Справа № 486/2254/14-а
Суддя: Волкова О. І.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 486/2254/14-а
Провадження №2-а/486/7/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2015 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого- судді - Волкової О. І.

при секретарі Коршак О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Южноукраїнськ Миколаївської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Южноукраїнської міської ради Миколаївської області про визнання протиправними та скасування окремих положень рішення Южноукраїнської міської ради №653 від 31 липня 2012 року,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про визначення протиправними та скасування окремих положень рішення Южноукраїнської міської ради №653 від 31 липня 2012 року.

У судових засіданнях позивач позовні вимоги підтримував просив позов задовольнити. 28.04.2015 року у судове засідання позивач не з'явився направив до суду телефонограму у якій просив розглядати справу без його участі позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала та надала суду заперечення (а.с.41--42). У судове засідання 28.04.2015 року представник відповідача не з'явився надіслав до суду заяву у якій просив розглядати справу без їх участі.

Із матеріалів справи вбачається, що рішенням Южноукраїнської міської ради Миколаївської області 25 сесії 6 скликання від 31.07.2012 року № 653 було обмежено та заборонено реалізацію слабоалкогольних напоїв та пива на території міста Южноукраїнська у нічний час на окремо визначених його територіях (а.с.43-45)

Про прийняття такого рішення відповідачем було опубліковане на офіційному сайті міста Южноукраїнська 15.06.2012 року (а.с. 47-48).

Листом ТОВ «АТБ-Маркет» від 15.11.2014 року позивачу повідомили про відмову, як споживачу, у продажі алкогольних напоїв, у зв'язку із забороною реалізації алкогольних напоїв з 23 год.00 хв. до 06 год. 00 хв. на підставі рішення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області 25 сесії 6 скликання від 31.07.2012 року № 653 (а.с.8)

Згідно ч.2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Статтею 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування в межах компетенції, визначених цим та іншими законами.

Повноваження відповідача в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку визначені ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до них відносяться, зокрема, здійснення заходів щодо розширення та вдосконалення мережі підприємств житлово-комунального господарства, торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування, розвитку транспорту і зв'язку; здійснення відповідно до законодавства контролю за належною експлуатацією і організацією обслуговування населення підприємствами житлово-комунального господарства, торгівлі та громадського харчування, побутового обслуговувань транспорту, зв'язку, за технічним станом, використанням та утриманням інших об'єкти нерухомого майна усіх форм власності, за належними, безпечними і здоровими умовами праці на цих підприємствах і об'єктах; прийняття рішень про скасування даного ними дозволу на експлуатацію об'єктів у разі порушення нормативно-правових актів з охорони праці, екологічних, санітарних правил, інших вимог законодавства; здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів; встановлення за погодженням з власниками зручного для населення режиму роботи розташованих на відповідній території підприємств, установ та організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності.

Відповідно до статті 40 вказаного Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчі органи сільських, селищних, міських рад, крім повноважень, передбачених цим Законом, здійснюють й інші надані їм законом повноваження.

Положеннями ст. 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів» (в редакції від 03 вересня 2007 року) передбачено заборону продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів: особам, які не досягли 18 років; у приміщеннях та на території дошкільних, навчальних закладів і закладів охорони здоров'я; у приміщеннях спеціалізованих торговельних організацій, які здійснюють торгівлю товарами дитячого асортименту або спортивними товарами, а також у відповідних відділах (секціях) універсальних торговельних організацій; у місцях проведення спортивних змагань; в інших місцях, визначених органами місцевого самоврядування; з торгових автоматів; з полиць самообслуговування (крім тютюнових виробів у блоках та алкогольних напоїв); поштучно (для тютюнових виробів, крім сигар); з рук та у не визначених для цього місцях торгівлі.

Згідно приписів абзацу 2 пункту 9 постанови Кабінету Міністрів України від 30 липня 1996 року №854 «Про затвердження Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями», роздрібна торгівля алкогольними напоями теж забороняється, серед іншого, в інших місцях, визначених органами місцевого самоврядування.

Як вбачається зі змісту рішення вЮжноукраїнської міської ради Миколаївської області 25 сесії 6 скликання від 31.07.2012 року № 653, відповідачем було вирішено обмежити реалізацію слабоалкогольних, алкогольних напоїв та пива в об'єктах роздрібної торгівлі та закладах ресторанного господарства з 23-00 год до 06 год. Про прийняття такого рішення було опубліковано, що давало можливість всім бажаючим ознайомитись з його текстом.

Судом встановлено, що обмежуючи реалізації певного асортименту товару у окремих закладах у нічний час належить відповідач діяв у межах повноважень наданих йому чинним законодавством.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що дане рішення прийняте у відповідності до положень Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів» та постанови Кабінету Міністрів України від 30 липня 1996 року №854 «Про затвердження Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями». Підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 9-12,15,158-163,171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволені позовної заяви ОСОБА_1 до Южноукраїнської міської ради Миколаївської області про визнання протиправними та скасування окремих положень рішення Южноукраїнської міської ради №653 від 31 липня 2012 року - відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Южноукраїнський міський суд Миколаївської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів.

Суддя Южноукраїнського міського суду

ОСОБА_2