Справа № 345/1199/15-а
Суддя: Гринів М. А.
Дата ухвалення: 2015-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/1199/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.04.2015 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого-судді Гриніва М.А.

секретаря Заткальницької Н.І.

розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, суд

в с т а н о в и в:

04.12.2013 р. ОСОБА_1 подав заяву до управління Пенсійного фонду України у місті Калуші та Калуському районі про призначення пенсії, до якої долучив трудову книжку та копії необхідних документів. З 30.11.2013 р. йому було призначено пенсію за віком за Списком №2, однак відповідач при обрахунку пенсії взяв до уваги подану архівну довідку про заробітну плату від 24.05.2011 р. №01/05-17/6141, видану філією «Муравленковскнефть» ОАО «Газпромнефть-ННГ» за період з 1993 1998 р.р., однак не врахував суми нарахованих районних коефіцієнтів та суми північної надбавки. Також не зараховано періоди роботи з 27.10.1981 р. по 11.08.1984 р., з 17.01.1985 р. по 30.11.1992 р. з 03.12.1993 р. по 30.03.1998 р. в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі в пільговому обчисленні, а саме один рік роботи за один рік шість місяців.

04.03.2015 р. ОСОБА_1 звернувся із заявою до відповідача про перерахунок пенсії та зарахування стажу роботи в місцях, прирівняних до районів Крайньої півночі з 27.10.1981 р. по 11.08.1984 р., з 17.01.1985 р. по 30.11.1992 р. з 03.12.1993 р. по 30.03.1998 р. в пільговому обчисленні, а саме один рік роботи за один рік шість місяців, а також врахувати розмір заробітної плати за період з 1993 по 1998 р.р. в повному обсязі, в тому числі нараховані до заробітної плати районні коефіцієнти та північну надбавку, згідно архівної довідки про заробітну плату від 24.05.2011 р. №01/05-17/6141, виданої філією «Муравленковскнефть» ОАО «Газпромнефть-ННГ» та врахувати відповідні суми.

12.03.2015 р. відповідач листом відмовив ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, тому він звернувся із позовом до суду, в якому просить: визнати дії управління Пенсійного фонду України у місті Калуші та Калуському районі щодо відмови у перерахунку пенсії з врахуванням архівної довідки про заробітну плату від 24.05.2011 р. №01/05-17/6141, виданої філією «Муравленковскнефть» ОАО «Газпромнефть-ННГ» та відмови врахувати періоди роботи з 27.10.1981 р. по 11.08.1984 р., з 17.01.1985 р. по 30.11.1992 р. з 03.12.1993 р. по 30.03.1998 р. в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі в пільговому обчисленні, а саме один рік роботи за один рік шість місяців; зобовязати відповідача провести перерахунок його пенсії відповідно до архівної довідки з врахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки від 24.05.2011 р. №01/05-17/6141, виданої філією «Муравленковскнефть» ОАО «Газпромнефть-ННГ» та врахувати при її обчисленні відповідні суми; зобовязати відповідача врахувати періоди роботи з 27.10.1981 р. по 11.08.1984 р., з 17.01.1985 р. по 30.11.1992 р. з 03.12.1993 р. по 30.03.1998 р. в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі в пільговому обчисленні, а саме один рік роботи за один рік шість місяців; зобовязати відповідача здійснити перерахунок і виплату перерахованої пенсії з 30.11.2013 р.

Представник відповідача подав заперечення на позов, в якому просить розгляд справи провести без участі представника управління Пенсійного фонду України у місті Калуші та Калуському районі, позов не визнає. У запереченні він також зазначає, що пільгове обчислення стажу роботи в районі Крайньої Півночі до 31.12.1990 р. проводилося відповідно до п.5 прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування». При наявності стажу роботи на Крайній Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі після 01.01.1991 р. стаж обчислювався в одинарному розмірі, у звязку з тим, що з 01.01.1991 р. не застосовується пільгове обчислення стажу роботи, тому у позивача немає підстав для зарахування стажу роботи на Крайній Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі після 01.01.1991 р., тому його вимога про зарахування даного стажу роботи у півторакратому розмірі безпідставна.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено періоди роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та користування пільгами, передбаченими нормативно-правовими актами. Документами, що підтверджує на пільгове обчислення стажу можуть бути: записи в трудовій книжці (завірені печаткою) про те, що пр. прийомі на роботу на особу поширювались зазначені вище пільги з посиланням на вказані нормативно-правові акти, сам трудовий договір, яким передбачено пільгове обчислення стажу, або довідка, в тому числі архівна, що підтверджують періоди роботи та поширення пільг. Довідка має бути видана організацією, правонаступником чи архівною установою на підставі даних про укладення таких договорів. Вищезгаданих документів у матеріалах пенсійної справи не має.

