Справа № 761/35359/14-а
Суддя: Кобаль М.І.
Дата ухвалення: 2015-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
22 квітня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Кобаля М.І.,
суддів: Епель О.В., Карпушової О.В.
при секретарі: Тищенко Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на постанову Шевченківського районного суду міста Києва від 02 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, ІНФОРМАЦІЯ_1 про перерахунок та виплату пенсії, -
ОСОБА_1 (далі Позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві та ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі Відповідачі) у якому просив: визнати протиправними дії Київського міського військового комісаріату щодо не направлення довідки, отриманої з Департаменту фінансів МО України до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі зазначеної довідки.
Постановою Шевченківського районного суду міста Києва від 02 березня 2015 року зазначений адміністративний позов задоволено частково.
Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою до суду, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі (за текстом апеляційної скарги).
Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Заслухавши представника апелянта, що прибула у судове засідання, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін, виходячи з наступного.
Згідно із ч. 1 п. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 є військовим пенсіонером, отримує пенсію за вислугу років починаючи з 22.02.2013. На момент звільнення зі служби, тобто з 22.02.2013 обіймав посаду заступника начальника зміни відділу управління використання повітряного простору Украероцентру ДП «Украерорух».
11.08.2014 позивач дізнався, що ДП «Украерорух» направлено до Київського міського військового комісаріату довідку про зміну його грошового забезпечення.
14.10.2014 позивач отримав від Київського міського військового комісаріату відповідь про відсутність підстав для перерахунку пенсії на підставі наданої ДП «Украерорух» довідки №1.6.40-52 від 12.05.2014 (а.с.7).
Головне управління Пенсійного фонду України листом від 14.11.2014 №9804/02-30 зазначило про відсутність підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , оскільки Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру видів грошового забезпечення не приймалось.
Вважаючи порушеними свої права та законні інтереси, позивач звернувся до суду з даним позовом за їх захистом.
Приймаючи рішення про часткове задоволення адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до нормативно-правових актів, позивач має право на перерахунок і виплату пенсії з урахуванням зміни розміру посадового окладу на підставі Наказу № 713/о від 24.12.2013.
Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції, оскільки він знайшов своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи.
Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» № 2262-ІІІ (далі по тексту Закон № 2262-ІІІ) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону.
Згідно із ч. 2 ст. 51 Закону № 2262- XII, перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Таким чином, збільшення розміру видів грошового забезпечення, що носять щомісячний характер, згідно із Законом є підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовцям за відповідною посадою.
Згідно з положеннями п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 (далі по тексту - Порядок № 45), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ІІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністром України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Згідно пункту 6 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 03.08.2006 року № 1080, Міноборони під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, громадськими організаціями, а також з відповідними органами іноземних держав. Міноборони видає з питань, що належать до його компетенції, нормативно-правові акти, які є обов`язковими для виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і громадянами. Нормативно-правові акти Міноборони підлягають державній реєстрації в порядку, встановленому законодавством.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 (далі по тексту Постанова №1294) з 01.01.2008 року було підвищено рівень грошового забезпечення військовослужбовців.
Так, пунктом 3 Постанови № 1294 затверджено схеми посадових окладів осіб рядового і начальницького складу, а п. 5 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати, посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 - 23 за аналогічними посадами.
Отже, Кабінет Міністрів України Постановою № 1294 делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Міністру оборони України, визначати розміри посадових окладів, а тому Наказ № 713/о від 24.12.2013, яким підвищено посадові оклади військовослужбовцям, відрядженим до ДП «Украерорух», є підставою для перерахунку пенсії позивачу відповідно до правових положень ст. 63 Закону №2262-ХІІ.
Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги Постанову Верховного суду України від 01.07.2014 року, в якій розглянуто аналогічний спір та викладена вищезазначена правова позиція.
Відповідно до ч.1 ст.244-2 КАС України, зокрема, суди зобов`язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.
Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
Суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції, що позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій Київського міського військового комісаріату не підлягають задоволенню, оскільки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1522 від 02.11.2006, Київський міський військовий комісаріат не наділений повноваженнями щодо перерахунку пенсій.
Колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що інші доводи апелянта не знайшли свого підтвердження під час апеляційного розгляду, а тому судом до уваги не приймаються.
Отже, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.
Обставини, викладені в апеляційній скарзі, до уваги не приймаються, оскільки є необґрунтованими та не є підставами для скасування рішення суду першої інстанції.
В зв`язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову окружного суду без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві залишити без задоволення, а постанову Шевченківського районного суду міста Києва від 02 березня 2015 року без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційну скаргу може бути подано безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий суддя М.І. Кобаль

судді: О.В. Епель

О.В. Карпушова

.

Головуючий суддя Кобаль М.І.

Судді: Карпушова О.В.

Епель О.В.