Справа № 815/1844/15
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2015-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1844/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

при секретарі: Дубовик Г.В.,

за участі:

представника позивача - ОСОБА_1,(за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області Гриценко Ірини Сергіївни про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 16158019 від 30.09.2014 року, зобов'язання Реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області провести державну реєстрацію права власності на приміщення за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_4, суд -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі ОСОБА_2, позивач), 27 березня 2015 року звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області (далі Реєстраційна служба, відповідач 1), державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області Гриценко Ірини Сергіївни (далі державний реєстратор, відповідач 2) про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 16158019 від 30 вересня 2014 року, прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Гриценко Іриною Сергіївною Реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області про зобов'язання Реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області зареєструвати за ОСОБА_4 право власності на приміщення за адресою: АДРЕСА_1.

Позовні вимоги з посиланням на приписи ст. 19 Конституції України, ст.ст.2, 7, 9, 15, 18, 19, 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», п.п. 37, 50 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року № 868, обґрунтовані тим, що у державного реєстратора не було законних підстав для прийняття оскаржуваного рішення, оскільки позивач, як фізична особа при зверненні із заявою з відповідними оригіналами та копіями документів для проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно (приміщення під № 30, загальною площею 21,5 кв.м., що розташоване на п'ятому поверсі корпусу «Х» пансіонату відпочинку Клубний комплекс «ІНФОРМАЦІЯ_1», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1) не повинен бути членом відповідного кооперативу, а відтак і ТОВ «Укрбудінвест» не повинен бути відповідним кооперативом чи перетворюватися в нього.

Відповідачі в судові засідання 08 квітня 2015 року та 23 квітня 2015 року не з'являлися, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду справи, про причини неприбуття суд не повідомили, заяв та клопотань про розгляд справи за їх відсутності або про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на обґрунтування зазначені в адміністративному позові.

Вислухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи та матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

21 лютого 2008 року ОСОБА_2, (Інвестор) уклав з ТОВ «Укрбудінвест» (Підприємство) інвестиційний договір № 1/14-4А (а.с. 17-22). Предметом інвестиційного договору № 1/14-4А є отримання Інвестором у власність закріплених за ним Апартаментів на умовах та в порядку, передбачених дійсним договором, а також чинним законодавством України (п.2.1 договору). В розділі 1 інвестиційного договору визначено, що: комплекс - оздоровчо-розважальний комплекс «Клубний курорт «ІНФОРМАЦІЯ_1» розташований за адресою: АДРЕСА_1, довготривале будівництво якого здійснюється підприємством, як за рахунок власних коштів, так і за рахунок залучених, а також за рахунок інших джерел, що не суперечить діючому законодавству України (п.п. 1.1.1); Об'єкт будівництва - пансіонат А оздоровчо-розважального комплексу «Клубний курорт «ІНФОРМАЦІЯ_1» довготривале будівництво якого здійснюється підприємством (п.п.1.1.2); Апартаменти - виступають об'єктом інвестування по даному Договору закріплене за Інвестором, нежитлове приміщення будівельний номер №1-14, розташоване на 1 поверсі секці «А» корпусу 4-А Пансіонату "А" оздоровчо-розважального комплексу «Клубний курорт «ІНФОРМАЦІЯ_1», загальною площею 22,2 кв. м. без врахування перегородок (п.п.1.1.3).

21 лютого 2008 року та 10 березня 2011 року сторонами інвестиційного договору № 1/14-4А укладено додаткові угоди до договору та внесено зміни щодо обов'язків сторін (а.с. 23, 24).

Згідно додаткової угоди до інвестиційного договору № 1/14-4А від 21.02.2008 року, укладеної 16 серпня 2011 року (а.с. 25), до договору внесено зміни, а саме: замінено в тексті договору слова «апартаменти» на слова «приміщення»; підпункт 1.1.1 п. 1.1 договору в новій редакції: комплекс - пансіонат відпочинку «Клубний курорт «ІНФОРМАЦІЯ_1» розташований за адресою: АДРЕСА_1, будівництво якого здійснюється підприємством, як за рахунок власних коштів, так і за рахунок залучених, а також за рахунок інших джерел, що не суперечить діючому законодавству України (п.п 1.1.1); Об'єкт будівництва - приміщення пансіонату відпочинку «Клубний курорт «ІНФОРМАЦІЯ_1» (п.п.1.1.2); Приміщення - це виступаюче об'єктом інвестування по даному Договору закріплене за Інвестором, приміщення №30, розташоване на 1 поверсі корпусу «Х» пансіонату відпочинку «Клубний курорт «ІНФОРМАЦІЯ_1», загальною площею 21,5 кв. м. (п.п.1.1.3).

29 вересня 2011 року ТОВ «Укрбудінвест» відповідно до умов інвестиційного договору № 1/14-4А від 21.02.2008 року, згідно акту прийняття-передачі приміщення (а.с. 26) передало інвестору ОСОБА_2, для оформлення права власності закінчене будівництво приміщення № 30 розташованого на 1 поверсі корпусу «Х» пансіонату відпочинку «Клубний курорт «ІНФОРМАЦІЯ_1», загальною площею 21,5 кв. м. за адресою: АДРЕСА_1.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV від 01.07.2004 року (надалі Закон України № 1952-IV).

Порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень визначений ст. 15 Закону України № 1952-IV, а саме, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження (ч.1). Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (ч.2). Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам (ч.4).

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень передбачено Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року № 868 (далі Порядок № 868).

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження державного реєстратора визначені у ч. 2 ст. 9 Закону України № 1952-IV від 01.07.2004 року.

Також приписами п. 15 Порядку № 868, передбачено, що під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо: обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках); повноважень заявника; відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Перелік документів для проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно визначений в п. 37 Порядку № 868. Так в. п.п. 1 п. 37 зазначеного Порядку визначено, що таким документом є укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно чи його дублікат.

11 вересня 2014 року Реєстраційною службою Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області прийнято заяву ОСОБА_2, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за реєстраційним номером 8114568 для проведення державної реєстрації права власності на приміщення АДРЕСА_1 та документи подані для проведення державної реєстрації.

Державним реєстратором Реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області Гриценко І.С., 30 вересня 2014 року з посиланням на положення ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та п. 20 та 28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року №868, прийнято рішення про відмову у державній реєстрації права власності, форма власності: приватна на будівлі та споруди клубний комплекс «ІНФОРМАЦІЯ_1» що розташований АДРЕСА_1 за ОСОБА_2 (а.с. 16).

В рішенні № 16158019 від 30.09.2014 року зазначено підставу для відмови у державній реєстрації, що згідно п.50 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року №868, державна реєстрація прав з видачею свідоцтва на новозбудований або реконструйований об'єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалось із залученням коштів фізичних та юридичних осіб, у результаті діяльності житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу заінтересованою особою є інвестор, проте ТОВ «Укрбудінвест» не є кооперативом, таким чином подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Приписами п. 20 та п. 28 Порядку № 868 передбачено, що за результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації (п.20). Державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (п.28).

Підстави для відмови у державній реєстрації речових прав та їх обтяжень передбачені ст. 24 Закону України № 1952-IV та Порядком № 868. Пунктом 4 ч.1 ст. 24 Закону України № 1952-IV, визначено підставу відмова у державній реєстрації речових прав та їх обтяжень, на яку посилається державний реєстратор в рішенні від 30.09.2014 року, що подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Отже в рішенні № 16158019 від 30.09.2014 року, державний реєстратор не зазначив чітко підставу відмови у державній реєстрації права власності на нерухоме майно, а допустив припущення: чи подані документи не відповідають вимогам Закону чи не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Положеннями ч. 2, ч.9 п. 50 Порядку № 868 (редакція чинна станом на 30.09.2014 року), визначено, що для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва на новозбудований або реконструйований об'єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося із залученням коштів фізичних та юридичних осіб, заявник подає: документ, що підтверджує набуття у власність особою закріпленого за нею об'єкта будівництва, передбачений законодавством (інвестиційний договір, договір про пайову участь, договір купівлі-продажу майнових прав тощо) (ч.2). Для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна, збудовані в результаті діяльності житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу, заявник подає: довідку житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу про членство в кооперативі та внесення таким членом кооперативу пайового внеску в повному обсязі; технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна (ч.9).

Проаналізувавши вище зазначені приписи законодавства, суд дійшов висновку, що рішення державного реєстратора Гриценко І.С., є необґрунтованим та протиправним, оскільки положеннями ч. 2 та ч. 9 п. 50 Порядку № 868 окремо визначено перелік документів, що подаються для державної реєстрації прав з видачею свідоцтва на новозбудований або реконструйований об'єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося із залученням коштів, як фізичних та юридичних осіб (ч. 2), так і для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна, збудовані в результаті діяльності житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу (ч. 9).

Отже, як вбачається з наведених положень Порядку № 868, із заявою та відповідними оригіналами, копіями документів для проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно може звернутися, як фізична особа, яка є членом кооперативу, так і фізична особа, яка не є членом кооперативу і для цих двох категорій визначені окремі переліки документів, що подаються для державної реєстрації прав власності на об'єкт нерухомого майна.

З огляду на вище викладене суд дійшов висновку, що позовна вимога ОСОБА_2, в частині визнання протиправним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 16158019 від 30 вересня 2014 року є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Щодо позовних вимог про зобов'язання реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області зареєструвати за ОСОБА_4, право власності на приміщення за адресою: АДРЕСА_1, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 5 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом.

Частиною 4 ст. 9 цього ж Закону визначено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора, пов'язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Отже, прийняття рішення про державну реєстрацію права приватної власності відноситься до виключної компетенції органів державної реєстрації прав, тому судом при розгляді справ про оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких органів не можуть прийматись рішення про зобов'язання здійснити реєстрацію права власності.

З викладеного слідує, що позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Однак відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З урахуванням встановлення судом протиправності рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Гриценко І.С., від 30.09.2014 № 16158019 вказаний об'єкт нерухомості, за відсутності інших підстав для відмови у державній реєстрації, підлягає державній реєстрації прав на нерухоме майно та, як наслідок, підлягають внесенню відповідні записи до Державного реєстру прав.

Тому суд дійшов висновку про необхідність зобов'язання реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області повторно розглянути подану 11.09.2014 року ОСОБА_2, заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на нерухоме майно, а саме: приміщення № 30, в корпусі «Х» Клубного комплексу «ІНФОРМАЦІЯ_1», що розташований за адресою: АДРЕСА_1, з урахуванням викладених в даному рішенні висновків.

Частиною 1 ст. 9 КАС України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 69 КАС України доказами в адміністративній справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.11, 69-71, 160-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати Рішення прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Гриценко Іриною Сергіївною Реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 16158019 від 30.09.2014 року.

Зобов'язати Реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області (67701, Одеська область, м. Білгород-Дністровський вул. Леона Попова, 24) повторно розглянути заяву ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняту 11.09.2014 за реєстраційним номером 8114568, щодо проведення державної реєстрації права власності на приміщення в корпусі пансіонату відпочинку Клубний комплекс «ІНФОРМАЦІЯ_1» за адресою: АДРЕСА_1, з урахуванням рішення суду в цій адміністративній справі.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 24.04.2015 року.

Суддя Вовченко O.A.