Справа № 484/493/15-а
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2015-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2015 р.м.ОдесаСправа № 484/493/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Максютенко О.А.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Милосердного М.М.

- Ступакової І.Г.

в зв'язку з відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, справу розглянуто згідно з п.1 ч.1 ст. 197 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області на постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 23 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області про скасування рішення та визнання протиправними дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2015 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду (далі УПФ) України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області про:

- скасування рішення комісії з питань призначення та виплати пенсій при УПФ України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області №2 від 06 січня 2015 року;

- визнання неправомірним дії відповідача щодо відмови у зарахуванні до спеціального трудового стажу період роботи з 21 квітня 2006 року по 07 жовтня 2014 року в ТОВ "Фарм-Сервіс" на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років;

- зобов'язання відповідача зарахувати до спеціального трудового стажу період роботи з 21 квітня 2006 року по 07 жовтня 2014 року в ТОВ "Фарм-Сервіс" на посадах, що дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказувала, що 06 січня 2015 року відповідач відмовив їй у призначенні спеціальної пенсії за вислугу років, не врахувавши період роботи фармацевтом з 21 квітня 2006 року по 07 жовтня 2014 року до спеціального стажу, пославшись на відсутніх законних підстав у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи, оскільки, на його думку, ТОВ "Фарм-сервіс", де вона працювала не є закладом охорони здоров'я.

Відповідач позов не визнав, вказуючи, що при зверненні позивача, спеціалістом управління було перевірено надані документи та встановлено, що статутом ТОВ "Фарм-сервіс", визначено предмет діяльності товариства, зокрема роздрібна оптова торгівля лікарськими засобами, будівництво будівель, монтаж та встановлення збірних конструкцій, оптова та роздрібна торгівля непродовольчими товарами, оптова та роздрібна торгівля хімічними речовинами, товарами хімічної промисловості, товарами побутової хімії, тощо. Тобто основним завданням ТОВ "Фарм-сервіс" не є забезпечення населення, закладів охорони здоров'я, підприємств, установ і організацій лікарськими засобами і виробами медичного призначення, тому за предметом своєї діяльності воно не є закладом охорони здоров'я. Також, Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909, така організаційна форма, як товариство з обмеженою відповідальністю не передбачена. Враховуючи вищезазначене, управлінням було прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за вислугу років позивачу в зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи.

Постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 23 лютого 2015 року позовні вимоги задоволено повністю.

Скасовано рішення комісії з питань призначення та виплати пенсій на пільгових умовах УПФ України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області №2 від 06 січня 2015 року.

Визнано неправомірним дії УПФ України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області щодо відмови у зарахуванні до спеціального трудового стажу період роботи з 21 квітня 2006 року по 07 жовтня 2014 року на посадах: фармацевта аптеки №1 ТОВ "Фарм-Сервіс", фармацевта аптечного пункту ТОВ "Фарм-Сервіс", завідуючої аптечного пункту №2 аптеки №1 ТОВ "Фарм-Сервіс", що дають право на призначення пенсії за вислугу років як працівнику закладів охорони здоров'я.

Зобов'язано УПФ України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області зарахувати до спеціального трудового стажу період роботи з 21 квітня 2006 року по 07 жовтня 2014 року на посадах: фармацевта аптеки №1 ТОВ "Фарм-Сервіс", фармацевта аптечного пункту ТОВ "Фарм-Сервіс", завідуючої аптечного пункту №2 аптеки №1 ТОВ "Фарм-Сервіс", що дають право на призначення пенсії за вислугу років як працівнику закладів охорони здоров'я, з 08 жовтня 2014 року.

В апеляційній скарзі УПФ України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги УПФ України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені такі обставини справи.

Відповідно до записів трудової книжки, 21 квітня 2006 року ОСОБА_2 прийнята фармацевтом аптеки №1 ТОВ "Фарм-Сервіс", з 20 червня 2006 року переведена на посаду фармацевта аптечного пункту, з 05 січня 2009 року переведена на посаду завідувача аптечного пункту №2 аптеки №1. Звільнена за власним бажанням 07 жовтня 2014 року.

