Справа № 461/1061/15-а
Суддя: Государський А. В.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/1061/15а
Провадження № 2/461/187/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.04.2015 Галицький районний суд м.Львова

в складі: головуючого-судді Государського А.В.

з участю: секретаря Скаб В.О.,

представника позивача Мухи О.І.,

представника відповідача Рубель С.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Барбершоп" до Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в :

позивач звернулася в суд з позовом до Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання до вчинення дій, покликаючись на те, що 10.10.2014 року позивач звернувся до ДЕП ЛМР зі заявою про прийняття рішення про надання в оренду вільних нежитлових приміщень, що знаходяться за адресою: м.Львів, вул.Каліча Гора, б.5, площею 1352 м.кв., опублікованих як вільні нежитлові приміщення для передачі в оренду. Однак листом від 21.11.2014 року відповідач відмовив у прийнятті рішення про передачу спірного об'єкта в оренду. Вважає таку відмову незаконною, оскільки позивачем дотримано усіх вимог та правил встановлених Стандартом адміністративної послуги "прийняття рішення про надання в оренду вільного нежитлового приміщення", затвердженого Рішенням ВК ЛМР №1096 від 30.12.2011 року. Просить суд визнати дії УКМ ДЕП ЛМР в частині відмови ТзОВ "Барбершоп" в прийнятті рішення про надання в оренду вільного нежитлового приміщення за адресою: м.Львів, вул.Каліча Гора, 5, площею 1352 м.кв. протиправними; зобов'язати відповідача прийняти рішення про надання в оренду ТзОВ "Барбершоп" вільного нежитлового приміщення за адресою: м.Львів, вул.Каліча Гора, 5.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з мотивів викладених у позовній заяві. Просить суд позов задовольнити.

Представник відповідачів у судовому засіданні заперечила щодо задоволення позову, надавши пояснення аналогічні викладеним у запереченні (а.с.16-19), вважає позов необґрунтованим.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що 10.10.2014 року товариство з обмеженою відповідальністю "Барбершоп" звернулося до управління комунальної власності Львівської міської ради зі заявою про прийняття рішення про надання в оренду вільних нежитлових приміщень, що знаходяться за адресою: м.Львів, вул.Каліча Гора, б.5, площею 1352 м.кв. (а.с.5).

Укладенню договору оренди нежитлових приміщень передує затверджена процедура, яка передбачена Законом України "Про оренду державного та комунального майна", Положенням про оренду майна територіальної громади, затверджене ухвалою Львівської міської ради №897 від 07.06.2007 року.

Управління комунальної власності департаменту економічної політики укладає договори оренди нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень) з врахуванням вимог Положення про оренду майна територіальної громади (п.1.5 Положення).

Відповідно до п.1.4 Положення передача в оренду комунального майна територіальної громади м.Львова здійснюється виключно на конкурсних засадах, крім винятків, передбачених цим Положенням. Згідно з п.3.1 Положення, надання майна в оренду здійснюється за ініціативою претендентів на оренду, орендодавця, міської ради, її виконавчих органів, балансоутримувачів майна.

Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради має інформацію щодо наявних вільних нежитлових приміщень по кожному з районів м.Львова. Даний перелік розміщується на сайті Львівської міської ради і не вважається пропозицією щодо укладення договору оренди, а є лише інформацією про наявні вільні приміщення, щодо яких буде вирішуватися питання подальшого використання.

При цьому, відповідно до п.3.4. Положення, пропозиції щодо оренди майна від претендентів на оренду та балансоутримувачів майна подаються до управління комунальної власності департаменту економічної політики.

