Справа № 813/289/15
Суддя: Кедик Марія Василівна
Дата ухвалення: 2015-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

з питань забезпечення доказів

23 квітня 2015 року № 813/289/15

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кедик М.В.,

за участю секретаря судового засідання Харіва М.Ю.,

позивач - не прибув,

представник позивача - не прибув,

представник відповідача - не прибув,

представник третьої особи ОСОБА_1 - ОСОБА_2,

третя особа голова Ластівківської сільської ради Ющишин Іван Гаврилович - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву позивача про забезпечення доказів у адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до відділу містобудування та архітектектури Турківської районної державної адміністрації Львівської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1, голови Ластівківської сільської ради Ющишина Івана Гавриловича про визнання дій протиправними,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_4 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до відділу містобудування та архітектектури Турківської районної державної адміністрації Львівської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1, голови Ластівківської сільської ради Ющишина Івана Гавриловича, в якому просить суд:

«- визнати протиправними дії відділу містобудування та архітектури Турківської районної державної адміністрації щодо реєстрації та розгляду заяв ОСОБА_1 як фізичної особи та ОСОБА_1 як представника готельно-відпочинкового комплексу «ТАОР» та голови Ластівківської сільської ради Турківського району Ющишин І. Г. про надання містобудівних умов та обмежень;

- визнати протиправними дії відділу містобудування та архітектури Турківської районної державної адміністрації щодо надання ОСОБА_1 як фізичній особі та ОСОБА_1 як представнику готельно-відпочинкового комплексу «ТАОР» та голові Ластівківської сільської ради Турківського району Ющишин І. Г. містобудівних умов та обмежень;

- визнати протиправними дії відділу містобудування та архітектури Турківської районної державної адміністрації щодо реєстрації та розгляду заяв ОСОБА_1 як фізичної особи та ОСОБА_1 як представника готельно-відпочинкового комплексу «ТАОР» та голови Ластівківської сільської ради Турківського району Ющишин І. Г. про виготовлення містобудівних умов та обмежень;

- визнати протиправними дії відділу містобудування та архітектури Турківської районної державної адміністрації щодо виготовлення ОСОБА_1 як фізичній особі та ОСОБА_1 як представнику готельно-відпочинкового комплексу «ТАОР» та голові Ластівківської сільської ради Турківського району Ющишин І. Г. містобудівних умов та обмежень;

- визнати протиправними дії відділу містобудування та архітектури Турківської районної державної адміністрації щодо реєстрації та розгляду заяв ОСОБА_1 як фізичної особи та ОСОБА_1 як представника готельно-відпочинкового комплексу «ТАОР» та голови Ластівківської сільської ради Турківського району Ющишин І. Г. про розроблення генерального плану;

- визнати протиправними дії відділу містобудування та архітектури Турківської районної державної адміністрації щодо надання ОСОБА_1 як фізичній особі та ОСОБА_1 як представнику готельно-відпочинкового комплексу «ТАОР» та голові Ластівківької сільської ради Турківського району Ющишин І. Г. розробленого генерального плану.»

Позивач 09.04.2015 року вх. № 11441 подав заяву про забезпечення доказів, у якій просить суд з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи:

« 1) в порядку розгляду справи витребувати від відділу містобудування та архітектури Турківської районної державної адміністрації (вул. Січових Стрільців, 5, м. Турка, Львівська область, 82500) всі матеріали, що були або мали бути ним взяті до уваги при вчиненні дій, з приводу яких подано заяву про збільшення розміру позовних вимог, а саме з приводу видачі ОСОБА_1 як фізичній особі та щодо надання ОСОБА_1 як представнику готельно-відпочинкового комплексу «ТАОР» будівельного паспорта забудови земельної ділянки;

2) в порядку розгляду справи витребувати від відділу містобудування та архітектури Турківської районної державної адміністрації (вул. Січових Стрільців, 5, м. Турка, Львівська область, 82500) всі матеріали, що були або мали бути ним взяті до уваги при вчиненні дій, з приводу яких подано заяву про збільшення розміру позовних вимог, а саме з приводу розгляду заяви ОСОБА_1 як фізичної особи та щодо розгляду заяви ОСОБА_1 як представника готельно-відпочинкового комплексу «ТАОР» будівельного паспорта забудови земельної ділянки про надання (видачу, отримання) будівельного паспорта забудови земельної ділянки;

3) в порядку розгляду справи витребувати від відділу містобудування та архітектури Турківської районної державної адміністрації (вул. Січових Стрільців, 5, м. Турка, Львівська область, 82500):

- засвідчену в установленому порядку копію заяви (заяв) ОСОБА_1 як фізичної особи та ОСОБА_1 як представника готельно-відпочинкового комплексу «ТАОР» про надання (видачу, отримання) будівельного паспорта забудови земельної ділянки;

- засвідчену в установленому порядку копію (копії) документа (документів), що засвідчує (засвідчують) право власності чи користування земельною ділянкою (земельними ділянками) або договір (договорів) суперфіцію ОСОБА_1;

- засвідчену в установленому порядку згоду (згоди) співвласників земельної ділянки (житлового будинку) на забудову (у разі необхідності) ОСОБА_1;

- засвідчені в установленому порядку ескізні наміри забудови ОСОБА_1 як фізичної особи та ОСОБА_1 як представника готельно-відпочинкового комплексу «ТАОР»;

- засвідчений в установленому порядку проект (проекти) будівництва ОСОБА_1 як фізичної особи та ОСОБА_1 як представника готельно-відпочинкового комплексу «ТАОР»;

- засвідчену в установленому порядку копію пам'ятки індивідуального будівництва ОСОБА_1 як фізичній особі та ОСОБА_1 як представнику готельно-відпочинкового комплексу «ТАОР»;

- засвідчені в установленому порядку докази внесення електронного витягу із матеріалів будівельного паспорта ОСОБА_1 як фізичної особи та ОСОБА_1 як представника готельно-відпочинкового комплексу «ТАОР», в базу даних містобудівного кадастру з присвоєнням йому індивідуального номера;

- засвідчені в установленому порядку докази реєстрації будівельного паспорта (будівельних паспортів) ОСОБА_1 як фізичної особи та ОСОБА_1 як представника готельно-відпочинкового комплексу «ТАОР», у журналі реєстрації будівельних паспортів або автоматизованій системі електронного документообігу;

- засвідчений в установленому порядку примірник (примірники) будівельного паспорта (будівельних паспортів) замовника ОСОБА_1 як фізичної особи та ОСОБА_1 як представника готельно-відпочинкового комплексу «ТАОР»;

- засвідчену в установленому порядку копію (копії) будівельного паспорта забудови земельної ділянки ОСОБА_1 як фізичної особи та ОСОБА_1 як представника готельно-відпочинкового комплексу «ТАОР» підписану керівником уповноваженого органу містобудування і архітектури».

Позивач 23.04.2014 року вх. № 13174 подав додаткове обґрунтування заяви про забезпечення доказів, відповідно до якої просить суд задовольнити подану 09.04.2015 року заяву про забезпечення доказів та:

« - витребувати від третьої особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 82100) оригінал декларації про початок виконання будівельних робіт - ІУ 87;

- витребувати від третьої особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, 82100) оригінал декларації про готовність об'єкта експлуатації ІУ 60;

- витребувати від відповідача відділу містобудування та архітектури Турківської районної державної адміністрації (вул. Січових Стрільців. 5. м. Турка, Львівська область, 82500) оригінал декларації про початок виконання будівельних робіт - ІУ 87;

- витребувати від відповідача відділу містобудування та архітектури Турківської районної державної адміністрації (вул. Січових Стрільців. 5, м. Турка, Львівська область, 82500) оригінал декларації про готовність об'єкта експлуатації ІУ 60;

- витребувати від третьої особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 82100) оригінал (всієї без винятку) проектно-дозвільної документації бази відпочинку, яка розташована: АДРЕСА_3;

- витребувати від відповідача відділу містобудування та архітектури Турківської районної державної адміністрації (вул. Січових Стрільців. 5, м. Турка, Львівська область, 82500) оригінал (всієї без винятку) проектно-дозвільної документації бази відпочинку, яка розташована: вул. Івана Франка, 33, в с. Коритише, Турківського району, Львівської області;

- витребувати від відповідача відділу містобудування та архітектури Турківської районної державної адміністрації (вул. Січових Стрільців, 5, м. Турка, Львівська область, 82500) оригінали матеріалів (усіх без винятку), що були або мали бути ним взяті до уваги при вчиненні дій, з приводу яких подано позов;

- витребувати від відповідача, відділу містобудування та архітектури Турківської районної державної адміністрації (вул. Січових Стрільців, 5, м. Турка, Львівська область, 82500) оригінали заяв ОСОБА_1 як фізичної особи та ОСОБА_1 як представника готельно-відпочинкового комплексу «ТАОР» та голови Ластівківської сільської ради Турківського району Ющишин І. Г. про надання містобудівних умов та обмежень;

- витребувати від відповідача, відділу містобудування та архітектури Турківської районної державної адміністрації (вул. Січових Стрільців, 5, м. Турка, Львівська область, 82500) оригінали містобудівних умов та обмежень розроблених за наслідками розгляду заяв ОСОБА_1 як фізичної особи та ОСОБА_1 як представника готельно-відпочинкового комплексу «ТАОР» та голови Ластівківської сільської ради Турківського району Ющишин І. Г. про надання містобудівних умов та обмежень;

- витребувати від відповідача, відділу містобудування та архітектури Турківської районної державної адміністрації (вул. Січових Стрільців, 5, м. Турка, Львівська область, 82500) оригінали заяв ОСОБА_1 як фізичної особи та ОСОБА_1 як представника готельно-відпочинкового комплексу «ТАОР» та голови Ластівківської сільської ради Турківського району Ющишин І. Г. про виготовлення містобудівних умов та обмежень;

- витребувати від відповідача, відділу містобудування та архітектури Турківської районної державної адміністрації (вул. Січових Стрільців, 5, м. Турка, Львівська область, 82500) оригінали містобудівних умов та обмежень виготовлених за наслідками розгляду заяв ОСОБА_1 як фізичної особи та ОСОБА_1 як представника готельно-відпочинкового комплексу «ТАОР» та голови Ластівківської сільської рали Турківського району ОСОБА_6 про виготовлення містобудівних умов та обмежень;

- витребувати від відповідача, відділу містобудування та архітектури Турківської районної державної адміністрації (вул. Січових Стрільців, 5, м. Турка, Львівська область, 82500) оригінали заяв ОСОБА_1 як фізичної особи та ОСОБА_1 як представника готельно-відпочинкового комплексу «ТАОР» та голови Ластівківської сільської ради Турківського району Ющишин І. Г. про розроблення генерального плану;

- витребувати від відповідача, відділу містобудування та архітектури Турківської районної державної адміністрації (вул. Січових Стрільців, 5, м. Турка, Львівська область, 82500), оригінал генерального плану, розробленого за наслідками розгляду заяв ОСОБА_1 як фізичної особи та ОСОБА_1 як представника готельно-відпочинкового комплексу «ТАОР» та голови Ластівківської сільської ради Турківського району Ющишин І. Г. про розроблення генерального плану;

- витребувати від ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 82100) декларації (усі без винятку) про початок будівництва розташованого на території села Коритище Ластівківської сільської ради Турківського району Львівської області;

- витребувати від ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 82100) декларації (усі без винятку) про готовність об'єкта до експлуатації, розташованого на території села Коритище Ластівківської сільської ради Турківського району Львівської області;

- викликати та допитати в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 82100)».

Заяву про забезпечення доказів позивач обґрунтовує тим, що вище перелічені докази зможуть підтвердити факти та обставини, викладені ним в позовній заяві. Також зазначає, що будь-яких письмових доказів по даній справі відповідач протягом тривалого періоду часу суду не надає, очевидними є обставини, що відповідач, усвідомлюючи протиправність своїх дій, буде намагатись будь-яким способом унеможливити та ускладнити отримання зазначених у заяві доказів, оскільки вони зможуть підтвердити факти та обставини викладені в позовний заяві.

Позивач та представник позивача у судове засідання не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, подав до суду клопотання від 26.03.2015 року вх. № 9580, в якому просить розглядати справу без його участі.

