Справа № 2-а-754/11
Суддя: Семенников О. Ю.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-754/11
Провадження №2-а/190/2/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 квітня 2015 року м. П`ятихатки

П`ятихатський районний суд Дніпропетровської області в складі головуючого - судді Семенникова О.Ю., секретарі Меньковій О.З., за участі позивача ОСОБА_1 , представників відповідача Міки А.Ю., Роботи О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.П`ятихатки адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в П`ятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:
За ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21.10.2014 року постанову П`ятихатського районного суду Дніпропетровської області від 11.01.2010 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.12.2012 року скасовано, адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в П`ятихатському районі Дніпропетровської області (надалі УПФУ в ПР) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинення дій направлено на новий розгляд П`ятихатського районного суду Дніпропетровської області.

У поданому 19.12.2011 року позові ОСОБА_1 просив суд визнати неправомірними дії відповідача та зобов`язати вчинити певні дії, які пов`язані з відмовою у нарахуванні і виплаті йому пенсії як інваліду 3 групи відповідно до положень ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-ХІІ) за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 28.09.2011 року по момент фактичного перерахунку, зобов`язати відповідача перевести його на пенсію згідно ст.ст.50,54 вказаного Закону, призначити пенсію з розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію у розмірі 50 % від розміру мінімальної пенсії за віком, як інваліду війни 3ої групи відповідно до положень ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - в розмірі 30% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, стягнути недоотримані пенсії за вищевказаний період з 28.09.2011 року.

За уточненими позовними вимогами від 02.12.2014 року ОСОБА_1 просить суд визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в П`ятихатському районі Дніпропетровської області у призначенні, перерахунку та виплаті щомісячної основної державної пенсії та додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та підвищення пенсії згідно ст.13 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в П`ятихатському районі Дніпропетровської області призначити та провести перерахунок і виплату щомісячної основної державної пенсії по інвалідності ОСОБА_1 по 3 групі інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, за період з 01.07.2010 року по 31.05.2013 року, по 2 групі інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з 01.06.2013 року відповідно до ст.ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести відповідні виплати з урахуванням фактично виплачених сум. Також просить зобов`язати відповідача здійснити призначення, перерахунок і виплату позивачу додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров`ю, як інваліду 3 групи за період з 01.07.2010 року до 31.05.2013 року у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, як інваліду 2 групи - з 01.06.2013 року у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести відповідні виплати із урахуванням фактично сплачених сум, зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в П`ятихатському районі Дніпропетровської області здійснити згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з 01.07.2010 року до 31.05.2013 року як інваліду 3 групи, доплату до пенсії в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та з 01.06.2013 року доплату до пенсії, як інваліду 2 групи в розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та зобов`язати відповідача надати звіт про виконання рішення суду в місячний строк з дня набрання ним законної сили.

