Справа № 2а/1770/723/2011
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2011-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

іменем України

"03" жовтня 2011 р. Справа № 2а/1770/723/2011

номер рядка статистичного звіту 12.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_1

розглянувши апеляційну скаргу Здолбунівського РВ УМВС України в Рівненській області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "13" квітня 2011 р. у справі № 2а/1770/723/2011 за позовом ОСОБА_2 до Здолбунівського РВ УМВС України в Рівненській області про визнання незаконними дій та зобов"язання вчинення певних дій

ВСТАНОВИЛА:

В грудні 2010р. позивач звернувся до суду з позовом про визнання незаконними дій Здолбунівського РВ УМВС в Рівненській області щодо зменшення йому премії за період: червень 2009р. - серпень 2009р. та вересень 2009р. - січень2010р., а також зобов'язання відповідача: донарахувати премію за період з премію за період: червень 2009р. - серпень 2009р. та вересні 2009р. - січень 2010р.; виплатити донараховану премію за період: червень 2009р. - серпень 2009р. та вересень 2009р. - січень 2010р.; внести зміни в грошовий атестат з урахуванням донарахованої премії; здійснити перерахунок та виплату вихідної допомоги з урахуванням донарахованої премії за період: червень 2009р. - серпень 2009р. та вересень 2009р. - січень 2010р.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 22.02.2011р. позовну заяву залишено без розгляду в частині позовних вимог про:

- визнання незаконними дій відповідача щодо зменшення позивачу премії за період з червня по грудень 2009р.;

- зобов'язання відповідача донарахувати та виплатити позивачу премію за період з червня по грудень 2009р.;

- зобов'язання відповідача внести зміни в грошовий атестат з урахуванням донарахованої премії за червень-грудень 2009р.;

- зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату вихідної допомоги з урахуванням донарахованої премії за період з червня по грудень 2009р.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 13.04.2011р. позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Здолбунівського РВ УМВС в Рівненській області щодо зменшення ОСОБА_2 щомісячної премії за січень 2010р. Визнано протиправними та скасовано наказ Здолбунівського РВ УМВС України в Рівненській області від 06.01.2010р. №2 в частині виплати ОСОБА_2 щомісячної премії за січень 2010р. в розмірі 0%. Зобов'язано Здолбунівський РВ УМВС України в Рівненській області донарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну премію за січень 2010р. Зобов'язано Здолбунівський РВ УМВС України в Рівненській області внести зміни до грошового атестату ОСОБА_2 з урахуванням донарахованої щомісячної премії за січень 2010р. Зобов'язано Здолбунівський РВ УМВС України в Рівненській області донарахувати та виплатити ОСОБА_2 вихідну допомогу з урахуванням донарахованої щомісячної премії за січень 2010р.

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість винесеної судом першої інстанції постанови, суд апеляційної інстанції враховує наступне.

З 27.03.2009 року по 14.08.2009р. позивач проходив службу в органах внутрішніх справ України на посаді в.о. заступника начальника Здолбунівського РВ з кадрового забезпечення. З 14.08.2009 року перебував на посаді заступника начальника Здолбунівського РВ з кадрового забезпечення. Як вбачається з витягу наказу начальника УМВС України в Рівненській області від 29 січня 2010 року № 8 о/с згідно з Положенням про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України заступника начальника Здолбунівського РВ з кадрового забезпечення - ОСОБА_2 звільнено з органів внутрішніх справ.

Як свідчать докази, зібрані в матеріалах справи, зокрема, інформація про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_2 в 2008-2010 роках позивачу було зменшено розмір щомісячної премії у вересні 2009р. по січень 2010 року з 10% до 0 %.

Наказом начальника Здолбунівського РВ УМВС №2 о/с від 06.01.2010р. встановлено виплату грошової винагороди та щомісячної премії без обмеження максимальних розмірів особам рядового, молодшого, середнього та старшого начальницького складу Здолбунівського РВ УМВС України в Рівненській області за січень 2010 р. З додатків до вказаних наказів вбачається, що за січень 2010р. ОСОБА_2 премія не виплачувалась.

Згідно з листом №1/У-170 від 24.04.2010р. УМВС України в Рівненській області на оперативних нарадах керівництва райвідділу 27.05.2007р. та 04.09.2009р. було прийнято рішення про зменшення премії ОСОБА_2

Посилаючись на п.4.1. додатку №1 "Про преміювання осіб рядового і начальницького складу" до наказу УМВС України в Рівненській області від 01.04.2008р. №160 "Про затвердження Положень про преміювання осіб рядового і начальницького складу УМВС та інших працівників УМВС, які не мають спеціальних звань" у разі несвоєчасного виконання та належної організації виконання в установлені строки завдань або при накладенні дисциплінарного стягнення керівники органів і підрозділів внутрішніх справ мають право зменшувати розмір премії.

При цьому, судом апеляційної інстанції враховується наступне.

Наказом Управління МВС України в рівненській області №160 від 01.04.2008р. затверджено Положення про преміювання осіб рядового і начальницького складу УМВС Рівненській області (надалі - Положення).

Розділом 4 Положення визначено умови зменшення або позбавлення розміру премії.

Згідно з п.4.1. Положення у разі несвоєчасного виконання та неналежної організації виконання в установлені строки завдань або при накладенні дисциплінарного стягнення керівники органів і підрозділів внутрішніх справ мають право зменшувати розмір премії.

Вказаним пунктом чітко визначено перелік підстав, відповідно до яких керівники органів і підрозділів внутрішніх справ мають право зменшувати розмір премії.

Відповідно до п.4.2. Положення загальне зменшення розміру премії одній особі рядового начальницького складу органів внутрішні справ України за невиконання показників, визначених у пункті 3.1. цього положення або при накладені дисциплінарного стягнення не може перевищувати 50 відсотків розміру нарахованої премії за відповідний місяць.

Як визначено в п.5.2. Положення зменшення розміру премії особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ проводиться відповідно до п.4.2. цього Положення начальником органу або його заступником у межах повноважень і повідомляється особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ під розписку.

З огляду на те, що загальне зменшення розміру премії одній особі не може перевищувати 50 відсотків розміру нарахованої премії за відповідний місяць ( той час, коли відповідач зменшив на 100%), а також з урахуванням того, що про зменшення розміру премії особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ останні повідомляються під розписку, яка в матеріалах справи відсутня, апеляційний суд вважає дії посадових осіб Здолбунівського РВ УМВС України в Рівненській області щодо зменшення щомісячної премії позивачу за січень 2010 року з 10 % до 0 % є протиправними. Наказ Здолбунівського районного відділу УМВС України в Рівненській області №39 о/с від 07.2009р. в частині встановлення щомісячної премії у розмірі 0% є незаконним. За наведених умов, позов в частині визнання незаконними дій відповідача щодо зменшення щомісячної премії за січень 2010 року та зобовязання Здолбунівського РВ УМВС нарахувати та виплатити щомісячну премію за січень 2010 року є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

З урахуванням того, що позовні вимоги про зобов'язання Здолбунівського РВ УМВС України в Рівненській області внести зміни до грошового атестату ОСОБА_2 з урахуванням донарахованої щомісячної премії за січень 2010 року та про зобов'язання Здолбунівського РВ УМВС України в Рівненській області донарахувати та виплатити позивачу вихідну допомогу з урахуванням донарахованої щомісячної премії за січень 2010 року є похідними від наведених вище позовних вимог, вони теж підлягають задоволенню.

В апеляційній скарзі відповідач посилається, зокрема, на протокол №70 від 04.09.2009р. наради керівництва Здолбунівського РВ УМВС України в Рівненській області, в якому зазначено, що за самоусунення від виконання функціональних обов'язків, несвоєчасному виконання усних доручень начальника РВ, а також доручення начальника РВ щодо приведення у належний стан тиру, вирішено питання про зняття премії з заступника начальника по КЗ ОСОБА_2

Однак, в розділі 4 Положення про преміювання осіб рядового і начальницького складу УМВС України в Рівненській області не визначено таких підстав для зменшення або позбавлення розміру премії. Разом з тим суд звертає увагу на те, що відповідно до довідки Управління кадрового забезпечення УМВС України від 18.02.2010р. ОСОБА_2 за період служби в ОВС з 17.12.1993р. по 29.01.2010р. до дисциплінарної відповідальності не притягався.

Суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права (ч.1 ст.200 КАС України).

Підсумовуючи вищевказане, суд дійшов висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 13.04.2011р. - без змін, як таку, що винесена з дотриманням норм чинного законодавства України.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Здолбунівського РВ УМВС України в Рівненській області залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "13" квітня 2011 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: І.Ф.Бондарчук

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_2 АДРЕСА_1,33000

3- відповідачу Здолбунівський РВ УМВС в Рівненській області вул.Пушкіна 41,м.Здолбунів,Рівненська область,35700