Справа № 521/22875/14-а
Суддя: Федусик А. Г.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2015 р.м.ОдесаСправа № 521/22875/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Михайлюк О.А.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Федусик А.Г.,

суддів - Шевчук О.А. та Зуєвої Л.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси на постанову Малиновського районного суду м.Одеси від 14 січня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

В грудні 2014 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси (далі УПФУ) про визнання відмову в проведенні перерахунку пенсії протиправною та зобов'язання провести перерахунок призначеної з 01 лютого 2010 року пенсії з урахуванням інших виплат, згідно з довідкою Державної податкової інспекції у Малиновському районі міста Одеси від 05 грудня 2014 року № 8362/К/155205030.

Постановою Малиновського районного суду м.Одеси від 14 січня 2015 року позовні вимоги задоволено. Суд визнав дії УПФУ щодо відмови у проведенні перерахунку призначеної позивачу пенсії з урахуванням всіх складових, а саме індексації заробітної плати та матеріальної допомоги, як складових частин заробітної плати - протиправними, а також зобов'язав УПФУ провести перерахунок призначеної позивачу пенсії з 01 лютого 2010 року з урахуванням всіх складових, а саме індексації заробітної плати та матеріальної допомоги згідно з довідкою Державної податкової інспекції у Малиновському районі міста Одеси від 05 грудня 2014 року № 8362/К/155205030.

Не погоджуючись з постановою суду, УПФУ подало апеляційну скаргу, в якій зазначено, що вказане рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволені позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, судова колегія вважає, що апеляційна скарга пенсійного органу не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що з 01 лютого 2010 року позивач перебуває на обліку в УПФУ та отримує призначену пенсію державного службовця.

08 грудня 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням всіх складових заробітної плати, зазначених у довідці Державної податкової інспекції у Малиновському районі міста Одеси від 05 грудня 2014 року № 8362/К/155205030, проте, рішенням УПФУ №177638 від 10 грудня 2014 року позивачеві відмовлено у такому перерахунку, що і стало підставою для звернення до суду.

Вирішуючи спірне питання та задовольняючи вимоги, суд першої інстанції виходив з обґрунтованості позовних вимог та з того, що пенсійним органом було порушено права та інтереси позивача на проведення перерахунку пенсії.

Колегія суддів частково погоджується з висновками суду першої інстанції та зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України "Про оплату праці" передбачено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 вказаного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, надбавки.

Відповідно до ст.33 Закону України "Про державну службу" (далі Закон) заробітна плата державного службовця складається із посадового окладу, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ч.2 ст.37 Закону пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно ч.1 ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Положеннями ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно до абз.2 ч.2 ст.37-1 Закону перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення її пенсії.

З матеріалів справи, а саме з довідки, виданої Державною податковою інспекцією у Малиновському районі міста Одеси від 05 грудня 2014 року №8362/К/155205030 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону, вбачається, що на всі виплати, включені в довідку, в тому числі і на матеріальну допомогу, індексацію заробітної плати, включаючи допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально - побутових питань, індексацію, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Тому, враховуючи вищевикладене колегія суддів приходить до висновку, що вимоги позивача про визнання відмови в проведенні перерахунку пенсії протиправною та зобов'язання провести перерахунок призначеної пенсії з урахуванням інших виплат згідно з довідкою Державної податкової інспекції у Малиновському районі міста Одеси від 05 грудня 2014 року № 8362/К/155205030, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, а висновки суду першої інстанції з цього приводу є правильними та такими, що відповідають чинному пенсійному законодавству.

Наведена позиція також узгоджується з висновками, викладеними в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 16 квітня 2014 року К/800/53517/13 та від 03 квітня 2014 року К/800/55540/13.

Разом з тим, судом першої інстанції під час розгляду справи неправильно визначено дату початку проведення перерахунку пенсії позивачці.

Частиною 1 статті 99 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала (ч.1 ст.100 КАС України).

Відповідно до ч.2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 звернулась до суду з цим позовом лише 25 грудня 2014 року, а тому враховуючи шестимісячний строк звернення до суду, колегія суддів приходить до висновку, що позивач має право на проведення перерахунку пенсії починаючи з 25 червня 2014 року, а позовні вимоги в частині проведення перерахунку у період з 01 лютого 2010 року по 24 червня 2014 року повинні бути залишені без розгляду.

Враховуючи наведені положення діючого законодавства, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції при ухвалені постанови припустився часткових порушень норм права, що призвело до частково неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим судове рішення підлягає скасуванню з постановленням по справі нового рішення про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси - залишити без задоволення.

Постанову Малиновського районного суду м.Одеси від 14 січня 2015 року - скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси щодо відмови у проведенні перерахунку призначеної ОСОБА_2 пенсії, з урахуванням всіх складових, а саме індексації заробітної плати та матеріальної допомоги, як складових частин заробітної плати - протиправними.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси провести перерахунок призначеної позивачу пенсії з 25 червня 2014 року з урахуванням всіх складових, а саме індексації заробітної плати та матеріальної допомоги згідно з довідкою Державної податкової інспекції у Малиновському районі міста Одеси від 05 грудня 2014 року № 8362/К/155205030.

Позовні вимоги, в частині проведення перерахунку пенсії з 01 лютого 2010 року по 24 червня 2014 року - залишити без розгляду.

Постанова апеляційного суду набирає чинності через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.Г. Федусик
Суддя: Суддя: Л.Є. Зуєва О.А. Шевчук