Позивач подав до Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради заяву про надання в оренду нежитлового приміщення, яке знаходиться за адресою: м.Львів, вул.Каліча Гора, 5, загальною площею 1 352,00 кв.м, однак такі заяви претендентів є лише ініціюванням винесення Управлінням комунальної власності на розгляд Комісії з підготовки пропозицій для надання в оренду майна територіальної громади м.Львова з метою прийняття рішення щодо рекомендацій з подальшого використання такого майна. Натомість, заява про надання майна в оренду може бути подана лише після офіційного інформаційного повідомлення в засобах масової інформації. Питання подальшого використання вільних нежитлових приміщень підлягають розгляду та прийняттю рішення на комісії з підготовки пропозицій для надання в оренду майна територіальної громади м.Львова.

Основними завданнями та функціями Комісії є визначення істотних умов договору оренди, розгляд питань, що у подальшому розглядатимуться міською радою, розгляд звернень творчих працівників, прийняття рішень стосовно оренди цілісно-майнових комплексів, внесення змін та доповнень до істотних умов діючих договорів оренди, подальше використання об'єктів комунальної власності, надання згоди на суборенду. Комісія, розглянувши матеріали, підготовлені управлінням комунальної власності департаменту економічної політики, враховуючи потребу розміщення бюджетних установ і організацій, наявні щодо цього пропозиції відповідної районної адміністрації, відповідного органу місцевого самоврядування, комерційну привабливість об'єкта оренди, приймає рішення щодо рекомендацій з подальшого використання майна.

Управління комунальної власності, як орендодавець, при наданні в оренду вільних нежитлових приміщень комунального майна зобов'язане опублікувати інформаційне повідомлення про намір передати в оренду вільні нежитлові приміщення і, у разі надходження двох та більше заяв від претендентів, у встановленому порядку вжити заходів щодо оголошення відповідних конкурсів про передачу в оренду майна (п.4.4. Положення).

Типова форма інформаційного повідомлення затверджена Положенням. Інформаційне повідомлення про укладення договору оренди на вільні нежитлові приміщення - повідомлення у засобах масової інформації про намір передати в оренду об'єкт нерухомого майна (Розділ 2 Положення). Майно, інформаційне повідомлення про яке не було опубліковане, не підлягає передачі в оренду (п.4.4.-4.6 Положення). До цього моменту, будь-яка заява щодо оренди майна від претендентів вважається фактично пропозицією щодо оренди майна та в жодному випадку не зобов'язує Управління комунальної власності до передачі майна в оренду та укладення договору оренди.

Разом з тим, суб'єкти підприємницької діяльності, метою діяльності яких є отримання прибутку, отримують в оренду майно територіальної громади м.Львова способом проведення комерційного конкурсу або конкурсу на право укладення договору оренди нерухомого майна з використанням відкритості пропонування ціни за принципом аукціону, за наявності передбачених п.1.10 Положення підстав для оголошення таких конкурсів (п.1.7). Якщо протягом 14 календарних днів з часу опублікування інформаційного повідомлення про укладення договору оренди на вільні нежитлові приміщення у засобах масової інформації буде подано лише одну заяву про укладення договору оренди, конкурс на право оренди не проводиться і договір оренди укладається із заявником, який її подав (п.1.9).

Матеріалами справи встановлено, що позивач подав заяву про оренду нежитлового приміщення ще до моменту інформаційного повідомлення про передачу вільних нежитлових приміщень в оренду в засобах масової інформації.

Перш ніж передати в оренду нежитлове приміщення, необхідно опублікувати в ЗМІ інформаційне повідомлення про намір передати в оренду вільні нежитлові приміщення та в разі подання заяв, оголосити конкурс на дане приміщення.

Оскільки, дане інформаційне повідомлення не було опубліковане в ЗМІ та на дане приміщення не оголошено конкурсу або відкритого аукціону, позовні вимоги позивача є передчасними.

Оцінюючи докази у їх сукупності, оскільки позивачем не дотримано процедури отримання в оренду об'єктів нежитлового приміщення, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 7-12, 71, 86, 118, 160, 161, 162, 167 КАС, суд,

п о с т а н о в и в :

в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Барбершоп" до Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання до вчинення дій, відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Головуючий А.В. Государський