Справа № 2-а-1649/11
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2011-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

іменем України

"03" жовтня 2011 р. Справа № 2-а-1649/11

номер рядка статистичного звіту 10.2.4

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира Житомирської області на постанову Богунського районного суду Житомирської області від "25" травня 2011 р. у справі № 2-а-1649/11 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов"язання вчинити дії

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2011 року ОСОБА_3 звернулася до суду з вказаним позовом. Просила поновити пропущений строк для звернення до суду, визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира Житомирської області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, із застосуванням показника за 2009р., зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.10.2010р. відповідно до ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виходячи із показника середньої заробітної плати за 2009 рік з урахуванням фактично отриманих сум.

Постановою Богунського районного суду Житомирської області від 25 травня 2011 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира Житомирської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_3 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009р. календарний рік на підставі ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" як працюючому пенсіонеру з показниками середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Зобов'язано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира Житомирської області перерахувати з 28.10.2010р. по 28.04.2011р. ОСОБА_3 пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009р.(1650,43 грн.) на підставі ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести виплату належних сум відповідно до закону, у урахуванням виплачених сум.

Не погоджуючись з винесеною судом першої інстанції постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову від 25.05.2011р. скасувати. На думку скаржника, позовні вимоги щодо проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, не відповідають нормам Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

Розглянувши справу та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених ст.195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивачці призначено пенсію за віком. В жовтні 2010 року ОСОБА_3 звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії .

При розрахунку заробітку для обчислення пенсії було застосовано показник середнього заробітку за 2007 рік згідно постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530.

Відповідно до ст.40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування під час обчислення пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням чи перерахунком пенсії.

Положеннями частини 4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, що позивачка зверталась до ОСОБА_2 Пенсійного фонду про перерахунок пенсії відповідно до вимог ст.ст.40,42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

При перерахунку пенсії, відповідачем взято показник середньої заробітної плати працівників у галузях економіки України за 2006 рік.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку, що вказані дії відповідача є неправомірними та суперечить вимогам ст. ст. 22, 152 Конституції України, ст.ст. 40, 42,45,48,87 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки при проведенні перерахунку пенсії у 2010 році, на вимогу позивача, повинен бути застосований показник середньої заробітної плати працівників у галузях економіки України за 2009 рік.

З приводу доводів апеляційної скарги слід вказати наступне.

Рішенням Конституційного суду України №10-пр від 22.05.2008 року визнано неконституційними положення пункту 10 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України", Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З урахуванням викладеного, коли внесення змін до Закону України "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування" в редакції Закону №107-VI від 28.12.2007 року визнано неконституційною, на даний час діє норма зазначеної статті в редакції від 09.07.2007 року.

Згідно приписів ч.2 ст.40 Закону (у редакції чинній на момент проведення перерахунку) при обчисленні пенсії слід застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Починаючи з 28.05.2008 року діють два нормативно-правові акти (Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та постанова Кабінету Міністрів України № 530), які по різному регулюють розмір показника середньої заробітної плати, що враховується для обчислення пенсії.

ОСОБА_4 праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року від 11.03.2009 року було повідомлено, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до п.п.3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Згідно з п.6 ч.1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту визначаються виключно законами. Статтею. 75 Конституції України встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є Верховна ОСОБА_3 України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішені спору застосуванню підлягають положення Закону України " "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто при обчисленні пенсії слід застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, встановлений частиною другою статті 40 Закону України.

Частина четверта статті 42 Закону не встановлює обмеження для працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення.

Таким чином, безпідставними та необґрунтованими є твердження скаржника про те, що позовні вимоги щодо проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, не відповідають нормам Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, покладених в основу оскарженої постанови, а тому колегія суддів приходить до висновку, що підстави для скасування постанови відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 200, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Богунського районного суду Житомирської області від "25" травня 2011 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: І.Ф.Бондарчук

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10000

3- відповідачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира Житомирської області вул. Перемоги,55,м. Житомир,10003