Справа № 583/846/15-а
Суддя: Мовчан Н. В.
Дата ухвалення: 2015-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Охтирський міськрайонний суд Сумської області
Справа № 583/846/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" квітня 2015 р. м. Охтирка

Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого Мовчан Н.В.,

за участі секретаря Мороз О.В.,

позивачки ОСОБА_1,

представника позивачки ОСОБА_2.,

представників відповідача Тодорюк О.Г., Крівенцової Г.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Охтирського міськрайонного суду Сумської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі, третя особа Професійне училище соціальної реабілітації м. Охтирка про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

20.03.2015р. ОСОБА_1 звернулася до Охтирського міськрайонного суду Сумської області з позовом до УПФУ в місті Охтирці та Охтирському районі, третя особа Професійне училище соціальної реабілітації м. Охтирка, в якому просить визнати незаконними дії УПФУ в місті Охтирці та Охтирському районі щодо припинення з 01.03.2015р. виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_1 та зобов'язати відповідача поновити виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.03.2015р.

Позовні вимоги позивачка мотивує тим, що 29.12.2014р. вона подала заяву до УПФУ в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області про призначення пенсії за вислугою років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно трудової книжки позивачка працювала з 15.08.1983р. по 25.12.2014р. на посаді викладача професійного училища соціальної реабілітації. Розглянувши подані нею документи, УПФУ в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області призначено їй пенсію за вислугою років. Пенсія виплачена за період 29.12.2014р. по 28.02.2015р. На початку березня від відповідача ОСОБА_1 отримала листа від 24.02.2015р., в якому повідомлялось, що проведено перевірку достовірності та обґрунтованості відомостей, поданих нею для призначення пенсії та виявлено, що позивачка працювала на посаді викладача з 15.08.1983р. по 31.12.1983р., а з 01.01.1984р. по 25.12.2014р.на посаді вчителя. Оскільки посада вчителя, який працює у професійно-технічних навчальних закладах, вказаним Переліком не передбачена, спеціальний стаж роботи складає 4 місяці 17 днів, тому пенсія була призначена безпідставно. Повідомили, що виплату пенсії буде припинено з 01.03.2015р. Позивачка вважає, що її права порушені, тому звернулася до суду за захистом своїх прав на отримання пільгової пенсії.

В судовому засіданні позивачка та її представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили задовольнити позов з підстав, викладених в ньому. Представник позивачки додатково пояснив, що ОСОБА_1 була прийнята на посаду викладача Професійного училища соціальної реабілітації м. Охтирка. За весь період роботи в училищі ОСОБА_1 заяв про переведення на іншу посаду не писала, про наявність наказів про переведення на іншу посаду за ініціативою роботодавця їй не відомо, записи в трудову книжку про зміну посади не вносилися. Крім того, послався на ст. 45 Закону України «Про професійно-технічну освіту», в якій не передбачена посада «вчитель».

Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали, просили відмовити в його задоволенні, посилалися на те, що 29.12.2014р. позивачка звернулась до УПФУ в місті Охтирці та Охтирському районі про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст.. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Згідно трудової книжки та довідки з місця роботи позивачка працювала на посаді викладача Професійного училища соціальної реабілітації м. Охтирка з 15.08.1983р. по 25.12.2014р. Управлінням було проведено перевірку достовірності та обґрунтованості відомостей поданих для призначення пенсії за вислугою років, щодо факту роботи ОСОБА_1. Під час перевірки були досліджені особова справа ОСОБА_1, її особова картка, книги наказів, особові картки на зарплату позивачки, особові рахунки табелі обліку використання робочого часу, штатний розпис училища, тарифікаційні відомості та списки, в яких з 01.01.1984р.зазначається посада ОСОБА_1 - вчитель, а не викладач. У зв'язку з встановленими обставинами відповідачем зроблено висновок, що позивачка фактично працювала з 15.08.1983р. по 31.12.1983р. на посаді викладача, а з 01.01.1984р. по 25.12.2014р. на посаді вчителя. Оскільки посада вчителя, який працює у професійно-технічних навчальних закладах, Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років не передбачена, спеціальний стаж роботи складає 4 місяці 17 днів, тому ОСОБА_1 пенсія була призначена безпідставно та з 01.03.2015р. припинено виплату пенсії. Письмові заперечення відповідача містяться в матеріалах справи. (13-14)

Від Професійного училища соціальної реабілітації м. Охтирка надійшла заява про розгляд справи за відсутності їх представника.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, надавши оцінку доказам по справі, дослідивши матеріали пенсійної справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що за записами у трудовій книжці позивачка працювала з 15.08.1983р. по 25.12.2014р. на посаді викладача в Професійному училищі соціальної реабілітації м. Охтирка, що підтверджується копією трудової книжки.(а.с. 5-6)

Відповідно до наказу № 61-квід 15.08.1983р. ОСОБА_1 прийнято на посаду викладача.(а.с.53) Наказом № 500-к від 25.12.2014р. ОСОБА_1 звільнено з займаної посади за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію.(а.с.54)

Судом встановлено, та не спростовується відповідачем, що 29.12.2014р. позивачка звернувся до УПФУ у м. Охтирці та Охтирському районі із заявою про призначення їй пенсії за вислугою років.

