Справа № 2-а-3486/10
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2011-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

іменем України

"25" березня 2011 р. Справа № 2-а-3486/10

номер рядка статистичного звіту 10.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Лугинської райдержадміністрації Житомирської області на постанову Лугинського районного суду Житомирської області від "06" грудня 2010 р. у справі № 2-а-3486/10 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Лугинської райдержадміністрації Житомирської області про визнання дій неправомірними та стягнення коштів ,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Лугинського районного суду Житомирської області від 06 грудня 2010 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Лугинської райдержадміністрації щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_3 грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення 3-х річного віку, передбаченої ст.30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язано ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Лугинської райдержадміністрації провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення 3-х річного віку на підставі ст.30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в подвійному розмірі, нарахованої згідно ст. 15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми , за період з 08.05.2010 року по 31.07.2010 року.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Лугинської райдержадміністрації, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, просить постанову скасувати та відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 має на утриманні малолітню дитину ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1. Позивачка проживає на території, яка відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, перебувала на обліку в ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Лугинської райдержадміністрації до 31.07.2010 року, та отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (а.с.5).

Позивачка та її малолітня дитина є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідними посвідченнями (а.с.3).

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, були внесені зміни до ч. 1 ст. 15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми.

Згідно нової редакції ч. 1 ст. 15 вказаного Закону, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Вказані положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України не були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, та залишилися чинними в наступні роки.

Однак, відповідно до абз.3 п.10 ч.1 ст.30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" допомога по догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у подвійному розмірі допомоги, передбаченої законодавством України, незалежно від факту роботи.

Вирішуючи вказаний спір, суд першої інстанції, з огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними нормативними актами обґрунтовано визнав, що при визначенні розміру згаданої виплати застосуванню підлягає саме ст. 30 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

За таких підстав, правильним є висновок суду щодо неправомірності дій відповідача по виплаті допомоги без врахування зазначеного закону.

Доводи апелянта щодо правомірності його дій у звязку з відсутністю джерел фінансування на вказані виплати та необхідність їх встановлення бюджетним законодавством, є безпідставними, оскільки реалізація встановленого законом права не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

З урахуванням викладеного, підстави для скасування постанови суду відсутні.

Керуючись ст.ст.195,197,200,206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Лугинської райдержадміністрації Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Лугинського районного суду Житомирської області від "06" грудня 2010 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: А.В. Жизневська

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 вул.Комарова, 8,смт.Лугини,Лугинський район, Житомирська область,11301

3- відповідачу ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Лугинської райдержадміністрації Житомирської області вул.Червона Гірка, 21,смт.Лугини,Лугинський район, Житомирська область,11301