Справа № 263/3567/15-а
Суддя: Турченко О. В.
Дата ухвалення: 2015-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 263/3567/15-а
Провадження №2-а/263/139/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2015 року суддя Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя про визнання дій неправомірними, зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що 30.10.2014 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», надавши для цього копію трудової книжки для підтвердження пільгового стажу. Рішенням № 17 від 13.02.2015 року відповідач відмовив в призначенні пенсії на пільгових умовах на підставі того, що у нього відсутній пільговий стаж для призначення відповідного виду пенсії. Вважає таке рішення неправомірним, оскільки в період з 03.03.1980 року по 30.04.1993 року працював у ПАТ «Ковельський мясокомбінат» за професією машиніста, що обслуговує аміачно-холодильні установки, що передбачена Списком №2 та підтверджується відповідними записами у трудовій книжці. Окрім того, рішенням Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 10.12.2013 року та ухвалою Жовтневого районного сулу м. Маріуполя від 22.04.2014 року про розяснення вказаного рішення вже встановлено факт його роботи у вказаний вище період на посаді машиніста, що обслуговує аміачно-холодильні установки, що передбачена Списком №2 розділом XXXII.Загальні професії, затвердженим ОСОБА_3 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року. У зв'язку з цим позивач просив суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні йому пільгового стажу роботи та призначення пенсії за віком на пільгових умовах і зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням пільгового стажу 13 років 1 місяць 27 днів, починаючи з 01.08.2014 року.

Відповідач в наданих запереченнях просив відмовити в задоволенні позову з посиланням на те, що позивач не має необхідного пільгового стажу роботи за Списком №2 та відповідно не має права на призначення пенсії за віком за Списком №2, оскільки ним не надано уточнюючу довідку підприємства, на якому працював позивач, для підтвердження спеціального трудового стажу, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637. У довідці повинно бути вказано: період роботи, що зараховуються до спеціального трудового стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи на підставі яких видана зазначена довідка, згідно. Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, окрім наявності професій (посад) і виробництв у відповідному Списку, є зайнятість працівника на даних роботах протягом повного робочого дня, а також підтвердження шкідливих умов роботи працівника безпосередньо на робочому місці за результатами атестації робочих місць за умовами праці. Відсутність хоча б однієї з цих умов не дає працівнику права на пенсію за віком на пільгових умовах. Згідно п. 2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків. Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджений ОСОБА_3 КМУ від 01.08.1992 року № 442. За результатами атестації робочих місць визначають право зарахування в пільговий пенсійний стаж визначеного періоду роботи в несприятливих умовах праці. Також відповідачем зазначено, що позивач раніше подавав позов до суду про зобовязання ПАТ «Ковельський мясокомбінат» видати довідку на підтвердження пільгового трудового стажу, проте при поданні заяви 30.10.2014 року про призначення йому пенсії на пільгових умовах уточнюючу довідку до пенсійного фонду не надав. Висловлювання позивача стосовно того, що рішенням Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 10.12.2013 року було встановлено факт пільгової роботи за період роботи з 03.03.1980 року по 30.08.1991 року, є безпідставними, оскільки судом даний факт не встановлювався, а лише зобовязано ПАТ «Ковельський мясокомбінат» видати довідку про пільговий характер роботи.

Суд, дослідивши докази у справі в їх сукупності, прийшов до висновку про те, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінету Міністрів України і за результати атестації робочих місць - чоловіки - після 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року №383.

Відповідно до п.2 Порядку під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

Відповідно до п.3 Порядку при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, яка звернулась за призначенням пенсії на пільгових умовах.

При призначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах працівників, які працювали до 01.01.1992 року, тобто до набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення», застосовуються чинні на той час Списки №1 і №2 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173.

Посада машиніста, що обслуговує аміачно-холодильні установки, передбачена Списком №2 в розділі XXXII «Загальні професії», затвердженим ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 ОСОБА_3 №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах також визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Аналогічні положення містяться у Розясненнях Міністерства соціального захисту населення України та Міністерства праці України за № 01-3/406-02-2 від 10.05.1994 року Порядку застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Проте, з записів, які містяться у трудовій книжці ОСОБА_2, а саме: 01.09.1979 року прийнятий до Ковельського мясокомбінату на посаду учня машиніста холодильної установки по 1 розряду (наказ №192-п від 30.08.1979 року); 03.03.1980 року присвоєно 3 розряд машиніста холодильних установок (наказ №41п від 03.03.1980 року); 01.05.1980 року присвоєно 4 розряд машиніста холодильних установок (наказ №83к від 30.04.1980 року); 11.05.1984 року присвоєно 5 розряд машиніста холодильних установок (наказ №75к від 11.05.1984 року); 30.04.1993 року звільнено за власним бажанням за ст.38 КЗпП України (наказ №82к від 30.04.1993 року), суд не вбачає достатніх даних для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до розділу ХХХІІ Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173. Адже за записами трудової книжки визначається не тільки загальний стаж роботи, але і встановлюються відомості, які дають право на пенсію на пільгових умовах. В переважній більшості випадків для призначення пенсій на пільгових умовах потрібні дані про характер виконуваної роботи, наприклад, про зайнятість на гарячих ділянках робіт, про роботу з відповідними шкідливими речовинами, про виконання робіт визначеним способом і у відповідному місці та інші важливі дані.

