Справа № 2-а-287/11
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2012-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Справа № 2-а-287/11 Головуючий у 1-й інстанції: Пасічний Т.З.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"30" січня 2012 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційні скарги ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Коростишівському районі, ОСОБА_4 на постанову Коростишівського районного суду від "01" червня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Коростишівському районі про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою суду першої інстанції від 01.06.2011р. задоволено позов частково. Зобов'язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Коростишівському районі перераховувати та виплатити доплату ОСОБА_4 у встановленому Законом України Про соціальний захист дітей війни порядку, починаючи з 12.10.2010р. по 31.03.2011р. з врахуванням виплачених сум. В задоволенні позовної вимог про зобов'язання відповідача в подальшому нараховувати та здійснювати виплату щомісячної соціальної допомоги з урахуванням підвищення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність - відмовлено за безпідставністю.

В апеляційних скаргах позивач та відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просять скасувати вказану постанову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційні скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги задоволенню не підлягають виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач має статус дитини війни, що підтверджується відповідним посвідченням.

Відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, у відповідній редакції, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

При розгляді справи судом враховано, що зміни, які вносилися Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік... до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни визнані рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року такими, що не відповідають Конституції України. Законом України Про державний бюджет на 2010 рік норму цієї статті не зупинено і не змінено.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру, встановленого постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення повинен здійснюватися з розміру, встановленого ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Вихідним критерієм обрахунку підвищення до пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

З матеріалів справи вбачається, що 12.04.2011р. ОСОБА_4 звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом, в якому просив поновити пропущений строк, визнати протиправними дії відповідача щодо виплати йому підвищення до пенсії у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України "Про соціальний захист дітей війни", та просив зобов'язати провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії за 2009, 2010 роки та три місяці 2011 року, а також просив надалі проводити призначені вказані виплати у відповідності до цього Закону.

Ухвалою Коростишівського районного суду від 05.05.2011р. відмовлено ОСОБА_4 в задоволенні клопотання про поновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом прав за період з 01.01.2009р. по 11.10.2010р. та залишено в цій частині без розгляду. Вказана ухвала позивачем не оскаржена та вступила в законну силу.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України предметом судового захисту можуть бути тільки порушені, невизнані чи оспорені права.

Дані виплати є щомісячними і на момент звернення позивача до суду факт порушення його оспорюваного права в майбутньому відсутній.

Статтею 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

На думку колегії суддів, вимоги про зобовязання відповідача і надалі виплачувати щомісячної державної соціальної допомоги у вказаних розмірах не підлягають задоволенню, оскільки не відповідають вимогам законодавства.

Суд першої інстанції повно та обєктивно зясував обставини справи, врахував вказані положення та дійшов обґрунтованого висновку про незаконність дій відповідача, зобовязавши УПФ здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого рішення. Воно постановлено з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 197,198, 200, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Коростишівському районі, ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Коростишівського районного суду від "01" червня 2011 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: ОСОБА_5

ОСОБА_2

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 вул.Ломоносова, 42,м.Коростишів,Житомирська область,12500

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області вул.Гагаріна,2,м.Коростишів,Житомирська область,12504