Справа № 670/318/15-а
Суддя: Потапов О. О.
Дата ухвалення: 2015-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа № 670/318/15-а
Провадження № 6-а/670/7/15
УХВАЛА

Іменем України

06 травня 2015 року смт. Віньківці.

Віньковецький районний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді - Потапова О.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Козяра О.М.,

без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за заявою Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області про відстрочення виконання рішення суду, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Віньковецького районного суду від 30 грудня 2014 року частково задоволено позов ОСОБА_1. Зобовязано УПФ України у Віньковецькому районі здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 50, 54 ЗУ № 796-Х11 28.02.1991року Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі не нижче восьми мінімальних пенсій за віком основної пенсії, та щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, за період з 20 травня 2014 року по 02 серпня 2014 року та по день втрати такого права з урахуванням виплачених сум.

Станом на 01 квітня 2015 року на примусовому виконанні в відділі ДВС ГУЮ у Хмельницькій області перебуває виконавчий лист яким зобовязано управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі виконати зазначене рішення Віньковецького районного суду.

На виконання вимоги державного виконавця від 01.04.2015 року №1163 про виконання постанови Віньковецького районного суду Хмельницької області від 30 грудня 2014 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1І, відповідно до ст.50, 54 Закону України №796-ХП і нараховано 8420,79 грн., але за відсутністю статті фінансування їх не виплачено стягувачу.

Обгрунтовуючи невиплату присуджених коштів представник пенсійного фонду посилається на ст. 19 Конституції України , статтю 23 Бюджетного кодексу України, які зобовязують органи влади діяти в межах законів України та відповідного бюджетного призначення, а здійснення видатків з перевищенням бюджетних призначень є порушення бюджетного законодавства. Посилається на ст.. 72 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування яка говорить, що кошти пенсійного фонду не включаються до складу державного бюджету. Повідомляє, про існування програми КПКВК 2506020 "Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами", згідно з якою Пенсійному фонду виділені бюджетні асигнування для виплати пенсій у розмірах, визначених законодавством.

Головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня Пенсійний фонд України.

Посилається на Закони Про Державний Бюджет на 2014 рік і на 2015 рік, і повідомляє, що відповідно до Прикінцевих положень цих Законів положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на поточні роки.

Крім того, згідно ч. І ст. З Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень виконання рішень суду про стягнення коштів з боржника яким є державний орган, здійснюється Державної казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності коштів за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Тому за відсутністю відкритих рахунків управління для вказаних призначень в Державній казначейській службі України, а також за відсутністю на рахунках УПФ коштів передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду згідно Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі немає можливості здійснити виплату присуджених ОСОБА_1 коштів, тобто виконати судове рішення.

В судове засідання представник заявника не зявився просить справу розглядати в його відсутності, вимоги задовольнити з підстав оговорених у заяві.

Стягувач, ОСОБА_1 та представник відділу ДВС також не зявились у судове засідання, просять справу розглядати в їх відсутності. ОСОБА_1 категорично заперечує проти задоволення вимог Фонду, а представник відділу примусового виконання рішень виконавчої служби покладається на розсуд суду.

Розгляд справи на підставі ст. 122 ч.4 КАС України здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно статті 263 Кодексу адміністративного судочинства за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо, тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Надаючи правову оцінку заявленому поданню про відстрочення виконання судового рішення, суд виходив з наступного.

Частиною 1 статті 36 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Заява вмотивована посиланням УПФ України у Віньковецькому районі на низку нормативних актів ( ст. 19 Конституції України, ст.ст. 23, 116 БК України, ст. 72 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ЗУ Про Державний бюджет України на 2014 та на 2015 роки, ст.. 3 ЗУ Про гарантії держави щодо виконання судових рішень).

Із аналізу цих нормативних актів слідує, що кошти з державного бюджету виділяються пенсійному фонду за цільовим призначенням. На виконання судових рішень в 2014 та 2015 роках кошти із бюджету не виділялись, тобто відсутня стаття фінансування і в цьому немає вини боржника. Взяття коштів з інших рахунків для погашення заборгованості може потягти відповідальність посадових осіб Фонду за нецільове використання бюджетних коштів за ст. 210 КК України.

Статтею 263 КАС України передбачено підставу для відстрочення виконання судового рішення - відсутність коштів на рахунку боржника. Його представник аргументував їх відсутність недофінансуванням з бюджету, тому суд приходить до висновку про надання відстрочки.

Відповідно до ст.. 3-2 Бюджетного кодексу України, бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається з 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Неприйняття Верховною Радою України закону про державний бюджет України до 1 січня відповідного року не є підставою для встановлення іншого бюджетного періоду. З аналізу вказаної правової норми відстрочка виконання рішення закінчується не пізніше 31 .12.2015 року за умови відсутності фінансування.

Керуючись частинами 3, 7 статті 160, статтею 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області про відстрочення виконання рішення Віньковецького районного суду від 30.12.2014 року задовольнити.

Відстрочити виконання виконавчого листа, виданого Віньковецьким районним судом у справі №670/928/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області, про перерахунок пенсії учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС до надходження коштів із Державного бюджету України, але не пізніше 31 грудня 2015 року.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Віньковецький районний суд протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя О.О. Потапов.