Справа № 805/1135/15-а
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

01 квітня 2015 року Справа № 805/1135/15-а

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Христофоров А.Б., ознайомившись з позовною заявою Державного підприємства "Шахта імені К.І. Кисельова" до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, Міністерства Фінансів України про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

30 березня 2015 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, Міністерства Фінансів України про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення заборгованості.

Перевіривши матеріали позовної заяви слід зазначити, що позовна заява підлягає залишенню без руху згідно приписів ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, з наступних підстав.

Згідно з частинами 3, 4, 5 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом КАС України) до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати; позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання; якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Статею 58 КАС України передбачено, що повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду.

З матеріалів адміністративного позову вбачається, що позов підписаний виконуючим обов'язки директора ДП "Шахта імені К.І. Кисельова" ОСОБА_2, проте, як встановлено судом, позивачем до позовної заяви не доданий документ, який підтверджує його повноваження.

Слід зазначити, що позивачем надано виписку з ЄДРПОУ від 26.03.2014р. у якій зазначено, що ОСОБА_2 має право вчиняти юридичні дії від імені товариства.

Суд звертає увагу позивача, на ті обставини, що на момент подачі адміністративного позову (30.03.2015р.) з моменту отримання зазначеної виписки минуло більш року, та суд позбавлений можливості встановити повноваження особи, що підписала позовну заяву.

Крім того, судом встановлено, що до позовної заяви, позивачем в порушення вимог статті 106 КАС України не додане платіжне доручення про сплату судового збору у встановленому законом порядку та розмірі.

Частиною 2 статті 87 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року №3674-VI (зі змінами та доповненнями) судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову не майнового характеру судовий збір сплачується у розмірі 0,06 розміру мінімальної заробітної плати та майнового характеру справляється судовий збір за ставкою 2 відсотків розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати.

Частиною 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року №3674-VI (зі змінами та доповненнями) визначено, що під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Вищий адміністративний суд України у листі від 18.01.2012р. № 165/11/13-12 відзначив, що відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Окремі рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи. Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.

Таким чином, звернені до суду вимоги в частині стягнення заборгованості у розмірі 1 579 508,89 грн. є майновими, оскільки стягнення з відповідача заборгованості, може викликати зміни у майновому стані позивача, та в частині зобов'язання вчинити певні дії та визнання бездіяльності неправомірною - немайновими.

Судом також встановлено, що позивач у адміністративному позові просить суд відстрочити сплату судового збору до прийняття рішення по справі, у зв'язку з скрутним фінансовим положенням.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.

Однак, суд вважає за необхідне зазначити, що а ні в позовній заяві, а ні в доданих до неї документах позивач не наводить жодного доказу, які б підтверджували його скрутний фінансовий стан.

Відповідно до частини 1 статті 108 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом сплати судового збору в розмірі та порядку встановленому законом для позовних вимог майнового та немайнового характеру, про що надати суду оригінал квитанції або надати належні докази, що підтверджують скрутний фінансовий стан підприємства та надати документ, що підтверджує повноваження ОСОБА_2, або стверджують займану ним посаду на день направлення адміністративного позову.

Керуючись статтями 58, 106, 108, 160, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Державного підприємства "Шахта імені К.І. Кисельова" до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, Міністерства Фінансів України про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення заборгованості - залишити без руху.

Надати позивачу строк до 28 квітня 2015 року для усунення недоліків позовної заяви, роз'яснивши при цьому, що у разі не усунення недоліків позовна заява буде вважатись неподаною та повернута.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали з подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Христофоров А.Б.