № 149/09/П-100/1 від 16 березня 2015 року. Для пенсій (довічного грошового утримання), які перевищують суму 3 654,00 гривень у 2015 році на розмір перевищення додатково нараховується 1,5 % військового збору, оскільки до статті 163 Податкового кодексу України об'єктом оподаткування військового збору є розмір доходу, з якого справляється податок на доходи фізичних осіб. Для реалізації, передбаченого Конституцією України і Законом України "Про пенсійне забезпечення" на отримання пенсії у повному розмірі він звернувся до управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва із інформаційним запитом від 13 березня 2015 року про виплату пенсії за вислугою років у повному розмірі і на підставі якого рішення, законів, нормативних документів оподаткована його пенсія. 16 березня 2015 року управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва надало йому відповідь за № 149/09/П-100/1 про відмову виплати раніше призначеної пенсії в повному розмірі без її оподаткування з посиланням на ст. 163 Податкового кодексу України на те, що розрахунок його пенсії відповідає чинному законодавству та матеріалами пенсійної справи. Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва зазначило, що відповідно до Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи № 71-VII від 28 грудня 2014 року відбулися зміни в податковому кодексі України, які стосуються оподаткування пенсійних виплат. Так, з 01 січня 2015 року органи Пенсійного фонду України набули статусу податкового агента (стаття 9.1.2). Введення у 2014 році податку на доходи фізичних осіб на пенсії громадян України, розмір яких перевищував 10 000 гривень запроваджено через необхідність економічного та раціонального використання державних коштів. У пакеті податкових змін на 2015 рік знижено поріг оподаткування пенсій з 10 000 гривень до трьох мінімальних заробітних плат 3 654,00 гривень (1 218 гривень * 3). оподаткуванню підлягає виключно сума перевищення, а не сума всієї пенсії (довічного грошового утримання). Проте, всупереч п. 4 с. 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 8, 22, 46 Конституції України виплаті повного розміру пенсії, раніше призначеної пенсії відповідачем було відмовлено. Така відмова отримання пенсії в повному розмірі, він вважає є незаконною та такою, що порушує його право на пенсійне забезпечення та отримання пенсії в повному розмірі.

27 березня 2015 року ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва відкрито скорочене провадження в адміністративній справі.

14 квітня 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва було отримало копію ухвали суду про відкриття провадження у справі та копію позовної заяви ОСОБА_1 з доданими до неї документами.

16 квітня 2015 року до Дніпровського районного суду м. Києва, надійшли заперечення Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва, відповідно до яких відповідач просить відмовити у позові в повному обсязі з підстав викладених у запереченнях, які долучено до матеріалів справи.

Таким чином, розглянувши подані позивачем документи і матеріали, подані відповідачем заперечення на позов, з'ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини, а також повідомлені відповідачем обставини, є достатніми для прийняття рішення у справі в порядку скороченого провадження.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення", громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру".

13 березня 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва із заявою на отримання інформації, в якій просив надати йому інформацію для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів, а саме: на підставі якого рішення Управління ПФ України у Дніпровському районі м. Києва, чи ПФ України в м. Києві, ПФ України та яких нормативних документів, законів України йому в лютому 2015 року виплачена пенсія не в повному розмірі, яка йому призначена (нарахована) за вислугою років у відповідності до Закону України "Про прокуратуру" і у зв'язку з чим? який розмір пенсії йому призначений (нарахований) та фактично виплачений у лютому 2015 року? які суми грошових коштів в процентному відношенні були утримані з його пенсії в лютому 2015 році, в які фонди (бюджети) та на які потреби? просив поновити йому раніше призначену пенсію у відповідності до Закону України "Про прокуратур" за вислугу років та виплачувати пенсію в повному розмірі, починаючи з березня 2015 року, а за лютий 2015 року повернути утримані з нього грошові кошти на податки, як оподаткування пенсії, та її зменшення не відповідає Конституції України і Закону України "Про пенсійне забезпечення", тому що пенсії звільнені від оподаткування; чи буде в подальшому оподатковуватися його пенсія і на який період часу? чи буде вона виплачуватися в повному розмірі в наступних місяцях поточного руху і в наступних роках? (а.с.8-9).

Згідно відповіді Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва від 16 березня 2015 року № 149/09/П-100/1, позивачу було повідомлено, що розрахунок його пенсії відповідає чинному законодавству та матеріалам пенсійної справи, для пенсій (довічного грошового утримання), які перевищують суму 3654,00 гривень у 2015 році на розмір перевищення додатково нараховується 1,5 % військового збору, оскільки відповідно до статті 163 Податкового кодексу України об'єктом оподаткування військового збору є розмір доходу, з якого справляється податок на доходи фізичних осіб (а.с.10-11).

Обґрунтовуючи неправомірність дій відповідача, позивач посилається на те, що прийняттям нового Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи № 71-VIII від 28 грудня 2014 року, де були внесені зміни в підпункт 164.2.19, пункту 164.2., ст. 164, 163 Податкового кодексу України встановлено обмеження розміру пенсії, звужено зміст та обсяги існуючих прав і тим самим позбавлено його та інших громадян України, в тому числі шахтарів, металургів, науковців, державних службовців, льотчиків, працівників МВС України, СБУ, суддів у відставці, тощо отримання в повному розмірі призначених їм пенсій без оподаткування, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" (ст. 8 п. 4). Конституція України не надає Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи № 71-VIII від 28 грудня 2014 року, де були внесені зміни в підпункт 164.2.19, пункту 164.2., ст. 164, 163 Податкового кодексу України вищої юридичної особи стосовно інших законів, а саме Закону України "Про пенсійне забезпечення". Вважає, що прийнятим вище законом не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

В той же час, суд не може погодитися з даними твердженнями позивача, з огляду на наступне.

Статтею 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсійні виплати - грошові виплати в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, що здійснюються у вигляді пенсії, довічної пенсії або одноразової виплати; пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Згідно п.п. 164.1 ст. 164 Податкового кодексу України, базою оподаткування є загальний оподатковуваний дохід, з урахуванням особливостей, визначених цим розділом. Загальний оподатковуваний дохід - будь-який дохід, який підлягає оподаткуванню, нарахований (виплачений, наданий) на користь платника податку протягом звітного податкового періоду.

Відповідно до п.п. 164.1.1. ст. 164 Податкового кодексу України, загальний оподатковуваний дохід складається з доходів, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання), доходів, які оподатковуються у складі загального річного оподатковуваного доходу, та доходів, які оподатковуються за іншими правилами, визначеними цим Кодексом.

Згідно п.п. 164.2.19. п. 164.2. ст. 164 Податкового кодексу України, до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються: суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Відповідно до положень Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи (№ 71-VIII від 28.12.2014 року) з 01.01.2015 року об'єктом оподаткування військовим збором є доходи, визначені ст. 163 ПКУ, до яких належать суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення. Дія наведеного Закону поширюється на всі суми пенсій(включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць) в тому числі і на пенсію позивача, оскільки вона продовжує виплачуватися та нараховуватися управлінням, а отже і слугує об'єктом оподаткування.

Статтею 38 Податкового кодексу України передбачено, що виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк. Сплата податку та збору здійснюється платником податку безпосередньо, а у випадках, передбачених податковим законодавством, - податковим агентом, або представником платника податку.

Відповідно до п. 164.3. ст. 164 Податкового кодексу України, при визначенні бази оподаткування враховуються всі доходи платника податку, отримані ним як у грошовій, так і негрошовій формах.

З огляду на вищевикладене, вбачається що об'єктом оподаткування військового збору, є розмір доходу, з якого справляється податок на доходи фізичних осіб, при цьому базою оподаткування по відношенню до позивача є загальний розмір пенсії. Таким чином, враховуючи загальний розмір пенсії позивача, що становить 9490,00 гривень, справляння податку на доходи фізичних осіб у розмірі 15 % (875,40 гривень), сума військового збору становить 1,5 %, що складає 87,54 гривень, загальний розмір пенсії після справляння збору становить 8527,06 гривень.

Статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Таким чином, при вирішенні справи судом застосовуються для вирішення законних прав та свобод громадянина, якщо такі були порушені з боку суб'єкта владних повноважень чинні нормативно правові акти.

Аналізуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про правомірність дій відповідача щодо оподаткування пенсії позивача, у зв'язку з чим позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про скасування рішення щодо оподаткування пенсії, зобов'язання проводити в повному розмірі виплати пенсій та повернення грошових коштів, які стягнути як суми оподаткування, пенсії не підлягає задоволенню.

Враховуючи, що суд дійшов ґрунтовного висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, відшкодування судовий витрат у відповідності до вимог ст. 94 КАС України, не представляється за можливе.

На підставі викладеного та керуючись ст. 46 Конституції України, ст.ст. 1, 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 1,4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 38, 164 Податкового кодексу України, Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи (№ 71-VIII від 28.12.2014 року), ст.ст. 2, 5, 18, 71, 94, 99, 100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про скасування рішення щодо оподаткування пенсії, зобов'язання проводити в повному розмірі виплати пенсій та повернення грошових коштів, які стягнути як суми оподаткування, пенсії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя: