Справа № 2а-293/12
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2012-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Куліченко М.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"19" листопада 2012 р. Справа № 2а-293/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Охрімчук І.Г.

ОСОБА_2,

при секретарі Степанській А.В. ,

за участю представника позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_3 управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "16" березня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації про визнання протиправним дій та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати протиправною відмову ОСОБА_3 управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації №1842/02 від 07.04.2011 року у наданні згоди на зняття з обліку та відчудження автомобіля марки VW Passat, 1999 року випуску, кузов WVWZZZ3BZXE336026, визнаного як гуманітарна допомога, що належить їй на праві особистої власності, як інваліду 2-ї групи; зобов"язати ОСОБА_5 управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації надати відповідний дозвіл на відчудження та перереєстрацію вказаного автомобіля. Необхідність здійснення таких дій позивачка пояснює необхідністю проведення термінового оперативного лікування, іншого джерела отримання коштів на лікування у неї немає.

Постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 10 квітня 2012 року позов задоволено.

Визнано відмову ОСОБА_3 управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації №1842/02 від 07.04.2011 року у наданні згоди на зняття з обліку та відчудження автомобіля марки VW Passat, 1999 року випуску, кузов WVWZZZ3BZXE336026, визнаного як гуманітарна допомога, що належить ОСОБА_4 на праві особистої власності, як інваліду 2-ї групи - протиправною.

Зобов"язано ОСОБА_5 управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації надати ОСОБА_4 відповідний дозвіл на зняття з обліку для віджудження належеного їй автомобіля марки VW Passat, 1999 року випуску, кузов WVWZZZ3BZXE336026.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_4, як інвалід 2-ї групи, одержала як гуманітарну допомогу від громадянина ОСОБА_6 автомобіль VW Passat, 1999 року випуску, кузов WVWZZZ3BZXE336026 (а.с.3-5, 12).

Відповідно до висновку ЛКК, Позивачка потребує оперативного лікування ускладненої катаракти ока (а.с.11).

Іноземний донор ОСОБА_7, що передав вказаний автомобіль Позивачці, не заперечив на продаж автомобіля (а.с.8-9).

ОСОБА_3 управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації №1842/02 від 07.04.2011 року у наданні згоди на зняття з обліку та відчудження автомобіля марки VW Passat, 1999 року випуску, кузов WVWZZZ3BZXE336026, визнаного як гуманітарна допомога, що належить ОСОБА_4 на праві особистої власності, як інваліду 2-ї групи позивачці було відмовлено на підставі пункту 41 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 19 липня 2006 року № 999.

Задовольняючи позовні вимоги суд виходив з того, що посилання Відповідача на порядок забезпечення інвалідів автомобілями, затверджений постановою КМУ №999 від 08.08.1997 року, який містить положення про відсутність у інваліда права протягом 10 років продажу, дарування і передачі належного йому транспортного засобу іншій особі, є незаконним, оскільки обмеження права власника встановлено не Законом, а підзаконним нормативним актом.

Даючи правову оцінку зазначеним правовідносинам колегія суддів зазначає, що на момент видачі ОСОБА_4 спірного автомобіля діяв Порядок забезпечення інвалідів автомобілями, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 999 від 08 вересня 1997 року, яким передбачалась можливість перереєстрації такого автомобіля з дозволу органу соціального захисту населення, де інвалід перебував на обліку як власник транспорту.

Постанова Кабінету Міністрів України №999 від 08 вересня 1997 року "Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями" втратила чинність згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року N 999 "Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями".

Судом встановлено, що предметом і підставою вимог позивачки є надання у 2011 році дозволу на зняття з обліку та відчуження автомобіля, наданого Позивачці як гуманітарна допомога.

Відповідно до пункту 2 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 09 лютого 1999 року № 1-рп/99, дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Оскільки спірні правовідносини виникли у 2011 році (заключення ЛКК №256, відмова Відповідача (а.с. 6, 11), тому застосуванню підлягають правові норми, які діяли на час їх виникнення, а саме - Порядок забезпечення інвалідів автомобілями, затверджений Постановою КМ України від 19 липня 2006 року N999 (у редакції станом на червень 2007 року).

Аналогічна правова позиція викладена в рішенні Верховного Суду України від 02 лютого 2011 року по справі № 6-17927св10.

Згідно з пунктом 41 цього Порядку, за бажанням інвалідів головні управління соціального захисту можуть забезпечувати їх автомобілями, ввезеними в Україну і визнаними в установленому порядку гуманітарною допомогою, без права продажу, дарування, передачі (в тому числі за довіреністю) іншій особі. Автомобіль, отриманий головним управлінням соціального захисту як гуманітарна допомога для конкретного інваліда, який перебуває на обліку, видається безоплатно такому інваліду (за його згодою або за згодою законного представника недієздатного інваліда), дитині-інваліду (за згодою її законного представника) незалежно від черговості на десятирічний строк, визначений з дати видачі, із зняттям з обліку. Після смерті інваліда автомобіль, отриманий як гуманітарна допомога, повертається (вилучається) головному управлінню соціального захисту і здається підприємству, що здійснює заготівлю та переробку металобрухту, або видається в порядку черговості інваліду, який перебуває на обліку.

Тобто, вказаний Порядок не передбачає перереєстрації автомобіля.

Відповідно до ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 201, 202, 205, 207,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації задовольнити.

Постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "16" березня 2012 р. скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволені позовних вимог.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: ОСОБА_8

ОСОБА_2

Повний текст виготовлений 26.11.2012 року

З оригіналом згідно: суддя ________________________________ С.М.Хаюк

Повний текст Ухвали виготовлено "19" листопада 2012 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,11500

3- відповідачу ОСОБА_5 управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації вул. Черняхівського,105,м.Житомир,10005