Справа № 819/598/15-а
Суддя: Баранюк А.З.
Дата ухвалення: 2015-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/598/15-a

27 квітня 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

Головуючого судді Барнанюка А.З.

при секретарі судового засідання Шпіцері О.М.

за участю:

представника позивача - Савчука В.К.;

представника відповідача - Завацької І.М.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Домобудівник" до Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Домобудівник" (надалі - позивач, ТОВ «Домобудівник») звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі (надалі - відповідач, УПФУ в м. Тернополі) та Управління Пенсійного фонду України у Збаразькому районі, в якому, з урахуванням зменшених позовних вимог позивач просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі щодо надсилання копій розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" відділу надходження, прогнозування платежів, обліку застрахованих осіб та контрольно-перевірочної роботи управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі надіслати розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах по ОСОБА_4 та ОСОБА_5.

Представник позивача у судовому засіданні зменшенні позовні вимоги підтримав повністю з підстав викладених у позовній заяв, пояснив, що Управління пенсійного фонду України в м. Тернополі безпідставно надсилає позивачу копії розрахунків скріплених печаткою відділу надходження, прогнозування платежів, обліку застрахованих осіб та контрольно-перевірочної роботи Управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі та просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечила повністю з підстав, викладених у письмових запереченнях, та пояснила, що дані розрахунки отримані від УПФУ в Збаразькому районі та, відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, були направлені на адресу позивача Управлінням Пенсійного фонду України в місті Тернополі. Також твердження позивача про надіслання йому копії розрахунків є хибними, оскільки вищезазначені розрахунки надсилались йому значно пізніше як додатки разом із адміністративним позовом про стягнення заборгованості, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши і дослідивши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно ст. 58 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Судом встановлено, що розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за жовтень 2014 р. по лютий 2015 р. громадянам ОСОБА_4 та ОСОБА_5 надсилались на адресу позивача Управлінням Пенсійного фонду України в місті Тернополі. Зазначені розрахунки відповідачем були отримані від УПФУ в Збаразькому районі та сформовані відділом надходження, прогнозування платежів, обліку застрахованих осіб та контрольно-перевірочної роботи УПФУ в Збаразькому районі.

Процедура відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (далі - Інструкція).

За нормами п.п. 6.1 п. 6 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно п.п. 6.7 п. 6 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а саме відповідно до п.п. «а», «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підпунктом 6.8 п.6 Інструкції передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Відповідно до п. 10 Положення про управління пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 № 28-2 начальник управління Фонду затверджує регламент роботи і правила внутрішнього трудового розпорядку, положення про структурні підрозділи управління Фонду, посадові інструкції працівників управління Фонду.

Згідно із Положенням про відділ надходження, прогнозування платежів, обліку застрахованих осіб та контрольно-перевірочної роботи управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі, затвердженого начальником УПФ України в Збаразькому районі 03 лютого 2014 року однією із функцій відділу є забезпечення контролю за відшкодуванням пільгових пенсій та пенсій науковим працівникам здійснення контролю, зокрема здійснення оформлення згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» повідомлень на покриття витрат по виплаті пенсій, призначених відповідно до п. «а», «б»- «з» в установлені строки, передання їх підприємствам-платникам, ведення облік сплати.

Як встановлено судом розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по громадянам ОСОБА_4 та ОСОБА_5 формувалися відділом надходження, прогнозування платежів, обліку застрахованих осіб та контрольно-перевірочної роботи управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі.

В подальшому ці розрахунки надсилалися УПФ України в Збаразькому районі УПФ в м. Тернополі, яке надсилало ці розрахунки позивачу. Факт надіслання вищевказаних розрахунків підтверджується долученими в судовому засіданні, представником УПФУ в м. Тернополі, повідомленнями про вручення із відмітками про особисте отримання уповноважених представників ТОВ «Домобудівник».

Таким чином суд не вбачає протиправності дій відповідача щодо надсилання позивачу розрахунків на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, які були сформовані відділом надходження, прогнозування платежів, обліку застрахованих осіб та контрольно-перевірочної роботи управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі.

В судовому засіданні представник відповідача також пояснила, що крім розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій відповідачем також надсилалися позивачу їх копії при зверненні до суду про із позовами про стягнення заборгованості відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України, як додатки до позовної заяви, і копію долученого до матеріалів справи розрахунку (а.с. 9) позивач дійсно отримав від відповідача.

Факт отримання копій розрахунків разом із позовними заявами УПФ в м. Тернополі в судовому засіданні був також підтверджений представником позивача.

Отже судом встановлено, що управління пенсійного фонду України надсилало на адресу позивача розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій отриманих від УПФ у Збаразькому районі, а також копії таких розрахунків при поданні до суду позовних заяв про стягнення боргу, що відповідає вимогам законодавства.

Згідно із частино 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частина 2 статті 71 КАС України визначає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи встановлені судом обставини справи та досліджені в судовому засіданні докази суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими, у зв'язку з чим не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Домобудівник" до Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі про визнання дій протиправними щодо надсилання копій розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" відділу надходження, прогнозування платежів, обліку застрахованих осіб та контрольно-перевірочної роботи управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі та зобов'язання надіслати розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови підписано 05 травня 2015 року.

Головуючий суддя Баранюк А.З.

копія вірна

Суддя Баранюк А.З.