Справа № 569/20680/14-а
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2015-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Кухарець В.М.
Суддя-доповідач:Франовська К.С.
УХВАЛА

іменем України

"27" квітня 2015 р. Справа № 569/20680/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Бондарчука І.Ф.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "17" лютого 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про перерахунок розміру пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2014 року ОСОБА_3 звернулась в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про визнання протиправними дій щодо перерахунку пенсії на підставі рішення Рівненського міського суду від 25 лютого 2013 року в розмірі 80% від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески замість 84% ,та зобов"язання здійснити перерахунок , виходячи з розміру 84% .

Постановою Рівненського міського суду від 17 лютого 2015 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області щодо застосування 80 відсотків та не застосування 84 відсотків від сум заробітної плати при перерахункуМихалевич Н.О. пенсії на виконання постанови Рівненського міського суду Рівненської області від 25 лютого 2013 року, прийнятої в адміністративній справі №1715/22261/12 за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про перерахунок розміру пенсії.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області застосувати 84 відсотки від сум заробітної плати при перерахунку та виплаті ОСОБА_3 з 01 грудня 2012 року пенсії на виконання постанови Рівненського міського суду Рівненської області від 25 лютого 2013 року, прийнятої в адміністративній справі №1715/22261/12 за позовом ОСОБА_3до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про перерахунок розміру пенсії.

Постанову суду першої інстанції оскаржило управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволені позову відмовити.

Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступало, а тому колегія суддів, у відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів. Заслухавши доповідь судді - доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін з таких підстав.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 05 січня 2011 року ОСОБА_3 перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області та отримує пенсію за віком, призначену їй відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, чинній до 01 жовтня 2011 року), з розрахунку 84% від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 25 лютого 2013 року, прийнятою в адміністративній справі №1715/22261/12 за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про перерахунок розміру пенсії, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2013 року, позовні вимоги ОСОБА_3 було задоволено частково, а саме - зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Рівне провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_3 пенсії державного службовця з урахуванням фактично отриманої надбавки за вислугу років в розмірі 30% посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення, отриманих за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2010 року, починаючи з 01 грудня 2012 року.

На виконання ухваленого в адміністративній справі №1715/22261/12 судового рішення, 03 вересня 2014 року Рівненським міським судом Рівненської області був виданий виконавчий лист, який 28 жовтня 2014 року пред'явлений стягувачем ОСОБА_3 до примусового виконання в органи державної виконавчої служби.

Листом від 11.12.2014 р. №506/10, на письмове звернення ОСОБА_3 від 12.11.2014 р. відповідач повідомив, що на виконання судового рішення їй здійснено перерахунок з урахуванням всіх складових заробітної плати, проте, виходячи з розміру не 84% від суми заробітної плати , а 80% , відповідно до чинної на момент перерахунку редакції ст.37 Закону України "Про державну службу".

Вважаючи своє право на пенсійне забезпечення порушеним, позивач звернулась в суд з цим адміністративним позовом.

Задовольняючи позов ОСОБА_3, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки перерахунок пенсії ОСОБА_3 на підставі судового рішення пов"язаний з переглядом розміру вже призначеної їй пенсії, правовідносини, що виникли у зв"язку з цим, регулюються законодавством, чинним на момент призначення пенсії.

Погоджуючись із висновками місцевого суду, колегія суддів апеляційного суду зазначає наступне.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" №3723-XII (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

З 1 жовтня 2011 року вступив у силу Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року №3668-VI, яким внесено зміни до Закону №3723-XII зокрема до статті 37, відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року №1166-VII внесені зміни до ст.37 Закону №3723-ХІІ і відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, положення частини третьої ст.37 Закону №3723-XII щодо призначення державним службовцям пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків посадового окладу, втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VІ, а з моменту вступу в законну силу Закону № 1166-VII втратили чинність положення ст.37 Закону №3723-XII, щодо призначення пенсії державним службовцям в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсії державним службовцям регулює саме ст.37-1 Закону України "Про державну службу" №3723-XII, положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ не зазнали змін.

Згідно ст.37-1 Закону №3723-XII у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Крім того, Верховний Суд України в постанові від 10 грудня 2013 року у справі №21-420а13 висловив правову позицію, відповідно до якої при перерахунку пенсії має застосовуватися норма, яка визначає розмір пенсії у відсотках, і яка діяла на момент призначення пенсії, а не при перерахунку вже призначеної пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи та досліджено апеляційним судом, позивачу пенсія була призначена 31.08.2011 року відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 80% від суми заробітної плати, тобто пенсія позивачу була призначена до набрання чинності вказаними змінами до закону України "Про державну службу."

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає твердження відповідача щодо розміру пенсії позивача 80% від суми заробітної плати безпідставними.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "17" лютого 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: І.Ф.Бондарчук

С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

- ,