Справа № 819/3390/13-а
Суддя: Запотічний І.І.
Дата ухвалення: 2015-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2015 року Справа № 876/2352/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Запотічного І.І.,

суддів Довгої О.І., Ліщинського А.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Реєстраційної служби Бережанського районного управління юстиції Тернопільської області на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.02.2014р. в справі № 819/3390/13-а за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Бережанського районного управління юстиції про визнання незаконною відмови у державній реєстрації права власності та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Бережанського районного управління юстиції про визнання неправомірним рішення державного реєстратора реєстраційної служби Бережанського РУЮ від 02 листопада 2013 року №7530618 про відмову у державній реєстрації права власності та зобов'язання зареєструвати за позивачем право власності на 1/5 частину житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2014 року у справі № 819/3390/13-а позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено: визнано неправомірним та скасовано рішення Реєстраційної служби Бережанського районного управління юстиції про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 02.11.2013 року № 7530618; зобов'язано Реєстраційну службу Бережанського районного управління юстиції зареєструвати за ОСОБА_1 (ід. код НОМЕР_1) право власності на 1/5 частину житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами, що розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції Реєстраційною службою Бережанського районного управління юстиції Тернопільської області подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати оскаржувану постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2014 року у справі № 819/3390/13-а.

В обґрунтування апеляційних вимог зазначає, що судом першої інстанції при вирішенні питання щодо правомірності відмови і зобов'язання реєстраційної служби зареєструвати право власності неправильно застосовано норми матеріального права та порушено норми процесуального права, а також у неповній мірі досліджені всі обставини справи. Апелянт зазначає, що діючим законодавством встановлена процедура прийняття відповідних рішень державними реєстраторами, і суд не може підміняти цю процедуру та орган, до компетенції якого віднесено прийняття відповідних рішень.

Апелянт - Реєстраційна служба Бережанського районного управління юстиції Тернопільської області будучи повідомленою про час та місце розгляду справи явки уповноваженого представника в судове засідання не забезпечила.

Позивач - ОСОБА_1 повідомлявся судом про час та місце розгляду справи, однак конверт з викликом його до суду повернувся на адресу суду з відміткою відділення зв'язку «за закінченням терміну зберігання». Відповідно до ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України спір вирішено в порядку письмового провадження за наявними матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав.

Згідно свідоцтва на право особистої приватної власності на жилий будинок від 22 квітня 1988 року - житловий будинок з належними до нього будівлями та спорудами, який розташований по АДРЕСА_1, належить на праві особистої власності колгоспному двору, що складається з 4-х членів, головою якого є ОСОБА_2.

Судом встановлено, що рішенням Бережанського районного суду від 07.06.2013 року справа № 2/593/275/2013 за ОСОБА_1, як за спадкоємцем першої черги за законом, визнано право власності на спадкове майно у вигляді 2/5 частин житлового будинку із відповідною часткою у надвірних будівлях по АДРЕСА_1, яке залишилось після померлої 13.12.2009 року ОСОБА_2, з яких, 1/5 вона успадкувала після смерті чоловіка - ОСОБА_3

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 05.09.2013 індексний №8966184, на підставі вказаного рішення суду за ОСОБА_1 зареєстровано право приватної власності на 2/5 житлового будинку з надвірними будівлями АДРЕСА_1.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, відповідно до свідоцтва про право власності від 22.04.1998, ОСОБА_1, як член колгоспного двору, крім 2/5 частин, є власником ще 1/5 частини вказаного будинковолодіння. На підставі цього, 27 серпня 2013 року виконавчий комітет Лапшинської сільської ради Бережанського району Тернопільської області рішенням №28 вирішив оформити право приватної власності на 3/5 частин будинковолодіння розташованого в АДРЕСА_1 за членами колгоспного двору, зокрема, 1/5 за ОСОБА_1

ОСОБА_1 звернувся до Реєстраційної служби Бережанського РУЮ із заявою та пакетом документів для проведення державної реєстрації права власності за ним на 1/5 частину будинковолодіння.

