Справа № 815/2383/15
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2015-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2383/15
УХВАЛА

24 квітня 2015 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду - Потоцька Н.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України в якому позивач просить:

- визнати противоправним та скасувати наказ Державної Фіскальної Служби України №1006-0 від 24.10.2014року;

- зобов'язати Державну Фіскальну Службу України негайно поновити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) на посаді начальника Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області;

- зобов'язати Білгород - Дністровську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС в Одеській області виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) заборгованість по заробітній платі за час вимушеного прогулу, починаючи з дня його звільнення - 24.10.2014р., і по день ухвалення судом рішення, виходячи з середнього заробітку позивача на місяць.

Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Адміністративний процес ініціюється через подання адміністративного позову. Адміністративний позов, згідно з пунктом 6 коментованої статті, є зверненням до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно - правових відносинах. Тільки адміністративний позов, поданий відповідно до правил адміністративного судочинства, може бути підставою для відкриття провадження у адміністративній справі.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 106 КАС України - у адміністративному позові зазначаються: найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; зміст позовних вимог згідно з ч. 3 ст. 105 КАС України і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо; перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

З матеріалів поданого адміністративного позову вбачається, що позивач просить визнати противоправним та скасувати наказ Державної Фіскальної Служби України №1006-О від 24.10.2014року.

Згідно приписів ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частино. 3 ст. 99 КАС України встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

День, коли особа дізналась про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення їх прав, свобод чи інтересів.

Момент порушення є момент прийняття рішення, яке породжує або може породити в майбутньому негативні правові наслідки для особи у вигляді виникнення чи припинення певних правовідносин з її участю.

У поданому адміністративному позові відсутні відомості щодо дати отримання/ознайомлення із оскаржуваним наказом №1006-О, який датований 24.10.2014року.

Отже, доказів отримання/ознайомлення із оскаржуваним наказом у встановленому приписами КАС України порядку не надано до адміністративного позову, що унеможливлю вирішення питання про відкриття провадження, оскільки неможливо з'ясувати дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду.

З урахуванням викладеного, суддя приходить до висновку, що поданий адміністративний позов не відповідає приписам КАС України.

При цьому, практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є джерелом права. Відповідно до позиції суду воно має трактуватися, як можливість особи звернутися до суду та як заборона вчиняти певні правові чи фізичні дії, спрямовані на перешкоджання особі скористатися цим правом.

В своїй практиці, Суд неодноразово зауважував, що дане право не є абсолютним, а відповідно може бути піддане певним обмеженням, адже вимагає регулювання з боку держави, відповідно держави в вирішенні цього питання мають певну свободу. Проте Суд, як остання інстанція, має перевірити дотримання вимог Конвенції, переконатись що право доступу до суду не було обмежено таким чином, що нанівець зводиться вся його суть.

З урахуванням викладеного, позивачу необхідно, у встановленому КАС України порядку, надати до адміністративного позову докази отримання/ознайомлення із оскаржуваним наказом №1006-О від 24.10.2014 року.

Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

При таких обставинах адміністративний позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 106, 108 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення коштів - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 06 травня 2015 року.

У разі невиконання вимог цієї ухвали адміністративний позов буде вважатись неподаним і буде повернутий позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання ухвали, апеляційної скарги.

Суддя Потоцька Н.В.