Справа № 569/3929/15-а
Суддя: Бучко Т.М. Т. М.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/3929/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.04.2015 року

Рiвненський мiський суд Рівненської області

в особі судді Бучко Т.М.

при секретарі Бойцун І.М.

pозглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Рівне про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому у зарахуванні до пільгового стажу за Списком № 1 періоду роботи з 8 лютого 1993 року по 31 серпня 1996 року на ВАТ «Адінол» та щодо відмови у здійсненні обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати на ВАТ «Адінол» згідно довідки № 43-11 від 26 квітня 2011 року; зобовязати відповідача здійснити призначення, обчислення та виплату йому пенсії, зарахувавши до пільгового стажу вказаний період роботи та отриману за цей час заробітну плату.

В судовому засіданні позивач позовну заяву підтримав повністю та з аналогічних підстав. Крім того, доповнив позовні вимоги та просить зобовязати відповідача здійснити призначення, обчислення та виплату пенсії з урахуванням періоду роботи на ВАТ «Адінол», починаючи з дня звернення за пенсією.

Представник відповідача позов не визнав та дав пояснення, аналогічні викладеним у письмових запереченнях проти адміністративного позову. Крім того, вважає, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду з вказаним позовом. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог позивача у повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення сторін та дослідивши представлені у справі докази, дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має загальний стаж роботи 31 рік 9 місяців 25 днів, в тому числі пільговий стаж роботи за Списком № 1 більше 10 років. 3 лютого 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне із заявою про врахування до трудового стажу періоду роботи в СП «Адінол».

Листом від 17 лютого 2015 року за № 66/10 відповідачем було відмовлено ОСОБА_1 в зарахуванні пільгового стажу за період роботи на ВАТ «Адінол» з 8 лютого 1993 року по 31 серпня 1996 року та у врахуванні довідки про заробітну плату на вказаному підприємстві, мотивуючи тим, що на даний час підприємство ВАТ «Адінол» є ліквідованим, а тому немає можливості здійснити перевірку документів, наданих для призначення його пенсії, а довідка про заробітну плату, яка була видана у 2011 році, підписана та скріплена печаткою особою, яка не уповноважена здійснювати такі дії, а саме, державним ліквідатором.

Відповідно до вимог ст..62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З уточнюючої довідки № 43-11 від 26 квітня 2011 року, виданої ВАТ «Адінол», вбачається, що ОСОБА_1 в період з 8 лютого 1993 року по 31 серпня 1996 року працював повний робочий день в цеху адипінової кислоти СП фірми «Адінол» на посаді електромонтером по ремонту електрообладнання 6-го розряду по виробництву похідних бензолу.

Зазначені відомості підтверджуються записами трудової книжки ОСОБА_1 У цій же уточнюючій довідці також вказано, що за результатами атестації робочих місць за умовами праці наказом по підприємству № 75 від 29 червня 1995 року підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20 липня 1974 року № 162, передбачається, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу ( розпорядження ), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу ( розпорядження ).

Оскільки уточнююча довідка видавалась на підставі книг наказів про прийняття та звільнення з роботи, а також враховуючи, що вона ніким не оскаржена та не визнана недійсною, відомості, які викладені в цій довідці, суд визнає достовірними та приймає до уваги при вирішенні спору.

Відповідно до п.1 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, цей Порядок регулює застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «а» і «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, а саме: Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, що діє в період до 01 січня 1992 року; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, що діє в період з 01 січня 1992 року по 10 березня 1994 року; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162, що діє в період з 11 березня 1994 року по 31 січня 2003 року; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, що діє в період з 01 лютого 2003 року по даний час. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є: наявність професії та виробництва в Списках № 1 та №2 та підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачено Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442.

Пільгова посада на роботі в шкідливих умовах, за якою ОСОБА_1 працював з 8 лютого 1993 року по 31 серпня 1996 року, передбачена Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення ( розділ 8, пункт 1, код 1080 А 010 ), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162.

