Справа № 2а-185/11
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2011-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

іменем України

"10" червня 2011 р. Справа № 2а-185/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації на постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "04" березня 2011 р. у справі № 2а-185/11 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації про визнання протиправним та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2010 року позивачка звернулась до суду з вказаним адміністративним позовом та в обґрунтування вимог зазначала, що відповідно до статті 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на доплату грошової допомоги. Посилаючись на те, що така доплата не здійснюється у розмірі, встановленому вказаною статтею, позивачка просила зобовязати відповідача провести перерахунок вищевказаної доплати за період з 17.06.2010р. по 16.12.2010р. та починаючи з 17.12.2010р.

Постановою Сарненського районного суду Рівненської області від 04 березня 2011 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність, яка полягає у невиплаті ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації ОСОБА_3 за період з 17.06.2010р. по 16.12.2010р. щомісячно 30 % мінімальної заробітної плати у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства.

Зобов'язано ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_3 за період з 17.06.2010р. по 16.12.2010р. щомісячно 30 % мінімальної заробітної плати у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства.

В задоволенні позову про виплату таких коштів в майбутньому відмовлено.

У апеляційній скарзі ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить постанову скасувати та відмовити у задоволенні позову. Відповідач зазначив, що суд не дослідив та не проаналізував Закони України про Державний бюджет на відповідний рік щодо розміру видатків для реалізації виплат потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також не врахував, що кошти виплачувалися відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 936 від 20.09.2005р.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивачка є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, і відноситься до 4-ї категорії таких осіб, проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю. Отримує виплати згідно зі ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", але у меншому розмірі, ніж визначено Законом (а.с.6-7).

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.91р. громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в таких розмірах:

- у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 процентів від мінімальної заробітної плати;

- у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати;

- у зоні безумовного (обов'язкового) відселення - 50 процентів від мінімальної заробітної плати.

Дія вказаної норми була зупинена Законом України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", який набрав чинності з 01.01.2008 року.

У відповідності до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано неконституційними положення щодо зупинення дії ч. 1 ст. 37, ч. 2 ст. 39 вищевказаного Закону.

Згідно з ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру виплат застосуванню підлягає саме ст.ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Доводи апелянта щодо правомірності його дій у звязку з відсутністю джерел фінансування на вказані виплати та необхідність їх встановлення бюджетним законодавством, є безпідставними, оскільки реалізація встановленого законом права не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

На підставі викладено, підстави для скасування постанови відсутні.

Керуючись ст.ст. 195,197,198,200,206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації залишити без задоволення, а постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "04" березня 2011 р. - без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: А.В. Жизневська

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 вул.Л.Українки,24,смт.Степань,Сарненський район, Рівненська область,34560

3- відповідачу ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації вул. Демократична, 46,Сарни,Сарненський район, Рівненська область,34502