Справа № 523/3809/15-а
Суддя: Середа І. В.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/3809/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" квітня 2015 р. м. Одеса

Суворовський районний суд м. Одеси

в складі судді - Середи І.В.,

при секретарі Стьопіну О.К.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №9 в м.Одесі адміністративний позов ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії і зобовязання провести перерахунок, та про стягнення пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУПФУ) та просила визнати протиправною відмову ГУПФУ в проведенні перерахунку пенсії в разі втрати годувальника, яка призначена її сину - ОСОБА_3, зі збільшеного грошового забезпечення її чоловіка - ОСОБА_4, визначеного ГУПФУ на підставі довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області № 5-3078/14 від 28 жовтня 2014 року та на виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2014 року, зобов'язати ГУПФУ провести перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника, яка призначена сину, зі збільшеного грошового забезпечення ОСОБА_4, яке було визначене ГУПФУ на підставі довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області № 5-3078/14 від 28 жовтня 2014 року та на виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2014 року, починаючи з січня 2015 року. Крім того, позивач просила визнати протиправною відмову ГУПФУ в не виплаті їй, як дружині померлого пенсіонера - ОСОБА_4, сум нарахованої, проте, не виплаченої йому пенсії у розмірі 54333 грн. 44 коп. та стягнути на її користь з ГУПФУ суму нарахованої ОСОБА_4 пенсії у розмірі 54333 грн. 44 коп.

Позов обґрунтований тим, що чоловік позивачки ОСОБА_4 перебував на обліку в ГУПФУ, як військовий пенсіонер та отримував пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". У звязку з відмовою відповідача в перерахунку пенсії ОСОБА_4 звертався до суду з адміністративним позовом і на підставі постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2014 року та на підставі довідки територіального управління ДСАУ в Одеській області, ГУПФУ здійснило розрахунок пенсії за вислугу років в сумі 8647,80 грн. і виплачено вказану суму за грудень 2014 року, однак залишилась не сплаченою нарахована сума у розмірі 54333,44 грн.. 11 грудня 2014 року її чоловік помер, і в задоволенні її клопотання про виплату цих грошей їй фактично було відмовлено. Крім того, з 01 січня 2015 року їх спільному сину ОСОБА_3 була призначена пенсія в звязку з втратою годувальника, однак з розміру грошового забезпечення меншого ніж необхідно по законодавству та відповідно до вказаної постанови Одеського апеляційного адміністративного суду, а після звернення про перерахунок пенсії отримала відмову.

В судовому засіданні позивач повністю підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти задоволення вимог вказуючи на те, що виплати пенсії здійснюються з Державного бюджету України і невиплата нарахованих ОСОБА_4 та переведених вже на імя позивачки коштів повязана з відсутністю таких коштів. Правомірність зазначеної позиції підтверджується ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22.05.2014 по справі К/800/13262/14, відповідно до якої виконання постанови суду по аналогічній справі неможливе через відсутність коштів, їх виплата буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету. Стосовно розміру пенсії по втраті годувальника пояснив, що Кабінетом Міністрів України рішення щодо зміни посадового окладу відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 №814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" не приймалося, тому для перерахунку пенсії по втраті годувальника підстав не має.

Заслухавши позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Як було судом встановлено наказом Міністра оборони України за № 234 від 19 грудня 2000 року чоловіка позивачки - ОСОБА_4 з 31 грудня 2000 року на підставі п.п."в" п.63 Тимчасового положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, у військовому званні підполковника юстиції, було звільнено з лав Збройних Сил України в запас з посади заступника голови військового суду Житомирського гарнізону. ОСОБА_4 перебував на обліку в ГУПФУ, як військовий пенсіонер та отримував пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Пенсія позивача обчислена з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 р. №865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів».

Відповідно до вимог ч.3 ст.43 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною 3 ст.63 вказаного Закону передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Частиною 1 ст.129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в ред. на час виниклих правовідносин) передбачено, що суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України «Про Конституційний Суд України» та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 3 вищенаведеного Закону передбачено, що посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється у розмірі 15 мінімальних заробітних плат, визначених законом, що запроваджується поетапно з 1 січня 2013 року - 10 мінімальних заробітних плат.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок), згідно п. 1 якого визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Аналогічна правова позиція викладена і у постанові Верховного суду України від 24.04.2012 по справі № 21-84а12, прийнятій за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.

Згідно з ч. 1 ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2014 року також на підставі вказаних норм зобов'язано ГУПФУ зробити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_4 пенсії у зв'язку із змінами посадового окладу судді, згідно ч.3 ст.129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» з 16 січня 2014 року.

Згідно довідки, виданої для виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2014 року територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Одеській області № 5-3078/14 від 28 жовтня 2014 року, заробітна плата, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, складала 18445,50 грн., у тому числі: оклад 12180,00 грн., доплати: оклад за військове звання - 130,00 грн.;за вислугу років 35% - 4308,50 грн.; за ступінь секретності "цілком таємно" -10% - 1218,00 грн.; за перебування на адміністративній посаді судді 5% - 609,00 грн.

Також, на виконання вказаної постанови апеляційного суду ГУПФУ здійснило розрахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_4 в розмірі 8647 грн,80 грн. і 08 грудня 2014 року була виплачена за грудень 2014 року, однак за період з 16 січня 2014 року до грудня 2014 року різниця з перерахованої пенсії не була сплачена.

11 грудня 2014 року ОСОБА_4 помер.

Згідно з свідоцтвом серії І-ЖД №088527 ОСОБА_1 зареєструвала шлюб з ОСОБА_4 08 серпня 2008 року.

Від шлюбу з ОСОБА_4 в позивачки є син - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Так, відповідно до ст.29 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії в разі втрати годувальника сім'ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше З місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення,контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім'ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати.

Згідно до ч.1 ст.45 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" сім'ям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові.

Положенням ст.36 вказаного Закону встановлено розміри пенсій в разі втрати годувальника. Пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах - членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з'єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, які є непрацездатними та перебували на утриманні загиблого (померлого) годувальника (при цьому дітям та іншим особам, зазначеним в абзаці другому статті 30 цього Закону, незалежно від того, чи перебували вони на утриманні загиблого (померлого) годувальника), - 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї.

З 01 січня 2015 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" син позивача - ОСОБА_3В . перебуває на обліку в ГУПФУ та отримує пенсію в зв'язку з втратою годувальника, як непрацездатна особа.

Згідно ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач повинен був розрахувати пенсію по втраті годувальника з 01.01.2015 року в розмірі 70% виходячи зі збільшеного грошового забезпечення ОСОБА_4, яке було визначене ГУПФУ на виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2014 року та довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області №5-3-78/14 від 28 жовтня 2014 року, а тому, відповідно, відмова ГУПФУ в проведенні перерахунку є протиправною.

Згідно ч.1,3 ст.61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Згідно ст.124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

Пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свободу від 04.11.1950р., яка є частиною національного законодавства України, гарантує кожному право на звернення до суду з позовом стосовно будь-яких його цивільних прав та обовязків. Таким чином, ця стаття проголошує «право на суд», одним з аспектів якого є право на доступ, тобто право подати позов з приводу цивільно-правових питань до суду. Проте, як зауважує Європейський Суд з прав людини, це право було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обовязкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін (рішення від 20.07.2004р. у справі «Шматько проти України», заява 60750/00). Про неприпустиме виправдання держави про відсутність належного фінансування при виконанні судових рішень, було також зазначено Європейським судом з прав людини у рішенні від 07.05.2002р. по справі «Бурдов проти Росії» (заява №59498/00).

Враховуючи вказані норми та встановлені судом обставини, суд приходить до висновку, що невиплата ОСОБА_1, як дружині померлого пенсіонера ОСОБА_4, суми нарахованої пенсії у розмірі 54333,44 грн. є неправомірною.

Таким чином, вимоги ОСОБА_1 є законними та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.10,11,71,79,160,161,163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в проведенні перерахунку пенсії в разі втрати годувальника, яка була призначена ОСОБА_3, зі збільшеного грошового забезпечення його батька ОСОБА_4, визначеного головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на підставі довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області №5-3-78/14 від 28 жовтня 2014 року.

Зобовязати головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника, призначену ОСОБА_3, зі збільшеного грошового забезпечення його батька ОСОБА_4, визначеного головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на підставі довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області №5-3-78/14 від 28 жовтня 2014 року, починаючи з 01 січня 2015 року.

Визнати протиправною відмову головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в невиплаті ОСОБА_1, як дружині померлого пенсіонера ОСОБА_4, суми нарахованої пенсії у розмірі 54333,44 грн..

Стягнути з головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1, як дружині померлого пенсіонера ОСОБА_4, нараховану пенсію у розмірі 54333,44 грн..

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня її проголошення.

Суддя :