Справа № 804/3518/15
Суддя: Царікова Олена Василівна
Дата ухвалення: 2015-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 квітня 2015 р. Справа № 804/3518/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіЦарікової О.В.,
секретаря судового засіданняБезрученко К.В.,
представника позивача Мелещука Г.М.,
представника відповідача Слободянюка Р.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітніх дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Дніпропетровського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
с03 березня 2015 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах малолітніх дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Дніпропетровського обласного військового комісаріату про:
- визнання неправомірною бездіяльності Дніпропетровського обласного військового комісаріату щодо не звернення до суду з позовом про: стягнення з ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 101500,00 грн., як переплачену на таку суму одноразову грошову допомогу, у зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_5 ; про стягнення з ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 101500,00 грн., як переплачену на таку суму одноразову грошову допомогу, у зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_5 ;
- зобов`язання Дніпропетровського обласного військового комісаріату звернутися до суду із позовом про: стягнення з ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 101500,00 грн., як переплачену на таку суму одноразову грошову допомогу, у зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_5 ; про стягнення з ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 101500,00 грн., як переплачену на таку суму одноразову грошову допомогу, у зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_5 .
Позовні вимоги мотивовані тим, що на думку позивача, відповідач свої обов`язки щодо виплати одноразової грошової допомоги за загиблого цивільного чоловіка ОСОБА_1 . ОСОБА_5 виконав не в повному обсязі та не належним чином, у зв`язку з чим двоє малолітніх синів померлого та особисто ОСОБА_1 не отримали належну їм частку одноразової грошової допомоги, у зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_5 .
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.03.2015 відкрито провадження у справі № 804/3518/15 та призначено її до розгляду на 16.04.2015.
Представник відповідача заперечив проти позову з підстав, викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов. Відповідач зазначив, що позивачкою не доведено протиправність дій та бездіяльності відповідача, у зв`язку із чим просив в задоволенні позову відмовити повністю.
У судовому засіданні 16.04.2015 оголошено перерву до 23.04.2015 для надання відповідачем додаткових доказів по справі.
У судовому засіданні 23.04.2015 представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд задовольнити адміністративний позов повністю.
У судовому засіданні 23.04.2015 представник відповідача проти адміністративного позову заперечив повністю та просив суд відмовити в задоволенні позову.
Суд, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав.
Як встановлено судом та підтверджується наявними матеріалами справи, з серпня 2005 року ОСОБА_1 проживала у незареєстрованому шлюбі з ОСОБА_5 . За час проживання у незареєстрованому шлюбі у них народилися троє дітей: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 ; ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_5 . Двох синів в Книзі реєстрації народження було проведено за прізвищем матері, тобто ОСОБА_8 , а доньку за прізвищем батька, тобто ОСОБА_9 .
У зв`язку із проведенням антитерористичної операції у Донецькій та Луганській областях, ОСОБА_5 10.03.2014 був мобілізований до складу Збройних Сил України і 14.06.2014 загинув під час проведення бойових дій на території Луганської області.
Керуючись ст. ст. 16-1 та 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» позивачка, ОСОБА_4 та ОСОБА_6 батьки загиблого ОСОБА_5 , звернулися до Солонянського районного військового комісаріату за отриманням одноразової грошової допомоги, в зв`язку із загибеллю ОСОБА_5 .
При зверненні до райвійськкомату позивачка звернула увагу співробітників комісаріату, що на одноразову грошову допомогу у розмірі 609000,00 грн., окрім доньки ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_5 , мають право обидва сини та сама позивачка.
Співробітниками комісаріату було роз`яснено, що для отримання грошової допомоги на позивача та двох синів необхідно рішення суду, яким буде встановлено факт проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_5 однією сім`єю без реєстрації шлюбу та факт його батьківства стосовно синів: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також порадили повторно звернутися до комісаріату для отримання грошової допомоги після прийняття судом вказаних рішень.
Порадившись на місці, позивачка та батьки загиблого ОСОБА_5 прийшли до усної згоди, що на одноразову грошову допомогу мають право шість осіб: позивачка, мати та батько загиблого, та троє дітей загиблого, і кожному повинно бути виплачено по 101500,00 грн. При цьому, щоб не відкладати отримання допомоги ОСОБА_1 звернулася до комісаріату із заявою про надання допомоги на доньку - ОСОБА_7 , а ОСОБА_4 та ОСОБА_6 , звернулися із заявами як батьки загиблого, і кожний мав отримати допомогу у розмірі 203000,00 грн. Разом з тим, позивачка та батьки загиблого дійшли усної згоди, що ОСОБА_4 з отриманої суми передасть на сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 101500,00 грн., а ОСОБА_6 передасть на сина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 101500,00 грн. Отримані позивачем 203000,00 грн. будуть вважатися допомогою, отриманою на ОСОБА_1 та її доньку ОСОБА_7 .
На підставі вказаних заяв, поданих до Дніпропетровського обласного військового комісаріату, 31.07.2014 згідно протоколу № 9 комісія з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби Департаменту фінансів Міністерства оборони України прийняла рішення щодо виплати зазначеним особам одноразової грошової допомоги.
Грошові кошти у розмірі 609000,00 грн. були нараховані та виплачені по 203000,00 грн. родичам загиблого ОСОБА_5 , а саме: ОСОБА_10 , ОСОБА_4 та ОСОБА_6 , що підтверджується платіжними дорученнями від 08.08.2014 № 806, 807, 808, копії яких містяться в матеріалах справи, та не заперечується сторонами у справі.
До отримання одноразової грошової допомоги із позивачкою та батьками загиблого ОСОБА_5 проводилися бесіди співробітниками Дніпропетровського обласного військового комісаріату під час яких, ОСОБА_4 та ОСОБА_6 завірили останніх, що кожний з них з отриманих сум передасть на двох синів загиблого по 101500,00 грн. Однак після отримання одноразової грошової допомоги ОСОБА_4 та ОСОБА_6 свого слова не дотрималися і в добровільному порядку не передали на синів загиблого суми коштів. 16.12.2014 позивачка письмово звернулася до ОСОБА_4 та ОСОБА_6 , але відповіді на свій лист не отримала.
Рішенням Солонянського районного суду Дніпропетровської області від 26.11.2014 (справа № 192/2242/14) встановлено факт проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу жінки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та чоловіка ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , з 26.11.2005 по 14.06.2014 включно.

