Справа № 161/967/15-а
Суддя: Кихтюк Р. М.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/967/15-а
Провадження № 2-а/161/89/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2015 року Луцький міськрайонний суд Волинській області у складі: головуючого судді Кихтюка Р.М.,

при секретарі Стецюка Р.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку про визнання відмови неправомірною та зобовязання включити до загального страхового стажу періодів роботи та призначити пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернулась до управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку про визнання відмови неправомірною та зобовязання включити до загального страхового стажу періодів роботи та призначити пенсію.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 09.07.2014 року вона звернулась до управління пенсійного фонду України в м. Луцьку з заявою про призначення дострокової пенсії за віком відповідно до п. 7.2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у зв'язку з досягнення 55-річного віку.

Листом управління пенсійного фонду України в м. Луцьку від 17.10.2014 року було повідомлено, що їй відмовлено в призначені дострокової пенсії відповідно до ст.ст. 27, 28 Закону країни Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та п. 7-2 Прикінцевих положень даного Закону.

За загальним правилом згідно ст. 26 згаданого Закону, який набув чинності з 01.01.2004 року, право на пенсію жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 мають за досягнення такого віку: 56 р. 6 місяців які народилися з 01.1.1957 р. до 31.03.1958 р., 57 р. які народилися з 01.04.1958 р. до 30.09.1958 р., 57 р. 6 місяців які народилися 01.1.1957 р. до 30.09.1958 р.

Відповідно до п. 7.2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону, право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилось 55 років за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення від роботи. У цьому випадку розмір їх пенсії, обчислений відповідно до статті 27 та з урахуванням статті 28 цього закону, зменшується на 0,5 відсотка за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію.

На момент звернення з заявою про призначення дострокової пенсії її страховий стаж, як повідомило управління пенсійного фонду України в м. Луцьку листом від 17.10.2014 року №432/К-01 склав 21 рік 09 місяців 09 днів. До страхового стажу не включено період роботи з 05.04.1986 р. по 23.08.1989 р.,з 14.02.1990 р. по 31.3.1993 р., 03.01.1995 р. по 21.08.2001 р.

Крім того, згідно записів трудової книжки №7, 8, 9, 10, 11 за період роботи з 05.04.1985 р. по 23.08.1989 р. вона працювала у Волинському об`єднанні фірми Взуття, однак цей запис не містить печаток та відсутні записи про найменування об`єднання; №12, 13 за період з 14.02.1990 р. по 21.08.2001 р. вона була прийнята на роботу а комбінат харчування ДПЗ 28, в звязку з ліквідацією комбінату харчування звільнена по переводу в організацію орендарів ТВП Вересневе.

Дані записи не взяті до уваги, оскільки відсутні записи про перейменування. А як слідує із записів трудової книжки №16, 17 за період з 03.01.1995 р. по 21.08.2001 р., вона працювала на умовах трудового договору у приватного підприємця ОСОБА_5 ІПН 60045374. Дані записи до уваги не взяті по причині ненадання договору та відсутність інформації про реєстрацію цього договору в Луцькому міському центрі зайнятості.

Враховуючи вищезазначене, вважає, що вилучати з трудового стажу періоди роботи з 05.04.1986 р. по 23.08.1989 р.,з 14.02.1990 р. по 31.3.1993 р., 03.01.1995 р. по 21.08.2001 р., підстав немає та є порушенням її прав, так як не з її причини відсутня інформація у базі даних управління Пенсійного фонду м. Луцька.

В звязку з чим, вважає дії управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку протиправними та просить суд зобовязати відповідача зарахувати вищезазначені періоди роботи до загального страхового стажу та зобовязати призначити та виплатити їй пенсію відповідно до п. 7-2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з дня досягнення 55 років, тобто з 23.11.2013 р.

Позивач та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали із підстав зазначених у позовній заяві та заяви про уточнення позовних вимог. Просили суд позов задовольнити.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку позов не визнала із підстав, викладених у письмових запереченнях. Просила в задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення, осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підставний та підлягає до часткового задоволення.

Згідно зі статтею 46 Конституції України, пенсія є видом соціального забезпечення, на яке громадяни мають право.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.п. 1, 2, 3 Постанови КМУ "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості про видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 09.07.2014 року звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку з заявою про призначення дострокової пенсії за віком відповідно до п. 7.2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у зв'язку з досягнення 55-річного віку.

