Справа № 806/2898/14
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.04.2015р. м. Київ К/800/6348/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді - Загороднього А.Ф.,

суддів: Білуги С.В., Заїки М.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області

на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2014 року

та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2015 року

у справі № 806/2898/14

за позовом ОСОБА_1

до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області

про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення, -

встановила:

ОСОБА_1. звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області в якому просив:

- скасувати наказ управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області від 29 травня 2014 року № 148 о/с в частині звільнення його з посади начальника управління по боротьбі з організованою злочинністю управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області;

- поновити його на посаді начальника управління по боротьбі з організованою злочинністю управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області з 29 травня 2014 року;

- зобов'язати управління Міністерства внутрішніх справи України в Житомирській області нарахувати та виплатити позивачу різницю грошового забезпечення за час вимушеного прогулу в період з 29 травня 2014 року по день поновлення на посаді.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2014 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2015 року, позовні вимоги задоволено. Скасовано наказ управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області від 29 травня 2014 року № 148 о/с в частині звільнення ОСОБА_1 з посади начальника управління по боротьбі з організованою злочинністю управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області. Поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника управління по боротьбі з організованою злочинністю управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області, з 29 травня 2014 року. Зобов'язано управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 різницю грошового забезпеченні за час вимушеного прогулу в період з 29 травня 2014 року по день поновлення на посаді.

Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, подало касаційну скаргу в якій посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судові рішення та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної інстанцій щодо застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що наказом Міністерства внутрішніх справ України від 04 липня 2011 року № 847 о/с підполковника міліції ОСОБА_1 призначено начальником управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління МВС України в Житомирській області.

Наказом від 16 квітня 2014 року № 104 о/с позивачу надано додаткову оплачувану відпустку для підготовки і захисту дипломного проекту (роботи) в період з 25 квітня 2014 року по 17 травня 2014 року.

Наказом від 10 травня 2014 року № 126 о/с позивачу було надано невикористану частину чергової відпустки за 2014 рік у період з 18 травня 2014 року по 17 червня 2014 року.

Наказом в.о. начальника управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області від 29 травня 2014 року № 148 о/с ОСОБА_1 було відкликано з чергової відпустки зі службовою необхідністю та звільнено з посади начальника управління по боротьбі з організованою злочинністю з 29 травня 2014 року із зарахуванням в розпорядження УМВС України в Житомирській області за пунктом 21 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

Наказом від 30 травня 2014 року № 153 о/с позивача надано частину невикористаної відпустки.

Відповідно до пункту 55 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, відкликання осіб рядового і начальницького складу із чергової відпустки, як правило, забороняється. У разі крайньої необхідності відкликання із чергової відпустки може бути дозволено прямим начальником (від начальників головних управлінь, управлінь МВС в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, на транспорті та науково-дослідних установ, ректорів вищих навчальних закладів МВС, прирівняних до них і вище).

Як вірно встановлено судами попередніх інстанцій, відповідач не зміг пояснити та надати будь-яких обґрунтованих доказів щодо наявності крайньої необхідності відкликання ОСОБА_1 з чергової відпустки, наданої наказом управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області від 10 травня 2014 року № 126 о/с.

Крім того, наказом від 30 травня 2014 року № 153 о/с позивачу було надано невикористану частину чергової відпустки, що також підтверджує факт відсутності крайньої необхідності.

Відповідно до частини 6 статті 9 Закону України «Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю», начальники управлінь по боротьбі з організованою злочинністю в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі призначаються на посаду і звільняються з посад Міністром внутрішніх справ України за поданням начальника Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю.

Судами досліджено, що наказ про звільнення підписаний в.о. начальника управління міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області Демяненком Ю.В. без відповідного подання Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю до Міністерства внутрішніх справ України, що свідчить про порушення відповідачем порядку та процедури під час звільнення ОСОБА_1

Також, судами встановлено, що з 20 травня 2014 року по 30 травня 2014 року позивач знаходився на амбулаторному лікуванні в поліклініці №1 КУ ЦМЛ №1 м. Житомира з приводу захворювання, що підтверджується довідкою від 30 травня 2014 року №105.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про те, що управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області, під час звільнення ОСОБА_1 з посади, допущено численні порушення норм Положення про порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, і відповідно до пункту 24 Положення позивач підлягає поновленню на попередній роботі.

Враховуючи викладене, доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло б призвести до невірного вирішення спору, а тому оскаржувані судові рішення є законними та обґрунтованими, і підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області залишити без задоволення.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2014 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2015 року - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий А.Ф. Загородній

Судді С.В. Білуга

М.М. Заїка