Справа № 826/3968/15
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

29 квітня 2015 року №826/3968/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до третя особаРеєстраційної служби головного управління юстиції у місті Києві ОСОБА_2
провизнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом реєстраційної служби головного управління юстиції у місті Києві, третя особа: ОСОБА_2 з позовом яким просила:

визнати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Шпак Ю.В. про відмову у державній реєстрації прав та їх обмежень НОМЕР_3 від 04.12.2014 року протиправним;

скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Шпак Ю.В. про відмову у державній реєстрації прав та їх обмежень НОМЕР_3 від 04.12.2014 року;

зобов'язати Реєстраційну службу Головного управління юстиції у м.Києві скасувати державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_1, за ОСОБА_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, паспорт громадянина України, серія та номер НОМЕР_2, виданий 06.09.2006 року, Приморським РВ ОМУ УМВС України в Одеській області, внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відповідний запис про скасування права власності за ОСОБА_2;

зобов'язати Реєстраційну службу Головного управління юстиції у м. Києві зареєструвати за ОСОБА_1, право власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 33,00 кв.м, що складається : однієї кімнати житловою площею 17,00 кв.м.

Позовні вимоги мотивовано протиправною відмовою відповідача у проведенні державної реєстрації квартири за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 33,00 кв.м, яка належить позивачу на праві приватної власності, відповідно до рішення Апеляційного суду міста Києва від 06.11.2014 по справі №752/2949/14-ц, що у свою чергу призвело до порушення прав та законних інтересів позивача.

Відповідач проти позову заперечив з підстав його необґрунтованості.

Розгляд справи здійснено в письмовому провадженні відповідно до приписів частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

Державним реєстратором прав на нерухоме майно, за наслідками розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 27.11.2014 про проведення державної реєстрації права власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 33,00 кв.м, винесено рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 04.12.2014 НОМЕР_3.

Позивач посилаючись на протиправність оскаржуваного рішення, звернувся до суду з даним позовом.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулюються нормами Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; 3) інші речові права відповідно до закону; 4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Згідно частини четвертої статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до частини першої статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

У державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:

1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав;

3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа;

4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують;

5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;

5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених статтею 4 2 та частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку;

5-4) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення;

5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;

5-6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем;

6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Пунктом 2 статті 24 Закону України Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, зазначених у пунктах 4, 5 2 - 5 6 частини першої цієї статті, не позбавляє заявника права повторно звернутися із заявою за умови усунення перешкод для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Особливості процедури проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, визначені Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 №868.

Відповідно до пункту 37 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, зокрема серед іншого, є рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Згідно пункту 2.6 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 № 3502/5, для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Пунктом 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1141, передбачено, що Державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Для внесення записів про скасування державної реєстрації прав державний реєстратор вносить до відповідного розділу Державного реєстру прав такі відомості:

1) підстава для скасування державної реєстрації прав: назва документа; дата видачі документа; номер документа; ким виданий (оформлений) документ; додаткові відомості про документ; 2) реєстраційний номер, дата та час реєстрації заяви, на підставі якої вносяться записи про скасування державної реєстрації прав; 3) підстава для внесення записів про скасування державної реєстрації прав: назва рішення; дата формування рішення; індексний номер рішення; 4) прізвище, ім'я та по батькові державного реєстратора; 5) найменування органу державної реєстрації прав або найменування нотаріальної контори, назва нотаріального округу.

У результаті внесення записів про скасування державної реєстрації прав у відповідному розділі Державного реєстру прав державний реєстратор робить відмітку про скасування державної реєстрації прав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернулась із заявою від 27.11.2014 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень для проведення державної реєстрації права власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 33,00 кв.м.

За посиланням позивача, підставою для такої реєстрації стало рішення Апеляційного суду міста Києва від 06.11.2014 по справі №752/2949/14-ц, яким визнано за ОСОБА_1 право власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 33,00 кв.м., що складається з однієї кімнати, житловою площею 17,00 грн.

Державним реєстратором прав на нерухоме майно, за наслідками розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 27.11.2014 для проведення державної реєстрації права власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 33,00 кв.м., винесено рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 04.12.2014 НОМЕР_3.

Так, вказане рішення обґрунтоване тим, що подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Крім того, зазначено, що відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно наявний запис про державну реєстрацію права власності за іншим власником, що унеможливлює проведення реєстрації права власності за заявником без скасування зареєстрованого права.

Відповідно до витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, станом на 28.03.2013 в реєстрі прав власності на нерухоме майно міститься реєстраційний запис НОМЕР_3, за яким право власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 33,00 кв.м. оформлене на ОСОБА_2.

З аналізу норм чинного законодавства вбачається, що скасування за пису про реєстрацію права власності можливе лише у випадку скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію права власності.

З огляду на наявність рішення Голосіївського районного суду міста Києва від 08.07.2014 у справі №752/2949/14-ц, залишеного без змін ухвалою Апеляційного суду міста Києва від 06.11.2014 у справі №752/2949/14-ц в частині визнання за ОСОБА_1 право власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 33,00 кв.м., що складається з однієї кімнати, житловою площею 17,00 грн., що є підставою для скасування державної реєстрації права власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_2, суд приходить до висновку про задоволення вимог в цій частині.

Враховуючи, що на момент розгляду заяви позивача від 27.11.2014 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, в Державному реєстрі прав на нерухоме майно був наявний активний запис НОМЕР_3, за яким право власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 33,00 кв.м. оформлене на ОСОБА_2, суд приходить до висновку, що відповідач при винесенні оскаржуваного рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 04.12.2014 НОМЕР_3 діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням обставин, що мають значення для прийняття такого запиту, а тому позовні вимоги про визнання протиправним та скасування такої відмови задоволенню не підлягають.

У свою чергу, суд вважає необхідним зазначити, що пунктом 2 статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, зазначених у пунктах 4, 52 - 56 частини першої цієї статті, не позбавляє заявника права повторно звернутися із заявою за умови усунення перешкод для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

В контексті наведених вище норм законодавства усуненням перешкод є надання державному реєстратору судового рішення про скасування державної реєстрації права власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 33,00 кв.м. за ОСОБА_2.

А тому позивач має право повторно після усунення відповідних перешкод для державної реєстрації прав та їх обтяжень звернутися до державного реєстратора із заявою про реєстрацію за ОСОБА_1, право власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 33,00 кв.м, що складається: однієї кімнати житловою площею 17,00 кв.м..

Враховуючи, що із відповідною заявою ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м.Києві ще не зверталась, державним реєстратором відповідна заява (після скасування державної реєстрації права власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 33,00 кв.м. за ОСОБА_2) не розглядалась, позовна вимога про зобов'язання Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м.Києві зареєструвати за ОСОБА_1, право власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 33,00 кв.м, що складається: однієї кімнати житловою площею 17,00 кв.м., є передчасною, задоволенню не підлягає, оскільки є формою втручання в дискреційні повноваження відповідача та виходить за межі завдань адміністративного судочинства.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 11, 69, 70, 71, 128 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Реєстраційну службу Головного управління юстиції у м. Києві скасувати державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_1, за ОСОБА_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, паспорт громадянина України, серія та номер НОМЕР_2, виданий 06.09.2006 року, Приморським РВ ОМУ УМВС України в Одеській області, внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відповідний запис про скасування права власності за ОСОБА_2.

Відмовити в задоволенні решти позовних вимог.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.