Справа № 2-а-2115/11
Суддя: Постигач Б. А.
Дата ухвалення: 2011-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2115/11
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2011 року cуддя Золочівського районнийого суду Львівської області Постигач Б. А. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання дій відповідача протиправними та зобов`язання провести нарахування та виплату недоплачених сум щорічної разової грошової допомоги, -
ОСОБА_1 звернувся в суд позовом до Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області посилаючись на те, що при виплаті йому, як учаснику бойових дій, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2011 році відповідачем порушено вимоги Конституції України, Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Так, відповідно до ч.5 ст. 12 вказаного закону він, як учасник бойових дій, мав право на отримання згаданої щорічної допомоги у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, проте отримала вказану допомогу у розмірі 460 грн. Вважає, що йому відповідачем не було доплачено допомоги у розмірі 3360 грн. Просив визнати дії відповідача щодо невиплати йому у 2011 році згаданої допомоги в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.5 ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувиходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної абз. 1 ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуванняпротиправними. Зобов`язати відповідача провести нарахування та виплатити йому недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику війни за 2010 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.5 ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувиходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної абз. 1 ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуванняз урахуванням проведених виплат.
Відповідачем надіслано до суду заперечення на позов, у яких просять у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що Управління праці та соціального захисту як бюджетна організація проводить соціальні виплати відповідно до Законів України Про державний бюджет Українита рішень про місцеві бюджети на відповідні роки. Відповідно виплати, згідно згаданих позивачем законів, проводяться в межах бюджетних призначень. Крім цього, виплати позивачу згаданої ним допомоги були проведені відповідно ч.2 ст. 1 постанови КМУ від 4 квітня 2011 року Про розмір грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута "Про жертви нацистських переслідувань " грошова допомога учасникам війни виплачується у розмірі 460 грн. Тому, підстав для задоволення позову немає.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов слід задовольнити.
Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується доданою до матеріалів справи копією посвідчення виданого Львівським обвійськоматом серія НОМЕР_1 від 01.10.2004 року.
Відповідно до довідки виданої відповідачем позивач у 2011 році отримав, як учасник бойових дій, щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 460 грн.
Відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту(що діяла на час спірних правовідносин) щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, виплачується разова грошова допомога у розмірі чотирьох пенсій за віком, іншим учасникам війни у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Жодних змін до вказаної статті, під час існування спірних правовідносин, не вносилось, призупинення її дії не здійснювалось.
Згідно ж постанови Кабінету Міністрів України від 4 квітня 2011 р. N 341, що, теж, була чинною на час існування спірних правовідносин, розмір згаданої допомоги виплачувався у 2011 році особам із статусом учасника бойових дій у розмірі 460 грн.
Проте, відповідно до змісту п.6 ч.1 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту. Тому при нарахуванні та виплаті позивачу згаданої грошової допомоги відповідачу слід було керуватись згаданим Законом України, а не постановою Кабінету міністрів України.
При здійсненні розрахунку згаданої допомоги відповідачу слід було виходити із розміру мінімальної пенсії за віком, який згідно ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Згідно ж ст. 21 Закону України Про державний бюджет України на 2011 рікпрожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність встановлений з 1 квітня 2011 у розмірі 764 грн.
Дії відповідача щодо невиплати позивачу згаданої вище щорічної разової грошової допомоги у розмірі встановленої ч.5 ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуванняслід визнати протиправними. Зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплатити позивачу згадану щорічну разову грошову допомогу в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.5 ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, виходячи розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуванняз врахуванням проведених виплат.
Керуючись ст.ст. 158, 159, 160-163, 183-2 КАС України, ст.ст. 12 ч.5, 17-1 ч.4 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст. 75, 92, 152 Конституції України, ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, ст. 21 Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік, -
п о с т а н о в и в :
позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання дій відповідача протиправними та зобов`язання провести нарахування та виплату недоплачених сум щорічної разової грошової допомоги задовольнити.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області щодо невиплати в 2011 році ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.5 ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуванняпротиправними.
Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік як учаснику бойових дій в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.5 ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуванняз урахуванням проведених виплат.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Золочівський районний суд Львівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя : Б. А. Постигач