Справа № 347/337/15-а
Суддя: Сабадах Б.В. Б. В.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 347/337/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.04.2015 м. Косів

Косівський районний суд, Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді: Сабадах Б.В.,

з секретарем: Удудяк І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Косові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Косівського кооперативно-державного будівельно-монтажного обєднання «Райагробуд», УПФ в Косівському районі про визнання нечинним бездіяльності органу, що має управлінські функції, зарахування трудового стажу роботи в стаж для призначення пільгової пенсії,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до відповідача з даним позовом.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали з підстав, викладених в позовних вимогах та пояснили, що з 10.01.1984 року по 25.08.2001 року позивач пропрацював майстром по будівництву , а тому має право на отримання пільгової пенсії за списком № 2 виробництв, робіт, професії, посад і показників, що підтверджується трудовою книжкою. Для підтвердження такого стажу роботи необхідно надати відповідні довідки з місця роботи, однак відповідач, Косівське кооперативно-державного будівельно-монтажне обєднання «Райагробуд» відмовляється їх надавати, а відповідач, управління Пенсійного фонду в Косівському районі відмовляється без них оформляти пенсію. Водночас в тому що атестація його робочого місця з 1992 року не проводилася його вини немає, а відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації робочих місць покладається на керівників підприємств. На підставі наведеного, позивач та його представник просили уточнений позов задоволити.

Представник відповідача, Косівського кооперативно-державного будівельно-монтажного обєднання «Райагробуд» в судове засідання не з'явився, подав до суду заперечення протии позову, в якому позовні вимоги не визнав та зазначив, що ОСОБА_1 з 10.01.1984 року по 26.02.1986 року працював на посаді майстра по будівництву в Косівській міжгосподарській будівельній організації. Згідно наказу від 26.02.1986 року ОСОБА_1 переведений майстром в Косівську міжгосподарську пересувну механізовану колону-11, в звязку з ліквідацією Косівської МБЮ. А тому Косівський «Райагробуд» не може бути правонаступником Косівської міжгосподарської будівельної організації, де працював позивач у зазначений вище період. З 26.02.1986 року по 28.12.1987 року ОСОБА_1 працював в Косівському МПМК-11. Згідно рішення Агропромислового обєднання від 26.12.1987 року № 34, Косівське МПМК-11 ліквідовано, причому не визначено, що Косівське кооперативне-будівельне монтажне обєднання «Райагробуд» є правонаступником ліквідованого підприємства МПМК-11. Тому з 10.01.1984 року по 28.12.1987 року позивач працював в інших підприємствах, які були ліквідовані, а Косівський «Райагробуд» не був визначений їх правонаступником, через що і нема можливості надати довідку про спеціальний стаж роботи за вказаний період. Що стосується не проведення атестації робочих місць зазначив, що починаючи з 1994 року підприємство практично не займалось будівництвом та простоювало, були відсутні підстави для атестації робочих місць повязаних з будівництвом.

Представник відповідача, управління Пенсійного фонду України в Косівському районі в судовому засіданні позов не визнала. В обґрунтування своїх заперечень посилається на те, що якщо буде представлена пільгова довідка за період роботи з 10.01.1984 року по 21.08.1992 року, то позивач буде мати право на оформлення пенсії по віку на пільгових умовах у 57 років. Період роботи з 22.08.1992 року по 25.08.2001 року врахувати до пільгового стажу немає законних підстав, оскільки на підприємстві не проводилась атестація робочих місць.

Вислухавши пояснення позивача, його представника та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п."б" ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка регулює питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, право на такий вид пенсії мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах. Відповідно до ст.83 даного Закону пенсії призначаються з дня звернення за ними.

Статтею 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 100 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» Особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Як вбачається з копії трудової книжки позивача від 21.03.1979 року № БТ-І № 0620118 (а.с. 16-18) ОСОБА_1 з 10.01.1984 року по 26.02.1986 року працював на посаді майстра по будівництву в Косівській міжгосподарській будівельній організації; з 26.02.1986 року переведений працювати майстер в Косівську міжгосподарську пересувну механізовану колону-11 у звязку з ліквідацією Косівської МБО, 28.12.1987 Косівську МПМК-11 перейменовано в Косівську кооперативно державне будівельно-монтажне-обєднання «Райагробуд»; 25.08.2001 року позивач звільнений з роботи по п. 1 ст. 40 КЗПП України в звязку із скороченням штатів працівників.

