Справа № 819/574/15-а
Суддя: Чепенюк О.В.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/574/15-a

29 квітня 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Чепенюк О.В.,

при секретарі судового засідання Найко Н.І.,

за участю представника позивача Дупіряк О.М.,

представника відповідача Завацької І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом відкритого акціонерного товариства «Тернопільське об'єднання «Текстерно» до управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі, управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області про визнання неправомірними дій та розрахунку,

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство «Тернопільське об'єднання «Текстерно» (далі - ВАТ «ТО «Текстерно», позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі (далі - УПФУ в місті Тернополі, відповідач 1), управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі (далі - УПФУ в Білогірському районі, відповідач 2), в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 16.04.2015 року, просило:

- визнати неправомірними дії УПФУ в місті Тернополі по виставленню за лютий 2015 року до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, пенсіонерам після досягнення ними пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та розрахунок УПФУ в місті Тернополі фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, з лютого 2015 року в частині відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, пенсіонерам після досягнення ними пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- визнати неправомірними дії УПФУ в Білогірському районі по виставленню за лютий 2015 року до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по пенсіонерці ОСОБА_3 та розрахунок УПФУ в Білогірському районі фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, з лютого 2015 року по пенсіонерці ОСОБА_3

Позовні вимоги обґрунтовані наступними обставинами.

УПФУ в місті Тернополі направлено позивачу розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з лютого 2015 року. Дії щодо направлення такого розрахунку на адресу ВАТ «ТО «Текстерно» позивач вважає протиправними, оскільки до такого розрахунку включені суми пенсій по пенсіонерах після досягнення ними пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону Україну «Про пенсійне забезпечення», а саме по колишніх працівниках (жінках), які досягли 55 річного віку. На даний час чинним законодавством збільшено пенсійний вік до 60 років і відповідачем пред'являються до відшкодування суми виплачених пільгових пенсій після досягнення особами 55 років.

На думку позивача, зміни до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», якими визначено, що об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (до змін - до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення»), можуть застосовуватись виключно до подій та фактів, які настали та мали місце після набрання такими змінами чинності, а саме з 28.04.2013 року. Окремі пенсіонери, зазначені в оскаржуваному розрахунку, станом на 28.04.2013 року досягли 55 років і правовідносини між позивачем і відповідачем щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій повністю припинилися. Відтак, у позивача відсутній обов'язок проводити відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій по таких пенсіонерах.

Крім того, на думку позивача, відповідачем до розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій неправомірно включені суми пенсій по пенсіонерах, яким пенсія призначалася до 01.10.2011 року, тобто до дати коли пенсійний вік жінок був підвищений до 60 років статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року.

Також ВАТ «ТО «Текстерно» вказує на безпідставне виставлення до відшкодування УПФУ в Білогірському районі фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по пенсіонерці ОСОБА_3, оскільки остання не має необхідного 20-ти річного пільгового стажу для призначення такої пенсії.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, наведених в адміністративному позові, просила позовні вимоги задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача 1 адміністративний позов не визнала з підстав, наведених у запереченні проти позову від 27.03.2015 року (а. с. 24-28), та пояснила суду таке.

УПФУ в місті Тернополі направлявся розрахунок фактичних витрат позивачу відповідно до положень частини 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (з наступними змінами та доповненнями), який передбачав, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» питання про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених, зокрема, відповідно до пунктів «б» - «з» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», було врегульовано Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до положень якого позивач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне забезпечення, а об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (абзац четвертий пункту 1 статті 2 Закону).

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо добровільної сплати єдиного внеску» № 184-VІІ від 04.04.2013 року, який набрав чинності з 28.04.2013 року, в абзаці четвертому пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» слова і цифри «статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» замінено словами і цифрами «статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, представник відповідача 1 вважає, що позивач повинен відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років, а не до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону Україну «Про пенсійне забезпечення». Представник УПФУ в місті Тернополі просила у задоволенні позовних вимог відмовити.

Представник відповідача 2 у судове засідання не прибув, проте відповідач подав до суду письмове клопотання про розгляд справи за відсутності його представника, а також заперечення проти адміністративного позову від 22.04.2015 року (а. с. 50-52) аналогічні запереченням представника відповідача 1.

Враховуючи клопотання УПФУ в Білогірському районі, розгляд справи проведено за відсутності представника такого відповідача.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що ВАТ «ТО «Текстерно» зареєстроване як юридична особа, відповідач взятий на облік в УПФУ в місті Тернополі платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

УПФУ в місті Тернополі проведено та направлено позивачу розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з лютого 2015 року по 87 пенсіонерах на суму 99331 грн. 66 коп. (а. с. 9-11). Даний розрахунок, серед іншого, містить повні відомості про осіб, яким призначена пенсія на пільгових умовах, дату призначення пенсії та дату досягнення пенсійного віку, відповідний стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, а також частку плати до Пенсійного фонду підприємством фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Також ВАТ «ТО «Текстерно» отримано розрахунок УПФУ в Білогірському районі (за місцем призначення пенсії пенсіонеру) фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з лютого 2015 року по пенсіонерці ОСОБА_3, яка перебувала у трудових відносинах з позивачем, на суму 464 грн. 33 коп. (а. с. 30). Даний розрахунок містить такі відомості про особу, якій призначена пенсія на пільгових умовах: дата призначення пенсії - 29.12.2014 року, дата досягнення пенсійного віку - 24.06.2024 року, стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати - 9 років 5 місяців, частка плати до Пенсійного фонду підприємством фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - 47,48 %.

Позивач дії органів Пенсійного фонду України в частині включення до розрахунку пенсій, призначених пенсіонерам після досягнення ними пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та дії щодо включення до розрахунку відшкодування пільгової пенсії по пенсіонерці ОСОБА_3 вважає протиправними.

До спірних правовідносин суд застосовує наступні правові норми.

Пунктами «б» - «з» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII (з наступними змінами та доповненнями) визначено підстави та категорії працівників, які мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV (з наступними змінами та доповненнями) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» питання про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених, зокрема, відповідно до пунктів «б» - «з» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», було врегульовано Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року № 400/97-ВР, відповідно до положень якого позивач входить до переліку платників збору на обов'язкове державне пенсійне забезпечення. Так, згідно із пунктом 1 частини першої статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Отже, відповідно до пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування зобов'язаний в порядку та розмірах, визначених Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 1 статті 2 цього ж Закону (в редакції, яка діяла до 27.04.2013 року включно), для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років; жінки - після досягнення 55 років.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо добровільної сплати єдиного внеску» № 184-VІІ від 04.04.2013 року (який набрав чинності з 28.04.2013 року) в абзаці четвертому пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» слова і цифри «статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» замінено словами і цифрами «статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 28.04.2013 року відповідно до абзацу четвертого пункту першого статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VІ від 08.07.2011 року, чинного з 01.10.2011 року) особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно; 55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року; 56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року; 56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року; 57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року; 57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року; 58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року; 58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року; 59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року; 59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року; 60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначає порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, об'єктом оподаткування якого є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Враховуючи наведене, Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» є спеціальним законом, який регулює порядок справляння збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому починаючи з 28.04.2013 року підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, до набуття відповідними особами права на пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Разом з тим, враховуючи положення частини першої статті 58 Конституції України, на думку суду, підприємства не повинні відшкодовувати кошти на виплату і доставку пільгових пенсій, якщо жінки до 27.04.2013 року (включно) досягли віку, встановленого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто 55 років.

Як вбачається з матеріалів справи, 3 колишніх працівників ВАТ «ТО «Текстерно» ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, яким була призначена пенсія відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» станом на 28.04.2013 року: ОСОБА_4 - 11.04.2013 року, ОСОБА_5 - 10.04.2013 року, ОСОБА_6 - 26.04.2013 року (а. с. 13). Відтак, по таких працівниках ВАТ «ТО «Текстерно» відповідні суми пенсій не підлягають для включення до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за лютий 2015 року.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що до 27.04.2013 року (включно) підприємство не повинно відшкодовувати кошти на виплату та доставку пенсій по колишніх працівниках, які досягли на цей час 55 років, проте у спірному випадку позивач має обов'язок відшкодовувати витрати на виплату та доставку пенсій по пенсіонерах жінках, які не досягли 55 років до внесення змін до абзацу четвертого пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування». Право на призначення пенсії за віком у таких пенсіонерів настає після 27.04.2013 року, на даний час вони отримують пенсію на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому ВАТ «ТО «Текстерно» зобов'язане відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій до досягнення такими особами віку, що передбачений статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За лютий 2015 року розмір відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 становить 3134 грн. 59 коп., що підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з лютого 2015 року (а. с. 9-11). Решта суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає відшкодуванню позивачем. Останній не навів обставин та не надав суду доказів на підтвердження неправомірності дій відповідача в цій частині.

Процедура відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій визначена Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (з наступними змінами та доповненнями), (далі - Інструкція).

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, у розмірі 100 відсотків і фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Пункт 6.4 Інструкції визначає. що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (в редакції Закону, чинного на час виникнення спірних правовідносин). Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пункт 6.7 Інструкції). Таким чином, обов'язок підприємства щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій визначається законом, а розмір у відповідних розрахунках.

