Справа № 823/810/15
Суддя: В.І. Орленко
Дата ухвалення: 2015-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2015 року справа № 823/810/15

м. Черкаси

10 год. 50 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Орленко В.І.,

при секретарі - Дудці Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Канівського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся Канівський міськрайонний центр зайнятості, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 кошти, виплачені як допомога по безробіттю в розмірі 1650 грн. 81 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем в порушення вимог Закону України "Про зайнятість населення" під час перебування на обліку в Канівському міськрайонному центрі зайнятості приховано факт перебування в трудових відносинах з дочірнім підприємством «Перемога нова» Комплексу з переробки курчат-бройлерів, що є підставою для стягнення з відповідача в судовому порядку незаконно отриманих коштів, виплачених як допомога по безробіттю.

Наказом Канівського міськрайонного центру зайнятості від 17.03.2015 №78 відповідача зобов'язано повернути кошти, виплачені як допомога по безробіттю у розмірі 1650 грн. 81 коп. за період з 27.10.2014 по 10.02.2015. Враховуючи те, що відповідач вказані кошти добровільно не повернув, позивач просить стягнути їх в судовому порядку.

Позивач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи в судове засідання не з'явився, на адресу суду направив клопотання, в якому просить суд провести засідання без участі представника позивача, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи в судове засідання не з'явився, про причину своєї неявки не повідомив, заперечення на позов не надав, а тому суд вирішив провести розгляд справи за його відсутності на підставі наявних матеріалів справи.

Відповідно до ч. 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Спеціальним законом, що визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття є Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-III від 02.03.2000 (далі по тексту - Закон № 1533).

Так, згідно зі статтею 6 цього Закону право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття (далі по тексту - забезпечення) та соціальні послуги мають застраховані особи.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №2464-VI від 08.07.2010 застрахована особа - це фізична особа, яка відповідно до законодавства підлягає загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачується чи сплачувався у встановленому законом порядку єдиний внесок.

Право на забезпечення та соціальні послуги відповідно до Закону № 1533 має також молодь, яка закінчила або припинила навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних і вищих навчальних закладах, звільнилася із строкової військової або альтернативної (невійськової) служби і яка потребує сприяння у працевлаштуванні на перше робоче місце у разі реєстрації в установленому порядку відповідних осіб як безробітних. Члени особистого селянського та фермерського господарства, якщо вони не є найманими працівниками, громадяни України, які працюють за межами України та не застраховані в системі соціального страхування на випадок безробіття країни, в якій вони перебувають, мають право на забезпечення за Законом № 1533 за умови сплати страхових внесків, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Видами забезпечення за Законом № 1533 є: допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності; допомога на поховання у разі смерті безробітного або особи, яка перебувала на його утриманні.

Судом встановлено, що 20 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Канівського міськрайонного центру зайнятості із заявою про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, в якій зазначив, що в даний час не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсії не отримує.

Наказом директора Канівського міськрайонного центру зайнятості №НТ141024 від 24.10.2014 громадянину ОСОБА_1 надано статус безробітного з 20.10.2014. Згідно наказу директора Канівського міськрайонного центру зайнятості №НТ141027 від 27.10.2014 ОСОБА_1 призначено виплату допомоги по безробіттю відповідно до п.п. 2, 4 ст. 22, п. 2 ст. 23 Закону № 1533 у розмірі, встановленому законодавством протягом 180 календарних днів з 27.10.2014.

При проведенні звірки з ПФУ було встановлено, що ОСОБА_1 під час перебування на обліку в службі зайнятості знаходився в трудових відносинах з 15.09.2014 по 13.11.2014 з дочірнім підприємством «Перемога нова» Комплексу з переробки курчат-бройлерів. Вказаний факт підтверджується актом перевірки достовірності даних безробітних, розслідування страхових випадків від 17 березня 2015 року №53; копією трудової книжки ОСОБА_1, яка була надана на вимогу фахівця центру зайнятості.

Наказом Канівського міськрайонного центру зайнятості від 19.03.2015 №НТ150319 припинено виплату допомоги по безробіттю ОСОБА_1, у зв'язку з призначенням виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості, відповідно до п.п. 8 п. 1 ст. 31 Закону №1533.

19.03.2015 припинено реєстрацію як безробітного ОСОБА_1, у зв'язку з встановленням факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання йому статусу безробітного, призначення виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття (наказ №НТ150319).

За період перебування на обліку в Канівському міськрайонному центрі зайнятості з 27.10.2014 по 10.02.2015 ОСОБА_1 було нараховано та виплачено допомогу по безробіттю на загальну суму 1650,81 грн.

17.03.2015 Канівським міськрайонним центром зайнятості видано наказ № 78, яким зобов'язано ОСОБА_1 повернути кошти у сумі 1650 грн. 81 коп. за період з 27.10.2014 по 10.02.2015, виплачені як допомога по безробіттю, протягом 15 календарних днів після отримання копії цього наказу. Із вказаним наказом відповідач був ознайомлений 17.03.2015, про що свідчить його підпис на наказі.

Вирішуючи спір, з огляду на аргументацію позивача, суд враховує, що відповідно до п.1 статті 4 Закону України "Про зайнятість населення" № 5067-VI від 05.07.2012 до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

До зайнятого населення також належать: непрацюючі працездатні особи, які фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом, інвалідом I групи або за особою похилого віку, яка за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досягла 80-річного віку, та отримують допомогу, компенсацію та/або надбавку відповідно до законодавства; батьки - вихователі дитячих будинків сімейного типу, прийомні батьки, якщо вони отримують грошове забезпечення відповідно до законодавства; особа, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, та одержує грошову допомогу на догляд за ним відповідно до законодавства.

Згідно пункту 2 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення", безробітний це особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Отже, не можуть бути безробітними особи, що працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, та, як наслідок, отримують дохід від такої зайнятості.

Абзац 1 ч. 2 ст. 36 Закону № 1533 визначає, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Частиною 3 ст. 36 Закону № 1533 встановлено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 31 Закону № 1533 виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Відповідно до пп. 8 п. 5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 №307, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості (з дня встановлення порушення).

Пункт 6.14 вищезазначеного Порядку визначає, що якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь Канівського міськрайонного центру зайнятості кошти, виплачені як допомога по безробіттю, у розмірі 1650 (одна тисяча шістсот п'ятдесят) грн. 81 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. У разі застосування судом частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.І. Орленко

Повний текст постанови виготовлений 27.04.2015.