Справа № 812/01700/2012(2а/333/177/13)
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

12 лютого 2015 рокусправа № 812/01700/2012(2а/333/177/13)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Кругового О.О.

суддів: Уханенка С.А. Богданенка І.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації»

на постанову Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 16 жовтня 2013 року у справі №812/1700/2012 (2а/333/77/13) за позовом ОСОБА_1 до товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації», третя особа Заводська районна адміністрація Запорізької міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

26 лютого 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому, з урахуванням зміни позовних вимог, просив визнати протиправним та скасувати рішення орендного підприємства «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації» від 16 серпня 2011 року, вихідний №1181.

Адміністративний позов обґрунтовано тим, що оскаржуване рішення відповідача прийняте з порушенням вимог чинного на час виникнення спірних відносин законодавства, оскільки жодним нормативним актом, в тому числі й тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно не передбачено підстав для відмови в підготовці проекту свідоцтва про право власності.

Постановою Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 16 жовтня 2013 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення орендного підприємства «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації» від 26 серпня 2011 року вих.. №1181 про відмову у підготовці проекту свідоцтва про право власності на садовий будинок.

Не погодившись з рішенням суду товариство з обмеженою відповідальністю «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації» звернулось з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції вимог норм матеріального та процесуального права просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що оскаржуване рішення відповідає вимогам чинного законодавства щодо своєї форми та змісту, прийнятим на підставі та в межах повноважень визначених Законом, а тому підстави для його скасування в межах доводів адміністративного позову - відсутні.

Сторони, які були належним чином повідомлені про час та місце проведення розгляду справи, в судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового процесу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, надану правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що розпорядженням голови Заводської районної адміністрації від 31.12.2010 р. №1129р., враховуючи висновок про технічний стан садового будинку з господарськими будівлями і спорудами виданого ОП ЗМБТІ від 31.08.2010 року та державного акту на право власності на земельну ділянку від 14.12.2010 р. серія НОМЕР_1, приписано оформити та підготувати документи для видачі свідоцтва про право власності за позвачем на об'єкти нерухомості, а саме: садові будинки літ.А та літ.Б з господарськими будівлями і спорудами: прибудовою а, прибудовою б, навісом В, сараєм Г, сараєм Д, душом Е, хвірткою №1, парканом №2 басейном №3 замощенням І, сходами до літ.Б за адресою АДРЕСА_1 обслуговуючого кооперативу «Садівницьке товариство « 3AJIK Кіровець-1» (а.с.10).

08 серпня 2011 року позивач звернувся до ОП «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації» з метою підготовки проекту свідоцтва про право власності на нерухоме майно - садовий будинок по АДРЕСА_1. При зверненні позивачем було надано необхідні документи щодо оформлення права власності на нерухоме майно.

Згідно висновку про технічний стан садового будинку з господарськими будівлями і спорудами виданого ОП ЗМБТІ від 31.08.2010 року за адресою АДРЕСА_1 обслуговуючого кооперативу «Садівницьке товариство « 3AJIK Кіровець-1», за даною адресою знаходяться об'єкти нерухомості, а саме: садові будинки літ.А та літ.Б з господарськими будівлями і спорудами: прибудовою а, прибудовою б, навісом В, сараєм Г, сараєм Д, душом Е, хвірткою №1, парканом №2 басейном №3 замощенням І, сходами до літ.Б (а.с.11).

Реєстратор ОП ЗМБТІ рішенням від 26.08.2011 року, за даними технічної інвентаризації від 31.08.2010 р. на земельній ділянці за адресою АДРЕСА_1 обслуговуючого кооперативу «Садівницьке товариство «ЗАЛК Кіровець-1» виявив, що в розпорядженні голови Заводської районної адміністрації від 31.12.2010 р. №1129р. є невідповідність деяких надвірних побудов або взагалі їх відсутність у відповідності до матеріалів технічної інвентаризації від 31.08.2010р.. Оскільки внесення відомостей до Реєстру прав власності на нерухоме майно згідно вищевказаного розпорядження всупереч матеріалам технічної інвентаризації буде суперечити вимогам діючого законодавства, розпорядження голови Заводської районної адміністрації від 31.12.2010 р. № 1129р. потребує внесення змін, та приведення у відповідність з матеріалами технічної інвентаризації.

