Справа № 373/690/15-а
Суддя: Міщук М.С.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 373/690/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Овдієнко К.М. Суддя-доповідач: Міщук М.С.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів: Міщука М.С. Бєлової Л.В., Гром Л.М.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області на постанову Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

4 березня 2015 року ОСОБА_4 звернулася до Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області із позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області (далі УПФ або відповідач), у якому просила:

- визнати незаконним розпорядження відповідача № 140146 від 23 лютого 2015 року про перерахунок її пенсії в розмірі 70 відсотків заробітної плати державного службовця;

- зобов'язати відповідача провести нарахування пенсії в розмірі 86 відсотків від заробітної плати державного службовця згідно статті 37 Закону України «Про державну службу», який діяв на дату призначення її пенсії, і з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до довідки від 25.07.2014 р. № 3049/05.

Постановою Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 17 березня 2015 року позов задоволено.

В апеляційній скарзі про скасування постанови УПФ посилається на те, що нарахування пенсії позивачу проведене відповідно до вимог чинного законодавства, на виконання постанови суду за № 373/2168/14-а від 03.09.2014 року з урахуванням редакції статті 37 Закону України «Про державну службу» на 25.07.2014 року.

Відповідно до частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу з 01.02.2011 призначена пенсія державного службовця за віком в розмірі 86 відсотків від заробітку. Розмір пенсії було визначено на підставі довідки № 833/02 від 02.02.2011 про заробітну плату.

Постановою Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 03.09.2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до УПФ про зобов'язання провести перерахунок пенсії відповідача, зобов'язано провести ОСОБА_4 з 25.07.2014 року перерахунок пенсії державного службовця на підставі довідки № 3049/05 від 15.07.2014 року про складові заробітної плати за останні 24 місяці роботи, врахувавши, окрім іншого, такі складові як матеріальна допомога на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань та суму індексації. Дана постанова залишена без змін згідно ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 23.10.2014 року.

Розпорядженням начальника УПФ № 140146 від 23.10.2014 року з 25.07.2014 року позивачу було здійснено перерахунок пенсії у зв'язку із зміною надбавки. Відповідно до даного розпорядження, розмір пенсії становив 86 відсотків від заробітку.

23.02.2015 року начальником УПФ винесено розпорядження № 140146, яким з 25.07.2014 позивачу проведено перерахунок пенсії в зв'язку зі зміною стажу та заробітку. Відповідно до даного розпорядження, розмір пенсії обчислено з розрахунку 70 відсотків від заробітку.

Про дану обставину позивач була повідомлена листом № 1285/02 від 24.02.2015 року, з якого вбачається, що в зв'язку з прийняттям 27.03.2014 року Верховною Радою України Закону «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», яким були внесені зміни, зокрема, і до статті 37 Закон6у України «Про державну службу», з 1 травня 2014 року пенсії державним службовцям призначаються в розмірі 70 відсотків від суми їхнього заробітку.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що будь-які законодавчі зміни, які звужують зміст та обсяг прав окремої категорії громадян не можуть застосовуватися до тих осіб, які до набрання чинності цих змін вже набули в законний спосіб певні, гарантовані державою права та свободи, в тому числі і право на пенсію державного службовця в передбаченому на час призначення пенсії розмірі.

Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції.

Згідно із статтею 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16 грудня 1993 року (далі Закон № 3723-XII, яка була чинною на день призначення пенсії позивачу), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII в редакції Закону України № 3668-VI від 08.07.2011 року, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

27.03.2014 року Верховною Радою України ухвалено Закон «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», яким були внесені зміни, зокрема, і до статті 37 Закону № 3723-XII, і з 1 травня 2014 року пенсії державним службовцям призначаються в розмірі 70 відсотків від суми їхньої заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій державним службовцям регулює стаття 37-1 Закону № 3723-XII, положення якої не змінювалися.

Колегія суддів зазначає, що при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому, внесені Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» зміни до статті 37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках, стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Відповідно до частини 3 статті 22 та частини 1 статті 58 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони покращують становище особи.

Виходячи з наведеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, зроблені у відповідності з нормами матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим колегія суддів не знайшла підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області залишити без задоволення, а постанову Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 17 березня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя

Судді:

Головуючий суддя Міщук М.С.

Судді: Гром Л.М.

Бєлова Л.В.