Справа № 385/638/14-а (2-а/385/104/14)
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 квітня 2015 рокусправа № 385/638/14-а (2-а/385/104/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області на постанову Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 08 грудня 2014 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

У травні 2013 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просив визнати неправомірними дії відповідача в частині стягнення з пенсії коштів на загальну суму 37 778.32 грн. (тридцять сім сімсот сімдесят вісім грн. 32 коп.) за розпорядженням відповідача від 26.02.2013 року без номера, та визнати неправомірним рішення відповідача - розпорядження від 26.02.2013 року без номера, яке скасувати; стягнути з відповідача, зайво стягнуті відповідачем кошти з пенсії за весь період починаючи з 01.03.2013 року за розпорядженням відповідача від 26.02.2013 року без номера.

Постановою Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 08 грудня 2014 р. адміністративний позов задоволено. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області в частині стягнення з ОСОБА_1 з пенсії коштів на загальну суму 37 778,32 грн. Визнано незаконним та скасувати розпорядження без номера від 26.02.2013 року про стягнення коштів з пенсії ОСОБА_1. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області повернути ОСОБА_1 зайво стягнуті кошти з пенсії позивача за період, починаючи з 01.03.2013 року за розпорядженням без номера від 26.02.2013 року, по даний час.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та винести нове рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи із наступного.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач, з 23.05.2005 року отримував пенсію по інвалідності (3 група) як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Пенсія позивачу була призначена на підставі довідки МСЕК серії 2-18 ВБ № 087814 від 23.05.2005 р. та посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, серії НОМЕР_1 від 30.05.2005р. виданого Кіровоградською облдержадміністрацією.

Голованівською міжрайонною державною фінансовою інспекцією, 08.08.2012 року, було проведено перевірку окремих питань фінансово-господарської діяльності управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області, за результатами якої складено акт ревізії від 08.08.2012 року №04-10/112, в якому зазначено про виявлення факту надання ОСОБА_1 недостовірних документів, що слугували підставою для призначення пенсії.

Рішенням комісії з питань призначення і виплати пенсії пенсій від 26.02.2013 року вирішено здійснювати відшкодування зайво отриманих коштів в сумі 37 778,32 з ОСОБА_1 починаючи з березня 2013 року щомісячно в розмірі 20% від суми нарахованої пенсії до повного погашення.

Вказане рішення прийняте на підставі листа головного управління праці та соціального захисту населення/департаменту соціального захисту населення від 04.01.2013 р. № 04-03/50-93, в якому зазначено, що рішенням комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, від 15 листопада 2012 року, визнано видачу посвідчення особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, гр. ОСОБА_1 безпідставною. Крім того, також зазначено, що довідка МСЕК серії 2-18 ВБ № 087814 від 23.05.2005 р. видана на підставі недостовірного експертного висновку, що підтверджено листом Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної комісії від 19.07.12 р. № 906.

Згідно із статтею 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Таким чином, підставою для утримання з пенсії сум, надміру виплачених, є зловживання з боку пенсіонера, або подання страхувальником недостовірних даних.

Довідка МСЕК та посвідчення, на підставі яких призначена пенсія позивачу є офіційними документами.

Відповідачем не підтверджено, що позивач надав недостовірну інформацію навмисно або зловживаючи.

Під час розгляду справи, також не встановлено зловживань з боку позивача, що призвели до переплати сум пенсії.

За приписами статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Крім того, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що експертним висновком від 06.12.2012 року № 12727 Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної комісії встановлено, що захворювання ОСОБА_1 пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про неправомірність рішення комісії управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області з питань призначення і виплати пенсій від 26.02.2013 року про відшкодування зайво отриманих коштів в сумі 37 778,32 з ОСОБА_1 починаючи з березня 2013 року щомісячно в розмірі 20% від суми нарахованої пенсії до повного погашення.

При цьому, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне скасувати оскаржувану постанову в частині визнання неправомірними дій відповідача в частині стягнення з позивача з пенсії коштів на загальну суму 37 778,32, оскільки дані вимоги охоплюються вимогою про скасування рішення комісії управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області з питань призначення і виплати пенсій від 26.02.2013 року про відшкодування зайво отриманих коштів.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку. що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду скасуванню в частині визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі в частині стягнення з ОСОБА_1 з пенсії коштів на загальну суму 37 778,32 та відмовити в задоволенні цих позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області - задовольнити частково.

Постанову Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 08 грудня 2014 р. - скасувати в частині задоволення позовних вимог про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі в частині стягнення з ОСОБА_1 з пенсії коштів на загальну суму 37 778,32 грн. та відмовити в задоволенні даних позовних вимог.

В решті постанову суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: Ю.М. Дадим