Справа № 2а-812/11/1370
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2015 року № 2а-812/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Потабенко В.А.,

за участю секретаря судового засідання - Петрика Р.І.,

за участю:

представника позивача - Іванейко Я.Я., згідно довіреності,

відповідача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3, згідно договору,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області до ОСОБА_2 про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, -

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Львова Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області (далі - ДПІ у Шевченківському районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області, позивач) звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2, відповідач) про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 57480,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на ім'я ОСОБА_2 10.07.2009 року здійснено першу державну реєстрацію автомобіля марки DAIMLER-BENZ 312D-KA, державний номерний знак НОМЕР_1, 1998 року випуску, та автомобіля марки MERSEDES-BENZ SPRINTER 312D, державний номерний знак НОМЕР_2, 2000 року випуску. У зв'язку з несплатою ОСОБА_2 податку з власників транспортних засобів до бюджету Шевченківського району м. Львова в сумі 57480,00 грн., позивач звернувся до суду про його стягнення в примусовому порядку.

В судовому засіданні від 29.04.2015 року представник позивача позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві і наданих суду поясненнях, підтримала повністю, просила позов задовольнити.

Відповідач та представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечили, зазначивши, що відповідач жодних документів про державну реєстрацію автомобілів не підписувала, реєстрації вказаних автомобілів на своє ім'я не здійснювала, є потерпілою в кримінальній справі, порушеній в зв'язку з фактом несплати до бюджету податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в великих розмірах, а, відтак, вважають позовні вимоги ДПІ у Шевченківському районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області щодо стягнення з ОСОБА_2 податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 57480,00 грн. безпідставними та просять відмовити у даному позові.

Заслухавши пояснення позивача, представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини по справі, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити повністю виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, на ім'я ОСОБА_2 10.07.2009 року здійснено першу державну реєстрацію автомобіля марки DAIMLER-BENZ 312D-KA, державний номерний знак НОМЕР_1, 1998 року випуску, та автомобіля марки MERSEDES-BENZ SPRINTER 312D, державний номерний знак НОМЕР_2, 2000 року випуску.

Згідно розрахунку суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів під час здійснення першої реєстрації транспортних засобів в Україні, сума податку, що підлягає сплаті ОСОБА_2, становить 57480,00 грн.

ДПІ у Шевченківському районі м. Львова проведено перевірку щодо сплати податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, за результатами якої складено довідку № 26766/17-010, якою встановлено факт несплати відповідачем податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 57480,00 грн.

Листом Західного головного регіонального управління Приватбанк від 04.11.2010 року за № 5949 на запит заступника голови ДПА у Львівській області повідомлено, що квитанції про оплату відповідачем податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів не знайдено.

Згідно довідок ДПІ у Шевченківському районі м. Львова № 26927/19-020 та № 26928/19-020 від 12.11.2010 року, податок з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (з громадян) при першій реєстрації в Україні від ОСОБА_2 (згідно даних у МРЕВ), сплата 07.07.2009 року - 13.07.2009 року, до місцевого бюджету Шевченківського району не надходив.

У зв'язку з несплатою відповідачем податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів позивач звернувся до суду про його стягнення в примусовому порядку.

19.11.2013 року постановою Львівського окружного адміністративного суду позов задоволено, стягнено з ОСОБА_2 податку з власників транспортних засобів та інших самостійних машин і механізмів у розмірі 57480,00 грн.

11.02.2014 року ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду вищевказану постанову залишено без змін.

24.02.2015 року Вищим адміністративним судом України за результатами розгляду касаційної скарги ОСОБА_2 постанову Львівського окружного адміністративного суду від 19.11.2013 року по справі № 2а-812/11/1370 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2014 року скасовано, а адміністративну справу № 2а-812/11/1370 скеровано до Львівського окружного адміністративного суду на новий судовий розгляд.

