Справа № 738/481/15-а
Суддя: Сова Т. Г.
Дата ухвалення: 2015-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 738/481/15-а
№ провадження 2-а/738/14/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2015 року Менський районний суд

Чернігівської області

в складі:
головуючого - судді Сова Т.Г.
при секретарі Минець П.Д.

за участю
представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Таргонської І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в Менському районному суді Чернігівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Менської райдержадміністрації про поновлення строку звернення до суду та зобов`язання здійснити перерахунок грошової допомоги ,

В С Т А Н О В И В:
У квітні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Менського районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Менської райдержадміністрації про поновлення строку звернення до суду та зобов`язання здійснити перерахунок грошової допомоги.

В своєму позові позивач посилається на те, що він є інвалідом 1 групи та має статус учасника бойових дій, як особа, яка у неповнолітньому віці була призвана до лав Радянської армії і військово-морського флоту під час військових призовів 1941-1945років. Рішенням комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24.10.2013 року протокол № 11, у позивача було тимчасово вилучено посвідчення «Учасник бойових дій» через неточності у даті народження. Вказане рішення комісії постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.01.2014 року , яка була залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2014 року, було визнано протиправним та скасовано. 26.06.2014 року позивачу було видано нове посвідчення «Учасник бойових дій». Копії рішень судів та копію освідчення позивач пред`явив відповідачу для проведення перерахування та виплати йому грошової допомоги, виходячи з того, що він має статус учасника бойових дій. Однак, позивачу було відмолено у виплаті вказаної грошової допомоги. Тому позивач поновити йому строк звернення до суду, визнати дії відповідача неправомірними та зобов`язати здійснити перерахунок та виплату грошової допомоги до 5 травня.

Представник позивача Власенко Н.І. у судовому засіданні наполягала на задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача Таргонська І.А. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, посилалася на те, що при проведенні нарахування та виплати вказаної грошової допомоги, вони керуються інформацією наявною у УПФ України в Менському районі. За наявною в них інформацією на час виплати грошової допомоги позивач не мав статусу «Учасник бойових дій», тому йому було нараховано одноразову грошову допомогу до 5 травня як учаснику війни в розмірі 145 грн.

Заслухавши представника позивача та представника відповідача, проаналізувавши наявні у справі докази, суд прийшов до наступного висновку.

Частина 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачає, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Відповідно до ч. 2, 4, 5 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов`язку суд витребовує названі документи та матеріали. Суд може збирати докази з власної ініціативи.
На підставі Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» статтю 12 закону доповнено частиною 6 такого змісту: «Учасникам бойових дій у період Великої Вітчизняної Війни 1941 1945 років, яким виповнилося 85 років і більше, надаються пільги, передбачені статтею 13 цього закону для інвалідів війни 1 групи».

Згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються такі пільги: «Щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України».

Згідно п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.04.2014 року № 102 «Деякі питання виплати у 2014 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» встановлено розмір виплати разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», а саме: - інвалідам війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув`язнення не виповнилось 14 років) в`язням концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання, визнаними інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин: 1 групи 2575 гривень».

Відповідно до копії довідки № 095319 (а.с.8) ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 має 1 групу інвалідності загального захворювання безстроково.

З 08.09.1996 року ОСОБА_2 було встановлено статус учасника бойових дій та видано посвідчення учасник бойових дій серія НОМЕР_1 .

24.10.2013 року рішенням (протокол № 11) комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо розгляду питань пов`язаних із визначенням учасників бойових дій було прийнято рішення про вилучення посвідчення учасника бойових дій у ОСОБА_2 .

Дані дії комісії Чернігівського ОВК постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.01.2014 року, яка була залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2014 року, було визнано протиправними та рішення комісії скасовано. У зв`язку з цим , 26.06.2014 року ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 було видано нове посвідчення (дублікат) учасника бойових дій серії НОМЕР_2 .

Із листа № 2412 від 28.07.2014 року (а.с.9) підписаного військовим комісаром Чернігівського обласного військового комісаріату полковником ОСОБА_3 , слідує, що позивач ОСОБА_2 , не зважаючи на отримання нового посвідчення учасника бойових дій, являється учасником бойових дій з 08.09.1996 року по даний час безперервно.

В судовому засіданні достеменно з`ясовано, що позивач до судового розгляду намагався врегулювати спір, що виник, ним використано всі наявні засоби, але спір не вирішено. Суд, враховуючи надані позивачем докази дійшов до висновку, що здобути більший об`єм доказів неможливо. Керуючись внутрішнім переконанням, яке сформувалося на ґрунті безпосереднього, всебічного, повного та об`єктивного дослідження як кожного доказу окремо, так і усіх доказів в сукупності, суд вважає, що позивачу протиправно відмовлено у перерахуванні та виплаті грошової допомоги до 5 травня. Заперечення відповідача зведені до формальної відмови з посиланнями на підзаконні акти, тоді як фактично особа має усі підстави на отримання грошової допомоги до 5 травня, як учасник бойових дій.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. ст. 2, 5, 6, 11, 12, 71, 86, 102, 160, 163 та 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Менської райдержадміністрації задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_2 до суду та поновити йому строк звернення до суду.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Менської райдержадміністрації здійснити перерахунок розміру грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.04.2014 року № 102 «Деякі питання виплати у 2014 році разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виплаченої ОСОБА_2 05.05.2014 року, враховуючи те, що станом на 05.05.2014 року він мав статус учасника бойових дій, з урахуванням виплаченої суми в 2014 році.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.Г. Сова