Справа № К/9991/35927/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2015-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.04.2015р. м. Київ К/9991/35927/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Заїки М.М.,
Олексієнка М.М., -

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Павлоград Дніпропетровської області, третя особа - Павлоградська міська лікарня № 4, про визнання рішення про відмову у зарахуванні до стажу, який надає право на пільгову пенсію, неправомірним та призначення пільгової пенсії, за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в місті Павлоград Дніпропетровської області на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 5 серпня 2010 року та ухвалу Апеляційного суду Дніпропетровської області від 15 березня 2011 року, -

в с т а н о в и в :

У березні 2010 року ОСОБА_4 звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Павлоград Дніпропетровської області, третя особа - Павлоградська міська лікарня № 4, про визнання рішення від 19 січня 2010 року про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірним, зобов'язання відповідача зарахувати до стажу роботи, який надає право на пільгову пенсію за Списком № 1, період роботи на посаді фельдшера підземного оздоровпункту із повним робочим днем у шахті з 1 січня 1990 року по 12 січня 1995 року та призначити їй пенсію на пільгових умовах з моменту звернення.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 5 серпня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Дніпропетровської області від 15 березня 2011 року, позов задоволено. Визнано неправомірним рішення начальника Управління Пенсійного фонду України в місті Павлоград Дніпропетровської області від 19 січня 2010 року про відмову у призначенні ОСОБА_4 пенсії на пільгових умовах та зарахуванню до стажу роботи, який надає право на пільгову пенсію за Списком № 1 періоду роботи на посаді фельдшера підземного оздоровпункту з повним робочим днем у шахті з 1 січня 1990 року по 12 січня 1995 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Павлоград Дніпропетровської області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_4, який надає право на пільгову пенсію за Списком № 1 період роботи на посаді фельдшера підземного оздоровпункту з повним робочим днем у шахті з 1 січня 1990 року по 12 січня 1995 року та призначити позивачеві пенсію на пільгових умовах з моменту її звернення з заявою про призначення пенсії.

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, Управління Пенсійного фонду України в місті Павлоград Дніпропетровської області подало касаційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 5 серпня 2010 року та ухвалу Апеляційного суду Дніпропетровської області від 15 березня 2011 року, ухваливши нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 1 січня 1990 року по 12 січня 1995 року працювала повний робочий день на посаді фельдшера підземного оздоровпункту шахти «Благодатна», що підтверджується записами трудової книжки та відповідними наказами.

Згідно довідки, яка уточнює особливий характер роботи, або умови праці, необхідні для обчислення пільгової пенсії, виданої Павлоградською міською лікарнею № 4, від 30 вересня 2009 року № 149 дана професія відноситься до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (1010100е), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, - всі працівники зайняті повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених вище робітників і службовців (медперсонал підземних пунктів охорони здоров'я). Професія підтверджена атестацією робочих місць.

Звернувшись до Управління Пенсійного фонду України в місті Павлоград Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, ОСОБА_4 отримала відмову мотивовану відсутністю належної документації про підтвердження необхідного стажу з шкідливими і важкими умовами праці.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився апеляційний суд, дійшов висновку про неправомірність відмови відповідача у призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 через незарахування пільгового стажу роботи з 1 січня 1990 року по 12 січня 1995 року, оскільки такий підтверджується трудовою книжкою і уточнюючою довідкою підприємства.

За змістом частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII), яка регулює питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, право на такий вид пенсії мають, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону № 1788-XII визначено - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 також передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно з пунктами 1 і 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (набрала чинності з 21 серпня 1992 року), атестація проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому; основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, Павлоградською міською лікарнею № 4 у 1995, 1999 та 2003 роках була проведена атестація робочих місць, відповідно до якої підтверджено право на пільгову пенсію за Списком № 1 по аналогічній професії з позивачем.

При цьому, відізвана довідка Павлоградської міської лікарні № 4 від 30 вересня 2009 року № 149 не може слугувати підставою для відмови у зарахуванні пільгового стажу позивача, оскільки факт її роботи на зазначеному підприємстві підтверджується іншими наявними у справі матеріалами.

У відповідності до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку, що записи у трудовій книжці, довідки та інші надані позивачем матеріали є достатніми і належними доказами у підтвердження факту її роботи з особливо шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1 у спірний період, що дає право ОСОБА_4 на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки постанова Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 5 серпня 2010 року та ухвала Апеляційного суду Дніпропетровської області від 15 березня 2011 року прийняті з додержанням норм права, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Павлоград Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 5 серпня 2010 року та ухвалу Апеляційного суду Дніпропетровської області від 15 березня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Павлоград Дніпропетровської області, третя особа - Павлоградська міська лікарня № 4, про визнання рішення про відмову у зарахуванні до стажу, який надає право на пільгову пенсію, неправомірним та призначення пільгової пенсії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Заїка М.М.

Олексієнко М.М.