Справа № 2-а-2353/11
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2012-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Волощук В.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"23" жовтня 2012 р. Справа № 2-а-2353/11

Житомирський апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області на постанову Олевського районного суду Житомирської області від "17" жовтня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, тетя особа Руднє-Бистрянська сільська рада Олевського району про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання постановки на чергу для отримання грошової компенсації за втрачене спадкове нерухоме майно ,

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив суд визнати дії ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області (далі - УПСЗН) про відмову у постановці її на чергу для виплати грошової компенсації за втрачене спадкове нерухоме майно неправомірними та зобов'язати відповідача поставити позивачку на чергу для виплати грошової компенсації в сумі 83302,00 грн., за втрачене нерухоме майно, яке знаходиться в с.Корощино по вул.Пушкіна, 18 Олевського району Житомирської області.

Постановою Олевського районного суду від 17.10.2011 року позов задоволено: визнано дії ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо відмови позивачу у постановці на чергу для виплати грошової компенсації за втрачене спадкове нерухоме майно - протиправними; зобов'язано ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області поставити позивача на чергу для виплати грошової компенсації, в розмірі 83302,00 грн., за втрачене нерухоме майно у зв'язку з находженням його на радіоактивній території, а саме: житлового будинку з господарськими будівлями, розташованого в с.Корощино по вул. Пушкіна 18 Олевського району Житомирської області.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач УПСЗН подало апеляційну скаргу, в якій просить постанову скасувати і ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.

В судове засідання представники сторін не з'явилися. Про час, дат та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Отже, суд прийшов до висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_4, є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії та постійно, тобто до переселення проживала в ІНФОРМАЦІЯ_1. Територія, на якій проживала позивачка відповідно до «Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1061 від 23.07.1991 року - відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю.

07.07.2005 року позивачка отримала у спадщину за законом після смерті матері ОСОБА_5 нерухоме майно, а саме житловий будинок з усіма господарськими будівлями та спорудами, який розташований в с.Корощино Олевського району Житомирської області по вул.Пушкіна, 18 та є власником зазначеного нерухомого майна, що стверджується копією свідоцтва про право на спадщину за законом, зареєстрованого в реєстрі № 1450 від 07.07.2005 року, копією витягу із реєстру права власності на нерухоме майно від 07.07.2005 року, копією технічного паспорту на житловий будинок. Зазначений будинок № 18 по вул.Пушкіна в с.Корощино Олевського району Житомирської області позивачкою був переданий 21.10.2005 року на баланс Руднє-Бистрянської сільської ради Олевського району Житомирської області, що стверджується актом прийому-передачі від 21.10.2005 року.

Відповідно до висновку «Про вартість майна» Олевської філії Житомирської товарно аграрно-промислової біржі, загальна вартість житлового будинку № 18 з господарськими будівлями по вул. Пушкіна в с.Корощино Олевського району Житомирської області, який належав позивачці, становить 83302.00 (вісімдесят три тисячі триста дві) грн., що стверджується копією висновку «Про вартість майна» Олевської філії Житомирської товарно аграрно-промислової біржі від 26.09.2011 року.

15.02.2007 року позивачка звернувся із заявою до відповідача про постановку її на чергу для отримання грошової компенсації за втрачене нерухоме майно та надала документи, передбачені Положенням «Про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.1995 року № 755, чинного на момент набуття позивачкою права власності у порядку спадкоємства за законом.

Однак, засіданням комісії Олевської районної державної адміністрації по виконанню Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС» від 29.03.2007 року позивачці було відмовлено у видачі відношення на експертизу та постановку на чергу, посилаючись на відсутність документів, які передбачені п.3 «Порядку відселення та самостійного переселення громадян з територій, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС», затвердженого постановою КМ України від 16.12.1992 року за № 706, яка мала на той час чинність, зокрема у зв'язку з відсутністю у позивачки документів, які б свідчили про отримання позивачкою житла в незабрудненій зоні.

30.09.2011 року позивачка повторно звернулася до відповідача із заявою щодо постановки її на чергу для виплати грошової компенсації за втрачене нерухоме майно та надала відповідачу необхідні для цього документи.

Відповідно до письмового повідомлення від 30.09.2011 року за № 4768, позивачці було відмовлено відповідачем у постановці на чергу для виплати грошової компенсації за втрачене нерухоме майно внаслідок Чорнобильської катастрофи, на підставі того, що позивачка отримала будинок у місці відселення, у порядку успадкування за законом, а відповідно до «Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території», затвердженого постановою КМУ від 18.11.2009 року за №1243, виплата вищезазначеної компенсації не передбачена.

Згідно ст.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами на відселення громадян з територій, які зазнали радіоактивного забруднення, є положення Концепції проживання населення на територіях України з підвищеними рівнями радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи. Етапи відселення визначаються Концепцією. Громадяни, які відселяються або самостійно переселяються, користуються компенсаціями, передбаченими цим Законом. Відселення та самостійне переселення дозволяється лише у місцевості, які не віднесені до категорій зон радіоактивно забруднених територій (стаття 2), за винятком переселення до близьких родичів. Порядок відселення та самостійного переселення визначається Кабінетом Міністрів України.

