Справа № 805/1476/15-а
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

805/1476/15-а

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2015 р. Справа № 805/1476/15-а

ВСТАНОВИВ:

Управління пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області звернулось до суду з позовом до відділу державної виконавчої служби Волноваського районного управління юстиції про визнання бездіяльності відділу державної виконавчої служби Волноваського районного управління юстиції з виконання рішення № 0013 Управління пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області виданого 03.01.2014 про стягнення з Волноваського ДП ВАТ «Облпаливо» заборгованості на користь Управління пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області у розмірі 533,24 грн.; зобов’язання відділ державної виконавчої служби Волноваського районного управління юстиції вжити заходи примусового виконання рішення №0013 Управління пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області виданого 03.01.2014 про стягнення з Волноваського ДП ВАТ «Облпаливо» заборгованості на користь Управління пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області у розмірі 533,24 грн. у відповідності до положень ст.ст.11,32 Закону України «Про виконавче провадження», -

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що постановою відповідача від 14.03.2014 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання рішення № 0013 Управління пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області виданого 03.01.2014 про стягнення з Волноваського ДП ВАТ «Облпаливо» заборгованості на користь Управління пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області у розмірі 533,24 грн.

В порушення вимог Закону України «Про виконавче провадження» не проведено виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Крім того, зазначає, що відповідачем порушено ст. ст. 32, 11, 12, 30, 52, 25, 27 Закону України «Про виконавче провадження».

А тому, просили суд задовольнити позов у повному обсязі.

Сторони до суду не з’явились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Представники управління і відділу надіслали до суду клопотання про розгляд справи без їх участі.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає можливим розглянути справу у письмовому провадженні.

За приписами ч. 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23.04.2015 про відкриття провадження у справі, витребувано з відповідача копію виконавчого провадження № 42518938, крім того, вказано, що явка сторін у судове засідання є обов’язковою.

Таким чином, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог і на підставі документів які містяться в матеріалах адміністративної справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що постановою відповідача від 14.03.2014 відкрито виконавче провадження з виконання рішення № 0013 Управління пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області виданого 03.01.2014 про стягнення з Волноваського ДП ВАТ «Облпаливо» заборгованості на користь Управління пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області у розмірі 533,24 грн.

Як вбачається із протоколу ознайомлення зі станом реалізації виконавчого провадження від 31.03.2015 на примусовому виконанні у відділу перебуває рішення № 0013 Управління пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області виданого 03.01.2014 про стягнення з Волноваського ДП ВАТ «Облпаливо» заборгованості на користь Управління пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області у розмірі 533,24 грн.

З вказано протоколу та документів наданих відповідачем вбачається, що відповідач направляв запити до ДПІ, МРЕВ, земельних ресурсів, виносив постанови про накладення арешту, вносив подання до суду щодо тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон керівника підприємства, викликав боржника.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України “Про виконавче провадження”.

Відповідно до ст. 1 Закону України “Про виконавче провадження” від 21.04.1999 року № 606-XIV виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

В силу ст. 11 цього Закону державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Як встановлено ч. 1 ст. 27 Закону України “Про виконавче провадження” у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

За правилами ст. 30 Закону України “Про виконавче провадження” державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строк здійснення виконавчого провадження не включає час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження на період проведення експертизи чи оцінки майна, виготовлення технічної документації на майно, реалізації майна боржника, час перебування виконавчого документа на виконанні в адміністрації підприємства, установи чи організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця, які здійснюють відрахування із заробітної плати (заробітку), пенсії та інших доходів боржника. Строк здійснення зведеного виконавчого провадження обчислюється з моменту приєднання до такого провадження останнього виконавчого документа.

Відповідачем не надано суду відомості щодо прийняття рішень стосовно відкладення або зупинення виконавчого провадження.

Суд вважає, що оскільки рішення № 0013 Управління пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області від 03.01.2014 про стягнення з Волноваського ДП ВАТ «Облпаливо» заборгованості на користь Управління пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області у розмірі 533,24 грн., , є рішенням майнового характеру, тому невиконання рішення позивача відповідачем протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження є неправомірним та таким, що порушує строки встановлені для проведення виконавчих дій.

За таких обставин, суд дійшов до висновку щодо визнання бездіяльності відділу щодо не виконання рішення № 0013 Управління пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області від 03.01.2014 про стягнення з Волноваського ДП ВАТ «Облпаливо» заборгованості на користь Управління пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області у розмірі 533,24 грн., протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 14.03.2014 – неправомірно.

Стосовно позовних вимог позивача щодо зобов’язання відділу державної виконавчої служби Волноваського районного управління юстиції вжити заходи примусового виконання рішення № 0013 Управління пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області виданого 03.01.2014 про стягнення з Волноваського ДП ВАТ «Облпаливо» заборгованості на користь Управління пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області у розмірі 533,24 грн. у відповідності до положень ст. ст. 11, 32 Закону України «Про виконавче провадження», суд зазначає наступне.

З системного аналізу положень ч. 1 ст. 2, ч. 3 ст. 2 КАС України в кореспонденції з приписами ст. 6 Конституції України, якою закріплений принцип розподілу Державної влади та ст. 8 Конституції України, якою запроваджений принцип верховенства права, вбачається, що адміністративному суду при вирішенні адміністративного спору належить перевірити, зокрема, обґрунтованість саме тих висновків, стосовно обставин спірних правовідносин, які покладені суб'єктом владних повноважень в основу спірного рішення. Перевірка судом інших обставин спірних правовідносин виходить за межі предмету доказування в адміністративній справі і має своїм фактичним наслідком перебирання судом на себе функцій суб'єкта владних повноважень, а правовим - мотивування спірного рішення додатковими фактичними підставами, що не відповідає запровадженому ст. 6 Конституції України принципу розподілу державної влади та запровадженому ст. 8 Конституції України принципу верховенства права.

При цьому, суд зауважує, що з приписів перелічених норм права вбачається неприпустимість підміни судом суб'єкта владних повноважень в реалізації відповідних управлінських функцій і вирішенні питань, віднесених до виключної компетенції такого суб'єкта.

За таких обставин, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог в цій частині.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, –

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги управління пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області до відділу державної виконавчої служби Волноваського районного управління юстиції про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати бездіяльність відділу державної виконавчої служби Волноваського районного управління юстиції щодо не виконання рішення № 0013 Управління пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області виданого 03.01.2014 про стягнення з Волноваського ДП ВАТ «Облпаливо» заборгованості на користь Управління пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області у розмірі 533,24 грн., протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 14.03.2014 року – неправомірною.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя Аканов О.О.