Справа № 233/1004/15-а
Суддя: Наумик О. О.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/1004/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2015 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Наумик О.О., при секретарі Сухоставець Т.А., за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Абасової Є.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівка справу адміністративної юрисдикції за позовом

ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними, порушення конституційних прав,

В С Т А Н О В И В:

06.03.2015 р. до суду в порядку адміністративного судочинства звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради, у судовому засіданні підтримав первісно заявлені позовні вимоги і просить:

- визнати дії Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області протиправними;

- зобов'язати Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області відновити компенсацію за спожиті ним комунальні послуги комунальним підприємствам м. Костянтинівка з 01.01.2015 р. у повному обсязі відповідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пославшись на те, що має статус інваліда війни II групи, у зв'язку з чим відповідно до п.4-5 частини першої та частин 2-3 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3552-XII від 22.10.1993 р. має право на пільги стосовно спожитих комунальних послуг,

пославшись на те, що УТСЗН, яке на підставі зазначеного Закону компенсує підприємствам міста за спожиті ним послуги, з 1 січня 2015 року таке компенсування припинило, чим перевищило, на його розсуд, свої повноваження.

Представник відповідача за довіреністю у судовому засіданні позов не визнав, пояснивши, що позивач у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на пільги за цим Законом як інвалід війни II групи, а також у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на пільги і за цим Законом як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

У зв'язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 р. №76-VIII, з 01.01.2015 р. були внесені зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. №796-XII, а саме стаття 60 викладена у такій редакції: «Особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, які мають одночасно право на інші пільги та компенсації, передбачені законодавством України, надаються за їх вибором пільги та компенсації відповідно до одного із Законів України».

Позивачу було запропоновано визначитися, згідно з яким із Законів він бажає отримувати пільги з 01.01.2015 р., про що надати відповідачу відповідну заяву, чого позивач не зробив, і що стало підставою для припинення надання йому пільги у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Заслухавши сторони, дослідивши надані сторонами докази у справі, суд дістає наступних висновків:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом війни II групи (копії посвідчень серії НОМЕР_1 від 31.05.2010 р., серії НОМЕР_2 - в матеріалах справи) і має пільги у відповідності до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на 100-процентну знижку плати за користування житлом, комунальними послугами, вартості палива.

ОСОБА_1 також є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії (копія посвідчення серії А №431723 - в матеріалах справи) і має право на пільги також у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 р., що набув чинності з 01.01.2015 р., було внесено зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у зв'язку з чим стаття 60 набула наступної редакції:

«Особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, які мають одночасно право на інші пільги та компенсації, передбачені законодавством України, надаються за їх вибором пільги та компенсації відповідно до одного із Законів України».

У зв'язку із внесенням таких змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Управлінням труда і соціального захисту населення Костянтинівської міської ради з 1 січня 2015 року припинило відшкодування житлово-комунальним підприємствам міста за надані позивачу послуги у зв'язку з невизначенням позивачем, згідно якому із Законів він бажає отримувати пільги, про що свідчать листи УСЗН Костянтинівської міської ради на ім'я ОСОБА_1 від 04.03.2015 р. №01-20-1614-10, від 23.02.2015 р. №01-20-1410-10 (копії - в матеріалах справи).

Вирішуючи питання правомірності дій відповідача, суд виходив з наступного:

Згідно Конституції України «Усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними (Стаття 21).

Права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (Стаття 22)».

Пільгу щодо плати за користування житлом, комунальними послугами, вартості палива ОСОБА_1 отримував у відповідності до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Внесення змін у Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не дає підстав в обмеженні права позивача на передбачену іншим законом пільгу, на яку він має право.

Тож, припиняючи відшкодування житлово-комунальним підприємствам міста за надані позивачу послуги у відповідності до пільги, передбаченої ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідач фактично звузив обсяг його прав, чим перевищив свої повноваження.

При цьому суд вважає такими, що не заслуговують на увагу доводи відповідача щодо того, що позивач у відповідній заяві на ім'я відповідача мав визначитися, за яким із Законів він бажає отримувати пільги з 01.01.2015 р., оскільки такий порядок вибору пільг та компенсацій, на який посилається відповідач, внесеними в Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» змінами не передбачений.

Крім того, позивач фактично отримував пільгу за ст.13 Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», який не містить норму, аналогічну ст.60 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За наведених обставин позов слід задовольнити, визнавши дії УСЗН Костянтинівської міської ради Донецької області по припиненню відшкодування житлово-комунальним підприємствам міста за надані ОСОБА_1 послуги у відповідності до пільги, передбаченої ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» неправомірними та зобов'язавши УСЗН Костянтинівської міської ради Донецької області відновити компенсацію за спожиті ОСОБА_1 комунальні послуги комунальним підприємствам м. Костянтинівка з 01.01.2015 р. у повному обсязі відповідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області протиправними.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області відновити компенсацію за спожиті ОСОБА_1 комунальні послуги комунальним підприємствам м. Костянтинівка з 01.01.2015 р. у повному обсязі відповідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайсуд Донецької області може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя