Справа № 2а/0570/13186/2011
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2015 р. Справа № 2а/0570/13186/2011

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

час прийняття постанови: 12 година 40 хвилин

Донецький окружний адміністративний суд у головуючого складі судді Бабіча С.І., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтопроходка» до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про скасування рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені № 724-735 від 21.07.2011 року,

В С Т А Н О В И В:

Відкрите акціонерне товариство «Трест «Донецькшахтопроходка» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про скасування рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені № 724-735 від 21.07.2011 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17.08.2011 року даний адміністративний позов було задоволено повністю.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.10.2011року апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтопроходка» залишено без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 21.01.2015 року касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтопроходка» задоволено частково, скасовані постанова Донецького окружного адміністративного суду від 17.08.2011р. та ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.10.2011р., а справа направлена на новий розгляд до суду першої інстанції.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що, на думку позивача, відповідач незаконно спрямував сплачені позивачев як поточні внески грошові кошти на погашення заборгованості по штрафним санкціям та пені, що виникли раніше, що в свою чергу призвело до протиправної зміни призначення платежу у платіжних дорученнях, якими позивач сплачував кошти як поточні страхові платежі та, у свою чергу, до висновку відповідача про прострочення позивачем виконання зобов'язання зі сплати страхових внесків та прийняття спріних рішень про застосування до позивача пені та штрафних санкцій.

Представники сторін у призначене судове засідання не з'явились, хоча були належним чином повідомлені про час та місце розгляду даної справи

Суд зазначає про те, що підприємство - позивач зареєстровано та фактично знаходиться у м. Донецьку, представники позивача були присутні у судовому засіданні 19.03.2015 року та повідомив про неможливість брати участь у наступних судових засіданнях та про неможливість направлення заяв чи клопотань на адресу суду.

Відповідно до вимог частини 4 статті 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи відсутність потреби заслухати, свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних в ній доказів.

З'ясувавши чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог та встановив наступне.

21 липня 2011 року відповідачем були прийняті рішення про застосування до позивача фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперархування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, а саме:

- рішенням № 724 від 21.07.2011 року застосовано штраф в сумі 17 934,27 грн. та нараховано пеню в розмірі 23 450,11 грн. за період 30.11.2009 року - 20.04.2010 року;

- рішенням № 725 від 21.07.2011 року застосовано штраф в сумі 19 368,84 грн. та нараховано пеню в розмірі 24 288,50 грн. за період 28.12.2009 року - 21.05.2010 року;

- рішенням № 726 від 21.07.2011 року застосовано штраф в сумі 17 904,36 грн. та нараховано пеню в розмірі 22 940,90 грн. за період 28.01.2010 року - 21.06.2010 року (33,2%), 28.01.2010 року - 21.05.2010 року (2%);

- рішенням № 727 від 21.07.2011 року застосовано штраф в сумі 12 046,57 грн. та нараховано пеню в розмірі 13 946,67 грн. за період 01.03.2010 року - 26.07.2010 року (33,2%), 01.03.2010 року - 21.05.2010 року (2%);

- рішенням № 728 від 21.07.2011 року застосовано штраф в сумі 16 506,11 грн. та нараховано пеню в розмірі 19 188,40 грн. за період 29.03.2010 року - 21.08.2010 року (33,2%), 29.03.2010 року - 26.05.2010 року (2%);

- рішенням № 729 від 21.07.2011 року застосовано штраф в сумі 17 356,45 грн. та нараховано пеню в розмірі 19 321,89 грн. за період 28.04.2010 року - 28.09.2010 року (33,2%), 28.04.2010 року - 09.06.2010 року (2%);

- рішенням № 730 від 21.07.2011 року застосовано штраф в сумі 18 237,30 грн. та нараховано пеню в розмірі 24 648,02 грн. за період 28.05.2010 року - 15.11.2010 року (33,2%), 28.05.2010 року - 29.06.2010 року (2%);

- рішенням № 731 від 21.07.2011 року застосовано штраф в сумі 17 266,12 грн. та нараховано пеню в розмірі 29 235,96 грн. за період 29.06.2010 року - 29.12.2010 року (33,2%), 29.06.2010 року - 28.07.2010 року (2%);

- рішенням № 732 від 21.07.2011 року застосовано штраф в сумі 23,58 грн. та нараховано пеню в розмірі 34,10 грн. за період 17.07.2010 року - 29.12.2010 року (33,2%), 14.07.2010 року - 28.07.2010 року (2%);

- рішенням № 733 від 21.07.2011 року застосовано штраф в сумі 18 646,93 грн. та нараховано пеню в розмірі 28 369,60 грн. за період 28.07.2010 року - 30.12.2010 року (33,2%), 28.07.2010 року - 25.10.2010 року (2%);

- рішенням № 734 від 21.07.2011 року застосовано штраф в сумі 4 762,59 грн. та нараховано пеню в розмірі 5 297,46 грн. за період 30.08.2010 року - 04.01.2011 року (33,2%), 30.08.2010 року - 24.11.2010 року (2%);

- рішенням № 735 від 21.07.2011 року застосовано штраф в сумі 350,59 грн. та нараховано пеню в розмірі 281 грн. за період 28.09.2010 року - 04.01.2011 року.

