Справа № 357/3129/15-а
Суддя: Жарікова О. В.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/3129/15-а
П ОС Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 квітня 2015 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий суддя Жарікова О. В. ,

при секретарі Гавриш О. П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 3 в м. Біла Церква адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Біла Церква про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи його тим, що він є ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році, 1 категорії, інвалідом 2 групи. Регіональна комісія при Київському ОВК створена відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2012 року № 685 «Про комісії з визначення даних про заробітну плату (грошове забезпечення) одержане особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 р.р.» та Наказу МО України №596 від 06.09.2012 р. на яку покладені повноваження видавати довідку про грошове забезпечення отримане особою за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 р.р., видала йому довідку про грошове забезпечення, отримане ним, за службу в зоні відчуження під № 3347 від 13.10.2014р. із загальною сумою 1607,20 грн. Відповідач відмовився прийняти її та провести перерахунок пенсії, про що свідчить лист ПФУ в м. Біла Церква № 2489/01 від 19.02.2015 року. Позивач просить суд визнати дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії протиправними; зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії відповідно із заробітної плати, згідно довідки № 3347 від 13.10.2014 року, із загальною сумою 1607,20 грн., звернути рішення до негайного виконання та звільнити його від сплати судового збору.

В судовому засідання позивач заявлені вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини, які є аналогічними наведеним у позовній заяві та на чинне законодавство.

Представник відповідача позов не визнав, вважає, що позов не обґрунтований та задоволенню не підлягає. Крім того, відповідачем подані письмові заперечення проти позову, в яких просять відмовити в задоволенні позову як необгрунтованого.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Так, по справі встановлено, що позивач ОСОБА_1 є ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році, 1 категорії, інвалідом 2 групи, що підтверджується копіями відповідних посвідчень. Позивач перебуває на обліку в УПФУ у м. Біла Церква та отримує пенсію по другій групі інвалідності, згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Регіональна комісія при Київському ОВК створена відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2012 року №685 «Про комісії з визначення даних про заробітну плату (грошове забезпечення) одержане особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 р.р.» та Наказу МО України №596 від 06.09.2012 р. на яку покладені повноваження видавати довідку про грошове забезпечення отриманне особою за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 р.р., видала йому довідку про грошове забезпечення, отриману ним, за службу в зоні відчуження під № 3347 від 13.10.2014 року із загальною сумою 1607,20 грн.. Відповідач відмовився прийняти її та провести перерахунок пенсії, про що свідчить рішення начальника управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області від 11.11.2014 року № 18784/03 та лист ПФУ в м. Біла Церква № 2489/01 від 19.02.2015 року, мотивуючи тим, що у вказаній довідці та в довідці від 29.08.1996 року маються розбіжності та що зазначена в довідці № 3347 сума 290,07 не відповідає сумі «другого окладу, яка зазначена в постанові Білоцерківського міськрайонного суду від 20.02.2014 року, а саме «290,00», і тому немає підстав для проведення перерахунку пенсії. Суд вважає, дії відповідача щодо неврахування довідки № 3347 від 13.10.2014 року для проведення перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1 , що суперечать вимогам закону, оскільки вона видана на підставі постанови Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 20 лютого 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату, одержану особою за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках при Київському обласному військовому комісаріаті про визнання дій неправомірними та зобов`язання видати уточнену довідку про грошове забезпечення. Вказане рішення суду не скасовано і набрало законної сили 25 червня 2014 року. Крім того, довідка № 3347 від 13.10.2014 року ніким не скасована та не відкликана.

Відповідно до ч.1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно зі ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана ВР України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Згідно ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Як встановлено судом, внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, позивачу відповідно до положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильскої катастрофи», встановлено 2 групу інвалідності.

Рішенням начальника управління Пенсійного фонду України у м.Біла Церква Київської області від 11.11.2014 року № 18784/03 позивачу ОСОБА_1 відмовлено в проведенні перерахунку із заробітної плати, згідно довідки № 3347 від 13.10.2014 року про заробітну плату, виданої Київським обласним військовим комісаріатом Міністерства оборони України, що суперечить вимогам закону, так як він має право на перерахунок пенсії відповідно до п.1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року № 1210.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший проводиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами.

Відповідно до ст.ст. 54, 57 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року №1210, пенсія по інвалідності, що настала в наслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи призначається, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках. Заробітна плата для обчислення пенсії враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи. У випадку, коли особа пропрацювала у зоні менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється, виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд в зоні відчуження.

Згідно п.п. 4 п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України „Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 року № 1210, уразі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням, пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Згідно п. 8 листа Міністерства соціального захисту населення України від 27.02.1996 року, роз`яснено, що Довідку Форми № 122 подавати для призначення пенсій у відповідності зі статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не обов`язково, оскільки період роботи в зоні відчуження вказано в довідці про заробіток.

Отже, суд вважає, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачеві у перерахуванні пенсії, відповідно до наданої позивачем довідки.

Позивач, згідно штампу на конверті, звернувся до суду з даним адміністративним позовом 26.02.2015 року. В позові ним не зазначено дату з якої він просить провести перерахунок, і тому за даних обставин, враховуючи дату звернення та вимоги Закону України "Про загальнобов"язкове державне пенсійне страхування", суд вважає за можливе зобов"язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2015 року.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог... якщо це необхідно для повного захисту прав свобод чи інтересів...

Позивач підлягає звільненню від сплати судового збору, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід 2 групи, згідно Закону України "Про судовий збір". Відповідач звільняється від сплати судового збору, на підставі Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст. 46 Конституції України, ст. ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п.п. 4 п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України „Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 року № 1210, ст. ст. 11, 17, 71, 158-163, 167, 186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Біла Церква про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Біла Церква Київської області щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , відповідно до довідки № 3347 від 13.10.2014 року про заробітну плату (грошове забезпечення), виданої Київським обласним військовим комісаріатом Міністерства оборони України протиправними.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м.Біла Церква Київської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2015 року, відповідно до довідки № 3347 від 13.10.2014 року про заробітну плату (грошове забезпечення), виданої Київським обласним військовим комісаріатом Міністерства оборони України.

Від сплати судового збору сторони звільнити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. В. Жарікова