Справа № 314/1689/14-а
Суддя: Кофанов А. В.
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 314/1689/14-а
Провадження № 2-а/314/20/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Вільнянськ 17 квітня 2015 року

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:

головуючий суддя - Кофанов А.В.,

при секретарі - Лазечна Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Вільнянського міжрайонного управління Держсаепідслужби у Запорізькій області, головного державного санітарного лікаря Вільнянського та Запорізького районів, про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Вільнянського міжрайонного управління Держсаепідслужби у Запорізькій області, головного державного санітарного лікаря Вільнянського та Запорізького районів, в якому просить скасувати постанову № 28 від 11.03.2014 року у справі про адміністративне правопорушення за ст.42 КУпАП, згідно якої він був підданий штрафу у розмірі 204 гривні.

Як зазначив позивач у своїй позовній заяві, згідно зазначеної постанови він притягнутий до адміністративної відповідальності як Гнаровський сільський голова за несвоєчасне збирання, зберігання, перевезення, видалення та утилізацію відходів, що призвело до утворення несанкціонованих звалищ в с.Гнаровське Вільнянського району Запорізької області; вважає, що він підданий штрафу необґрунтовано, оскільки згідно діючих "Санітарних норм та правил", санітарне очищення території в с.Гнаровське має здійснювати КП "Гнаровський сількомунгосп Вільнянського району Запорізької області", а він як сільський голова таких функцій не має. Враховуючи наведені обставини, позивач вважає постанову про притягнення до адміністративної відповідальності незаконною, а тому просить її скасувати.

Під час судового розгляду справи представник позивача ОСОБА_2 підтримав свої позовні вимоги, пояснив суду, що вважає постанову незаконною з підстав, зазначених у позовній заяві, просить її скасувати.

Представник відповідача подав суду письмові заперечення, в яких наполягає на обґрунтованості притягнення позивача до адміністративної відповідальності, зазначає норми Законів України "Про відходи", "Про місцеве самоврядування", а також "Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць", які, на його думку, порушив позивач, у зв'язку з чим й був притягнутий до адміністративної відповідальності.

Суд, заслухавши пояснення сторін та дослідивши надані йому докази, вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Як встановлено під час судового розгляду справи, 11.03.2014 року начальником Вільнянського міжрайонного управління Держсанепідслужби у Запорізькій області - головним державним санітарним лікарем у Вільнянському та Запорізькому районах - відносно позивача винесено постанову № 28 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.42 КУпАП, та піддано адміністративному стягненню у виді штрафу у розмірі 204 гривень.

Згідно зазначеної постанови, позивач притягнутий до адміністративної відповідальності як Гнаровський сільський голова за те, що станом на 25.02.2014 року в с.Гнаровське відсутнє планово-регулярне санітарне очищення території: тверді побутові відходи своєчасно не збираються, не перевозяться, не видаляються, не утилізовуються, що призвело до утворення несанкціонованих звалищ таких відходів в районі буд.15 по вул.Центральній, в районі будинку культури та на території недобудованої школи. За змістом постанови, позивач тим самим порушив вимоги ст.22 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" та ст.21 Закону України "Про відходи", а також державні санітарні норми та правила.

Проте стаття 22 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", порушення якої встановлено у постанові, встановлює загальні обов'язки та вимоги дотримуватися санітарних норм, які стосуються органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організації та громадян. Стаття 21 Закону України "Про відходи" встановлює повноваження органів місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами. Суд звертає увагу, що зазначені норми законодавства покладають певні функції та обов'язки щодо дотримання санітарних норм та поводження з відходами саме на орган місцевого самоврядування, яким у даному випадку є Гнаровська сільська Рада в цілому, а не на сільського голову та/або певних посадових осіб такого органу. Не містять таких норм і пп.2.1, 2.2, 2.6 "Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць", п.8.34 "Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів", на які посилається оскаржувана постанова. Більш того, п.2.2 "Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць", на який посилається постанова, встановлює, що санітарне очищення територій населених місць здійснюється спеціалізованими підприємствами незалежно від форми власності та підпорядкування на договірних засадах у встановленому законодавством порядку; це відповідає доводам позивача, що санітарне очищення території в с.Гнаровське має здійснювати КП "Гнаровський сількомунгосп Вільнянського району Запорізької області", на якому й лежить відповідальність за невиконання вимог закону.

У постанові, таким чином, не конкретизовано та не визначено, які саме положення законодавства порушив позивач як Гнаровський сільський голова, у зв'язку з чим притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.42 КУпАП не можна вважати обґрунтованим, і законні підстави для притягнення позивача до адміністративної відповідальності відсутні. Враховуючи це, оскаржувана постанова підлягає скасуванню, а провадження у справі про адміністративне правопорушення - закриттю на підставах, передбачених п.1 ст.247 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст.288 КУпАП, ст.ст.2, 4, 8-10, 70, 86, 159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Вільнянського міжрайонного управління Держсаепідслужби у Запорізькій області, головного державного санітарного лікаря Вільнянського та Запорізького районів, про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - задовольнити повністю.

Постанову № 28 від 11.03.2014 року, винесену начальником Вільнянського міжрайонного управління Держсанепідслужби у Запорізькій області - головним державним санітарним лікарем у Вільнянському та Запорізькому районах у справі про адміністративне правопорушення за ст.42 КУпАП відносно ОСОБА_1, якою його піддано штрафу у розмірі 204 гривні - скасувати.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ст.42 КУпАП відносно ОСОБА_1 - закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю події і складу правопорушення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Кофанов

17.04.2015

17.04.2015