Справа № 632/135/15-а
Суддя: Росоха А. В.
Дата ухвалення: 2015-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Харківської області
Справа № 632/135/15-а
провадження № 2-а/632/74/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2015 р.

<Первомайський міськрайонний суд Харківської області у складі:

головуючого судді - Росоха А.В.

при секретарі судового засідання - Венгер В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області, в якому просить: визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі Харківської області по незастосуванню пільги, передбаченої абз. 4 ч.3 ст. 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", при розрахунку середньомісячного заробітку для призначення ОСОБА_1 пенсії із заниженим пенсійним віком. Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі Харківської області застосувати при розрахунку середньомісячного заробітку для призначення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії із заниженим пенсійним віком пільгу, передбачену абз. 4 ч.3 ст. 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з того, що ОСОБА_1 пропрацював на територіях радіоактивного забруднення 25 календарних днів у серпні-вересні 1986 року та заробітна плата за цю працю нарахована у вересні 1986 року. Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі Харківської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію із заниженим пенсійним віком, виходячи з середньомісячного заробітку, що розрахований із застосуванням пільги, передбаченої абз. 4 ч.3 ст. 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі Харківської області зробити перерахунок пенсії із заниженим пенсійним віком, що була призначена ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з 27 березня 2013 року до дня набуття судовим рішенням законної сили, виходячи з середньомісячного заробітку, що розрахований із застосуванням пільги, передбаченої абз. 4 ч.3 ст. 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та здійснити ОСОБА_1 доплату до нового розміру пенсії за вказаний період.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він в період з 11.08.1986 року по 04.09.1986 року приймав участь в ліквідації наслідків на ЧАЕС, працюючи водієм та має право на нарахування пенсії з урахуванням ст. 57 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Однак йому було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, посилаючись на те, що законодавством не передбачено, а також не надано повноважень Пенсійному фонду самостійно перераховувати години і визначати календарні дні або місяці роботи в зоні відчуження або обчислення пенсії.

В судове засідання позивач не прибув, представник позивача надала письмову заяву про розгляд справи без її участі на задоволенні позову наполягає.

Представник відповідача до суду також не прибув і також надав заяву про розгляд справи без його участі. У задоволенні позову просив відмовити спираючись на письмові заперечення, додані до матеріалів справи.

Враховуючи, що обидві сторони не прибули у судове засідання, суд вирішив розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

Суд, вивчивши позовну заяву, дослідивши та проаналізувавши письмові матеріали справи, встановив такі обставин та відповідні до них правовідносини:

Постановою Первомайського міськрайонного суду Харківської області від 27 січня 2014 року по справі № 632/3948/13-а, провадження 2-а/632/7/14 адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФУ в Первомайському районі Харківської області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії задоволено. Визнано незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області про відмову в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку ОСОБА_1 відповідно до ст.. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобовязано Управління Пенсійного фонду України у Первомайському районі Харківської області призначити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсію зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 10 років з 27.03.2013 року.

Даною постановою встановлено, що позивач приймав участь в ліквідації наслідків на ЧАЕС, працюючи водієм в період з 11.08.1986 року по 04.09.1986 року. Робота виконувалась в 1,2,3 зонах.

Ухвалою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2014 року постанова Первомайського міськрайонного суду Харківської області від 27 січня 2014 року залишена без змін.

Таким чином, достовірно встановлено, що позивач працював в зоні відчуження у період 11.08.1986 року по 04.09.1986 року, тобто 25 календарних днів. Заробітна плата нарахована у вересні 1986 року, що підтверджується довідкою (а.с. 94)

Відповідно до ст. 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

У разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення.

Якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення:

менше 12 місяців, - середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців;

не менше 30 календарних днів у двох місяцях, - середньомісячний заробіток визначається за будь-які фактично відпрацьовані 30 календарних днів роботи;

менше місяця, - середньомісячний заробіток визначається за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.

Порядок обчислення середньомісячного заробітку для призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначеної відповідно до статті 54 цього Закону, визначається Кабінетом Міністрів України.

Особам, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, а також в евакуації населення на добровільній безплатній основі і стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджено відповідними документами, пенсія по інвалідності за їх бажанням обчислюється з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, що був встановлений на час їхнього перебування в зоні відчуження.

Таким чином, виходячи з вищенаведеного вбачається, що позивач має право на застосування абз. 2 ч. 3 ст. 57 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", як така що пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення менше місяця.

Суд, застосовує абз. 2 ч. 3 ст. 57 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", замість зазначеного абз. 4 ч. 3 ст. 57 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", вважаючи опискою при написанні позову.

Посилання відповідача на те, що законодавством не передбачено, а також не надано повноважень Пенсійному фонду самостійно перераховувати години і визначати календарні дні або місяці роботи в зоні відчуження або обчислення пенсії судом до уваги не беруться, оскільки на виконання делегованих повноважень Кабінет Міністрів України 23.11.2011 року прийняв постанову №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до п. 2 якої зобов'язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Згідно п.1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210, цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 128, 158, 162, 163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі Харківської області по незастосуванню пільги, передбаченої абз. 3 ч. 3 ст. 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", при розрахунку середньомісячного заробітку для призначення ОСОБА_1 пенсії із заниженим пенсійним віком.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі Харківської області застосувати при розрахунку середньомісячного заробітку для призначення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії із заниженим пенсійним віком пільгу, передбачену абз. 3 ч.3 ст. 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з того, що ОСОБА_1 пропрацював на територіях радіоактивного забруднення 25 календарних днів у серпні-вересні 1986 року.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі Харківської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію із заниженим пенсійним віком, виходячи з середньомісячного заробітку, що розрахований із застосуванням пільги, передбаченої абз. 3 ч.3 ст. 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі Харківської області зробити перерахунок пенсії із заниженим пенсійним віком, що була призначена ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з 27 березня 2013 року до дня набуття судовим рішенням законної сили, виходячи з середньомісячного заробітку, що розрахований із застосуванням пільги, передбаченої абз. 3 ч.3 ст. 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та здійснити ОСОБА_1 доплату до нового розміру пенсії за вказаний період.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Первомайський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня одержання її копії.

Суддя ОСОБА_2