Справа № 736/517/15-а
Суддя: Синько О. О.
Дата ухвалення: 2015-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/517/15-а
Номер провадження 2-а/736/39/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2015 року м. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої судді Синько О.О.,

при секретарі Крапивній Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань суду у м. Корюківці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень, мотивуючи свої вимоги тим, що він є інвалідом 3-ї групи, віднесений до 1 категорії осіб постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно із ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи йому повинна виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, але відповідач призначив та виплатив йому вказану допомогу за 2014 рік у значно нижчому розмірі, що встановлений Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Просить визнати дії відповідача неправомірними; стягнути з відповідача на користь позивача шляхом безспірного списання органом державної казначейської служби, відповідно до Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2014 рік в розмірі 4782 грн.

Позивач у судове засідання не зявився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позов підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, подав до суду заперечення на позов, просить відмовити у задоволенні позовних вимог, розгляд справи провести без участі представника відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом 3-ї групи, віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А № 114565.

Відповідно до довідки № 03-11/81 від 29.04.2015 року, відповідачем згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічна допомога на оздоровлення за 2014 рік нарахована позивачу 31.07.2014 року в сумі 90,00 грн., датою проплати допомоги є 28.10.2014 року.

Згідно заперечень відповідача, нарахування позивачу щорічної допомоги на оздоровлення, яка передбачена ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснювалось відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.4 ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення виплачується потерпілим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3-ї групи інвалідності у розмірі 4 мінімальних заробітних плат.

Статтею 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів, які враховуються при визначені міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством.

Закон України Про Державний бюджет України на 2014 рік до моменту внесення до нього змін Законом України від 31 липня 2014 року Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2014 рік, тобто до 02.08.2014 року, не містив жодної норми, яка б обмежувала у 2014 році пряме застосування положень ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Законом України від 31 липня 2014 року Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2014 рік (набув чинності 3 серпня 2014 року), Прикінцеві положення Закону України Про державний бюджет України на 2014 рік були доповнені п.6-7, яким було встановлено, що норми і положення ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Отже, виходячи з викладеного вище, соціальні виплати особам, постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, у період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року повинні виплачуватись у відповідності до положень Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, оскільки щорічна допомога на оздоровлення не є щомісячною соціальною допомогою, а виплачується лише раз на рік і може бути виплачена в будь-який момент протягом року та була призначена відповідачем 31.07.2014 року у розмірі - 90,00 грн., тобто у розмірі меншому, ніж встановлений ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до моменту внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2014 рік, тобто до 02.08.2014 року, суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання таких дій відповідача протиправними.

В силу положень ст.ст.105, 162 КАС України належним способом захисту порушених прав позивача у спірних правовідносинах є визнання дій протиправними, зобовязання здійснити нарахування та виплату допомоги на оздоровлення, оскільки суд не може підміняти суб'єкт владних повноважень та приймати рішення, що віднесені до компетенції цього суб'єкта, визначення ж конкретної суми допомоги належить до компетенції відповідача, а тому суд вважає за необхідне скористатися своїм правом відповідно до ст.11 КАС України та вийти за межі позовних вимог, захистивши право позивача на перерахунок та виплату допомоги на оздоровлення за 2014 рік у розмірі передбаченому ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

З урахуванням зазначеного, суд, зясувавши повно і всебічно обставини справи, перевіривши їх доказами, дослідженими в судовому засіданні, виходячи із системного аналізу положень законодавства України, вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст.5-6, 8, 17-19, 71, 88, 99, 100, 104, 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень задовольнити частково.

Визнати дії Управління соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік у розмірі 90 грн., що встановлений постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними.

Зобовязати Управління соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік у розмірі, встановленому ч.4 ст.48 Закону України Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням вже виплаченої суми.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Допустити негайне виконання постанови суду в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, за правилами встановленими ст.ст.185 187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги до Корюківського районного суду Чернігівської області з поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Корюківського районного суду

Чернігівської області ОСОБА_2