Справа № 644/12858/14-а
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2015 р. Справа № 644/12858/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Мельнікової Л.В.

суддів - Бартош Н.С., Донець Л.О.

за участю секретаря судового засідання - Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 23 лютого 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Харківського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, перерахунок та виплату недоплаченої пенсії, -

В с т а н о в и л а:

15.12.2014 року позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Харківського обласного військового комісаріату, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідачів: Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - ГУПФУ) та Харківського обласного військового комісаріату (далі - ХОВК) щодо нездійсненні перерахунку розміру пенсії, виходячи з розміру посадового окладу - 1720,0 гривень, визначеного наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.08.2008 року за № 761/15452, (далі - наказ № 377), та виходячи з розмірів інших видів грошового забезпечення, визначених законодавством для обчислення пенсії;

- зобов'язати ГУПФУ направити на адресу ХОВК відповідний список з визначенням його як на особи, пенсія якої підлягає перерахунку у зв'язку з підвищенням з 01.09.2008 року посадових окладів відповідної категорії військовослужбовців згідно наказу № 377;

- зобов'язати ХОВК надати до ГУПФУ Довідку про розмір його грошового забезпечення для перерахунку призначеної пенсії за вислугу років, виходячи з розміру посадового окладу - 1720,0 гривень відповідно до наказу № 377 та виходячи з розмірів інших видів грошового забезпечення, визначених законодавством для обчислення пенсії;

- зобов'язати ГУПФУ здійснити перерахунок його пенсії за вислугу років, виходячи з розміру посадового окладу - 1720,0 гривень, визначеного наказом № 377, та виходячи з розмірів інших видів грошового забезпечення, визначених законодавством для обчислення пенсії, та виплачувати з урахуванням раніше виплачених сум пенсії, - з 01.07.2014 року по перше число місяця, що йде за місяцем набрання чинності законодавчим актом України, яким знову буде змінений розмір посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, внаслідок чого відповідно до законодавства України пенсія буде підлягати новому перерахунку (ч. 2 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»);

- зобов'язати ГУПФУ виплатити йому різницю в пенсії між перерахованою, виходячи з посадового окладу - 1720,0 гривень та з інших видів грошового забезпечення, визначених законодавством для обчислення пенсії, і вже виплаченою пенсією - за період з 01.07.2014 року по місяць, з якого ГУПФУ розпочне фактичну виплату пенсії у перерахованому розмірі, виходячи з розміру посадового окладу - 1720,00 гривень, визначеного наказом № 377, та виходячи з інших видів грошового забезпечення, визначених законодавством для обчислення пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовує порушенням відповідачами норм ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; норм пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів від 17 липня 1992 року № 393, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45; норм пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»; норм наказу № 377.

Стверджує, що оскільки вказаним наказом встановлено нові, збільшені посадові оклади для категорії військовослужбовців військових навчальних закладів Збройних Сил України, то пенсія позивача, у відповідності до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», підлягає перерахунку із застосуванням законодавчо збільшеного розміру посадового окладу.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 23 лютого 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність ГУПФУ та бездіяльність ХОВК, яка полягає у нездійсненні дій з приводу перерахунку та безпосередньо самого перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1, виходячи з розміру посадового окладу - 1720,0 гривень, визначеного наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», та виходячи з розмірів інших видів грошового забезпечення, визначених законодавством для обчислення пенсії.

Зобов'язано ГУПФУ направити на адресу ХОВК відповідний список на ОСОБА_1 як на особу, пенсія якої підлягає перерахунку у зв'язку з підвищенням з 01.09.2008 року посадових окладів відповідної категорії військовослужбовців згідно наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».

Зобов'язано ХОВК надати до ГКПФУ Довідку на ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення для перерахунку призначеної пенсії за вислугу років, виходячи з розміру посадового окладу - 1720,0 гривень відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» та виходячи з розмірів інших видів грошового забезпечення, визначених законодавством для обчислення пенсії.

Зобов'язано ГКПФУ здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, виходячи з розміру посадового окладу - 1720,0 гривень, визначеного наказом Міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», та виходячи з розмірів інших видів грошового забезпечення, визначених законодавством для обчислення пенсії, та виплачувати з урахуванням раніше виплачених сум пенсії, - з 01.07.2014 року по перше число місяця, що йде за місяцем набрання чинності законодавчим актом України, яким знову буде змінений розмір посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, внаслідок чого відповідно до законодавства України пенсія ОСОБА_1 буде підлягати новому перерахунку.

Зобов'язано ГКПФУ виплатити ОСОБА_1 різницю в пенсії між перерахованою, виходячи з посадового окладу - 1720,0 гривень та з інших видів грошового забезпечення, визначених законодавством для обчислення пенсії, і вже виплаченою пенсією - за період з 01 липня 2014 року по місяць, з якого Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області розпочне фактичну виплату ОСОБА_1 пенсії у перерахованому розмірі, виходячи з розміру посадового окладу - 1720,00 гривень, визначеного наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», та виходячи з інших видів грошового забезпечення, визначених законодавством для обчислення пенсії.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 73,08 грн.

Рішення суду вмотивовано тим, що у зв'язку з прийняттям наказу № 377 відбулася фактична зміна грошового забезпечення військовослужбовців, яка є підставою для здійснення перерахунку пенсії позивача та надання відповідної довідки.

Не погоджуючись з судовим рішенням, в апеляційній скарзі відповідач - ГУПФУ, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 23 лютого 2015 року та прийняти нове судове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає про те, що Урядом держави не приймалося рішення про підвищення посадових окладів відповідних категорій військовослужбовців, схеми нових посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів, що затверджені наказом № 377, є відомчим нормативним актом та поширюється лише на відомство Міністерства оборони України і не відноситься до законодавства, оскільки не діє на всій території України; повідомлення про підстави проведення перерахунку та необхідність підготовки списків до Головного управління Пенсійного фонду не надходило, а тому підстав для проведення перерахунку пенсії позивача немає. Крім того, на момент звернення позивача до відповідачів та суду зазначений наказ втратив чинність.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, перевіривши доводи апеляційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга ГУПФУ підлягає частковому задоволенню, а судове рішення, відповідно до положень ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України ), скасуванню з ухваленням нового рішення, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач, підполковник запасу, проходив військову службу на посаді начальника кафедри гуманітарної підготовки та права Харківського інституту Військово-Повітряних Сил Збройних Сил України, з якої наказом Міністра оборони України від 11 жовтня 2004 року № 756 (по особовому складу) його було звільнено з військової служби.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку в ГУПФУ та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

03.10.2014 року позивач звернувся до ХОВК із заявою, в якій просив виготовити та надати до ГУПФУ довідку про розмір його грошового забезпечення для обчислення пенсії, виходячи з розміру посадового окладу - 1.720 грн., визначеного наказом № 377, та виходячи з інших розмірів грошового забезпечення, визначених законодавством для обчислення пенсії (а.с. 19-20).

У відповідь на зазначену вище заяву позивача ХОВК у своєму листі від 08.10.2014 року № ФХ-111277/860/ВСЗ повідомив позивача, що у червні 2012 року на адресу ГУПФУ надіслана довідка про розмір його грошового забезпечення для обчислення пенсії відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355. Грошове забезпечення визначено із розміру посадового окладу, що дорівнює 1.720 грн. (а.с. 23).

08.10.2014 року позивач звернувся до ГУПФУ із заявою про необхідність підготовки та направлення до ХОВК Списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, з включенням його до цього Списку як особи чия пенсія підлягає перерахунку у зв'язку з підвищенням розміру посадового окладу на підставі наказу № 377. Також просив здійснити перерахунок пенсії, виходячи з розміру посадового окладу - 1.720 грн. та розмірів інших видів грошового забезпечення, визначених законодавством для обчислення пенсії (а.с. 21-22).

Листом від 20.10.2014 року № 1531/С-14 ГУПФУ посилаючись на те, що чинним законодавством не передбачено проведення перерахунків пенсій у зв'язку з виданням будь-яким міністерством, в тому числі і Міністерством оборони України, власних наказів, а також, посилаючись на те, що наказ № 377 набув чинності з 29.08.2008 року і його дія поширюється на військовослужбовців військових навчальних закладів, які звільнені з військової служби після зазначеної дати, а тому розмір посадового окладу, визначеного цим наказом, не може враховуватись при перерахунку його пенсії, відмовило позивачеві в проведенні перерахунку пенсії (а.с. 25-26).

Погоджуючись із загальним висновком суду першої інстанції щодо обґрунтованості позовних вимог ОСОБА_1 в частині, якою позивач фактично просить зобов'язати ХОВК скерувати на адресу ГУПФУ довідку про розмір його грошового забезпечення для обчислення пенсії з урахуванням положень, визначених наказом № 377, зобов'язати УПФУ з отриманням цієї довідки, з 01.07.2014 року здійснити перерахунок його пенсії та провести виплату донарахованих сум, колегія суддів зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року N 45 (далі - Порядок № 45), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону N 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року N 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право встановлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 - 23 і 30 - 32 за аналогічними посадами.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 наказом Міністра оборони від 28.07.2008 року N 377, що зареєстрований Міністерством юстиції 18.08.2008 року № 761/1552, було затверджено схеми розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України і наукових установ Збройних Сил України згідно яких для 2-гої групи - військових навчальних закладів Збройних Сил України III-IV рівнів акредитації у пункті 1 встановлений посадовий оклад за посадою «начальник кафедри», яку займав позивач перед звільненням, у розмірі 1560 грн. -1720 грн.

Таким чином, аналіз зазначених норм права дає підстави дійти висновку, що підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців і така зміна відбулась, саме, на підставі наказу № 377.

При цьому, колегія суддів наголошує, що положеннями абз. 2 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ визначено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Таким чином, враховуючи визначення терміну "пенсія", як щомісячної виплати, вимоги позивача щодо зобов'язання відповідачів вчинити певні дії з 01 липня 2014 року колегія суддів вважає такими, що заявлені в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України.

Виходячи з наведеного, колегія суддів не приймає до уваги доводи апеляційної скарги щодо відсутності підстав для перерахунку пенсії позивача, оскільки на підставі наказу № 377 змінилися посадові оклади за основними типовими посадами керуючого та наукового складу офіцерів військово-навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України, тому вимоги позивача щодо зобов'язання ХОВК надати до ГУПФУ довідку про розмір грошового забезпечення на відповідній посаді начальника кафедри гуманітарної підготовки та права, яку він займав, станом на 01 липня 2014 року, враховуючи посадовий оклад, відповідно до наказу № 377 та, відповідно, про зобов'язання ГУПФУ провести перерахунок його пенсії з 01 липня 2014 року відповідно до наданої ХОВК довідки з виплатою перерахованих сум є обґрунтованими.

Колегія суддів не приймає до уваги твердження апелянта про відсутність на час розгляду справи підстав для перерахунку пенсії, оскільки наказ Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року втратив чинність на підставі наказу Міністра оборони України «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» № 814 від 27.11.2013 року, який набрав чинності з 30.12.2013 року, адже наказ Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року не був визнаний незаконним і не був скасований, а лише втратив чинність на підставі іншого наказу Міністра оборони України.

Проте, обов'язок ГУПФУ у Харківській області здійснити перерахунок пенсії позивача та, одночасно, право позивача на такий перерахунок пенсії виникли та існують з моменту набуття чинності наказом Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року і відмова у його проведенні є порушенням прав на отримання належної суми пенсії.

Разом з тим, колегія суддів зазначає про часткову обґрунтованість апеляційної скарги та вважає, що суд першої інстанції помилково дійшов висновку щодо необхідності зобов'язання відповідача - ХОВК визначити в довідці за формою згідно із додатком 2 Порядку для проведення перерахунку пенсії позивача розмір посадового окладу, що дорівнює 1720,0 грн., оскільки формування даних зазначеної довідки є виключною компетенцією відповідача.

Таким чином, постанова Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 23 лютого 2015 року в частині зобов'язання ХОВК Харківського обласного військового комісаріату надати до ГУПФУ в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01 липня 2014 року, виходячи з розміру посадового окладу - 1720,0 грн. відповідно до наказу Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», відповідно до приписів п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з прийняттям нового судового рішення про зобов'язання Харківського обласного військового комісаріату надати до ГУПФУ в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01 липня 2014 року з урахуванням змін, внесених у розміри грошового забезпечення наказом Міністра оборони України № 377.

Також, колегія суддів зазначає, що підстави для визнання протиправною бездіяльності відповідачів, яка полягає у нездійсненні дій з приводу перерахунку та безпосередньо самого перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1, виходячи з розміру посадового окладу - 1720,0 гривень, визначеного наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377, та виходячи з розмірів інших видів грошового забезпечення, визначених законодавством для обчислення пенсії та для зобов'язання ГУПФУ направити на адресу ХОВК відповідний список на ОСОБА_1 як на особу, пенсія якої підлягає перерахунку у зв'язку з підвищенням з 01.09.2008 року посадових окладів відповідної категорії військовослужбовців згідно наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 відсутні.

Вказаного висновку колегія суддів дійшла з огляду на наступне.

Так, вимоги щодо визнання протиправною бездіяльності ХОВК задоволенню не підлягають, оскільки до функцій військового комісаріату не входить здійснення перерахунку пенсій.

Стосовно визнання протиправними дій ГУПФУ колегія суддів зазначає, що механізм проведення призначення та перерахунку пенсії військовослужбовців визначено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України 30 січня 2007 року N 3-1.

За змістом положень пункту 24 вказаного Порядку органи ПФУ не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм іншими органами довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у таких довідках. А отже, перерахунок пенсії пенсійним органом може бути проведений лише на підставі відповідної довідки щодо зміни розмірів, в даному випадку, грошового забезпечення, яка видана уповноваженим органом і, при цьому, пенсійний орган позбавлений можливості вносити будь-які корективи в розмір, визначених видів грошового забезпечення.

Щодо вимоги про зобов'язання ГУПФУ направити на адресу ХОВК відповідний список на ОСОБА_1 як на особу, пенсія якої підлягає перерахунку у зв'язку з підвищенням з 01.09.2008 року посадових окладів відповідної категорії військовослужбовців згідно наказу Міністра оборони від 28.07.2008 року № 377 колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до Порядку № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством (п. 1).

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Таким чином, з наведеного вбачається, що рішення щодо надіслання списків у зв'язку із зміною розміру грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ приймаються централізовано на рівні Міністерства оборони України та управління Пенсійного фонду України, а отже підстави для зобов'язання ГУПФУ направити на адресу ХОВК відповідний список на ОСОБА_1 як на особу, пенсія якої підлягає перерахунку у зв'язку з підвищенням з 01.09.2008 року посадових окладів відповідної категорії військовослужбовців згідно наказу Міністра оборони від 28.07.2008 року № 377 відсутні.

Не погоджується колегія суддів із рішенням суду першої інстанції, в частині зобов'язання ГУПФУ в Харківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2014 року по перше число місяця, що йде за місяцем набрання чинності законодавчим актом України, яким знову буде змінений розмір посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, внаслідок чого відповідно до законодавства України пенсія ОСОБА_1 буде підлягати новому перерахунку, виходячи з того, що приймаючи вказане рішення, суд першої інстанції фактично заздалегідь вирішив питання не порушених прав позивача, оскільки у випадку зміни розміру грошового забезпечення (посадового окладу тощо) для можливості здійснення перерахунку пенсії позивача пенсійному органу необхідна відповідна довідка як підстава проведення такого перерахунку.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга ГУПФУ підлягає частковому задоволенню, а рішення суду першої інстанції, відповідно до приписів п. 1, 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, скасуванню з прийняттям, з урахуванням положень ч. 2 ст. 11 КАС України, нового судового рішення про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 та зобов'язання ХОВК надати до ГУПФУ довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача з урахуванням змін, внесених у розміри грошового забезпечення наказом Міністра оборони України № 377, про зобов'язання ГУПФУ з надходженням довідки здійснити з 01 липня 2014 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі наданої ХОВК довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії та про зобов'язання ГУПФУ провести виплату донарахованих сум пенсії. В задоволені решти позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Інші доводи апеляційної скарги та пояснення представника позивача на висновки колегії суддів не впливають.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - задовольнити частково.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 23 лютого 2015 року - скасувати з прийняттям нового судового рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням змін, внесених у розміри грошового забезпечення наказом Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківський області з надходженням довідки здійснити з 01 липня 2014 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі наданої Харківським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківський області провести виплату донарахованих сум пенсії.

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 в іншій частині - відмовити.

Постанова Харківського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Л.В. Мельнікова

Судді (підпис) Н.С. Бартош

(підпис) Л.О. Донець

Повний текст постанови буде виготовлений і підписаний 30 квітня 2015 року.