Справа № 2а/1770/234/2012
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2012-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Дорошенко Н.О.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"08" листопада 2012 р. Справа № 2а/1770/234/2012

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Моніча Б.С.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "12" квітня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Землемір" до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області, Управніння Державної казначейської служби України в Гощанському районі про зобов'язання вчинення певних дій ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Землемір" звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом, просило зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Гощанському районі оформити та направити до ОСОБА_3 Державної казначейської служби України у Гощанському районі подання про повернення ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Землемір" надміру сплаченого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 9079,72 грн. та зобов'язати ОСОБА_3 Державної казначейської служби України у Гощанському районі повернути ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Землемір" з рахунку ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Гощанському районі надмірно сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 9079,72 грн.

Постановою Ріненського окружного адміністративного суду від 12.04.2012 р. позов задоволено частково. Зобов'язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області повернути ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Землемір" переплату по страхових внесках в розмірі 9079,72 грн., яка обліковувалась станом на 20.01.2011 року та виникла за рахунок отримання ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Гощанському районі 42% від суми єдиного податку, сплаченого 29.12.2010 року та 12.01.2011 року ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Землемір" за грудень 2010 року. В решті позову відмовлено.

Присуджено на користь позивача ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Землемір" із Державного бюджету судовий збір у розмірі 53,65 грн.

Не погоджуючись з цим судовим рішенням, ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та прийняти нову постанову - про відмову в задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст.195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Ст.200 КАС України визначено. що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Правильне по суті судове рішення не може бути скасоване з одних лише формальних міркувань.

Оскільки, постанову від 12.04.2012 р. Рівненським окружним адміністративним судом винесено відповідно до позовних вимог, з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить підстав для зміни чи скасування рішення суду першої інстанції у справі.

Доводи апеляційної скарги висновки суду апеляційної інстанції не спростовують.

З матеріалів справи вбачається, що за Актом звірки взаєморозрахунків між ТзОВ "НВП "Землемір" та ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Гощанському районі станом на 20.01.2011 року за Позивачем рахується переплата в розмірі 9079,72 грн. (а.с.19).

На заяву позивача про повернення суми переплати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Гощанському районі листом № 5148/02 від 20.12.2011 р. та ОСОБА_3 Державної казначейської служби України у Гощанському районі листом від 26.12.2011 р. № 02-032/3 повідомили позивача про неможливість повернення таких коштів (а.с.20,21).

Згідно статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року, цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 14 цього Закону, страхувальниками є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно статті 15 цього ж Закону, платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники. Страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

Згідно пункту 6 частини 2 статті 17 цього ж Закону, страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. А відповідно до статті 20, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. В силу вимог частини 13 зазначеної статті, суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків до солідарної системи повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків у порядку і в строки, визначені правлінням Пенсійного фонду.

Такий порядок і строки фактично не були визначені правлінням Пенсійного фонду. В пункті 11.17 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р., зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663, зазначалося про те, що суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків та інших платежів (в тому числі частина єдиного та фіксованого податків, що надходить за найманих працівників суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали відповідний особливий спосіб оподаткування) повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків.

Розділ 11, і відповідно пункт 11.17, був виключений зі згаданої Інструкції з 01.01.2011 р. на підставі постанови правління Пенсійного фонду України № 25-1 від 22.10.2010 р., що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 12.11.2010 р. за № 1091/18386. Разом з тим, частина 13 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 р. зберігала чинність на час вирішення судом адміністративного спору. Та обставина, що правлінням Пенсійного фонду не визначено конкретного порядку і строків повернення страхувальникам надмірно сплачених платежів, не свідчить про наявність підстав для незастосування вказаної норми Закону.

Згідно пункту 3 Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" № 727/98 від 03.07.1998 р., суб'єкти підприємницької діяльності - юридичні особи сплачують єдиний податок щомісяця не пізніше 20 числа наступного місяця на окремий рахунок відділень Державного казначейства України. Відділення Державного казначейства України наступного дня після надходження коштів перераховують суми єдиного податку у таких розмірах, зокрема, до Пенсійного фонду України - 42 %.

Починаючи з 01.01.2011 р., відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про роз'яснення Указу Президента України від 03.07.1998 р. № 727" № 507 від 16.03.2000 р. (в редакції постанови №1196 від 27.12.2010 р.), розподіл сплачених суб'єктом малого підприємництва сум єдиного податку державним казначейством не здійснюється. Разом з тим це не стосується єдиного податку, сплаченого у січні 2011 року за грудень 2010 року.

Той факт, що 29.12.2010 р. та 12.01.2011 року ТзОВ "НВП "Землемір" сплатило суму єдиного податку за грудень 2010 року в розмірі 32489,76 грн., який був розщеплений і 42% якого, що становить 13645,70 грн., перераховано на рахунки органу Пенсійного фонду України, сторонами визнавався (а.с.59-60).

З цих підстав, суд першої інстанції вірно вказав, що відсутні будь-які об'єктивні підстави для оцінки вищевказаного платежу як переплати по єдиному податку.

Платник єдиного податку сплачував в складі єдиного податку й відповідний страховий внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Спосіб та порядок отримання Пенсійним фондом України страхових внесків не впливають на соціальне та юридичне призначення такого платежу. Крім того, вказана сума не надходила в місцевий чи Державний бюджет, а була зарахована органом Державного казначейства безпосередньо на рахунок органу Пенсійного фонду України.

Згідно Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 2-4 від 19.01.2002 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.03.2002 року, що діяв до 01.01.2011 року, облік надходжень коштів, що надходять з державного казначейства від сплати частини єдиного податку, здійснюється саме органами Пенсійного фонду України (пункт 5.5.), як і облік сум переплати за платежами, які на певну дату надійшли понад зобов'язання, визначені як безпосередньо у звітності платника, так і за іншими документами, здійснюється органом Пенсійного фонду України в особових рахунках платників у графі "Переплата" (пункт 7.2.).

З огляду на вищевикладене, сума надмірно сплачених до Пенсійного фонду страхових внесків підлягала поверненню ТзОВ "НВП "Землемір" ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Гощанському районі.

В частині відмови у задоволенні позовних вимог до ОСОБА_3 Державної казначейської служби України у Гощанському районі судове рішення в апеляційному порядку не оскаржується.

Твердження апелянта про пропуск строку на звернення до суду з позовом суд першої інстанції вірно вважав безпідставним. Виходячи з приписів ч.13 ст.20 Закону, який передбачає обов'язок органів Пенсійного фонду України або зарахувати переплату в рахунок майбутніх платежів за згодою платника, або повернути ці кошти, позивач вправі був розраховувати, що ці кошти будуть повернуті йому добровільно або ж органи Пенсійного фонду звернуться до нього з питання отримання згоди на зарахування цих коштів в рахунок майбутніх платежів.

Відтак порушення права позивача відбулося з часу одержання відмови від органу Пенсійного фонду України повернути надмірно сплачені кошти.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "12" квітня 2012 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Б.С. Моніч

судді: ОСОБА_5

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано: р.л.п.

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Землемір" вул.Курчатова,3,оф.29,м.Рівне,33018

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області вул.Незалежності, 35,смт.Гоща,Рівненська область,35400 Управніння Державної казначейської служби України в Гощанському районі вул.Садова,2,смт.Гоща,Рівненська область,35400