Справа № 711/13807/14-а
Суддя: Скляренко В. М.
Дата ухвалення: 2015-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/711/25/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2015 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді: Скляренко В.М.

при секретарі Слабко Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси з позовом до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

В обґрунтування позову вказує, що він з 03.10.2012 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Під час оформлення пенсії за віком він не зміг отримати з архівів та надати до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області документи для обчислення пенсії за 60 безперервних календарних місяців трудової діяльності із найвищої заробітної плати, яку він отримував за період 1987-1992 років, коли перебував у трудових відносинах та працював на керівних посадах в НВО «РОТОР» та МНВО «СЕЛТО».

На даний час вказані обєднання ліквідовані без прав наступництва, при цьому відомості про заробітну плату на посаді головного спеціаліста групи вченого секретаря МНВО «СЕЛТО» за 1989-1990 роки до архівів не здавалися і місце їх знаходження невідоме.

А тому, ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області провело нарахування його пенсії за період його трудової діяльності за інші 60 календарних місяці, де заробітна плата була значно нижчою. А саме, для обчислення пенсії була врахована заробітна плата відповідно до архівної довідки від 26.07.2012 року № Г-24 за період роботи з 01.04.1984 року по 31.03.1989 року та за даними персоніфікованого обліку за період роботи з 01.07.2000 року по 31.08.2012 року.

За таких обставин, до розрахунку пенсії не враховані пять років з найвищої заробітної плати, а тому виходячи з середнього заробітку для обчислення пенсії та коефіцієнту заробітної плати основний розмір пенсії складав 1025 грн. 51 коп.

Вказує, що відповідно до ст. 69 Закону України « Про пенсійне забезпечення» він має право на перерахунок пенсії з більш високого заробітку.

Також вказує, що в результаті подальшого розшуку документів про оплату праці, ним було отримано з Державного архіву Черкаської області архівну довідку № Г-39 від 10.11.2014 року якою встановлено, що наказом МНВО «СЕЛТО» в Черкасах, йому, як головному спеціалісту групи вченого секретаря МНВО «СЕЛТО» в Черкасах, виділено кошти на оздоровлення до відпустки в обсязі місячного посадового окладу за період роботи 1989/1990 рр. в обсязі 400 руб.

Таким чином, даним письмовим доказом підтверджено що його заробітна плата за 1998-1990 роки, враховуючи посадовий оклад, складала 400 руб. та преміальна виплата, яка за серпень 1990 року складала 800 руб. (серпень 1990 року: оклад 400 руб. + премія 400 руб. = 800 руб.). З вказаної суми доходу, в силу вимог чинного на той час законодавства, МНВО «СЕЛТО» проводило нарахування, утримання та перерахування до державних цільових фондів, в т.ч. і до пенсійного фонду України податків, зборів, обовязкових платежів.

Також вказує, що 20.11.2014 року він звертався до відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області з вказаною архівною довідкою та заявою про перерахування пенсії, проте 11.12.2014 року відповідач листом № 658/Г-10 відмовив йому в задоволенні заяви, зазначивши, що враховувати для обчислення пенсії заробітну плату за період роботи з 01.04.1989 року по 30.04.1992 року немає законних підстав. Таку відмову відповідача вважає незаконною.

А тому, просить визнати дії ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про відмову в задоволенні заяви від 20.11.2014 року про перерахунок пенсії незаконними; зобовязати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити йому - ОСОБА_1 перерахунок пенсії за період трудової діяльності з 01.05.1987 року по 01.05.1992 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, за довіреністю ОСОБА_3, позовні вимоги не визнала та просила відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області ОСОБА_3, дослідивши матеріали справи та матеріали пенсійної справи ОСОБА_1, суд приходить до висновку про задоволення позову частково, виходячи із наступного.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону N 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону N 1058-IV врегульовано Порядком. За змістом підпункту "в" пункту 7 Порядку заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 Порядку).

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 03.10.2012 року являється пенсіонером та отримує пенсію за віком в ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області. Пенсія позивачу була призначена з урахуванням довідок про страховий стаж та заробітну плату відповідно до ст.ст. 24, 26, 27, 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Для обчислення пенсії ОСОБА_1 було враховано заробітну плату відповідно до довідки про заробітну плату від 26.07.2012 року № Г-24, яка видана Державним архівом Черкаської області на підставі первинних документів за період роботи з 01.04.1984 року по 31.03.1989 року та за даними персоніфікованого обліку за період роботи з 01.07.2000 року по 31.08.2012 року. Коефіцієнт заробітної плати склав 0,93726. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії становить 1875 грн. 64 коп. (2001 грн. 20 коп. х 0,93726). Розмір пенсії за віком складає 1100 грн. 15 коп., з яких: 1025 грн. 51 коп. основний розмір пенсії, 42 грн. 80 коп. доплата за понаднормативний стаж роботи 5 років, 31 грн. 84 коп. підвищення по ст. 42 Закону.

Також в судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 20.11.2014 року звертався до відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області із заявою про перерахунок пенсії, в якій просив врахувати Архівну довідку № Г-39 від 10.11.2014 року, яка підтверджує його щомісячний посадовий оклад за період трудових відносин з МНВО «СЕЛТО» у 1989-1990 роки в розмірі 400 руб., та здійснити перерахунок призначеної йому пенсії за період його трудової діяльності з 01.04.1987 року по 30.04.1992 року.

ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області від 11.12.2014 року, вих. № 658/Г-10 ОСОБА_1 відмовлено в такому перерахунку, посилаючись на те, що Архівна довідка від 10.11.2014 року № Г-39 лише підтверджує розмір отриманої ОСОБА_1 матеріальної допомоги до відпустки (400 руб.). а не розмір заробітної плати.

Відповідно до ст. 71 КАС України обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як встановлено в судовому засіданні позивач ОСОБА_1 з 16.01.1989 року по 30.11.1990 року працював на посаді головного спеціаліста апарату вченого секретаря МНВО «СЕЛТО», що стверджується даними трудової книжки ОСОБА_1

Як вбачається з Архівної довідки від 10.11.2014 року № Г-39 в документах Архівного фонду НВО «РОТОР» Міністерства електротехнічної промисловості СРСР у наказі генерального директора міжнародного радянсько-болгарського науково-виробничого обєднання «СЕЛТО» від 30.08.1990 року «О выделении средств на оздоровление штатных сотрудников СЭЛТО» є відомості виділення коштів для надання матеріальної допомоги на оздоровлення до відпустки за період 1989-1990 рр. в обємі місячного посадового окладу «ОСОБА_1Н.» - головному спеціалісту групи вченого секретаря в Черкасах в розмірі 400 руб.

Крім того, з Архівного витягу від 08.10.2012 року № Г-29 вбачається, що наказом міжнародного радянсько-болгарського науково-виробничого обєднання «СЕЛТО» № 6 від 30.08.1990 року було виділено кошти для надання матеріальної допомоги на оздоровлення до відпустки за період 1989-1990 рр. в обємі місячного посадового окладу ОСОБА_1 - головному спеціалісту вченого секретаря в Черкасах 400 руб.

Також в судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1, в порядку визначеному постановою КМУ № 919 від 05.06.2006 року «Про порядок визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про їх нарахування та виплату» намагався отримати довідку про заробітну плату в ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення, однак йому в цьому було відмовлено.

Оскільки в судовому засіданні встановлено, що матеріальна допомога на оздоровлення до відпустки за період 1989-1990 рр. була призначена позивачу ОСОБА_1 в розмірі місячного посадового окладу 400 руб., а щомісячна заробітна плата позивача за вказаний період не могла бути менша місячного посадового окладу 400 руб., суд вважає, що саме таку заробітну плату отримував позивач протягом вказаних років. Крім того, з Архівної довідки № 1797 від 15.08.2012 року вбачається, що протягом вересня 1987 року березня 1989 року, тобто за період, який передував періоду з квітня 1989 року листопад 1990 року, позивач ОСОБА_1 отримував заробітну плату від 400 руб. до 1250 грн. 14 коп. (в залежності від нарахувань), тобто не нижчу місячного посадового окладу в 400 руб.

Оскільки іншими доказами підтвердити факт отримання заробітної плати за період з квітня 1989 року по листопад 1990 року та захистити своє право на отримання пенсії в більшому розмірі позивач ОСОБА_1 не має можливості з незалежних від нього причин, а саме у звязку з ліквідацією НВО «РОТОР» та МНВО «СЕЛТО» без прав правонаступництва та відсутністю в Архівних установах відомостей про заробітну плату на посаді головного спеціаліста групи вченого секретаря МНВО «СЕЛТО» за 1989-1990 роки, суд вважає що для обчислення пенсії позивачу ОСОБА_1 необхідно враховувати заробітну плату за квітень 1989 року - листопад 1990 року (включно) виходячи із мінімального місячного посадового окладу позивача за вказаний період, а саме по 400 руб. щомісячно, що дає право на перерахунок пенсії позивача за період трудової діяльності за 60 безперервних календарних місяців.

В звязку з цим, суд вважає за необхідне зобовязати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області вчинити дії по перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період трудової діяльності за 60 безперервних календарних місяців, а саме за період з 01.05.1987 року по 01.05.1992 року, врахувавши заробітну плату позивача за квітень 1989 року - листопад 1990 року (включно) по 400 руб. щомісячно, починаючи з дня подачі заяви до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області з 20.11.2014 року.

Оскільки заробітну плату позивача за період з 16 січня 1989 року по квітень 1989 року вже зобовязано відповідача врахувати при перерахунку пенсії позивача постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 16.08.2013 року в розмірі: за січень 1989 року 400 руб., за лютий 1989 року - 512 руб. 78 коп., за березень 1989 року 815 руб., суд приходить до висновку про відмову в позову в цій частині.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», постановою КМУ № 919 від 05.06.2006 року «Про порядок визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про їх нарахування та виплату», ст.ст. 2, 3, 11, 12, 17, 99, 160, 161, 162, 163, 160, 186 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити частково.

Зобовязати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області вчинити дії по перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період трудової діяльності з 01.05.1987 року по 01.05.1992 року, врахувавши заробітну плату позивача за квітень 1989 року - листопад 1990 року (включно) по 400 руб. щомісячно.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: В.М. Скляренко