Справа № 2а-7484/10/0670
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2011-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

іменем України

"26" вересня 2011 р. Справа № 2а-7484/10/0670.

номер рядка статистичного звіту 6.2.1

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_1,

при секретарі Феськовій М.Ю.

за участю представника позивача, представника відповідача, представника третьої особи ТОВ "Житниця" :

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2 організації Мисливсько-рибальського клубу "Діана" на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "10" травня 2011 р. у справі № 2а-7484/10/0670 за позовом ОСОБА_2 організації Мисливсько-рибальського клубу "Діана" до ОСОБА_3 обласної ради за участю третіх осіб - Президента України, Житомирського обласного управління лісового та мисливського господарства, Товариства з обмеженою відповідальністю "Житниця" про визнання рішення не чинним

ВСТАНОВИЛА:

В вересні 2010р. ОСОБА_2 організація Мисливсько-рибальський клуб "Діана" звернулася до суду з позовом про визнання рішення ОСОБА_3 обласної ради №1198 від 08.09. 2010 року про надання у користування мисливських угідь, площею 5156,2 га, Товариству з обмеженою відповідальністю "Житниця" на території Новоград - Волинського та Ємільчинського районів терміном на 25 років.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 10.05.2011р. в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з винесеною судом першої інстанції постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржену постанову, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при її прийнятті. Скаржник зазначає, що ТОВ "Житниця" не мала і немає до цього часу спеціалізованого підрозділу для ведення мисливського господарства. Зміни до статуту товариства щодо створення спеціалізованого підрозділу для ведення мисливського господарства не внесені. Суд першої інстанції, на думку скаржника, безпідставно визнав збільшення видів діяльності ТОВ "Житниця", пов'язаних з веденням мисливського господарства як створення структурного підрозділу лісомисливського господарства. Як зазначає позивач, діючим законодавством передбачено необхідність вирішення питань отримання мисливських угідь у користування лише за наявності рішень і погоджень на це від Новоград-Волинської, Ємільчинської районних рад і Ємільчинської райдержадміністрації. За відсутності цього ОСОБА_3 обласна рада не могла розглядати питання щодо надання мисливських угідь ТОВ "Житниця" і приймати рішення №1198 від 08.09.2010р.

Позивач зазначає про те, що в порушення вимог Закону України "Про мисливське господарство та полювання" ОСОБА_3 обласною радою прийнято рішення від 1198 від 08.09.2010р. про надання мисливських угідь ТОВ "Житниця", розташованих на декількох лісових ділянках на території різних адміністративних одиниць, які не межують між собою та знаходяться на значній відстані одне від одного. Скаржник вважає, що наведені обставини робить неможливим використання вказаних лісових ділянок для ведення мисливського господарства. На думку скаржника, суд першої інстанції в оскарженій постанові не навів мотивів, якими він керувався при прийнятті рішення, в зв'язку з чим постанова від 10.05.2011р. підлягає скасуванню.

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 10.05.2011р., суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Судом встановлено, що рішенням ОСОБА_3 обласної ради від 08.09.2010 року №1198 було надано у користування мисливські угіддя площею 5156,2 га товариству з обмеженою відповідальністю "Житниця" на території Новоград - Волинського та Ємільчинського районів терміном на 25 років.

Листом від 09.08.2010 року № 4258/41/2-10 ОСОБА_3 обласна державна адміністрація погодила надання мисливських угідь ТОВ „Житниця" загальною площею 5156,2 га та запропонувала винести на розгляд чергової сесії обласної ради вказана питання.

Поданням Житомирського обласного управління лісового та мисливського господарства від 26.07.2010 року № 04-09/1242 погоджено надання у користування мисливських угідь ТОВ "Житниця" на території Новоград-Волинського лісництва ДП "Новоград-Волинське ДЛМГ" загальною площею 5156,2 га. Крім того, у вказаному поданні обласній раді було запропоновано відповідно до ст.ст. 9, 22 Закону України "Про мисливське господарство та полювання", винести на розгляд обласної ради проект рішення „Про надання у користування мисливських угідь ТОВ „Житниця".

Листом від 26.07.2010 року № 3323/Г7-4-3406 Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Житомирській області погодило надання мисливських угідь ТОВ „Житниця" загальною площею 5156,2 га для ведення мисливського господарства.

Листом державного підприємства „Новоград-Волинське дослідне лісомисливське господарство" від 10.06.2010 року № 558, останнє погодило надання в користування ТОВ „Житниця" частини мисливських угідь для ведення мисливського господарства.

Статтею 9 Закону України "Про мисливське господарство та полювання" встановлено, що до повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, Київської і Севастопольської міських рад у галузі мисливського господарства та полювання належить: затвердження відповідних програм розвитку мисливського господарства; вирішення в установленому порядку питань надання і користування мисливських угідь; вирішення інших питань у межах своїх повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України "Про мисливське господарство та полювання" Мисливські угіддя для ведення мисливського господарства надаються у користування Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими радами за поданням територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань лісового і мисливського господарства та полювання, погодженим з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, територіальними органами спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища, а також власниками або користувачами земельних ділянок.

Таким чином, вказаною нормою визначено, що угіддя для ведення мисливського господарства надаються у користування , зокрема, обласними радами.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Рішенням ОСОБА_3 обласної ради від 08.09.2010р. №1198 двадцять шостої сесії V скликання надано у користування мисливські угіддя площею 5156,2 га ТОВ "Житниця" на території Новоград-Волинського та Ємільчинського районів терміном на 25 років.

Надання мисливських угідь на території Новоград - Волинського та Ємільчинського районів ТОВ "Житниця" оскаржуваним рішенням було погоджено рішеннями Рихальської сільської ради Ємільчинського району, Варварівської сільської ради Ємільчинського району, Новороманівської сільської ради Новоград - Волинського району, Чижівської сільської ради Новоград-Волинського району та Федорівської сільської ради Новоград-Волинського району.

Також суд апеляційної інстанції приймає до уваги той факт, що на момент прийняття оскаржуваного рішення - рішення ОСОБА_3 обласної ради від 08.09.2010р. №1198, загальними зборами засновників ТОВ "Житниця" були внесені зміни до статуту підприємства, а саме предметом діяльності ТОВ "Житниця" є організація мисливсько - рибальських господарств, ведення лісового, мисливського та рибного господарства, проведення розселення обєктів тваринного світу, акліматизація та реакліматизація диких тварин, вирощування та розведення диких та свійських тварин тощо. Як встановлено судом першої інстанції, з метою здійснення вищезазначеної діяльності ТОВ "Житниця" був створений структурний підрозділ лісомисливського господарства ТОВ "Житниця".

За наведених умов, враховуючи наведені вище норми законодавства, Регламенту роботи обласної ради, приймаючи до уваги докази, зібрані в матеріалах справи, ОСОБА_3 обласна рада в межах наданих їй повноважень прийняла законне рішення №1198 від 08.09.2010р. "Про надання у користування мисливських угідь ТОВ "Житниця".

Враховуючи викладені обставини, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції. Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 195,198,200,205,206,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 організації Мисливсько-рибальського клубу "Діана" залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 10.05.2011р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: І.Ф.Бондарчук

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_2 організація Мисливсько-рибальський клуб "Діана" с. Катеринівка,Ємільчинський район, Житомирська область,11245

3- відповідачу ОСОБА_3 обласна рада майдан Корольова, 1,м. Житомир,10014

4- третій особі - адміністрації Президента України

01220, м.Київ, вул.Банкова,11 (рек. з пов.)

5 - третій особі - ОСОБА_3 обласне управління лісового та мисливського господарства

10029, м.Житомир, вул.Хлібна,41 (рек. з пов.)

6- третій особі Товариство з обмеженою відповідальністю "Житниця"

вул.Вокзальна 1 а, м.Новоград-Волинський