Справа № 694/558/15-а
Суддя: Гончаренко Т. В.
Дата ухвалення: 2015-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 694/558/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

20.04.2015 року м. Звенигородка

Суддя Звенигородського районного суду Черкаської області Гончаренко Т.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду у Звенигородському районі Черкаської області про визнання неправомірності дії про відмову в перерахунку розміру пенсії та зобовязання здійснити перерахунок пенсії та виплату грошових коштів,-

в с т а н о в и в:

31.03.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області, визнавши його дії неправомірними, здійснити перерахунок та виплату йому пенсії державного службовця, починаючи з 01.03.2010 року, в призначеному розмірі 90 % заробітної плати, згідно з наданою довідкою Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 20.03.2015 року № 2703/ про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу, з урахуванням зазначених в ній сум матеріальних допомог на оздоровлення, матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових потреб та сум індексації заробітної плати.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що з 01.03.2010 року отримує пенсію державного службовця, відповідно до Закону України Про державну службу в розмірі 90 % заробітної плати працюючого державного службовця. Загальний страховий стаж становить 37 років 4 місяці, стаж державної служби складає 35 років 1 місяць 18 днів.

При призначенні пенсії відповідачем не були враховані в розрахунок матеріальні допомоги на оздоровлення, матеріальні допомоги для вирішення соціально-побутових потреб та суми індексації заробітної плати.

ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду в Звенигородському районі Черкаської області із заявою про перерахунок розміру пенсії в розмірі 90 %, з урахуванням сум матеріальних допомог на оздоровлення, матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових потреб та сум індексації заробітної плати, згідно наданої ним довідки.

24.03.2015 року УПФУ в Звенигородському районі Черкаської області надало відповідь, в якому відповідач відмовив в перерахунку призначеної пенсії з включенням до заробітної плати сум матеріальної допомоги та зазначив, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60% суми їхньої заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Не погоджуючись з даним рішенням УПФУ в Звенигородському районі Черкаської області позивач звернулася до суду з даним позовом.

В наданий судом строк відповідач подав заперечення, в якому просить відмовити в задоволенні позову. Посилається на те, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років та інших надбавок. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Матеріальна допомога не входить до складу заробітної плати державного службовця та є разовою виплатою, а тому підстав для включення до заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальних допомог та сум одноразових премій та перерахунку пенсії позивача немає.

Ухвалою Звенигородського районного суду Черкаської області від 16.04.2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01.03.2010 року 29.09.2014 року залишено без розгляду в звязку з пропуском строку звернення до суду.

Матеріали, які наявні у справі є достатніми для всебічного та обєктивного розгляду даної справи, а тому, у відповідності до ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області. З 01.03.2010 року отримує пенсію державного службовця, відповідно до Закону України Про державну службу в розмірі 90 % заробітної плати працюючого державного службовця. Загальний страховий стаж становить 37 років 4 місяці, стаж державної служби складає 35 років 1 місяць 18 днів. Розрахунок пенсії позивача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області здійснювався без включення у розмір заробітної плати позивача матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб та сум індексації заробітної плати.

Згідно довідки Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 20.03.2015 року № 2703/41 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу, в графі інші виплати, яка включає в себе суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати, зазначені суми: за травень 2008 року 24,59 грн., за червень 2008 року 45,29 грн., за липень 2008 року 4507,80 грн., за серпень 2008 року 54,52 грн., за вересень 2008 року 54,52 грн., за жовтень 2008 року 56,20 грн., за листопад 2008 року 4027,72 грн., за грудень 2008 року 78,27 грн., за січень 2009 року 89,65 грн., за лютий 2009 року 105,03 грн., за березень 2009 року 127,78 грн., за квітень 2009 року 139,82 грн., за травень 2009 року 151,19 грн., за червень 2009 року 151,19 грн., за липень 2009 року 3544,38 грн., за серпень 2009 року 151,19 грн., за вересень 2009 року 204,05 грн., за жовтень 2009 року 171,93 грн., за листопад 2009 року 191,21 грн., за грудень 2009 року 203,86 грн., за січень 2010 року 250,27 грн., за лютий 2010 року 250,27 грн., всього 14580,73 грн. З них матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань становить 11808,63 грн., індексації заробітної плати 2772,10 грн. (а.с.15).

