Справа № 826/1999/15
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2015-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

24 квітня 2015 року № 826/1999/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Огурцова О.П., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ КБ "Актив-Банк"

Шевченка О.В.

про зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Комісії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Актив-Банку" про зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.03.2015 встановлено невідповідність позовної заяви статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України та встановлено строк на усунення недоліків.

24.03.2015 та 25.03.2015 позивачем було подано клопотання щодо зміни неналежного відповідача Комісії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Актив-Банку" на належного Уповноважену особу ФГВФО на ліквідацію ПАТ КБ "Актив-Банк" Шевченко О.В. та подано позовну заяву з уточненнями.

У судовому засіданні 06.04.2015 було замінено неналежного відповідача Комісію Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Актив-Банку" на належного Уповноважену особу ФГВФО на ліквідацію ПАТ КБ "Актив-Банк" Шевченко О.В.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем 26.01.2015 особисто було подано до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб заяву про визнання його кредитором ПАТ КБ "Актив-Банк" та включення до Загального реєстру кредиторів ПАТ КБ "Актив - Банк" з метою повернення грошових коштів у розмірі, що перевищує гарантовану Фондом гарантування вкладів фізичних осіб суму відшкодування.

Представник позивача у судовому засіданні 06.04.2015 підтримала позовні вимоги та просила суд задовольнити позов у повному обсязі.

У судове засідання 06.04.2015 представник відповідача не прибув, заперечень на адміністративний позов суду не надав, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось та суд, ухвалив продовжити розгляд справи у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача , суд, -

В С Т А Н О В И В:

Між ОСОБА_1 та Фондом гарантування вкладів фізичних осіб було укладено:

- договір строкового вкладу "Вільна сімка" № ДФО-11-175372 від 15.04.2014, відповідно до якого було відкрито депозитний рахунок НОМЕР_1 та прийнято на нього грошові кошти в сумі 20 000,00 грн. на строк з 15.04.2014 по 05.05.2015;

- договір строкового вкладу "Вільна сімка" № ДФО-11-175816 від 22.04.2014, відповідно до якого було відкрито депозитний рахунок НОМЕР_2 та прийнято на нього грошові кошти в сумі 60 000,00 грн. на строк з 22.04.2014 по 12.05.2015;

- договір строкового вкладу "Вільна сімка" № ДФО-11-172244 від 25.03.2014, відповідно до якого було відкрито депозитний рахунок НОМЕР_3 та прийнято на нього грошові кошти в сумі 120 000,00 грн. на строк з 25.03.2014 по 14.04.2015.

23.12.2014 Правління Національного банку України прийнято постанову № 838 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «АКТИВ-БАНК».

24.12.2014 Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №158 про початок здійснення процедури ліквідації ПАТ КБ «АКТИВ-БАНК» з 24.12.2014.

ОСОБА_1 звернувся до Уповноважену особу ФГВФО на ліквідацію ПАТ КБ "Актив-Банк" Шевченко О.В. з заявою про визнання кредитором від 26.01.2015 в якій було зазначено про те, що у відповідності до пункту 5 статті 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" він вважає за необхідне подати письмові заяву з вимогами до боржника та включити його до реєстру кредиторів з метою повернення грошових коштів у розмірі 8371,00 грн.

Листом № 21-036-6473/15 від 03.03.2015 Фонд гарантування вкладів фізичних осіб за результатами розгляду звернення ОСОБА_1 від 26.01.2015 зареєстрованого 27.01.2015 за № Д-1819/15 повідомлено наступне: "Виходячи з обставин викладених у Вашій заяві, Фонд інформує, що відповідно до частини 5 статті 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб, протягом 30 днів з дня опублікування у газетах «Голос України» та «Урядовий кур'єр» відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію Банку та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію Банку з 24.12.2014 всі кредитори Банку, мали можливість заявити уповноваженій особі Фонду про свої кредиторські вимоги до Банку.

Відповідно до частини першої статті 49 Закону, уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення зазначеного строку, будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами."