Також, рішенням Солонянського районного суду Дніпропетровської області від 26.11.2014 (справа № 192/2243/14) встановлено факт батьківства ОСОБА_5 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_8 , стосовно ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 .

На підставі вказаного рішення, 14.01.2015 відділом реєстрації актів цивільного стану Солонянського районного управління юстиції на синів позивачки видані повторні свідоцтва про їх народження, у яких батьком вказаний ОСОБА_5 .

На думку позивача, неправомірні дії (бездіяльність) співробітників районного та обласного військових комісаріатів полягають у тому, що їх роз`яснення щодо порядку отримання та об`єму прав позивачки та її дітей на отримання одноразової грошової допомоги лише за наявності рішень судів, якими буде встановлено факт батьківства та факт спільного проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу, є помилковими. Так, посилаючись на положення п. 10 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975, позивачка вважає, що для отримання одноразової грошової допомоги їй необхідно було лише надати довідку органу місцевого самоврядування про склад сім`ї військовослужбовця.

Зазначені обставини були викладені позивачкою у зверненні до відповідача від 29.01.2015. Також, ОСОБА_1 у вказаному зверненні пропонувала відповідачу викликати ОСОБА_4 та ОСОБА_6 та провести із ними відповідну роз`яснювальну роботу. У випадку відмови від добровільного повернення частини грошової допомоги на синів загиблого ОСОБА_5 , на думку позивача, Дніпропетровський обласний військовий комісаріат повинен звернутися до суду із позовом про стягнення з ОСОБА_4 та ОСОБА_6 половини отриманої ними одноразової грошової допомоги, з подальшим перерахунком стягнутих сум позивачці на її малолітніх дітей. Свою неможливість самостійно звернутися до суду із таким позовом, ОСОБА_1 пояснює тим, що письмово домовленості між нею та батьками загиблого щодо передачі частини одноразової грошової допомоги на її синів оформлено не було та вона не вступала у будь -які правовідносини із батьками загиблого ОСОБА_5 .

