Справа № 2а/1770/888/2011
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2011-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Справа № 2а/1770/888/2011
Головуючий у 1-й інстанції: Жуковська Л.А.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"28" листопада 2011 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегіі:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Капустинського М.М.

ОСОБА_2,

при секретарі Мисечко І.С. ,

за участю сторін:

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 митниці на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "08" червня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю "Індекс" до ОСОБА_3 митниці, Головного управління Державного казначейства України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення ,

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2011 року ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю «Індекс» (далі - ТОВ «Індекс») звернулося в суд з позовом до ОСОБА_3 митниці про визнання протиправними та скасування рішення відділу номенклатури та класифікації товарів від 31.08.2010року №КТ-204-6359-10, рішення відділу номенклатури та класифікації товарів від 12.10.2010 року № КТ -204-8011-10, рішення відділу номенклатури та класифікації товарів від 15.12.2010року № КТ-204-9512-10, карток відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України від 31.08.2010року №204000011/0/00189, від 12.10.2010 року №204000011/0/00211, від 15.12.2010року №204000011/0/002666 та стягнути з Державного бюджету України через Головне управління державного казначейства України в Рівненській області надмірно сплачений податок на додану вартість у розмірі 140 936,56 грн.

На обгрунтування позову позивач зазначав, що ним до митного оформлення ОСОБА_3 митниці за вантажно - митними деклараціями №204000011/0/005619, №204000011/0/006828, №204000011/2010/008723 було заявлено за кодом УКТЗЕД НОМЕР_1 із звільненням від сплати податку на додану вартість товар «концентрати кислотні бікарбонатні гемодіалізні (Асіdіс соnсеntrаtе SW 95А-10).

Керуючись Рішеннями про визначення коду товару від 31.08.2010 року № КТ204-6359-10, від 12.10.2010 року № КТ204-8011-10, від 15.12.2010 року № КТ204- 9512-10 ТзОВ "Індекс" було відмовлено у митному оформленні товару «концентрати кислоті бікарбонатні гемодіалізні (Асіdіс соnсеntrаtе SW 95А-10) про, що видані Картки відмови в прийнятті митних декларацій, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних через митний кордон України. Відповідно позивачем товар було задекларовано за кодом визначеним митним органом та сплачено суму суму податку на додану вартість.

Позивач не погоджується з такою позицією митного органу вважаючи рішення відділу номенклатури та класифікації товарів ОСОБА_3 митниці є протиправними, оскільки під час визначення коду не було досліджено у повній мірі технічні характеристики товару, необхідні для його однозначної класифікації відповідно до найменувань товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп згідно до основних правил інтерпретації класифікації товарів. Покликається на Постанову Кабінету Міністрів України від 17.12.2003року № 1949, якою затверджено Перелік виробів медичного призначення, операції з продажу яких звільняються від обкладення податком на додану вартість. Зазначає, що Постановою від 14,03.2007 року №454 Кабінет Міністрів України вніс зміни до переліку, яким уточнив, що від обкладення ПДВ звільняються операції з продажу апаратів штучної нирки, діалізаторів та інших складових частин, приладдя штучної нирки код НОМЕР_1.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 08 червня 2011 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано Рішення Відділу номенклатури та класифікації товарів ОСОБА_3 митниці від 31 серпня 2010 року № КТ-204-6359-10. Визнано протиправним та скасовано Рішення Відділу номенклатури та класифікації товарів ОСОБА_3 митниці від 12 жовтня 2010 року №КТ-204-8011-10. Визнано протиправним та скасовано Рішення Відділу номенклатури та класифікації товарів ОСОБА_3 митниці від 15 грудня 2010 року № КТ-204-9512-10. Визнано протиправним та скасовано картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України, прийнятті ОСОБА_3 митницею від 31 серпня 2010 року /0/00189, від 12 жовтня 2010 року 3 204 000011/0/00211, від 15 грудня 2010 року № 204000011/0/002666. Постановлено про стягнення з Державного бюджету України через Головне управління Державного казначейства України в Рівненській області надмірно сплачений податок на додану вартість у розмірі 140 936,56 грн. шляхом перерахування коштів на поточний рахунок ТОВ "Індекс".