29.12.2014р. ОСОБА_1 видано довідку Професійного училища соціальної реабілітації м. Охтирки, згідно якої вона дійсно з працювала на посаді викладача з 15.08.1983р. по 25.12.2014р., що підтверджується копією довідки № 02/20 від 29.12.2014р.(а.с.15)

Відповідно до Протоколу №2359 від 05.01.2015р. УПФУ в м. Охтирці та Охтирському районі ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугою років, що підтверджується матеріалами справи. (а.с. 73)

11.02.2015р. Професійне училище соціальної реабілітації м. Охтирки направило на адресу відповідача лист, яким визнало не дійсною довідку № 02/20 від 29.12.2014р. та надало нову довідку № 02/06 від 11.02.2015р., згідно якої підтверджено, що ОСОБА_1 в період з 15.08.1983р. по 25.12.2014р. працювала на посаді викладача. (а.с.16-17)

На підставі заявки Професійного училища соціальної реабілітації м. Охтирки № 01/38 від 22.01.2015р. здійснено перевірку достовірності та обґрунтованості поданих для призначення пенсії відомостей, щодо факту роботи ОСОБА_1 за результатами якої складено акт № 33 від 17.02.2015р.. Згідно акту № 33 від 17.02.2015р. досліджені відомості в особовій справі ОСОБА_1, її особової картки, книги наказів, особові картки на зарплату позивачки, особові рахунки табелі обліку використання робочого часу, штатний розпис училища, тарифікаційні відомості та списки та встановлено, що в цих документах з 01.01.1984р. по 25.12.2014р. вказана посада ОСОБА_1 - вчитель, а не викладач, що підтверджується копією акту № 33 від 17.02.2015р.(а.с.18-2).

Результати перевірки, викладені в акті №33 від 17.02.2015р., з пояснень представників відповідача, став підставою для прийняття УПФУ в м. Охтирці та Охтирському районі розпорядження №154942 від 20.02.2015р. про припинення виплати пенсії ОСОБА_1, що підтверджується матеріалами справи. (а.с. 70)

Відповідно до листа № 2308/05-12 від 24.02.2015р УПФУ в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області ОСОБА_1 повідомлено про припинення нарахування пенсії з 01.03.2015р..(а.с.7)

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституції та Законами України.

Статтею 18 Закону України «Про професійно-технічну освіту» визначено, що до професійно-технічних навчальних закладів належить професійне училище соціальної реабілітації.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 цього Закону до педагогічних працівників професійно-технічних навчальних закладів та установ професійно-технічної освіти належать викладачі, педагоги професійного навчання, вихователі, майстри виробничого навчання, старші майстри, старші майстри виробничого навчання, інструктори виробничого навчання, методисти, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники фізичного виховання, керівники професійно-технічних навчальних закладів, науково-методичних та навчально-методичних установ, їх заступники та інші працівники, діяльність яких пов'язана з організацією і забезпеченням навчально-виховного процесу.

Згідно ст. 47 Закону України «Про професійно-технічну освіту» права, обов'язки та соціальні гарантії педагогічних працівників визначаються Законом України "Про освіту" та іншими нормативно-правовими актами. Держава забезпечує педагогічним працівникам професійно-технічних навчальних закладів та установ професійно-технічної освіти пенсію за вислугу років за наявності стажу безперервної педагогічної роботи не менше ніж 25 років.

Крім того, пункт «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає працівникам освіти право на пенсію за вислугу років при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років.

Положеннями ст. 62 цього Закону встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відвідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1993р.

Відповідно пунктів 1.1, 2.2, 2.4 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України № 58 від 29.07.1993р., трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. До трудової книжки вносяться, в тому числу, відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення. Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку.

В судовому засіданні представники відповідача пояснили, що трудова книжка позивачки оформлена належним чином, в ній зазначені дані про наявність трудового стажу, що надає право на пенсію за вислугою років, наказів про переведення ОСОБА_1 на іншу посаду під час перевірки не виявлено.

Допитана в якості свідка директор Професійного училища соціальної реабілітації м. Охтирка ОСОБА_3 в судовому засіданні підтвердила, що ОСОБА_1 прийнята на роботу на посаду викладача, за період роботи ОСОБА_1 в училищі накази про переведення її на іншу посаду не приймалися. Зазначила, що кожного року Міністерством освіти затверджується штатний розклад та тарифікаційні списки, в яких посада ОСОБА_1 - вчитель.

Відповідно доПереліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909, пенсії за вислугу років працівникам професійно-технічних навчальних закладів призначаються при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років на посадах: директори, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи, старші майстри виробничого навчання, майстри виробничого навчання, викладачі, педагоги професійного навчання, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи

Таким чином, наявність у трудовій книжці ОСОБА_1 запису про роботу на посаді викладача Професійного училища соціальної реабілітації м. Охтирка з 15.08.1983р., звільнення її з займаної посади 25.12.2014р., віднесення законодавцем цієї посади до посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, надає позивачці право для продовження виплати їй пенсії за вислугу років згідно пункту «е» статті 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

З огляду на викладене, суд вважає, що дії відповідача по припиненню виплати позивачці призначеної пенсії за вислугою років є протиправними, що є підставою для задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі щодо припинення з 01.03.2015р. виплати раніше призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі поновити виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.03.2015р.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 24 квітня 2015 року.

Суддя

Охтирського міськорарайонного суду

Сумської області Н.В.Мовчан