Справа № 2а-157
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2011-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

іменем України

"25" червня 2011 р. Справа № 2а-157

номер рядка статистичного звіту 10.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Капустинського М.М.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області на постанову Ємільчинського районного суду Житомирської області від "23" березня 2011 р. у справі № 2а-157 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Ємільчинського районного суду Житомирської області від 23.03.2011 року позов задоволено частково. Визнано дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області протиправними та зобов'язано відповідача провести позивачу ОСОБА_3 перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, передбачену ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної за ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично виплачених коштів за період з 03.09.2010 року по 31.12.2010 року, з урахуванням виплачених сум та зобов'язано відповідача в подальшому виконувати вимоги Закону, до внесення змін до діючого законодавства та до встановлення нових розмірів мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою Ємільчинського районного суду Житомирської області від 04.03.2011 року вимоги позивача за період з 01.01.2010 року по 02.09.2010 року залишено без розгляду.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням відповідачем по справі - ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області, подано апеляційну скаргу з проханням скасувати постанову суду першої інстанції про задоволення вимог позивача.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадови і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Встановлено, що позивач, є пенсіонером, потерпілим внаслідок чорнобильської катастрофи другої категорії та перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області, що підтверджується посвідченням потерпілого внаслідок чорнобильської катастрофи, довідками відповідача.

Відповідач виплачував позивачу додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 15% від прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність, сума якої, на думку позивача, є значно нижчою, ніж це передбачено ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у зв'язку з чим він звернувся до суду за захистом свого порушеного права.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про необхідність задоволення позовних вимог.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду України від 01 листопада 1996 року №9 "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя", судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови Верховної Ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України, нормативно-правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, акти органів місцевого самоврядування, накази та інструкції міністерств та відомств, накази керівників підприємств, установ та організацій, тощо) підлягають оцінці на відповідність як Конституції, так і закону.

Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст.51 Закону застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, тому позивач, як пенсіонер, має право отримувати додаткову пенсію за заподіяну шкоду у розмірі, передбаченому 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не відповідною постановою Кабінету Міністрів України.

У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 року №497 "Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду" на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок щодо виплати пенсій та доплат до пенсій, які передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Таким чином, обов'язок проводити нарахування та виплату пенсіонерам сум, передбачених ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відноситься до відання органів Пенсійного фонду України, а отже відповідач по справі є належним.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому колегія суддів приходить до висновку, що судове рішення про визнання протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України вЄмільчинському районі Житомирської щодо виплати ОСОБА_3 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю не у відповідності із ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язання провести перерахунок та виплату вказаних коштів відповідно до вимог зазначеного Закону, ухвалене з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ч.10 ст.183-2, ст.ст. 195, 197, 200, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Ємільчинського районного суду Житомирської області від "23" березня 2011 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: М.М. Капустинський

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 с.Яблунівка,Ємільчинський район, Житомирська область,11244

3- відповідачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області вул. Леніна, 45,смт. Ємільчине,Ємільчинський район, Житомирська область,11200