Справа № 127/4768/15-а
Суддя: Романюк Л. Ф.
Дата ухвалення: 2015-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/4768/15-а
Провадження № 2-а/127/259/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2015 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Романюк Л.Ф. розглянувши у скороченому провадженні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області про визнання рішення протиправним та зобовязання призначити, нарахувати та виплачувати соціальну допомогу на догляд, -

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області про визнання рішення протиправним та зобовязання призначити, нарахувати та виплачувати соціальну допомогу на догляд. Позов мотивований тим, що позивач являється інвалідом А1 групи, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК від 22.06.2012 року та отримує пенсію по інвалідності, згідно з законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 01.01.2014 року. Зазначені обставини підтверджуються також і листом Головного управління ПФУ у Вінницькій області від 03.12.2014 року за вих. № 589/Б-12. В лютому 2015 року позивач подав заяву до відповідача про призначення державної соціальної допомоги на догляд у розмірі 100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до вимог Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам», як інваліду, який віднесений до підгрупи А1 та такому, що отримує пенсію по інвалідності, згідно з законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Проте, відповідач своїм рішенням № 73/Б 12 від 24.02.2015 року відмовив в призначенні позивачу державної соціальної допомоги на догляд, оскільки він не являється інвалідом війни 1 групи та отримує пенсію не за вислугу років, а по інвалідності, як інвалід 1 групи згідно Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Просив суд визнати неправомірними дії (бездіяльність) відповідача, щодо відмови у призначенні, нарахуванні та виплаті державної соціальної допомоги на догляд у розмірі 100 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до вимог Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам», як інваліду, який віднесений до підгрупи А1 та такому, що отримує пенсію по інвалідності, згідно з законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та зобовязати відповідача призначити, нараховувати та виплачувати вище зазначену державну соціальну допомогу.

На адресу суду заперечення відповідача не надійшло.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення вимог позову виходячи з наступного.

Позивач являється інвалідом А1 групи, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК від 22.06.2012 року та отримує пенсію по інвалідності (а.с. 6-7).

Згідно до відповіді № 589/Б-12 від 03.12.2014 року заступника начальника Головного управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області, ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності, згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.06.2004 року, розмір пенсії станом на 01.12.2014 року становить 1302, 68 грн., в тому числі основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення 689, 68 грн., з урахуванням мінімального розміру пенсії 1252, 68 грн., надбавка на догляд інваліду 1 групи 50, 00 грн. (надбавка виплачується з 01.09.2008 року) (а.с.8).

У відповіді № 73/Б 12 від 24.02.2015 року заступника начальника Головного управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області зазначено, що згідно умов призначення державної соціальної допомоги на догляд ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам», надається особам, яким призначено пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», і які є інвалідами 1 групи. Оскільки ОСОБА_1 не являється інвалідом війни 1 групи та отримує пенсію не за вислугою років, а по інвалідності, як інвалід 1 групи згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» підстав для призначення державної соціальної допомоги на догляд у головного управління немає (а.с. 9).

Згідно підпункту а п.1 ч.1 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам» державна соціальна допомога на догляд призначається інвалідам війни з числа військовослужбовців та інших осіб, яким призначено пенсії по інвалідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» - інвалідам 1 групи.

Пунктом 4 ст. 8 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам» передбачено, що державна соціальна допомога на догляд встановлюється особам із числа інвалідів, віднесених до підгрупи А1 групи, зазначеним у підпункті «а» пункту 1 у розмірі 100% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Постанова КМУ № 654 від 16 липня 2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» встановлює, що інвалідам 1 групи, одиноким інвалідам 2 групи, які потребують постійного стороннього догляду або досягли пенсійного віку, одиноким інвалідам 2 групи, які досягли пенсійного віку, одиноким одержувачам пенсії за віком та за вислугу років, які потребують постійного стороннього догляду, та які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(крім осіб які отримують державну соціальну допомогу на догляд відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам» )виплачується надбавка на догляд у розмірі 50 грн.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» непрацездатні громадяни це особи, які досягли встановленого законом пенсійного віку або визнані інвалідами.

Законом передбачені такі види пенсійних виплат, як пенсія за віком, пенсія у звязку з втратою годувальника та пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не повязаного з роботою , інвалідності з дитинства).

Пенсія щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сімї у випадках, визначених Законом України.

Крім того, відповідно до ст.16 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до пенсії за вислугу років, що призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям «строкової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом (у тому числі до обчисленої в мінімальному розмірі), нараховується: б) державна соціальна допомога на догляд інвалідам І групи внаслідок, вказаних у пункті "б" статті 20 цього Закону, або внаслідок трудового каліцтва, професійного чи загального захворювання, або одиноким пенсіонерам, які за висновком лікарсько консультативної комісії потребують догляду, у порядку і на умовах, передбачених ЗУ "Про державну і соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам.

Таким чином, з огляду на викладене, допомога на догляд згідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам» призначається лише у випадках коли особа отримує пенсію по інвалідності або за вислугу років.

Як передбачено ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні судом перевірено: чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяли лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 69, 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободі в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, суд враховуючи вищезазначене дійшов висновку про неправомірність дій Головного управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області щодо відмови у призначенні, нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 державної соціальної допомоги на догляд у розмірі 100% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до вимог Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам», як інваліду, який віднесений до підгрупи А1 групи та такому, що отримує пенсію по інвалідності, згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Зобовязати Головне управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області починаючи з 11 лютого 2015 року призначити, нараховувати та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 державну соціальну допомогу на догляд у розмірі 100 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до вимог Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інваліду, який віднесений до підгрупи А1» групи та такому, що отримує пенсію по інвалідності, згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: