Справа № 161/2959/15-а
Суддя: Кирилюк В. Ф.
Дата ухвалення: 2015-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/2959/15-а
Провадження № 2-а/161/148/15
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2015 р. Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі:

головуючого - судді Кирилюк В.Ф.

при секретарі Клейменовій О.Ю.

з участю : позивача ОСОБА_1

представника відповідача Андрусяка І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцької міської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_3 про визнання протиправним і скасування рішення Луцької міської ради та зобов'язання вчинити дії-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Луцької міської ради про визнання протиправним і скасування рішення Луцької міської ради та зобов'язання вчинити дії.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що рішенням Луцької міської ради № 63/27 від 27.08.2014 року, яке було прийнято на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2013 року йому відмовлено в погодженні місця розташування житлового будинку та господарських будівель і споруд на земельній ділянці по АДРЕСА_1, площею 0,10 га за рахунок не розмежованих земель міста, не наданих у власність чи користування в зв'язку з тим, що вказана земельна ділянка не перебуває в комунальній власності.

Покликаючись на те, що таке рішення прийняте відповідачем безпідставно, всупереч закону та рішенням Львівського апеляційного адміністративного суду, просить визнати протиправним і скасувати рішення Луцької міської ради № 63/27 від 27.08.2014 року «Про погодження місця розташування житлового будинку та господарських будівель і споруд гр.ОСОБА_1 на АДРЕСА_1 та зобов'язати Луцьку міську раду розглянути питання щодо відведення йому, як учаснику бойових дій, земельної ділянки площею 0,10 га по АДРЕСА_1 для будівництва житлового будинку та господарських будівель і споруд.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав з підстав, наведених в позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив. В задоволенні позову просив відмовити.

Третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, будучи учасником бойових дій, на підставі абз. 1 п.14 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» звернувся до Луцької міської ради із заявою, в якій просив надати йому земельну ділянку площею 0,10 га по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку та господарських будівель іспоруд.

14.09.2005 року рішенням Луцької міської ради № 25/5.2 вирішено погодити ОСОБА_1 місце розташування житлового будинку та господарських споруд на земельній ділянці по АДРЕСА_1, площею 0,10 га за рахунок нерозмежованих земель. Однак, 14.10.2005 року прокурором м.Луцька внесено протест на вищевказане рішення Луцької міської ради, оскільки воно було прийнято без попереднього обговорення в постійній комісії ради.

15.12.2005 року, задовольняючи протест прокурора, Луцька міська рада своїм рішення № 26/4 скасувала попереднє рішення від 14.09.2015 року.

24.06.2006 року при повторному розгляді заяви позивача відповідач прийняв рішення № 3/13, яким відмовив йому в наданні у власність земельної ділянки на АДРЕСА_1.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Постановою Львівського апеляційного адміністративіного суду від 16.03.2009 року рішення Луцької міської ради від 24.06.2006 року №3/13 визнано неправомірним та зобов'язано Луцьку міську раду вирішити питання про погодження ОСОБА_1 місця розташування жилого будинку і господарських споруд на земельній ділянці по АДРЕСА_1, площею 0,10 га для індивідуального будівництва, за рахунок не розмежованих земель.

На виконання вказаної постанови Львівського апеляційного адміністративного суду Луцька міська рада 01.07.2009 року прийняла рішення № 42/86, яким вчергове відмовила йому в погодженні місця розташування житлового будинку та господарських будівель і споруд на земельній ділянці по АДРЕСА_1. Вказує, що підставою для відмови стало те, що відповідач своїм рішенням від 18.06.2008 року № 28/39 погодив ОСОБА_4 місце розташування на цій же ділянці житлового будинку і споруд та надав йому дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд.

Рішенням Луцької міської ради від 01.07.2009 року № 42/94 було затверджено ОСОБА_4 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 загальною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд та надано вказану земельну ділянку у власність за рахунок земель міста, не наданих у власність чи користування.

