Справа № 815/7244/14
Суддя: Стеценко О. О.
Дата ухвалення: 2015-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/7244/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Стеценко О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Публічного акціонерного товариства «Проектно-пошуковий інститут Південмедбіосинтез» про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної згідно з Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 40279,89 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду звернулось Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси (далі - УПФУ в Малиновському районі м. Одеси, або - Позивач) з позовом до Публічного акціонерного товариства «Проектно-пошуковий інститут Південмедбіосинтез» (далі - ПАТ «ППІ «Південмедбіосинтез», або - Відповідач), в якому Позивач просив стягнути з Відповідача заборгованість по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії призначеної відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 40279,89 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Відповідач в порушення вимог Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року за №372, не відшкодував різниці пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, у зв'язку з чим у Відповідача виникла заборгованість за період з 01.10.2014 року по 01.01.2015 року в розмірі 40279,89 грн.

Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав до суду клопотання про розгляд справи без його участі, в якій також зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі (а.с. 158, 163).

Представник Відповідача до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, жодних клопотань на адресу суду не находило, надав до суду письмові заперечення по справі (а.с. 180-183).

Так, представник Відповідача зазначив, що ПАТ «ППІ «Південмедбіосинтез» заснований шляхом перетворення Державного проектно-пошукового інституту «Південмедбіосинтез» (далі - Державний університет). В свою чергу, ні Державний університет, ні ПАТ «ППІ «Південмедбіосинтез» не мали статусу наукової установи про що свідчать надані представником Відповідача докази, а саме: статут Державного університету, статут ПАТ «ППІ «Південмедбіосинтез», довідка АА № 490085 від 02.03.2011 року з ЄДР із зазначенням основних видів діяльності ПАТ «ППІ «Південмедбіосинтез», лист Міністерства охорони здоров'я № 08.02-20/330/37127 від 28.11.2013 року, лист Державного агентства з питань науки, інновацій та інформатизації України № 1/06-2-1126 від 10.12.2013 року, довідка Українського інституту науково-технічної і економічної інформації № 1 від 17.01.2014 року, наказ Державного інституту № 182 від 03.08.1998 року.

Крім цього, представник Відповідача зазначив, що 29.11.2013 року та 10.12.2013 року ПАТ «ППІ «Південмедбіосинтез» надіслав на адресу УПФУ в Малиновському районі м.Одеси листи №109-1/11/13, № 113-1/11/13 відповідно до яких відкликав довідки про підтвердження науково-технічної діяльності колишніх працівників, на підставі яких їм було призначено пенсію згідно із Законом №1977-12, а також 16.07.2014 року ПАТ «ППІ «Південмедбіосинтез» звернулось до Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області із заявою щодо вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України.

На підставі викладеного, представник Відповідача вважає, що виплата Позивачем наукових пенсій колишнім працівникам ПАТ «ППІ «Південмедбіосинтез» є безпідставною, а відтак у Відповідача відсутній обов'язок відшкодовувати виплату різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії призначеної відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 40279,89 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що причина неявки представника Відповідача в судове засідання є не поважною та можливим розглядати справу у його відсутність.

Частиною 6 статті 128 КАС України передбачено, що якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справ, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

У зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, згідно приписів ч.1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), не здійснювалося.

Дослідивши та проаналізувавши надані докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

ПАТ «ППІ Південмедбіосинтез» () зареєстроване Реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції 16.05.1996 року, що підтверджується Спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних-осіб підприємців станом на 08.07.2014 року (а.с. 147-149) та витягом з ЄДРПОУ (а.с. 10-12).

ПАТ «ППІ Південмедбіосинтез» () перебуває на обліку в УПФУ в Малиновському районі м. Одеси за № 1626 з 12.09.1997 року, що підтверджується довідкою про знаходження підприємства на обліку (а.с. 7).

Згідно з п.13 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів, спрямованих із джерел, визначених Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність".

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

ПАТ «ППІ «Південмедбіосинтез» є недержавною науковою установою, на яку на підставі приписів ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» покладається обов'язок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник.

Відповідно до п.5 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004р. №372 розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу надсилається повідомлення.

При цьому, сума, що фінансується підприємством визначається у повідомленнях щодо кожного пенсіонера.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Судом встановлено, що у ПАТ «ППІ Південмедбіосинтез» працювали працівники ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9., ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_1, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33 (а.с.9), які займалися науковою діяльністю, мають стаж роботи, необхідний для призначення наукових пенсій, що підтверджується відповідними довідками, що видані Відповідачем та у відповідності до ст.24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» їм була призначена відповідна пенсія, що підтверджується розпорядженнями про призначення наукової пенсії та розпорядженнями про перерахунок пенсії пенсіонерам (а.с 12-25, 41-152).