Враховуючи встановлені судом обставини справи та наведенні положення чинного законодавства, слід прийти до висновку, що УПФУ в місті Тернополі неправомірно та безпідставно визначались суми для відшкодування ВАТ «ТО «Текстерно» фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонерах ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, що підтверджено належними та допустимими доказами, а тому в цій частині позовні вимоги слід задовольнити та визнати дії УПФУ в місті Тернополі по виставленню до відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по зазначених пенсіонерах протиправними, а також визнати протиправним та скасувати розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з лютого 2015 року в частині відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по вказаних вище пенсіонерах. В задоволенні решти позовних вимог до УПФУ в місті Тернополі слід відмовити.

Щодо визнання неправомірними дій та розрахунку УПФУ в Білогірському районі за лютий 2015 року по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по пенсіонерці ОСОБА_3, то судом враховано таке.

Пунктом 6.2 наведеної вище Інструкції передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи ОСОБА_3 (а. с. 53-90) останній призначена пільгова пенсія, враховуючи наявність 20 років стажу на роботах, що дають право на призначення пільгової пенсії, за професіями робітниці текстильного виробництва та свинарки-оператора. Так, відповідно до довідки ВАТ «ТО «Текстерно» № 9 від 18.12.2014 року, ОСОБА_3 працювала на даному підприємстві і за період з 19.07.1982 року по 02.04.2001 року виконувала роботи по обслуговуванню ткацьких верстатів в бавовняному виробництві за професією ткач та має стаж роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії, 11 років 1 місяць 10 днів (а. с. 70). Згідно з довідкою товариства з обмеженою відповідальністю «Перлина Поділля» № 577 від 25.12.2014 року ОСОБА_3 працювала на даному підприємстві свинаркою у період з 02.01.2004 року по 01.07.2010 року (а. с. 72), а з 02.07.2010 року і по даний час працює на товаристві з обмеженою відповідальністю інвестиційно-виробнича компанія «Рідний край» свинаркою та повністю виконує встановлені норми обслуговування тварин (довідка № 3 від 14.01.2015 року) (а. с. 73). Стаж роботи ОСОБА_3 за професією свинарки підтверджений актами зустрічної перевірки достовірності видачі документів про стаж та заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії, проведеної спеціалістами УПФУ в Білогірському районі в товаристві з обмеженою відповідальністю «Перлина Поділля» (акт від 19.01.2015 року № 34) та товаристві з обмеженою відповідальністю інвестиційно-виробнича компанія «Рідний край» (акт № 33 від 17.01.2015 року) (а. с. 83-84). Наявність стажу роботи за професією ткача на ВАТ «ТО «Текстерно» позивач не заперечує.

Як вбачається з оскаржуваного розрахунку ВАТ «ТО «Текстерно» визначено до відшкодування відсоток фактичних витрат на виплату на доставку пільгової пенсії пропорційно до зарахованої частини стажу (решти), необхідного для призначення пільгової пенсії ОСОБА_3, що відповідає вимогам пункту 6.2 Інструкції, а тому дії УПФУ в Білогірському районі щодо виставлення розрахунку позивачу та сам розрахунок за лютий 2015 року по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по пенсіонерці ОСОБА_3 правомірні.

При цьому, суд не бере до уваги позицію представника позивача, що стаж роботи за різними професіями не надає права особі на призначення пільгової пенсії, оскільки це спростовується наступним.

Пунктом 16 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно зі статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема,

- пункт «д» - жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

- пункт «є» - робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років.

Відповідно до частини шостої статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 50 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Професії робітниці текстильного виробництва та свинарки-оператора включені у статтю 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачає перелік пенсій за віком на пільгових умовах, робота за даними професіями дає право на пенсію на аналогічних пільгових умовах: після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, а законодавством передбачено взаємне зарахування періодів роботи робітниці текстильного виробництва та свинарки-оператора. Отже, наведене спростовує мотивацію представника позивача щодо неправомірності призначення пільгової пенсії ОСОБА_3, відтак позовні вимоги в цій частині до задоволення не підлягають.

При прийнятті постанови суд виходить із повноважень, визначених частиною другою статті 162 КАС України, де передбачено, що у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними дій, та скасування рішення суб'єкта владних повноважень, попередньо визнавши його протиправним.

Керуючись статтями 2, 11, 86, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі по виставленню відкритому акціонерному товариству «Тернопільське об'єднання «Текстерно» до відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за лютий 2015 року по пенсіонерах ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 протиправними.

Визнати протиправним та скасувати розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з лютого 2015 року в частині відшкодування відкритим акціонерним товариством «Тернопільське об'єднання «Текстерно» фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по пенсіонерах ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 на загальну суму 3134 (три тисячі сто тридцять чотири ) гривні 59 (п'ятдесят дев'ять) копійок.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України (оголошення вступної та резолютивної частини постанови), а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова в повному обсязі складена 30 квітня 2015 року.

Головуючий суддя Чепенюк О.В.

копія вірна

Суддя Чепенюк О.В.