Справа № 2а-720/11
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2012-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Отупор К.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"01" серпня 2012 р. Справа № 2а-720/11

Житомирський апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Моніча Б.С.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційні скарги ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації, ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області на постанову Дубровицького районного суду Рівненської області від "14" липня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області, ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дубровицького районного суду Рівненської області від 14.07.2011 року визнано неправомірними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області, ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації щодо нарахування та здійснення перерахування ОСОБА_4 раніше призначеної основної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю та нарахуванні і виплаті щорічної допомоги на оздоровлення, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС.

Зобов'язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області здійснити перерахунок та провести виплату ОСОБА_4 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як постраждалому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС виходячи з розміру 100 % від мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.12.2010 року по 01.06.2011 року з врахуванням фактично виплачених сум.

Зобов'язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області здійснити перерахунок та провести виплату ОСОБА_4 недоотриманої суми основної державної пенсії в розмірі не менше 10 мінімальних пенсій за віком згідно ст. 49, ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.12.2010 року по 01.06.2011 року з врахуванням фактично виплачених сум.

Зобовязано ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_4 відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічну допомогу на оздоровлення як інваліду І групи захворювання, повязаного з наслідками аварії на ЧАЕС в розмірі 5 мінімальних заробітних плат по відповідній вимозі з 01.12.2010 року по 01.06.2011 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідачі - ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області, ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації подали апеляційні скарги. Просять постанову суду скасувати у звязку з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зокрема, зазначають, що фінансування витрат, повязаних з реалізацією Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" здійснюється за рахунок Державного бюджету.

Розглянувши справу та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених ст.195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом І групи, віднесений до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позивач одержує пенсію по інвалідності на підставі статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю на підставі статті 50 цього ж Закону.

Відповідно до частини 4 статті 54 вищезазначеного Закону, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком;

по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком;

по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 Закону інвалідам І групи віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 100 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, та щомісячна компенсація сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачуються повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу (ст.53 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Відповідно до ч. 4 ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам І групи у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за місцем проживання громадян органами соціального захисту населення.

Позивачу, всупереч зазначеної норми, щорічну допомогу на оздоровлення виплачено у значно меншому розмірі, що підтверджується листом УПСЗН Дубровицької РДА №18р-К-108 від 20.01.2011р.

Розрахунок пенсії позивачу здійснено виходячи із встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян", а допомоги на оздоровлення визначалася згідно постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року, а тому суд обґрунтовано визнав дії управління Пенсійного фонду України та управління праці та соціального захисту населення протиправними в частині відмови позивачу перерахувати пенсію відповідно до вимог ст.50 та ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та допомогу на оздоровлення відповідно до ст. 48 цього ж Закону.

Доводи апелянтів щодо правомірності дій у звязку з відсутністю джерел фінансування на вказані виплати та необхідність їх встановлення бюджетним законодавством, є безпідставними, оскільки реалізація встановленого законом права не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення, пенсі та додаткової пенсії застосуванню підлягають саме статті 48,50,54 Закону, а не постанова КМУ за №562 від 12.07.2005 р. та № 654 від 01.07.2008 року які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації, ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Дубровицького районного суду Рівненської області від "14" липня 2011 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: ОСОБА_5

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 с. Залужжя,Дубровицький район, Рівненська область,34100

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області вул.Миру, 8,м.Дубровиця,Дубровицький район, Рівненська область,34100

4-Управління праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації вул. Воробинська,14,м. Дубровиця,Дубровицький район, Рівненська область,34100