Справа № 1715/6039/12
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2012-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Музичук Н.Ю.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"04" грудня 2012 р. Справа № 1715/6039/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

ОСОБА_2,

при секретарі Зеліковій О.В. ,

за участю сторін:

від позивача ОСОБА_3 - представника за довіреністю,

від відповідача - не з'явились,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "16" серпня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського міського суду від 16.08.2012 року позов ОСОБА_5 задоволено. Визнано неправомірними дії УПФУ у м. Рівному щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_5 відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи згідно довідки від 08.02.2012 р. № 19 філіалу ТЕК ВАТ "Рівнешляхбуд" з нарахування компенсації втрати частини доходів і різниці неодержаних сум за період з 27.09.2011 року. Зобов'язано УПФУ в м. Рівному провести перерахунок пенсії позивачу відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи згідно довідки від 08.02.2012 року № 19 філіалу ТЕК ВАТ "Рівнешляхбуд" з нарахування компенсації втрати частини доходів і різниці неодержаних сум за період з 27.09.2011 року.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати.

Представник позивача в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечував. Просив відмовити у її задоволенні.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про час, дату та місце судового засідання повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Згідно ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом ІІІ групи, учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і віднесений до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС.

14.02.2012 р. позивач звернувся до УПФУ в м. Рівному з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (№796-ХІІ) на підставі довідки № 19 від 08.02.2012 р., виданої філіалом ТЕК ВАТ «Рівнешляхбуд».

27.02.2012 р. УПФУ в м. Рівному листом відмовило у перерахунку пенсії, оскільки ним було здійснено зустрічну перевірку правильності нарахування заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Закону №796 згідно поданої довідки та встановлено, що ніякими іншими документами вказаний розмір заробітної плати позивача не підтверджується.

Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Згідно п. 1 Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 р. N 523 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Довідка № 19 від 08.02.2012 р. філіалу ТЕК ВАТ «Рівнешляхбуд» видана арбітражним керуючим ОСОБА_6, який призначений ухвалою Господарського суду Рівненській області від 11.05.2010 р., відповідно до розрахунку проведеного згідно діючих у період з 24.06.1986 р. по 06.07.1986 р. нормативних актів, коли позивач був відряджений для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Доказами перебування у зоні відчуження у вказаний період є копії подорожніх листів.

Вказана довідка видана на підставі нормативних актів, які мали ознаки втаємничення, а саме: постанови ЦК КПРС, Президії Верховної ОСОБА_3 СРСР, ОСОБА_3 Міністрів СРСР і ВЦРПС «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської АЕС» від 07.05.1986 р. № 524-156; постанови Державного комітету СРСР по праці і соціальним питанням і Секретаріату Всесоюзної ОСОБА_7 Професійних Спілок від 07.05.1986 р. № 153/10-43; постанови ОСОБА_7 Міністрів Української РСР від 08.05.1986 р. № 168-5; постанови ОСОБА_7 Міністрів СРСР і Всесоюзної ОСОБА_7 Професійних Спілок від 05.06.1986 р. та постанови ОСОБА_7 Міністрів УРСР і Української республіканської ради професійних спілок від 10.06.1986 р. № 207-7.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про правонаступництво» закони та інші акти Української РСР діють на території України, оскільки вони не суперечать законам України, ухваленим після проголошення незалежності України.

Також позивач звернувся до Територіального управління Державної інспекції праці у Рівненській області із заявою про підтвердження розрахунку заробітної плати згідно довідки № 19 від 08.02.2012 р.

Листом від 22.03.2012 р. Територіальне управління Державної інспекції праці у Рівненській області підтвердило, що даний розрахунок проведений у відповідності до Розяснення Мінпраці України від 24.04.1997 р. № 06-1635.

Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії позивачу відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону № 796, проте невірно визначено період вказаного розрахунку, оскільки довідка на підставі, якої позивач просить провести перерахунок пенсії видана лише 08.02.2012 року, а відмова у перерахунку датується 27.02.2012 року. Отже, станом на 27.09.2012 року право позивача не було порушено.

Постанова суду першої інстанції також підлягає скасуванню в частині зобов'язання нарахування компенсації втрати частини доходів і різниці неодержаних сум за період з 27.09.2010 р., оскільки компенсація має нараховуватися в тому випадку, коли пенсія призначена та невиплачена. В даному випадку пенсія позивачу згідно довідки № 19 від 08.02.2012 року призначена не була, а тому позивачем не було понесено втрат частини доходів, на які б нараховувалася компенсація.

На підставі викладеного, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції частковому скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області задовольнити частково.

Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "16" серпня 2012 р. скасувати в частині задоволення позовних вимог щодо визнання неправомірними дій ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Рівному по відмові в перерахунку пенсії ОСОБА_5 відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" згідно довідки від 08.02.2012 року №19 філіалу ТЕК ВАТ "Рівнешляхбуд", з нарахуванням компенсації втрати в частині доходів і різниці неодержаних сум за період з 27.09.2011 року по 27.02.2012 року та в частині зобов'язання ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Рівному провести перерахунок пенсії ОСОБА_5 з нарахуванням компенсації втрати в частині доходів і різниці неодержаних сум за період з 27.09.2011 року.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: ОСОБА_8

ОСОБА_2

Повний текст постанови виготовлено "07" грудня 2012 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_5 АДРЕСА_1,33024

3- відповідачу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018