Справа № 615/1723/14-а
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2015 р. Справа № 615/1723/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Бартош Н.С. , Присяжнюк О.В.

за участю секретаря судового засідання Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області на постанову Валківського районного суду Харківської області від 02.12.2014р. по справі № 615/1723/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області третя особа Українське державне підприємство поштового зв'язку "Укрпошта" Харківська дирекція

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

22.10.2014 року ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківського області (далі-відповідач) третьої особи-Українське державне підприємство поштового зв'язку "Укрпошта" Харківська дирекція про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови в проведення перерахунку пенсії позивачу відповідно до довідки про заробітну плату №02-54 від 28.08.2014року; зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до довідки про заробітну плату №02-54 від 28.08.2014року; здійснення виплат з урахуванням проведеного перерахунку з моменту звернення до суду.

Постановою Валківського районного суду Харківської області від 02.12.2014 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії відповідача щодо відмови в проведені перерахунку пенсії позивачу відповідно до довідки про заробітну плату №02-54 від 28.08.2014 року, наданої Українським державним підприємством поштового зв'язку «Укрпошта» Харківська дирекція.

Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу відповідно до довідки про заробітну плату №02-54 від 28.08.2014 року, наданої Українським державним підприємством поштового зв'язку «Укрпошта» Харківська дирекція та здійснити виплати з урахуванням проведеного перерахунку по довідці про заробітну плату №02-54 від 28.08.2014 року з моменту звернення до суду, а саме з 22.10.2014 року.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції постанову Валківського районного суду Харківської області від 02.12.2014 року скасувати та постановити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм чинного законодавства.

Зазначає, що задовольняючи позов, суд першої інстанції не врахував, фактичні обставини справи, що призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги постанову суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що позивач перебуває у відповідача на пенсійному обліку як отримувач пенсії на підставі Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

19.09.2014 року позивач звернувся до відповідача з довідкою № 02-54 від 28.08.2014 року виданою Українським державним підприємством поштового зв'язку "Укрпошта" Харківська дирекція для перерахунку пенсії.

Рішенням відповідача від 03.10.2014 року позивачу відмовлено у задоволенні заяви про перерахунок пенсії.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, дійшов до висновку про відсутність у відповідача підстав не здійснювати перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки №02-54 від 28.08.2014 року.

Судом першої інстанції зазначено, що підприємством проведений власний розрахунок вказаних в довідці сум, тому висновок пенсійного органу про видачу довідці на підставі висновку аудитора та без здійснення оплати праці є помилковими.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно зі ст.54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990рр., у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

У відповідності до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статтей 54 і 57 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - пенсії). Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Відповідно до п.7 згаданої вище постанови пенсії призваних на військові збори віськовозобов"язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконаної роботи. місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у Ш зоні -5, П -4, 1-3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Аналізуючи наведені вище нормативні акти, колегія суддів дійшла до висновку про те, що призначення пенсії та її розмір ставляться в залежність від заробітку, фактично отриманого працівником у період його роботи в зоні відчуження.

Матеріали справи свідчать про те, що підставою для відмови позивачу пенсійним органом у перерахунку пенсії на підставі довідки №02-54 від 28.08.2014 року, наданої Українським державним підприємством поштового зв'язку «Укрпошта» Харківська дирекція, стали невірно відображена кратність обчислення заробітку, відсутність доказів здійснення фактичної оплати праці позивачу за цей період.

Надані до суду першої інстанції докази, а саме: копія довідки №02-54 від 28.08.2014 року, наданої Українським державним підприємством поштового зв'язку «Укрпошта» Харківська дирекція, копії відомостей про оплату праці, архівна довідка Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 26.04.2012 року № 69720, підтверджують позицію суду.

За таких обставин, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення позову.

Судом першої інстанції під час вирішення справи порушені норми матеріального права, зокрема, Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тому судове рішення підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.

Відповідно ч.1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановленні під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Згідно до п.3 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Колегія суддів, дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області задовольнити.

Постанову Валківського районного суду Харківської області від 02.12.2014р. по справі №615/1723/14-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Донець Л.О.
Судді Бартош Н.С. Присяжнюк О.В.
Повний текст постанови виготовлений 27.04.2015 р.