Справа № 813/8414/14
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2015-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2015 року № 813/8414/14

Львівський окружний адміністративний суд в складі

головуючого-судді Мартинюка В.Я.

секретар судового засідання Шозда Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за позовом Грибовицької сільської ради Жовківського району Львівської області до Відділу Державного земельного агентства у Жовківському районі Львівської області, з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Національної академії аграрних наук України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Грибовицька сільська рада Жовківського району Львівської області звернулася в суд з позовом до Відділу Державного земельного агентства у Жовківському районі Львівської області про, з врахуванням уточнених позовних вимог та заяви від 27.04.2015 року, визнання протиправною відмови у внесенні відомостей до державної статистичної звітності за формою 6-зем щодо кількісного обліку земель Грибовицької сільської ради та про зобов'язання внести зміни до державної статистичної звітності за формою 6-зем в частині земельної ділянки загальною площею 188,0 га, що обліковувалась за Учгоспом «Дублянський» та знаходиться за межами населеного пункту.

Підставою позовних вимог є те, що відповідачем допущено підміну понять щодо вилучення земельних ділянок (ст.149 ЗК України) та внесення змін до державної статистичної звітності. Зокрема, продовжує позивач, відповідно до наказу Міністерства аграрної політики від 14.05.2004 року за №158 ДП «Навчально-дослідне господарство «Дублянський» Львівського державного аграрного університету реорганізовано в структурний підрозділ Львівського державного аграрного університету без права юридичної особи шляхом приєднання до цього навчального закладу. Окрім того, згідно з рішення Господарського суду Львівської області від 18.12.2008 року у справі №30/202, враховуючи припинення вищезазначеного ДП «Навчально-дослідне господарство «Дублянський» шляхом приєднання до Львівського національного аграрного університету, припинилось і стверджування останнім права вказаної організації на земельну ділянку. А відтак, відповідач протиправно відмовляється внести відомості до державної статистичної звітності за формою 6-зем щодо кількісного обліку земель Грибовицької сільської ради, а саме: віднесення до земель запасу земельні ділянки загальною площею 188,0 га, що обліковуються за Учгоспом «Дублянський».

Відповідач в письмових запереченнях на адміністративний позов зазначає, що припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 188,0 га учгоспу «Дублянський» на території Грибовицької сільської ради Жовківського району Львівської області не віднесено до компетенції цієї сільської ради. А відтак, зазначене рішення сільської ради не може бути підставою для внесення змін до державної статистичної звітності з кількісного обліку земель.

Третя особа листом від 20.04.2015 року за №14юр-102 повідомила суд про те, що у її власності або користуванні не перебуває земельна ділянка площею 188,0 га учгоспу «Дублянський».

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється у відповідності до вимог ч.1 ст.41 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд даючи правову оцінку спірним правовідносинам виходив з наступного.

Грибовицька сільська рада Жовківського району Львівської області листом від 04.09.2014 року за №02-18/242 звернулась до Відділу Державного земельного агентства у Жовківському районі Львівської області з проханням внести зміни до статистичної звітності форми 6-зем, зокрема, внести в землі запасу сільської ради земельні ділянки загальною площею 188, 00 га, вилучені з користування ДП НДГ «Дублянський» як структурного підрозділу ЛНАУ.

Підставою такого звернення стало рішення Грибовицької сільської ради Жовківського району Львівської області від 24.08.2014 року за №4 про припинення права користування земельною ділянкою площею 188,00 га учгоспу «Дублянський» на території Грибовицької сільської ради та рішення Господарського суду Львівської області від 18.12.2008 року у справі №30/202 та ухвалою Господарського суду Львівської області від 29.09.2009 року, якими відмовлено ЛНАУ у позові до Грибовицької сільської ради про визнання права користування земельною ділянкою.

20.10.2014 року Відділ Державного земельного агентства у Жовківському районі Львівської області листом за №7937-01/70 відмовило позивачу у внесенні змін до державної статистичної звітності.

Свою відмову відповідач мотивував тим, що землі які, обліковуються за учгоспом «Дублянський» перебувають у державній власності. Відповідно до ст.12 ЗК України до повноважень органів місцевого самоврядування належить розпорядження землями, а також вилучення земельних ділянок із земель комунальної, а не державної власності. А відтак, рішення сільської ради не може бути підставою для внесення змін до державної статистичної звітності.

Відповідно до ст.203 ЗК України, облік кількості земель - відображення у відомостях і документах даних, які характеризують кожну земельну ділянку, а також землі за площею та складом земельних угідь, розподіл земель за власниками, землекористувачами. Облік якості земель - відображення у відомостях і документах даних, які характеризують земельні угіддя за природними і набутими властивостями, що впливають на їх продуктивність та економічну цінність, а також за ступенем техногенного забруднення ґрунтів.

Як передбачено п.163 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року за №1051, користування відомостями Державного земельного кадастру може також здійснюватися, зокрема, шляхом отримання органами державної влади, органами місцевого самоврядування узагальнених відомостей про кількість та якість земель, а до 2015 року - органами місцевого самоврядування копій звітів державної статистичної звітності з кількісного обліку земель.

Згідно з вимог Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 05.11.1998 року за № 377 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14 грудня 1998 року за № 788/3228, у звітах вказують площі земель, що перебувають у власності, постійному і тимчасовому користуванні юридичних та фізичних осіб, за винятком тих площ земель, які надані в тимчасове користування іншим власникам землі і землекористувачам із земель, що перебувають у власності або в постійному користуванні цих юридичних і фізичних осіб. У звітах вказують площі земель і розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності в межах територій, які входять до адміністративно-територіальних одиниць, у тому числі окремо - в межах населених пунктів, зрошувані та осушені землі, розподіл земель за формами власності.

З огляду на викладене, відображенню у державній статистичній звітності з кількісного обліку земель підлягають площі земель з розподілом їх за власниками та землекористувачами в межах територій, які входять до адміністративно-територіальних одиниць.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що Учгосп «Дублянський» втратив право користування земельною ділянкою площею 188,0 га.

Дана обставина також підтверджується рішенням Господарського суду Львівської області від 18.12.2008 року у справі №30/202, яка в силу положень ст.72 КАС України, не підлягає доказуванню.

А відтак, на думку суду, твердження відповідача та зазначення Учгоспу «Дублянський» у Звіті про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності (форма №6-зем) як користувача земельної ділянки площею 188,0 га, що знаходиться на території Грибовицька сільська рада Жовківського району Львівської області, є неправомірним, оскільки не відповідає фактичним обставинам.

Таким чином, відповідачем протиправно відмовлено у внесенні відомостей до державної статистичної звітності за формою 6-зем щодо кількісного обліку земель Грибовицької сільської ради площею 188,0 га, які перебували в користуванні Учгоспу «Дублянський».

Що стосується тверджень відповідача, що в сільської ради відсутні повноваження припиняти право користування земельними ділянками, що знаходяться у державній власності, то такі не беруться судом до уваги, оскільки відображення кількісного складу земель, які знаходяться на території сільської ради, жодним чином не пов'язано із їх вилученням чи зміною власника.

Як наслідок задоволенню підлягають також і вимоги позивача про зобов'язання внести зміни до державної статистичної звітності за формою 6-зем в частині земельної ділянки загальною площею 188,0 га, що обліковувалась за Учгоспом «Дублянський» та знаходиться за межами населеного пункту.

З огляду на викладене, позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, а тому підлягають до задоволення.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст.94 КАС України, такі належить присудити на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 21, 69, 70, 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною відмову Відділу Державного земельного агентства у Жовківському районі Львівської області у внесенні відомостей до державної статистичної звітності за формою 6-зем щодо кількісного обліку земель Грибовицької сільської ради Львівської області від 20.10.2014 року за №7937-01/70.

3. Зобов'язати Відділ Державного земельного агентства у Жовківському районі Львівської області внести зміни до державної статистичної звітності за формою 6-зем в частині земельної ділянки загальною площею 188,0 га, що обліковувалась за Учгоспом «Дублянський» та знаходиться за межами населеного пункту Грибовицької сільської ради, протягом 10 днів з дня набрання законної сили постанови у даній справі.

4. Стягнути з Державного бюджету України на користь Грибовицької сільської ради Львівської області, що знаходиться за адресою Львівська область, Жовківський район, с.Великі Грибовичі, вул.Миру, 1, 73 грн. 08 коп. (сімдесят три гривні вісім копійок) сплаченого судового збору.

5. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

6. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 27 квітня 2015 року.

Суддя В.Я.Мартинюк