Справа № 826/6766/15
Суддя: Нагорянський С.І.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 квітня 2015 року м. Київ № 826/6766/15

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Нагорянський С.І., ознайомившись з позовною заявою

ОСОБА_1
до Міністерства внутрішніх справ України
про визнання протиправним та скасування наказу №775

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України та Головного управління МВС України в м. Києві про визнання протиправним та скасування наказу МВС України № 775 від 05.08.2014 року, поновлення його на посаді та зобов'язання виплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу.

У відповідності з вимогою ч.4 та 5 ст. 104 КАС України особа звертається до адміністративного суду з адміністративним позовом, який має відповідати вимогам викладеним у ст. 106 КАС України, а саме :

"4. Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. 5. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника." Як вбачається з позовної заяви, позов підписано представником ОСОБА_1.- адвокатом Щигловим Євгеном Олександровичем, на підтвердження повноважень якого до матеріалів позову долучено копію договору № 13/02/15 про надання правової допомоги від 12.02.2015 року та свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю. Згідно п. 2 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником). Відповідно до вимог ч. 5 статті 58 КАС України : "Повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін." З долученої до матеріалів справи копії договору № 13/02/15 про надання правової допомоги від 12.02.2015 року, адвоката Щиглова Є.О. уповноважено на представництво інтересів в державних органах, суді та інше, однак цим договором не визначено повноважень даного представника підписувати позовні заяви від імені позивача та подавати їх до суду. Крім того, до позову не надано ордер.

Вказана копія договору не може вважатись належним документом на підтвердження повноважень представника позивача на ведення справи у суді та на підписання позовної заяви, а відтак з урахуванням викладених положень КАС України вказаний недолік позовної заяви підлягає усуненню шляхом надання оригіналу договору або засвідченого сторонами витягу з нього та ордеру.

Вказані копії документів, в контексті положень ст. 107 КАС України, не дозволяють судді здійснити перевірку наявності повноважень у особи (адвоката), яка підписала та подала позовну заяву від імені позивача, що свідчить про недотримання вимог ст. 106 КАС України та є недоліком позовної заяви.

Частиню 2 ст. 106 КАС України встановлено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Письмовими доказами є документи, які за змістом ч. 2 ст. 69, ч. 4 ст. 79, п. 6 ч. 1 ст. 106 КАС України подаються в оригіналах або належним чином засвідчених копіях.

Державний комітет України з питань технічного регулювання та споживчої політики своїм наказом № 55 від 07.04.2003 року, а саме, пунктом 5.27 встановив, що копія документа засвідчується відміткою, що складається зі слів "Згідно з оригіналом", назвою посади, особистим підписом особи, яка засвідчує копію, її ініціалами та прізвищем, датою засвідчення копії, що проставляється у лівому нижньому куті документа.

В порушення зазначених вимог жодна із доданих до позовної заяви копій документів не засвідчена належним чином, а відтак документи, додані до позовної заяви, не можуть вважатися належними доказами. Крім того, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. В даній позовній заяві вимоги викладені без деталізації відносно Відповідачів, про що вказує відсутність вимог до Відповідача-2 - Головного Управління МВС України в м. Києві. У зв'язку з наведеним позивачу слід привести вимоги позовної заяви у відповідність до положень ч. 4 ст. 105 КАС України або ж надати уточнення, - чи слід розуміти вказані вимоги так, що позивач просить суд встановити зазначені обставини/факти у мотивувальній частині судового рішення при його обґрунтуванні. За нормою ч.1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог ст.106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Перелічені недоліки повинні бути усунені позивачем до 28 квітня 2015 року і подані через канцелярію суду за адресою : м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-А, (або надіслані поштою) з посиланням на реквізити даної ухвали.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва, -

У Х В А Л И В :

1. Залишити позовну заяву без руху.

2. Встановити позивачу строк до 28 квітня 2015 року для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України.

Ухвала набирає сили у відповідності до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, зі змінами та доповненнями. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя С.І. Нагорянський