Справа № 464/12363/14-а
Суддя: Бойко О. М.
Дата ухвалення: 2015-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр.№ 2-а/464/42/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05.01.2015 року м.Львів

Суддя Сихівського районного суду м.Львова Бойко О.М., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії по перерахунку пенсії, -

в с т а н о в и в :
позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку раніше призначеної йому пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 12.05.2014р. №1.6.40-125, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України; зобов`язати відповідача провести йому перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2014 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 12.05.2014р. №1.6.40-125, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що з 22 жовтня 1976 року проходив військову службу, на підставі наказу Міністра оборони України від 08 грудня 1999 року №704 відряджений до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, де проходив військову службу у підрозділах об`єднаної цивільно військової системи, що входили до складу підприємства. Грошове та матеріальне забезпечення під час проходження служби в Украерорусі отримував в порядку, визначеному постановою КМУ від 07.02.2001р. №104 «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань, відряджених до органів виконавчої влади та інших цивільних установ». Наказом першого заступника Міністра оборони України від 28 листопада 2005 року №133 був звільнений з військової служби у запас за станом здоров`я, та у зв`язку з наведеним, наказом Украероруху від 31 грудня 2005 року був звільнений із займаної посади заступника начальника районного диспетчерського центру Львівського РСП Украероруху. Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» йому було призначено пенсію за вислугу строків служби, виходячи з місячного грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням. Йому стало відомо про зміну посадових окладів для працюючих відряджених військовослужбовців, а тому він звернувся до Львівського обласного військового комісаріату з питанням зміни розміру грошового забезпечення за займаною посадою для перерахунку його пенсії. Львівським обласним військовим комісаріатом підтверджено про наявність довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 12.05.2014р. за №1.6.40-125, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України. Однак, Головне управління ПФУ у Львівській області своїм листом №3372/07-16 від 12.06.2014р. повернуло довідку без виконання, мотивуючи такі дії відсутністю підстав для перерахунку пенсії. А відтак, вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що ґрунтуються на вимогах чинного законодавства. Відповідно до постанови КМУ від 19.07.199р. №1281 «Про створення об`єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України» грошове та матеріальне забезпечення військовослужбовців, відряджених до Украероруху, здійснюється у порядку, визначеному постановою КМУ від 07.02.2001р. №104 «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій». Відповідно до зазначеної постанови військовослужбовцям, відрядженим до державних органів, установ та організацій, виплачується грошове та здійснюється матеріальне забезпечення, передбачене законодавством для військовослужбовців Збройних Сил України. При цьому грошове забезпечення виплачується виходячи з окладів за посадами, займаними зазначеними особами в державних органах, установах та організаціях, до яких вони відряджені, інших виплат, установлених для відповідних працівників цих органів, установ та організацій, а також окладів за військовими (спеціальними) званнями і надбавки за вислугу років у розмірах і порядку, визначених законодавством для військовослужбовців. Пунктом 7 постанови КМУ від 17.07.1992р. №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членів їхніх сімей» визначено, що військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, відрядженим до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та інших цивільних підприємств, установ та організацій, пенсія відповідно до Закону №2262-12 обчислюється виходячи з відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за останньою штатною військовою посадою за місцем служби перед звільненням. Згідно з ч.3 ст.63 Закону України №2262-12 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у розмірах, встановлених законодавством. 08 травня 2012 року набула чинності Постанова КМУ від 23.04.2012р. №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якою передбачено поступове підвищення пенсій колишніх військовослужбовців та членів їх сімей. Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджено постановою КМУ від 13.02.2008р. №45, відповідно до п.3 якої, особам, що відряджались для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсії провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих зазначеними органами, установами, організаціями і підприємствами. Як вбачається з довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 12.05.2014р. №1.6.40-125, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України, 24 грудня 2013 року прийнято наказ Укреароруху за №713/о «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху». А відтак, вважає висновок управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного УПФ у Львівській області необґрунтованим, оскільки положення Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не вказують на рішення суб`єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов`язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення. У зв`язку з наведеним, просить позов задовольнити.

Ухвалою Сихівського районного суду м.Львова від 12.12.2014 року позов ОСОБА_1 в частині вимог за період з 01.01.2014 року по 09.06.2014 року залишено без розгляду.

Предстваник відповідача всупереч ч.3 ст. 183 -2 КАС України, в десятиденний строк з дня одержання документів свої заперечення проти позову не подав.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 22 жовтня 1976 року проходив військову службу, на підставі наказу Міністра оборони України від 08 грудня 1999 року №704 відряджений до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, де проходив військову службу у підрозділах об`єднаної цивільно військової системи, що входили до складу підприємства, займав посаду заступника начальника районного диспетчерського центру Львівського РСП Державного підприємства обслуговування повітряного руху України.

Наказом першого заступника Міністра оборони України від 28 листопада 2005 року №133 ОСОБА_1 був звільнений з військової служби у запас за станом здоров`я, а наказом генерального директора Украероруху від 13 грудня 2005 року звільнений із займаної посади заступника начальника районного диспетчерського центру Львівського РСП Украероруху.

Як вбачається з листа відповідача від 12.06.2014р. за №3372/07-16, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області повернута Львівському обласному військовому комісаріату без виконання довідки про розмір грошового забезпечення військовослужбовців, які були відряджені для проходження військової служби в Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України станом на 01.01.2014р., а також роз`яснено, що Кабінетом Міністрів України після 12 квітня 2008 року рішення щодо підвищення розмірів грошового забезпечення військовослужбовців не приймалося, а тому відсутні підстави для здійснення перерахунку.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII від 09.04.1992р., усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб які, мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно із ч.4 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За змістом частини 10 цієї ж статті особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького складу органів внутрішніх справ та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом і які були відряджені для роботи в органах державної влади та органах місцевого самоврядування або у сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях, вищих навчальних закладах та одержували заробітну плату в порядку і розмірах, установлених для працівників цих органів та організацій, пенсії обчислюються виходячи з посадового окладу, встановленого за аналогічною посадою відповідно для осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Таким чином, особливістю пенсійного забезпечення зазначених вище осіб є те, що базою для обчислення і перерахунку пенсії має бути грошове забезпечення, встановлене за військовою (спеціальною) посадою, оскільки пенсія призначається на єдиних засадах після звільнення з військової (спеціальної) служби.

Відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 від 13.02.2008р. №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Судом встановлено, що Украерорух відповідно до ст.ст.14, 15 Закону України «Про оплату праці» та Положення про об`єднану цивільно-військову систему організації повітряного руху України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 1999 року №1281, самостійно встановлює оклади за посадами штатних працівників.

Таким чином, наказ Украероруху від 24.12.2013р. №713/о «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху», яким встановлені розміри посадових окладів для цивільних працівників, а не військовослужбовців, не є підставою для проведення перерахунку пенсії позивача.

З огляду на зазначені обставини, суд приходить до висновку про правомірність дій відповідача Головне управління ПФ України у Львівській області, щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії, відтак, підстави для визнання дій відповідача протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії відсутні, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі ст.ст.43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст.14, 15 Закону України «Про оплату праці», Положення про об`єднану цивільно-військову систему організації повітряного руху України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 1999 року №1281, Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, та керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 99, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

п о с т а н о в и в :
в задоволені позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії по перерахунку пенсії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10 днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова.

Головуюча: