Справа № 296/11014/14-а
Суддя: Адамович О. Й.
Дата ухвалення: 2015-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2015 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі:

Головуючого - судді Адамовича О.Й.,

при секретарі - Світко Т.І.

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України м. Житомира Житомирської області про перерахунок розміру пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі та просить визнати неправомірними дії відповідача, зобов'язати здійснити перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з 22.08.2014 року з урахуванням нарахованих та виплачених сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення за період з 22.08.2014 року до 22.12.2014 року в загальній сумі 1667,44 грн., а в подальшому та при зміні в законодавстві, при підвищенні заробітної плати працюючого державного службовця згідно Постанов Кабінету Міністрів України проводити перерахунки та виплату пенсії з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області виплатити недоплату, що виникла внаслідок неправомірного здійснення перерахунку пенсії в загальній сумі 1667,44 грн.

В обґрунтування своїх вимог зазначає, що знаходиться на обліку відповідача та отримує пенсію державного службовця, яку було призначено відповідно до Закону України «Про державну службу».

21.10.2014 року вона звернулась до відповідача з заявою про перерахування пенсії з урахуванням виплат на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Листом відповідача за № 582/П-02 від 31.10.2014 року позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на ст.33 Закону України «Про державну службу», а саме на те, що матеріальна допомога на оздоровлення та індексація не є складовою заробітної плати, а тому не можуть бути враховані в заробіток, з якого обчислюється пенсія державному службовцю. Ця відмова спонукала позивача звернутися до суду з вищевказаними вимогами.

Позивач в судове засідання не зявилася, 17.01.15р. подала заяву про розглдя справи у її відсутність, вимоги підтримала в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, 19.01.2015 року до суду надійшла заява про розгляд справи у відсутність представника в якій також просить відмовити в задоволенні позову за безпідставністю з підстав викладених в заперечення на позов (а.с.27-30, 43).

Дослідивши матеріали справи судом встановлено

, що позивачу з 21.08.2014р. призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с. 42).

21.10.2014 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою про перерахування пенсії (а.с 10, 11).

Листом відповідача за № 582/П-02 від 31.10.2014 року позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на ст.33 Закону України «Про державну службу», а саме на те, що матеріальна допомога на оздоровлення та індексація не є складовою заробітної плати, а тому не можуть бути враховані в заробіток, з якого обчислюється пенсія державному службовцю (а.с. 12, 13).

Однак, суд не погоджується з таким висновком відповідача.

Статтею 37 Закону України "Про державну службу" передбачено, що пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно ст. 2 Закону України "Про оплату праці" структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які проводяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу" встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, які враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, об'єктом індексації є оплата праці (грошове забезпечення), тобто заробітна плата.

Відповідно до ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходу), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони в структуру заробітної плати.

Таким чином, висновок відповідача про те, що матеріальна допомога та індексація доходів громадян, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак які не включаються до складу заробітної плати державного службовця, не враховуються при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права, оскільки ним перевагу було надано нормам, які щодо спірних відносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст.66 "Про пенсійне забезпечення".

Отже, вимоги позивача про перерахунок пенсії з урахуванням сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Разом з тим, статтею 104 КАС України визначено, що до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин, тому вимога про зобов'язання відповідача нараховувати та виплачувати в подальшому підвищення до пенсії як державному службовцю є безпідставною, оскільки прав позивача ще не порушено.

В задоволенні позовних вимог позивача щодо стягнення суми заборгованості в розмірі 1667,44 грн. з не отриманих нею виплат суд відмовляє, оскільки не уповноважений здійснювати розрахунок виплат замість органу, на який такі повноваження покладені законодавством.

На підставі наведеного, керуючись вимогами Закону України "Про державну службу", Закону України "Про пенсійне забезпечення, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про оплату праці" , ст.ст. 159-163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо відмови в перерахунку пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця за віком ОСОБА_1 з урахуванням нарахованих сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 22.08.2014 року, з урахуванням проведених раніше пенсійних виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати у розмірі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя О. Й. Адамович