Справа № 658/976/15-а
Суддя: Терещенко О. Є.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 658/976/15-а
(провадження № 2-а/658/34/15)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2015 року Каховський міськрайонний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Терещенко О.Є.,

при секретарі Оніщенко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, м. Каховка, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Каховському району реєстраційної служби Каховського міськрайонного управління юстиції у Херсонській області, відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Каховка реєстраційної служби Каховського міськрайонного управління юстиції у Херсонській області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернулася до відповідачів з позовом про зобов'язання вчинити певні дії.

Вимоги мотивовано тим, що звернувшись до відділу РАЦСу по Каховському району з приводу внесення змін до актового запису від 21 травня 2003 року № 120 про народження дочки, а саме виправлення в графі матір прізвище з «ОСОБА_1» на правильне «ОСОБА_1», отримала відмову в задоволенні таких вимог. Відмова у вище зазначеному викладена у висновку в.о. начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Каховському району міськрайонного управління юстиції у Херсонській області від 19 липня 2013 року, мотивується відсутністю документів необхідних для розгляду питання про внесення виправлень до актового запису про народження дитини. На даний час дитина позивача перебуває в м. Красноперекопську АРК Крим, а допущена помилка в написані прізвища матері позбавляє позивача можливості перетнути кордон зі своєю дитиною. За вказаних обставин просила зобов'язати відділ РАЦС по Каховському району виправити в актовому записі про народження № 120 від 21 травня 2003 року, складеному відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Каховка реєстраційної служби Каховського міськрайонного управління юстиції у Херсонській області прізвище матері дитини з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

В судовому засіданні позивач уточнила позовні вимоги, просила зобов'язати внести зміни до актового запису відділ РАЦСу по м. Каховка, оскільки саме цим відділом робився актовий запис. На задоволенні позову наполягала в повному обсязі з підстав викладених в позові та з урахування зроблених уточнень.

Представник відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Каховка Каховського міськрайонного управління юстиції Херсонської області в судове засідання не з'явилася - надала заяву про розгляд справи за її відсутністю, відповідно до змісту якої позов визнала повністю. Просила рішенням суду зобов'язати внести виправлення до актового запису саме міським відділом РАЦСу, а не районним відділом, так як ним було складено вказаний актовий запис.

В судовому засіданні представник відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Каховському району реєстраційної служби Каховського міськрайонного управління юстиції у Херсонській області проти задоволення позову з уточненими вимогами не заперечувала.

Суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Каховка Каховського міськрайонного управління юстиції Херсонської області виходячи з положень ч. 4 ст. 128 КАС України, де передбачено наслідки неприбуття в судове засідання відповідачів - суб'єкта владних повноважень.

Вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про народження виданого 21 травня 2003 року міським відділом реєстрації актів громадянського стану Каховського райуправління юстиції Херсонської області, ОСОБА_2 народилася, ІНФОРМАЦІЯ_1, її батьком записано ОСОБА_3, матір'ю ОСОБА_1 (а.с. 9а).

20 листопада 1994 року зареєстровано шлюб між ОСОБА_3 та ОСОБА_1, про що зроблено відповідний актовий запис № 839. Після реєстрації шлюбу прізвище дружини «ОСОБА_1» (а.с. 9).

Згідно з свідоцтвом про смерть ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_2, про що складено відповідний актовий запис № 05 (а.с. 10).

За наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 та проведеної перевірки відповідачем - відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Каховському району реєстраційної служби Каховського міськрайонного управління юстиції у Херсонській області, складено висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану, яким було в зміні прізвища матері в актовому записі про народження дитини позивача відмовлено. Відмова мотивована тим, що відсутні документи необхідні для розгляду заяви (а.с. 5 - 6).

Відповідно до виданої директором муніципального бюджетного загальноосвітнього закладу «Середня загальноосвітня школа № 2 імені М.В. Фрунзе» муніципальної освіти міського округу Красноперекопська республіки Крим довідки від 10 березня 2015 року, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, учениця "6а" класу зазначеного закладу (а.с. 4).

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 2 ст. 99 КАС України).

Згідно до ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі. Питання про поновлення чи продовження пропущеного строку суд вирішує в порядку письмового провадження чи в судовому засіданні на розсуд суду. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду клопотання. Ухвала суду про відмову в поновленні чи продовженні пропущеного процесуального строку може бути оскаржена особами, які беруть участь у справі. Правила даної статті не поширюються на строки звернення до адміністративного суду.

Позивач звернулася до суду з клопотанням про поновлення строків для звернення до суду. Клопотання мотивоване тим, що висновок відповідача отримала лише в січні 2015 року коли повернулася із заробіток в Російській Федерації. За вказаних обставин вважає, що строк пропустила з поважних причин, тому просила поновити пропущений строк для звернення до адміністративного суду.

Враховуючи вищенаведені обставини, суд приходить до висновку, що процесуальний строк звернення до адміністративного суду з позовом про зобов'язання відповідача внести виправлення до актового запису про народження позивачем пропущено з поважних причин та підлягає поновленню з урахуванням тієї обставини, що позивач дізналася про порушення своїх прав в січні 2015 року, а позов до суду було подано 16 березня 2015 року, тобто з дотриманням вимог КАС України.

Актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюбу, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміні імені, смерті (ст. 49 ЦК України, ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»).

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові.

Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Згідно з п. 1.7 Розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793 (далі - Правил), зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 Розділу ІІ цих Правил.

Згідно з пп. 2.15.10 п. 2.15 Правил, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається, зокрема в окремих випадках, що не суперечать вимогам чинного законодавства.

Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку (п. 1.16 Правил).

Відповідно до пп. 2.13.2, п. 2.13 Правил № 96, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп «Повторно». Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку (п. 2.22 Правил).

Згідно положень ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).

Як слідує з ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яке ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні (ст. 159 КАС України).

Суд, вислухавши позивача представника відповідача, дослідивши письмові докази, вбачає, що висновок відповідача порушує права позивача та охоронювані законом інтереси. Зважаючи на те, що внесення змін до актового запису про народження дитини позивача щодо даних про прізвище матері не суперечить чинному законодавству, знайшли своє підтвердження під час судового розгляду, не спростовані відповідачем, суд вважає, що вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 8, 19, 22, 55, 124, 144 Конституції України,

ст.ст. 2, 7 - 12, 14, 69 - 72, 86, 99, 102, 104,

112, 136, 158 - 163, 167, 254 КАС України,

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк на звернення до суду з адміністративним позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Каховському району реєстраційної служби Каховського міськрайонного управління юстиції у Херсонській області, відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Каховка реєстраційної служби Каховського міськрайонного управління юстиції у Херсонській області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Каховка реєстраційної служби Каховського міськрайонного управління юстиції у Херсонській області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 за № 120 від 21 травня 2003 року, складеного міським відділом реєстрації актів громадянського стану Каховського райуправління юстиції Херсонської області, а саме в графу «мати», замість прізвища - «ОСОБА_1», внести відомості про прізвище - «ОСОБА_1».

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання її копії особою, яка оскаржує постанову, до Одеського апеляційного адміністративного суду через Каховський міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після апеляційного розгляду.

Суддя О.Є. Терещенко