Справа № 742/1534/15-а
Суддя: Бездідько В. М.
Дата ухвалення: 2015-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/50/15
Єдиний унікальний № 742/1534/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2015 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Бездідько В.М.,

при секретарі - Карпенко В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Прилуки справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії щодо нарахування пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії щодо нарахування пенсії мотивуючи свої вимоги тим, що 29 серпня 2014 року він звернувся до відповідача із заявою щодо призначення пенсії за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (Пенсійне забезпечення прокурорів і слідчих) та надав письмові докази, а саме : трудову книжку, довідки, що надають право на пенсію за вислугою років. Загальний стаж роботи ( вислуга років) становив 21 рік 10 місяців 18 днів, а стаж роботи на посаді прокурора становив 16 років 5 місяців 26 днів.

17 жовтня 2014 року відповідачем був направлений лист позивачу, в якому зазначено, що рішенням управління Пенсійного Фонду України в місті Прилуках та Прилуцькому районі від 17.10.2014 року позивачу в призначенні пенсії за вислугою років відмовлено, так як стаж роботи, який дає право на пенсію позивачу за вислугою років, становить 18 років 8 місяців 19 днів.

З підрахунку стажу, проведеного відповідачем, позивач вбачається, що відповідачем не був зарахований період навчання в Київському училищі міліції МВС України з 01 жовтня 1992 року по 21 серпня 1994 рік та не взято для підрахунку період перебування позивача на посаді начальницького складу в ОВС з 31.08.1994 (наказ УМВС № 270 о/с від 14.08.1994 р) по 23.02.1998 (наказ УМВС № 71 о/с від 19.02.1998 р.)

Посилаючись на ті обставини, що відповідач безпідставно не включив до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугою років, а саме період роботи на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ з 31.08.1994 року по 23.02.1998 рік та повний строк навчання в Київському училищі міліції Міністерства внутрішніх справ України з 01 жовтня 1992 року по 21 серпня 1994 рік, позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за вислугою років, зобов»язати зарахувати в стаж, який дає право на пенсію за вислугу років та призначити пенсію на підставі ст. 50-1 Закону України «про прокуратуру»

Позивач в судове засідання не з»явився, однак надіслав заяву про розгляд справи в його відсутності позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить позов задовольнити.

Повноважний представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, вказуючи на необгрунтованість позову та просив відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1.

Суд заслухавши пояснення представника відповідача та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про обгрунтованість позову та необхідність його задоволення.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі разом з управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах утворюють систему територіальних органів Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади. Управління підпорядковані Пенсійному фонду України.

Пункт 6 ст. 92 Конституції України встановлює, що виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім'ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров'я; екологічної безпеки.

Як об'єктивно встановлено судом, позивач 29 серпня 2014 року звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі щодо призначення пенсії за вислугою років, відповідно до Закону України «Про прокуратуру»

На підтвердження свого права на пенсію за вислугою років ОСОБА_1 надав письмові докази, а саме відповідні довідки та трудову книжку БТ-ІІ № 7548427 від 23.02. 1998 року (а.с.9-12) з якої вбачається, що

· 01.10.1992 року прийнятий на службу в органах МВС

· 23.02.1998 року звільнений зі служби в органах МВС

· 04.03.1998 року призначений на посаду слідчого прокуратури м. Ніжин

· 24.03.2000 року призначений на посаду старшого слідчого Ніжинської міжрайонної прокуратури

· 25.04.2008 року переведений на посаду заступника Ніжинського міжрайонного прокурора

· 10.02.2011 року прийняв присягу працівника прокуратури України

· 04.06.2013 переведений на вакантну посаду старшого прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування органами внутрішніх справ та підтримання державного обвинувачення прокуратури області

· 11.04.2014 року призначений Прилуцьким міжрайонним прокурором Чернігівської області строком на 5 років.

Згідно копії довідки № 228 від 12.09.2014 року управління кадрового забезпечення УМВС України в Чернігівській області виданої ОСОБА_1 вбачається, що він дійсно проходив службу на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ з 31.08.1994 року (Наказ УВС № 270 о/с від 14.08.1994 р.) по 23.02.1998 (наказ УМВС № 71 о/с від 19.02.1998) (а.с. 8)

Згідно копії диплому ЗН №903745 вбачається, що ОСОБА_1 закінчив Київське училище міліції МВС України за спеціальністю «правознавство», присвоєно кваліфікацію молодший спеціаліст-юрист. Із додатку до диплома молодшого спеціаліста встановлено, що ОСОБА_1 в 1992 році вступив до Київського училища міліції МВС України і в 1994 році закінчив повний курс за спеціальністю «правознавство» (а.с. 13-14)

Згідно копії диплому ЛД №001382 вбачається, що ОСОБА_1 закінчив Національну академію внутрішніх справ України за спеціальністю «правознавство», присвоєно кваліфікацію спеціаліста - юрист. Із додатку до диплома спеціаліста встановлено, що ОСОБА_1 в 1997 році закінчив повний курс Національної академії внутрішніх справ України за спеціальністю «правознавство» (а.с. 15-16)

Згідно копії довідки відділу кадрового забезпечення Національної академії внутрішніх справ № 46ВКЗ-120/436 від 07.10.2014 року виданої ОСОБА_1 вбачається, що він дійсно навчався в Національній академії внутрішніх справ України (денна форма навчання за державним замовленням) з 01.09.19094 року по 01.03.1997 року (а.с. 17)

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Прилуки та Прилуцькому районі листом № 6899-06 від 17.10.2014 року позивачеві було повідомлено, що відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» право на пенсію за вислугу років незалежно від віку мають прокурори і слідчі за наявності на день звернення з 1 жовтня 2013 року до 30 вересня 2014 року вислуги років не менше 21 року 6 місяців у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше як 11 років 6 місяців. Відповідно до наданих ОСОБА_1 документів та документів отриманих на запити управління стаж роботи становить 21 рік 9 місяців 20 днів в тому числі стаж роботи, який дає право на пенсію за вислугу років становить 18 років 8 місяців 19 днів, на посаді прокурора становить 16 років 5 місяців 26 днів тому відповідно до рішення управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки та Прилуцькому районі від 17.10.2014 року в призначенні пенсії за вислугою років відмовлено. (а.с. 6)

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся з відповідним позовом до суду.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років з 1 жовтня 2013 року до 30 вересня 2014 року - 21 рік 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 11 років 6 місяців.

Пенсія призначається в розмірі 70 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, одержаної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Право на пенсію за вислугу років мають особи, які безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії працюють в органах прокуратури чи в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України, а також особи, звільнені з прокурорсько-слідчих посад органів прокуратури за станом здоров» я, у зв»язку із скорочення чисельності або штату працівників та у зв»язку з обранням їх на виборні посади органів державної влади чи органів місцевого самоврядування.

До вислуги років, що дає право на пенсію згідно цією статтею зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, слідчими, суддями, на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби безпеки України, посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким присвоєно класні чини, на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, що мають класні чини, були направлені туди, а потім повернулися в прокуратуру, строкова військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, частково оплачувана вiдпустка жінкам по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.

Згідно п. 8 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого Постановою Кабінету Мініcтpiв України від 12.08.1993 року за № 637, час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про міліцію» від 20.12.1990 року, який діяв станом на 1994 рік, особи, прийняті на службу до міліції, в тому числі слухачі й курсанти шкіл міліції, які перебувають на військовому обліку, на час служби знімаються з нього і перебувають у кадрах Міністерства внутрішніх справ Української РСР. Навчання у школах Міністерства внутрішніх справ Української РСР після здобуття середньої освіти прирівнюється до проходження військової служби.

Постановою Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» встановлено для призначення пенсій за вислугу років зараховується військова служба в Радянській армії та ОСОБА_2, прикордонних, внутрішніх і залізничних військах, органах державної безпеки та інших військових формуваннях, які відповідно до законодавства колишнього СРСР зараховувалися до вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям та особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.

Постановою Верховної Ради України (N21545-XXII від 12.09.1991) «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» встановлено, що до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і Законам України.

Відповідно до статті 11 Закону СРСР «Про загальний військовий обов'язок громадяни, які були прийняті в військово-навчальні заклади, перебували на дійсній військовій службі. На них поширювалися обов'язки, які встановлені для військовослужбовців строкової служби. Крім того, вони і члени їх сімей користувалися правами, пільгами і перевагами, які були встановлені чинним законодавством для військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей. У подальшому прийнятим 25.03.1992 Законом України «Про військовий обов'язок і військову службу» (N22232-XII), у частині першій ст. 25 якого теж зазначено, що навчання в військово-навчальних закладах зараховуються курсантам як строкова військова служба.

З огляду на вище викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання дій Управління Пенсійного Фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 за вислугою років відповідно до ст.. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» протиправнимита зобов'язання управління Пенсійного Фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі зарахувати в стаж позивачу, який дає право на пенсію за вислугою poкiв, повний строк навчання в Київському училищі міліції Міністерства внутрішніх справ України з 01 жовтня 1992 року по 31 серпня 1994 року ( 1 рік і 11 місяців), час роботи на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ з 31.08.1994 р по 23.02.1998 р (3 роки 5 місяців 23 дні) та призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону, що діяв на час звернення, а саме 29 серпня 2014 року, до управління Пенсійного Фонду України в м. Прилуки та Прилуцькому районі із заявою про призначення пенсії .

Керуючись ст.ст. 7-11, 71, 86, 160 163 Кодексу адміністративного судочинства України,суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії щодо нарахування пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в м. Прилуки та Прилуцькому районі щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м. Прилуки та Прилуцькому районі зарахувати в стаж ОСОБА_1, який дає право на пенсію за вислугу poкiв, повний строк навчання в Київському училищі міліції Міністерства внутрішніх справ України з 01 жовтня 1992 року по 31 серпня 1994 року ( 1 рік і 11 місяців), час роботи на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ з 31.08.1994 р по 23.02.1998 р (3 роки 5 місяців 23 дні) та призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону, що діяв на час звернення ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Прилуки та Прилуцькому районі із заявою про призначення пенсії .

Постанова суду може бути оскаржена в Київському апеляційному адміністративному суді шляхом подання протягом десяти днів апеляційної скарги з дня її отримання через Прилуцький міськрайонний суд, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: В.М.Бездідько