Позивач ОСОБА_1 не укладав строковий трудовий договір на роботу на Крайній Півночі та у місцевостях, прирівнюваних до районів Крайньої Півночі, а працював вахтово-експедиційним методом в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, тому на нього не поширюється пільгове обчислення страхового стажу.

У запереченні звертається увагу суду на пропуск позивачем шестимісячного строку, передбаченого ст. 99 п. 2 КАС України, так як він звернувся до суду 27.03.2015р., а перерахунок просить провести з часу призначення пенсії 30.11.2013 р., тобто позовні вимоги заявлені з пропуском строків звернення до суду, оскільки оскаржуваний розмір пенсії виплачується щомісячно, хоча і не втих розмірах, про які просить позивач, а тому про порушення свої прав позивач повинен був дізнатися кожного місяця під час отримання пенсії. Просить у задоволенні позову відмовити.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не зявилися, тому відповідно до ст. 197 КАС України суд приходить до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, дослідивши наявні у справі матеріали, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області, у звязку з чим отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, що стверджується копією протоколу №76 від 14.02.2014 р. (а.с. 12). Однак, відповідач при обрахунку пенсії взяв до уваги подану архівну довідку про заробітну плату від 24.05.2011 р. №01/05-17/6141, видану філією «Муравленковскнефть» ОАО «Газпромнефть-ННГ» за період з 1993 1998 р.р., проте не врахував суми нарахованих районних коефіцієнтів та суми північної надбавки. Також не зараховано періоди роботи з 27.10.1981 р. по 11.08.1984 р., з 17.01.1985 р. по 30.11.1992 р. з 03.12.1993 р. по 30.03.1998 р. в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі в пільговому обчисленні, а саме один рік роботи за один рік шість місяців, тому ОСОБА_1 04.03.2015 р. звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії (а.с. 9). 12.03.2015 р. відповідач за №91/с-15 повідомив позивача про відмову у перерахунку пенсії (а.с. 10).

У пункті 5 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" вказано, що "пільгове обчислення страхового стажу застосовується до осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювались пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", відповідно до Указу Президії Верховного ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови ОСОБА_2 Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Як вбачається із архівної довідки ВАТ «Сургутнефтегаз» від 07.11.2013 р. №01-15-05-24-844 про підтвердження трудового стажу позивач з 27.10.1981 р. по 11.08.1984 р. працював у виробничому обєднанні «Сургутнефтегаз», яке знаходиться у місті Сургут Ханти-Мансійського автономного округу Тюменської області і дана місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі (а.с. 27).

В архівній довідці від 24.05.2011 р. №01/05-17/6141, виданій філією «Муравленковскнефть» ОАО «Газпромнефть-ННГ» про підтвердження трудового стажу, зазначено, що позивач з 03.12.1993 р. по 30.03.1998 р. працював в Управлінні Технологічного транспорту №7 Нафтогазодобувного управління «Муравленковскнефть» ПО «Ноябрскнефтегаз», яке знаходиться в Ямало-Ненецькому автономному окрузі Тюменської області і дана місцевість відноситься до районів Крайньої півночі (а.с. 29).

02.06.2011 р. за №18/1/1-04/14266 видано уточнюючу довідку АОА «Газпромнефть-ННГ» про підтвердження пільгового трудового стажу, згідно якої позивач з 03.12.1993 р. по 30.03.1998 р. працював в Управлінні Технологічного транспорту №7 Нафтогазодобувного управління «Муравленковскнефть» ПО «Ноябрскнефтегаз», яке знаходиться в Ямало-Ненецькому автономному окрузі Тюменської області і дана місцевість відноситься до районів Крайньої півночі (а.с. 28).

