Справа № 826/6362/14
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

03 березня 2015 року м. Київ В/800/820/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі
Головуючого судді Малиніна В.В.,
суддів Ліпського Д.В., Ситникова О.Ф., Швеця В.В., Штульман І.В.

розглянувши заяву представника Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця» про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 10 грудня 2014 року у справі № 826/6362/14 (вх. № К/800/63372/14) за позовом Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця» до Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України, Міністерства фінансів України про визнання протиправною бездіяльності та стягнення фактично понесених витрат, -

В С Т А Н О В И В :

16 лютого 2015 року Державне територіально-галузеве об'єднання «Південно-Західна залізниця», через свого представника звернулась до Верховного Суду України через Вищий адміністративний суд України із заявою про перегляд ухвали судді Вищого адміністративного суду України від 10 грудня 2014 року.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 17 лютого 2015 року вказана заява про перегляд ухвали судді Вищого адміністративного суду України від 10 грудня 2014 року була залишена без руху з тих підстав, що вона за змістом не відповідає вимогам ст.ст. 239, 2391 КАС України, зокрема в ній відсутні посилання на підстави для подання заяви про перегляд судового рішення. Про що заявнику надано строк для виправлення недоліків до 02 березня 2015 року.

25 лютого 2015 року представник заявника подав до суду заяву, якою усунув визначені ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17 лютого 2015 року недоліки. Тому вказана заява підлягає розгляду на предмет її допуску для перегляду Верховним Судом України.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10 грудня 2014 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за скаргою Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 серпня 2014 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2014 року.

У заяві про перегляд судового рішення заявник посилається на неоднакове застосування судом касаційної інстанції норм матеріального права, а саме: частини п'ятої статті 9 Закону України «Про залізничний транспорт» статті 103 Бюджетного Кодексу України, пунктів 2, 3, 5 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання держаних програм соціального захисту населення за рахунку субвенцій з державного бюджету, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 256 від 4 березня 2002 року.

Як приклад неоднакового застосування одних і тих самих правових норм, заявник вказує на ухвалу Вищого адміністративного суду України від 20 лютого 2014 року (Вх. № К/800/42966/13).

Розглянувши заяву про перегляд ухвали суду касаційної інстанції та додані до неї матеріали, Вищий адміністративний суд України не вбачає підстав для допуску справи до провадження Верховного Суду України, враховуючи таке.

Згідно із статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України заява про перегляд судових рішень в адміністративних справах може бути подана виключно з мотивів: 1) неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах; 2) встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов'язань при вирішенні справи судом; 3) порушення норм матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення Вищим адміністративним судом України незаконного судового рішення з питань, передбачених статтею 171-1 цього Кодексу.

У судовому рішенні, на яке посилається заявник, відсутнє різне правозастосування в подібних правовідносинах, яке відповідно до статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України може бути підставою для перегляду судових рішень в адміністративній справі Верховним Судом України, так як рішення, щодо якого ставиться питання про перегляд Верховним Судом України прийняте, зокрема на підставі застосування Постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.1999 року № 541 «Про затвердження Порядку надання пільгового проїзду студентам вищих навчальних закладів І-ІV рівнів акредитації та учням професійно-технічних навчальних закладів у міському й приміському пасажирському транспорті та міжміському автомобільному і залізничному транспорті територією України», Указу Президента України від 31.03.1999 року № 309/99 «Про заходи щодо впорядкування механізму надання пільгового проїзду окремим категоріям студентів і учнів». Натомість рішення, яке наводиться в приклад неоднакового застосування норм права винесене на підставі, Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2002 року № 256.

Подібність правовідносин означає, зокрема, тотожність суб'єктного складу учасників відносин, об'єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм (зокрема, часу, місця, підстав виникнення, припинення та зміни відповідних правовідносин). Зміст правовідносин з метою з'ясування їх подібності в різних рішеннях суду (судів) касаційної інстанції визначається обставинами кожної конкретної справи (пункт 4 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2010 року №2 «Про судову практику застосування статей 235-240 Кодексу адміністративного судочинства України»).

При вирішенні питання допуску справи до провадження Верховного Суду України враховується сукупність всіх наявних складових ознак неоднакового застосування одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.

Колегія суддів не розцінює як доказ неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах ухвали Вищого адміністративного суду України від 20 лютого 2014 року (Вх. № К/800/42966/13), оскільки зазначене судове рішення не підтверджує доводів заявника щодо неоднакового застосування норм матеріального права у подібних правовідносинах, а свідчить про різні обставини справ, за наслідками оцінки яких суд дійшов різних правових висновків.

Оскільки чинне законодавство підставою для подання заяви про перегляд судових рішень та допуску адміністративної справи для перегляду Верховним Судом України визначає різне застосування судом (судами) касаційної інстанції норм матеріального права в подібних правовідносинах, колегія суддів дійшла висновку про відмову в допуску даної справи до провадження.

Керуючись статтями 236 - 240 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В :

Відмовити в допуску до перегляду Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 10 грудня 2014 року у справі № 826/6362/14 (вх. № К/800/63372/14) за позовом Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця» до Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України, Міністерства фінансів України про визнання протиправною бездіяльності та стягнення фактично понесених витрат.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та не може бути оскаржена.

Головуючий суддя В.В. Малинін

Судді: Д.В. Ліпський

О.Ф. Ситников

В.В. Швець

І.В. Штульман