Справа № 441/419/15-а
Суддя: Українець П. Ф.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.04.2015 року м. Городок

Городоцький районний суд Львівської області

в складі : головуючого судді Українця П.Ф.

з участю секретаря Боднар Ю.М.

прокурора Кулик О.М.

представників відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника Стебницького ліцею ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом прокурора Городоцького району Львівської області в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 до Комунального закладу Львівської обласної Ради «Великолюбінська спеціальна загальноосвітня школа інтернат І-ІІ ступенів», треті особи Служба у справах дітей Золочівської районної державної адміністрації Львівської області, Стебницький професійний ліцей про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання нарахувати і виплатити одноразову грошову допомогу, -

в с т а н о в и в :

Прокурор Городоцького району Львівської області в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4, 16.03.2015р. звернувся в суд з позовом до Комунального закладу Львівської обласної Ради «Великолюбінська спеціальна загальноосвітня школа інтернат І-ІІ ступенів» просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати випускнику дитині ОСОБА_5 одноразової грошової допомоги та зобовязати у відповідності до ч.7 ст. 8 ЗУ «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування нарахувати і виплатити таку допомогу у розмірі 7 469 грн. 50 коп. В обґрунтування позову покликався про те, що ОСОБА_4, 16.04.1998р.н. з 31.08.2009р. по 31.08.2014р. навчався та виховувався у Великолюбінській спеціальній загальноосвітній школі інтернат І-ІІ ступенів та перебував на повному державному утриманні, а з 01.09.2014р. навчається у Стебницькому професійному ліцеї. Вважає, що відповідач при складанні кошторису для виплати грошової допомоги випускнику школи-інтернату ОСОБА_4 керувався пп.1 п.13 Постанови КМУ №226 від 05.04.1994р. «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, яка суперечить ч.7 ст.8 ЗУ «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, як наслідок ОСОБА_4 виплачено одноразову грошову допомогу у меншому розмірі.

Прокурор Кулик О.М. в суді висловилась на підтримку заявлених вимог, просить позов задовольнити.

Представник КЗ ЛОР «Великолюбінська спеціальна загальноосвітня школа інтернат І-ІІ ступенів» ОСОБА_1 позов заперечила пояснила, що неповнолітній ОСОБА_4 навчався і виховувався у закладі з 13.08.2009р. по 31.08.2014р., у 16 років закінчив 10-й клас спеціальної школи-інтернату для розумово відсталих дітей, після закінчення 2013-2014 навчального року продовжував перебувати на повному державному забезпеченні у закладі, а з 01.09.2014р. при сприянні адміністрації школи-інтернату продовжив навчання у Стебницькому професійному ліцеї, відтак ОСОБА_4, як випускнику школи, дитині, позбавленої батьківського піклування, окрім іншого була виплачена грошова допомога у розмірі не менше 2,5 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (246грн. 50коп.) у відповідності до пп. 1 п.13 Постанови КМУ №226 від 05.04.1996р.

Представник ОСОБА_2 в суді просить у позові прокурора відмовити, мотивуючи тим, що положення ч. 7 ст. 8 ЗК «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, відповідно до якого випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, поширюються на осіб із числа дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування, у віці від 18 до 23 років та за умови їх працевлаштування.

Представник Стебницького професійного ліцею ОСОБА_3 в суді позов заперечила, зазначила, що згідно наказу директора №01 «З-УДЗ» від 01.09.2014р. ОСОБА_4 зарахований до ліцею, як учень позбавлений батьківського піклування на повне державне забезпечення з призначенням усіх виплат в тому числі і виплатою як випускнику закладу, коштів для придбання одягу, взуття, м»якого інвентаря та обладнання на суму, не менше як 40 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також одноразової грошової допомоги в розмірі шести прожиткових мінімумів при випуску та працевлаштуванні. Просить у позові прокурора відмовити за безпідставністю.

Представник Служби у справах дітей Золочівської райдержадміністрації Львівської області в судове засідання не зявився, 01.04.2015р. подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Заслухавши прокурора Кулик О.М., представників ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, вивчивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд у позові відмовляє.

Так, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст.2 КАС України).

За положенням ст. 1, ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» до осіб із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування відносяться особи віком від 18 до 23 років, у яких у віці до 18 років померли або загинули батьки, та особи, які були віднесені до дітей, позбавлених батьківського піклування.

Випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Відповідно до пп. 1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05 квітня 1994р., дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа, а також учням та студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків і перебували на повному державному утриманні в загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах, при вступі на навчання до професійно-технічних та вищих навчальних закладів видається безоплатно за рахунок коштів тих закладів, які вони закінчили, комплект нового одягу і взуття на суму не менш як 12 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також грошова допомога в розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Учні та студенти зазначеної категорії зараховуються на повне державне утримання в навчальних закладах, до яких вони вступили, і в період навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів забезпечуються безоплатно продуктами харчування, одягом, взуттям і м'яким інвентарем за нормами, встановленими для вихованців шкільного віку шкіл-інтернатів.

