Справа № 626/396/15-а
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2015 р.Справа № 626/396/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бартош Н.С.

Суддів: Донець Л.О. , Мельнікової Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області на постанову Красноградського районного суду Харківської області від 06.03.2015р. по справі № 626/396/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області

про визнання протиправним і скасування рішення про відмову у призначенні пенсії та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області, в якому просив суд:

- визнати протиправним і скасувати Рішення № 3 від 06.01.2015 року Управління Пенсійного Фонду України в Красноградському районі Харківської області про відмову йому у призначенні пенсії за вислугу років як працівнику освіти;

- зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Красноградському районі Харківської області вчинити дії по врахуванню періодів його трудового стажу з 01.11.1980 року по 29.10.1982 року, з 06.01.1983 року по 01.01.1992 рік у спеціальний стаж, що дає право на пенсію за вислугу років у відповідності до п. "е" ст. 55 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", Постанови Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року, постанови Ради Міністрів від 17.12.1959 року № 1397;

- зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Красноградському районі Харківської області вчинити дії по переведенню з пенсії по інвалідності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 25.12.2014 року на пенсію за вислугу років як працівнику освіти;

- зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Красноградському районі Харківської області вчинити дії по виплаті з 25.12.2014 року пенсії за вислугу років як працівнику освіти ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Постановою Красноградського районного суду Харківської області від 06.03.2015 року позов задоволено.

Визнано протиправним і скасовано Рішення № 3 від 06.01.2015 року Управління Пенсійного Фонду України в Красноградському районі Харківської області про відмову у призначенні пенсії позивачу, за вислугу років як працівнику освіти.

Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області вчинити дії по врахуванню періодів трудового стажу ОСОБА_1 з 01.11.1980 року по 29.10.1982 року, з 06.01.1983 року по 01.01.1992 року у спеціальний стаж, що дає право на пенсію за вислугу років.

Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області вчинити дії по призначенню ОСОБА_1 з 25.12.2014 року пенсії за вислугу років як працівнику освіти.

Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області вчинити дії по виплаті з 25.12.2014 року пенсії за вислугу років як працівнику освіти ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного, на його думку, вирішення спору судом першої інстанції.

У відповідності до положень ст. 197 КАС України, зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач з 11.11.1980 року по 29.10.1982 року проходив військову службу в лавах Радянської армії.

ОСОБА_1 06.01.1983 року наказом № 1 від 06.01.1983 року прийнятий на роботу до Красноградського технікуму механізації сільського господарства ім.. Ф.Я. Тимошенко на посаду лаборанта, на цій посаді працював до 01.08.1994 року.

Також, 26.01.1998 року прийнятий на посаду викладача предмету «Технологія металів» Красноградського технікуму механізації сільського господарства ім. Ф.Я. Тимошенко, на якій працював до 17.08.2004 року.

Позивач 28.09.2004 року призначений на посаду заступника директора з навчально - виробничої роботи Красноградського технікуму механізації сільського господарства ім. Ф.Я. Тимошенко постійно, на якій працював до 01.11.2014 року.

01.11.2014 року переведений на посаду завідувача навчально - виробничими практиками Красноградського технікуму механізації сільського господарства ім. Ф.Я. Тимошенко, з якої 24.12.2014 року звільнився за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років.

ОСОБА_1 25.12.2014 року звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Красноградському районі Харківської області із заявою про переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугою років на підставі п. е ст. 55 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", як працівник освіти при наявності спеціального стажу більш як 25 років.

Рішенням № 3 від 06.01.2015 року УПФУ в Красноградському районі Харківської області позивачу відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років, оскільки на думку відповідача, його загальний стаж працівника освіти становить 16 років 7 місяців 26 днів і в нього враховано тільки стаж з 26.01.1998 року по 16.08.2004 року та з 28.09.2004 року по 31.10.2014 року.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що при прийнятті оскаржуваного рішення про відмову позивачу у переведенні його з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугою років суб'єкт владних повноважень діяв всупереч встановленому законом порядку, необґрунтовано, упереджено, без з'ясування необхідних обставин, що мали значення для прийняття рішення, чим порушено права та законні інтереси.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Підстави пенсійного забезпечення за вислугу років передбачені статтею 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з якою пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до статті 52 вищезазначеного Закону, право на пенсію за вислугу років мають працівники охорони здоров'я, а також соціального забезпечення, які в будинках - інтернатах для престарілих та інвалідів і спеціальних службах безпосередньо зайняті обслуговуванням пенсіонерів та інвалідів, відповідно п. „е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Пункт „є" вказаної статті передбачає, що на пенсію за вислугу років мають право працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909 "Про перелік закладів і установ охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років уточнено, що пенсії за вислугу років працівникам освіти призначаються за наявності спеціального стажу роботи не менше як 25 років.

Разом з тим, відповідно до частини 4 статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.3,2 та абзацом 2 пункту 15 розділу ХV Прикінцеві положення Закону передбачено, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п.п. "г", "д" п. 1 п.2 Положення "Про порядок зарахування стажу для призначення пенсії за вислугу років працівникам освіти та охорони здоров'я", затвердженого постановою Ради Міністрів від 17 грудня 1959 року № 1397 встановлено, що вчителям, лікарям та іншим працівникам освіти та охорони здоров'я у стаж по роботі на спеціальності, окрім роботи в установах та організаціях, робота в яких надає право на пенсію за вислугу років, зараховується, серед іншого служба в складі Військових сил СРСР та методична, науково-методична та учбово - методична робота в школах та середньо-спеціальних учбових закладах, учбових, педагогічних, учбово-методичних, методичних та науково-методичних кабінетах, станціях та бюро, також в стаж роботи вчителів і інших працівників освіти зараховується час навчання в педагогічних учбових закладах і університетах, якщо йому безпосередньо передувала і безпосередньо за ним слідувала педагогічна діяльність.

Згідно Посадової інструкції лаборанта, затвердженої директором Красноградського технікуму механізації сільського господарства ім. Ф.Я.Тимошенка серед іншого віднесено вести на високому ідейному і професійному рівні лабораторно-практичні заняття і учбову практику, а в довідці Красноградського технікуму механізації сільського господарства зазначено, що позивач, працюючи лаборантом, мав педагогічне навантаження із зазначенням годин (а.с. 14-15).

Працюючи на посаді лаборанта Красноградського технікуму сільського господарства ім. Ф.Я.Тимошенко з 06.01.1983 року по 01.01.1992 року, оскільки технікум сільськогосподарський, позивач мав педагогічну загрузку в учбових годинах, під час якої проводив учбово - методичну роботу, що підтверджується копією Довідки № 742 від 25.12.2014 року Красноградського технікуму механізації сільського господарства ім. Ф.Я.Тимошенко, копією Посадової інструкції лаборанта, копією трудової книжки.

Судовим розглядом встановлено, що посада лаборанта сільськогосподарського технікуму у відповідності до Постанови Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 року №1397 передбачає педагогічну діяльність по проведенню на вискому рівні лаборантно - практичних занять, як із викладачами спеціальних дисциплін, так і самостійно.

Оплата праці ОСОБА_1 була складовою із посадового окладу та оплати за години педагогічного навантаження, яке було більш як 200 годин на учбовий рік.

З огляду на вищевикладене, стаж роботи позивача лаборантом в Красноградському технікумі механізації сільського господарства з 06.01.1983 року по 01.01.1992 року зараховується до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років як працівнику освіти.

Судовим розглядом встановлено, що позивач проходив військову службу з 01.11.1980 по 29.10.1982 року, а тому він підлягає зарахуванню до пільгового стажу для призначення пенсії відповідно до раніше діючого законодавства, а саме у відповідності до Постанови Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 року «Про пенсії за вислугу років працівникам освіти, охорони здоров'я та сільського господарства» позивач має право на врахування у спеціальний стаж, що дає право на пенсію за вислугу років, як працівнику освіти службу в складі Військових Сил СРСР (підтвердження копія військового квитка а.с. 8).

Таким чином, у відповідності до Постанови Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 року "Про пенсії за вислугу років працівникам освіти, охорони здоров'я та сільського господарства" позивач має право на врахування у спеціальний стаж, що дає право на пенсію за вислугу років, як працівнику освіти службу в складі Військових Сил СРСР з 01.11.1980 року по 29.10.1982 року та з 06.01.1983 року по 01.01.1992 року (підтвердження копія військового квитка).

Крім того, на протиправність Рішення № 3 від 06.01.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області про відмову у призначенні позивачу пенсії як працівнику освіти, також є Розрахунок стажу, у відповідності до якого відповідач врахував 16 років 7 місяців 26 днів спеціального стажу як працівнику освіти тільки за період з 26.01.1998 року по 16.08.2004 року та з 28.09.2004 року по 31.10.2014 року (а.с.13).

За таких обставин, колегія суддів вважає доведеним належними та допустимими доказами той факт, що при прийнятті оскаржуваного рішення про відмову позивачу у переведенні його з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугою років суб'єкт владних повноважень діяв всупереч встановленому законом порядку, необґрунтовано, упереджено, без з'ясування необхідних обставин, що мали значення для прийняття рішення, чим порушено права та законні інтереси.

Суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого, обґрунтовано задовольнив адміністративний позов.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Красноградського районного суду Харківської області від 06.03.2015р. по справі № 626/396/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Бартош Н.С.
Судді Донець Л.О. Мельнікова Л.В.