Справа № 483/482/15-а
Суддя: Шевиріна Т. Д.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області
Справа № 483/482/15-а
Провадження № 2-а/483/20/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

28 квітня 2015 року м. Очаків

Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючого - судді Шевиріної Т.Д.,

за участю секретаря - Басової Н.Г.,

представника позивача - Ротар Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом управління Пенсійного Фонду України в місті Очакові та Очаківському районі Миколаївської області до відділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

24 березня 2015 року управління Пенсійного фонду України в місті Очакові та Очаківському районі Миколаївської області (надалі - УПФУ) звернулося до суду з позовом, в якому просило: зобов'язати відділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області (надалі - ВПВР ВДВС ГУЮ) скасувати постанову державного виконавця від 24 лютого 2015 року ВП №46645625; зобов'язати відповідача винести постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження на підставі п. 8 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження».

Позов обґрунтовано тим, що 13 березня 2015 року УПФУ отримало постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа, виданого Очаківським міськрайонним судом Миколаївської області 26 грудня 2014 про зобов'язання УПФУ провести нарахування та сплатити підвищення до пенсії ОСОБА_2 у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням вимог ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до ст. 6 Закон України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 13 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно з урахуванням раніше виплачених сум. Оскільки, відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження», рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, УПФУ не є боржником у виконавчому провадженні. Крім того, позивач зазначив, що здійснює виплати в межах бюджетних призначень.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримала, просила його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений.

Представник відповідача надав письмові заперечення, в яких зазначив, що вимог Закону України «Про виконавче провадження» ВПВР ВДВС ГУЮ не порушував. Так, виконавець виніс постанову про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа та заяви стягувача. Боржником за виконавчим листом є УПФУ, з рахунків якого є мають стягуватися кошти. Представник також зазначив, що відсутність коштів не може бути підставою для відмови у відкритті виконавчого провадження (а.с.14).

В судовому засіданні встановлено та сторони не заперечують того факту, що виконавчий лист видано на підставі постанови Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області від 03 жовтня 2011 року, якою УПФУ зобов'язано здійснити нарахування та виплатити підвищення до пенсії ОСОБА_2.

Представник позивача не заперечує, що на виконання рішення суду УПФУ нарахувало ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 772 грн 90 коп. (а.с. 6), однак судове рішення в частині виплати нарахованої суми не виконано.

В судовому засіданні встановлено, що 24 лютого 2015 року старшим державним виконавцем ВПВР ВДВС ГУЮ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №46645625 на підставі виконавчого листа, виданого Очаківським міськрайонним судом Миколаївської області №2-а-5556/11 26 грудня 2014 року.

Стягувачем у вказаному виконавчому провадженні є ОСОБА_2, боржником - УПФУ (а.с. 5).

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин справи, що мають значення для прийняття рішення.

Згідно зі ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року, примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Таким документом, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 цього Закону, може бути виконавчий лист, виданий судом.

Державний виконавець, згідно з ч.1 ст. 25 Закону, зобов'язаний прийняти виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

За змістом ст. 8 Закону, сторонами виконавчого провадження є стягував та боржник.

Стягувачем, зокрема, є фізична особа, на користь якої видано виконавчий документ, а боржником - фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Доводи представника позивача про невизначеність законодавства з питання, яким саме органом (Пенсійним фондом або іншим органом), за рахунок яких коштів і джерел та в якому процедурному порядку здійснюється призначення і виплата підвищення до пенсії дітям війни, суд вважає необґрунтованими, оскільки, згідно з п.п.7 п. 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (затверджене Постановою правління Пенсійного фонду України №28-2 22 грудня 2014 року, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за №41/26486), управління відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства.

Щодо твердження позивача про відсутність коштів, суд звертає увагу органів державної влади на п.п. 51, 54 «пілотного» Рішення Європейського Суду з Прав Людини у справі «Юрій Миколайович Іванов проти України» (остаточне з 15.01.2010р.), а саме.

Право на суд, захищене ст. 6 Конвенції, було б ілюзорним, якби національна правова система Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій із сторін.

Держава не може виправдовувати нестачею коштів невиконання судових рішень, винесених проти неї або проти установ чи підприємств, які контролюються державою. Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади.

З урахуванням викладеного, а також того факту, що оскаржувану постанову винесено компетентним органом державної влади на підставі виконавчого листа, виданого судом, суд дійшов висновку про необґрунтованість адміністративного позову та відсутність підстав для його задоволення.

З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст. 2, 122, 160-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову управління Пенсійного Фонду України в місті Очакові та Очаківському районі Миколаївської області до відділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі її оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Головуючий: