Справа № 681/192/15-а
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2015-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 681/192/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Дідек М.Б.

Суддя-доповідач: Смілянець Е. С.

23 квітня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Смілянця Е. С.

суддів: Сушка О.О. Залімського І. Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Полонського районного суду Хмельницької області від 23 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області, третя особа - Полонська районна рада Хмельницької області про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,

В С Т А Н О В И В :

10.02.2015 року позивач - ОСОБА_2 звернувся до Полонського районного суду Хмельницької області з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області, третя особа - Полонська районна рада Хмельницької області про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження.

Ухвалою Полонського районного суду Хмельницької області від 23.03.2015 року позовну заяву залишено без розгляду, у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Полонського районного суду Хмельницької області від 23.03.2015 року та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі в судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як досліджено з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач оскаржує постанову про закінчення виконавчого провадження від 30.04.2014 року за виконавчим листом виданим 09.07.2013 року Полонським районним судом про стягнення з Полонської районної ради Хмельницької області на користь ОСОБА_2. середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 30.12.2008 року по 02.12.2010 року з урахуванням отриманої пенсії по інвалідності з 05.01.2009 року.

Рішення про закінчення виконавчого провадження було прийнято у зв'язку з тим, що Полонською районною радою було виплачено позивачу виплату за вимушений прогул 73634,09 грн.

Підставою для оскарження постанови про закінчення виконавчого провадження від 30.04.2014 року стало отримання 29.09.2014 року позивачем листа від Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі № 5677/03 про те, що враховуючи постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.02.2013 року, Полонською районною радою не вірно проведено розрахунок виплат.

Вважаючи що встановлення вище вказаного недоліка є підставою для скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження від 30.04.2014 року позивач звернувся до суду.

За результатом розгляду справи, суд першої інстанції, керуючись положеннями ст.ст. 99, 100 КАС України, прийшов до висновку про те, що позивачем пропущено строк звернення до суду та залишено без розгляду.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Як свідчать матеріали справи, позивач звернувся до суду 10.02.2015 року оскаржуючи при цьому рішення суб'єктів владних повноважень від 30.04.2014 року.

В обгрунтуванні прийнятого рішення суд першої інстанції посилається на те, що позивачу стало відомо про порушення його права ще з листа державного виконавця, що було направлено учасникам виконавчого провадження 30.04.2014 року, яким було направлено оскаржуване рішення.

При цьому, колегія суддів звертає увагу на те, що сам факт ознайомлення особи з певним рішенням суб'єкта владних повноважень не завжди, має призводити до початку перебігу строку для звернення до суду з адміністративним позовом.

Слід зазначити, що питання протиправності та наявності порушення права в даному випадку потребують спеціальних знань, якими позивач не володіє, в результаті чого про наявність порушень свого права він зміг дізнатись лише з листа від Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі № 5677/03 про те, що враховуючи постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.02.2013 року, Полонською районною радою не вірно проведено розрахунок виплат.

Таким чином позивачу не було відомо про порушення його права з інформації, що містить оскаржуване рішення та не було порушено шестимісячного строку звернення для захисту порушеного права.

Окрім цього, позивач 15.12.2014 року звертався до Полонського районного суду з позовом до Полонської районної ради з метою здійснення належного перерахунку.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при винесенні ухвали про залишення позовної заяви без розгляду від 23 березня 2015 року не врахував всіх обставин та не надав їм належної оцінки, чим порушив право позивача на розгляд позовних вимог в межах строку звернення, порушивши норми процесуального права, що є підставою для скасування такого рішення.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для подальшого розгляду до суду першої інстанції, є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Полонського районного суду Хмельницької області від 23 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області, третя особа - Полонська районна рада Хмельницької області про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження скасувати.

Справу направити до Полонського районного суду Хмельницької області для продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Смілянець Е. С.

Судді Залімський І. Г.

Сушко О.О.