Справа № 2-а-977/11
Суддя: Трофимова Н. А.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-977/11
Провадження №6-а/173/53/2014
У Х В А Л А

іменем України

30 жовтня 2014 р. м. Верхньодніпровськ

Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області

у складі:

головуючого судді: Трофимової Н.А.

при секретареві: Зубачевській О.А.

розглянувши в відкритому судовому засіданні подання головного державного виконавця державної виконавчої служби України відділу примусового виконання рішень про зміну способу та порядку виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Центру по нарахуванню та виплати пенсій та допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації, третя особа: Верхньодніпровське районне управління праці та соціального захисту населення, про стягнення заборгованості по щорічній разовій допомозі, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 12.10.2011 р. позов ОСОБА_1 до Головного Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та виплати пенсій та допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації, третя особа: Верхньодніпровське районне управління праці та соціального захисту населення задоволено повністю. Визнано бездіяльність Центру по нарахуванню та виплати пенсій та допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо не призначення щорічної разової допомоги до 5 травня ОСОБА_1, як інваліду війни 3 групи, у відповідних розмірах згідно ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за 2011 рік, - протиправною. Зобовязано Центр по нарахуванню та виплати пенсій та допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації (розташоване за адресою: 49123, м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Перемоги, 26) призначити щорічну разову допомогу до 5 травня ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1) як інваліду війни 3 групи за 2011 рік, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше призначеної та виплаченої суми. Зобовязано Головне Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації (розташоване за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Перемоги, 26) та Центр по нарахуванню та виплати пенсій та допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації (розташоване за адресою: 49123, м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Перемоги, 26) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1) щорічну разову грошову допомогу до 5-травня за 2011 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплаченої суми. Постанову суду допустити до негайного виконання (а.с.44-46).

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2012 р., Постанову Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 12.10.2011 р. скасовано, та прийнято нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1, як інваліду війни 3 групи, щорічної разової допомоги до 5 травня за 2011 рік у розмірі меншому ніж визначено ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту. Зобовязано Головне Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної адміністрації призначити та здійснити перерахунок ОСОБА_1, як інваліду війни 3 групи щорічної разової допомоги до 5 травня за 2011 рік у розмірі визначеному ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, що складає сім мінімальних пенсій за віком, та перерахувати Центру нарахування та виплати пенсій та допомоги, здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації для виплати ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5-травня за 2011 рік у визначеному ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту розмірі семи мінімальних пенсій за віком, за підрахунком отриманої позивачем у 2011 році суми допомоги. В задоволенні іншої частини адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено (а.с. 58-60).

Ухвалою Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 24.01.2014р. змінено сторону боржника виконавчого провадження по адміністративній справі № 2-а-977/2011 від 12.10.2011 року за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної адміністрації про стягнення заборгованості по щомісячній допомозі до 5-го травня, як інваліду війни 3-ї групи, у розмірі, передбаченому ст. 13, 17-1 ЗУ "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту" за 2011 рік з Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації на ОСОБА_2 соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації. Змінено порядок виконання зазначеного рішення суду шляхом стягнення з ОСОБА_2 соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 кошти в сумі 4838,00 грн, передбачених ст. 13, 17-1 ЗУ ЗУ « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за 2011 рік. (а.с.70-72).

11.09.2014р. від головного державного виконавця Державної виконавчої служби України відділу примусового виконання рішень надійшло подання про зміну способу та порядку виконання рішення суду, в якій заявник зазначав, що у них в провадженні перебуває виконавче провадження з примусового виконання рішення суду на підставі якого видано виконавчий лист № 2-а-977/2011 від 12.10.2011р. Верхньодніпровським районним судом Дніпропетровської області, про стягнення з ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 кошти в сумі 4838 грн., передбачених Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за 2011 рік. 29.04.2014р. відкрито виконавче провадження з виконання вищевказаного виконавчого документа. Рішення суду боржником не виконано, дій, спрямованих на виконання, не вчинено. Боржником за даним виконавчим провадженням є ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, згідно постанови державного виконавця про зміну назви сторони виконавчого провадження. У відповідь на вимогу державного виконавця листом від 25.06.2014р. боржник повідомив про те, що у ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації відсутній індивідуальний кошторис по КПКВ 2501150 «Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань». Нарахування та виплата вищевказаної разової грошової допомоги стягувача безпосередньо здійснює Центр по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог. Видатки на здійснення виплат по судовим рішенням щорічної грошової допомоги вищевказаним паспортом бюджетної програми не передбачені. Просить змінити спосіб та порядок виконання рішення суду на підставі якого видано виконавчий лист № 2-а-977/2011 Верхньодніпровським районним судом Дніпропетровської області про стягнення з ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 кошти в сумі 4838 грн., передбачених Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за 2011 рік, шляхом: стягнення з Центру по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 коштів в сумі 4838 грн., передбачених Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за 2011 рік.

В судове засідання заявник не зявився, вказавши в поданні, що просить розглянути подання без його участі.

Інші учасники в судове засідання не зявилися, повідомлені належним чином.

Відповідно до ст. 263 КАС України, суд розглядає заяву про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За такими обставинами подання розглядається за відсутністю представника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управляння юстиції у Дніпропетровській області, позивача, представника відповідачів та третьої особи.

Суд вивчивши матеріали справи приходить до висновку, що подання державного виконавця задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 263 КАС України - за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Під порядком виконання рішення слід розуміти законодавчу послідовність і зміст виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов'язки суб'єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Під зміною способу та порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленим судом.

Як убачається із змісту подання державного виконавця, він просить змінити спосіб та порядок виконання рішення шляхом звернення стягнення з Центру по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 коштів в сумі 4838 грн., що ні є за своєю суттю зміною порядку та способу виконання рішення, оскільки Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2012 р. на Центр по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації не покладено жодного обовязку вчинити будь-які дії, а також не передбачено будь-якого стягнення з Центру будь-яких сум. Отже за зазначеними судовими рішеннями не передбачається їх примусове виконання Центром по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації, відповідно, судом не встановлений порядок і спосіб виконання рішення Центром, а тому відсутні підстави для зміну порядку та способу виконання рішення.

Виходячи зі змісту постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду та Ухвали Верхньодніпровського районного суду, боржником у виконавчому проваджені з примусового виконання зазначених судових рішень, є ОСОБА_2 соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації. ОСОБА_2 соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації на Центр по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації за своєю правовою природою є заміна сторони у виконавчому провадженні.

Одночасно з цим, відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження», ст.. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником, а суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Проте державним виконавцем не надано доказів, які підтверджують, що Центр по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації є правонаступником ОСОБА_2 соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, тому відсутні правові підстави для заміни первісного боржника по виконавчому провадженню - ОСОБА_2 соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації на Центр по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

За такими обставинами, подання головного державного виконавця державної виконавчої служби України відділу примусового виконання рішень про зміну способу та порядку виконання рішення суду задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 51, 105, 263, 264 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання головного державного виконавця державної виконавчої служби України відділу примусового виконання рішень про зміну способу та порядку виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Центру по нарахуванню та виплати пенсій та допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації, третя особа: Верхньодніпровське районне управління праці та соціального захисту населення, про стягнення заборгованості по щорічній разовій допомозі, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги в 5 денний строк з дня проголошення ухвали з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Н.А. Трофимова