Ухвалою суду від 11.03.2015 року провадження в справі в частині позовних вимог про визнання неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в П`ятихатському районі Дніпропетровської області у призначенні, перерахунку та виплаті щомісячної основної та державної пенсії та додаткової пенсії відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в П`ятихатському районі Дніпропетровської області призначити та провести перерахунок і виплату щомісячної основної державної пенсії по інвалідності ОСОБА_1 по 3 групі інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести відповідні виплати з урахуванням фактично виплачених сум, про зобов`язання здійснити призначення, перерахунок і виплату позивачу додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров`ю, як інваліду 3 групи у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести відповідні виплати із урахуванням фактично сплачених сум, за період з 01.08.2010 року по 29.09.2011 року закрито, позов в частині вимог про визнання неправомірною відмову відповідача у призначенні, перерахунку та виплаті щомісячної основної державної пенсії та додаткової пенсії відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі - Закон №796-ХІІ), зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в П`ятихатському районі Дніпропетровської області призначити та провести перерахунок і виплату щомісячної основної державної пенсії по інвалідності ОСОБА_1 по 3 групі інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.ст. 54 вищевказаного Закону та провести відповідні виплати з урахуванням фактично виплачених сум, про зобов`язання здійснити призначення, перерахунок і виплату позивачу додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров`ю, як інваліду 3 групи у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.1 ст. 50 цього Закону та провести відповідні виплати із урахуванням фактично сплачених сум, за період з 01.07.2010 року по 31.07.2010 року та в частині вимог про про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в П`ятихатському районі Дніпропетровської області здійснити згідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» доплату до пенсії в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як інваліду 3 групи за період з 01.07.2010 року по 31.05.2011 року, залишено без розгляду.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в П`ятихатському районі Дніпропетровської області (надалі УПФУ в ПР), отримує пенсію та є інвалідом 2 групи як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС згідно Закону № 796-ХІІ, віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в зв`язку з чим йому призначено пенсія. 28.09.2011 р. він звернувся в Управління з заявою про переведення на пенсію по інвалідності відповідно до цього ж Закону та призначення її в розмірі, передбаченому ст.50, ст.54 Закону № 796-ХІІ, однак в призначення пенсії за вказаними положеннями відповідачем відмовлено на підставі того, що позивач зазнав впливу радіаційного опромінювання в інший час і за інших обставин, що не пов`язано з ліквідацією наслідків на ЧАЕС, у зв`язку з чим заявник не має права на призначення пенсії за ст.ст.50,54 вказаного Закону. Не погодившись з відмовою УПФУ в ПР позивач вважає, що його право передбачено ст. 14 Закону 796-ХІІ і він віднесений до категорії 1, має пільги та компенсації за ст.54 цього Закону, у зв`язку з чим відповідач повинен поновити його порушені права та перерахувати розмір пенсії по інвалідності відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ та сплатити належні йому пенсії згідно норм ст.ст.50,54 вищевказаного Закону та за нормами ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» доплату до пенсії у заявленому у позові розмірі.

Представники відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 позовні вимоги не визнали в повному обсязі зазначивши, що ОСОБА_1 дійсно перебуває на обліку в Управлінні з 26.05.2005 р. та одержує пенсію як інвалід 3 групи від загального захворювання, а з 01.06.2010 р. отримує пенсію по захворюванню, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по випробуванню ядерної зброї відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». З 29.12.2008року ОСОБА_1 надано статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії та призначено додаткову пенсію як потерпілому внаслідок цієї катастрофи 3 категорії у розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а з 12.07.2010 р. надано статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії і призначено пенсію як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії в розмірі 15 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на підставі довідки в/ч № 31600 від 21.05.2008 р., в якій зазначено, що ОСОБА_1 є учасником підземних випробувань ядерної зброї на Семипалатинському полігоні в 1975-1976 рр.. Згідно ст.14 Закону № 796-ХІІ і постанови КМУ № 674 від 02.12.1992 р. інваліди з числа учасників військових навчань з застосуванням ядерної зброї відносяться до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи і їм надаються пільги, передбачені ст.. 20, 50 Закону №796-ХІІ. Статтею 54 цього Закону підкреслюється зв`язок саме з Чорнобильською катастрофою, тому підстави для задоволення позову відсутні в частині вимог за ст.ст.50,54 Закону Закону №796-ХІІ та визнання відмови УПФ в ПР щодо призначення та виплати пенсії за цими нормами Закону №796-ХІІ відсутні. Щодо вимог про виплату доплати до пенсії позивачу за ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» представники відповідача вказали на фактичне отримання позивачем цих виплт у заявленому у позові розмірі,через що у позовних вимогах як в цій частині, так і загалом просили відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги позивача та заперечення відповідача, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 14 Закону № 796-ХІІ громадяни, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, належать до категорії 1, або 2, або 3.

