Справа № 822/1173/15
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1173/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіМатущака В.В.
при секретаріГук В.В.
за участі:представника позивача: ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача - Відділ Держземагентства у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області, Голосківська сільська рада Кам'янець-Подільського району про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача - Відділ Держземагентства у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області, Голосківська сільська рада Кам'янець-Подільського району про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай) серії НОМЕР_1 звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) на умовах власності ОСОБА_4 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Голосківської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області.

12.03.2015 року позивачем було отримано лист від відділу Держземагенства у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області щодо розгляду вказаної заяви. Даним листом ОСОБА_4 було повідомлено, що згідно довідки, виданої СТОВ "Іскра" с. Голосків та витягу з протоколу загальних зборів СС "Іскра", в період розпаювання земель він не був членом СС "Іскра" і не приймав трудової участі в спілці з 01.01.1995 року.

Вважає, що його заява про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Голосківської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області не розглянута, тому просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання відповіді на заяву та зобов'язати розглянути заяву.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач у судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Представник третьої особи - Відділу Держземагентства у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області, в судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Представник Голосківської сільської ради Кам'янець-Подільського району в судове засідання не з'явився. Надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі. Зазначає, що на день розпаювання станом на 14.04.1995 року позивач не являвся членом спілки селян "Іскра" і не приймав трудової участі в спілці з 01.01.1995 року. При розгляді справи покладається на думку суду.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовна заява обґрунтована та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_4 27.01.1997 року було видано сертифікат на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_1, як члену Спілки селян "Іскра", відповідно до якого йому належить право на земельну частку (пай) у землі яка перебуває у колективній власності СС "Іскра" розміром 2,86 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості).

23.01.2015 року позивач звернувся до Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації із заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) на умовах власності ОСОБА_4 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Голосківської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області.

12.03.2015 року Відділом Держземагенства у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області за дорученням першого заступника голови Кам'янець-Подільської райдержадміністрації було розглянуто заяву позивача та оформлено листом №14-2214-0.3-1318/2-15, у якому вказано, що згідно довідки, виданої СТОВ "Іскра" с. Голосків та витягу з протоколу загальних зборів СС "Іскра", в період розпаювання земель ОСОБА_4 не був членом СС "Іскра" і не приймав трудової участі в спілці з 01.01.1995 року.

Порядок здійснення безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначено статтею 118 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч. 6 ст.118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Згідно із ч.7 ст.118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Суд приходить до висновку, що перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою, зазначений в ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України є вичерпним, а тому відповідач не має права відмовити заявнику з підстави того, що в період розпаювання земель ОСОБА_4 не був членом СС "Іскра" і не приймав трудової участі в спілці з 01.01.1995 року.

Згідно з частиною першою статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача до Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації є обґрунтованими, в свою чергу відповідач не довів правомірність своїх дій, тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України судові витрати підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації щодо ненадання відповіді на заяву ОСОБА_4 про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) на умовах власності ОСОБА_4 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Голосківської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області.

Зобов'язати Кам'янець-Подільську районну державну адміністрацію розглянути заяву ОСОБА_4 про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) на умовах власності ОСОБА_4 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Голосківської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 судовий збір в сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 30 квітня 2015 року

Суддя/підпис/В.В. Матущак
"Згідно з оригіналом" Суддя В.В. Матущак