Справа № 740/1814/15
Суддя: Марченко М. М.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/1814/15
Провадження № 6-а/740/10/15
У Х В А Л А

28 квітня 2015 року м. Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого - судді Марченка М.М.

при секретарі Заколодній Ю.О.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Ніжина подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення, -

в с т а н о в и в :

20.04.2015 року за вх. № 5473 головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 звернувся в суд з поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення. В поданні зазначено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області знаходиться виконавчий лист Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області, справа № 740/3231/14, провадження № 2-а/740/82/14, виданий 15.01.2015 року про зобов`язання ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради здійснити перерахунок та виплати ОСОБА_3 недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» за період з 24 січня 2014 року по 30 червня 2014 року, виходячи не менше розміру прожиткового мінімуму у 2014 році та з урахуванням фактично отриманих виплат. 28.01.2015 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження. Копії постанови про відкриття виконавчого провадження направлено сторонам до відома і виконання. Згідно листа № 01-17/03/384 від 03.02.2015 року ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради повідомило про часткове виконання рішення суду в частині здійснення нарахування допомоги, що підлягає виплаті в сумі 2793 грн. 68 коп. та не можливість виконання рішення суду в частині виплати допомоги в зв`язку з відсутністю бюджетних коштів. Відповідно до ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 року держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов`язаних з соціальними виплатами, які мають зобов`язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у загальній статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу. У цій категорії справ зміна способу та порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов`язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Таким чином у випадку зміни способу та порядку виконання постанови, на підставі якої було видано виконавчий лист Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 15.01.2015 року шляхом стягнення з ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради Чернігівської області на користь ОСОБА_3, нараховану, але не виплачену суму грошової допомоги в розмірі 2793. 68 грн., вказана постанова суду буде гарантовано виконана. Правова позиція з даного питання зміни способу та порядку виконання рішення також викладена в інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013 року № 846/12/13-13. Просить подання задовольнити та змінити спосіб і порядок виконання постанови по справі № 740/3231/14, провадження № 2-а/740/82/14 на підставі якої було видано виконавчий лист Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 15.01.2015 року шляхом стягнення з ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради Чернігівської області на користь ОСОБА_3, нараховану, але не виплачену суму грошової допомоги в розмірі 2793 грн. 68 коп.

В судове засідання головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 не з`явився, який про час і місце розгляду подання повідомлений належним чином та який 24.05.2015 року за вх. № 5780, 28.04.20125 року за вх. № 5935 надав до суду заяви про розгляд справи без його участі та просив подання задовольнити.

Позивач по справі ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась, яка про час і місце розгляду справи повідомлена належним чином та яка 22.04.2015 року за вх. № 5633 надала до суду заяву, в якій просила розглядати справу без її участі.

Відповідач ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради Чернігівської області в судове засідання не з`явився, який про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином та який в запереченні на подання від 27.04.2015 року за вх. № 5889 просить справу розглянути без участі представника управління та відмовити у задоволенні подання у зв`язку з відсутністю підстав для зміни способу і порядку виконання постанови.

Державний виконавець та сторони в судове засідання не з`явились, відповідно до поданих письмових клопотань просять провести розгляд подання за їх відсутності, неприбуття останніх не перешкоджає судовому розгляду відповідно до ч.2 ст.263 КАС України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч.1 ст.41 КАС України не здійснюється.

Розглянувши подання та дослідивши прикладені матеріали, суд вважає, що подання не підлягає задоволенню зі слідуючих підстав.

Відповідно до положень ст. ст.105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про зобов`язання відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії, суд може прийняти постанову про зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

Постановою Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 20 серпня 2014 року зобов`язано ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_3 недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» за період з 24 січня 2014 року по 30 червня 2014 року, виходячи не менше розміру прожиткового мінімуму у 2014 році та з урахуванням фактично отриманих виплат. Вказана постанова Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2014 року залишена без змін. Дана постанова набрала законної сили і є обов`язковою для виконання. Зобов`язання, покладені на відповідача судом, є позовними вимогами, як обраним судом видом захисту порушених прав позивача, які суд задовольнив.

Відповідно до повідомлення ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради Чернігівської області від 03.02.2015 року за № 01-17/03/384 вищезазначена постанова суду виконана частково шляхом здійснення нарахування

допомоги у розмірі 2793 грн. 68 коп., виплата якої не здійсненна у зв`язку з відсутністю коштів.

За приписами ст..263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення - ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

В поданні ставиться питання про зміну способу і порядку виконання постанови з підстав відсутності коштів у відповідача, тобто державний виконавець просить змінити не спосіб виконання постанови суду, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити позовну вимогу по стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративного суду під час прийняття вищезазначеної постанови, при цьому із матеріалів справи вбачається, що виконання постанови суду неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України, тобто виконання постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу виконання рішення.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 11 листопада 2014 року у справі № 21-394а14.

Із врахуванням викладеного підстави для зміни способу і порядку виконання вищезазначеної постанои суду відсутні, державним виконавцем не надано доказів існування виняткових обставин, що можуть ускладнити або унеможливити виконання постанови у раніше встановлений судом спосіб. Також суд враховує, що згідно інформаційного листа ВАСУ від 11 лютого 2014 року № 173/11/14-14 у зв'язку зі змінами в чинному законодавстві відкликано лист ВАСУ від 13 червня 2013 року № 846/12/13-13, на який посилається державний виконавець.

Вимога відповідача згідно заперечення щодо відстрочення виконання постанови суду задоволенню не підлягає, оскільки не є предметом дослідження із врахуванням вимог ст. 263 КАС України, при цьому відповідач не позбавлений можливості ініціювати дане питання в порядку даної статті.

Керуючись ст. ст.41, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в :

В задоволенні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя М.М.Марченко