Справа № 823/1015/15
Суддя: О.А. Рідзель
Дата ухвалення: 2015-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

24 квітня 2015 року справа № 823/1015/15

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О.А., перевіривши матеріали адміністративного позову селянського фермерського господарства «Княжиківське» до головного управління Держземагентства України у Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

22.04.2015 до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулось селянське фермерське господарство «Княжиківське» (далі-позивач), в якому просить визнати протиправними дії головного управління Держземагентства України у Черкаській області (далі-відповідач) щодо відмови у задоволенні звернення від 07.10.2014 року (вх. № 5375 від 14.10.2014) у поновленні договору оренди землі, зареєстрованого Монастирищенським районним відділом Черкаської регіональної філії Центру державного земельного кадастру 25.01.2008 року за № 01 та зобов'язати відповідача поновити договір оренди землі з позивачем шляхом укладення угоди до договору оренди землі, зареєстрованого Монастирищенським районним відділом Черкаської регіональної філії Центру державного земельного кадастру 25.01.2008 року за № 01, на той самий строк і на тих самих підставах.

Під час перевірки позовної заяви, судом встановлено її невідповідність вимогам ст. 106 КАС України, а саме: позивачем до позовної заяви не додано документ на підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву.

Адміністративна процесуальна правосуб'єктність визначена ст. 48 КАС України, а саме здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до ч. 4 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Згідно ч. 5 ст. 106 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

За змістом ч. 7 ст. 56 КАС України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Як вбачається з матеріалів справи, позовну заяву підписав голова селянського фермерського господарства «Княжиківське» - ОСОБА_1 Однак, у порушення вимог зазначеної статті Кодексу адміністративного судочинства України, позивачем до позовної заяви не додано документів, які б належним чином підтверджували повноваження ОСОБА_1 станом на день звернення з позовом до суду діяти відповідним чином від імені селянського фермерського господарства «Княжиківське».

Крім того, дана позовна заява підписана, але не скріплена печаткою селянського фермерського господарства «Княжиківське». Дана обставина не є обов'язковою вимогою згідно адміністративного процесуального законодавства України, однак суд з метою унеможливлення подання адміністративного позову третіми особами від імені позивача, вважає за необхідне окрім підписання позову також скріплення його печаткою позивача.

Вказане підтверджується позицією Вищого господарського суду України, висловлена у справі № 21/235-09 (постанова від 01.11.2011). На думку Вищого господарського суду України, аналіз ч. 2 ст. 207 ЦКУ та ч. 1 ст. 181 ГКУ свідчить про те, що підпис сторони (сторін) на правочині підтверджує лише форму правочину, в якій його вчинено, - письмову, а відповідно, сам факт вчинення правочину юридичними особами підтверджується наявністю печатки на документі, вчиненому в письмовій формі. За певних умов підтвердженням такої позиції Вищого господарського суду України можуть слугувати вимоги до розміщення відтиску печатки на документах, встановлені у п. 5.26 ДСТУ 4163-2003 «Вимоги до оформлювання документів». Передбачено, що відбиток печатки ставлять так, аби він охоплював останні кілька літер назви посади особи, яка підписала документ. Саме назви посади, а не власне підпису.

Частиною 1 ст. 108 КАС України передбачено, що у разі встановлення, що позовну заяву подано без дотримання вимог ст. 106 КАС України, суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху із зазначенням недоліків позовної заяви, способу їх усунення та строку, достатнього для усунення зазначених недоліків.

За таких обставин, для вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі позовну заяву необхідно привести у відповідність до ст. 106 КАС України, шляхом надання оригіналів документів, або належним чином їх засвідчених копій, що підтверджують повноваження ОСОБА_1, як директора голови СФГ «Княжиківське» та надання суду адміністративного позову та його копії підписаним та скріпленим печаткою позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 104-107, 108 КАС України, суддя,

ухвалив:

Позовну заяву селянського фермерського господарства «Княжиківське» до головного управління Держземагентства України у Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху та надати строк для усунення недоліків до 14 травня 2015 року.

Роз'яснити, що у разі невиконання вимог ухвали заява підлягає поверненню.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.А. Рідзель