Справа № 826/17741/13-а
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2015-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2015 року м. Київ К/800/63061/14

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Олексієнко М.М. , Швець В.В. , розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2014р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, третя особа - ОСОБА_3, про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2013 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві (далі - УДАІ ГУ МВС України в м. Києві ) , в якому просив суд визнати неправомірними дії УДАІ ГУ МВС України в м. Києві щодо зняття з обліку та скасування реєстрації автомобіля MERCEDES-BENZ 420, 1996 року випуску, кузов НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1 та зобов'язати УДАІ ГУ МВС України в м. Києві поновити відомості в базі даних автоматизованих інформаційних систем про реєстрацію автомобіля MERCEDES-BENZ 420, 1996 року випуску, кузов НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1, що належить ОСОБА_3

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.03.2014р. в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2014р. скасовано постанову суду першої інстанції та ухвалено нове рішення, яким позов задоволено. Визнано неправомірними дії Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві щодо зняття з обліку та скасування реєстрації автомобіля MERCEDES-BENZ 420, 1996 року випуску, кузов НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1. Зобов'язано Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві поновити відомості в базі даних автоматизованих інформаційних систем про реєстрацію автомобіля MERCEDES-BENZ 420, 1996 року випуску, кузов НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1, що належить ОСОБА_3

У касаційній скарзі представник Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві з посиланням на порушення норм матеріального права, допущених судом апеляційної інстанції, просить скасувати судове рішення суду апеляційної інстанції і залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Справа вирішується в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами відповідно до ст. 222 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки відсутні клопотання осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених ст. 220 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для задоволення касаційної скарги з урахуванням наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до свідоцтва про реєтрацію транспортного засобу від 30.12.2006р. за ОСОБА_3 зареєстровано транспортний засіб MERCEDES-BENZ модель 420, 1996 року випуску, кузов НОМЕР_2, з присвоєнням йому реєстраційного номера НОМЕР_1. В зазначеному свідоцтві міститься особлива відмітка про придбання автомобіля на підставі біржової угоди від 29.12.2006р. та про право керування цим автомобілем ОСОБА_2

У зв'язку з розглядом Оболонським районним судом м. Києва цивільної справи №2/756/3984/13 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про визнання права власності на 1/2 частину автомобіля, вказаний суд звернувся до УДАІ ГУ МВС України в м. Києві щодо надання інформації з Державного реєстру обтяжень рухомого майна на транспортний засіб MERCEDES-BENZ модель 420, 1996 року випуску, кузов НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1, зареєстрований за ОСОБА_3

Листом від 14.10.2013р. № 10/27864 УДАІ ГУ МВС України в м. Києві повідомило про зняття з обліку у зв'язку з скасуванням реєстрації станом на 04.10.2013р. вказаного автомобіля, зареєстрованого за ОСОБА_3

Як встановлено судами, підставою для анулювання реєстрації зазначеного автомобіля став висновок ВРЕР-9 ДАІ від 26 березня 2012 року, складений його начальником за результатами перевірки автомобілів, зазначених в службовій телеграмі УДАІ МВС України від 06 березня 2012 року № 4/8-2012. Висновок погоджений начальником ВРЕР УДАІ ГУ МВС України в м. Києві та затверджений заступником начальника УДАІ ГУ МВС України в м. Києві.

Телеграмою керівників територіальних органів Державтоінспекції повідомлено, що в ході досудового слідства встановлено, що особи, використовуючи своє службове становище протягом 2003 року в Нікопольському МРЕВ при УДАІ ГУ МВС України в Дніпропетровській області на підставі завідомо недостовірних відомостей зареєстрували низку транспортних засобів, серед яких автомобіль MERCEDES-BENZ модель 420, 1996 року випуску, кузов НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1 (позиція № 162 в переліку автомобілів, що значаться в телеграмі). Поінформовано про скасування постанови старшого слідчого прокуратури м.Нікополя Лисих Д.В. від 23.09.2005р. про визнання згаданих вище транспортних засобів речовими доказами та заборони проведення з ними будь-яких реєстраційних операцій (реєстрація, перереєстрація, зняття з обліку), про що надсилалась інформація Департаментом ДАІ службовою телеграмою від 10.10.2005р. № 4/3-5998. Також зазначено про надходження до УДАІ МВС України листа Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Служби безпеки України від 21.02.2012р. № 14/3818 за результатами перевірки вищевказаних автомобілів стосовно їх митного оформлення. Відповідно до листа Департаменту митних інформаційних технологій та статистики ДМВС України від 09.02.2012р. № 18/15-18-858 інформація про митне оформлення в режимі вільного використання на території України вищевказаних транспортних засобів в Єдиній автоматизованій інформаційній системі Держмитслужби станом на 03.02.2012р. не виявлена.

