Справа № 711/2798/15-а
Суддя: Казидуб О. Г.
Дата ухвалення: 2015-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 711/2798/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2015 року Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Казидуб О.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкаси Черкаської області про визнання дій протиправними та стягнення недорахованої щомісячної соціальної допомоги дітям війни,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачка 30.03.2015року звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси про визнання дій протиправними та стягнення недорахованої щомісячної соціальної допомоги дітям війни,вказуючи ,що вона , ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно із Законом України №2195-ІУ від 18 листопада 2004 року Про соціальний захист дітей війни на основі ст. 1 абз. 2, розділу 1 є дитина війни. На підставі ст. 6 розділу 4 цього закону мені з 1 січня 2006 року повинно щомісячно виплачуватись, як дитині війни, соціальна допомога у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком.

Законом України 3235-ІУ від 20.12.2005 р. Про державний бюджет України на 2006 рікстаттями 77 та 110, та Законом України №489-У від 19.12.2006р. Про державний бюджет на 2007 рік п. 12 ст.71 призупинено дію ст..6 розділу 2 Закону України Про соціальний захист дітей війни. Однак Конституційний Суд України своїм рішенням № 6-пр/2007 від 09 липня 2007 р. по справі № 1-29/2007, вирішив:п. 1 визнати як таким, що не відповідають Конституції України Про державний бюджет України на 2007 рік п.12 ст. 71 яким зупинено дію ст. 6 Закону України № 2195-ІУ від 18 листопада 2004 року Про соціальний захист дітей війни,п. З положення ст. 71 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік № 489-ІУ від 19.12.2006 р. Про соціальний захист дітей війни,п.5 рішення Конституційного суду є обов'язковим до виконання на території України і є остаточним і не може бути оскарженим.

Відповідно до частини 2 ст.З Закону України Про соціальний захист дітей війни державні соціальні гарантії дітям війни, які встановлені цим Законом, не можуть бути оскаржені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до рішення Конституційного суду України № 10 рп/2008 від 22 травня 2008 року, зокрема, в п. 5.4 було встановлено, що Законом про Державний бюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві і, як наслідок, скасування та обмеження прав та свобод людини і громадянина України.

Згідно з частиною 2 ст. 19 та частинами 3 ст. 22 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Вважає, що невиплата їй соціальної допомоги, передбаченої статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, є протиправною та такою, що суперечить Конституції та діючим законам України.

Враховуючи вищезазначені рішення Конституційного суду України, відповідач зобов'язаний був зробити їй перерахунок сум державної соціальної допомоги як дитині війни та виплатити це підвищення до пенсії у повному обсязі, встановленому законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 місцевим загальним судам, як адміністративним судам, підсудні всі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України щодо звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний термін, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Вона має повне право звернутися до суду з позовною заявою щодо зобов'язання нарахування та виплат мені щомісячної соціальної допомоги як дитині війни за період з 01 січня 2006 року і по день проведення засідання суду.

Розмір соціальної допомоги, відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни становить 30% від мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком, відповідно до статті 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму щодо осіб, які втратили працездатність. Відповідач, всупереч закону сплачує лише 7% від мінімальної пенсії за віком.Просить суд визнати протиправними діями Управління пенсійного фонду України у м. Черкаси щодо відмови у проведенні нарахування та виплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги як дитині війни у вигляді підвищення пенсії у розмірі 30% від розміру прожиткового мінімуму щодо осіб, що втратили працездатність;стягнути з відповідача на користь позивача - не донараховану щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком згідно Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 01 січня 2006 р. по день звернення включно;судові та матеріальні витрати, пов'язані з даною справою покласти на відповідача;зобов'язати відповідача нарахувати їй щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни в подальшому при нарахуванні пенсії.

На адресу відповідача судом була направлена копія ухвали суду про відкриття скороченого провадження у справі з додатками та запропоновано відповідачу подати до суду в 10-ти денний строк з моменту отримання цієї ухвали письмові заперечення проти позову та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються або заяву про визнання позову. Крім того, розяснено, що у разі не подання до суду заперечення проти позову, справа буде розглянута на підставі повідомлених позивачем обставин по справі.

У встановлений строк відповідач направив до суду заперечення проти позову, та просив в позові позивачу відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Позивачка ОСОБА_1 ,ІНФОРМАЦІЯ_2, має статус Дитини війни відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 19.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією, в межах і відповідно до законів України.

Відповідно до ст.7 Закону України Про соціальний захист дітей війни , фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених даним Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України передбачено надбавку дітям війни в розмірі 10% прожиткового мінімуму, для осіб які втратили працездатність.

Кабінет Міністрів України постановою від 28.05.2008 року № 530 встановив, що дітям війни підвищення до пенсії виплачується у розмірі : з 22.05.2008 року 48,10 грн, з 01.07.2008 року 48,20 грн; з 01.10.2008 року 49,80 грн.

14 червня 2011 року Верховною радою України прийнято Закон України № 3491-УІ Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 19.06.2011 року.

Пунктом 7 частини 1 зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Законом України Про Державний бюджет України на 2012 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2013 рік та постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року № 1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення установлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 7% прожиткового мінімуму встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, : з 01.07.2012 року 59,08 грн; з 01.01.2013 року 62, 58 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2014 року № 112 Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення встановлено підвищення дітям війни в сумі 66,43 грн.

Правомірність встановлення розмірів виплат дітям війни підтверджено рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 року № 20-рп 2011 та від 25.01.2012 року № 3-рп/2012, якими визначено, що Кабінет міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та Законів України, оскільки наділений повноваженнями щодо реалізації політики у сфері соціального захисту.

Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 20-14 рік №1622-У11 від 31.07.2014 року передбачено, що ст.. 5, 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни застосовуються в порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування.

Таким чином, бюджетні призначення та виплати пенсій, надбавок у 2014 році визначено з урахуванням Постанов КМУ від 23.11.2011 року № 1210 Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.12.2011 року № 1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення виходячи з передбачених норм розмірів.

Згідно п.3 Прикінцевих Положень Закону України Про Державний бюджет на 2014 рік встановлено, що у 2014 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.. 5 та 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Суду надано відмова позивачу на заяву від 20.03.2015 року яка приєднана до справи Управління Пенсійного Фонду України м. Черкаси від 25.03.2015 року №207/Д-10, тому просить ОСОБА_1 визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області протиправними та стягнути недораховану щомісячну соціальну допомогу.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, вимоги позивача не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, а тому не підлягають до задоволення.

На підставі ст. 19, 152 Конституції України, ст.ст.11, 69-71, 99, 100, 122, 160, 162, 183-2, , 256 КАС України, Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Постанови КМУ від 28.12.2011 року № 1381, суд ,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкаси Черкаської області про визнання дій протиправними та стягнення недорахованої щомісячної соціальної допомоги дітям війни залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий:

ОСОБА_2