Справа № 0670/8121/11
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2012-03-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Нагірняк М.Ф.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"26" березня 2012 р. Справа № 0670/8121/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегіі:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2

при секретарі Мисечко І.С.

за участю сторін:

розглянувши апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" та апеляційну скаргу ОСОБА_3 міжрайонної державної податкової інспекції Житомирської області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "30" січня 2012 р. у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" до ОСОБА_3 міжрайонної державної податкової інспекції Житомирської області про скасування податкових повідомлень - рішень

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 акціонерне товариство "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" (смт. Першотравенськ Баранівського району Житомирської області) звернулося з позовом до ОСОБА_3 міжрайонної державної податкової інспекції про скасування податкових повідомлень-рішень від 26.04.2011 року № /2, № /2 та №/2 про визначення фінансових санкцій відповідно в сумі 1013,30грн., 4598,84грн. та 76111,83грн.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 30 січня 2012 року позов задоволено частково, визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення - рішення ОСОБА_3 міжрайонної державної податкової інспекції №/2 від 26.04.2011 року, відповідно до якого до Відкритого акціонерного товариства "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" застосовані фінансові санкції з податку на додану вартість в сумі 1013,30 грн. та № /2 від 26.04.2011 року, відповідно до якого до Відкритого акціонерного товариства "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" застосовані фінансові санкції з податку на додану вартість в сумі 4 598,84 грн.

Податкове повідомлення - рішення ОСОБА_3 міжрайонної державної податкової інспекції № /2 від 26.04.2011 року визнано протиправним та скасовано в частині застосування до Відкритого акціонерного товариства "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" фінансових санкцій з податку на додану вартість в сумі 26288,53 грн.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції в частині вимог, що не задоволені судом першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу в якій просить суд апеляційної інстанції, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, скасувати постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 30.01.2012 року та прийняти нову постанову про задоволення позову у повному обсязі.

Крім того не погоджуючись з постановою суду першої інстанції в частині вимог, що задоволені судом першої інстанції, відповідачем по справі подано апеляційну скаргу в якій вони просять суд апеляційної інстанції, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, скасувати постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 30.01.2012 року в цій частині та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.

Заслухавши учасників процесу, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість винесеної судом першої інстанції постанови судова колегія апеляційного адміністративного суду приходить до висновку, що апеляційні скарги не підлягають до задоволення за таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що правовідносини, що виникли між сторонами і є предметом даного судового розгляду регулюються Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків пере бюджетами та державними цільовими фондами", що був чинним на день виникнення спірних правовідносин (надалі - ОСОБА_5) і з таким висновком погоджується судова колегія апеляційного суду.

ОСОБА_5 є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платника податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Відповідно до вимог п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону платник податків зобов'язала самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податки і декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього ОСОБА_5 для подання податкової декларації. У разі коли відповідно до закону контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків за причинами, не пов'язаними із порушенням податкового законодавства, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму податкового зобов'язання у строки, визначені у законі з відповідного податку, а за їх відсутності - протягом тридцяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення про таке нарахування.

У разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти - календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

За приписами п.п.5.3.2 п.5.3 ст.5 Закону у випадках апеляційного узгодження податкового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити її узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом десяти календарних днів наступних за днем такого узгодження.

Як зазначено в податковому повідомленні - рішенні № /2 від 26.04.2011 року, позивачем з 31.03.2008 року по 30.06.2010 року була допущена затримка сплати узгодженого податкового зобов'язання на загальну суму 152162,36грн. на 674 днів граничного строку сплати. За вказане порушення відповідно до вимог підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону до позивача були застосовані фінансові санкції в сумі 76111,83грн., тобто 50% від погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до податкового повідомлення - рішення № /2 від 26.04.2011 року позивачем з 30.07.2010 року по 30.09.2010 року була допущена затримка сплати узгодженого податкового зобов'язання на загальну суму 22994,21грн. на 90 днів граничного строку сплати. За вказане порушення за приписами підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону до позивача були застосовані фінансові санкції в сумі 4598,84грн., тобто 20% від погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до податкового повідомлення - рішення № /2 від 26.04.2011 року 01.11.2010 року по 15.11.2010 року позивачем була допущена затримка сплати узгодженого податкового зобов'язання на загальну суму 10133,00грн. на 14 днів граничного строку сплати. За вказане порушення за приписами підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону до позивача були застосовані фінансові санкції в сумі 1013,30грн., тобто 10% від погашеної суми податкового боргу.

В судовому засіданні судом першої інстанції безспірно встановлено, що розмір податкових зобов'язань позивача з податку на додану вартість за вказаний спірний період був зумовлений податковими зобов'язаннями з цього податку, визначеними самим платником шляхом подачі щомісячних податкових декларацій із вказаного податку, та податкових зобов'язань з цього податку, що були позивачу визначені відповідно до податкового повідомлення - рішення № /0 від 28.09.2007року на загальну суму 193503,00грн. Сторони по справі не оспорюють розмір податкових зобов'язань з податку на додану вартість, які визначалися платником в зазначений період шляхом подачі до податкового органу щомісячних декларацій із вказаного податку. Відповідно до вимог ст.72 КАС України зазначені обставини, що визнаються сторонами, перед судом по дані справі не доказувалися.

Таким чином судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що суть спору між сторонами по даній справі зведена до того, з якого часу і на яку суму вважаються узгодженими податкові зобов'язання з цього податку, що були позивачу визначені відповідно до податкового повідомлення - рішення № /0 від 28.09.2007року.

