Справа № 277/128/15-а
Суддя: Дармограй І. І.
Дата ухвалення: 2015-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 277/128/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" квітня 2015 р. смт. Ємільчине

Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Дармограй І.І.

розглянувши, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської РДА Житомирської області про визнання неправомірними дій відповідача та відшкодування вартості нерухомого майна, -

В С Т А Н О В И В :

09.02.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом в якому зазначив, що 01.06.2013 року відповідно до Закону України «Про соціальний статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » він разом із членами сімї отримав направлення на самостійне переселення з радіоактивно забрудненої території з с. Неділище Ємільчинського району Житомирської області в м. Ірпінь Київської області.

По місцю переселення в АДРЕСА_2, де вже зареєструвався, але не може проживати, бо на даний момент в квартирі не закінчені будівельні роботи. Тимчасово проживає в с. Неділище Ємільчинського району Житомирської області, а свій будинок по АДРЕСА_1 відповідно до акту прийому-передачі житлового будинку від 13.08.2013 року він передав на баланс Неділищенської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області.

Однак з часу передачі нерухомого майна, відповідач не виплачував йому грошові кошти. Він неодноразово звертався до УПСЗН Ємільчинської РДА про виплату йому компенсації, але відповідач посилався на відсутність коштів на дані цілі. Також він звертався і у вищестоящі органи по даному питанню, але йому відповідали, що необхідно зачекати черги.

24.12.2014 року після неодноразових скарг і заяв йому були виплачені кошти в розмірі 189044 грн., враховуючи, що після передачі майна до виплати компенсації за це майно пройшло майже півтора року, відповідач не зробив перерахунку втрачених коштів враховуючи інфляції та падіння гривні. На його звернення до відповідача відшкодувати втрачені кошти в зв'язку з несвоєчасним погашенням вартості нерухомого майна, відповідач не реагував.

В зв'язку з відмовою відповідача компенсувати втрачені кошти, він був вимушений провести оцінку вартості житлового будинку з надвірними будівлями. відповідно до розрахунків різниця в вартості нерухомого майна в зв'язку з затримкою виплати становить 50860 грн.

Невиплата різниці в вартості нерухомого майна ставить його в тяжке матеріальне положення, він не повністю розрахувався за придбане житло в м. Ірпінь і йому ці кошти необхідні для виплати вартості придбаного житла.

В судове засідання позивач не з'явився, надав до суду заяву, в якій просив розглядати справу без його участі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, надав до суду заперечення на адміністративний позов, в якому вказав, що не визнає заявлені вимоги, та зазначає, що управлінням праці та соціального захисту населення Ємільчинської РДА не було допущено жодних порушень чинного законодавства, оскільки компенсація - відшкодування вартості нерухомого майна, втраченого на місці відселення на момент припинення права власності, розмір якого визначається шляхом проведення суб'єктом оціночної діяльності і незалежної оцінки такого майна у порядку, встановленому Законом України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні». Відповідно до даного закону відбір суб'єктів оціночної діяльності здійснюється органами виконавчої влади. В даному випадку замовником оцінки майна виступають органи виконавчої влади, а не власник об'єкта оціночної діяльності та на момент проведення самостійної оцінки майна позивач не мав права власності на втрачене нерухоме майна. Також відповідач просив справу розглядати без його участі.

Також відповідач надав до суду пояснення, що ОСОБА_1 було виплачено кошти за втрачене нерухоме відповідно до черговості, згідно поданої заяви та технічної документації. Виплата коштів за втрачене нерухоме майно була здійснена в повному обсязі та в розмірі, який був встановлений суб'єктом оціночної діяльності на момент припинення право власності, в порядку черги.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи: ксерокопію акту прийому-передачі житлового будинку, господарських споруд та будівель № 01 від 13.08.2013 року; ксерокопію направлення про переселення серії ЖТ № 12130 від 01.06.2013 року; ксерокопію заяви ОСОБА_1 про проведення нової незалежної експертної оцінки нерухомого майна від 17.11.2014 року; ксерокопію листа УПСЗН Ємільчинської РДА № 7128/07 від 24.11.2014 року про розгляд звернення; ксерокопію листа Ємільчинської РДА № 217 від 07.10.2014 року про розгляд звернення ОСОБА_1; ксерокопію паспорта позивача; ксерокопію листа Мінсоцполітики № 788/20/132-14 від 09.10.2-014 року про розгляд звернення ОСОБА_1; ксерокопію листа Мінсоцполітики № 754/20/132-14 від 25.09.2014 року про розгляд звернення; ксерокопію довідки № 007 від 12.01.2015 року про можливу ринкову вартість житлового будинку з надвірними будівлями; ксерокопію технічного паспорта на садибний (індивідуальний) житловий будинок АДРЕСА_1; заперечення УПСЗН Ємільчинської РДА на адміністративний позов № 631/05 від 16.02.2015 року; розрахунок компенсації (індексації) в зв'язку з несвоєчасною виплатою коштів за втрачене нерухоме майно; лист УПСЗН Ємільчинської РДА № 1267 від 07.04.2015 року; ксерокопію платіжного доручення № 1326 від 19.12.2014 року; ксерокопію звіту № 0713/1 від 24.07.2013 року про незалежну оцінку житлового будинку АДРЕСА_1; ксерокопію виписки по рахунках УПСЗН Ємільчинської РДА від 19.12.2014 року, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, оскільки в суді встановлено, що відповідно до акту прийому - передачі житлового будинку, господарських споруд та будівель від 13.08.2013 року ОСОБА_1 передав власний будинок, який знаходився за адресою АДРЕСА_1 на баланс Неділищенської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області. Також відповідно до ксерокопії паспорта позивача, він 24.07.2013 року був знятий з реєстрації в с. Неділище та зареєстрований за адресою АДРЕСА_2. Тобто 13.08.2013 року припинилось право власності ОСОБА_1 на будинок в с. Неділище, а відповідно до ст. 35 ЗУ «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» компенсація вартості жилих, садових будинків, гаражів, господарських будівель та споруд здійснюється за цінами встановленими на момент припинення право власності. Відповідно до звіту № 0713/1 від 24.07.2013 року про незалежну оцінку житлового майна вартість будинку АДРЕСА_1 на момент припинення власності нерухомого майна становила 189 040 гривень. Позивач просить сплатити втрачені кошти у зв'язку з несвоєчасним погашенням вартості нерухомого майна, посилаючись на довідку про можливу ринкову вартість житлового будинку станом на 12.01.2015 року. Відповідно до даної довідки оцінка будинку була проведена через півтора року після того як ОСОБА_1 втратив право власності на будинок, також дана оцінка проведена не належним суб'єктом оцінюючої діяльності, оскільки відповідно до Законом України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» замовником оцінки виступають органи виконавчої влади.

Статтею 62 ЗУ «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Для застосування даного закону був прийнятий Порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного відселення з радіоактивної забрудненої території, який затверджений Постановою КМУ від 18.11.2009 року № 1243, який набрав чинності 28.11.2009 року.

Відповідно до п. 5 даного порядку сума компенсації перераховується за рішенням райдержадміністрації, що прийнято на підставі необхідних документів, відділенням Державного казначейства місця відселення на особистий рахунок переселенця, відкритий ним у будь-якому банку України, у порядку черговості, встановленої райдержадміністрацією з урахуванням дати реєстрації заяви щодо отримання компенсації в обліковому журналі. Як вбачається з матеріалів справи, на рахунок УПСЗН Ємільчинської РДА 19.12.2014 року поступили кошти, які 23.12.2014 року були перераховані на рахунок ОСОБА_1 в порядку черги.

Також позивач надав до суду розрахунок індексації із врахуванням індексу інфляції, згідно якого загальна сума компенсації (індексації), з урахуванням індексу інфляції, становить 53 851 гривня, але вищезазначеним порядком не передбачено здійснення нарахування та виплати індексації вартості володінь громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій. Також в п. 7 вищевказаного порядку зазначено, що виплата компенсації за втрачене нерухоме майно здійснюється один раз.

Порядок виплати індексації втраченого майна визначений нормами положень «Про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивного забруднених територій» затвердженого постановою КМУ № 755 від 15.07.1997 року, втратив чинність 28.11.2009 року.

На підставі наведеного, ЗУ «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», ЗУ «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядоку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного відселення з радіоактивної забрудненої території, який затверджений Постановою КМУ від 18.11.2009 року № 1243, керуючись ч.1 ст.158, 159, 160-163, 167, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання неправомірними дій відповідача та відшкодування вартості нерухомого майна - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Ємільчинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя /підпис/

Копія вірна:

Суддя: І. І. Дармограй