Справа № 815/226/14
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2015-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/226/14

Категорія: 8.3.3 Головуючий в 1 інстанції: Цховребова М. Г

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Єщенка О.В.,

суддів - Димерлія О.О.

- Романішина В.Л.

при секретарі судового засідання - Вишневській А.В.

за участю представника відповідача - Півневої А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального Головного управління Міндоходів на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17.04.2014 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Одеського кабельного заводу "Одескабель" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального Головного управління Міндоходів, Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, стягнення суми надміру сплачених грошових зобов'язань, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Одеського кабельного заводу "Одескабель" звернулось до суду з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального Головного управління Міндоходів, Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, стягнення суми надміру сплачених грошових зобов'язань.

З урахуванням заяв про уточнення позовних вимог за вих. № 41 від 17.01.2014 року та від 16.04.2014 року, до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів, Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про: визнання протиправною бездіяльності Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів з незадоволення заяв позивача, а саме: пунктів 2, 4, 5 прохальної частини заяви № 1003 від 27.09.2013 року та заяви № 1076 від 14.10.2013 року повністю; зобов'язання Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів відобразити в обліку грошових зобов'язань позивача визнання адміністративним судом податкових повідомлень-рішень від 23 липня 2010 року № /0, від 3 жовтня 2010 року № /1, від 17 листопада 2010 року № /2 частково нечинними в загальній сумі 1544861 грн. шляхом поновлення суми 1544861 грн. у графі «Переплата» у обліковій картці позивача з податку на додану вартість та видати нове повідомлення-рішення на суму загалом 553 грн., у т.ч. 383 грн. з податку на додану вартість та 170 грн. штрафних санкцій; стягнення з Державного бюджету України на користь позивача (п/р 260095989 в АТ «Райфайзенбанк Аваль», м. Одеса, МФО 328351, ) суми надміру сплачених грошових зобов'язань в сумі 1545414,00 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17.04.2014 року позов задоволено частково. Зобов'язано Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів відобразити в обліку грошових зобов'язань Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Одеського кабельного заводу «Одескабель» визнання адміністративним судом податкових повідомлень-рішень від 23 липня 2010 року № /0, від 3 жовтня 2010 року № /1, від 17 листопада 2010 року № /2 частково нечинними в загальній сумі 1544861 грн. шляхом поновлення суми 1544861 грн. у графі «Переплата» у обліковій картці Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Одеського кабельного заводу «Одескабель» з податку на додану вартість та видати нове повідомлення-рішення на суму загалом 553 грн., у т.ч. 383 грн. з податку на додану вартість та 170 грн. штрафних санкцій. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального Головного управління Міндоходів в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що 26.03.1999 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Одеського кабельного заводу «Одескабель» зареєстроване як юридична особа, ідентифікаційний код: 30332681, місцезнаходження: 65013, м. Одеса, Миколаївська дорога, 144. (а.с.42)

08.04.1999 року позивач узятий на облік в органах державної податкової служби за № 143 та перебуває на обліку у СДПІ з ОВП у м. Одесі МГУМ. (а.с.42зв.)

Податковими повідомленнями-рішеннями відповідача № 1 від 23 липня 2010 року № /0, від 3 жовтня 2010 року № /1, від 17 листопада 2010 року № /2 на підставі акта перевірки № 434/16-3/30332681/62 від 09.07.2010 року позивачу визначено суму податкового зобов'язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем: податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), на загальну суму 1545414,00 грн., в тому числі за основним платежем - 1184645 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 360769 грн. (а.с.8-10).

У березні 2011 року ТОВ «ТД Одескабель» оскаржено податкові повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі № /0 від 23.07.2010 року, № /1 від 03.10.2010 року, № /2 від 17.11.2010 року у судовому порядку.

18.04.2011 року СДПІ з ОВП у м. Одесі МГУМ отримано копію ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 11.04.2011 року про закінчення підготовчого провадження та призначення до судового розгляду справи № 2а/1570/2438/2011 за адміністративним позовом ТОВ «ТД Одескабель» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі про визнання неправомірними та скасування податкових повідомлень-рішень. (а.с.146-147)

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 26 липня 2011 року по справі № 2а/1570/2438/2011: позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Одеського кабельного заводу «Одескабель» задоволено частково; визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі № /0 від 23.07.2010 року, № /1 від 03.10.2010 року, № /2 від 17.11.2010 року в частині визначення податкового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 1184262 гривень (один мільйон сто вісімдесят чотири тисячі двісті шістдесят дві грн.) та штрафних санкцій в сумі 360599 гривень (триста шістдесят тисяч п'ятсот дев'яносто дев'ять грн.). (а.с.11-13)

