Справа № 620/260/15-а
Суддя: Яценко Є. І.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 620/260/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.04.2015 року головуючий - суддя Зачепилівського районного суду Харківської області Яценко Є.І., при секретарі Гагаріній С.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду сел.. Зачепилівка Харківської області адміністративний позов прокуратури Зачепилівського району Харківської області в інтересах держави до Зачепилівської селищної ради Харківської області, треті особи ОСОБА_1, Державна інспекція сільського господарства у Харківській області про визнання недійсним та скасування рішення сесії селищної ради № 829 від 28.04.2014 року,-

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Зачепилівського району звернувся до суду з адміністративним позовом в якому вказав, що в березні 2015 року прокуратурою було проведено перевірку за дотриманням вимог земельного законодавства при розпорядженні землями комунальної власності якою встановлено, що рішенням L сесії VI скликання Зачепилівської селищної ради № 829 від 28.04.2014 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром 6х5 м. для оформлення права користування на умовах оренди для відкриття торгівельної точки за адресою: сел.. Зачепилівка, вул.. Радянська. б/н, Харківської області.

Позивач стверджує, що вищевказане рішення селищної ради суперечить вимогам ЗК України та підлягає скасуванню, тому що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, які в даному випадку не були проведені.

Позивач просить суд поновити пропущений строк для звернення до суду та скасувати рішення сесії Зачепилівської селищної ради № 829 від 28.04.2014 року «Про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром 6х5 м. для оформлення права користування на умовах оренди для відкриття торгівельної точки за адресою сел.. Зачепилівка, вул.. Радянська, б/н, Харківської області.

В судовому засіданні прокурор прокуратури Зачепилівського району ОСОБА_2 підтримав позовні вимоги, просить суд скасувати рішення Зачепилівської селищної ради № 829 від 28.04.2014 року.

Від селищного голови Зачепилівської селищної ради ОСОБА_3 надійшла заява про розгляд справи без його участі, в якій він вказав, що не заперечує проти скасування рішення сесії від 28.04.2014 року.

Представник Державної інспекції сільського господарства в Харківській області ОСОБА_4 надав суду заяву про розгляд справи без його участі.

Від ОСОБА_1 надійшла заява про розгляд справи без його участі, в якій він вказав, що не заперечує проти позовних вимог прокуратури Зачепилівського району.

Суд, вислухавши позивача, розглянувши заяви відповідача та третіх осіб про розгляд справи без їх участі, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги прокуратури Зачепилівського району необхідно задовольнити, виходячи з наступних підстав.

В силу ст.. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладено обов»язки по представництву громадян та держави в судах, у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст.. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою для представництва прокуратурою у суді інтересів держави є наявність порушень або загроза порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються між ними або з державою.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

У відповідності до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до статті 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Статтею 40 Конституції України визначено, що кожен має право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування.

Спірна земельна ділянка, яка розташована в сел.. Зачепилівка, вул.. Радянська, б/н, (біля Зачепилвського ліцею), Харківської області належить до земельного фонду селища і є власністю територіальної громади.

Відповідно до ст.12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належать питання : розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян, юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування; викуп земельних ділянок для суспільних потреб, тощо.

Згідно ч.1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ст..134 ЗК України, земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об»єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах ( земельних торгах ), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Відповідно до ч.2 ст.. 136 ЗК України, добір земельних ділянок державної чи комунальної власності, у тому числі з розташованими на них об»єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, яків або права на які виставляються на земельні торги, здійснюється з урахуванням затверджених містобудівної документації та документації із землеустрою, а також маркетингових досліджень, інвестиційної привабливості, звернень громадян та юридичних осіб щодо намірів забудови.

Однак, всупереч вимогам наведеного земельного законодавства, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, виніс рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для оформлення права користування на умовах оренди для відкриття торгівельної точки гр.. ОСОБА_1 без проведення земельних торгів, тому позовні вимоги прокуратури Зачепилівського району підлягають задоволенню.

В силу ч.1 ст. 102 КАС України суд вважає за можливе поновити прокурору Зачепилівського району пропущений строк звернення до суду, як такий, що пропущений з поважних причин.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,7,8,11,71,102,160,161,163 КАС України, ст..ст. 12,116,134,135 ЗК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Поновити прокурору Зачепилівського району строк звернення до суду.

Позовну заяву прокуратури Зачепилівського району Харківської області в інтересах держави до Зачепилівської селищної ради Харківської області, треті особи ОСОБА_1, Державна інспекція сільського господарства у Харківській області про визнання недійсним та скасування рішення сесії селищної ради № 829 від 28.04.2014 року - задовольнити.

Cкасувати рішення сесії Зачепилівської селищної ради Харківської області № 829 від 28.04.2014 року «Про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром 6х5 м. для оформлення права користування на умовах оренди для відкриття торгівельної точки за адресою сел.. Зачепилівка, вул.. Радянська, б/н, Харківської області.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зачепилівський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий, суддя Є.І. Яценко

позов задоволено повністю