Справа № 2а/1770/328/2012
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2012-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:Ткачук Н.С.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"28" березня 2012 р. Справа № 2а/1770/328/2012

Житомирський апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні у м.Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від "30" січня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Україна в особі Здолбунівського райвідділу внутрішніх справ Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області, ОСОБА_4 Україна в особі прокуратури Здолбунівського району Рівненської області, ОСОБА_4 Україна в особі ОСОБА_5 - прокурора Здолбунівського району Рівненської області, ОСОБА_4 Україна в особі ОСОБА_6 - майора міліції, дільничного інспектора Здолбунівського РВВС УМВС України в Рівненській області, за участю третьої особи - держави України в особі Здолбунівської районної центральної лікарні про оскарження дій, бездіяльності суб'єктів владних повноважень та захист від дискримінації прав ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до держави Україна в особі: Здолбунівського районного відділу внутрішніх справ Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області; держави Україна в особі: прокурора Здолбунівського району Рівненської області; держави Україна в особі: ОСОБА_5 за посадою - прокурора Здолбунівського району Рівненської області; держави Україна в особі: ОСОБА_6, майора міліції, за посадою - дільничного інспектора Здолбунівського РВ УМВС України в Рівненської області; третя особа: держава Україна в особі: Здолбунівської районної центральної лікарні про визнання дії, без дії суб'єктів владних повноважень не ефективними, неправомірними, незаконними ОСОБА_7 Здолбунівського району, прокурора Здолбунівського району Ольшанецького І.В., Здолбунівського РВВС Управління МВС України в Рівненській області, ОСОБА_6, міліціонера за посадою - дільничного інспектора Здолбунівського РВВС Управління МВС України в Рівненській області; учинені ними упродовж з 17.04.2010 р. у формі та методами не забезпечення прав, свобод, законного інтересу позивача від злочинного посягання на його здоров'я та життя гр. ОСОБА_8; визнання дії, без дії відповідача прокурора за посадою - прокурор Здолбунівського району Ольшанецького І.В., у сфері невиконання ним прокурорських функцій захисту прав, свобод, законного інтересу позивача від бездіяльності органа виконавчої влади Здолбунівського РВВС Управління МВС - дискримінація учинена триваюче, на ґрунті посадових утисків та перетинання притягнення винуватця заподіявшого позивачу тілесних ушкоджень гр. ОСОБА_8; стягнення моральної шкоди з відповідачів ОСОБА_7 Здолбунівського району, Здолбунівського РВВС Управління МВС України в Рівненській області - 17000 грн. солідарно по 8500 грн. з кожного; стягнення моральної шкоди з відповідачів ОСОБА_5, ОСОБА_6 у розмірі посадового окладу за місцем служби (посади) в органах ОСОБА_7 та РВВС; зобов'язання відповідача ОСОБА_7 Здолбунівського району учинити дію - це стягнення на користь третьої особи Здолбунівської ЦР лікарні матеріальну шкоду за час лікування ОСОБА_3, за надану позивачу медичну допомогу від заподіяних тілесних ушкоджень.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 30 січня 2012 року відмовлено ОСОБА_3 у відкритті провадження в адміністративній справі.

Не погоджуючись з даною постановою ОСОБА_3 звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 30 січня 2012 року та направити справу для продовження розгляду.

Представники сторін в засідання суду не з'явились, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення сторонам рекомендованою кореспонденцією судових повісток та копій ухвал суду.

Згідно ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

З врахуванням приписів вищевказаних статей, розгляд апеляційної скарги здійснюється судовою колегією в порядку письмового провадження.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до вимог частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з пунктом 2 частини 3 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Як зазначено в Рішенні Конституційного Суду України N 6-рп/2001 від 23.05.2001 року кримінальне судочинство - це врегульований нормами Кримінально-процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.

Скарги на акти та дії службових осіб органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури в частині провадження у кримінальній справі розглядаються судом в порядку, визначеному нормами КПК України - тобто, судом першої інстанції при попередньому розгляді справи або при розгляді її по суті, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду.

Але таке оскарження може здійснюватись у порядку, встановленому Кримінально-процесуальним кодексом України, оскільки процесуальна діяльність прокурора, дільничного інспектора має свої особливості.

