Справа № 441/694/14а,2а-441/24/2014
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2015 р. Справа № 876/8543/14
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Носа С. П.,

суддів - Яворського І. О., Кухтея Р. В.;

за участю секретаря судового засідання - Мартинишина Р. С.;

представника позивача - ОСОБА_1;

представників відповідача - Захарко О. М., Івахович Р. Р.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області на постанову Городоцького районного суду Львівської області від 21 липня 2014 року в справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області про визнання дій неправомірними, -

ВСТАНОВИВ:

23 квітня 2014 року Городоцьким районним судом Львівської області зареєстровано позовну заяву ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області щодо стягнення з пенсії без згоди позивача неправомірними; зобов'язання виконати вимоги законодавства та припинити стягнення з пенсії позивача з часу заяви останнього про відмову від стягнення.

В обґрунтування вимог позовної заяви вказано, що заява від 13 серпня 2012 року була написана позивачем під тиском працівників Пенсійного фонду, згодом відкликана. Також зазначено, що з рішенням про стягнення 50 % виплат на покриття переплати ОСОБА_4 не згідна враховуючи норми Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Городоцького районного суду Львівської області від 21 липня 2014 року позов задоволено. Визнано дії Управління пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області щодо прийняття рішення комісії Управління пенсійного фонду в Городоцькому районі Львівської області від 15 серпня 2012 року про отримання переплати з пенсії ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, неправомірними. Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області припинити стягнення з пенсії ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, з дати подання заяви про відмову від стягнення, тобто з 07 жовтня 2013 року.

Зазначену постанову мотивовано тим, що позивач своєю заявою від 07 жовтня 2013 року відмовилась від добровільного стягнення з її пенсії надміру виплачених сум, а рішення суду про стягнення таких коштів немає.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідачем - Управлінням Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області, подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій висловлено прохання скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що позивач навмисне приховала факт отримання двох видів пенсій, а саме - пенсії за віком та пенсії по втраті годувальника та продовжувала отримувати пенсію по втраті годувальника на свекруху, що суперечить вимогам пенсійного законодавства.

Представники відповідача, у судовому засіданні, вимоги апеляційної скарги підтримали та просять таку задовольнити.

Представник позивача, у судовому засіданні, вимоги апеляційної скарги заперечив та просить таку залишити без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача та пояснення представників відповідача, проаналізувавши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не знаходить підстав для її задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Встановлено, що з 20 жовтня 1999 року позивач отримувала пенсію за віком, крім цього, з 01 березня 2001 року отримувала пенсію по втраті годувальника як опікун на свекруху, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

У 2012 році після проведеної в Управлінні пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області інвентаризації було виявлено факт переплати пенсії ОСОБА_4

13 серпня 2012 року ОСОБА_4 на вимогу працівників Управління пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області написала заяву, згідно якої просила про стягнення з її пенсії за віком 50% виплат на покриття переплати, яка утворилась внаслідок отримання допомоги по втраті годувальника до повного її погашення, яку згодом відкликала, звернувшись 07 жовтня 2013 року із письмовою заявою до Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області про припинення стягнень.

Комісією Управління пенсійного фонду в Городоцькому районі Львівської області від 15 серпня 2012 року було винесено рішення про можливість утримувати дану переплату.

Відповідно до Типової інструкції з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади від 30 листопада 2011 року № 1242, документ повинен містити обов'язкові для певного його виду реквізити, що розміщуються в установленому порядку, а саме: найменування установи - автора документа, назву виду документа (крім листів), дату, реєстраційний індекс документа, заголовок до тексту, текст, підпис. Організаційно-розпорядчі документи оформлюються на бланках, що виготовляються згідно з вимогами цієї Інструкції. Бланки документів повинні виготовлятися друкарським способом на білому папері високої якості фарбами насичених кольорів. Довідкові дані про установу містять: поштову адресу, номери телефонів, телефаксів, телексів, рахунків у банку, адресу електронної пошти тощо. Назва виду документа (наказ, рішення, доповідна записка тощо) зазначається на загальному бланку друкованим чи машинописним способом.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що рішення Управління пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області від 15 серпня 2012 року винесене без додержання вимог даної інструкції. Згідно з п.1 ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або ненадання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Встановлено, що Управління пенсійного фонду в Городоцькому районі Львівської області до суду з позовом до ОСОБА_4 про стягнення надміру виплачених сум пенсії, не зверталось, а із заяви від 07 жовтня 2013 року вбачається, що ОСОБА_4 звернулась до Управління пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області з відмовою від стягнення відрахувань з її пенсії та вимогою припинити їх.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на фактичні обставини справи, колегія суддів констатує, що дії Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області щодо здійснення стягнення з пенсії без згоди позивача - не відповідають вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України.

Узагальнюючи викладене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для задоволення позову.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції визнає, що судом першої інстанції, при вирішенні даного публічно-правового спору, правильно встановлено обставини справи та ухвалено законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись ст. ст. 158-160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області залишити без задоволення, а постанову Городоцького районного суду Львівської області від 21 липня 2014 року в справі № 441/694/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у випадку коли, відповідно до частин 3 та 7 ст. 160 КАС України, складення ухвали в повному обсязі відкладено - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя: С. П. Нос

Судді: І. О. Яворський

Р. В. Кухтей

Ухвалу складено в повному обсязі 21 квітня 2015 року.