Справа № 0670/2652/11
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2011-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

іменем України

"19" грудня 2011 р. Справа № 0670/2652/11

номер рядка статистичного звіту 6.1

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_1,

при секретарі Феськовій М.Ю.

за участю позивача та його представника, з участю представника Ружинської РДА, представника Ружинської селищної ради, представника ВАТ "Райагропромтехніка"

розглянувши апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Райагропромтехніка" на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "22" червня 2011 р. у справі № 0670/2652/11 за позовом ОСОБА_2 особи - підприємця ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Держкомзему у Ружинському районі Житомирської області, ОСОБА_4 регіонального розвитку, містобудування та архітектури Ружинської райдержадміністрації, Ружинської районної держадміністрації, за участю третіх осіб Ружинської селищної ради та ВАТ "Райагропромтехніка" про визнання дій протиправними, скасування висновків,зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИЛА:

В березні 2011р. позивач звернувся до суду з позовом до суду про визнання протиправними дій комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою Ружинської районної держадміністрації Житомирської області про відмову в погодженні Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,3098 га. в оренду для комерційного використання гр.ОСОБА_3 в смт.Ружин по вул.Бірюкова,69, Ружинського району Житомирської області; скасування висновку комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації з землеустрою Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області від 04.01.2011р. №1/19 про погодження (відмову в погодженні) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,3098 га. в оренду для комерційного використання (обслуговування гаража та здійснення іншої комерційної діяльності) гр. ОСОБА_3 в смт.Ружин вул.Бірюкова, 69, Ріжинського району Житомирської області; скасувати висновок відділу Держкомзему у Ружинському районі Житомирської області від 14.07.2010р. №7067/05 про погодження (відмову в погодженні) проекту землеустрою; скасування висновку відділу регіонального розвитку, містобудування та архітектури Ружинської районної державної адміністрації від 08.10.2010р. №329; зобов'язати комісію з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області в найкоротші терміни переглянути проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,3098 га. в оренду для комерційного використання (обслуговування гаража та здійснення іншої комерційної діяльності) гр. ОСОБА_3 в смт.Ружин вул.Бірюкова, 69, Ружинського району Житомирської області та прийняти рішення про його погодження .

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 22.06.2011р. позов задоволено. Визнано протиправними та скасовано висновок відділу Держкомзему у Ружинському районі Житомирської області від 14.07.2010 року № 7067/05, висновок відділу регіонального розвитку, містобудування та архітектури Ружинської районної державної адміністрації від 08.10.2010 року № 329, висновок комісії з розгляду питань, пов"язаних з погодженням документації із землеустрою Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області від 04.01.2011 року № 1/19 про відмову в погодженні Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,3098 га в оренду для комерційного використання ОСОБА_3 в смт.Ружин вул.Бірюкова, 69 Житомирської області. Зобов"язано комісію з розгляду питань, пов"язаних з погодженням документації із землеустрою Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області погодити Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,3098 га в оренду для комерційного використання ОСОБА_3 в смт.Ружин вул.Бірюкова, 69 Житомирської області.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, третя особа - ВАТ "Райагропромтехніка" звернулася до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 22.06.2011р. з підстав, наведених у скарзі та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

В апеляційній скарзі третя особа зазначає, що суд першої інстанції не звернув увагу на те, що відповідно до посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_5 договору купівлі-продажу від 23.02.2010р. позивач придбав у ОСОБА_6 лише 22/100 ідеальної частки від нежилого приміщення загальною площею 56,4 кв.м. В свою чергу продавець ОСОБА_6 вказане нежиле приміщення, що розташоване в смт.Ружин, вул.Бірюкова, 69, загальною площею 56,4 кв.м. придбав у ВАТ "Райагропромтехніка" за 2050,00грн. відповідно до нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 01.04.2004р.Посилаючись на приписи ст.216 ЦК України, скаржник вважає, що позивач не набув права власності на нежиле приміщення в смт.Ружин по вул. Бірюкова, 69, оскільки придбана частина нерухомості не виділена в натурі, в тому відповідно до ст.320 ЦК України останній не може використовувати самостійно вказану нерухомість в підприємницькій діяльності. Згідно договору оренди від 14.05.2002р. співвласник і продавець нежилого приміщення ОСОБА_6 орендував у ВАТ "Райагропромтехніка" нерухоме майно по вул.Бірюкова, 69, в тому числі і асфальтобетонну площадку. На думку скаржника, ОСОБА_6 придбавши незначну ідеальну частку нежилого приміщення, заявляючи адміністративний позов, має на меті привласнити незаконно для власних потреб асфальтобетонну площадку, що належить скаржнику.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, перевіривши правильність застування судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні вимог апеляційної скарги з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема:

а) розпорядження землями територіальних громад;

б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;

в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Частиною 1 ст.122 Земельного кодексу України визначено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування (ч.1 ст.123 Земельного кодексу України).