Судом встановлено, що згідно з актом звірки розрахунків суми витрат УПФУ в Малиновському районі м. Одеси на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково - технічну діяльність», та сумою пенсії обчисленою відповідно до інших законодавчих актів станом на 31.12.2014 року за ПАТ «ППІ «Південмедбіосинтез» рахується заборгованість з відшкодування зазначених коштів у розмірі 174207,72 грн., з яких за період з 01.10.2014 року по 31.12.2014 року - 40279,89 грн. (а.с.8).

Розмір сум заборгованості з відшкодуванням зазначених коштів до Пенсійного фонду між Позивачем та Відповідачем визначено в повідомленнях про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно з Законом України «Про наукову і науково - технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, які були відправлені УПФУ в Малиновському районі міста Одеси на адресу ПАТ «ППІ «Південмедбіосинтез» (а.с.27-40).

Таким чином, відповідач має заборгованість перед Управлінням пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси зі сплати різниці між науковою пенсією та пенсією, призначеною відповідно до інших законодавчих актів України у розмірі 40279,89 грн.

Відповідно до п.8 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року за № 372 у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Судом також встановлено, що працівникам ВАТ «ППІ «Південмедбіосинтез», а саме: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9., ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_1, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33 підприємством були надані довідки про підтвердження у цих працівників наукової та науково-технічної діяльності, на підставі яких були призначені пенсії наукових працівників, які належним чином оплачувались управліннями Пенсійного фонду України. Довідки про підтвердження наукової та науково-технічної діяльності працівникам видавались саме ВАТ «ППІ «Південмедбіосинтез», а відповідачем по даній справі є - ПАТ «ППІ «Південмедбіосинтез».

Відповідно до рішення загальних зборів акціонерів від 04.02.2011 року ВАТ «ППІ «Південмедбіосинтез» перейменоване у ПАТ «ППІ «Південмедбіосинтез», що підтверджується належним чином засвідченою копією витягу із статуту ПАТ «ППІ «Південмедбіосинтез». (а.с. 195-196)

З огляду на вищезазначене, враховуючи, що відповідно до Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року №372, у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу ІІІ- ІV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни засновника, суд не приймає до уваги посилання Відповідача на те, що в діяльності ПАТ «ППІ «Південмедбіосинтез», згідно статуту підприємства не передбачено проведення наукових досліджень, організацію та проведення науково-дослідної роботи, не визначена вчена (наукова, науково-технічна, технічна) рада, яка, визначає перспективні напрями наукової і науково-технічної діяльності, здійснювати наукову і науково-технічну оцінку тематики та результати науково-дослідних робіт та її кількісний склад.

Окрім цього, суд також зазначає, що Відповідач надав до суду роздруківку витягу з кримінального провадження про реєстрацію повідомлення щодо вчинення кримінального правопорушення службовою особою товариства - Головою правління ПАТ «ППІ «Південмедбіосинтез», з датою внесення до ЄРДР 17.07.2014 року на підтвердження протиправності призначення пенсій колишнім працівникам на підставі виданих довідок , проте Відповідачем не надано до суду доказу на підтвердження вчинення кримінального правопорушення службовою особою товариства - Голови правління ПАТ «ППІ «Південмедбіосинтез» ОСОБА_34, а саме належним чином засвідченої копії вироку суду, який набрав законної сили на дату розгляду даної справи судом.

В матеріалах справи також відсутні докази щодо відкликання довідок про підтвердження наукового стажу або визнання цих довідок незаконними у судовому порядку. Крім того, доказів щодо сплати Відповідачем зазначеної заборгованості на дату розгляду справи до суду не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи те, що судом не встановлено обставин які б звільняли Відповідача від сплати заборгованості, а також відсутність доказів повної сплати суми боргу на час розгляду справи, суд на підставі положень ст. 67 Конституції України, ч.2 ст.162 КАС України вважає за необхідне прийняти постанову про задоволення позовних вимог в повному обсязі та стягнути з ПАТ «ППІ «Південмедбіосинтез» на користь УПФУ в Малиновському районі м. Одеси заборгованість по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, призначеною відповідно до інших законодавчих актів науковим працівникам у сумі 40279,89 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 79, 86, 94, 158-162, КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Публічного акціонерного товариства «Проектно-пошуковий інститут Південмедбіосинтез» про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної згідно з Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 40279,89 грн. - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Проектно-пошуковий інститут Південмедбіосинтез» () на користь Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси на р/р 06 в Одеському облуправлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845 заборгованість по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної згідно з Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 40279,89 грн. (сорок тисяч двісті сімдесят девять грн. вісімдесять девять коп.).

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Стеценко О.О.