Справа № 2-а-3004/11/2206
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 2-а-3004/11/2206

07 квітня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Боровицького О. А. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області на постанову Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 12 травня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В :

в квітні 2011 року позивач звернувся до Дунаєвецького районного суду Хмельницької області з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області про поновлення строку звернення до суду; визнання дій неправомірними та зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області перерахувати та виплатити позивачу одноразову компенсацію як інваліду ІІІ групи в розмірі 30 мінімальних заробітних плат, а з 2006 року по 2010 рік щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням виплачених сум.

Постановою Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 12 травня 2011 року позов задоволено частково: визнано дії відповідача неправомірними; зобов'язано відповідача провести позивачу виплату суми недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення як інваліду ІІІ групи Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2007-2010 роки та перерахунок і виплату одноразової компенсації при встановленні ІІІ групи інвалідності, пов'язаної з Чорнобильською катастрофою, передбаченої ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 12 травня 2011 року та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд апеляційної інстанції відповідно до положень п.1 ч. 1 ст. 197 КАС України проводить розгляд справи в порядку письмового провадження, при цьому згідно з частиною 6 статті 12, частиною 1 статті 41 КАС України повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права вважає, що позовні вимоги про перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2006-2009 роки та одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, необхідно залишити без розгляду, виходячи з наступних підстав.

Як видно із матеріалів справи, позивач просить провести виплату щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат за 2006-2010 роки та одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30 мінімальних заробітних плат.

Суд першої інстанції, задовольнивши позовні вимоги за 2006-2009 роки та одноразової компенсації як інваліду ІІІ групи, порушив норми ст. 99, 100 КАС України.

Статтею 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім`ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, виплачується в таких розмірах, зокрема, інвалідам ІІІ групи - 30 мінімальних заробітних плат.

Цією ж статтею передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам ІІІ групи у розмірі 4 мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Ч. 1 ст. 100 КАС України визначено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Виходячи з системного аналізу цих норм, суд повинен перевірити наявність чи відсутність підстав для застосування ч. 1 ст. 100 КАС України, надати їм оцінку та постановити ухвалу відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України.

При цьому, відповідно до матеріалів адміністративної справи, згідно з резолютивною частиною ухвали від 18 квітня 2011 року про відкриття провадження у справі, постановленої відповідно до ст. 107 КАС України, питання в порядку ч. 1 ст. 100 КАС України судом при прийнятті позовної заяви не вирішено.

Крім того, з матеріалів адміністративної справи позивач звернувся до суду з позовом 14.04.2011 року, що підтверджується вхідним штемпелем Дунаєвецького районного суду Хмельницької області.

Згідно з позовними вимогами позивач просить зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області перерахувати та виплатити позивачу одноразову компенсацію як інваліду ІІІ групи в розмірі 30 мінімальних заробітних плат, а з 2006 року по 2010 рік щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до ч. 6 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплати, зазначені в цій статті, провадяться протягом одного місяця з дня встановлення інвалідності чи смерті потерпілого.

Щорічна допомога на оздоровлення є разовою та виплачується щороку.

Згідно з копією довідки МСЕК серії МСЕ № 130749 ОСОБА_1 в 2008 році повторно підтверджено ІІІ групу інвалідності (а.с. 10).

Таким чином, одноразову компенсацію, передбачену ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", позивач отримав внаслідок встановлення відповідної групи інвалідності, а щорічну допомогу на оздоровлення отримував у 2006-2009 роках відповідно, тому, не погодившись з їх розміром, він не був позбавлений можливості звернутися до суду за захистом свого порушеного права у встановлений процесуальним законом строк.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що позовні вимоги про перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2006-2009 роки та перерахунок і виплату одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, подані позивачем з пропуском строку звернення до адміністративного суду, встановленого ст. 99 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Таким чином, суд першої інстанції необґрунтовано вирішив позовні вимоги про зобов'язання відповідача провести позивачу виплату щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за 2006-2009 роки та одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30 мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки такі позовні вимоги подані з пропуском встановленого чинним законодавством строку звернення до суду з адміністративним позовом.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 155, 203 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області про перерахунок та виплату одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду ІІІ групи у розмірі 30 мінімальних заробітних плат та щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат за 2006-2009 роки, що передбачені ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", залишити без розгляду.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Головуючий Сапальова Т.В.

Судді Боровицький О. А.

Граб Л.С.