Справа № 155/279/15-а
Суддя: Шмідт С. А.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Пр. № 2-а/155/13/15
Справа № 155/279/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2015 року Горохівський районний суд

Волинської області

в складі: головуючого судді Шмідта С.А.

при секретарі Грищук Г.Г.

з участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Садовець С.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань Горохівського районного суду в м.Горохів Волинської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок призначеної пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

17 лютого 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок призначеної пенсії. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він перебуває на обліку у вищезазначеному управлінні як отримувач пенсії по ІІ групі інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС, згідно ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка набрала законної сили 01 січня 2012 року, затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до ч.1 вищевказаного Порядку визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Пенсія за бажанням осіб може призначатися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках у розмірі відшкодування фактичних збитків. Однак виявилося, що наявна в матеріалах пенсійної справи довідка про складові його заробітної плати за роботу в населених пунктах зони відчуження за період з 01 квітня по 30 квітня 1988 року була видана без урахування норм нормативно-правових актів колишнього СРСР, Ради Міністрів УРСР, Держкомпраці України та Укрпрофради, які стосуються оплати праці в зоні відчуження ЧАЕС. Після цього позивач звернувся із адміністративним позовом до державного лікувально-профілактичного закладу Берестечківської районної лікарні № 2 про зобов'язання здійснити перерахунок заробітної плати за роботу в зоні відчуження за період з 01 квітня по 30 квітня 1988 року та видати довідку встановленого зразка про заробітну плату в сумі 2793,38 крб. Постановою Горохівського районного суду Волинської області від 11 листопада 2014 року, яка не змінена та не скасована, набрала законної сили 22 листопада 2014 року, вищезазначений позов було задоволено повністю. У зв'язку з цим державним лікувально-профілактичним закладом Берестечківською районною лікарнею № 2 позивачу було видано нову довідку з урахуванням розміру заробітної плати за роботу в населених пунктах зони відчуження за період з 01 квітня по 30 квітня 1988 року. 11 грудня 2014 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області із відповідною заявою та надав довідку № 55, видану на підставі вищевказаної постанови суду державним лікувально-профілактичним закладом Берестечківською районною лікарнею № 2 для здійснення перерахунку пенсії, починаючи з 01 січня 2012 року. Однак вищевказане управління ОСОБА_1 відмовило, мотивуючи це тим, що надана ним довідка про заробітну плату не підтверджена первинними документами. У зв'язку з вищенаведеним позивач просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області щодо непроведення перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати за роботу в населених пунктах в зоні відчуження Чорнобильської АЕС за період з 01 квітня по 30 квітня 1988 року в сумі 2793,38 крб. згідно довідки № 55, виданої державним лікувально-профілактичним закладом Берестечківською районною лікарнею № 2, неправомірними, а також зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням вищезазначеної заробітної плати, починаючи з 01 січня 2012 року, та здійснити виплату недоотриманих коштів у зв'язку з проведеним перерахунком з врахуванням фактично виплачених сум пенсії.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав повністю, ствердив факти, наведені в позовній заяві.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області Садовець С.М. в судовому засіданні позову не визнала, про що подала суду відповідне письмове заперечення, та пояснила, що надана ОСОБА_1 довідка про заробітну плату не підтверджена первинними документами, як того вимагає чинне законодавство, а тому просила у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення частково.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області та отримує пенсію по ІІ групі інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС згідно ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що вбачалося із досліджених в судовому засіданні матеріалів пенсійної справи.

Так, посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_1 (а.с.15), стверджується, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії.

Як вбачається із посвідчення серії НОМЕР_2, виданого 28 лютого 2008 року Управлінням соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації Волинської області (а.с.15), ОСОБА_1 є інвалідом другої групи.

Постановою Горохівського районного суду Волинської області від 11 листопада 2014 року, яка не змінена та не скасована, набрала законної сили 22 листопада 2014 року (а.с.10-14), позов ОСОБА_1 до державного лікувально-профілактичного закладу Берестечківської районної лікарні № 2 було задоволено повністю, зобов'язано відповідача здійснити перерахунок заробітної плати відповідно до норм нормативно-правових актів колишнього Союзу РСР, Ради Міністрів УРСР, Держкомпраці України та Укрпрофради відносно оплати праці в зоні відчуження ЧАЕС під час ліквідації наслідків аварії, а також зобов'язано видати ОСОБА_1 для пред'явлення у Пенсійний фонд України довідку встановленого зразка, затверджену Департаментом соціального захисту населення України листом від 27 лютого 1996 року №01-3/244-013-21, про заробітну плату в зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 01 квітня по 30 квітня 1988 року в сумі 2799,38 крб.

З довідки № 55, виданої 04 грудня 2014 року державним лікувально-профілактичним закладом Берестечківською районною лікарнею № 2 (а.с.8), вбачається, що позивачу ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах зони відчуження за період з 01 квітня по 30 квітня 1988 року по місцю роботи в Берестечківській районній лікарні № 2 на посаді лікаря-педіатра з посадовим окладом 145 крб. була виплачена заробітна плата в розмірі 2793,38 крб.

З листа начальника управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області № 3872/02-57 від 23 грудня 2014 року (а.с.16) вбачається, що ОСОБА_1 було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії згідно довідки № 55 про заробітну плату, виданої державним лікувально-профілактичним закладом Берестечківською районною лікарнею № 2, у зв'язку з тим, що вищезазначена довідка не підтверджена первинними документами, як того вимагає чинне законодавство.

Згідно із абзацом першим пункту 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного суду України від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005 складовою конституційного права на соціальний захист є право на пенсійне забезпечення.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до ч.1 ст.54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи" пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка набрала законної сили 01 січня 2012 року, визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи". Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Відповідно до ст.57 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи" обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що відповідач не довів правомірності своїх дій щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії згідно наданої ним довідки № 55, виданої державним лікувально-профілактичним закладом Берестечківською районною лікарнею № 2.

Разом з тим, з урахуванням строку звернення до суду з позовом, передбаченого ст.ст.99, 100 КАС України, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову в частині позовних вимог за період з 01 січня 2012 року по 16 серпня 2014 року, оскільки в матеріалах справи відсутні та судом не встановлені докази поважності пропуску строку звернення до суду.

З огляду на вищенаведене суд вважає, що відповідно до змісту вищевказаних норм Закону позивач має право на отримання гідної пенсії, а тому таке право позивача може бути поновлено шляхом зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії, починаючи з 17 серпня 2014 року у відповідності до діючого законодавства, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на підставі довідки № 55, виданої державним лікувально-профілактичним закладом Берестечківською районною лікарнею № 2, та зобов'язання відповідача виплатити різницю між фактично отриманою та вірно нарахованою пенсією, починаючи з 17 серпня 2014 року.

Керуючись ст.ст.184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 КАС України, Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області щодо непроведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати за роботу в населених пунктах в зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 01 квітня по 30 квітня 1988 року в сумі 2793,38 крб. неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії з урахуванням заробітної плати за роботу в населених пунктах в зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 01 квітня по 30 квітня 1988 року в сумі 2793,38 крб. згідно довідки № 55, виданої державним лікувально-профілактичним закладом Берестечківською районною лікарнею № 2, починаючи з 17 серпня 2014 року, та здійснити виплату недоотриманих коштів у зв'язку з проведеним перерахунком з урахуванням виплачених сум пенсії.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий /підпис/

Згідно з оригіналом.

Суддя Горохівського районного суду

Волинської області С.А.Шмідт