Справа № 876/1/14-а
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2015 року м. Київ справа № 876/1/14-а

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

при секретарі Кальненко О.І.,

за участю представника Львівської міської ради - Кіндратіва С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Львівської міської ради на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.07.2014 року у справі за позовом Львівської міської ради до ОСОБА_3 про примусове відчуження об'єкту нерухомого майна з мотивів суспільної необхідності,

в с т а н о в и л а:

Львівська міська рада звернулася до Львівського апеляційного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_3 про примусове відчуження об'єкту нерухомого майна з мотивів суспільної необхідності, в якому просила:

- примусово відчужити у комунальну власність Львівської міської ради, з мотивів суспільної необхідності - для будівництва майданчика відпочинку на вул. Дністерській об'єкт нерухомого майна - цегляну будівлю, позначену на плані літерою А-1, загальною площею 197,5 м2 по АДРЕСА_1, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_3 за викупною ціною 189240,00 грн.;

- знести об'єкт нерухомого майна - цегляну будівлю, позначену на плані літерою А-1, загальною площею 197,5 м2 на АДРЕСА_1, що підлягає примусовому відчуженню з мотивів суспільної необхідності - для будівництва майданчика відпочинку;

- зобов'язати ОСОБА_3 звільнити належну йому цегляну будівлю, позначену на плані літерою А-1, загальною площею 197,5 м2 на АДРЕСА_1, протягом 15 (п'ятнадцять) днів з дня набрання постановою суду законної сили.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.07.2014 року було відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом Львівської міської ради до ОСОБА_3 про примусове відчуження об'єкту нерухомого майна з мотивів суспільної необхідності.

Не погоджуючись з таким рішенням Львівського апеляційного адміністративного суду, Львівська міська рада звернулась до Вищого адміністративного суду України з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.07.2014 року, а справу направити до Львівського апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі суд виходив з того, що даний позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» викуп земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна для суспільних потреб - передача земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, за їх згодою у державну чи комунальну власність для задоволення суспільних потреб шляхом укладення договору купівлі-продажу чи іншого правочину у порядку, встановленому законом.

Відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, для суспільних потреб або з мотивів суспільної необхідності - перехід права власності на земельні ділянки, інші об'єкти нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, за плату в державну чи комунальну власність шляхом їх викупу чи примусового відчуження для потреб держави, територіальної громади, суспільства в цілому.

Статтею 2 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» передбачено, що дія цього Закону поширюється на суспільні відносини, пов'язані з викупом земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для забезпечення суспільних потреб чи пов'язані з примусовим відчуженням зазначених об'єктів нерухомого майна з мотивів суспільної необхідності, якщо такі потреби не можуть бути забезпечені шляхом використання земель державної чи комунальної власності. Дія цього Закону не поширюється на суспільні відносини, що виникають у разі: вилучення (викупу) земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у державній та/або комунальній власності.

Згідно із статтею 16 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, що прийняв рішення про відчуження земельної ділянки, у разі недосягнення згоди з власником земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, щодо їх викупу для суспільних потреб відповідно до розділу II цього Закону звертається до адміністративного суду із позовом про примусове відчуження зазначених об'єктів.

Відповідно до статті 1831 Кодексу адміністративного судочинства України, право звернутися з адміністративним позовом про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності мають органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які відповідно до закону можуть викуповувати ці об'єкти для суспільних потреб.

Адміністративні справи про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності розглядаються та вирішуються апеляційним адміністративним судом за місцем розташування нерухомого майна, що підлягає примусовому відчуженню.

Пунктом 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Як вбачається з матеріалів справи, земельна ділянка по вул. Дністерській у м. Львові, на якій розташований об'єкт нерухомого майна - цегляна будівля, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_3, перебуває у комунальній власності та не є приватною власністю ОСОБА_3

Враховуючи, що предметом спору у даній справі є примусове відчуження лише нерухомого майна (цегляна будівля), а не земельної ділянки, та інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності, Львівський апеляційний адміністративний суд дійшов вірного висновку, відмовивши у відкритті провадження у даній справі.

З урахуванням наведеного, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись статтями 160, 167, 1831, 195, 196, 198, 200, 203, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Львівської міської ради - залишити без задоволення, а ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.07.2014 року у справі за позовом Львівської міської ради до ОСОБА_3 про примусове відчуження об'єкту нерухомого майна з мотивів суспільної необхідності - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз