Справа № 161/5588/15-а
Суддя: Кирилюк В. Ф.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 161/5588/15-а
Номер провадження: 2-а/161/205/15
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А ЇН И

14 квітня 2015 року суддя Луцького міськрайонного суду Кирилюк В.Ф. вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Луцької міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Луцької міської ради № 72/17 від 25.03.2015 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Луцької міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Луцької міської ради № 72/17 від 25.03.2015 року.

Однак, у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити, оскільки заяву ОСОБА_1 не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Як встановлено із позовної заяви та наданих матеріалів, позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення Луцької міської ради № 72/17 від 25.03.2015 року «Про припинення Виробничо-комерційній фірмі «Домінанта» права постійного користування земельною ділянкою на вул.Загородній».

Вказана земельна ділянка площею 1,23 га на вул.Загородній в місті Луцьку була надана в постійне користування ВКФ «Домінанта» рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 11.07.2001 року.

Оспорюваним рішенням Луцької міської ради від 25.03.2015 року припинено Виробничо-комерційній фірмі «Домінанта» право постійного користування цією земельною ділянкою у звязку з використанням земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «субєкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень(п.7 ч.1 ст.3 КАС України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів(осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Згідно ст.80 З)К України субєктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

За змістом статей 2 та 5 ЗК України Рада при здійсненні повноважень власника землі є рівноправним субєктом земельних відносин.

Отже, відповідач, як власник землі вільний у виборі субєкта щодо надання йому права постійного користування земельною ділянкою в порядку, встановленому законом, при цьому він не здійснював владних управлінських функцій.

Тому позов, предметом якого є перевірка правильності формування волі однієї зі сторін стосовно розпорядження землею та передачі відповідних прав щодо неї, не може бути розглянуто за правилами КАС України.

Таким чином, у разі прийняття субєктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність, користування чи оренду(тобто нормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної(господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Відповідно до ч.1 п.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що у відкритті провадження в адміністративній справі за заявою ОСОБА_1 слід відмовити за даною підставою.

Керуючись ст.109 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И Л А:

У відкритті провадження в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцької міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Луцької міської ради № 72/17 від 25.03.2015 року відмовити.

Розяснити позивачу право на звернення до Луцького міськрайонного суду в порядку цивільної юрисдикції.

Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Луцького міськрайонного суду В.Ф.Кирилюк