Справа № 805/662/15-а
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2015-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2015 р. Справа № 805/662/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Донецький окружний адміністративний суд у складі - головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом виконавчого комітету Маріупольської міської ради до Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Донецькій області про визнання відповіді на запит неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Виконавчий комітет Маріупольської міської ради звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Донецькій області про визнання відповіді на запит від 11.06.2014 №вх 7/510-08-2241 неправомірною та зобов'язання надати повну інформацію, а саме: копію декларації про початок виконання будівельних робіт від 15.03.2012 №ДЦ5.

В обґрунтування позову зазначено, що 23.05.2014 №05-443-03 виконавчий комітет Маріупольської міської ради звернувся до відповідача з приводу отримання декларації про початок виконання будівельних робіт від 15.03.2012 №ДЦ5, однак отримав відмову. Позивач вважає таку відмову протиправною оскільки звернувся для реалізації своїх владних управлінських функцій.

Особи, які беруть участь у справі до суду не прибули, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Позивач на адресу суду надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що виконавчий комітет Маріупольської міської ради звернувся листом від 23.05.2014 №05-443-03 до начальника Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Донецькій області, за змістом якого за інформацією відповідача гр. ОСОБА_1 зареєстровано декларацію про початок виконання будівельних робіт з прибудови міні СТО до існуючої автомийки по пр. Перемоги в м. Маріуполі від 15.03.2012 №ДЦ5. Станом на 01.04.2013 до виконавчого комітету Маріупольської міської ради не надходило повідомлень про початок виконання підготовчих робіт з прибудови міні СТО до існуючої автомийки. Для залучення гр. ОСОБА_1 до пайової участі у розвитку інфрастуктури м. Маріуполя просили надати копію декларації про початок виконання будівельних робіт від 15.03.2012 №ДЦ5.

11.06.2014 за № вх 7/5-10-08-7741 Інспекція державного архітектурно - будівельного контролю у Донецькій області посилаючись на п. 2 ст. 10 та п. 1 ст. 14 Закону України «Про захист персональних даних», повідомлено про неможливість надання дозвільних документів, які стосуються суб'єктів, відносно яких здійснено відповідні заходи державного архітектурно - будівельного контролю, без погодження таких дій із суб'єктами персональних даних.

Правовідносини, які виникли між сторонами регулюються Законом України «Про захист персональних даних».

Правові відносини, пов'язані із захистом і обробкою персональних даних, і спрямований на захист основоположних прав і свобод людини і громадянина, зокрема права на невтручання в особисте життя, у зв'язку з обробкою персональних даних регулює Закон України «Про захист персональних даних».

Цей Закон поширюється на діяльність з обробки персональних даних, яка здійснюється повністю або частково із застосуванням автоматизованих засобів, а також на обробку персональних даних, що містяться у картотеці чи призначені до внесення до картотеки, із застосуванням неавтоматизованих засобів.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про захист персональних даних» суб'єкт персональних даних - фізична особа, персональні дані якої обробляються.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про захист персональних даних» суб'єктами відносин, пов'язаних із персональними даними, є: суб'єкт персональних даних; володілець персональних даних; розпорядник персональних даних; третя особа; Уповноважений Верховної Ради України з прав людини (далі - Уповноважений).

Частинами 1, 2, 3 ст. 10 Закону України «Про захист персональних даних» передбачено, що використання персональних даних передбачає будь-які дії володільця щодо обробки цих даних, дії щодо їх захисту, а також дії щодо надання часткового або повного права обробки персональних даних іншим суб'єктам відносин, пов'язаних із персональними даними, що здійснюються за згодою суб'єкта персональних даних чи відповідно до закону.

Використання персональних даних володільцем здійснюється у разі створення ним умов для захисту цих даних. Володільцю забороняється розголошувати відомості стосовно суб'єктів персональних даних, доступ до персональних даних яких надається іншим суб'єктам відносин, пов'язаних з такими даними.

Використання персональних даних працівниками суб'єктів відносин, пов'язаних з персональними даними, повинно здійснюватися лише відповідно до їхніх професійних чи службових або трудових обов'язків. Ці працівники зобов'язані не допускати розголошення у будь-який спосіб персональних даних, які їм було довірено або які стали відомі у зв'язку з виконанням професійних чи службових або трудових обов'язків, крім випадків, передбачених законом. Таке зобов'язання чинне після припинення ними діяльності, пов'язаної з персональними даними, крім випадків, установлених законом.

Згідно ст. 14 Закону України «Про захист персональних даних» Поширення персональних даних передбачає дії щодо передачі відомостей про фізичну особу за згодою суб'єкта персональних даних.

Поширення персональних даних без згоди суб'єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом, і лише (якщо це необхідно) в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Виконання вимог встановленого режиму захисту персональних даних забезпечує сторона, що поширює ці дані.

Сторона, якій передаються персональні дані, повинна попередньо вжити заходів щодо забезпечення вимог цього Закону.

Таким чином, поширення персональних даних передбачає дії щодо передачі відомостей про фізичну особу з баз персональних даних за згодою суб'єкта персональних даних.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року №466 затверджено Порядок виконання будівельних робіт.

Додатком 2 Порядку виконання будівельних робіт передбачена декларація про початок виконання будівельних робіт.

Відповідно до декларації про початок виконання будівельних робіт, з метою забезпечення ведення обліку декларацій про початок виконання будівельних робіт замовник цієї декларації повинен надати згоду на оброблення своїх персональних даних відповідно до Закону України «Про захист персональних даних».

Отже, декларацією про початок виконання будівельних робіт передбачена лише згода на оброблення персональних даних, а ні їх поширення.

За таких обставин, відповідачем у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних» правомірно відмовлено позивачу у наданні інформації, а саме наданні копії декларації про початок виконання будівельних робіт від 15.03.2012 № ДЦ 5.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні позову виконавчого комітету Маріупольської міської ради до Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Донецькій області про визнання відповіді на запит неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії.

Керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову виконавчого комітету Маріупольської міської ради до Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Донецькій області про визнання відповіді на запит неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дмитрієв В.С.