Справа № 0670/7077/11
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

іменем України

"10" жовтня 2011 р. Справа № 0670/7077/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_1

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "10" серпня 2011 р. у справі № 0670/7077/11 за позовом ОСОБА_3 природного заповідника до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації за участю третіх осіб - ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання відмови протиправною,зобов"язання вчинити дії

ВСТАНОВИЛА:

18.07.2011р. ОСОБА_3 природний заповідник звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації та просить визнати протиправною відмову відповідача у прийнятті розрахункових документів ОСОБА_3 природного заповідника по нарахованих коштах за ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зобов'язати відповідача прийняти від позивача розрахункові документи по нарахованих коштах за постановами Овруцького районного суду від 14.12.2010р. та 20.12.2010р. ОСОБА_4, ОСОБА_5 коштах за ст. 39 вищевказаного Закону, з відповідними нарахуваннями та платежами, в сумах 144 685 грн.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 10.08.2011р. позов задоволено. Визнано протиправною відмову відповідача у прийнятті розрахункових документів ОСОБА_3 природного заповідника по нарахованих коштах за ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язано ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації прийняти від позивача розрахункові документи по нарахованих коштах за постановами за ОСОБА_4, ОСОБА_5 ст. 39 вищевказаного Закону, з відповідними нарахуваннями та платежами, в сумах 144685грн.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішення, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати постанову від 10.08.2011р. та в позові ОСОБА_3 природного заповідника відмовити.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як свідчать докази, зібрані в матеріалах справи, 14.12.2010р. та 20.12.2010р. Овруцьким районним судом винесено постанови по справах за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5 до ОСОБА_3 природного заповідника та ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про зобов'язання нарахувати кошти, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Вказаними постановами позови задоволені частково: ОСОБА_3 природний заповідник зобов'язано провести донарахування ОСОБА_4, ОСОБА_5 доплати як громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, передбаченої ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.05.2010р. по 31.10.2010р. в розмірі, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», щомісячно та надати розрахункові документи до УПСЗН Овруцької РДА. Відповідача зобов'язано виконати постанову негайно. ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Овруцької РДА Житомирської області зобов'язано подати звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили.

ОСОБА_3 природний заповідник на виконання постанов суду провів нарахування коштів у відповідності до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі двох мінімальних заробітних плат з нарахованими на них відповідними податками та платежами та подав документи до УПСЗН Овруцької РДА .

Відповідно до листа №07-402 від 21.01.2011р. вказані документи УПСЗН Овруцької РДА прийнято не було та повернуто позивачу.

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість дій УПСЗН Овруцької РДА, суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно з ч.1 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (надалі Закон) громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах, зокрема, у зоні гарантованого добровільного відселення - 2 мінімальні заробітні плати.

Постановою КМУ № 836 від 26.07.10 усупереч Закону, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри таких компенсацій і, зокрема : - для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення - 1050 тис.крб. (10,5 грн. за гр.реф.).

Відповідно до Закону від 27 квітня 2010 року № 2154-VI розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив з 1 липня 2010 року - 888 грн., з 1 жовтня 2010 року - 907 грн., з 01.12.2010 року - 922,00 грн.

Як визначено п.п. 2, 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05р., розпорядниками коштів є управління праці та соціального захисту населення по місцю реєстрації громадян, а тому останні повинні проводити їх нарахування.

Згідно з п.п. 5,6 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм; пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ № 936 від 20.09.05 (далі - Порядок), соціальні виплати, допомоги, передбачені за ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці, а тому підприємства, установи, організації та фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності виступають в даних правовідносинах як суб'єкти владних повноважень на основі законодавства.

Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за несвоєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів.

До 25 числа місяця, за який здійснюється нарахування, підприємства подають до уповноваженого органу документи щодо розрахункових витрат, пов'язаних з виплатою компенсацій та допомоги певних видів, за затвердженою Мінпраці формою та реєстр отримувачів компенсаційних виплат і допомоги певних видів, де зазначаються прізвище, ім'я та по батькові, категорія, номер посвідчення, ідентифікаційний номер, відомості про отримані виплати, суму компенсацій та вид допомоги.

Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних "видатків, що проводяться в установленому законодавством порядку.

Відповідно до ст. 14 КАС України, постанова суду в адміністративних справах, що набрала законної сили, є обов'язковою для виконання на всій території України.

З огляду на те, що позивач виконав постанови суду (Овруцького районного суду Житомирської області) і провів нарахування у відповідності до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", дії відповідача, що виразилися у відмові прийняти розрахункові документи, є незаконними.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, дійшов правомірного висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому апеляційну скаргу потрібно залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 195,198,200,205,206,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "10" серпня 2011 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: І.Ф.Бондарчук

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 природний заповідник с.Селезівка,Овруцький район, Житомирська область,11100

3- відповідачу ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації вул.Леніна, 17,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11101

4- третій особі - ОСОБА_4 с.Селезівка Овруцького району Житомирської області, 11100

5 - третій особі ОСОБА_5 с.Селезівка Овруцького району Житомирської області, 11100