Справа № 814/1976/14
Суддя: Спінчевська Н. А.
Дата ухвалення: 2015-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2/489/34/2015 р.
У Х В А Л А

30 березня 2015 року Ленінський районний суд м.Миколаєва у складі: головуючого - судді Спінчевської Н.А.,
при секретарі - Ковальовій С.В.,
за участю представника позивача Цвєткової Ю.В., представника третьої особи Сидоренко Т.В., прокурора Бавикіна В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві адміністративну справу за адміністративним позовом державного підприємства «Миколаївське лісове господарство» до Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області про визнання незаконним та скасування рішення,
В С Т А Н О В И В:

ДП «Миколаївське лісове господарство» звернулося до Миколаївського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Веснянської сільської ради про визнання рішення незаконними.
Позивач вказував на те, що на підставі Акту на право користування землею від 15.11.1964 року, виданого виконкомом Миколаївської районної ради Миколаївської області, державне підприємство «Миколаївське лісове господарство» є користувачем земельної ділянки площею 25 га згідно з планом земель, наданих в постійне користування та описом меж. В кварталі 33 до складу земель ДП «Миколаївське лісове господарство» окрім виділу 10, користувачем якого на даний час й досі є ДП «Миколаївське лісове господарство», раніше входили виділ 8 та 11 кварталу 33, що в 1992 році були переведені в підсобно - господарські землі Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області. Так, рішенням Веснянської сільської ради народних депутатів №85 від 08.12.1992 року про землі запасу було задоволено клопотання керівництва військової частини НОМЕР_1 про перевід земель запасу площею 1,8 га, які розташовані у кварталі 33 виділ 8,11 урочища «Варварівське» Андріївського лісництва, в підсобно-господарські землі Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області та надано вказану земельну ділянку, згідно представленого списку керівництва військової частини НОМЕР_1 під індивідуальну забудову військовослужбовцям.
Крім того, відповідно до рішень виконкому Веснянської сільської ради від 31.05.1993 року №29 та від 14.01.1994 року № 2 було виділено земельні ділянки фізичним особам під будівництво індивідуальних будинків, на підставі яких були виділені земельні ділянки і у виділі 10 кварталу 33, а в подальшому фізичними особами отримано державні акти про право власності на них.
Посилаючись на викладене, а також на те, що на підставі прийнятих рішень Веснянською сільською радою було незаконно, а саме без згоди землекористувача ДП «Миколаївське лісове господарство» вилучено земельну ділянку в останнього та передано для будівництва індивідуальних будинків, позивач просив суд визнати незаконним та скасувати рішення Веснянської сільської ради народних депутатів № 85 від 08.12.1992 року про землі запасу, яким було задоволено клопотання керівництва військової частини НОМЕР_1 про перевід земель запасу площею 1,8 га, які розташовані у кварталі 33 виділ 8,11 урочища «Варварівське» Андріївського лісництва, в підсобно-господарські землі Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області та надано вказану земельну ділянку, згідно представленого списку керівництва військової частини НОМЕР_1 під індивідуальну забудову військовослужбовцям, визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Веснянської сільської ради народних депутатів від 31.05.1993 року № 29 про виділення ділянок для будівництва індивідуальних будинків військовослужбовцям в/ч НОМЕР_1 , визнати недійсним та скасувати рішення виконавчого комітету Веснянської сільської ради народних депутатів від 14.01.1994 року № 2 про виділення ділянок для будівництва індивідуальних будинків.
В судовому засіданні представник позивача подала до суду заяву про зменшення позовних вимог та просила суд позовні вимоги в частині визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Веснянської сільської ради народних депутатів від 31.05.1993 року № 29 про виділення ділянок для будівництва індивідуальних будинків військовослужбовцям в/ч НОМЕР_1 та визнання недійсним і скасування рішення виконавчого комітету Веснянської сільської ради народних депутатів від 14.01.1994 року №2 про виділення ділянок для будівництва індивідуальних будинків залишити без розгляду.
Ухвалою суду від 30.03.2015 року позовні вимоги ДП «Миколаївське лісове господарство» до Веснянської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Веснянської сільської ради народних депутатів від 31.05.1993 року №29 про виділення ділянок для будівництва індивідуальних будинків військовослужбовцям в/ч НОМЕР_1 та визнання недійсним і скасування рішення виконавчого комітету Веснянської сільської ради народних депутатів від 14.01.1994 року №2 про виділення ділянок для будівництва індивідуальних будинків залишено без розгляду.
Представник третьої особи подала суду клопотання про закриття провадження у справі, посилаючись на те, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки має розглядатись в порядку цивільного судочинства.
У відповідності до п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
За змістом п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб`єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно з пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій.
Відповідно до ч.1 п.1 ст. 17 КАС України вирішення справ фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуально дії), дій чи бездіяльності віднесено до компетенції адміністративних судів які розглядають справу за правилами адміністративного судочинства.
В роз`ясненнях, що містяться в пунктах 6,7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» від 1 березня 2013 року №3 передбачено, що при вирішенні питань, пов`язаних із компетенцією судів у спорах, що виникають із земельних відносин, судам слід ураховувати роз`яснення, викладені в пунктах 2 і 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» (із змінами і доповненнями, внесеними згідно з постановою Пленуму Верховного Суду України від 19 березня 2010 року № 2), а також Рішення Конституційного Суду України від 1 квітня 2010 року № 10-рп/2010 у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів «а», «б», «в», «г» статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України.
При цьому суди мають виходити з того, що згідно зі статтями 13 і 14 Конституції України, статтями 177, 181, 324 і главою 30 ЦК земля та земельні ділянки є об`єктами цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок. Отже, суд має з`ясувати, є спір приватноправовим або публічно-правовим; чи виник спір із відносин, урегульованих нормами цивільного права, чи пов`язані ці відносини зі здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності; чи виник спір щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень при реалізації ним управлінських функцій у сфері земельних правовідносин.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, ДП «Миколаївське лісове господарство» просить визнати недійсним та скасувати рішення Веснянської сільської ради народних депутатів від 8 грудня 1992 року №85 «Про землі запасу», яким земельна ділянка, площею 1,8 га переведена до садибних ділянок Веснянської сільської ради та надана під індивідуальну забудову згідно переліку осіб, наданого командуванням військової частини № НОМЕР_1 .
Тобто, позивач просить вирішити спір щодо визнання недійсним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень при реалізації ним управлінських функцій у сфері земельних правовідносин який є публічно-правовим .
Крім того, як слідує з наявних матеріалів адміністративної справи, питання підвідомчості спору за позовом ДП «Миколаївське лісове господарство» щодо оскарження рішень Веснянської сільської ради 06.11.2013 року було предметом розгляду Центрального районного суду м.Миколаєва та винесено ухвалу, яку ухвалою апеляційного суду Миколаївської області від 16.12.2013 року було залишено без змін.
Вказані рішення судів набрали законної сили та є обов`язковими до виконання.
Враховуючи зазначені обставини, суд приходить до висновку, що клопотання задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. 157 КАС України, суд

У Х В А Л И В:
В задоволенні клопотання представника третьої особи ОСОБА_1 Сидоренко Тетяни Володимирівни про закриття провадження у справі за адміністративним позовом державного підприємства «Миколаївське лісове господарство» до Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області про визнання незаконним та скасування рішення відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Н.А. Спінчевська