Справа № 242/111/15-а
Суддя: Пирогова Л. В.
Дата ухвалення: 2015-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/111/15-а
Провадження № 2-а/242/13/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2015 року Селидівський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Пирогової Л. В., при секретарі Гречка К. О., за участю представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та стягнення заборгованості за пенсійними виплатами, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 19.01.2015 року звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості за пенсійними виплатами. В обґрунтування вимог позивач зазначив, що він є інвалідом, який має право на щомісячні пенсійні виплати в розмірі 1150 грн., яка йому встановлена відповідно до Закону Україна «Про основи соціальної захищеності інвалідів України». Починаючи з вересня 2014 року до теперішнього часу відповідач припинив виплату пенсії. Вважає такі дії відповідача неправомірними та вважає, що підстав для невиплати йому пенсії відсутні, просить суд стягнути з ГУ ПФУ в Донецькій області заборгованість по пенсії за період з вересня по листопад 2014 р. у розмірі 3450 грн. та суму компенсації втрати частини пенсії у звязку з порушенням строків її виплати.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не зявився про день та час слухання справи повідомлений належно, надав суду заяву з клопотанням слухати справу у його відсутність та наполягав на задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, зазначила, що відповідно до інформації з Центральної бази даних одержувачів пенсій інформаційного центру персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України ОСОБА_2 перебуває на обліку та отримує пенсію по інвалідності в управлінні Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька Донецької області. На виконання Постанови КМУ від 07.11.2014 року № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей», наказу Пенсійного фонду України від 11.11.2014 року № 113 «Про заходи забезпечення реалізації Постанови КМУ від 07.11.2014 року № 595» підвідомчим територіальним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області в термін до 01.12.2014 року необхідно було переміститися та здійснити реєстрацію місцезнаходження в населеному пункті, на території якого органи державної влади здійснюють свої повноваження у повному обсязі. Відповідно до затвердженого плану переміщення територіальних управлінь, управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька Донецької області здійснило реєстрацію місцезнаходження у м. Красноармійську Донецької області. Зазначила, що позивач звернувся не до тієї особи яка повинна відповідати за даним позовом, так як він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька Донецької області, яке не перебуває в процедурі ліквідації, тому вважає вимоги позивача необґрунтованими та просив суд відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог. Крім того, пенсіонери з населених пунктів па території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, у тому числі з м. Донецьк, мають право на одержання пенсії за умови переміщення в населенні пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі і звернення до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення та взяття на облік, що підтверджується довідкою про взяття на облік Внутрішньо переміщеної особи. З даною довідкою пенсіонер має право звернутися до територіального підрозділу Пенсійного фонду України в населеному пункті, на території якого органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Пенсія та заборгованість такому пенсіонеру будуть виплачені в повному обсязі. Просить суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Представник третьої особи УПФУ в Ворошиловському районі м. Донецьк у судове засідання не зявився, про день та час слухання справи повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи і дослідивши законодавство, що регулює спірні правовідносини, встановив наступне.

Відповідно довідки до акту огляду МСЕК серія 10ААБ №425398 від 22.08.2012 р., виданої МСЕК м. Донецьк, ОСОБА_2 встановлено вдруге 22.08.2012 р. встановлена перша «А» група інвалідності з 01.01.2012 р. безстроково.

Згідно посвідчення №26503 виданого 04.03.1990 р. ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 з 1990 року призначено пенсію по інвалідності.

Відповідно інформації, що міститься в Центральній базі даних одержувачів пенсій інформаційного центру персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька Донецької області, дата останнього нарахування пенсії 04.10.2014 року. (а.с. 14)

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» ( надалі Закон №1706) встановлено гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.

Відповідно до ч.З ст.4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» для отримання довідки внутрішньо переміщена особа має звернутися до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення за місцем фактичного проживання із заявою про отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Згідно ч.8 ст.4 Закону №1706 довідка про взяття на облік внутрішньо перемішеної особи (далі - довідка) видається структурним підрозділом місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення в день подання заяви, підписується та засвідчується уповноваженою посадовою особою цього структурного підрозділу без сплати будь-яких платежів та зборів, включаючи як першу видачу такої довідки, так і в разі повторної її видачі у випадку втрати, пошкодження або з метою продовження її дії. Термін дії такої довідки становить шість місяців з моменту її видачі.

Відповідно до ч.З ст.4 Закону №1706 громадяни пенсійного віку, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Згідно ч.1 «Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №509 (далі - Постанова №509) довідка про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення анти терористичної операції (далі - довідка) є документом, який видається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - особа, яка переміщується).

Відповідно до ч. 2 Постанови №509 для отримання довідки повнолітня особа, яка переміщується, звертається особисто або через законного представника із заявою про взяття на облік, форму якої затверджує Мінсоцполітики, до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи).

Згідно ч. 6 Постанови №509 у день подання заяви безоплатно видається довідка за формою, наведеною у додатку, яка роздруковується на папері формату А4 і підписується посадовою особою уповноваженого органу та скріплюється печаткою відповідного уповноваженого органу.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року №637 «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509. Зазначені виплати, що призначені або продовжені відповідним особам до набрання чинності цією постановою, здійснюються за фактичним місцем їх проживання (перебування) у разі видачі їм до 1 лютого 2015 р. такої довідки.

Відповідно до п. 2 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей (далі - Тимчасовий порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 595 у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження (далі - тимчасово неконтрольована територія), видатки з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державною соціального страхування здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади.

Відповідно до п. 8 Тимчасового порядку особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509. пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов'язкового державною соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати.

Діяльність підпорядкованих головному Управлінню територіальних управлінь регламентується Положенням Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затверджених Постановою Правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 р. №28-2, відповідно до п. 12 якої управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька Донецької області є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїми найменуваннями.

Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька Донецької області, є особою, на яку поширюється Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Предметом розгляду в даній справі є визнання протиправними дій Головного Управління Пенсійного фонду України Донецької області, як дій суб,єкта владних повноважень.

Завданням адміністративного суду є перевірка правомірності дій суб,єкта владних повноважень з огляду на чіткі критерії, визначені у частині 3 статті 2 КАС України.

Частиною 1 статті 11 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 КАС України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_2 відсутні, оскільки Головне Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області не допустило порушень при здійсненні ним владних повноважень відносно позивача, а тому у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 слід відмовити.

У відповідності з вимогами ч. 5 ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та стягнення заборгованості за пенсійними виплатами відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя