Справа № 802/3002/14-а
Суддя: Совгира Д. І.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 802/3002/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Альчук М.П.

Суддя-доповідач: Совгира Д. І.

28 квітня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Совгири Д. І.

суддів: Білоуса О.В. Курка О. П. ,

за участю:секретаря судового засідання: Бондаренко С.А.,

представника відповідача: Остапенко Інни Олегівни

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними, стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В :
Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2014 року задоволено позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та стягнення коштів.

Не погоджуючись з вказаною постановою відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

В судовому засіданні представник відповідача підтримала апеляційну скаргу та просила її задовольнити.

Позивач в судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце судового засідання.

Відповідно до ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, вивчивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів, здійснюючи апеляційний перегляд справи в межах апеляційної скарги, вважає, що останню необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін із наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді заступника командира батальйону з озброєння-начальника технічної частини військової частини НОМЕР_3 .

Наказом командувача Повітряних сил Збройних Сил України № 636 від 18.12.2012 року позивача звільнено з військової служби у запас за пунктом "в" (за віком), відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу".

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_3 № 245 від 23.12.2013 року позивач з 31.12.2013 року виключено із списків особового складу військової частини НОМЕР_3 , знято з усіх видів забезпечення та направлено для зарахування на військовий облік до Вінницького ОМВК м. Вінниці. Згідно цього ж наказу позивачу передбачено виплату вихідної допомоги при звільненні на підставі наказу Міністерства оборони України від 11.06.2008 року № 260 (а.с. 11).

Згідно відомості № 11 від 21.01.2014 року на виплату вихідної допомоги при звільненні військовослужбовцям військової частини НОМЕР_3 за січень 2014 року, яка підписана командиром військової частини НОМЕР_1 , ОСОБА_1 нарахована вихідна допомога в сумі 51093,65 грн., однак перераховано на його картковий рахунок 45026,41 грн. без врахування суми податку з доходів фізичних осіб в розмірі 9220,93 грн., що підтверджується випискою з карткового рахунку позивача.

Суд першої інстанції перевіряючи правомірність дій відповідача щодо утримання з грошової допомоги при звільненні прибуткового податку дійшов висновків, що такі дії не відповідають вимогам п.168.5 ст.168 ПК України та Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення з військової служби за віком, у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 18 років одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

Аналогічна норма наведена в п. 38.1 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженій наказом Міністра оборони України 11.06.2008 № 260.

Відповідно до п. 168.5 ст. 168 Податкового кодексу України суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції у зв`язку з виконанням обов`язків несення служби, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів цієї категорії громадян.

Згідно п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 р. N 44 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 6 січня 2005 р. N 17 (17-2005-п) (далі - Порядок) грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця або є особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Держспецзв`язку, Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції.

Згідно із п. 3 Порядку виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов`язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб у порядку та розмірах, визначених Законом України "Про податок з доходів фізичних осіб".

Абзацом 3 п. 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого указом Президента України від 10 грудня 2008 року N 1153/2008 визначено, що особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Аналіз викладених правових норм свідчить про те, що військовослужбовці, звільнені з військової служби мають право на виплату одноразової грошової допомоги, при цьому суми податку з доходів фізичних осіб спрямовується виключно на виплату компенсації втрат доходів цієї категорії громадян. Розрахунок з даними особами на день їх звільнення зі списків особового складу військової частини повинен бути здійснений в повному обсязі.

Відповідно до листа начальника фінансово-економічного управління Командувачу Повітряних Сил Збройних Сил України від 01.10.2013 року № 350/147/1/2663 військову частину НОМЕР_3 на період з 01.11.2013 року по 31.12.2013 року встановленим порядком зараховано на фінансове забезпечення військової частини НОМЕР_1 м. Вінниця (а.с.50 ).

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що оскільки під час звільнення ОСОБА_1 з військової служби розрахунок суми виплати вихідної допомоги здійснювала військова частина НОМЕР_4 дії останньої щодо невиплати йому компенсації суми податку з доходів фізичних осіб в розмірі 9220,93 грн., утриманого з одноразової грошової допомоги при звільненні є протиправними.

Також суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що слід стягнути з військової частини НОМЕР_2 на користь позивача компенсації суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з одноразової грошової допомоги у розмірі 9220,93 грн., з огляду на наступне.

Відповідно до директиви командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 04.11.2013 року № Д-350/106/1/10дск/ОШ військова частина НОМЕР_3 підлягала розформуванню, а її правонаступником визначено військову частину НОМЕР_2 з 01.01.2014 року, що підтверджується довідкою тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_2 .

Враховуючи те, що компенсація суми податку з доходів фізичних осіб при виплаті одноразової грошової допомоги є обов`язковою виплатою для військовослужбовців при їх звільненні з військової служби, а також те, що правонаступником військової частини НОМЕР_3 є військова частина НОМЕР_2 то вказана сума підлягає стягненню.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції обґрунтовані, постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому підстав для її скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :
апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.
Ухвала суду складена в повному обсязі 30 квітня 2015 року.

Головуючий Совгира Д. І.

Судді Білоус О.В.

Курко О. П.