Справа № 2а/1770/2676/2011
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2011-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Справа № 2а/1770/2676/2011
Головуючий у 1-й інстанції: Щербаков В.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"22" листопада 2011 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегіі:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Євпак В.В.

ОСОБА_2,

при секретарі Бєляєвій Т.В. ,

за участю сторін:

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від "20" червня 2011 р. та від 04 липня 2011 року у справі за позовом Прокурора Сарненського району Рівненської області в інтересах ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про поновлення прав,-

ВСТАНОВИВ:

У червні 2011 року прокурор Сарненського району Рівненської області звернувся в суд з позовом в інтересах ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Сарненському районі про зобов"язання видати ОСОБА_3 довідку про суму чистого доходу та сплачені страхові внески в період з 1992 року по 1999 роки.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 20 червня 2011 року позовна заява прокурора Сарненського району залишена без руху у зв"язку з пропуском строку звернення до суду з позовом та відсутністю клопотання про поновлення строку. Прокурору надано строк для усунення відмічених недоліків до 01 липня 2011 року.

Ухвалою цього ж суду від 04 липня 2011 року у зв"язку з невиконанням прокурором Сарненського району вимог, викладених в ухвалі суду від 20 червня 2011 року, позовна заява йому повернута.

ОСОБА_3, в інтересах якого пред"являвся позов прокурором Сарненського району, подав апеляційну скаргу на ухвали Рівненського окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без руху та про повернення позовної заяви, посилаючись на те, що суд порушив вимоги закону і не надіслав копій даних ухвал йому, як позивачу, чим порушено його прапво доступу до правосуддя.

Заслухавши суддю-доповідача , обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного адміністративного суду приходить до висновку про те, що апеляційна скарга ОСОБА_3 задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ст.121 Конституції України, ст.60 КАС України та ст.35,36 Закону України "Про прокуратуру" прокурор має право здійснювати представництво інтересів громадянина або держави, або може бути залучений судом до участі у справі, або може вступити у справу за воєю ініціативою з метою здійснення покладених на нього обов"язків.

За змістом частини першої статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС), у випадках, встановлених законом, прокурор може звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Частиною другою цієї статті передбачено, що прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому КАС та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Згідно з пунктом 6 частини другої статті 20 Закону України Про прокуратуру при виявленні порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право звертатись до суду із заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.

В інших випадках прокурор при зверненні до суду здійснює представницькі функції, а тому в позовній заяві повинен визначити підстави представництва у суді інтересів громадянина або держави, особу чи орган, які представляє.

Відповідно до чинного законодавства представницькі функції прокурора здійснюються кількома шляхами, одним з яких є підготовка та звернення до суду з адміністративним позовом .

Відтак, оскільки прокурор є процесуальною фігурою у адміністративному процесі і на нього у визначених випадках покладається обов"язок підготовки позовної заяви до суду в інтересах іншої особи, то, відповідно, на нього поширюються положення всіх відповідних норм КАС щодо форми, змісту позовної заяви.

При цьому, особа, в інтересах якої прокурором подана позовна заява , не має процесуальних обов"язків щодо складання позовної заяви та її подачі до суду.

За правилами, визначеними частиною першою статті 108 КАС, суддя, встановивши, що позовну заяву прокурором подано без додержання вимог, викладених у статті 106 КАС, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Отже, оскільки в матеріалах справи є письмові підтвердження вручення уповноваженій особі прокуратури Сарненського району копії ухвали суду від 20 червня 2011 року про виправлення недоліків позовної заявиі недоліки усунуті не були, суд обгрунтовано повернув позовну заяву прокурору.

Оскільки провадження у справі відкрите не було, то ОСОБА_3 не набув статусу позивача, а тому суд не мав правових підстав для виконання щодо нього передбачених законом процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.195,196,199, 200,205,206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 20 червня 2011 року та від 04 липня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: ОСОБА_5

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Прокурор Сарненського району Рівненської області в інтересах вул. Демократична,32,м.Сарни,Сарненський район, Рівненська область,34503

3- відповідачу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області вул. Суворова, 8,м.Сарни,Сарненський район, Рівненська область,34500