Справа № 667/2096/15-а
Суддя: Скорик С. А.
Дата ухвалення: 2015-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 667/2096/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 квітня 2015 року м. Херсон

Комсомольський районний суд м. Херсона в складі:

головуючого судді Скорик С.А.,

при секретареві Кирилюк О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Херсоні про протиправним та скасування рішення (протоколу) та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до відповідача із вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що вона працювала на посадах, які зараховані до стажу державного службовця у Державній податковій інспекції Суворовського району м. Херсона та Державній податковій інспекції у м. Херсоні та отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу» після звільнення з роботи з 15.04.2009 року.

Розрахунок розміру пенсії проведено на підставі довідки ДПІ у м. Херсоні № 195/05-0 від 03.04.2009 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та довідки ДПІ у м. Херсоні № 196/05-0 від 03.04.2009 року та у відповідності до Закону України «Про державну службу» в редакції від 01.01.2008 року і становить 85 % від середньої заробітної плати за період часу з 01.04.2007 року по 31.03.2009 року. Згідно вищевказаних довідок розрахунок розміру пенсії був проведений без урахування «інших виплат», які складаються із: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати.

27.01.2015р. нею було подано заяву до УПФУ в м.Херсоні про перерахунок пенсії, призначеної їй відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням інших виплат, які складаються із: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Разом із заявою нею подано довідку ДПІ у м.Херсоні ГУ ДФС у Херсонській області від 26.01.2015р. № 17/21-03-05 про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», в якій зазначено, що «інші виплати» за період часу з 01.04.2007 року по 31.03.209 року становлять 12 115, 07 грн. Таким чином, з 15.04.2009 року по 27.01.2015 року (протягом 69 місяців та 12 днів), щомісячно їй не нараховувались та не виплачувались пенсійні виплати в розмірі 429, 08 грн. в місяць, у звязку з чим, станом на 27.01.2015 року їй не нараховано та не виплачено 29 778, 12 грн.

Однак, протоколом № 13 від 04.02.2015р. засідання комісії для розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій УПФ України в м.Херсоні вирішено відмовити позивачу в проведені перерахунку пенсії за відсутності законодавчих підстав.

Вважає вказаний протокол незаконним, а дії УПФУ протиправними, оскільки матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також індексація заробітної плати входять до складових заробітної плати.

За таких підстав, просить визнати протиправним та скасувати рішення (протокол № 13 від 04.02.2015р.) УПФ України в м.Херсоні; зобовязати УПФ України в м.Херсоні здійснити їй перерахунок пенсії починаючи з дати виникнення права на пенсійне забезпечення - 14.04.2009 року з урахуванням «інших виплат», у розмірі 85 % від заробітної плати державного службовця; відшкодувати позивачу з Державного бюджету України не донараховані та невиплачені пенсійні виплати за 69 місяців та 12 днів на загальну суму 29 778, 12 грн.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила суд їх задовольнити.

Представник Управління пенсійного фонду України в м. Херсоні в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, оскільки вважав, що позивачем пропущено строк звернення до суду за захистом своїх порушених прав, також відповідно до ст. 33 ЗУ «Про державну службу» матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексація до переліку складових заробітної плати державних службовців не входять та, відповідно, не враховуються при обчисленні пенсії. Крім того, вважав безпідставними посилання позивача на ч. 2 ст. 87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», якою встановлено, що суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

З пояснень сторін та досліджених матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 працювала на посадах, які зараховані до стажу державного службовця в Державній податковій інспекції Суворовського району м. Херсона, Державній податковій інспекції у м. Херсоні та отримує пенсію згідно ЗУ «Про державну службу» після звільнення з роботи з 15.04.2009 року.

27.01.2015р. позивач звернулася до УПФ України в м.Херсоні із заявою про перерахунок пенсії.

Протоколом засідання комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій за №13 від 04.02.2015р. позивачу відмовлено в проведені перерахунку за відсутності законодавчих підстав.

Вказаний Протокол вмотивований тим, що матеріальна допомога на оздоровлення та індексація до переліку складових заробітної плати державних службовців, визначеного ст.33 Закону України «Про державну службу», не входять та, відповідно, не враховуються для обчислення пенсії.

Як вбачається з довідки ДПІ у м.Херсоні Головного управління ДФС у Херсонській області № 17/21-03-05, про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» позивачу були нараховані надбавки, премії та інші виплати за періоди з квітня 2007р. до березня 2009 р. Також вказана довідка містить відомості про нарахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на всі виплати, включені в довідки, в тому числі і на виплати, зазначені в графі «інші», які складаються з 12 115, 07 грн.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

За змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст.37-1 вищевказаного закону, перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Стаття 1 Закону України «Про оплату праці», визначає заробітну плату як винагороду, обчислену, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. У відповідності до ст.2 Закону України «Про оплату праці», Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій, інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, чинне законодавство відносить до складу заробітної плати також і інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Зазначена правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року, де вказано, що за змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Зважаючи на вищенаведене, суд вважає, що відповідачем при відмові у перерахунку пенсії з врахуванням інших виплат, які складаються з матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації, не були враховані вище вказані положення нормативно-правових актів, а тому вона є безпідставною, а тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Стосовно позовної вимоги, щодо відшкодування з Державного бюджету України не донарахованих та невиплачених пенсійних виплат за 69 місяців та 12 днів на загальну суму 29 778, 12 грн., суд не вбачає підстав для її задоволення, оскільки нарахування пенсії у 2009 році здійснювалося на підставі довідки ДПІ у м. Херсоні № 195/05-0 від 03.04.2009 року та довідки ДПІ у м. Херсоні № 196/05-0 від 03.04.2009 року і відповідно до вимог законодавства діючого у вищевказаний період часу, в звязку з чим відсутні підстави для зобовязання відповідача здійснювати перерахунок пенсії призначеної у 2009 році на підставі довідки ДПІ у м.Херсоні Головного управління ДФС у Херсонській області № 17/21-03-05 від 26.01.2005 року.

Щодо пропущеного строку звернення до суду за захистом своїх прав позивачем, суд вважає, що цей строк порушено з поважних причини, оскільки позивач знаходилась на лікуванні, що підтверджується наданими медичними документами з Херсонської обласної клінічної лікарні та Національного інституту раку.

Керуючись ст.ст.10,11,18,71,87,94,99,100,161-163 КАС України, ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 40, 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення (протокол № 13 засідання комісії для розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій, відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення Управління пенсійного фонду України у м. Херсоні від 04.02.2015р.)

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у м.Херсоні здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, на підставі довідки № 17/21-03-05 від 26.01.2015р., яка видана ДПІ у м.Херсоні Головного управління ДФС у Херсонській області, з урахуванням інших виплат, починаючи з 27.01.2015р., а саме з дня звернення з заявою до Управління пенсійного фонду України у м. Херсоні.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Одеського апеляційного адміністративного суду, протягом десяти днів після проголошення, через Комсомольський районний суд м.Херсона.

Суддя: _________________________ / Скорик С.А. /