Справа № 194/45/15-а
Суддя: Пономаренко І. П.
Дата ухвалення: 2015-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 194/45/15-а
Провадження № 2-а/194/9/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2015 року м. Тернівка

Тернівський міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Пономаренко І.П.

при секретарі Сафоновій А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Тернівського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії. Свої позовні вимоги мотивує тим, що йому призначено пенсію по інвалідності внаслідок загального захворювання з 10.05.2000 року, а з 23.10.2003 року переведено з пенсії по інвалідності внаслідок загального захворювання на пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва. На підставі його заяви від 06.07.2012 року його було переведено з пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік. Позивач стверджує, що даний розрахунок пенсії проведено з порушенням чинного законодавства України, яке регулює пенсійне забезпечення. Вважає, що враховуючи ст.ст.9,10, абз.4 п.1 ст. 24, ч.2 ст. 40, ч.3 ст. 45 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у відповідача не було права при переведенні з одного виду пенсії на інший, а саме з пенсії по інвалідності на пільгову пенсію за віком, застосовувати середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, здійснюючи переведення в 2012 році, а повинен був застосувати середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, з яких сплачено страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2009,2010,2011 роки. У звязку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом та просить визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати управління Пенсійного фонду України м. Тернівка при переведенні з пенсії по інвалідності на пільгову пенсію за віком застосовувати показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні, з яких сплачено страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2009,2010,2011 роки та виплачувати в подальшому пенсію з урахуванням отриманих сум, а також стягнути на його користь судові витрати.

Представник позивача надав до суду письмову заяву, згідно якої позов підтримав, просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, а також розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача надала до суду заяву, в якій просила слухати справу за її відсутності та заперечення на адміністративний позов, відповідно до змісту якого просила суд відмовити в задоволенні позовних вимог, так як вважає дії управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка такими, що відповідають чинному законодавству України, а позовні вимоги безпідставними та необґрунтованими.

У звязку з вищевикладеним, згідно ст.ст.41, 122 ч.4 КАС України, суд розглядає справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження та фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, приходить до висновку про те, що в задоволені позовних вимог необхідно відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ст.10 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії ( за віком, по інвалідності, у звязку із втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

В судовому засіданні встановлено, що з 10 травня 2000 року позивач ОСОБА_1 отримував пенсію по інвалідності по загальному захворюванню, а з 23 жовтня 2003 року пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Тобто, вперше відповідачеві було призначено пенсію в травні 2000 року з врахуванням загального стажу роботи 21 рік 6 місяців 4 дня, у тому числі пільгового 16 років 3 місяці 25 днів.

Для обчислення розміру пенсії позивачеві управлінням Пенсійного фонду України в м. Тернівка було застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік. У зв"язку з чим було враховано заробітну плату позивача за період з 01.12.1991 року по 31.12.1996 року, та середній розмір його заробітної плати з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, складав 2953 грн. 20 коп.

З 06 липня 2012 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області ОСОБА_1, на підставі його особистої заяви, було переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж, починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, до обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв.

У разі, якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів, незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з ч.3 ст.24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за інвалідом І групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 01 липня 2000 року до 01 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 8, 13 і 14 статті 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Відповідно до ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви, на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався при призначенні попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведені вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена ч.2 ст.40 цього Закону для призначення пенсії.

Середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за переведенням вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, застосовується за наявності 24 місяців страхового стажу, набутого на роботі, включаючи також періоди передбачені ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Разом з тим, в судовому засіданні встановлено, що після призначення пенсії по інвалідності позивач ОСОБА_1 не працював, а управлінням Пенсійного фонду України в м. Тернівка для визначення розміру пенсії проведено розрахунок заробітної плати: - врахована заробітна плата за період з 01.12.1991 року по 31.12.1996 року. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після проведення оптимізації склав 2,46529. Середній розмір заробітної плати для обчислення пенсії визначений із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік складав 2953 грн. 20 коп. Розмір пенсійної виплати з 01.12.2013 року становить 2847 грн.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 327 від 23 квітня 2012 року "Про підвищення рівня соціального захисту населення", пенсії, призначені до 2008 року, перераховуються з застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Таким чином, дії відповідача щодо переведення позивача з одного виду пенсії на інший, а саме - переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком з 06 липня 2012 року та визначення розміру пенсії із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, тобто року, визначеному відповідно до порядку , встановленого зазначеної вище постановою Кабінету Міністрів України, з врахуванням дати призначення пенсії позивачеві вперше, відповідають чинному законодавству.

Доводи ж позивача в позовній заяві про те, що він не використовував раніше пенсію за віком, та в даному випадку при розрахунку його пенсії має бути застосовано показники застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2011, 2010, 2009 року, не відповідають чинному законодавству, а дії відповідача відповідають вимогам ст.ст.24, 40, 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

У звязку з чим, аналізуючи досліджені в судовому засіданні докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Також, з вказаних підстав відповідно до ст. 94 КАС України не підлягає стягненню на користь позивача і сплачені ним судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19, п. 6 ст. 92, Конституції України, ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 41, 69, 104, 122, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В позовних вимогах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Тернівський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: І.П.Пономаренко