У апеляційній скарзі ОСОБА_3 митниця порушує питання про скасування постанови, як такої, що не відповідає вимогам закону, з прийняттям нової про відмову у позові. На обгрунтування доводів апеляційної скарги ОСОБА_3 митниця зазначає, що поза увагою суду залишились заперечення митного органу щодо безпідставності посилань позивача щодо класифікації товару за кодом УКТЗЕД НОМЕР_1 із звільненням від сплати податку на додану вартість товар «концентрати кислотні бікарбонатні гемодіалізні (Асіdіс соnсеntrаtе SW 95А-10).

Заслухавши доповідь судді- доповідача стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом апеляційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи апеляційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Судом встановлено, що 30.08.2010 року ТОВ «Індекс» до ОСОБА_3 митниці була подана вантажна митна декларація (далі - ВМД) №204000011/0/005619, якою до митного оформлення було пред'явлено товар «концентрати кислотні бікарбонатні гемодіалізні (Асіdіс соnсеntrаtе SW 95А-10) артикул 149 - частина апарата «штучна нирка» - 1680 каністр по 10 л. Фірма виробник: «В/Вraun Аvitum АG», DЕ. Торговельна марка : В/Вraun. Вказаний товар був задекларований за кодом Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності ( далі - УКТЗЕД ) НОМЕР_1. Відділом номенклатури та класифікації товарів ОСОБА_3 митниці 31.08,2010р. прийнято Рішення про визначення коду товару №КТ-204-6359-10 яким було змінено код даного імпортованого товару за УКТЗЕД на №.

На підставі зазначеного Рішення про визначення коду товару ТОВ «Індекс» було відмовлено у митному оформленні товару «концентрати кислотні бікарбонатні гемодіалізні (Асіdіс соnсеntrаtе SW 95А-10) за кодом НОМЕР_1, про що видано Картку відмови в прийнятті митних декларацій, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України від 31.08.2010р. №204000011/0/00189. 01.09.2010 року за ВМД №204000011/2010/005688 товар було задекларовано ТОВ «Індекс» за кодом визначеним митним органом та сплачено суму податку на додану вартість в сумі 44 793,38 грн.

11.10.2010 року ТОВ «Індекс» до ОСОБА_3 митниці була подана ВМД

№204000011/0/006828, якою до митного оформлення було пред'явлено товар «концентрати

кислотні бікарбонатні гемодіалізys (Асіdіс соnсеntrаtе SW 95А-10) артикул 149 - частина

апарата «штучна нирка» - 1680 каністр по 10 л. Фірма виробник: «В/Вraun Аvitum АG», DЕ.

Торговельна марка і В/Вraun. Вказаний товар був задекларований за кодом УКТЗЕД

НОМЕР_1. Відділом номенклатури та класифікації товарів ОСОБА_3 митниці

12.10.2010р. прийнято Рішення про визначення коду товару №КТ-204-8011-10 яким було

змінено код даного Імпортованого товару за УКТЗЕД на №. На підставі

зазначеного Рішення про визначення коду товару ТОВ «Індекс» було відмовлено у митному

оформленні товару «концентрати кислотні бікарбонатні гемодіалізні (Асіdіс соnсеntrаtе SW 95А-10) за кодом НОМЕР_1, про що видано Картку відмови в прийнятті митних декларацій, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний

кордон України від 12.10.2010р. №204000011/0/00211. 12.10.2010 року за ВМД

№204000011/2010/006884 товар було задекларовано ТОВ «Індекс» за кодом визначеним митним органом та сплачено суму податку на додану вартість в сумі 48 986,45 грн.

15.12.2010 року ТОВ «Індекс» до ОСОБА_3 митниці була подана ВМД 34000011/2010/008723, якою до митного оформлення було пред'явлене концентрати кислотні бікарбонатні гемодіалізні (Асіdіс соnсеntrаtе SW 95А-10) артикул 149 - частина апарата «штучна нирка» - 1620 каністр по 10 л. Фірма виробник: «В/Вraun Аvitum АG», DЕ. Торговельна марка : В/Вraun. Вказаний товар був задекларований за кодом УКТЗЕД НОМЕР_1. Відділом номенклатури та класифікації товарів ОСОБА_3 митниці 15.12.2010р. прийнято Рішення про визначення коду товару №КТ-2.04~95!2-10 яким було змінено код даного імпортованого товару за УКТЗЕД на .№. На підставі зазначеного Рішення про визначення коду товару ТОВ «Індекс» було відмовлено у митному оформленні товару «концентрати кислотys бікарбонатні гемодіалізні (Асіdіс соnсеntrаtе SW 95А-10) за кодом НОМЕР_1, про що видано Картку відмови в прийнятті митних декларацій, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України від 15.12.2010р. №204000011/0/00266. 15.12.2010 року за ВМД №204000011/2010/008750 товар було задекларовано ТОВ «Індекс» за кодом визначеним митним органом та сплачено суму податку на додану вартість в сумі 47 156,73 грн.

Підстави для класифікації товарів визначено пунктом 5 Розділу III Порядку № 667. Посадові особи ВНКТ (ВКМВН) здійснюють класифікацію товарів за запитами ГІМО при вирішенні складних і спірних питань класифікації товарів. Вирішення питань класифікації товарів здійснюється посадовими особами ВНКТ (ВКМВН) згідно із законодавством України на основі поданих до митного контролю та митного оформлення документів, які передаються до ВНКТ (ВКМВН) разом із запитом . Згідно з пунктом 10 Розділу III Порядку № 667 рішення приймається ВНКТ (ВКМВН) на підставі встановлених характеристик товару, які є визначальними для класифікації товару згідно з вимогами УКТЗЕД.

Під час прийняття Рішень про визначення коду товару Відділом номенклатури та класифікації товарів ОСОБА_3 митниці досліджувалися : копія рахунку-фактури від 23.08.2010р. № 33000-1910 0-UА; копія СМR від 24.08.2010р. №011053; копія контракту від 16.08.2010р. № 16/08; акт про проведення митного огляду товарів, що переміщуються за ВМД № 204000011/0/005619 від 30.08.2010р.; копії технічної документації; копія інвойсу від 09.09.2010р. № 33000-2110- UА; копія СМR від 07.10.2010р. № 0891; копія контракту від 09.09.2010р. № 09/09; акт про проведення митного огляду товарів, що переміщуються заВМД № 204000011/0/006828 від 11.10.2010р.; копія інвойсу від 01.11.2010р. № 33000-2410- UA копія СМR від 10.12.2010р. № 015407; копія контракту від 09.09.2010р. № 25/10: акт про проведення митного огляду товарів, що переміщуються за ВМД № 20400011/0/008723 від 15.12.2010р. При цьому Відділ номенклатури та класифікації товарів рівненської митниці під час прийняття Рішень про визначення коду товару керувався Митним тарифом України, Поясненнями до УКТЗЕД, ОСОБА_2 ДМСУ від 06.05.2010р. за № 11/2-10.16/4216-ЕП.

Згідно розділу "Основні правила інтерпретації Класифікації товарів '" Митного а України - Додатку до Закону України "Про Митний тариф України " від 5 квітня І юку N 23 71-III товарною номенклатурою Митного тарифу України є Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД).

Стосовно УКТЗЕД, то Закон України "Про Митний тариф України" №2371-ІІІ від 05. 04.2001 року, як в редакції Закону №1109-V від 31.05.2007 року, що діяла на час митного оформлення позивачем товару так і в редакції Закону №2829-VІ від 21.12.2010 року, що діє на даний час, до Групи 90 розділу XVIII УКТЗЕД включає, зокрема, прилади та апарати медичні або хірургічні, їх частини та приладдя.

Відповідно до примітки 2 до групи 90 розділу XVIII УКТЗЕД, за умови додержання положень примітки 1 (перелік виробів, що не включається в цю групу), частини і приладдя для машин, апаратів, інструментів або виробів, включених до цієї групи, класифікуються згідно з такими правилами:

(а) частини і приладдя, які є виробами, включеними до будь-якої товарної позиції цієї бо груп 84, 85 та 91 (крім товарних позицій 8485, 8548 та 9033), в усіх випадках включаються до відповідних товарних позицій:

(b) інші частини і приладдя, призначені для використання виключно або головним чином у відповідних типах машин, інструментів та апаратів, або в декількох машинах, інструментах чи апаратах, включених в одну товарну позицію (в тому числі машини, інструменти або апарати товарної позиції 9010, 9013 та 9031), класифікуються разом з цими машинами, інструментами та апаратами;

(с) інші частини і приладдя включаються до товарної позиції 9033.

Згідно з приміткою 3, на групу 90 поширюються також положення примітки 4 розділу

ХVI, В свою чергу, примітка 4 розділу XVI закріплює правило, за яким, коли машина складається з окремих комплектувальних вузлів (незалежно від того, розміщені вони окремо

чи з'єднані між собою трубопроводами, трансмісійними механізмами, електричними кабелями або іншими пристроями), призначених для забезпечення одночасного виконання чітко визначених функцій, що включені до однієї з товарних позицій групи 84 або 85, тоді машину потрібно класифікувати у товарній позиції, що відповідає визначеній функції.

Додаткова примітка 1 розділу XVI, за правилами якої, інструменти, що необхідні для складання або обслуговування машин, повинні розглядатися разом із цими машинами, якщо вони з ними імпортуються (така сама процедура поширюється на взаємозамінні інструменти, ідо імпортуються з машинами, якщо вони становлять частину звичайного обладнання машин і, як правило, подаються разом з ними), не поширюється на групу 90 розділу XVIII УКТЗЕД.

Відповідно до цього, суд правильно вказав, що покликання відповідача на те, що класифікація приладдя за кодом 90189030 "обладнання гемодіалізне (штучні нирки, апарати штучної нирки та діалізатори)" можлива лише у випадку їх митного оформлення разом з самим апаратом, не ґрунтується на нормах Закону України "Про Митний тариф України" №2371-111 від 05,04.2001 року.

Визначальним критерієм для класифікації товарів за кодом НОМЕР_1 за УКТЗЕД є підтвердження їх використання виключно або головним чином у апараті "штучна нирка". Матеріалами справи доведено, що "гемодіалізний концентрат бікарбонатний кислотний SW 95А" призначений для застосування в апаратах "штучної нирки" і використовуються для проведення процедури гемодіалізу. Вказані матеріали виготовлені тим самим виробником, що виготовляє апарати "штучної нирки". Без вказаного приладдя апарат не може функціонувати, а тому, не зважаючи на ту обставину, що по своїй суті це витратні матеріали, вони входять в комплектацію апарату.

Відповідно до Державного стандарту України 4388:2005 "Вироби медичні, Класифікування залежно від потенційного ризику застосування. Загальні вимоги": приладдя -це вироби, які самостійно не є медичними виробами, але які спеціально призначені для застосування разом з медичними виробами або в їх складі для того, щоб медичні вироби можна було використати відповідно з їх призначенням. Враховуючи визначене, "гемодіалізний концентрат бікарбонатний кислотний ІЦ 95А", є приладдям спеціально призначеним для застосування разом з апаратом "штучна нирка" при проведенні гемодіалізу, відтак суд вважає, що при митному оформленні такі товари вірно класифіковано позивачем за одним кодом згідно з УКТЗЕД НОМЕР_1, як "обладнання гемодіалізне (штучні нирки, апарати штучної нирки та діалізатори)".

Постановою Кабінету Міністрів України "Про перелік лікарських засобів та виробів медичного призначення, операції з продажу яких звільняються від обкладення податком на додану вартість" від 17.12.03 № 1949 затверджено перелік звільнених від обкладення податком на додану вартість виробів медичного призначення.

В матеріалах справи наявна копія Свідоцтва про державну реєстрацію № 9631/2010 (дійсному до 12 серпня 2015 року) на виріб медичного призначення гемодіалізний концентрат бікарбонатний кислотний SW 95А виробника «В/Вraun Аvitum АG», DЕ. Зазначений виріб медичного зареєстровано Державною службою лікарських засобів і виробів медичного призначення Міністерства охорони здоров'я України та відповідно до наказу № 250 від 12 серпня 2010 року внесено до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення України і дозволено для застосування в медичній практиці. У зазначеному Свідоцтві зазначений код згідно з УКТЗЕД НОМЕР_1.

Аналіз наведених доказів свідчить про те, що відповідачем не доведені обставини, на яких ґрунтувались його заперечення, зокрема не підтверджено належними доказами у справі, що товар, гемодіалізний концентрат бікарбонатний кислотний SW 95А використовуються для інших цілей, окрім як витратний матеріал до апарату "штучна нирка" під час проведення процедури гемодіалізу.

За таких обставин суд обгрунтовано вважав, що заявлений позивачем до митного оформлення гемодіалізний концентрат бікарбонатний кислотний SW 95А згідно підпункту б пункту 2 примітки до групи 90 розділу XVIII УКТЗЕД з метою митного оформлення та оподаткування повинний класифікуватися за одним кодом з основним механізмом та/або апаратом, тобто згідно з УКТЗЕД у товарній під категорії НОМЕР_1, яка має текстовий опис "обладнання гемодіалізне (штучні нирки, апарати штучної нирки та діалізатори)".

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2003 року №1949 затверджено Перелік виробів медичного призначення, операції з продажу яких звільняються від обкладення податком на додану вартість. Постановою від 14.03.2007 №454 Кабінет Міністрів України вкіс зміни до переліку, якими уточнив, що від обкладення ПДВ звільняються операції з продажу апаратів штучної нирки, діалізаторів та інших складових частин. приладдя штучної нирки код НОМЕР_1.

Наказом Державної митної служби України № 514 від 22.06.2006 року затверджено Перелік документів, подання яких необхідно для застосування пільгового режиму оподаткування при митному оформленні товарів, що ввозяться на митну територію України. У відповідності до цього наказу, для надання пільги при ввезенні на митну територію України виробів медичного призначення у відповідності з підпунктом 5.1.7 пункту 5.1 статті 5 Закону України «Про податок на додану вартість» необхідно подання підтвердження державної реєстрації виробів медичного призначення, виданого Міністерством охорони здоров'я України.

Видаючи Картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України ОСОБА_3 митниця позбавила NОВ «Індекс» преференційного режиму. У зв'язку з цим товар концентрати кислотні бікарбонатні гемодіалізні SW95А

Відповідно до п. 1.2 Порядку розрахунково-касового обслуговування через органи Державного казначейства України митних та інших платежів, які вносяться до/або під час митного оформлення, затвердженого наказом Міністерством фінансів України, Державної митної служби України від 24.01.2006 № 25/44, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.01.2006 за № 64/11938, надміру сплачені митні та інші платежі - сума коштів, що з різних причин унесена понад розмір, установлений законодавством.

Прийняття відповідачем Рішення про визначення коду товару від 31.08.2010 року № КТ-204-6359-10 позбавило позивача можливості скористатися правом на звільнення імпортованого товару від податку на додану вартість. Згідно п. 2.1. "Порядку перерахування до Державного бюджету України митних платежів", затвердженого спільним Наказом Державного казначейства України та Державної митної служби України № 149/416 від 31.07.2002 року, митні платежі та інші податки і збори, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, зараховується на рахунки, відкриті в управліннях Державного казначейства у розрізі кодів класифікації доходів бюджету.

Виходячи з наведеного, суд дійшов правильного висновку про те, що внаслідок протиправності рішення, позивачу піддягає поверненню сума надмірно сплаченого податку на додану вартість з Державного бюджету України, оскільки зазначені суми були перераховані до бюджету на підставі вказаного вище рішення митниці про визначення коду товару.

Отже, суд першої інстанції, виконавши всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, постановив обґрунтоване рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для справи. Висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні, а тому підстав для їх перегляду з мотивів, викладених в апеляційній скарзі не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195,196,198,200,205,206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 митниці залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 08 червня 2011 року,- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: ОСОБА_5

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 з обмежегою відповідальністю "Індекс" вул.Орлова, 47,м.Рівне,33009

3- відповідачу ОСОБА_3 митниця вул.Соборна, 104,м.Рівне,33028 Головне управління Державного казначейства України в Рівненській області вул.С.Петлюри 13,м.Рівне,33028