Справа № 547/390/15-а
Суддя: Любицький В. О.
Дата ухвалення: 2015-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СЕМЕНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 547/390/15-а

Провадження № 2-а/547/13/15

24.04.2015

Семенівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Любицького В.О.,

при секретарі - Вареник К.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Семенівка Полтавської області адміністративну справу за позовом прокурора Семенівського району Полтавської області в інтересах держави до ОСОБА_1 селищної ради Семенівського району Полтавської області, третя особа відділ освіти, молоді та спорту ОСОБА_1 РДА Полтавської області, про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Семенівського району Полтавської області в інтересах держави звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 селищної ради Семенівського району Полтавської області про визнання протиправною бездіяльність селищної ради щодо незабезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглих територіях до навчально-виховних комплексів № 1 по вулиці Шевченка та № 2 по вулиці Тітова в смт.Семенівка Семенівського району Полтавської області та зобовязання останньої вжити заходів щодо забезпечення умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглих територіях зазначених закладів шляхом встановлення дорожніх знаків 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід» та знака 1.33 «Діти» біля навчально-виховного комплексу № 2 у відповідності до Правил дорожнього руху України.

В судовому засіданні по розгляду справи прокурор підтримав заявлені вимоги.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_1 селищної ради позов не визнав з тих підстав, що в ході проведення обстеження стану прилеглих територій до навчально-виховних комплексів № 1 та № 2 в смт.Семенівка, який було проведено 10 березня 2015 року, до участі в обстеженні не було залучено представника селищної ради і не залучено його до комісії, а також про проведення цього обстеження селищна рада повідомлена не була. Крім того, на придбання дорожніх знаків, про зобовязання встановлення яких заявлено даний позов, кошти виділяються рішенням сесії селищної ради, останнє засідання якої відбулося 27.01.2015 року, а наступне заплановане на квітень 2015 року у відповідності до вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», в звязку з чим не являється бездіяльністю селищної ради. Крім того, всі дорожні знаки постійно поновлюються комунальним підприємством селищної ради, але вони неодноразово були зруйновані та розкрадаються невідомими особами. Крім того, рішенням сесії ради від 25.03.2015 року затверджені заходи на 2015 рік, серед яких передбачено проведення ремонту дорожніх знаків в термін до 01.05.2015 року.

В судове засідання представник третьої особи відділу освіти, молоді та спорту ОСОБА_1 РДА Полтавської області для участі у розгляді справи не зявився. Заяви до суду про участь у судовому розгляді справи від відділу не надійшло.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом по справі встановлено, що в ході проведення обстеження 10.03.2015 року комісією у складі інспектора ВДАІ з обслуговування Семенівського району УДАІ УМВС України в Полтавській області, начальника комунального підприємства «Комунпобутсервіс», засновником і власником якого являється територіальна громада селища Семенівка в особі відповідача ОСОБА_1 селищної ради, проведено обстеження 10 березня 2015 року стану автомобільних доріг, які прилягають до навчально-виховних комплексі № 1 та № 2, розташованих відповідно по вулицях Шевченка та Тітова в смт.Семенівка, та виявлено ряд недоліків, в тім числі і відсутність дорожніх знаків 5.35.1 та 5.35.2 « Пішохідний перехід» та знаку 1.33 «Діти» біля НВК № 2.

За результатами вказаного обстеження автодоріг інспектором ВДАІ направлено вимогу № 5 від 19.03.2015 року на імя начальника КП «Комунпобутсервіс» про необхідність усунення недоліків, виявлених, в тім числі, і щодо встановлення зазначених дорожніх знаків, які повинні бути встановлені негайно, але по стану на 23.03.2015 року зазначена вимога не була виконана, в звязку з чим прокурором подано до суду даний позов. У відповідності до статтей 16 і 19 Закону України «Про автомобільні дороги» вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування, основними обовязками яких, крім іншого, є, зокрема, забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та населених пунктів, організація їх будівництва, реконструкції, ремонту та утримання за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами.

Відповідно до ст.31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту, крім іншого, також шляхів місцевого значення.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції сільських, селищних, міських рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху належить, крім іншого, сприяння діяльності по утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг, здійснення заходів щодо профілактики дитячого дорожньо-транспортного травматизму.

Відповідно до п.1.3 Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України № 54 від 14.02.2012 року, дорожні знаки це вироби, малюнки і написи, що призначені для інформування учасників дорожнього руху щодо умов і режимів руху на вулицях та дорогах. Відповідно до пункту 2 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою КМУ від 30.03.1994 року № 198, ремонт і утримання дорожніх обєктів (крім залізничних переїздів), що перебувають у комунальній власності, здійснюється відповідними комунальними дорожньо-експлуатаційними організаціями. Власники дорожніх обєктів або уповноважені ними органи, дорожньо-експлуатаційні організації зобовязані, зокрема, своєчасно і якісно виконувати експлуатаційні роботи відповідно до технічних правил з дотриманням норм, стандартів безпеки руху; постійно контролювати експлуатаційний стан усіх елементів дорожніх обєктів та негайно усувати виявлені пошкодження чи інші перешкоди в дорожньому русі.

