Справа № 814/418/15
Суддя: Єнтіна А. П.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

15 квітня 2015 року справа № 814/418/15

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Єнтіної А.П., секретаря судового засідання Западнюк К.А.,

за участю представників

від позивача: ОСОБА_1 (договір №34 від 22.01.15);

від відповідача 1: не з'явився;

від відповідача 2: не з'явився;

від третьої особи: Євсюков С.О. (довіреність б/н від 06.03.15);

розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовомОСОБА_3, АДРЕСА_1, 56065

доКазанківської районної державної адміністрації Миколаївської області, вул. Миру, 208,смт Казанка,Миколаївська область,56000 В Відділу Держземагентства у Казанківському районі Миколаївської області, вул. Миру, 224, смт Казанка, Казанківський район, Миколаївська область,56000

третя особаСТОВ "Обрій", вул. Радянська, 72, с. Володимирівка, Казанківський район, Миколаївська область,56065
проскасування реєстрації договору оренди землі від 17.02.2012р. № 00539, визнання неправомріними дії, зобов'язання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Казанківської районної державної адміністрації Миколаївської області, відділу Держземагенства у Казанківському районі Миколаївської області про визнання неправомірними діями відділу Держземагенства у Казанківському районі Миколаївської області в реєстрації договору оренди землі площею 6,3 га зареєстрованого в Книзі реєстрації договорів оренди землі за №00539 від 17 лютого 2012 року терміном на 10 років між ним та СТОВ "Обрій" та скасування реєстрації договору, визнання неправомірними діями Казанківської районної державної адміністрації Миколаївської області в затвердженні не процесуального документу, який не відповідає вимогам Постанови КМУ №284 від 19.04.1993 року "Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам", зобов'язання Казанківську районну державну адміністрацію Миколаївської області визначити збитки завдані йому незаконними діями у тимчасовому вилученні належної йому на праві власності земельної ділянки площею 6,3 га СТОВ "Обрій" та відділом Держземагенства у Казанківському районі Миколаївської області в незаконній реєстрації договору оренди.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов.

Представники відповідачів у судовому засіданні присутні не були. Казанківська районна державна адміністрація Миколаївської області надала письмові заперечення проти задоволення позову.

Представник третьої особи СТОВ "Обрій" просив у задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідив матеріали справи, діюче законодавство, заслухав пояснення сторін у судовому засіданні, дійшов наступного.

ОСОБА_3 згідно акту на право власності на землю серії ІІІ-МК №034797 є власником земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 6,3 га в межах Володимирівської сільської ради Казанківського району Миколаївської області. В 2012 році, перебуваючи за кордоном надав усний дозвіл на користування належною йому земельною ділянкою СТОВ "Обрій" за винагороду. Після повернення із-за кордону з'ясував, що існує зареєстрований відділом Держземагенства договір оренди землі від 17.02.2012 року терміном на 10 років, укладений між ним та СТОВ "Обрій".

17 жовтня 2014 року Казанківський районний суд Миколаївської області виніс рішення по справі за позовом ОСОБА_3 до СТОВ "Обрій", яким визнав недійсним договір оренди землі площею 6,3 га зареєстрований в Книзі реєстрації договорів оренди землі за №00539 від 17 лютого 2012 року терміном на 10 років, укладений між ОСОБА_3 та СТОВ "Обрій".

Позивач 22.12.2014року звернувся до Казанківської районної державної адміністрації із заявою про створення комісії для визначення власнику земельної ділянки доходу не отриманого внаслідок незаконного тимчасового зайняття його земельної ділянки.

14.01.2015 року відбулось засідання районної комісії з питання визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, за результатами якої було рекомендовано ОСОБА_3 звернутись до керівництва СТОВ "Обрій за отриманням орендної плати за 2014 рік.

Доводи позивача щодо незаконної бездіяльності райдержадміністрації, яка полягала у не визначенні йому збитків, судом не приймаються зважаючи на наступне.