За період до 1 січня 2011 року відносини, що виникали між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулювалися Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058).

Відповідно до ч.5 ст. 106 Закону № 1058, в редакції, що діяла станом на момент виникнення спірних відносин, за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Таким чином, приймаючи до уваги наявність у відповідача станом на момент здійснення платежів несплаченої недоїмки з пені та штрафних санкцій (що підтверджено карткою особового рахунку страхувальника (а.с. 178-179)), відповідач мав право, в силу ч.5 ст. 106 Закону № 1058, зараховувати поточні суми страхових внесків, що сплачувались позивачем, зараховувати в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Отже, відповідачем правомірно відображено у картці особового рахунку дати виникнення заборгованості зі сплати страхових внесків, на які було нараховано штраф та пеню.

Крім цього, суд зазначає, що частиною другою статті 106 Закону № 1058-IV, яка діяла до 1 січня 2011 року, було передбачено, що суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Із набранням чинності Законом України «Про збір і облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року № 2464-VI наведена вище норма матеріального права була скасована (підпункт «й» підпункту 12 пункту 11 Прикінцевих та перехідних положень зазначеного Закону).

Сплата страхових внесків здійснюється у строки, визначені частиною шостою статті 20 Закону № 1058-ІV, - щоквартально, протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного кварталу. Суми несплачених страхових внесків вважаються простроченою заборгованістю і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Водночас відповідно до абзацу п'ятого пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464-VI стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Враховуючи наведене, після набрання чинності Законом № 2464-VІ за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування збережено повноваження щодо застосування фінансових санкцій (пені) за несплату заборгованості зі страхових внесків, яка виникла до 1 січня 2011 року.

Таким чином, суми штрафних санкцій (пені) за несплату заборгованості зі страхових внесків, яка виникла до 1 січня 2011 року, мають бути стягнуті й після цієї дати, оскільки зазначена заборгованість виникла в період дії статті 106 Закону № 1058-IV, а тому відповідач правомірно застосував до позивача фінансові санкції та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2009, 2010 роки відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості, а саме положень статті 106 Закону № 1058-IV.

Зазначена правова позиція узгоджується з правовою позицією, висловленою в постановах Верховного Суду України від 3 липня 2012 року та від 25 березня 2014 року (справи №21-157а12, №21-27а14), які відповідно до положень статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковими для всіх судів України.

Згідно з ч.8, п.2 ч.9 та ч. 12 ст. 106 Закону № 1058 , в редакції, що діяла станом на момент виникнення спірних відносин, на недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Нарахування пені, передбаченої частинами дев'ятою і десятою цієї статті, починається з першого календарного дня, що настає за днем настання строку відповідного платежу, до дня його фактичної сплати страхувальником, або з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку перерахування (зарахування) відповідних сум, до дня їх фактичного перерахування (зарахування) банками та організаціями, які здійснюють виплату і доставку пенсій.

Проте судом встановлено, що відповідач у рішеннях № 734 та № 735 помилково нарахував пеню по 4 січня 2011 року за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, строк сплати яких настав 30 серпня 2010 року та 28 вересня 2010 року відповідно, не маючи на це повноважень.

З наявних в матеріалах справи розрахунків фінансової санкції та пені (а.с. 22-28, 174, 177) видно, що відповідачем для нарахування взято період існування заборгованості по 04.01.2011 року включно.

Зі згаданих розрахунків видно, що у рішенні № 734, на прострочену у 2011 році (по 04.01.2011 року) заборгованість, відповідачем нараховано 52,07 грн. пені та 41,00 грн. штрафу (а.с. 174), а у рішенні № 735, на прострочену у 2011 році (по 04.01.2011 року) заборгованість, відповідачем нараховано 0,01 грн. пені та 0,01 грн. штрафу (а.с. 177).

Як було вказано вище, за відповідачем збережено право стягувати після 1 січня 2011 року суми штрафних санкцій та пені, що були нараховані на заборгованість, яка виникла до 1 січня 2011 року та нараховувати штрафи та пеню, до 1 січня 2011 року, а не після цієї дати.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про те що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню та вважає за необхідне скасувати рішення № 734 від 21.07.2011 року в частині нарахування 52,07 грн. пені та 41,00 грн. штрафу та рішення № 735 від 21.07.2011 року в частині нарахування 0,01 грн. пені та 0,01 грн. штрафу.

Відповідно до вимог частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись Законами України «Про збір і облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2-15, 69-71, 94, 98, 158-163, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький окружний адміністративний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтопроходка» до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про скасування рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені № 724-735 від 21.07.2011 року - задовольнити частково.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька № 734 від 21 липня 2011 року - в частині застосованих до Відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтопроходка» 52,07 грн. пені та 41,00 грн. штрафу.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька № 735 від 21 липня 2011 року - в частині застосованих до Відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтопроходка» 0,01 грн. пені та 0,01 грн. штрафу.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова прийнята, складена і підписана у нарадчій кімнаті 29 квітня 2015 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України (проголошення вступної та резолютивної частин постанови), а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Бабіч С.І.