Справа № 750/3660/15-а
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/3660/15-а
Провадження № 2-а/750/397/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2015 року м. Чернігів

Суддя Деснянського районного суду м.Чернігова Логвіна Т.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

14.04.2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо відмови у перерахунку його пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про державну службу з моменту подання заяви про перерахунок 12.02.2015р. і з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії фактичного розміру надбавки (винагороди) за вислугу років в розмірі 30% (438 грн.) незаконними та зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Чернігові перерахувати йому пенсію, призначену відповідно до Закону України Про державну службу з моменту подання заяви про перерахунок 12.02.2015р. в розмірі 80% заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески до Пенсійного фонду України, з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії фактичного розміру надбавки (винагороди) за вислугу років в розмірі 30% (438 грн.).

Відповідачем надіслані заперечення по справі, в яких відповідач позов не визнав та просив відмовити в задоволенні позову за відсутністю правових підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

З 08.02.2012 року позивачу призначено пенсію за віком відповідно до вимог Закону України Про державну службу в розмірі 80% заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески до Пенсійного фонду України.

12.02.2015 року позивач звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Чернігові із заявою, в якій просив провести перерахунок призначеної йому пенсії, надавши Довідку про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" від 09.02.2015р. №6/Т/25-22-05-031 із зазначенням фактичного розміру надбавки (винагороди) за вислугу років, яку позивач отримував на день виходу на пенсію 27.01.2012р., в розмірі 30% (438 грн.), саме з цієї суми нараховувався і сплачувався єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Чернігові листом від 02.03.2015 року №4654/07, відмовило позивачу в перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що для цього немає законних підстав.

Частиною другою статті 33 Закону України Про державну службу передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Згідно частини 7 цієї статті умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою від 11.06.2008 року №538 Кабінетом Міністрів України внесено зміни в підпункт 1 "в" пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади", якою врегульовано правомочність складової винагороди за вислугу років в структурі заробітної плати.

Для посадових осіб Державної податкової служби, які мають спеціальні звання, Кабінетом Міністрів України на підставі частини 7 статті 33 Закону України "Про державну службу" прийнято постанову від 12.09.1997 року №1013 "Про Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання", якою затверджено порядок визначення стажу державної служби, який покладено на комісію податкового органу, та встановлено шкалу для щомісячної виплати винагороди за вислугу років у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплат за спеціальні звання, а саме... від 10 до 15 років - 25 %, від 15 до 20 років - 30 %, від 20 до 25 років - 35 %, від 25 і більше років - 40 %.

За змістом статті 37 Закону України Про державну службу, в редакції на день призначення, пенсія державним службовцям призначалася в розмірі 80% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України Про оплату праці встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно зі статтею 41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Статтею 66 Закону України Про пенсійне забезпечення визначено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу)), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.2000 №865 Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії, в редакції на день призначення, встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 або 60 календарних місяців роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або 60.

Враховуючи вищевикладене, висновок відповідача про відсутність правових підстав для перерахунку пенсії позивачу з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії фактичного повного розміру надбавки (винагороди) за вислугу років в розмірі 30% є помилковим, у звязку з чим позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо відмови у перерахунку пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до Закону України Про державну службу з моменту подання заяви про перерахунок 12.02.2015р. і з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії фактичного розміру надбавки (винагороди) за вислугу років в розмірі 30% (438 грн.) незаконними.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Чернігові перерахувати ОСОБА_1 пенсію, призначену відповідно до Закону України Про державну службу з моменту подання заяви про перерахунок 12.02.2015р. в розмірі 80% заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески до Пенсійного фонду України, з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії фактичного розміру надбавки (винагороди) за вислугу років в розмірі 30% (438 грн.).

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73 грн. 08 коп.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя :