Справа № 379/356/15-а
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 379/356/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Бойко М.Г. Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
У Х В А Л А

Іменем України

28 квітня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді Безименної Н.В.,

Суддів Кучми А.Ю. та Бєлової Л.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області на постанову Таращанського районного суду Київської області від 10 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Таращанського районного суду Київської області від 10 березня 2015 року позов задоволено:

-визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області щодо зменшення ОСОБА_2 пенсії державного службовця з 83% до 70% від заробітної плати при здійсненні перерахунку пенсії з 01 січня 2015 року.

-зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області відновити ОСОБА_2 виплату пенсії у розмірі 83 % від заробітної плати державного службовця, відповідно до постанови Таращанського районного суду від 17 вересня 2014 року, починаючи з 01 січня 2015 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

На вказану постанову відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати і ухвалити нову про відмову в задоволенні позову.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 виплачувалася пенсія відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 83 % від заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії, що підтверджується розпорядженням від 12 травня 2010 року № 121533 (а. с. 8).

Постановою Таращанського районного суду Київської області від 17 вересня 2014 року у справі № 379/1941/14-а, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2014 року, адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково, зокрема визнано відмову Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області в перерахунку їй пенсії без врахування премії, матеріальної допомоги та індексації - неправомірною та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області провести з 18 серпня 2014 року перерахунок пенсії державному службовцю ОСОБА_2, включивши в розрахунок заробітку для обчислення пенсії: премію в сумі 3953,18 грн, премії до державних професійних та ювілейних дат в сумі 4238,76 грн, матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 2738,76 грн та індексацію в сумі 2879,63 грн з урахуванням довідок від 18 серпня 2014 року № 04-01/1290/1 та № 04-01/1290 ( а. с. 10-11, 15-16).

У зв'язку з зазначеним, 19 вересня 2014 року позивачу був виданий виконавчий лист, на підставі якого відкрито виконавче провадження № 44848189 (а. с. 13).

29 вересня 2014 року державним виконавцем Лисаченко Л.А. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 44848189, якою встановлено, що постанова суду від 17вересня 2014 року у справі № 379/1941/14-а виконана, так як здійснено перерахунок пенсії позивача з 18 серпня 2014 року, включивши в розрахунок заробітку для обчислення пенсії: премію в сумі 3953,18 грн, премії до державних професійних та ювілейних дат в сумі 4238,76 грн, матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 2738,76 грн та індексацію в сумі 2879,63 грн (а. с. 17).

Однак, після виконання зазначеної вище постанови, з 01 січня 2015 року відповідне управління Пенсійного фонду України зменшило загальний процент розрахунку пенсії від заробітку з 83 % до 70 %, внаслідок чого зменшився і розмір пенсії позивача, що підтверджується розпорядженням від 23 грудня 2014 року № 121533 (а. с. 7).

З листа відповідача від 06 лютого 2015 року № 1015/03 вбачається, що такий перерахунок пенсії позивача здійснено у відповідності до Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» (а. с. 9).

Даючи правову оцінку вищевикладеним обставинам справи, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції вірно виходив з такого.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року внесено зміни в Закон України «Про державну службу» та у статтю 37 у частині першій цифри « 80» замінено цифрами « 70».

Проте, статтею 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що була чинна на момент призначення пенсії позивачці) встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

При цьому, згідно з ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що була чинна на момент призначення пенсії позивачці) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Виходячи із змісту вказаних норм, суд першої інстанції вірно дійшов висновку, що зміни щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Відповідно до ст. 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що на день виходу позивачем на пенсію умови і порядок призначення, виплати та перерахунку пенсії державного службовця були визначені статтею 37 Закону України «Про державну службу» (у відповідній редакції), а тому позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Статтею 200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області - залишити без задоволення.

Постанову Таращанського районного суду Київської області від 10 березня 2015 року - залишити без змін

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.

Головуючий суддя: Н. В. Безименна

Судді: Л.В. Бєлова

А. Ю. Кучма

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Бєлова Л.В.

Кучма А.Ю.