Справа № 524/11457/14-а
Суддя: Андрієць Д. Д.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

09.04.2015 року, м.Кременчук

Автозаводський районний суд м. Кременчук Полтавської області в складі:

головуючого судді - Андрієць Д.Д.

за участю секретаря - Бєлєнького О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчук справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

УПСЗН виконкому Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області звернулося до Автозаводського районного суду м. Кременчука з позовом до Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу.

Заявлені вимоги мотивовано тим, що у Відділі примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області на примусовому виконанні перебуває виконавчий лист № 2а-820/09, виданий Автозаводським районним судом м. Кременчука 18.06.2013 року про зобовязання УПСЗН виконкому Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2009 рік відповідно до ч.5 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Постановою заступника начальника Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області ОСОБА_2 від 01.12.2014 року на УПСЗН виконкому Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області накладено штраф у розмірі 1360 грн. в звязку з невиконанням рішення суду.

УПСЗН виконкому Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області вважає вказану постанову неправомірною, оскільки рішення суду не виконано в повному обсязі з незалежних від Управління причин, в звязку з відсутністю відповідного фінансування.

Посилаючись на вказані обставини, позивач просив суд визнати неправомірними дії заступника начальника Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області ОСОБА_2 щодо накладення штрафу на УПСЗН виконкому Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області в розмірі 1360 грн. в звязку з невиконанням рішення суду. Скасувати постанову заступника начальника Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області ОСОБА_2 від 01.12.2014 року про накладення штрафу на УПСЗН виконкому Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області в розмірі 1360 грн. в звязку з невиконанням рішення суду про зобовязання УПСЗН виконкому Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2009 рік відповідно до ч.5 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Позивач - УПСЗН виконкому Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області в судове засідання не зявився, надав суду клопотання про розгляд справи без участі його представника. Позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

Відповідач - Відділ примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані суду докази, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що у Відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області на примусовому виконанні перебуває виконавчий лист № 2а-820/09, виданий Автозаводським районним судом м.Кременчука 18.06.2013 року про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2009 рік відповідно до ч. 5 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Постановою заступника начальника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 від 01.12.2014 року накладено штраф на Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука в розмірі 1360,00 грн. в звязку з невиконанням рішення суду.

Згідно з ч. 1-2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Відповідно до ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного нвиконання рішення боржником без поважних причин державни виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до відповідальності відповідно до закону.

Аналізуючи обставини у справі та нормативні акти, що регулюють данні правовідносини, суд зазначає, що державний виконавець зобов'язаний перевірити причину не виконання боржником зобов'язань, і лише після перевірки та за її результатами винести постанову про застосування санкцій.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач повідомляв Відділ примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про поважність причин невиконання судового рішення та зазначив, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів. Вказане підтверджується копіями листів Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області № 09-6055 від 09.07.2013 року, № Ц-09/1531 від 18.07.2013 року.

Встановлені обставини свідчать про те, що позивач вживав можливі і передбачені законодавством заходи з метою виплати стягувачу нарахованих за рішенням суду сум коштів, що у свою чергу є поважними причинами не здійснення виплати нарахованих за рішенням суду сум коштів.

Крім того, постановою Автозаводського районного суду м.Кременчука від 19.11.2014 року скасовано постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 від 29.09.2014 року про накладення на УПСЗН виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області штрафу в розмірі 680 грн. в звязку з невиконанням постанови суду про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2009 рік відповідно до ч.5 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Таким чином, для прийняття рішення щодо застосування санкцій, передбачених ч. 2 ст. 89 цього Закону державний виконавець повинен встановити два факти: по-перше, що судове рішення не виконано повторно, по-друге, що рішення суду не виконано без поважних на то причин.

В мотивувальній частині оскаржуваної постанови відсутнє обґрунтування прийнятого державним виконавцем рішення щодо повторного невиконання боржником судового рішення без поважних на те причин.

В оскаржуваній постанові зазначено, що станом на 01.12.2014 року відомості про повне або часткове виконанні рішення суду боржником до відділу не надходили. Таким чином, посадовими особами юридичної-боржника не виконуються законні вимоги державного виконавця.

Таким чином, в мотивувальній частині оскаржуваної постанови відсутнє обґрунтування прийнятого державним виконавцем рішення щодо повторного невиконання боржником судового рішення без поважних на те причин.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ч. 2 ст. 71 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Відповідно до ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За таких обставин, суд приходить до висновку що відповідач прийняв рішення про накладення штрафу з порушенням вимог ч.1 та 3 ст. 2 КАС України, оскільки воно прийнято необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Враховуючи встановлені судом обставини справи, суд вважає позовні вимоги УПСЗН виконкому Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 69, 71, 86, 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу задовольнити.

Визнати неправомірними дії заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 щодо накладення на Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області штрафу в розмірі 1360 грн. в звязку з невиконанням постанови суду про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2009 рік відповідно до ч.5 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Скасувати постанову заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 від 01.12.2014 року про накладення на Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області штрафу в розмірі 1360 грн. в звязку з невиконанням постанови суду про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2009 рік відповідно до ч.5 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особою, яка не брала участь у справі, з моменту отримання копії постанови.

Суддя: