Справа № 800/135/15
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

28 квітня 2015 року м. Київ справа № 800/135/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Леонтович К.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича, Верховної Ради України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулись до Вищого адміністративного суду України з адміністративним позовом до Президента України Порошенка Петра Олексійовича, Верховної Ради України, в якому просять:

- визнати протиправною бездіяльність Президента України Порошенка Петра Олексійовича, що полягає у невиконанні тривалий час та в розумний строк своїх повноважень відповідно до ст. 106 Конституції України щодо внесення подання до Верховної Ради України про звільнення членів Центральної виборчої комісії, термін перебування на посадах яких закінчений 1 червня 2014 року (всього 12 членів), і відповідного подання про призначення нових членів замість тих, які підлягають звільненню внаслідок закінчення повноважень, у період з 27 листопада 2014 року і до цього часу;

- зобов'язати Президента України Порошенка Петра Олексійовича внести подання про звільнення членів Центральної виборчої комісії до Верховної Ради України, термін перебування на посадах яких закінчений 1 червня 2014 року (всього 12 членів), і відповідне подання про призначення нових членів замість тих, які підлягають звільненню внаслідок закінчення повноважень;

- визнати протиправною бездіяльність Верховної Ради України в частині невжиття заходів для забезпечення в розумні строки звільнення та призначення членів Центральної виборчої комісії, у період з 27 листопада 2014 року і до цього часу.

Статтею 171-1 КАС України передбачено, що Вищий адміністративний суд України як суд першої інстанції розглядає адміністративні справи, зокрема, щодо законності (крім конституційності) постанов Верховної Ради України, указів і розпоряджень Президента України, актів Вищої ради юстиції, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції.

Вищий адміністративний суд України за наслідками розгляду справи може: визнати акт Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції незаконним повністю або в окремій його частині; визнати дії чи бездіяльність Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції протиправними, зобов'язати Верховну Раду України, Президента України, Вищу раду юстиції вчинити певні дії; застосувати інші наслідки протиправності таких рішень, дій чи бездіяльності, визначені статтею 162 цього Кодексу.

Відповідно ч.1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з частиною четвертою статті 105 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

З позовної заяви вбачається, що позивачами не наведено конкретного документального та нормативного обґрунтування вимог до Верховної Ради України, крім того не зазначено, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинені Верховною Радою, в чому вони виразилися, які норми закону порушують і яким чином вони порушують права, свободи чи охоронювані законом інтереси позивачів, з посиланням на норми права.

Слід зазначити, що особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України визначені статтею 171-1 КАС України, згідно з якою Вищий адміністративний суд України за наслідками розгляду справи може визнати бездіяльність Верховної Ради України протиправною і зобов'язати Верховну Раду України вчинити певні дії.

Отже, позовні вимоги про визнання бездіяльності Верховної Ради України протиправною мають бути пов'язані з вимогами про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

З аналізу тексту позовної заяви вбачається, що позивачами заявлена вимога про визнання бездіяльності Верховної Ради України протиправною, але в позові не зазначено, які конкретні дії, необхідно вчинити Верховній Раді України з урахуванням наданих повноважень та посиланням на норми закону для відновлення прав, свобод або інтересів, які позивачі вважають порушеними.

За правилами частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачам терміну для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 105, 106, 108, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

1.Позовну заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича, Верховної Ради України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

2.Встановити позивачам строк для усунення встановлених судом недоліків позовної заяви до 11 травня 2015 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Вищого

адміністративного суду України К.Г. Леонтович