Згідно п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Таким чином, з урахуванням уточнюючої довідки, ОСОБА_1 має пільговий стаж роботи за Списком № 1 більше 20 років, що дає йому право на призначення пенсії відповідно до ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у 50 років.

Згідно з п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21 серпня 1992 року. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року необхідно, щоб відповідне право впродовж цього періоду було підтверджене за результатами атестації.

Відповідно до п.4.2. вказаного Порядку результати атестації ( як вперше проведеної, так і чергової ) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінились докорінні умови ї характер праці ( виробництво, робота, робоче місце ), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Пунктом 4.3. цього ж Порядку передбачено, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць) до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи зі шкідливими умовами праці до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата ( дохід ) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата ( дохід ) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Такими первинними документами є: розрахунково-платіжні відомості, розрахункові відомості по заробітній платі, особові рахунки по заробітній платі або ж платіжні відомості по заробітній платі.

Згідно з п.17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, довідка про заробітну плату ( дохід ) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами.

До заяви-звернення за призначенням пенсії ОСОБА_1 долучив довідку ВАТ «Адінол» про заробітну плату за період роботи з 1993 року по 1996 рік, яка була видана в період проведення ліквідаційної процедури ліквідатором ВАТ «Адінол» ОСОБА_2

Відповідно до п.5 ч.1 ст.25 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» ліквідатор з дня свого призначення виконує повноваження керівника банкрута. Тобто, саме ліквідатор підприємства уповноважений видавати довідки для оформлення пенсії, тому покликання відповідача на безпідставність видачі довідки ліквідатором є незаконним.

Таким чином, суд вважає дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового стажу за списком № 1 періоду роботи на ВАТ «Адінол» з 8 лютого 1993 року по 31 серпня 1996 року та обчисленні його пенсії з урахуванням заробітної плати згідно довідки № 43-11 від 26 квітня 2011 року неправомірними.

Відповідно до ст..45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи, що при зверненні до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне за призначенням та обчисленням пенсії ОСОБА_1 були надані довідки, які відповідачем протиправно не були враховані при призначенні та обчисленні пенсії позивача, пільгова пенсія за віком повинна бути йому призначена з урахуванням стажу пільгової роботи за Списком № 1 на ВАТ «Адінол» та заробітної плати за роботу на вказаному підприємстві починаючи з 23 червня 2014 року.

У відповідності до ч.1, 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки відмову у зарахуванні до пільгового стажу за Списком № 1 періоду роботи з 8 лютого 1993 року по 31 серпня 1996 року на ВАТ «Адінол» та у здійсненні обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати на ВАТ «Адінол» згідно довідки № 43-11 від 26 квітня 2011 року позивач отримав 17 лютого 2015 року, строк звернення до суду ним не пропущено, а тому покликання представника відповідача на пропуск строку звернення до суду не заслуговують на увагу.

На підставі наведеного та керуючись ст.11, 17, 18, 71, 160-162, 186 КАС України, суд

В И Р I Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Рівне щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового стажу за Списком № 1 періоду роботи з 8 лютого 1993 року по 31 серпня 1996 року на ВАТ «Адінол» та щодо відмови у здійсненні обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати на ВАТ «Адінол» згідно довідки № 43-11 від 26 квітня 2011 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Рівне здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії, зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи ОСОБА_1 з 8 лютого 1993 року по 31 серпня 1996 року на ВАТ «Адінол», починаючи з дня звернення за пенсією 22 червня 2014 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Рівне здійснити обчислення та виплату ОСОБА_1 призначеної пільгової пенсії за віком за Списком № 1 з урахуванням заробітної плати за роботу на ВАТ «Адінол» відповідно до довідки № 43-11 від 26 квітня 2011 року, починаючи з дня звернення за пенсією 22 червня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського адміністративного апеляційного суду через Рівненський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Cуддя: