Справа № 734/1040/15-а
Суддя: Соловей В. В.
Дата ухвалення: 2015-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/734/22/15 Справа № 734/1040/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

06 травня 2015 року смт. Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області в складі:

Головуючого-судді Соловей В.В.,

при секретареві Бардаченко Т.М.,

із участю позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії в суд звернувся ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області. Позовні вимоги позивач ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що йому з 30 вересня 2011 року призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Призначаючи пенсію, як державному службовцю, відповідачем згідно поданої довідки про складові заробітної плати від 30 вересня 2011 року № 11471/02 не врахувало при розрахунку доходу для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати, з яких відраховувалися внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 1 січня 2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. На момент оформлення пенсії йому не було відомо, що зазначена форма довідки не містить інформації про суми матеріальних допомог на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, також індексацію заробітної плати, які він отримував та з яких утримувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 1 січня 2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. 7 квітня 2015 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, надавши довідку про складові заробітної плати від 7 квітня 2015 року № 813/03 за формою, встановленою Постановою правління Пенсійного фонду України від 14 лютого 2011 року № 5-1, однак 16 квітня 2015 року отримав відмову. Вважає, що виходячи із складових його заробітної плати та фактично отриманих ним сум, відповідачем порушене його право на пенсійне забезпечення. Позивач ОСОБА_1 ставить позовні вимоги про: визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області щодо відмови у врахуванні при призначенні та виплаті йому пенсії, як державному службовцю, даних, викладених у довідці № 813/03 від 7 квітня 2015 року; зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області здійснити йому з моменту призначення пенсії 30 вересня 2011 року перерахунок щомісячної пенсії, як державному службовцю, з урахуванням у заробітній платі сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, визначених в довідці № 813/03 від 7 квітня 2015 року, відповідно до норм законодавства, що діяло на дату призначення йому пенсії; зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області здійснити з моменту призначення пенсії 30 вересня 2011 року виплату щомісячної пенсії, як державному службовцю, з урахуванням в заробітній платі сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, визначених в довідці № 813/03 від 7 квітня 2015 року, відповідно до норм законодавства, що діяло на дату призначення йому пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав. Представник відповідача ОСОБА_2 подала заяву про розгляд справи у її відсутності та не визнала адміністративний позов.

При судовому розгляді адміністративної справи встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області з 30 вересня 2011 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». 30 вересня 2011 року відповідачем видана ОСОБА_1 довідка № 11471/02 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», за період із 1 вересня 2009 року до 31 серпня 2011 року. 7 квітня 2015 року відповідачем видана ОСОБА_1 довідка № 813/03 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», за період із 1 вересня 2009 року до 31 серпня 2011 року. Довідка № 11471/02, що видана 30 вересня 2011 року, за вище вказаний період не містила відомостей про суми грошових коштів, що виплачені ОСОБА_1, як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати. 7 квітня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. 16 квітня 2015 року у задоволенні вказаної заяви Управлінням Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області відмовлено.

Вислухавши пояснення позивача ОСОБА_1, який про порушення свого права дізнався у квітні 2015 року, вивчивши надані сторонами докази, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії підлягає задоволенню.

За змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

У ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Таким чином, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення врегульовані види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії. Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат доходу).

У ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначені виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отриманих застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексацією грошових доходів населення є встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення. У ст. 2 цього Закону визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України, і, які не мають разового характеру, а саме - оплата праці (грошове забезпечення). Аналіз наведених положень надає підстави для висновку про те, що індексація заробітної плати також входить до структури оплати праці державних службовців.

Враховуючи вище викладене, суд вважає необхідним визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області щодо відмови у врахуванні при призначенні та виплаті пенсії ОСОБА_1 відомостей, що містяться у довідці № 813/03, виданій 7 квітня 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області. При цьому, необхідно зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», з моменту призначення пенсії 30 вересня 2011 року, з урахуванням у заробітній платі сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, вказаних у довідці № 813/03, виданій 7 квітня 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області, відповідно до норм законодавства, що діяло на дату призначення пенсії. Також необхідно зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», з моменту призначення пенсії 30 вересня 2011 року, з урахуванням у заробітній платі сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, вказаних у довідці № 813/03, виданій 7 квітня 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області, відповідно до норм законодавства, що діяло на дату призначення пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат.

Крім того, із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 необхідно стягнути грошові кошти в розмірі 73.08 гривні судового збору.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 70, 71, 86, 94, 158-163, 185 і 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області щодо відмови у врахуванні при призначенні та виплаті пенсії ОСОБА_1 відомостей, що містяться у довідці № 813/03, виданій 7 квітня 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», з моменту призначення пенсії 30 вересня 2011 року, з урахуванням у заробітній платі сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, вказаних у довідці № 813/03, виданій 7 квітня 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області, відповідно до норм законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», з моменту призначення пенсії 30 вересня 2011 року, з урахуванням у заробітній платі сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, вказаних у довідці № 813/03, виданій 7 квітня 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області, відповідно до норм законодавства, що діяло на дату призначення пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 грошові кошти в розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок судового збору.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі протягом десяти днів із дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Козелецький районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. Постанова набирає законної сили після закінчення строку її апеляційного оскарження.

Суддя