Справа № 2-а-451/11/0603
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2011-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

іменем України

"10" травня 2011 р. Справа № 2-а-451/11/0603

номер рядка статистичного звіту 10.3.1

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Євпак В.В.

ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Бердичівського районного суду Житомирської області від "28" січня 2011 р. справу № 2-а-451/11/0603 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Бердичеві Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИЛА:

26 січня 2011 року ОСОБА_2 звернулася до Бердичівського міськрайонного суду із позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Бердичеві Житомирської області про визнання неправомірною бездіяльність щодо не нарахування їй щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2006 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату належних нарахувань у відповідності з ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2006 року за весь період допущеного порушення; зобов'язати відповідача провести виплату компенсації за допущену затримку; стягнути на користь позивача з відповідача усі витрати по справі; зобов'язати відповідача призначити та нараховувати підвищення до пенсії дітей війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у відповідності із ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Ухвалою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 28.01.2011 року позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в ¦місті Бердичеві Житомирської області про визнання неправомірною бездіяльності відповідача та зобов'язання провести перерахунок та виплату належних нарахувань за період з 01 січня 2006 року по 25 липня 2010 року залишено без розгляду.

Не погоджуючись з постановленою ухвалою позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказану ухвалу та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. В апеляційній скарзі зазначає, що строк звернення до адміністративного суду починається з моменту отримання (початок виникнення спору між двома сторонами) позивачем письмової відмови (відповіді) відповідача у здійсненні перерахунку у відповідності з Конституцією України, тобто з 19 січня 2011 року. Посилається на те, що у відповідності до ч.2 ст.46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не нараховані суми пенсій, що не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Відтак таке поняття як "термін звернення до суду" чи "термін позовної давності" в таких випадках не може застосовуватися взагалі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з такого.

Частинами 1,2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановлено цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення прав, свобод чи інтересів.

Позивач вважає початком строку звернення до адміністративного суду є день коли вона дізналася про порушення її прав і інтересів, а саме 19.01.2011 року, що підтверджується довідкою з ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Бердичеві Житомирської області та конвертом, яким воно було надіслано.

Однак, як вбачається з вищезазначеної довідки- відповіді ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Бердичеві ОСОБА_2 особисто, 28.12.2010 року зверталася до відповідача з письмовим зверненням щодо нарахування їй пенсії відповідно до вимог Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Копії зазначеного звернення до матеріалів справи не долучила, тому не можливо достовірно встановити, що до 19.01.2011 року позивачка не знала про порушення її прав на отримання доплати до пенсії, оскільки суду невідомий зміст її звернення.

Разом з тим позивач звернулася до суду з позовом про стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги "дітям війни" лише 26 січня 2011 року.

Як визначено статтею 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Щодо посилання ОСОБА_2 на частину 2 статті 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" слід зазначити таке.

Відповідно до частини 2 статті 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

В даному випадку вини органу, що виплачує пенсії, тобто управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві Житомирської області не вбачається, оскільки ці виплати фінансуються з Державного бюджету України і органу, що виплачує пенсії, перераховані не були.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що оскільки адміністративний позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Бердичеві Житомирської області про визнання неправомірною бездіяльності відповідача та зобов'язання провести перерахунок та виплату належних нарахувань, подано після закінчення шестимісячного строку, встановленого ч.2 ст. 99 КАС України, клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку за період з 01 січня 2006 року по 25 липня 2010 року позивач не подавала, а тому позовні вимоги ОСОБА_2Д в частині визнання неправомірною бездіяльності відповідача та зобов'язання провести перерахунок та виплату належних нарахувань період з 01 січня 2006 року по 25 липня 2010 року суд першої інстанції правомірно залишив без розгляду.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовує законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції. Ухвала суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що ухвала суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а підстави для задоволення апеляційної скарги ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Бердичеві Житомирської області відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а ухвалу Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "28" січня 2011 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: В.В. Євпак

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_2 АДРЕСА_1,13300

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Бердичеві Житомирської області вул.Карастоянової,29, м.Бердичів, Житомирська область, 13312