Справа № 607/20786/14-а
Суддя: Процько Я. В.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.03.2015 Справа №607/20786/14-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі

головуючого судді Процько Я.В.,

при секретарі Зубко О.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі - УПФ України в Тернопільській області) про визнання дій щодо відмови їй у нарахуванні та виплаті грошової допомоги в розмірі 10-и місячних пенсій, станом на 14 серпня 2014 року, та зобов'язання призначити таку допомогу. Вказані вимоги обґрунтовує тим, що вона працювала: з 15 серпня 1979 року по 16 серпня 1981 року на посаді вчителя російської мови і літератури Андрушівської СШ Шумського району Тернопільської області; з 20 серпня 1981 року по 01 вересня 1998 року на посаді вчителя російської мови і літератури Тернопільської СШ № 2; з 01 вересня1998 року по 31 серпня 1999 року на посаді вчителя зарубіжної літератури з тижневим педагогічним навантаженням 16 год.; з 01 вересня 1999 року по 14 лютого 2001 року на посаді заступника директора з науково-методичної роботи; з 15 лютого 2001 року по 13 серпня 2002 року на посаді заступника директора з навчально-методичної роботи; з 14 серпня 2002 року по 05 березня 2003 року на посаді заступника директора з навчально-виховної роботи; з 06 березня 2003 року по 21 жовтня 2008 року на посаді заступника директора з навчально-методичної роботи; в період з 22 жовтня 2008 року по даний час працює на посаді заступника директора з навчально-виховної роботи. Отож, станом на 14 серпня 2014 року, у неї наявний страховий стаж роботи як педагогічного працівника котрий складає 34 роки 11 місяців 28 днів. Однак при призначенні пенсії за віком відповідач відмовив їй у виплаті грошової допомоги в розмірі 10-и місячних пенсій на день її призначення, оскільки недостатньо страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугою років. Таку відмову ОСОБА_1 вважає незаконною, оскільки, перебуваючи на посадах заступника директора з 01 вересня 1999 року і на даний час, вона постійно працювала як вчитель світової (зарубіжної) літератури з педагогічним тижневим навантаженням по 9-10 годин в тиждень. Крім цього, 15 лютого 2001 року назву посади, яку вона обіймала - заступник директора з навчально-методичної роботи, - було змінено на підставі Постанови Кабінету Міністрів від 14 червня 2000 року № 963 «Перелік посад педагогічних та науково - педагогічних працівників», де дана посада входить до переліку педагогічних.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вказані вимоги підтримала та просила їх задовольнити, з мотивів, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечила і вказала, що страховий стаж ОСОБА_1, що дає право на призначення пенсії за вислугу років становить 26 років 5 місяців і 14 днів, а законом передбачена необхідність наявності 30-ти років такого стажу. Позивачка вірно зазначає про загальний стаж своєї роботи, а саме не 34 роки 11 місяців 28 днів, однак періоди роботи з 01 вересня 1999 року по 30 червня 2000 року, з 01 липня 2000 року по 14 серпня 2002 року на посаді заступника директора з науково-методичної роботи та з 05 березня 2003 року по 21 жовтня 2008 року на посаді заступника директора з навчально-методичної роботи не входять до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, оскільки посади, які обіймала ОСОБА_1 у вказані проміжки часу не передбачені у Постанові Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

Суд, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, прийшов до переконання, що у задоволенні позову слід відмовити з огляду на таке.

Відповідно до пункту 71 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Пунктом «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції від 16 квітня 2009 року) передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти … при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Як вбачається з листа-відповіді Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі № 225/К-11 від 07 листопада 2014 року, вказаним органом було розглянуто звернення позивачки, щодо виплати їй одноразової грошової допомоги та відмовлено у цьому з підстав недостатності страхового стажу, що дає право на такі виплати. Встановлено, що її стаж, котрий дає право на призначення пенсії за вислугу років (а звідти і на призначення допомоги) становить 26 років 5 місяців 14 днів до яких зараховані періоди роботи: з 15 серпня 1979 року по 16 серпня 1981 року; з 20 серпня 1981 року по 01 вересня 1998 року; з 02 вересня 1998 року по 31 серпня 1999 року; з 15 серпня 2002 року по 04 березня 2003 року; з 22 жовтня 2008 року по 31 серпня 2014 року.

Однак до такого страхового стажу відповідачем не зараховані періоди роботи ОСОБА_1 з 01 вересня 1999 року по 30 червня 2000 року, з 01 липня 2000 року по 14 серпня 2002 року та з 05 березня 2003 року по 21 жовтня 2008 року.

Саме щодо цих (не зарахованих) проміжків часу між сторонами виник спір.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 48 Кодексу законів про працю України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Вона є і основним документом, що підтверджує стаж роботи, про що вказано у п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 рок у «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній».

Так от, відповідно до відомостей, викладених у трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 15 серпня 1979 року, позивачка працювала:

· з 15 серпня 1979 року (наказ по райвно № 153- к від 14 серпня 1979 року) по 16 серпня 1981 року (наказ по райвно № 223-к від 24 липня 1981 року) на посаді вчителя російської мови і літератури Андрушівської СШ Шумського району Тернопільської області (з повним педагогічним тижневим навантаженням);

· з 20 серпня 1981 року (наказ № 438-к по міськвно від 17 серпня 1981 року) по 01 вересня 1998 року (наказ № 74-к від 01 вересня 1998 року) на посаді вчителя російської мови і літератури Тернопільської СШ № 2;

· з 01 вересня 1998 року (наказ від 01 вересня 1998 року № 74-К) по 31 серпня 1999 року (наказ від 01 вересня 1998 року № 43-К) на посаді вчителя зарубіжної літератури;

· з 01 вересня 1999 року (наказ від 01 вересня 1999 року № 19-К) по 14 лютого 2001 року (наказ по класичній гімназії м. Тернополя від 15 лютого 2001 року № 132) на посаді заступника директора з науково-методичної роботи;

· з 15 лютого 2001 року (наказ по класичній гімназії м. Тернополя від 15 лютого 2001 року № 132) по 14 серпня 2002 року (наказ Управління освіти і науки Тернопільської міської ради від 14 серпня 2002 року № 454-К) на посаді заступника директора з навчально-методичної роботи;

· з 14 серпня 2002 року (наказ по класичної гімназії від 15 серпня 2002 року № 31-К) по 05 березня 2003 року на посаді заступника директора з навчально-виховної роботи (наказ Управління освіти і науки від 05 березня 2003 року № 84-К);

· з 06 березня 2003 року (наказ по класичній гімназії від 06 березня 2003 року № 4-К) по 21 жовтня 2008 року (наказ від 22 жовтня 2008 року № 681-К) на посаді заступника директора з навчально-методичної роботи;

· з 22 жовтня 2008 року працює на посаді заступника директора з навчально-виховної роботи (наказ Управління освіти Тернопільської міської ради від 22 жовтня 2008 року № 681-К, наказ Тернопільської класичної гімназії від 22 жовтня 2008 року).

·

Відповідно до Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1191 від 23 листопада 2011 року, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року «Про перелік закладі і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає права на пенсію за вислугу років» встановлено, що до переліку перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років відносяться:

· учителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи, викладачі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи, котрі працюють в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах.

З огляду на вказаний перелік, робота на посадах заступника директора з науково-методичної роботи та заступника директора з навчально-методичної роботи не дає права на пенсію за вислугу років. А тому відповідач підставно не зарахував періоди роботи, коли позивачка обіймала ці посади (з 01 вересня 1999 року по 14 лютого 2001 року та з 15 лютого 2001 року по 14 серпня 2002 року на посаді заступника директора з навчально-методичної роботи і з 06 березня 2003 року по 21 жовтня 2008 року на посаді заступника директора з навчально-методичної роботи) до таких, які дають їй право на пенсію за вислугу років.

Водночас у трудовій книжці позивачки, відсутні відомості про те, що вона обіймаючи дані посади, працювала ще й як учитель.

Таким чином загальний стаж роботи ОСОБА_1 на посадах, які дають право на призначення пенсії за вислугу років, відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», складає 26 років 5 місяців і 14 днів, чого не достатньо для призначення і виплати їй грошової допомоги, передбаченої п. 71 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Посилання ОСОБА_1 на Постанову Кабінету Міністрів України № 963 від 14 червня 2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» визнані судом неспроможними, оскільки той факт, що посада заступника з навчально-методичної роботи є педагогічною посадою не відносить її до такої, робота на якій дає право на пенсію за вислугу років.

Керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, ст. 158, 159, 163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахувати та виплатити грошову допомогу в розмірі 10 місячних пенсій станом на 14 серпня 2014 року - відмовити.

На винесену постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом 10 діб.

Головуючий суддяЯ. В. Процько