Справа № 806/171/15
Суддя: Черноліхов Сергій Вікторович
Дата ухвалення: 2015-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2015 року м.Житомир справа № 806/171/15

час прийняття: 14 год. 37 хв. категорія 6.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Черноліхова С.В.,

за участі секретарів Шкорботун Ю.О., Павлюк В.О.,

за участі представника відповідача Піхулі О.В., Біляк Л.О.,

за участі представника третьої особи Козачука М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Украгроінвест Холдинг" до реєстраційної служби Ружинського районного управління юстиції Житомирської області, за участі третьої особи на стороні відповідача - Приватного акціонерного товариства "Тако" про скасування державної реєстрації договорів оренди землі,

встановив:

Товариства з обмеженою відповідальністю "Украгроінвест Холдинг" звернулося до суду з позовом, у якому просило скасувати державну реєстрацію договорів оренди землі, укладених громадянами ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 з Приватним акціонерним товариством "ТАКО".

В обгрунтування своїх вимог позивач зазначив, що протягом 2011-2012 років ним із вказаними громадянами укладено договори оренди земельних ділянок. Товариство попереджало реєстраційну службу Ружинського районного управління юстиції Житомирської області про намір Приватного акціонерного товариства "Тако" здійснити незаконну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, які вже перебувають в оренді у Товариства з обмеженою відповідальністю "Украгроінвест Холдинг". Проте, незважаючи на попередження, відповідачем без участі власників земельних ділянок проведено державну реєстрацію договрів оренди ПАТ "ТАКО" із переліченими громадянами. Такі дії відповідача Товариство вважає неправомірними, оскільки право оренди спірних земельних ділянок вже було зареєстроване і на час проведення оскаржуваних реєстраційних дій договори оренди землі між ТОВ "Украгроінвест Холдинг" та вищевказаними власниками земельних ділянок були чинними, тому реєстрація договорів оренди землі з новим орендарем неможлива. Відповідач, в порушення вимог законодавства, належним чином не перевірив, чи вже зареєстроване право оренди на дані земельні ділянки, внаслідок чого неправомірно здійснив повторну реєстрацію.

В ході розгляду справи до участі в ній в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача залучено Приватне акціонерне товариство "ТАКО".

Представник позивача у судове засідання не з'явився, своїм процесуальним правом, що передбачене ст.49 КАС України не скористався, щодо причин неявки до суду не вказав, незважаючи на те, що про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Враховуючи наведене, у зв'язку з необхідністю дотримання встановлених Кодексом адміністративного судочинства України строків розгляду справи, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи без участі уповноваженого представника позивача, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для її розгляду.

Представники відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнали і просили у їх задоволенні відмовити. Пояснили, що приймаючи рішення про державну реєстрацію договорів оренди, укладених між ПАТ "ТАКО" та власниками земельних ділянок, відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. Також зазначили, що реєстраційною службою на листи, отримані від ТОВ "Украгроінвест Холдинг", зроблено запит до відділу Держземагенства у Ружинському районі, однак, отримана відповідь свідчить про те, що книга реєстрації договорів оренди, суборенди знаходиться в Ружинському районному суді, а договори оренди землі вилучені ДСБЕЗ Ружинського РВ УМВС України.

Представник третьої особи заперечував щодо задоволення позовних вимог. Зауважив, що відповідач не порушував норми Закону щодо реєстрації прав оренди, так як при реєстрації прав оренди ПАТ "ТАКО" було надано всі необхідні для реєстрації документи.

Заслухавши пояснення представників відповідача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Встановлено, що реєстраційною службою Ружинського районного управління юстиції Житомирської області було проведено державну реєстрацію прав оренди земельних ділянок відповідно до прийнятих рішень, а саме:

- НОМЕР_2 від 04 липня 2014 року (а.с. 65 том 1) про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки на підставі укладеного між ПАТ "ТАКО" та ОСОБА_6 договору оренди земельної ділянки від 01 липня 2014 року (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1);

- НОМЕР_3 від 04 липня 2014 року (а.с. 97 том 1) про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки на підставі укладеного між ПАТ "ТАКО" та ОСОБА_8 договору оренди земельної ділянки від 03 квітня 2014 року (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_4);

- НОМЕР_5 від 04 липня 2014 року (а.с. 128 том 1) про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки на підставі укладеного між ПАТ "ТАКО" та ОСОБА_5 договору оренди земельної ділянки від 01 липня 2014 року (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_6);

