Справа № 2а-15525/12/2670
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2015-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.04.2015р. м. Київ К/800/51175/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

при секретарі судового засідання Вишняку О.М.

з участю представника:

відповідача-1 - Проноза Г.С

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 27.02.2013р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24.09.2013р. у справі

за позовом Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»

до відповідача-1 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики

відповідача-2 Національної комісії регулювання електроенергетики України

з участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору окружна державна інспекція - Центральний офіс з обслуговування великих платників податків ДПС

про визнання не чинною постанови, стягнення грошової суми, -

В С Т А Н О В И В :

12.11.2012р. до суду з позовом про визнання не чинною постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики (далі НКРЕ) від 25.10.2008р. звернулось публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (далі Товариство). Свої вимоги позивач мотивував тим, що постановою від 25.10.2008р. НКРЕ затвердило роздрібні ціни на природний газ, що використовується для потреб населення та дитячих центрів «Артек» і «Молода гвардія». Вважаючи, що ціну на газ встановлено без економічного обґрунтування та з порушенням вимог чинного на той час законодавства, що призвело до завдання Товариству шкоди на загальну суму гр., позивач просив визнати постанову не чинною та стягнути завдані збитки.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.02.2013р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.09.2013р., в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з судовими рішеннями, Товариство звернулось з касаційною скаргою в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просила їх скасувати та задовольнити позов. При цьому скаржник зазначив, що суди дійшли помилкового висновку про безпідставність адміністративного позову.

У своїх запереченнях НКРЕ вважає судові рішення законними та обґрунтованими.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

З матеріалів справи вбачається, що постановою НКРЕ від 25.10.2008р. №1239 затвердження роздрібні ціни на природний газ, що використовується для потреб населення. В подальшому до тексту та назви постанови вносились зміни, а з 1.08.2010р. вона втратила чинність на підставі постанови НКРЕ від 13.07.2010р. N812.

Повноваження НКРЕ щодо проведення цінової і тарифної політики у сфері енергетики визначено Положенням про Національну комісію регулювання електроенергетики України, затвердженим Указом Президента України від 14.03.1995р. N213/95 та постановою КМУ від 25.12.1996р. N1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)».

Судами попередніх інстанцій зроблено правильний висновок про те, що при прийнятті оскаржуваної постанови НКРЕ діяла на підставі закону та в межах своїх повноважень.

При цьому в судових рішеннях наведено мотиви, з яких суди виходили при їх прийнятті, мотиви неврахування доводів відповідача та положення закону, яким керувались суди при прийнятті своїх рішень.

Відповідно до частини першої статті 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Касаційна скарга не спростовує правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права при вирішенні адміністративного спору та, по суті, зводиться до переоцінки достовірності проаналізованих судами доказів.

Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 221,223,224,230,231,254 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» залишити без задоволення, постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 27.02.2013р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24.09.2013р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС України.

Судді А.О. Логвиненко

О.Є. Донець

В.Ф. Мороз