Справа № 1702/7866/11
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2012-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Котик Л.О.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"19" листопада 2012 р. Справа № 1702/7866/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненськоїї області на постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від "05" квітня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненськоїї області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про перерахунок та виплату пенсій у відповідності до ст.ст.50,54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Закону №796-ХІІ).

Постановою Володимирецького районного суду Рівненської області від 05.04.2012 року позов задоволено частково. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Рівненської області (далі - ОСОБА_3) здійснити нарахування і виплату ОСОБА_4 державної пенсії (по інвалідності), у відповідності до вимог статей 54, 67 (в редакції Закону N 230/96-ВР б і 06.06.1996 року) Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" га «Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №523 від 30.05.1997 року, в розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період з 22 березня 2011 року по 31 грудня 2011 року включно, з урахуванням зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та фактично здійснених виплат. Зобов'язано ОСОБА_3 здійснити нарахування і виплату ОСОБА_4 додаткової пенсії (за шкоду, заподіяну здоров'ю) , у відповідності до вимог статей 49, 50, 53, 67 (в редакції Закону N 230/96-ВР від 06.06.1996 року) Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальна пенсії за віком, встановленої частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період з 22 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та фактично здійснених виплат.

В апеляційній скарзі апелянт - ОСОБА_3, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати.

Перевіривши законність та обгрунтованність судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 відноситься до 1-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, йому встановлено інвалідність 2-ї групи (а.сп.3). Позивач перебуває на обліку в ОСОБА_3 і отримує пенсію за віком на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та додаткову пенсію відповідно до ст.50 Закону №796-ХІІ.(а.сп.5-6).

В спірний період виплата додаткової пенсії позивачу проводилася відповідно до постанови КМУ від 28.05.2008р. №530 у значно меншому розмірі, що не відповідає розміру, визначеному ст.50 Закону №796-ХІІ .

Проте, Законом України „Про державний бюджет на 2011 рік, за вказаний період, норму цієї статті не зупинено і не змінено. Тому, суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що відповідач був зобовязаний перерахувати додаткову пенсію позивачу, виходячи із розміру, визначеного ст.50 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не керуватися постановою Кабінету Міністрів України, яка є підзаконним нормативним актом.

Вихідним критерієм обрахунку додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд І інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст.50 Закону №796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Проте, суд першої інстанції безпідставно задовольнив вимоги позивача щодо проведення перерахунку та виплати основної пенсії відповідно до ст. 54 Закону №796-ХІІ, залишивши поза увагою те, що ОСОБА_4 отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія позивачу на підставі ст.54 Закону №796-ХІІ в спірний період не призначалася. Тому, постанова в частині проведення перерахунку та виплати основної пенсії відповідно до ст. 54 Закону №796-ХІІ підлягає скасуванню. Позовні вимоги у цій частині підлягають залишенню без задоволення. У решті постанову необхідно залишити без зміни.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212 КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненськоїї області задовольнити частково.

Скасувати постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від "05" квітня 2012 р. в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Рівненської області здійснити нарахування і виплату ОСОБА_4 державної пенсії (по інвалідності), у відповідності до вимог статей 54, 67 (в редакції Закону N 230/96-ВР б і 06.06.1996 року) Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та «Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №523 від 30.05.1997 року, в розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період з 22 березня 2011 року по 31 грудня 2011 року включно, з урахуванням зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та фактично здійснених виплат.

Відмовити ОСОБА_4 в задоволенні позовних вимог в цій частині.

В решті постанову суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: ОСОБА_5

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 вул.Б.Хмельницького, 11,с.Великі Цепцевичі,Володимирецький район, Рівненська область,34341

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненськоїї області вул.Соборна, 28,смт. Володимирець,Рівненська область,34300