Справа № 2а-1473/11
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2012-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Харечко С.П.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"28" лютого 2012 р. Справа № 2а-1473/11

Житомирський апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_2,

розглянувши в порядку письмового провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "11" липня 2011 р. справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому, ОСОБА_5 комітету Рівненської міської ради про визнання дій протиправними, про зобов'язання вчинення дій ,

ВСТАНОВИВ:

31 січня 2011 року ОСОБА_3 звернулася до Рівненського міського суду з адміністративним позовом до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому, виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання дій ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому, що полягають у неповному наданні інформації щодо порядку призначення субсидії - протиправними. Також просила визнати рішення від 2008 року, від 2009 року ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому про відмову в наданні їй субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного палива, як виняток, за період 2008-2009 роки, 2009-2010 роки - протиправними, зобов'язати комісію Рівненського міськвиконкому з питань призначення усіх видів допомог призначити їй субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період 2008-2009 роки, 2009-2010 роки.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 11.07.2011 року відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_3.

Не погоджуючись з прийнятою постановою ОСОБА_3 звернулася до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказану постанову та прийняти нову, якою позов задовольнити повністю. В апеляційній скарзі позивач посилається на незаконність, необєктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Відповідачі не скористалися своїм правом на участь в судовому засіданні: повноважних представників в засідання суду не направили, про причини неявки суд не повідомили, хоча про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Позивач просила розглянути апеляційну скаргу за її відсутності.

За таких підстав, з врахуванням приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд апеляційної скарги здійснюється судової колегією за відсутності позивача та представників відповідачів, в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з такого.

Відповідно до відповіді Комунального підприємства "Рівненське міське бюро технічної інвентаризації" №1679 від 13.07.2009 року в комунальному підприємстві Рівненське міське бюро технічної інвентаризації на квартиру № 130, що знаходиться на вул. Кн.Володимира, буд. 36 в м. Рівне, загальною площею 34,0 кв. м., зареєстровано право приватної власності за ОСОБА_3, на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом, виданого 21 червня 2002 року державним нотаріусом Першої Рівненської державної нотаріальної контори ОСОБА_6 р. №3-75. За ОСОБА_7 зареєстровано право приватної власності на квартиру №142, що знаходиться на вул. Грушевського, 40 в м. Рівне, загальною площею 33.7 кв. м., на підставі свідоцтва про право власності на житло, виданого 28 квітня 1994 року Фондом державного-комунального майна Рівненської міської ради народних депутатів, згідно з наказом цього Фонду №204-АБ від 28 квітня 1994 року. ОСОБА_7 є чоловіком ОСОБА_3, що підтверджується копією паспорту ОСОБА_7

Відповідно до довідки виданої начальником ЖКП "Покровське" від 22 червня 2010 року ЖКП "Покровське" сума заборгованості за житлово-комунальні послуги ОСОБА_3, що проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на складає: 01 грудня 2006 року - 427,98 грн., 01 жовтня 2008 року - 1023,91 грн., 01 жовтня 2009 року - 1464,52 грн. Угоди між ОСОБА_3 та ЖКП "Покровське" на погашення заборгованості не укладена.

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг визначені Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №848 від 21.10.1995 р. ( з наступними змінами). (надалі - Положення).

Пунктом 3 Положення передбачено, що призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - органи праці та соціального захисту населення).

Відповідно до п.4 Положення субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо у межах норм споживання з урахуванням пільг, які надаються відповідно до чинного законодавства, і обсягом визначеного Кабінетом Міністрів України обов'язкового відсотка платежу. При цьому норма володіння чи користування загальною площею житла та нормативи користування комунальними послугами встановлюються виходячи з 21 кв. метра на наймача і кожного зареєстрованого у житловому приміщенні (будинку) та додатково 10,5 кв. метра на всіх тут зареєстрованих, а для громадян, які проживають в однокімнатній квартирі, - на загальну площу незалежно від розміру квартири.

В окремих випадках за рахунок коштів, передбачених для надання субсидій, виходячи з конкретних обставин субсидії можуть призначатися органами праці та соціального захисту населення незалежно від розміру загальної площі житла за рішеннями районних, районних у містах Києві і Севастополі державних адміністрацій та виконавчих органів міських і районних рад або комісій, які ними утворюються. Рішення про призначення (непризначення) субсидій у таких випадках приймається на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов сім'ї, а рішення стосовно призначення (непризначення) субсидій одиноким непрацездатним громадянам, які обслуговуються територіальним центром соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян, - на підставі клопотання територіального центру. Положення про комісії затверджують органи, які їх утворили.

Відповідно п. 5 Положення субсидія не призначається, якщо:

уповноважений власник (співвласник) житла, наймач житла у державному та громадському житловому фонді, член житлово-будівельного кооперативу, власник (співвласник) житлового приміщення, на якого відкрито особовий рахунок, та особи, які зареєстровані разом з ним у житловому приміщенні (будинку), мають у своєму володінні (користуванні) чи володінні (користуванні) дружини (чоловіка, неповнолітніх дітей) у сукупності більше ніж одне житлове приміщення (будинок), загальна площа яких у сумі перевищує встановлені у пункті 4 цього Положення норми володіння чи користування загальною площею житла.

Пунктом 5-1 Положення передбачено, що виходячи з конкретних обставин, що склалися, на підставі рішень районних, районних у містах Києві і Севастополі державних адміністрацій та виконавчих органів міських і районних рад або утворених ними комісій органи праці та соціального захисту населення можуть призначати субсидії, як виняток, у разі наявності умов, зазначених у пункті 5 цього Положення. Рішення про призначення (непризначення) субсидії в таких випадках приймається на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов сім'ї. Форма акта обстеження матеріально-побутових умов сім'ї затверджується Мінпраці.

Відповідно до ОСОБА_8 обстеження матеріально-побутових умов сім"ї від 11 листопада 2009 року та 13 листопада 2008 року обстеження проводилося за адресою АДРЕСА_1 та було встановлено, що умови проживання є бідними. Меблі у заявниці - ОСОБА_3 старі, 40 років, куплені її батьком. Кухонні меблі старі, зроблені батьком заявниці. Ремонт - звичайна побілка, шпалери. Зі слів заявниці з чоловіком не спілкуються, разом не проживають. Майновий стан відповідає задекларовананим доходам.

Крім того, відповідно до п. 13 Положення для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає органу праці та соціального захисту населення довідки про доходи кожної особи, зареєстрованої у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінпраці. У разі виникнення до 1 грудня 2006 р. заборгованості з платежів за житлово-комунальні послуги субсидія призначається за умови укладення громадянином з підприємствами - надавачами житлово-комунальних послуг договорів про реструктуризацію заборгованості.

Відмовляючи в задоволенні клопотання позивача у призначенні субсидії, комісія з питань призначення соціальної допомоги обгрунтовано виходила з того, що у чоловіка позивача є інше житло, наявна заборгованість по оплаті за житлово-комунальні послуги до 01 грудня 2006 року, які позивач відмовляється сплачувати про що нею зазначено у відповідних заявах до відповідача, а тому дії комісії з питань призначення соціальної допомоги щодо відмови у призначення субсидії позивачу є правомірними.

Щодо вказівки позивача на акт обстеження матеріально-побутових умов сім"ї про те, що умови є бідними, вона є інвалідом III групи, безробітна, а її чоловік є пенсіонером і не працює, як на підставу призначення субсидії за особливих умов, то колегія суддів дані вказівки до уваги не приймає, так як у справі відсутні докази та рішення комісії з питань призначення соціальних допомог, які підтверджують відмову позивачу у призначенні субсидії позивачу за особливих умов.

Посилання позивача на те, що ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому їй була надана неповна інформація щодо порядку призначення субсидії не підтверджується матеріалами справи, а тому є безпідставним.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції. Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а підстави для задоволення апеляційної скарги ОСОБА_3 відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "11" липня 2011 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: ОСОБА_8

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_2,33000

3- відповідачу ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому вул.Соборна,12,м.Рівне,33000

4 - відповідачу ОСОБА_5 комітет Рівненської міської ради вул.Соборна,12а,м.Рівне,33028