Справа № 577/1758/15-а
Суддя: Гетьман В. В.
Дата ухвалення: 2015-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/1758/15-а
Провадження № 2-а/577/47/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" квітня 2015 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Гетьмана В.В.,

при секретарі Лиховоз Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Конотопа адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі, третя особа Конотопська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду із вищевказаним позовом і просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні їй періоду роботи з 26.04.1991 р. по 09.09.1996 р. на посаді старшої вожатої Конотопської середньої спецшколи-інтернату №2 для слабозорих дітей (у подальшому перейменовано на Конотопську спеціальну загальноосвітню школу-інтернат) до спеціального стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років, та зобовязати зарахувати зазначений період роботи до спеціального стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років, провести розрахунок невиплачених коштів пенсії з 26.12.2014 року та виплатити їх. Вимоги обгрунтовує тим, що відповідно до наказу по Конотопському міськвно від 31.01.1990 р. № 90 була прийнята на посаду старшої піонервожатої Конотопської середньої спеціальної школи-інтернату № 2. З 26.04.1991 р. у Конотопській середній спеціальній школі-інтернаті № 2 посаду Старша піонервожата було замінено на старша вожата і на вказаній посаді вона працювала по 09.09.1996 р. У 2013 р. звернулася до відповідача з приводу призначення їй пенсії за вислугою років, як працівнику освіти при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років. Але їй було відмовлено у зв'язку з тим, що спеціальний стаж роботи, який дає право на призначення пенсії, у неї становить 20 років 05 днів і до нього не зарахований період роботи з 26.04.1991 р. по 09.09.1996 р. на посаді старшої вожатої в Конотопській загальноосвітній школі-інтернаті ( раніше Конотопська середня спеціалізована школа-інтернат № 2). Щодо вирішення даного питання вона зверталася до різних інстанцій і їй було надано ряд роз'яснень. ОСОБА_2 освіти та науки України проінформувало, що відповідно до Переліку, затвердженого ПКМ № 909 від 04.11.1993 року до стажу для призначення пенсії за вислугу років зараховується робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 1 січня 1992 року, яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до діючого раніше законодавства, в тому числі на посаді старшої піонервожатої. Крім того, з 1991 року в загальноосвітніх навчальних закладах замість посади старшого піонервожатого вводилась посада педагога-організатора; посада старша піонервожата нормативними актами, якими регламентувалась оплата праці працівників освіти, з 01.04.1991 року не була передбачена, тобто з цього часу розмір оплати праці для старшої піонервожатої не був визначений. Таким чином, якщо оплата її праці здійснювалась за посадовим окладом педагога-організатора, то у трудовій книжці повинен бути запис про переведення на посаду педагога-організатора. Центральний комітет профспілки працівників освіти і науки України роз'яснив, що тимчасовими типовими штатними нормативами денних середніх загальноосвітніх навчально-виховних закладів,затверджених наказом ОСОБА_2 освіти України від 09.08.1996 року № 264, керівникам управлінь і відділів освіти була надана можливість до 01.09.1996 року переглянути штати, введені в попередні роки та у разі необхідності, перезатвердити їх рішенням відповідних органів державної виконавчої влади. При цьому Тимчасовими типовими штатними нормативами було передбачено введення до штатних розписів середніх загальноосвітніх навчально-виховних закладів посади педагога-організатора ( або старшого вожатого). Посаду педагога-організатора передбачено названим вище Переліком та період роботи за цією посадою у загальноосвітніх навчальних закладах зараховується до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років. Посаду старшого вожатого Переліком не передбачено, разом з тим у листі ОСОБА_2 освіти і науки, молоді та спорту України від 06.10.2011 року за № 10/2-724, стверджується про ідентичність посадових обов'язків працівників, які займають посади педагогів-організаторів або старших вожатих та відповідно про можливість зарахування періоду роботи на посаді старшого вожатого до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугою років. Відділ освіти Конотопської міської ради повідомив, що у штатних розписах по Конотопській середній спеціальній школі-інтернат № 2 за 1992-1996 роки була передбачена лише посада старшої вожатої, тому відділ освіти Конотопської міської ради Сумської області не має змоги внести зміни до наказу № 56 від 26.04.1991 року та замінити назву посади старша вожата на назву посади педагог-організатор. Із вказаними роз'ясненнями вона повторно звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі Сумської області, але їй повторно було відмовлено у призначенні пенсії за вислугою років., оскільки надані нею документи не є нормативними для призначення пенсії за вислугою років, як працівнику освіти. З огляду на вищевикладене вона з 26.04.1991 року по 09.09.1996 року, працюючи на посаді старшої вожатої, фактично виконувала обов'язки педагога-організатора та отримувала заробітну плату, як педагог організатор. Вирішити вказане питання можливо лише в судовому порядку, тому і звернулася з вказаним позовом до суду.

ОСОБА_1, її представник ОСОБА_3, кожен окремо, позовні вимоги підтримують в повному обсязі та просять задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 заперечує задоволенню позовних вимог.

Представник третьої особи Конотопської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату в судове засідання не з'явився, надали заяву про розгляд справи за їх відсутності, позовні вимоги визнають.

