Справа № 683/1712/14-а
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 683/1712/14-а
У Х В А Л А

15 жовтня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Драчук Т. О.

суддів: Загороднюка А.Г. Полотнянка Ю.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області на ухвалу Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 31 липня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області про визнання незаконною відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. визнання права на пенсію за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію , -

В С Т А Н О В И В :

18.06.2014 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області про визнання незаконною відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. визнання права на пенсію за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію.

Постановою Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 31.07.2014 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 31.07.2014 року та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі в судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як досліджено з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач 08.04.2014 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки його пільговий стаж на посаді тракториста становить 20 років.

27.05.2014 року позивачу було відмовлено у призначенні пільгової пенсії у зв'язку з відсутністю документального підтвердження пільгового стажу.

На думку позивача така відмова є протиправною та порушує його законні права та охоронювані інтереси, що стало причиною звернення до суду.

За результатом розгляду справи, суд першої інстанції, керуючись положеннями п. в ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", прийшов до висновку про задоволення позовних вимог.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до п.в ст.13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" від 05.11 1991 р. із змінами та доповненнями, на пільгових умовах право на пенсію за віком тракториста -машиніста незалежно від місця останньої роботи, які були безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Пунктом 3 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року №18-1 передбачено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головних управліннях ПФУ в АРК, областях, містах Києві і Севастополі.

Відповідно до п. 11 Порядку для підтвердження стажу роботи заявник подає до органу ПФУ за місцем свого проживання ряд документів, перелік яких визначений цим пунктом, в тому числі: заяву про підтвердження стажу роботи, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, або інші документи, що підтверджують факт припинення юридичної особи (в тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами (довідку про заробітну плату, копії документів для проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати). У разі необхідності, заявник може подавати і інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно копії трудової книжки стаж роботи позивача на посаді тракториста становить 22 роки 6 місяців.

Колегія суддів звертає увагу, що відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, відповідно до трудової книжки загальний пільговий стаж позивача на посаді тракториста складає 22 роки 6 місяці, з огляду на це позивач має право на пільгову пенсію відповідно до п. в ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому, суд першої інстанції вірно встановивши наявність підстав для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах, дійшов помилкового висновку про наявність підстав для визнання за позивачем права на пільгову пенсію, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

В даному випадку частина позовних вимог стосується саме питання визнання невизнаного права на пільгову пенсію, та не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, аналізуючи вище викладене колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для скасування рішення суду першої інстанції в частині визнання за позивачем права на пільгову пенсію за віком відповідно до п. в ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та закриття в цій частині позовних вимог провадження. В решті рішення суду першої інстанції слід залишити без змін.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції вирішив скасувати її в вище вказаній частині та в цій частині закрити провадження у справі, з підстав порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. В решті рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргуУправління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області задовольнити частково .

Постанову Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 31 липня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області про визнання незаконною відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. визнання права на пенсію за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію, - скасувати в частині визнання за ОСОБА_1 права на пільгову пенсію за віком відповідно до п. в ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в цій частині закрити провадження .

В решті постанову Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 31.07.2014 року залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст..ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Драчук Т. О.

Судді Загороднюк А.Г.

Полотнянко Ю.П.