Справа № 821/4971/14
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

21 квітня 2015 р.м.ОдесаСправа № 821/4971/14

Категорія: 4 Головуючий в 1 інстанції: Варняк С.О.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого - Милосердного М.М.,

суддів - Бітова А.І. та Ступакової І.Г.,

за участю: особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Харківського національного університету внутрішніх справ на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2015 року (про закриття провадження у адміністративній справі) за адміністративним позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - УМВС України в Херсонській області, про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі,

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2014 року Харківський національний університет внутрішніх справ( далі - ХНУВС) звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2015 року провадження у адміністративній справі було закрито.

Не погоджуючись з ухвалою суду, представником ХНУВС подана апеляційна скарга, в якій з посланням на порушення судом норм матеріального та процесуального права, ставиться питання про скасування ухвали суду, та направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду по суті.

Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів поданої апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Як вбачається, суд першої інстанції, посилаючись на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 12 травня 2015 року (про закриття провадження в адміністративній справі) по справі № 821/469/15-а за позовом ОСОБА_1 до Харківського національного університету внутрішніх справ про дострокове розірвання договору відмовлено у відкритті провадження, якою зазначено, що оскаржений договір є цивільним, а не адміністративним, а тому спір не підсудній суду адміністративній юстиції, дійшов до висновку, що дана справа не підлягає розгляду в порядку КАС України.

Колегія суддів не може погодитися з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до п. 2 частини 2 статті 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Як встановлено з матеріалів справи, підставою звернення до суду з вимогами про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, стало звільнення відповідача з органів внутрішніх справ.

Відповідно до статті 9 Закону України "Про міліцію" від 20 грудня 1990 року №565-XII (далі - Закон №565-XII) на курсантів, слухачів, ад'юнктів, інших атестованих працівників, у тому числі й викладацького складу навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, поширюються права і обов'язки, гарантії правового і соціального захисту та відповідальність працівників міліції.

Згідно з частиною 1 статті 20 Закону №565-XII працівник міліції є представником державного органу виконавчої влади, а тому його служба є публічною.

Також, відповідно до пункту 6.8 Положення про вищі навчальні заклади МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14 лютого 2008 року №62, початком проходження служби в органах внутрішніх справ вважається дата, зазначена в наказі про зарахування на навчання до вищого навчального закладу. Навчаючись у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, особа проходить публічну службу в міліції.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що спори з приводу стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що спір, який виник між сторонами, належить до юрисдикції адміністративних судів. Такий висновок, також ґрунтується на роз'ясненні викладеному в пункті 21 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів" від 20 травня 2013 року №8 та ухвалі Верховного Суду України від 18 травня 2011 року №6-59160св10.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушив норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, і відповідно до п. 4 ч.1 ст. 202 КАС України ухвала суду першої інстанції від 25 лютого 2015 року підлягає скасуванню з постановлянням нової ухвали про направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 202, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Харківського національного університету внутрішніх справ - задовольнити.

Ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2015 року (про закриття провадження у адміністративній справі) - скасувати, та постановити нову ухвалу з направленням матеріалів справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: М.М. Милосердний

Судді: А.І.Бітов

І.Г.Ступакова