Справа № 2-а-4252/11
Суддя: Шестакова З. С.
Дата ухвалення: 2011-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4252/11
П О С Т А Н О В А

Іменем України

27.12.2011 рокуСуддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі (на даний час управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області) про визнання незаконними дій відповідача та зобовязання управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі здійснити перерахунок розміру пенсії відповідно до вимог ст.50, ч.4 ст. 54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофияк інваліду 3-ї групи в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду завдану здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 15.12.2010 року по 01.04.2011 року. А також про визнання незаконними дій відповідача та зобовязання управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі здійснити перерахунок розміру пенсії відповідно до вимог ст.50, ч.4 ст. 54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофияк інваліду 2-ї групи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду завдану здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз 01.04.2011 року по час винесення рішення судом та виплатити заборгованість.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що він має статус особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії, є інвалідом 3-ої групи, а з 01.04.2011 року інвалід 2-ої групи, інвалідність його виникла внаслідок Чорнобильської катастрофи, в звязку з тим, що він виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Пенсіяйомупризначенавідповідно до Закону України Про статус та соціальнийзахистгромадян, щопостраждали в наслідокЧорнобильськоїкатастрофи .

Пенсія на думку Позивача повинна бути йому призначена в розмірах, не менше ніж передбачено ст. 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, згідно якої пенсія інваліду 3-ої групи, інвалідність якого виникла внаслідок ЧАЕС має бути в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а пенсія інваліду 2-ої групи, інвалідність якого виникла внаслідок ЧАЕС має бути в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Крім того, згідно зі ст.ст. 49, 50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофийому повинна нараховуватися та виплачуватися додаткова пенсія за шкоду спричинену здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком та 75%мінімальної пенсії за віком, як інваліду 2-ої групи.

Позивач звертався до відповідача з заявою про перерахунок, але відповідач відмовив в здійсненні йому перерахунку пенсії. Оскарженняцихдій і стало підставою для звернення до суду з відповідноюпозовноюзаявою.

Позивач просить задовольнитипозов та визнатидіїуправлінняПенсійного фонду України в м. Нікополінезаконними, зобовязатиуправлінняПенсійного фонду України в м. Нікополіздійснитиперерахунокрозмірупенсіївідповідно до вимог ст. 54 ЗУ Про статус та соціальнийзахистгромадян, щопостраждали в наслідокЧорнобильськоїкатастрофив розмірі 6 мінімальнихпенсій за віком, з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязковедержавнепенсійнестрахування ст.67 ЗУ Про статус та соціальнийзахистгромадян, щопостраждали в наслідокЧорнобильськоїкатастрофиз 15.12.2005 року по 01.04.2011 року та виплатитизаборгованість, зобовязатиздійснитиперерахунокщомісячноїдодатковоїпенсіївідповідно до ст.50 ЗУ Про статус та соціальнийзахистгромадян, щопостраждали в наслідокЧорнобильськоїкатастрофиза шкоду спричиненуздоровю в розмірі 50% мінімальноїпенсії за віком, з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязковедержавнепенсійнестрахування ст.67 ЗУ Про статус та соціальнийзахистгромадян, щопостраждали в наслідокЧорнобильськоїкатастрофиз 13.12.2005 року та виплатитизаборгованість. Також зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі здійснити перерахунок розміру пенсії відповідно до вимог ст. 54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофив розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ч.3 ст.67 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофиз 01.04.2011 року та виплатити заборгованість, зобовязати здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії відповідно до ст.50 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофиза шкоду спричинену здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ст.67 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофиз 13.12.2005 року та виплатити заборгованість

Судом винесеноухвалупровідкриттяскороченогопровадженняусправі, копіюякої направлено відповідачу. Відповідачкопіюухвалипровідкриттяскороченогопровадженняотримав та у встановленийзаконодавством строк не надав суду письмовізаперечення на позов.

Вивчившиобставинисправи, дослідившиподанідокази суд вважає, щопозовнівимогипідлягаютьзадоволенню з наступнихпідстав:

ОСОБА_2 є інвалідом 3 групи, а з 30.03.2011 рокуінвалідом 2 групи, інвалідність якого виникла внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області, отримував пенсію по третій групі інвалідності, а з 30.03.2011 рокудругої групи повязаної з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, призначену відповідно до Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи .

Відповідно до ст. 49 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофипенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюється у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю.

Згідно із ст. 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофирозмір основної пенсії для інвалідів

3 групи повинен бути не менше 6 мінімальних пенсій за віком, а 2 групи не менш 8 мінімальних пенсій за віком, а згідно зі ст. 50 вказаного Закону додаткова пенсія за шкоду спричинену здоровю інвалідам 3 групи встановлюється в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, а інвалідам третьої групи 75% мінімальної пенсії за віком. Законом України Про державний бюджет на 2008 рік та про внесеннязмін до деякихзаконодавчихактіввід 28.12.2007 року до статей 50, 54 Закону України Про статус та соціальнийзахистгромадян, щопостраждаливнаслідокЧорнобильськоїкатастрофивнесено зміни, однакРішеннямКонституційного суду Українивід 22.05.2008 року№10-рп зазначенізмінибуловизнанонеконституційними, внаслідокчогопопередняредакція статей 50, 54 булавідновлена.

Відповідно до вимог частини третьої статті 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У розуміннічастинипершоїстатті 1 Закону України "Про прожитковиймінімум" прожитковиймінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонуванняорганізмулюдини, збереженняйогоздоров'я набору продуктівхарчування, а такожмінімального набору непродовольчихтоварів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволенняосновнихсоціальних і культурних потреб особистості. Статтею 2 цього Закону визначено, щопрожитковиймінімумзастосовується, зокрема, для встановленнярозмірівмінімальноїзаробітної плати та мінімальноїпенсії за віком, визначеннярозмірівсоціальноїдопомоги, допомогисім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а такожстипендій та іншихсоціальнихвиплатвиходячи з вимогКонституціїУкраїни та законівУкраїни.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новиймінімальнийрозмірпенсії за вікомзалежитьвід нового розмірупрожитковогомінімуму.

При застосуванні частини третьої статті 28 цього Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", судам слід мати на увазі, що наявність такої норми не є підставою для відмови в реалізації громадянами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, суд вважає, що вихідним критерієм для обрахунку пенсії, зазначеної в ст.ст. 50,54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофивиступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Крім того, відповідно до ст. 67 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофиу разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю. Перерахунок здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, застосуваннявідповідачемпідзаконнихактів Постанов КабінетуМіністрівУкраїни при обчисленніпенсіїпозивачасуперечитьзагальним засадам пріоритетностізаконів над підзаконними актами. За таких обставин суд вважає,щопозовнівимоги про визнаннядійпротиправними та зобовязанняздійснитиперерахунок та виплатитизаборгованістьпозивачевіосновної та додатковоїпенсії як особі, віднесеній до 1 категорії та інваліда 3 групи, а з 30.03.2011 року інваліна 2 групивнаслідокліквідаціїнаслідків на ЧАЕС підлягаєзадоволенню. Визнаючидіїсубєктавладнихповноваженьпротиправними суд зобовязуєвідповідачаздійснитидії, спрямовані на поновлення права позивача на отриманняпенсії у розмірі, визначеномудіючимзаконодавством.

Відповідно до Постанови КМ України від 06.07.2011 року № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набула чинності 23.07.2011 року та була прийнята на виконання пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 р. N 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", суд вважає, що позивачу повинно бути здійснено перерахунок та доплату пенсії (основної та додаткової) як інваліду 2 групи, що виникла внаслідок ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС з 01.04.2011 року по 22.07.2011 року, оскільки з моменту набрання чинності вищезазначеної постанови інваліди 2 групи, інвалідність у яких виникла внаслідок ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у відповідності до цієї постанови.

На підставівикладеного, керуючисьст.ст. 6,11,71,159-163 КАС України суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 Георгійовичазадовольнитичастково.

Визнати дії управління управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області незаконними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок розміру пенсії відповідно до вимог ч.4 ст. 54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофиОСОБА_2 інваліду 3-ї групи в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого Законами Про державний бюджетна відповідний рік, з 15.12.2010р. по 01.04.2011 року та виплатити заборгованість.

Зобовязати здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії відповідно до ст.50 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофиза шкоду спричинену здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого Законами Про державний бюджетна відповідний рік з 10.12.2010 року по 01.04.2011 рік та виплатити заборгованість.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок розміру пенсії відповідно до вимог ч.4 ст. 54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофиОСОБА_2 інваліду 2-ї групи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого Законами Про державний бюджетна відповідний рік, з 01.04.2011 р. по 22.07.2011 року та виплатити заборгованість.

Зобовязати здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії відповідно до ст.50 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофиза шкоду спричинену здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого Законами Про державний бюджетна відповідний рік з 01.04.2011р. по 22.07.2011 рік та виплатити заборгованість.

Постанова може бути оскаржена до Адміністративногоапеляційного суду Дніпропетровськоїобластіпротягом 10 днів з дня отриманнякопії постанови.

Суддя:

ОСОБА_1