Справа № 2а-385/12,28/12
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2015 року Справа № 9104/175464/12

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Качмара В.Я.

з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційні скарги ОСОБА_1 та Турківської міської ради Львівської області на постанову Турківського районного суду Львівської області від 17 вересня 2012 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Турківської міської ради Львівської області, треті особи: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення Турківської міської ради Львівської області та зобов'язання прийняти рішення про надання земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, -

В С Т А Н О В И Л А:

27.03.2012р. позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним і скасувати рішення Турківської міської ради Львівської області №694 від 01.03.2012 року та зобов'язати прийняти рішення про надання земельної ділянки для обслуговування житлового будинку.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що оскаржуване рішення прийнято на виконання постанови Турківського районного суду Львівської області від 07.09.2011 року, якою встановлено, що вона є власником житлового будинку АДРЕСА_1, в м.Турці Львівської області. Відповідач не приймає жодних рішень щодо надання їй земельної ділянки для обслуговування будинку і дії відповідача визнано неправомірними та зобов'язано відповідача розглянути її заяву.

Постановою Турківського районного суду Львівської області від 17 вересня 2012 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Турківської міської ради Львівської області №694 від 01.03.2012 року. Зобов'язано Турківську міську раду Львівської області прийняті рішення про надання ОСОБА_1 земельної ділянки площею 318 кв.м. для обслуговування житлового будинку, який належить на праві приватної власності від 02.09.2002 року і знаходиться за адресою АДРЕСА_1, Львівської області.

Позивачка та Турківська міська рада оскаржили дану постанову, з підстав неповного з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідністю висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи

Позивач вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що рішенням відповідача від 20.12.1995 року їй було надано земельну ділянку для обслуговування житлового будинку, площею - 0,15 га. Відтак, наявний юридичний факт надання позивачці земельної ділянки для обслуговування житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 площею 0,15 га. Вказана земельна ділянка ніким не вилучалась, рішення не скасовувалося.

У відповідності до Довідки Турківського міського голови №319 від 25.10.2000 року, геодезичної зйомки розмір вказаної земельної ділянки становить 0,10 га.

Покликання суду першої інстанції на абрис не відповідає вимогам закону, оскільки абрис не є правовстановлюючим документом, не створює наслідків та не припиняє правовідносин.

Окрім того, оскаржуваною постановою суд фактично вилучив частину земельної ділянки в ОСОБА_2, що не відповідає вимогам закону.

Просить скасувати постанову та прийняти нову, якою позов задоволити.

Турківська міська рада свої апеляційні вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до рішення виконкому Турківської районної ради від 16.05.1985року №123 гр.ОСОБА_4 (покійна мати ОСОБА_1 та ОСОБА_2) згідно будівельного паспорта виданого 10.02.1986 року проводила спорудження житлового будинку по АДРЕСА_1 відповідно до рішення виконкому від 21.05.1991р. № 84 перейменована на АДРЕСА_1) на земельній ділянці площею 600 кв.м. біля старого житлового будинку АДРЕСА_1. В будівельному паспорті передбачено знесення старого будинку по АДРЕСА_1 20.05.1986року ОСОБА_4 змінила проект забудови житлового будинку і їй виділено земельну ділянку під забудову 682 м.кв. і старий житловий будинок по АДРЕСА_1 теж вказано в будівельному паспорті підлягає знесенню. Однак, ОСОБА_4 23.01.2001року заповіла новий житловий будинок по АДРЕСА_1 житловою площею 55.3 кв.м, який складається з трьох кімнат і кухні розташованого на земельній ділянці площею 682 кв.м - сину ОСОБА_2. Дочці ОСОБА_1 - заповіла старий житловий будинок по АДРЕСА_1 житловою площею 14.5 кв.м, який складається з однієї кімнати і кухні на тій же самій земельній ділянці, так як згідно двох будівельних паспортів вбачається, що біля знесеного старого житлового будинку повинна бути господарська будівля за проектом для дров. З проекту забудови також вбачається, що будівля під №7, а це старий житловий будинок АДРЕСА_1 підлягає знесенню. Рішенням сесії міської ради від 01.03.2012 року №694 залишено в силі рішення від 20.12.1995р. Турківська міська рада на даний час не в змозі виділити ОСОБА_1 земельну ділянку в розмірі 318 кв.м для обслуговування житлового будинку у зв»язку з відсутністю її в наявності біля її житлового будинку.

