Справа № 803/654/15-а
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2015-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2015 року Справа № 803/654/15-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мачульського В.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної фіскальної служби у Волинській області (далі ГУ ДФС у Волинській області, позивач) звернулося в суд з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі ОСОБА_2, відповідач) про стягнення фінансових санкцій у розмірі 6800,00 грн., які накладені рішенням від 06 жовтня 2014 року № .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що працівниками Луцького міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області (далі - Луцького МВ УМВС України у Волинській області) встановлено факт реалізації 07 квітня 2014 року тютюнових виробів неповнолітньому ОСОБА_3 в кіоску № 99, який знаходиться за адресою: Волинська область, м. Луцьк, бульвар Дружби Народів, 7, де здійснює підприємницьку діяльність відповідач. Зазначені матеріали надіслані для розгляду Головному управлінню Міндоходів у Волинській області (далі ГУ Міндоходів у Волинській області), правонаступником якого є Головне управління ДФС у Волинській області. За результатами їх розгляду встановлено порушення ФОП ОСОБА_2 статті 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та прийнято рішення № від 06 жовтня 2014 року про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу, який становить 6800,00 грн.

Відповідач вказане рішення у встановленому законом порядку не оскаржила, фінансові санкції добровільно не сплатила.

Позивач просить суд стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 6800,00 грн.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2015 року відкрито скорочене провадження в даній адміністративній справі відповідно до статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідач заперечень проти позову не подала. Ухвала про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі, надіслана відповідачу, повернулась до суду 21 квітня 2015 року з відміткою відділення поштового звязку «за закінченням терміну зберігання» (а.с.23-26), тобто не вручена адресату з незалежних від суду причин, а тому відповідно до частини одинадцятої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що останній належним чином був повідомлений про розгляд справи.

За таких обставин, суд вважає можливим розглянути справу в порядку скороченого провадження відповідно до статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши письмові докази, приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення повністю з таких підстав.

Згідно з пунктом 5 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюються на публічно-правові спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках встановлених Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 зареєстрована як фізична особа-підприємець, про що свідчить копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії ААВ № 589230 (а.с.18).

07 квітня 2014 року о 21 год. 00 хв. в кіоску № 99, що на бульварі Дружби Народів,7 в м. Луцьку, працівниками Луцького МВ УМВС України у Волинській області встановлено факт продажу продавцем ОСОБА_5 однієї пачки цигарок «Бонд» легкі за ціною 11,00 грн. неповнолітньому ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Зазначений факт зафіксовано протоколом ВН № 08269 від 07 квітня 2014 року про адміністративне правопорушення за частиною другою статті 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) - порушення правил торгівлі пивом, алкогольними, слабоалкогольними напоями і тютюновими виробами, а саме: продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв або тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років (а.с.9). У письмових поясненнях від 07 квітня 2014 року продавець магазину ОСОБА_5 підтвердила факт продажу однієї пачки цигарок «Бонд» легкі за ціною 11,00 грн. неповнолітньому ОСОБА_3 (а.с.7).

29 квітня 2014 року рішенням адміністративної комісії при виконавчому комітеті Луцької міської ради за даним фактом ОСОБА_5 притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у сумі 510,00 грн. (а.с.12).

Відповідно до пункту 7 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 червня 2003 року №790, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування у разі виявлення порушень у сфері виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів зобов'язані повідомити про ці порушення орган, який видав ліцензію на провадження зазначеного виду діяльності.

07 травня 2014 року на адресу позивача надійшли матеріали адміністративної справи за частиною другою статті 156 КУпАП за фактом продажу в кіоску № 99 на бульварі Дружби Народів,7 в м. Луцьку цигарок неповнолітній особі, продавцем ОСОБА_5 (а.с.5). Даний факт також підтверджується фіскальним чеком від 07 квітня 2014 року № НОМЕР_1 (а.с.6), письмовими поясненнями ОСОБА_5, ОСОБА_3, наявними у матеріалах адміністративної справи (а.с.7-8).

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоровя громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначає Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВP (з наступними змінами та доповненнями).

Згідно із частиною 1 статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Відповідно до статті 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» заборонено продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років.

Відповідно до абзацу 9 частини другої статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» до субєктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 6800,00 грн. за порушення вимог статті 15-3 цього Закону.

Відповідно до пункту 5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року № 790, матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання субєктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів є підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій.

Судом встановлено, що рішенням ГУ ДФС у Волинській області від 06 жовтня 2014 року № за продаж тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років, до ФОП ОСОБА_1 застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 6800,00 грн. (а.с.16). Копію даного рішення із супровідним листом про розяснення порядку його оскарження, порядку та строків сплати фінансових санкцій була надіслано відповідачу 06 жовтня 2014 року, однак поштове відправлення повернулося на адресу ГУ ДФС у Волинській області із довідкою відділення поштового звязку «за закінченням терміну зберігання» (а.с.17, зворот). 07 листопада 2014 року позивачем у складі комісії було складено акт про причини невручення рішення про застосування фінансових санкцій до ФОП ОСОБА_1 та прийнято рішення про його розміщення на дошці податкових оголошень.

Відповідач у встановленому законом порядку вказане рішення не оскаржила, фінансові санкції добровільно не сплатила.

Отже, на час розгляду даної адміністративної справи рішення про застосування фінансових санкцій є чинним.

Відповідно до частини пятої статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» у разі невиконання субєктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Пунктом 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року №790, визначено, що у разі невиконання субєктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивачем правомірно накладено на ФОП ОСОБА_1 штраф в розмірі, передбаченому абзацом 9 частини другої статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», за порушення вимог статті 15-3 цього Закону.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, усі рішення та дії субєкта владних повноважень мають підзаконний характер, тобто повинні бути прийняті (вчинені) на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені законом.

Крім того, відповідно до частини першої статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи те, що рішення про застосування фінансових санкцій від 06 жовтня 2014 року № на час розгляду справи є чинним, в добровільному порядку заборгованість не сплачена, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення із ФОП ОСОБА_1 фінансових санкцій у сумі 6 800,00 грн. слід задовольнити повністю.

Відповідно до частини першої статті 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження. Отже, дану постанову слід звернути до негайного виконання.

Керуючись статтями 158-163, 183-2, 186, 256 КАС України, на підставі Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (43017 Волинська область, місто Луцьк, бульвар Дружби Народів, будинок 13 А, квартира 75, ідентифікаційний код НОМЕР_2) в доход Державного бюджету України фінансові санкції у вигляді штрафу у сумі 6 800,00 грн. (шість тисяч вісімсот гривень 00 копійок).

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий

Суддя В.В. Мачульський