Справа № 2а/1770/2330/2011
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2011-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Справа № 2а/1770/2330/2011
Головуючий у 1-й інстанції: Зозуля Д.П.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"04" листопада 2011 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегіі:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

при секретарі Бєляєвій Т.В. ,

за участю сторін:

розглянувши апеляційну скаргу Рівненського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Рівненського окружного адміністрактивного суду від "20" липня 2011 р. у справі за позовом Рівненського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Равіс" про стягнення адміністративно-господарських санкцій ,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2011 року ОСОБА_4 обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось в суд із позовом до ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Равіс"(далі-ТОВ "Равіс") про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів .

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 20 липня 2011 року у позові Рівненському обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів відмовлено.

У апеляційній скарзі позивач порушує питання про скасування постанови з підстав невідповідності її вимогам закону та невідповідності висновків суду обставинам справи. Відмовляючи у позові, вказує позивач, суд не врахував, що доказів про створення робочого місця для працевлаштування інваліда та його фактичне працевлаштування, відповідач не подав.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та вивчивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції дійшов висновку про те, що відповідачем було вжито всіх можливих заходів для недопущення вчинення правопорушення у сфері господарювання, в той час, як позивачем не надано доказів виконання, покладених на нього обовязків та направлення на підприємство відповідача інвалідів для їх працевлаштування.

З таким висновком погоджується і колегія суддів апеляційного адміністративного суду, з огляду на наступне.

Суд встановив, що згідно звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2010 рік (а.с.3) поданого ТОВ "Равіс" до Фонду соціального захисту інвалідів середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу товариства у 2010 році становила 18 осіб.

Як свідчить звіт ф.10 ПІ " Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів" за 2010 рік, поданого ТОВ "Равіс", запис щодо середньооблікової чисельності інвалідів-штатних працівників зайнятих на робочих місцях ТОВ "Равіс",- відсутній.

Разом з тим, як встановлено судом, ТОВ "Равіс" з квітня 2007 року створило одне робоче місце для інваліда-автослюсара, що підтверджено наказом №5 від 17.04.2007 року. З травня 2007 року товариство систематично подає повідомлення про наявність вакансії в ОСОБА_4 районний центр зайнятості.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»для усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності та господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів в розмірі 4 % від середньооблікової чисельності штатних працівників, якщо кількість працюючих від 8 до 25 чоловік - встановлюється норматив в кількості 1 робочого місця.

Відповідно до ч. 3 ст. 19 Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 18 Закону (в редакції, чинній з 01.01.2006 року) забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

Тобто цією нормою визначено, що забезпечення прав інвалідів на працевлаштування здійснюється двома шляхами: безпосереднє звернення інваліда до підприємства або звернення інваліда до державної служби зайнятості (з подальшим його направленням на підприємство, на якому є відповідні вакансії).

Відтак, колегія суддів вважає, що ст. 18 Закону не встановлює правил, за якими підприємство було б зобов'язане самостійно здійснювати пошук інвалідів для їх працевлаштування на своєму підприємстві.

Разом з тим, ч. 3 ст. 18 Закону чітко визначені обовязки підприємства, що використовує найману працю: виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів; надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для

працевлаштування інвалідів; звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Згідно з ч. 1 ст. 20 вищеназваного Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Оскільки нормами чинного законодавства на підприємство покладено обовязок по забезпеченню певної кількості робочих місць для працевлаштування інвалідів, а не обовязок їх працевлаштування, а також в матеріалах справи наявні відомості про виконання відповідачем обов'язку передбаченого нормами чинного законодавства щодо соціальної захищеності інвалідів в Україні, по забезпеченню певної кількості робочих місць для працевлаштування інвалідів та відомості про вжиття ним, передбачених чинним законодавством заходів по забезпеченню працевлаштування інвалідів, то колегія суддів вважає, що позов заявлений до ТОВ "Равіс" про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць необґрунтований.

Ухвалене судом рішення є законним, обгрунтованим, підстав для його скасування немає.

Керуючись ст.ст. 195,196,198,200,205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Рівненського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністрактивного суду від 20 липня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: І.Ф.Бондарчук

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 обласне відділення фонду соціального захисту інвалідів вул.Замкова,10а/1,м.Рівне,33028

3- відповідачу ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Равіс" вул.Шевченка 24а,с.Велика Омеляна,Рівненський район, Рівненська область,35360