Справа № 819/726/15-а
Суддя: Білоус І.О.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/726/15-a

14 квітня 2015 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Білоус І.О.

при секретарі судового засідання Габрилецькій С. Є.

за участю прокеурора Куліковської Л. Б., представника позивача Павлинів І. Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Прокурора Чортківського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі до Приватного агропромислового підприємства "Ювілейне" про відшкодування витрат по виплаті та доставці пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Чортківського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області (далі - УПФУ в Чортківському районі, позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до приватного агропромислового підприємства "Ювілейне" (далі - ПАП "Ювілейне", відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 19485,90 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач відповідно до частини 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пункту 6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зобов'язаний щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. В результаті недотримання порядку відшкодування витрат Пенсійному фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, заборгованість відповідача за січень - лютий 2015 року склала 19485,90 грн., яку позивач просить стягнути з відповідача.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився. Подав заперечення в якому вказав, що відповідач є платником єдиного податку 4 групи, який належить до місцевих податків (до 01.01.2015р. платником фіксованого сільськогосподарського податку, який належав до загальнодержавних податків).

Зазначає, що, Законом України від 28.12.2014 року № 71-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», з 01.01.2015 року фіксований сільськогосподарський податок не було скасовано шляхом його повної відміни, як помилково трактує Пенсійний фонд України, а лише трансформовано в податок з іншою назвою, а саме, в єдиний податок шляхом введення окремої (четвертої) групи платників єдиного податку - сільськогосподарських товаровиробників.

Вважає, що підтвердженням цього є лист Державної фіскальної служби України від 22.01.2015 року № 1816/7/99-99-15-03-01-17 «Щодо справляння місцевих податків і зборів у 2015 році», в якому роз'яснено, що «Законом № 71 скасовано збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності, фіксований сільськогосподарський податок трансформовано в єдиний податок (виділено в окрему четверту групу), введено третю групу платників єдиного податку - юридичних осіб взамін четвертої та шостої груп».

Зазначив, що згідно ч. 4 п. 291.4 ст. 291 Податкового кодексу України сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній (податковий) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків, відносяться до четвертої групи платників єдиного податку. Таким чином, з 1 січня 2015 року платники фіксованого сільськогосподарського податку автоматично стають платниками єдиного податку четвертої групи.

Тому, вважає, що для даної категорії платників єдиного податку залишені законодавчі норми, що застосовувались для платників фіксованого сільськогосподарського податку: більшість положень глави 2 розділу XIV Податкового кодексу України без змін переміщено до розділу Податкового кодексу України щодо єдиного податку (зокрема, не змінились порядок нарахування та сплати податку). Тобто фактично, законодавцем було змінено лише назву податку та його вид (із загальнодержавного перенесено у місцеві податки), а його обов'язкові елементи, такі як об'єкт, суб'єкт та база оподаткування, залишено без змін.

Натомість, органами Пенсійного фонду України здійснюється лише буквальне трактування норм пенсійного законодавства без системного правового аналізу норм податкового законодавства в їх закономірній сукупності, сутності та логічному зв'язку.

Враховуючи вищезазначене відповідач просить відмовити у позові.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач ПАП "Ювілейне" зареєстроване як юридична особа, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 16.03.2015 року (а. с. 20-21). Відповідач взятий на облік в УПФУ в Чортківському районі та відповідно до пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зобов'язаний відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

УПФУ в Чортківському районі проведено та направлено ПАП "Ювілейне" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за січень - лютий 2015 року, згідно з якими відповідач зобов'язаний сплатити 19485,90 грн. як відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій громадянам що працювали у відповідача (а. с. 10-16).

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, ПАП "Ювілейне" не відшкодовані, в зв'язку з чим виникла заборгованість по цих платежах, яка станом на 23.03.2015 року становить 19485,90 грн.

До спірних правовідносин суд застосовує наступні правові норми.

Пунктами "б" - "з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII (з наступними змінами та доповненнями) визначено підстави та категорії працівників, які мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV (з наступними змінами та доповненнями) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" питання про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених, зокрема, відповідно до пунктів "б" - "з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", було врегульовано Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року № 400/97-ВР, відповідно до положень якого відповідач входить до переліку платників збору на обов'язкове державне пенсійне забезпечення.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 1 статті 2 цього ж Закону для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З 01.01.2015 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28.12.2014 № 71-VIII, яким внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок. Тобто, платники, які раніше перебували на обліку, як платники фіксованого сільськогосподарського податку (як у спірному випадку), з 01.01.2015 року зобов'язані відшкодовувати Пенсійному фонду суми понесених витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам цих підприємств.

Пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (з наступними змінами та доповненнями), передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, у розмірі 100 відсотків.

Згідно з пунктами 6.4, 6.7 даної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У спірному випадку за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за січень - лютий 2015 року в сумі 19485,90 грн. Позивачем доведено обов'язок ПАП "Ювілейне" проводити відшкодування таких фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а тому сума заборгованості підлягає до стягнення.

Суд не приймає до уваги твердження відповідача про те, що ПАП "Ювілейне", будучи платником єдиного податку та віднесеним до четвертої групи не повинен сплачувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки Закон України № 71 -VIII від 28.12.2014 року "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" не містить норм трансформації фіксованого сільськогосподарського податку в єдиний податок, а лист Державно фіскальної служби України від № 1816/7/99-99-15-03-01-17 від 22.01.2015 року "Щодо справляння місцевих податків і зборів у 2015 році" не є джерелом права, а тому не може враховуватись судом при вирішенні даних спірних правовідносин.

Також суд зауважує, що відповідачем у судовому порядку не оскаржено рішення та дії органів Пенсійного фонду, які стали підставою для направлення розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а отже суми вказані в розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є узгодженими та підлягають до сплати.

Статтею 11 КАС України встановлено принцип змагальності сторін, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідач не спростував доводи адміністративного позову, не надав доказів про сплату заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а тому, враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, позов підлягає до задоволення у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з Приватного агропромислового підприємства "Ювілейне" ( 48523), смт. Заводське, Чортківський р-н, Тернопільська обл., ) на користь Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі ( 48500, вул. Шевченка 34, м. Чортків, ) на розрахунковий рахунок № 2397 Управління пенсійного фонду України в Чортківському районі в ВАТ "Державний ощадбанк" м. Чортків, МФО- 338545, код - 21156338 борг по фактичних витратах на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України " Прор пенсійне забезпечення" за період січня-лютого 2015 р. на суму 19 485, 90 грн. ( дев"ятнадцять тисяч чотириста вісімдесят п"ять грн. 90 коп.)

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Білоус І.О.

копія вірна

Суддя Білоус І.О.