Справа № 2-а-312/11
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2011-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

іменем України

"03" серпня 2011 р. Справа № 2-а-312/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційні скарги ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області на постанову Олевського районного суду Житомирської області від "18" березня 2011 р. у справі № 2-а-312/11 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Олевського районного суду Житомирської області від 18 березня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено частково.

Визнано протиправними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації Житомирської області та ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області щодо не донарахування та не доплати ОСОБА_3 допомоги та доплати як пенсіонеру, якийпроживає на радіоактивно забрудненій зоні, передбачених ст.ст.37,39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязано ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації Житомирської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 допомоги як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення відповідно до ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановивши її на рівні 40% мінімальної заробітної плати, визначеної законодавством щомісячно, з 01.06.2010р. по 01.12.2010р.

Зобовязано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 доплати до пенсії як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановивши її на рівні двох мінімальних заробітних плат, визначених законодавством щомісячно, з 01.06.2010р. по 01.12.2010р.

Врешті позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою судом першої інстанції постановою, відповідачі подали апеляційні скарги. В апеляційних скаргах ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації Житомирської області і ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просять постанову суду від 18.03.2011р. скасувати та відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до довідки від 09.12.2010р. №6251/02 ОСОБА_3 знаходиться на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області з 15.12.2003р. та отримує пенсію по віку в розмірі 870,54 грн., в т.ч. підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення в сумі 10,50 грн. (а.с.7).

Довідка виконкому Білокоровицької сільської ради Олевського району Житомирської області свідчить про те, що позивач - ОСОБА_3 дійсно проживає та прописана в ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.6), яке згідно з постановою КМУ від 23.07.1991р. №106 віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Як свідчать докази, зібрані в матеріалах справи, позивачка отримує виплати згідно зі ст. ст. 37,39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, але у меншому розмірі, ніж визначено Законом.

Відповідно до ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в таких розмірах:

- у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від

мінімальної заробітної плати.

Частиною 1 статті 39 цього Закону встановлено, що громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата, в таких розмірах:

- у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати.

У відповідності до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру виплат застосуванню підлягає саме ст.ст. 37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

В 2010 році розмір виплат за вказаними статтями не зменшувався, а тому виплати необхідно проводити в межах визначених законом.

Доводи апелянтів щодо правомірності їх дій у звязку з відсутністю джерел фінансування на вказані виплати та необхідність їх встановлення бюджетним законодавством, є безпідставними, оскільки реалізація встановленого законом права не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст. 197,198, 200, 205, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області та ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Олевського районного суду Житомирської області від "18" березня 2011 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: І.Ф.Бондарчук

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Грибчук Марія Адамівна вул.50 річчя СССР 5,с.Білокоровичі,Олевський район, Житомирська область,11055

3- відповідачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області вул.Свято-Миколаївська , 31,м.Олевськ,Житомирська область,11001

4- відповідачу ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області 11002, м.Олевськ, вул.Привокзальна,5