Справа № 2а/1770/2339/2011
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2011-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Справа № 2а/1770/2339/2011
Головуючий у 1-й інстанції: Комшелюк Т.О.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"22" листопада 2011 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегіі:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Євпак В.В.

ОСОБА_2,

при секретарі Бєляєвій Т.В. ,

за участю сторін:

розглянувши апеляційну скаргу Рівненського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "04" липня 2011 р. у справі за позовом Рівненського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Вирівський кар'єр" про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів- ,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2011 року ОСОБА_4 обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось в суд з позовом до ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Вирівський кар'єр" про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів..

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що згідно наданого відповідачем до Рівненського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2010 рік (форма №10-ПІ) відповідачем не було працевлаштованою до нормативу одну особу інваліда, за що він повинен сплатити адміністративно-господарську санкцію у розмірі середньомісячної заробітної плати штатного працівника - 21954,64 грн. Оскільки товариством з обмеженою відповідальністю "Вирівський кар'єр" цього не зроблено, то йому нарахована пеня в сумі 263,60 грн. Таким чином загальна сума заборгованості склала 22218,24 грн.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 04 липня 2011 року у позові відмовлено.

У апеляційній скарзі ОСОБА_4 обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів просить скасувати постанову і прийняти нову про задоволення позову з підстав порушення судом норм матеріального і процесуального права. Так, зазначається у апеляційній скарзі, суд першої інстанції, вирішуючи спір, не врахував, що обов"язок по працевлаштуванню інвалідів відповідно до встановленого Законом нормативу покладається виключно на роботодавця.

Заслухавши суддю-доповідача стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом апеляційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи апеляційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що згідно наданого відповідачем для відділення Фонду звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2010 рік (форма №10-ПІ) середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу у звітному періоді склала 181 особи.

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" відповідачем визначений норматив кількості робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2010 році у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу - 7 робочих місць.

Відповідно до даних звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2010 рік (форма №10-ПІ) середньооблікова численність інвалідів (штатних працівників зайнятих на робочих місцях відповідача) склала 6 осіб.

Із звітів про наявність вакансій від 11.01.2010 року, 03.02.2010 року, 03.03.2010 року, 02.04.2010 року, 05.05.2010 року 01.06.2010 року, 02.08.2010 року, 01.09.2010 року, 04.10.2010 року, 01.11.2010 року, 02.12.2010 року, поданих товариством з обмеженою відповідальністю "Вирівський кар'єр" до Сарненського районного центру зайнятості Рівненської області, було встановлено кількість вакантних робочих місць для окремих категорій громадян, тобто інвалідів.

Таким чином, із звітів відповідача станом на 2010 рік вбачається, що товариство з обмеженою відповідальністю „Вирівський кар'єр належним чином (відповідно до Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні та Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року № 70), інформувало центр зайнятості про наявність вільних робочих місць на підприємстві та потребу в направленні йому інвалідів для працевлаштування.

Згідно з ст. 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»(в редакції після 05.07.2001 р.) забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

Підбір робочого місця здійснюється переважно на підприємстві, з урахуванням причин інвалідності, з урахуванням побажань інвалідів, наявних у нього професійних навичок і знань, а також рекомендації медико-соціальної експертизи.

Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобовязані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом міністрів України.

Згідно п.п. 5, 10-14 «Положення про робоче місце інвалідів і про порядок працевлаштування інвалідів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1995 р. № 314, підприємства розробляють заходи по створенню робочих місць для інвалідів, вносять їх в колективний договір, інформують центри зайнятості, місцеві органи соціального захисту населення та відділення Фонду соціального захисту інвалідів про о створення (пристосування) робочих місць для працевлаштування інвалідів, а працевлаштування інвалідів здійснюється державною службою зайнятості, органами Мінсоцзахисту, місцевими радами народних депутатів, громадськими організаціями інвалідів з урахуванням побажань, стану здоровя інвалідів, їхніх здібностей і професійних навичок відповідно до висновків МСЕК.

Відповідно до ст. 19 Закону підприємства, установи організації у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону.

Аналізуючи положення Закону, суд. першої інстанції вірно зазначв, що безпосередньо інваліди звертаються до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості про працевлаштування в порядку ст.18 Закону.

Обовязок підприємства щодо створення робочих місць для інвалідів не супроводжується його обовязком самостійно підбирати інвалідів на створені робочі місця. При цьому ст.18 Закону встановлено, що підприємства повинні надавати державній службі зайнятості Інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідачем було вжито всіх передбачених законодавством заходів для забезпечення нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів.

Постанова суду відповідає вимогам закону, підстав для її скасування не встановлено.

Керуючись ст.ст.195,196,198, 200,205,206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Рівненського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 04 липня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: ОСОБА_5

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 обласне відділення фонду соціального захисту інвалідів вул.Замкова,10а/1,м.Рівне,33028

3- відповідачу ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Вирівський кар'єр" вул.Заводська, 15,с.Гранітне,Сарненський район, Рівненська область,34551