Справа № 156/333/15-а
Суддя: Нєвєров І. М.
Дата ухвалення: 2015-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 156/333/15-а
Номер провадження: 2-а/156/11/15
рядок статзвіту 2.19.6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2015 року смт Іваничі

Іваничівський районний суд Волинської області в складі в складі: головуючого судді Нєвєрова І.М. за участю секретаря Киці Л.Ф. позивача ОСОБА_1 представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі про зобовязання вчинити певні дії на захист порушених прав, -

В С Т А Н О В И В :

08 квітня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі про зобовязання вчинити певні дії на захист порушених прав. Свій позов мотивує тим, що з 15 грудня 2010 року вона на підставі Закону України « Про державну службу» отримує пенсію за віком. Пенсія обчислена із заробітку, визначеного на підставі довідки від 14.12.2010 року про заробітну плату за останні 24 місяці роботи. До довідки були включені дані про посадовий оклад, доплати за ранг, вислугу років, середньомісячні суми надбавок за високі досягнення в праці та середньомісячні суми премій та премій до державних та професійних свят. Зазначення інших складових заробітної плати, зокрема, сум матеріальних допомог та індексацій заробітної плати формою довідки не було передбачено. Вказує, що під час розрахунку пенсії відповідачем не враховано суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати в розмірі 90% від середньомісячного заробітку які є складовими заробітної плати державного службовця і на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. В позові посилається на рішення Верховного Суду України, № 21-97а13 від 28 травня 2013 року, №21-350а13 від 06 листопада 2013 року, в яких зазначено, що відповідно до статтей 33, 37 Закону №3723-ХІІ "Про державну службу", пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", статті 41 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", статті 66 Закону №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" матеріальна допомога та премія входить до складу заробітної плати та враховуються при обчисленні розміру пенсії державного службовця. Просить позов задоволити і зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі здійснити обчислення розміру пенсії та її виплати як державному службовцю з дня призначення в розмірі 90 відсотків заробітної плати з урахуванням усіх видів оплати праці, на які були нараховані і сплачені страхові внески, включаючи суми матеріальних допомог, індексації заробітної плати та інших фактично отриманих сум як складових заробітної плати, з яких проводиться нарахування пенсії згідно норм чинного законодавства та відшкодувати сплачену суму судового збору. Позивач в судовому засіданні позов підтримала, просить його задовольнити. Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не визнала та зазначила, що під час призначення пенсії ОСОБА_1 в порядку та в умовах, передбачених Законом України "Про державну службу" було враховано її посадовий оклад, надбавку за ранг, надбавку за вислугу років, премії в розмірах встановлених на день призначення пенсії. Вважає, що підстав зараховувати суми матеріальної допомоги на оздоровленя, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати до складу заробітної плати державного службовця при призначенні пенсії немає, оскільки ці виплати носять разовий характер та не є складовою частиною заробітної плати , тому зазначені виплати не враховуються до обчислення пенсії. Суд, заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення. В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 15.12.2010 року призначено пенсію по віку як державному службовцю відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 3094,56 грн. Заробітна плата для призначення пенсії визначена із посадового окладу, надбавки за ранг та вислугу років, які були виплачені в місяці звернення за пенсією та інших виплат, а саме щомісячні премії за високі досягнення у праці, які обраховані в середньому розмірі за 24 останніх місяці перед зверненням. На звернення ОСОБА_1 (а.с. 11), відповідач надіслав лист від 01 квітня 2015 року №1254/02, в якому зазначив, що підстав для врахування таких виплат як індексація та матеріальна допомога на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, до суми пенсії при її призначенні державному службовцю немає (а.с.12-13). За змістом статті 37 Закону України №3723-ХІІ (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 90 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Частиною другою статті 33 Закону №3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премії, доплати за ранги, надбавки за вислу років на державній службі та інших надбавок. Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації, премії за сумлінну та багаторічну роботу входять до системи оплати праці державного службовця. Крім того, статтею 66 Закону України від 05 листопада 1991 року "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Так, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу) на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховуються збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу, сукупного оподаткованого доходу, з яких справляються страхові внески до соціальних фондів, що діяла в день одержання зазначеного заробітку. Стаття 41 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-VІ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати, що враховуються в заробітну плату застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу враховується суми виплат, отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим законом, яких цим законом було фактично нараховані та сплачені страхові внески, суми виплат, отриманих застрахованою особою до набрання чинності цим законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За змістом норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Таким чином, висновок відповідача про те, що матеріальна допомога, на яку нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права, перевагу було надано положенням законів №3723-ХІІ та№108/95-ВР, які щодо спірних відносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати для обчислення пенсії, за наведених обставин стаття 41 Закону №1058-ІV та стаття 66 Закону №1788-ХІІ. У судових рішеннях Верховного Суду України № 21-97а13 від 28 травня 2013 року, №21-350а13 від 06 листопада 2013 року, № 21-3а14 від 04 березня 2014 року на які ОСОБА_1 посилається як на підставу для задоволення позову у справі, суд у подібних правовідносинах, дійшов висновку про те, що суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації, премії за сумлінну та багаторічну роботу на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховується до заробітку для обчислення пенсії державного службовця. Крім того, Верховний Суд України, вирішуючи питання про усунення розбіжностей у застосуванні статей 33, 37 Закону №3723-XIIзазначив, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Згідно ч.2 ст.244-2 Кодексу адміністративного судочинства України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права та для всіх судів України. Суди зобов'язані провести свою судову практику у відповідності з рішенням Верховного Суду України. Згідно ч.2 ст.161 КАС України при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобов'язаний враховувати висновки Верховного суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 цього Кодексу. Викладена вище правова позиція Верховного Суду України міститься у постанові, прийнятій за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 КАС України, тому є обов'язковою до застосування судом під час розгляду адміністративної справи. Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що в порушення вимог діючого законодавства, неправомірно відмовило ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, а саме ним не було враховано інші виплати (суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати) з яких нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і які мають бути враховані під час призначення (перерахунку) пенсії державному службовцю. Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами, а відповідно до ч. 2 ст. 99 цього Кодексу для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивач звернулася до суду з позовом 08 квітня 2015 року . Таким чином, підлягає перерахуванню розмір пенсії з 08 жовтня 2014 року. Також на користь позивача слід відшкодувати з Державного бюджету України сплачену суму судового збору.