Представник третьої особи ОСОБА_1 у судовому засіданні проти забезпечення доказів заперечив.

Третя особа голова Ластівківської сільської ради Ющишин Іван Гаврилович у судове засідання не прибув, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином. Подав до суду заперечення, у якому просить розгляд адміністративної справи проводити без його участі.

Відповідно до ч. 3 ст. 75 КАС України неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду заяви.

Вирішуючи заяву про забезпечення доказів, із додатковими обгрунтуваннями заяви про забезпечення доказів, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі та обґрунтовано вважають, що надання потрібних доказів стане згодом неможливим або ускладненим, мають право просити суд забезпечити ці докази. Забезпечення доказів може здійснюватися також за заявою заінтересованої особи до відкриття провадження у справі.

Відповідно до ст. 74 Кодексу адміністративного судочинства України суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом письмових або речових доказів, у тому числі за місцем їх знаходження.

Згідно з ст. 75 Кодексу адміністративного судочинства України у заяві про забезпечення доказів повинні бути зазначені докази, які необхідно забезпечити; обставини, що можуть бути підтверджені цими доказами; обставини, які свідчать про те, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим, а також справа, для якої потрібні ці докази, або з якою метою потрібно їх забезпечити. Заява про забезпечення доказів подається до суду, який розглядає справу, а якщо провадження у справі ще не відкрито - до місцевого адміністративного суду, на території якого можуть бути вчинені процесуальні дії щодо забезпечення доказів. У разі обґрунтованої вимоги особи, яка подала заяву про забезпечення доказів, а також якщо не можна встановити, до кого може бути згодом висунуто вимоги, заява про забезпечення доказів розглядається судом невідкладно лише за участю особи, яка подала заяву. Про забезпечення доказів або про відмову в забезпеченні доказів суд постановляє ухвалу. В ухвалі про забезпечення доказів визначаються порядок і спосіб її виконання.

Виходячи зі змісту наведених норм, забезпечення доказів доцільне та можливе лише за умови існування обставин, які б свідчили про те, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим.

Позивачем у заяві про забезпечення доказів та у додаткових обгрунтуваннях заяви про забезпечення доказів не наведено жодних обставин та фактів, належно підтверджених, які б свідчили про те, що надання потрібних доказів стане згодом неможливим або ускладненим.

Твердження позивача про те, що будь-яких письмових доказів по даній справі відповідач протягом тривалого періоду часу суду не надає є помилковим, оскільки на вимогу суду відповідачем у судовому засіданні 19.02.2015 року надано заяву ОСОБА_1 від 11.05.2012 року про надання містобудівних умов та обмежень, адресовану завідувачеві відділу регіонального розвитку, містобудування та архітектури ОСОБА_7, із додатками; засвідчену копію містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № 9 від 18.05.2012 року (а.с. 44-56), а також у судовому засіданні 02.03.2015 року надано копію витягу із журналу містобудівних умов та обмежень за 2012 рік (а.с. 214, 215).

Відтак, частина доказів, які позивач просить забезпечити, наявна в матеріалах справи.

Щодо іншої частини заяви про забезпечення доказів та додаткових обгрунтувань до неї, то позивачем належним чином не доведено, що зазначені докази містять інформацію щодо предмету доказування та стосуються предмету адміністративного позову.

Суд звертає увагу, що питання щодо прийняття заяв позивача про збільшення розміру позовних вимог (вх. № 9531 від 26.03.2015 року, вх. № 11440 від 09.04.2015 року) судом ще не вирішено, у зв'язку із неодноразовою неявкою позивача та його представника у судові засідання 26.03.2015 року, 09.04.2015 року, 23.04.2015 року.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає заяву позивача про забезпечення доказів, із додатковими обгрунтуваннями заяви про забезпечення доказів, необґрунтованою та не вбачає підстав для її задоволення.

Керуючись ст. ст. 69, 73-75, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

у х в а л и в :

У задоволенні заяви ОСОБА_4 про забезпечення доказів - відмовити.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кедик М.В.

Ухвала у повному обсязі складена 28.04.2015 року.