Справа № 759/14546/14-а
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2015 року м. Київ К/800/66028/14

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Олендера І.Я. (доповідача), Карася О.В., Рибченка А.О.,

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про визнання дій протиправними та стягнення сум недоплаченої щомісячної державної пенсії, провадження в якій відкрито за касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2014 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 (далі - позивач) звернулася до суду першої інстанції з позовом в якому просила зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва (далі - відповідач) здійснити перерахунок пенсії по стажу у відповідності до положень статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Святошинського районного суду м. Києва від 1 жовтня 2014 року адміністративний позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії відповідача щодо перерахунку пенсії ОСОБА_4;

- зобов'язано відповідача провести перерахунок і виплату пенсії позивачу з урахуванням 23 років і 1 місяця понаднормового страхового стажу, починаючи з 15.03.2014 року.

Суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що відповідач неправильно застосував статтю 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при розрахунку понаднормового стажу, що зумовило порушення прав позивача.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2014 року апеляційну скаргу відповідача задоволено, постанову суду першої інстанції скасовано та ухвалено нову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи рішення суду першої інстанції, мотивував своє рішення тим, що відповідачем було використано для розрахунку доплати за понаднормовий стаж розмір пенсії позивача, обчислений у відповідності до ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому дії останнього є правомірними.

У поданій касаційній скарзі позивач заявив вимоги про скасування рішення суду апеляційної інстанції, як такого, що постановлене із порушенням норм матеріального і процесуального права, рішення суду першої інстанції залишити в силі, як скасованого помилково.

У доводах касаційної скарги, скаржник зазначає, що має стаж роботи державної служби 43 роки та 1 місяць та, що при обчисленні розміру належної їй пенсії відповідачем не було враховано понаднормовий страховий стаж у розмірі 23 років і 1 місяця.

Касаційний розгляд справи проведено в попередньому судовому засіданні, відповідно до статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступні обставини.

Позивач з лютого 2008 року отримала право на пенсію, у зв'язку з чим перебуває на обліку в УПФ України в Святошинському районі міста Києва та отримує таку.

При цьому, позивач продовжує працювати.

Попередній перерахунок пенсії позивача було проведено у 2012 році. По досягненню 24 місяців страхового стажу після останнього перерахунку пенсії позивач, 15 березня 2014 року, подала заяву про здійснення перерахунку пенсії за наявності відповідного стажу згідно статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На момент звернення із заявою страховий стаж позивача складав 43 роки, 1 місяць, де індивідуальний коефіцієнт заробітної плати склав 5,30874.

За твердженням позивача, останній перерахунок її пенсії відповідач повинен був здійснити у відношенні до страхового стажу - 43 роки і 1 місяць та нарахувати за 23 роки і 1 місяць понаднормового стажу (тобто 23 роки і 1 місяць понад 20 років) в сумі 176,35 грн.

У зв'язку з цим, позивач вважає, що відповідач при перерахунку її пенсії мав застосовувати норму статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у редакції, яка діяла на час призначення пенсії, а тому на момент здійснення перерахунку пенсії має враховуватись її понаднормовий стаж, який складає 23 роки і 1 місяць.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що зазначена касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних мотивів.

Обов'язковий страховий стаж необхідний для призначення пенсії за віком визначений статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Частиною другою статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, а ст. 42 регулюється порядок перерахунку пенсій особам, які після призначення пенсії продовжують працювати.

Відповідно до статті 26 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції на час призначення позивачу пенсії), жінки мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років.

Відповідно до статті 27 Закону № 1058-IV, розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

За статтями 24 і 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Положенням статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено,що за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Згідно ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

01.10.2011 року набув чинності Закон України № 3668-17 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким внесено зміни до ст.ст. 28, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Встановлено, що за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Змінено також і порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Однак, пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 3668-17 було встановлено, що порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким прльизначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) та які влаштувалися на роботу до набрання чинності цим Законом. Якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що на підставі заяви позивача від 19.03.2014 року з 01.07.2012 року їй було проведено перерахунок пенсії. Так, розмір пенсії позивача було обчислено із заробітної плати за період з 01.07.2000 року по 29.02.2012 року, де індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становить 5,30874. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії позивача розраховувався із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2009 рік - 1 650,43 грн. та складає 8 761,70 грн. (1 650,43 грн. х 5,30874). Коефіцієнт страхового стажу склав 0,58163.

Оскільки відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку, то наступний перерахунок, з врахуванням при обчисленні середньомісячного заробітку періоду роботи після 01.07.2012 року, можливий не раніше серпня 2014 року.

Відповідно до частини 3 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, який встановлений на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, при розрахунку понаднормованого стажу позивача відповідачем було враховано розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність - 764,00 грн., у зв'язку з чим доплата за понаднормований стаж склала 99,32 грн. (764х13%).

Враховуючи вищевикладене, суд касаційної інстанції вважає правильним висновк суду апеляційної інстнації, що відповідачем було використано для розрахунку доплати за понаднормовий стаж розмір пенсії позивача, обчислений у відповідності до ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому дії останнього є правомірними.

Доводи касаційної скарги спростовуються викладеними вище нормами права та установленими обставинами справи, у зв'язку з чим відсутні підстави для її задоволення та скасування оскаржуваного судового рішення.

За змістом ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим - ухвалене судом на підставі повного та всебічного з'ясування обставин в

адміністративній справі, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 3 ст. 220-1 КАС України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 220, 220-1, 230, 231 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2014 року у справі № 759/14546/14-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом п'яти днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку передбаченому ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: І.Я. Олендер О.В. Карась

А.О. Рибченко