Справа № К/9991/35626/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2015-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" квітня 2015 р. м. Київ К/9991/35626/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Заїки М.М.,
Олексієнка М.М., -
розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Сімферополь Автономної Республіки Крим до Чорноморського центру Міжнародного благодійного фонду інвалідів Чорнобиля про стягнення, за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Сімферополь Автономної Республіки Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 9 вересня 2010 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2011 року, -

встановив:

У травні 2010 року Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Сімферополь Автономної Республіки Крим звернулося в суд із позовом до Чорноморського центру Міжнародного благодійного фонду інвалідів Чорнобиля про стягнення заборгованості зі сплати фінансових санкцій в сумі 680 гривень.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 9 вересня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2011 року, позов задоволено частково. Стягнуто з Чорноморського центру Міжнародного благодійного фонду інвалідів Чорнобиля на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Сімферополь Автономної Республіки Крим заборгованість зі сплати фінансових санкцій за несвоєчасне надання розрахунку страхових внесків за квітень 2004 року у сумі 170 гривень.

У касаційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Сімферополь Автономної Республіки Крим, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 9 вересня 2010 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2011 року і ухвалити нове рішення.

Касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

За змістом частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Чорноморський центр Міжнародного благодійного фонду інвалідів Чорнобиля зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі міста Сімферополь Автономної Республіки Крим як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Рішенням відповідача від 30 вересня 2004 року № 567 на підставі пункту 5 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV) до Чорноморського центру Міжнародного благодійного фонду інвалідів Чорнобиля застосовані фінансові санкції у сумі 170 гривень за несвоєчасне надання розрахунку страхових внесків за квітень 2004 року (фактично розрахунок наданий 30 вересня 2004 року).

Рішенням від 5 травня 2006 року № 286 підставі пункту 5 частини 9 статті 106 Закону № 1058-ІV до відповідача застосовані фінансові санкції у сумі 170 гривень за несвоєчасне надання розрахунку страхових внесків за січень 2005 року (фактично розрахунок наданий 22 лютого 2005 року).

Рішенням від 30 вересня 2007 року № 568 підставі пункту 5 частини 9 статті 106 Закону № 1058-ІV до відповідача застосовані фінансові санкції у сумі 340 гривень за несвоєчасне надання розрахунку страхових внесків за липень 2004 року (фактично розрахунок наданий 20 вересня 2004 року).

Ухвалюючи рішення суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, керувався положеннями статті 250 Господарського кодексу України щодо строків застосування адміністративно-господарських санкцій, які органом Пенсійного фонду України було пропущено. Посилання позивача на норми частини 15 статті 106 Закону № 1058-ІV, згідно з якими строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується, суди визнали безпідставними.

Відповідно до статті 5 Закону №1058-IV він регулює відносини, які виникають між субєктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, платники страхових внесків, їх права та обовязки, порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

Згідно із пунктом 6 частини 2 статті 17 Закону №1058-IV страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Частиною 6 статті 19 цього Закону встановлено, що страхові внески нараховуються на суми, зазначені в частинах першій та другій цієї статті, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Стаття 20 Закону №1058-IV визначає порядок обчислення та сплати страхових внесків. Абзацом 1 частини 6 цієї статті встановлено, що страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

У відповідності до пункту 5 частини 9 статті 106 Закону №1058-IV за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За правилами частини 1 статті 250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Зазначене правило є загальним, а застосуванню до спірних відносин підлягає спеціальне, встановлене частиною 15 статті 106 Закону № 1058-ІV, згідно з яким строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Сімферополь Автономної Республіки Крим про застосування до відповідача фінансових санкцій у встановленому законом порядку не скасовані та заборгованість не погашена, що підтверджується наявними у справі матеріалами.

Враховуючи викладене, вимоги позивача щодо стягнення з Чорноморського центру Міжнародного благодійного фонду інвалідів Чорнобиля заборгованості зі сплати фінансових санкцій за несвоєчасне надання розрахунку страхових внесків в розмірі 680 гривень, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

З огляду на те, що обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального права, рішення судів попередніх інстанцій підлягають скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Сімферополь Автономної Республіки Крим - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 9 вересня 2010 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2011 року скасувати і прийняти по справі нову постанову, якою позов задовольнити. Стягнути з Чорноморського центру Міжнародного благодійного фонду інвалідів Чорнобиля на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Сімферополь Автономної Республіки Крим заборгованість зі сплати фінансових санкцій за несвоєчасне надання розрахунку страхових внесків за квітень 2004 року в сумі 170 гривень, за липень 2004 року в сумі 340 гривень та за січень 2005 року в сумі 170 гривень.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Заїка М.М.

Олексієнко М.М.