Справа № 185/359/15-а
Суддя: Врона А. О.
Дата ухвалення: 2015-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/359/15-а
Провадження № 2-а/185/30/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2015 року м.Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Врони А.О., за участю секретаря Константіновій К.Г., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобов'язання перерахувати та виплатити пенсію, -

В С Т А Н О В И В :

16 січня 2015 року ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області, в якому просить (з урахування уточнення позовних вимог від 06.04.2015 року) визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо нарахування коефіцієнта заробітної плати 01.01.2004 року в розмірі 1,34085, поновити строк звернення до суду з даної вимогою, визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо відмови в перерахунку пенсії згідно відповіді управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області від 06.01.2015 року, зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області перерахувати розмір пенсії з урахуванням коефіцієнта заробітної плати в розмірі 1,63808 з виплатою недонарахованої суми з 01.07.2014 року.

Позов мотивовано тим, що 01.01.2004 року на підставі норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивачу було визначено для розрахунку пенсії коефіцієнта заробітної плати в розмірі 1,34085, про даний факт представник позивача дізналась в судовому засіданні 30.03.2015 року, що вважає поважною підставою для поновлення строку звернення до суду. Нарахування такого коефіцієнту заробітної плати позивач вважає незаконним, оскільки при визначенні коефіцієнта відповідачем для його обчислення було застосовано не середню заробітну плату в галузях економіки за місяць, а середній показник заробітної плати за рік, тому вірний коефіцієнт заробітної плати складає 1,63808. Визначення невірного коефіцієнту заробітної плати потягло визначенні невірного розміру пенсії, різниця між нарахованою пенсією та належним до сплати розміром пенсії складає 204,87 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити в повному обсязі на підставі доводів, викладених в позовній заяві. Додатково пояснила, що дії відповідача є протиправними, оскільки відповідачем при визначенні коефіцієнту заробітної плати не було застосовано Тимчасову методику визначення показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях національної економіки, для визначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення позову, просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на доводи, викладені в запереченнях проти позову. В запереченнях на позов відповідачем зазначено, що пенсія позивача розрахована відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та постанови Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 р. № 1783 «Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян».

Заслухавши представників сторін, дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком за Списком №1 згідно вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 22.08.1991 року.

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи позивача, яка була досліджена в судовому засіданні, 01.01.2004 року відповідачем видано розпорядження та розраховано коефіцієнт заробітної плати в розмірі 1,34085.

Представник позивача просив поновити строк звернення до суду із вимогою про визнання протиправними дій відповідача щодо нарахування такого розміру коефіцієнту заробітної плати.

Згідно ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Проте статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено строк звернення до адміністративного суду. Так, згідно з ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З огляду на ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

При вивченні матеріалів справи суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними виходячи з наступного.

Позивач, вказуючи на підстави позову посилається на Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Тимчасову методику визначення показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях національної економіки, для визначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затверджену наказом Державного комітету статистики України, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 31.12.2003 року №472/352/398, положення яких офіційно опубліковано, а також зміни до вказаних актів офіційно публікувались в періодичних виданнях після їх прийняття, тобто положення цих правових актів є загальнодоступними.

Оскільки пенсійні виплати є періодичними, позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду з моменту коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тому, позовні вимоги ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо нарахування коефіцієнту заробітної плати 01 січня 2004 року в розмірі 1,34085 та позовні вимоги ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про зобовязання управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області перерахувати та виплатити пенсію з 01 липня 2014 року по 15 липня 2014 року підлягають залишенню без розгляду.

При вирішенні вимог позивача про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області та зобовязання управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області перерахувати та виплатити пенсію з 16 липня 2014 року суд виходив з наступного.

Згідно заяви від 17.12.2014 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області за перерахунком пенсії у звязку з невірним визначенням для розрахунку її пенсії коефіцієнту заробітної плати.

Згідно листа управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області від 06.01.2015 року позивачу розяснено, що її пенсія розрахована з дотриманням вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та постанови Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 р. № 1783 «Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян».

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи позивача, яка була досліджена в судовому засіданні, пенсія позивачу призначена при загальному стажі роботи 31 рік 2 місяці 25 днів, в тому числі по списку №1 - 11 років 3 місяці 13 днів (по 16.04.1996 року).

Згідно ст.40 Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, ля обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах в порядку, і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою Зп = Зс х (Ск : К), де Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії у гривнях, Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожен місяць (Кз + Кз+Кз…+Кз) та К страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнту заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою Кз = Зв : Зс, де Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи, Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу).

У разі подання застрахованою особою для обчислення розміру пенсії даних про заробітну плату (дохід) за період до 1 січня 1992 року при визначенні коефіцієнта заробітної плати (доходу) середня заробітна плата за рік (квартал) у відповідному періоді вважається щомісячною середньою заробітною платою (доходом) в Україні, з якої сплачено страхові внески, відповідного року (кварталу).

Позивачем для розрахунку пенсії надана довідка про заробітну плату за період з 01.08.1990 року по 31.07.1991 рік (за 12 місяців).

Для розрахунку заробітної плати позивача відповідачем було застосовано показники середньомісячної заробітної плати робітників та службовців, зайнятих в галузях національної економіки за 1958 1991 роки, що застосовуються під час призначення та перерахунку пенсій відповідно до статей 40 і 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» згідно Додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян» від 20 листопада 2003 року № 1783.

За 1990 рік місячний розмір заробітної плати - 248,4 крб, за 1991 рік - 495,4 крб. Коефіцієнт страхового стажу із урахуванням кратності 1,35 складає 0,56925. Розрахунок пенсії проведений із застосуванням заробітної плати за періоди з 01.08.1990 рік по 31.12.1990 рік, з 01.01.1991 рік по 30.06.1991 рік та з 01.07.1991 рік по 31.07.1991 рік (за 12 міс.). Сума коефіцієнтів для обчислення заробітної плати за 12 місяців складає 16,09023, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати складає 1,34085.

Виходячи з вищенаведеного, пенсія позивача розрахована у відповідності до норм законодавства чинного на час виникнення спірних правовідносин, при розрахунку пенсії відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений законами України.

Таким чином, вимоги ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області та зобовязання управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області перерахувати та виплатити пенсію з 16 липня 2014 року задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 6 -11, 71, 99, 100, 161, 163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо нарахування коефіцієнту заробітної плати 01 січня 2004 року в розмірі 1,34085 залишити без розгляду.

Позовні вимоги ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про зобовязання управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області перерахувати та виплатити пенсію з 01 липня 2014 року по 15 липня 2014 року залишити без розгляду.

Позовні вимоги ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області та зобовязання управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області перерахувати та виплатити пенсію з 16 липня 2014 року залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Постанова в повному обсязі складена 15 квітня 2015 року.

Суддя А. О. Врона