Справа № 0670/2186/11
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2011-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Справа № 0670/2186/11
Головуючий у 1-й інстанції: Липа В.А.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"25" листопада 2011 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Заступника прокурора Житомирської області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "18" травня 2011 р. у справі за позовом Прокурора Черняхівського району Житомирської області в інтересах держави в особі Житомирської обласної державної адміністрації, Головного управління Держкомзему у Житомирській області до ОСОБА_3 районної державної адміністрації Житомирської області, третя особа Закрите акціонерне товариство "Петроімпекс" про скасування розпорядженнь

ВСТАНОВИВ:

У березні 2011 року Прокурор Черняхівського району Житомирської області звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати незаконними та скасувати розпорядження голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації № 294 від 01.09.2004 року "Про передачу в оренду земельних ділянок ЗАТ "Петроімпекс" та № 281 від 25.08.2004 року "Про надання згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ЗАТ "Петроімпекс". В обґрунтування позовних вимог зазначив, що проведеною прокуратурою району перевіркою виявлено порушення з боку ОСОБА_3 районної державної адміністрації Житомирської області вимог земельного законодавства, що допущені при наданні в оренду земельної ділянки ЗАТ "Петроімпекс" на території Високівської сільської ради Черняхівського району.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 18 травня 2011 року у задоволенні позову прокурора відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції заступник прокурора Житомирської області подав апеляційну скаргу в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Підставою для внесення апеляційної скарги прокурор зазначає те, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права. Висновки суду не відповідають дійсним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю доповідача та перевіривши матеріали адміністративної справи, законність та обґрунтованість винесеної судом першої інстанції постанови судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що прокуратурою Черняхівського району було проведено перевірку дотримання вимог чинного законодавства ОСОБА_3 районною державною адміністрацією Житомирської області при наданні в користування земельних ділянок на території Черняхівського району Житомирської області, за результатами перевірки, як вважає прокурор, встановлено порушення вимог чинного земельного законодавства України.

Перевіряючи обставини зазначені прокурором судова колегія враховує наступне.

Згідно із пунктом 1 статті 3 Земельного кодексу України, земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. Пункт 12 Перехідних положень Земельного кодексу України встановлює, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Виходячи зі змісту статей 123, 124, 186 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за проектами відведення цих ділянок, на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

При цьому, рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону; надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).

Аналогічна за змістом норма міститься в статті 16 Закону України "Про оренду землі", згідно якої особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання).

Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України. У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону. Передача земельної ділянки, межі якої визначено в натурі (на місцевості), в оренду без зміни її цільового призначення здійснюється без розроблення проекту її відведення. У разі зміни цільового призначення земельної ділянки надання її в оренду здійснюється за проектом відведення в порядку, встановленому законом.

Відповідно до статті 55 Закону України "Про землеустрій" у разі, якщо межі земельних ділянок в натурі (на місцевості) збігаються з природними та штучними лінійними спорудами і рубежами (річками, струмками, каналами, лісосмугами, шляхами, шляховими спорудами, парканами, огорожами, фасадами будівель та іншими лінійними спорудами і рубежами тощо), межові знаки можуть не встановлюватися.

Як вбачається з матеріалів справи, Закрите акціонерне товариство "Петроімпекс" звернулось до ОСОБА_3 районної державної адміністрації Житомирської області із клопотанням про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для ведення підсобного сільського господарства за рахунок земель запасу Високівської сільської ради с. Осники попередньою площею 120 га терміном на 49 років.

За результатами розгляду клопотання та на підставі рішення Високівської сільської ради від 17.08.2004 року головою ОСОБА_3 районної державної адміністрації Житомирської області було видано розпорядження № 281 від 25.08.2004 року, яким товариству надано згоду на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки для ведення підсобного сільськогосподарського господарства на землях запасу Високівської сільської ради с. Осники попередньою площею 120 га.

31 серпня 2004 року Товариство звернулось до голови ОСОБА_3 РДА Житомирської області із клопотанням, в якому просило затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки та складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку площею 19, 4141 га та передати в оренду для ведення підсобного сільського господарства терміном на 49 років із земель запасу Високівської сільської ради.

За результатами розгляду клопотання головою ОСОБА_3 районної державної адміністрації Житомирської області ОСОБА_4 було видано розпорядження № 294 від 01.09.2004 року, яким затверджено технічні документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок та передано Закритому акціонерному товариству "Петроімпекс" земельні ділянки площею 119, 4141 га, в т.ч. рілля - 88, 1907 га, сіножать - 5, 9216 га, пасовище - 22, 8384 га, болота - 2, 2933 га, штучні водотоки - 0, 1701 га терміном на 49 років для ведення підсобного сільськогосподарського господарства за рахунок земель запасу Високівської сільської ради.

10 вересня 2004 року на виконання вказаного розпорядження між ОСОБА_3 районною державною адміністрацією (орендодавець) та Закритим акціонерним товариством "Петроімпекс" (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове, платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Високівської сільської ради Черняхівського району Житомирської області, поблизу села Осники загальною площею 119, 4141 гектара. З матеріалів справи слідує, що надана, Закритому акціонерному товариству "Петроімпекс" в оренду земельна ділянка, використовувалась ним за цільовим призначенням відповідно до вимог договору оренди земельної ділянки.

Таким чином, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що розпорядження голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації № 294 від 01.09.2004 року "Про передачу в оренду земельних ділянок ЗАТ "Петроімпекс" та № 281 від 25.08.2004 року "Про надання згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ЗАТ "Петроімпекс" є такими, що видані в межах повноважень відповідача та у спосіб, що передбачені законами України, є обґрунтованими, підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування розпоряджень відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Заступника прокурора Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "18" травня 2011 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) І.Г. Охрімчук

судді: (підпис)

(підпис) ОСОБА_5

ОСОБА_2

З оригіналом згідно: суддя ________________________________ І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Прокурор Черняхівського району вул.Червоноармійська ,2,смт.Черняхів,Житомирська область,12301

3- відповідачу ОСОБА_3 районна державна адміністрація Житомирської області площа Рад 1,смт.Черняхів,Житомирська область,12300

4- скаржнику Заступник прокурора Житомирської області

10008, м.Житомир, вул.1 Травня ,11

5- Житомирська обласна державна адміністрація

майдан ОСОБА_6,1, м.Житомир, 10014

6- Головне управління Держкомзему в Житомирській області вул.Довженка,45, м.Житомир

7- третій особі - ЗАТ "Петроімпекс" вул.Ольгінського, 2/1, м.Київ, 01021