Справа № 2-а-5/2009
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2011-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________
__________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"31" березня 2011 р. Справа № 2-а-5/2009

номер рядка статистичного звіту 6.2.1

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

ОСОБА_1,

при секретарі Жарській І.В. ,

розглянувши клопотання ОСОБА_2 селищної ради та Прокурора Черняхівського району про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження постанови Черняхівського районного суду від "19" лютого 2009 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 селищної ради про визнання недійсним рішення сесії ОСОБА_2 селищної ради від 23 вересня 2008 року та зобов"язання виділення земельної ділянки -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Черняхівського районного суду від 19.02.2009 року задоволено позов ОСОБА_4 про визнання недійсним рішення сесії ОСОБА_2 селищної ради від 23 вересня 2008 року та зобов"язання виділення земельної ділянки.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням суду першої інстанції ОСОБА_2 селищна рада подала апеляційну скаргу, яку направила безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду 18.03.2009 року.

Прокурор Черняхівського району подав апеляційну скаргу до Житомирського апеляційного адміністративного суду 10.02.2011 року.

ОСОБА_2 селищна рада та прокурор Черняхівського району просять поновити строк на апеляційне оскарження постанови Черняхівського районного суду від 19.02.2009 року в справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 селищної ради про визнання недійсним рішення сесії ОСОБА_2 селищної ради від 23.09.2008 року та зобов"язання виділення земельної ділянки.

В обрунтування клопотання про поновлення строку на апеляціійне оскарження ОСОБА_2 селищна рада посилається на ту обставину, що своєчасно, у визначений законом строк подала до Черняхівського районного суду заяву про апеляційне оскарження постанови, проте апеляційну скаргу подала у встановлені строки безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду, при цьому справа в апеляційному порядку за скаргою відповідача не переглядалась.

Прокурор доводів щодо поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження не навів.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що клопотання ОСОБА_2 селищної ради підлягає задоволенню, оскільки доводи, викладені в клопотанні підтверджуються матеріалами адміністративної справи. Відповідач своєчасно подав до суду першої інстанції заяву про апеляційне оскарження постанови суду, у встановлений законом строк подав апеляційну скаргу шляхом направлення її безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду. Крім того в матеріалах справи наявні докази щодо отримання апеляційної скарги Київським апеляційним адміністративним судом в межах строку на апеляційне оскарження. Відомості щодо розгляду судом апеляційної інстанції апеляційної скарги відповідача чи щодо вчинення інших процесуальних дій відносно апеляційної скарги в матеріалах справи відсутні.

З приводу клопотання прокурора Черняхівського району, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для його задоволення, виходячи з такого.

Згідно ч. 3 ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції, що діяла на момент ухвалення судового рішення (далі - КАС України) заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови суду в повному обсязі відповідно до ст.160 цього кодексу - з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Відповідно до ч. 6 ст.186 КАС України заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка подала апеляційну скаргу, не знайде підстав для поновлення строку.

За змістом стаття 100 КАС України відновлення пропущеного процесуального строку здійснюється судом за наявності поважної причини цього пропувку.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 КАС України у випадках, встановлених законом, прокурор може звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свободі та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах, а за змістом ч. 2 цієї статті, прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Згідно ч. 4 ст. 61 КАС України, прокурор, який не брав участі у справі, з метою вирішення питання про наявність підстав для подання апеляційної чи касаційної скарги, скарги за винятковими обставинами, заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами має право знайомитися з матеріалами справи в адміністративному суді.

За змістом статті 36-1 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб.

З огляду на викладене, прокурор може звертатися до суду в інтересах держави, які, в свою чергу, можуть бути пов'язані з необхідністю захисту прав державних органів, а також підприємств, установ, організацій незалежно від їх підпорядкування та форм власності.

З матеріалів справи вбачається, що про наявність оскаржуваної постанови суду першої інстанції прокурору стало відомо в ході розгляду звернення Черняхівського селищного голови в січні 2011 року.

Однак, зазначена обставина не є поважною у розумінні ч. 1 ст. 102 Кодексу адміністративного судочинства України і не може бути підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження, оскільки закон не пов'язує початок перебігу цього строку з днем, коли прокурор дізнався про порушення прав, свобод чи інтересів особи, в інтересах якої подається скарга і представник якої брав участь у розгляді справи. Крім того прокурор не зазначає які саме права державних органів, підприємств, установ та організацій підлягають захисту та не наводить доводів щодо цього.

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку про відсутність визначених законом підстав для поновлення прокурору пропущеного процесуального строку, тому в поновленні строку на апеляційне оскарження належить відмовити, а апеляційну скаргу прокурора Черняхівського району Житомирської області від 10 лютого 2011 року у справі №2-а-5/2009 залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 102,186 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Клопотання ОСОБА_2 селищної ради задовольнити.

Поновити пропущений строк на апеляційне оскарження постанови Черняхівського районного суду від "19" лютого 2009 р. у справі № 2-а-5/2009.

В задоволенні клопотання прокурора Черняхівського району Житомирської області про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Черняхівського районного суду від 19 лютого 2009 року у справі №2-а-5/2009 відмовити.

Апеляційну скаргу прокурора залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді:

ОСОБА_5

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 вул.Зарічна 1,с.Перлявка,Житомирський район, Житомирська область,12421

3- відповідачу ОСОБА_2 селищна рада ОСОБА_6, 2,смт.Черняхів,Житомирська область,12301