З урахуванням зазначеної телеграми у вищевказаному висновку відповідно до вимог пункту 40 Порядку рекомендовано провести анулювання реєстрації та зняти з обліку відповідні транспортні засоби, в тому числі автомобіль MERCEDES-BENZ 420, кузов НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що в Єдиній автоматизованій інформаційній системі Держмитслужби відсутні відомості про митне оформлення автомобіля MERCEDES-BENZ модель 420, 1996 року випуску, кузов НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1.

Скасовуючи постанову суду першої інстанції та задовольняючи позов, суд апеляційної інстанції виходив з того, що висновок суду першої інстанції про скасування державної реєстрації транспортного засобу, ґрунтується лише на припущеннях про те, що при ввезені автомобіля вказаного автомобіля на територію України та проведенні його первинної реєстрації були використані недостовірні відомості. При цьому суд апеляційної інстанції зазначив, що скасування державної реєстрації відбулося на підставі телеграми, без дослідження документів, що були підставою для реєстрації.

Колегія суддів погодитись з таким висновком суду апеляційної інстанції не може з наступних підстав.

Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 34 Закону України від "Про дорожній рух" державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються відповідними підрозділами Міністерства внутрішніх справ України, що забезпечують безпеку дорожнього руху. Для автоматизованого обліку транспортних засобів, що використовуються на вулично-дорожній мережі загального користування і підлягають державній або відомчій реєстрації, та відомостей про їх власників ведеться Єдиний державний реєстр, держателем якого є Державтоінспекція Міністерства внутрішніх справ України.

Відповідно до п.1 Порядку на території України встановлено єдину процедуру державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - ТЗ), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Згідно з п. 8 Порядку державна реєстрація ТЗ проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) ТЗ, відповідність конструкції ТЗ установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Державна реєстрація ТЗ проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду ТЗ, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

На підставі пункту 28 Порядку ввезені в Україну транспортні засоби підлягають державній реєстрації на підставі заяв власників і митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронних митних декларацій або виданих митними органами посвідчень про їх реєстрацію в підрозділах Державтоінспекції.

Відповідно до п. 40 Порядку зняття з обліку ТЗ проводиться після їх огляду в підрозділах ДАІ на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду.

У разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин ТЗ, виявлення ТЗ, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в підрозділах ДАІ, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, працівники підрозділів ДАІ оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку ТЗ і передають усі відповідні документи та за наявності ТЗ до органів внутрішніх справ для подальшого проведення перевірки. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до митних органів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні ТЗ.

Верховний Суд України в постанові від 17.12.2013р. (справа № 21-422а13) дійшов висновку, що у разі відсутності відомостей про сплату мита та інших податків (зборів), передбачених законодавством при імпорті автомобілів, або встановлення факту, що документи, які підтверджують їх сплату, є фіктивними чи підробленими, органи ДАІ відмовляють у реєстрації ТЗ, а якщо такий факт встановлено в період експлуатації автомобіля після його реєстрації, відповідно до абзацу третього пункту 40 Порядку скасовують реєстрацію незалежно від того, хто є власником автомобіля - особа, що придбала за кордоном та ввезла в Україну цей ТЗ, чи інша особа, яка набула право власності на нього в подальшому.

При вирішенні спору суд першої інстанції на підставі досліджених у справі матеріалах дійшов обґрунтованого висновку про відсутність в Єдиній автоматизованій інформаційній системі Державної митної служби відомостей про митне оформлення автомобіля MERCEDES-BENZ модель 420, 1996 року випуску, кузов НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1, та як наслідок про правомірність дій відповідача щодо зняття автомобіля з обліку та скасування його реєстрації.

Крім того, суд першої інстанції правильно зазначив у рішенні, що позивачем при зверненні до суду не надано належних та допустимих доказів придбання ним разом із ОСОБА_3 вищевказаного автомобіля, оскільки в свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу міститься лише відмітка про його право керувати автомобілем, тоді як відмітка про те, що він є співвласником автомобіля відсутня.

На підставі викладеного суд першої інстанцій повно і всебічно встановив обставини справи, надав їм належну юридичну оцінку, правильно застосував норми матеріального та процесуального права, тому суд апеляційної інстанції помилково скасував постанову суду першої інстанції та ухвалив нове рішення про задоволення позову.

Відповідно до ст. 226 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві задовольнити, постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2014р. скасувати, постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.03.2014р. залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, встановлених статтями 237-244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя - доповідач Кочан В.М.

судді Олексієнко М.М.

Швець В.В.