На вказане звернення відповідачем була надана відповідь від 16.02.2015 № 7/172/7, згідно якої останній зазначив, що обов`язки щодо виплати грошової допомоги перед близькими родичами ОСОБА_5 виконані в повному обсязі. Підстав для задоволення вимог ОСОБА_1 , зазначених у зверненні, немає. Вирішення порушеного питання перебуває виключно в правовій площині цивільного законодавства. Тому, рекомендовано звернутися до суду із позовом про стягнення рівнопропорційних частин виплачених коштів із ОСОБА_6 та ОСОБА_4 .

Не погоджуючись із такою позицією відповідача, позивачка в інтересах малолітніх дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 звернулася до суду із даним позовом.

Відповідно ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби; смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби; загибелі (смерті) військовозобов`язаного або резервіста, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що настала під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві;

Розмір одноразової грошової допомоги визначений у ст. 16 - 2 вказаного Закону.

Згідно із ст. 16-3 вищезазначеного Закону, одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1 - 3 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її отримання.

Статтею 16 -1 цього Закону визначено перелік осіб, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги.

У випадках, зазначених у підпунктах 1 - 3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста.

Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно ч. 2. ст. 3 Сімейного кодексу України (далі - СК України), сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.

Статтею 21 СК України визначено поняття шлюбу як сімейного союзу жінки та чоловіка, зареєстрованого у органі державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною 2 вказаної статті СК України зазначено, що проживання однією сім`єю жінки та чоловіка без шлюбу не є підставою для виникнення у них прав та обов`язків подружжя.

Відповідно до положень ст. 27 СК України, державна реєстрація шлюбу встановлена для забезпечення стабільності відносин між жінкою та чоловіком, охорони прав та інтересів подружжя, їхніх дітей, а також в інтересах держави та суспільства.

Державна реєстрація шлюбу засвідчується Свідоцтвом про шлюб, зразок якого затверджує Кабінет Міністрів України (ч. 3 ст. 27 СК України).

Стаття 49 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) визначає акти цивільного стану та закріплює обов`язкові вимоги до їх державної реєстрації. Так, актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо.

Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону.

Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 121 СК України, права та обов`язки матері, батька і дитини ґрунтуються на походженні дитини від них, засвідченому органом державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, встановленому статтями 122 та 125 цього Кодексу.

Як передбачено п. 3 ч. 2 ст. 125 СК України, якщо мати та батько дитини не перебувають у шлюбі між собою, походження дитини від батька визначається, зокрема, за рішенням суду.

За відсутності заяви, право на подання якої встановлено статтею 126 цього Кодексу, батьківство щодо дитини може бути визнане за рішенням суду (ч. 1 ст. 128 СК України)

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, який врегульовує механізм здійснення виплат грошової допомоги, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 ( далі Порядок).

Так, відповідно до п. 10 Порядку, члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), такі документи:

заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого (померлого), які мають право на отримання допомоги, а у разі наявності неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги;

витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу);

витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

До заяви додаються копії:

документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства;

свідоцтва про смерть військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста;

свідоцтва про народження військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого (померлого);

свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові);

довідки органу реєстрації або відповідного житлово-експлуатаційного підприємства, організації чи органу місцевого самоврядування про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста;

сторінок паспортів повнолітніх членів сім`ї з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації;

свідоцтва про народження дитини - для виплати одноразової грошової допомоги дитині;

документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою);

рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті, сільської, селищної ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста);

рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім`ї загиблого (померлого), але перебували на його утриманні).