Просить скасувати постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, представника відповідача, яка підтримала апеляційну скаргу, представника третьої особи ОСОБА_3, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга міської ради підлягає задоволенню, а апеляційна скарга ОСОБА_1 - частково, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Турківської міської ради Львівської області від 20.12.1995 року позивачці ОСОБА_1 передано у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого підсобного господарства загальною площею 0,02 га та для індивідуального житлового будівництва загальною площею 0,15 га. Рішенням Турківської міської ради Львівської області №694 від 01.03.2012 року рішення Турківської міської ради Львівської області від 20.12.1995 року залишено в силі (про передачу ОСОБА_1 земельної ділянки для обслуговування житлового будинку в розмірі 0,02 га). Рішення Турківської міської ради Львівської області №694 від 01.03.2012 року було прийнято на виконання постанови Турківського районного суду Львівської області від 07.09.2011 року, якою визнано як бездіяльність дії Турківської міської ради Львівської області та зобов'язано винести на розгляд сесії Турківської міської ради Львівської області заяву ОСОБА_1 від 06.07.2011 року про надання земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, а також встановлено, що ОСОБА_1 є власником житлового будинку АДРЕСА_1, в м.Турці Львівської області.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, що рішення Турківської міської ради Львівської області №694 від 01.03.2012 року порушує законні права та інтереси позивачки ОСОБА_1, виходячи з наступного:

Згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 22.10.2001року ОСОБА_2 є спадкоємцем житлового будинку, житловою площею 55.3 кв.м, який розташований на земельній ділянці розміром 682 кв.м по АДРЕСА_1

Згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 07.12.2001року позивачка є спадкоємцем житлового будинку, житловою площею 14.5 кв.м (старий житловий будинок, який підлягає знесенню згідно будівельного паспорта) на земельній ділянці місцевої ради.

Колегія суддів погоджується з твердженням представника міської ради, що два житлові будинки розташовані на одній земельній ділянці, площа якої становить 682 кв.м. Земельна ділянка, де розміщені два житлові будинки, становить в даний час 1000 кв.м, з них 682 м.кв це успадкована земельна ділянка ОСОБА_2 і ОСОБА_1 і 318 кв.м це землі житлової та громадської забудови Турківської міської ради.

Згідно поданої заяви від 13.04.1994 року ОСОБА_1 рішенням сесії ІІ-го скликання від 20.12.1995 року передано для обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1 земельну ділянку площею 0.02 га, на якій стоїть житловий будинок. На повторну заяву ОСОБА_1 про виділення їй земельної ділянки для обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1, рішенням сесії міської ради від 01.03.2012 року №694 залишено в силі рішення від 20.12.1995р.

Таким чином, приймаючи оскаржуване рішення, Турківська міська рада діяла в межах наданих їй повноважень, рішення відповідає вимогам ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», оскільки виділити ОСОБА_1 земельну ділянку в розмірі 318 кв.м для обслуговування житлового будинку неможливо, у зв»язку з відсутністю її біля житлового будинку позивачки, т.я. згідно абрису та акту від 28.03.2002 року ділянка в розмірі 318 кв.м відокремлена від житлового будинку, який успадкувала ОСОБА_1 і знаходиться за житловим будинком ОСОБА_2, на віддалі орієнтовно 30 м від будинку ОСОБА_1

При цьому, колегія суддів приймає до уваги твердження представника міської ради щодо описки у витягу з рішення Турківської міської ради від 20.12.1995р. стосовно площі 0,15га, оскільки з наданої в судовому засіданні апеляційної інстанції, копії цього рішення вбачається надання ОСОБА_1 саме 0,02 га у приватну власність для обслуговування житлового будинку.

Вимоги позивачки щодо зобов»язання Турківську міську раду надати їй для обслуговування житлового будинку земельну ділянку площею 0,10 га не заслуговує на увагу, оскільки така надавалася попередньо для будівництва ОСОБА_2 і на даний час відсутні жодні правовстановлюючі документи щодо даної земельної ділянки і її розмірів, що не позбавляє сторін права уточнити межі землекористування, відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст.71 ч.2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповного з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в задоволені заявленого позову, що узгоджується з положеннями п.3 ст.2 КАС України.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, п.3 ч.1 ст.198, п.1, 4 ст.202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

апеляційні скарги ОСОБА_1 та Турківської міської ради Львівської області - задоволити частково, а постанову Турківського районного суду Львівської області від 17 вересня 2012 року по справі №1325/385/2012, 2-а/1325/28/2012- скасувати.

Прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

В.Я.Качмар

Повний текст виготовлено 05.05.2015р.