Справа № 2-а-709/11
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2011-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-709/11
П О С Т А Н О В А

іменем України

28 квітня 2011 року м. Новоград-Волинський

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Савицька Л. Й., розглянувши у скороченому провадженні матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та про стягнення з Управління пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі недоотриманих сум за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю та суми додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом, в якому просив стягнути з відповідача на його користь невиплачену йому як пенсіонеру, за проживання на території посиленого радіологічного контролю та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю в межах строку позовної давності; зобовязати відповідача здійснювати нарахування доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до вимог чинних ст.ст. 39, 51 Закону України По статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз послідуючим нарахуванням.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що він є постраждалим від наслідків аварії на ЧАЕС 4 категорії. Відповідно до ст. 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофийому, як потерпілому від аварії на ЧАЕС 4 категорії, має виплачуватись додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, підвищуються в розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Однак відповідачем дані виплати проводяться у значно меншому розмірі, що істотно порушує його конституційні права.

Від відповідача на адресу суду надійшли письмові заперечення в яких відповідач позовні вимоги позивача не визнає, мотивуючи тим, що фінансування витрат, повязаних із реалізацією Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиздійснюється за рахунок державного бюджету, однак кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України. Крім того зазначає, що виплата доплати до пенсії непрацюючому пенсіонеру та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, інших компенсаційних виплат особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснюється відповідно до Закону України №796 від 28.02.1991 року та Постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофияк спеціальних нормативно-правових актів. Відповідач зазначає, що позивачем пропущено строк звернення до суду.

Так як предметом позову є нарахування та виплата підвищення до пенсії, в силу п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Відповідно до ст. 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиособам, потерпілим від аварії на ЧАЕС 4 категорії, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, встановлюється в розмірі 15 відсотків від мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, підвищуються в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і законами України. Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії субєкта владних повноважень та зобовязати його вчинити певні дії щодо усунення порушень.

Оскільки судом встановлено, що відповідач незаконно виплачував позивачу додаткову пенсію та доплату до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, в меншому розмірі, ніж передбачено законом, суд визнає такі дії протиправними та зобовязує відповідача перерахувати та виплатити позивачу додаткову пенсію та доплату до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, відповідно до ст.ст. 51, 39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням вже проведених виплат з 01.07.2010 року за період часу з 01.10.2010 року по 28.04.2011 року, тобто по день вирішення справи.

В частині позовних вимог про зобовязання відповідача здійснювати позивачу нарахування доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до вимог чинних ст.ст. 39, 51 Закону України По статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз послідуючим нарахуванням - відмовити, оскільки судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання в сфері публічно-правових відносин має завданням захисту прав, свобод та інтересів фізичної чи юридичної особи від наявних порушень з боку субєкта владних повноважень, а не від їх припущення у майбутньому.

На підставі ст. 19 Конституції України, 14, 39, 49, 51, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, керуючись ст. ст. 8, 9, 11, 18, 71, 183-2 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії та доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, в меншому розмірі, ніж передбачено ст.ст. 51, 39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію, відповідно до ст. 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком з урахуванням вже проведених виплат з 01.07.2010 року за період з 01 жовтня 2010 року по 28 квітня 2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, відповідно до ст. 39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати з урахуванням вже проведених виплат з 01.07.2010 року за період з 01 жовтня 2010 року по 28 квітня 2011 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Савицька Л.Й.