Справа № 687/561/15-а
Суддя: Назарчук Р. В.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 687/561/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2015 року

Чемеровецький районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді - Назарчука Р.В.,

з участю секретаря - Мельник Т.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить визнати неправомірними дії УПФУ в Чемеровецькому районі щодо відмови у проведенні перерахунку йому пенсії та просить зобов"язати УПФУ в Чемеровецькому районі провести йому перерахунок та здійснити виплату пенсії з 01.03.2012 року по 31.03.2014 року згідно довідки № 38 від 04.04.2014 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації грошових доходів громадян з яких сплачено страхові внески з часу призначення пенсії тобто з 18.04.2014 року відповідно до Закону України « Про службу в органах місцевого самоврядування» та ст.. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення йому пенсії, виходячи з 80 % заробітної плати з урахуванням проведених раніше виплат, вказуючи, що згідно рішення Чемеровецького районного суду від 16.06.2014 року його позовні вимоги задоволено та призначено пенсію відповідно до Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування із зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з дня звернення тобто з 18.04.2014 року. Однак в процесі розрахунку йому пенсії відповідачем було допущено ряд помилок, внаслідок чого його пенсійні виплати менші ніж мають бути відповідно Законів України та додатково не включено в заробіток для обчислення пенсії розмір виплат за останні 24 календарні місяці роботи за період з 01.03.2012 року по 31 03.2014 року сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації грошових доходів громадян.

Так, у звязку із цим позивач 10.03.2015 року звернувся з заявою до відповідача про проведення перерахунку пенсії з фактично нарахованої заробітної плати згідно довідки № 38 від 04.04.2014 року. Однак, УПФУ в Чемеровецькому районі відмовлено у перерахунку пенсії позивачу мотивуючи тим, що надана довідка № 38 від 04.04.2014 року не відповідає вимогам чинного законодавства. Позивач вважає рішення відповідача необґрунтованим та протиправним.

Позивач в судове засідання не з»явився, однак від нього надійшла заява, згідно якої позовні вимоги підтримує та просить їх задоволити, а справу слухати у його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з»явилася, однак від неї надійшла заява, згідно якої позовні вимоги не визнає, просить справу слухати у її відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом обєктивно встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі та отримує пенсію як державний службовець в розмірі 80 % від заробітної плати з 18.04.2014 року.Згідно рішення Чемеровецького районного суду від 16.06.2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено та призначено пенсію відповідно до Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування із зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з дня звернення тобто з 18.04.2014 року

10.03.2015 року позивач звернувся до УПФ в Чемеровецькому районі Хмельницької області про перерахунок пенсії з включенням в заробіток для обчислення пенсії розмір виплат за період з 01.03.2012 року по 31.03.2014 року згідно довідки № 38 від 04.04.2014 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації грошових доходів громадян з яких сплачено страхові внески.

11.03.2015 року у листі за №19/ш-12 управлінням ПФУ в Чемеровецькому районі Хмельницької області позивачу відмовлено у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що матеріальна допомога, індексація згідно постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" не належать до інших надбавок ,а тому немає підстав для їх врахування в заробітну плату для визначення розміру пенсії за нормами Закону України "Про державну службу" . За змістом статті 37 Закону України « Про державну службу» № 3723-ХІІ передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно зі ст.. 37-1 Закону № 3723-ХІІ у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною другою статті 33 Закону України « Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -15, понад 10 років -20, понад 15 років -25, понад 20 років -30, понад 25 років -40 відсотків. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важкої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР "Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати , до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми. Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що індексація заробітної плати, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та матеріальна допомога на оздоровлення до відпусток входить до системи оплати праці державного службовця. Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (далі Закон № 1788- XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058-1У) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. В постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року в справі № 21-430а11 ( за аналогічним позовом) визначено, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Як видно з довідки, виданої Жердянською сільською радою Чемеровецького району Хмельницької області від 04.04.2014 року № 38 (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), про складові заробітної плати до суми заробітної плати за яку нараховані та сплачені страхові внески не враховані інші виплати, що не відповідає вимогам закону. Таким чином, суд дійшов висновку про те, щосуми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації грошових доходів громадян, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак невключена відповідачем до складу заробітної плати позивача як державного службовця і не врахована при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення прав позивача і визнання дії управління Пенсійного фонду України у Чемеровецькому районі Хмельницької області щодо відмови в призначенні та перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправними.

Оскільки позивачу ОСОБА_1 призначено пенсію як державному службовцю в розмірі 80% від заробітної плати з 18.04.2014 року, згідно рішення Чемеровецького районного суду від 16.06.2014 року, а відповідно до вимог ст..45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається (перераховується) з дня звернення за пенсією.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій та бездіяльності.

Відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України, суд може прийняти постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, у сфері публічно правових відносин з боку суб'єктів владних.

Відповідно до ст.94 КАС України стягненню на користь ОСОБА_1 підлягають судові витрати у розмірі 73 грн. 08 коп. (судовий збір), які підлягають обовязковому стягненню органами Державної казначейської служби України з Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунку субєкта владних повноважень - відповідача.

Керуючись ст.10, 11, 71, 86, 94, 159 КАС України, ст.ст.1, 2 Закону України "Про оплату праці", ст.ст.33, 37 Закону України "Про державну службу", ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задоволити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Чемеровецькому районі щодо відмови в перерахунку пенсії з включенням в заробіток для обчислення пенсії розмір виплат за останні 24 календарні місяці роботи за період з 01.03.2012 року по 31.03.2014 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення; матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації грошових доходів громадян з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та ст..37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення ОСОБА_1 пенсії, виходячи з розміру 80% заробітної плати.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницької області провести ОСОБА_1 перерахунок та здійснити виплату пенсії включивши в заробіток для обчислення призначеної пенсії розмір виплат за період з 01.03.2012 року по 31.03.2014 року, згідно довідки №38 від 04.04.2014 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення; матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань та індексації грошових доходів громадян з яких сплачено страхові внески з часу призначення пенсії тобто з 18.04.2014 року відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення ОСОБА_1 пенсії, виходячи з розміру 80 % заробітної плати з урахуванням проведених раніше виплат.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 73 грн. 08 коп. (судовий збір), які підлягають обовязковому стягненню органами Державної казначейської служби України з Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунку субєкта владних повноважень - відповідача.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чемеровецький районний суд Хмельницької області, з одночасним надісланням апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_2