Справа № 296/11558/14-а
Суддя: Анциборенко Н. М.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2015 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира у складі:

головуючого - судді Анциборенко Н.М.,

при секретарі Медведській Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - ПАТ "ЕК "Житомиробленерго", про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира та просить визнати неправомірними дії відповідача щодо невиплати йому в повному розмірі коштів, передбачених ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та зобов'язати відповідача здійснити з урахуванням проведених виплат перерахунок та виплату коштів, передбачених ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.06.2014 року по 30.11.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що проживає в м. Коростень та працює охоронником Коростенського РЕМ - виробничого підрозділу ПАТ "ЕК "Житомиробленерго" і є потерпілим від аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії. Відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачена доплата громадянам, які працюють у зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця. Вважає, що діями відповідача порушено його право на отримання коштів за період з 01.06.2014 року по 30.11.2014 року в належному розмірі. Просить позов задовольнити та слухати справу у його відсутності.

У судове засідання позивач не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином.

Представник відповідача після оголошеної перерви в судове засідання не з'явилася, згідно поданої заяви просить розглядати справу у її відсутності та відмовити у задоволенні позовних вимог (а.с.40).

Представник ПАТ "ЕК "Житомиробленерго", залученого ухвалою суду в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору, після оголошеної перерви в судове засідання не з'явився, згідно поданої заяви просить розглянути справу у його відсутність (а.с.44).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Встановлено, що позивач має статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, що підтверджується посвідченням серії № 3552232 (а.с.5), проживає і працює на території радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення.

Як вбачається з довідки ПАТ "ЕК "Житомиробленерго" №04/595 від 09.12.2014 року підприємством виплачено позивачеві бюджетні кошти за період з 01.06.2014 року по 30.11.2014 року в сумі 62,13 грн. згідно постанови КМУ від 26.07.1996 року №836 (а.с.7).

Виходячи із засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні спору в частині того, яка сума підлягає стягненню за визначений позивачем період, застосуванню підлягають саме норми ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тому позивач згідно ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як працюючий у зоні гарантованого добровільного відселення має право отримувати доплату до заробітної плати у розмірі саме двох мінімальних заробітних плат.

Однак, відповідно до Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 936 від 20.09.2005 року доплата особам за роботу (службу) на території зон радіоактивного забруднення відповідно до статей 39, 40 Закону, проводиться за місцем основної роботи громадянина підприємствами, установами, організаціями відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці. До 25 числа місяця, за який здійснюється нарахування, підприємства подають до уповноваженого органу документи щодо розрахункових витрат, пов'язаних з виплатою компенсацій та допомоги певних видів та реєстр отримувачів компенсаційних виплат, де зазначаються крім іншого відомості про нараховані виплати, суму компенсацій та вид допомоги.

Таким чином, обов'язок проводити нарахування для працюючих громадян доплат, передбачених ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відноситься до відання підприємств, установ та організацій, де працює особа, тому відповідач у справі щодо донарахування відповідних доплат є неналежним, так як управління праці і соціального захисту населення є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, проводить відповідні видатки лише на підставі розрахунків, поданих підприємствами, а не здійснює таке нарахування самостійно.

Оскільки доказів на підтвердження того, що відповідачеві були подані підприємством необхідні донарахування і відповідач відмовився провести видатки на підставі проведених підприємством розрахунків доплати до заробітної плати не надано, тому позовна вимога про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира провести виплату доплати до заробітної плати позивача у розмірах, визначених ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.06.2014 року по 30.11.2014 року є передчасною та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.10, 11, 71, 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Н. М. Анциборенко