Таким чином, є кілька складових у своїй сукупності, які є підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, такі як: наявність професій (посад) і виробництв у відповідному Списку, зайнятість працівника на даних роботах протягом повного робочого дня, а також підтвердження шкідливих умов роботи працівника безпосередньо на робочому місці за результатами атестації робочих місць за умовами праці згідно Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого ОСОБА_3 КМУ від 01.08.1992 року № 442.

Відсутність хоча б однієї з цих умов не дає працівнику права на пенсію за віком на пільгових умовах.

Окрім того, позивач на обґрунтування свої вимог посилається на те, що рішенням Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 10.12.2013 року, яке набрало законної сили 13.01.2014 року, та ухвалою від 22.04.2014 року, яка набрала законної сили 28.04.2014 року, про розяснення вказаного рішення суду, і які є обовязковими для виконання на всій території України, вже встановлений факт роботи позивача у період з 03.03.1980 року по 30.08.1991 року (включно) на умовах повного робочого дня на посаді машиніста, що обслуговує аміачно-холодильні установки, що передбачено Списком № 2. І вказані рішення разом з заявою надані ним відповідачеві для призначення пенсії на пільгових умовах.

Проте, рішенням суду від 10.12.2013 року лише зобовязано публічне акціонерне товариство «Ковельський м'ясокомбінат» видати ОСОБА_2 ряд документів, а саме: довідку про підтвердження стажу роботи з важкими та шкідливими умовами праці для призначення пенсії за період з 03 березня 1980 року по 30 серпня 1991 року (включно) на посаді «машиніст холодильних установок» ПАТ «Ковельський мясокомбінат», а також довідку для підтвердження стажу роботи за період з 01.09.1991 року по 30.04.1993 року; довідку про заробітну плату ОСОБА_2 за період роботи з 03.03.1980 року по 30.04.1993 року; копію наказу про призначення на посаду машиніста холодильних установок та присвоєння 3 розряду №41п від 03.03.1980 року; копію наказу про присвоєння 4 розряду машиніста холодильних установок №83к від 30.04.1980 року; копію наказу про присвоєння 5 розряду машиніста холодильних установок №75к від 11.05.1984 року; копію наказу про звільнення №82к від 30.04.1993 року; довідку про зміну найменування підприємства; копію наказу №104 від 02.08.1995 року «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» з додатком №1.

Також, ухвалою Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 22.04.2014 року про розяснення рішення зобовязано публічне акціонерне товариство «Ковельський м'ясокомбінат» видати ОСОБА_2: довідку про підтвердження стажу роботи з важкими та шкідливими умовами праці для призначення пенсії за період з 03 березня 1980 року по 30 серпня 1991 року (включно) на посаді «машиніст холодильних установок» ПАТ «Ковельський мясокомбінат», згідно додатку №5 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року, у якій має бути вказано, що зазначена особа працювала повний робочий день на Ковельському мясокомбінаті і за період з 03 березня 1980 року по 30 вересня 1991 року виконувала роботу машиніста, що обслуговує аміачно-холодильні установки, за професією (посадою) машиніста, що обслуговує аміачно-холодильні установки, що передбачено Списком 2 розділом ХХХ ІІ. Загальні професії. ОСОБА_3 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, без зазначення періодів роботи за умовами неповного робочого часу; довідку про заробітну плату ОСОБА_2 за період роботи з 03.03.1980 року по 30.04.1993 року, згідно додатку 1 до Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії згідно із Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого ОСОБА_3 Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року N 22-1.

Таким чином, суд приходить до обґрунтованого висновку про те, що наявні у трудовій книзі ОСОБА_2 записи не є достатніми для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого постановою ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173, з урахуванням пільгового стажу за період роботи з 03.03.1980 року по 30.04.1993 року на посаді машиніста, що обслуговує аміачно-холодильні установки, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 52, 71, 99, 100, 159-163, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя про визнання дій неправомірними, зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя О.В.Турченко