Справа № 2-а-1855/11
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2012-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Галасюк Р.А.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"04" грудня 2012 р. Справа № 2-а-1855/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Житомирі на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "03" жовтня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомир про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 03.10.2011 року позов задоволено: визнано неправомірними дії УПФУ в Корольовському районі м. Житомира у відмові у перерахунку та виплаті пенсії; зобов'язано УПФУ в м. Житомирі провести перерахунок та виплату позивачу пенсії по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком по 2 групі інвалідності з урахуванням фактично сплачених сум за період з 01.01.2010 р. по 01.05.2011 рік в розмірі 84652,30 грн.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати.

Згідно ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Позивач звернувся до суду із позовом як особа, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що є інвалідом 2 групи, інвалідність якого пов'язана з аварією на ЧАЕС.

Судом встановлено, що позивач отримувала пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що підтверджується листом УПФУ в Корольовському районі м. Житомира № 1298/б-02 від 14.06.2011 року та довідкою УПФУ в Корольовському районі № 5738/02 від 10.06.2011 року

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подачі заяви з усіма необхідними документами. Доказів про те, що позивач переведена на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в матеріалах справи немає.

А отже, підстави для перерахунку та виплати пенсії по інвалідності, передбаченої ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи немає, а тому постанова суду першої інстанції в цій частині підлягає скасуванню

Відповідно до ст. 50 Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам I групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком; інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком; інвалідам III групи, хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Водночас суми, з яких здійснювався розрахунок виплат позивачу, передбачених Законом №796-XII, визначалися згідно постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 р. "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Зазначеною постановою, всупереч вимогам Закону № 796-ХІІ, який встановлює розмір доплати як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати або пенсії, визначеної Законом на час здійснення виплати, установлено конкретний розмір доплати в твердій грошовій сумі та у розмірі до прожиткового мінімуму.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру пенсії та додаткової пенсії застосуванню підлягає саме ст.50 Закону №796-ХІІ, а не постанова КМУ за №530 від 28.05.2008 р., яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Згідно положень статей 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю, тобто, адміністративний суд визнає дії суб'єкта владних повноважень незаконними (протиправними) і зобов'язує відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до Закону, а не ухвалює рішення про стягнення визначених сум, оскільки суд не може перебирати на себе функцію здійснення нарахування соціальних виплат замість органу, якому надані такі повноваження.

Крім того, суд вважає, що суд першої інстанції, задовольняючи позов за період з 01.01.2010р. по 15.12.2010р. не врахував наступне.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Проте, враховуючи, що позовну заяву було подано 16.06.2011р., суд приходить до висновку про пропущення позивачем строку звернення до суду за захистом свого права щодо отримання соціальних виплат за період з 01.01.2010р. по 15.12.2010р., що з врахуванням приписів ст.100 КАС України є підставою для залишення позову у вказаній частині без розгляду й відповідно зміни постанови суду першої інстанції.

За наведеного, постанова Корольовського районного суду м.Житомира від 03.10.2011 року в частині задоволення позовних вимог щодо зобов'язання проведення пенсії, передбаченої ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи підлягає скасуванню, а в інший частині постанова підлягає зміні.

Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 197, 198, 201,202, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Житомирі задовольнити частково.

Постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "03" жовтня 2011 р. скасувати в частині задоволення позовних вимог щодо зобов"язання ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Житомирі здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_4 пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком за період з 01.01.2010 р. по 01.05.2011 року.

Абзац третій резолютивної частини постанови Корольовського районного суду м. Житомира викласти в наступній редакції:

"Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Житомирі провести перерахунок та виплату ОСОБА_4 додаткової пенсії в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 16.12.2010 року по 01.05.2011 року.

Позовні вимоги з 01.01.2010 р. по 15.12.2010 року залишити без розгляду.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: ОСОБА_5

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Бєлей Валентина Яківна пров. Саєнко 37,Житомир,10007

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Житомирі вул. Перемоги, 55, м. Житомир,10009