Справа № 678/19/15-а
Суддя: Курнос С. О.
Дата ухвалення: 2015-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А 678/19/15-а 2-а-678-23/15

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2015 року Летичівський районний суд

Хмельницької області

в складі : головуючої - судді Курнос С.О.

при секретарі Іськовій Т.Л.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою УПФ України в Летичівському районі Хмельницької області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області, про скасування постанови про накладення штрафу від 09.04.2015року,

ВСТАНОВИВ:

В позовній заяві УПФ України в Летичівському районі просить скасувати постанову державного виконавця про накладення штрафу ВП №45748840 від 09.04.2015року в сумі 680грн. за не виконання рішення Летичівського районного суду № 2-а-684/09 від 04.11.2011рок, з підстав, що вона винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

При цьому зазначає, що на виконання заяви ОСОБА_1 про проведення нарахування до пенсії як дитині війни згідно виконавчого листа № 2-а-684/09 від 04.11.2011року проведено перерахунок пенсії з 27.07.2008року по 31.12.2008року виходячи із розміру надбавки в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни з урахуванням ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно проведеного перерахунку сума пенсії становить 507грн. 14коп і вона включена до відомостей виплати пенсії на грудень 2013року.

Згідно п.7 Прикінцевих положень Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011 року № 3491-УІ зазначено, що у 2011 р. норми і положення ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМ України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік.

Також, Законом України „Про Державний бюджет України на 2012 рік" №4282 -VI від 22.12.2011 року, Законом України „Про Державний бюджет України на 2013 рік" №5515 -VI від 06.12.2012 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" №719-VII від 16.01.2014 року та Законом України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" №80-УІІІ від 28.12.2014 року встановлено, що положення статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМ України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України на відповідний рік.

Відповідно до ст. 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Таким чином, сума доплати згідно проведеного перерахунку за рішенням суду в розмірі 507,14 грн. буде виплачена при відповідному фінансуванні.

11.12.2014 року до управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 08.12.2014 року щодо виконання виконавчого листа №2-а-684/09, який виданий 04.11.2011 року Летичівським районним судом.

На виконання зазначеної постанови управлінням підготовлено та направлено відповідь до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Хмельницькій області про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 (лист від 15.12.2014 року та додатково повідомлено про нараховану суму 25.12.2014 року). 19.01.2015 року на адресу управління надійшла постанова про зупинення виконавчого провадження від 05.01.2015 року по вищезазначеному виконавчому листі.

28.01.2015 року на адресу управління надійшла заява від головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про зміну способу і порядку виконання рішення.

Ухвалою Летичівського районного суду від 28.01.2015 року подання головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області задоволено. Змінено спосіб та порядок виконання судового рішення по справі 2-а- 684/09, - постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.03.201 Іроку, яка набрала законної сили 20.03.2011р., якою частково скасована постанова Летичівського районного суду від 28.08.2009р., та зобов'язано УПФ України в Летичівському районі здійснити нарахування та виплату позивачці ОСОБА_1, передбаченого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, обчисленої виходячи з вимог ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, за період з 27 липня по 31 грудня 2008року з урахуванням проведених виплат, на стягнення з УПФ в Летичівському районі на користь ОСОБА_1, передбаченого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, обчисленої виходячи з вимог ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, за період з 27 липня по 31 грудня 2008року з урахуванням проведених виплат, в сумі 507,14грн.

Управлінням 04.02.2015 року направлено апеляційну скаргу на вказане рішення до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області задоволено повністю. Ухвалу Летичівського районного суду Хмельницької області від 28 січня 2015 року постановлену за результатами розгляду заяви Головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про зміну способу та порядку виконання постанови у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФУкраїни в Летичівському районі про перерахунок пенсії скасовано. Постановлено нову ухвалу, якою відмовлено в задоволенні заяви головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про зміну способу та порядку виконання постанови у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФ України в Летичівському районі Хмельницької області про перерахунок пенсії.

02.04.2015 року на адресу управління надійшли постанова про поновлення виконавчого провадження від 30.03.2015 року та вимога державного виконавця від 30.03.2015 року по вищезазначеному виконавчому листі.

Листом від 03.04.2015 року повідомлено відділ примусового виконання рішень управління ДВС головного управління юстиції у Хмельницькій області про нараховану суму та що згідно Постанови КМ України від 03.09.2014 року №440, яка набрала чинності 23.09.2014 року, затверджено Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою. Цей Порядок визначає механізм обліку виконавчих документів та судових рішень, передбачених пунктом 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", інвентаризації та погашення заборгованості за ними.

Державний виконавець при винесенні оскаржуваної постанови не врахував положення ч.І ст. 89 Закону України Про виконавче провадження, згідно якої підставою для накладення штрафу є невиконання рішення у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин.

