Справа № 468/122/15-а
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2015 р. Справа № 468/122/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Копейка Т.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Кравченка К.В.

- Градовського Ю.М.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області на постанову Баштанського районного суду Миколаївської області від 04 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області про визнання протиправним та скасування розпорядження про перерахунок пенсії за віком ,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання протиправним та скасування розпорядження начальника управління ПФУ про перерахунок пенсії за віком.

Постановою Баштанського районного суду Миколаївської області від 04 березня 2015 року визнано протиправним та скасовано розпорядження начальника управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області №116752 від 20.10.2014 року про перерахунок ОСОБА_2 пенсії через зміну надбавки.

В апеляційній скарзі УПФ України в Баштанському районі Миколаївської області ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 197 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження, у зв'язку із відсутністю від усіх осіб, які беруть участь у справі, клопотань про розгляд справи за їх участю.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачу 02 квітня 2004 року було призначено пенсію за віком.

Розпорядженням від 03.03.2006 року позивачу було здійснено перерахунок пенсії (з зарахуванням стажу роботи лікарем-психіатром у подвійному розмірі) у відповідності до ст.60 Закону України " Про пенсійне забезпечення ".

Розпорядженням №116752 від 20.10.2014 року позивачу проведено перерахунок пенсії за віком, яким стаж роботи лікарем психіатром Баштанської ЦРЛ за період з 01.09.1992 року по 31.12.2003 року зараховано в одинарному розмірі.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що період роботи позивачу на посаді лікаря психіатра у психіатричному кабінеті має зараховуватись у подвійному розмірі, тому спірне розпорядження являється протиправним та підлягає скасуванню .

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Статтею 60 Закону України від 05.11.1991 р. № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Статтею 1 Закону України «Про психіатричну допомогу» передбачено, що психіатричний заклад - це психоневрологічний, наркологічний чи інший спеціалізований заклад, центр, відділення тощо всіх форм власності, діяльність яких пов'язана з наданням психіатричної допомоги.

Цією ж статтею визначено поняття психіатричної допомоги як комплекс спеціальних заходів, спрямованих на обстеження стану психічного здоров'я осіб на підставах та в порядку, передбачених цим Законом та іншими законами, профілактику, діагностику психічних розладів, лікування, нагляд, догляд та медико-соціальну реабілітацію осіб, які страждають на психічні розлади.

За змістом пункту 2 Інструкції про проведення обов'язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України від 17.01.2002 р. № 12, до психоневрологічних закладів охорони здоров'я віднесені державні та комунальні психіатричні заклади, заклади охорони здоров'я, що мають у своєму складі спеціалізовані психоневрологічні центри, відділення, кабінети, та надають психіатричну допомогу за місцем проживання громадян.

Крім того, згідно спільного листа Міністерства праці і соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України та Пенсійного фонду України від 29 грудня 2005 року № 625/0/15-05/039; № 10.01.09/2606; № 16918/02-20 вбачається, що психіатричні кабінети відносяться до таких, час роботи в яких зараховується до стажу роботи в подвійному розмірі.

Згідно з Положенням про кабінет спеціаліста поліклініки, такий є структурним закладом поліклініки по наданню спеціалізованої допомоги хворим відповідного профілю та розробці і впровадженню в практику заходів щодо їх профілактики. Основним завданням, зокрема, є надання спеціалізованої діагностично-лікувальної та консультативної допомоги хворим на поліклінічному етапі.

Згідно положення про психіатричний кабінет Баштанської центральної районної лікарні психіатричний кабінет організується при районній поліклініці, з метою наближення спеціалізованої психіатричної допомоги населенню района . Основним завданням, зокрема, є надання спеціалізованої психіатричної, консультативної, діагностично-лікувальної та медико - соціальної допомоги населенню району на поліклінічному етапі.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач з 01.09.1992 року по 31.12.2003 року працювала лікарем - психіатром у Баштанській ЦРЛ, а тому суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що цей період роботи позивачу має зараховуватись у подвійному розмірі. Таким чином, розпорядження відповідача в частині перерахунку пенсії являється протиправним та таким , що підлягає скасуванню .

Доводи апелянта про відсутність в штатному розписі вказівки про існування окремого структурного підрозділу психіатричний кабінет не може бути підставою для відмови позивачу у зарахуванні в подвійному розмірі стажу роботи за період з 01.09.1992 року по 31.12.2003 року лікарем - психіатром у Баштанській ЦРЛ, оскільки позивач працюючи на даній посаді надавала психіатричну допомогу , а Закон України «Про психіатричну допомогу» вказує, що психіатричний заклад - це заклад, діяльність якого пов'язана з наданням психіатричної допомоги та не містить вимог щодо конкретизації організаційної форми такого закладу .

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; 197,ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області - залишити без задоволення, а постанову Баштанського районного суду Миколаївської області від 04 березня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: О.В. Лук'янчук

Суддя: Ю.М.Градовський

Суддя: К.В.Кравченко