- НОМЕР_8 від 04 вересня 2014 року (а.с. 150 том 1) про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки на підставі укладеного між ПАТ "ТАКО" та ОСОБА_7 договору оренди земельної ділянки від 01 серпня 2014 року (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_7);

- НОМЕР_10 від 18 лютого 2014 року (а.с. 177 том 1) про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки на підставі укладеного між ПАТ "ТАКО" та ОСОБА_11 договору оренди земельної ділянки від 14 лютого 2014 року (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_9);

- НОМЕР_11 від 17 лютого 2014 року (а.с. 201 том 1) про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки на підставі укладеного між ПАТ "ТАКО" та ОСОБА_13 договору оренди земельної ділянки від 14 лютого 2014 року (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_12);

- НОМЕР_14 від 18 лютого 2014 року (а.с. 228 том 1) про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки на підставі укладеного між ПАТ "ТАКО" та ОСОБА_10 договору оренди земельної ділянки від 14 лютого 2014 року (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_13);

- № НОМЕР_15 від 17 лютого 2014 року (а.с. 3 том 2) про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки на підставі укладеного між ПАТ "ТАКО" та ОСОБА_9 договору оренди земельної ділянки від 14 лютого 2014 року (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_16);

- № НОМЕР_17 від 18 лютого 2014 року (а.с. 29 том 2) про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки на підставі укладеного між ПАТ "ТАКО" та ОСОБА_12 договору оренди земельної ділянки від 14 лютого 2014 року (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_18).

Відповідно до частини 4 статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Підставою для укладення договору оренди може бути цивільно-правовий договір про відчуження права оренди.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно із статтею 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

В силу вимог частини 2 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна; присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації; видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом; у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень; під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо оформлених речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Статтею 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно з частиною 4 статті 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених статтею 4 2 та частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Додатково слід звернути увагу на роз'яснення Державної реєстраційної служби України, яка у своєму листі № 2951/05-15-13 від 06 серпня 2013 року "Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними набувачами", яке вказує, що з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01 січня 2013 року, зокрема, виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

Встановлено, що позивач 19, 24 і 25 березня 2014 року звертався до відповідача із заявами, у яких повідомляв про намір ПАТ "ТАКО" зареєструвати договори оденди земельних ділянок, які вже перебувають в оренді у ТОВ "Украгроінвест Холдинг".

Однак, у цих заявах позивач не вказував ані конкретного переліку кадастрових номерів земельних ділянок, які перебувають у них в оренді, ані прізвища орендодавців.

У свою чергу, відповідачем 10 квітня 2014 року було направлено запит до відділу Держземагенства у Ружинському районі з проханням надати відомості про оренду, суборенду десяти земельних ділянок, розташованих на території Топорівської сільської ради.

Відділ Держземагенства у Ружинському районі листом № 1443/03 від 11 квітня 2014 року надав відповідь, у якій повідомив, що дану інформацію надати не може, оскільки книга реєстрації договорів оренди, суборенди знаходится в Ружинському районному суді, а договори оренди землі вилучені ДСБЕЗ Ружинського РВ УМВС України.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що відповідачеві при проведенні державної реєстрації за ПАТ "ТАКО" прав оренди земельних ділянок на підставі укладених з ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 договорів оренди не було відомо про наявність зареєстрованого права оренди на ці земельні ділянки за ТОВ "Украгроінвест Холдинг".

Встановлено, що державна реєстрація прав оренди зазначених вище земельних ділянок була проведена відповідачем згідно з рішеннями про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийнятими на підставі поданих ПАТ "ТАКО" документів, які сформовані в реєстраційні справи і копії яких надані суду.

Статтею 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Отже, єдиною підставою для скасування державної реєстрації прав є рішення суду про скасування рішення про державну реєстрацію прав.

Зважаючи на те, що позивач не надав суду доказів скасування рішень реєстраційної служби Ружинського районного управління юстиції, тому суд дійшов висновку про передчасність вимог про скасування державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, укладених ПАТ "ТАКО" із ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що реєстрацію прав оренди земельних ділянок за договорами між ПАТ "ТАКО" та власниками спірних земельних ділянок відповідачем проведено у повній відповідності до вимог діючого законодавства, тому позовні вимоги про скасування державної реєстрації договорів оренди землі, укладених громадянами ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 з Приватним акціонерним товариством "Тако", є необгрунтованими і задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 86, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Украгроінвест Холдинг" відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя С.В. Черноліхов

Повний текст постанови виготовлено: 30 квітня 2015 р.