Справа № 872/172/15
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2015-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

22 квітня 2015 рокусправа № 335/13063/14-а (2-а/335/270/2014)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Мельника В.В.

суддів: Нагорної Л.М. Юхименка О.В.

за участю секретаря судового засідання: Лащенка Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя
на постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 02 грудня 2014 року у справі № 335/13063/14-а, 2-а/335/270/2014
за позовом ОСОБА_1
до про Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - Позивач) звернулась до Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя (далі по тексту - Відповідач), у якому просила:

-визнати неправомірними дії Відповідача в частині визначення загального проценту розрахунку її пенсії, як державному службовцю в розмірі 80% від заробітної плати;

-зобов'язати УПФУ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя провести перерахунок та виплату пенсії, як державному службовцю з урахуванням постанови Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 29.05.2014 року, відповідно до ст.. 37 ЗУ «Про державну службу» в редакції, що діяла на час призначення пенсії, з урахуванням загального проценту розрахунку пенсії 83% від суми заробітку, з якого сплачувалися страхові внески, та виплатити різницю з урахуванням фактично отриманих сум.(а.с.2-4)

Позивач, посилаючись на доводи, викладені у позовній заяві, зазначив, що Відповідач, здійснюючи перерахунок пенсії порушив її конституційне право на розмір вже призначеної пенсії, шляхом зменшення розміру відсоткового показника з 83% на 80% заробітної плати при проведенні перерахунку пенсії.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 02 грудня 2014 року у справі № 335/13063/14-а, 2-а/335/270/2014 позовні вимоги - задоволено. (суддя - Гашук К.В.) (а.с.38-39)

Постанова суду першої інстанції обґрунтована тим, що при перерахунку на підставі судового рішення пенсії ОСОБА_1, Відповідач повинен був застосувати норми Закону України «Про державну службу» у редакції, яка діяла на час призначення пенсії.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя, не погодившись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції у даній адміністративній справі, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 02 грудня 2014 року у справі №335/13063/14-а, 2-а/335/270/2014 та відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. (а.с.44-48)

В обґрунтування вимог апеляційної скарги Відповідач зазначає, що з урахуванням положень чинного законодавства України у нього відсутні законні підстави для здійснення Позивачу перерахунку та виплати пенсії державного службовця з урахуванням заробітної плати для обчислення пенсії в розмірі 83% її заробітної плати, оскільки редакція Закону України «Про державну службу», що передбачила відповідний розрахунок, втратила чинність з 01.10.2011 року, та на час проведення перерахунку пенсії Позивача за рішенням суду вже не діяла.

16 квітня 2015 року на адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду за вх.№17972/15 надійшли заперечення Позивача на апеляційну скаргу, в яких він, посилаючись на обґрунтованість та законність оскаржуваного судового рішення, просить залишити без змін постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 02 грудня 2015 року.

Позивач та відповідач про дату, час і місце розгляду справи повідомлялися у встановленому порядку, своїх представників для участі у її розгляді не направили.

За таких обставин, колегія суддів ухвалила розглянути справу без участі представників сторін по справі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що з 03.06.2011 року Відповідачем призначено ОСОБА_1 пенсію відповідно до вимог Закону України «Про державну службу».

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 29.05.2014 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2014 року, визнано протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо не включення в розрахунок пенсії ОСОБА_1 суми матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально побутові питання, а також суми індексації заробітної плати. Зобовязано Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати з якої призначається пенсія суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань з 23 жовтня 2012 року. Зобовязано Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати з якої призначається пенсія суми індексації заробітної плати з 25 липня 2013 року. (а.с.7-10, 11-12)

06.10.2014 року Позивач звернулася до Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя із заявою про здійснення перерахунку її пенсії з урахуванням судових рішень. (а.с.5)

Листом від 23.10.2014 року № 16782/11 Відповідачем повідомлено ОСОБА_1, що перерахунок пенсії їй буде здійснено виходячи з 80 % від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне страхування, виходячи з чинної на час звернення за перерахунком пенсії ст. 37 Закону України «Про державну службу».(а.с.6)

Відповідач мотивує своє рішення тим, що відсоток розрахунку пенсії, відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» пенсія державним службовцям, які звернулись за перерахунком до 01.05.2014 року призначається у розмірі 80% від сум їх заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Приймаючи рішення по суті заявлених апеляційних вимог колегія суддів, керується положенням частини другої статті 19 Конституції України, відповідно до яких органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» перерахунок пенсії держслужбовців здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що перерахунок пенсії Позивачу повинен відбуватися на виконання постанови суду, якою відновлюється порушене Відповідачем право пенсіонера на пенсію в більшому розмірі ніж призначена

З огляду на зазначене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно необґрунтованості, позиції Відповідача, щодо перерахунку пенсії в розмірі 80% обумовлений положеннями Закону України №3668-УІ від 08.07.2011 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Дослуджуючи обставини даної адміністративної справи, колегія суддів вважає за необхідне зауважити на тому, що громадяни, які набули право на призначення пенсії за спеціальними законами ( в тому числі і Законом України «Про державну службу»), зазначене право не може бути звужено за змістом та обсягом шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів.

Отже, до правовідносин, які виникли між сторонами у даній справі, слід застосовувати норми ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, що діяла на час призначення пенсії.

Крім того, зміни, що відбулися у Законі України «Про державну службу» та на які посилається Відповідач у своєму листі, стосуються лише граничного показника у розмірі 80% заробітної плати, яка враховується при призначенні пенсії, а не при проведенні перерахунку вже призначенної пенсії.

Аналіз зазначених норм свідчить про те, що відповідач зменшуючи розмір відсоткового показника пенсії з 83% на 80% заробітної плати при проведенні перерахунку пенсії для Позивача, яка стала пенсіонером до набуття чинності Закону України №3668-УI, діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Враховуючи викладені обставини, колегія суддів приходить до висновку, що при перерахунку на підставі судового пенсії ОСОБА_1, Відповідач повинен був застосовувати норми Закону України «Про державну службу» у редакції, яка діяла на момент призначення пенсії.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об'єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому постанову суду першої інстанції від 02 грудня 2014 року у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195,196, п.1 ч.1 ст.198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

ухвалиВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 02 грудня 2014 року у справі № 335/13063/14-а, 2-а/335/270/2014 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, а в разі складання рішення в повному обсязі відповідно до ст. 160 зазначеного кодексу - з дня складання рішення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено - 27 квітня 2015 року.

Головуючий: В.В. Мельник

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: О.В. Юхименко