Справа № 821/1258/15-а
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2015-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття провадження та закінчення підготовчого провадження

24 квітня 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/1258/15-а

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Херсонської обласної ради, за участю третіх осіб - товариства з обмеженою відповідальністю "Херсон Інвест Агро", Антонівської селищної ради міста Херсона, Херсонської міської ради, фермерського господарства "Антонівське", Херсонської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та визнання нечинним рішення,

встановила:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Херсонської обласної ради (далі - відповідач), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - товариства з обмеженою відповідальністю "Херсон Інвест Агро", Антонівської селищної ради міста Херсона, Херсонської міської ради, фермерського господарства "Антонівське", Херсонської обласної державної адміністрації, в якому просить визнати протиправними дії Херсонської обласної ради щодо прийняття 10 березня 1994 року рішення № 311 "Про затвердження технічної документації по встановленню адміністративних меж Антонівської селищної ради народних депутатів, а також населених пунктів на території цієї ради", визнати відсутність у Херсонської обласної ради народних депутатів повноважень на зміну адміністративно-територіальних меж міста Херсона шляхом прийняття рішення від 10 березня 1994 року № 311 та визнати нечинним вказане рішення.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Статтею 99 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач оскаржує рішення відповідача щодо затвердження технічної документації по встановленню адміністративних меж Антонівської селищної ради народних депутатів, тобто акт, який прийнятий відповідачем 10 березня 1994 року.

В адміністративному позові ОСОБА_1 просить визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити строк, посилаючись на те, що про існування спірного рішення позивач дізнався у лютому 2015 року, отримавши від Дніпровського районного суду міста Херсона позовну заяву прокурора міста Херсона в інтересах держави в особі Антонівської селищної ради міста Херсона до Херсонської обласної державної адміністрації та ОСОБА_1, треті особи - Державна інспекція сільського господарства в Херсонській області, ТОВ "Херсон Інвест Агро", ФГ "Антонівське" про визнання частково незаконними розпоряджень № 390 від 01.06.2012 р. та № 995 від 28.12.2012 р., визнання частково недійсним договору оренди земельної ділянки від 28.12.2012 р., укладеного між ОСОБА_1 та Херсонською обласною державною адміністрацією, вилучення та повернення земельних ділянок загальною площею 130,1233 га.

Матеріали справи містять позовну заяву прокурора міста Херсона в інтересах держави в особі Антонівської селищної ради, зі змісту якої слідує, що прокурор просить скасувати рішення Херсонської обласної державної адміністрації, на підставі яких ОСОБА_1 надано у користування на умовах оренди строком на 49 років земельні ділянки загальною площею 1201,0 га, розташованих та території Антонівської селищної ради. Посилаючись на рішення від 10 березня 1994 року № 311 прокурор зазначає, що частина земельних ділянок, які надано ОСОБА_1 в користування, знаходяться на території Антонівської селищної ради, а тому у обласної державної адміністрації не було повноважень на передачу цих земель в оренду, що є підставою для визнання недійсним договору оренди.

Отже, як стверджує позивач, про порушення спірним рішенням його прав та законних інтересів щодо користування земельними ділянками він дізнався тільки у лютому 2015 року при отриманні позовної заяви прокурора міста Херсона.

Зважаючи на відсутність доказів існування обставин, які б надали можливість визначити початок перебігу строку звернення до суду, як то передбачено статтею 99 КАС України, ніж той, на якому наполягає позивач, підстави для визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду відсутні, оскільки зазначений строк позивачем не пропущено.

Зазначений спір згідно із ст. 17 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 104-106 КАС України.

Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Оскільки наданих до суду матеріалів достатньо для розгляду справи по суті, вважаю за можливе закінчити підготовче провадження та призначити справу до розгляду у судовому засіданні.

Керуючись статтями 106, 107, 110, 121 КАС України,

ухвалила:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Херсонської обласної ради, за участю третіх осіб - товариства з обмеженою відповідальністю "Херсон Інвест Агро", Антонівської селищної ради міста Херсона, Херсонської міської ради, фермерського господарства "Антонівське", Херсонської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та визнання нечинним рішення.

Закінчити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду в судовому засіданні 21 травня 2015 р. о 10:00 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Робоча, 66 ( вхід з вул. Філатова).

Справа буде розглядатися судом у складі судді Кисильової О.Й.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копію ухвали про відкриття провадження та інформацію про їхні процесуальні права та обов'язки.

Ухвала окремо не оскаржується, заперечення проти неї може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.

Інформація про процесуальні права осіб, які приймають участь у справі

Ст. 49 КАС України, права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі

1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права та обов'язки.

2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належним їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3.Особи, які беруть участь у справі, мають право:

1)знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;

2)знайомитися з матеріалами справи;

3)заявляти клопотання і відводи;

4)давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;

5)подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;

6)висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7)подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

8)знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;

9)робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;

10)оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;

11)користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

4.Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Ст. 51 КАС України, права та обов'язки сторін

1. Крім прав та обов'язків, визначених у ст. 49 КАС України, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідного апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

2. Крім прав та обов'язків, визначених у ст. 49 КАС України, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.