Листом управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку від 17.10.2014 року було повідомлено, що їй відмовлено в призначені дострокової пенсії відповідно до ст.ст. 27, 28 Закону країни Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та п. 7-2 Прикінцевих положень даного Закону (а.с. 6).

За загальним правилом згідно ст. 26 Закону № 1058-ІV від 09.07.2003 року, який набув чинності з 01.01.2004 року, право на пенсію жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 мають за досягнення такого віку: 56 р. 6 місяців які народилися з 01.1.1957 р. до 31.03.1958 р., 57 р. які народилися з01.04.1958 р. до 30.09.1958 р., 57 р. 6 місяців які народилися 01.1.1957 р. до 30.09.1958 р.

Відповідно до п. 7.2 розділу ХV Прикінцевих положень даного Закону до 01.01.2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилось 55 років за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення від роботи. У цьому випадку розмір їх пенсії, обчислений відповідно до статті 27 та з урахуванням статті 28 цього закону, зменшується на 0,5 відсотка за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію.

Як вбачається із листа управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку від 17.10.2014 року №432/К-01, на момент звернення з заявою про призначення дострокової пенсії страховий стаж ОСОБА_1 склав 21 рік 09 місяців 09 днів. До страхового стажу не включено період роботи з 05.04.1986 р. по 23.08.1989 р.,з 14.02.1990 р. по 31.3.1993 р., 03.01.1995 р. по 21.08.2001 р. (а.с. 6).

Згідно записів трудової книжки №7, 8, 9, 10, 11 за період роботи з 05.04.1985 р. по 23.08.1989 р. позивач працювала у Волинському об`єднанні фірми Взуття, однак цей запис не містить печаток та відсутні записи про найменування об`єднання. Однак, факт роботи позивача в даний період підтверджується архівними довідками та повідомленням відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. ).

Відповідно до записів трудової книжки №12, 13 за період з 14.02.1990 р. по 21.08.2001 р. вона була прийнята на роботу а комбінат харчування ДПЗ 28, в звязку з ліквідацією комбінату харчування звільнена по переводу в організацію орендарів ТВП Вересневе. Дані записи не взяті до уваги, оскільки відсутні записи про перейменування. Проте, факт роботи позивача в даний період підтверджується архівними довідками та довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. ).

Згідно записів трудової книжки №16, 17 за період з 03.01.1995 р. по 21.08.2001 р., ОСОБА_1 працювала на умовах трудового договору у приватного підприємця ОСОБА_5 ІПН 60045374, але вони до уваги не взяті по причині ненадання договору та відсутність інформації про реєстрацію цього договору в Луцькому міському центрі зайнятості.

Відповідно до п. 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1, у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. За бажанням особи, якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Відповідно до пункту 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший. У разі, якщо до заяви про призначення, відновлення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис.

Отже, факт трудової участі ОСОБА_1 на вищезазначених посадах підтверджується дослідженими вище та зібраними по справі письмовими доказами та поясненнями позивача.

При таких обставинах, суд приходить до висновку, що дії управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку щодо відмови ОСОБА_1 в призначені пенсії та не включення до страхового стажу роботи період роботи з 05.04.1986 р. по 23.08.1989 р., з 14.02.1990 р. по 31.3.1993 р., 03.01.1995 р. по 21.08.2001 р. є неправомірними, а тому порушене її право підлягає захисту.

Згідно частини 1 статті 83 Закону України Про пенсійне забезпечення пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, а тому саме із вказаного часу слід зобовязати її призначити.

Керуючись ст.ст. 99, 106, 207, 205,250,254, 255 КАС України, Законом України Про пенсійне забезпечення, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку про визнання відмови неправомірною та зобовязання включити до загального страхового стажу періодів роботи та призначити пенсію задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області в частині не включення і зарахування періодів роботи неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області зарахувати періоди роботи з 05.04.1986 р. по 23.08.1989 р., з 14.02.1990 р. по 31.03.1993 р., з 3.01.1995 р. по 21.08.2001 р. до загального страхового стажу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області призначити та виплатити пенсію ОСОБА_1 відповідно до п.7.2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у зв'язку з досягненням 55-річного віку, починаючи з 09.07.2014 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Луцького міськрайонного суду Р.М. Кихтюк