ОСОБА_1 вважаючи, що його заява про визнання кредитором від 26.01.2015 мала бути прийнята Уповноваженою особою ФГВФО на ліквідацію ПАТ КБ "Актив-Банк" Шевченко О.В. звернувся з відповідним позовом до суду.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Частинами першою та другою статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку. Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку. Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з частинами першою та другою статті 45 зазначеного Закону фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет. Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до частин четвертої та п'ятої статті 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" уповноважена особа Фонду в семиденний строк з дати прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку розміщує оголошення, що містить відомості про ліквідацію банку відповідно до частини третьої цієї статті, в усіх приміщеннях банку, в яких здійснюється обслуговування клієнтів. Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Частиною першою статті 49 зазначеного Закону встановлено, що уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Отже, протягом 30 днів з дня опублікування відомостей у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку, при цьому після закінчення 30 днів з дня опублікування зазначених відомостей уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів та зазначені вимоги вважаються погашеними.

Позивач у позовній заяві зазначає про те, що 26.01.2015 ним після вказівки працівника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у присутності охорони було залишено заяву про визнання кредитором від 26.01.2015 в спеціальній поштовій скринці Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В листі № 21-036-6473/15 від 03.03.2015 зазначено про те, що звернення позивача від 26.01.2015 було зареєстроване 27.01.2015, водночас не зазначено про час надходження відповідної заяви до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Відповідачем доказів на спростування факту звернення позивача з заявою про визнання кредитором до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 26.01.2015, як і заперечень на адміністративний позов суду надано не було.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, поряд з тим, що на суб'єкта владних повноважень, у випадку, якщо він є відповідачем в адміністративній справі, покладено обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності, Кодексом адміністративного судочинства України на кожну сторону, в не залежності від того чи є вона суб'єктом владних повноважень, покладено обов'язок щодо доведення обставин на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на зазначене у суду відсутні підстави для сумніву у тому, що позивачем заяву про визнання кредитором було подано до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 26.01.2015.

Листом № 21-036-6473/15 від 03.03.2015 заяву позивача про визнання кредитором від 26.01.2015 було відхилено з посиланням на частину п'яту статті 45 та частину першу статті 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб"

Оголошення про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відповідно до постанови Правління Національного банку України № 838 від 23.12.2014 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «АКТИВ-БАНК» та рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №158 від 24.12.2014 про початок здійснення процедури ліквідації ПАТ КБ «АКТИВ-БАНК» з 24.12.2014 було опубліковано 27.12.2014.

Отже, останній день 30-ти денного строку для подання уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб заяви про визнання кредитором припадає на 26.01.2015.

З огляду на зазначене, враховуючи те, що заяву про визнання кредитором позивачем було подано до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 26.12.2014, тобто в межах законодавчо встановленого 30-ти денного строку, суд дійшов висновку про відсутність у відповідача підстав для відхилення заяви позивача про визнання кредитором у зв'язку з допущенням ним порушення частини п'ятої статті 45 та частину першу статті 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Таким чином позовні вимоги в частині щодо зобов'язання Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Актив-Банк" Шевченка Олександра Володимировича прийняти заяву ОСОБА_1 про визнання кредитором від 26.01.2015 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Оскільки позовна вимога щодо зобов'язання відповідача включити позивача до загального реєстру кредиторів ПАТ КБ "Актив -Банк" з метою повернення грошових коштів у сумі 21 448,00 грн. відповідно до виписок банку спрямована на майбутній захист прав, свобод та інтересів позивача, які на час розгляду справи не були порушені, суд дійшов висновку про безпідставність заявленої позовної вимоги.

З урахуванням наведеного, керуючись вимогами статей 69-71, 94, 160-165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов - задовольнити частково.

2. Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Актив-Банк" Шевченка Олександра Володимировича прийняти заяву ОСОБА_1 про визнання кредитором від 26.01.2015.

3. В решті позовних вимог - відмовити.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Огурцов