Справа № 826/837/15
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2015-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

27 квітня 2015 року № 826/837/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Огурцова О.П. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "ТРЕ ОМ"
до Державного реєстратора Осколок О.М. відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві
проскасування повідомлення про залишення документів для державної реєстрації ТОВ "РАМАНА" без розгляду та визнання дій протиправними

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ТРЕ ОМ" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Дубини А.Б. про скасування повідомлення про залишення документів для державної реєстрації ТОВ "РАМАНА" без розгляду та визнання дій протиправними.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.01.2015 позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. У встановлений судом строк Товариство з обмеженою відповідальністю "ТРЕ ОМ" усунуло недоліки позовної заяви та визначило, що відповідачем по справі має виступати Державний реєстратор Осколок О.М. відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що у відповідача були відсутні правові підстави для залишення поданих позивачем документів без розгляду та видання повідомлення № 30 від 14.01.2015, оскільки позивачем було подано весь пакет документів передбачений чинним законодавством для проведення державної реєстрації новоутвореної шляхом заснування юридичної особи.

У судове засідання 11.03.2015 представник позивача не прибув, через канцелярію суду 06.03.2015 подав клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача.

Відповідач проти позовних вимог заперечив, через канцелярію суду надав письмові заперечення, у яких він просив відмовити у задоволенні адміністративного позову повністю. Свої заперечення на адміністративний позов відповідач обґрунтовує тим, що за результатами поданих позивачем документів було встановлено, що скановані паперові носії документів не придатні для їх сприйняття людиною та реєстраційна картка подана у редакції наказу Міністерства юстиції України № 749/5 від 12.05.2014 № 749/5, який скасовано.

Представник відповідача у судове засідання 11.03.2015 не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідно до частини першої статті 41 та частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось та суд, ухвалив продовжити розгляд справи у письмовому провадженні.

Підчас судового розгляду справи, суд,

В С Т А Н О В И В:

26.12.2014 Товариством з обмеженою відповідальністю "ТРЕ ОМ" до Державний реєстратор Осколок О.М. відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві електронною поштою через «Реєстраційний портал» було подано пакет документів для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи" юридична особа Товариство з обмеженою відповідальністю "РАМАНА", а саме: реєстраційна картка на проведення державної реєстрації юридичної особи, утвореної шляхом заснування нової юридичної особи (у формі електронного документа); рішення засновників або уповноваженого ним органу про створення юридичної особи (Примірник оригіналу) (у формі електронного документа); копія квитанції, виданої банком (у формі електронного документа); документ, що підтверджує структуру власності засновників - юридичних осіб, який дає змогу встановити фізичних осіб - власників істотної участі цих юридичних осіб (у формі електронного документа); опис вкладення (у формі електронного документа), реєстраційна заява про добровільну реєстрацію як платника податку на додану вартість (у формі електронного документа).

Державним реєстратором Осколок О.М. відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві видано повідомленням Вихідний № 39 від 15.01.2015 про залишення документів без розгляду, в якому зазначено про те, що документи, що подані для проведення державна реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "РАМАНА", були залишені без розгляду на підставі того, що вони подані не в повному обсязі.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ТРЕ ОМ" вважаючи протиправними дії державного реєстратора щодо залишення поданих для державної реєстрації ТОВ "РАМАНА" документів без розгляду та вважаючи, що відповідне повідомлення підлягає скасуванню звернулося з відповідним позовом до суду.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частинами першою та другою статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" встановлено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру. Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Згідно з частинами першою, другою, третьою та п'ятою статті 8 зазначеного Закону документи, які відповідно до вимог цього Закону подаються (надсилаються поштовим відправленням або електронним документом) державному реєстратору, повинні бути викладені державною мовою. Реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору поштовим відправленням, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена. Установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи. Установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. У випадках, які передбачені законом, установчі документи повинні бути погоджені з відповідними державними органами.

Частиною першою статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" встановлено, що для проведення державної реєстрації юридичної особи засновник (засновники) або уповноважена ними особа повинні особисто подати державному реєстратору (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення або в разі подання електронних документів подати опис, що містить відомості про надіслані електронні документи, в електронній формі) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи, до якої може бути подана як додаток заява щодо обрання юридичною особою спрощеної системи оподаткування та/або реєстраційна заява про добровільну реєстрацію як платника податку на додану вартість за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення засновників або уповноваженого ними органу про створення юридичної особи у випадках, передбачених законом; два примірники установчих документів (у разі подання електронних документів - один примірник); документ, що засвідчує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичної особи. У разі подання електронних документів для проведення державної реєстрації юридичної особи підтвердженням внесення плати за проведення державної реєстрації юридичної особи є примірник електронного розрахункового документа. До реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи засновником (засновниками) або уповноваженою ними особою включається: інформація про структуру власності засновників - юридичних осіб, яка дає можливість встановити фізичних осіб - власників істотної участі цих юридичних осіб та містить такі дані про зазначених фізичних осіб: прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), країна громадянства, серія та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності); інформація про кінцевого вигодоодержувача (вигодоодержувачів) юридичної особи, у тому числі кінцевого вигодоодержувача (вигодоодержувачів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, а саме: прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), країна громадянства, серія та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності). Зазначена інформація не включається до реєстраційної картки для проведення державної реєстрації політичних партій, творчих спілок та їх територіальних осередків, адвокатських об'єднань, торгово-промислових палат, державних органів, органів місцевого самоврядування та їх асоціацій.

Згідно з абзацом 9 частини першої статті 1 зазначеного Закону реєстраційна картка - документ встановленого зразка, який підтверджує волевиявлення особи щодо внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до пункту 1 наказу Міністерства юстиції України № 2046/5 від 03.12.2014 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.12.2014 за № 1561/26338 "Про внесення змін до наказу Міністерства юстиції України від 14 жовтня 2011 року N 3178/5" наказано внести зміни до форм реєстраційних карток, затверджених підпунктами 1.1 - 1.5, 1.16 пункту 1 наказу Міністерства юстиції України від 14 жовтня 2011 року N 3178/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 жовтня 2011 року за N 1207/19945 (із змінами), виклавши їх у новій редакції.

Пунктом 4 зазначеного наказу встановлено, що цей наказ набирає чинності з дня, наступного за днем його офіційного опублікування.

Наказ Міністерства юстиції України № 2046/5 від 03.12.2014 було офіційно опубліковано 16.12.2014 в Офіційному віснику України № 98 за 2014 рік, а отже він набрав чинності з 17.12.2014.

Відповідно до абзацу 5 частини одинадцятої статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, якщо: документи подані не в повному обсязі.

Частиною дванадцятою статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" встановлено, що про залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду засновнику або уповноваженій ним особі не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження державним реєстратором видаються (надсилається поштовим відправленням з описом вкладення) відповідне повідомлення із зазначенням підстав залишення документів без розгляду та документи, що подавалися для проведення державної реєстрації юридичної особи, відповідно до опису.

Таким чином, для проведення державної реєстрації юридичної особи засновник (засновники) або уповноважена ними особа повинні особисто подати державному реєстратору, зокрема, заповнену реєстраційну картку, яка є документом встановлено зразка та форма якої з 17.12.2015 була встановлена наказом Міністерства юстиції України №3178/5 від 14.10.2011 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.10.2011 за №1207/19945 в редакції наказу Міністерства юстиції України № 2046/5 від 03.12.2014 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.12.2014 за № 1561/26338, при цьому державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, якщо вони подані не в повному обсязі про що видається відповідне повідомлення.

Відповідно до наданої відповідачем суду копії реєстраційної справи ТОВ "РАМАНА" позивачем 26.12.2014 у складі документів для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи" юридичної особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "РАМАНА", було надано державному реєстратору реєстраційну картка на проведення державної реєстрації юридичної особи, утвореної шляхом заснування нової юридичної особи (у формі електронного документа) за формою затвердженою : "Наказ Міністерства юстиції України №3178/5 від 14.10.2011 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 12.05.2014 № 749/5)."

Отже, оскільки з 17.12.2014 форма реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи, утвореної шляхом заснування нової юридичної особи була встановлена наказом Міністерства юстиції України №3178/5 від 14.10.2011 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.10.2011 за №1207/19945 в редакції наказу Міністерства юстиції України № 2046/5 від 03.12.2014 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.12.2014 за № 1561/26338, відповідачем у складі документів наданих державному реєстратору для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи" юридичної особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "РАМАНА" не було подано реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи, утвореної шляхом заснування нової юридичної особи встановлено зразка.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку про те, що позивачем документи для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи" юридичної особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "РАМАНА" були надані державному реєстратору не в повному обсязі.

З огляду на викладене, керуючись вимогами статей 69-71, 94, 160-165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного - відмовити повністю.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі апеляційного оскарження постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Огурцов