Справа № 221/817/15-а
Суддя: Аксьоненко В. І.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2015 року м. Волноваха

Волноваський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Аксьоненка В.І.,

при секретарі судового засідання Денисенко Н.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Коваль Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Волноваського районного суду Донецької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі, третя особа ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

20 березня 2015 року позивач звернулася з адміністративним позовом до суду, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що 04 лютого 2015 відповідач відмовив їй в призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з тим, що уточнююча довідка не відповідає вимогам пункту 20 Постанови КМУ № 637, і довідка видана підприємством яке працювало на той час, а не правонаступником. Також у відмові зазначив, що в архівній довідці за № 008-144 від 12 вересня 2014 року є посилання на те, що первинні документи, які підтверджують роботу в шкідливих умовах праці на підприємстві не збереглися. Таку відмову вважає неправомірною у зв'язку з тим, що відповідачем не враховано записи трудової книжки та довідку, у яких є дані про трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах. Тому просила суд скасувати рішення № 220 від 04 лютого 2015 про відмову в призначенні пенсії, визнати відмову незаконною та зобов'язати відповідача призначити та виплатити їй пенсію відповідно до вимог статті 13 пункту «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26 січня 2015 року, в редакції, яка діяла на час звернення за призначенням пенсії.

В судовому засіданні представник позивача на позові наполягає.

Відповідач позов не визнав та вважає відсутнім право позивача на призначення пільгової пенсії посилаючись на те, що уточнююча довідка, надана позивачем не відповідає вимогам пункту 20 Постанови КМУ № 637, також вона видана підприємством яке працювало на той час, а не правонаступником. Зокрема, в архівній довідці за № 008-94 від 30 травня 2014 року, виданої ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат», зазначено, що первинні документи, які підтверджують роботу позивача в шкідливих умовах праці з 17.01.1985 року по 18.03.1994 рік на підприємстві не значаться.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши надані письмові докази та матеріали справи, надавши їм належну оцінку, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 26 січня 2015 року позивач звернулася до управління Пенсійного Фонду України в Волноваському районі Донецької області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах у відповідності до пункту «б» статті 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Рішенням начальника управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області від 04 лютого 2015 № 220 позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю документів, які підтверджують зайнятість на роботах з шкідливими умовами праці 8 років.

Однак суд вважає відмову незаконною виходячи з наступного.

Відповідно до п. б ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України, а також і за результатами атестації робочих місць - жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах..

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року за № 637.

Відповідно записів у трудовій книжці позивача, вона з 03.12.1984 року по 18.03.1994 року (9 років 3 місяці 16 днів) працювала ізоліровщиком-плівочником Донської ділянки №5 у Донбаському ремонтно-будівельному спеціалізованому управління тресту «Укрколірметремонт», розташованому у смт. Донське Волноваського району. Усього, на день звернення, позивач має пільговий стаж за Списком № 2 - 9 років 3 місяці 16 днів, оскільки працювала з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці. Загальний страховий стаж позивача складає 24 роки 10 місяців 6 днів, що також підтверджено записами в трудовій книжці.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383 .

Відповідно до п.3 Порядку при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, яка звернулась за призначенням пенсії на пільгових умовах.

Професія позивача віднесена до Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах".

Згідно із п.3 додатку № 1 до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383", пільговий стаж зараховується за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Підставою для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є насамперед наявність виробництва, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах в Списках та підтвердження шкідливих умов праці працівників, наданою підприємством, уточнюючою довідкою про характер роботи.

Відповідно до п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637 (далі Постанова №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Постанови №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункти, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З довідки за № 11-35 від 16 березня 1999 року, виданої Донбаським виробничим управлінням ВАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат" також вбачається, що робота позивача в якості ізоліровщика-плівочника Донської ділянки №5 у Донбаському ремонтно-будівельному спеціалізованому управління тресту «Укрколірметремонт» на ремонті обладнання в цехах Донецького хіміко-металургійного заводу дає їй право на отримання пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах за Списком № 2 (а.с.5)

З архівної довідки за № 008-144 від 12 вересня 2014 року вбачається, що в документах Донбаського виробничого управління, які передані на зберігання в архів ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат", особова справа та картки обліку робочого часу на шкідливих умовах праці на позивача не значаться (а.с.8).

Згідно з пунктами 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць, за умовами праці, затвердженого постановою КМУ за № 442 від 01 серпня 1992року, атестація проводиться на підприємствах незалежно від форм власності, де технологічний процес та сировина є потенційними джерелами шкідливих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником і працівником у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення.

Частиною 2 пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах, тому що працювала з особливо шкідливими умовами праці за Списком №2 на протязі 9 років 3 місяців 16 днів та досягла відповідного віку.

Відповідно пункту 1 частини 1 статті 45 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, тобто пенсія має бути призначена з 26.01.2015 року.

З наведених обставин слідує, що рішення № 220 від 04 лютого 2015 року про відмову управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах у відповідності до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є незаконним і позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

При зверненні до суду позивачем був сплачений судовий збір, який не підлягає стягненню з відповідача, так як відповідно до пункту 18 частини 1 статті 5 Закону України Про судовий збір Пенсійний Фонд України від сплати судового збору звільнений.

На підставі статей 19, 22, 46 Конституції України статті 2, пункту «а» статті 13, статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», частиною 4 сатті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пункту 20 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», керуючись статтями 6, 72, 86, 94, КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі, третя особа ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області в призначені пенсії ОСОБА_3 на пільгових умовах у відповідності до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Скасувати рішення № 220 від 04 лютого 2015 року про відмову управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області в призначені пенсії ОСОБА_3 на пільгових умовах у відповідності до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області здійснити призначення та виплату пенсії ОСОБА_3 пенсію відповідно до вимог пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26 січня 2015 року, в редакції, яка діяла на час звернення за призначенням пенсії року.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Волноваський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.І. Аксьоненко