Відтак, позивачу було відмовлено в проведенні робіт з виготовлення свідоцтва про право власності на нерухоме майно, та зазначено, що робота по підготовці документів для видачі свідоцтва про право власності на вищевказане нерухоме майно може бути виконана після усунення зазначених невідповідностей надання до ЗМБТІ розпорядження Заводської районної адміністрації про внесення змін в розпорядження голови Заводської районної адміністрації від 31.12.2010р. № 1129ро. Крім того, зазначено, що в ОП ЗМБТІ за ОСОБА_1 на вказаний об'єкт нерухомості вже зареєстровано право власності на підставі рішення Заводського райсуду м. Запоріжжя від 05.12.2007 р. (а.с.9).

Правомірність та обґрунтованість відмови ОП ЗМБТІ в проведенні робіт з виготовлення проекту свідоцтва про право власності на нерухоме майно предметом спору переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем порушено вимогу Закону при відмові у здійсненні дій по підготовці проекту свідоцтва про право власності на нерухоме майно, крім того, в ході судового розгляду встановлено, що розбіжності, що стали підставою для відмови в виготовленні проекту свідоцтва про право власності на садовий будинок в технічній ній документації не містяться, у зв'язку з чим, підстави для відмови позивачу у проведенні відповідних дій з виготовлення свідоцтва - відсутні.

Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Спірні правовідносини регулюються наказом Міністерства юстиції України від 07 лютого 2002 року № 7/5 «Про затвердження Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно», наказом Міністерства юстиції України «Порядок ведення Реєстру прав власності на нерухоме майно» від 28 січня 2003 р. N 7/5.

Реєстрація прав власності на нерухоме майно здійснюється з метою надання в інтересах юридичних та фізичних осіб інформації про зареєстровані бюро технічної інвентаризації права власності на нерухоме майно або про відсутність зареєстрованих прав (п. 1.1 Порядку ведення Реєстру прав власності на нерухоме майно).

Відповідно до п. 1.2 Порядку ведення Реєстру прав власності на нерухоме майно Реєстр прав власності на нерухоме майно - це єдина комп'ютерна база даних, яка забезпечує зберігання інформації про права власності на нерухоме майно, її видання та захист від несанкціонованого доступу.

Згідно із пунктом 1.4 Тимчасового положення державна реєстрація - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється бюро технічної інвентаризації за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі право встановлювальних документів коштом особи, яка звернулась до бюро технічної інвентаризації.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»№1952-ІV від 01.07.2004 державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно.

Статтею 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»№1952-ІV від 01.07.2004передбачено, що права власності на нерухоме майно підлягають обов'язковій державній реєстрації. Державна реєстрація прав власності на нерухоме майно - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів коштом особи, що звернулася до БТІ (п. 1.4 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно).

Відповідно до ч.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» №1952-ІV від 01.07.2004 та п.3.3 Тимчасового положення у реєстрації прав на нерухоме майно може бути відмовлено, якщо заявлене право вже зареєстровано.

Аналіз зазначених норм права свідчить про те, що законодавець не встановлює прямої заборони реєстрації права власності якщо воно вже було зареєстроване.

В свою чергу, у відповідності до ч. 8 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільський, селищний, міський голова, голова районної адміністрації у місті, районної, обласної ради у межах своїх повноважень видає розпорядження.

Згідно із ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або Законів України, визнаються незаконними в судовому порядку.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що що розпорядження голови Заводської районної адміністрації від 31.12.2010 р. №1129р., та висновок про технічний стан садового будинку з господарськими будівлями і спорудами виданого ОП ЗМБТІ від 31.08.2010 року за адресою АДРЕСА_1 обслуговуючого кооперативу «Садівницьке товариство «ЗАЛК Кіровець-1» не містять розбіжностей, в свою чергу, розпорядження голови Заводської районної адміністрації від 31.12.2010 р. №1129р. в судовому порядку та вищестоящим органом не скасовано.

Відтак у відповідача були відсутні підстави у відмові ОСОБА_1 в проведені робіт з виготовлення проекту свідоцтва про право власності на нерухоме майно - садовий будинок за адресою АДРЕСА_1 обслуговуючого кооперативу «Садівницьке товариство «ЗАЛК Кіровець-1».

З огляду на викладені обставини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалено законне і обґрунтоване рішення, у зв'язку з чим, підстав для скасування рішення суду, в межах доводів апеляційної скарги, не існує.

Керуючись ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації» - залишити без задоволення.

Постанову Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 16 жовтня 2014 року у справі №812/1700/2012 (2а/333/77/13) - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.О. Круговий

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко