Справа № 825/1376/15-а
Суддя: Добрянський В.В.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2015 року Чернігів Справа № 825/1376/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Добрянського В.В.
при секретарі - Скугоревій Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом військового прокурора Чернігівського гарнізону в інтересах ОСОБА_1 до військової частини польова пошта НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Військовий прокурор Чернігівського гарнізону звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах ОСОБА_1 до військової частини польова пошта НОМЕР_1 та просить визнати протиправною бездіяльність військової частини польова пошта НОМЕР_1 щодо не оформлення та не подачі до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Міністерства оборони України відповідних документів щодо участі в бойових діях ОСОБА_1 та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 оформити та подати на розгляд комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Міністерства оборони України відповідні документи щодо участі в бойових діях ОСОБА_1 .
Свої вимоги обґрунтовує тим, що, відповідачем не виконуються вимоги Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і приймали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпечення її проведення, затвердженим постановою КМУ від 20 серпня 2014 року № 413, а саме обов`язок в місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення подати на розгляд комісії відповідні документи для надання особам статусу учасника бойових дій.
Статтею 36-1 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.
Від військового прокурора Чернігівського гарнізону до суду надійшла заява, в якій він просить розглядати справу без його участі, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.
Від позивача до суду надійшла заява про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача військової частини польова пошта НОМЕР_1 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, яке наявне в матеріалах справи (а.с.37). Крім того, відповідно до пункту 4 частини 2 статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача суб`єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін за наявними в матеріалах справи доказами.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 24.04.2014 року позивач був призваний на військову службу на виконання Указу Президента України від 17 березня 2014 року № 303/2014 «Про часткову мобілізацію» та проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується повідомленням та довідкою Чернігівського об`єднаного міського військового комісаріату Чернігівської області № 3064 від 18.08.2014 року та № 4/29 від 22.01.2015 року відповідно.
Починаючи з 10.05.2014 року військова частина НОМЕР_1 залучена до складу АТО у відповідності до наказу керівника АТЦ при СБУ від 04.06.2014 року № 33/224т, що підтверджується довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1936 від 18.08.14 року.
Як вбачається з матеріалів справи, у зв`язку з отриманням в ході бойових дій вогнепального осколкового поранення ОСОБА_1 , на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 09.01.2015 року № 1 був звільнений з військової служби за станом здоров`я.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці, які захищали незалежність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції.
Процедура надання статусу учасника бойових дій особам даної категорії визначена Порядком надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і приймали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413.
Для оформлення статусу учасника бойових дій необхідно з визначеними Порядком документами звернутись до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Міністерства оборони України.
Так, пунктом 6 Порядку передбачено, що для надання статусу учасника бойових дій командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники установ, закладів у місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення зобов`язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу чи працювали особи, довідки за формою згідно з додатком 1 та документи із зазначених у пункті 4 цього Порядку, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій.
Комісії вивчають документи, у разі потреби заслуховують пояснення осіб, стосовно яких вони подані, свідків та у місячний строк з дня надходження документів приймають рішення щодо надання статусу учасника бойових дій. За відсутності підстав повертають їх до військових частин (органів, підрозділів), установ, закладів з метою подальшого доопрацювання; інформують у місячний строк Державну службу у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції про осіб, яким надано статус учасника бойових дій, за формою згідно з додатком 3 та подають на розгляд міжвідомчої комісії документи із спірних питань, які потребують міжвідомчого врегулювання.
Міжвідомча комісія розглядає документи, надіслані комісіями, та у разі потреби уточнює інформацію про осіб, стосовно яких вони подані (надсилає необхідні запити тощо), заслуховує пояснення таких осіб, свідків, представників державних органів та у місячний строк з дня надходження документів (уточненої інформації) приймає рішення щодо надання статусу учасника бойових дій, про що інформує комісії.
Але, разом з тим, до цього часу, всупереч Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і приймали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні їх проведення, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413, військова частина НОМЕР_1 не вчинила жодних дій по оформленню та подачі до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Міністерства оборони України відповідних документів щодо участі в бойових діях ОСОБА_1 .
Як вбачається з матеріалів справи, про факт порушення свого права ОСОБА_1 дізнався 16.04.2015 року, звернувшись за захистом своїх прав до військової прокуратури Чернігівського гарнізону.
Крім того, позивач неодноразово усно звертався до військової частини НОМЕР_1 з проханням надати відповідні документи, на що отримував відповідь про обмеження часу на створення таких документів.
У зв`язку з цим, суд приходить до висновку про грубе порушення права позивача щодо отримання статусу учасника бойових дій.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не довів правомірності своїх дій.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне позовні вимоги у справі за позовом військового прокурора Чернігівського гарнізону в інтересах ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов - задовольнити в повному обсязі.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини польова пошта НОМЕР_1 щодо не оформлення та не подачі до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Міністерства оборони України відповідних документів щодо участі в бойових діях ОСОБА_1 .
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 оформити та подати на розгляд комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Міністерства оборони України відповідні документи щодо участі в бойових діях ОСОБА_1 .
Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя В.В. Добрянський