Справа № 2-а-5/11
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2011-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2011 року м. Новоград-Волинський

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області в складі:

головуючої- судді ОСОБА_1

при секретарі Кравець І. А.

з участю представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

представників третіх осіб ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Новоград-Волинський адміністративну справу

за позовом ОСОБА_7, що діє на підставі довіреності в інтересах ОСОБА_8 до виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в погодженні місця розташування гаража,-

встановив:

Представник позивача звернулась до суду з позовом в інтересах ОСОБА_8 в якому просила визнати протиправним рішення виконавчого комітету Новоград-Волинської міської Ради від 9 грудня 2009 р. стосовно відмови ОСОБА_8 в погодженні місця розташування гаража на два автомобілі по вул. Комсомольська, 4 в м. Новоград-Волинському для внесення змін в проектну документацію і скасувати його та зобовязати виконком Новоград-Волинської міської Ради вирішити заяву ОСОБА_8 стосовно надання дозволу на будівництво приблокованого гаража до її частини будинку по вул. Комсомольській, 4 в м. Новоград-Волинському, що підлягає переплануванню відповідно до умов проекту, та внести зміни до рішення виконкому №308 від 12 вересня 2007 р. в цій частині, без погодження місця розташування приблокованого гаража з обєднанням співвласників „Наш дім.

В обґрунтування позову посилається на те, що ОСОБА_8 на праві власності належить 28/100 частин житлового будинку по вулиці Комсомольській, 4 в м. Новоград-Волинський, розташованих на приватизованій земельній ділянці. Рішенням міської ради від 12.09.2007 року ОСОБА_8 надано дозвіл на перепланування власної частини будинку із збільшенням її розмірів та надбудовою мансардного приміщення у відповідності до проекту з умовою збереження конструктивних елементів частини співвласника будинку. На виконання зазначеного рішення було виготовлено проект. З врахуванням меж земельної ділянки розташування на ній частини житлового будинку, що підлягає переплануванню із збільшенням розмірів та висновків відповідних служб проектом передбачається, що подальше збереження існуючої господарської будівлі, що використовувалась для зберігання автомобіля з виїздом на територію загального користування по вулиці Ш. Алейхема, можливо лише за умови її перепланування під приблокований до частини житлового будинку гараж. 19.10.2009 року ОСОБА_8 звернулась до міськвиконкому із заявою про внесення змін та доповнень до рішення від 12.09.2007 року та надання дозволу на будівництво приблокованого гаража на два автомобілі до частини будинку, що підлягає переплануванню. Рішенням міської ради від 09.12.2009 року відмовлено в погодженні місця розташування гаража на два автомобілі з обслуговуванням даної будівлі з прибудинкової території житлового будинку № 1 по вулиці Ш. Алейхема через відсутність згоди зборів членів правління ОСББ Наш дімта з врахуванням того що підїзд до будинку № 4 передбачений з вул. Комсомольська. Вважає дане рішення протиправним та таким, що не відповідає вимогам законодавства і порушує право власності.

В судовому засіданні представник позивачки позов підтримала в повному обсязі, крім того пояснила, що існуючий підїзд до належної позивачці частини будинку та господарських будівель зі сторони вул. Ш.Алейхема, забезпечує також необхідний підїзд до ТПП Новоград-Волинської РЕМ, а відтак не може бути використаний в майбутньому для влаштування внутрішнього закритого двору багатоквартирного будинку по вул. Ш.Алейхема, 1; тобто використання частини земельної ділянки одночасно і для підїзду до земельної ділянки ОСОБА_8 не порушує інтереси власників квартир цього будинку

Представник відповідача позов не визнала, з підстав викладених у письмовому запереченні, крім того пояснила, що архітектурними нормами не передбачено влаштування підзду безпосередньо до господарських будівель не зі сторони вулиці, а також, наполягає, що в разі облаштування такого підїзду порушуються права ОСББ „Наш дім, оскільки територія біля багатоквартирного будинку по вул. Ш.Алейхема є обмеженою, на ній немає дитячого майданчика, місця для сушіння білизни.

Представник третьої особи ОСББ „Наш дім проти задоволення позову заперечує з підстав обмеженості території багатоквартирного будинку по вул..Ш.Алейхема, 1.

Представник третьої особи відділу держкомзему у м. Новоград-Волинський проти задоволення позову заперечує посилаючись на те, що архітектурними нормами передбачено влаштування підзду безпосередньо до господарських будівель з вулиці Комсомольської, крім того облаштування підїзду до будинку позивачки з вулиці Ш. Алейхема не можливе, оскільки суттєво порушить право користування співвласників багатоповерхового будинку, а тому позов не підлягає задоволенню.

Представник третьої особи Новоград-Волинської РЕМ підтримав позицію представника відповідача та представників третіх осіб ОСББ „Наш дім та відділу держкомзему у м. Новоград-Волинський та заперечив відносно задоволення позову.

Свідок ОСОБА_9, який працює інженером виробничо-технічної групи Новоград-Волинського РЕМ пояснив, що підїзд зі сторони вул. Ш. Алейхема, необхідний для належного обслуговування ТПП Новоград-Волинської РЕМ, оскільки іншого підїзду не існує.

Судом встановлено, що на підставі договору дарування від 02.09.2005 р. ОСОБА_8 на праві власності належить 28/100 частин житлового будинку по вул. Комсомольській. 4 в м. Новоград-Волинському, розташованих на приватизованій земельній ділянці площею 0,0402 га.(Державний акт про право власності на земельну ділянку від 6 жовтня 2006 р.)(а. с. 11,12,13).

Рішенням виконкому Новоград-Волинської міської Ради від 12 вересня 2007 р. №308 ОСОБА_8 надано дозвіл на перепланування власної частини будинку по вул.Комсомольській, 4 із збільшенням її розмірів та надбудовою мансардного приміщення у відповідності до проекту, з умовою збереження конструктивних елементів частини співвласника будинку(а. с. 7).

На підставі рішення було виготовлено проект перепланування вказаної частини будинку ОСОБА_8І.(а. с. 15-21).

19.10.2009 р. ОСОБА_8І звернулась до відповідача з заявою про внесення змін та доповнень до рішення від 12 вересня 2007 р. та надання дозволу на будівництво приблокованого гаража на два автомобіля до частини будинку, що підлягає переплануванню(а. с. 10).

Рішенням виконкому Новоград-Волинської міської Ради від 9 грудня 2009 р. №426 ОСОБА_8 відмовлено в погодженні місця розташування гаража на два автомобіля з обслуговуванням даної будівлі з прибудинкової території житлового будинку №1 по вул. Шолом Алейхема, через відсутність згоди зборів членів правління ОСББ „Наш дім, та з врахуванням того, що підїзд до будинку №4 передбачений з вул. Комсомольська (а. с. 9).

З проекту викопіювання з плану міста з позначенням земельної ділянки по вулиці Комсомольська, 4 розташування приблокованої будівлі гаража вбачається, що зазначена будівля проектується в межах земельної ділянки ОСОБА_8, на віддалі від меж з суміжними земельними ділянками, а тому обслуговування цієї будівлі за проектом здійснюється за рахунок лише земельної ділянки ОСОБА_8, а не з прибудинкової території житлового будинку №1 по вул. Шолом Алейхема, як зазначено в оскаржуваному рішенні(а. с. 14).

Згідно матеріалів цього проекту, зокрема, протоколу державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 11.09.2009 р. будівництво приблокованого до частини житлового будинку гаража на місці ветхої господарської будівлі по вул. Комсомольській, 4 відповідає вимогам діючого санітарного законодавства(а. с. 57); згідно повідомлення Новоград-Волинського районного управління МНС України від 09.09.2009 р. державний пожежний нагляд не заперечує проти реконструкції господарської будівлі на земельній ділянці №4 по вул. Комсомольській (а. с. 61).

Відповідно до плану меж земельної ділянки до Державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_8 від 6 жовтня 2006 р. на якому по лінії Г А.,(точки 2-3 ) відображено вїзд на земельну ділянку ОСОБА_8, та відображення на фотографії існуючих вїзних воріт до господарської будівлі по вул. Комсомольська, 4 з боку вул. Ш.Алейхема,(а. с. 13), з викопіювання з плану будівельного кварталу №42, копії плану одноповерхового будинку державного житлового фонду по вул. Комсомольська, 4 з облаштуванням виходів з квартир на вул. Шкільна (вул. Ш.Алейхема), що міститься в оглянутій судом інвентарній справі будинку за вказаною адресою, вбачається, що підїзд до земельної ділянки, приватизованої ОСОБА_8, та розташованих на ній господарських будівель, фактично забезпечувався за рахунок земель загального користування по вул. Ш.Алейхема (а. с. 164).

Одночасно цей підїзд забезпечує також існуючий наскрізний проїзд до ТПП №14 Новоград-Волинської РЕМ, що підтверджується матеріалами інвентаризації зазначеної земельної ділянки, показами свідка ОСОБА_9 В, внаслідок чого не може використовуватись для іншої мети в інтересах ОСББ „Наш дім.

Посилання відповідача в оскаржуваному рішенні, як на підставу для відмови у задоволенні заяви ОСОБА_8 у погодженні облаштування виїзду з гаража по вул. Комсомольська, на протокол зборів членів правління ОСББ „Наш дім від 03.12.2009 р. про відсутність згоди на це правління ОСББ, не ґрунтується на вимогах закону, так як відповідно до ч.4 ст.42 ЗК України розміри та конфігурація земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються на підставі проектів розподілу території кварталу, мікрорайону та відповідної землевпорядної документації .

Статтею 16 Закону України „Про планування та забудову територій „ передбачено, що для визначення площ та меж прибудинкових територій існуючих і запроектованих жилих будинків, територій загального користування необхідна наявність затвердженого відповідною Радою проекту розподілу території, який є основою для розроблення відповідної землевпорядної документації та оформлення в установленому порядку правовстановлюючих документів власникам, співвласникам, орендарям, а також встановлення меж земельної ділянки в натурі .

Як вбачається з повідомлення відділу Держкомзему у м.Новоград-Волинському від 19.03.2010 р. технічна документація із землеустрою щодо встановлення прибудинкової території (в т.ч і проект розподілу території) по вул.Ш.Алейхема, 1 на день цього повідомлення не виготовлялась(а. с. 22), в судовому засіданні представником ОСББ „Наш дім для огляду надані лише матеріали інвентаризації земельної ділянки по вул.Ш.Алейхема, 1 та їх копії(а. с. 162,163)

Тобто, межі прибудинкової території по вул.Ш.Алейхема, 1 у визначеному законом порядку не встановлені, ОСББ „Наш дім, до складу якого входить будинок по вул. Ш.Алейхема, 1, спірна земельна ділянка в користування (у власність) не передавалась, а відтак згідно ст.83 ЗК України зазначена територія належить на праві власності місцевій територіальній громаді, від імені якої виступає місцева Рада.

За таких обставин у ОСББ „Наш дім відсутні правові підстави розпоряджатись зазначеною територією, в т ч. надавати згоду чи відмовляти у дозволі на забезпечення існуючого підїзду до земельної ділянки ОСОБА_8, з підстав необхідності цієї території для власних потреб.

Відповідно до ст.319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Статтею 375 ЦК України передбачає, що власник земельної ділянки має право , зокрема, зводити на ній будівлі та споруди, здійснювати перебудову Право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за цільовим призначенням.

Представник відповідача не надав суду належних доказів про наявність визначених ст.375 ЦК України умов, що унеможливлюють права позивача, як власника земельної ділянки, на перебудову існуючої господарської будівлі з виїздом на територію загального користування по вул. Ш. Алейхема.

Таким чином, відсутні законні підстави для відмови у внесенні змін та доповнень до рішення від 12 вересня 2007 р. стосовно надання дозволу на приблокування гаражу до частини будинку, що підлягає переплануванню відповідно до умов проекту.

Керуючись ст. ст. 42, 83 Земельного кодексу України, ст. ст. 319, 375, 391 Цивільного кодексу України, ст. 16 Закону України „Про планування територій ст.ст. 159163 Кодексу адміністративного судочинства України

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення виконавчого комітету Новоград-Волинської міської Ради від 9 грудня 2009 р. стосовно відмови ОСОБА_8 в погодженні місця розташування гаража на два автомобіля по вул. Комсомольська, 4 в м. Новоград-Волинському для внесення змін в проектну документацію та скасувати його.

Зобовязати виконком Новоград-Волинської міської Ради вирішити заяву ОСОБА_8 стосовно надання дозволу на будівництво приблокованого гаража до її частини будинку по вул. Комсомольській, 4 в м. Новоград-Волинському, що підлягає переплануванню відповідно до умов проекту, та внести зміни до рішення виконкому №308 від 12 вересня 2007 р. в цій частині, без погодження місця розташування приблокованого гаража з обєднанням співвласників „Наш дім.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Л. Й. Савицька