При винесенні 26.04.2011 року оскаржуваних податкових повідомлень - рішень, загальних сум узгодженого податкового зобов'язання, затримка по сплаті яких мала місце, та загальної суми фінансових санкцій в розмірі 81723,97 грн. ( 1013,30+4598,84+ 76111,83=81723,97). Відповідач виходив із того, що податкові зобов'язання позивача з податку на додану вартість, що були визначені податковим повідомленням - рішенням № /0 від 28.09.2007року на загальну суму 193503,00грн. стали узгодженими і підлягали сплаті з 11.02.2008 року у повному розмірі, тобто в сумі 193503,00 грн.

Така позиція відповідача не відповідає вимогам чинного законодавства виходячи із наступного.

За приписами пп.5.2.1. п.5.2 ст.5 Закону податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту. Разом з тим, відповідно до вимог п.п.5.2.4 п.5.2. ст.5 Закону прямо зазначено, що при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

Позивач оскаржив в судовому порядку податкове повідомлення - рішення відповідача № /0 від 28.09.2007року, яким позивачу були визначені податкові зобов'язання з податку на додану вартість на загальну суму 193503,00грн.(129002,00грн. основного платежу та 64501,00грн. фінансових санкцій).

Відповідно до постанови Житомирського окружного суду від 28.05.2009року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 21.04.2010 року підприємству були зменшені податкові зобов'язання з податку на додану вартість, визначені податковим повідомленням - рішенням № /0 від 28.09.2007року з 193503,00грн. до 27079,50 грн., тобто з набуттям чинності судового рішення (ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 21.04.2010 року) у підприємства були узгоджені податкові зобов'язання, що зумовлені податковим повідомленням - рішенням № /0 від 28.09.2007 року, лише в розмірі 27079,50грн.

На вимогу суду по даній справі відповідачем повторно був проведений розрахунок загальних сум узгодженого податкового зобов'язання, затримка по сплаті яких мала місце, та загальної суми фінансових санкцій з урахуванням результатів судового оскарження податкового повідомлення - рішення № /0 від 28.09.2007року.

Результати такого нового розрахунку засвідчили, що протягом періоду з 11 02.2008 року по 03.02.2010 року позивач дійсно систематично допускав затримку при сплаті узгоджених сук податкового зобов'язання з податку на додану вартість протягом граничних строків, визначених цим Законом. Загальний розмір фінансових санкцій (штрафу), які позивач відповідно до вимог підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону зобов'язаний сплатити, складає 49823,30 грн. Більш того, станом після 03.02.2010 року і до винесення оскаржуваних податкових повідомлень - рішень від 26.04.2011 року взагалі були відсутні підстави для застосуванні фінансових санкцій за затримку сплати узгоджених сум податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом.

Тобто, у Позивача за період, що перевірявся узгоджені податкові зобов'язання з податку на додану вартість складалися із сум, що позивач самостійно визначив в щомісячних податкових деклараціях з цього податку, та 27079,50грн. податкових зобов'язань, визначених в податковому повідомленні - рішенні № /0 від 28.09.2007року після результатів судового оскарження.

Відповідно до вимог п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Судова колегія вважає, що суд першої інстанції надав правильної оцінки розрахунку своєчасності сплати податку на додану вартість за вказаний період, наданий суду представником позивача . Розрахунок містить об'єктивні дані про затримку сплати вказаного податку на строк більше 10 календарних днів, але не зазначає розмір штрафу, що платник повинен сплатити за таку затримку. В даному розрахунку позивач визнає, що згідно платіжного доручення від 28.02.2008року узгоджене податкове зобов'язання з податку на додану вартість за січень 2008року в сумі 21439,00грн. було сплачено частково, лише в сумі 15000,00грн. Залишок даної суми в розмірі 6439,00грн. позивачем було сплачено лише 28.03.2008року, тобто затримка платежу складає до 30 календарних днів. Аналогічно липень 2008 року - травень 2009 року, листопад 2009року.

Наявність узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість відповідно до зазначеного судового рішення на суму 27 079,50 грн. наданий позивачем розрахунок взагалі не враховує.

Таким чином, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про наявність у позивача затримок при сплаті узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість за вказаний період, що слугувала підставою для застосування штрафу лише в сумі 49823,30грн., а тому податкове повідомлення - рішення ОСОБА_3 міжрайонної державної податкової інспекції №/2 від 26.04.2011 року є протиправним та підлягає скасуванню в частині застосування до Відкритого акціонерного товариства "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" фінансових санкцій з податку на додану вартість в сумі 26 288,53грн. ( 76111,83грн. - 49823,30грн.).

Відсутність у позивача затримок при сплаті узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість в період з 30.07.2010 року по 08.11.2010 року та в період з 01.11.2010 року по 15.11.2010 року свідчить про відсутність підстав для нарахування зазначених штрафів в розмірі відповідно 20% та 10% та відсутність підстав для винесення відповідачем оскаржуваних податкових повідомлень - рішень відповідно № /2 від 26.04.2011 року та №/2 від 26.04.2011 року.Разом з тим зазначені обставини свідчать про відсутність підстав для скасування постанови суду першої інстанції та для задоволення апеляційних скарг.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" та апеляційну скаргу ОСОБА_3 міжрайонної державної податкової інспекції Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 30 січня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: ОСОБА_6

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 акціонерне товариство "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" вул. Комсомольська, 1,смт.Першотравенськ,Баранівський район, Житомирська область,12746

3- відповідачу ОСОБА_3 міжрайонна державна податкова інспекція Житомирської області вул.Першотравнева,17,м.Баранівка,Баранівський район, Житомирська область,12700