Постановою Львівського апеляційного суду від 06.11.2013 року визнано протиправними і скасовано вищевказані рішення Луцької мсіької ради від 01.07.2009 року № 42/86 «Про розгляд питання про погодження місця розташування житлового будинку та господарських будівель і споруд гр.ОСОБА_1 на АДРЕСА_1» та 42/94 «Про надання земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд гр.ОСОБА_4 на АДРЕСА_1, 1к» та зобов'язано відповідача розглянути питання щодо погодження ОСОБА_1, як учаснику бойових дій, місце розташування житлового будинку та господарських будівель і споруд на земельній ділянці по АДРЕСА_1 площею 0,10 га за рахунок не розмежованих земель міста, не наданих у власність чи користування.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Рішенням Луцької міської ради № 63/27 від 27.08.2014 року «Про погодження місця розташування житлового будинку та господарських будівель і споруд гр.ОСОБА_1 на АДРЕСА_1», яке було прийнято відповідачем на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2013 року ОСОБА_1 відмовлено в погодженні місця розташування житлового будинку та господарських будівель і споруд на земельній ділянці по АДРЕСА_1, площею 0,10 га в зв'язку з тим, що вказана земельна ділянка не перебуває в комунальній власності.

Як підтвердження неперебування спірної земельної ділянки у комунальній власності представником відповідача надана суду копія Державного акта на право власності на земельну ділянку площею 0,10 га в АДРЕСА_1, виданого 22.11.2012 року ОСОБА_4 на підставі рішення Луцької міської ради від 01.07.2009 року №42/94.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2013 року Луцька міська рада була зобов'язана розглянути питання щодо погодження ОСОБА_1, як учаснику бойових дій, місце розташування житлового будинку та господарських будівель і споруд на спірній земельній ділянці.

При цьому колегія суддів в зазначеній постанові звернула увагу на те, що суд вправі зобов'язати відповідний орган розглянути питання щодо погодження місцерозташування житлового будинку та господарських будівель і споруд на земельній ділянці. Разом з тим, не може приймати рішення про надання в оренду(передачу у власність) земельної ділянки, що не належить до компетенції суду. Колегія суддів вказала також, що такий спосіб захисту прав позивача відповідає вимогам процесуального закону та гарантує дотримання прав та інтересів позивача у розглядувальній ситуації.

Тобто, виконуючи постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2013 року Луцька міська рада не вправі була відмовляти позивачу в погодженні місцерозташування житлового будинку та господарських будівель і споруд, а була зобов'язана прийняти рішення про погодження ОСОБА_1, як учаснику бойових дій, місце розташування житлового будинку та господарських будівель і споруд на земельній ділянці площею 0,10 га в АДРЕСА_1.

Тому, на думку суду, вказана постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2013 року не виконана, відмова позивачу в погодженні місцерозташування житлового будинку та господарських будівель і споруд суперечить судовому рішенню, яке набрало законної сили.

Згідно ч.2, ч.3 ст.14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, аналізуючи наведене вище, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити: визнати протиправним і скасувати рішення Луцької міської ради № 63/27 від 27.08.2014 року «Про погодження місця розташування житлового будинку та господарських будівель і споруд гр.ОСОБА_1 на АДРЕСА_1» та зобов'язати Луцьку міську раду вирішити питання щодо відведення ОСОБА_1, як учаснику бойових дій, земельної ділянки площею 0,10 га по АДРЕСА_1 для будівництва житлового будинку та господарських будівель і споруд.

Суд не приймає до уваги Державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий 22.11.2012 року ОСОБА_4, як підтвердження неперебування спірної земельної ділянки у комунальній власності, оскільки рішення Луцької міської ради від 01.07.2009 року №42/94, на підставі якого виданий цей державний акт, визнано протиправним та скасовано постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2013 року.

Крім того, Державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий ОСОБА_4 22.11.2012 року, тобто в період дії ухвали Луцького міськрайонного суду від 06.04.2010 року, якою були вжиті заходи забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Волинській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» та Управлінню Держкомзему в м.Луцьку вчиняти дії по оформленню та реєстрації ОСОБА_4 державного акта на право власності на спірну земельну ділянку. Такі заходи забезпечення позову були скасовані лише постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2013 року.

На підставі ст.19 Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Регламенту Луцької міської ради, ст.ст.118, 151 ЗК України, керуючись ст. ст. 6, 11, 17, 18, 69-71,158-163,167,255, 257 КАС України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення Луцької міської ради № 63/27 від 27.08.2014 року «Про погодження місця розташування житлового будинку та господарських будівель і споруд гр.ОСОБА_1 на АДРЕСА_1».

Зобов'язати Луцьку міську раду вирішити питання щодо відведення ОСОБА_1, як учаснику бойових дій, земельної ділянки площею 0,10 га по АДРЕСА_1 для будівництва житлового будинку та господарських будівель і споруд.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Луцького міськрайонного суду В.Ф.Кирилюк