Справа № 629/414/15-а
Суддя: Мішуровська С. Т.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 629/414/15-а
Номер провадження 2-а/629/18/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.04.2015 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області в складі:

головуючої - судді Мішуровської С.Т.,

секретаря судових засідань ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лозова Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці і соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області про визнання дій протиправними, -

у с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до УПСЗН Лозівської міської ради Харківської області, в якому просить визнати дії УПСЗН Лозівської міської ради Харківської області по призупиненню належних йому рецесійних та компенсаційних виплат відповідно до Конституції України протиправними; зобовязати УПСЗН Лозівської міської ради Харківської області негайно поновити належні йому рецесійні та компенсаційні виплати відповідно до Конституції України. Позивач посилається на те, що проходячи строкову військову службу, в серпні листопаді 1986 року приймав участь в ліквідації Чорнобильської катастрофи. Внаслідок дії іонізуючого випромінювання він отримав значну шкоду здоровю, втратив працездатність і став інвалідом ІІІ групи ЧАЕС та війни. 03.02.2015 року він отримав повідомлення відповідача про призупинення з 01.01.2015 року всіх належних йому, як інваліду ЧАЕС та війни, компенсаційних виплат до прийняття ним рішення, право на яке він має відповідно до ст. 60 Закону України № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач такі дії УПСЗН Лозівської міської ради Харківської області вважає протиправними.

Позивач в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, але в попередньому судовому засіданні ОСОБА_2 підтримав свій позов, просив його задовольнити. Пояснив, що він має статус інваліда війни ІІІ групи і статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, в звязку з чим отримував щомісяця компенсаційні виплати на харчування. Але з січня 2015 року компенсаційний виплати призупинили, мотивуючи тим, що на початок року відсутнє фінансування. Дії УПСЗН він вважає неправомірними, оскільки підстави для призупинення компенсаційних виплат відсутні.

Представник відповідача, Управління праці і соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області, в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, пояснив, що компенсаційні виплати ніхто не скасовував, на початок року в звязку зі змінами в законодавстві, були відсутні розяснення щодо застосування ст. 60 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Як тільки були розяснення отримані, відразу виплата пільг та компенсацій ОСОБА_2 була поновлена у повному обсязі. На день розгляду справи спір між УПСЗН та ОСОБА_2 вичерпано.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази в їх сукупності, прийшов до наступного.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач має статус «Інваліда ІІІ групи» та статус «Особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії», що підтверджується копією посвідчення серії Б № 269659 від 14.01.2000 року, копією посвідчення серії А № 001045 від 03.12.1992 року, копією вкладки до посвідчення, копією довідки серії ХАР-05 № 024524 вді 26.10.2006 року, копією довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги серії ХАР-05 № 003034 від 26.10.2006 року.

Відповідно до підпункту 14 пункту 4 Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», який набрав чинності 1 січня 2015 року, ст. 60 Закону України № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладено у такій редакції: «Особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, які мають одночасно право на інші пільги та компенсації, передбачені законодавством України, надаються за їх вибором пільги та компенсації відповідно до одного із законів України».

Як вбачається зі змісту цієї статті ця норма містить не лише право вибору, але й зобовязує пільговика визначитися, які саме пільги та компенсації він бажає отримувати від держави.

Громадяни віднесені до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи мають право на пільги та компенсації відповідно до ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Із копії листа Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області № 586 від 30.01.2015 року вбачається, що позивача було запрошено до управління для письмового підтвердження рішення стосовно вибору виду пільг.

Згідно відповіді начальника УПСЗН Лозівської міської ради Харківської області від 13.03.2015 року № 1570 позивачу було повідомлено, що в звязку з відсутністю будь-яких розяснювальних документів від Міністерства соціальної політики України та Департаменту соціального захисту населення Харківської ОДА щодо виконання ст. 60 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС» та згідно протоколу зустрічі з чорнобильцями від 27.02.2015 року, компенсації на харчування громадянам, які мають подвійний статус нараховані з 01.01.2015 року, але виплата буде здійснена при надходженні коштів з Державного бюджету.

Однак із листа Управління забезпечення доступу до публічної інформації № 01-23/1512 від 160316 вбачається, що на виплату компенсаційних виплат за січень 2015 року кошти були перераховані в лютому місяці.

Із листа відповідача від 20.03.2015 року № К-16-01-11/16 вбачається, що ОСОБА_2 як інвалід війни користувався пільгами відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та йому в січні-лютому 2015 року було надано 100% знижку плати за користування житлово-комунальними послугами.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорії зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її за пошкодження здоров'я або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Із листа Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області № 2684 від 24.04.2015 року вбачається, що 25.03.2015 року позивачу були перераховані компенсаційні виплати за січень, лютий, березень 2015 року по 301,00 грн. щомісяця, що стосується компенсаційних виплат за квітень 2015 року, то вони нараховані, але будуть виплачені в наступному місяці, тобто ОСОБА_2 отримає їх у травні 2015 року.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Таким чином, суд приходить до висновку про невідповідність дій відповідача щодо не виплати позивачу компенсаційних виплат в січні-лютому 2015 року до вимог діючого на час виплати законодавства, тому що відсутність розяснювальних документів не є підставою призупиняти нарахування та виплату компенсаційних виплат.

Із довідки відповідача від 24.04.2015 року вбачається, що спір між сторонами вичерпано, виплату пільг та компенсацій поновлено в повному обсязі. Тому позов підлягає задоволенню частково, а саме: в частині визнання противоправними дії Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради по призупиненню належних йому компенсаційних виплат відповідно до Конституції України .

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 46 Конституції України, ст. 60 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік», ст.ст. 2, 3, 6-9, 11, 17, 18, 69-71, 94, ст. 159, 160-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління праці і соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язати Управління праці і соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області негайно поновити належні йому компенсаційні виплати задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці і соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області щодо призупинення ОСОБА_3 компенсаційних виплат за період з 30.01.2015 року по 16.03.2015 року.

В іншій частини позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови. Уразі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.Т.Мішуровська