Справа № 2а/1770/2084/2012
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2012-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Комшелюк Т.О.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"24" жовтня 2012 р. Справа № 2а/1770/2084/2012

Житомирський апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні у м.Житомирі апеляційні скарги ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області ОСОБА_4 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Костопільському районі Рівненської області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "06" червня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області до ОСОБА_4 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у костопільському районі Рівненської області про стягнення заборгованості ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Костопільському районі звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_4 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Костопільському районі про стягнення з відповідача витрат на виплату пенсій та інших виплат за період з 01.02.2012 року по 30.04.2012 року на загальну суму 172612,70 грн. (пенсії по інвалідності по трудовому каліцтву за кордоном та витрати на їх виплату і доставку, допомога на поховання та щомісячна державна адресна допомога).

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 6.06.2012 року позов задоволено частково.

Стягнуто з ОСОБА_4 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Костопільському районі Рівненської області на користь управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі витрати на виплату пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві отриманих за кордоном та їх доставку в сумі 1355,55 грн.

В решті позовних вимог відмовлено

Не погоджуючись з вищевказаною постановою ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області , ОСОБА_4 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Костопільському районі Рівненської області подали апеляційні скарги, в якиї вказуючи, що оскаржувана постанова винесена із порушенням норм матеріального права і є незаконною , а тому просять відповідно : позивач - скасувати в частині відмови у задоволені позовних вимог та задовольнити позовні вимоги; відповідач - скасувати в частині задоволення позовних вимог і відмовити у задоволені позовних вимог повністю.

Представники сторін в засідання суду не з'явились, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення сторонам рекомендованою кореспонденцією судових повісток та копій ухвал суду. Від сторін надійшли клопотання про розгляд справи без їх участі.

Згідно ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Позивачем виплачувалися пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та державна адресна допомога громадянами ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7

З громадянином ОСОБА_5 нещасний випадок стався в Казахстані, з громадянами ОСОБА_6 і ОСОБА_7 - в Росії, що підтверджується Актами про нещасний випадок форми № Н-1. Внаслідок нещасних випадків вказані громадяни стали інвалідами: ОСОБА_5 - 2 групи, ОСОБА_7 - 2 групи, ОСОБА_6І - 3 групи, що підтверджується виписками з акту огляду МСЕК.

З довідки позивача №2045/06 від 21.05.2012 року вбачається, що у лютому 2012 року позивач виплатив ОСОБА_5 пенсію в розмірі 132,28 грн., поштові видатки 12,82 грн., державну адресну допомогу 689,72 грн., в березні 2012 року: пенсія - 132,28 грн., поштові видатки - 12,82 грн., державна адресна допомога 689,75 грн., в квітні 2012 року: пенсія - 132,28 грн., поштові видатки - 13,07 грн., державна адресна допомога 705,72 грн.

ОСОБА_6 було виплачено: у лютому 2012 року основний розмір пенсії 150,00 грн., державна адресна допомога 672,00 грн., в березні 2012 року основний розмір пенсії - 150 грн., державна адресна допомога 672,00 грн., в квітні 2012 року основний розмір пенсії - 150 грн., державна адресна допомога 688,00 грн.

ОСОБА_7 було виплачено: у лютому 2012 року основний розмір пенсії 150,00 грн., державна адресна допомога 672,00 грн., в березні 2012 року основний розмір пенсії - 150 грн., державна адресна допомога 672,00 грн., в квітні 2012 року основний розмір пенсії - 150 грн., державна адресна допомога 688,00 грн.

Крім того, позивачем у лютому 2012 року державної адресної допомоги виплачено в сумі 54073,04 грн., в березні 2012 року - 53052,35 грн., в квітні 2012 року - 56358,60 грн.

