Справа № К/9991/7780/12-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.04.2015р. м. Київ К/9991/7780/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівМороз Л.Л.
Шведа Е.Ю.
провівши у порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії за касаційною скаргою Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ (далі - УДАІ ГУ МВС) України в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2011 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2011 року

в с т а н о в и л а :

У вересні 2010 року ОСОБА_4 в Одеському окружному адміністративному суді пред'явила позов до УДАІ ГУ МВС України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначив, що придбав автомобіль марки ВАЗ-2106, 1996 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, який належав ОСОБА_5 Під час звернення до РЕВ № 11 при УДАІ ГУМВС України в Одеській області з метою реєстрації автомобіля за місцем проживання експертами було виявлено, що ідентифікаційний номер шасі автомобіля знищений шляхом перебивання 12-го та 16-го символів, а ідентифікаційний номер двигуна має нерівність маркування символів, про що був складений акт експертизи.

У зв'язку із цим автомобіль було поміщено на арештмайданчик РЕВ № 11 та вилучений оригінал свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.

Вважає, що такі дії суперечать вимогам чинного законодавства та є такими, що порушують його право власності на автомобіль.

Просив визнати незаконними дії працівників УДАІ ГУМВС України в Одеській області щодо незаконного утримання автомобіля ВАЗ-2106, 1996 року випуску, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_3, номер двигуна НОМЕР_2, законним володільцем якого він є; зобов'язання УДАІ ГУМВС України в Одеській області в особі РЕВ № 11 повернути йому цей автомобіль; заборонити УДАІ ГУМВС України в Одеській області в особі РЕВ № 11 стягувати з нього кошти за час зберігання автомобіля на арештмайданчику.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2011 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії співробітників УДАІ ГУМВС України в Одеській області щодо затримання автотранспортного засобу марки ВАЗ-2106, моделі 2106, 1996 року випуску, шасі (кузов, рама, коляска) НОМЕР_3, білого кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1, речові права на який належать ОСОБА_4

Зобов'язано УДАІ ГУМВС України в Одеській області в особі РЕВ № 11

(м. Котовська) повернути ОСОБА_4 автотранспортний засіб марки ВАЗ-2106, моделі 2106, 1996 року випуску, шасі НОМЕР_3, білого кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1 без стягнення плати за його зберігання на спеціальному арештмайданчику за весь період затримки.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2011 року апеляційну скаргу УДАІ ГУМВС України в Одеській області задоволено частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2011 року в частині визнання протиправними дій співробітників УДАІ ГУМВС України в Одеській області щодо затримання автотранспортного засобу - марки ВАЗ-2106, моделі 2106, 1996 року випуску, шасі (кузов, рама, коляска) НОМЕР_3, білого кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1, речові права на який належать ОСОБА_4, - скасовано.

Прийнято нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до УДАІ ГУМВС України в Одеській області в частині визнання протиправними дій працівників УДАІ ГУМВС України в Одеській області щодо затримання автотранспортного засобу марки ВАЗ-2106, моделі 2106, 1996 року випуску, шасі (кузов, рама, коляска) НОМЕР_3, білого кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1 - відмовлено.

В іншій частини постанову Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2011 року залишено без зміни.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій у частині задоволення позову, УДАІ ГУ МВС України в Одеській області подало касаційну скаргу. Посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить їх рішення скасувати та постановити нове рішення у справі про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно із положеннями статті 37 Закону України "Про дорожній рух" забороняється експлуатація транспортних засобів з вилученням номерних знаків у разі невідповідності реєстраційних даних записам у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу.

Відповідно до пункту 14 Правил державної реєстрації та обліку автомобілів транспортні засоби із знищеними, фальсифікованими або підробленими ідентифікаційними номерами його вузлів та агрегатів реєстрації, перереєстрації та зняттю з обліку (крім випадків вибракування) не підлягають.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 придбав в іншої особи автомобіль марки ВАЗ, моделі 2106, 1996 року випуску, шасі (кузов, рама, коляска) НОМЕР_3, номер двигуна НОМЕР_2, білого кольору, реєстраційний номер НОМЕР_4.

