Справа № 1702/10764/11
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2012-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Котик Л.О.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"26" листопада 2012 р. Справа № 1702/10764/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації на постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від "28" лютого 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Володимирецької районної радиРівненської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Володимирецького районного суду Рівненської області від 28.02.2012р. у даній справі позов задоволено частково: визнано протиправною відмову Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації (далі - ГУПСЗН) щодо невиплати позивачу щорічної разової допомоги до 5 травня за 2011 рік; зобов'язано ГУПСЗН здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня позивачу у розмірі п"яти мінімальних пенсій за віком, встановленого ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту" та провести відповідні виплати з урахуванням виплаченої допомоги.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач - ГУПСЗН звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить її скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Згідно ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є інвалідом війни ІІІ групи і має право на пільги, встановлені для ветеранів війни, інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії ААБ № 023617.

Згідно ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції згідно із Законом від 25.12.1998р. №367-XIV щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Згідно змін, внесених Законом України від 28.12.2007р. №107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" частину сьому статті 13 викладено в такій редакції: "Щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України".

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно якої мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Згідно з Типовим положенням про центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 25.04.2006р. №147, Центр є невід'ємною частиною системи соціального захисту населення, державною установою, завданням якої є забезпечення всіх видів соціальних виплат (п. 3.1), їх нарахування, виготовлення виплатних документів (п.3.2), контроль за правильністю призначення, перерахунку, і виплаті всіх видів соціальної допомоги, цільовим використанням бюджетних коштів (п.3.3), облік фактичних видатків по даних виплатах та здійснення перерахунку соціальної допомоги (п.4.9), веде базу даних отримувачів соціальної допомоги (п.4.10).

ГУПСЗН Рівненської ОДА, будучи розпорядником коштів на виплату щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни, безпосередньо соціальні виплати не здійснює, а лише перераховує ці кошти за кошторисним призначенням - розпоряднику коштів для цієї мети - Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці і соціального захисту населення Рівненської обласної держадміністрації на його реєстраційний рахунок для подальшої виплати ветеранам війни за місцем проживання. Тобто безпосередньо не здійснює соціальні виплати ветеранам війни й не має реєстраційних рахунків для обліку коштів та кошторисних призначень на здійснення зазначених виплат.

Центр, здійснюючи делеговані йому як органу праці та соціального захисту населення повноваження по наданню соціальної допомоги ветеранам війни, маючи списки ветеранів війни, має провести їх перевірку та виплату грошової допомоги в розмірах, визначених Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Отже, судом першої інстанції не встановлено, що саме Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці і соціального захисту населення Рівненської обласної держадміністрації, а не ГУПСЗН Рівненської ОДА повинен діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та провести позивачу відповідні нарахування та виплати з врахуванням фактично виплачених сум щорічної соціальної допомоги до 5-го травня. Таким чином задовольняючи позовні вимоги суд не врахував неналежності відповідача.

Також суд першої інстанції встановив розмір щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі п"яти мінімальних пенсій, проте згідно ст. 13 Закону щорічно до 5 травня інвалідам війни ІІІ групи виплачується разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

За наведеного, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального права, що є підставою для її зміни.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації задовольнити частково.

Постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від "28" лютого 2012 р. змінити.

Зобов"язати Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_3 як інваліду війни ІІІ групи, щорічну одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2011 рік в розмірі семи мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплаченої допомоги.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: ОСОБА_5

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 вул. Шевченка, 79,с. Степангород,Володимирецький район, Рівненська область,34380

3- відповідачу ОСОБА_4 праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Володимирецької районної радиРівненської області вул. Соборна, 21,смт. Володимирець,Рівненська область,34300

4- Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації вул.16 Липня , 79,м.Рівне,33000

5- Головне управління праці та соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації вул.Словацького,1,м.Рівне,33028