Справа № 1704/392/12
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2012-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Лободзінський А.С.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"29" жовтня 2012 р. Справа № 1704/392/12

Житомирський апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючого судді Малахової Н.М.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області на постанову Демидівського районного суду Рівненської області від "24" вересня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області, в якому просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі нарахувати та виплатити передбачене ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" підвищення до пенсії.

Постановою Демидівського районного суду від 9 червня 2009 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано дії УПФ протиправними та зобов'язано нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням сплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2011року постанову суду першої інстанції скасовано. Визнано дії УПФ протиправними та зобов'язано нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком передбаченої ст. 6 З.У. "Про соціальний захист дітей війни" за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з врахуванням сплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного Суду України від 15 травня 2012 року постанову Демидівського районного суду від 9 червня 2009 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2011року скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог на майбутнє та справу направлено на новий судовий розгляд саме в цій частині.

Постановою від 24 вересня 2012 року Демидівського районного суду Рівненської області позов в частині зобов'язання нараховувати та виплачувати підвищення до пенсії, як дитині війни, з січня 2009 року та надалі при нарахуванні пенсії - задовольнив частково.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області нараховувати та виплачувати ОСОБА_4 підвищення до пенсії з 1 січня 2009 року, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яке передбачене статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в редакції від 18 листопада 2004 року, з врахуванням виплачених сум і надалі при нарахуванні пенсії до виникнення обставин з якими Закон пов'язує зміну чи припинення спірних правовідносин.

ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області в апеляційній скарзі посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову, крім того зазначає, що підстав встановлювати зобов'язання нарахування та виплату підвищення до пенсії, як дитині війни, у передбаченому ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" розмірі , на майбутнє немає, оскільки в порядку адміністративного судочинства захисту підлягають тальки права, порушення яких вже відбулося, а не ті які можуть бути порушенні в майбутньому.

Перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач відноситься до категорії "діти війни".

Відповідно до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни, у відповідній редакції, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

При розгляді справи судом враховано, що зміни, які вносилися Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік... до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни визнані рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року такими, що не відповідають Конституції України. Законом України „Про державний бюджет на 2010 рік та Законом України „Про державний бюджет на 2011 рік норму цієї статті не зупинено і не змінено.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру, встановленого постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення повинен здійснюватися з розміру, встановленого ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Вихідним критерієм обрахунку підвищення до пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

З огляду на вищенаведене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо порушення прав позивача.

Проте, прийнявши рішення, суд першої інстанції допустив помилку, оскільки відповідно до Законом України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" норми статті ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни у 2012 році застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік, а тому постанову суду слід скасувати та прийняти нову постанову про часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області задовольнити частково.

Постанову Демидівського районного суду Рівненської області від "24" вересня 2012 р. скасувати та прийняти нову постанову.

Позов управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області нараховувати та виплачувати ОСОБА_4 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яке передбачене статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в редакції від 18 листопада 2004 року, з врахуванням виплачених сум починаючи з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2012 року.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Н.М. Малахова

судді: ОСОБА_5

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 с.Вичавки,Демидівський район, Рівненська область,35224

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області вул. Миру, 19,смт. Демидівка,Демидівський район, Рівненська область,35200