Справа № 645/1111/15-а
Суддя: Шевченко Г. С.
Дата ухвалення: 2015-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 645/1111/15-а
Провадження № 2-а/645/53/15
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2015 року Фрунзенський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого судді Шевченко Г.С.,

при секретарі судових засідань Рало Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова (далі за текстом УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова) щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інваліду другої групи внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС позивачу, відповідно до довідки про заробітну плату № 256 від 25.09.2014 року, виданої ВАТ «Автотранспортне підприємство 16306». Крім того, просить зобов`язати відповідача обчислити йому пенсію із заробітної плати, одержаної за роботи у зоні відчуження на підставі вищевказаної довідки про заробітну плату та здійснити перерахунок і виплату державної пенсії з урахуванням виплачених сум, починаючи з моменту подання заяви про перерахунок пенсії, тобто з 29.09.2014 року.
В обґрунтування позову зазначив, що у 1986 році позивач працював на посаді маляра 3-го разряду на ВАТ «Автотранспортне підприємство 16306» з погодинною тарифною ставкою 0,576 крб. рот 8-годинному робочому дні.
Після подій на Чорнобильській АЕС позивача з підприємства було призвано на військові збори до зони відчуження для участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У період з 11.08.1986 року по 20.09.1986 року позивач виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (І, ІІІ зона небезпеки).
На даний час позивач має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, ІІ групу інвалідності, захворювання пов`язано з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.
Відповідно до особових рахунків по заробітній платі за період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата в розмірі 969,96 крб.
Згідно наказу від 25.09.2014 року № 25-9-2014/1 було здійснено перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження.
У зв`язку з перерахунком заробітної плати 25.09.2014 року ВАТ «Автотранспортне підприємство 16306» надало позивачу нову довідку № 256 про заробітну плату за час виконання робіт у зоні відчуження.
25.09.2014 року ОСОБА_1 з метою перерахунку пенсії звернувся з заявою до відповідача, проте йому в цьому було відмовлено у зв`язку з тим, що позивачу невірно нарахована заробітна плата за роботу в зоні відчуження.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.
Представник відповідача проти позову заперечувала. Зазначила, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова та отримує пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». До Управління 29.09.2014 року надійшла заява позивача про перерахунок пенсії згідно довідки про заробітну плату № 256, виданої ВАТ «Автотранспортне підприємство 16306». Проте у вказаній довідці годинну тарифну ставку збільшено не тільки у сумарні кратності 5 і 3, а і на 100%, тобто розрахунки у довідці зроблені з порушенням норм чинного законодавства, яке діє в системі пенсійного забезпечення. Враховуючи наведені вище обставини, управлінням було прийнято рішення щодо відмови в перерахунку пенсії.
Суд, заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 07.04.1993 року та вкладкою НОМЕР_2 до посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_3 , виданого 17.02.1998 року, позивач є інвалідом ІІ групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни. Посвідчення безстрокове.
Як вбачається з архівної довідки № 51/1/4464 від 20.08.1997 року, ОСОБА_1 брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 11.08.1986 року по 30.09.1986 рік. Вищевказане також підтверджується довідкою № 738, виданою військовою частиною НОМЕР_4 від 30.09.1986 року.
З 22.11.1984 року позивач працював на посаді маляра 3-го разряду на Харківському Автотранспортному підприємстві 20102, правонаступником якого є ВАТ «Автотранспортне підприємство 16306», що підтверджується даними трудової книжки, виданої 06.09.1971 року.
Відповідно до довідки № 256 від 25.09.2014 року, виданої ВАТ «Автотранспортне підприємство 16306», ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах зони відчуження з 11.08.1986 року по 30.09.1986 року по місцю роботи в Харківському Автотранспортному підприємстві 20102 на посаді маляр 3-го розрядупосадовий оклад (тарифна ставка) 0,576 крб. за вересень 1986 року виплачена заробітна плата в сумі 891,47 крб.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі довідки про заробітну плату № 256 від 25.09.2014 року, виданої ВАТ «Автотранспортне підприємство 16306».
Листом УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова від 30.10.2014 року, ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії у зв`язку з тим, що у довідці № 256 від 25.09.2014 року, виданої ВАТ «Автотранспортне підприємство 16306», годинну тарифну ставку збільшено на 100%, що суперечить нормам чинного законодавства про оплату праці ліквідатора аварії на ЧАЕС .
Згідно п. 7 Постанови КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 р. № 1210, пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.
Відповідно до п. 4.1 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Пунктом 1.7 вказаного Порядку передбачено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 29.09.2014 року.
Згідно п. 2.10 вказаного вище Порядку, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.
Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.
Статтею 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". У разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення.Якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення: менше 12 місяців, - середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців; не менше 30 календарних днів у двох місяцях, -середньомісячний заробіток визначається за будь-які фактично відпрацьовані 30 календарних днів роботи; менше місяця, - середньомісячний заробіток визначається за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі. Порядок обчислення середньомісячного заробітку для призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначеної відповідно до статті 54 цього Закону, визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ст. 70 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають право захищати у відповідних державних, судових органах свої законні інтереси та інтереси своїх дітей.
Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Довідка № 256 від 25.09.2014 року містить дані щодо розміру фактично виплаченої позивачу заробітної плати за роботу в населених пунктах зони відчуження з 11.08.1986 року по 30.09.1986 року, посадового окладу (тарифної ставки), коефіцієнта відповідно до постанови № 207-7 від 10.06.1986 року, годинної тарифної ставки, доплат, фактичної заробітної плати за роботу в зоні відчуження тощо.
Доказів, які б свідчили про недостовірність вказаних вище даних, що відображені в довідці № 256 від 25.09.2014 року, відповідачем суду не надано.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідачем всупереч вимог ст. 71 КАС України не доведено правомірність дій щодо відмови в перерахунку пенсії позивача.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку щодо обґрунтованості позовних вимог, в зв`язку з чим задовольняє позов у повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 8-14, 71, 159, 160-164, 167, 171-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :
Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до довідки про заробітну плату № 256 від 25.09.2014 року, виданої ВАТ «Харківське автотранспортне підприємство 16306».

Зобовя`зати управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова обчислити пенсію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , із заробітної плати, одержаної за час роботи в зоні відчуження у період часу з 11.08.1986 до 30.09.1986 року, на підставі довідки про заробітну плату № 256 від 25.09.2014 року, виданої ВАТ «Харківське автотранспортне підприємство 16306», та здійснити перерахунок та виплату державної пенсії з урахуванням виплачених сум, починаючи з моменту подання заяви про перерахунок пенсії, а саме - з 29.09.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Фрунзенський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Г. С. Шевченко