Справа № 826/9291/14
Суддя: Шостак О.О.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/9291/14 Головуючий у 1-й інстанції: Катющенко В.П. Суддя-доповідач: Шостак О.О.
У Х В А Л А
21 квітня 2015 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Шостака О.О.,
суддів Желтобрюх І.Л., Мамчура Я.С.,
при секретарі Лебедєвій Ю.Б.
розгляд нувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві, апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від "03" грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом Державної фінансової інспекції України до Міністерства оборони України про зобов`язання вчинити дії,-
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від "03" грудня 2014 року в задоволені позову було відмовлено.
Не погоджуючись із прийнятими судовими рішеннями, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду від 03.12.2014 року та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції України - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від "03" грудня 2014 року без змін, виходячи із наступного.
Інші 23 об`єкти на суму 5 041,8 тис. грн., які відсутні або за якими обсяг виконаних робіт встановити неможливо та документація відсутня, тобто фактично, на думку ДФІ України, є нестачею. Ревізією встановлено, що ГоловКЕУ, як відповідальним виконавцем, складались та подавались до Департаменту фінансів Міністерства оборони України звіти про стан розрахунків з незавершеного будівництва (виробництва), відповідно до яких посадовими особами Департаменту фінансів відображалось дані в формі звіту «Баланс». За Департаментом капітального будівництва Міністерства оборони України рахується 215 об`єктів. Наказом директора Департаменту капітального будівництва «Про проведення інвентаризації незавершеного будівництва» від 14.06.2013 року №33 (далі по тексту - Наказ № 33) начальникам Південного, Подільського, Західного управлінь капітального будівництва Міністерства оборони України, начальнику Центрального територіального управління капітального будівництва було доручено своїми наказами призначити комісії з інвентаризації незавершеного будівництва на місцях, за участю фахівців територіальних управлінь Державної фінансової інспекції України (за згодою) (далі - комісії); по Кримському управлінню капітального будівництва призначено комісію на чолі з головним спеціалістом фінансово-економічного відділу Департаменту Старченко А.Я. (далі - комісії). Наказом Департаменту капітального будівництва «Про закріплення областей за управліннями капітального будівництва Міністерства оборони України» від 12.03.2011 року № 12 визначено перелік областей, закріплених за територіальними управліннями капітального будівництва. Крім того, Наказом № 33 було доручено головам вищевказаних комісій провести інвентаризацію об`єктів незавершеного капітального будівництва, які рахуються по обліку Міністерства оброни України, у тому числі фінансування будівництва яких здійснюється за бюджетною програмою Міністерства оборони України 2011190 «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України» та забезпечити складання пооб`єктних інвентаризаційних описів, а також зведених інвентаризаційних відомостей об`єктів незавершеного будівництва станом на 18.06.2013 року. Проведеною Міністерством оборони України, а саме територіальними управліннями капітального будівництва Міністерства оборони України (Подільське, Південне, Кримське, Західне, Центральне територіальне) інвентаризацією та в подальшому співставленням її з оборотними відомостями по незавершеному капітальному будівництву, Департаментом фінансів Міністерства оборони України встановлено розбіжність по Центральному територіальному управлінню капітального будівництва на загальну суму 819,0 тис гривень. Крім того, ревізією встановлено, що Департаментом капітального будівництва, як відповідальним виконавцем за реалізацію в Міноборони та Збройних Силах України державної політики з питань житлового будівництва, реконструкції об`єктів житлового призначення та придбання житла, складались та подавались до Департаменту фінансів Міністерства оборони України звіти про стан розрахунків з незавершеного будівництва (виробництва). Аналізом звітів про стан розрахунків з незавершеного будівництва, які складені начальником фінансово-економічного відділу Департаменту капітального будівництва ОСОБА_1 встановлено, що по Східному управлінню капітального будівництва Міністерства оборони України загальний обсяг незавершеного капітельного будівництва становить 26 071,873 тис. грн. Однак, інвентаризація обсягів незавершеного капітального будівництва Східного управління капітального будівництва Міністерством оборони України станом на 01.01.2013 року, 01.04.2013 року та 18.06.2013 року відповідно до наказу директора Департаменту капітального будівництва «Про проведення Інвентаризації незавершеного будівництва» від 14.06.2013 року №33 не проводилась. За наданими Держфінінспекціями інформаціями щодо досліджених обсягів незавершеного капітального будівництва Східного управління капітального будівництва Міністерства оборони України встановлено відсутність підтверджуючих документів щодо об`єктів та в окремих випадках об`єктів на загальну суму 7 712,0 тис. грн., а саме: - об`єкт «Реконструкція дитячого садка під житловий будинок в м. Дніпропетровськ за адресою пров. Піхтовий, 1а» (шифр ДС/рек) загальною вартістю 901,99 тис. грн. з ПДВ відсутній. Натомість, на території, де повинна була проводитись реконструкція дитячого садка під житловий будинок в АДРЕСА_1 на теперішній час споруджується будівля приватної форми власності;
Законодавець надав позивачу право на таке звернення для забезпечення примусового стягнення незаконно відчужених активів (що є неможливим на підставі самої лише вимоги). При цьому похідні вимоги Інспекції самі по собі є обов`язковими в силу положень статті 10 Закону № 2939-ХІІ, тому вирішення питання про зобов`язання виконати їх в судовому порядку не є правильним способом захисту порушених прав. Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам та прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права. В зв`язку з цим колегія судді в вважає необхідним апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції України - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від "03" грудня 2014 року без змін. Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
В задоволені апеляційної скарги Державної фінансової інспекції України відмовити.
Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від "03" грудня 2014 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ч. 2 ст. 212 КАС України та може бути оскаржена в двадцятиденний термін шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Шостак

Судді І.Л. Желтобрюх

Я.С. Мамчур

.

Головуючий суддя Шостак О.О.

Судді: Мамчур Я.С

Желтобрюх І.Л.