Справа № 815/2337/15
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2015-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2337/15
У Х В А Л А

23 квітня 2015 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до відділу у справах громадянства імміграції та реєстрації фізичних осіб Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Державної міграційної служби України Головного управління в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до відділу у справах громадянства імміграції та реєстрації фізичних осіб Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Державної міграційної служби України Головного управління в Одеській області, у якому позивач просить:

- визнати протиправними дії ВГІРФО ОМУ ГУ МВС України в Одеській області по анулюванню дозволу на імміграцію в України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1;

- зобов'язати Державну міграційну службу України Головного Управління в Одеській області прийняти документи та видати посвідку на постійне проживання в Україні ОСОБА_1;

- стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору, а також витрати в розмірі еквівалент гривні 1500 доларів США, та стягнути з Державного бюджету україни вартість освітньої послуги за час навчання за контрактом №1142 від 04.10.2013 у розмірі еквівалент в гривні 4000 доларів США. Сума витрат складає 117993,08 грн.;

- стягнути з Державного бюджету України моральну шкоду в розмірі 120000,00 грн.

Розглянувши подану позовну заяву ОСОБА_1, суд дійшов до наступного.

Відповідно ч. 2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів згідно з ч. 2 цієї ж статті можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Позови фізичних і юридичних осіб про стягнення коштів не можуть розглядатися в порядку адміністративного судочинства, за виключенням випадків, передбачених ст. 21 КАС України.

Згідно із ст. 21 КАС України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони повязані між собою і підсудні одному адміністративному суду. Вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Як вбачається з позовної заяви, заявлені позивачем позовні вимоги про визнання дій протиправними ВГІРФО ОМУ ГУ МВС України в Одеській області по анулюванню дозволу на імміграцію в України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1; зобов'язання Державну міграційну службу України Головного Управління в Одеській області прийняти документи та видати посвідку на постійне проживання в Україні ОСОБА_1 та стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати в розмірі еквівалент гривні 1500 доларів США та стягнення з Державного бюджету України вартість освітньої послуги за час навчання за контрактом №1142 від 04.10.2013 у розмірі еквівалент в гривні 4000 доларів США. Сума витрат складає 117993,08 грн. та стягнення з Державного бюджету України моральну шкоду в розмірі 120000,00 грн., не пов'язані між собою, а тому вимоги у частині стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати в розмірі еквівалент гривні 1500 доларів США та стягнення з Державного бюджету України вартість освітньої послуги за час навчання за контрактом №1142 від 04.10.2013 у розмірі еквівалент в гривні 4000 доларів США. Сума витрат складає 117993,08 грн. та стягнути з Державного бюджету України моральну шкоду в розмірі 120000,00 грн. не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки за своєю суттю дані правовідносини є цивільно-правовими. На підставі наведеного в цій частині позовних вимог суд відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України відмовляє у відкритті провадження.

Щодо інших позовних вимог, про визнання протиправними дій ВГІРФО ОМУ ГУ МВС України в Одеській області по анулюванню дозволу на імміграцію в України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов'язання вчинити певні дії, то в цій частині адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 104-106 КАС України, підстав для повернення, залишення без розгляду чи відмови у відкритті провадження в частині інших позовних вимог не встановлено, у зв'язку із чим, провадження в цій частині позовних вимог підлягає відкриттю.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 6, 17, 106-109, 122, 160, 165 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до відділу у справах громадянства імміграції та реєстрації фізичних осіб Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Державної міграційної служби України Головного управління в Одеській області про стягнення коштів, у зв'язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу у справах громадянства імміграції та реєстрації фізичних осіб Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Державної міграційної служби України Головного управління в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

Призначити судове засідання на 14 травня 2015 року о 16 годині 15 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №27.

Запропонувати позивачу, у разі наявності, надати суду додаткові докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а, у разі необхідності, клопотання про залучення до участі у справі свідків та інших осіб, у строк до 13 травня 2015 року.

Зобов'язати відповідачів надати у строк до 13 травня 2015 року у разі заперечення проти позову, а також всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Витребувати у відділу у справах громадянства імміграції та реєстрації фізичних осіб Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області матеріали особової справи ОСОБА_1

Копію ухвали направити сторонам у справі разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала в частині відмови у відкритті провадження може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.А. Радчук