Справа № 1527/632/12
Суддя: Аліна С. С.
Дата ухвалення: 2015-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1527/632/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" квітня 2015 р. Суворовський районний суд м. Одеси у складі

головуючого судді - Аліна С.С.

при секретарі - Присяжний А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_2, третя особа Виконавчий комітет Одеської міської ради, КП «ЖКС «Пересипський» про демонтаж самочинно встановленого металевого гаражу, про звільнення самочинно зайнятої земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 районна адміністрація Одеської міської ради звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2, третя особа Виконавчий комітет Одеської міської ради, КП «ЖКС «Пересипський» про демонтаж самочинно встановленого металевого гаражу, про звільнення самочинно зайнятої земельної ділянки на при будинковій території за адресою: місто Одеса, вулиця Шилова, б.27.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що відповідно до доповідної записки №1017/вих. від 27.12.2011 року ОСОБА_2, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_1, кім.323,325 в місті Одесі, самочинно встановила металевий гараж на прибудинковій території, житлового будинку по вул. Шилова, б.27, який належить до власності територіальної громади міста та знаходиться на балансі КП ЖКС «Пересипський».

09.11.2011 року спеціалістами дільниці №1 КП „ЖКС „Пересипський" було вручено припис ОСОБА_2 та запропоновано демонтувати самочинно встановлений гараж.

09.11.2011р. складено протокол № 30, про порушення ст. 150 КпАП України відносно ОСОБА_2

Припис та протокол ОСОБА_2 проігноровані.

02.12.2011р. ОСОБА_1 районною адміністрацією було винесено розпорядження № 749р. про демонтаж демонтаж самочинно встановленого металевого гаражу за адресою: місто Одеса, вулиця Шилова, б.27, яким зобовязала ОСОБА_2 демонтувати самочинно встановлений металевий гараж за адресою: місто Одеса, вулиця Шилова, б.27 у десятиденний термін.

Зазначені вимоги ОСОБА_2 не виконані. Проектно-правові документи правопорушником ОСОБА_2 не представлені, припис не виконано, у звязку з чим позивач звернувся до суду з цим позовом.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити позов в повному обсязі.

Відповідачка ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, надала до суду письмову заяву про розгляд справи у її відсутність (а.с.194).

Представники третіх осіб в судове засідання не зявилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29.01.2015 року, задоволено частково касаційну скаргу ОСОБА_2. Постанову Суворовського районного суду м.Одеси від 23.08.2012 року та Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.04.2013 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції (а.с.161).

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтовані, є доказані, тому підлягають задоволенню, з таких підстав.

Судом встановлено, про те, що відповідно до акту перевірки, складеного уповноваженими особами КП ЖКС «Пересипський» від 09.11.2011 року, встановлено факт самочинного встановлення металевого гаражу, на прибудинковій території за адресою: місто Одеса, вулиця Шилова, б.27 (а.с.7,8);

Відповідно до доповідної записки від 09.11.2011 року, яка видана КП ЖКС «Пересипський» до ОСОБА_1 райадміністрації встановлено, що ОСОБА_2, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_1, кім.323,325 в місті Одесі, самочинно встановила металевий гараж, площею 12 кв.м., на прибудинковій території, житлового будинку по вул. Шилова, б.27, який належить до власності територіальної громади міста та знаходиться на балансі КП ЖКС «Пересипський» (а.с.5,6);

Відповідно до акту перевірки №30, складеного уповноваженими особами КП ЖКС «Пересипський» від 09.11.2011 року, встановлено факт самочинного встановлення металевого гаражу, на прибудинковій території за адресою: місто Одеса, вулиця Шилова, б.27 (а.с.9);

09.11.2011 року спеціалістами дільниці №1 КП „ЖКС „Пересипський" було вручено припис ОСОБА_2 та запропоновано демонтувати самочинно встановлений гараж (а.с.10);

09.11.2011р. складено протокол № 30, про порушення ст. 150 КпАП України відносно ОСОБА_2 (а.с.11);

Відповідно до письмового плану-схеми, який складений спеціалістами дільниці №1 КП „ЖКС „Пересипський", ОСОБА_2, самочинно встановила металевий гараж, площею 12 кв.м., на прибудинковій території, житлового будинку по вул. Шилова, б.27 (а.с.12);

Згідно з письмовою довідкою про склад сім'ї та прописку КП ЖКС «Пересипський» від 09.11.2011 року, в кімнатах №323,325 в будинку №27 по вулиці Шилова в місті Одесі зареєстровано: ОСОБА_2 основний квартиронаймач, ОСОБА_3 чоловік, ОСОБА_4 донька (а.с.13).

Відповідно до розпорядження ОСОБА_1 районної адміністрації № 749р. від 02.12.2011 року про демонтаж демонтаж самочинно встановленого металевого гаражу за адресою: місто Одеса, вулиця Шилова, б.27, зобовязано ОСОБА_2 демонтувати самочинно встановлений металевий гараж за адресою: місто Одеса, вулиця Шилова, б.27 у десятиденний термін (а.с.15);

Відповідно до письмової заяви від 21.05.1998 року, голова кооперативу «Суперлак» ОСОБА_5 звернувся до управління земельних ресурсів з заявою про тимчасовий відвід земельної ділянки під фактично зайняті земельні ділянки під гаражами за адресами : місто Одеса, вулиця С.Ядова, 16б, вулиця С.Ядова, 24А, вулиця Шилова, 27 (а.с.28);

Відповідно до листа Самостійної пожежної частини Ленінського району м.Одеси №468 від 20.09.1999 року, СГПЧ не заперечує проти тимчасового розміщення гаражів кооператива «Суперлак» за адресою: місто Одеса, вулиця С.Ядова, 16б, вулиця С.Ядова, 24А, вулиця Шилова, 27 до реконструкції мікрорайону (а.с.29);

Рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради №1147 від 25.12.1998 року, ВАТ ВТФ «Елакс» надано фактично займану земельну ділянку, площею 0,1549 га за адресою: місто Одеса, вулиця Шилова,27 в постійне користування для експлуатації гуртожитку (а.с.39);

Відповідно до письмової довідки СГК «Суперлак» від 28.02.2012 року, ОСОБА_2 є членом СГК «Суперлак» по вулиці Шилова, 27 в місті Одесі з 01.11.2011 року (а.с.41);

23.06.2009 року ОСОБА_2 звернулася до ВАТ ВТФ «Елакс» з заявою про надання згоди на встановлення металевого гаражу на території кооперативу «Суперлак» за адресою: місто Одеса, вулиця Шилова,27 (а.с.42);

Відповідно до письмової довідки ВАТ ВТФ «Елакс» від 12.03.2012 року, ОСОБА_2 надано згоду на встановлення металевого гаражу за адресою: місто Одеса, вулиця Шилова,27 (а.с.55);

Рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради №620 від 27.10.2011 року, затверджено акт приймання-передачі до комунальної власності територіальної громади м.Одеси гуртожитку та інженерних мереж, що увійшли до статутного фонду ВАТ ВТФ «Елакс» та розташовані за адресою: місто Одеса, вулиця Шилова,27 (а.с.73,74-81);

Суд, вивчивши Ухвалу Вищого адміністративного суду України від 29.01.2015 року, зясував у судовому засіданні, що відповідачем встановлено гараж , який розташований на земельній ділянці по вулиці Шилова, 27 в місті Одесі, з листопада 2011 року.

Власником земельної ділянки по вулиці Шилова, 27 в місті Одесі - є Одеська міська рада, і письмовий дозвіл ОСОБА_2 на встановлення гаражу Одеська міська рада не надавала.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про основи містобудування» при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені - розробка містобудівної документації, проектів конкретних обєктів згідно з вихідними даними на проектування, з дотриманням державних стандартів, норм i правил, регіональних i місцевих правил забудови; розміщення i будівництво об'єкта відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих обєктів.

Статтею 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» передбачено, що будівництво (реконструкція) об'єкту - здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм i правил, місцевих правил забудови населених пунктів.

Відповідно до ст.18 Закону України «Про основи містобудування» за № 2781-12 від 16.11. 92 р. будівництво об'єктів містобудування незалежно від форм власності здійснюється з дозволу відповідних Рад.

Нормами ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим Законом.

Пунктом 34 ст.26 вказаного закону встановлено, що вирішення питань у сфері регулювання земельних відносин є винятковою компетенцією рад, в т.ч. розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність, користування громадянам і юридичним особам, здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності.

Вимогами ст.ст. 8,9,26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» за № 3038-6 від 17.02.2011 року, який набув чинності з 12.03.2011 року, передбачено, що право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або землекористувачем за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням та відповідно до вимог містобудівної документації. При цьому, замовник, що має намір забудови належної йому на праві власності або користування земельної ділянки, або уповноважена ним особа звертається до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування із заявою (клопотанням) щодо намірів забудови земельної ділянки, в якій зазначаються призначення будівлі, споруди та орієнтовані характеристики забудови. Проведення робіт з самовільного будівництва без належним чином затвердженого проекту та дозвільної документації становить загрозу нанесення шкоди. Будівельні роботи здійснюються без контролю з боку відповідних органів та служб, що може призвести до значних відхилень від діючих архітектурно-будівельних, протипожежних, санітарних норм.

Статтею 319 ЦК України передбачено, що всім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав, також власник не може використовувати право власності в шкоду правам, свободам і гідності громадян, інтересам суспільства.

Відповідно до ст. З КАС України, спір за участю суб'єкта-владних повноважень, що виникає при виконанні ним у спірних відносинах наданих чинним законодавством владних управлінських функцій, підлягає розгляду за правилами КАС.

Статтею 2 КАС України, передбачено, що суб'єкти владних повноважень в адміністративних справах, в основному, виступають як відповідачі. Однак, відповідно до вимог ч. 2, 4 ст. 50 КАС України, суб'єкти владних повноважень можуть бути позивачами в адміністративних справах, якщо таке право на звернення до суду визнано законним.

Відповідно до п. 5 ч. З ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненнями суб'єкта владних повноважень у випадках встановлених Конституцією України та законами України (ст. 17 КАС України в ред. 07.07.2010 року).

При таких обставинах позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, та керуючись ст. ст. 9, 69-71, 158-163 КАС України, ст. 319, 376 ЦК України, ст.12 Закону України „Про основи містобудування", ст. 10 Закону України „Про місцеве самоврядування, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_2, третя особа Виконавчий комітет Одеської міської ради, КП «ЖКС «Пересипський» про демонтаж самочинно встановленого металевого гаражу, про звільнення самочинно зайнятої земельної ділянки задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_2 демонтувати самочинно встановлений металевий гараж, площею 12 кв.м., який розташований на прибудинкової території за адресою: місто Одеса, Шилова, б.27.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_2 ІПН: НОМЕР_1, яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, кім.323,325) на користь держави судові витрати в розмірі 73 гривень 08 копійок.

Копію постанови направити сторонам по справі.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Суворовського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Аліна С.С.