Державний реєстратор Реєстраційної служби Бережанського районного управління юстиції Тернопільської області рішенням №7530618 від 02 листопада 2013 року відмовив позивачу у державній реєстрації права власності.

Відмова позивачу в державній реєстрації мотивована тим, що подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, а саме: правовстановлюючий документ (свідоцтво про право особистої власності на жилий будинок) не містить відомостей про суб'єкта заявленого права, тобто позивача.

Відповідно до ч.1. ст.4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; 3) інші речові права відповідно до закону; 4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Відповідно до п.п.2, 3, 6 ч.1. ст. 19 цього Закону державна реєстрація прав проводиться на підставі свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, під час звернення позивача із заявою про проведення державної реєстрації за ним права власності на 1/5 житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами за адресою АДРЕСА_1, до заяви позивачем надано, зокрема: свідоцтво про право власності на жилий будинок від 22.04.1988 №402, довідка, видана виконкомом Лапшинської сільради №786 від 10.09.2013, рішення виконкому Лапшинської сільради №28 від 27.08.2013 року.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що зазначені документи підтверджують виникнення права власності позивача на нерухоме майно відповідно до закону та у відповідності до п.п.16 п.27 Порядку №703.

Як вірно встановлено судом першої інстанції доводи відповідача щодо неможливості встановити відомостей про суб'єкта заявленого права є безпідставні.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що враховуючи відсутність відмітки у свідоцтві на право особистої власності усіх прізвищ 4-х членів колгоспного двору, державний реєстратор на підставі інших доданих документів, зокрема, рішення Лапшинської сільради від 27.08.2013 №28 та довідки виконкому Лапшинської сільради №786 від 10.09.2013, міг встановити відомості про суб'єкта заявленого права, а саме - ОСОБА_1.

Відтак колегія суддів апеляційного суду вважає, що державний реєстратор необґрунтовано відмовив позивачу у державній реєстрації права власності, без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, а тому судом першої інстанції правильно визнано неправомірним та скасовано рішення відповідача від 02.11.2013 року № 7530618.

Колегія суддів апеляційного суду зазначає, що Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлена процедура прийняття відповідних рішень державними реєстраторами, і суд не може підміняти цю процедуру та орган, до компетенції якого віднесено прийняття відповідних рішень.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийнявши судове рішення помилково зобов'язав відповідача саме зареєструвати за позивачем право власності на вказану вище 1/5 частину житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, оскільки прийняттю відповідного рішення щодо реєстрації права власності є розгляд відповідних документів відповідачем і за результатами розгляду може бути прийнято одне з таких рішень, зокрема, рішення про державну реєстрацію права, про відмову в реєстрації чи про зупинення реєстрації.

З врахуванням наведеного, колегія суддів апеляційного суду вважає, що з метою повного захисту права ОСОБА_1, слід зобов'язати Реєстраційну службу Бережанського районного управління юстиції повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» прийняти рішення щодо реєстрації права власності на 1/5 частину житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами, що розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до ст.202 КАС України (в редакції, діючій на момент розгляду справи судом апеляційної інстанції) підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги є частково суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції при розгляді справи норм матеріального права, через що оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позову.

Керуючись ст.160, 195, 196, 197,198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Реєстраційної служби Бережанського районного управління юстиції Тернопільської області задовольнити частково.

Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.02.2014р. по справі № 819/3390/13-а скасувати та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Реєстраційної служби Бережанського районного управління юстиції про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 02.11.2013 року № 7530618.

Зобов'язати Реєстраційну службу Бережанського районного управління юстиції повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» прийняти рішення щодо реєстрації права власності на 1/5 частину житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами, що розташований за адресою: АДРЕСА_1.В решті вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через 5 днів з моменту надсилання її копії особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя: І.І.Запотічний

Судді: О.І.Довга

А.М.Ліщинський