Справа № 233/905/15-а
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Міросєді А.І.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

.

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2015 року справа №233/905/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Сіваченка І.В.

Чабанова О.О.

при секретарі судового засідання Свято дух О.Б.

за участю сторін по справі:

позивач: не з'явився,

відповідач1: Коломийчука В.Б., Заболотного Д.М., Балошової Г.І., Рябец В.П., Печерського О.І., (за довіреністю),

відповідач2: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_8 на ухвалу Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 12 березня 2015 року в справі № 233/905/15-а за позовом ОСОБА_8 до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської райдержадміністрації Донецької області, Костянтинівського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, відшкодування матеріальної та моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської райдержадміністрації Донецької області, Костянтинівського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, відшкодування матеріальної та моральної шкоди, просив визнати дії посадових осіб Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської райдержадміністрації Донецької області приховуванням інформації, службовим підробленням, саботажем виконання діючого законодавства, зловживанням владою, намаганням звинуватити завідомо невинного; визнати дії посадових осіб Костянтинівського МВ саботажем виконання діючого законодавства, саботажем Закону України «Про міліцію», зловживанням владою, відмовою в оформленні протокольно завідомо неправдивого виклику; зобов'язати Костянтинівський МВ провести розслідування за вказаними фактами та притягнути винних до відповідальності; стягнути з кожного відповідача шкоду в розмірі 1000 грн. з нарахуванням та виплатою на його користь компенсацію за відрив від звичайних занять.

Ухвалою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 02.03.2015 р. відкрите провадження у справі в частині позовних вимог до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської райдержадміністрації Донецької області та відмовлено у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог до Костянтинівського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області.

Ухвалою суду першої інстанції від 12.03.2015 р. зупинено провадження у справі до розгляду судом апеляційної інстанції апеляційної скарги ОСОБА_8 на ухвалу від 02.03.2015 року.

Позивачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати ухвалу від 12.03.2015 року, направити справу на новий розгляд в новому складі суду. В апеляційній скарзі апелянт вказує на порушенням норм процесуального права при прийнятті ухвали.

Позивач та відповідач2 у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників відповідача1, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Зупиняючи провадження у справі, суд першої інстанції виходив з приписів п. 4 ч. 2 ст.156 КАС України, вказавши, що вирішення питання законності ухвали від 02.03.2015 р. має істотне значення для вирішення справи по суті.

Колегія суддів вважає такий висновок необґрунтованим, виходячи з наступного.

Процесуальне законодавство встановлює вичерпний перелік підстав для зупинення провадження у справі. Так, відповідно до ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі:

1) смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, а також ліквідації органу, злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, - до встановлення правонаступника;

2) необхідності призначення або заміни законного представника сторони чи третьої особи - до вступу у справу законного представника;

3) неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі;

4) звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні;

5) звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави - до надходження відповіді на доручення.

Суд має право зупинити провадження у справі в разі:

1) захворювання особи, яка бере участь у справі, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо її особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до її одужання;

2) знаходження особи, яка бере участь у справі, у відрядженні, якщо її особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до повернення з відрядження;

3) призначення судом експертизи - до одержання її результатів;

4) наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Колегія суддів вважає, що розгляд в апеляційному порядку апеляційної скарги на ухвалу суду про відмову у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог до Костянтинівського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, ніяким чином не перешкоджає розгляду справи за позовом до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської райдержадміністрації Донецької області та не є підставою для зупинення провадження у справі .

За таких обставин, судом першої інстанції безпідставно постановлено ухвалу про зупинення провадження у справі.

Оскільки до компетенції суду апеляційної інстанції не належить питання направлення справи на новий розгляд в новому складі суду при скасуванні ухвали суду, яка перешкоджає розгляду справи, апеляційна скарга задовольняється частково.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при постановлені ухвали порушені норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, що є підставою для скасування ухвали суду першої інстанції з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 197, 199, 204, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_8 на ухвалу Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 12.03.2015 р. в справі № 233/905/15-а задовольнити частково.

Ухвалу Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 12.03.2015 р. в справі № 233/905/15-а за позовом ОСОБА_8 до управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської райдержадміністрації Донецької області, Костянтинівського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, відшкодування матеріальної та моральної шкоди - скасувати.

Направити справу № 233/905/15-а до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 28 квітня 2015 року.

Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 29 квітня 2015 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції є остоточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: І.В.Сіваченко

О.О.Чебанов