Вищий адміністративний суд України, скасовуючи рішення попередніх інстанцій та направляючи справу на новий розгляд, наголосив, що суди попередніх інстанцій при розгляді даної адміністративної справи не дослідили висновок експерта сектору почеркознавчої експертизи та не надали належної правової оцінки вироку Шевченківського районного суду м. Львова від 01.07.2013 року.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Згідно ст. 1 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства (далі - фізичні особи), які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які відповідно до статті 2 цього ж Закону є об'єктами оподаткування.

Статтею 3 вказаного Закону встановлено, що перша реєстрація в Україні - це реєстрація транспортного засобу в Україні, яка здійснюється уповноваженими державними органами України вперше щодо цього транспортного засобу.

Згідно ч.ч. 1, 6 ст. 5 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується фізичними особами - перед проведенням першої реєстрації в Україні, реєстрацією, перереєстрацією транспортних засобів, а також перед технічним оглядом транспортних засобів щорічно або один раз за два роки, але не пізніше першого півріччя року, в якому провадиться технічний огляд. Фізичні особи - платники податку зобов'язані пред'являти органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку або технічний огляд транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати) та за поточний роки, а платники, звільнені від сплати цього податку, - відповідний документ, що дає право на користування цими пільгами.

Відповідно до ч. 5 ст. 6 цього ж Закону, сума податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що сплачується фізичними особами, обчислюється за ставками, визначеними у статті 3 цього ж Закону. У разі виявлення юридичних чи фізичних осіб, які не сплачували податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вони зобов'язані сплатити податок не більш як за три попередні роки. Перерахування неправильно сплаченого податку допускається не більш як за три попередні роки. Органи, що здійснюють державну реєстрацію транспортних засобів, зобов'язані щомісячно повідомляти податкові органи про транспортні засоби, зареєстровані або зняті з реєстрації протягом попереднього місяця, за формою, затвердженою центральним податковим органом України, та їх власників.

Згідно ст. 7 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" у разі приховування (заниження) об'єктів оподаткування з власників транспортних засобів стягуються сума несплаченого податку, а також пеня або штраф у порядку, передбаченому законом.

Статтею 50 Бюджетного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) врегульовано, що органи стягнення забезпечують своєчасне та в повному обсязі надходження до державного бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів відповідно до законодавства. Податки, збори (обов'язкові платежі) та інші доходи державного бюджету зараховуються безпосередньо на єдиний казначейський рахунок Державного бюджету України і не можуть акумулюватися на рахунках органів стягнення. Податки, збори (обов'язкові платежі) та інші доходи державного бюджету визнаються зарахованими в доход державного бюджету з моменту зарахування на єдиний казначейський рахунок державного бюджету.

Відповідно до преамбули Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (що діяв на момент звернення з позовом до суду), цей Закон був спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлював порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності та визначав процедуру оскарження дій органів стягнення.

Контролюючі органи мають право здійснювати перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати лише стосовно тих податків і зборів (обов'язкових платежів), які віднесені до їх компетенції цим пунктом.

Органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу є виключно податкові органи, а також державні виконавці у межах їх компетенції.

Відповідно до п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", активи платника податків (кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання) можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 п. 3 "Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів", затвердженого постановою КМ України № 1371, державна реєстрація транспортних засобів проводиться в числі іншого, з метою здійснення контролю за дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів.

У відповідності п. 8 вищевказаного Порядку, державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів, а також внесення в установленому порядку інших платежів.

Пунктом 3.4 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом МВС України № 379 встановлено, що працівниками РЕП ДАІ здійснюється контроль за внесенням обов'язкових платежів власниками транспортних засобів, у тому числі податку з власників транспортних засобів.

Згідно п. 3.11. Інструкції після проведення всіх перевірок у заяву про реєстрацію транспортного засобу уповноваженою посадовою особою РЕП ДАІ, яка приймає рішення, вноситься чіткий запис про прийняте щодо реєстрації транспортного засобу рішення, яке підтверджується підписом із зазначенням П.І.Б. та дати.

Пунктом 8 Порядку встановлено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів.

З аналізу вищевказаних норм, суд приходить до висновку, що ніхто не може здійснити державну реєстрацію транспортного засобу без попередньої сплати за нього податку з власників транспортних засобів.

