Справа № 0670/5046/11
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2012-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Справа № 0670/5046/11
Головуючий у 1-й інстанції: Семенюк М.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"27" січня 2012 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення в Житомирському районі на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "01" серпня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення в Житомирському районі про визнання бездіяльності протиправною і зобов"язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому зазначає, що їй відповідно до Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми, щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі не меншому розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Однак в 2007 році вона виплачувалась відповідачем у неповному розмірі. Просить стягнути заборгованість по зазначеним виплатам в розмірі 2578,26 грн. за період з 1 липня по 31 грудня 2007 року та зобов'язати відповідачів щомісячно виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2011 року розов задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_4 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох річного віку за період з 9 липня по грудень 2007 року включно у розмірі меншому, ніж це встановлено Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації районі на користь ОСОБА_4 1904,07 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня по грудень 2007 року включно.

В решті позову відмовити.

Ухвалою цього ж суду від 05 грудня 2011 року виправлено описку у резолютивній частині постанови і вказано, що стягненню підлягає замість 1904грн.07 коп.- 1311 грн.81 коп.

В апеляційній скаргі управління праці та соціального захисту населення Житомирської райдержадміністрації порушує питання про скасування постанови у зв"язку з її невідповідністю вимогам закону з прийняттям нової про відмову у позові.

Заслухавши доповідь судді -доповідача стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом апеляційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи апеляційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що після народження дитини позивач перебуває на обліку у відповідача та, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 квітня 2007 року.

При нарахуванні та виплаті позивачу цього виду державної допомоги у 2007 році відповідач керувався статтею 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якою передбачено, що у 2007 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, а також пунктом 14 статті 71 Закону України «Про держаний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 12, частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві положення»Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Призначення державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачено статтею 3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

У відповідності до статті 13 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»(в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має незастрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Статтею 15 (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) зазначеного закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Пунктом 14 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом, було зупинено дію статті 12, частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві положення»Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»на 2007 рік.

Проте, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року пункт 14 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Отже, правильним є висновок суду, що задоволенню підлягають вимоги позивачки про перерахунок та стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 по 31 грудня 2007 року у розмірі 1311 гривень 81 копійка

Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що вирішуючи даний спір, суд першої інстанції дав правильну правову оцінку обставинам у справі, перевірив обґрунтованість вимог позивачки щодо стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням прожиткового мінімуму для дітей віком до трьох років, який був встановлений чинним законодавством, та вірно визначив розмір допомоги, який підлягає стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 197,198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення в Житомирському районі залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "01" серпня 2011 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: ОСОБА_5

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,12443

3- відповідачу ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення в Житомирському районі вул.Бориса Тена, 16,м.Житомир,10012