Справа № 285/721/15-а
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2015-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Романюк Ю.Г.
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
ПОСТАНОВА

іменем України

"27" квітня 2015 р. Справа № 285/721/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бучик А.Ю.

суддів: Жизневської А.В.

Шевчук С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області на постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "04" березня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області про визнання протиправною відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2015 року ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом про визнання протиправними дій та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області здійснити перерахунок і виплату пенсії у розмірі 85 % від заробітної плати, з урахуванням усіх складових, у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації доходів громадян, компенсації за невикористану відпустку, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески, починаючи з 11.02.2015 року.

Постановою Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 04 березня 2015 року визнано протиправними дії управління пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_3 у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації доходів громадян та компенсації за невикористану відпустку на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язано управління пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області здійснити ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії у розмірі 85% від заробітної плати з урахуванням всіх складових (отриманих виплат), в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення на вирішення соціально-побутових питань, індексації доходів громадян та компенсації за невикористану відпустку, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи та просить скасувати постанову суду першої інстанції із ухваленням нової про відмову в задоволенні позову.

Апеляційний розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження за правилами, встановленими ст. 197 КАС України.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області та з 07.02.2008 року отримує пенсію згідно Закону України "Про державну службу" у розмірі 85% від заробітної плати.

11 лютого 2015 року ОСОБА_3 звернулася до УПФ із заявою про перерахунок призначеної пенсії відповідно до вимог Закону України "Про державну службу", з урахуванням довідки від 05.02.2015 року №445/15.

Управління пенсійного фонду 12 лютого 2015 року відмовило у здійсненні перерахунку пенсії, посилаючись на те, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення, грошова індексація та компенсація за невикористану відпустку не є складовими заробітної плати державного службовця.

Відповідно до ч.2 ст.37 Закону України "Про державну службу" (в редакції закону до 01.10.2011) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно ч.2 ст.33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За ч.6 вказаної статті державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Згідно ст.2 Закону України "Про оплату праці" структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумки роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України "Про Пенсійне забезпечення" від 05.11.1991, №1788-XII, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР, нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

За статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003, № 1058-IV, до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, об'єктом індексації є оплата праці (грошове забезпечення), тобто заробітна плата.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Аналогічна позиція зазначена у постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Згідно довідки ТУ ДСА України в Житомирській області від 05.02.2015 року №445/15 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією), ОСОБА_3 за період з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року отримувала також інші виплати: матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань. На всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р. - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що оскільки на суми матеріальної допомоги були нараховані страхові внески, то вони підлягають врахуванню при розрахунку розміру пенсії. Відтак, у цій частині суд обґрунтовано задовольнив позов.

Проте, судом безпідставно зобов'язано УПФ врахувати при перерахунку пенсії ОСОБА_3 суми індексації доходів громадян та компенсації за невикористану відпустку, тоді як в довідку № 445/15 від 05.02.2015 року, яка подавалася для перерахунку пенсії, включено лише матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань.

Крім того, суд першої інстанції не визначив період з якого необхідно здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3

Відповідно до 4 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки:

- у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно;

- з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Відтак, судове рішення у частині визнання дій пенсійного органу неправомірними, зобов'язання провести перерахунок і виплату ОСОБА_3 пенсії підлягає зміні.

В решті, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого рішення, яке постановлено з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "04" березня 2015 р. змінити.

Абзаци другий та третій резолютивної частини судового рішення викласти у наступній редакції:

"Визнати протиправними дії управління пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_3 у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 01 лютого 2015 року.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області здійснити ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії у розмірі 85% від заробітної плати з урахуванням всіх складових (отриманих виплат), в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення на вирішення соціально-побутових питань, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.02.2015 року."

У решті - постанову залишити без зміни.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.Ю.Бучик

судді: А.В. Жизневська

С.М. Шевчук

Роздруковано та надіслано:

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області вул.Єрьоменка, 16,м. Новоград-Волинський,Житомирська область,11700

- ,