Як вбачається із п. 1 копії Рішення Ради агропромислового обєднання «Косівщина» від 26.12.1987 року, який завірений печаткою відповідача (а.с. 82) ліквідовано МПМК-ІІ та створено ценралізовану будівельну організацію Агробуд обєднання.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року за № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, як передбачено і в ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника, що передбачено пунктом 18 зазначеного Порядку.

Те, що позивач з 10.01.1984 року по 25.08.2001 року працював майстром по будівництву у вищевказаних організаціях підтвердили в судовому засіданні свідки ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5

Відповідно до п.7 ч.І ст.З КАС України субєкт владних повноважень - орган державної влади,орган сімсцевого самоврядування,їхня посадова чи службова особа,інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За п.1.3. Статуту Косівського «Райагробуду» він в своїй діяльності керується діючим законодавством України,на основі Закону України «Про підприємство України».

Відповідно до ст.27 ЗУ «Про підприємства в Україні» підприємство при здійсненні господарської та іншої діяльності має право з власної ініціативи приймати будь-які рішення,що не суперечать законодавству України.

За приписом п. а, ст.З ЗУ «Про пенсійне забезпечення» особи, які працюють на підприємствах,в установах,організаціях,кооперативах (в тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів, за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України мають право на трудову пенсію.

Вказаними вище Законами України держава делегує право Косівському «Райагробуду» здійснювати свою діяльність, а також відповідно до ст.ст. 253-256 КЗпП України забовязує його забезпечити соціальне страхування та пенсійне забезпечення своїх працівників шляхом перерахунку до Пенсійного фонду України відповідних страхових внесків, ведення трудових книжок, виплату зарплати та вчиняти інші дії не заборонені законом.

Твердження відповідача, Косівського кооперативно-державного будівельно-монтажного обєднання «Райагробуд» про те, що організація не є правонаступником Косівської міжгосподарській будівельній організації, де працював позивач з 10.01.1984 року по 26.02.1986 та Косівської міжгосподарської пересувної механізованої колони-ІІ суд не бере до уваги, оскільки таке спростовується копією довідки, виданою відповідачем про те, що ОСОБА_1 працював повний робочий день з 10.01.1984 року до 05.08.2001 року 17 років 7 місяців 15 днів 15 днів у виробництві на будівництві по професії майстер. (а.с. 7).

Відповідно до Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Згідно Розділів "Загальні професії" Списків № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановами Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 року, Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року, № 36 від 16.01.2003 року, передбачалось, що робота на посадах, на яких працював позивач протягом спірних періодів, дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637.

Отже, наявність уточнюючої довідки для призначення пенсії не є необхідною, оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до п.п.1,2, 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою КМУ № 442 від 01.08.1992 року, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Як вбачається з матеріалів справи, атестація на підприємстві, де працював позивач не проводилася з 01.08.1992, про що свідчать копії довідок Косівського кооперативно-державного будівельно-монтажного обєднання «Райагробуд» № 6 від 02.02.2015р. та № 8 від 05.02.2015р. (а.с. 35-36).

Оскільки, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, тому її не проведення або невчасне проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі наведеного, ст. 12, 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» керуючись 9, 11, 49-51, 56, 58, 59, 69-71, 86, 160-163, 167 КАС України, суд,-, -

п о с т а н о в и в:

Уточнений адміністративний позов ОСОБА_1 до Косівського кооперативно-державного будівельно-монтажного обєднання «Райагробуд», УПФ в Косівському районі про визнання нечинним бездіяльності органу, що має управлінські функції, зарахування трудового стажу роботи в стаж для призначення пільгової пенсії - задоволити.

Визнати бездіяльність Косівського кооперативно-державного будівельно-монтажного обєднання «Райагробуд» в частині ненадання ОСОБА_1 інформації щодо характеру його роботи, - протиправною.

Зобовязати Косівське кооперативно-державне будівельно-монтажне обєднання «Райагробуд» видати ОСОБА_1 довідку форми № 5 затверджену постановою КМУ від 05.07.2006р. щодо підтвердження характеру виконуваної ним роботи в період з 10.01.1984 року по 25.08.2001 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області для підтвердження права ОСОБА_1 на призначення пільгової пенсії за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, прийняти довідки Косівського кооперативно-державного будівельно-монтажного обєднання «Райагробуд» № 6 від 02.02.2015р. та № 8 від 05.02.2015р.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: Б.В. Сабадах