Справа № 822/1287/15
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2015-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1287/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2015 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПольового О.Л.
при секретаріКозельській О.В.
за участі:представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Прокуратури Полонського району про визнання протиправними та скасування абзаців 7, 8, 9 описової частини Подання, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Прокуратури Полонського району про визнання протиправними та скасування абзаців 7, 8, 9 описової частини Подання.

Вважає протиправними та просить скасувати 7, 8, 9 абзаци Подання прокуратури Полонського району № 99-2136 від 26.09.2014 року, внесеного Полонській районній раді, з якою позивач перебуває у трудових відносинах.

Позивач в судове засідання не з'явився. Подав до суду заяву, згідно якої просив проводити розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судовому засідання позов не визнав, детально позицію виклав у письмових запереченнях. В задоволенні позову просив відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи та надані докази у їх єдності, взаємному зв'язку та сукупності, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити у повному обсязі, виходячи із наступних підстав.

Судом встановлено, що Прокуратурою Полонського району проведено перевірку у діяльності посадових осіб Полонської районної ради щодо додержання вимог Кодексу законів про працю України та Бюджетного кодексу України.

За результатами перевірки Прокурором І. В. Комаром внесено подання Голові Полонської районної ради Шпегу Я. І. № 99-2136и від 26.09.2014 року про усунення порушень вимог Бюджетного кодексу України та Кодексу законів про працю України, причин та умов, що їм сприяли.

У відповідності до ст.1 Закону України "Про прокуратуру" Прокурорський нагляд за додержанням і правильним застосуванням законів Кабінетом Міністрів України, міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади, органами державного і господарського управління та контролю, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими Радами, їх виконавчими органами, військовими частинами, політичними партіями, громадськими організаціями, масовими рухами, підприємствами, установами і організаціями, незалежно від форм власності, підпорядкованості та приналежності, посадовими особами та громадянами здійснюється Генеральним прокурором України і підпорядкованими йому прокурорами.

Згідно до пункту 5 частини 2 ст. 20 Закону «Про прокуратуру» при виявленні порушень закону, прокурор має право вносити подання.

Відповідно до ст.23 Закону України "Про прокуратуру" Подання - це акт реагування прокурора на виявлені порушення закону з вимогою (вимогами) щодо:

1) усунення порушень закону, причин та умов, що їм сприяли;

2) притягнення осіб до передбаченої законом відповідальності;

3) відшкодування шкоди;

4) скасування нормативно-правового акта, окремих його частин або приведення його у відповідність із законом;

5) припинення незаконних дій чи бездіяльності посадових і службових осіб.

Подання може бути внесено Прем'єр-міністру України, Кабінету Міністрів України, Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, міністерствам та іншим центральним і місцевим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, військовим частинам, громадським об'єднанням, органам державного нагляду (контролю), посадовим і службовим особам цих органів, підприємствам, установам та організаціям незалежно від форм власності, підпорядкованості чи приналежності, фізичним особам - підприємцям.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Подання прокурора, як акт прокурорського реагування на виявлені ним порушення, не є рішенням суб'єкта владних повноважень, який має обов'язкову силу для виконання, і не спричиняє виникнення наслідків для суб'єктів публічно-правових відносин інакших, ніж обов'язок відповідного органу щодо його розгляду. Таким чином, подання прокурора не може бути предметом адміністративного спору, оскарженню підлягає лише рішення суб'єкта владних повноважень, прийняте за наслідками розгляду відповідного подання.

Така ж правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 09.02.2012 року по справі 37495/09.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовна вимога позивача про визнання протиправним та скасування 7, 8, 9 абзаців описової частини подання не підлягає до задоволення, оскільки відповідач в своїх діяв у відповідності до вимог чинного законодавства.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням викладених обставин, враховуючи вимоги чинного законодавства суд приходить висновку про відмову в задоволені позову в повному обсязі.

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Прокуратури Полонського району про визнання протиправними та скасування абзаців 7, 8, 9 описової частини Подання відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 05 травня 2015 року

Суддя/підпис/О.Л. Польовий
"Згідно з оригіналом" Суддя О.Л. Польовий