Справа № 263/1487/15-а
Суддя: Ковтуненко В. О.
Дата ухвалення: 2015-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№263/1487/15-а
№2-а/263/65/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2015 року місто Маріуполь

Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області у складі головуючого судді Ковтуненко В.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2015 року позивач звернувся із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя про перерахунок індексації пенсії. В позовній заяві посилається на те, що він перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком. У грудні 2014 року із відповіді на свій запит позивач дізнався про порушення відповідачем порядку проведення індексації його пенсії. Вважав, що відповідач неправильно визначив базовий місяць при проведені індексації пенсії. Саме січень 2010 року, на його думку, мав бути останнім базовим місяцем при проведені індексації його пенсії, оскільки в цьому місяці відбулось останнє збільшення пенсії, яке перевищувало суму індексації пенсії. В обґрунтування цього посилався на положення ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення». Просив визнати неправомірними дії відповідача по проведенню індексації його пенсії з 04.08.2014 року з порушенням Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, без урахування за базовий місяць січень 2010 року та індексу споживчих цін за період з лютого 2010 року та зобовязати відповідача провести перерахунок індексації пенсії.

Згідно наданих суду письмових заперечень представник відповідача, не визнаючи поданий до УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя позов, зазначив, що відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року № 1282-ХІІ, індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Відповідно до п. 9 Порядку, працюючим пенсіонерам, в першу чергу, індексується сума оплати праці, після індексації суми оплати праці на підставі довідки підприємства, здійснюється індексація пенсії. Для всіх видів пенсій визначення базового місяця провадиться у місяці перерахунку пенсій, що призводить до збільшення загального розміру пенсії. Базовим місяцем встановлюється місяць перерахунку пенсії, якщо розмір перерахованої пенсії перевищує розмір пенсії разом з індексацією місяця, що передує перерахунку. Відповідно до даних пенсійної справи позивач працював до 01.12.2010 року. За вказаний період роботи ОСОБА_1 не мав прав на індексацію відповідно до п. 9 постанови КМУ № 1078 від 17.07.2003 року «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення». З моменту звільнення ОСОБА_1 має право на індексацію пенсії. Після звільнення позивачеві провадяться масові перерахунки пенсії у звязку зі зміною прожиткового мінімуму та встановлено базовий місяць грудень 2013 року. Загальна сума пенсії позивача, з урахуванням всіх доплат та підвищень, складає 1745,48 гривень. Вважає, що позовні вимоги позивача є неправомірними та задоволенню не підлягають.

Суд, дослідивши письмові докази у справі в їх сукупності, прийшов до висновку про те, що у задоволені позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлені наступні обставини.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя та отримує пенсію за віком з червня 2005 року, що відповідачем не оспорювалося.

Згідно довідки про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії, виданої УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя від 27 листопада 2014 року, розмір пенсії позивача у січні 2010 року склав 1344,12 гривень. На думку позивача, саме з цього місяця, з січня 2010 року, було порушено порядок проведення індексації, оскільки невірно визначено базовий місяць. За його доводами, наведеними в позові, січень 2010 року мав бути останнім базовим місяцем під час нарахування та індексації його пенсії, в інших місяцях за цей період, на його думку, не відбулось підвищення пенсії випереджаючим шляхом, тому з січня 2010 року наростаючим підсумком мала бути проіндексована його пенсія.

Оцінюючи наведені доводи позивача, суд вважає зазначити наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів та послуг, а поріг індексації величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Статтею 2 цього Закону визначені обєкти індексації, зокрема пенсії.

Згідно статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України, тобто Порядком № 1078.

Згідно з п. 1-1 цього Порядку підвищення грошових доходів громадян у звязку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін (абз. 1); індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101 відсотка (абз. 2); індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях (абз. 3); обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком (абз. 4); для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту (абз. 5).

Відповідно до п. 4. Порядку № 1078 індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення (абз. 1); у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, індексуються пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат) (абз. 3); частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає (абз. 5); сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків (абз. 6); у разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства (абз. 7).

Згідно пункту 4 частини 1 статті 7 КАС України одним із принципів адміністративного судочинства є змагальність сторін, який відповідно до ч. 1 ст. 11 полягає в тому, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Також за статтею 71 КАС України на кожну із сторін покладається обовязок доведення тих обставин, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Натомість позивачем у заявленому позові не наведено власних розрахунків, які б переконливо свідчили про неправомірність дій відповідача та помилковість його розрахунків при визначенні базових місяців за оскаржуваний позивачем період.

За власним розрахунком суду, який виконується на підставі офіційно оприлюднених індексів інфляції за спірний період, та відомостей, які містяться в довідці УПФУ про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії, вбачається, що після січня 2010 року відбувалось підвищення пенсії випереджаючим шляхом, про що свідчать дані, зокрема, про розміри пенсії за серпень 2011 року в сумі 1434,67 грн.

Крім того, матеріалами справи підтверджено, що позивач до 01.12.2010 року працював та був працюючим пенсіонером, а відтак для забезпечення можливості розрахунку сум індексації її грошових доходів в період до 01.12.2010 року позивач має надати довідку, видану підприємством де він працював, із зазначенням в ній розміру її оплати праці, проіндексованої її суми і суми індексації.

Враховуючи, що позивач у своїх вимогах просив зобовязати відповідача провести перерахунок індексації пенсії з урахуванням фіксованої суми індексації, визначеної виходячи з базового місяця січня 2010 року та індексу споживчих цін за період з лютого 2010 року, а суд відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 7 КАС розглядає справу, зокрема, на засадах принципу диспозитивності, суд вважає, що у заявленому позові слід відмовити.

На підставі ст.ст. 2, 4, 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», п. 1-1, 4 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 71, 122, 159-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути поданадо до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О. Ковтуненко