В позовній заяві позивачем зазначено, що у суспільному житті 17.04.2010 року ОСОБА_3 було заподіяно тілесні ушкодження фізичною особою ОСОБА_8 На праві самозахисту від злочинного насильства проти гр. ОСОБА_8, позивачем одразу, усно та письмово, вчинювалися звернення в правоохоронні органи - Здолбунівський РВ УМВС України в Рівненській області та прокуратури Здолбунівського району Рівненської області. Впродовж з 17.04.2010 року включно листопад 2011 року відповідачі діяли неефективно, уникали від функціональних обов'язків установлених національним законодавством Законом України "Про міліцію", Законом України "Про прокуратуру", Законом України "Про оперативно-розшукову діяльність", явно й триваюче не виконували. У зв'язку з чим ОСОБА_3 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом про визнання дій, без дії суб'єктів владних повноважень не ефективними, неправомірними, незаконними ОСОБА_7 Здолбунівського району, прокурора Здолбунівського району Ольшанецького І.В., Здолбунівського РВВС Управління МВС України в Рівненській області, ОСОБА_6, міліціонера за посадою - дільничного інспектора Здолбунівського РВВС Управління МВС України в Рівненській області; учинені ними упродовж з 17.04.2010 р. у формі та методами не забезпечення прав, свобод, законного інтересу позивача від злочинного посягання на його здоров'я та життя гр. ОСОБА_8; визнання дій, без дії відповідача прокурора за посадою - прокурор Здолбунівського району Ольшанецького І.В., у сфері невиконання ним прокурорських функцій захисту прав, свобод, законного інтересу позивача від бездіяльності органа виконавчої влади Здолбунівського РВВС Управління МВС - дискримінація учинена триваюча, на ґрунті посадових утисків та перетинання притягнення винуватця заподіявшого позивачу тілесних ушкоджень гр. ОСОБА_8; стягнення моральної шкоди з відповідачів ОСОБА_7 Здолбунівського району, Здолбунівського РВВС Управління МВС України в Рівненській області - 17000 грн. солідарно по 8500 грн. з кожного; стягнення моральної шкоди з відповідачів ОСОБА_5, ОСОБА_6 А.Б. у розмірі посадового окладу за місцем служби (посади) в органах ОСОБА_7 та РВВС; зобов'язання відповідача ОСОБА_7 Здолбунівського району учинити дію - це стягнення на користь третьої особи Здолбунівської ЦР лікарні матеріальну шкоду за час лікування ОСОБА_3, за надану позивачу медичну допомогу від заподіяних тілесних ушкоджень.

Тобто, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 звернувся до суду з вимогами про зобов'язання вчинити відповідні дії в порядку статті 97 Кримінально-процесуального кодексу України, а саме: діяльності, яка регламентована нормами Кримінально-процесуального кодексу України, що в свою чергу виключає можливість розгляду поданого позивачем позову в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з статтею 2 Кримінально-процесуального кодексу України встановлено, що завданням кримінального судочинства є охорона прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, які беруть в ньому участь, а також швидке і повне розкриття злочинів, викриття винних та забезпечення правильного застосування Закону з тим, щоб кожний, хто вчинив злочин, був притягнутий до відповідальності і жоден невинний не був покараний.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення , а ухвалу суду - без змін.

В зв"язку з викладеним , колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст.195, 197,198, 200, 205,206,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від "30" січня 2012 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) С.М.Хаюк

судді: (підпис)

(підпис)

ОСОБА_9

ОСОБА_2

З оригіналом згідно: суддя ________________________________ С.М.Хаюк

АДРЕСА_1,35700

3- відповідачу ОСОБА_4 Україна в особі Здолбунівського райвідділу внутрішніх справ Управління Міністерства внутрішніх справ Укроаїни в Рівненській області вул.Пушкіна,41,м.Здолбунів,Рівненська область,35700

ОСОБА_4 Україна в особі прокуратури Здолбунівського району Рівненської області вул.Кн.Ольги,36,м.Здолбунів,Рівненська область,35700 ОСОБА_4 Україна в особі ОСОБА_5 - прокурора Здолбунівського району Рівненської області вул.Кн.Ольги,36,м.Здолбунів,Рівненська область,35700 ОСОБА_4 Україна в особі ОСОБА_6 - майора міліції, дільничого інспектора Здолбунівського РВВС УМВС України в Рівненській області вул.пушкіна,41,м.Здолбунів,Рівненська область,35700