Справа № 819/662/15-а
Суддя: Мартиць О.І.
Дата ухвалення: 2015-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/662/15-a

27 квітня 2015 р.м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

секретарі судового засідання Лавренюк О.М.

за участю: позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до народного депутата України Крулько Івана Івановича про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до народного депутата України Крулько Івана Івановича, в якому просить визнати незаконними дії фізичної особи, яка виконує обов'язки народного депутата України Крулько Івана Івановича у формі безпідставної передачі його звернення від 31 січня 2015 року за вих. № ВСВ-1961-09-28/14-122 неналежній посадовій особі та неналежному органу - директору центрального державного архіву вищих органів влади та управління України Маковській Н.В., що призвело до фактичного нерозгляду його звернення по питанню надзвичайної державної ваги - по факту підриву національної безпеки та обороноздатності України, зобов'язати Крулько І.І. вчинити певні дії, а саме розглянути по суті його звернення від 31.01.2015 року за вих. № ВСВ-1961-09-28/14-122, стягнути з Крулько І.І. в його користь 16000,00 грн. моральної шкоди.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю з мотивів, викладених у позовній заяві та просить задовольнити.

Відповідач в судове засідання повторно не з'явився, просить справу розглядати у його відсутності за наявними документами.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, суд встановив такі обставини.

31 січня 2015 року позивачем народному депутату України Крулько І.І. надіслано звернення за вих. № ВСВ-1961-09-28/14-122, в якому ОСОБА_1 вимагав: використати надані відповідачеві як народному депутату України повноваження та витребувати з архіву Верховної Ради України завірені копії всіх без винятку матеріалів Тимчасової слідчої Комісії Верховної Ради України по перевірці фактів незаконної торгівлі зброєю і військовим майном та їх незаконної передачі в інші країни. Після цього передати дані завірені копії матеріалів Тимчасової слідчої Комісії Верховної Ради України по перевірці фактів незаконної торгівлі зброєю і військовим майном та їх незаконної передачі в інші країни, йому ОСОБА_1, як особі, що вісім років поспіль (при бездіяльності нардепів попередніх скликань, так званих правоохоронних та судових органів) намагається відновити справедливість та донести правду до народу.

19 лютого 2014 року народним депутатом України Крулько І.І. ОСОБА_1 за вих. № 216-3/10 направлено відповідь, якою позивача повідомлено, що для вирішення питання з яким він звернувся до відповідача з приводу надання копій матеріалів Тимчасової слідчої Комісії Верховної ради України по перевірці фактів незаконної торгівлі зброєю і військовим майном та їх незаконної передачі в інші країни було направлено відповідне депутатське звернення до директора Центрального державного архіву вищих органів влади та управління України Маковської Н.В. (261-4/4). Крім того зазначено, що про результати даного звернення позивача буде повідомлено додатково.

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації та інформації, що становить суспільний інтерес регулюється Законом України "Про доступ до публічної інформації".

Згідно статті 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації" публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Метою Закону України "Про доступ до публічної інформації" є забезпечення прозорості та відкритості суб'єктів владних повноважень і створення механізмів реалізації права кожного на доступ до публічної інформації.

Відповідно до пункту 2 статті 5 Закону України "Про доступ до публічної інформації" доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Статтею 14 Закону України "Про доступ до публічної інформації" встановлено, що розпорядники інформації зобов'язані: оприлюднювати інформацію передбачену цим та іншими законами; систематично вести облік документів, що знаходяться в їхньому володінні; вести облік запитів на інформацію; визначати спеціальні місця для роботи запитувачів з документами чи їх копіями, а також надавати право запитувачам робити виписки з них, фотографувати, копіювати, сканувати їх, записувати на будь-які носії інформації тощо; мати спеціальні структурні підрозділи або призначати відповідальних осіб для забезпечення доступу запитувачів до інформації та оприлюднення інформації; надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію.

Згідно статті 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов'язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача. У такому разі відлік строку розгляду запиту на інформацію починається з дня отримання запиту належним розпорядником.

Згідно зі статтею 12 Закону України "Про доступ до публічної інформації" суб'єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є: запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об'єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб'єктів владних повноважень; розпорядники інформації - суб'єкти, визначені у статті 13 цього закону; структурний підрозділ або відповідальна особа з питань доступу до публічної інформації розпорядників інформації.

Пунктом 1 частини 1 статті 13 Закону України "Про доступ до публічної інформації" встановлено, що розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.

Відповідно до частин 1- 3 статті 19 Закону України "Про доступ до публічної інформації" запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні; запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту; запит на інформацію може бути індивідуальним або колективним; запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача.

Частинами 1 та 4 статті 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації" передбачено, що розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту; у разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження; про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, що дії відповідача стосовно передачі звернення ОСОБА_1 від 31 січня 2015 року за вих. № ВСВ-1961-09-28/14-122 директору центрального державного архіву вищих органів влади та управління України Маковській Н.В. не порушує права та охоронювані законом інтереси позивача і відповідають нормам чинного законодавства України. А тому позовні вимоги в цій частині та позовні вимоги щодо зобов'язання Крулько І.І. вчинити певні дії, зокрема розглянути по суті звернення від 31 січня 2015 року за вих. № ВСВ-1961-09-28/14-122 не підлягають до задоволення.

Згідно з статтею 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав; моральна шкода полягає у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

Постановою Пленуму Верховного Суду України № 4 від 31 березня 1995 року "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди" визначено, що під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.

Оскільки в діях відповідача не вбачається порушення закону при розгляді звернення ОСОБА_1 від 31 січня 2015 року за вих. № ВСВ-1961-09-28/14-122, то суд дійшов висновку, що позовні вимоги про відшкодування моральної шкоди до задоволення не підлягають.

Керуючись ст.ст.2,6,7,11,72,86,122,160-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до народного депутата України Крулько Івана Івановича про визнання незаконними дій фізичної особи, яка виконує обов'язки народного депутата України Крулько Івана Івановича у формі безпідставної передачі його звернення від 31 січня 2015 року за вих. № ВСВ-1961-09-28/14-122 неналежній посадовій особі та неналежному органу - директору центрального державного архіву вищих органів влади та управління України Макорвській Н.В., що призвело до фактичного нерозгляду його звернення по питанню надзвичайної державної ваги - по факту підриву національної безпеки та обороноздатності України, зобов'язання Крулько І.І. вчинити певні дії, а саме розглянути по суті його звернення від 31.01.2015 року за вих. № ВСВ-1961-09-28/14-122, стягнення з КрулькоІ.І. в його користь 16000,00 грн. моральної шкоди відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.