Керуючись ст.2, ст.6, ст.71, ст.161, ст.162, ст.163, ч.2 ст.244-2, ст.237 КАС України, на підставі Закону України "Про оплату праці", Закону України "Про державну службу", Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", -суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі здійснити ОСОБА_1 обчислення розміру пенсії та її виплати як державному службовцю в розмірі 90 відсотків заробітної плати з урахуванням усіх видів оплати праці, на які були нараховані і сплачені страхові внески, включаючи суми матеріальних допомог, індексації заробітної плати та інших фактично отриманих сум як складових заробітної плати, з яких проводиться нарахування пенсії згідно норм чинного законодавства з урахуванням фактично отриманих сум з 08 жовтня 2014 року.

Допустити негайне виконання постанови щодо здійснення ОСОБА_1 обчислення розміру пенсії та її виплати як державному службовцю в розмірі 90 відсотків заробітної плати з урахуванням усіх видів оплати праці, на які були нараховані і сплачені страхові внески, включаючи суми матеріальних допомог, індексації заробітної плати та інших фактично отриманих сум як складових заробітної плати, з яких проводиться нарахування пенсії згідно норм чинного законодавства з урахуванням фактично отриманих сум в межах одного місяця.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73 (сімдесят три) грн. 08 коп. сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Іваничівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий /підпис/ ОСОБА_3

З оригіналом згідно

Суддя І. М. Нєвєров