Справа № 2а-817/10/2670
Суддя: Добрівська Н.А.
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

24 вересня 2014 року м. Київ № 2а-817/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії:

головуючого судді - Добрівської Н.А., суддів: Клочкової Н.В., Скочок Т.О.

за участю секретаря судового засідання - Шаповалової К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3
доМіністерства фінансів України (відповідач-1),
Управління праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради (відповідач-2)
прозобов'язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:

У вересні 2008 року позивачі звернулись до суду із вказаним позовом, в якому просили зобов'язати Міністерство фінансів України виділити кошти на виготовлення нагрудних знаків ветеранам війни і зобов'язати Міністерство праці та соціальної політики України видати їм нагрудний знак «Ветеран війни-учасник війни» і встановити, що постанова Кабінету Міністрів України №183 від 12.03.2008 року є такою, що не відповідає акту вищої юридичної сили, а також визнати пункт 1 цієї постанови незаконним і протиправним та стягнути на користь позивачів в солідарному порядку 1859,00 грн. і зобов'язати Комітет Верховної Ради України внести зміни до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів».

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 грудня 2010 року, яку залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2008 року, позов задоволено частково. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради Запорізької області видати ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_1 нагрудний знак «Ветеран війни-учасник війни». В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10 липня 2014 року касаційні скарги Управління праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради Запорізької області і ОСОБА_1 та ОСОБА_4, який діє в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2 і ОСОБА_3, задоволено частково. Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 грудня 2010 року і ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2008 року в частині позовних вимог щодо зобов'язання Міністерства фінансів України виділити кошти на виготовлення нагрудних знаків «Ветеран війни-учасник війни» та зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради видати позивачам нагрудний знак «Ветеран війни - учасник війни» скасовано і справу в цій частині направлено до суду першої інстанції на новий розгляд. В решті рішення судів попередніх інстанцій залишено без змін.

За наслідками проведення попереднього судового засідання ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 серпня 2014 року закінчено підготовче провадження у справі та призначено до розгляду в судове засідання на 24 вересня 2014 року. Вказаною ухвалою суд з урахуванням висновків Вищого адміністративного суду України про необхідність дослідження вимоги позивачів щодо зобов'язання Міністерства фінансів України виділити кошти на виготовлення нагрудних знаків «Ветеран війни - учасник війни», було зобов'язано Міністерство фінансів України надати письмові пояснення по суті заявлених до нього вимог з урахуванням висновків Вищого адміністративного суду України, закріплених в ухвалі від 10 липня 2014 року.

В призначене на 24 вересня 2014 року судове засідання належним чином повідомлені про день, час і місце розгляду справи позивачі і уповноважені відповідачами представники не з'явились. Від позивачів 18 серпня 2014 року надійшла письмова заява про здійснення розгляду справи у їх відсутність в порядку письмового провадження. Аналогічне клопотання заявлено відповідачем-2 у письмових запереченнях проти позову, що надійшли до суду 22 вересня 2014 року.

Відповідач-1, судова повістка яким була отримана 26 серпня 2014 року, явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, причини неявки суду не повідомив, витребувані судом письмові пояснення суду не надав.

Згідно частини 6 статті 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи неявку в судове засідання позивачів і представника відповідача-2, від яких надійшли клопотання про розгляд справи у їх відсутність, а також зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка або експерта у даній справі, колегія з урахуванням положень ч.6 ст.128 КАС України дійшла висновку про можливість перейти до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Разом з тим, у відповідності до положень, закріплених в частинах 2, 4 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову; суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

З огляду на зазначене, враховуючи визначений Кодексом адміністративного судочинства України термін розгляду адміністративної справи, а також з метою забезпечення певного і всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі суд вважає за необхідне постановити дану ухвалу, якою повторно зобов'язати Міністерство фінансів України направити до суду письмові пояснення по суті заявлених до нього вимог щодо зобов'язання Міністерства фінансів України виділити кошти на виготовлення нагрудних знаків «Ветеран війни - учасник війни» з наданням належних і допустимих доказів в підтвердження викладених у поясненнях обставин (в разі їх наявності).

Відповідно до ч.2 ст.69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Керуючись ст.ст.110, 111, 121, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Перейти до розгляду адміністративної справи №2а-817/10/2670 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Міністерства фінансів України, Управління праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради про зобов'язання вчинити певні дії - в порядку письмового провадження.

2. Зобов'язати Міністерство фінансів України надати в термін до 03 жовтня 2014 року включно письмові пояснення по суті заявлених до нього вимог щодо зобов'язання Міністерства фінансів України виділити кошти на виготовлення нагрудних знаків «Ветеран війни - учасник війни» з наданням належних і допустимих доказів в підтвердження викладених у поясненнях обставин (в разі їх наявності).

3. Направити копію даної ухвали Міністерству фінансів України для виконання, а іншим учасника процесу - для відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Н.А. Добрівська
Судді: Н.В. Клочкова
Т.О. Скочок