Таким чином, даною нормою передбачено, що члени сім`ї для отримання одноразової грошової допомоги, у зв`язку із загибеллю військовослужбовця, повинні надавати документи на підтвердження факту родинних та сімейних відносин, а саме: - для виплати грошової допомоги дружині - свідоцтво про шлюб, для виплати одноразової грошової допомоги дитині - свідоцтво про народження дитини .

Судом встановлено та сторонами даний факт не заперечується, що на момент звернення до відповідача із відповідною заявою вказані документи у ОСОБА_1 були відсутні.

Окрім того, ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного військового комісаріату зверталася лише в інтересах спільної із загиблим неповнолітньої доньки ОСОБА_7 .

Відповідно до п. 13 Порядку, керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Судом встановлено, що згідно протоколу № 9 від 31.07.2014 Комісія з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби Департаменту фінансів Міністерства оборони України прийняла рішення щодо виплати родичам - батькам та дочці загиблого молодшого сержанта ОСОБА_5 грошової допомоги у сумі 609000,00 грн. в рівних частинах на кожного.

Вказане рішення позивачкою оскаржене не було.

Грошова допомога на вказаних осіб перерахована 12.08.2014 в повному обсязі, що не заперечується сторонами у справі.

Рішення Солонянського районного суду Дніпропетровської області від 26.11.2014 (у справах № 192/2242/14, № 192/2243/14), відповідно до яких встановлено факт проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу жінки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та чоловіка ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , з 26.11.2005 по 14.06.2014 включно та встановлено факт батьківства ОСОБА_5 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_8 , стосовно ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 , винесені вже після проведення виплати одноразової грошової допомоги родичам загиблого ОСОБА_5 .

За таких обставин, у відповідача на момент прийняття рішення щодо виплати грошової допомоги, у зв`язку із загибеллю ОСОБА_5 , були відсутні підстави для включення до кола осіб, які мають право на отримання такої допомоги малолітніх дітей позивачки ОСОБА_3 та ОСОБА_2 .

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення про військові комісаріати затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2013 року № 389, яким визначені завдання та функції військових комісаріатів.

Даним положенням не встановлений обов`язок військового комісаріату звертатися із відповідними позовами до суду в інтересах неповнолітніх.

Окрім того, суд зазначає, що звернення із такими позовами віднесено до компетенції органів прокуратури. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про прокуратуру» прокуратура України становить єдину систему, яка в порядку, передбаченому цим Законом, здійснює встановлені Конституцією України функції з метою захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства та держави.

Статтею 2 вказаного Закону визначені функції прокуратури, серед яких, зокрема, представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених цим Законом.

Разом з тим, суд зазначає, що статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначені завдання адміністративного судочинства. Так, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь - які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Статтею 3 вказаної статті КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд зазначає, що за відсутності у відповідача обов`язку звернення до суду з позовами в інтересах неповнолітніх, бездіяльність Дніпропетровського обласного військового комісаріату у даному випадку не мала місця. Більш того, будь - яке звернення до суду із позовом є правом, а не обов`язком особи, якщо інше не передбачено нормами чинного законодавства.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання неправомірною бездіяльності Дніпропетровського обласного військового комісаріату щодо не звернення до суду з позовом про: стягнення з ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 101500,00 грн., як переплачену на таку суму одноразову грошову допомогу, у зв`язку з загибеллю військовослужбовця ОСОБА_5 ; про стягнення з ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 101500,00 грн., як переплачену на таку суму одноразову грошову допомогу, у зв`язку з загибеллю військовослужбовця ОСОБА_5 та зобов`язання Дніпропетровського обласного військового комісаріату звернутися до суду із позовом про: стягнення з ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 101500,00 грн., як переплачену на таку суму одноразову грошову допомогу, у зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_5 ; про стягнення з ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 101500,00 грн., як переплачену на таку суму одноразову грошову допомогу, у зв`язку з загибеллю військовослужбовця ОСОБА_5 є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Згідно статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відмови в задоволенні позову судові витрати не присуджуються на користь сторони з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова або службова особа).

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159 - 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 в інтересах малолітніх дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Дніпропетровського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб`єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 28 квітня 2015 року.

Суддя О.В. Царікова