Справа № 0670/9429/11
Суддя: Панкеєва Вікторія Анатоліївна
Дата ухвалення: 2011-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 0670/9429/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2011 р. м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Панкеєвої В.А. ,

при секретарі - Антощук Є.С.,

за участю представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі адміністративну справу

за позовом Житомирського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до приватно-орендного сільськогосподарського підприємства "Підрудянське" про стягнення 9333,33 грн.,-

встановив:

Житомирське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до суду з позовом, в якому просить стягнути з приватно-орендного сільськогосподарського підприємства "Підрудянське" 9333,33 грн. заборгованості, з яких: 8895,45 грн. - адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у 2010 р., термін сплати яких минув, та 437,88 грн. - пеня, посилаючись при цьому на норми Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні".

У судовому засіданні представник позивача позовну заяву підтримав в повному обсязі та просив її задовольнити.

Представник відповідача щодо задоволення позову заперечив, з підстав, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Дані правовідносини регулюються Законом України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21.03.1991 р. № 875-ХІІ, із змінами і доповненнями (далі - Закон), Порядком нарахування пені та її сплати, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 15.05.2007 р. N 223, із змінами і доповненнями (далі - Порядок).

Відповідно до ч.1 ст.20 Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ст.19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

Відповідно до звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2010 р., середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу становить 22 особи.

Фонд оплати праці штатних працівників становить 195739,30 грн., середньорічна заробітна плата штатного працівника становить 8897,24 грн. Дана сума множиться на кількість робочих місць, незайнятих інвалідами 8897,24 грн. х 1 = 8897,24 грн.

Відповідно до п.3.1 Порядку порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені у розмірі 120 % річної облікової ставки Національного банку України за кожен календарний день прострочення (наведених у постановах Правління Національного банку України), що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Тобто розрахунковий розмір пені 7,75х120:100:365=0,03%. Розмір пені за один день становить 0,03% х 8897,24 грн. = 2,67 грн.

Кількість днів існування боргу у період з 16.04.2011 р. до 26.09.2011 р. включно дорівнює 164 д. Сума пені, яку необхідно сплатити, дорівнює 2,67х164=437,88 грн.

Остаточна сума, що підлягає стягненню, становить 9333,33 грн.

Докази сплати боргу у сумі 9333,33 грн. суду не надав.

В судовому засіданні представник відповідача пояснив, що директор ОСОБА_1 призначений на посаду директора ПОСП "Підруднянське" з 28.04.2011 р. і в травні 2011 р. повністю змінено штат фахівців підприємства та при переїзді контори підприємства на іншу адресу частина документів була втрачена.

Крім того, представник відповідача зазначив, що не володіє інформацією чи повідомлявся відповідачем у 2010 р. Овруцький районний центр зайнятості про створення робочих місць для інвалідів (вакантних посад), шляхом подання звіту за формою №3-ПН, у зв'язку з її відсутністю.

За таких обставин суд приходить до висновку про те, що відповідач порушив норми Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 р. № 70 "Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні".

Крім того, суд звертає увагу на те, що відповідно до Інструкції щодо заповнення форми звітності N 3-ПН "Звіт про наявність вакансій", затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.12.2005 р. N 420, відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" підприємства, установи й організації, їх структурні підрозділи та філії незалежно від форми власності та господарювання повинні за наявності вакансій у повному обсязі подавати інформацію про наявність вільних робочих місць (вакансій) центрам зайнятості за місцем їх реєстрації як платника страхових внесків. Форма використовується для інформування населення про наявність вакансій, сприяння працевлаштуванню громадян, зареєстрованих у центрах зайнятості як такі, що шукають роботу, для підбору персоналу на замовлення роботодавців, для оцінки поточної потреби в кадрах та організації професійної підготовки населення відповідно до потреб ринку праці.

Таким чином, за своїм змістом звіт за формою 3-ПН є актом інформування органів працевлаштування про створені на підприємстві робочі місця для працевлаштування інвалідів і, водночас, запитом про направлення на підприємство інвалідів для працевлаштування.

Однак, доказів щодо подання відповідачем звітів про наявність вакансій форми 3-ПН до Овруцького районного центру зайнятості суду не надано, хоча відповідно до ч.1 ст.71 КАС України це є його обов'язком.

Відтак, відповідачем не виконано вимоги законодавства щодо інформування відповідних органів влади про наявність вільних робочих місць, які створені для інвалідів.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст.94 КАС України судові витрати не стягуються.

Керуючись Законом України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", ст. ст. 86, 94, 158 163, 167, 254 КАС України, суд,-

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з приватно-орендного сільськогосподарського підприємства "Підрудянське" на користь Житомирського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів 9333,33 грн. адміністративно-господарських санкцій та пені.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя: В.А. Панкеєва