Справа № 2а-5960/10/1370
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2010-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 серпня 2010 р. № 2а-5960/10/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Брильовського Р.М.,
при секретарі Лемеха Л.Я.
розглянувши у відкритому судовому з асіданні у місті Львові справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування постанови, -
Управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова звернулось до суду з вищезазначеним позовом про визнання протиправними дій та скасування постанови ВП №17171216 від 23.06.2010 р. про накладення штрафу.
Позовні вимоги мотивовані наступним. У Підрозділі примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області знаходиться на виконанні виконавчий лист Львівського окружного адміністративного суду №2а-1663/2008 від 23.12.2009 р. про зобовязання Управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 31.08.2008 р. із врахуванням проведених виплат.
25.06.2010 р. на адресу Управління надійшла постанова державного виконавця Підрозділу ВП №17171216 від 23.06.2010 р. про накладення на Управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова штрафу в розмірі 1020,00 грн. за невиконання судового рішення.
Позивач заперечує проти накладення штрафу мотивуючи тим, що оскаржувана постанова є безпідставною, оскільки з державного бюджету не виділено коштів Управлінню на виплату підвищення до пенсії як "дитині війни" за судовими рішеннями та відсутності у законодавстві поняття "мінімальна пенсія за віком".
Представник позивача в судове засідання не з'явився. 11.08.2010 р. представником позивача було подано до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.
19.08.2010 р. відповідачем було подано до суду заперечення, згідно якого відповідач просить суд відмовити в задоволенні позову, мотивуючи тим, що в ході проведення виконавчих дій державний виконавець дотримувався вимог чинного законодавства, а позивач безпідставно не виконав рішення суду. Відповідач просить суд розглядати справу за відсутності його представника.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.
Згідно матеріалів справи, 08.02.2010 р. державним виконавцем Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області винесено постанову ВП №17171216 про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа Львівського окружного адміністративного суду №2а-1663/2008 від 23.12.2009 р., згідно якого боржнику - Управлінню Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова надано строк для добровільного виконання рішення суду до 15.02.2010 р.
19.02.2010 р. до Підрозділу надійшло клопотання Управління про зупинення виконавчого провадження у зв'язку із зверненням Управління до суду із заявою про роз'яснення судового рішення.
Вимогою державного виконавця від 25.05.2010 р. було повторно зобов'язано Управління виконати рішення суду в строк до 01.06.2010 р.
23.06.2010 р. державним виконавцем Підрозділу винесено постанову ВП №17171216 про накледення штрафу у розмірі 1020,00 грн. за повторне невиконання Управлінням Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова судового рішення у встановлений строк.
Позивач зазначає, що повідомляв відповідача про звернення до суду із заявою про роз'яснення судового рішення, що є підставою для зупинення виконавчого провадження.
Статтею 124 Конституції України встановлено що, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Згідно ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Відповідно до ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.
Статтею 76 вказаного Закону передбачено, що після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до статті 24 цього Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення.
У разі невиконання без поважних причин цих вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і призначає новий строк виконання. Якщо після цього рішення не буде виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, а на боржника державним виконавцем накладається штраф у сумі двократного розміру витрат на проведення виконавчих дій у порядку, встановленому частиною другою статті 87 цього Закону.
Також ст. 87 Закону зазначає, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.
Суд не бере до уваги твердження позивача про невиділення коштів з державного бюджету на виплату підвищення до пенсії як "дитині війни" за судовими рішеннями, оскільки відсутність бюджетного фінансування виплат "дітям війни" не перешкоджає проведенню відповідного перерахунку та не звільняє позивача від виконання судового рішення.
Крім того, не заслуговують на увагу суду твердження позивача про необхідність зупинення виконавчого провадження у зв'язку із поданням заяви про роз'ясненя судового рішення, оскільки, згідно ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження" зупинення виконавчого провадження є правом, а не обов'язком державного виконавця, при умові, що сам державний виконавець (а не сторона) звернувся до суду який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення рішення, що підлягає виконанню.
За таких обставин, Львівський окружний адміністративний суд вважає, що позовні вимоги безпідставні і необґрунтовані, а тому адміністративний позов не підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 86, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя Брильовський Роман Михайлович

повний текст постанови виготовлено 25.08.2010 р.