Справа № К/9991/37609/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2015-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.04.2015р. м. Київ К/9991/37609/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Заїки М.М.,
Олексієнка М.М., -

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_4 до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернівецькій області про визнання протиправною постанови від 27 жовтня 2010 року про застосування фінансових санкцій, за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 січня 2011 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2011 року, -

встановив:

У листопаді 2010 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернівецькій області про скасування постанови від 27 жовтня 2010 року № 3230 про застосування фінансових санкцій.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 січня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2011 року, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить Вищий адміністративний суд України скасувати постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 січня 2011 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2011 року і прийняти рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 є фізичною особою-підприємцем, власником автомобіля ЗАЗ-DAEWOO, державний номерний знак НОМЕР_1.

21 вересня 2010 року о 10 годині державними інспекторами Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернівецькій області, на підставі завдання на перевірку від 17 вересня 2010 року № 000919, було здійснено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.

Проведеною перевіркою встановлено, що позивач здійснював експлуатацію вищевказаного автомобіля, облаштованого як таксі, без наявності ліцензійної картки, що призвело до порушення положень статті 39 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 5 квітня 2001 року № 2344-III (далі - Закон № 2344-III).

За результатами перевірки складено Акт від 21 вересня 2010 року № 200576, на підставі якого прийнято постанову від 27 жовтня 2010 року № 3230 про застосування до позивача на підставі абзацу 4 частини 1 статті 60 Закону № 2344-III фінансових санкцій у сумі 510 гривень.

Проведеною прокуратурою Чернівецької області перевіркою встановлено відсутність підстав для вжиття заходів прокурорського реагування на дії службових осіб Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернівецькій області, оскільки за експлуатацію легкового автомобіля, облаштованого як таксі, без наявності ліцензійної картки, до позивача правомірно застосовано санкцію у вигляді штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Закон № 2344-III визначає засади організації та діяльності автомобільного транспорту.

У статті 1 зазначеного Закону наведено визначення поняття «таксі» та «ліцензійна картка транспортного засобу». Так, таксі - легковий автомобіль, обладнаний розпізнавальним ліхтарем оранжевого кольору, який встановлюється на даху автомобіля, діючим таксометром, сигнальним ліхтарем із зеленим та червоним світлом, розташованим у верхньому правому кутку лобового скла, і який має нанесені композиції з квадратів, розташованих у шаховому порядку на дверцятах автомобіля з лівого та правого боків, призначений для надання послуг з перевезення пасажирів та їхнього багажу в індивідуальному порядку. Ліцензійна картка транспортного засобу - документ, який містить реєстраційні дані ліцензії та транспортного засобу.

У статтях 39, 48 Закону № 2344-III встановлено документи, на підставі яких виконуються пасажирські та вантажні перевезення.

Згідно до вимог статті 39 вказаного Закону автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення. Документи для фізичної особи, що здійснює перевезення пасажирів на таксі: для автомобільного перевізника - ліцензія, інші документи, передбачені законодавством України; для водія таксі - посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, ліцензійна картка, інші документи, передбачені законодавством України.

Абзацом 4 частини 1 статті 60 Закону № 2344-III встановлено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції, зокрема, за експлуатацію легкового автомобіля, облаштованого як таксі, без наявності ліцензійної картки - штраф у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2006 року № 1567, (чинного на час виникнення спірних відносин) визначено процедуру здійснення державного контролю за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту (далі - суб'єкти господарювання), вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, наявністю відповідних ліцензій і ліцензійних карток, виконанням ними ліцензійних умов, а також процедуру здійснення державного нагляду за забезпеченням такими суб'єктами господарювання безпеки автомобільних перевезень. Державному контролю підлягають усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних суб'єктів господарювання (далі - транспортні засоби), що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України. Органами державного контролю на автомобільному транспорті (далі - органи державного контролю) є Головавтотрансінспекція, її територіальні управління в областях, Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі. Державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок. Планові, позапланові та рейдові перевірки можуть проводитися із залученням спеціалістів органів внутрішніх справ і науково-дослідних установ (за погодженням з їх керівниками) з питань, що належать до їх компетенції.

Враховуючи викладені положення чинного законодавства та перевіривши встановлені судами обставини цієї справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що при розгляді справи про порушення позивачем вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України. Оскільки ОСОБА_4 21 вересня 2010 року експлуатував легковий автомобіль, облаштований як таксі, без наявності ліцензійної картки, то до нього правомірно застосовано санкцію у вигляді штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, постанова Територіального управління

Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернівецькій області від 27 жовтня 2010 року № 3230 про застосування до позивача фінансових санкцій є законною і підстав для її скасування немає.

Згідно статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій. Не може бути скасовано судове рішення з мотивів порушення судом норм процесуального права, якщо це не призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.

За таких обставин колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки постанова Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 січня 2011 року та ухвала Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2011 року прийняті з додержанням норм права, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без задоволення.

Постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 січня 2011 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернівецькій області про визнання протиправною постанови від 27 жовтня 2010 року про застосування фінансових санкцій - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Заїка М.М.

Олексієнко М.М.