Справа № 754/1665/15-а
Суддя: Мамчур Я.С
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 754/1665/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Панченко О.М. Суддя-доповідач: Мамчур Я.С
У Х В А Л А

Іменем України

28 квітня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Мамчура Я.С,

суддів: Шостака О.О., Желтобрюх І.Л.

при секретарі: Гімарі Н.В,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві у відповідності до положень ст. 41 КАС України без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу апеляційну скаргу відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва на постанову Деснянського районного суду м. Києва від 05 березня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Деснянського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 05 березня 2015 року - позов задоволено частково.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, представник Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, та прийняти рішення, яким відмовити в задоволенні позову у повному обсязі. Вважає, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду - без змін з таких підстав.

Згідно з п. 1, ч.1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС третьої категорії.

Позивач по досягненні пенсійного віку звернувся із заявою до відповідача про призначення йому пенсії за віком по списку №2 та надав для цього всі необхідні документи.

Листом від 27.10.2014 року відповідач відмовив йому в призначенні пенсії на пільгових умовах, посилаючись на те, що в наданих ним документах зазначений період його роботи з 03.02.1983 року по 21.08.1992 року по професії «електрозварник ручної дугової зварки».Даний період відмічений в довідці як повний робочий день, що суперечить періоду перебування на ЧАЕС по довідці від 06.01.2011 року, виданої Галузевим державним архівом Міністерства Оборони України. У вищевказаній пільговій довідці не вірно зазначено підставу - в довідці посилання на Постанову Ради Міністрів від 22.08.1956 року проте повинно бути зазначено Постанова Кабінету Міністрів від 26.01.1991 року та Постанова Кабінету Міністрів від 16.01.2003 року. Відповідачем було проведено зустрічну перевірку правомірності видачі позивачу пільгової довідки від 05.04.2013 року на підприємстві ПАТ «Трест Київміськбуд-2», в ході якої дану довідку було переоформлено згідно вимог чинного законодавства, довідка видана під тим самим номером та датована тою ж датою.

Рішенням Деснянського районного суду м. Києва від 26.09.2014 року було встановлено факт, що має юридичне значення, а саме те, що позивач працював на пільгових умовах в наступні періоди: з 03.02.1983 року по 14.01.1990 року повний робочий день у будівельному управлінні №6 тресту «Київміськбуд-2» на посаді електрозварника, що передбачена Списком №2 розділу ХХХІІ «загальні професії», затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173; з 18.04.1990 року по 31.12.1991 року повний робочий день у будівельному управлінні №6 тресту «Київміськбуд-2» на посаді електрозварника, що передбачена Списком №2 розділу ХХХІІ «загальні професії», затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173; з 01.01.1992 року по 11.03.1994 року повний робочий день у будівельному управлінні №6 тресту «Київміськбуд-2» на посаді електрозварника ручної зварки, що передбачена Списком №2 позиція 906 розділу ХХХІІ «загальні професії», затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10; з 12.03.1994 року по 16.01.2003 року повний робочий день у будівельному управлінні №6 тресту «Київміськбуд-2» на посаді електрозварника ручної зварки, що передбачена Списком №2 позиція 906 розділу ХХХІІІ «загальні професії», затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 11.03.1994 року №162; з 17.01.2003 року по 26.04.2007 року повний робочий день у будівельному управлінні №6 тресту «Київміськбуд-2» на посаді електрозварника ручної зварки, що передбачена Списком №2 п. 33 розділу ХХХІІІ «загальні професії», затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 16.01.2003 року №36. Вказане рішення суду не оскаржувалося та набрало законної сили 07.10.2014 року.

Відповідно до п. 3 «Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Право громадян на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, визначається Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року.

Згідно ст. 13 Закону, право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Постановою КМУ і за результатами атестації робочих місць, зокрема жінки по досягненні 50-річного віку і при стажі роботи не менш як 20 років (з них не менше 10 років на зазначених посадах).

Особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або мають право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 року, пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством. Перелік виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах відповідно до зазначеної статті Закону, затверджений постановою Ради Міністрів СССР від 22.08.1956 року № 1173.

Постановою Пенсійного фонду України №18-1 від 10.11.2006 року «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховують до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років» визначений механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Отже, як вбачається з матеріалів справи, пільговий стаж позивача визначається в період з 03.02.83 року по 14.01.90 року, з 18.04.90 року по 31.12.91 року, з 01.01.92 року по 11.03.94 року; з 12.03.94 року по 16.01.2003 року; з 17.01.2003 року по 26.04.2007 року та зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Останній пункт Розділу ХХХІІ Загальні професії Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах Постанови Ради Міністрів СРСР «Про затвердження виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах» зазначена професія - електрозварник.

Професія «електрозварник» в Списку №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженому постановою Госкомтруда СССР від 28.02.1991 року №52, розділ ХХХІІ Загальні професії, шифр - 53 р. Таким чином робота за професією електрозварника є спеціальним стажем для отримання позивачем пенсії на пільгових умовах без будь-яких додаткових вимог.

Враховуючи вищевказане, колегія суддів приходить до висновку, про обґрунтованість задоволення позовних вимог в частині визнання дій відповідача неправомірними щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, а доводи апеляційної скарги відповідача не спростовують висновків суду першої інстанції.

Так, відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З підстав вищенаведеного, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва - залишити без задоволення.

Постанову Деснянського районного суду м. Києва від 05 березня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий - суддя: Я.С. Мамчур

Судді: О.О. Шостак

І.Л. Желтобрюх

Ухвалу складено у повному обсязі 28.04.2015.

.

Головуючий суддя Мамчур Я.С

Судді: Шостак О.О.

Желтобрюх І.Л.