Справа № 2-а-761/12
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2012-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Полонець С.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"05" листопада 2012 р. Справа № 2-а-761/12

Житомирський апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючого судді Малахової Н.М.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "13" вересня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у м. Житомирі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2012 року позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо перерахунку та виплати щомісячного довічного грошового утримання та зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити щомісячне грошове утримання з 1 січня 2012 року, з 1 квітня 2012 року та 1 липня 2012 року.

Постановою Богунського районного суду Житомирської області від 13.09.2012р. позов задоволено.

Визнано протиправною дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо відмови в перерахунку та виплати позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 1 січня 2012 року, з 1 квітня 2012 року та 1 липня 2012 року.

Зобов'язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області провести з 1 січня 2012 року перерахунок призначеного позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із розрахунку 90% від його заробітної плати, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі - 16996,32 грн., без відрахування податків та обмеження максимальним розміром, передбаченим Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи ", що має складати 15296,688 грн.

Зобов'язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області провести з 1 квітня 2012 року перерахунок призначеного позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із розрахунку 90% від його заробітної плати, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі - 17328,96 грн., без відрахування податків та обмеження максимальним розміром, передбаченим Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи ", що має складати 15596,064 грн.

Зобов'язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області провести з 1 липня 2012 року перерахунок призначеного позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із розрахунку 90% від його заробітної плати, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі - 17455,68 грн., без відрахування податків та обмеження максимальним розміром, передбаченим Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи ", що має складати 15710,112 грн.

Зобов'язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області виплатити ОСОБА_4 різницю між донарахованим з 1 січня 2012 року розміром щомісячного довічного грошового утримання та фактично виплаченим.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у звязку з чим, апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позову.

Зокрема, апелянт зазначив, що відповідно ч.4 ст. 138 Закону України Про судоустрій і статус суддів у разі зміни розміру грошового утримання діючих суддів Конституційного Суду України відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання здійснюється з усієї суми заробітної плати діючих суддів Конституційного Суду України з дня виникнення права на відповідний перерахунок. Таким чином ст.138 зазначеного Закону не передбачено право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з суми заробітної плати діючих суддів.

Апелянт наголошує, що постанова Верховної Ради України від 15 грудня 1992 року №2863-ХII "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів", на яку посилається суд мотивуючи своє рішення, передбачає, що перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексацій та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не здійснюється.

На думку апелянта, на сьогоднішній день не існує жодного нормативного акту, який би наділяв суд компетенцією щодо зняття обмежень максимального розміру щомісячного довічного грошового утримання передбаченого ч.5 ст.138 Закону України Про судоустрій і статус суддів та перерахунку довічного грошового утримання відповідно до Постанови верховної ради України "Про порядок введення в дію Закону України Про статус суддів .

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач, згідно з наказом № 182к від 29.09.2011р. звільнений від виконання обов'язків судді апеляційного суду Житомирської області в зв'язку з виходом у відставку.

Статтею 43 Закону України від 15 грудня 1992 року №2862-ХІІ "Про статус суддів", яка згідно пункту 2 Прикінцевих положень до Закону України від 7 липня 2010 року №2453-УІ Про судоустрій і статус суддів втратила свою чинність лише з 1 січня 2011 року, передбачено, що судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

У зв'язку з тим, що з 1 січня 2012 року заробітна плата працюючого на відповідній посаді судді змінилася у бік збільшення, позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання.

Однак, в письмових повідомленнях № 1672/02 від 23.03.2012 року та 26.06.2012 року№369/В-02 від 26.03.2012 року відповідач відмовив їй у здійсненні перерахунку, посилаючись на те, що підстав для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання не має.

Згідно статті 73 Закону України "Про Конституційний Суд України" останній приймає рішення щодо конституційності актів, зазначених у пункті 1 статті 13 цього Закону. У разі, якщо ці акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Законом України "Про Державний бюджет України па 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" виключено абзац 3 пункту 1 постанови Верховної Ради України від 15 грудня 1992 року №2863-ХII "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів" (із змінами та доповненнями, внесеними Постановою Верховної Ради України від 24.02.1994р. №4016-ХІГ), який передбачав, що в разі зміни заробітної плати суддів розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці обчислюється виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.

Рішенням Конституційного суду України №10-пр/2008 від 22 травня 2008 року вказані положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано неконституційними і такими, що втратили чинність.

Отже, з 22 травня 2008 року (дня прийняття рішення Конституційного суду України) була відновлена дія абзацу 3 пункту 1 постанови Верховної Ради України від 15 грудня 1992 року №2863-ХП "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів", який передбачав право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Зі змісту статті 43 Закону України "Про статус суддів" (яка була чинною на час звільнення позивача з посади судді у відставку) вбачається, що розмір виплачуваного щомісячного довічного грошового утримання залежить від заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. Зі зміною у бік збільшення заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді збільшується і розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Відповідно до пункту 2 розділу 2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи" обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне, довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Враховуючи розмір отримуваного позивачем щомісячного довічного грошового утримання, а також те, що позивач звільнений з посади у відставку на підставі статті 109 Закону України "Про статус суддів", яка не передбачала ніяких обмежень щодо максимального розміру щомісячного довічного грошового утримання, а Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи" зворотної дії у часі немає, тому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання повинен бути здійснений без обмеження максимальним розміром, визначених вказаним Законом.

Суд першої інстанції повно та обєктивно зясував обставини справи, врахував вказані положення та дійшов до обґрунтованого висновку про необхідність задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого рішення. Судове рішення постановлено з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Богунського районного суду м. Житомир від "13" вересня 2012 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Н.М. Малахова

судді: ОСОБА_5

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,10005

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у м. Житомирі Житомирської області вул. Перемоги, 55,м. Житомир,10003