Справа № 2-а-2616/11
Суддя: Постигач Б. А.
Дата ухвалення: 2012-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2616/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2012 року cуддя Золочівського районнийого суду Львівської області Постигач Б. А. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання провести нарахування та виплату недоплачених сум щорічної разової грошової допомоги, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1-А.М. звернулася в суд позовом до Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області посилаючись на те, що при виплаті їй, як учаснику війни, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2011 році відповідачем порушено вимоги Конституції України, Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Так, відповідно до ст. 14 вказаного закону вона, як учасник війни, мала право на отримання згаданої щорічної допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, проте отримала вказану допомогу у розмірі 120 грн. Вважає, що їй відповідачем не було доплачено допомоги у розмірі 2172 грн. Просила визнати дії відповідача щодо невиплати їй у 2011 році згаданої допомоги в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.5 ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувиходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної абз. 1 ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпротиправними. Зобовязати відповідача провести нарахування та виплатити їй недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику війни за 2011 рік в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.5 ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувиходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної абз. 1 ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз урахуванням проведених виплат.

Ухвалою від 6 березня 2012 року в справі відкрито скорочене провадження за вимогами в межах строку позовної давності.

Відповідач у письмовому запереченні позовних вимог не визнав.

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

Позивач є учасником війни, що підтверджується доданою до матеріалів справи копією посвідчення виданого Управлінням праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області серія Д № 360936 від 15.11.2004 року.

Відповідно до довідки виданої відповідачем позивач у 2011 році отримав, як учасник війни, щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 120 грн.

Відповідно до ч.5 ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту(що діяла на час спірних правовідносин) щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, виплачується разова грошова допомога у розмірі чотирьох пенсій за віком, іншим учасникам війни у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Жодних змін до вказаної статті, під час існування спірних правовідносин, не вносилось, призупинення її дії не здійснювалось.

Згідно ж постанови Кабінету Міністрів України від 4 квітня 2011 р. N 341, що, теж, була чинною на час існування спірних правовідносин, розмір згаданої допомоги виплачувався у 2011 році особам із статусом учасника війни у розмірі 120 грн.

Проте, відповідно до змісту п.6 ч.1 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту. Тому при нарахуванні та виплаті позивачу згаданої грошової допомоги відповідачу слід було керуватись згаданим Законом України, а не постановою Кабінету міністрів України.

При здійсненні розрахунку згаданої допомоги відповідачу слід було виходити із розміру мінімальної пенсії за віком, який згідно ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ж ст. 21 Закону України Про державний бюджет України на 2011 рікпрожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність встановлений з 1 квітня 2011 у розмірі 764 грн.

Дії відповідача щодо невиплати позивачу згаданої вище щорічної разової грошової допомоги у розмірі встановленої ч.5 ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняслід визнати протиправними. Зобовязати відповідача провести перерахунок та виплатити позивачу згадану щорічну разову грошову допомогу в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.5 ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, виходячи розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз врахуванням проведених виплат.

Щодо, посилання відповідача на рішення Конституційного Суду України від 26.12.2011 року за № 20-рп/2011, та від 25.01.2012 року за № 3-рп/2012, то у них було дано офіційне тлумачення окремих статтей Конституції України, Бюджетного кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України. Тобто Конституційний Суд України не визнав будь-яких норм не коституційними, а тому законодавства не змінював.

Керуючись ст.ст. 158, 159, 160-163, 183-2 КАС України, ст.ст. 14 ч.5, 17-1 ч.4 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст. 75, 92, 152 Конституції України, ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, -

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання провести нарахування та виплату недоплачених сум щорічної разової грошової допомоги задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області щодо невиплати в 2011 році ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.5 ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування протиправними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік як учаснику війни в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.5 ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Золочівський районний суд Львівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя : Б. А. Постигач