Справа № 399/271/15-а
Суддя: Бондаренко Г. К.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 399/271/15-а
Провадження № 2-а/399/22/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.04.15 року Онуфріївський районний суд Кіровоградської області в складі: головуючого - судді Бондаренка Г.К., за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1, розглянувши справу за адміністративним позовом прокурора Онуфріївського району Кіровоградської області в інтересах ОСОБА_2 до Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області про визнання противоправним та скасування окремих положень рішення субєкта владних повноважень,

в с т а н о в и в:

Прокурор Онуфріївського району Кіровоградської області звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просив суд ухвалити постанову, якою визнати противоправним та скасувати пункти 3 та 4 розпорядження голови Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 1281-р від 17.12.2012 року, а решту пунктів даного розпорядження визнати чинними, посилаючись на те, що прокуратурою Онуфріївського району проведено перевірку у порядку нагляду за додержанням прав та свобод людини і громадянина, додержання законів з цих питань Онуфріївською РДА при виданні розпоряджень про надання у власність громадянам земельних ділянок сільськогосподарського призначення.

В ході перевірки встановлено, що головою Онуфріївської районної державної адміністрації винесено розпорядження № 1281-р від 17.12.2012 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2В.» Пунктом 1 вказаного розпорядження дозволено громадянину ОСОБА_2В розробку в спеціалізованих проектних організаціях проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 2 га, в тому числі ріллі 2 га за рахунок земель запасу Онуфріївської селищної ради, для ведення особистого селянського господарства. Разом з тим пунктом 3 зазначеного розпорядження зобовязано ОСОБА_2 у шестимісячний термін замовити в спеціальних проектних організаціях проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Крім того, у п. 4 вказаного розпорядження зазначено, що у разі не виготовлення та не погодження громадянином ОСОБА_3В проектної документації у шестимісячний термін, із дня видання вказаного розпорядження, визнати його таким, що втратило чинність.

2

Опитаний в ході перевірки ОСОБА_2 повідомив, що дійсно за його заявою головою Онуфріївської РДА видано розпорядження № 1281-р від 17.12.2012 року, яким надано згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. За вказаним розпорядженням вона замовила проектну документація і спеціалізована організація її виготовила. В даний час закінчився шестимісячний термін дії вказаного розпорядження, передбачений у п. 4. Стислі строки дії розпорядження не дають змоги погодити проектну документацію та завершити процедуру оформлення права власності на земельну ділянку, що порушує її права.

Аналізуючи діюче законодавство, яке регулює повноваження голів районних державних адміністрацій щодо порядку видачі розпоряджень вважає, що обмеження терміну дії розпорядження голови Онуфріївської РДА № 1281-р від 17.12.2012 року у часі, викладені у його пунктах 3 та 4 є порушенням діючого законодавства.

Так, ст. 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Діяльність голови Онуфріївської РДА на момент видачі розпорядження № 1281-р від 17.12.2012 року регулювалася насамперед нормами Конституції України, Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та регламентом, затвердженим розпорядженням голови Онуфріївської РДА № 575-р від 19.11.2007, із змінами, внесеними розпорядженням голови РДА № 883-р від 12.12.2011. ОСОБА_2 вказаними нормами законодавства регулюється порядок видачі головою РДА розпоряджень та вимоги до вказаних документів.

Однак жоден з вищевказаних нормативних актів не містить норм, які б передбачали можливість голови РДА встановлювати термін дії розпорядження.

У судове засідання сторони не прибули.

Від ОСОБА_2 надійшла заява про підтримання позову та розгляд справи за його відсутність.

Від прокурора надійшла заява про підтримання позову та розгляд справи за відсутність представника прокуратури у звязку з тим, що відповідач подав до суду лист про визнання позову.

Від заступника голови Онуфріївської РДА надійшов лист про визнання позову та розгляд справи за відсутність представника РДА.

3

Враховуючи, що визнання позову відповідачем є безумовним і таке визнання не суперечить закону і не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, та зміст частин 3 та 4 ст. 112 КАС України, суд прийшов висновку про задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись статями 159-163, 167, 186 КАС України, суд

постановив:

Позов прокурора Онуфріївського району Кіровоградської області в інтересах ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати противоправним та скасувати пункти 3 та 4 розпорядження голови Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 1281-р від 17.12.2012 року, а решту пунктів даного розпорядження визнати чинними.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Онуфріївський районний суд Кіровоградської області шляхом подачі апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Онуфріївського

районного суду ОСОБА_4.