Справа № 800/126/15
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2015-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

20 квітня 2015 року м. Київ справа № 800/126/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Гончар Л.Я.,

розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Президента України, Голови Ради національної безпеки та оборони, Верховного головнокомандуючого збройними силами України Порошенка Петра Олексійовича про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 звернулись до Вищого адміністративного суду України як до суду першої інстанції з позовом до Президента України, Голови Ради національної безпеки та оборони, Верховного головнокомандуючого збройними силами України Порошенка Петра Олексійовича, в якому просить суд:

зобов'язати Президента України прийняти рішення про забезпечення розгляду їх заяв, заявлених на ім'я Президента України 11.02.2015, 11.03.2015, 27.03.2015, 02.04.2015 та 16.04.2015;

зобов'язати Президента України прийняти рішення про забезпечення надання позивачам ґрунтовних відповідей за наслідками розгляду їх заяв, заявлених на ім'я Президента України 11.02.2015, 11.03.2015, 27.03.2015, 02.04.2015 та 16.04.2015 щодо прийнятих рішень саме з питань порушених позивачами у своїх заявах.

Ознайомившись із поданою позовною заявою, суд встановив, що вона не відповідає вимогам пунктів 4, 6 частини першої та частині другій статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Згідно із пунктом 4 частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою, п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з частиною четвертою статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, настання яких обумовлює виникнення між суб'єктами спірних правовідносин.

Частиною другою статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Частиною четвертою статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що Вищому адміністративному суду України як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначені у статті 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною п'ятою статті 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що Вищий адміністративний суд України за наслідками розгляду справи може:

1) визнати акт Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України незаконним повністю або в окремій його частині;

2) визнати дії чи бездіяльність Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України протиправними, зобов'язати Верховну Раду України, Президента України, Вищу раду юстиції, Вищу кваліфікаційну комісію суддів України вчинити певні дії.

Визначений перелік повноважень Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції є вичерпним.

Вимогам позовної заяви про зобов'язання вчинити певні дії передує вимога про визнання протиправними дій чи бездіяльності відповідача з відповідним правовим обґрунтуванням. При цьому, позовні вимоги про визнання протиправними дій чи бездіяльності відповідача мають бути пов'язані з вимогами про зобов'язання вчинити його певні дії.

Позовна заява ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 не відповідає наведеним положенням законодавства.

Крім того, як вбачається із поданої позовної заяви в якості обставин, якими позивачі, у тому числі, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, обґрунтовують позовні вимоги, вказано на факт їх звернення 11.02.2015, 11.03.2015, 27.03.2015 до Президента України. У той же час, із доданих до позовної заяви копій перших та останніх аркушів вказаних заяв вбачається, що зазначені заяви подано та підписано лише ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5. Обґрунтування виникнення між ОСОБА_6, ОСОБА_7 та між Президентом України будь-яких правовідносин, право в яких підлягало б судовому захисту, та виникнення яких було б обумовлено направленням на адресу відповідача заяв від 11.02.2015, 11.03.2015, 27.03.2015, позовна заява не містить.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначається, зокрема, перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Позивачами в якості документів, що додаються до позовної заяви, зазначено копії заяв, заявлених на ім'я Президента України 11.02.2015, 11.03.2015, 27.03.2015 та дві заяви від 02.04.2015.

У той же час, зазначені документи додано до позовної заяви не в повному обсязі. Так, надано лише перші та останні аркуші зазначених заяв.

Крім того, до позовної заяви на підтвердження факту звернення позивачів 16.04.2015 до Президента України не додано копії відповідної заяви від 16.04.2015.

Відповідно до частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи викладене, позовна заява ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 підлягає залишенню без руху з наданням позивачам строку, достатнього для усунення зазначених недоліків.

Позивачам необхідно привести позовні вимоги у відповідність до вимог статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням положень статті 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України; слід вказати обставини, які свідчать про порушення прав та інтересів ОСОБА_6 та ОСОБА_7 у зв'язку з направленням іншими позивачами заяв від 11.02.2015, 11.03.2015, 27.03.2015, або ж привести прохальну частину позовної заяви у відповідність до обставин, які мали місце безпосередньо між вказаними позивачами та відповідачем; надати копії заяв, про надання яких зазначено у переліку документів, що додаються, у повному обсязі; надати докази на підтвердження виникнення між позивачами та відповідачем правовідносин у зв'язку з направленням звернення від 16.04.2015 (надати копію такого звернення або ж інші докази на підтвердження викладених у позовній заяві обставин).

Керуючись статями 18, 105, 106, 108, 1711 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И Л А :

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Президента України, Голови Ради національної безпеки та оборони, Верховного головнокомандуючого збройними силами України Порошенка Петра Олексійовича про зобов'язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 05 травня 2015 року.

Роз`яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, заява буде повернута з підстав, передбачених пунктом 1 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя

Вищого адміністративного

суду України Л.Я. Гончар