Так, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 працювала на посаді старшої піонервожатої Конотопської середньої спецшколи-інтернату № 2 з 31.01.1990 р. по 26.04.1991 р., 26.04.1991 року посада старшої піонервожатої перейменована на посаду старшої вожатої. 10.09.1996 р. переведена на посаду вихователя школи тимчасово, а з 07.09.1999 року призначена на посаду вихователя школи постійно (а.с. 8-9). 26.12.2014 р. позивач повторно звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі з заявою про призначення пенсії за вислугою років (а.с. 30), на що 06.01.2015 р. отримала відмову (а.с. 5).

Відповідно до пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно з Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів від 04.11.1993 року № 909, користуються правом на призначення пенсії за вислугу років особи, які працювали в загальноосвітніх навчальних закладах на посадах учителів, логопедів, вчителів-логопедів, вчителів-дефектологів, викладачів, навчальних сурдопедагогів, тифлопедагогів, вихователів, завідуючих та інструкторів слухових кабінетів, директорів, завідуючих, їх заступників з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

При цьому в Примітках до Постанови Кабінету Міністрів від 04.11.1993 року № 909 пункт 3 вказано, що «робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 1 січня 1992 року, яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, в тому числі на посаді старшої піонервожатої, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років».

Законодавством часів СРСР у загальноосвітніх школах була передбачена посада старшого піонервожатого. Рішенням колегії ОСОБА_2 праці УРСР від 29 березня 1991 р. № 25 «Про умови оплати праці та розміри ставок заробітної плати й посадових окладів працівників народної освіти в Українській РСР» були затверджені нові умови оплати праці працівників освіти. Зазначеною постановою в загальноосвітніх навчальних закладах замість посади старшого піонервожатого з 1 квітня 1991 року вводилась посада педагога-організатора. Тому всі старші піонервожаті з 1 квітня 1991 року мали бути переведені на посади педагогів організаторів.

ОСОБА_2 освіти і науки, молоді та спорту України від 06.10.2011 р. № 10/2-724 було зазначено про ідентичність посад старшого вожатого та педагога-організатора, та відповідно про можливість зарахування періоду роботи на посаді старшого вожатого до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років

Відповідно до ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.08.1993 р. №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої спільним Наказом ОСОБА_2 праці України, ОСОБА_2 юстиції України та ОСОБА_2 соціального захисту населення України від 29.07.1993 р. №58, записи про найменування роботи, професії або посади, на яку прийнято працівника, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у Класифікаторі професій.

З огляду на те, що відповідальність за належне і своєчасне оформлення штатних розкладів та вірне внесення в трудові книжки працівників освіти найменування посад покладається на керівників підприємств та установ, несвоєчасне приведення записів у трудовій книжці працівника у відповідності з діючим положенням не може позбавити особу гарантованого Конституцією права на належне пенсійне забезпечення.

Отже, робота позивача на посаді, що дає право на призначення пенсії за вислугою років, підтверджується записами у трудовій книжці.

Крім того, суд зазначає, що зміна трудової функції працівника ОСОБА_1 не відбулася, обсяг виконуваної роботи позивача відповідав обсягу посадових обовязків педагога-організатора, оплата здійснювалася як педагогу-організатору, що підтверджується листом ОСОБА_2 освіти і науки, молоді і спорту України від 06.10.2011 р. №10/2-724 (а.с. 10-12).

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії відповідача про відмову у зарахування позивачу періоду роботи з 26.04.1991 року по 09.09.1996 року до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугою років, є протиправними.

При цьому, на переконання суду, не заслуговують на увагу заперечення відповідача в частині того, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду. З матеріалів справи вбачається, що 26.12.2014 р. позивач повторно звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі з заявою про призначення пенсії за вислугою років, у якій були викладені нові обставини справи та судова практика (а.с. 30), на що 06.01.2015 р. отримала відмову, яку і оскаржила (а.с. 5). Тому саме із цього часу у треба рахувати початок терміну перебігу позовної давності. Крім того, також не заслуговують на увагу суду заперечення відповідача про те, що посада педагога-організатора потребує наявності вищої або середньої спеціальної освіти, якої у спірний період позивач не мала, тому не могла працювати на вказаній посаді. Предметом розгляду у даному випадку є дії відповідача щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 періоду роботи з 26.04.1991 р. по 09.09.1996 р. на посаді старшої вожатої Конотопської середньої спецшколи-інтернату №2 для слабозорих дітей (у подальшому перейменовано на Конотопську спеціальну загальноосвітню школу-інтернат) до спеціального стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років, а не законність її прийняття та виконання роботи на зазначеній ідентичній посаді. Крім того, позивач, на думку суду, за вказаних у запереченнях обставин могла б працювати на посаді педагога-організатора як виконуюча обовязки.

Керуючись Законом України Про пенсійне забезпечення, ст.ст. 11, 99, 159-163, 167, 185, 186 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В :

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 періоду роботи з 26.04.1991 року по 09.09.1996 року на посаді старшої вожатої Конотопської середньої спецшколи-інтернату №2 для слабозорих дітей (у подальшому перейменовано на Конотопську спеціальну загальноосвітню школу-інтернат) до спеціального стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 26.04.1991 року по 09.09.1996 року на посаді старшої вожатої Конотопської середньої спецшколи-інтернату №2 для слабозорих дітей (у подальшому перейменовано на Конотопську спеціальну загальноосвітню школу-інтернат) до спеціального стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років, провести розрахунок невиплачених коштів пенсії з 26.12.2014 року та виплатити їх.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її повної копії.

Суддя:

ОСОБА_5