Справа № 613/478/14-а
Суддя: Закопайло В. В.
Дата ухвалення: 2015-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №-613/478/14-а
Провадження №-2-а/613/6/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 квітня 2015 року

Богодухівський районний суд Харківської області в складі судді Закопайло В.В., при секретарі Мовчан А.Ю., за участі представника позивача ОСОБА_1, представника прокуратури ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до першого заступника начальника Державної фінансової інспекції в Харківській області ОСОБА_4 «про визнання незаконною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення», -

ВСТАНОВИВ:

Постановою першого заступника начальника Державної фінансової інспекції в Харківській області ОСОБА_4 серії ДФІ № 710/12 від 13 березня 2014 року ОСОБА_3 притягнено до адміністративної відповідальності за ст. 164-2 ч.2 КУпАП та накладено стягнення в вигляді штрафу в розмірі 255 грн.

ОСОБА_3 вважає, що вказана постанова є незаконною, оскільки вона не є субєктом вказаного правопорушення, вона не згодна з тим, що незаконно виплачено заробітну плату ОСОБА_5 та що цім завдано матеріальної шкоди державі в розмірі 31724 грн. 57 коп.

Просить визнати незаконною та скасувати вищезазначену постанову та закрити провадження за відсутністю в її діях складу вказаного в постанові правопорушення.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримав позовну заяву, просив її задовольнити з обставин, наведених в позовній заяві. Додатково пояснив що Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2014 року, яка залишена без змін Ухвалою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2014 року п.1 та п. 2 вказаної вимоги визнані незаконними, тобто зникли правові підстави для притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності.

Представник відповідача ОСОБА_6 в судове засідання не зявилась, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, а також надала заперечення проти позову в яких просить відмовити в задоволенні позову. Свої доводи представник відповідача мотивує тим, що зазначені в позові обставини не відповідають дійсності, під час ревізії не встановлено фактів виконання ОСОБА_5 обовязків відповідно до посадової інструкції в.о. головного бухгалтера, а тому їй незаконно нараховано та сплачено заробітну плату. Це порушення було допущено начальником відділу освіти Богодухівської РДА ОСОБА_3, якою підписувався наказ на призначення ОСОБА_5 на посаду в.о. головного бухгалтера.

Представник прокуратури Богодухівського району Харківської області ОСОБА_2, який діє на стороні відповідача на підставі листа прокурора Богодухівського району Харківської області від 10.04.2015 року, в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову з обставин, наведених в запереченнях відповідача.

Суд дослідивши матеріали справи вважає, що вимоги ОСОБА_3 є обґрунтованими з наступних підстав.

Оскарженою Постановою ОСОБА_3 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 164-2 ч. 1 КУпАП на підставі протоколу про адміністративне правопорушення серії ДФІ № 2-2014/1022, за те, що при проведенні ревізії фінансово господарської діяльності відділу освіти Богодухівської РДА в період з 01.02.2012 року по 30.11.2013 року вона працюючи начальником відділу освіти допустила ведення бухгалтерського обліку з порушенням встановленого порядку, а саме внесення недостовірних даних до первинних документів розрахунково-платіжних відомостей, що призвело до незаконних витрат відділу освіти на загальну суму 31 724,57 грн.

Вивченням акту ревізії від 5.02.2014 року 3 710-13/1 встановлено, що в розділі 8 акту (штатна дисципліна. Оплата праці та нарахування на заробітну плату) встановлено що в цілому по системі освіти зайво виплачено заробітну плату в розмірі 83 797,11 грн., та загальнообовязкове соціальне страхування в розмірі 30418, 12 грн. В том числі безпосередньо по відділу освіти незаконно сплачено заробітну плату ОСОБА_5 в розмірі 23 275,55 грн. з якої зроблено внесок соціального страхування в сумі 8449,02 грн. чим заподіяно шкоду в розмірі 31724,57 грн. Вимогою ДФШ від 11.03.2014 року № 25/670 начальнику відділу освіти запропоновано п.1 Відшкодувати зайво виплаченої заробітної плати в розмірі 30418,12 грн. та п.2. Провести коригування єдиного внеску на загальнообовязкове соціальне страхування в розмірі 30418,12 грн. Саме обставина нарахування заробітної плати ОСОБА_5 заробітної плати стала підставою для притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності.

Однак, Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2014 року, яка залишена без змін Ухвалою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2014 року п.1 та п. 2 вказаної вимоги визнані незаконними, тобто зникли правові підстави для притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за дії, які викладені в акті ревізії та вимозі, оскільки відсутня сама подія правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

На підставі викладеного, суд вважає що в діях ОСОБА_3 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164-2 ч.1 КУпАП, оскільки відсутня сама подія правопорушення та протиправна дія позивача, тому позовні вимоги підлягають задоволенню, постанова про притягнення до адміністративної відповідальності скасуванню, а справа про адміністративне правопорушення закриттю на підставі п.1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. 8-11, 17, 18, 71, 122, 160-163, 171-2 КАС України, ст. 247 п.1 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати Постанову серії ДФІ за № 710/12 від 13 березня 2014 року про накладення на ОСОБА_3 адміністративного стягнення за ч.1 ст. 164-2 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 255 грн., провадження по адміністративній справі - закрити в зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя