Справа № 813/2271/15
Суддя: Сасевич Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2015-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

06 травня 2015 року №813/2271/15

м.Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сасевич О.М., перевіривши матеріали позовної заяви Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до ПАТ «Вірність» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,-

В С Т А Н О В И В :

05 травня 2015 року Львівське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить стягнути із ПАТ «Вірність» суму адміністративно-господарських санкції та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2014 році у розмірі 4 418,84 грн.

Відповідно до вимог ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви, у тому числі з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Перевіривши матеріали позовної заяви, суддею встановлено, що таку подано без додержання вимог, визначених ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, у відповідності до частини 1 статті 105 КАС України, адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви.

Статтею 47 Кодексу адміністративного судочинства України прямо визначений склад осіб, які беруть участь у справі, а саме: сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.

Згідно з ч.1 ст.50 Кодексу адміністративного судочинства України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Водночас, у позові в якості відповідача зазначено - ПАТ «Вірність», тому доцільним є наголосити, що позивач зобов'язаний чітко вказати повне найменування юридичної особи, тобто, визначити склад осіб, які беруть участь у справі, у відповідності до приписів Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно вимог п.3 ч.1 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначається ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Із матеріалів позовної заяви вбачається, що у порушення припису норм п.3 ч.1 ст.106 КАС України таких даних позивачем не вказано, тому суд зобов'язаний вимагати, щоб відомості про сторін та їх представників, а у даному випадку відповідача, були якомога детальнішими і повними, оскільки це має важливе значення для повідомлення осіб, які беруть участь у справі для забезпечення їх явки у судове засідання.

Відповідно до пункту четвертого частини першої та частини другої статті 106 КАС України, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Письмовими доказами є документи, які за змістом частини 2 статті 69, частини 4 статті 79, пункту 6 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України подаються в оригіналах або належним чином засвідчених копіях.

У контексті наведених вище норм встановлено, що Львівським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів не надано достатніх доказів на підтвердження обставин, що викладені у позовній заяві, а саме: витягу і довідки про включення позивача і відповідача до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на момент звернення до суду із позовом; доказів знаходження відповідача на обліку в органах державної служби зайнятості населення; доказів наявності факту вчинення порушення норм Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (в тому числі, доказів неінформування органів державної служби зайнятості населення про наявність вакантних робочих місць для працевлаштування інвалідів, непроведення організаційно-правових заходів по створенню робочих місць для працевлаштування інвалідів, невжиття самостійних заходів з пошуку інвалідів з метою їх подальшого працевлаштування, доказів існування відмов у прийнятті інвалідів на роботу), а в разі неможливості надання відповідних доказів самостійно, не повідомлені причини неможливості подання таких.

Окрім цього, як вбачається із змісту позовної зави, позивач вказав, що за відповідачем обліковується заборгованість по сплаті адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу по створенню робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 4 367,00 грн. та пені за порушення строків сплати зазначеної суми санкцій у розмірі 51,84 грн., при цьому, Фондом не надано суду вимоги щодо спонукання Підприємства до сплати вищевказаних сум та, відповідно, у матеріалах справи відсутні будь-які відомості з приводу того, чи взагалі здійснювалося направлення такої вимоги на адресу відповідача.

Водночас, в обґрунтування позовних вимог позивач зазначив і те, що відповідач у 2014 році мав 18 місць, призначених для працевлаштування інвалідів, проте довідки щодо подання ПАТ «Вірність» до центру зайнятості за місцем обліку звітності за формою 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)» протягом спірного періоду, позивачем до матеріалів позовної заяви не долучено.

Згідно із ч.4 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Відповідно до ч.7 ст.56 Кодексу адміністративного судочинства України, законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Частиною 2 статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що повноваження законних представників підтверджуються документами, які, зокрема, стверджують займану ними посаду.

Натомість, дана позовна заява підписана директором Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів ОСОБА_1, однак, позивачем не надано доказів на підтвердження повноважень особи, яка підписала таку позовну заяву (належним чином завіреної копії наказу (розпорядження) про призначення на посаду директора Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів.

В силу положень частини третьої статті 106 КАС України, суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, позивачем не надано належного доказу надіслання копії позовної заяви, разом із додатками до неї відповідачу, при цьому, до позовної заяви приєднано лише розрахунковий документ - фіскальний чек №0429 від 30.04.2015 року, що лише підтверджує надання послуг відділенням поштового зв'язку щодо здійснення відправлення рекомендованим листом, проте не дає можливості встановити факт надіслання позовної заяви та доданих до неї документів саме ПАТ «Вірність», у тому числі перевірити правильність адреси, на яку позивачем надіслано поштове відправлення, а також вміст поштового відправлення.

У відповідності до положень ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Отже, вважаю, що вищезазначені обставини унеможливлюють вирішити питання про відкриття провадження у справі у порядку ч.1 ст.107 КАС України, а тому позовну заяву належить залишити без руху та встановити позивачу строк для усунення її недоліків.

При усуненні недоліків позовної заяви позивачу необхідно врахувати вимоги глави 4 «Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень та поштових переказів», затверджених наказом Міністерства транспорту та зв'язку України №1149 від 12.12.2007 року та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 19.12.2007 року за №1383/14650.

Керуючись ст.ст.106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В :

Залишити без руху позовну заяву Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до ПАТ «Вірність» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені.

Позивачу усунути у строк включно до 13 травня 2015 року недоліки позовної заяви, що зазначені у мотивувальній частині даної ухвали.

Роз'яснити позивачу, що у разі неусунення вказаних недоліків у строк до 13 травня 2015 року включно, позовна заява, яку залишено без руху, підлягає поверненню.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 КАС України.

Суддя Сасевич О.М.