Справа № 565/367/15-а
Суддя: Ковтунович М.І.
Дата ухвалення: 2015-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 565/367/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2015 року м. Кузнецовськ

14 год. 10 хв.

Кузнецовський міський суд Рівненської області-

під головуванням судді Ковтуновича М.І.,

при секретарі судового засідання Ломазі С.О.,

з участю:

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Кузнецовського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

в с т а н о в и в :

До суду звернулась ОСОБА_1 із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську (далі - УПФ) про визнання неправомірними дій УПФ щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу та зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% заробітної плати, починаючи з 20.09.2014р. з урахуванням матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати за період з 01.11.2005р. по 31.10.2010р. відповідно до довідки Кузнецовської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС ДПА у Рівненській області від 26.01.2015р. №90/15-17-18-05-21.

Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що 06.02.2015р. ОСОБА_1 звернулася до УПФ із заявою про перерахунок та виплату пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати за період 01.11.2005р. по 31.10.2010р., оскільки при обчисленні пенсії дані виплати не були включені. До заяви було додано довідку Кузнецовської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС ДПА у Рівненській області від 26.01.2015р. №90/15-17-18-05-21 із даними щодо вказаних виплат. Листом від 20.02.2015р. №434/П-6 УПФ відмовило в такому перерахунку пенсії. Вважає позивач відмову в перерахунку пенсії неправомірною. ОСОБА_1 доводить, що УПФ має включити до заробітку для обчислення пенсії виплати (матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати), на які нараховуються страхові внески на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 повністю підтримала позовні вимоги та їх обгрунтування. Давала у суді пояснення, що за суттю близькі до обґрунтувань позову. Уточнювала в суді, що для неї при обчисленні пенсії як державному службовцю не були враховані вищезазначені два види матеріальних допомог та індексація заробітної плати. Щодо врахування для обчислення пенсії інших видів виплат спору немає. Для призначення пенсії позивач обрала період заробітної плати за 60 календарних місяців - із листопада 2005р. по жовтень 2010р. Просить провести перерахунок пенсії із 06.08.2014р., - тобто із врахуванням періоду, що становить шість місяців перед зверненням до відповідача із заявою про перерахунок пенсії.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, причин неявки не повідомляв. До суду від начальника УПФ надійшли заперечення на позов, які зводяться до того, що з 22.06.2011р. позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» на підставі поданих документів. Доводять, що при визначенні розміру пенсії позивача немає підстав враховувати спірні матеріальні допомоги та індексацію заробітної плати, оскільки вони не входять до складу заробітної плати і не можуть братись до уваги при обчисленні пенсії. Просили у позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши та оцінивши інші докази у справі в сукупності приходить до висновку про задоволення позову частково.

Судом із копії розпорядження УПФ № 121230 від 20.04.2015р. встановлено і, як видно із копії листа УПФ від 20.02.2015р. та письмових заперечень, це не оспорюється сторонами, що ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». При призначенні пенсії відповідачем не були враховані спірні два види матеріальних допомог та індексація заробітної плати.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що була чинна в період виникнення спірних відносин по призначенню пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Визначено також, що за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати входить до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Довідка №90/17-18-05-21 від 26.01.2015р. завідчує, що на всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Із змісту довідки видно, що під «іншими виплатами» зазначено індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення та на соціально-побутові потреби.

Отже, є підстави для врахування даних про матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати позивача за період із 01.11. 2005р. по 31.10.2010р., на які було фактично обчислено та сплачено страхові внески до Пенсійного фонду.

В той же час, суд, керуючись положеннями норми ст.45 ч.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», враховуючи, що позивач звернулася із заявою про перерахунок пенсії та додала необхідні довідки до 15 числа (06.02.2015р.), то перерахунок проводиться із 01.02.2015р. У решті вимог щодо строку перерахунку позов ОСОБА_1 безпідставний.

Виходячи із встановлених в суді обставин спору, суд не вбачає підстав для визнання окремо незаконними дій УПФ щодо відмови в перерахунку пенсії, так як фактично предметом оскарження є рішення відповідача по відмову в перерахунку пенсії, що сформоване в листі-відповіді на заяву про перерахунок пенсії. Також суд не вбачає підстав для констатації в резолютивній частині судового рішення того, що перерахунок пенсії необхідно провести в розмірі 90% заробітної плати, оскільки щодо цієї обставини відсутній спір.

Тому, позов підлягає частковому задоволенню.

керуючись ст.ст.11, 71, 138, 160-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком як державному службовцю ОСОБА_1 з 01.02.2015р. із врахуванням даних про матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати позивача за період із 01.11.2005р. по 31.10.2010р., на які було фактично обчислено та сплачено страхові внески до Пенсійного фонду.

У задоволенні решти вимог позову ОСОБА_1 відмовити, через безпідставність.

Присудити з Державного бюджету України у користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 36 (тридцять шість) гривень 54 копійки.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Кузнецовський міський суд Рівненської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

С у д д я :