Справа № 2а/1770/4497/2011
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2012-03-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Дудар О.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"26" березня 2012 р. Справа № 2а/1770/4497/2011

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегіі:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2

при секретарі Мисечко І.С.

за участю представника відповідача:

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 виробничого кооперативу "Мрія" на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "12" грудня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області до ОСОБА_3 виробничого кооперативу "Мрія" про стягнення заборгованості по витратах на виплату та доставку пільгових пенсій

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Костопільському районі звернулося з позовом до ОСОБА_3 виробничого кооперативу "Мрія" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 6940,22грн.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2011 року позов задоволено у повному обсязі.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції відповідач по справі подав апеляційну скаргу в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2011 року та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову, мотивуючи тим, що ОСОБА_3 виробничий кооператив "Мрія" з 2009 року не має найманих працівників та не здійснює господарської діяльності, а відтак кооператив не підпадає під вимоги п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1, ст.1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" та ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тому не зобов'язаний відшкодовувати управлінню Пенсійного фонду України в Костопільському районі суму фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах своїм колишнім працівникам. Крім того, вказав, що СВК "Мрія" не має обов'язку відшкодовувати Пенсійному фонду України витрати по виплаті та доставці пільгових пенсій, оскільки абз.5 пп.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 01.01.2005р. за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 01.01.2005р. - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону. Відтак, вважає, що з 01.01.2005р. пільгові пенсії чотирьом трактористам-машиністам, які працювали на підприємстві, мають виплачуватися за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення ними пенсійного віку.

Позивач щодо апеляційної скарги заперечив і вважає її безпідставною з урахуванням того, що згідно з п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663 (зі змінами та доповненнями), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058-ІV. Зазначив, що відповідно до вимог п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" встановлено, що після 01.01.2004р. зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, який діяв до набрання чинності цим Законом. До 01.01.2004р. діяв порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, відповідно до якого бюджетні, громадські, інші установи й організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи відшкодовують Пенсійному фонду 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку. Відповідно до вимог п.6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України позивачем складалися розрахунки витрат на виплату та доставку пенсій, які поштою надсилалися СВК "Мрія". Відповідач щомісяця до 25-го числа повинен вносити до Пенсійного фонду зазначені в повідомленнях місячні суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Оскільки всупереч вимогам п.6.8 Інструкції СВК "Мрія" не вніс до пенсійного фонду зазначену у повідомленні суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за січень-грудень 2011р., позивач звернувся до суду для стягнення цих коштів у примусовому порядку.

Заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість винесеної судом першої інстанції постанови судова колегія апеляційного адміністративного суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що згідно з даними обліку позивача за ОСОБА_3 виробничим кооперативом "Мрія" рахується заборгованість у сумі 6940,22грн. по відшкодуванню фактичних витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій за січень-грудень 2011 року, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV) в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991р. (далі - Закон №1788-XII) особам, що вийшли на пенсію на пільгових умовах та до виходу на пенсію працювали у відповідача.

На виконання вимог п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р., зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663 (далі - Інструкція №21-1), ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Костопільському районі 19.01.2011р. СВК "Мрія" було надіслано розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за січень-грудень 2011 року.

Відповідач отримав вищевказаний розрахунок 21.01.2011р., однак добровільно не відшкодував суми вказаних у позові витрат.

Зазначені обставини підтверджені дослідженими, судом першої інстанції, у судовому засіданні доказами, що містяться у матеріалах справи.

В силу вимог пп.1 п.8 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-ІV, страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених цим Законом, та в розмірах, передбачених Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997 року для відповідних платників збору.

Відповідно до п.2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, вказаним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом №1788-XII, при цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Закон №1058-ІV набрав чинності з 01.01.2004р. До вказаного моменту діяв порядок покриття витрат на виплату і доставку вищевказаних пенсій, передбачений нормами Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997р. (далі - Закон №400/97-ВР).

Так, згідно з абз.4 п.1 ст.2 Закону №400/97-ВР фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону №1788-XII до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 №1788-XII, визначені в якості об'єкта оподаткування для усіх суб'єктів, які використовують працю найманих працівників, а згідно з абз.3 п.1 ст.4 цього ж Закону, ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлена на рівні 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Передбачений п.2 "Прикінцевих положень" Закону №1058-ІV порядок відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно, конкретизований в Інструкції №21-1.

Так, згідно з п.6.1 Інструкції №21-1 з роботодавців (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), у яких працювали або працюють пенсіонери на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003р., та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відшкодуванню підлягають 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз.1 п.2 "Прикінцевих положень" Закону №1058-ІV.

Суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що відповідач не є платником фіксованого сільськогосподарського податку, то він, відповідно до Інструкції №21-1, зобовязаний відшкодувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених для працівників кооперативу відповідно до абз.1 п.2 "Прикінцевих положень" Закону №1058-ІV, тому заперечення представника відповідача, які полягають у тому, що СВК "Мрія" не має та не використовує працю найманих працівників по договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру та не веде господарської діяльності з 2009 року, а відтак підприємство не зобовязане відшкодовувати суму фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах своїм колишнім працівникам, судом першої інстанції правильно не взято до уваги, оскільки, як вже зазначалося судом вище, відповідно до п.6.1 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених для працівників, зокрема, і тих, які працювали на підприємстві.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування, відповідно до п.6.4 Інструкції №21-1, визначається на поточний рік відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону №1058-ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Згідно з п.6.8 даної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.9 Інструкції №21-1 не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

За наведених обставин, судова колегія вважає, що постанова суду першої інстанції винесена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, тому підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 виробничого кооперативу "Мрія" залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: ОСОБА_5

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області вул.Грушевського,34а,м.Костопіль,Рівненська область,35000

3- відповідачу ОСОБА_3 виробничий кооператив "Мрія" вул.Центральна, 65,с.В.Мидськ,Костопільский район, Рівненська область