Справа № 2а-16554/11
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2015-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2015 року Справа № 142471/12/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Обрізко І.М.
суддів Левицької Н.Г.,Сапіги В.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 19 грудня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання провести перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (надалі ГУПФУ в Тернопільській області), третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання провести перерахунок пенсії відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що відповідач неправомірно відмовив йому у здійсненні перерахунку та виплати пенсії відповідно, оскільки Міністром оборони України було змінено щомісячне грошове забезпечення військовослужбовців.
Постановою Чортківського районного суду Тернопільської області від 19 грудня 2011 року відмовлено в задоволенні позовних вимог. Суд виходив з того, що оскільки з 01.01.2008 року і по час прийняття судового рішення Кабінетом Міністрів України не приймалось рішень про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення, відсутні підстави для перерахунку з часу останнього, проведеного 01.01.2008 року. Накази Міністра оборони України носять тимчасовий характер і підставою для перерахунку не служать.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, сторона позивача подала апеляційну скаргу, з якої із-за порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить його скасувати та постановити рішення, яким задоволити позовні вимоги.
В основному посилається на те, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України №1294, Міністр оборони України у 2010 2011 роках змінив військовослужбовцям щомісячне грошове забезпечення Наказами №576, 380, 355,50. Відтак, пенсії підлягають перерахунку.
У разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (п.2 ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.
Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач є пенсіонером Міністерства оборони України, отримує пенсію за вислугу років служби відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Останній перерахунок пенсії проводився 1 січня 2008 року у зв`язку із введенням в дію постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького стажу», якою проведено реформування грошового забезпечення особам, які проходять службу в силових структурах. Позивач звернувся до ГУПФУ в Тернопільській області про проведення перерахунку пенсії у зв`язку з тим, що Міністр оборони України у 2010 2011 роках змінив військовослужбовцям щомісячне грошове забезпечення Наказами №576, 380, 355,50, однак отримав відмову.
Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного із видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
В силу вимог п. 5 постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11. 2007 року «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу, відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 % посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Встановлено, що позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01. 2008 року у зв`язку із введенням в дію постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечся військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», якою проведено реформування грошового забезпечення особам, які проходять службу в силових структурах, що підтверджується матеріалами пенсійної справи.
Після 01 січня 2008 року і по даний час Кабінетом Міністрів України не приймалось рішення про зміну розміру хоча б одного із видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, установлених законодавством.
Колегія суддів вважає за потрібне зазначити, що Накази Міністра оборони України за № 576 від 05.11.2010 року, яким розмір премії з 01.11.2010 року збільшено до 55 % посадового окладу та за № 355 від 25.06.2011 року, яким з 01 червня 2011 року щомісячну премію військовослужбовцям встановлено у розмірі 90 % посадового окладу носять індивідуальний характер і залежать від результатів служби конкретного військовослужбовця, індивідуальні заслуги якого не можуть бути розповсюджені на осіб, які перебували на цій посаді в попередні роки. Отже, встановлення таких премій не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Вищевикладена правова позиція суду апеляційної інстанції відповідає судовій практиці Верховного Суду України (постанова від 23.12.2014 року), яка з урахуванням вимог ст.244-2 КАС України є обов`язковою для врахування судами при розгляді справ у подібних правовідносинах.
Відтак, з огляду на наведене, доводи апеляційної скарги в цілому суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 195, 196 ч.4, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 19 грудня 2011 року по справі № 2-а-16554/11 - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.М. Обрізко

Судді Н.Г. Левицька

В.П. Сапіга