Зазначене рішення набрало законної сили 2 листопада 2011 року. (а.с.14-16)

Листом від 16.09.2013 № 646/10/20-3-33 (а.с.17) СДПІ з ОВП у м. Одесі МГУМ повідомила позивача, що: з 01.01.2011 року по 01.03.2011 року в картці особового рахунку з податку на додану вартість ТОВ «ТД Одескабель» нараховано згідно уточнюючих розрахунків 9973,00 грн., заявлено до відшкодування на розрахунковий рахунок платника 1531447,00 грн., нараховано за актом перевірки 1545414,00 грн. (основний податок 1184645,00 грн., штрафна санкція 360769,00 грн.) та сплачено 9973,00 грн.; станом на 01.03.2011 року переплата складає 860838,00 грн.

Позивач звернувся до СДПІ з ОВП у м. Одесі МГУМ із заявою № 1003 від 27.09.2013 року про відображення в обліку судового оскарження податкових зобов'язань та повернення надміру сплачених грошових зобов'язань / в порядку ст. 43 ПКУ/ (а.с.18-19), у пунктах 2, 4, 5 якої просив. зокрема:

п 2. поновити у картці особового рахунку з ПДВ переплату у сумі 1545414 грн., що була списана на погашення податкового боргу за податковими повідомленнями-рішеннями № /0 від 23 липня 2010 року, № 0/1 від 03.10.2010 року, № 0/2 від 17.11.2010 року;

п 4. видати нове повідомлення-рішення на суму 383 грн. з ПДВ та 170 грн. штрафних санкцій, загалом 553 грн.;

п 5. відповідно до ст. 43 Податкового кодексу, повернути надміру сплачені суми - переплату з ПДВ, що буде рахуватися на картці особового рахунку після виведення скасованих судом грошових зобов'язань у сумі 1545414, напрям перерахування коштів, що повертаються як помилково та/або надміру сплачені: на погашення грошового зобов'язання з інших платежів, -

В обґрунтування зазначалось, що «ТОВ ТД «Одескабель» було отримано податкове повідомлення-рішення № /0 від 23 липня 2010 р. з податку на додану вартість та штрафних санкцій на загальну суму 1545414 грн. (та наступні податкові повідомлення-рішення № 0/1 від 03.10.2010 р., № /2 від 17.11.2010 р.)

До 25 січня 2011 року ТОВ ТД «Одескабель» проводило адміністративне оскарження податкових повідомлень-рішень.

У березні 2011 року ТОВ ТД «Одескабель» звернулося до адміністративного суду з питання судового оскарження вказаних податкових повідомлень-рішень.

Після закінчення адміністративного оскарження та до подачі адміністративного позову, органами ДПС відповідно до ст. 87 Податкового кодексу було проведено погашення податкового боргу з ПДВ, за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) на суму 1545414 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 26 липня 2011 року у справі № 2а/1570/2438/2011 визнано протиправним та скасовано вищеназвані податкові повідомлення рішення частково у сумі 1184262 грн. ПДВ та 360599 грн. штрафних санкцій, загалом на суму 1544861 грн.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 2 листопада 2011 року у справі № 2а/1570/2438/2011 було залишено вказану Постанову Одеського окружного адміністративного суду без змін та вона набрала законної сили.

Згідно з доповненням до заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань / в порядку ст. 43 ПКУ/ № 1076 від 14.10.2013 року (а.с.20), позивач на зміну пункту 5 своєї заяви № 1003 від 27.09.2013 року просив відповідно до ст. 43 Податкового кодексу, повернути надміру сплачені суми - переплату з ПДВ, що буде рахуватися на картці особового рахунку після виведення скасованих судом грошових зобов'язань у сумі 1545414, напрям перерахування коштів, що повертаються як помилково та/або надміру сплачені, на поточний рахунок платника податків в установі банку за наступними реквізитами: Отримувач ТОВ ТД «Одескабель», , п/р 260095989 в Райфайзенбанк Аваль, м. Одеса, МФО 328351.

