Справа № 199/1125/15-а
Суддя: Подорець О. Б.
Дата ухвалення: 2015-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/1125/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

02.03.2015 суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська Подорець О.Б, розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Амур-Нижньодніпровського районного суду м.Дніпропетровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська на неправомірні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2015 року позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська на неправомірні дії управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська щодо не включення до складу заробітної плати при призначенні пенсії державного службовця сум матеріальної допомоги до щорічної відпустки та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо не включення до складу середньомісячної заробітної плати при призначенні пенсії розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії починаючи з 16.12.2014 з урахуванням повної суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації грошових доходів населення у розмірі 70 % від суми заробітної плати, з якої сплачені внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що з 16 грудня 2014 року вона вийшла на пенсію державного службовця і подала до відповідача документи для призначення пенсії. Разом з тим, відповідач управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська вчинив дії щодо зменшення складових заробітної плати, про що вона дізналася із відповіді відповідача від 05.02.2015, що змусило звернутися до суду.

Відповідачем надано письмові заперечення, в яких вони просять у задоволенні позову відмовити, оскільки пенсія нарахована позивачу відповідно до норм чинного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач вийшла на пенсію державного службовця 16 грудня 2014 року. Для призначення пенсії позивачем відповідачу були подані всі документи. Крім того, позивачем була надані довідки щодо отримання заробітної плати з управління праці № 6851/04/31 від 15.12.2014 та №6842/04/31 від 16.12.2014 з урахуванням усіх виплат, з яких сплачувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Однак при призначенні пенсії позивачу відповідачем не було включено розмір матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації грошових доходів населення.

02.02.2015 позивачка звернулася з заявою до управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська з проханням провести перерахунок та виплатити їй пенсію з 16.12.2014.

Рішенням комісії з розгляду питань, повязаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення, Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська від 05.02.2015 за №3 відмовило позивачу у включенні сум матеріальної допомоги та індексації у складі заробітної плати при обчисленні розміру пенсії.

Нормою, яка визначає механізм проведення перерахунку пенсії державним службовцям є стаття 37-1 Закону України "Про державну службу". За правилами частини першої цієї статті у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії (частина друга статті 37-1 Закону України "Про державну службу ".

При цьому, внесені Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" № 3668-VI від 08 липня 2011 року зміни до статті 37 Закону України "Про державну службу" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Дана позиція збігається з практикою Вищого адміністративного суду України (зокрема у справі від 27.05.2014 №К800/10646/14).

Проте, відповідач порушив право позивача, щодо не включення при призначенні пенсії розмір матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації грошових доходів населення, оскільки згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Стаття 37 визначає розмір пенсії для державних службовців, які звертаються за призначенням пенсії. Осіб, які вже отримують пенсію державного службовця, зазначені положення та зміни до них не можуть стосуватись, оскільки закони не мають зворотної дії в часі (ст.58 Конституції України). виходячи з норм ст.58 Конституції України та положень Закону України "Про державну службу", слід дійти висновку, що матеріальні та соціальні гарантії пенсіонера, які були встановлені на день виходу на пенсію позивача не можуть бути обмежені або скасовані ані новими законами, ані внесенням змін до чинних законів.

Отже, ОСОБА_1 має законне право на одержання пенсії державного службовця у розмірі 70% з 16.12.2014 року.

Враховуючи невідповідність дій відповідача вимогам законів та Конституції України, з метою захисту прав позивачки від порушень з боку відповідача, суд дійшов висновку про необхідність захисту цих прав шляхом визнання неправомірною відмову відповідача здійснити належний перерахунок та виплату позивачу пенсії державного службовця та шляхом зобов'язання відповідача здійснити належний перерахунок та виплату позивачу зазначеної пенсії з 16.12.2014, виходячи із 70 % заробітної плати, в яку включені суми сплачені позивачці в виді матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії та сум індексації заробітної плати, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з врахуванням суми, яка вже фактично була нарахована та сплачена позивачці.

Відповідно до ст.94 КАС України з державного бюджету України на користь позивача підлягають стягненню понесені нею судові витрати в розмірі 73,08 грн. Керуючись ст.ст. 7-9, 11-12, 17, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська на неправомірні дії - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська в частині перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 16.12.2014 з урахуванням складових заробітної плати включених в довідку про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №6842/04/31 від 16.12.2014 у розмірі 70 відсотків суми заробітної плати з якої сплачені внески на загальнообовязкове держане пенсійне страхування, безпідставними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська провести з 16.12.2014 перерахунок та виплату ОСОБА_1 на підставі довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №6842/04/31 від 16.12.2014 з урахуванням у складі заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку в розмірі 70 відсотків суми заробітної плати з якої сплачені внески на загальнообовязкове держане пенсійне страхування.

Стягнути з державного бюджету України через УДК СУ в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати в розмірі 73 (сімдесят три) грн. 06 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська.

Розяснити сторонам, що апеляційна скарга у справах цієї категорії розглядається апеляційними судами в порядку письмового провадження.

Суддя О.Б.Подорець