Справа № 809/1147/14
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2015 року Справа № 876/5553/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Сапіги В.П., Обрізка І.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14 травня 2014 року у справі за його позовом до приватної агропромислової фірми «Черганівка» про стягнення адміністративно-господарської санкції та пені,

ВСТАНОВИВ :

14 квітня 2014 року Івано-Франківське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до суду з адміністративним позовом, у якому просило стягнути з приватної агропромислової фірми «Черганівка» (далі - ПАФ «Черганівка») на користь позивача 5227,50 грн. адміністративно-господарських санкцій та пеню у розмірі 382,20 грн.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14 травня 2014 року у справі № 809/1147/14 у задоволенні вказаного позову відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі позивач просить зазначену постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нову про задоволення позовних вимог. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що відповідач не виконав норматив щодо працевлаштування інвалідів у кількості одного робочого місця у 2012 році.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких мотивів.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, суд першої інстанції виходив із того, що, оскільки за штатним розписом у ПАФ «Черганівка» працювало 7 штатних одиниць, то відповідачем не порушено вимоги Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів» і позовні вимоги є безпідставними.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку апеляційного суду, відповідають фактичним обставинам справи і є правильними.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» з метою реалізації творчих і виробничих здібностей інвалідів та з урахуванням індивідуальних програм реабілітації їм забезпечується право працювати на підприємствах, в установах, організаціях, а також займатися підприємницькою та іншою трудовою діяльністю, яка не заборонена законом.

Підприємства, установи і організації за рахунок коштів Фонду соціального захисту інвалідів або за рішенням місцевої ради за рахунок власних коштів, у разі необхідності, створюють спеціальні робочі місця для працевлаштування інвалідів, здійснюючи для цього адаптацію основного і додаткового обладнання, технічного оснащення і пристосування тощо з урахуванням обмежених можливостей інваліда.

Відмова в укладенні трудового договору або в просуванні по службі, звільнення за ініціативою адміністрації, переведення інваліда на іншу роботу без його згоди з мотивів інвалідності не допускається, за винятком випадків, коли за висновком медико-соціальної експертизи стан його здоров'я перешкоджає виконанню професійних обов'язків, загрожує здоров'ю і безпеці праці інших осіб, або продовження трудової діяльності чи зміна її характеру та обсягу загрожує погіршенню здоров'я інвалідів.

Частиною 1 статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» встановлено для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

При цьому, на переконання суду апеляційної інстанції, для притягнення підприємства до відповідальності за невиконання приписів ст. 19 Закону слід встановити, окрім іншого, наявність фактів спрямування центрами зайнятості інвалідів до роботодавців та випадки безпосереднього звернення інвалідів до роботодавців з питань працевлаштування, а також причини непрацевлаштування роботодавцями інвалідів.

Одночасно апеляційний суд звертає увагу на те, що приписами ст. 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Як встановлено у ході судового розгляду, у 2012 році у ПАФ «Черганівка» за штатним розписом працювало 7 працівників (а.с. 67-70).

З матеріалів справи слідує, що інші особи, які брали участь у громадських роботах на підприємстві, були працевлаштовані за цивільно-правовими угодами. Крім того, учні професійно-технічного училища № 36 смт. Кути, відповідно типових договорів, проходили у відповідача виробничу практику.

Одночасно судом першої інстанції встановлено, що за направленням Косівського районного центру зайнятості ПАФ «Черганівка» 26 січня 2012 року прийняла на роботу інваліда ІІІ групи ОСОБА_1, що підтверджується наказом № 12 від 26 січня 2012 року та листом центру зайнятості № 1537-07/10-14 від 05.05.2014 року (а.с. 66, 71).

Виходячи з наведеного апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідачем не порушено вимоги Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів» та безпідставність заявлених позовних вимог.

Доводи апелянта на правомірність оскаржуваної постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

На підставі наведеного апеляційний суд приходить до переконання, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а відтак апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14 травня 2014 року у справі № 809/1147/147 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді В.П.Сапіга

І.М.Обрізко