Справа № 201/13114/13а
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

29 квітня 2015 року м. Київ К/800/19240/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Кочан В.М., розглянувши матеріали касаційної скарги Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках на постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 10.03.2015р. та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2015р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, Дніпропетровської обласної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 10.03.2015р., залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2015р., позов задоволено частково. Визнано незаконними дії Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо складання з помилками довідки № 12 від 17.09.2013р. "Про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках", виданої на ім'я ОСОБА_1 Зобов'язано Дніпропетровську обласну державну адміністрацію видати позивачу поновлену та виправлену довідку "Про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках" встановленої форми і зразка за фактично відпрацьовані дні 25, 28 травня, 07, 08, 14, 15 червня 1986р. безпосередньо на території ЧАЕС в 3-тій зоні радіаційної небезпеки при 6-ти годинному робочому дні, виходячи з п'ятикратного підвищення заробітної плати та з обов'язковим врахуванням і внесенням у довідку отриманої 01.08.1986р., згідно авізо № 195 Дніпропетровського обкому КПУ, за виконання Урядового завдання по ліквідації наслідків на ЧАЕС в зоні підвищеної радіації, грошової винагороди - премії в розмірі 330 крб. всього, з урахуванням вищевключених вихідних даних, зарплата складає: за 2 дні травня 1986р. в сумі 313,84крб., за 4 дні червня 1986р. в сумі - 613,28 крб. В решті позову відмовлено.

У касаційній скарзі Регіональна комісія з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках посилається на незаконність та необґрунтованість прийнятих судами рішень з тих підстав, що належним відповідачем у даній справі повинна бути Центральна комісія з розгляду з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, а не Дніпропетровська обласна державна адміністрація , просить судові рішення скасувати та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції для визначення відповідачем - Центральну комісію з розгляду з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Вирішуючи спір, суди дійшли висновку про помилкове визначення відповідачами днів праці позивача у зоні відчуження, про безпідставність невключення відповідачами до розрахунку заробітної плати за роботу у зоні відчуження премії позивача у розмірі 330крб., про наявність у позивача права на розрахунок заробітної плати у пільговому обчислені, враховуючи виконання позивачем робіт у 3-й особливо небезпечній радіаційній зоні відчуження, безпосередньо на території ЧАЕС.

Пунктом 1 Типового положення про комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках закріплено, що розгляд письмових заяв громадян України з числа інвалідів внаслідок каліцтва або захворювання (категорія 1) та осіб, які втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, про видачу довідки про заробітну плату, одержану працівниками за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, здійснюється комісією Мінсоцполітики (далі - центральна комісія) і комісіями Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації (далі - регіональна комісія) за поданням райдержадміністрацій.

Відповідно до пункту 8 Типового положення про комісії регіональна комісія розглядає письмові заяви громадян України з числа інвалідів внаслідок каліцтва або захворювання (категорія1) і осіб, які втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - заявник), про видачу довідки про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у разі, коли підприємство, установу або організацію ліквідовано без правонаступника.

Пунктом 9 Типового положення про комісії передбачено, що за результатами опрацювання поданих заявником документів регіональна комісія у місячний строк з дати реєстрації заяви приймає рішення про достатність підстав для видачі довідки про заробітну плату. Рішення регіональної комісії оформляється протоколом, який підписується її головою та присутніми на засіданні членами. Форма довідки про заробітну плату встановлюється Мінсоцполітики. Довідка про заробітну плату видається протягом п'яти робочих днів після підписання протоколу засідання регіональної комісії органом, яким вона утворена, завіряється печаткою цього органу і є підставою для розгляду органами Пенсійного фонду України питання проведення перерахунку пенсії.

При цьому, п. 11 Типового положення про комісії встановлено, що у разі відсутності підстав для видачі довідки про заробітну плату копія рішення регіональної комісії у тижневий строк надсилається заявникові із зазначенням причин відмови.

Згідно з пунктами 12 та 13 вказаного Положення у разі незгоди з рішенням регіональної комісії заявник може подати такій комісії заяву із запереченням щодо прийнятого рішення з вимогою передати документи на розгляд центральній комісії. Пунктом 17 Типового положення про комісії також закріплено, що заявник у разі незгоди з прийнятим центральною комісією рішенням має право оскаржити рішення комісії до суду.

Отже, зазначені вимоги Типового положення про комісії не виключають можливість оскарження позивачем, в даному випадку в судовому порядку, дій Дніпропетровської обласної державної адміністрації в особі Регіональної комісії з розгляду з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках по складанню з помилками довідки № 12 від 17.09.2013р. "Про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990р.р." та зобов'язання Дніпропетровської обласної державної адміністрації видати поновлену та виправлену довідку "Про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990р.р." встановленої форми і зразка.

Відповідно до положень п. 5 ч. 5 ст. 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, ця касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить переконливих доводів, які б давали підстави вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись ст.ст. 211, 213, ч. 5 ст. 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках на постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 10.03.2015р. та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2015р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, Дніпропетровської обласної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії.

Матеріали касаційної скарги повернути особі, яка подала касаційну скаргу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття і не підлягає оскарженню.

Суддя В.М. Кочан