Справа № 167/446/15-а
Суддя: Хитрик Р. І.
Дата ухвалення: 2015-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 167/446/15-а
Провадження №2-а/167/29/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.04.2015 року Рожищенський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Хитрика Р.І.,

при секретарі - Форсюк Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рожище справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання провести перерахунок та виплату призначеної пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання провести перерахунок та виплату призначеної пенсії. Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона з 18 грудня 2014 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Рожищенському районі та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». Однак при обчислені їй пенсії відповідачем не було враховано інші виплати в структурі заробітної плати, які позивач отримувала виконуючи обов'язки державного службовця і з яких роботодавцем сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. В березні 2015 року звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням вищезазначених грошових виплат, однак 18.03.2015 року управлінням надіслано лист, яким повідомлено, що позивачу в перерахунку пенсі відмовлено, мотивуючи, що дані грошові виплати не включаються до заробітної плати при обчислені пенсії держаному службовцю. Оскільки, з даним рішенням не згідна, просить визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Рожищенському районі щодо відмови у перерахунку призначеної їй пенсії державного службовця та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі провести перерахунок пенсії та виплату призначеної їй пенсії державного службовця шляхом включення до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обовязкове державне пенсійне страхування з 18 грудня 2014 року.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявилася, подано до суду заяву, у якій просить справу слухати у її відсутності, заявлені вимоги підтримує з підстав, зазначених в позовній заяві і просить задовольнити їх.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Рожищенському районі в судове засідання не зявився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Тому суд, постановив провести розгляд адміністративного позову за відсутності сторін.

Дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції станом на 19 серпня 2014 року), на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Судом встановлено, що 18 грудня 2014 року ОСОБА_1 призначено пенсію відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» в розмірі 70 відсотків від її заробітної плати.

Також встановлено, що ОСОБА_1 в березні 2015 року звернулась до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Рожищенському районі з приводу перерахунку їй пенсії та виплати недоплаченої пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Відповідно до листа ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Рожищенському районі № 20/К-01 від 18 березня 2015 року, ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки немає законних підстав для включення до заробітної плати при перерахунку пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати (а.с.12-14).

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до довідки № 98-21/2702 від 16 грудня 2014 року Департамента житлово-комунального господарства Луцької міської ради, ОСОБА_1 за період роботи з 01 грудня 2009 року по 30 листопада 2014 року було виплачено матеріальну допомогу в розмірі 27482.81 грн., індексацію заробітної плати 27422.11 грн. (а.с. 6-8).

Відповідно до довідки № 98-21/2703 від 16 грудня 2014 року Департамента житлово-комунального господарства Луцької міської ради сума заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, становить 127181.54 грн. (а.с.9).

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці», визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу», передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань входять до системи оплати праці державного службовця, а індексація заробітної плати входить до фонду додаткової заробітної плати і є складовою частиною заробітної плати.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Дана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 28 травня 2013 року за наслідками перегляду ухвали Вищого адміністративного суду України від 20 грудня 2012 року та ували Вищого адміністративного суду України від 23 жовтня 2012 року.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 244-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Керуючись ст.ст.9, 11, 158-163 КАС України, Закону України «Про державну службу», Закону України «Про оплату праці», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання провести перерахунок та виплату призначеної пенсії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Рожищенському районі щодо відмови у перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця з включенням до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі провести перерахунок пенсії та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця шляхом включення до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обовязкове державне пенсійне страхування з 18 грудня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня проголошення постанови шляхом подання апеляційної скарги з надісланням її копії до Львівського адміністративного апеляційного суду через Рожищенський районний суд.

Суддя: /підпис/ ОСОБА_3

Оригіналу відповідає.

Суддя Рожищенського районного суду Хитрик Р.І.