Справа № 524/3525/15-а
Суддя: Рибалка Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/3525/15-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.04.2015 року м. Кременчук

Суддя Автозаводського районного суду міста Кременчука Полтавської області ОСОБА_1, розглянувши клопотання ОСОБА_2 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову ОСОБА_2 до Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання рішень протиправними, їх скасування,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання рішень протиправними, їх скасування, який передано судді в порядку черговості 27 квітня 2015 року.

Ухвалою Автозаводського районного суду міста Кременчука Полтавської області від 28 квітня 2015 року відкрито провадження по вищевказаній справі.

Разом з адміністративним позовом до суду позивачем подано клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову по вищезазначеній справі шляхом: зупинення дії рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 31 березня 2015 «Про затвердження протоколу засідання постійної депутатської комісії з питань Регламенту, забезпечення законності, правопорядку, розвитку місцевого самоврядування від 04.03.2015»; процедурного рішення Кременчуцької міської радиПолтавської області від 31 березня 2015 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності депутатів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_5 за порушення Регламенту при прийнятті рішення 24 лютого 2015 року на пленарному засіданні міської ради стосовно передачі земельної ділянки ТОВ «Кременчуцька торгова гільдія» та про позбавлення цих депутатів права брати участь у пленарному засіданні 31 березня 2015 року та 5 подальших засідань;заборони Кременчуцькій міській раді Полтавської області приймати рішення про позбавлення депутатів Кременчуцької міської ради ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2, та ОСОБА_5 права брати участь у подальшій роботі засідань ради та права брати участь в пленарних засіданнях Кременчуцької міської ради.

Позивач вважає, що забезпечення його позову є необхідним з огляду на те, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам, як депутата Кременчуцької міської ради Полтавської області, до ухвалення судового рішення в адміністративній справі.

Суд, вививши клопотання, приходить до наступних висновків.

Адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України основним завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до ч. 3 ст. 117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Із наявних матеріалів адміністративної справи убачається, що рішенням Кременчуцької міської ради від 31.03.2015 «Про затвердження протоколу засідання постійної депутатської комісії з питань Регламенту, забезпечення законності, правопорядку, розвитку місцевого самоврядування від 04.03.2015» затверджено протокол засідання постійної депутатської комісії з питань Регламенту, забезпечення законності, правопорядку, розвитку місцевого самоврядування від 04.03.2015 та позбавлено депутатів Кременчуцької міської ради ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2 та ОСОБА_5 права брати участь у подальшій роботі засідання ради 31.03.2105 та позбавлено їх права брати участь в пленарних засіданнях Кременчуцької міської ради на 5 (пять) сесійних днів, починаючи з наступного пленарного засідання.

Суд вважає, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, так як оскаржуваним рішенням його позбавлено на тривалий період часу частини прав та обовязків депутата місцевої ради. Зазначені обставини також свідчить про очевидність протиправності рішення субєкта владних повноважень.

Оскільки клопотання позивача є обґрунтованим та не суперечить вимогам ст. 117 КАС України, воно підлягає частковому задоволенню щодо нього.

Вимоги щодо інших осіб, які зазначені в клопотанні суд розглядати не може, так як вказані особи не є позивачами по даній адміністративній справі.

Крім цього, суд не може заборонити Кременчуцькій міській раді вчиняти певні дії приймати певні рішення, оскільки це є правом виборчого органу у межах його компетенції та відповідно до законодавства про місцеве самоврядування і Регламенту міської ради.

Тому, суд не знаходить підстав для задоволення клопотання в частині заборони відповідачу вчиняти певні дії.

Ураховуючи викладене, керуючись ст. 2, 117, 118, 165, 186, 254 КАС України ,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання ОСОБА_2 про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити частково.

Дію рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області LVII сесії міської ради VI скликання від 31.03.2015 року «Про затвердження протоколу засідання постійної депутатської комісії з питань Регламенту, забезпечення законності, правопорядку, розвитку місцевого самоврядування від 04.03.2015» зупинити в частині позбавлення депутата Кременчуцької міської ради Полтавської області ОСОБА_2 права брати участь в пленарних засіданнях Кременчуцької міської ради Полтавської області на 5 (пять) сесійних днів, починаючи з наступного пленарного засідання до розгляду адміністративної справи № 524/3525/15-а по суті.

В іншій частині заявленого клопотання відмовити.

Ухвалу негайно надіслати до Кременчуцької міської ради Полтавської області.

Ухвала є обовязковою для виконання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу подано не було. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд міста Кременчука протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Ю.В. Рибалка