Справа № 2а-232/11
Суддя: Чумаченко Т.А.
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" квітня 2015 р. м. Київ К/800/63881/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Чумаченко Т.А., Смоковича М.І., Сороки М.О.,
при секретарі:Слободян О.М.,
за участю: позивачів - представника Львівського обласного осередку ВГО «Товариство українських офіцерів» - представника Янкова А.І. представника ГУ ПФУ в Львівській області - Довбуша В.Ф., Комара В.Й., Кордиша В.І., Левочки І.М., Ляхова В.В., Потьомкіна В.О., Шутяк О.А., Янкової В.І., Левицької Г.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2012 року у справі за позовом Львівського обласного осередку Всеукраїнської громадської організації «Товариство українських офіцерів» в інтересах: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , до Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області, Львівського обласного військового комісаріату, Головного управління Державного казначейства у Львівській області, Пенсійного фонду України, третя особа: академія Сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного, про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и л а:
Львівський обласний осередок Всеукраїнської громадської організації «Товариство українських офіцерів» в інтересах: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області, Львівського обласного військового комісаріату, Головного управління Державного казначейства у Львівській області, Пенсійного фонду України, третя особа: академія Сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного, про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Галицького районного суду міста Львова від 17 червня 2011 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2012 року постанова Галицького районного суду міста Львова від 17 червня 2011 року скасована та прийнято нове рішення про часткове задоволення позову.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області та зобов`язано провести перерахунок та виплату пенсій позивачам виходячи з розміру посадового окладу, встановленого постановою № 1294 та наказами Міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», та премії, розмір якої збільшено згідно з наказом № 576, відповідно з 01 вересня 2008 року та з 01 листопада 2010 року з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим у справі рішенням апеляційного суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій посилається на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить оскаржуване рішення апеляційного суду скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23 січня 2014 року постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2012 року залишено без змін.

Постановою Верховного Суду України від 04 листопада 2014 року ухвалу Вищого адміністративного суду України від 23 січня 2014 року скасовано в частині позовних вимог щодо перерахунку пенсій, з урахуванням підвищення премій військовослужбовцям на підставі наказу

№ 576 та направлено справу на новий розгляд.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 16 грудня 2014 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду

від 09 лютого 2012 року у справі.

Заслухавши доповідь судді щодо обставин, необхідних для ухвалення рішення судом касаційної інстанції, перевіривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин у справі та застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 є військовими пенсіонерами, інвалідами війни, учасниками бойових дій, ветеранами військової служби, звільненими в запас з посад викладачів та старших викладачів Університету «Львівська політехніка», та знаходяться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та є членами Львівського обласного осередку Всеукраїнської громадської організації «Товариство українських офіцерів».

Позивачі звернулись до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявами про перерахунок пенсії відповідно до наказів Міністра оборони України

від 28 липня 2008 року № 377, від 05 листопада 2010 року №576.

При цьому відповідач відмовив позивачам у проведенні перерахунку.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивачі звернулись до суду з цим позовом.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року

№ 45 перерахунок раніше призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Міністром оборони України 05 листопада 2010 року прийнято наказ №576, яким встановлено розміри премії військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для їх грошового забезпечення у 2010 році.

Колегія суддів проходить до висновку, що за такого правоврегулювання, суди попередніх інстанцій не дослідили та не дали оцінку доводам позивачів щодо обставин, чи дійсно фактично особи, які перебувають на посадах, отримують зазначену виплату непостійно, та чи не набрала така виплата постійного характеру.

Згідно зі статтею 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Виходячи з наведеного, суди попередніх інстанцій, постановляючи рішення у справі, не обґрунтували та не дали відповіді на доводи позивачів, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до положень статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Згідно з вимогами частини 2 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи вищезазначене, постановлені рішення не можна вважати законними і обґрунтованими, та постановленими з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що постановлені у справі рішення судів першої та апеляційної інстанцій підлягають в частині скасуванню, а справа - поверненню на новий розгляд до суду першої інстанції в частині позовних вимог щодо перерахунку пенсій, з урахуванням підвищення премій військовослужбовцям на підставі наказу № 576.

Керуючись статтями 220, 221, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області задовольнити частково.

Постанову Галицького районного суду міста Львова від 17 червня 2011 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2012 року у справі за позовом Львівського обласного осередку Всеукраїнської громадської організації «Товариство українських офіцерів» в інтересах: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , до Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області, Львівського обласного військового комісаріату, Головного управління Державного казначейства у Львівській області, Пенсійного фонду України, третя особа: академія Сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного, про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії скасувати в частині визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області та зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсій позивачам відповідно до наказу Міністра оборони України від 05 листопада 2010 року №576.

Справу в цій частині повернути на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: