Справа № 1715/10334/12
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2012-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Куцоконь Ю.П.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"24" грудня 2012 р. Справа № 1715/10334/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Моніча Б.С.

ОСОБА_2

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "06" липня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про проведення нарахування та виплату індексації пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 06.07.2012р. позов задоволено: зобов'язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області здійснювати нарахування та виплату позивачу індексації пенсії, починаючи з грудня 2011р., виходячи з базового місяця, по якому була проведена індексація за листопад 2011р. до наступного підвищення пенсії в розмірах, більших від суми індексації, згідно п.5 та додатку 4 постанови КМУ від 17.07.2003р. №1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення".

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив рішення суду скасувати з підстав, наведених у скарзі.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як свідчать матеріали справи, 22.05.2012р. ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити індексацію пенсії починаючи з грудня 2011 року, виходячи з базового місяця по якому була проведена індексація за листопад 2011 року до наступного підвищення пенсії в розмірах більших від суми індексації згідно п.5 та додатку 4 Постанови КМУ від 17.07.2003р. №1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення". Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, ОСОБА_4 вказує на те, що в 2011році відповідачем за грудень 2011р. нараховано пенсію в розмірі 3425,30грн., що на 130,74 грн. менше ніж за листопад. На думку позивача, відповідач зменшив індексацію, що не передбачено чинним законодавством України.

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення, суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03.07.1991 р. № 1282-XII (далі Закон).

Згідно ст. 1 Закону, під терміном індексація грошових доходів населення слід розуміти встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

За приписами ст. 3 Закону, індекс споживчих цін обчислюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі статистики і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Індексація грошових доходів проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101 % (ст. 4 Закону).

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення, визначені Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078 (далі Порядок № 1078).

Пунктом 2 Порядку визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії; стипендії; оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер; грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби; суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування (допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, щомісячна грошова сума, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим), щомісячна страхова виплата особам, які перебували на утриманні потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, страхова виплата дитині, яка народилась інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності); суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

У разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації (п. 5 Порядку № 1078).

Отже, базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення вважається місяць, в якому відбулося підвищення грошових доходів населення, в т.ч. за рахунок виплат, передбачених п. 2 Порядку.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції не врахував, що відповідно до повідомлення Державної служби статистики України індекс споживчих цін (індекс інфляції) у листопаді 2011 року по відношенню до жовтня становив 100,1% .

Тобто, величина індексу споживчих цін в листопаді не перевищила поріг індексації, який у установлений в розмірі 101 відсотка.

З урахуванням наведених вище норм, помилковим є висновок суду про те, що листопад 2011р. є базовим при нарахуванні та виплати позивачу індексації пенсії, починаючи з грудня 2011 року.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов необґрунтованого та помилкового висновку про зобов'язання відповідача здійснювати нарахування та виплату позивачу індексації пенсії, починаючи з грудня 2011р., виходячи з базового місяця, по якому була проведена індексація за листопад 2011р. до наступного підвищення пенсії в розмірах, більших від суми індексації, згідно п.5 та додатку 4 постанови КМУ від 17.07.2003р. №1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення".

За таких обставин, враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що постанова Рівненського міського суду від 06.07.2012р. є такою, що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, в зв'язку з чим підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову в позові.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області задовольнити.

Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "06" липня 2012 р. скасувати та прийняти нову.

В позові ОСОБА_4 до ОСОБА_3 пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області про проведення нарахування та виплату індексації пенсії - відмовити.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис) І.Г. Охрімчук

судді: (підпис)

(підпис) ОСОБА_5

ОСОБА_2

З оригіналом згідно: суддя ________________________________ І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 вул. Курчатова, 2/41,м. Рівне,33000

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018