Справа № 2-а-7022/11
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2013-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Отупор К.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"12" серпня 2013 р. Справа № 2-а-7022/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Майора Г.І.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області на постанову Дубровицького районного суду Рівненської області від "05" грудня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2011 року ОСОБА_4 звернулась до Дубровицького районного суду Рівненської області з позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області, в якому просила визнати незаконними дії відповідача та зобов'язати останнього здійснити перерахунок та провести доплату пенсії (державної і додаткової) відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком (державна пенсія) та 75% мінімальної пенсії за віком (додаткова пенсія) щомісячно, за період з 18 березня 2008 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням фактично виплачених коштів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає що є інвалідом 2-ї групи по захворюванню, яке пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС та постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, проживає на території зони гарантованого добровільного відселення, і відповідно, має право на отримання пенсії та додаткової пенсії у розмірах, визначених ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Позивач отримує пенсію за віком, призначену у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Постановою Дубровицького районного суду Рівненської області від 05.12.2011 року позов ОСОБА_4 задоволено.

Визнано протиправними дії та зобовязано ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області провести перерахунок та виплату позивачу державної пенсії відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 26 березня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням сум фактично проведеної виплати.

В апеляційній скарзі УПФУ в Дубровицькому районі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову в повному обсязі. Відповідач зокрема, вказує на необґрунтованість задоволення судом першої інстанції позовних вимог по ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки позивач отримує пенсію за віком призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав.

Згідно зі ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, інвалідом 2-ї групи (а.с.8-9). Вона перебуває на обліку в УПФ і отримує пенсію за віком на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та додаткову пенсію відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (а.с.13, 14, 20).

В 2011 році виплата додаткової пенсії їй проводилася відповідно до постанови КМУ від 28.05.2008р. №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" та постанови КМУ від 16.07.2008р. "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" у значно меншому розмірі, що не відповідає розміру, визначеному ст.50 Закону №796-ХІІ .

Проте, Законом України "Про державний бюджет на 2011 рік", у вказаний період, норму цієї статті не зупинено і не змінено. Тому, суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що у 2011 році відповідач був зобовязаний перерахувати додаткову пенсію позивачу, виходячи із розміру, визначеного ст.50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не керуватися постановами Кабінету Міністрів України, які є підзаконними нормативними актами.

Вихідним критерієм обрахунку додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст.50 Закону №796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в Законі України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Щодо періоду, за який має бути проведено перерахунок та виплату пенсії позивачу, то суд правильно визначив його відповідно до ч.2 ст.99 КАС України - в межах строку звернення до суду.

В цій частині рішення суду відповідає вимогам закону і залишається без змін.

В іншій частині, вирішуючи вимоги ОСОБА_4 суд першої інстанції не звернув уваги на те, що позивач отримує пенсію за віком, призначену на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а пенсія на підставі ст.54 Закону №796-ХІІ не призначалася. Тому, постанова у частині проведення перерахунку та виплати основної пенсії відповідно до ст. 54 Закону №796-ХІІ підлягає скасуванню. У позові в цій частині слід відмовити.

З урахуванням наведеного та керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області задовольнити частково.

Постанову Дубровицького районного суду Рівненської області від "05" грудня 2011 р. в частині визнання протиправними дій та зобовязання ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_4 державної пенсії відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком за період з 26 березня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням сум фактично проведеної виплати скасувати.

Відмовити ОСОБА_4 у задоволенні позову в цій частині.

У решті постанову залишити без зміни.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: ОСОБА_5

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 провул. Перемоги,6,с.Берестя,Дубровицький район, Рівненська область,34109

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області вул.Миру,8,м.Дубровиця,Дубровицький район, Рівненська область,34100