Справа № 2а-5909/12/1370
Суддя: Маринчак Н.Є.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" квітня 2015 р. м. Київ К/800/61478/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого: Маринчак Н.Є.,

Суддів: Вербицької О.В., Муравйова О.В.,

при секретарі: Ігнатенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова мережа «Барвінок»

на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2014 року

у справі №2а-5909/12/1370

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова мережа «Барвінок» (надалі - ТОВ «ТМ «Барвінок»)

до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Львові Державної податкової служби (надалі - СДПІ по роботі з ВПП у м.Львові)

про скасування податкового повідомлення-рішення, -

встановив:

Позивач звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом, в якому поставлено питання про скасування податкового повідомлення-рішення СДПІ по роботі з ВПП у м.Львові № від 19.06.2012р.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 30.11.2012р. позовні вимоги задоволено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.11.2024р. рішення суду першої інстанції скасовано та прийняте нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, позивач звернувся із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить скасувати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.11.2014р. та залишити в силі постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30.11.2012р., посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та порушення норм процесуального права.

Заслухавши доповідь судді, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи наведені у скарзі, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанції встановлено, що СДПІ по роботі з ВПП у м.Львові проведено перевірку господарської одиниці «магазин» ТОВ «ТМ «Барвінок», що розташований за адресою: м.Львів, вул.Петлюри,37 за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено акт №005350 від 01.06.2012р.

Проведеною перевіркою, на думку податкового органу, встановлено порушення позивачем вимог п.12 ст.3 Закону України (Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: встановлено фактичну наявність залишків товарних запасів на загальну суму по цінах реалізації 17566,37грн. (алкогольні напої), на які відсутні за місцем реалізації та/або складах прихідні накладні від постачальників.

На підставі зазначеного акта відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № від 19.06.2012р., згідно з яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 35132,74грн.

Надаючи оцінку обставинам у справі, колегія суддів Вищого адміністративного суду України виходить з наступного.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, порядок ведення бухгалтерського обліку діяльності ТОВ «ТМ «Барвінок» регулюється наказом по підприємству №30/2011 від 28.12.2011р. яким визначається, зокрема: застосування на підприємстві машинної обробки документів з використанням комп'ютерної програми бухгалтерського обліку, місце та порядок зберігання первинних бухгалтерських документів. Відповідно до наказу по підприємству №1/А/П від 02.01.2008р. архів ТОВ «ТМ «Барвінок» розміщується за адресою: вул. Городоцька, 359, м. Львів. Із наданої позивачем довідки щодо формування показників у регістрах бухгалтерського обліку вбачається, що зведення даних первинного обліку та перевірка зведених регістрів проводиться у бухгалтерії за адресою: м. Львів, вул. Городоцька, 359, де також розташований розподільчий склад відділу логістики.

Згідно з Правилами внутрішнього трудового розпорядку, затвердженими наказом №13/2008 від 25.06.2008р., ТОВ «ТМ «Барвінок» структурно складається із головного офісу та підрозділів торгівлі. Штатним розписом ТОВ «ТМ «Барвінок» на 2012р. підтверджується штатна структура ТОВ «ТМ «Барвінок». В штаті позивача, на момент проведення перевірки, бухгалтерія розташована в складі головного офісу за адресою: м.Львів, вул. Городоцька, 359.

Перелік товарів, які знаходились у магазині ТОВ «ТМ «Барвінок» 23.05.2012р. підтверджений витягом з бази даних (програмного забезпечення) позивача та довідкою щодо процесу моніторингу руху товарів у окремих торгових підрозділах. Згідно письмових пояснень завідуючого магазину ТОВ «ТМ «Барвінок», що розташований за адресою: м. Львів, вул.Петлюри, 37, ОСОБА_1, на момент проведення перевірки, накладні на товар знаходились в бухгалтерії головного офісу за адресою: м. Львів, вул.Городоцька, 359.

Перевірка порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій проводилась відповідачем за адресою: м. Львів, вул. Петлюри, 37 - за місцем реалізації товарних запасів. В той же час, за адресою: м. Львів, вул.Городоцька, 359, де розташовані бухгалтерія та розподільчий склад відділу логістики позивача, перевірка дотримання порядку ведення обліку товарних запасів не проводилась.

В матеріалах справи наявні видаткові та товарно-транспортні накладні на товарні запаси, які знаходились в магазині позивача на момент проведення перевірки, що підтверджують придбання та отримання позивачем перелічених в додатку №3 до акта перевірки від 01.06.2012р. товарно-матеріальних цінностей.

Пунктом 12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Статтею 20 вказаного Закону встановлено, що до суб'єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням порядку облік товарних запасів за місцем їх реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості не облікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 6 цього ж Закону встановлено, що облік товарних запасів юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) ведеться у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку.

Таким національним положенням (стандартом) є затверджене наказом Міністерства фінансів України від 20 жовтня 1999 року № 246 Положення (стандарт) бухгалтерського обліку 9 «Запаси», яким визначено методологічні засади формування у бухгалтерському обліку інформації про запаси і розкриття її фінансовій звітності.

Правові засади регулювання, організації, ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності в Україні визначає Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».

Відповідно до ч. 2, ч. 5 ст.8 зазначеного Закону питання організації бухгалтерського обліку на підприємстві належать до компетенції його власника (власників) або уповноваженого органу (посадової особи) відповідно до законодавства та установчих документів. Підприємство самостійно визначає за погодженням з власником (власниками) або уповноваженим ним органом (посадовою особою) відповідно до установчих документів облікову політику підприємства.

Підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій у відповідності до положень ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Фінансова санкція, встановлена ст.20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» може бути застосована до юридичної особи лише у тому випадку, коли ця особа не веде обліку товарів або веде його з порушенням порядку визначеного Положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 9 «Запаси».

Сама по собі відсутність на момент перевірки контролюючим органом накладних за місцем реалізації чи зберігання товарів, за умови, що ці товари належним чином обліковані відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 9 «Запаси», не є підставою для застосування до юридичної особи фінансової санкції, передбаченої ст.20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»

Дана правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 20.01.2015р. по справі №21-275а14.

Враховуючи те, що перевірка ТОВ «ТМ «Барвінок» була проведена не за місцем зберігання первинних документів, а відповідачем не доведено порушення встановлено порядку обліку товарно-матеріальних цінностей, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про протиправність застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 35132,74грн. згідно спірного податкового повідомлення-рішення.

Згідно ст.226 КАС України, суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Оскільки суд апеляційної інстанції не звернув уваги на зазначені обставини і без достатніх підстав скасував обґрунтовану та законну постанову суду першої інстанції, то постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.11.2014р. підлягає скасуванню із залишенням у силі постанови Львівського окружного адміністративного суду від 30.11.2012р.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова мережа «Барвінок» - задовольнити

Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2014 року скасувати та залишити в силі постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2012 року.

Ухвала вступає в законну силу з моменту проголошення. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, в порядку та у строки встановлені ст.ст.236-238 КАС України.

Головуючий: ___________________ Н.Є. Маринчак

Судді: ___________________ О.В. Вербицька

___________________ О.В. Муравйов