Справа № 404/8750/14-а
Суддя: Панфілова А. В.
Дата ухвалення: 2015-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/8750/14-а
Номер провадження 2-а/404/27/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2015 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі:

головуючої судді - Панфіловій А.В.

при секретарі - Палій М. М.

розглянувши в судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області та державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій та зобов»язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправним та скасування рішення державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_2, викладене у вигляді Постанови від 23 вересня 2014 року (ВП № 44277809) «Про повернення виконавчого документа стягувачеві», а виконавчий лист № 2а-13642/11 виданий 19 вересня 2013 року повернути у відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області для подальшого виконання.

В судовому засіданні представником позивача позовні вимоги підтримано повністю. В обґрунтування позову зазначено, що Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 08 серпня 2011 року по справі № 2а-13 642/11, зміненою Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2012 року по справі № 2а-13642/11, позовні вимоги до Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді задоволено та зобов 'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", та ч.І ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 14 грудня 2010р. по 31 грудня 2010 p., включно, та з 01 січня 2011 р. по 22 липня 2011 p., включно, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період.

Зазначається, що 05 серпня 2014 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_2 було відкрите виконавче провадження.

12 серпня 2014 року ни же було зупинено виконавче провадження та, керуючись п.1 ч.І ст.38 Закону України "Про виконавче провадження", було направлено подання до Кіровського районного суду про зміну способу і порядку виконання рішення.

15 вересня 2014 року Ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда по справі № 2а-13 642/11 було відмовлено в задоволенні подання про зміну способу і порядку виконання рішення, мотивуючи тим, що в поданні фактично порушується питання не про зміну способу виконання судового рішення, а про зміну юридично-правової природи захисту порушеного права.

23 вересня 2014 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_2 було відновлено виконавче провадження і в той же день винесено постанову про повернення виконавчого листа стягувачеві, зазначивши при цьому, для застосування штрафів, передбачених ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», підстав немає.

Дану постанову отримала 07 жовтня 2014 року, що підтверджується підписом на заяві про отримання копії постанови, а тому вважає, що Постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_2 « Про повернення виконачого документа стягувачеві» є передчасною та не законною.

В судовому засіданні державний виконавець Красна А.О. діючи в т.ч. і як представник Управління ДВС позовні вимоги не визнала та в обгрунтування заперечень зазначила, що у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області на виконанні перебував виконавчий лист № 2а-13642/11 від 19.09.2013 р. Кіровського районного суду м. Кіровограда про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", та ч.І ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 14 грудня 2010 р. по 31 грудня 2010 p., включно, та з 01 січня 2011 р. по 22 липня 2011 p., включно, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період.

Зазначається, що до відділу боржником надано лист про часткове виконання рішення суду в частині нарахування пенсії з в сумі 1290,06 грн., але здійснити їх виплату неможливо в зв"язку із відсутністю фінансування.

Відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" рішення зобов'язального характеру виконується державними виконавцями згідно ст. ст. 75, 89 Закону України "Про виконавче провадження". Статтею 75 вказаного Закону визначено, що у разі невиконання вимог без поважних причин, державним виконавцем до боржника застосовуються штрафні санкції та вносяться подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом.

Тобто, зі змісту даної статті вбачається, що застосування державним виконавцем таких заходів примусового виконання можливе лише за наявності поважності причин невиконання рішення суду.

Постанову про повернення виконавчого провадження разом з оригіналом виконавчого листа направлено на адресу стягувача. В постанові про повернення стягувачу роз»яснено право на повторне пред'явлення виконавчого документа до виконання в строк до 23.09.2015 р.

Стверджує, що при здійснені виконавчих дій за вищезазначеним рішенням суду державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області діяв у межах чинного законодавства, вживав вичерпних заходів примусового характеру спрямованих на виконання рішення суду та не допускав порушень прав та законних інтересів сторін. Відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області вважає, що позовна заява про скасування постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 23.09.2014 р. є необгрунтованою та задоволенню не підлягає.

Судом встановлено наступні факти .

У відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області на виконанні перебував виконавчий лист № 2а-13642/11 від 19.09.2013 р. Кіровського районного суду м. Кіровограда про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", та ч.І ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 14 грудня 2010 р. по 31 грудня 2010 p., включно, та з 01 січня 2011 р. по 22 липня 2011 p., включно, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період.

Державним виконавцем 05.08.2014 р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії якої супровідним листом направлено сторонам виконавчого провадження.

До відділу боржником надано лист про часткове виконання рішення суду в частині нарахування пенсії з в сумі 1290,06 грн., але здійснити їх виплату неможливо в зв"язку із відсутністю фінансування.

При цьому, зазначений лист містить пропозицію щодо виконання рішення суду за нормами Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, скільки державним виконавцем не було вжито всіх заходів, передбачених Законами України "Про виконавче провадження", та "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень". Окрім винесення постанови про відкриття провадження у справі, отримання відповіді, направлення подання про зміну способу і порядку виконання рішення суду , винесення постанови про повернення виконавчого документа, матеріали виконавчого провадження не містять іншої інформації на підтвердження вчинення інших виконавчих дій, направлених на виконання судового рішення.

Окрім того, як встановлено в судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи, на виконанні знаходився не виконавчий лист , а його фотокопія ( а.с. 5) , що є недопустимим в розумінні ст. 17 Закону України "Про виконавче провадження".

Керуючись ст. ст. 75, 89 Закону України "Про виконавче провадження", ст.2, ст.6, ст.17, ст.18, ст.19, ст.104, ст.105, ст.106, ст.162, ст.163, ч.І ст. 267 КАС України

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області та державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій та зобов»язання до вчинення дій,, задовільнити повністю.

Визнати незаконною та скасувати Постанову від 23 вересня 2014 року (ВП № 44277809) «Про повернення виконавчого документа стягувачеві», а виконавчий лист № 2а-13642/11, виданий 19 вересня 2013 року повернути у відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області для подальшого виконання.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Кіровський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда

ОСОБА_3