Справа № 569/655/15-а
Суддя: Діонісьєва Н.М. Н. М.
Дата ухвалення: 2015-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/655/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2015 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області

в складі головуючого судді - Діонісьєва Н.М.

при секретарі Пальчевській О.Б.

з участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

19 січня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулась до Рівненського міського суду із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії. У своїй позовній заяві позивач просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області, які полягають у відмові призначити та виплатити їй пільгову пенсію за віком за Списком №2 починаючи із 29.08.2014 року, зобовязати управління зарахувати до пільгового стажу період її навчання з 01.09.1981 року по 20.07.1982 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі. В обґрунтування позовних вимог вказує, що з 01.09.1981 року по 20.07.1982 року вона навчалась в Технічному училищі № 1 м. Рівне та їй присвоєно кваліфікацію відкатник вакуумник, про що свідчить диплом Б № 385600. Відповідно до наказу № 206 від 20.04.1982 року її було прийнято на виробничу практику і присвоєно табельні номери., а тому опанована у навчальному закладі професія відкатника-вакуумника надала право роботи в шкідливих умовах праці за професією. Однак у трудовій книжці під записом № 2 здійснено описку, а саме вказано посаду «зварниця по 3 розряду», хоча опанована професія та набуті знання надали право на працевлаштування за професією «відкатника-вакуумника». При призначенні пенсії дані обставини управлінням пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області не були взяті до уваги.

Від відповідача надійшли письмові заперечення на адміністративний позов, в яких він просить відмовити в задоволенні позовних вимог за їх безпідставністю та необґрунтованістю, окрім цього просить розглянути справу в порядку письмового провадження без участі представника управління.

Заслухавши пояснення позивача, свідків, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх наявними в матеріалах судової справи доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення повністю.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 маючи загальний стаж роботи більше 20 років, в тому числі пільговий стаж роботи за Списком № 2 більше 10 років, в грудні 2014 року звернулась до управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі із заяво про призначення їй пільгової пенсії за віком за Списком № 2. Листами від 18.12.2014 року № 7758/08 та від 05.01.2015 року № 34/08 їй було відмовлено в призначенні пільгової пенсії через відсутність необхідного стажу роботи за Списком № 2, вказуючи, що неможливо зарахувати до пільгового стажу період її навчання у Рівненському технічному училищі № 1 через те, що вона вісля закінчення закладу не працевлаштувалась за спеціальністю.

Однак, відповідно до довідки № 511 від.27.11.2014 року виданої ПАТ Рівненський завод «Газотрон» ОСОБА_1 навчаючись в Рівненському міському технічному училищі № 1 з 05 квітня по 01 серпня 1982 року проходила виробничу практику на заводі імені 60-річчя Жовтня та працювала відкатником-вакуумником з нарахуванням їй заробітної плати.

Окрім цього, допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 суду пояснили, що вони разом навчались з позивачкою в Рівненському міському технічному училищі № 1 та працювали разом нею, але їм, на відміну від ОСОБА_1 період навчання було враховано при призначенні пільгової пенсії.

Відповідно до Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Працівникам які займали вказані посади передбачене пільгове пенсійне забезпечення, а саме призначення пенсії за віком жінкам по досягненню 50 річного віку.

Згідно положень п.«б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст.100 даного Закону.

Ст. 100 вказаного Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст.12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст.13,14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно до вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 N 162 передбачається, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, зазначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять і відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

П.1 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. за № 1451/11731 передбачено порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «а» і «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Статтею 64 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення та надання відповідних доказів покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Отже, в адміністративному процесі, як виняток із загального правила, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів. Такий обов'язок відсутній, якщо відповідач визнає позов.

Згідно частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням заперечень на адміністративний позов відповідачем не надано суду жодних доказів стосовно правомірності прийнятого ним рішення.

Таким чином, з вищевказаного вбачається, що право позивача на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 не було реалізоване через відмову відповідача включити до пільгового стажу період навчання із 01.09.1981 року по 20.07.1982 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

На підставі ст. ст. 11, 17, 18, 19, 24, 143, 146, 158, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області, які полягають у відмові ОСОБА_1 здійснити призначення пенсії за Списком №2 починаючи із 29.08.2014 року, додатково включивши до пільгового стажу період навчання із 01.09.1981 року по 20.07.1982 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області здійснити призначення та виплату пенсії ОСОБА_1 за Списком № 2, починаючи із 29.08.2014 року, додатково включивши до пільгового стажу період навчання із 01.09.1981 року по 20.07.1982 року.

Постанову суду в межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання.

Постанову може бути оскаржено до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Рівненського міського суду Діонісьєва Н.М.