Справа № 2а-7538/10/0670
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2011-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

іменем України

"12" квітня 2011 р. Справа № 2а-7538/10/0670

номер рядка статистичного звіту 6.2.1

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Малахової Н.М.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_1,

при секретарі Лабунській Ю.В. ,

за участю прокурора, представників сторін, третьої особи:

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі апеляційну скаргу Житомирського міжрайонного природоохоронного прокурора на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "07" лютого 2011 р. у справі № 2а-7538/10/0670 за позовом Житомирського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему у Житомирській області, Житомирської районної державної адміністрації до Кам`янської сільської ради Житомирського району про визнання протиправним рішення ,

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2010 року прокурор звернувся до суду з вказаним позовом та просив визнати протиправним рішення 15 сесії 5 скликання Кам'янської сільської ради від 30.05.2008 року, яким ОСОБА_2 передано безкоштовно в приватну власність земельну ділянку площею 0,0178 га для ведення особистого селянського господарства в межах с. Довжик по вул.Ялинкова,23. Окрім цього, просив скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку. Посилався на те, що спірна земельна ділянка виділена із земель загального користування, передана у власність з порушенням вимог ст. 118 Земельного кодексу України.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 07.02.2011 року за заявою прокурора, позовну заяву в частині скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_2 на спірну земельну ділянку залишено без розгляду.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 07.02.2011 року у задоволені позову про визнання протиправним рішення Кам'янської сільської ради відмовлено.

В апеляційній скарзі прокурор, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову - про задоволення позову в цій частині. Зазначає, що при прийнятті рішення не були дотримані вимоги ст. 118 Земельного кодексу України. Рішення радою прийнято без технічних матеріалів та документів. Земельна ділянка була виділена із земель загального користування. Прийняте рішення суперечить інтересам держави та територіальної громади.

Представники Головного управління Держкомзему у Житомирській області,та Житомирської районної державної адміністрації підтримали апеляційну скаргу частково.

Представник відповідача та третя особа щодо задоволення позову заперечували.

Розглянувши справу у межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Встановлено, що згідно договору дарування від 25.06.2005 року ОСОБА_2 є власником земельної ділянки площею 0,1000 га, яка виділена для обслуговування житлового будинку та господарських будівель по вул. Ялинковій, 23 в с. Довжик. При обмірі даної земельної ділянки було встановлено, що фактично в користуванні останнього знаходиться додаткова земельна ділянка площею 0,0178 га. Відповідно до плану забудови с. Довжик спірна земельна ділянка відноситься до земель запасу. За заявою ОСОБА_2 рішенням 15 сесії Кам'янської сільської ради 5 скликання від 30.05.2008 року земельна ділянка розміром 0,0178 га, якою він користується з 2005 року, передана йому у приватну власність для ведення підсобного селянського господарства. На підставі вказаного рішення ОСОБА_2 16.02.2009 року видано Державний акт на право власності на земельну ділянку.

Згідно п.1.12 Інструкції від 04.05.1999 року "Про порядок складення, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі" складання державного акту на право власності на земельну ділянку або право постійного користування земельною ділянкою при передачі або наданні земельних ділянок громадянам, підприємствам, установам, організаціям та об'єднанням громадян всіх видів проводиться після перенесення в натурі меж земельної ділянки та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженим в установленому порядку проектом відведення цієї ділянки.

Відмовляючи у задоволені позову, суд першої інстанції дійшов правильних висновків, що рішення сільської ради винесено у межах повноважень відповідача, визначених чинним законодавством, з урахуванням всіх обставин. Всі необхідні документи щодо спірної земельної ділянки були виготовлені до видачі державного акту. Вказаним рішенням не порушуються права держави та державних органів, в особі яких заявлено позов.

З матеріалів справи вбачається, що земельна ділянка, відносно якої прийнято рішення знаходиться на території с. Довжик. Поясненнями представника Головного управління Держкомзему у Житомирській області у суді апеляційної інстанції, який обстежував земельну ділянку на місці, підтверджено, що земельна ділянка не відноситься до земель загального користування. При її виділені не було звужено дорогу біля якої вона знаходиться.

Відповідно до положень ч.1 ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст є комунальною власністю.

Частиною другою цієї статті передбачено, що у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Згідно положень ч.3 ст. 83 Земельного кодексу України до земель комунальної власності, які не можуть передаватися у приватну власність, належать землі загального користування.

Згідно пунктів "а","б","в","г" ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності.

У відповідності до положень п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні органи виконавчої влади.

Згідно частини першої статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом або за результатами аукціону.

З огляду на вищенаведене, висновки суду першої інстанції про безпідставність позовних вимог є обґрунтованими. Рішенням сільської ради про передачу ОСОБА_2 у приватну власність земельної ділянки розміром 0,0178 га, яка знаходилася у його фактичному користуванні, відносилася до земель Камянської сільської громади, та не мала статусу земель загального користування не були порушені права держави та позивачів, в особі яких було заявлено позов прокурора.

Постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст.195,196,198,200,205,206,212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Житомирського міжрайонного природоохоронного прокурора залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 7 лютого 2011 року без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Н.М. Малахова

судді: А.В. Жизневська

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - Житомирський міжрайонний природоохоронний прокурор пров. 1-й Паровозний, 11а,м.Житомир,10001

3 - позивачам: Гол. управління Держкомзему Укр. у Житомирській обл. м..Житомир, вул.Довженка,45

4 - Житомирська райдержадміністрація м.Житомир, вул.Л.Українки,1

5- відповідачу Кам`янська сільська рада Житомирського району с.Кам`янка,Житомирський район