Відсутність фінансування щодо виплати коштів при проведенні перерахунку пенсії відповідно до норм та положень ст.ст. 5, 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, які застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України , унеможливлює виконання рішення суду управлінням щодо виплати коштів ОСОБА_1

Вищезазначене вказує на проведення управлінням всіх дій в межах наданих їм повноважень щодо виконання виконавчого листа №2-а-684/09 від 04.11.2011 року та безпідставність постанови державного виконавця ВП №45748840 від 09.04.2015 року про накладення штрафу.

Крім того, Пенсійний фонд України є органом виконавчої влади, реалізація нормативних приписів та програм якого здійснюється шляхом фінансування виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел і відповідно до конкретних напрямків витратної частини бюджету Пенсійного фонду України.

Виплата зазначеного штрафу призведе до нецільового використання коштів Пенсійного фонду України, так як бюджет Пенсійного Фонду України щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України. Пунктами 9,10 Положення Про Пенсійний Фонд України визначено вичерпний перелік напрямів використання коштів ПФУ, які виключно використовуються за призначенням і вилученню не підлягають.

Відповідно до п.10.2 наказу Міністерства юстиції України №74/5 від 15.12.1999 року Про затвердження Інструкції про проведення виконавчих дій постанова державного виконавця про накладення штрафу може бути оскаржена у начальника відповідного органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до суду в 10-денний строк.

Відповідно до ч. 5 ст. 82 Закону України Про виконавче провадження рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб) можуть бути оскаржені до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

В судове засідання сторони заявили про розгляд справи за їх відсутності, позивач просить вимоги задоволити, відповідач проти задоволення вимог заперечує, посилаючись на правомірність оскаржуваної постанови.

Справу розглянуто відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, в порядку письмового провадження, за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, докази і у підтримання і заперечення позову, суд вважає, що вимоги не підлягають задоволенню.

За змістом ч.І ст. 89 Закону України Про виконавче провадження, підставою для накладення штрафу є невиконання рішення у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин.

Судом встановлено, що 08.12.2014 року головний державний виконавець Козубай Ю.Л. виніс постанову про відкриття виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа №2-а-684/09, який виданий 04.11.2011 року Летичівським районним судом, яким зобов'язано УПФ України в Летичівському районі здійснити нарахування та виплату позивачці ОСОБА_1, передбаченого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, обчисленої виходячи з вимог ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, за період з 27 липня по 31 грудня 2008року з урахуванням проведених виплат, на стягнення з УПФ в Летичівському районі на користь ОСОБА_1, передбаченого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, обчисленої виходячи з вимог ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, за період з 27 липня по 31 грудня 2008року з урахуванням проведених виплат.

05.01.2015року головний державний виконавець зупинив виконавче провадження у звязку із зверненням до суду з подання про зміну способу і порядку виконання рішення суду. Дане подання Летичівським районним судом було задоволено ухвалою від 28.01.2015року, але вона була скасована ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Із змісту оскаржуваної постанови № 224/3 від 09.04.2015року, вбачається, що Головний державний виконавець Козубай Ю.Л. виніс її на підставі ст. 75, п. 1 ст. 89 ЗУ Про виконавче провадження, та наклав штраф в сумі 680грн. за невиконання рішення в повному обсязі по виконавчому листу № 2-а-684/09/, виданому Летичівським районним судом Хмельницької області 04.11.2011року.

При цьому, дану постанову обґрунтував тим, що 08.12.2014року, відповідно до ст.. ст. 17, 25, 75 ЗУ Про виконавче провадження він виніс постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зобовязав боржника виконати рішення суду та вказав, що зазначене рішення є зобовязального характеру і без участі боржника виконати його не можливо, зобовязано управління виконати рішення суду в повному обсязі у спосіб і порядок визначений виконавчим документом, а також розяснив скористатися правом відстрочення чи розстрочки виконання рішення, рішення суду є обовязковим до виконання на всій території України. Оскільки рішення суду в повному обсязі виконано не було він наклав стягнення в сумі 680 грн. штрафу.

Отже, оскаржувана постанова ВП № 45748840 від 09.04.2015року Головного державного виконавця Козубая Ю.Л. про накладення штрафу в сумі 680грн. на управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області, за невиконання рішення в повному обсязі по виконавчому листу № 2-а-684/09/, виданому 04.11.2011року Летичівським районним судом Хмельницької області, є законною і не підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 8-14, 71, 122, 159, 158-163, 181 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву УПФ України в Летичівському районі Хмельницької області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області, про скасування постанови про накладення штрафу від 09.04.2015року, залишити без задоволення.

На постанову може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня його проголошення.

Головуюча: