Справа № 592/1952/15-а
Суддя: Алфьоров А. М.
Дата ухвалення: 2015-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/1952/15-а
Провадження №2-а/592/97/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2015 року м.Суми

Ковпаківський райсуд м. Суми в особі судді Алфьорова А.М. при секретарі Літовченко С.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про порушення пенсійного законодавства, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовною заявою, вимоги якої з представником підтримав у судовому засіданні та обґрунтовує тим, що з 01.01.2007 р. знаходиться на пенсійному обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Сумській області.

Звільнений з військової служби у запас з посади старшого викладача кафедри бойового застосування та управління діями підрозділів наземної артилерії - начальника служби радіаційного, хімічного, біологічного захисту та екологічної безпеки Військового інституту ракетних військ і артилерії Сумського державного університету, військове звання підполковник, ветеран військової служби.

Міністерством Оборони України видано Наказ № 377 від 28.07.2008 р., яким затверджено Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа керівного та науково-педагогічного складу навчальних закладів Збройних Сил України.

Відповідно до даної схеми суттєво підвищені розміри посадових окладів зазначеної категорії військових викладачів, наприклад, посадовий оклад позивача замість 1200 грн. підвищений до 1460 грн. з урахуванням відсотків при обчислюванні пенсії, відповідач не до сплачує пенсію позивачу щомісячно, починаючи з 01.09.2008 р. близько 400 грн. На сьогодні заборгованість складає близько 30 000 грн.

27.11.2013 р. на підставі тієї ж Постанови КМ України № 1294 був виданий Наказ МО України № 814 (уточнений) «Про затвердження Схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України».

03.02.2015 р. позивач письмово звернувся до відповідача з проханням перерахувати розмір пенсії на підставі Наказу МО України № 814. Але 21.02.2015 р. отримав відмову за № 66/Г-11 від 16.02.2015 р., у зв`язку з змушений звернутись за захистом своїх порушених прав, до суду.

Враховуючи викладене, позивач просить суд дії відповідача, щодо відмови в перерахунку пенсії, згідно наказу МО України № 814 від 27.11.2013 р. протиправними, зобов`язати відповідача подати список на його ім`я до Сумського обласного військкомату для складення Довідки про розмір грошового забезпечення згідно Наказу МО України № 814 від 27.11.2013 р., для перерахунку пенсії в повному обсязі, згідно чинного законодавства. Зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії з 04.08.2014 р, згідно Довідки про розмір грошового забезпечення наданої Сумським обласним військкоматом, в повному обсязі, не порушуючи процедуру Порядку подання та підготовки документів для перерахунку пенсії, а також процедуру Порядку перерахунку пенсії. Виплатити неотриманні кошти згідно ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення з військової служби», починаючи з 04.08.2014 р.

Представник відповідача надав суду заперечення по справі, обґрунтовуючи тим, що перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, а відповідно до Порядку перерахунок проводиться лише у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення.

Пенсійний фонду України не повідомляв головне управління про наявність підстав для перерахунку пенсій військовослужбовцям у зв`язку з виданням Міністром оборони України наказу № 814.

Сумським обласний військовий комісаріат не надсилав до головного управління довідки про розмір грошового забезпечення на виконання наказу Міністра оборони України № 814. Отже, за відсутності відповідної довідки головне управління в силу своїх функціональних повноважень позбавлене можливості вносити будь-які зміни до грошового забезпечення позивача самостійно, тому висновок позивача про неправомірність дій головного управління є безпідставним.

Позивачем неправильно застосовано норми наказу Міноборони України № 814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», оскільки вказані накази чітко визначають лише схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами не створює передумов для перерахунку.

Порядком передбачено, що перерахунок пенсії здійснюється із грошового забезпечення, яке складається з посадового окладу та різних надбавок. Зазначеним накази Міністра оборони України не було змінено інших видів грошового забезпечення військовослужбовців, у тому числі премій. Отже вимога позивача провести перерахунок всіх видів грошового забезпечення не відповідає вимогам чинного законодавства.

Нарахованих та невиплачених сум пенсії позивачу в головному управлінні не обліковується.

Враховуючи викладене, представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог за необґрунтованістю.

Суд вислухавши думку сторін, дослідивши надані докази та вивчивши матеріали справи, вважає частково задовольнити позовні вимоги.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Пунктами 1 та 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" затверджено: схеми посадових окладів військовослужбовців та курсантів навчальних закладів у розмірах згідно з додатками 1-8; схеми посадових окладів осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 9 - 23, 30 - 32; схеми окладів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатком 24; додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 25-28, 33.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" керівникам державних органів в межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 -23 за аналогічними посадами.

Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377 "Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 р. за № 761/15452, затверджено Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, а також Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України).

З преамбули наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377 "Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", вбачається, що вказаний наказ виданий відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

Оскільки Кабінетом Міністрів України делеговано своє право визначати розміри посадових окладів, у тому числі, й Міністру оборони України, то наказ останнього № 377 від 28.07.2008 р. про встановлення нових розмірів посадових окладів є належною підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовців, в даному випадку, позивача.

З 30.12.2013 року наказ Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року втратив чинність згідно з наказом Міністерства оборони України від 27 листопада 2013 року N 814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України".

Судом встановлено про недотримання відповідачем вимог постанови Пенсійного фонду від 30.01.2007 року №3-1 про надання довідки складеної відповідно до вимог даного наказу Міноборони.

У відповідності до п.24 постанови Пенсійного фонду від 30.01.2007 року №3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " виникнення підстав для переведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов"язані у п"ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв"язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п"яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п"ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Відповідно наданої позивачем листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.01.2015 р. № 11/116, відповідачем було порушено зазначений порядк.

Оскільки згідно ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свої прав, свобод чи інтересів, суд вимоги позивача про здійснення перерахунку пенсії з 04.08.2014 р., задовольняє частково.

Згідно ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», - нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але своєчасно не отримав з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більш як за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми недоотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії. Нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Керуючись ч.2 ст.51, ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", пп.1 п.1 ч.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 та керуючись ст.ст.99, 100, 158-162, 163, 167, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про порушення пенсійного законодавства, задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області підготувати та направити на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 список осіб на ім`я ОСОБА_1 з зазначенням необхідності проведення перерахунку грошового забезпечення виходячи з розміру посадового окладу у відповідності до наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року №814 за посадою викладача кафедри бойового застосування та управління діями підрозділів наземної артилерії начальника служби радіаційного, хімічного, біологічного захисту та екологічної безпеки Військового інституту ракетних військ і артилерії Сумського державного університету.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 03 вересня 2014 р., згідно довідки про розмір грошового забезпечення, з урахуванням збільшення: посадового окладу, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу з таємними документами та розміру премії, наданої Сумським обласним військовим комісаріатом на підставі наказу МО України № 814 від 27.11.2013 року в повному обсязі.

Виплатити ОСОБА_1 неотриманні кошти згідно п. 5 ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби», починаючи з 03 вересня 2014 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови суду.

Суддя: А.М. Алфьоров