Справа № 810/483/15
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2015 року 810/483/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., при секретарі судового засідання - Наталенко Ю.О., за участю представника позивача, представника відповідача, третьої особи розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управляння Держземагенства у Київській області

третя особа: ОСОБА_2

про визнання протиправним та скасування наказу, -

В С Т АН О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ГУ Держземагентства у Київській області, третя особа: ОСОБА_2 з вимогами визнати протиправним та скасувати наказ від 27.10.2014 р. №10-8667/15-14-сг.

У обґрунтування своєї правової позиції вказує, що Наказом Головного Управління Держземагенства у Київській області від 27.10.2014 р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр.ОСОБА_2 та зобов'язано Управління Держземагенства у Яготинському районі укласти відповідний договір оренди.

Пояснила, що вказана земельна ділянка є колективною власністю та знаходиться у її з іншими громадянами (бувшими членами місцевого КСП) спільному використанні, тому вказаним актом (наказом) порушено її право.

Позивач вважає дії відповідача такими, що суперечить вимогам чинного законодавства України, а тому просить визнати наказ від 27.10.2014 р. протиправним та скасувати його.

У судових засіданнях представник позивача підтвердив обставини викладені у позовній заяві, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Відповідач - ГУ Держземагентства у Київській області заперечував проти позову. У обґрунтування своїх заперечень вказав, що до Головного управління Держземагентства у Київській області 21.08.2014 р. найшло клопотання гр. ОСОБА_2 щодо надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо надання земельної ділянки в оренду. Вказане клопотання направлено до Управління Держземагентства у Яготинському районі Київської області для надання інформації щодо вказаних земельних ділянок, зокрема відомостей щодо перебування земельної ділянки у власності або у користуванні третіх осіб. Відповідно до інформації, щодо земельної ділянки що надається гр. ОСОБА_2, яка розташована в адміністративних межах Жоравської сільської ради Яготинського району Київської області, вказана земельна ділянка не перебувала у користуванні (власності) третіх осіб. Головним управлінням надано дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду № 10-5444/15-14-сг від 17.09.2014 р. оскільки, підстави для відмови у наданні такого дозволу визначені ч. 3 ст. 123 Земельного кодексу України відсутні.

Вказує, що після надходження до Головного управління погодженого в установленому законом порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_2 дана земельна ділянка передана в оренду гр. ОСОБА_2 відповідно до наказу Головного управління від 27.10.2014 р. № 10-8667/15-14-сг.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні.

В судовому засіданні третя особа: ОСОБА_2 заперечував проти позову та просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, третьої особи, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 була членом КСП «Жоравське» та СТОВ «Жоравське». Отримала згідно рішення про розпаювання земельну частку (пай) в розмірі 3,15 га. на 2,67 га виготовлений державний акт на право власності, частина її земельної ділянки в розмірі 0,48 га згідно рішення загальних зборів ТОВ «Жоравське» використовується сумісно з іншими членами СТОВ «Жоравське». Загальний розмір земельної ділянки - 225,1 га.

Відповідно до Установчого договору про створення та діяльність Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Жоравське» державну реєстрацію якого було проведено Яготинською РДА Київської області за №497 від 28.02.2000 р. позивач також являлась одним із засновником ТОВ «Жоравське».

У 2000 р. при реорганізації КСП «Жоравське» земельні ділянки підприємства розділено між пайовиками, при цьому землі загальною площею 225,1 га залишено у спільному сумісному використанні громадян (пайовиків).

Зокрема, інститутом землеустрою УААН у 2000 р. на підставі Договору №8/2000 від 19.02.2000 р. (Замовник - Яготинський районний відділ земельних ресурсів) розроблено схему поділу земель колективної власності на земельні частки (паї), які схвалені загальними зборами КСП «Жоравське» від 18.04.2000 р. та затверджено Рішенням №81 від 19.04.2000 р. Жоравської сільської ради Яготинського району Київської області.

При цьому, вказаним рішенням сільської ради відокремлено земельні ділянки, що не підлягають поділу і повинні використовуватись суміжно (сіножаті та пасовища).

Згідно ст.3 Земельного кодексу України від 18.12.1990 р. №561-XII (який був чинний на момент існування спірних правовідносин) власність на землю в Україні має такі форми: державну, колективну, приватну. Усі форми власності є рівноправними. Розпоряджаються землею Ради народних депутатів, які в межах своєї компетенції передають землі у власність або надають у користування та вилучають їх.

Згідно ст.5 вказаного кодексу земля може належати громадянам на праві колективної власності. Суб'єктами права колективної власності на землю є колективні сільськогосподарські підприємства, сільськогосподарські кооперативи, садівницькі товариства, сільськогосподарські акціонерні товариства, у тому числі створені на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств. Розпорядження земельними ділянками, що перебувають у колективній власності громадян, здійснюється за рішенням загальних зборів колективу співвласників. У колективну власність можуть бути передані землі колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, в тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, землі садівничих товариств - за рішенням загальних зборів цих підприємств, кооперативів, товариств. Землі у колективну власність передаються безплатно. Кожний член колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства у разі виходу з нього має право одержати свою частку землі в натурі (на місцевості), яка визначається в порядку, передбаченому частинами шостою і сьомою статті 6 цього Кодексу.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На Конституцією України, ні законами України не передбачена можливість позбавлення права на власність (у т.ч. колективну), чи автоматичне позбавлення такого права.

Згідно ч. 2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене, суд робить висновок, що наказ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки» від 27.10.2014 р. №10-8667/15-14-сг є протиправним та підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 69, 70, 71, 72, 94, 128, 158-163, 167, 2442 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Київській області №10-8667/15-14-сг.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Щавінський В.Р.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 14 квітня 2015 р.