Справа № 815/273/15
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/273/15

Категорія: 5.2.2 Головуючий в 1 інстанції: Глуханчук О. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Милосердного М.М.

при секретарі - Римар Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Одеської митниці Державної фіскальної служби України на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 03 березня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Одеської митниці Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дій та бездіяльності, скасування карток відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, зобов'язання здійснити митне оформлення транспортного засобу, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Одеської митниці ДФС України про визнання протиправними дій та бездіяльність відповідача з перешкоджання у ввезенні на митну територію України із звільненням від оподаткування митними платежами транспортного засобу - легкового автомобілю марки "АUDI А6", 2006 року випуску, номер кузову НОМЕР_1; визнання протиправними та скасування картки відмови у прийняті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №500110000/2014/00003 від 21 жовтня 2014 року, №500110000/2014/00004 від 04 листопада 2014 року, №500110000/2014/00007 від 03 грудня 2014 року, №500110000/2014/00008 від 10 грудня 2014 року, №500110000/2014/00010 від 11 грудня 2014 року, №500110000/2014/00011 від 12 грудня 2014 року, №500110000/2014/00012 від 15 грудня 2014 року; зобов'язання здійснити митне оформлення зі звільненням від оподаткування митними платежами транспортного засобу - легкового автомобілю марки "АUDI А6", 2006 року випуску, номер кузову НОМЕР_1.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 03 березня 2015 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано картки відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №500110000/2014/00003 від 21 жовтня 2014 року, №500110000/2014/00004 від 04 листопада 2014 року, №500110000/2014/00007 від 03 грудня 2014 року, №500110000/2014/00008 від 10 грудня 2014 року, №500110000/2014/00010 від 11 грудня 2014 року, №500110000/2014/00011 від 12 грудня 2014 року, №500110000/2014/00012 від 15 грудня 2014 року. Зобов'язано Одеську митницю ДФС України здійснити митне оформлення зі звільненням від оподаткування митними платежами транспортного засобу - легкового автомобілю марки "АUDI А6", 2006 року випуску, номер кузову НОМЕР_1, який належить ОСОБА_2 У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Одеської митниці Державної фіскальної служби України ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Одеської митниці Державної фіскальної служби України, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 23 червня 2014 року ОСОБА_2 звернулась до начальника Південної митниці Міндоходів із заявою щодо розгляду питання стосовно пільгового оформлення транспортного засобу - легкового автомобілю марки "АUDI А6", номер кузову НОМЕР_1, державний номер НОМЕР_2 зі звільненням від оподаткування митними платежами, у зв'язку із набуттям громадянства України за територіальним походженням.

За результатами розгляду заяви листом від 21 липня 2014 року №10673/15-70-69 позивачці було надано відповідь про те, що згідно п.3 ч.10 ст. 374 Митного кодексу України, строк дії права на митне оформлення зі звільненням від оподаткування митними платежами транспортного засобу "АUDI А6", номер кузову НОМЕР_1, державний номер НОМЕР_2, відповідно до документу, що підтверджує право на постійне проживання в Україні закінчився.

30 липня 2014 року позивачка звернулась до голови ДФС України зі скаргою на рішення Південної митниці від 21 липня 2014 року вих. №10673/15-70-69.

Рішенням ДФС України від 19 серпня 2014 року №941/С/99-99-24-01-01-14, за результатами розгляду скарги від 30 липня 2014 року позивачці запропоновано для здійснення митних формальностей щодо транспортного засобу звернутися до Одеської митниці ДФС з митною декларацією та документами, необхідними для митного контролю та митного оформлення транспортного засобу зі звільненням від оподаткування.

У період з 18 жовтня 2014 року по 15 грудня 2014 року позивачка сім разів зверталась до митного посту "Одеса-спеціалізований" з митними деклараціями та відповідними документами з метою здійснення митного оформлення та ввезення та миту територію України особистого транспортного засобу (легковий автомобіль "АUDI А6", номер кузову НОМЕР_1, державний номер НОМЕР_2).

За результатами перевірки вказаних митних декларацій та наданих з ними документів ОСОБА_2 відмовлено у митному оформленні (випуску) товарів (транспортного засобу - легковий автомобіль "АUDI А6", номер кузову НОМЕР_1, державний номер НОМЕР_2), про що складено картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №500110000/2014/00003 від 21 жовтня 2014 року, №500110000/2014/00004 від 04 листопада 2014 року, №500110000/2014/00007 від 03 грудня 2014 року, №500110000/2014/00008 від 10 грудня 2014 року, №500110000/2014/00010 від 11 грудня 2014 року, №500110000/2014/00011 від 12 грудня 2014 року, №500110000/2014/00012 від 15 грудня 2014 року.

Відповідно до даних карток, причиною відмови у митному оформленні зі звільненням від оподаткування митними платежами транспортного засобу "АUDI А6", номер кузову НОМЕР_1, державний номер НОМЕР_2 вказано порушення вимог п.3 ч.10 ст. 374 Митного кодексу України. Також позивачці роз'яснено те, що умовами, виконання яких забезпечує можливість прийняття митної декларації, митного оформлення, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення є подання нової митної декларації зі сплатою усіх необхідних платежів.

Задовольняючи частково адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем безпідставно відмовлено у ввезенні на митну територію України зі звільненням від оподаткування митними платежами транспортного засобу з підстав недотримання вимог п.3 ч.10 ст. 374 Митного Кодексу України.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до п.3 ч.10 ст. 374 Митного кодексу України при ввезенні (пересиланні) на митну територію України громадянами звільняються від оподаткування митними платежами товари, призначені для забезпечення звичайних повсякденних потреб громадянина та початкового облаштування, що ввозяться (пересилаються) громадянами у зв'язку з переселенням на постійне місце проживання в Україну протягом шести місяців з дня видачі документа, що підтверджує право громадянина на постійне проживання в Україні, за умови документального підтвердження того, що до дня видачі цього документа громадянин проживав на території країни, з якої він прибув, не менше трьох років, а саме: транспортні засоби особистого користування, що класифікуються в одній із товарних позицій 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни), 8711 згідно з УКТ ЗЕД (у кількості однієї одиниці на кожного громадянина, який досяг 18-річного віку), за умови документального підтвердження того, що до дня видачі документа, що підтверджує право на постійне проживання в Україні, громадянин був власником (або співвласником) такого транспортного засобу не менше одного року, а транспортний засіб перебував за ним на постійному обліку (реєстрації) у відповідних реєстраційних органах країни постійного місця попереднього проживання громадянина не менше одного року, якщо даний транспортний засіб підлягає реєстрації в цій країні.

З наведеного слідує, що звільняються від оподаткування митними платежами за ввезення транспортного засобу, за наявності таких обставин:

- документальне підтвердження того, що до дня видачі документа, що підтверджує право громадянина на постійне проживання в Україні, на території країни, з якої він прибув, такий громадянин проживав не менше трьох років;

- документальне підтвердження того, що до дня видачі документа, що підтверджує право на постійне проживання в Україні, громадянин був власником (або співвласником) такого транспортного засобу не менше одного року, а транспортний засіб перебував за ним на постійному обліку (реєстрації) у відповідних реєстраційних органах країни постійного місця попереднього проживання громадянина не менше одного року, якщо даний транспортний засіб підлягає реєстрації в цій країні.

З матеріалів справи вбачається, що 19 квітня 2014 року Ізмаїльським РВ ГУ ДМС України в Одеській області було видано паспорт ОСОБА_2 (серія НОМЕР_3).

При цьому, ОСОБА_2 до дня видачі паспорту громадянки України проживала на території Республіки Молдова з 11 липня 2001 року по 19 грудня 2013 року, тобто не менше трьох років, що підтверджується довідкою №4171 від 03 листопада 2014 року (а.с.69).

Також, при розгляді справи встановлено, що до дня видачі паспорту громадянки України, позивачка була власником транспортного засобу "АUDI А6", номер кузову НОМЕР_1, державний номер НОМЕР_2 не менше одного року, а саме з 03 листопада 2012 року по 11 червня 2014 року та автомобіль перебував на постійному обліку (реєстрації) у відповідних реєстраційних органах Республіки Молдова не менше одного року, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію НОМЕР_4 від 08 листопада 2012 року та не заперечується апелянтом (а.с.17).

З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що ОСОБА_2 дотримано встановлені п.3 ч.10 ст. 374 Митного Кодексу України вимоги, за яких при ввезенні на митну територію України транспортного засобу особа звільняється від оподаткування митними платежами.

Колегія суддів вважає безпідставними твердження апелянта стосовно того, що строк дії права на митне оформлення зі звільненням від оподаткування митними платежами транспортного засобу "АUDI А6", номер кузову НОМЕР_1, державний номер НОМЕР_2, відповідно до документу, що підтверджує право на постійне проживання в Україні закінчився, оскільки п.4.2 Правил митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України (затверджені наказом Державної митної служби України №1118 від 17 листопада 2005 року) визначено, зокрема, те, що підтвердженням права на здійснення митного оформлення ТЗ із звільненням від оподаткування є паспорт громадянина України.

Отже, враховуючи те, що 19 квітня 2014 року позивачкою було отримано паспорт громадянки України та 23 червня 2014 року вона звернулась до начальника Південної митниці Міндоходів із заявою щодо розгляду питання стосовно пільгового оформлення транспортного засобу зі звільненням від оподаткування митними платежами, у зв'язку із набуттям громадянства України за територіальним походженням, встановлений шестимісячний строк на таке звернення не був пропущений.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання апелянта на Закон Республіки Молдови "Про інформатизацію та державні інформаційні ресурси", Положення про Міністерство інформаційного розвитку, яке затверджено постановою Уряду Республіки Молдови №30 від 10 січня 2006 року, Положення про Державний регістр населення, яке затверджено постановою Уряду Республіки Молдови №333 від 18 березня 2002 року, Закон Республіки Молдови "Про місцеве публічне управління", оскільки ч.1 ст. 3 Митного Кодексу України передбачено, що при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, застосовуються виключно норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, чинні на день прийняття митної декларації органом доходів і зборів України.

Окрім цього, колегія суддів акцентує увагу на тому, що ч.4 ст. 3 Митного Кодексу передбачено, що у разі якщо норми законів України чи інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи допускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків підприємств і громадян, які переміщують товари, транспортні засоби комерційного призначення через митний кордон України або здійснюють операції з товарами, що перебувають під митним контролем, чи прав та обов'язків посадових осіб органів доходів і зборів, внаслідок чого є можливість прийняття рішення як на користь таких підприємств та громадян, так і на користь органу доходів і зборів, рішення повинно прийматися на користь зазначених підприємств і громадян.

З урахуванням наведеного колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність підстав для відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні автомобіля марки "АUDI А6", номер кузову НОМЕР_1, державний номер НОМЕР_2 в порядку п.3 ч.10 ст. 374 Митного кодексу України.

Інші доводи апеляційної скарги колегія суддів не приймає до уваги, оскільки вони повністю спростовуються матеріалами справи та обставинами, які повно та об'єктивно були встановлені судом першої інстанції при вирішенні спору.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Одеської митниці Державної фіскальної служби України залишити без задоволення, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 03 березня 2015 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлений 05 травня 2015 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

М.М. Милосердний