Справа № 2-а/714/8/15ЄУН:720/47/14-а
Суддя: Костишин Н. Я.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а/714/8/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" квітня 2015 р. м.Герца

Герцаївський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого-судді: Костишин Н.Я.

при секретарі: Конецькій Д.Г.

за участю сторін: позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Новоселицькому районі Чернівецької області про визнання неправомірною відмову та зобовязання здійснити перерахунок довічного грошового утримання, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2014 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що в січні 2014 року управління Пенсійного фонду України у Новоселицькому районі Чернівецької області провело йому перерахунок довічного грошового утримання на основі Постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12.09.2013 року, починаючи з травня 2013 року. Оскільки в грудні 2013 року розмір щомісячного грошового утримання діючих суддів було збільшено, він направив відповідачу заяву про перерахунок йому щомісячного довічного грошового утримання виходячи із заробітку суддів з грудня 2013 року згідно довідки управління судової адміністрації у Чернівецькій області №36 від 19.04.2013 року. Проте листом заступника начальника управління Пенсійного фонду України у Новоселицькому районі від 14.08.2014 року за №15/7-11 йому було відмовлено в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Відповідно до змінених позовних вимог від 22.01.2015 року, позивач просив визнати неправомірною відмову відповідача у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та зобовязати останнього провести йому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання починаючи з 01.08.2014 року, виходячи із розміру грошового утримання діючих суддів встановленого з грудня 2013 року відповідно до довідки управління судової адміністрації у Чернівецькій області №36 від 19.04.2013 року.

В судовому засіданні позивач уточненні позовні вимоги підтримав, надав суду пояснення аналогічні змісту позовної заяви, просив позов задовольнити відповідно до вимог сформованих в заяві від 22.01.2015 року. Позивач вказував на те, що він звернувся до управління Пенсійного фонду за перерахунком грошового утримання 01.08.2014 року і з урахуванням положень ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» має право на перерахунок призначеного утримання саме з цієї дати 01.08.2014 року.

У судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав. Посилався на відсутність підстав для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді суду загальної юрисдикції.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши наявні у справі письмові докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Новоселицькому районі Чернівецької області та отримує щомісячне довічне грошове утримання, призначене як судді, який вийшов у відставку з Новоселицького районного суду Чернівецької області, обчислене відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

01.08.2014 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду із заявою про перерахунок з грудня 2013 року його щомісячного довічного грошового утримання на підставі довідки ТУ ДСА в Чернівецькій області від 19.04.2013 року за №36 у відповідності до ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Листом управління Пенсійного фонду України у Новоселицькому районі Чернівецької області від 14.08.2014 року за №15/7-11 позивачу відмовлено у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з підстави того, що ст.138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» такий перерахунок передбачений тільки для суддів Конституційного суду України.

Вказана відмова послугувала підставою звернення позивача до суду із зазначеними позовними вимогами.

Відповідно до Конституції України та Закону України «Про судоустрій та статус суддів» гарантії самостійності та незалежності суддів забезпечується особливим порядком фінансування, належним матеріальним та соціальним забезпеченням суддів.

Правові засади організації судової влади, загальний порядок забезпечення діяльності судів та інші питання судоустрою і статусу суддів врегульовані Законом України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 року.

Призначення та нарахування щомісячного довічного грошового утримання, призначеного судді у відставці, проводиться згідно вимог ст.138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів».

Відповідно до вимог частини першої ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судді, який вийшов у відставку, при досягненні пенсійного віку виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу», або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

Крім того, частиною третьою статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання, збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

В подальшому законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року, який набрав чинності з 01.10.2011 року, частини третю та пяту статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» було викладено в новій редакції, відповідно до якої щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді.

Максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Аналогічні норми закріплені і в частині 5 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Проте рішенням Конституційного Суду України №3-рп/2013 від 03.06.2013 року частина третя, перше, друге, третє речення частини пятої статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Аналіз наведених норм законів та рішення Конституційного Суду України свідчить про те, що до 01.10.2011 року довічне грошове утримання судді у відставці визначалося у розмірах, передбачених частиною третьою статті 138 у редакції Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а з 01.10.2011 року до 03.06.2013 року розмір зазначених виплат визначався за правилами статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

При цьому Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року не повязує визначення розміру щомісячного довічного грошового утримання судді із розміром заробітної плати, яку суддя отримував до виходу у відставку, а визначає у відсотковому розмірі до грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. Тобто, при збільшенні розміру суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, перерахунку підлягає розмір щомісячного довічного грошового утримання судді для приведення його у відповідність вимогам частини третьої статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що дії відповідача з відмови у перерахунку довічного грошового утримання судді суперечать вимогам Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Відповідно до частин 2 та 3 статті 11 КАС України судрозглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін, про захист яких вони просять. Кожна сторона, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач, відповідно до змінених позовних вимог від 22.01.2015 року, просив визнати неправомірною відмову відповідача у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та зобовязати останнього провести йому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з 01.08.2014 року. В обґрунтування цих вимог посилався на положення ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Так, позивач звернувся до УПФ 01.08.2014 року і просив перерахувати грошове утримання на підставі довідки від 19.04.2013 року.

За правилами частини четвертої статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», положення якого є загальними у сфері пенсійних правовідносин, у разі виникнення права на підвищення пенсії перерахунок призначеної пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Відтак, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити повністю, визнавши неправомірною відмову управління Пенсійного фонду у перерахунку ОСОБА_1 розміру щомісячного довічного грошового утримання та зобовязавши відповідача провести перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 з 01.08.2014 року.

Керуючись ст.ст.6, 11, 71, 86, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 Михайловича задовольнити.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у Новоселицькому районі Чернівецької області у перерахунку ОСОБА_1 розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Новоселицькому районі Чернівецької області провести перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 01.08.2014 року, виходячи із розміру грошового утримання працюючого судді місцевого (районного) суду загальної юрисдикції на підставі довідки управління судової адміністрації у Чернівецькій області від 19.04.2013 року за №36.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Герцаївський районний суд Чернівецької області.

Суддя