Реєстрація транспортного засобу без сплати встановленого законом податку тягне за собою відповідальність не відповідача, а посадових осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області, які здійснили таку реєстрацію.

Стаття 70 КАС України встановлює правила належності доказів, які визначають об'єктивну можливість доказу підтверджувати обставину, що має значення для вирішення справи, а також правила допустимості доказів, що визначають легітимну можливість конкретного доказу підтверджувати певну обставину у справі.

Предметом доказування, згідно з ч. 1 ст. 138 КАС України, є обставини (факти), якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 227 КАС України, висновки і мотиви, з яких скасоване рішення, є обов'язковими для суду першої чи апеляційної інстанції при розгляді справи.

Враховуючи наведене, Львівським окружним адміністративним судом враховані висновки Вищого адміністративного суду України щодо дослідження висновку експерта та вироку Шевченківського районного суду м. Львова від 01.07.2013 року.

так, судом встановлено, що на ім'я ОСОБА_2 були зареєстровані автомобілі DAIMLER-BENZ 312D-KA, державний номерний знак НОМЕР_1, 1998 року випуску, та автомобіля марки MERSEDES-BENZ SPRINTER 312D, державний номерний знак НОМЕР_2, 2000 року випуску.

Однак, як вбачається з висновку експерта науково-дослідного експертно-криміналістичного центру № 6/622 від 13.12.2013 року, в документах, які були надані від імені ОСОБА_2 до Львівського ВРЕР УДАІ ГУ МВСУ у Львівській області для реєстрації зазначених автомобілів, підписи виконані іншою особою, а не ОСОБА_2

Крім того, вироком Шевченківського районного суду м. Львова від 01.07.2013 року встановлено, що протягом січня 2009 року по березень 2010 року у Львівському ВРЕР УДАІ ГУ МВСУ у Львівській області проведено реєстрацію транспортних засобів без сплати та із частковою сплатою податку з власників транспортних засобів на фізичних осіб, серед яких зазначена реєстрація автомобілів DAIMLER-BENZ 312D-KA, державний номерний знак НОМЕР_1, 1998 року випуску та автомобіля марки MERSEDES-BENZ SPRINTER 312D, державний номерний знак НОМЕР_2, 2000 року випуску на ім'я ОСОБА_2

Крім того, відповідачка визнана потерпілою в кримінальному провадженні № 0001639, порушеному за фактом використання невстановленими особами підробних документів, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України.

Оцінюючи доводи державної податкової інспекції в частині сплати та ненадходження до бюджету податку, суд встановив, що підстав для стягнення податку немає з огляду на те, що вироком Шевченківського районного суду м. Львова від 01.07.2013 року щодо службових осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області встановлено зловживання службовим становищем та перевищення службових повноважень під час реєстрації транспортних засобів, зокрема і тих, які буди зареєстровані на ім'я ОСОБА_2

Крім того, як вже було зазначено вище, п. 8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів встановлено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів.

Водночас, висновком експерта науково-дослідного експертно-криміналістичного центру № 6/622 від 13.12.2013 року підтверджується, що в документах, які були надані від імені ОСОБА_2 до Львівського ВРЕР УДАІ ГУ МВСУ у Львівській області для реєстрації зазначених автомобілів, підписи виконані іншою особою, а не ОСОБА_2

Наведене в комплексі свідчить про те, що реєстрацію транспортних засобів здійснювали певні службові особи Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області і неналежно виконуючи свої службові обов'язки, через несумлінне ставлення до них проводили реєстрацію без сплати податку (або з частковою сплатою). Обставини за яких ці кошти не надходили до бюджету і хто з службових осіб сприяв цьому не в ходить до предмету доказування в межах цієї справи.

На підставі вищенаведеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ДПІ у Шевченківському районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області щодо стягнення з ОСОБА_2 податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 57480,00 грн. є безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.

Відповідно до положень ст. 94 КАС України, судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 69-71, 86, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 227 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 30.04.2015 року

Суддя Потабенко В.А.