Про роботу ОСОБА_1 у вказані періоди також зазначено у його трудовій книжці (а.с. 14-26), дані документи були подані дані позивачем відповідачу із заявою про призначення пенсії.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 -ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови ОСОБА_2 Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до п.7 Інструкції про порядок надання пільг особам, що працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої Постановою Державного ОСОБА_2 Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 року №530/П-28, трудові договори на визначений термін, тобто письмові договори, укладаються тільки тими підприємствами і організаціями, які розміщені в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до таких районів.

Враховуючи вищенаведене суд вважає, що оскільки ОСОБА_1 у зазначені в архівних довідках та уточнюючій довідці та згідно записів у його трудовій книжці працював у районах, прирівняних до Крайньої Півночі, то він має право на урахування районного коефіцієнту при обчисленні пенсії , на нього поширюється дія Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р.

Покликання відповідача на те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, є помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно з яким пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Статтею 3 тимчасової Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації "Про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, які прирівняні до даних районів, в галузі пенсійного забезпечення" від 19 січня 1993 року, дозволено обчислювати стаж за нормами Закону Російської Федерації «Про державні гарантії і компенсації для осіб, працюючих і проживаючих в районах Крайньої Півночі та прирівняних місцевостях» від 26 лютого 1993 року, яким дозволено застосовувати пільгу при обчислення стажу незалежно від факту наявності строкового трудового договору, тим самим на рівні міжнародних угод, укладених між Україною та Росією, встановлено, що на території України гарантується пенсійне забезпечення громадян, які працювали на території Росії в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, і при цьому обов'язково визначено, що обчислення стажу здійснюється незалежно від факту наявності строкового трудового договору.

Суд вважає, що дії відповідача слід визнати неправомірними щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з урахуванням архівної довідки від 24.05.2011 р. №01/05-17/6141, виданої філією «Муравленковскнефть» ОАО «Газпромнефть-ННГ» та відмову врахувати періоди роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 27.10.1981 р. по 11.08.1984 р., з 17.01.1985 р. по 30.11.1992 р., з 03.12.1993 р. по 30.03.1998 р. в пільговому обчисленні, а саме один рік роботи за один рік шість місяців. Відповідача слід зобовязати провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до даної архівної довідки з врахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки та зобовязати врахувати вищезгадані періоди роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі у пільговому обчисленні, а саме один рік роботи за один рік шість місяців.

Суд також вважає, що порушення прав позивача носить триваючий характер, тому його вимоги підлягають до задоволення за період з 01.10.2014 р. по 31.03.2015 р., тобто з урахуванням строку, передбаченої ч.2 ст. 99 КАС України, так як із позовом ОСОБА_1 звернувся до суду 31.03.2015 р., що стверджується записом на штампі вхідної кореспонденції канцелярії суду (а.с. 2).

Позовні вимоги ОСОБА_1 з 30.11.2013 р. по 30.09.2014 р. слід залишити без розгляду у звязку із пропуском без поважних причин встановленого ч. 2 ст. 99 КАС України строку.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов задовільнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з урахуванням архівної довідки від 24.05.2011 р. №01/05-17/6141, виданої філією «Муравленковскнефть» ОАО «Газпромнефть-ННГ» та відмову врахувати періоди роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 27.10.1981 р. по 11.08.1984 р., з 17.01.1985 р. по 30.11.1992 р., з 03.12.1993 р. по 30.03.1998 р. в пільговому обчисленні, а саме один рік роботи за один рік шість місяців.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням архівної довідки від 24.05.2011 р. №01/05-17/6141, виданої філією «Муравленковскнефть» ОАО «Газпромнефть-ННГ» та з врахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області при перерахунку пенсії ОСОБА_1 врахувати періоди роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 27.10.1981 р. по 11.08.1984 р., з 17.01.1985 р. по 30.11.1992 р., з 03.12.1993 р. по 30.03.1998 р. в пільговому обчисленні, а саме один рік роботи за один рік шість місяців.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01.10.2014 р. та виплатити дораховані кошти з урахуванням виплачених сум.

Позов ОСОБА_1 в частині зобовязання управління Пенсійного фонду України у місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області провести перерахунок призначеної пенсії з 30.11.2013 р. по 30.09.2014 р. залишити без розгляду.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд протягом 10-ти днів з часу отримання її копії.

Г о л о в у ю ч и й :