Справа № 688/1492/15-а
Суддя: Босюк В. А.
Дата ухвалення: 2015-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/1492/15-а
№ 2-а/688/62/15
Постанова

іменем України

30 квітня 2015 року Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області

у складі:

головуючого судді Босюка В.А.,

при секретарі Кулеші Л.М.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шепетівка справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка та Шепетівському районі Хмельницької області до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу, -

в с т а н о в и в:

Управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка та Шепетівському районі Хмельницької області (далі Управління) звернулось до суду з вказаним адміністративним позовом посилаючись на те, що постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_2 від 08.04.2015 року на Управління накладено штраф в сумі 680 грн. за невиконання судового рішення по виконавчому листу № 688/4936/14-а від 18.11.2014 року, виданого Шепетівським міськрайонним судом Хмельницької області щодо зобовязання Управління здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі не нижче восьми мінімальних пенсій за віком основної пенсії та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю в розмірі не нижче 75 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 27.04.2014 року по день припинення права на такі виплати з урахуванням виплачених сум. Вважає вказані дії старшого державного виконавця неправомірними, просить постанову скасувати, оскільки Управлінням в строки для добровільного виконання рішення суду було прийнято розпорядження від 31.12.2014 року, яким ОСОБА_3 проведено перерахунок пенсії з 27.04.2014 року, повідомлено суму та місяць, на який включена у відомість сума перерахунку. Виплати їй не здійснювались, оскільки кошти з Державного бюджету не були виділені, тому Управлінням вказане рішення суду не може виконати в повному обсязі.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримала, підтвердила обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, причини неявки не повідомив.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд знаходить у позові відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від 40 до 60 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Судом встановлено, що постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_2 від 22 грудня 2014 року відкрите виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 688/4936/14-а, виданого 18 листопада 2014 року Шепетівським міськрайонним судом Хмельницької області про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка та Шепетівському районі Хмельницької області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі не нижче восьми мінімальних пенсій за віком основної пенсії та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю в розмірі не нижче 75 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 27.04.2014 року по день припинення права на такі виплати з урахуванням виплачених сум. Вказаною постановою боржнику було надано семиденний строк для добровільного виконання рішення.

На виконання постанови суду, Управлінням прийнято розпорядження від 31.12.2014 року, яким ОСОБА_3 проведено перерахунок пенсії з 27.04.2014 року та направлено в управління з нарахування та виплати пенсій ГУ ПФУ в Хмельницькій області для оформлення виплатних документів, про що було повідомлено ВПВР УДВС ГУЮ у Хмельницькій області листом від 31.12.2014 року за вих. №13121/06.

Нарахування даної виплати проведено в сумі 21810,10 грн. та включено у відомість на березень 2015 року. Однак, станом на 02.04.2015 року відповідні виплати підвищення до пенсії та додаткової пенсії ОСОБА_3 не проведені, у звязку з відсутністю протягом 2012-2015 років додаткових коштів з державного бюджету на здійснення таких виплат, про що вказується у листі від 02.04.2015 року за вих. № 3923/06, адресованому відповідачу.

Оскільки Управління станом на 8 квітня 2015 року вимоги постанови про відкриття виконавчого провадження виконало лише частково, коштів ОСОБА_3 не виплатило, 8 квітня 2015 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Хмельницькій області ОСОБА_2 винесено постанову про накладення на Управління штрафу в розмірі 680 гривень, відповідно до статей 11, 89 Закону України «Про виконавче провадження».

Викладене в позовній заяві твердження позивача про те, що додаткових коштів на забезпечення виконання даного судового рішення, прийнятого на користь ОСОБА_3, з державного бюджету не виділялось, а Управління не наділене повноваженнями на здійснення такого платежу, оскільки п.п. 9, 10 Положення «Про Пенсійний фонд України» визначено вичерпний перелік напрямів використання коштів, суд до уваги не приймає, так як рішенням суду обов'язок провести нарахування та виплату пенсії ОСОБА_3 покладено саме на Управління.

Приписами статті 19 "Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод", ратифікованої Україною 17.07.1997 року, передбачено, що для забезпечення дотримання Високими Договірними Сторонами, однією з яких є Україна, їхніх зобов'язань за Конвенцією та протоколами до неї, створюється Європейський суд з прав людини. Він функціонує на постійній основі.

Статтею 46 зазначеної Конвенції передбачено, що Високі Договірні Сторони зобов'язуються виконувати остаточні рішення Суду в будь-яких справах, у яких вони є сторонами.

Доводи представника позивача, що Пенсійний фонд є органом виконавчої влади, реалізація нормативних приписів та програм якого здійснюється шляхом фінансування виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел і відповідно до конкретних напрямків витратної частини бюджету Пенсійного фонду України, а виплата штрафу призведе до нецільового використання коштів Пенсійного фонду, суд вважає необґрунтованими, оскільки посилання на виключне використання коштів за призначенням не може бути підставою для запобігання відповідальності за невиконання обов'язкового до виконання на всій території України рішення суду.

Таким чином, суд приходить до висновку, що лист боржника про відсутність бюджетних коштів не є беззаперечним доказом неможливості виконання рішення суду, інших доказів поважності причини невиконання рішення суду державному виконавцю не надано.

При розгляді справи встановлено, що відповідач діяв на підставі та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

За наведених обставин, дії державного виконавця по накладенню штрафу в межах вказаного виконавчого провадження є правомірним та необхідним заходом щодо повного та своєчасного виконання рішення суду, тому оскаржувана постанова є законною та обґрунтованою, в звязку з чим підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 159-163, 167, 181 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка та Шепетівському районі Хмельницької області до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови щодо накладення штрафу відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: В.А. Босюк