Справа № 821/1313/15-а
Суддя: Циганій С.І.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

29 квітня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/1313/15-а
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Циганій С.І., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106, 107 КАС України за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м.Херсоні про стягнення витрат по виплаті допомоги на поховання та зобов'язання вчинити певні дії

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні (далі - УПФУ) звернулось до суду з позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Херсоні (далі - ФСС, Фонд) про стягнення допомоги на поховання в сумі 782,17 грн. та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги УПФУ обґрунтувані тим, що ним виплачувалась в період часу з липня 2014р. по вересень 2014р. допомога на поховання на загальну суму 782,17 грн., зокрема у липні 2014р. стосовно ОСОБА_1 на суму 218,03 грн., у серпні 2014р. стосовно ОСОБА_2 на суму 261,77 грн., у вересні 2014р. стосовно ОСОБА_3 на суму 302,37 грн.

Відповідно до абз.2 ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

УПФУ в розумінні КАС України є суб'єктом владних повноважень, а отже зобов'язано дотримуватись вищезазначених положень ст.99 КАС України.

Правовідносини, щодо яких виник спір, регулюються Законами України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та "Про пенсійне забезпечення". Перелічені Закони, які є спеціальними у даних правовідносинах, не встановлюють строк звернення до суду, а тому його необхідно застосовувати, керуючись нормами статті 99 КАС України.

Сумісною постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04 березня 2003 року №5-4/4 затверджено "Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання" (надалі - Порядок №5-4/4).

Зазначений Порядок визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд соціального страхування від нещасних випадків) Пенсійному фонду України (далі - Пенсійний фонд) витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які призначені особам, що застраховані згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (крім осіб, зазначених у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому числі добровільно застраховані, та потерпілим особам, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків.

Пунктом 5 Порядку №5-4/4 визначено, що органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 1), та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 2), проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення (далі - відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків) звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 3), у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду) і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків).

Згідно з приписами абз.2 ч.2 ст.99 КАС України та п.5 Порядку №5-4/4, підстави, які дають позивачу право на пред'явлення передбачених законом вимог про стягнення з відповідача витрат на виплату та доставку пенсій по інвалідності виникають з 11 числа місяця, наступного за звітним, тобто з моменту проведення між Фондами звірки витрат за особовими справами потерпілих, складання актів щомісячної звірки.

На підтвердження позовних вимог позивач надав до матеріалів позову акти щомісячної звірки витрат за вказані періоди. До актів долучені таблиці розбіжностей, в яких відображені суми, які відповідач відмовився відшкодувати.

Акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання складено начальником управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні та начальником відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Херсоні: за липень 2014р. складено 08.08.2014р., за серпень 2014р. складено 08.09.2014р., за вересень 2014р. складено 09.10.2014р. До актів долучені таблиці розбіжностей, в яких відображені суми, які відповідач відмовився відшкодувати.

Таким чином, позивачу було відомо про порушення його прав щодо невідшкодування витрат, починаючи з моменту підписання актів щомісячної звірки, а саме за липень 2014р. - 08.08.2014р., за серпень 2014р. - 08.09.2014р., за вересень 2014р. - 09.10.2014р., однак до суду з позовом управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні звернулось лише 28.04.2015р. Тобто з пропуском шестимісячного строку звернення.

Згідно з ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

КАС України та законами України інші строки звернення до адміністративного суду з зазначеним адміністративним позовом не встановлюються.

Також, суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

До позову позивач не додав клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Жодних підстав для визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач не наводить, а з позовної заяви і доданих до неї матеріалів такі підстави суд також не знаходить.

Згідно з вимогами ч.2 ст.100 КАС України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і під час підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

З огляду на викладене та враховуючи відсутність поважних причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, суд доходить висновку, що поданий адміністративний позов належить залишити без розгляду

Керуючись ст.ст. 99, 100,155, 162, 165, 186, 254 КАС України, суд-

ухвалив:

Позовну заяву управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Херсоні про стягнення допомоги на поховання в сумі 782,17 грн. та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Роз'яснити управлінню Пенсійного фонду України в м.Херсоні, що після усунення підстав, з яких позовна заява була залишена без розгляду, воно має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Циганій С.І.

кат. 10.2.1