Справа № 0670/4378/11
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2011-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Справа № 0670/4378/11
Головуючий у 1-й інстанції: Нагірняк М.Ф.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"07" листопада 2011 р. м. Житомир

ОСОБА_2 апеляційний адміністративний суд у складі колегіі:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Кузьменко Л.В.

ОСОБА_3,

при секретарі Бєляєвій Т.В. ,

за участю сторін:

розглянувши апеляційну скаргу Житомирського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2011 року від "03" серпня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_2 обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів до ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю "Малинська швейна фабрика "Ельфа" постанову Житомирського окружного адміністративного суду ,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2011 року ОСОБА_2 обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось з позовом до ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю "Малинська швейна фабрика "Ельфа" про стягнення адміністративно-господарських санкцій за недотримання у 2010 році нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, передбаченого ст. 19 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2011 рокум у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням судуЖитомирське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось запеляційною скаргою , в якій порушує питання про скасування постанови як такої, що не відповідає вимогам матеріального і процесуального права.

Заслухавши доповідь судді -доповідача стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом апеляційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи апеляційноїї скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню.

Суд встановив, що згідно звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів форми № 10-П1, середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу працюючих на ТОВ "Малинська швейна фабрика "Ельфа" у 2010 році складала 147 осіб. Виходячи з встановлених чинним законодавством нормативів, відповідач повинен був працевлаштувати 6 інвалідів, проте влаштовано було лише 4. Невиконання нормативу становить 2 робочих місця.

Працевлаштуванню інваліда передує створення відповідачем робочих місць відповідно до встановленого нормативу та інформування органів працевлаштування про наявність вакантних місць. На підприємстві було створено робочі місця для працевлаштування інвалідів, відповідно до законодавства.

Відповідач інформував Малинський міський центр зайнятості про наявність вакансій для інвалідів, подаючи звіт форми 3-ПН про наявність вакантних посад, на яких може використовуватись праця інвалідів (а.с.10 )

Також встановлено, що відповідач неодноразово брав участь у міні-ярмарках вакансій, круглих столах, семінарах, які проводились Малинським міським центром зайнятості впродовж 2010 року з питань працевлаштування інвалідів (а.с.23)

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд дійшов висновку про те, що відповідачем

було вжито всіх можливих заходів для недопущення вчинення правопорушення у сфері господарювання, в той час, як позивачем не надано доказів виконання, покладених на нього обовязків та направлення на підприємство відповідача інвалідів для їх працевлаштування.

З таким висновком погоджується і колегія суддів апеляційного адміністративного суду, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»для усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності та господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів в розмірі 4 % від середньооблікової чисельності штатних працівників, якщо кількість працюючих від 8 до 25 чоловік - встановлюється норматив в кількості 1 робочого місця.

Відповідно до ч. 3 ст. 19 Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 18 Закону (в редакції, чинній з 01.01.2006 року) забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

Тобто цією нормою визначено, що забезпечення прав інвалідів на працевлаштування здійснюється двома шляхами: безпосереднє звернення інваліда до підприємства або

звернення інваліда до державної служби зайнятості (з подальшим його направленням на підприємство, на якому є відповідні вакансії).

Аналіз вищевказаних норм закону дає підстави дійти до висновку, що на підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю покладено обовязок по перше: виділити та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, по друге: надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, по третє: якщо середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, сплатити відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції.

При цьому обовязок підприємства щодо створення робочих місць для інвалідів не супроводжується його обовязком підбирати і працевлаштовувати інвалідів на створені

робочі місця. Такий обовязок покладається на органи працевлаштування, що перелічені в ч. 1 ст. 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».

Постанова суду ґрунтується на вірно встановлених фактичних обставинах справи, яким дана належна юридична оцінка, правильно застосовані норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, та не допущено порушень процесуального закону, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи, доводи викладені в апеляційній скарзі не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстави для скасування або зміни постанови відсутні.

Керуючись ст.ст. 195,196,198,200,205,206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Житомирського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: Л.В. Кузьменко

ОСОБА_3

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_2 обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів вул.Домбровського 38,м.Житомир,10003

3- відповідачу ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю "Малинська швейна фабрика "Ельфа" вул.Фрунзе,21-А,м.Малин,Житомирська область,11601