Справа № 568/94/15-а
Суддя: Бірук В. О.
Дата ухвалення: 2015-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №568/94/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2015 р. м.Радивилів

Радивилівський районний суд Рівненської області

в складі:

головуючого судді Бірука В.О.

при секретарі Мирончук НС.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Радивилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Радивилівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату йому пенсії як державному службовцю відповідно до Закону України «Про державну службу» із 05.12.2014 року з врахуванням одержаних сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та сум виплат пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, на які нараховані страхові внески на загально-обов'язкове державне пенсійне страхування згідно довідок Радивилівської районної ради Рівненської області від 03.12.2014 року №02-17/4155/14 та від 18.12.2014 року №01/13-440, виходячи з розміру 70% заробітної плати.

В обґрунтування позову посилається на те, що він перебуваючи на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року (в редакції на момент виходу на пенсію, а саме на квітень 2014 року) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менш 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до

категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відпрацювавши в органах державної влади та маючи стаж більше 10 років державної служби на момент звільнення він мав і має право на призначення пенсії за віком згідно Закону України «Про державну службу». Навесні 2014 року, по досягненню ним пенсійного віку, він звернувся до відповідача з проханням призначити йому пенсію як державному службовцю, проте отримав відмову, яка полягала в тому, що оскільки до обрахунку пенсії не включаються такі складові, якматеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, суми виплат пов'язаних з індексацією заробітної плати, то розмір вказаної пенсії буде менший, ніж звичайна пенсія за віком. У зв'язку з цим Управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області призначило йому пенсію за віком згідно Закону №1058-ІV. Проте з даним висновком відповідача він не згідний.

05.12.2014 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії державного службовця згідно Закону України «Про державну службу», оскільки через протиправність дій відповідача вона не була йому призначена раніше. Додатково просив включити до розрахунку для обчислення розміру пенсії довідки від 03.12.2014 року №02-17/4155/14 та від 03.12.2014 року №01/13-441 (про виплату матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, та сум виплат пов'язаних з індексацією заробітної плати).

Листом від 19.12.2014 року за №20-с/09-26 Управлінням Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області було відмовлено в її обчисленні згідно вказаного Закону з посиланням на те, що порядок та умови визначення розміру заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям визначено постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення розмірів заробітку для обчислення пенсії», відповідно вказаного порядку складовими заробітної плати державного службовця: є посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років на державній службі, премії та інші надбавки .

В судовому засіданні позивач підтримав заявлений позов, просив його задоволити, виключивши вимогу щодо зарахування до розміру заробітної плати матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, яка йому не нараховувались і не виплачувалась і дав покази в межах заявлених вимог.

Представник відповідача Ганджа М.В. позову не визнала. Показала, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

05.12.2014 року позивач звернувся до Управлінням Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області з заявою та довідкою про заробітну плату для перерахунку пенсії як державного службовця згідно Закону України «Про державну службу», з вимогою включити до заробітної плати для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення та суми виплат індексації заробітної плати.

Згідно зі ст.33 зазначеного Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі, премій та інших надбавок.

Чинним законодавством не передбачено враховувати при обчисленні пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, та суми виплат пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, оскільки вони не є складовими заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсій державного службовця. В задоволенні позову просить відмовити.

Заслухавши сторін, дослідивши письмові докази по справі, подані сторонами, давши їм всесторонню правову оцінку, суд знаходить, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Радивилівському районі і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

05.12.2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду в Радивилівському районі Рівненської області з заявою про призначення йому пенсії державного службовця згідно Закону України «Про державну службу», оскільки через протиправність дій відповідача вона не була йому призначена раніше. Додатково просив включити до розрахунку для обчислення розміру пенсії довідки від 03.12.2014 року №02-17/4155/14 та від 03.12.2014 року №01/13-441 (про виплату матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, та сум виплат пов'язаних з індексацією заробітної плати).

Листом від 19.12.2014 року за №20-с/09-26 Управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області відмовило йому в призначенні пенсії державного службовця і обчисленні її відповідно до Закону України «Про державну службу» з посиланням на те, що порядок та умови визначення розміру заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям визначено постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення розмірів заробітку для обчислення пенсії», відповідно вказаного порядку складовими заробітної плати державного службовця: є посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років на державній службі, премії та інші надбавки.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції на момент виходу позивача на пенсію, а саме квітень 2014 року) пенсія державним службовцям призначалась в розмірі 70% від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. На момент звільнення ОСОБА_1 мав стаж більше 10 років державної служби, чого не заперечував і відповідач.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95 ВР «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно із ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі, премій та інших надбавок. Державним службовцям можуть встановлюватись надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (ч.6 ст.33 Закону України «Про державну службу»).

Відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» 1288-ХІІ від 03.07.1991 року передбачено, що об'єктом індексації грошових доходів населення є в тому числі заробітна плата, підстави для індексації грошових доходів наявні у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка, те що індексація грошових доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що допомога на оздоровлення, грошова винагорода державного службовця за сумлінну, безперервну працю в органах державної влади, індексація заробітної плати входить до системи оплати праці державного службовця.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату, дохід застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим законом, з яких згідно з цим законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим законом у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше нараховувались внески на державне соціальне страхування, або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, не залежно від того чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція зазначена у постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі №21-430аІІ.

Таким чином, суд знаходить протиправними дії відповідача, які проявилися у відмові в призначенні пенсії державного службовця ОСОБА_1 згідно Закону України «Про державну службу» включивши до заробітної плати матеріальну допомогу на оздоровлення та суму виплат індексації заробітної плати згідно поданої заяви від 05.12.2014 року у відповідності до поданих ним довідок.

Відповідач не довів в судовому засіданні правомірність своїх дій при відмові позивачу в призначенні та проведенні перерахунку пенсії державного службовця на підставі поданої заяви.

Нормою, яка визначає механізм проведення перерахунку пенсії державним службовцям є ст.37-1 Закону України «Про державну службу». Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії (ч.2 ст.37-1 Закону України «Про державну службу»).

На момент виходу позивача на пенсію розмір пенсії державним службовцям обчислювався в розмірі 70% заробітної плати.

Керуючись Законом України «Про державну службу», ст.ст.2, 6, 9, 11, 71, 94, 99, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - задовільнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області, які полягають у відмові здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, як державному службовцю відповідно до Закону України «Про державну службу» із 05.12.2014 року згідно довідок від 03.12.2014 року №02-17/4155/14 та від 18.12.2014 року №01/13-440 виходячи із розміру 70% заробітної плати - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, як державному службовцю відповідно до Закону України «Про державну службу» з врахуванням одержаних сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та сум виплат пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, на які нараховані страхові внески на загально-обов'язкове державне пенсійне страхування згідно довідок Радивилівської районної ради Рівненської області від 03.12.2014 року №02-17/4155/14 та від 18.12.2014 року №01/13-440, виходячи із розміру 70% заробітної плати починаючи з 05.12.2014 року.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Радивилівський районний суд Рівненської області.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повний текст постанови виготовлено 14 квітня 2015 року.

Суддя: Бірук В.О.