Особам, віднесеним до категорії 1 (пункт 1 статті 14 Закону), надаються гарантовані державою компенсації та пільги, передбачені ст. 20 Закону № 796-ХІІ.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 02.12.1992 р. № 674 «Про порядок віднесення деяких категорій громадян до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що громадяни із числа тих, які брали участь у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, відносяться до категорії 1 інваліди з числа учасників ліквідації ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з відповідною аварією, випробуванням або військовим навчанням, а також хворі на променеву хворобу внаслідок участі у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 отримує державну пенсію, обчислену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами. З 01 липня 2010 р. йому встановлена 3 група інвалідності, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби по випробуванню ядерної зброї і 1 категорія прирівняного до учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС.

28.09.2011 року позивач звернувся до УПФУ в ПР із заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до ст.54 Закону № 796-ХІІ

Статтею 54 Закону № 796-ХІІ в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. Обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. (Частина третя статті 54 із змінами, внесеними згідно із Законом N 3108-IV від 17.11.2005).

Листом за №3686/05/42 від 12.11.2014 року УПФУ в ПР у призначенні пенсії по інвалідності за ст.54 вищевказаного Закону позивачеві відмовлено з посиланням на відсутність у позивача статуса особи, що ортимала пенсію по інвалідності (захворювання) внаслідок саме Чороноблиської катастрофи.

Відповідно до п.4 Порядку віднесення громадян із числа тих, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї або постраждали за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини, до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабміну України від 2 грудня 1992 р. №674 особам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку, видаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідної категорії на підставі довідки, що підтверджує їх участь у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, виданої відповідно військовою частиною або Центральним військовим архівом Співдружності Незалежних Держав.

15.07.10 року позивачеві видано посвідчення серії НОМЕР_1 с особи, яка постраждала внаслідок Чорнобилської катастрофи (категорія 1) з вкладкою № НОМЕР_2 до вищевказаного посвідчення № НОМЕР_3 як учасника АНА на ЧАЕС із строком дії до 01.06.2013 року.

Листом Управління праці та соціального захисту населення П`ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 12.07.2010 року підтверджено, що ОСОБА_1 дійсно має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і відноситься до категорії 1 відповідно до ст.20 Закону № 796-ХІІ.

Згідно довідки МСЕК серія 10 ААА № 015994 ОСОБА_1 01.07.2010 р. повторно призначено третю групу інвалідності по захворюванню, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по випробуванню ядерної зброї з переоглядом 15.06.2013 р.

28.07.2010 року ОСОБА_1 видане посвідчення «Інваліда війни» 3 групи серії НОМЕР_4 на підставі вищевказаної довідки від 01.07.2010 року.

З 01.06.2013 року позивачеві встановлено 2 групу інвалідності з видачею 05.11.2013 року посвідчення серії НОМЕР_5 .

15.07.2013 року позивачеві медико-соціальною експертною комісією продовжено термін інвалідності з 01.06.2013 року по 01.06.2016 року та призначено ІІ групу інвалідності на зазначений термін, у зв`язку з чим 05.11.2013 року за заявою позивача Управлінням соцзахисту П`ятихатської райдержадміністрації Дніпропетровської області видано відповідне посвідчення серії НОМЕР_5 інваліда війни 2 групи.

Згідно листа Управління праці та соціального захисту населення П`ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області №514/05-15 від 16.02.2015 року у посвідчення «Інваліда війни» від 28.07.2010 року у зв`язку з відсутністю бланків внесено дані щодо набуття ОСОБА_1 2 групи інвалідності саме з 01.06.2013 року, за заявою позивача 05.11.2013 року вже видано позивачеві.відповідне посвідчення інваліда 2 групи.

Набуття ОСОБА_1 з 28.07.2010 року статуса інваліда війни 3 групи (з 01.06.2013 року 2-ої групи інваліда війни) визнається та не оспорюється особами, які участь у справі.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, оскільки позивачу в установленому законодавством порядку видано посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, позивач дійсно має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і відноситься до категорії 1, що і підтверджується вказаним посвідченням як єдиним документом, що відповідно і підтверджує даний статус, ОСОБА_1 за відповідною заявою від 28.09.2011 року на підставі ст.ст.14, 49 Закону № 796-ХІІ має право на отримання згідно положень ст.ст.50, 54 Закону № 796-ХІІ відповідної щомісячної основої та додаткової пенсії як інваліда 3 групи (з 01.06.2013 року інваліда 2 групи).

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відтак оскільки право вибору виду пенсії надано саме особі, а не органу Пенсійного фонду, дії УПФ в ПР щодо відмови за заявою від 28.09.2011 року у призначенні ОСОБА_1 державної пенсії та додаткової пенсії на підставі ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є неправомірними, у зв`язку з чим суд задовольняє позовні вимоги в цій частині.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити пенсії на підставі ст.50,54 вищевказаного Закону за періоди з 29.11.2011 року по 31.05.2013 року як інваліду 3 групи, з 01.06.2013 року по час ухвалення судом постанови як інваліду 2 ої групи, суд зазначає наступне.

Статтями 49, 50, ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( в редакції на час виникнення спірних правовідносин) визначені види пенсій, які підлягають виплаті особам, постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1, 2, 3 та 4 категорій, це зокрема, державна пенсія та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Особам, віднесеним до категорії 1 постраждалих від Чорнобильської катастрофи, які є інвалідами 2-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком (3-ої групи - у розмірі 50 % відсотків мінімальної пенсії за віком ). Розмір пенсії для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. (3 групи не менше 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» норми і положення ст.ст. 39,50,51,52,54 Закону Закону № 796-ХІІ з 23.07.2011 року застосовуються в порядку та розмірах, встановлених КМУ, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету ПФУ на 2011 рік.

Таким чином в судовому розгляді встановлено, що з 23.07.2011 року по 31.12.2011 року позивачу додаткова пенсія виплачувалась за п.1. ч.1 постанови КМУ від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», прийнятої на виконання п.7 Закону України від 14.07.2011 року №349-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік», що не оспорюється сторонами по справі.

У Рішенні №3-рп від 25.01.2012 року Конституційний суд України зазначив, що надання Верховною Радою України права Кабінету Міністрів України встановлювати у випадках, передбачених законом, порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, пов`язується з його функціями, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України. Отже, Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Згідно з частиною 1 Порядку обчисленняч пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи, затверджених постановою КМУ від 23.11.2011 року №1210, цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Порядком зобов`язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет на 2012 рік», пунктом 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет на 2013 рік». визначено, що у 2012 році (2013 році) норми і положення ст.ст.48,50,51,52,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовують в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік (на 2013 рік відповідно).

Судом встановлено, що у 2012-2013 роках виплата пенсії позивачу здійснювалась згідно положень постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року, якою встановлено розмір мінімальної пенсії по інвалідності в залежності від групи інвалідності та статусу, а також встановлені розміри додаткової пенсії до прожиткового мінімуму в залежності від групи інвалідності та категорії особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, відповідач здійснював нарахування та виплату позивачу державної та додаткової пенсії у розмірах, встановлених постановами Кабінету Міністрів України №745 від 6 липня 2011 року та №1210 від 23.11.2011 року на підставі Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року, п. 3 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік", п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2013 рік», що визнається сторонами, які беруть участь у справі.

Отже, у зв`язку зі змінами до законодавства, що регулюють виплати позивачу держаної та додаткової пенсії, відповідач у період з 29.09.2011 року по 31.12.2013 року мав здійснювати ці виплати позивачу у розмірах, встановлених саме постановами Кабінету Міністрів України.

Представником відповідача ОСОБА_3 в судовому розгляді зазначено, що позивачеві фактично виплачені основна та додаткова пенсія за періоди з 01.01.2012 року по 31.01.2015 року включно, виходячи із встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розмірів, що підтверджено наданим до суду розрахунком.

Позивачем ОСОБА_1 визнано в судовому розгляді отримання пенсій в розмірі та строки, зазначені у вищевказаному розрахунку.

З 01.01.2014 року набрав чинності Закон України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», яким і визначено, зокрема, доходи і видатки Державного бюджету України у 2014 році. Положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» не було встановлено обмежень для реалізації ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

31 липня 2014 року (набрав чинності 03 серпня 2014 року) було прийнято Закон України №1622-VIІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», яким доповнено «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» пунктом 6-7 де встановлено, що норми і положення статей 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Отже з аналізу вищевказаних норм вбачається, що з 03.08.2014 р. розміри пенсійних виплат зазначеним категоріям громадян встановлюються Кабінетом Міністрів України, що фактично і отримував ОСОБА_1 до 31.12.2014 року, що визнається особами, які беруть участь у справі.

Таким чином обмежень щодо застосування статей 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2014 р. по 02.08.2014 р. не встановлено.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, відповідач зобов`язаний за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року включно здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 як інваліду 2 грпи основну та додаткову пенсію у розмірах, встановлених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як зазначено представником відповідача ОСОБА_3 з 01.01.2015 року позивачу пенсійні виплати сплачуються у розмірах зазначеним категоріям громадян встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Судом також встановлено, що з 01.01.2015 року виплати позивачеві щомісячної основної державної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії як інваліду IІ групи відповідачем здійснюються в порядку за ст.ст.50,.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.01.2014 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у зв`язку з чим підстави для визнання в цій частині позовних вимог дій відповідача неправомірними відсутні.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити пенсії на підставі ст.50,54 Закону №796-ХІІ за періоди з 29.11.2011 року по 31.05.2013 року як інваліду 3 групи, з 01.06.2013 року по час ухвалення судом постанови як інваліду 2 ої групи, є обґрунтованими та такими , що підлягають задоволенню лише в частині за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року включно.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити підвищену пенсію в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як інваліду війни ІІІ групи з 01.06.2011 року по 31.05.2013 року, як інваліду війну ІІ групи з 01.06.2013 року по час прийняття судового рішення в розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, суд зазначає наступне.

Пунктом 13 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. за №1566/11846, передбачено, що при призначенні до пенсії надбавок, допомог, додаткової пенсії, компенсації та підвищень надаються документи про визнання заявника особою, на яку поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а п.19 цього Порядку встановлено, що документ, який посвідчує, що особі встановлено статус ветерана війни, особи, на яку поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», є посвідчення учасника війни, інваліда війни.

Згідно частини 4 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до наданих представником відповідача ОСОБА_3 довідки №81/1 від 27.01.2015 року позивачу ОСОБА_1 як інваліду війни ІІІ групи з 28.07.2010 року та як інваліду війни ІІ групи з 01.06.2013 року суми надбавок виплачується у розмірах, передбачених ч.4 ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", що визнано позивачем в судовому розгляді.

Тому дані позовні вимоги в цій частині є безпідставними та не підлягають задоволенню.

За згодою осіб, які беруть участь у справі, в судовому засіданні згідно ч.3 ст.160 КАС України оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

На підставі ст.152 Конституції України, ч.1 ст. 28 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.50,54,67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та керуючись ст.ст.10,11,158-163, КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в П`ятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинення дій задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в П`ятихатському районі Дніпропетровської області щодо вімови у призначенні ОСОБА_1 державної пенсії та додаткової пенсії на підставі ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 29.09.2011 року неправомірною.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в П`ятихатському районі Дніпропетровської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 державної пенсії та додаткової пенсії як інваліду IІ групи відповідно до ст. ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року включно, протиправними.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в П`ятихатському районі Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 як інваліду ІІ групи перерахунок та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до вимог ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: державної пенсії - у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю - у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, обрахованих відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням положень п.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року включно, з урахуванням виплачених сум за вказаний період.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Повний текст постанови складено 24.04.2015 року
На постанову суду протягом десяти днів з дня отримання її копії може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через П`ятихатський районний суд Дніпропетровської області.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. В разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили відповідно до положень ч.3 ст.254 КАС України.
Суддя О.Ю.Семенников