Справа № 280/463/15-а
Суддя: Василенко Р. О.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/463/15-а
Провадження № 2-а/280/47/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 квітня 2015 року м.Коростишів

Суддя Коростишівського районного суду Житомирської області Василенко Р.О., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі про визнання дій неправомірними, зобовязання зробити перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ :

В березні 2015 року до Коростишівського районного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області, в якому просить визнати дії відповідача, щодо не врахування при обрахунку пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації заробітної плати неправомірними, зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, починаючи з моменту її призначення, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, індексації заробітної плати. В обґрунтування своїх вимог зазначив, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Коростишівському районі, як отримувач пенсії відповідно до Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування з 05.02.2015 року. У березні 2015 року звернувся до управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі, з вимогою перерахувати нараховану йому пенсію з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації заробітної плати. Проте, отримав лист УПФ у Коростишівському районі, відповідно до якого йому було відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки зазначені вище види виплат, як складові заробітної плати державного службовця не передбачені Законом України Про державну службу. Вважає такі дії відповідача неправомірними, такими, що суперечать нормам діючого законодавства, та просить зобов'язати відповідача перерахувати та виплачувати йому пенсію державного службовця, з урахуванням зазначених вище виплат, оскільки із вказаних доходів було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до вимог ст.183-2 КАС України справа розглядається в порядку скороченого провадження одноособово,без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач в письмових запереченнях на адміністративний позов просить відмовити в задоволенні позовних вимог, мотивує це тим, що такі види виплат, як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, компенсація за невикористану відпустку та індексація заробітної плати не передбачені Законом України Про державну службу, як складові заробітної плати державного службовця, а тому не можуть бути враховані для обчислення пенсії.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про часткове задоволення адміністративного позову , виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Коростишівському районі Житомирської області та отримує пенсію державного службовця з 05.02.2015 року.

04.03.2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі Житомирської області із заявою з вимогою перерахувати нараховану йому пенсію з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації заробітної плати. Проте, отримав відповідь, якою йому було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки зазначені вище виплати не передбачені ст.33 Закону України Про державну службу, як складові заробітної плати державного службовця, тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії.

Зі змісту довідок №02-30/02-061 від 26.01.2015 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), №20/ц-1790/02-10 від 22.01.2015 року, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу". вбачається, що протягом 2010-січень 2015 років позивач отримував інші виплати: матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, компенсацію за невикористану відпустку та індексацію заробітної плати, на які було нараховано виплати на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і які не були включені до складу заробітної плати при визначенні розміру пенсії.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсії державним службовцям, встановлені Законом України "Про державну службу".

Ст.2 Закону України Про оплату праці визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до вимог статті 37 Закону України "Про державну службу" на одержання пенсії державних службовців, мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом статті 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається у розмірі 60 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до положень ст.33 Закону України Про державну службу заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у виконанні особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно Закону України Про індексацію грошових доходів населення № 1282-ХІІ від 03.07.1991 року передбачено, що об'єктом індексації грошових доходів населення є в тому числі заробітна плата, підстави для індексації грошових доходів населення наявні у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка, те що індексація грошових доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи, відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМ України від 17.07.2003 року № 1078.

Виходячи з приписів зазначених норм, надбавки, премії та інші виплати входять до системи оплати праці державного службовця.

Ст.66 Закону України Про пенсійне забезпечення визначено види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії. Відповідно до положень ч.1 ст.66 Закону України Про пенсійне забезпечення до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат,доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески ( збори ) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст.41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, до такого доходу враховуються : суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що пенсія позивача має обчислюватись із заробітної плати, яку він фактично отримував, в тому числі, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України Про державну службу, згідно з довідками №02-30/02-061 від 26.01.2015 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), №20/ц-1790/02-10 від 22.01.2015 року, які подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу.

Враховуючи положення чинного пенсійного законодавства, а саме, статей 83, 84, 87 Закону України Про пенсійне забезпечення, статей 43, 44, 45, 46 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами.

Згідно положень ч.4 ст.45 Закону України « загальнообовязкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків передбачених зазначеним законом, провадиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії-з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки позивачем подано заяву до відповідача про перерахунок пенсії 04.03.2015 року, тобто до 15 числа березня місяця 2015 року, то з урахуванням викладених вимог Закону, він має право на перерахунок пенсії з 01.03.2015 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 6,11,71, 161,162,183-2,256 КАС України, ст.2 Закону України Про оплату праці, ст.33 Закону України Про державну службу, ст.66 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст.41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі Житомирської області щодо не включення в розрахунок пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації заробітної плати.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі Житомирської області здійснити ОСОБА_1 розрахунок та виплату пенсії відповідно до вимог Закону України Про державну службу починаючи з 01.03.2015 року у розмірі 60% від заробітної плати з урахуванням всіх її складових (отриманих виплат) за останні 24 календарні місяці роботи, з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації заробітної плати.

У задоволенні позовних вимог щодо зобовязання здійснити ОСОБА_1 розрахунок та виплату пенсії відповідно до вимог Закону України Про державну службу починаючи з 05.02.2015 року по 28.02.2015 року відмовити за безпідставністю.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнень за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростишівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Р.О.Василенко