Справа № 463/6644/14-а
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2015-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2015 року № 463/6644/14-а

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мартинюка В.Я.

секретаря судового засідання Шозда Г.В.

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м.Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про зобов'язання вчинити дії, відшкодувати матеріальну та моральну шкоду, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про, з врахуванням збільшених позовних вимог, зобов'язання повернути автомобіль та доставити його на місце постійного зберігання по адресі: АДРЕСА_1, на евакуаторі за рахунок головного управління та про відшкодування матеріальної шкоди і моральної шкоди.

Підставами позову є те, що, на думку позивача, відповідач протиправно відмовляється повертати йому, вилучений на арешт майданчик автомобіль, вимагаючи при цьому оплатити послуги за увесь час зберігання. Також, позивач зазначає, що при оформленні протоколу про адміністративне правопорушення та при транспортуванні його автомобіля до спеціального майданчику працівниками відповідача було допущено цілий ряд порушень відомчих інструкцій.

Позивач подав до суду клопотання в яких позовні вимоги підтримав та просить позов задовольнити в повному обсязі. Окрім того, просить розгляд справи здійснювати без його участі.

Відповідач у письмових запереченнях проти позову зазначив, що будь-яких рішень щодо позивача не приймав, транспортного засобу позивача не вилучав, не доставляв його на спеціальний майданчик для зберігання, не є власником чи уповноваженою стороною зберігати чи видавати автомобілі з спеціального майданчика, а тому він не є уповноваженим органом вчиняти дії щодо повернення вилученого автомобіля.

Крім того, заявою від 26.01.2015 року позивач заперечив проти заміни відповідача на належного, а судом не було залучено другого відповідача.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється у відповідності до положень ч.1 ст.41 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд даючи правову оцінку спірним правовідносинам виходив з наступного.

Згідно з Акта огляду та тимчасового затримання транспортного засобу від 19.08.2014 року за №1304, ІДПС взводу №6 БДПСГСУМВС Стень Я.Я., відповідно до ст.263-2 КУпАП, здійснив огляд та тимчасове затримання транспортного засобу ГАЗ 3110, ВС 1080 АМ.

Судом встановлено, що, в подальшому ОСОБА_1, який перебував за кермом вищенаведеного транспортного засобу під час його зупинки працівниками ДАІ та був присутній під час його затримання, неодноразово звертався до ГУ МВС України з вимогою видати йому даний автомобіль та притягнути посадових осіб до відповідальності.

В матеріалах справи наявні листи від 14.12.2014 року за №2/П-152 та від 16.01.2015 року за №9/П-449/п, в яких позивача повідомлялось про те, що до повноважень органів внутрішніх справ не відноситься доставка тимчасово затриманого транспортного засобу із спеціального майданчика за місцем проживання власника чи уповноваженої особи. Також, позивачу було роз'яснено, що для отримання транспортного засобу власнику чи уповноваженій особі необхідно звернутись до ДП МВС «Львів-Інформ-Ресурси» відповідно до вимог, встановлених ст.265-2 КУпАП та постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 року за № 1102.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як передбачено ч.1 ст265-2 КУпАП, у разі наявності підстав вважати, що водієм вчинено порушення, передбачені частинами першою, другою, третьою, четвертою, шостою і сьомою статті 121, статтями 121 1, 122 5, 126, частинами першою, другою, третьою і четвертою статті 130, статтями 132 1, 206 1 цього Кодексу, працівник відповідного підрозділу Міністерства внутрішніх справ України, що забезпечує безпеку дорожнього руху, тимчасово затримує транспортний засіб шляхом блокування або доставляє його для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку (якщо розміщення затриманого транспортного засобу суттєво перешкоджає дорожньому руху), в тому числі за допомогою спеціального автомобіля - евакуатора. Про тимчасове затримання робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення.

Процедура тимчасового затримання, зберігання транспортних засобів на спеціальних майданчиках і стоянках та їх повернення визначається Порядком тимчасового затримання та зберігання транспортних засобів на спеціальних майданчиках і стоянках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 року за №1102.

Згідно з п.12 вищезгаданого Порядку, повернення тимчасово затриманого транспортного засобу, який зберігається на спеціальному майданчику чи стоянці, здійснюється за письмовим зверненням його водія, власника (співвласника) за умови оплати ним витрат, пов'язаних з транспортуванням та зберіганням такого транспортного засобу, та пред'явлення відповідного протоколу про адміністративне правопорушення.

Частиною 2 зазначеної постанови Кабінету Міністрів України дозволено підрозділам Державної автомобільної інспекції для доставляння та зберігання тимчасово затриманих транспортних засобів укладати договори з державними підприємствами, які належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ. У разі потреби зазначені державні підприємства залучають на конкурсних засадах підприємства, установи та організації недержавної форми власності для надання окремих видів таких послуг.

На виконання даної норми було укладено угоду про співробітництво та організацію взаємовідносин від 01.02.2013 року між Управлінням ДАІ ГУМВС України у Львівській області та ДП МВС «Львів-Інформ-Ресурси», у п.2.6 якої передбачено, що повернення тимчасово затриманого транспортного засобу, який зберігається на спеціальному майданчику, здійснюється, зокрема, при пред'явленні відповідного протоколу про адміністративного правопорушення з відміткою про дозвіл його отримати уповноваженої особи Державтоінспекції.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що ГУ МВС України у Львівській області не являється тим суб'єктом до повноважень якого входить доставляння та зберігання тимчасово затриманих транспортних засобів, а також приймати рішення щодо повернення таких транспортних засобів.

За таких обставин, вимоги позивача до ГУ МВС України у Львівській області про зобов'язання повернути автомобіль та доставити його на місце постійного зберігання є безпідставними, оскільки в останнього відсутні передбачені законодавством повноваження щодо вчинення таких дій.

З огляну на те, що відповідачем не було порушено прав позивача, безпідставними є також вимоги останнього про відшкодування завданої матеріальної та моральної шкоди.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги є безпідставні та необґрунтовані, а тому в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Щодо судових витрат, то, у відповідності до вимог ст.94 КАС України, такі не належить стягувати зі сторін.

Керуючись ст.ст. 21, 69, 70, 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1. В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

2. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

3. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 23 квітня 2015 року.

Суддя В.Я.Мартинюк