Справа № 803/651/15-а
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2015-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2015 року Справа № 803/651/15-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Дмитрука В.В.,

при секретарі судового засідання Шепталовій А.П.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Любешівського районного центру зайнятості Волинської області до Ратнівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

Любешівський районний центр зайнятості Волинської області звернувся з позовом до Ратнівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправними та скасування рішень.

Позовні вимоги, з урахуванням додаткових пояснень, обґрунтовані тим, що заступником начальника начальником Любешівського відділення Ратнівської обєднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Волинській області прийнято рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №59/17 від 20.02.2015 року, яким накладено штраф у розмірі 42, 28 грн. та нараховано пеню в сумі 4, 23 грн. за несвоєчасне перерахування єдиного внеску, №60/17 від 20.02.2015 року, яким накладено штраф у розмірі 46, 42 грн. та нараховано пеню в сумі 3, 25 грн. за несвоєчасне перерахування єдиного внеску, №61/17 від 20.02.2015 року, яким накладено штраф у розмірі 50, 56 грн. та нараховано пеню в сумі 4, 04 грн. за несвоєчасне перерахування єдиного внеску, №47/17 від 18.02.2015 року, яким накладено штраф у розмірі 368, 64 грн. та нараховано пеню в сумі 11, 06 грн. за несвоєчасне перерахування єдиного внеску, №45/17 від 18.02.2015 року, яким накладено штраф у розмірі 232, 80 грн. та нараховано пеню в сумі 25, 61 грн. за несвоєчасне перерахування єдиного внеску; №44/17 від 18.02.2015 року, яким накладено штраф у розмірі 177, 31 грн. та нараховано пеню в сумі 1,77 грн. за несвоєчасне перерахування єдиного внеску; №43/17 від 18.02.2015 року, яким накладено штраф у розмірі 121, 14 грн. та нараховано пеню в сумі 2, 10 грн. за несвоєчасне перерахування єдиного внеску, №000046309 від 18.02.2015 року, яким накладено штраф у розмірі 332, 76 грн. та нараховано пеню в сумі 26, 62 грн. за несвоєчасне перерахування єдиного внеску.

Позивач вважає вказані рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню, виходячи з наступного.

Вважає, що в 2013 році з вини Управління казначейської служби у Любешівському районі несвоєчасно перераховано єдиний соціальний внесок Любешівського районного центру зайнятості за серпень-листопад 2013 року, у звязку з чим Любешівським відділенням Ратнівської ОДПІ до Любешівського районного центру зайнятості застосовано штрафні фінансові санкції в розмірі 2 429, 49 грн. та пеня 116, 39 грн. згідно рішень Любешівського відділення Ратнівської ОДПІ від 20.02.2015 року №1664/03-4, №56/17, №57/17 та №58/17.

Не погоджуючись з даними рішеннями Любешівський РЦЗ оскаржив їх в судовому порядку.

Проте, незважаючи на це фінансові санкції, що оскаржуються відповідачем в судовому порядку, зараховані як недоїмка і в 2014 році на неї нараховані нові фінансові санкції згідно рішень від 18.02.2015 року №43/17, від 18.02.2015 року №44/17, від 18.02.2015 року №45/17, від 18.02.2015 року №000046309, від 18.02.2015 року №47/17, від 20.02.2015 року №59/17, від 20.02.2015 року №60/17, від 20.02.2015 року №61/17 про застосування до Любешівського РЦЗ фінансових санкцій.

Вказує, що в 2014 році Любешівський РЦЗ своєчасно сплачував єдиний соціальний внесок, що підтверджується розрахунком сплати єдиного соціального внеску за 2014 рік.

А тому, просить суд визнати незаконними та скасувати рішення Ратнівської ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області від 18.02.2015 року №43/17, від 18.02.2015 року №44/17, від 18.02.2015 року №45/17, від 18.02.2015 року №000046309, від 18.02.2015 року №47/17, від 20.02.2015 року №59/17, від 20.02.2015 року №60/17, від 20.02.2015 року №61/17 про застосування до Любешівського РЦЗ фінансових санкцій.

В письмових запереченнях представник відповідача зазначив, що єдиною підставою для застосування штрафів та пені є виключно несвоєчасна сплата єдиного соціального внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування. В даному ж випадку факт несвоєчасності сплати мав місце та не заперечувався представниками позивача. Крім того, не знаходять свого підтвердження посилання позивача на те, що рішення про застосування штрафних фінансових санкцій не були ними отримані, оскільки, згідно доданих до матеріалів справи письмових доказів вбачається, що всі рішення, які оскаржує позивач були вручені про що свідчать підписи уповноваженої особи.

А відтак, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог позивача повністю.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю з підстав викладених у позовній заяві та додаткових поясненнях до позовної заяви. Просив суд позовні вимоги задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні позовних вимог не визнав з підстав викладених у письмових запереченнях. Просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог позивача повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши доводи, викладені позивачем у позовній заяві, дослідивши подані суду письмові докази, суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог позивача, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що заступником начальника начальником Любешівського відділення Ратнівської обєднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Волинській області прийнято рішення про застосування до Любешівського районного центру зайнятості Волинської області штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №59/17 від 20.02.2015 року, яким накладено штраф у розмірі 42, 28 грн. та нараховано пеню в сумі 4, 23 грн. за несвоєчасне перерахування єдиного внеску, №60/17 від 20.02.2015 року, яким накладено штраф у розмірі 46, 42 грн. та нараховано пеню в сумі 3, 25 грн. за несвоєчасне перерахування єдиного внеску, №61/17 від 20.02.2015 року, яким накладено штраф у розмірі 50, 56 грн. та нараховано пеню в сумі 4, 04 грн. за несвоєчасне перерахування єдиного внеску, №47/17 від 18.02.2015 року, яким накладено штраф у розмірі 368, 64 грн. та нараховано пеню в сумі 11, 06 грн. за несвоєчасне перерахування єдиного внеску, №45/17 від 18.02.2015 року, яким накладено штраф у розмірі 232, 80 грн. та нараховано пеню в сумі 25, 61 грн. за несвоєчасне перерахування єдиного внеску; №44/17 від 18.02.2015 року, яким накладено штраф у розмірі 177, 31 грн. та нараховано пеню в сумі 1,77 грн. за несвоєчасне перерахування єдиного внеску; №43/17 від 18.02.2015 року, яким накладено штраф у розмірі 121, 14 грн. та нараховано пеню в сумі 2, 10 грн. за несвоєчасне перерахування єдиного внеску, №000046309 від 18.02.2015 року, яким накладено штраф у розмірі 332, 76 грн. та нараховано пеню в сумі 26, 62 грн. за несвоєчасне перерахування єдиного внеску.

Не погоджуючись з рішеннями про застосування штрафних санкцій та пені від 18.02.2015 року №43/17, від 18.02.2015 року №44/17, від 18.02.2015 року №45/17, від 18.02.2015 року №000046309, від 18.02.2015 року №47/17, від 20.02.2015 року №59/17, від 20.02.2015 року №60/17, від 20.02.2015 року №61/17 позивач подав первинні скарги на адресу Головного управління ДФС у Волинській області.

Рішеннями про результати розгляду первинних скарг від 18.03.2015 року №1619/10/03-20-10-03-06 та від 18.03.2015 року №1620/10/03-20-10-03-06 Головне управління ДФС у Волинській області рішення від 18.02.2015 року №43/17, від 18.02.2015 року №44/17, від 18.02.2015 року №45/17, від 18.02.2015 року №000046309, від 18.02.2015 року №47/17, від 20.02.2015 року №59/17, від 20.02.2015 року №60/17, від 20.02.2015 року №61/17 - залишило без змін, а скарги - без задоволення.

Суд вважає рішення Ратнівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 18.02.2015 року №43/17, від 18.02.2015 року №44/17, від 18.02.2015 року №45/17, від 18.02.2015 року №000046309, від 18.02.2015 року №47/17, від 20.02.2015 року №59/17, від 20.02.2015 року №60/17, від 20.02.2015 року №61/17 законними, а отже такими, що не підлягають скасуванню з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 7 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) базою нарахування єдиного внеску є суми нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Частиною 8 статті 9 цього ж Закону передбачено, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Згідно пункту 11 статті 9 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на

загальнообов'язкове державне соціальне страхування" у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із Законом.

Відповідно до пункту 11 статті 25 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасне перерахування) єдиного внеску органом доходів і зборів накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Крім того, згідно з пунктом 10 цієї статті на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

З матеріалів справи вбачається, що Любешівський районний центр зайнятості Волинської області являється платником єдиного соціального внеску, а відтак згідно положень Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" зобовязаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно даних картки платника єдиного соціального внеску - Любешівського районного центру зайнятості Волинської області судом встановлено, що станом на 21.07.2014 року в Любешівського районного центру зайнятості Волинської області рахувалась недоїмка в сумі 2 102, 96 грн., станом на 20.10.2014 року недоїмка становила 1 773, 06 грн., станом на 20.11.2014 року недоїмка становила 2 328, 04 грн., станом на 22.12.2014 року недоїмка становила 3 327, 58 грн.

За несвоєчасне перерахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування Любешівським відділенням Ратнівської ОДПІ застосовано до Любешівського районного центру зайнятості штрафну санкцію в розмірі 10 відсотків своєчасно несплачених сум та нараховано пеню в розмірі 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу та винесено рішення від 18.02.2015 року №43/17 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 123, 24 грн.; №44/17 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 179, 08 грн.; №45/17 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 258, 41 грн.; №47/17 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 379, 70 грн., №000046309 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 359, 38 грн.

Також, за даними картки платника єдиного внеску - Любешівського районного центру зайнятості Волинської області судом встановлено, що самостійно нарахована платником єдиного внеску сума платежу за вересень 2013 року в сумі 13 972, 23 грн. по терміну сплати 21.10.2013 pоку частково перекрита наявною на цю дату переплатою в розмірі 4 877, 84 грн., а решту суми 9 094, 39 грн. сплачена платником 31.10.2013 pоку, тобто з порушенням граничних строків визначених статтею 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

За несвоєчасне перерахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, самостійно нарахованої платником суми єдиного внеску за звітні періоди вересень 2013 року - березень 2014 року, Любешівським відділенням Ратнівської ОДПІ застосовано до Любешівського районного центру зайнятості населення штрафну санкцію в розмірі 10 відсотків своєчасно несплачених сум та нараховано 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу та винесено рішення №59/17 від 20.02.2015 року, яким накладено штраф у розмірі 42, 28 грн. та нараховано пеню в сумі 4, 23 грн. за несвоєчасне перерахування єдиного внеску, №60/17 від 20.02.2015 року, яким накладено штраф у розмірі 46, 42 грн. та нараховано пеню в сумі 3, 25 грн. за несвоєчасне перерахування єдиного внеску, №61/17 від 20.02.2015 року, яким накладено штраф у розмірі 50, 56 грн. та нараховано пеню в сумі 4, 04 грн. за несвоєчасне перерахування єдиного внеску.

Наявність у Любешівського районного центру зайнятості населення Волинської області недоїмки по сплаті штрафних санкцій та пені, на момент винесення оскаржуваних рішень від 18.02.2015 року №43/17, від 18.02.2015 року №44/17, від 18.02.2015 року №45/17, від 18.02.2015 року №000046309, від 18.02.2015 року №47/17, від 20.02.2015 року №59/17, від 20.02.2015 року №60/17, від 20.02.2015 року №61/17 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, також не заперечувалася представником позивача в судовому засіданні.

Таким чином, суд вважає, що матеріалами справи підтверджено обґрунтованість застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску згідно рішень від 18.02.2015 року №43/17, від 18.02.2015 року №44/17, від 18.02.2015 року №45/17, від 18.02.2015 року №000046309, від 18.02.2015 року №47/17, від 20.02.2015 року №59/17, від 20.02.2015 року №60/17, від 20.02.2015 року №61/17 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Крім того, суд зазначає, що Законом України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування передбачена відповідальність виключно платника за несвоєчасну сплату єдиного внеску, без встановлення відповідальності посереднику за неналежне виконання своїх обов'язків, оскільки такий може нести відповідальність лише в порядку цивільного судочинства.

Зокрема, відповідно до частини 11 статті 9 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Також, в ході розгляду справи не віднайшли свого підтвердження посилання позивача у позовній заяві та представника позивача в судовому засіданні на те, що рішення про застосування штрафних санкцій та пені Любешівським районним центром зайнятості населення отримані не були, оскільки з наявних в матеріалах справи копій рішень про застосування штрафних санкцій та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску вбачається, що останні були вручені позивачу про що свідчать підписи уповноваженої особи ОСОБА_3

З урахування вищенаведеного, суд вважає, що рішення від 18.02.2015 року №43/17, від 18.02.2015 року №44/17, від 18.02.2015 року №45/17, від 18.02.2015 року №000046309, від 18.02.2015 року №47/17, від 20.02.2015 року №59/17, від 20.02.2015 року №60/17, від 20.02.2015 року №61/17 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску прийняті відповідачем правомірно, а порушення, що стали підставою для застосування до позивача штрафу та нарахування пені позивачем не спростовані.

А тому, у задоволенні позовних вимог Любешівського районного центру зайнятості Волинської області до Ратнівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправними та скасування рішень, слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 2, 69-72, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 05 травня 2015 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Дмитрук