Справа № 2а-150/11
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2011-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

іменем України

"14" червня 2011 р. Справа № 2а-150/11

номер рядка статистичного звіту 10.2.4

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Капустинського М.М.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області на постанову Березнівського районного суду Рівненської області від "11" лютого 2011 р. у справі № 2а-150/11 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов"язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

В січні 2011 року ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом та просив: поновити строк звернення до суду, визнати протиправними рішення та дії відповідача, зобов'язати останнього здійснити перерахунок пенсії відповідно до приписів ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з травня по грудень 2010р. й стягнути з ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Березівському районі Рівненської області 4715,68 грн. недоотриманих грошових коштів.

Постановою Березнівського районного суду Рівненської області від 11 лютого 2011 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області по проведенню перерахунку пенсії ОСОБА_3 із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.

Зобов'язано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплату державної пенсії ОСОБА_3 відповідно до ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки за 2009 рік, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії з урахуванням фактично здійснених виплат за період з 01.08.2010р. по 31.12.2010р. включно.

Врешті позовних вимог відмовлено.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування під час обчислення пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням чи перерахунком пенсії.

Положеннями частини 4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Встановлено, що позивачу призначено пенсію за віком.

Як свідчать матеріали справи, 20.07.2010р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік (а.с.4).

Матеріали справи свідчать, що при розрахунку заробітку для обчислення пенсії відповідачем було застосовано показник середнього заробітку за 2007 рік згідно постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530.

При цьому, судом апеляційної інстанції враховується наступне.

Починаючи з 28.05.2008 року діють два нормативно-правові акти - Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та постанова Кабінету Міністрів України № 530, які по різному регулюють розмір показника середньої заробітної плати, що враховується для обчислення пенсії.

ОСОБА_4 праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року було повідомлено, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до п.п.3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Згідно з п.6 ч.1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту визначаються виключно законами. Статтею. 75 Конституції України встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є Верховна Рада України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішені спору застосуванню підлягають положення Закону України " "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто при обчисленні пенсії слід застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, встановлений частиною другою статті 40 зазначеного Закону.

Показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, для обчислення пенсії підлягав застосуванню тільки в період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року.

Згідно приписів ч. 2 ст. 40 Закону (у редакції чинній на момент проведення перерахунку) при обчисленні пенсії слід застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

З огляду на те, що позивач звернувся з заявою до УПФУ в Березнівському районі Рівненської області в 2010р., суд першої інстанції дійшов вірного висновку про неправомірність дій відповідача щодо застосування позивачу при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік суд, та про наявність підстав для зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік.

Відповідно до приписів ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи, що постанова суду першої інстанції винесена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, покладених в основу оскарженої постанови.

Таким чином, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись ч.10 ст.183-2, ст.ст. 197,198, 200, 205, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Березнівського районного суду Рівненської області від "11" лютого 2011 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: М.М. Капустинський

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_5 вул.Зірненська 2/37,м.Березне,Березнівський район, Рівненська область,34600

3- відповідачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області вул. Андріївська, 48 а,м. Березне,Рівненська область,34600