Справа № 2-А-680/12
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2012-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Коломієць О.С.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"18" вересня 2012 р. Справа № 2-А-680/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Моніча Б.С.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "03" серпня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у м. Житомирі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії , -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2012 року позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області, в якому просив визнати дії відповідача щодо відмови йому в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 01 квітня 2012 року та зобов'язати відповідача провести йому з 01 квітня 2012 року перерахунок щомісячного грошового утримання, виходячи із заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, що складає 13 478, 08 грн., без відрахування податків та обмеження максимальним розміром, передбаченим Законом України "Про заходи законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 02.08.2012 р. позов задоволено: визнано протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_4 в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 01 квітня 2012 року; зобов'язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області провести ОСОБА_4 з 01 квітня 2012 року перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, виходячи із заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, без обмеження максимальним розміром, передбаченим Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", з урахуванням раніше виплачених коштів.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати.

Згідно ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом встановлено, що позивач, згідно постанови Верховної Ради України від 02 грудня 2010 року №2764-17 та наказу виконуючого обов'язки голови апеляційного суду Житомирської області від 28 грудня 2010 року №189к, звільнений з посади судді апеляційного суду Житомирської області у відставку.

Постановою Богунського районного суду м.Житомира від 10 лютого 2011 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2011 року, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира з 29 грудня 2010 року виплачувати позивачу щомісячне довічне грошове утримання відповідно до вимог статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року "Про статус суддів".

Статтею 43 Закону України від 15 грудня 1992 року №2862-ХІІ "Про статус суддів", яка згідно пункту 2 Прикінцевих положень до Закону України від 7 липня 2010 року №2453-УІ Про судоустрій і статус суддів втратила свою чинність лише з 1 січня 2011 року, передбачено, що судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

У зв'язку з тим, що з 1 січня 2012 року заробітна плата працюючого на відповідній посаді судді змінилася у бік збільшення, що підтверджується довідкою апеляційного суду Житомирської області №3-20 від 20 січня 2012 року, позивач звернувся до відповідача, який згідно постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.2011 року є правонаступником ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира, із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання.

Однак, в письмовому повідомленні №455/02, датованому 30 січня 2012 року, яке відповідач направив позивачу поштою 02 березня 2012 року, що підтверджується поштовим штемпелем на конверті, ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Житомирі відмовило йому у здійсненні перерахунку, посилаючись на те, що Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до постанови Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів", згідно яких виключено норму щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці. Крім того, відповідно до вищевказаного повідомлення, положення постанови Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів" не відновлені, підстав для проведення позивачу перерахунку щомісячного довічного грошового утримання немає.

Постановою Богунського районного суду м.Житомира від 26.03.2012 р., залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2012 р. визнано протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_4 в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 01 січня 2012 року; зобов'язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області провести ОСОБА_4 з 01 січня 2012 року перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, виходячи із заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, що складає 13219,39 гри., без відрахування податків та обмеження максимальним розміром, передбаченим Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".

У зв'язку з тим, що з 1 квітня 2012 року заробітна плата працюючого на відповідній посаді судді змінилася у бік збільшення, що підтверджується довідкою апеляційного суду Житомирської області, позивач знову звернувся до відповідача, із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання.

Письмовим повідомленням №2316/02 від 10.04.2012 р. відповідач знову відмовив позивачу в проведенні перерахунку з тих же підстав, що були зазначені в повідомлені №455/02 від 30.01.2012 р.

Згідно статті 73 Закону України "Про Конституційний Суд України" останній приймає рішення щодо конституційності актів, зазначених у пункті 1 статті 13 цього Закону. У разі, якщо ці акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Законом України "Про Державний бюджет України па 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" виключено абзац 3 пункту 1 постанови Верховної Ради України від 15 грудня 1992 року №2863-ХII "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів" (із змінами та доповненнями, внесеними Постановою Верховної Ради України від 24.02.1994р. №4016-ХІГ), який передбачав, що в разі зміни заробітної плати суддів розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці обчислюється виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.

Рішенням Конституційного суду України №10-пр/2008 від 22 травня 2008 року вказані положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано неконституційними і такими, що втратили чинність.

Отже, з 22 травня 2008 року (дня прийняття рішення Конституційного суду України) була відновлена дія абзацу 3 пункту 1 постанови Верховної Ради України від 15 грудня 1992 року №2863-ХП "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів", який передбачав право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Зі змісту статті 43 Закону України "Про статус суддів" (яка була чинною на час звільнення позивача з посади судді у відставку) вбачається, що розмір виплачуваного щомісячного довічного грошового утримання залежить від заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. Зі зміною у бік збільшення заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді збільшується і розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Відповідно до пункту 2 розділу 2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи" обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне, довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Враховуючи розмір отримуваного позивачем щомісячного довічного грошового утримання, а також те, що позивач звільнений з посади у відставку на підставі статті 43 Закону України "Про статус суддів", яка не передбачала ніяких обмежень щодо максимального розміру щомісячного довічного грошового утримання, а Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи" зворотної дії у часі немає, перерахунок щомісячного довічного грошового утримання повинен бути здійснений без обмеження максимальним розміром, визначених вказаним Законом.

Покликання відповідача на необхідність обмеження грошового утримання при проведенні його перерахунку не грунтуються на нормах законодавства.

Суд першої інстанції повно та обєктивно зясував обставини справи, врахував вказані положення та дійшов обґрунтованого висновку про необхідність задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого рішення. Воно постановлено з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Богунського районного суду м. Житомир від "03" серпня 2012 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення, є остаточною і оскарженню не підлягає, як рішення апеляційної інстанції за наслідками перегляду постанови, прийнятої в скороченому провадженні.

Головуючий суддя Б.С. Моніч

судді: ОСОБА_5

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано: р.л.п.

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,10000

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у м. Житомирі Житомирської області вул. Перемоги, 55,м. Житомир,10003