Справа № 515/279/13-а
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2015 р.м.ОдесаСправа № 515/279/13-а

Категорія: 12.3 Головуючий в 1 інстанції: Тимошенко С.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

Судді доповідача: - Потапчука В.О.

суддів - Жука С.І.

- Семенюка Г.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Струмківської сільської ради Татарбунарського району Одеської області на постанову Татарбунарського районного суду Одеської області від 26 лютого 2013 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Струмківської сільської ради Татарбунарського району Одеської області про стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_3 звернулась до суду першої інстанції з позовом, в якому просила стягнути з відповідача заробітну плату за час вимушеного прогулу.

Постановою Татарбунарського районного суду Одеської області від 26 лютого 2013 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції відповідачем подано апеляційну скаргу у якій зазначено, що постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права у зв'язку з чим апелянт просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

Оскільки від усіх осіб, які беруть участь у справі, відсутні клопотання про розгляд справи за їх участю, то колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, доводи апеляційної скарги, колегія приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, з матеріалів справи колегія суддів вбачає, що 31 жовтня 2010 року позивачку було обрано сільським головою Струмківської сільської ради Татарбунарського району Одеської області.

12 серпня 2011 року рішенням Струмківської сільської ради Татарбунарського району Одеської області № 75-VІ достроково припинено повноваження сільського голови ОСОБА_3

Постановою Татарбунарського району Одеської області від 07 листопада 2011 року визнано протиправним і скасовано рішення Струмківської сільської ради Татарбунарського району Одеської області від 12 серпня 2011 року у частині про дострокове припинення повноважень сільського голови ОСОБА_3 та доручення секретарю Струмківської сільської ради Татарбунарського району Одеської області Загороднюк С.М. тимчасове здійснення повноважень Струмківського сільського голови.

16 листопада 2011 року додатковою постановою цього ж суду доповнено вищевказану постанову наступним абзацом: « Зобов'язати Струмківську сільську раду Татарбунарського району Одеської області не чинити перешкоди у здійсненні ОСОБА_3 повноважень Струмківського сільського голови Татарбунарського району Одеської області.»

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2012 року залишено без змін постанову Татарбунарського районного суду Одеської області від 07 листопада 2011 року та додаткову постанову цього ж суду від 16 листопада 2011 року.

Натомість 17 листопада 2011 року відповідачем на 12 сесії шостого скликання було прийнято рішення про підтвердження дострокового припинення повноважень сільського голови ОСОБА_3

29 травня 2012 року постановою Татарбунарського районного суду Одеської області визнано протиправним та скасовано рішення Струмківської сільської ради Татарбунарського району Одеської області від 17 листопада 2011 року в частині про підтвердження дострокового припинення повноважень сільського голови Струмківської сільської ради Татарбунарського району Одеської області ОСОБА_3 та зобов'язано Струмківську сільську раду не чинити перешкоди у вчиненні ОСОБА_3 повноважень Струмківського сільського голови.

Дане рішення скасовано постановою Одеського апеляційного адміністративного суду 05 лютого 2013 року та прийнято нову постанову, якою відмовлено ОСОБА_3 у задоволенні адміністративного позову про визнання незаконним рішення Струмківської сільської ради Татарбунарського району Одеської області від 17 листопада 2011 року « Про підтвердження дострокового припинення повноважень сільського голови Струмківської сільської ради ОСОБА_3 та про зобов'язання не чинити перешкод у вчиненні повноважень сільського голови.

В подальшому ОСОБА_3 подала заяву до Одеського апеляційного адміністративного суду про перегляд за нововиявленими обставинами постанови суду апеляційної інстанції від 05 лютого 2013 року.

За результатами розгляду даної заяви ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2013 року відмовлено у перегляді за ново виявленими обставинами постанови суду апеляційної інстанції від 05 лютого 2013 року.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що рішення Струмківської сільської ради Татарбунарського району Одеської області від 17 листопада 2011 року в частині про підтвердження дострокового припинення повноважень сільського голови Струмківської сільської ради Татарбунарського району Одеської області ОСОБА_3 є чинним та позивача фактично не поновлено на посаді сільського голови.

Колегія суддів звертає увагу на те, що в оскаржуваній постанові суду першої інстанції взагалі не досліджені рішення апеляційної інстанції від 05 лютого 2013 року та 03 жовтня 2013 року.

Таким чином, колегія суддів вважає, що висновок суду першої інстанції про необхідність відповідача виплатити 20467,0 гривень заробітної плати за час вимушеного прогулу позивачу за період з 13 серпня 2011 року по 24 квітня 2012 року є хибним у зв'язку з тим, що ОСОБА_3 з 17 листопада 2011 року достроково припинила свої повноваження та займану посаду сільського голови не обіймала.

Відповідно до ч.2 ст. 235 КЗпП України при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

Враховуючи, що позивач фактично не перебував у трудових відносинах з відповідачем з 17 листопада 2011 року, колегія суддів вважає, що позовні вимоги про стягнення з Струмківської сільської ради Татарбунарського району Одеської області заборгованість з 13 серпня 2011 року по 24 квітня 2012 року є безпідставними.

Відповідно до ч. 4 ст. 202 КАС України підставою для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

Враховуючи, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги, скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нової постанови, якою відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

Керуючись ст.ст. 195, 197,198, 202,207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Струмківської сільської ради Татарбунарського району Одеської області - задовольнити.

Постанову Татарбунарського районного суду Одеської області від 26 лютого 2013 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Струмківської сільської ради Татарбунарського району Одеської області про стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, - скасувати.

Прийняти по справі нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Струмківської сільської ради Татарбунарського району Одеської області про стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Суддя-доповідач: Потапчук В.О.

Судді: Жук С.І.

Семенюк Г.В.