Як передбачено ч.2 ст. 33 Закону України Про державну службу, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно до ст. 41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких, згідно із цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати(доходу), з якої сплачуються страхові внески.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які згідно до вимог Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування, нараховується збір на обовязкову державне пенсійне страхування в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати(доходу), з яких справляються страхові внески(збори)до соціальних фондів, яка діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Виходячи з цього, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично були нараховані та сплачені внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (доход) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Умови та порядок пенсійного забезпечення державних службовців визначено ст. 37 Закону України Про державну службу.

Відповідно до ч. 1 та 4 ст. 37 Закону в редакції, що діяла на час призначення пенсії, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків не менше 25 років, в тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

З 01 жовтня 2011 року положення ст. 37 Закону України Про державну службу щодо призначення державним службовцям пенсії у розмірі не більше 90 % від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність та внесено зміни до розміру відсотків суми заробітної плати державних службовців при призначенні пенсії, тобто 80 %, у звязку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи від 08.07.2011 року.

З 1 травня 2014 року вдруге змінено розмір відсотку суми заробітної плати при призначенні на 70 % від суми заробітної плати державного службовця, у звязку з внесенням змін до редакції цієї статі Законом України Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для створення економічного зростання в Україні, а з 01 січня 2015 року розмір відсотку суми заробітної плати зменшено до 60 %.

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій державним службовцям регулює стаття 37-1 Закону України Про державну службу, положення якої щодо перерахунку пенсії, у звязку з прийняттям Законів України Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для створення економічного зростання в Україні та Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи, змін не зазнали.

Так, відповідно до ст. 37-1 Закону України Про державну службу у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у звязку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсій здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування) працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Враховуючи наведене, при перерахунку пенсії державним службовцям має застосуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому, внесені Законами України Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для створення економічного зростання в Україні, та Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи, зміни до ст. 37 Закону України Про державну службу щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Крім того, згідно із ст. 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 17.12.2013 року № 21-445а13, яка відповідно до ст. 244-2 КАС України є обовязковою для всіх субєктів владних повноважень та судів України при вирішенні подібних справ.

Таким чином, відмова відповідача в проведенні перерахунку пенсії державного службовця з метою донарахування призначеної позивачу пенсії з урахуванням сум матеріальних допомог на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати, згідно наданої ним довідки, в призначеному розмірі 90 % заробітної плати є незаконною, а тому позовні вимоги за період з 30 вересня 2014 року підлягають до задоволення повністю.

На підставі ч. 2 ст. 33, ст.ст. 37, 37-1 Закону України Про державну службу, ч.1 ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст. 41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, керуючись ст.ст. 11, 69-71, 94, 99, 160-163, 183-2, 256 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду у Звенигородському районі Черкаської області про визнання неправомірності дії про відмову в перерахунку розміру пенсії та зобовязання здійснити перерахунок пенсії та виплату грошових коштів задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області щодо відмови в здійснені перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум матеріальних допомог на оздоровлення, матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Звенигородському районі Черкаської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії державного службовця відповідно до статті 37-1 Закону України Про державну службу у призначеному розмірі 90 % заробітної плати, починаючи з 30 вересня 2014 року, згідно з наданою довідкою Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 20.03.2015 року № 2703/41 про складові заробітної плати з урахуванням зазначених в ній сум матеріальних допомог на оздоровлення, матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати.

Копію постанови суду не пізніше наступного дня її ухвалення направити сторонам рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їх права, свободи, інтереси чи обовязки.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 діб з дня отримання копії постанови до Київського апеляційного адміністративного суду через Звенигородський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подала до апеляційного суду.

Постанова прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя