Справа № 806/1152/15
Суддя: Токарева Марія Сергіївна
Дата ухвалення: 2015-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2015 року Житомир справа № 806/1152/15

категорія 6.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Токаревої М.С.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом прокурора Любарського району в інтересах держави до Любарської районної державної адміністрації, третя особа: ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування розпорядження №279 від 29.08.2012 р.,-

встановив:

Прокурор Любарського району звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Любарської районної державної адміністрації, третя особа: ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування розпорядження. В обґрунтування позову позивач зазначив, що прокуратурою Романівського району Житомирської області було проведено перевірку в порядку нагляду за додержанням та застосуванням земельного законодавства Любарської РДА. За результатами розгляду звернення голови Глезненської сільської ради від 02.03.2015 року було встановлено, що розпорядження Любарської районної державної адміністрації №279 від 29 серпня 2012 року винесено з порушенням вимог законодавства, оскільки, заява ОСОБА_1 щодо надання йому земельних ділянок та надання дозволу на виготовлення технічної документації по відведенню цих земельних ділянок не обгрунтована та у ній відсутні всі необхідні для її вирішення дані, а тому, на думку позивача у відповідача були відсутні правові підстави для її задоволення.

Представник позивача просив справу розглянути у порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, направив на адресу суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, у вирішення спору поклався на розсуд суду.

Третя особа у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку.

У відповідності до ч.6 ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи дійшов висновку, що позов обгрунтований, а тому його слід задовольнити з наступних підстав.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи розпорядженням Любарської районної державної адміністрації №279 від 29 серпня 2012 року було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 30 га. в оренду із земель запасу с. Перетік на території Глезенської сільської ради для ведення селянського (фермерського) господарства.

Питання надання земельних ділянок державної або комунальної власності в оренду для створення фермерських господарств регулюється Земельним кодексом України та Законом України "Про фермерське господарство".

Відповідно до частин 1, 2 статті 1 Закону України "Про фермерське господарство" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім'ї, відповідно до закону.

Частиною 1 статті 7 Закону України "Про фермерське господарство" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації.

У заяві зазначаються бажаний розмір і місце розташування ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі.

Частиною 7 статті 7 Закону України "Про фермерське господарство" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що земельні ділянки надаються громадянам для ведення фермерського господарства єдиним масивом з розташованими на них водними джерелами та лісовими угіддями, наближеними до існуючих шляхів, електро- і радіотелефонних мереж, газо- і водопостачальних систем та інших видів інженерної інфраструктури.

Як вбачається із наявної у матеріалах справи копії заяви ОСОБА_1 про надання йому земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо оформлення права користування цією земельною ділянкою останній не обґрунтував розмірів вказаної земельної ділянки з урахуванням можливості її обробітку та необхідність отримання таких великих площ земельних ділянок та не зазначив при цьому самі перспективи діяльності фермерського господарства, а також не надав документів, які підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі.

Наведені обставини, на думку суду свідчать, що при винесенні розпорядження №289 від 29 серпня 2012 року про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 30 га. в оренду із земель запасу с. Перетік на території Глезенської сільської ради для ведення селянського (фермерського) господарства Любарською районною державною адміністрацією не було дотримано вимог чинного законодавства, тобто вона діяла не у спосіб визначений законом, а тому оскаржуване розпорядження є протиправним та підлягає скасуванню.

Така позиція суду грунтується на правовій позиці Вищого адміністративного суду наведеній у постанові № К/800/40388/13 від 22.01.2014 року по справі №822/1020/13-а.

Керуючись статтями 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позовні вимоги прокурора Любарського району задовольнити.

Визнати розпорядження Любарської районної державної адміністрації від 29 серпня 2012 року №279 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду протиправним та скасувати його.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя М.С. Токарева