Справа № 301/517/15-а
Суддя: Сойма М. М.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 301/517/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

29.04.2015 року м.Іршава

Іршавський районний суд Закарпатської області в особі головуючої судді Сойми М.М., при секретарі Сак А.П., представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3 сільської ради Іршавського району сільського голови ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Іршави справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 сільської ради Іршавського району про визнання нечинним та скасування рішення 22-ї сесії 6-го скликання ОСОБА_3 сільської ради Іршавського району Закарпатської області від 25 листопада 2014 року "Про зміни та доповнення до статутів ОСОБА_3 дошкільних навчальних закладів №1 та №2",

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 сільської ради Іршавського району про визнання незаконним рішення 22-ї сесії 6-го скликання ОСОБА_3 сільської ради Іршавського району Закарпатської області від 25 листопада 2014 року "Про зміни та доповнення до статутів ОСОБА_3 дошкільних навчальних закладів №1 та №2".

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що рішенням 22-ї сесії 6-го скликання ОСОБА_3 сільської ради Іршавського району Закарпатської області від 25 листопада 2014 року внесено зміни до статутів ОСОБА_3 дошкільних навчальних закладів №1 та №2, а саме: п.1.9 доповнено словами «Та погоджує всі рішення з виконавчим комітетом сільської ради». Викладено п.1.9 у такій редакції: «Дошкільний заклад приймає рішення і здійснює діяльність у межах компетенції, передбаченої чинним законодавством, положенням та даним статутом. Та погоджує всі рішення з виконавчим комітетом сільської ради». Пункт 7.9 доповнено та викладено в такій редакції: «Педагогічні та інші працівники приймаються на роботу до дошкільного закладу завідуючим, при погодженні з виконавчим комітетом сільської ради». Цим же рішенням сільської ради позивача ОСОБА_1, як завідуючу ДНЗ №2, було зобовязано здійснити заходи щодо державної реєстрації змін до установчих документів у встановлений законодавством термін. Вважає, що дане рішення прийняте з порушенням чинного законодавства та статуту дошкільного навчального закладу, оскільки, по-перше, прийнято неправомочною сесією сільської ради, зокрема із 20-ти депутатів у роботі сесії брали участь 10 депутатів замість необхідної мінімальної кількості 11 депутатів, по-друге, відповідно до п.8.4 статуту органом громадського самоврядування закладу є загальні збори колективу закладу та батьки, які скликаються не рідше одного разу на рік. Саме загальні збори закладу приймають статут, а також зміни та доповнення до нього. Однак, всупереч вказаній вимозі статуту сесія сільської ради прийняла рішення про внесення змін до статуту без рішення загальних зборів колективу закладу та батьків як органу громадського самоврядування закладу. У звязку з цим, вимогу відповідача про зобовязання позивача зареєструвати зміни до статуту вважає також незаконною. Просить суд визнати незаконним рішення 22-ї сесії 6-го скликання ОСОБА_3 сільської ради Іршавського району Закарпатської області від 25 листопада 2014 року "Про зміни та доповнення до статутів ОСОБА_3 дошкільних навчальних закладів №1 та №2". В заяві про уточнення позовних вимог представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 просить визнати недійсним та скасувати рішення 22-ї сесії 6- го скликання ОСОБА_3 сільської ради Іршавського району Закарпатської області від 25 листопада 2014 року "Про зміни та доповнення до статутів ОСОБА_3 дошкільних навчальних закладів №1 та №2".

Представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просить позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 сільської ради Іршавського району сільський голова ОСОБА_4 у судовому засіданні адміністративний позов не визнав та пояснив, що дане рішення 22-ї сесії 6- го скликання ОСОБА_3 сільської ради Іршавського району Закарпатської області від 25 листопада 2014 року "Про зміни та доповнення до статутів ОСОБА_3 дошкільних навчальних закладів №1 та №2" скасовано рішенням 25-ї сесії 6-го скликання ОСОБА_3 сільської ради Іршавського району від 21 квітня 2015 року «Про скасування рішення».

Заслухавши представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3 сільської ради Іршавського району сільського голови ОСОБА_4, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у адміністративному позові слід відмовити, виходячи з наступного.

У судовому засіданні встановлено, що рішенням 22-ї сесії 6-го скликання ОСОБА_3 сільської ради Іршавського району Закарпатської області від 25 листопада 2014 року внесено зміни до статутів ОСОБА_3 дошкільних навчальних закладів №1 та №2, а саме: п.1.9 доповнено словами «Та погоджує всі рішення з виконавчим комітетом сільської ради». Викладено п.1.9 у такій редакції: «Дошкільний заклад приймає рішення і здійснює діяльність у межах компетенції, передбаченої чинним законодавством, положенням та даним статутом. Та погоджує всі рішення з виконавчим комітетом сільської ради». Пункт 7.9 доповнено та викладено в такій редакції: «Педагогічні та інші працівники приймаються на роботу до дошкільного закладу завідуючим, при погодженні з виконавчим комітетом сільської ради» (а. с. 4).

В судовому засіданні представник відповідача надав суду оригінал рішення 25-ї сесії 6-го скликання ОСОБА_3 сільської ради Іршавського району від 21 квітня 2015 року «Про скасування рішення», яким 22-ї сесії 6- го скликання ОСОБА_3 сільської ради Іршавського району Закарпатської області від 25 листопада 2014 року "Про зміни та доповнення до статутів ОСОБА_3 дошкільних навчальних закладів №1 та №2" скасовано (а. с. 66).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.15 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, зокрема, скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень.

Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) № 7-рп/2009 від 16 квітня 2009 року надано розяснення стосовно права органу місцевого самоврядування скасовувати свої раніше прийняті рішення та вносити до них зміни, відповідно до якого орган місцевого самоврядування має право приймати рішення, вносити до них зміни та/чи скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частина 1 статті 6 КАС України визначає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Враховуючи викладене, а також те, що на час розгляду справи в суді оспорюване рішення скасовано відповідачем та право позивача відновлено рішенням 25-ї сесії 6-го скликання ОСОБА_3 сільської ради Іршавського району від 21 квітня 2015 року «Про скасування рішення», суд вважає, що предмет спору відсутній, а тому в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись статтею 19 Конституції України, п.15 ч.1 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», рішенням КСУ № 7-рп/2009 від 16 квітня 2009 року, ст. ст. 6, 7, 11, 17, 69-71, 79, 86, 159-163, 167, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

В адміністративному позові ОСОБА_1 до ОСОБА_3 сільської ради Іршавського району про визнання нечинним та скасування рішення 22-ї сесії 6-го скликання ОСОБА_3 сільської ради Іршавського району Закарпатської області від 25 листопада 2014 року "Про зміни та доповнення до статутів ОСОБА_3 дошкільних навчальних закладів №1 та №2" - відмовити.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом десяти днів з дня отримання її копії до Львівського адміністративного апеляційного суду через Іршавський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуюча суддя М. М. Сойма