Пунктами 5.35.1-5.35.2 та 1.33 Правил дорожнього руху України, затверджених постановою КМУ № 1306 від 10.10.2001 року, визначено дорожні знаки, загальні технічні умови та правила їх застосування, а саме: знаків «Пішохідний перехід» та «Діти».

Судом по справі встановлено, що відповідно до п.1.3 Статуту КП «Комунпобутсервіс», затвердженого рішенням 8 сесії ОСОБА_1 селищної ради від22.08.2007 року, засновником та власником підприємства є територіальна громада селища Семенівка в особі ОСОБА_1 селищної ради Семенівського району Полтавської області.

Відповідно до п.5.2 Статуту предметом діяльності підприємства є, крім іншого, будівництво, капітальні і поточні ремонти дорожньо-мостового господарства.

У відповідності до п.7.1 Статуту управління підприємством здійснюється Власником та начальником.

З огляду на встановлені в судовому засіданні обставини справи суд вважає, що відповідач по справі ОСОБА_1 селищна рада не належним чином виконує свої обовязки щодо утримання в належному стані автошляхів селища та здійснення постійного котролю, а також не виконання вимог законодавства щодо негайного усунення порушень безпеки руху по встановленню дорожніх знаків на прилеглих територіях біля навчально-виховних комплексів № 1 та № 2 в смт.Семенівка, що становить небезпеку для учасників дорожнього руху, в тім числі, і дітей, які навчаються у зазначених закладах.

В звязку з викладеним, суд важає встановленою протиправну бездіяльність відповідача ОСОБА_1 селищної ради в частині незабезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглих до навчально-виховних комплексів № 1 та № 2 територій в смт.Семенівка, що є обовязком відповідача.

У відповідності до ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: 1) визнання протиправним, крім іншого, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень; 2) зобовязання відповідача вчинити певні дії.

З огляду на викладене, суд вважає позов прокурора таким, що підлягає до задовлення в повному обсязі заявлених позовних вимог.

При вирішенні позову суд не приймає до уваги заперечення представника відповідача щодо проведення обстеження прилеглих територій до навчально-виховних комплексів № 1 та № 2 в смт.Семенівка без участі представника селищної ради та неповідомлення селищної ради про це обстеження, оскільки до обстеження був залучений начальник КП «Комунпобутсервіс», як представник селищної ради, а зазначене підприємство є підпорядкованим селищній раді, яка є його засновником і власником та наділене відповідними повноваженнями щодо підтримання в постійному порядку стану та елементів доріг селища щодо їх безпечної експлуатації. Суд також не бере до уваги заперечення відповідача щодо вирішення питань на сесії ради про виділення коштів на придбання дорожніх знаків, які проводяться з великими перервами, що унеможливлює завчасний ремонт і встановлення дорожніх знаків, оскільки законодавтсвом визначено негайне усунення відсутності дорожніх знаків на дорогах з метою забезпечення безпеки руху транспортних засобів та пішоходів.

При вирішенні позову суд на підстав ст.94 КАС України не вирішує питання щодо стягнення судового збору з відповідача, який є субєктом владних повноважень, оскільки в цьому випадку судові витрати не підлягають стягненню.

Керуючись ст.ст.159-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_1 селищної ради Семенівського району Полтавської області щодо незабезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій території до ОСОБА_1 навчально-виховного комплексу № 1 та ОСОБА_1 навчально-виховного комплексу № 2.

Зобовязати ОСОБА_1 селищну раду Семенівського району Полтавської області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій території до ОСОБА_1 навчально-виховного комплексу №1 ім.М.М.Хорунжого по вулиці Шевченка,15 в смт.Семенівка Семенівського району Полтавської області, а саме: встановити на території, прилеглій до ОСОБА_1 навчально-виховного комплексу № 1 дорожні знаки: 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід» у відповідності до Правил дорожнього руху України.

Зобовязати ОСОБА_1 селищну раду Семенівського району Полтавської області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій території до ОСОБА_1 навчально-виховного комплексу № 2 по вулиці Тітова в смт.Семенівка Семенівського району Полтавської області, а саме: встановити на території, прилеглій до ОСОБА_1 навчально-виховного комплексу № 2 дорожні знаки: 1.33 «Діти», 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід» у відповідності до Правил дорожнього руху України.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення.

ОСОБА_2Любицький

Повний текст постанови складений 28 квітня 2015 року.