Справа № 674/106/15-а
Суддя: Кучерява А. В.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дунаєвецький районний суд Хмельницької області
Справа № 674/106/15-а
Провадження № 2-а/674/15/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2015 року

Дунаєвецький районний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої -судді Кучерявої А.В.

при секретарі Бей І.О.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2,

ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дунаївці справу за адміністративним позовом

ОСОБА_4

до

Управління Пенсійного фонду України

в Дунаєвецькому районі Хмельницької області,

про визнання дій протиправними та зобовязання перерахунку та виплати пенсії

з 01.11.2004 року по 01.01.2005 року та з 01.01.2005 р. по 01.04.2006 р.

ВСТАНОВИВ:

Позивачка, ОСОБА_4, звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобовязання перерахунку пенсії, посилаючись на те, що вона працювала у Дунаєвецькій державній податковій інспекції на посаді головного ревізора інспектора, а 11.04.2002 року звільнилася із займаної посади у зв'язку з виходом на пенсію по інвалідності і отримує пенсію. У зв'язку з тим, що управління Пенсійного фонду України у Дунаєвецькому районі проводить перерахунок пенсій пенсіонерам відповідної категорії на підставі рішень Дунаєвецького районного суду та Вінницького апеляційного адміністративного суду про визнання дій Пенсійного фонду по призначенню пенсій державним службовцям незаконними, а тому 30 липня 2014 року звернулася з вимогою надати розяснення про розмір призначеної пенсії на надання копій документів згідно яких призначена пенсія.

14 серпня 2014 року та 20 січня 2015 року позивачка отримала лист управління Пенсійного фонду України у Дунаєвецькому районі № 55/м-10 та 1/м-10 з відмовою у проведенні перерахунку на підставі того, що інші виплати не включено у розрахунок при первинному призначенні пенсії, а також тому, що діючими нормативними актами, які регулюють визначення заробітку при призначенні пенсій державним службовцям не передбачено включати інші виплати в розрахунок заробітку для призначення пенсій при проведенні перерахунків, крім того перерахунок проведено не з тієї суми заробітку, що значиться в різних довідках.

З висновком управління Пенсійного фонду України у Дунаєвецькому районі позивачка не погоджується з наступних причин: для призначення перерахунку пенсії з 01.11.2014 року до управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі подана довідка №4132 від 10.12.2014 року, в якій вказано, що сума заробітної плати за листопад 2004 року склала 1245.00 грн. Розмір призначеної пенсії повинен скласти 1095.60 грн. (1245.00 грн. х 88%=1095.60 грн.). Управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі вважає, що заробітна плата відповідно наданої довідки складає 726.25 грн. і проводить перерахунок призначеної пенсії з 01.11.2004 року у розмірі 639.10 грн. (726.25 грн. х 88% = 639.10 грн.), не призначено пенсію на суму заробітної плати, на яку нараховані внески на загальнообов»язкове державне страхування та яка вказана у довідці Дунаєвецької МДПІ 518.75 грн. Сума недоплаченої пенсії за період з 01.11.2004 року по 01.01.2005 року (за два місяці) склала 913.00 грн. (518.75 грн. х 88% х 2 місяці = 913.00 грн.); для призначення перерахунку пенсії з 01.01.2005 року до управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі подана довідка №354/9/05-026 від 21.02.2015 року, в якій вказано, що сума заробітної плати за січень 2005 року склала 1341.00 грн. Розмір призначеної пенсії повинен скласти 1180.08 грн. (1341.00 грн. х 88%=1180.08 грн.). Управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі вважає, що заробітна плата відповідно наданої довідки складає 782.25 грн. і проводить перерахунок призначеної пенсії з 01.01.2005 року у розмірі 688.38 грн. (782.25 грн. х 88% = 688.38 грн.), не призначено пенсію на суму заробітної плати, на яку нараховані внески на загальнообов»язкове державне страхування та яка вказана у довідці Дунаєвецької МДПІ 559.00 грн. Сума недоплаченої пенсії за період з 01.01.2005 року по 01.04.2006 року (за пятнадцять місяців) склала 7375.50 грн.; за уточненими вимогами в довідці МДПІ від 15 вересня 2005 року №1972/м/05-02 вказано, що заробітна плата ОСОБА_4, з якої має бути призначена пенсія з 01.01.2005 року склала 1540.46 грн. Розмір призначеної пенсії з 01.01.2005 року по 01.04.2006 року має бути 1355.60 грн. (1540.46х88%=1355.60 грн.), а загальна сума за вказаний період має скласти 20334 грн. (1540.46 грн.х88%х15 місяців=20334.00 грн.). Фактично за даними пенсійної справи ОСОБА_4 призначено пенсії з 01.01.2005 року по 01.08.2005 року у місячному розмірі 688.38 грн. на загальну суму за вказаний період 4818.66 грн. (688.38 грн.х 7 місяців=4818.66 грн.). Фактично призначено пенсію за період з 01.08.2005 року по 01.04.2006 року у місячному розмірі 1180.08 грн. на загальну суму 9440.64 грн. (1180.08 грн. х 8 місяців= 9440.64 грн.). Сума не нарахованої та не виплаченої пенсії за період з 01.01.2005 року по 01.04.2006 року склала 6084.70 грн. (20334 грн.-4818.66 грн.-9440.64 грн.).

Управління Пенсійного фонду України у Дунаєвецькому районі при перерахунку призначеної пенсії проігнорувало вимоги Закону України «Про державну службу», не взяло до уваги дані довідок Дунаєвецької ДПІ, наданих для проведення перерахунку пенсії станом на 1.11.2004 року, 01.01.2005 року, та значно занизило призначені при перерахунку суми пенсії за вказані періоди, а тому звернулася до суду і просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області щодо призначення, перерахунку та виплати пенсії протиправними, зобов'язати Пенсійний фонд здійснити перерахунок та виплатиту пенсії з 01.11.2004 року по 01.01.2005 року та з 01.01.2005 року по 01.04.2006 року та витрати компенсації втрати доходів на суму не отриманої пенсії

Представник позивачки ОСОБА_1 просив позов задовольнити, посилаючи на вимоги, які зазначені в позовній заяві, зазначивши, що про ці порушення позивачка дізналась при проведенні перерахунку в 2015 році.

Представники відповідачів: ОСОБА_2 та ОСОБА_5В, в судовому засіданні позов не визнали, просили відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що позивачці зроблено перерахунок пенсії за рішенням суду з 01.09.2014 року. Заробіток для призначення пенсії державним службовцям визначається в порядку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р № 865 Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії з доповненнями внесеними постановою КМУ від 26.05.2004р. № 688 до п.4: при перерахунку пенсій, призначених відповідно Закону України «Про державну службу» застосовувались два варіанти визначення виплат, які враховувалися в розрахунок заробітку для перерахунку пенсій, а ті надбавки, які не встановлені позивачці при виплаті зарплати не підлягали включенню для обчислення пенсії.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши сторони, вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Статтею 37-1 Закону України Про державну службупередбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до статті 33 Закону України Про державну службузаробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. При цьому саме на Кабінет Міністрів України покладається регулювання питань оплати праці державних службовців, встановлення розмірів посадових окладів, надбавок, доплат, матеріальної допомоги.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_4 з 12 квітня 2002 року перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі і отримує пенсію по інвалідності згідно ст.37 Закону України Про державну службу,що підтверджується довідкою управління Пенсійного фонду України. Однак при перерахунку призначеної пенсії управлінням Пенсійного фонду України у Дунаєвецькому районі не взято до уваги дані довідок наданих для проведення перерахунку пенсії з 01.11.2004 року по 01.01.2005 року, з 01.01.2005 року по 01.04.2006 року.

Ухвалою Дунаєвецького райсуду від 16 грудня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі про визнання дій протиправними та зобовязання перерахунку та виплати пенсії за період з 12.04.2002 року по 01.09.2003 року, з 01.11.2004 року по 01.01.2005 року, з 01.01.2005 року по 01.04.2006 року залишено без розгляду за пропуском шестимісячного строку звернення до суду. Постановою Дунаєвецького райсуду Хмельницької області від 28 листопада 2014 року та ухвалою Вінницького апеляційно адміністративного суду дані питання були предметом розгляду.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який , якщо не встановлено інше, обчислюється з дні, коли особа дізналася або повина була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до Постанови КМУ № 865 від 31.05.2000 р. Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії, з урахуванням постанови від 24.04.2014 року № 112 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення» визначається заробіток для призначення пенсії державним службовцям.

Доводи позивача про те, що відсутні будь-які обмеження строку для призначення сум пенсії не отриманих з вини органу є безпідставними, оскільки відповідно до чинного законодавства такі суми повинні бути нараховані, а в даному випадку суми пенсії нараховані не були, тому на дії щодо перерахунку пенсії розповсюджується строк звернення до суду. При цьому суд вважає за необхідне зазначити, що згідно ч.1 ст.72 КАС України,обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили не докузується при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, щодо якої встановлено ці обставини.

Позивачкою не надано достатніх доказів поважності пропуску строку звернення до суду за захистом порушеного права та недоведено в чому воно полягає.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доводи представників відповідача в судовому засіданні суд вважає обґрунтованими.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області, про визнання дій протиправними та зобовязання перерахунку і виплати пенсії з 01.11.2004 року по 01.01.2005 року та з 01.01.2005 р. по 01.04.2006 р., виплати компенсації втрати доходів на суму не отриманої пенсії слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 86, 158-167 КАС України, ст.ст.1, 2 Закону України Про оплату праці, ст.ст.33, 37 Закону України Про державну службу, ст.66 Закону України Про

пенсійне забезпечення, ст. 41, ч.4 ст.45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області, про визнання дій протиправними та зобовязання перерахунку і виплати пенсії з 01.11.2004 року по 01.01.2005 року та з 01.01.2005 р. по 01.04.2006 р., виплати компенсації втрати доходів на суму не отриманої пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Дунаєвецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя/підпис/

Вірно:

Суддя Дунаєвецького райсудуОСОБА_6