Справа № 405/11542/13-а (2-а/405/786/13)
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2015-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.
суддів: Баранник Н.П. Щербака А.А.
за участю секретаря судового засідання: Спірічев Я.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровськ апеляційну скаргу Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради на постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 12 червня 2014 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради про скасування рішення та поновлення прав на перебування в черзі квартирного обліку, -
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Кіровоградської міської ради про скасування рішення.
Позовні вимоги обґрунтовані незгодою з Рішенням виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 07 квітня 2011 року № 322 «Про зняття з квартирного обліку військовослужбовців, звільнених у запас або відставку», яким у тому числі позивача було знято з квартирного обліку військовослужбовців, звільнених у запас або відставку, як такого, що не проживає у м. Кіровограді. Вважає, що дане рішення є незаконним та таким, що суперечить законодавству, оскільки відповідач не повідомляв його (позивача) про прийняте рішення щодо зняття з квартирного обліку. Також зазначає, що дійсно населений пункт, а саме Кіровоград - 25 був утворений на базі військової частини, а Рішенням Верховної Ради України від 03.06.2008 року № 317-6 такому присвоєно як новоутвореному населеному пункту Олександрівського району Кіровоградської області найменування - селище Лісове, проте прийняття такого рішення Верховною Радою України про новоутворений населений пункт не має зворотної дії в часі відносно нього (позивача), як фізичної особи, оскільки на квартирний облік позивача взято у 1994р.
Постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 12 червня 2014р. позов було задоволено.
Відповідачем на вказане рішення суду подана апеляційна скарга, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права просить скасувати рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову. Скарга обґрунтована зокрема тим, що позивач мешкає згідно Рішення Верховної Ради України від 03.06.2008 року № 317-6 у новоутвореному населеному пункту Олександрівського району Кіровоградської області найменування - селище Лісове (раніше Кіроврград 25), а тому рішення прийнято у відповідності до норм чинного законодавства. Оскаржене рішення, як зазначає відповідач прийнято у відповідності до п. 28 Правил.
Сторони до суду апеляційної інстанції не з`явились, повідомлені належним чином про день та час розгляду справи.
Суд першої інстанції задовольняючи позов прийшов до висновку про недодержання відповідачем при прийнятті оскарженого рішення норм визначених Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року №470.
Перевіривши обґрунтованість рішення суду першої інстанції, доводів апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач з 22 січня 1967 року по 13 серпня 1993 року проходив військову службу у Збройних Силах СРСР.
Згідно з довідкою УМС України в Кіровоградській області від 27.12.2010 року, що відповідає паспортним даним, позивач з 20.03.1997 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .
Позивач перебував у відповідача на квартирному обліку у списках військовослужбовців, звільнених у запас або відставку з 28.01.1994р.
Дані обставини сторонами не спростовуються.
Рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради «Про зняття з квартирного обліку військовослужбовців, звільнених в запас або відставку» від 07 квітня 2011 року зокрема ОСОБА_1 старшого прапорщика, склад сім`ї якого становить 5 осіб, знято з квартирного обліку військовослужбовців, звільнених у запас або відставку, як такого, що не проживає у м.Кіровограді.

Підставою для зняття позивача з квартирного обліку в рішенні зазначено, що останній не проживає у м.Кіровограді.

Відповідно ч. 2 чт. ст.40 ЖК УРСР громадяни знімаються з обліку потребуючих житлових умов, та до яких законодавець відніс наступні випадки: поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР; засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Постанову Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року №470 затверджені Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР.

Випадки на підставі яких громадяни знімаються з квартирного обліку також визначені у вказаних Правил (п. 26, 27 Правил).

Як норма кодексу так і Правил містить підставу для зняття з обліку виїзд на постійне місце проживання до іншого населеного пункту.

Як встановлено судом позивач не здійснював виїзд до іншого населеного пункту, а відбулось наступне.

Відповідно матеріалам справи, та не спростовується сторонами, м. Кіровоград-25 був утворений в 60-ті роки 20-то століття як військове містечко, військова частина № НОМЕР_1 , в якій проходив військову службу позивач, виконувала задачі по ядерно-технічному забезпеченню Збройних сил СРСР, була сформована в травні, 1960 року в підпорядкуванні військової частини № НОМЕР_2 .

В серпні, 1993 року військова частина № НОМЕР_1 ввійшла до складу Збройних Сил України і була підпорядкована Центру адміністративного управління військами стратегічних ядерних сил, в жовтні, 1997 року частина перейшла в підпорядкування Головному ракетно-артилерійському управлінню Міноборони України. Військова частина № НОМЕР_3 була сформована 01 березня 1999 року на базі військової частини № НОМЕР_1 на підставі директиви Міністра оборони України від 21 квітня 1998 року №Д-115/1/0/61.

В подальшому, Постановою Верховної Ради України «Про найменування новоутвореного населеного пункту Олександрівського району Кіровоградської області» від 03 червня 2008 року № 317-VI присвоєно новоутвореному населеному пункту Олександрівського району Кіровоградської області найменування - селище Лісове (Кіровоград-25).

25 червня 2008 року рішенням сесії Кіровоградської обласної ради селище Лісове віднесено до категорії селищ міського типу.

Проте згідно інформації відповідача, відповідно відомостям адресного бюро адреса реєстрації позивача є АДРЕСА_2 . Щодо розташування вказаного містечка, посилається на відомості управління земельних ресурсів (а.с. 98, 110).

Отже відповідачем не зазначено, яка саме інформація прийнята для визначення про виїзд позивачем на постійне місце проживання до іншого населеного пункту позивачем.

Відповідно до п.28 Правил, на який відповідач посилається як підставу прийняття рішення, зняття з квартирного обліку та виключення із списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік (включення до вказаного списку). При попередньому розгляді цих питань на засідання відповідних органів запрошуються заінтересовані особи. Про зняття з обліку (виключення із списку) громадяни у 15-денний строк повідомляються у письмовій формі з указанням підстав зняття з обліку (виключення із списку).

Відповідачем не було надано доказів повідомлення позивача про розгляд вказаного питання та надання можливості подати позивачем певних доказів для його вирішення, а відповідач при прийнятті рішення послався на інформацію адресного бюро УМВС в якій зазначено реєстрації позивача є АДРЕСА_2 . та відсутність відповідей на письмові запити не зазначивши які саме і у кого і що запитував відповідач, що на думку колегії суддів призвело до передчасного прийнятя оскарженого рішення, без врахування всіх обставин.

Враховуючи зазначене, доводи, які викладені в апеляційній скарзі, не можуть бути підставою для скасування постанови суду, тому колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради - залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 12 червня 2014 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради про скасування рішення та поновлення прав на перебування в черзі квартирного обліку - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Відповідно до ст. 254 КАС України може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Повний текст рішення складено 05 травня 2015року.

Головуючий: Н.І. Малиш

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: А.А. Щербак