Справа № 667/10843/14-а
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2015-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2015 р.м.ОдесаСправа № 667/10843/14-а

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції: Дзиговський Ю.В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Милосердного М.М.

- Ступакової І.Г.

в зв'язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке прийнято у порядку скороченого провадження, справа розглянута згідно з п.3 ч.1 ст. 197 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні на постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 02 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду (далі УПФ) України у м. Херсоні про:

- визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, в порядку визначеному Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01 квітня 2012 року по 16 листопада 2014 року;

- зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, в порядку визначеному Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01 квітня 2012 року по 16 листопада 2014 року.

Справа розглянута в порядку скороченого провадження.

Постановою Комсомольського районного суду м. Херсона від 02 лютого 2015 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність УПФ України м. Херсона щодо не проведення перерахунку державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, в порядку визначеному Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01 квітня 2012 року по 16 листопада 2014 року.

Зобов'язано УПФ України м. Херсона здійснити перерахунок ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, в порядку визначеному Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01 квітня 2012 року по 16 листопада 2014 року.

В апеляційній скарзі УПФ України в м. Херсоні ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також що у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги УПФ України в м. Херсоні, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до наступного.

Судова колегія вважає висновки суду першої інстанції про задоволення адміністративного позову правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", п.5 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1.

В апеляційній скарзі УПФ України в м. Херсоні вказується, що оскільки всі необхідні документи були надані позивачем лише 17 листопада 2014 року, то немає підстав для здійснення нарахування та проведення відповідних виплат пенсії позивачу за період з квітня 2012 року по листопад 2014 року.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 має статус особи, постраждалої внаслідок аварії на ЧАЕС, згідно посвідчення 1 категорії Серія НОМЕР_1, виданого 13 грудня 1999 року (додаток № 2), також є інвалідом третьої групи по захворюванню пов'язаного із виконанням службових обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (додаток №3).

06 березня 2012 року позивач пройшов Херсонську обласну медично-соціальну експертизу, якою встановлено безстрокову інвалідність III групи, пов'язану з захворюванням, отриманим під час виконання обов'язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

08 березня 2012 року він звернувся до Департаменту соціального захисту населення Херсонської ОДА із заявою про видачу вкладки до посвідчення, однак у встановлений законодавством місячний термін жодного рішення (про видачу вкладки або про відмову у видачі вкладки) не було прийнято. У зв'язку з чим, ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом для захисту своїх прав.

УПФ України у м. Херсоні з 01 квітня 2012 року припинило здійснення виплат державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, в порядку визначеному Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та провело нарахування пенсії по інвалідності 3 групи відповідно до ст. 33 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" без урахування заробітної плати, у зв'язку з тим, що позивачем не надано вкладки до посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2014 року, залишеної без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Херсонської ОДА та зобов'язано видати ОСОБА_2 вкладку до посвідчення особи, постраждалої внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29 жовтня 2014 року (справа К/800/43389/14) постанова суду першої інстанції та ухвала суду апеляційної інстанції були залишені без змін.

Нарахування державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, в порядку визначеному Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", УПФ України в м. Херсоні відновило з 17 листопада 2014 року, після отримання копії вкладки НОМЕР_2 до посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, серія НОМЕР_1, видану Херсонською облдержадміністрацією 11 листопада 2014 року.

19 листопада 2014 року ОСОБА_2 звернуся до Відповідача із заявою з вимогою провести нарахування та виплату пенсії за період з 2012 по 2014 роки, у зв'язку з незаконним припиненням виплати пенсії, передбаченої Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

03 грудня 2014 року відповідачем надано лист-відповідь №243/л-1, яким повідомлено позивача про неможливість проведення перерахунку пенсії згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з квітня 2012 року по листопад 2014 року.

Судова колегія вважає таку відмову неправомірною, виходячи з наступного.

Відповідно до п.5 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"" затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (надалі - Порядок), днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або проведення з одного виду пенсії на інший.

Оскільки позивачем ще 06 березня 2012 року пройдено Херсонську обласну медично-соціальну експертизу, якою встановлено безстрокову інвалідність III групи, пов'язану з захворюванням, отриманим під час виконання обов'язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, то саме з цього часу він мав право на отримання державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, в порядку визначеному Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Отже, відповідачем протиправно було переведено ОСОБА_2 на пенсію по інвалідності III групи відповідно до ст. 33 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" без урахування заробітної плати, у зв'язку з тим, що позивачем не надано вкладки до посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, судова колегія приходить до висновку, що права позивача були порушені з боку державних органів у зв'язку з ненаданням вкладки до посвідчення, що призвело до позбавлення ОСОБА_2 на тривалий період законного права на пенсію, передбачену Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення адміністративного позову.

Крім того, судова колегія вважає за необхідне зазначити, що судом першої інстанції допущено помилку у написанні прізвища позивача, а саме замість "ОСОБА_2." було помилково вказано "ОСОБА_2.".

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 197; п.1 ч.1 ст. 199; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні залишити без задоволення, а постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 02 лютого 2015 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її постановлення, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: Бітов А.І

Суддя: Милосердний М.М.

Суддя: Ступакова І.Г.