Згідно Постанови КМУ від 19.04.1993 року №284 "Про порядок відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам" розміри збитків дійсно визначаються комісіями, створеними районними державними адміністраціями. Згідно п 3 Постанови відшкодуванню підлягають інші збитки власників землі та землекористувачів, орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Виходячи зі змісту протоколу засідання комісії представник ОСОБА_3 ОСОБА_1, який виступав від його імені, не визначив та не обґрунтував розмір не отриманого доходу чи збитків Позивача. Таке представник позивача підтвердив і в судовому засіданні. В протоколі також зафіксовано доводи бухгалтера СТОВ "Обрій" ОСОБА_4, яка зазначила, що за 2012 -2013роки ОСОБА_3 через матір отримував орендну платню, за 2014 рік СТОВ "Обрій" згодне виплатити Позивачу орендну платню.

Зважаючи на доводи Позивача, що він взагалі не отримував коштів за 2012, 2013 року вбачається конфлікт та неузгодженість розміру виплат між Позивачем та СТОВ "Обрій". На думку суду це виключає можливість комісії райдержадміністрації розрахувати збитки, так як не відноситься до її функцій. Вищезазначена Постанова КМУ розповсюджується лише на випадки коли боржник та власник землі дійшли згоди та існує обґрунтований розрахунок неодержаних доходів чи збитків.

Щодо визнання неправомірними діями відділу Держземагенства у Казанківському районі Миколаївської області в реєстрації договору оренди землі площею 6,3 га зареєстрованого в Книзі реєстрації договорів оренди землі за №00539 від 17 лютого 2012 року терміном на 10 років між ним та СТОВ "Обрій" та скасування реєстрації договору слід зазначити, що відділ Держземагенства у Казанківському районі, на який було покладено обов'язок проведення державної реєстрації договорів оренди землі, в силу своїх повноважень не уповноважений проводити перевірку достовірності даних в документах, які подають заявники, зокрема справжність підписів в договорі. Незаконність договору та не справжність підпису ОСОБА_3 було встановлено Казанківським районним судом лише 17 жовтня 2014 року.

Як зазначив представник третьої особи в лютому 2012 року СТОВ "Обрій" звернулось до територіального органу Держземагенства в Казанківському районі з питанням проведення державної реєстрації договорів оренди землі, в тому числі й договору укладеного з ОСОБА_3 Було подано необхідний пакет документів, передбачений ст.15 ЗУ "Про оренду землі". Відповідачем -2 було зареєстровано договір, так як були виконані всі передбачені законодавством дії які необхідні для державної реєстрації договорів оренди землі, не існувало законодавчих підстав для відмови у здійсненні державної реєстрації договору.

Позивачем не було наведено інших доводів, крім несправжності його підпису на договорі, щодо незаконності дій Держземагенства.

Щодо скасування реєстрації договору оренди землі площею 6,3 га зареєстрованого в Книзі реєстрації договорів оренди землі за №00539 від 17 лютого 2012 року терміном на 10 років між ним та СТОВ "Обрій".

Слід зазначити, що позивачем не надано будь-яких документів, що підтверджують наявність такої реєстрації вищезазначеного договору на даний час також відповіді державного органу про відмову в скасуванні реєстрації договору.

З 1 січня 2013 року набув чинності ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" згідно з яким функції та повноваження щодо державної реєстрації виникнення та припинення орендних відносин відносяться виключно до компетенції відповідних територіальних органів державної реєстраційної служби районного управління юстиції. В зв'язку з цим, виключено законодавчо визначені повноваження відділу Держземагенства щодо скасування реєстрації договорів оренди.

Згідно п.2 ст.6 ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" держателем державного реєстру прав є спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань державної реєстрації прав - Міністерство юстиції України.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. 2, ст.7, ст. 158, ст. 161-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення/отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя А. П. Єнтіна