Справа № 803/708/15-а
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2015-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2015 року Справа № 803/708/15-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Дмитрука В.В.,

при секретарі судового засідання Шепталовій А.П.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «Органіка» до Головного управління Держземагентства у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною,

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «Органіка» звернулося з позовом до Головного управління Держземагентства у Волинській області про визнання дій протиправними, а саме: дій щодо відмови Головного управління Держземагентства у Волинській області в укладенні та реєстрації договору оренди земельної ділянки площею 80,0 га, у тому числі: ріллі 51,14 га, багаторічних насаджень (ягідників) 27,5 га, канав 0,86 га, господарських шляхів 0,48 га (кадастровий номер :05:001:0001).

23.04.2015р. представником позивача подано заяву про уточнення (зміну) позовних вимог, відповідно до якої позивач вважає, що відповідачем, після подачі товариством 10.09.2014р. заяви, не було вчинено жодної з визначених чинним законодавством дій: реєстрації права, відмові в реєстрації права, зупиненні такої реєстрації за рішенням суду, а тому просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держземагентства у Волинській області, яка полягає у неприйнятті рішення щодо укладення (відмови в укладенні) договору оренди земельної ділянки площею 80 га, у тому числі: ріллі 51,14 га, багаторічних насаджень (ягідників) 27,5 га, канав 0,86 га, господарських шляхів 0,48 га (кадастровий номер :05:001:0001) із товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «Органіка» згідно з поданою 10.09.2014р. заявою.

Представник позивача в судових засіданнях уточнені позовні вимоги підтримав повністю, додатково зазначивши, що отримання відповідачем листа-застереження Головного слідчого управління МВС України від 04.09.2014р. «Про утримання від вчинення будь-яких реєстраційних дій щодо земельної ділянки» жодним чином не може слугувати підставою для утримання від проведення законних дій за заявою субєкта господарювання, оскільки діюче кримінально-процесуальне законодавство України не передбачає такого виду процесуального документа як лист-застереження.

Відповідач в поданому письмовому запереченні та представник відповідача в судових засіданнях адміністративний позов не визнали та просять в його задоволенні відмовити повністю, мотивуючи тим, що подана заява була розглянута Головним управлінням та надана відповідь, відповідно підстав стверджувати про бездіяльність відповідача немає.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши доводи, викладені позивачем у позовній заяві, дослідивши подані суду письмові докази, суд приходить до висновку про задоволення позову. При цьому судом враховано наступне:

10.09.2014р. ТзОВ «НВК «Органіка» було подано до Головного управління Держземагентства у Волинській області заяву №10-09/14 про укладення договору оренди земельної ділянки площею 80,0 га, в тому числі: ріллі 51,14 га, багаторічних насаджень (ягідників) 27,5 га, канав 0,86 га, господарських шляхів 0,48 га (кадастровий номер :05:001:0001) в звязку з придбанням обєктів нерухомості, розташованих на даній земельній ділянці.

Дана заява вмотивована тим, що позивачем, згідно з умовами договору купівлі-продажу від 04.07.2014р. було придбано вузол водопідготовки, площею 8,0 кв.м. з системою капельного зрошування протяжністю 5 605 м/п, який знаходиться за адресою: Волинська область, Шацький район, с/рада Ростанська, «Ганське» урочище, будинок №1 та розташований на земельній ділянці площею 80,0 га (кадастровий номер :05:001:0001), що перебуває у тимчасовому користування ПП «Флора» на умовах оренди (договір від 16.09.2004р.).

13.10.2014р. Головним управлінням Держземагентства у Волинській області на адресу товариства надіслано лист №28-3-0.7-4212/2-14 від 13.10.2014р., яким повідомлено останнє про надходження на адресу управління листа-застереження від 04.09.2014р. №13/2/2-р7270 «Про утримання від вчинення будь-яких реєстраційних дій щодо земельної ділянки, яка знаходиться в оренді приватного підприємства «Флора», яким, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду та запобігання зникнення, втрати або пошкодження майна ПП «Флора», застережено Головне управління Держземагентства у Волинській області від вчинення будь-яких дій щодо реєстрації, перереєстрації договорів оренди земельної ділянки, що перебуває в оренді ПП «Флора» та розірвання договору оренди, укладення нового та додаткового договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч.1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно з ч.4 ст.122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

З огляду на наведені правові норми, суд вважає, що відповідач був наділений усіма необхідними повноваженнями для прийняття рішення згідно з поданою відповідачем 10.09.2014р. заявою задовольнити або відмовити в її задоволенні.

Як вбачається з листа Головного управління Держземагентства у Волинській області №28-3-0.7-4212/2-14 від 13.10.2014р., останнім не прийнято жодного рішення згідно з поданою товариством заявою, натомість процитовано основні положення листа Головного слідчого управління МВС України від 04.09.2014р. №13/2/2-р7270, що не може вважатись рішенням субєкта владних повноважень, в розумінні ст.2 КАС України, незважаючи на наявність усіх необхідних повноважень на прийняття такого рішення.

Крім того, суд також зазначає, що надання правової оцінки листу Головного слідчого управління МВС України від 04.09.2014р. №13/2/2-р7270 можливе виключно у провадженні щодо правомірності задоволення (відмови в задоволенні) відповідачем заяви щодо укладення договору оренди земельної ділянки із зазначенням такого мотиву як отримання даного листа. Разом з тим, факт отримання листа-застереження не може слугувати підставою для фактичного залишення без розгляду заяви позивача від 10.09.2014р., оскільки ч.2 ст.93 КПК України регламентує збирання доказів стороною обвинувачення шляхом вчинення слідчих та інших процесуальних дій, що в свою чергу можливе виключно на підставі процесуального документа, до яких лист-застереження не відноситься.

За таких обставин, суд вважає, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність, яка полягає у неприйнятті рішення щодо укладення (відмови в укладенні) договору оренди земельної ділянки площею 80 га, у тому числі: ріллі 51,14 га, багаторічних насаджень (ягідників) 27,5 га, канав 0,86 га, господарських шляхів 0,48 га (кадастровий номер :05:001:0001) із товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «Органіка» згідно з поданою 10.09.2014р. заявою.

Згідно із частиною першою статті 94 КАС України на користь позивача слід присудити з Державного бюджету України судовий збір в розмірі 73грн.08коп.

Керуючись статтями 2, 69-72, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі Земельного кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держземагентства у Волинській області, яка полягає у неприйнятті рішення щодо укладення (відмови в укладенні) договору оренди земельної ділянки площею 80 га, у тому числі: ріллі 51,14 га, багаторічних насаджень (ягідників) 27,5 га, канав 0,86 га, господарських шляхів 0,48 га (кадастровий номер :05:001:0001) із товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «Органіка» згідно з поданою 10.09.2014р. заявою.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «Органіка» 73грн.08коп. витрат по сплаті судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається сторонами протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 05 травня 2015 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Дмитрук