На заяву позивача № 1003 від 27.09.2013 року та її доповнення № 1076 від 14.10.2013 року листом від 15.11.2013 року № 1703/10/41-0 (а.с.21) СДПІ з ОВП у м. Одесі МГУМ повідомила наступне:

- за актом перевірки від 09.07.2010 року № 434/16-3/30332681/62 нараховано, згідно податкового повідомлення рішення від 03.10.2010 року № /0 податку на додану вартість всього 1545414 грн.;

- вказані нарахування зменшили переплату за карткою особового рахунку, яка виникла внаслідок декларування підприємством сум ПДВ до відшкодування на розрахунковий рахунок за вересень, грудень 2009 року та грудень 2010 року та за рахунок декларування ПДВ у рахунок погашення податкових зобов'язань наступних періодів за червень 2009 року;

- приймаючи до уваги, що питання повернення коштів пов'язано з бюджетним відшкодуванням, необхідно дослідити весь спектр заходів спрямованих на можливість такого відшкодування без заподіяння шкоди бюджету;

- СДПІ з ОВП МГУМ м. Одеси подано касаційну скаргу від 16.11.2011 року 3 38178/9/10-029/2160 та рішення судом вищої інстанції дотепер не прийнято, тобто триває процедура судового оскарження. Вказана переплата виникла за рахунок задекларованих до відшкодування сум ПДВ, у зв'язку з чим не може розглядатися як надміру сплачена, тому посилання на ст. 43 Податкового кодексу безпідставне;

- враховуючи вищевикладене, заява позивача буде розглянута після закінчення процедури оскарження та вчинення усіх дій передбачених вимогами чинного законодавства;

- згідно картки особового рахунку з податку на додану вартість ТОВ «ТД Одескабель» станом на 15.11.2013 року переплата складає 470172,37 грн., яка підлягає відшкодуванню в рахунок поточних нарахувань з ПДВ.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції вірно застосував норми чинного законодавства та надав правильну оцінку наявним в матеріалах справи доказам.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно пп. 60.1.5 п. 60.1 ст. 60 ПК України податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо рішенням суду, що набрало законної сили, зменшується сума грошового зобов'язання, визначена у податковому повідомленні-рішенні контролюючого органу, або сума податкового боргу, визначена в податковій вимозі.

Пунктом 60.4 статті 60 ПК України встановлено, що у випадках, визначених підпунктами 60.1.3 і 60.1.5 пункту 60.1 цієї статті, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними з дня надходження до платника податків податкового повідомлення-рішення або податкової вимоги, які містять зменшену суму грошового зобов'язання або податкового боргу.

Відповідно до п. 4.4 Порядку № 985 (який діяв на час звернення позивача до суду щодо визнання неправомірними та скасування податкових повідомлень-рішень та на час набрання законної сили постановою Одеського окружного адміністративного суду від 26 липня 2011 року по справі № 2а/1570/2438/2011), зокрема, у разі звернення платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним податкового повідомлення-рішення за умови надходження до органу державної податкової служби ухвали суду про порушення провадження у справі за позовом платника податків не пізніше настання граничного строку сплати, зазначеного в податковому повідомленні-рішенні, структурний підрозділ, який склав таке податкове повідомлення-рішення, у день отримання ухвали вносить відповідні дані до реєстру податкових повідомлень-рішень.

При цьому сума грошового зобов'язання в той самий день виводиться з реєстру податкових повідомлень-рішень та обліковується в окремому реєстрі до дня набрання рішенням суду законної сили.

Після прийняття судом рішення по суті, яке набрало законної сили, структурний підрозділ, який склав податкове повідомлення-рішення, що оскаржувалося, в день отримання відповідного рішення органом державної податкової служби вносить інформацію про таке рішення до зазначеного в попередньому абзаці окремого реєстру та підшиває копію рішення до матеріалів перевірки або безпосередньо до справи платника податків.

У разі надходження до органу державної податкової служби ухвали суду про порушення провадження у справі за позовом платника податків після закінчення граничного строку сплати сума грошового зобов'язання, нарахована в картці особового рахунку платника податків, підлягає виведенню з неї до окремого реєстру, де вона міститься до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Згідно з п. 4.5 Порядку № 985 після закінчення процедури адміністративного оскарження та/або судового оскарження та набрання судовим рішенням законної сили суми узгодженого грошового зобов'язання, та/або зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування, та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість в автоматичному режимі переносяться з реєстру податкових повідомлень-рішень (окремого реєстру, передбаченого пунктом 4.4 цього розділу) до автоматизованої інформаційної облікової системи органів державної податкової служби. Одночасно структурному підрозділу, що забезпечує адміністрування облікових показників та звітності, передаються паперові виписки з реєстру податкових повідомлень-рішень за день, до яких включається інформація щодо сум узгоджених грошових зобов'язань та інших показників, які переносяться до карток особових рахунків. Зазначені виписки передаються окремо від кожного структурного підрозділу, що складає податкові повідомлення-рішення, за підписом керівника такого структурного підрозділу.

Відповідно до пп. 5.1.4 п. 5.1 Порядку № 985, податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним, якщо рішенням суду, що набрало законної сили, зменшується сума грошового зобов'язання, визначена у податковому повідомленні-рішенні органу державної податкової служби.

Пунктом 5.3 Порядку № 985 встановлено, що у випадках, визначених підпунктами 5.1.2 і 5.1.4 пункту 5.1 цього розділу, податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним з дня надходження до платника податків податкового повідомлення-рішення, яке містить зменшену суму грошового зобов'язання.

Згідно п. 4.4 Порядку № 1236 (який діяв на час звернення позивача до СДПІ з ОВП у м. Одесі МГУМ із заявою № 1003 від 27.09.2013 року та її доповненням № 1076 від 14.10.2013 року), у разі звернення платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним податкового повідомлення-рішення за умови надходження до органу державної податкової служби ухвали суду про порушення провадження у справі за позовом платника податків не пізніше настання граничного строку сплати, зазначеного в податковому повідомленні-рішенні, структурний підрозділ, який склав таке податкове повідомлення-рішення, у день отримання ухвали вносить відповідні дані до реєстру податкових повідомлень-рішень.

При цьому сума грошового зобов'язання в той самий день виводиться з реєстру податкових повідомлень-рішень та обліковується в окремому реєстрі до дня набрання рішенням суду законної сили.

Після прийняття судом рішення по суті, яке набрало законної сили, структурний підрозділ, який склав податкове повідомлення-рішення, що оскаржувалося, в день отримання відповідного рішення органом державної податкової служби вносить інформацію про таке рішення до зазначеного в попередньому абзаці окремого реєстру та підшиває копію рішення до матеріалів перевірки або безпосередньо до справи платника податків.

У разі надходження до органу державної податкової служби ухвали суду про порушення провадження у справі за позовом платника податків після закінчення граничного строку сплати сума грошового зобов'язання, нарахована в картці особового рахунку платника податків, підлягає виведенню з неї до окремого реєстру, де вона міститься до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Пунктом 4.5 Порядку № 1236 встановлено, що після закінчення процедури адміністративного оскарження та/або судового оскарження та набрання судовим рішенням законної сили суми узгодженого грошового зобов'язання та/або зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування, та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість в автоматичному режимі переносяться з реєстру податкових повідомлень-рішень (окремого реєстру, передбаченого пунктом 4.4 цього розділу) до автоматизованої інформаційної облікової системи органів державної податкової служби. Одночасно структурному підрозділу, що забезпечує адміністрування облікових показників та звітності, передаються паперові виписки з реєстру податкових повідомлень-рішень за день, до яких включається інформація щодо сум узгоджених грошових зобов'язань та інших показників, які переносяться до карток особових рахунків. Зазначені виписки передаються окремо від кожного структурного підрозділу, що складає податкові повідомлення-рішення, за підписом керівника такого структурного підрозділу.

Згідно пп. 5.1.4 п. 5.1 Порядку № 1236, податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним, якщо рішенням суду, що набрало законної сили, зменшується сума грошового зобов'язання, визначена у податковому повідомленні-рішенні органу державної податкової служби.

Пунктом 5.3 Порядку № 1236 передбачено, що у випадках, визначених підпунктами 5.1.2 і 5.1.4 пункту 5.1 цього розділу, податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним з дня надходження до платника податків податкового повідомлення-рішення, яке містить зменшену суму грошового зобов'язання.

На підставі вищенаведеного суд першої інстанції дійшов вірних висновків про те, що вимоги позивача щодо зобов'язання СДПІ з ОВП у м. Одесі МГУМ відобразити в обліку грошових зобов'язань позивача визнання адміністративним судом податкових повідомлень-рішень від 23 липня 2010 року № /0, від 3 жовтня 2010 року № /1, від 17 листопада 2010 року № /2 частково нечинними в загальній сумі 1544861 грн. шляхом поновлення суми 1544861 грн. у графі «Переплата» у обліковій картці позивача з податку на додану вартість та видати нове повідомлення-рішення на суму загалом 553 грн., у т.ч. 383 грн. з податку на додану вартість та 170 грн. штрафних санкцій, - є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню

З огляду на викладене апеляційний суд не приймає до уваги доводи апелянта, оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, зазначених у рішенні суду першої інстанції.

На підставі викладеного колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову місцевого суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195,196,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального Головного управління Міндоходів - залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17.04.2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 27.04.2015 року

Головуючий: суддя О.В.Єщенко

суддя О.О.Димерлій

суддя В.Л.Романішин