Справа № 654/712/15-а
Суддя: Сіянко В. М.
Дата ухвалення: 2015-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 654/712/15-а
Провадження №2-а/654/23/2015
УХВАЛА

06 березня 2015 року суддя Голопристанського районного суду Херсонської області Сіянко В.М. розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, третя особа приватне підприємство «Регіональна компанія «Тавріясервіс», про скасування рішення сільської ради,

В С Т А Н О В И В:

04.03.2015 року позивачі звернулися до суду з даним адміністративним позовом, в якому просили визнати протиправним та скасувати рішення Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області №31 від 22 грудня 2010 року в частині п.2 (підпункти 1,2,3,4,5) щодо викладення рішення Новофедорівської сільської ради №922 від 04.03.2010 року в новій редакції, яким надано згоду на внесення змін в технічну документацію із землеустрою ПП «Регіональна компанія «Тавріясервіс» під розміщення МДОЦ «Дельфін», відповідно фактичним межам земельної ділянки площею 3,3019га; надано згоду на укладення договору оренди земельної ділянки ПП «Регіональна компанія «Тавріясервіс» площею 3,3019 га вартість оренди 10,5 % від нормативно грошової оцінки терміном на 5 років.

Відповідно до ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4.11.50 кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, установленим законом.

Європейський суд з прав людини у справі «Зенд проти Австрії» від 12.10.78 вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не тільки на правову основу самого існування суду, а й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, установлений законом» у ч.1 ст.6 конвенції передбачає «всю організаційну структуру судів, включно з <…> питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів». З огляду на це не вважається «судом, установленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку з здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням субєкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «субєкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст.3 КАС).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Статтею 80 ЗК установлено, що субєктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, на землі комунальної власності.

За змістом ст.2 ЗК, сільрада при здійсненні повноважень власника землі є рівноправним субєктом земельних відносин.

У відносинах, які склалися між сторонами, відповідач як власник землі вільний у виборі субєкта щодо надання йому права оренди земельної ділянки в порядку, встановленому законом, при цьому він не здійснював владних управлінських функцій.

Тому позов, предметом якого є перевірка правильності формування волі однієї зі сторін стосовно розпорядження землею та передання відповідних прав на неї, не може бути розглянуто за правилами КАС.

Така ж думка висвітлена в Постанові Верховного Суду України від 9 грудня 2014 року №21-308а14.

Таким чином, даний спір повинен вирішуватися, згідно ст. 15 ЦПК України в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи наведене, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 у відкритті провадження за їх адміністративним позовом до Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, третя особа приватне підприємство «Регіональна компанія «Тавріясервіс», про скасування рішення сільської ради.

Розяснити позивачам їх право звернутися з позовом в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Голопристанський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Копію ухвали та адміністративний позов з додатками невідкладно надіслати позивачам.

Суддя В. М. Сіянко