Крім того відповідно до п.п.1, 6 ст. 35 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції від 06.06.1996 року) слідує, що компенсація громадянам за втрачене у зв'язку з евакуацією, відселенням або самостійним переселенням відповідно до статті 4 цього Закону майно включає: грошову компенсацію у повному розмірі вартості жилих, дачних, садових будинків, гаражів, господарських будівель та споруд, яка здійснюється за цінами, встановленими на момент припинення права власності; грошову компенсацію у повному розміри за цінами, встановленими на момент звернення щодо неї, громадянам, які не проживали на територіях радіоактивного забруднення, але одержали у спадщину майно, яке не може бути перевезено із зазначених територій. Порядок виплати компенсацій встановлюється Кабінетом Міністрів України. Компенсації, передбачені цією статтею, надаються один раз.

Відповідно до п.1 Положення «Про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій», затвердженого Постановою КМУ від 15.07.1997 року № 755, яке було чинним на момент набуття позивачкою права власності у порядку спадкоємства за законом, слідує, що моментом припинення права власності є дата подання переселенцем заяви про передачу ним майна органу місцевого самоврядування у місці відселення, яка є підставою для занесення переселенця райдержадміністрацією (виконавчим органом міської ради обласного підпорядкування) до списків на виплату грошової компенсації.

Пунктом 3 зазначеного Положення передбачено, що для отримання компенсації переселенець повинен подати до райдержадміністрації (виконавчого органу міської ради міста обласного підпорядкування) за місцем відселення документи, що підтверджують забезпечення житлом за місцем переселення. Переселенець на підставі зазначених документів за рішенням райдержадміністрації (виконавчого органу міської ради міста обласного підпорядкування) отримує грошову компенсацію, яка перераховується відповідним відділенням Державного казначейства місця відселення на його особистий рахунок, відкритий ним у будь-якому банку України.

В даному випадку ст.ст.4, 35 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»" передбачають право позивача на виплату грошової компенсації за втрачене нерухоме майно під час переселення та п.3 Положення «Про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій», затвердженого Постановою КМУ від 15.07.1997 року № 755 передбачає виплату компенсації.

Оскільки позивачка здала належний їй на праві приватної власності будинок на баланс Руднє-Бистрянської сільської ради Олевського району Житомирської області, але компенсації за втрачене нерухоме майно не отримала, суд вважає, що позов слід задовольнити та зобов'язати відповідача поставити позивачку на чергу для виплати грошової компенсації за втрачене нерухоме майно, так як позивачка розпочала оформлення документів для отримання компенсації 15.02.2007 року, тобто до набрання чинності «Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території», затвердженого постановою КМУ від 18.11.2009 року за №1243, що стверджується заявою щодо постановки на чергу (ас.6), витягом із державного реєстру про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 07.07.2005 року.

Пунктом 5 «Порядку виплати компенсацій громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території», затвердженого постановою КМУ від 18.11.2009 року за №1243 передбачені права спадкоємців на грошову компенсацію за втрачене спадкодавцем нерухоме майно якщо компенсація була нарахована, але не отримана переселенцем, однак спадкодавець - ОСОБА_5, яка померла 19.10.2001 року, нерухоме майно якої успадкувала позивачка, не використала своє право на переселення із забрудненої території, свій будинок органу місцевого самоврядування не здавала, компенсація їй не нараховувалася, із чого слідує, що пункт 5 зазначеної Постанови КМУ від 18.11.2009 року № 1243 в даному випадку застосуванню не підлягає.

Посилання відповідача на Постанову КМУ від 18.11.2009 року за № 1243 є не вірними, оскільки на момент набуття позивачкою права власності у порядку спадкування за законом (07.07.2005 року) вона не була чинною, а тому на правовідносини в частині прав спадкоємців на грошову компенсацію за втрачене спадкодавцем нерухомого майна, вказана Постанова не може поширюватися, так як на момент набуття цією Постановою чинності, позивачка вже була власником майна, а тому має право на грошову компенсацію, як спадкоємець.

Таким чином відповідач неправомірно позбавив позивачку її права на отримання грошової компенсації, зазначеної в п.3 Положення «Про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій», затвердженого Постановою КМУ від 15.07.1997 року № 755, чинного на момент набуття позивачкою права власності у порядку спадкоємства за законом, чим порушив її право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.

На підставі вищевикладеного колегія суддів приходить до висновку, що постанова Олевського районного суду Житомирської області від 17 жовтня 2011 року ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 197, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Олевського районного суду Житомирської області від "17" жовтня 2011 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: ОСОБА_6

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,03067

3- відповідачу ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області вул. Привокзальна, 5,м. Олевськ,Житомирська область,11002