Справа № 0670/7954/11
Суддя: Панкеєва Вікторія Анатоліївна
Дата ухвалення: 2011-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

0670/7954/11

У Х В А Л А

16 вересня 2011 р. Справа № 0670/7954/11

Категорія 8.3.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Чичирко В.А.

розглянувши в порядку письмового провадження у м.Житомирі адміністративну справу за позовом Новоград-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції до громадської організації мисливсько-рибальський клуб "Середівський" про припинення юридичної особи, -

в с т а н о в и в :

Новоград-Волинська об’єднана державна податкова інспекція звернулася до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить прийняти рішення про припинення діяльності юридичної особи - громадської організації мисливсько-рибальський клуб "Середівський".

В судове засідання представники сторін не з’явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та вчасно.

Представник позивача просив справу розглядати без його участі.

Причина неявки представника відповідача невідома.

Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження відповідно до ч.6 ст.128 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду, виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб’єкт владних повноважень, згідно із п.7 ч.1 ст.3 КАС України, - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 5 частини 2 статті 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.48 КАС України органи державної влади, інші державні органи, їхні посадові та службові особи наділені адміністративною процесуальною дієздатністю, тобто здатністю особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки. Дієздатність особи випливає із здатності мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві, тобто з адміністративної процесуальної правоздатності.

Згідно зі п.п.20.1.12 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців видом діяльності громадської організації мисливсько-рибальський клуб "Середівський" є діяльність громадських організацій, а особливості створення, функціонування та припинення діяльності громадських організацій регулюються спеціальним законодавством України, яким у даному випадку є Закон України "Про об’єднання громадян" від 16.06.1992 р. № 2460-XII, із змінами і доповненнями (далі - Закон).

Згідно із ч.1 ст.19 Закону припинення діяльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску).

Стаття 32 Закону передбачає, що за поданням легалізуючого органу або прокурора рішенням суду об'єднання громадян примусово розпускається (ліквідується) у випадках: вчинення дій, передбачених ст.4 цього Закону; систематичного або грубого порушення вимог ст.22 цього Закону; продовження протиправної діяльності після накладення стягнень, передбачених цим Законом; зменшення кількості членів політичної партії до числа, коли вона не визнається як така.

Відповідно до ч.4 ст.14 Закону легалізація громадської організації здійснюється відповідно Міністерством юстиції України, місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських Рад народних депутатів, які і мають право на звернення до суду, відповідно до ст.32 Закону з позовом до суду про примусовий розпуск (ліквідацію) громадської організації.

Тобто, законодавством України не передбачено повноваження податкового органу на звернення до суду із позовом про припинення юридичної особи - громадської організації на підставі положень Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

З огляду на викладене, суд вважає, що Новоград-Волинська об'єднана державна податкова інспекція в спірних правовідносинах не наділена здатністю, тобто правом, звертатися до суду з таким позовом, а відтак і не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Керуючись Законом України "Про об'єднання громадян", п.1 ч.1 ст.155 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Позовну заяву Новоград-Волинської об’єднаної державної податкової інспекції до громадської організації мисливсько-рибальський клуб "Середівський" про припинення юридичної особи - залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий суддя В.А. Чичирко