Справа № 2а-193/09/0870
Суддя: Нечипуренко Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2009-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Категорія статобліку 6.6.4
ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 березня 2009 р. Справа № 2а-193/09/0870

За позовом: Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя, 69067, м. Запоріжжя, вул. Союзна, буд. 32

до: Закритого акціонерного товариства «Укренергочормет», 69000, м. Запоріжжя, вул. Цимлянська, буд. 27

про стягнення 33709,36 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії

У складі головуючого судді Нечипуренко О.М.

секретар судового засідання Младенов О.П.

Представники сторін:

Від позивача - не прибув

Від відповідача ОСОБА_1 (дов. від 10.11.08р.).

13.01.09р. до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (надалі УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя або позивач) до Закритого акціонерного товариства «Укренергочормет»(надалі ЗАТ «Укренергочормет»або Відповідач), про стягнення з останнього на користь позивача суми боргу на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, за період з 01.04.08р. по 30.09.08р. по пенсіонерам, які обліковуються в Шевченківському УПФУ м. Запоріжжя у розмірі 33 709,36 грн.

14.01.09р. відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-193/09/0870 та призначено до розгляду на 05.02.09р.

У звязку з неявкою відповідача у судове засідання 05.02.09р., на підставі ст. 128 КАС України, судом винесено ухвалу про відкладення розгляду справи № 2а-193/09/0870 до 05.03.09р.

На підставі ст. 160 КАС України в засіданні 05.03.09р. судом проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Судом оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Відповідно до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства, у судовому засіданні здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексу «Камертон».

Позивач підтримав свої позовні вимоги і просить задовольнити їх у повному обсязі. В обґрунтування позовних вимог посилається на ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України і зазначає, що на обліку УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя перебуває підприємство ЗАТ «Укренергочормет»за реєстраційним номером 08/26-0065.

Керівництвом ЗАТ «Укренергочормет»порушуються вимоги чинного законодавства не відшкодовуються до Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень вересень (включно) 2008 року громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10

Відповідачу надсилалися річні повідомлення Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Згідно зазначених повідомлень по вказаним пенсіонерам за період з 01.04.08р. до 30.09.08р. до сплати було нараховано 33 709,36 грн., але зазначена сума відповідачем оплачена не була.

На підставі викладеного, позивач просить позов задовольнити та стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б». ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за період з 01.04.08р. до 30.09.08р. у розмірі 33 709,36 грн.

Відповідач проти позову заперечив та надав письмові заперечення. Відповідач зазначив, що Пенсійний фонд немає підстав на відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій громадянам зазначеним у позовній заяві, призначених на пільгових умовах відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком № 2, оскільки фактичні витрати на виплату і доставку таких пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього ж Закону, не є загальнообов'язковими платежами. А саме: порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що діяв до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідно до Прикінцевих положень даного Закону зберігається у відповідних випадках. Згідно з п. 15 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. Стаття 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" не передбачала внесення підприємствами та організаціями до Пенсійного фонду плати, на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій з коштів, призначених на оплату праці, особам, зазначеним у пунктах "б"-"з" цієї статті. Отже, на момент прийняття Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Закон України "Про пенсійне забезпечення" не передбачав обов'язку відшкодування підприємствами виплачених працівникам відповідних пільгових пенсій на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що позбавляє загальне відшкодування пільгових пенсій статусу загальнообов'язкового платежу.

Крім того, відповідач вказує, що з другого півріччя 2008 року ЗАТ «Укренергочормет» не ведеться господарська діяльність, як наслідок, підприємство не отримує доходу та коштів на оплату праці. Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" «Підприємства та організації з коштів призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату (а не збір), що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій». Таким чином, ЗАТ «Укренергочормет»не може бути суб'єктом сплати коштів на покриття фактичних витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій.

У звязку з вищенаведеним, відповідач просить відмовити у задоволені позову у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення сторін, суд,

ВСТАНОВИВ:

ЗАТ «Укренергочормет»є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування

Як свідчать матеріали справи, ЗАТ «Укренергочормет»не відшкодуються УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б». ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 за період з 01.04.08р. до 30.09.08р. у розмірі 33 709,36 грн

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»відповідачу надсилались річні повідомлення Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених. Згідно зазначених повідомлень по вказаним пенсіонерам до сплати за період з 01.04.08р. до 30.09.08р. було нараховано 33 709,36 грн.

Зазначена сума відповідачем сплачена не була.

УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до ЗАТ «Укренергочормет»про стягнення заборгованості у розмірі 33 709,36 грн.

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

З 01.01.04 набрав чинності Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 64 зазначеного Закону серед інших повноважень територіальним органам Пенсійного фонду надано було право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Статтею 1 зазначеного Закону дано визначення страхових внесків, згідно з чим страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обовязкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно з законодавством, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Згідно з нормами пункту 2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Виходячи з приписів п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону України Про пенсійне забезпечення застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Статтею 1 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування визначено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

ЗАТ «Укренергочормет»є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та повинен своєчасно і в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

Пунктом б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, повязані із зайнятістю в несприятливих умовах праці:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно з пунктами 6.1. та 6.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663 (надалі Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в таких розмірах:

- 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4. та 6.8. Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідачу надсилались річні повідомлення Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно зазначених повідомлень за період з 01.04.08р. до 30.09.08р. до сплати було нараховано 33 709,36 грн.

Довідками № 1 від 17.02.06р, № 34 від 30.09.04р., № 24 від 07.11.07р., № 2 від 11.01.06р.№ 13 від 06.08.07р., № 11 від 02.08.07р., № 12 від 21.03.06р., № 16 від 03.10.03р., № 43 від 01.03.05р., що уточнюють особливий характер роботи або умов праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії, виданими ЗАТ «Укренергочормет», відповідно громадянам ОСОБА_11, ОСОБА_3, ОСОБА_10, ОСОБА_5, ОСОБА_12, ОСОБА_9, ОСОБА_7, ОСОБА_13,ОСОБА_4, ОСОБА_14 уточнено особливий характер роботи та умови праці для призначення пільгової пенсії. Згідно з зазначеними довідками вказані громадяни працювали на підприємстві відповідача повний робочий день, що дає право на отримання пільгової пенсії за Списком № 2.

Видаючи довідку про підтвердження пільгового стажу вказаних громадян, ЗАТ «Укренергочормет»підтверджено наявність у останніх пільгового стажу і надано їм право на отримання пільгової пенсії, а отже, з цього моменту у відповідача виник обовязок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку такої пенсії.

Відповідач, в порушення вимог Законів України Про пенсійне забезпечення, Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, не відшкодував у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої та виплаченої управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя зазначеним громадянам в період з 01.04.08р. до 30.09.08р.

Згідно з докладним розрахунком суми позову, загальна сума боргу ЗАТ «Укренергочормет» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсії, призначеної гр. ОСОБА_11, ОСОБА_3, ОСОБА_10, ОСОБА_5, ОСОБА_12, ОСОБА_9, ОСОБА_7, ОСОБА_13,ОСОБА_4, ОСОБА_14 за період з 01.04.08р. до 30.09.08р складає 33 709,36 грн.

На час судового розгляду справи відповідач доказів сплати спірної суми не надав, доводів позивача не спростував.

На підставі викладеного, враховуючи положення ч. 1 ст. 71 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 33 709,36 грн. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії громадянам ОСОБА_11, ОСОБА_3, ОСОБА_10, ОСОБА_5, ОСОБА_12, ОСОБА_9, ОСОБА_7, ОСОБА_13,ОСОБА_4, ОСОБА_14, призначеної за віком на пільгових умовах, є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суддя

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Укренергочормет»(69000, м. Запоріжжя, вул. Цимлянська, буд. 27, ) суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 за період з 01.04.08р. по 30.09.08р. по пенсіонерам, які обліковуються в Шевченківському районі Управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя у розмірі 33 709 грн. 36 коп. (тридцять три тисячі сімсот девять грн. 36 коп) на рахунок Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя: , р/р 1077, МФО 313957, банк: ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України». Видати виконавчий лист.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 10.03.2009р.

Суддя О.М. Нечипуренко