Справа № 808/2156/15
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2015-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

22 квітня 2015 року Справа № 808/2156/15 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали

за позовом ОСОБА_1

до Пенсійного фонду України

Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області

про визнання незаконними та скасування наказів,

ВСТАНОВИВ:

20 квітня 2015 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України та Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області, в якому позивач просить суд:

1. Визнати незаконними і скасувати накази:

- Наказ Пенсійного фонду України № 124-о від 05.03.2015 року;

- Наказ управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області № 19-о від 17.03.2015 року.

2. Поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області.

3. Відшкодувати ОСОБА_1 матеріальні збитки в зв'язку з незаконним звільненням - заробітна плата, за рахунок винних посадових осіб - Пенсійного фонду України - Голова правління, Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізької області - начальника Головного управління, Управління Пенсійного фонду у Пологівському районі Запорізької області - в.о. начальника управління.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя, після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам ст. 106 КАС України, з огляду на наступні обставини.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.106 КАС України, у позовній заяві зазначається ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.3 КАС України, позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Згідно з вимогами ч.1 та ч.2 ст. 50 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

Статтею 56 КАС України встановлено, що сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.

Також, частиною 2 статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь (частина 2 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України).

В порушення зазначених вимог, позивачем не додано до позовної заяви копії паспорту громадянина України, що в свою чергу не дозволяє встановити дієздатність особи, яка подала позов та відповідно перевірити її право на звернення до суду.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.106 КАС України, у позовній заяві зазначається ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.3 КАС України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з п.4 ч.1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивачем в якості відповідачів зазначено: Пенсійний фонд України та Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області, однак всупереч вищезазначеним вимогам чинного законодавства позивачем заявлені ще вимоги до Голови правління Пенсійного фонду України, начальника головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізької області та в.о. начальника Управління Пенсійного фонду у Пологівському районі Запорізької області, які не вказані в якості відповідачів по справі.

Також, вказані особи не персоніфіціровані (не вказані їхні прізвища, ім'я, по батькові) та не вказані конкретні вимоги щодо кожного з них.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Згідно з ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.(ч.4 ст.70 КАС України).

Позивач на надає суду документальних доказів на підтвердження дати коли він отримав (дізнався) про спірні накази, також і не надає самих наказів які він оскаржує.

Відповідно до ч.3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позивачем не надано копій всіх документів, відповідно додатку до позову, як для суду так і для відповідачів по справі. Зазначена обставина підтверджується як бланком опису надісланих до суду документів, так і актом канцелярії від 20 квітня 2015 року №38 «Про нестачу матеріалів або недоліки у формуванні справи».

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без дотримання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 108, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

2. Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 19 травня 2015 року

3. Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом фактичного отримання судом до дати, встановленої судом:

- позовної заяви (з урахуванням її копій для відповідачів) в якій зазначені та конкретизовані відповідачі, з урахуванням заявлених вимог, та конкретизовані вимоги до кожного з них. Також, слід зазначити за який період позивач просить суд стягнути завдані збитки (не отриману заробітню плату) та письмово зазначити (обґрунтувати та конкретизувати) з кого та в якому розмірі, на думку позивача, слід їх стягувати;

- копії паспорту громадянина України - ОСОБА_1;

- документальні докази на підтвердження дати коли позивач дізнався про порушення свої прав та дати коли позивач отримав оскаржувані накази;

- всіх документів які зазначені в додатках до позову;

- документів та на які позивач посилається в позовній заяві (у разі відсутності вказаних документів чи неможливості їх надання - письмово обґрунтувати підстави).

Всі документи та матеріали необхідно надати з урахуванням їх копій, відповідно до кількості відповідачів.

При усуненні недоліків позовної заяви позивачу необхідно врахувати вимоги «Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень та поштових переказів», затверджених наказом Міністерства інфраструктури України №958 від 28.11.2013р.

4. Роз'яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.П.Бойченко