Справа № 806/679/15
Суддя: Сичова Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2015 року м.Житомир справа № 806/679/15

категорія 6.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сичової О.П.,

за участі секретаря Шевчук Т.А.,

за участі представника позивача ОСОБА_1,

за участі представника відповідача Саннікова І.В., Сечін Р.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Житомирської області про визнання протиправним та скасування рішення по відмові від 28.11.2014 року,,

встановив:

ОСОБА_4 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з вказаним позовом, в якому просив:

1) визнати запис про обтяження № НОМЕР_3 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно помилково перенесеним з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна (вид обтяження: арешт нерухомого майна; зареєстровано: 28.02.2005 12:19:27 реєстраційний номер обтяження: НОМЕР_5; реєстратор: Друга сімферопольська державна нотаріальна контора; підстава виникнення обтяження: ухвала, б/н, 22.02.2005, Залізничний районний суд м. Сімферополя; відомості про суб'єкт: ОСОБА_4, причина відсутності реєстраційного номера облікової картки платника податків: інша причина відсутності коду; адреса: АДРЕСА_1; опис предмета обтяження: все майно на суму 5000 грн.; об'єкт нерухомого майна: садовий будинок, адреса: АДРЕСА_2);

2) визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №17559608 від 28.11.2014 року щодо відмови у державній реєстрації скасування запису про обтяження НОМЕР_3 Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на садовий будинок НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_2 за ОСОБА_4

3) зобов'язати Реєстраційну службу Житомирського районного управління юстиції Житомирської області здійснити перереєстрацію права власності ОСОБА_4, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_2 за адресою: АДРЕСА_22 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

4) зобов'язати Реєстраційну службу Житомирського районного управління юстиції Житомирської області зняти заборону на відчуження садового будинку НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_22 шляхом скасування (вилучення) запису про обтяження НОМЕР_3 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно помилково перенесеного з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна (вид обтяження: арешт нерухомого майна; зареєстровано: 28.02.2005 12:19:27 реєстраційний номер обтяження: НОМЕР_5; реєстратором: Друга сімферопольська державна нотаріальна контора; підстава виникнення обтяження: ухвала, б/н, 22.02.2005, Залізничний районний суд м. Сімферополя; об'єкт нерухомого майна: садовий будинок, адреса: АДРЕСА_2; відомості про суб'єкт: ОСОБА_4, причина відсутності реєстраційного номера облікової картки платника податків: інша причина відсутності коду; адреса: АДРЕСА_1).

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 19.02.2015 року відмовлено у відкритті провадження в частині позовних вимог пунктів 1, 3, 4, в іншій частині позовних вимог відкрито провадження у справі і призначено її до судового розгляду в судовому засіданні.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечили та просили в його задоволенні відмовити.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази по справі, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з огляду на наступне.

Встановлено, що 21 листопада 2015 року уповноважена особа ОСОБА_4 звернулася до реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Житомирської області із заявою про скасування запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про обтяження НОМЕР_3, а саме арешт нерухомого майна ОСОБА_4, який виник на підставі ухвали Залізничного районного суду м.Сімферополя від 22.05.2005 року.

Із вказаною заявою, уповноваженою особою, було подано копію паспорта громадянина України заявника, паспорт громадянина України, довіреність, копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера заявника, копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера уповноваженої особи та копію відповіді Другої Сімферопольської державної нотаріальної контори на запит про арешт.

21 листопада 2014 року державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Санніковою Іриною Віталіїною під час розгляду заяви уповноваженої особи ОСОБА_4 встановлено відсутність у повному обсязі документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень, визначених порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868, а саме заявником не надано рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили.

На підставі вказаного, державним реєстратором було прийнято рішення №17378542 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийнятої 21.11.2014 року, у зв'язку з тим, що не подані усі необхідні документи.

Також повідомлено, що рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень може бути оскаржено відповідно до законодавства, а у разі подання у встановленому законодавством порядку необхідних документів (у строк, що не перевищує п'яти робочих днів з моменту отримання рішення), розгляд про державну реєстрацію прав та їх обтяжень буде відновлено.

Вказане рішення отримано уповноваженою особою ОСОБА_4 21.11.2014 року, що підтверджується його підписом на рішенні.

28 листопада 2014 року державний реєстратор прав на нерухоме майно реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Саннікова І.В, розглянувши заяву подану 21.11.2014 року уповноваженою особою ОСОБА_4 та документи надані для проведення державної реєстрації прав встановила, що після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення.

З урахуванням вказаного та керуючись приписами ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", п. п. 20, 28 Порядку №868 було прийнято рішення №17559608 про відмову у державній реєстрації скасування запису про обтяження НОМЕР_3 Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на садовий будинок з реєстраційним номером НОМЕР_4.

Вважаючи дане рішення протиправним ОСОБА_4 звернувся до суду з вказаним позовом.

Надаючи належну правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з наступного.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їхні посадові й службові особи повинні діяти порядком та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 182 ЦК України встановлено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон №1952) визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Процедура проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначена Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядком надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. №868.

Згідно ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав (ст.3 вказаного Закону).

Статтею 6 Закону №1952 визначена система органів державної реєстрації прав, яку становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень або відмова у їх реєстрації відноситься до повноважень органів державної реєстрації прав, що утворені Міністерством юстиції України (стаття 8 Закону №1952).

Статтею 15 Закону №1592 визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Статтями 26 Закону № 1952-IV визначено, що у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Перелік документів, необхідних для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав, права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури встановлено Порядком прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України 12.12.2011 №3502/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 грудня 2011 р. за №1429/20167 (далі- Порядок 3502/5).

Пунктом 2.6 Порядку 3502/5 передбачено, що для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Приписами статті 22 Закону № 1952-IV визначено, що у разі якщо документи для державної реєстрації прав та їх обтяжень подано не в повному обсязі, передбаченому нормативно-правовими актами, державний реєстратор у строк, встановлений частинами п'ятою, сьомою і восьмою статті 15 цього Закону для розгляду заявлених прав, приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень і письмово повідомляє про це заявника.

Якщо заявник протягом п'яти робочих днів після отримання письмового повідомлення виконав вимоги державного реєстратора, загальний строк розгляду заявленого права продовжується з урахуванням часу, що минув до його зупинення.

У разі невиконання зазначених вимог державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Орган державної реєстрації прав, нотаріус у день прийняття рішення про зупинення розгляду заяви видає таке рішення особисто або надсилає поштою заявникові з повідомленням про вручення.

У разі коли заявник особисто отримує рішення про зупинення розгляду заяви, він пред'являє органові державної реєстрації прав, нотаріусові документ, що посвідчує його особу. На примірнику рішення, що залишається для формування реєстраційної або облікової справи, проставляються дата його отримання та підпис заявника.

Заявник усуває обставини, що були підставою для прийняття державним реєстратором рішення про зупинення розгляду заяви, у строк, що не перевищує п'яти робочих днів з моменту отримання відповідного рішення.

Якщо протягом п'яти робочих днів після отримання заявником рішення про зупинення розгляду заяви до органу державної реєстрації прав, нотаріуса не надійшли документи, які підтверджують усунення в повному обсязі обставин, що були підставою для прийняття такого рішення, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Стаття 24 Закону № 1952-IV містить виключний перелік підстав, за наявності яких державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень. Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Згідно п. 5-4 ч. 1 цієї статті, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення.

Враховуючи приписи законодавства, суд приходить до висновку, що рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень прийнято правомірно.

В ході судового розгляду справи встановлено, що ні позивачем, ні уповноваженою ним особою у п'ятиденний строк не усунено обставин, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Враховуючи невиконання позивачем вимог державного реєстратора щодо надання витребуваних документів, необхідних для проведення державної реєстрації, відповідачем обґрунтовано та правомірно прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Зазначена позиція узгоджується з висновками Вищого адміністративного суду України, які викладені в постанові від 11 грудня 2014 року (справа №К/800/6523/14).

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що відмова державного реєстратора прав на нерухоме майно у державній реєстрації прав та їх обтяжень, у відповідності до приписів ч. 3 статті 24 Закону № 1952-IV, не позбавляє заявника права повторно звернутися із заявою за умови усунення перешкод для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, відповідач належними та допустимими доказами підтвердили правомірність своїх дій.

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги ОСОБА_4 є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Сичова

Повний текст постанови виготовлено: 24 квітня 2015 р.