Так, із пояснень прокурора в суді, копій свідоцтва про народження, паспорта КЛ 003840, копії Розпорядження голови Золочівської райдержадміністрації Львівської області № 8 від 16.01.2009р., довідки КЗ ЛОР «Великолюбінська спеціальна загальноосвітня школа інтернат І-ІІ ступенів» №70 від 25.02.2015р. (а.с. 7-9,12) убачається, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 16.01.2009р. має статус дитини, позбавленої батьківського піклування, у зв»язку з чим у період з 13.08.2009р. по 31.08.2014р. навчався у Великолюбінській спеціальній загальноосвітній школі-інтернаті І-ІІ ступенів та перебував на повному державному забезпеченні.

Із довідок КЗ ЛОР «Великолюбінська спеціальна загальноосвітня школа інтернат І-ІІ ступенів» №115 від 30.03.2015р. і №120 від 30.03.2015р., копій кошторису на 2014р. і платіжної відомості від вересня 2014р. (а. с. 10, 11, 32, 33) видно, що ОСОБА_4 під час навчання у школі-інтернаті у 2014р. протягом літнього періоду отримав три путівки до відпочинково-оздоровчих закладів на суму 14 318,10 грн., що останньому, як випускнику школи-інтернату при переведенні на повне державне забезпечення у Стебницький професійний ліцей, видано безоплатно за рахунок закладу який він закінчив, комплект нового одягу і взуття на суму 3349,0грн., а також виплачено грошову допомогу на суму 246 грн. 50 коп..

Відповідно до пп. 4 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05 квітня 1994р. учням, студентам з числа дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, а також учням, студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишились без батьків, що навчалися або виховувалися в навчально-виховних та вищих навчальних закладах і перебували на повному державному утриманні, при їх працевлаштуванні видається одяг, взуття, м'який інвентар і обладнання на суму, не менш як 40 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також одноразова грошова допомога в розмірі шести прожиткових мінімумів. За бажанням випускникам навчальних закладів може бути виплачена грошова компенсація у розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

Із пояснень представника ОСОБА_3 в суді видно, що ОСОБА_4 з 01.09.2014р. зарахований як учень, позбавлений батьківського піклування на повне державне забезпечення у Стебницький професійний ліцей з призначенням усіх виплат в тому числі і виплатою в майбутньому як випускнику закладу, коштів для придбання одягу, взуття, м»якого інвентаря та обладнання на суму, не менше як 40 оподаткованих мінімумів доходів громадян, а також одноразової грошової допомоги в розмірі шести прожиткових мінімумів при працевлаштуванні.

Проте, що неповнолітній ОСОБА_4 з 01.09.2014р. числиться у складі учнів, прийнятих на навчання за державним замовленням Стебницького професійного ліцею і йому призначено громадського опікуна ОСОБА_6, стверджується також Наказами директора ліцею №01 «З-УДЗ» і №249 та довідкою №25 від 24.02.2015р. (а.с. 6, 67-70).

Відповідно до положень ст. 39-9 ЗУ «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», порядок відшкодування витрат на виплату допомоги випускникам закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, повне державне забезпечення відповідно до статті 8 цього Закону при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу відповідно до норм забезпечення випускників закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Таке ж розяснення міститься і у ОСОБА_7 освіти і науки України №1/11-4437 від 30.03.2015р. (а.с.74) із змісту якого убачається, що виплата одноразової грошової допомоги дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, після закінчення школи-інтернату проводиться у розмірі 6 ти прожиткових мінімумів при їх працевлаштуванні (пп.4 п.13 Постанови КМУ №226), або у розмірі 2,5 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - при продовженні навчання в іншому навчальному закладі (пп.1 п.13 Постанови КМУ №226).

Отже, виходячи з аналізу зазначених норм закону, випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, за умови їх працевлаштування.

Враховуючи те, що неповнолітній ОСОБА_4, маючи статус дитини, позбавленої батьківського піклування, у період з 13.08.2009р. по 31.08.2014р. навчався у Великолюбінській спеціальній загальноосвітній школі-інтернаті І-ІІ ступенів та перебував на повному державному забезпеченні, а після закінчення школи, з 01.09.2014р. продовжив навчання в іншому навчальному закладі - Стебницькому професійному ліцеї, підстав для визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати випускнику дитині одноразової грошової допомоги та зобов»язання нарахувати і виплатити таку допомогу у розмірі 7 469 грн. 50 коп. (6 прож.мін.), суд не убачає.

Покликання прокурора про те, що положення підпункту 1 пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05 квітня 1994р, якими керувався відповідач при складанні кошторису та виплати грошової допомоги випускнику ОСОБА_4, суперечать положенням ч.7 ст. 8 ЗУ «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, суд з огляду на вищенаведені докази, оцінює як необґрунтовані.

Обставин, які б вказували на те, що КЗ ЛОР «Великолюбінська спеціальна загальноосвітня школа інтернат І-ІІ ступенів» при складанні кошторису у 2014р. та виплаті грошової допомоги випускнику школи неповнолітньому ОСОБА_4 порушила права останнього, позивачем не наведено, в суді не здобуто.

Керуючись ст. ст. 2, 6 11, 70, 71, 72, 104, 159, 161-163, 167 КАС України, -

в и р і ш и в :

у задоволенні адміністративного позову прокурора Городоцького району Львівської області в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 до Комунального закладу Львівської обласної Ради «Великолюбінська спеціальна загальноосвітня школа інтернат І-ІІ ступенів» про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати випускнику дитині одноразової грошової допомоги та зобов»язання нарахувати і виплатити таку допомогу у розмірі 7 469 грн. 50 коп. відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя: П.Ф. Українець