Сторонами не оспорюються суми витрат, понесених управлінням Пенсійного фонду України в Костопільському районі. Спір між сторонами виник з приводу правомірності відшкодування відповідачем понесених позивачем витрат на виплату і доставку пенсій по інвалідності та щомісячної державної адресної допомоги.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції посилаючись на положення ст. 10,81 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.2, п.п. "г" частини 1 статті 21 , ст.24 Закону України №1105 "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", частини 4 статті 26 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, ст.ст. 3 та 5 Угоди країн-учасниць Співдружності Незалежних Держав про гарантії прав держав Співдружності у галузі пенсійного забезпечення, підписаної 13.03.1992 року, п.2,4,7 Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. , виходив з того , що пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, якщо страховий випадок стався на території держав-учасниць Угоди, призначаються за законодавством України і виплачуються з коштів Пенсійного фонду України. Таким чином, Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України зобов'язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду України витрати на виплату пенсій, якщо нещасний випадок стався на території держав-учасниць Угоди.

Відповідач повинен відшкодувати позивачу витрати по виплаті та доставці пенсій по інвалідності особам, які отримали інвалідність в країнах СРСР та країнах СНД, за період лютий - квітень місяці 2012 в сумі 1355,55 грн.

Що стосується відшкодування допомоги на поховання на загальну суму 1644,00 грн., то суд зазначає наступне.

Пунктом 5 статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" встановлено обов'язок Фонду співпрацювати з фондами з інших видів соціального страхування у фінансуванні заходів, пов'язаних з матеріальним забезпеченням та наданням соціальних послуг застрахованим, у кожному конкретному випадку спільно приймаючи рішення щодо того, хто з них братиме участь у фінансуванні цих заходів. Якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому такий страховик має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Відповідно до пункту 9 статті 34 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" у разі смерті потерпілого, який одержував страхові виплати і не працював, розмір відшкодування шкоди особам, зазначеним у статті 33 цього Закону, визначається виходячи із суми щомісячних страхових виплат і пенсії, які одержував потерпілий на день його смерті, з відповідним коригуванням щомісячних страхових виплат згідно із статтею 29 цього Закону. Причинний зв'язок смерті потерпілого з одержаним каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я має підтверджуватися висновками відповідних медичних закладів.

На необхідність встановлення причинного зв'язку між смертю та отриманою травмою також вказано в п. 20 пп. "в" постанови Пленуму Верховного суду України № 6 від 27.03. 1992 року.

Позивач не надав суду доказів виплати допомоги на поховання на підставі відповідних медичних висновків чи доказів настання смерті потерпілого внаслідок одержаного каліцтва.

Надання щомісячної державної адресної допомоги до пенсій, у зв'язку із втратою годувальника та по інвалідності передбачено постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання пенсійного забезпечення громадян" від 26 березня 2008 року №265.

Відповідно до пункту 4 даної Постанови виплата щомісячної державної адресної допомоги, передбаченої цією постановою, здійснюється за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія або державна соціальна допомога.

Згідно з пунктом 4 Порядку відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та інших нормативно-правових актів, а саме: сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію; допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію; сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.

Таким чином, законодавством не передбачено відшкодування адресної допомоги.

Аналогічна позиція викладена і в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 19.10.2011 року у справі № К/9991/16768/11, від 10.11.2011 року № К-37793/10, від 27.10.2011 року № К-22841/10.

Щодо посилання представника відповідача на обставини, що розрахунки між Фондами повинні проводитися на централізованому рівні, то суд враховує позицію Вищого адміністративного суду, викладену в ухвалі від 19.10.2011 року № К/9991/12382/11, а саме - що територіальні управління Пенсійного фонду України мають право звертатися до адміністративного суду з позовами про відшкодування витрат з виплати та доставки пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які повинні розглядатися по суті, а не обмежуватися посиланням на централізований порядок вирішення цих питань.

Відповідно до ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції. Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області, ОСОБА_4 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у костопільському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "06" червня 2012 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: ОСОБА_8

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області вул.Грушевського,34а,м.Костопіль,Рівненська область,35000

3- відповідачу ОСОБА_4 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у костопільському районі Рівненської області вул.Б.Хмельницького 15,м.Костопіль,Рівненська область,35000