Справа № 2а-1076/10/2170
Суддя: Пилипчук Н.Г.
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.03.2015р. м. Київ К/9991/92589/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого судді Пилипчук Н.Г.

суддів Ланченко Л.В.

Цвіркуна Ю.І.

розглянувши у попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Білозерському районі Херсонської області

на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 26.04.2010

та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.07.2011

у справі № 2а-1076/10/2170

за позовом Комунального підприємства Агрофірма радгосп «Бєлозерський»

до Державної податкової інспекції у Білозерському районі Херсонської області

про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 26.04.2010, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.07.2011, позов задоволено повністю. Скасовано рішення ДПІ у Білозерському районі Херсонської області від 16.02.2010 № про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 101210,2 грн.

ДПІ у Білозерському районі Херсонської області подала касаційну скаргу, в якій просить скасувати вказані судові рішення та ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позову, обґрунтовуючи такі вимоги обставинами, з яких податковий орган виходив при прийнятті оспорюваного рішення та наводив судам попередніх інстанцій, заперечуючи проти позову.

Заслухавши доповідь судді-доповідача про обставини, необхідні для ухвалення судового рішення судом касаційної інстанції, дослідивши доводи касаційної скарги, матеріали справи, судові рішення, суд касаційної інстанції дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивачем 15.01.2010 внесено до Єдиного державного реєстру місце зберігання алкогольних напоїв, розташоване за адресою: м. Херсон, пр. Ушакова, 34.

За результатами проведення ДПІ у Білозерському районі Херсонської області перевірки господарської одиниці - кафетерію, належної позивачу, складено акт від 20.01.2010 № 000673.

Вказаним актом від 20.01.2010 № 000673 зафіксовано порушення позивачем вимог ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 № 481/95-ВР (далі - Закону № 481/95-ВР), що полягало у зберіганні алкогольних напоїв та тютюнових виробів у місці, не внесеному до Єдиного реєстру.

Вчинення позивачем вказаних порушень податковий орган обґрунтовує тим, що станом на 01.01.2010 залишок алкогольних напоїв у місці зберігання, розташованому за адресою: м. Херсон, пр. Ушакова, 34, становив 101210,2 грн. При цьому такі висновки ґрунтуються на свідченнях працівника кафетерію. Вказану особу посадовими особами відповідача не встановлено.

На підставі акту перевірки від 20.01.2010 № 000673 за рішенням відповідача від 16.02.2010 № відповідно до абз. 9 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 101210,2 грн.

При перевірці правильності застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права, повноти встановлення обставин та їх правової оцінки суд касаційної інстанції виходить з такого.

Відповідно до ст. 15 Закону № 481/95-ВР зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Абзацом 9 ч. 2 ст. 17 вказаного Закону передбачено, що до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у разі зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень.

Таким чином, для застосування до суб'єктів підприємницької діяльності штрафу на підставі абз. 9 ч. 2 ст. 17 Закону № 481/95-ВР податковий орган повинен був встановити факт зберігання позивачем алкогольних напоїв в місцях зберігання алкогольних напоїв, не внесених до Єдиного реєстру.

Судами попередніх інстанцій достовірно встановлено, що на момент здійснення перевірки кафетерію позивача податковим органом місце зберігання алкогольних напоїв, розташоване за адресою м. Херсон, пр. Ушакова, 34, було внесено до Єдиного державного реєстру. Порушень порядку зберігання алкогольних напоїв позивачем на момент проведення перевірки не встановлено.

Посилання працівника кафетерію на факт зберігання алкогольних напоїв у місці зберігання, не внесеному до Єдиного державного реєстру, раніше, ніж було проведено перевірку, судами оцінено як недостатній доказ вчинення позивачем порушень ст. 15 Закону № 481/95-ВР.

Враховуючи положення ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, які встановлюють обов'язок суб'єкта владних повноважень щодо доказування правомірності свого рішення, та з огляду на недоведеність в судах попередніх інстанцій відповідачем обставин щодо зберігання позивачем алкогольних напоїв у місці, не внесеному до Єдиного державного реєстру, суд касаційної інстанції знаходить правильними висновки судів про протиправність застосування до позивача штрафних санкцій за рішенням від 16.02.2010 № .

З огляду на викладене, касаційна скарга залишається без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.

Керуючись ст. ст. 220, 2201, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Білозерському районі Херсонської області залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 26.04.2010 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.07.2011 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, передбачених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою, поданою в порядку, встановленому статтями 236-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Н.Г. Пилипчук

Судді Л.В. Ланченко

Ю.І. Цвіркун