Справа № 813/1646/15
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2015-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

813/1646/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2015 року № 813/1646/15

Львівський окружний адміністративний суд в складі

головуючого-судді Мартинюка В.Я.

секретар судового засідання Шозда Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Львові матеріали адміністративної справи за позовом Державної служби геології та надр України до Приватного акціонерного товариства (надалі ПрАТ) «Городоцький кар’єр» про анулювання спеціального дозволу, -

ВСТАНОВИВ:

Державна служба геології та надр України звернулася в суд з позовом до ПрАТ «Городоцький кар’єр» про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами за №3975 від 21.07.2006 року з метою видобування вапняку, придатного для використання в цукровій промисловості Мало-Любінського родовища Мало-Любінської ділянки.

Підставами позову є те, що станом на даний час ПрАТ «Городоцький кар’єр» не надано матеріалів, які підтверджують факт усунення у встановлені строки в повному обсязі порушень вимог законодавства у сфері надрокористування та свою позицію щодо припинення права користування надрами, а тому наявні підстави для анулювання спеціального дозволу на користування надрами згідно з ст.26 Кодексу України про надра.

Позивач подав до суду клопотання в якому просить розгляд справи здійснювати без участі його представника.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється у відповідності до вимог ч.1 ст.41 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд даючи правову оцінку спірним правовідносинам виходив з наступного.

ПрАТ «Городоцький кар’єр» було надано Спеціальний дозвіл на користування надрами за №3975 від 21.07.2006 року з метою видобування вапняку, придатного для використання в цукровій промисловості, Мало-Любінського родовища Мало-Любінської ділянки.

Відповідно до ч.2 ст.24 Кодексу України про надра, користувачі надр зобов'язані: 1) використовувати надра відповідно до цілей, для яких їх було надано; 2) забезпечувати повноту геологічного вивчення, раціональне, комплексне використання та охорону надр; 3) забезпечувати безпеку людей, майна та навколишнього природного середовища; 4) приводити земельні ділянки, порушені при користуванні надрами, в стан, придатний для подальшого їх використання у суспільному виробництві; 5) виконувати інші вимоги щодо користування надрами, встановлені законодавством України та угодою про розподіл продукції.

Державна служба геології та надр України, у відповідності до підп.18 п.4 Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року за №391/2011, відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний контроль за геологічним вивченням надр (державний геологічний контроль) та раціональним і ефективним використанням надр України.

Механізм проведення державного геологічного контролю з метою виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр визначається Порядком здійснення державного геологічного контролю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.12.2011 року за №1294.

Пунктом 4 даного Порядку передбачено, що органи державного геологічного контролю відповідно до покладених на них завдань здійснюють державний геологічний контроль за, зокрема, своєчасністю і правильністю державної реєстрації робіт з геологічного вивчення та використання надр, наявністю спеціальних дозволів на користування надрами і виконання передбачених ними умов.

Наказом Державної служби геології та надр України від 08.04.2013 року за №178 «Про зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами та надання термінів для усунення порушень», у зв’язку із наявністю підстав щодо зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами та враховуючи пропозиції Робочої групи Державної служби геології та надр України для попереднього розгляду питань продовження строку дії, переоформлення, внесення змін до Угоди про умови користування надрами, зупинення, поновлення дії, анулювання спеціального дозволу на користування надрами (протокол від 04.04.2013 року №7-13), зупинено дію спеціального дозволу на користування надрами ПрАТ «Городоцький кар’єр».

Докази щодо вжиття відповідачем заходів з метою виконання вимог вищенаведеного Порядку та проведення геологічної експертизи в матеріалах справи відсутні.

Окрім того, в матеріалах справи наявний Акт перевірки суб’єкта господарювання (виробничого об’єкта) ПрАТ «Городоцький кар’єр» від 15.08.2013 року за №06-01-2/65, складений Територіальним управлінням Держгірпромнагляду у Львівській області, яким встановлено порушення товариством ст.24 Кодексу України про надра, а саме: надрокористувач протягом більше як два роки не проводить на Мало-Любінській ділянці Мало-Любінського родовища вапняку роботи відповідно до мети якої було надано спеціальний дозвіл на користування надрами – видобування вапняку придатного для використання у цукровій галузі.

Наказом позивача від 10.04.2014 року за №106, відповідачу повторно надано за календарних днів з моменту відправлення повідомлення (лист від 17.04.2014 року за №5607/01/14-14) для усунення вищенаведених порушень.

Однак, відповідачем інформації щодо усунення порушень, що стали причиною зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами, у встановлені строки надано не було.

Як передбачено п.6 ч.1 ст.26 Кодексу України про надра, право користування надрами припиняється у разі якщо користувач без поважних причин протягом двох років, а для нафтогазоперспективних площ та родовищ нафти та газу - 180 календарних днів не приступив до користування надрами.

Частиною 2 даної статті визначено, що право користування надрами припиняється органом, який надав надра у користування, а у випадках, передбачених пунктами 4, 5, 6 цієї статті, у разі незгоди користувачів, - у судовому порядку.

Враховуючи те, що відповідачем вищенаведеної інформації у встановлений строк надано не було, позивач звернувся до суду з позовом про припинення права користування надрами.

Відповідач доказів в спростування вищенаведених обставин суду не надав, докази усунення вимог законодавства про надра не представив.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому адміністративний позов належить задовольнити.

Щодо судових витрат, то, у відповідності до вимог ч.2 та ч.4 ст.94 КАС України, такі не належить стягувати зі сторін.

Керуючись ст.ст. 21, 69, 70, 160-163 КАС України, суд, –

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами за №3975 від 21.07.2006 року з метою видобування вапняку, придатного для використання в цукровій промисловості Мало-Любінського родовища Мало-Любінської ділянки, що виданий Приватному акціонерному товариству «Городоцький кар’єр».

3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

4. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Повний текст постанови виготовлений і підписаний 27 квітня 2015 року.

Суддя В.Я.Мартинюк