Справа № 808/9132/13-а
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 квітня 2015 рокусправа № 808/9132/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Олефіренко Н.А.

суддів: Ясенової Т.І. Суховарова А.В.

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Запоріжжя Міжрегіонального головного управління Міндоходів

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 08.12.2014р. у справі № 808/9132/13-а

за позовом Публічного акціонерного товариства "Запорізький абразивний комбінат"

до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Запоріжжя Міжрегіонального головного управління Міндоходів

треті особи Головне управління Держземагенства у Запорізькій області, Запорізька міська рада

про скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2013 року Публічне акціонерне товариство "Запорізький абразивний комбінат" звернулось до суду з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Міндоходів, треті особи Головне управління Держземагентства у Запорізькій області, Запорізька міська рада, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 04.10.2013 року за № .

На обґрунтування позовних вимог Товариство посилалося на те, що воно з Запорізькою міською радою, відповідно до вимог чинного законодавства, уклало договори оренди земельних ділянок, якими було визначено суми орендної плати. При цьому, зміни до таких договорів щодо збільшення розміру орендної плати за землю сторонами не вносились, а відтак податковий орган безпідставно визначив податкове зобов'язання з орендної плати.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2014 року адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Не погодившись з даним рішенням суду відповідач звернувся з апеляційною скаргою. В апеляційній скарзі просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволені адміністративного позову.

В судовому засіданні представники сторін підтримали свої правові позиції.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, посадовими особами податкової інспекції у період з 06.09.2013 року по 16.09.2013 року проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ПАТ "Запоріжабразив" з питань повноти нарахування та своєчасності сплати грошового зобов'язання орендної плати за період з 01.08.2010 року по 31.07.2013 року.

За результатами перевірки складено акт від 16.09.2013 року № 126/25-00/00222226, яким встановлено порушення ПАТ "Запоріжабразив" ч. 1 ст. 7 Закону України "Про плату за землю" від 03.07.1992 № 2536-ХІІ, ст. 21 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998 № 161-ХІV, пп. 271.1.1 п. 271.1 ст. 271; п. 274.1 ст. 274, пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VІ, в результаті чого встановлено заниження суми орендної плати у розмірі 1 969 199,75 грн.

Ні підставі названого акту, відповідачем прийняте податкове повідомлення - рішення від 04.10.2013 року № , яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання по орендній платі з юридичних осіб на загальну суму 2 673 265,59 грн., у тому числі за основним платежем - 1 969 199,72 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями - 704 065,87 грн.

Відповідно до пп.14.1.147 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до п.288.1 та п.288.4 ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, у якому встановлюється розмір та умови внесення орендної плати.

Згідно з пп.288.5.1 п.288.5 ст.288 цього ж Кодексу розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Як вбачається з матеріалів справи, що на підставі рішення міської ради № 25/10 від 20.01.2003 року між Запорізькою міською радою (орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством "Запорізький абразивний комбінат" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (від 29.05.2003), який зареєстровано у Запорізькій регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах" за № 286 від 02.05.2003 року.

Відповідно до умов вказаного Договору оренди ВАТ "Запоріжабразив" отримав у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 9.9337 га. за адресою: м. Запоріжжя, вул. Дмитрова, 44, кадастровий номер :07:036:0025, для розташування проммайданчика по виробництву шліфувальної шкурки з енергозабезпеченням. Строк дії договору оренди земельної ділянки 10 років.

Згідно з пунктами 3.1 та 3.3 вказаного Договору оренди, плата встановлена за один календарний рік у розмірі 91 154,85 грн., умови договору про розмір орендної плати можуть переглядатися за угодою сторін.

Пунктами 3.4. та 4.4. Договору оренди передбачено, що орендна плата підлягає індексації відповідно до індексації грошової оцінки земель згідно з чинним законодавством, а також Орендар зобов'язаний щорічно індексувати розмір орендної плати відповідно до індексації грошової оцінки земель згідно з чинним законодавством.

Умови зміни та припинення і розірвання вищевказаного договору передбачено пунктом 7.1 Договору, а саме зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін, у разі незгоди, щодо змін умов договору оренди спір вирішується у судовому порядку.

На підставі рішення міської ради № 16/100 від 24.11.2004 року між Запорізькою міською радою (орендодавець) та ВАТ "Запоріжабразив" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (акт прийому-передачі від 04.05.2005), який зареєстровано у Запорізькій регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах" за № 64 від 04.05.2005року.

Відповідно до умов вказаного Договору оренди ВАТ "Запоріжабразив" отримав у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 2,4284 га., яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Дмитрова/Виробнича, 42/1-В, кадастровий номер :07:036:0014, для розташування будинку культури. Строк дії договору оренди земельної ділянки 10 років.

На підставі рішення міської ради № 44/357 від 20.04.2005 року між Запорізькою міською радою (орендодавець) та ВАТ "Запоріжабразив" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (від 28.12.2005), який зареєстровано у Запорізькій регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах" за № 94 від 10.02.2006року.

Відповідно до умов вказаного Договору оренди ВАТ "Запоріжабразив" отримав у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 2,8511 га., яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Дмитрова, 44-А, кадастровий номер :07:036:0016, для розташування фільтрово-очищувальних споруд. Строк дії договору оренди земельної ділянки 10 років.

Умови договорів оренди земельної ділянки № 64 від 04.05.2005 і № 94 від 10.02.2006 є ідентичними.

Відповідно пункту 9 Договорів оренди, орендна плата вноситься у грошовій формі та в розмірі 12 715,10 грн. (договір № 64 від 04.05.2005) та 12 644,63 грн. (договір № 94 від 10.02.2006).

Пунктами 10 і 12 Договорів передбачено, що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати та інше.

Як свідчать матеріали справи, рішенням Запорізької міської ради від 03 березня 2008 року за № 79 затверджено базову вартість 1м2 у розмірі 190,18 грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01 серпня 2008 року. При цьому, згідно п.8 даного рішення вирішено визнати рішення № 17 (яким користується позивач у справі для грошовою оцінки земельних ділянок), таким що втратило чинність.

За таких обставин, в результаті невірного застосування позивачем у справі нормативної грошової базової оцінки землі Товариством занижено суму орендної плати по договорам оренди державної та комунальної власності.

Вирішуючи спірні правовідносини та скасовуючи оспорюване донарахування податковим органом суми податкового зобов'язання з орендної плати, суд першої інстанції виходив з того, що право вносити зміни в договори оренди землі наділена одна із сторін цих договорів, тоді як відповідач у справі таким правом не наділений

Таким чином, колегія суддів вважає за необхідне погодитися з такими висновками суду та зазначити, що хоча зміна розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду установленого розміру орендної плати шляхом внесення відповідних змін до договору оренди землі його сторонами, у той же час не тягне автоматичну зміну умов договору щодо розміру орендної плати, а відтак і відповідного донарахування суми податкового зобов'язання з орендної плати із застосуванням штрафних санкцій.

Підсумовуючи викладене, висновок суду першої інстанції щодо наявності правових підстав для задоволення позовних вимог відповідає фактичних обставинам справи.

За таких обставин, підстав для скасування оскаржуваного судового рішення не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Запоріжжя Міжрегіонального головного управління Міндоходів - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 08.12.2014р. у справі № 808/9132/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст.. 212 та ч.5 ст. 254 КАС України.

Повний текст судового рішення виготовлено 20 квітня 2015 року.

Головуючий: Н.А. Олефіренко

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров