Справа № 815/1223/15
Суддя: Кравченко М.М.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1223/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2015 року м. Одеса

15:36

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Кравченка М.М.;

за участі:

секретаря судового засідання - Філімоненка А.О.;

представника позивача - Гаврилюка О.О. (довіреність від 20.03.2015 року);

представника відповідача - Гладченко В.Ю. (довіреність від 03.03.2015 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації Славкіної Марини Анатоліївни до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги від 03.12.2014 року № 10289-25, -

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області в якому просив суд визнати протиправною та скасувати податкову вимогу від 03.12.2014 року № 10289-25.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив наступне.

10.02.2015 року Публічне акціонерне товариство «Всеукраїнський Акціонерний Банк» отримло податкову вимогу від 03.12.2014 року № 10289-25 Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області.

Згідно даного повідомлення станом на 02.12.2014 року сума податкового боргу Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» за узгодженими грошовими зобов'язаннями (земельний податок з юридичних осіб) становить 2075,83 грн.

Позивач не погоджується з податковою вимогою Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області та вважає її протиправною, винесеною з порушенням норм чинного законодавства та такою, що належать до скасування.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити посилаючись на обґрунтування викладені в позовній заяві (а.с.4-7).

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та заперечував проти його задоволення з підстав викладених у письмових запереченнях проти позову (а.с.46-47).

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить задовольнити. Свій висновок суд вмотивовує наступним чином. Так, суд, -

ВСТАНОВИВ:

На підставі постанови Правління Національного банку України від 20.11.2014 року №733/БТ «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 123 про запровадження з 21.11.2014 року тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський Акціонерний Банк». Тимчасову адміністрацію у Публічному акціонерному товариству «Всеукраїнський Акціонерний Банк» запроваджено строком на три місяці з 21.11.2014 року до 20.02.2015 року (а.с.9).

Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації приступила до виконання своїх повноважень 24.11.2014 року відповідно до рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 24.11.2014 року № 128 та Наказу від 24.11.20104 року № 3-п (а.с.14-15).

03.12.2014 року Державна податкова інспекція у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області склала та направила на адресу позивача податкову вимогу № 10289-25 (а.с.8).

Відповідно до зазначеної вимоги станом на 02.12.2014 року сума податкового боргу Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» за узгодженими грошовими зобов'язаннями (земельний податок з юридичних осіб) становить 2075,83 грн.

10.02.2015 року Публічне акціонерне товариство «Всеукраїнський Акціонерний Банк» отримало податкову вимогу від 03.12.2014 року №10289-25 Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області.

Перевіривши законність та обгрунтованість вимоги відповідача від 03.12.2014 року № 10289-25 суд дійшов висновку, що вказана податкова вимога є необгрунтрваною та складена відповідачем з порушеннями норм діючого законодавства.

Згідно з пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п.59.1. ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.4. ст.59 Податкового кодексу України встановлено, що податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п.95.1 ст.95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з п.95.2 ст.95 ПК стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Однак, суд зазначає, що Законом України «Про банки і банківську діяльність» передбачені вимоги, відповідно до яких Національний банк України зобов'язаний прийняти рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.

Відповідно до ч.5 ст.77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», Національний банк України не пізніше дня, наступного за днем прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, повідомляє про це банк та надсилає рішення до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб у день отримання рішення Національного банку України про ліквідацію банку набуває прав ліквідатора банку та розпочинає процедуру його ліквідації відповідно до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Відповідно до ч.1 ст.34 зазначеного Закону Фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації в банку на наступний робочий день після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.

Впродовж розгляду справи суд встановив, що тимчасову адміністрацію у Публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський Акціонерний Банк» запроваджено строком на три місяці з 21.11.2014 року.

Відповідно до ч.5 ст.36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» під час тимчасової адміністрації не здійснюється: 1) задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку; 2) примусове стягнення коштів та майна банку, звернення стягнення на майно банку, накладення арешту на кошти та майно банку; 3) нарахування неустойки (штрафів, пені), інших фінансових (економічних) санкцій за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), а також зобов'язань перед кредиторами, у тому числі не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошових зобов'язань банку; 4) зарахування зустрічних однорідних вимог, якщо це може призвести до порушення порядку погашення вимог кредиторів, встановленого цим Законом; 5) нарахування відсотків за зобов'язаннями банку перед кредиторами.

Таким чином, суд встановив, що під час тимчасової адміністрації не нараховуються неустойка (штраф, пеня), інші фінансові (економічні) санкції за невиконання чи неналежне виокнання зобовязань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

Крім того, відповідно до пп.129.3.3 п.129.3 ст.129 Податкового кодексу України нарахування пені закінчується у день запровадження мораторію на задоволення вимог кредиторів (при винесенні відповідної ухвали суду у справі про банкрутство або прийнятті відповідного рішення Національним банком України).

Згідно з п.129.7 ст.129 Податкового кодексу України не вважається порушенням строку перерахування податків, зборів, платежів з вини банку порушення, вчинене внаслідок регулювання Національним банком України економічних нормативів такого банку, що призводить до нестачі вільного залишку коштів на такому кореспондентському рахунку. Якщо у майбутньому банк або його правонаступники відновлюють платоспроможність, відлік строку зарахування податків, зборів та інших платежів розпочинається з моменту такого відновлення.

Під час судового розгляду справи представник відповідача не надав доказів, які б вказували на правомірність винесення оскаржуваної податкової вимоги.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч.1 ст.72 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, суд вважає, що податкова вимога Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області від 03.12.2014 року № 10289-25, що прийнята відповідачем під час дії тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський Акціонерний Банк, складена з порушенням норм діючого законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідно місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його службова або посадова особа.

Оскільки позивач відповідно до п.22 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, розподіл судових витрат не здійснюється.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Податковим кодексом України, ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 27, 69-71, 86, 94, 122-1, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправною та скасувати податкову вимогу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області від 03.12.2014 року № 10289-25 на суму 2075 (дві тисячі сімдесят п'ять),83 грн.

Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст.185, 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.254 КАС України.

Повний текст постанови складений 28 квітня 2015 року.

Суддя М.М. Кравченко