Справа № 412/15190/2012  
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2015 року м. Київ К/800/15570/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючої: Калашнікової О.В.
суддів:Васильченко Н.В.
Леонтович К.Г.
секретар судового засідання: Маджар О.М.

за участю представника

третьої особи (Регіональне відділення

Фонду державного майна України) - Сіднєнко О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою Національної металургійної академії України на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2014 року у справі за позовом Національної металургійної академії України до Дніпропетровської міської ради, треті особи: Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області, Міністерство освіти і науки України, КП "Бюро обліку майнових прав та діяльності з нерухомістю" , КП "Спеціалізована ремонтно-будівельна дільниця" Дніпровської міської ради, про скасування рішення, -

в с т а н о в и л а:

Національна металургійна академія України звернулась в суд з позовом до Дніпропетровської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення № 198/48 від 22.07.2009 року "Про скасування рішення виконкому міської ради № 462 від 15.04.1993 року "Про передачу на баланс Дніпропетровського металургійного інституту будинку по пр. Гагаріна, 19".

Позовні вимоги мотивовано тим, що оскаржуване рішення відповідача є безпідставним, необґрунтованим, а тому протизаконним та таким, що підлягає скасуванню.

Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 15 жовтня 2013 року у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2014 року рішення суду першої інстанції скасовано, провадження у справі закрито.

Не погоджуючись з оскаржуваним судовим рішенням, Національна металургійна академія України звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, у якій просить його скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, 15.04.1993 року виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради прийнято рішення за № 462 "Про передачу на баланс Дніпропетровському металургійному інституту будинку по пр. Гагаріна, 19".

Рішенням Дніпропетровської міської ради від 22.07.2009 року № 198/48 вищезазначене рішення скасовано та зобов'язано позивача передати будинок за адресою м. Дніпропетровськ, пр. Гагаріна, 19 на баланс КП "Бюро обліку майнових прав та діяльності з нерухомістю" Дніпропетровської міської ради.

Закриваючи провадження у справі, суд апеляційної інстанції виходив з того, що даний спір між Національною металургійною академією України та Дніпропетровською міською радою не носить публічно-правовий характер, а випливає із правовідносин, пов'язаних з оспорюванням права власності на об'єкт нерухомості.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України не погоджується з висновками суду апеляційної інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до статі 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Судом апеляційної інстанції зазначено, що позивач, Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області вважають оскаржуване рішення незаконним, оскільки останнє прийнято органом місцевого самоврядування за відсутності відповідних повноважень. Зокрема позивач дотримується позиції, що будівля за адресою: м. Дніпропетровськ, пр. Гагаріна, 19, є об'єктом державної власності, а твердження відповідача, що ця будівля перебуває у комунальній власності є необґрунтованим та таким, що не відповідає положенням чинного законодавства та офіційним документам.

З огляду на наведене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що сторони фактично оспорюють право держави чи органу місцевого самоврядування на об'єкт нерухомого майна.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що предметом спору в даних відносинах є саме рішення органу місцевого самоврядування, як суб'єкта владних повноважень, відносно майна, яким, на думку позивача, відповідач не може розпоряджатись. Тобто, має місце спір з приводу наявності чи відсутності повноважень у відповідача як суб'єкта владних повноважень, а відтак спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Крім того, жодних вимог з приводу визнання права власності позовна заява не містить.

За правилами частини першої статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 221, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Національної металургійної академії України задовольнити.

Ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2014 року скасувати.

Направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Судді: (підписи)