Справа № 0670/1762/12
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2012-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Черноліхов С.В
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"04" жовтня 2012 р. Справа № 0670/1762/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Моніча Б.С.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Державної виконавчої служби Народицького районного управління юстиції Житомирської області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "30" березня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Народицькому районі до ОСОБА_3 Державної виконавчої служби Народицького районного управління юстиції Житомирської області про визнання бездіяльності по виконанню ВП №28579448 протиправною та зобов'язання вчинити дії ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області звернулося до суду з позовом, в якому просило визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_3 Державної виконавчої служби Народицького районного управління юстиції з примусового виконання виконавчого листа № 2883/11, виданого Житомирським окружним адміністративним судом 19 серпня 2011 року, про стягнення з Народицької районної державної лікарні ветеринарної медицини на його користь 14027, 70 грн. заборгованості (ВП № 28579448), а також зобов'язання відповідача вжити всі передбачені Законом України "Про виконавче провадження" заходи щодо примусового виконання вказаного листа. При цьому зазначило, що у порушення вимог Закону України "Про виконавче провадження" ОСОБА_3 кошти у сумі 14027, 70 грн. на користь ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області не стягнені, не вжиті всі передбачені Законом заходи, а також виконавчі дії проводяться понад шість місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження №28579448.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 30.03.2012 р. позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність ОСОБА_3 Державної виконавчої служби Народицького районного управління юстиції при примусовому виконанні виконавчого листа №2883/11, виданого Житомирським окружним адміністративним судом 19 серпня 2011 року, про стягнення з Народицької районної державної лікарні ветеринарної медицини 14027, 70 грн. заборгованості.

Зобов'язано ОСОБА_3 Державної виконавчої служби Народицького районного управління юстиції вжити всі передбачені Законом України "Про виконавче провадження" заходи щодо примусового виконання виконавчого листа № 2883/11, виданого Житомирським окружним адміністративним судом 19 серпня 2011 року, про стягнення з Народицької районної державної лікарні ветеринарної медицини 14027, 70 грн. заборгованості.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Сторони в судове засідання не зявились, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи. З урахуванням приписів ч.4 ст.196 та п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд апеляційної скарги колегією суддів здійснюється за відсутності сторін та в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст.195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Ст. 200 КАС України визначено. що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Правильне по суті судове рішення не може бути скасоване з одних лише формальних міркувань.

Оскільки, постанову від 30.03.2012 р. Житомирським окружним адміністративним судом винесено відповідно до позовних вимог з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить підстав для зміни чи скасування рішення суду першої інстанції у справі.

Відповідно до статті 181 КАС України, учасники виконавчого провадження мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси. Відповідачем в таких справах є відповідний орган державної виконавчої служби. Можливість оскарження до суду зволікання з вчиненням виконавчих дій передбачена і статтями 12, 82 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року № 606-XIV із змінами і доповненнями (далі - Закон).

Як вбачається з матеріалів справи, постановою державного виконавця Відділу Державної виконавчої служби Народицького районного управління юстиції ОСОБА_5 від 08 вересня 2011 року відкрито виконавче провадження № 28579448 з примусового виконання виконавчого листа № 2883/11, виданого Житомирським окружним адміністративним судом 19 серпня 2011 року, про стягнення з Народицької районної державної лікарні ветеринарної медицини на користь ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області 14027, 70 грн. заборгованості.

Частиною 1 статті 11 Закону встановлений обов'язок державного виконавця вживати передбачені цим Законом заходи примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Статтею 30 Закону визначено, що державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строк здійснення виконавчого провадження не включає час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження на період проведення експертизи чи оцінки майна, виготовлення технічної документації на майно, реалізації майна боржника, час перебування виконавчого документа на виконанні в адміністрації підприємства, установи чи організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця, які здійснюють відрахування із заробітної плати (заробітку), пенсії та інших доходів боржника.

Питання про відкладення та зупинення виконавчого провадження, відповідно до статей 35, 37, 38 Закону України "Про виконавче провадження", повинно вирішуватися відповідними постановами, про які повідомляються сторони.

У даному випадку шестимісячний строк здійснення виконавчого провадження закінчився, позивач не повідомлявся про відкладення чи зупинення виконавчого провадження. Питання про закінчення виконавчого провадження чи про повернення виконавчого листа також не вирішене.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У порушення вказаної правової норми, ОСОБА_3 Державної виконавчої служби Народицького районного управління юстиції суду не надав доказів, які б підтверджували вчинення державним виконавцем всіх виконавчих дій, передбачених Законом, при примусовому виконанні виконавчого листа № 2883/11, виданого Житомирським окружним адміністративним судом 19 серпня 2011 року, про стягнення з Народицької районної державної лікарні ветеринарної медицини 14027, 70 грн. заборгованості (ВП № 28579448) протягом встановленого шестимісячного строку.

Суд першої інстанції правомірно не прийняв до уваги посилання відповідача про направлення ним запитів до МРЕВ ДАІ м.Овруч, Бюро технічної інвентаризації м. Коростень, ОСОБА_3 Держкомзему у Народицькому районі та Народицького відділення Овруцької МДПІ з метою виявлення майна та відкритих розрахункових рахунків боржника як доказ здійснення всіх виконавчих дій, передбачених Законом, оскільки заходи примусового стягнення не зводяться лише до направлення запитів до відповідних органів.

Обґрунтованими є висновки суду першої інстанції про те, що звільнення державного виконавця Бурмистрова І.А., у провадженні якого перебувало ВП № 28579448, не може бути причиною невиконання судового рішення.

Доводи апеляційної скарги про відсутність коштів на розрахункових рахунках боржника не беруться колегією суддів до уваги, оскільки постанова про накладення арешту від 21.10.2011 року вже 25.10.2011 року органом УДКСУ повернута без виконання. Натомість лише за спливом 5 місяців державний виконавець виніс відповідну постанову про накладення арешту повторно.

Наведене свідчить, що державним виконавцем надані йому повноваження щодо вчинення виконавчих дій вчинювалися без використання повноваження з метою, з якою воно надано, недобросовісно та несвоєчасно.

За цих обставин суд першої інстанції обґрунтовано визнав бездіяльність відповідача протиправною і зобов'язав його вчинити всі передбачені Законом України "Про виконавче провадження" дії з метою виконання виконавчого провадження № 28579448.

Керуючись ст.ст.197, 198, 200, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Державної виконавчої служби Народицького районного управління юстиції Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "30" березня 2012 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Б.С. Моніч

судді: ОСОБА_6

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано: р.л.п.

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Народицькому районі вул. Леніна,177,смт. Народичі,Народицький район, Житомирська область,11401

3- відповідачу ОСОБА_3 Державної виконавчої служби Народицького районного управління юстиції Житомирської області вул.Визволителів,80,смт.Народичі,Народицький район, Житомирська область,11401