Справа № 280/2052/14-а
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Янчук В.В.
Суддя-доповідач:Шевчук С.М.
УХВАЛА

іменем України

"28" квітня 2015 р. Справа № 280/2052/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Бучик А.Ю.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області на постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "23" лютого 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області про визнання права на переведення одного виду пенсії на інший вид пенсії, зобов'язання вчинити інші дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Коростишівського районного суду Житомирської області від 23 лютого 2015 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Коростишівському районі щодо відмови в переведенні ОСОБА_3 на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області з 03 листопада 2014 перевести ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 на пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі п'ятдесят процентів пенсії по інвалідності померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 годувальника - ОСОБА_4.

Вважаючи, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач звернувся до Житомирського апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою, в якій просить назване рішення суду скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

На підтвердження доводів апеляційної скарги відповідач зазначив, що перерахунок пенсії з приміненням заробітної плати згідно із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", згідно довідки про заробітну плату №1 від 05.01.2013 року за роботу в зоні відчуження за період роботи з 09.06.1986 року по 17.06.1986 року, виданої ПАТ "Коростишівське автотранспортне підприємство 11842" немає можливості, тому що довідка повинна видаватись на основі первинних документів.

Згідно ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

В судове засідання сторони не з'явилися. Про розгляд справи повідомлені належним чином. Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, у відповідності до ст. 197 КАС України.

Розглянувши та обговоривши доводи, наведені у апеляційній скарзі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач - ОСОБА_3 03 листопада 2014 року звернулась до УПФ в Коростишівському районі з заявою про переведення її на пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали від Чорнобильської катастрофи».

Листом від 10.11.2014 року № 7638/02 УПФ в Коростишівському районі відмовлено позивачу у переведенні на вказаний вид пенсії з підстав відсутності первинних документів, що передбачені Постановою КМУ від 23.11.2011 р. № 1210 р. які б підтверджували перебування чоловіка позивача - ОСОБА_4 у зоні відчуження.

Судова колегія не погоджується з таким висновком виходячи з такого.

Статтею 49 Конституції України передбачено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначено Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно ст. 13 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» держава взяла на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язалась відшкодувати її за пошкодження здоров'я або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та за втрату годувальника, якщо його смерть пов'язана з Чорнобильською катастрофою.

Пунктом 4 статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), у розмірі:

- на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника.

Згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що непрацездатні громадяни - це особи, які досягли встановленого законом пенсійного віку або визнані інвалідами, у тому числі діти-інваліди, а також особи, які мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до цього Закону.

З матеріалів пенсійної справи № 137352 вбачається, що ОСОБА_4 перебував на обліку в Управлінні ПФУ в Коростишівському районі та отримував пенсію по інвалідності у розмірі фактичних збитків, як ліквідатор аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, інвалід ІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт по ліквідації аварії на ЧАЕС.

Постановою Коростишівського районного суду Житомирської області від 08.10.2013 р. у справі № 280/1049/13-а, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2013 року, Управління ПФУ в Коростишівському районі Житомирської області зобов'язано здійснити перерахунок та виплату перерахованої пенсії з 14.01.2013 р. без обмеження кінцевої дати з врахуванням довідки № 1 від 05.01.2013 р.

Відповідно до виписки з акта огляду МСЕК до довідки серії 10 ААВ № 818113 ОСОБА_4 встановлена 1 група А з 29.01.2014 р. внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт по ліквідації аварії на ЧАЕС, та згідно розпорядження УПФ № 137352 від 28.03.2014 р. було здійснено перерахунок пенсії.

Таким чином, право померлого чоловіка позивача - ОСОБА_4 на державну та додаткову пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено судом. Вказана пенсія ОСОБА_4 нараховувалась і виплачувалась до дня його смерті.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що посилання відповідача на відсутність первинних документів, які підтверджували роботу померлого ОСОБА_4 в зоні відчуження є безпідставними, оскільки право на вказану пенсію померлого встановлено судом, повторне підтвердження права на пенсію нормами чинного законодавства не передбачено.

Відповідно до п.2.8 Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року №1566/11846 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачка має право на отримання пенсії по втраті годувальника, тому дії Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_3 пенсії у зв'язку з втратою годувальника є неправомірними.

Суд приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "23" лютого 2015 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: А.Ю.Бучик

С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області вул.Гагаріна,2,м.Коростишів,Житомирська область,12504

4-третій особі: - ,