Справа № 1304/4550/12
Суддя: Мисько Х. М.
Дата ухвалення: 2015-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1304/4550/12
Провадження № 2а/461/207/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.04.2015

Галицький районний суд м. Львова в складі:

головуючого-судді Мисько Х.М.,

при секретарі Коружинець Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові справу за позовом ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України у Львівській області до ОСОБА_1 управління юстиції у Львівській області, відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області, підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця, скасування постанови від 25 квітня 2012 року ВП №32371664 про відкриття виконавчого провадження,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся в суд з позовом до ГУЮ у Львівській області, ВДВС ГУЮ у Львівській області, ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області, в якому просить визнати протиправними дії державного виконавця при винесенні постанови від 25 квітня 2012 року ВП №32371664 про відкриття виконавчого провадження та скасувати постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 25 квітня 2012 року ВП №32371664.

В обґрунтування внесеного позову покликається на те, що 08 травня 2012 року ГУ ПФУ у Львівській області отримало постанову від 25 квітня 2012 року ВП №32371664 ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №2-117/10, виданого Галицьким районним судом м. Львова 09 вересня 2011 року про зобовязання УПФУ у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31 січня 2010 року включно з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум. Вказаною постановою надано строк для добровільного виконання до 02 травня 2012 року. Покликається на те, що державним виконавцем відкрито вказане виконавче провадження з порушенням ст.ст. 20, 21 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки ГУ ПФУ у Львівській області, як юридична особа, є територіальним органом центрального органу виконавчої влади Пенсійного фонду України, а не його територіальним підрозділом. Тому, вважає, що дане виконавче провадження не підвідомче відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Львівській області. Крім того, виконавчий документ не відповідає вимогам ст.ст.17,18 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки у ньому не вказано дати прийняття та номер рішення, ідентифікаційний код боржника та ідентифікаційний номер стягувача.

Представник позивача до судового засідання подала заяву, в якій просить проводити розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує та просить позов задоволити.

Відповідачі в судове засідання не зявились, про причини неявки суд не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи. Відповідно до ст.128 КАС України суд вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів, які суд вважає достатніми.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Таким чином, враховуючи положення вищеназваної статті, фіксування судового засідання технічними засобами не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою головного державного виконавця ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області Шестака О.В. від 25 квітня 2012 року відкрито виконавче провадження ВП №32371664 про примусове виконання виконавчого листа №2-117/10, виданого 09 вересня 2011 року Галицьким районним судом м.Львова про зобовязання Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31 січня 2010 року включно з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум (а.с.9).

У вказаній постанові державним виконавцем було надано строк для добровільного виконання рішення суду до 02 травня 2012 року, однак постанова суду надійшла на адресу позивача 08 травня 2012 року, що підтверджується відтиском штампу вхідної кореспонденції на супровідному листі від 26 квітня 2012 року №09.01-45/336/В3-6175, у звязку із чим позивач був позбавлений можливості виконати рішення суду в строк до 02 травня 2012 року (а.с.8).

У відповідності до ст.17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою, зокрема виконавчі листи видані судами.

Нормами статті 20 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. У разі якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.

Відповідно до п.3.2.1. Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженою наказом Міністерства Юстиції України від 15 грудня 1999 року №74/5 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15 грудня 1999 року за №865/4158, виконавчі дії проводяться державним виконавцем відповідного органу державної виконавчої служби, який розташований: за місцем проживання, роботи боржника фізичної особи або за місцем знаходження його майна; за місцезнаходження постійно діючого керівного органу або майна боржника юридичної особи; за місце здійсненням певних дій, які зобовязаний вчинити боржник за відповідним рішенням суду або іншого органу (посадової особи).

Статтею 21 Закону України «Про виконавче провадження» вказано, що на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби ОСОБА_1 управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи.

Згідно Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України №11-2 від 27 червня 2002 року, головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі разом з управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах утворюють систему територіальних органів Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади.

При цьому в зазначеному положенні не визначено, що головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області є територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, як вказано у ст.21 Закону України «Про виконавче провадження».

Оцінюючи докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що постанова головного державного виконавця відділу ПВР УДВС ГУЮ у Львівській області ОСОБА_3 від 28 жовтня 2014 року про відкриття виконавчого провадження ВП №45237868, винесена з порушенням Закону України «Про виконавче провадження», є протиправною та підлягає скасуванню.

Разом з тим, суд не вбачає підстав для задоволення решти вимог щодо визнання дій протиправними, оскільки підстави для вчинення виконавчих дій державний виконавець оцінює за своїм переконанням, а постанова про відкриття виконавчого провадження оцінена судом і скасована. Окрім того, дії щодо винесення постанови, самі по собі (без постанови), не мають самостійного правового значення, не породжують у позивача жодних обов'язків, а отже й не порушують прав та інтересів позивача.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 128, 160, 161, 162, 167 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження», Постановою Правління Пенсійного Фонду України №11-2 від 27 червня 2002 року «Про затвердження Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі», із наступними змінами та доповненнями, Законом України від 17 березня 2011 року №3166-VI «Про центральні органи виконавчої влади», Указом Президента України від 15 грудня 1999 № 1572/99 «Про систему центральних органів виконавчої влади», суд

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити частково.

Скасувати постанову головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_3 про відкриття виконавчого провадження від 25 квітня 2012 року ВП №32371664.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Головуючий суддя Мисько Х.М.