Справа № 813/1262/15
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

17 квітня 2015 року Справа № 813/1262/15
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючий суддя Кравців О.Р.,
секретар судового засідання Небесна М.В.,
від позивача Хащівська І.В.,
від відповідача Оксентюк У.А.,
розглянув у відкритому судовому засіданні питання щодо залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог у адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова про стягнення заборгованості з товариства з обмеженою відповідальністю «Львівморепродукти»,
До Львівського окружного адміністративного суду звернулося Управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова (далі - позивач, УПФУ в Личаківському районі м. Львова) з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівморепродукти» (далі - відповідач, ТОВ «Львівморепродукти»), в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача 3725,75 грн. заборгованості з відшкодування фактичних витрат на доставку та виплату пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 за період липень-грудень 2014 року, січень 2015 року.
В судовому засіданні 17.04.2015 року поставлене на обговорення питання щодо залишення позову без розгляду в частині позовних вимог, а саме: в частині стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з липня 2014 року по серпень 2014 року, оскільки такі заявлені з пропуском строків звернення до суду.
Представник позивача щодо вищевказаного заперечив, зазначив, що звернувся із позовом до суду в межах строку передбаченого КАС України.
Представник відповідача підтримав залишення позовної заяви без розгляду у зазначеній вище частині.
Вирішуючи питання щодо залишення без розгляду позовної заяви в в частині позовних вимог суд керується наступним.
Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Статтею 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.
Зі змісту вимог, заявлених у позовній заяві, позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за Списком № 2 за період з липня по грудень 2014 року, січень 2015 року.
Витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, не є страховими внесками, а тому на їх стягнення поширюється загальний строк позовної давності, що встановлений КАС України та становить шість місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Пунктом 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до пункту 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Зазначене дає підстави для висновку, що у разі, якщо підприємство до 25-го числа відповідного місяця не вносить суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, з 26-го числа цього ж місяця в уповноваженого органу Пенсійного фонду України виникає право на стягнення цих витрат з підприємства. Розмір такого відшкодування визначається у відповідних розрахунках до 20 січня поточного року, або протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
При цьому, неправомірна та необґрунтована бездіяльність органу Пенсійного фонду України, як то невчасне направлення розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не може бути підставою для поновлення позивачу пропущених строків звернення до суду, оскільки 26-го числа кожного місяця позивачу було відомо про несплату підприємством фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, однак не вжито жодних заходів з цього приводу.
За таких обставин суд дійшов висновку, що органами Пенсійного фонду безпідставно та необґрунтовано за період з липня 2014 року по серпень 2014 року не вжито жодних заходів по відшкодуванню сум витрат органу Пенсійного фонду України за рахунок коштів ТОВ «Львівморепродукти». Крім того, позивач не просив поновити пропущений строк звернення до суду із вказаним позовом.
З врахуванням відмітки (відбитка штемпеля) вхідної кореспонденції адміністративний позов подано до Львівського окружного адміністративного суду 16.03.2015 року. Таким чином, позовні вимоги в частині стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з липня 2014 року по серпень 2014 року заявлені з пропуском строків звернення до суду, оскільки останній день пред'явлення вимоги за серпень 2014 року (строк сплати до 25 серпня 2014 року включно) є 26 лютого 2014 року.
В іншій частині (з вересня по грудень 2014 року, січень 2015 року) позовні вимоги заявлені в межах шестимісячного строку.
Пунктом 9 ч. 1. ст. 155 КАС України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
Враховуючи вищевикладене, позовна заява в частині позовних вимог про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з відповідача з липня 2014 року по серпень 2014 року включно у розмірі 1064,50 грн. (532,25 грн. х 2 /а.с.6/) підлягає залишенню без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.
Керуючись ст.ст. 2, 155, 158-160, 165, 167 КАС України, суд -
Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова до товариства з обмеженою відповідальністю «Львівморепродукти» в частині стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список № 2) за період з липня по серпень 2014 року в сумі 1064,50 грн. - залишити без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена, згідно зі ст. 186 КАС України, протягом 5 днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили, згідно зі ст. 254 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 22.04.2015 року.

Суддя Кравців О.Р.