Справа № 663/984/15-а
Суддя: Кустов О. Ю.
Дата ухвалення: 2015-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 663/984/15-а
Провадження № 2-а/663/30/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНІ

27 квітня 2015 року суддя Скадовського районного суду Херсонської області Кустов О.Ю. розглянувши матеріали адміністративного позову в.о. прокурора Скадовського району Херсонської області до Скадовської міської ради Херсонської області, третя особа: Скадовський навчально-виховний комплекс «Академічна гімназія» Скадовської міської ради Херсонської області, ВДАІ з ОАТ Скадовського району (м. Скадовськ) УМВС України в Херсонській області, про визнання протиправною бездіяльність Скадовської міської ради Херсонської області, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В.о. прокурора Скадовського району Херсонської області звернувся до суду з адміністративним позовом до Скадовської міської ради Херсонської області в якому просить:

- визнати противоправною бездіяльність Скадовської міської ради Херсонської області з питання не забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Скадовського навчально-виховного комплексу «Академічна гімназія» Скадовської міської ради Херсонської області;

- зобовязати Скадовську міську раду Херсонської області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Скадовського навчально-виховного комплексу «Академічна гімназія» Скадовської міської ради Херсонської області території відповідно до вимог ПДР України шляхом обладнання дорожнім знаком 1.33 «Діти» вул. Пролетарська біля СНВК «Академічна гімназія», ліквідувати ямковість по вул. Чапаєва в м. Скадовську, поновити дорожню розмітку по вул. Чапаєва, вул. Пролетарська, вул. Радянська в м. Скадовську, поправити пішохідне огородження по вул. Чапаєва в м. Скадовську, відремонтувати наземне покриття на зупинці громадського транспорту по вул. Чапаєва, замінити дорожні знаки 1.33 «Діти» з табличкою 7.2.1, 5.38, 3.34, 1.39 біля СНВК «Академічна гімназія» по вул. Чапаєва, ліквідувати рекламу «Аптека» по вул. Чапаєва в м. Скадовську, яка встановлена з порушенням, поправити дорожній знак 5.41.1 «Пункт зупинки автобуса», пофарбувати бордюрний камінь, обрізати гілля на деревах та кущах на прилеглій території до СНКВ «Академічна гімназія».

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України, позовна заява має містити зміст позовних вимог згідно з ч. 4-5 ст. 105 КАС України.

Вказана позовна заява не відповідає зазначеним вимогам, так п. 2 резолютивної частини заяви, в якому викладений зміст позовних вимог, не містить чіткого та конкретного зазначення, в чому полягає бездіяльність Скадовської міської ради Херсонської області з питання незабезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до СНВК «Академічна гімназія» Скадовської міської ради Херсонської області території, яку в.о. прокурора Скадовського району Херсонської області просить визнати противоправною. Тобто не вказано, не вчинення відповідачем яких дії, з питання забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів, слід визнати противоправною бездіяльністю.

Крім цього, у відповідності до ч. 2 ст. 60 КАС України, прокурор з метою представництва інтересів громадянина в межах своїх повноважень може звертатися до суду з адміністративним позовом. При цьому, прокурор повинен надати суду докази, які підтверджують неможливість громадянина самостійно здійснювати представництво своїх інтересів. Прокурор також може звертатися в інтересах держави та має обґрунтувати в чому полягає порушення державного інтересу, а також орган уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Позовна заява не відповідає зазначеним вимогам.

Так, в.о. прокурора Скадовського району Херсонської області звертаючись до суду в якості позивача посилається на статус дитини як такої, що потребує спеціальної охорони і піклування, включаючи правовий захист який визначений Декларацією прав дитини прийнятою Генеральною Асамблеєю ООН 20.11.1959 року та обовязком піклуватися щодо їх прав згідно з частиною 2 ст. 3 Конвенції про права дитини від 20.11.1989 року.

При цьому, виходячи з ч. 2 ст. 60 КАС України в позові таке право в.о. прокурора Скадовського району не мотивоване, отже у відповідності до ч. 2 ст. 60 КАС України, прокурор може або представляти особу чи установу, або діяти як позивач тільки в передбачених законом випадках, в тому числі ст. 60 КАС України.

Таким чином, якщо позов заявляється в інтересах неповнолітніх дітей, як вказано в позові, слід зазначити причину неможливості здійснення захисту їхніх прав особами або установами, на які безпосередньо покладені такі обовязки, в даному випадку це школою, батьками, іншими державними установами, які у відповідності з діючим законодавством зобовязані дбати про безпеку дітей, в тому числі під час навчального процесу, тощо.

У разі звернення прокурора до суду в інтересах держави, слід зазначити орган, який уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, так як тільки в разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача згідно абз. 3 ч. 2 ст. 60 КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України, суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог встановлених ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху та встановлює строк для усунення недоліків.

Враховуючи викладене, керуючись ч. 1 ст. 108 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов в.о. прокурора Скадовського району Херсонської області до Скадовської міської ради Херсонської області, третя особа: Скадовський навчально-виховний комплекс «Академічна гімназія» Скадовської міської ради Херсонської області, ВДАІ з ОАТ Скадовського району (м. Скадовськ) УМВС України в Херсонській області, про визнання протиправною бездіяльність Скадовської міської ради Херсонської області, зобовязання вчинити певні дії залишити без руху.

Надати строк для усунення викладених у мотивувальній частині недоліків протягом пяти днів з дня отримання позивачем копії ухвали.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського Апеляційного адміністративного суду через Скадовський районний суд Херсонської області протягом пяти днів з дня її проголошення, а в разі якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О. Ю. Кустов