Справа № 2-а-731/12
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2012-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Полонець С.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"01" жовтня 2012 р. Справа № 2-а-731/12

Житомирський апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Котік Т.С.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "09" серпня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

24.07.2012 року позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області, в якому просив визнати дії відповідача щодо відмови йому в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, виходячи із заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, без відрахування податків та обмеження максимальним розміром, передбаченим Законом України "Про заходи законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до письмового повідомлення №457/02 від 30.01.2012 року, яке було направлено на адресу позивача ОСОБА_3 Пенсійного фонду Україні в м.Житомирі Житомирської області, позивачу було відмовлено у здійсненні перерахунку, з посиланням на те, що Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до Постанови Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів", згідно яких виключено норму щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 09.08.2012р. позов задоволено: визнано протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_4 в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 01 січня 2012 року; зобов'язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області провести ОСОБА_4 суми щомісячного довічного грошового утримання, виходячи із заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, без відрахування податків та обмеження максимальним розміром, передбаченим Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", а саме з 01 січня 2012 року із зарплати працюючого судді 16 тис. 996 грн. 32 коп.; з 01 квітня 2012 року із зарплати працюючого судді 17 тис. 328 грн. 96 коп.; з 01 липня 2012 року із зарплати працюючого судді 17 тис.455 грн. 68 коп.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати.

Згідно ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом встановлено, що позивач, згідно постанови Верховної Ради України від 2 листопада 2006 року №310-V та наказу голови апеляційного суду Житомирської області від 14 грудня 2006 року №127к, був звільнений з посади судді апеляційного суду Житомирської області у відставку.

Статтею 43 Закону України від 15 грудня 1992 року №2862-ХІІ "Про статус суддів", яка згідно пункту 2 Прикінцевих положень до Закону України від 7 липня 2010 року №2453-УІ «Про судоустрій і статус суддів» втратила свою чинність лише з 1 січня 2011 року, передбачено, що судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

У зв'язку з тим, що з 1 січня 2012 року заробітна плата працюючого на відповідній посаді судді змінилася у бік збільшення, що підтверджується довідкою апеляційного суду Житомирської області №3-384 від 06 липня 2012 року, позивач звернувся до відповідача, який згідно постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.2011 року є правонаступником ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира, із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання.

Однак, в письмовому повідомленні №457/02, датованому 30 січня 2012 року, яке позивач отримав 03 березня 2012 року, ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Житомирі відмовило йому у здійсненні перерахунку, посилаючись на те, що Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до постанови Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів", згідно яких виключено норму щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці. Крім того, відповідно до вищевказаного повідомлення, положення постанови Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів" не відновлені, підстав для проведення позивачу перерахунку щомісячного довічного грошового утримання немає.

Згідно статті 73 Закону України "Про Конституційний Суд України" останній приймає рішення щодо конституційності актів, зазначених у пункті 1 статті 13 цього Закону. У разі, якщо ці акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Законом України "Про Державний бюджет України па 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" виключено абзац 3 пункту 1 постанови Верховної Ради України від 15 грудня 1992 року №2863-ХII "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів" (із змінами та доповненнями, внесеними Постановою Верховної Ради України від 24.02.1994р. №4016-ХІГ), який передбачав, що в разі зміни заробітної плати суддів розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці обчислюється виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.

Рішенням Конституційного суду України №10-пр/2008 від 22 травня 2008 року вказані положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано неконституційними і такими, що втратили чинність.

Отже, з 22 травня 2008 року (дня прийняття рішення Конституційного суду України) була відновлена дія абзацу 3 пункту 1 постанови Верховної Ради України від 15 грудня 1992 року №2863-ХП "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів", який передбачав право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Зі змісту статті 43 Закону України "Про статус суддів" (яка була чинною на час звільнення позивача з посади судді у відставку) вбачається, що розмір виплачуваного щомісячного довічного грошового утримання залежить від заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. Зі зміною у бік збільшення заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді збільшується і розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Відповідно до пункту 2 розділу 2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи" обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне, довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Враховуючи розмір отримуваного позивачем щомісячного довічного грошового утримання, а також те, що позивач звільнений з посади у відставку на підставі статті 43 Закону України "Про статус суддів", яка не передбачала ніяких обмежень щодо максимального розміру щомісячного довічного грошового утримання, а Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи" зворотної дії у часі немає, тому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання повинен бути здійснений без обмеження максимальним розміром, визначених вказаним Законом.

Суд першої інстанції повно та обєктивно зясував обставини справи, врахував вказані положення та дійшов обґрунтованого висновку про необхідність задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого рішення. Воно постановлено з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 183-2, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Богунського районного суду м. Житомир від "09" серпня 2012 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення, є остаточною і оскарженню не підлягає, як рішення апеляційної інстанції за наслідками перегляду постанови, прийнятої в скороченому провадженні.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: ОСОБА_5

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,10014

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003