Під час проведення реєстрації цього транспортного засобу було проведене експертне дослідження, за результатом якого спеціалістом науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при ГУ МВС України в Одеській області складено висновок з комплексного дослідження транспортного засобу від 17 червня 2010 року № 16/1124, в якому зазначено, що на момент огляду номер кузова змінений шляхом перебивання 12-го і 16-го символів. Маркувальний майданчик із номером двигуна має нерівномірність проштамповки символів. Подальше дослідження номера двигуна не проводилось по причині обмеженого доступу.

Посадовою особою ВДАІ відносно позивача було складено протокол про адміністративне правопорушення від 29 червня 2010 року про те, що

ОСОБА_4 19 червня 2010 року керував автомобілем ВАЗ 2106, номерний знак НОМЕР_4, складові частини якого знищені та нанесені інші символи ідентифікаційного номеру кузова, чим порушив вимоги пункту 30.1 Правил дорожнього руху, за що передбачена відповідальність згідно зі статті 121-1 КУпАП.

19 червня 2010 року працівниками УДАІ ГУМВС України в Одеській області автомобіль ВАЗ 2106 з реєстраційним номером НОМЕР_4 затримано та розміщено на спеціальний арештмайданчик тимчасово затриманих транспортних засобів, про що складено протокол огляду та затримання транспорту від 17 червня 2010 року № 2391.

Відповідно до постанови Приморського РВ УМВС України в Одеській області від 05 липня 2010 року № 3733 у порушенні кримінальної справи по факту затримання автомобіля ВАЗ-2106, державний номерний знак НОМЕР_4, відмовлено у зв'язку з відсутністю складу злочину, що передбаченого статтею 290 Кримінального кодексу України.

Відповідно до пункту 21 частини першої статті 11 Закону України "Про міліцію" міліція має право оглядати транспортні засоби і перевіряти у водіїв документи на право користування и керування ними, дорожні листи і відповідність вантажів, що перевозяться, товарно-транспортним документам, наявність страхового поліса (сертифіката), про укладення договору обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів; проводити технічний огляд автомототранспорту, затримувати і доставляти у встановленому порядку транспортні засоби для тимчасового зберігання на спеціальних майданчиках чи стоянках.

Отже, автомобіль у ОСОБА_4 був вилучений та поміщений на майданчик для утримання транспортних засобів у відповідності із повноваженнями, наданими працівникам міліції Законом України "Про міліцію".

За таких обставин у суду першої інстанції не було підстав для задоволення позову в цій частині позовних вимог.

Разом з тим, статтею 41 Конституції України визначено, що кожен має право володіти, користуватись і розпоряджатись своєю власністю; ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності; права приватної власності є непорушним.

Відповідно до статті 391 Цивільного кодексу України, власник має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

Позивач володів зазначеним автомобілем на законних підставах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року затверджено Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів.

У пункті 40 даного Порядку зазначено, що в разі встановленню факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в підрозділах Державтоінспекції, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, працівники підрозділів Державтоінспекції оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до органів внутрішніх справ для подальшого проведення перевірки.

Тобто чинним законодавством для власників лише забороняється експлуатація автомобіля, який зазнав неправомірної зміни його ідентифікаційного номера, але за відсутності відповідних судового рішення або рішення органу досудового слідства, власник не може бути позбавлений права власності на нього.

Таким чином, суди дійшли обґрунтованого висновку про відсутність підстав для утримання автомобіля на спеціальному майданчику, а тому, вірно задовольнив позовні вимоги щодо визнання дій відповідача протиправними, що виразилися у відмові в поверненні позивачу автомобіля та зобов'язання відповідача повернути позивачу вказаний автомобіль.

В решті суд апеляційної інстанції правильно відмовив у задоволенні позову, оскільки у цій частині відповідач діяв правомірно.

Судове рішення суду першої інстанції у не скасованій частині та рішення суду апеляційної інстанції у цій справі є законними і обґрунтованими, підстав для їх скасування або зміни немає.

Доводи касаційної скарги не спростовують правильність висновків судів першої та апеляційної інстанцій.

За правилами частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без зміни, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області залишити без задоволення, а оскаржувані постанову Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2011 року у не скасованій частині та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2011 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.