Справа № 2-а-694/2011
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2012-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Справа № 2-а-694/2011
Головуючий у 1-й інстанції: Прищепа Т.П.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"10" січня 2012 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_2,

розглянувши в порядку письмового провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області на постанову Ємільчинського районного суду Житомирської області від "27" липня 2011 р. справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

08 липня 2011 року ОСОБА_4 звернулася до Ємільчинського районного суду Житомирської області з адміністративним позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Ємільчинського районного суду Житомирської області від 27 липня 2011 року позов задоволено частково.

Визнано бездіяльність ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області щодо відмови в нарахуванні ОСОБА_4 доплати до пенсії за проживання в зоні гарантованого добровільного відселення, пенсії по втраті годувальника, як непрацездатному члену сім'ї померлого годувальника, передбачених ст.ст. 39, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи", державної соціальної допомоги передбаченої ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" неправомірною.

Зобов'язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_4: доплату до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат передбачених ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як пенсіонеру, що проживає у зоні гарантованого добровільного відселення; пенсію по втраті годувальника, як непрацездатному члену сім'ї померлого годувальника у розмірі - 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника, передбачену ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як дружині померлого громадянина із числа першої категорії; доплату до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", як особі, що має статус дитина війни, виходячи з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове пенсійне страхування", з 08 січня 2011 року (шестимісячний термін звернення до суду) по 19 червня 2011 року (набрання законної сили Законом України № 3491 VI), з урахуванням зміни розміру мінімальної заробітної плати, мінімальної пенсії за віком, прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність протягом вказаного періоду, за виключенням сум фактично проведених виплат.

Позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача провести нарахування та виплату коштів за останніх шість місяців, починаючи з дня подачі заяви до суду залишено без розгляду.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням відповідач по справі - управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову суду першої інстанції та залишити позовну заяву без розгляду або закрити провадження у справі.

В апеляційній скарзі відповідач посилається на незаконність, необєктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з такого.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадови і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивач є громадянкою, яка постійно проживає на території зони гарантованого добровільного відселення, в с. Льонівка Ємільчинського району Житомирської області, що підтверджується копією паспорта, довідкою Осівської сільської ради від 08.07.2011 року №472, має статус дружини (чоловіка), опікуна дітей померлого громадянина із числа (ліквідаторів, потерпілих) категорії першої, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, що підтверджується посвідченням №006934 від 15.11.2006 року, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ємільчинському район та є дитиною війни в розумінні ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до ч.2 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії непрацюючим пенсіонерам підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, в якій вказується, що громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення - у зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Стаття 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не передбачені виплати громадянам, які мають статус дружини (чоловіка), опікуна дітей померлого громадянина із числа (ліквідаторів, потерпілих) категорії першої, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою.

В силу ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), у розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Отже, з урахуванням наведеного суд вважає, що позивач має право на отримання: доплати до пенсії за проживання в зоні гарантованого добровільного відселення в розмірі двох мінімальних заробітних плат; пенсії по втраті годувальника, як непрацездатному члену сім'ї померлого годувальника у розмірі - 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника; державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, що передбачено ст.ст.39,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 08.01.2011 року по 19.06.2011 року.

В частині позовної вимоги про зобов'язання відповідача провести нарахування та виплату коштів передбачити ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" судом першої інстанції правомірно відмовлено позивачу за безпідставністю позовної вимоги.

Однак суд першої інстанції при прийнятті постанови не врахував положення Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" №3491-VI від 14.06.2011 року, який набрав чинності 19.06.2011 року та постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23.07.2011 року. Тобто, позов ОСОБА_4 підлягає задоволенню за період з 08.01.2011 року по 08.07.2011 року.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, змінити постанову суду.

За частини 1 статті 201 КАС України, підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню не підлягає, а постанова суду першої інстанції зміні шляхом зобовязання ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_4: доплату до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат передбачених ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як пенсіонеру, що проживає у зоні гарантованого добровільного відселення; пенсію по втраті годувальника, як непрацездатному члену сім'ї померлого годувальника у розмірі - 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника, передбачену ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як дружині померлого громадянина із числа першої категорії; доплату до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", як особі, що має статус дитина війни, виходячи з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове пенсійне страхування", з 08 січня 2011 року по 08 липня 2011 року, з урахуванням зміни розміру мінімальної заробітної плати, мінімальної пенсії за віком, прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність протягом вказаного періоду, за виключенням сум фактично проведених виплат.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 201, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області залишити без задоволення.

Постанову Ємільчинського районного суду Житомирської області від "27" липня 2011 р. змінити, зобов'язавши ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_4: доплату до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат передбачених ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як пенсіонеру, що проживає у зоні гарантованого добровільного відселення; пенсію по втраті годувальника, як непрацездатному члену сім'ї померлого годувальника у розмірі - 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника, передбачену ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як дружині померлого громадянина із числа першої категорії; доплату до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", як особі, що має статус дитина війни, виходячи з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове пенсійне страхування", з 08 січня 2011 року по 08 липня 2011 року, з урахуванням зміни розміру мінімальної заробітної плати, мінімальної пенсії за віком, прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність протягом вказаного періоду, за виключенням сум фактично проведених виплат.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: ОСОБА_5

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 с. Льонівка,Ємільчинський район, Житомирська область,11200

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області вул. Леніна, 45,смт. Ємільчине,Ємільчинський район, Житомирська область,11200