08 жовтня 2014 року ОСОБА_2 звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії за вислугу років як працівнику закладу охорони здоров'я, однак рішенням від 06 січня 2015 року №2 їй було відмовлено у призначенні даного виду пенсії.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не доведено правомірності свого рішення щодо відмови у призначенні пенсії позивачу.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, п."е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909.

В апеляційній скарзі УПФ України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області вказується, що такий вид діяльності, як роздрібна торгівля лікарським засобами повинен бути основним та провадиться діяльність повинна в закладах охорони здоров'я. Зі статуту неможливо визначити який вид діяльності ТОВ "Фарм-Сервіс" є основним. З довідки єдиного державного реєстру вбачається, що ТОВ "Фарм-Сервіс" не є закладом охорони здоров'я.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до п."е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909, до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, зараховуються періоди роботи на посадах провізорів, фармацевтів (незалежно від найменування посад), лаборантів в аптеках, аптечних кіосках, аптечних магазинах, контрольно-аналітичних лабораторіях. Відповідно до примітки 2 Переліку робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності та відомчої підпорядкованості закладів і установ.

Як вбачається з матеріалів справи, статутом ТОВ "Фарм-Сервіс" визначено предмет діяльності товариства - роздрібна, оптова торгівля лікарськими засобами, будівництво будівель, тощо. Так, видом діяльності ТОВ "Фарм-Сервіс" відповідно даних з єдиного державного реєстру є роздрібна торгівля фармацевтичними товарами в спеціалізованих магазинах, а також оптова торгівля фармацевтичними товарами.

Відповідно до положення про аптечний пункт №1 аптеки №1 ТОВ "Фарм-Сервіс" аптечний пункт №1 є відокремленим структурним підрозділом аптеки №1 та його основним завданням є забезпечення населення готовими лікарськими засобами та виробами медичного призначення з обмеженнями, які встановлені чинним законодавством. Аналогічна інформація міститься в положенні про аптечний пункт №2 аптеки №1 ТОВ "Фарм-Сервіс".

Заклади охорони здоров'я визначаються відповідно до наказу Міністерства охорони здоров'я від 28 жовтня 2002 року №385 "Про затвердження переліків закладів охорони здоров'я, лікарських, провізорських посад та посад молодих спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров'я" відповідно до якого аптеки є фармацевтичними (аптечними) закладами. В пунктах 16-18 Пояснення до Переліку закладів охорони здоров'я надано визначення аптеки як закладу охорони здоров'я, основним завданням якої є забезпечення населення, закладів охорони здоров'я, підприємств, установ і організацій лікарськими засобами і виробами медичного призначення.

В період з 2004 року по 2012 рік ТОВ "Фарм-Сервіс" здійснювало діяльність у вигляді роздрібної торгівлі лікарськими засобами на підставі ліцензій №719380 від 11 лютого 2004 року, №302403 від 31 січня 2007 року, №598274 від 31 січня 2012 року.

Відповідно до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" наявність ліцензування у ліцензіата є опосередкованим підтвердженням віднесення його аптечного закладу до закладів охорони здоров'я та одночасно ліцензія є єдиним документом дозвільного характеру, який дає право на заняття суб'єктам господарювання певним видом господарської діяльності (оптова, роздрібна торгівля лікувальними засобами), а також засвідчує спроможність закладу здійснювати зазначену вище господарську діяльність.

Такий висновок відповідає ухвалі Вищого адміністративного суду України від 01 квітня 2014 року (К/800/6347/14).

Таким чином, судова колегія вважає правильним висновок суду першої інстанцій, що позивач працювала в закладі охорони здоров'я, зокрема в ТОВ "Фарм-Сервіс" на посадах, які надають їй право для призначення пенсії за вислугу років на пільгових умовах.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області залишити без задоволення, а постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 23 лютого 2015 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Милосердний М.М.

Суддя: Ступакова І.Г.