Справа № 707/574/15-а
Суддя: Морозов В. В.
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 17.04.2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2015 року суддя Черкаського районного суду Черкаської області Морозов В.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Черкаському районі про визнання протиправною відмови у виплаті надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії з врахуванням зазначеної надбавки, -

в с т а н о в и в

17.03.2015 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі про визнання неправомірними дій та зобов'язання нарахування і виплати недоплаченого щомісячного підвищення до пенсій "дітям війни" за період з 01.01.2006 року по день розгляду справи судом та проводити відповідні нарахування в подальшому.

Позивач мотивує свої позовні вимоги тим, що відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" з січня 2006 р. "дітям війни" повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а відповідачем, всупереч вимогам вказаного Закону, така грошова допомога виплачувалася не в повному обсязі.

Просить суд визнати незаконними бездіяльність та відмову відповідача нарахувати та виплатити їй соціальну надбавку дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, та зобовязати відповідача нарахувати і виплатити указану доплату за період з 01.01.2006 року по дату прийняття рішення. Також просить зобовязати відповідача нараховувати вказану допомогу і в подальшому.

Відповідач ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Черкаському районі Черкаської області подав свої заперечення у строк встановлений ст. 183-2 КАС України, просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи та наявні у ній докази суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають до задоволення виходячи з наступного.

Законом України „Про соціальний захист дітей війни" встановлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, тому позивач є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується копією паспорту та пенсійного посвідчення позивача.

Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України № 3-рп/2012 від 25.01.2012 року визначено, що в аспекті конституційного подання положення частини другої статті 95, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України та пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв'язку з положеннями статті 6, частини другої статті 19, частини першої статті 117 Конституції України треба розуміти так, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" №1622-VІІ від 31.07.2014 року, що набрав чинності 03.08.2014 року, Кабінету Міністрів України надано повноваження щодо визначення в 2014 році розміру виплат за ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачкою подано позов до Черкаського районного суду 17 березня 2015 року, а період за який позивачка просить провести відповідний перерахунок становить з 01.01.2006 року по теперішній час, також просить зобовязати відповідача нараховувати вказану допомогу і в подальшому.

Ухвалою Черкаського районного суду від 20 березня 2015 року позовні вимоги відносно періоду з 01.07.2014 року до 17.09.2014 року залишено без розгляду.

Таким чином, враховуючи положення ст. 99 та 100 КАС України, судом мають розглядатися вимоги за період з 17.09.2014 року по 17.03.2015 року в межах 6-місячного строку звернення до суду.

Щодо зазначеного судом періоду з 17.09.2014 року по 17.03.2015 року щодо якого позивач просить зобовязати відповідача провести нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги у вигляді надбавки до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком зазначені вимоги не можуть бути задоволені, оскільки у зазначений період Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" №1622-VІІ від 31.07.2014 року, що набрав чинності 03.08.2014 року, Кабінету Міністрів України надано повноваження щодо визначення в 2014 році розміру виплат за ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а за період з 01.01.2015 року по 19.02.2015 року (дата звернення до суду), відповідно до п. 9 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет на 2015 рік», який набрав чинності 01.01.2015 року визначено, установити, що: Кабінетом Міністрів України затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2015 рік; норми і положення статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 4, ст. 94 із наступними змінами), тобто законодавець у зазначені періоди надав саме Кабінету міністрів України право визначати розмір виплат за ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином управління пенсійного фонду у Черкаському районі Черкаської області проводячи нарахування та виплату пенсії позивачці діяло в межах та у спосіб наданих йому повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства, а тому вимоги позивачки до задоволення не підлягають.

Також суд вважає неможливим задовольнити позовні вимоги, що стосуються виплати надбавки позивачу у подальшому, оскільки не вважає можливим вирішувати питання про правовідносини, які можуть виникнути у майбутньому.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 90, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України „Про соціальний захист дітей війни", Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року по справі №10-рп/2008, Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", Законом України «Про державний бюджет на 2015 рік», суд

постановив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Черкаському районі про визнання протиправною відмови у виплаті надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії з врахуванням зазначеної надбавки відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з моменту її отримання шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя:

ОСОБА_3