Справа № 521/1753/15-а
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2015-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2015 р.м.ОдесаСправа № 521/1753/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Тополева Ю.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Яковлева Ю.В.

судді - Вербицької Н.В.

судді - Коваля М.П.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 28 лютого 2015 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

Позивач ОСОБА_1 05.02.2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом, в якій просить визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси № 17/М-1 від 29.01.2015 року та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням всіх виплат, на які нараховано страхові внески, у тому числі інших видів виплат згідно даних довідки від 22.01.2015 року № 399/05 про складові заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу».

Позов обґрунтований такими обставинами. Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси та отримує пенсію по інвалідності, призначену на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу». Для перерахунку пенсії позивач подав до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси довідку від 22.01.2015 року № 399/05. При цьому при розрахунку пенсії відповідач не врахував інші виплати за відповідний період. Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси № 17/М-1 від 29.01.2015 року позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії. Оскільки з усіх сум заробітної плати (у тому числі матеріальної допомоги та індексації) були сплачені внески до Пенсійного фонду України відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», позивач вважає, що зазначені виплати повинні бути враховані під час розрахунку її пенсії.

Справа була розглянута в порядку скороченого провадження.

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 28 лютого 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії було задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси № 17/М-1 від 29 січня 2015 року про відмову у перерахунку пенсії.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з моменту звернення за призначенням пенсії з урахуванням суми всіх виплат, на які нараховані та з яких фактично утримані страхові внески до Пенсійного фонду України згідно даних довідки від 22 січня 2015 року № 399/05 про складові заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу».

В апеляційній скарзі УПФУ в Малиновському районі м. Одеси, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Малиновському районі м. Одеси та отримує пенсію по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

З матеріалів справи вбачається, що 23.01.2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси із заявою про перерахунок призначеної йому пенсії, з урахуванням сум інших виплат за період з 01.12.2008 року по 30.11.2010 року, надавши при цьому довідку від 22.01.2015 року № 399/05 про складові заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с. 6-8).

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси № 17/М-1 від 29.01.2015 року позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки графи «інші виплати» (індексація, матеріальні допомоги) для визначення заробітку для розрахунку пенсії не враховуються, оскільки вказані виплати не передбачені нормами ст. 33 Закону України «Про державну службу» як складові заробітної плати державного службовця, а регулюються іншими нормативно-правовими актами (а.с. 9).

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Виходячи з вищевикладеного, суд 1-ї інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входять до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція викладена у постановах Верхового Суду України від 20.02.2012 року у справі № 21-430а11, від 14.05.2012 року у справі № 21-125а13, від 28.05.2012 року у справі №21-97а13, від 06.11.2013 року у справі 21-350а13.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд 1-ї інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Підстав для скасування чи зміни постанови суду 1-ї інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги вважає не суттєвими та такими, що висновків суду не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 та п. 1 ч. 1 ст. 205 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси - залишити без задоволення.

Постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 28 лютого 2015 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5-ть днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя:/підпис/Ю.В. Яковлев
Суддя:/підпис/М.П. Коваль
Суддя:/підпис/Н.В. Вербицька