Справа № 819/655/15-а
Суддя: Мартиць О.І.
Дата ухвалення: 2015-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/655/15-a

27 квітня 2015 р.м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

секретарі судового засідання Лавренюк О.М.

за участю: представника позивача - ОСОБА_1, довіреність від 31 березня 2015 року

представника відповідача - Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Тернопільській області Катюк У.Т., довіреність від 19.01.2015 року №1365/7/10-16/60

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області про скасування податкової вимоги та рішення про застосування фінансових санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_3 звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області, в якому просить скасувати податкові вимоги Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області від 18.12.2014 року № 13432-25 та від 10.03.2015 року № 4029-23 про сплату податкового боргу ОСОБА_3 в сумі 13600,00 грн.

В судовому засіданні представник позивача, уточнивши позовні вимоги, просить суд скасувати податкову вимогу Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області від 10.03.2015 року № 4029-23 та рішення № 000025/19-18-21-00/00/НОМЕР_1 від 1 жовтня 2014 року про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечила, свою позицію виклала в письмових запереченнях, долучених до матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив такі обставини.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Як встановлено в судовому засіданні працівниками Деснянського РУ ГУ МВС України в м. Києві складено протокол від 04.07.2014 року про адміністративне правопорушення за фактом продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів особі, яка досягла 18 років, а саме: 04.07.2014 року в магазині, що знаходиться по АДРЕСА_1 та орендується ФОП ОСОБА_3 продавець ОСОБА_4 здійснила продаж алкогольних напоїв - слабоалкогольний напій "Бренді - кола" 0.5 л 8% алкоголю та тютюнових виробів - сигарет ТМ "Бонд" неповнолітній особі ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1.

01.10.2014 року Тернопільською об'єднаною державною податковою інспекцію Головного управління ДФС у Тернопільській області прийнято рішення про застосування фінансових санкцій за №000025/19-18-21-00/НОМЕР_1, яким згідно частини 2 статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" до ОСОБА_3 застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу за продаж алкогольних напоїв неповнолітній особі в розмірі 6800,00 грн. та фінансову санкцію у вигляді штрафу за продаж тютюнових виробів неповнолітній особі в розмірі 6800,00 грн.

Згідно листа Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області від 24.04.2015 року № 15096/7/19-18-23-02 сформована податкова вимога № 13432-25 від 18.12.2014 року на суму 13600,00 грн. відкликана і сформована податкова вимога № 4029-23 від 10.03.2015 року, яка вручена платнику 12.03.2015 року і вважається чинною.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначаються Законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

Статтею 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" визначено, що забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів, зокрема, особам, які не досягли 18 років.

Продавець пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових або тютюнових виробів зобов'язаний отримати у покупця, який купує пиво (крім безалкогольного), алкогольні напої, слабоалкогольні напої, вина столові або тютюнові вироби, паспорт або інші документи, які підтверджують вік такого покупця, якщо у продавця виникли сумніви щодо досягнення покупцем 18-річного віку. (ч.4 ст.15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

У разі відмови покупця надати такий документ продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових або тютюнових виробів такій особі забороняється.

Відповідно до ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі, зокрема, порушення вимог статті 15-3 цього Закону - 6800 гривень.

Відповідно до пункту 5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №790 від 02.06.2003 року, підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є, зокрема: - матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно - правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

В судовому засіданні встановлено, що підставою для прийняття Тернопільською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Тернопільській області спірного рішення про застосування фінансових санкцій були матеріали перевірки Деснянського РУ ГУ МВС України в м. Києві, протокол про адміністративне правопорушення від 04.07.2014 року, складеного стосовно ОСОБА_4, яка перебуває у трудових правовідносинах із суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_6, що підтверджується трудовим договором № 3 між працівником і фізичною особою від 09.11.2012 року.

Згідно договору № 1 суборенди нежитлового приміщення від 01.10.2013 року ОСОБА_3 здала в суборенду ОСОБА_6 частину нежитлового приміщення за адресою АДРЕСА_1 площею 2 кв. м. для здійснення торгівельної діяльності.

При цьому слід враховувати, що Закон України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" визначає, що необхідною умовою для відповідальності, передбаченої частиною 2 статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" є факт продажу забороненого товару неповнолітньому особою, яка перебуває у трудових відносинах із суб'єктом господарювання.

Аналогічна правова позиція висловлена і у постанові Верховного суду України у справі №21-48а13 від 26.03.2013 року, а відповідно до ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

За таких встановлених обставин, суд дійшов висновку про неправомірність застосування до фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 фінансових санкцій передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" Тернопільською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Тернопільській області, оскільки ОСОБА_4, стосовно якої 04.07.2014 року складено протокол про адміністративне правопорушення, не є найманим працівником ОСОБА_3

Крім того, 20 квітня 2015 року Тернопільським міськрайонним судом винесено постанову і ухвалу в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Деснянського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України і м. Києві про визнання дій щодо складення протоколу про адміністративне правопорушення протиправними та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, якими вини ОСОБА_4 не встановлено.

Таким чином суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення як обґрунтовано заявлені та підтверджені документально.

Керуючись ст.ст.2,6,7,11,72,86,122,160-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати податкову вимогу Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області від 10.03.2015 року № 4029-23та рішення № 000025/19-18-21-00/00/НОМЕР_1 від 1 жовтня 2014 року про застосування фінансових санкцій до ОСОБА_3.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.