Справа № 628/837/15-а
Суддя: Клімова С. В.
Дата ухвалення: 2015-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 628/837/15-а
Провадження № 2-а/628/17/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 квітня 2015 року Куп`янський міськрайонний суд
Харківської області

в складі: головуючого судді - Клімової С.В.
за участю секретаря - Бавики Л.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Куп`янську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Куп`янського РВ ГУ ДМС України в Харківській області про визнання дій неправомірними, суд
В С Т А Н О В И В:
Позивачка, ОСОБА_1 , звернулася до суду з адміністративним позовом до Куп`янського РВ ГУ ДМС України в Харківській області про визнання незаконними вимоги відповідача про надання інших документів окрім передбачених ст..6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та зобов`язати відповідача поставити неповнолітню дитину на реєстраційний облік, мотивуючи свої вимоги тим, що при зверненні 03.02.2015 року із заявою до відповідача з проханням поставити на реєстраційний облік за місцем її реєстрації її доньку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , їй було відмовлено відповідно до листа від 10.02.2015 року №43/217. Позивачка вважає, що своїми діями відповідач порушує гарантоване діючим законодавством право позивачки та її неповнолітньої дитини на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, у зв`язку з чим позивачка звернулася до суду з наступним позовом.
В судове засідання позивачка не з`явилася, надавши суду письмову заяву згідно якої просить суд розглянути справу у її відсутність. Позовні вимоги підтримує, просить суд їх задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання також не з`явився, надав до суду заперечення відповідно до яких просить суд відмовити в задоволенні позову позивачки, вказуючи на те, що 05.02.2015 року до Куп`янського РВ ГУ ДМС України в Харківській області поштою надійшла заява невстановленого зразка гр. ОСОБА_1 про реєстрацію місця проживання її доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . До заяви було додано копію свідоцтва про народження дитини та копія довідки ККП «Господар» про відсутність реєстрації дитини за місцем реєстрації її батька. Враховуючи те, що позивачкою при подачі документів були порушені вимоги «Порядку реєстрації місця проживання та перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів», зареєстрованого в міністерстві юстиції України від 18.12.2012 року за № 2109/22421, на її адресу був направлений лист з відповідним роз`ясненням. Вважає, що позов позивачки є необґрунтований та такий що не підлягає задоволенню.
З`ясувавши думку сторін, дослідивши письмові докази по справі, судом встановлені такі обставини і визначені відповідно до них правовідносини.
Приймаючи рішення по справі, що розглядається, суд виходив з вимог ст. 71 КАС України, яка регламентує, що кожна сторона зобов`язана довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Крім того, дотримуючись принципу диспозитивності, передбаченого ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.
Згідно статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, з тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.,
Відповідно до статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.
Так, позивачка 03.02.2015 року направила за адресу відповідача Куп`янського РВ ГУДМС України в Харківській області письмову заяву, відповідно до якої просить поставити на реєстраційний облік за місцем її реєстрації, її доньку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . До зазначеної заяви додала в копіях свідоцтва про народження дитини, довідку про відсутність реєстрації дитини за місцем реєстрації її батька.
Листом з Куп`янського РВ ГУДМС України в Харківській області від 10.02.2015 року за № 43/217, позивачці було відмовлено у постановці на реєстраційний облік неповнолітньої доньки, та роз`яснено, що реєстрація місця проживання фізичних осіб здійснюється через Центр надання адміністративних послуг Куп`янської райдержадміністрації Харківської області з наданням заяви, встановленого зразка та доданих до неї оригіналів документів, перелік яких затверджений діючим законодавством (а.с.4,5)
Стаття 4 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» регламентує, що законодавство про свободу пересування та вільний вибір місця проживання складається з Конституції України, цього Закону, інших законів та міжнародних договорів України.
Статтею 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» передбачено, що громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів.
Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.
Для реєстрації особа або її законний представник подає:
- письмову заяву;
- документ, до якого вносяться відомості про місце проживання.
Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про
народження або свідоцтво про належність до громадянства України;
- квитанцію про сплату державного мита або документ про
звільнення від його сплати;
- талон зняття з реєстрації (у разі зміни місця проживання в
межах України). Талон зняття з реєстрації не подається у разі
оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з
реєстрації попереднього місця проживання;
- документи, що підтверджують право на проживання в житлі,
перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній
установі, закладі соціального обслуговування та соціального
захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких
зазначається під час реєстрації;
- військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян,
які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на
військовому обліку).
Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання
подання особою інших документів.
Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.05.2014 року № 523 «Деякі питання надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через центри надання адміністративних послуг» з 01.10.2014 року реєстрація місця проживання фізичних осіб здійснюється через центр надання адміністративних послуг.
Відповідно до «Порядку реєстрації місця проживання та перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 18.12.2012 року за № 2109/22421 для реєстрації місця проживання дитини необхідно надати наступні документи: заяву особи або її законного представника встановленого зразка. (додаток 5 до Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів); паспорт громадянина України; свідоцтво про народження дитини; довідку адресно довідкового підрозділу територіального органу ДМС України за місцем проживання батька про те, що дитина не зареєстрована з ним; письмову згоду батька на реєстрацію місця проживання дитини; документи, що підтверджують право проживання в житлі; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати. Підставою для відмови в наданні адміністративної послуги є відсутність одного з документів, необхідних для отримання адміністративної послуги.
Таким чином відповідач обґрунтовано відмовив позивачці у задоволені заяви щодо постановки на реєстраційний облік її неповнолітньої дитини, оскільки в порушення норм діючого законодавства позивачка не звернулася до відповідного центру надання адміністративних послуг, не надала письмової заяви встановленого зразка, оригіналів документів згідно переліку «Порядку реєстрації місця проживання та перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів», а також квитанцію про сплату державного мита або документів про звільнення від його сплати.
Оцінивши достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд вважає, що позов позивачки є необґрунтований та такий що не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 6, 10, 11, 17, 69, 71, 104, 160, 163, 185, 186 КАС України, Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», суд
ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Куп`янського РВ ГУ ДМС України в Харківській області про визнання дій неправомірними залишити без задоволення.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Куп`янський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Суддя Куп`янського міськрайонного суду С.В. Клімова