12.03.2010р. Ружинською селищною радою Житомирської області було надано дозвіл підприємцю ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,34га по передачі її в оренду для обслуговування нежитлової будівлі, гаражи та надання послуг і здійснення іншої комерційної діяльності із земель запасу в смт.Ружин вул.Бірюкова,69. Наведене підтверджується витягом з рішення Ружинської селищної ради Житомирської області 45 сесії 5 скликання .

Як свідчать докази, зібрані в матеріалах справи, ОСОБА_3 звернувся до ПП "Горизонталь плюс" з заявою від 21.04.2010р. про виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,34 га в оренду для комерційного використання (для обслуговування гаража та здійснення іншої комерційної діяльності) в смт.Ружин по вул.Бірюкова, 69 Ружинського району Житомирської області.

На підставі вищевказаної заяви ПП "Горизонталь плюс" виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,34 га в оренду для комерційного використання (для обслуговування гаража та здійснення іншої комерційної діяльності) гр.ОСОБА_3 в смт.Ружин по вул.Бірюкова, 69 Ружинського району Житомирської області

Приписами частини 4 ст.123 Земельного кодексу України визначено, що розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою. Комісія протягом трьох тижнів з дня одержання проекту надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні. У разі відмови у погодженні проекту він повертається заявнику у зазначений у цій частині строк.

Відповідно до висновків відділу Держкомзему у Ружинському районі Житомирської області від 14.07.2010 року № 7067/05 та відділу регіонального розвитку, містобудування та архітектури Ружинської районної державної адміністрації від 08.10.2010 року № 329 не погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в зв'язку з неузгодженим питанням щодо права власності або права користування (асфальтовану площадку) , яке розташоване на даній земельній ділянці.

Висновком №1/19 від 04.01.2011р. Комісія з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою відмовила у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,34 га в оренду для комерційного використання (для обслуговування гаража та здійснення іншої комерційної діяльності) гр.ОСОБА_3 в смт.Ружин по вул.Бірюкова, 69 Ружинського району Житомирської області з посиланням на те, що не узаконено право власності або право користування на майно (асфальтовану площадку), яка розташована на даній земельній ділянці.

Пунктом 3 ч.4 ст.123 Земельного кодексу України визначено, що підставою відмови у погодженні проекту може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Таким чином, даною нормою законодавець чітко визначив підстави для відмови у погодженні проекту, а саме: невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Відповідно до пункту 8 Типового положення про комісію з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1420 від 23.12.2009 року, результати роботи комісії оформлюються, зокрема: висновком про відмову у погодженні документації із землеустрою з обов'язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти і нормативні документи у разі наявності зауважень членів комісії.

Враховуючи норми п.3 ч.4 ст.123 Земельного кодексу України, відсутність у висновках посилань на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти і нормативні документи, а також з огляду на те, що відмовою у затвердженні проекту землеустрою відповідно до вище зазначених висновків визначено відсутність права власності або права користування на майно (асфальтовану площадку), яке розташоване на даній земельній ділянці, суд вважає протиправними та такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства України, висновки відділу Держкомзему у Ружинському районі Житомирської області від 14.07.2010 року № 7067/05, відділу регіонального розвитку, містобудування та архітектури Ружинської районної державної адміністрації від 08.10.2010 року № 329, комісії з розгляду питань, пов"язаних з погодженням документації із землеустрою Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області від 04.01.2011 року № 1/19.

За наведених умов, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_3

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, покладених в основу оскарженої постанови, відповідно, не можуть бути підставою для її скасування.

Таким чином, постанову від 22.06.2011р. у справі №0670/2652/11 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Керуючись ст.ст. 195, 199, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Райагропромтехніка" залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 22.06.2011року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: І.Ф.Бондарчук

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_2 особа - підприємець ОСОБА_3 АДРЕСА_1,13600

3- відповідачу ОСОБА_4 Держкомзему у Ружинському районі вул.Бірюкова,2,смт.Ружин,Житомирська область,13600

4-відповідачу ОСОБА_4 регіонального розвитку, містобудування та архітектури Ружинської райдержадміністрації вул.Бірюкова,2,смт.Ружин,Житомирська обл.,13600

5-відповідачу Ружинська районна держадміністрація вул.Бірюкова,2,смт,Ружин,Житомирська обл.13600

6-третя особа Ружинська селищна рада вул.О.Бурди,14,смт.Ружин,Житомирська обл.

7-третя особа ВАТ "Райагропромтехніка" вул.Бірюкова,69,смт.Ружин,Житомирська обл.