Справа № 644/1215/15-а
Суддя: Бабенко Ю. П.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя Бабенко Ю. П.
Справа № 644/1215/15-а
Провадження № 2-а/644/41/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2015 року Орджонікідзевський районний суд м. Харкова в складі: головуючого судді - Бабенко Ю.П., за участю секретаря - Колобнєва Р.С., представника позивача Макарук І.С., відповідачки ОСОБА_2, розглянувши в відкритому судовому засіданні в м.Харкові справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру перерахованої суми субсидії, -

установив:

Представник позивача просить суд стягнути з відповідачки на користь позивача надміру перераховану суму субсидії у розмірі 208 грн.56 коп. посилаючись на те, що відповідачка в декларації про її доходи за період з 01.11.2012 року по 30.04.2013 року, яка була подана для отримання житлової субсидії, не зазначила свій дохід у розмірі 2085 грн. 31 коп., який вона отримала від роботи в окружній виборчій комісії з виборів народних депутатів України виборчого округу № 169.

Відповідачка проти позову заперечує посилаючись на те, що у 2012 році вона працювала в складі виборчої комісії Київського району м.Харкова і отримала за цю роботу виплати відповідно до ст.47 ч.4 Закону України «Про вибори народних депутатів України» ( у редакції, чинній з 10.12.2011 року). Відповідно до зазначеного закону, оплата праці членів виборчих комісій, не може бути підставою для скасування, обмеження або зменшення будь-яких видів соціальних виплат, субсидій для відшкодування на оплату житлово-комунальних послуг. Вважає, що посилання позивача в обґрунтування свого позову на Методику обчислення сукупного доходу сім'ї є неприпустимим, бо вказаний вище закон має вищу юридичну силу, ніж підзаконний акт.

Судом встановлено, що згідно до заяви відповідачки ОСОБА_2 на отримання житлової субсидії (а.с.4-5), позивачем по справі їй призначалась з 01.05.2013 року по 31.10.2013 року субсидія на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.7). Крім заяви на отримання субсидії, ОСОБА_2 подавала позивачу декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії (а.с.6). В цій декларації ОСОБА_2 зазначила розмір отриманої нею пенсії і не зазначала про свій дохід у розмірі 2085 грн. 31 коп., який вона отримала від роботи в окружній виборчій комісії з виборів народних депутатів України виборчого округу № 169. Позивачем проводилась перевірка відомостей, зазначених у декларації про доходи (а.с.8-14), було встановлено факт отримання ОСОБА_2 зазначеного доходу в розмірі 2085 грн. 31 коп., внаслідок чого позивачем було проведено перерахунок субсидії і припинено надання субсидії.

Відповідно до ч.7 ст.47 Закону України «Про вибори народних депутатів України» в редакції, чинній на час проведення виборів народних депутатів України 28.10.2012 року, оплата праці членів виборчої комісії, а також осіб, які залучаються до роботи у комісії, у тому числі в день голосування, дні встановлення підсумків голосування та результатів виборів, не може бути підставою для скасування, обмеження або зменшення будь-яких видів соціальних виплат, пенсій, субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг тощо.

Таким чином, Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради дійшло помилкового висновку про те, що не зазначення відповідачкою ОСОБА_2 у вказаній вище декларації доходу у розмірі 2085 грн. 31 коп., який вона отримала від роботи в окружній виборчій комісії з виборів народних депутатів України виборчого округу № 169, свідчить про приховання нею або про свідоме подання нею недостовірних даних про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого їй була надміру перерахована сума субсидії.

При цьому суд враховує, що посилання позивача по справі на Методику обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затверджену Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 15.11.2001 року № 486/202/524/455/3370 в редакції, що діяла в момент призначення субсидії, є помилковим. Так, дійсно в п.п.5.1 зазначеної Методики було вказано на те, що до сукупного доходу сімей (одержувачів) входять нарахована заробітна плата, а в п.п.5.18 зазначено про інші доходи, які підлягають оподаткуванню відповідно до законодавства. Однак, вказаний вище Наказ Міністерства праці та соціальної політики України від 15.11.2001 року № 486/202/524/455/3370 є підзаконним актом і по відношенню до нього Закон України «Про вибори народних депутатів України» має вищу юридичну силу. Той факт, що після прийняття Закону України «Про вибори народних депутатів України» своєчасно не було внесено зміни до вказаної вище Методики, не свідчить про правомірність дій Управління праці та соціального захисту населення, яке не прийняло до уваги ч.7 ст.47 Закону України «Про вибори народних депутатів України» в редакції, чинній на час проведення виборів народних депутатів України 28.10.2012 року. При цьому суд враховує, що Наказом Міністерства соціальної політики України від 13.06.2014 року № 383/684/698 все ж таки було внесено зміни до вказаної Методики і в п. 8.9) було зазначено, що до сукупного доходу сімей не включається оплата праці членів виборчої комісії, а також осіб, які залучаються до роботи в комісії, у тому числі в день голосування, дні встановлення підсумків голосування та результатів виборів.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про безпідставність заявленої позовної вимоги і відмовляє в задоволенні адміністративного позову Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру перерахованої суми субсидії.

Керуючись Законом України «Про вибори народних депутатів України», ст.ст.8-14, 70-72, 159-163, 167, 186 КАС України, - суд

постановив:

В задоволенні адміністративного позову Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру перерахованої суми субсидії, - ВІДМОВИТИ.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана в Харківський апеляційний адміністративний суд через Орджонікідзевський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: