Справа № 2а-831/11
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2011-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

іменем України

"14" червня 2011 р. Справа № 2а-831/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Капустинського М.М.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області на постанову Березнівського районного суду Рівненської області від "28" березня 2011 р. у справі № 2а-831/11 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов"язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

В березні позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про поновлення пропущеного строку звернення до суду, визнання неправомірними дій відповідача, зобов'язання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії, передбаченої приписами ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також щомісячної додаткової пенсії, встановленої приписами ст.51 вище вказаного закону, за період з 01.01.2010р. по день винесення рішення суду.

Ухвалою Березнівського районного суду Рівненської області від 04.03.2011р. позовні вимоги за період з 01.01.2010р. по 02.09.2010р. залишено без розгляду.

Постановою Березнівського районного суду Рівненської області від 28 березня 2011 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Березнівському районі Рівненської області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_3 доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру за проживання у зоні посиленого радіоактивного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Визнано неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Березнівському районі Рівненської області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_3 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю як потерпілому 4 категорії від Чорнобильської катастрофи у розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобовязано ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Березнівському районі Рівненської області провести перерахунок та виплату доплати до пенсії ОСОБА_3, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком з врахуванням вимог ч.2 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" проведених виплат за період з 03.09.2010р. по 28.03.2011р. Зобовязано ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Березнівському районі Рівненської області провести перерахунок та виплату призначеної позивачу додаткової пенсії за шкоду, спричинену здоров'ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком за період з 03.09.2010р. по 28.03.2011р. з врахуванням вимог ч.3 ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з винесеною судом першої інстанції постановою, відповідач подав апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Березнівському районі Рівненської області, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить постанову суду від 28.03.2011р. скасувати та відмовити у задоволенні позову. Зокрема, апелянт зазначає, що фінансування витрат за вказаним законом проводиться за рахунок коштів державного бюджету, в межах наданих розрахунків та виділених коштів з державного бюджету.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_3 є непрацюючим пенсіонером та перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду Березнівського району Рівненської області, віднесений до 4 категорії , проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю (а.с.1,6,7). Матеріали справи свідчать, що позивач отримує виплати згідно зі ст. ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, але у меншому розмірі, ніж визначено Законом.

Відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах:

- у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.

За змістом ст. 51 зазначеного закону передбачено, що особам, віднесеним до 4 категорії, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру виплат застосуванню підлягає саме ст.ст. 39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанов Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836 та № 530 від 28.05.2008 року, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Доводи апелянта щодо правомірності його дій у звязку з відсутністю джерел фінансування на вказані виплати та необхідність їх встановлення бюджетним законодавством, є безпідставними, оскільки реалізація встановленого законом права не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Також, є безпідставними доводи апеляційної скарги з приводу того, що при розрахунку вказаного виду додаткової пенсії не застосовуються положення ст.28 Закону України «Про загальнообовзкове державне пенсійне страхування».

У звязку з викладеним, підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ч.10 ст.183-2, ст.ст. 197,198, 200, 205, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Березнівського районного суду Рівненської області від "28" березня 2011 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: М.М. Капустинський

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Соловей Микола Гордійович вул.вербова 19,с.Городище,Березнівський район, Рівненська область,34610

3- відповідачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області вул. Андріївська, 48 а,м. Березне,Рівненська область,34600