Справа № 361/337/15-а
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2015-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/337/15-а
провадження № 2-а/361/71/15
УХВАЛА

27 квітня 2015 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого-судді ОСОБА_1,
при секретарі ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання Сільськогосподарського виробничого кооперативу імені Щорса про поновлення пропущеного з поважних причин строку звернення до адміністративного суду,

в с т а н о в и в :

У січні 2015 року Сільськогосподарський виробничий кооператив імені Щорса (далі СВК ім. Щорса) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 сільської ради Броварського району Київської області, треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, Товариство з обмеженою відповідальністю Клен (далі ТОВ Клен), Товариство з обмеженою відповідальністю Діовс (далі ТОВ Діовс) про визнання протиправними та скасування рішень субєкта владних повноважень, у якому просить:

визнати поважною причину пропуску СВК ім. Щорса строку звернення до адміністративного суду з даним позовом та поновити йому цей строк з 15 вересня 2014 року;

визнати протиправним і скасувати рішення ОСОБА_3 сільської ради Броварського району Київської області № 87 (З-V) від 09 червня 2006 року щодо передачі в довгострокову оренду на 49 років Товариству з обмеженою відповідальністю Діовс земельної ділянки господарського двору молочнотоварної ферми у селі Княжичі Броварського району Київської області, загальною площею 46 га;

визнати протиправним і скасувати рішення ОСОБА_3 сільської ради Броварського району Київської області № 88 (З-V) від 09 червня 2006 року щодо передачі в довгострокову оренду на 49 років Товариству з обмеженою відповідальністю Клен земельної ділянки господарського двору гуртожитку по вулиці Слави, 33 у селі Княжичі Броварського району Київської області, загальною площею 40 га;

визнати протиправним і скасувати рішення ОСОБА_3 сільської ради Броварського району Київської області № 89 (З-V) від 09 червня 2006 року щодо передачі в довгострокову оренду на 49 років ОСОБА_4 земельної ділянки господарського двору картоплесортувального пункту по вулиці Слави, 40/а у селі Княжичі Броварського району Київської області, загальною площею 1,51 га;

визнати протиправним і скасувати рішення ОСОБА_3 сільської ради Броварського району Київської області № 90 (З-V) від 09 червня 2006 року щодо передачі в довгострокову оренду на 49 років ОСОБА_5 земельної ділянки господарського двору будівельної дільниці по вулиці Слави, 38 у селі Княжичі Броварського району Київської області, загальною площею 0,96 га.

Ухвалою суду від 05 лютого 2015 року провадження у цій справі відкрито, призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою суду від 16 квітня 2015 року до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, було залучено ОСОБА_6 та Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю Княжицьке (далі СТОВ Княжицьке).

24 квітня 2015 року від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_6 до суду надійшла заява, у якій вона вказувала, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору та подає позов про визнання протиправним і скасування рішення ОСОБА_3 сільської ради Броварського району Київської області № 89 (З-V) від 09 червня 2006 року щодо передачі в довгострокову оренду на 49 років ОСОБА_4 земельної ділянки господарського двору картоплесортувального пункту по вулиці Слави, 40/а у селі Княжичі Броварського району Київської області, загальною площею 1,51 га.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 27 квітня 2015 року позовну заяву ОСОБА_6 до ОСОБА_3 сільської ради Броварського району Київської області, третя особа на стороні відповідача: ОСОБА_4 про визнання протиправним і скасування рішення субєкта владних повноважень обєднано в одне провадження із позовною заявою СВК ім. Щорса до ОСОБА_3 сільської ради Броварського району Київської області, треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ТОВ Клен і ТОВ Діовс про визнання протиправними та скасування рішень субєкта владних повноважень.

У поданій позовній заяві СВК ім. Щорса просить поновити йому строк звернення до адміністративного суду з поданим ним у січні 2015 року позовом, посилаючись на те, що про прийняті 09 червня 2006 року чотири рішення ОСОБА_3 сільської ради Броварського району Київської області №№ 87 (З-V), 88 (З-V), 89 (З-V) та 90 (З-V) щодо передачі в оренду третім особам земельних ділянок, СВК ім. Щорса нічого відомо не було.

Про існування цих чотирьох оспорюваних рішень відповідача ОСОБА_3 сільської ради Броварського району Київської області позивачу СВК ім. Щорса стало відомо 15 вересня 2014 року після звернення до архівного сектору Броварської районної державної адміністрації Київської області та отримання копій рішень. Вказані рішення є незаконними та суперечать чинному законодавству. Треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ТОВ Клен і ТОВ Діовс власниками обєктів нерухомості майнового комплексу бувшого КСП ім. Щорса ніколи не були. Відповідач ОСОБА_3 сільська рада, розпорядившись землями, які не є землями запасу та землями комунальної власності, перевищила надані їй повноваження.

Про прийняті субєктом владних повноважень рішення позивач СВК ім. Щорса дізнався випадково та звернувся до державного архіву, де йому видали у вересні 2014 року оспорювані ним рішення ОСОБА_3 сільської ради та позивач дізнався про порушення своїх прав.

Представники позивача СВК ім. Щорса ОСОБА_7 і ОСОБА_8 у суді клопотання підтримали, просили суд задовольнити його та поновити СВК ім. Щорса строк звернення до адміністративного суду, оскільки про оспорювані рішення та порушення прав позивачу стало відомо лише у вересні 2014 року.

Представник відповідача ОСОБА_3 сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_9 у судовому засіданні проти задоволення клопотання СВК ім. Щорса та поновлення строку звернення до адміністративного суду заперечував, посилаючись на те, що про прийняті рішення ОСОБА_3 сільської ради СВК ім. Щорса міг дізнатися ще у жовтні 2007 року, оскільки ті самі представники ОСОБА_7 і ОСОБА_8 приймали участь в іншій цивільній справі, куди надавалося одне з чотирьох оспорюваних рішень, зокрема рішення щодо передачі в оренду земельної ділянки ОСОБА_4 Також він пояснив, що СВК ім. Щорса оспорювані рішення не направлялись, їх зміст до позивача у будь-який спосіб не доводився.

Представник третьої особи: ОСОБА_4 ОСОБА_10 у суді пояснив, що підстави для поновлення СВК ім. Щорса строку звернення до суду відсутні. Про прийняте ОСОБА_3 сільською радою Броварського району Київської області рішення № 89 (З-V) від 09 червня 2006 року щодо передачі в довгострокову оренду строком на 49 років ОСОБА_4 земельної ділянки господарського двору картоплесортувального пункту по вулиці Слави, 40/а у селі Княжичі Броварського району Київської області, загальною площею 1,51 га, СВК ім. Щорса міг дізнатися ще у жовтні 2007 року під час розгляду цивільної справи за позовом СТОВ Княжицьке, де участь у справі приймали ті ж самі представники ОСОБА_8, ОСОБА_7 і ОСОБА_11 Маючи можливість дізнатися про дане рішення, представники позивача могли звернутися до ОСОБА_3 сільської ради та дізнатися й про три інших рішення сільської ради.

Також він пояснив, що про те чи оформив ОСОБА_4 відповідні документи, які посвідчують його право оренди переданої земельної ділянки, йому не відомо. Цією земельною ділянкою він, ОСОБА_4, не користувався, оскільки тривалий час між сторонами існували майнові спори.

Просив у задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду відмовити, а позовну заяву СВК ім. Щорса залишити без розгляду.

Представник третьої особи: ТОВ Клен ОСОБА_12 при вирішенні даного клопотання покладався на суд.

Заслухавши думку осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини та дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що СВК ім. Щорса є правонаступником Відкритого акціонерного товариства Княжицьке, перейменованого в Колективне сільськогосподарське товариство імені Щорса, якому згідно із державними актами на праві колективної власності та праві постійного користування належали земельні ділянки, які передані оспорюваними позивачем рішеннями ОСОБА_3 сільської ради Броварського району Київської області від 09 червня 2006 року №№ 87 (З-V), 88 (З-V), 89 (З-V) та 90 (З-V) в оренду строком на 49 років третім особам: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ТОВ Клен і ТОВ Діовс.

Про прийняті чотири рішення відповідач ОСОБА_3 сільська рада до відома позивача СВК ім. Щорса не доводила, про їх прийняття будь-яким способом не повідомляла. Про дані рішення позивачу СВК ім. Щорса стало відомо від СТОВ Княжицьке, після отримання останнім відповідного листа з архівного сектору Броварської районної державної адміністрації Київської області за вих. № 345 від 15 вересня 2014 року.

За змістом положень ч. ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У ч. 1 ст. 103 КАС України визначено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повязано його початок.

Згідно із ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Відповідно до ч. 1 ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, враховуючи, що позивачу СВК ім. Щорса про рішення ОСОБА_3 сільської ради від 09 червня 2006 року №№ 87 (З-V), 88 (З-V), 89 (З-V) та 90 (З-V) про передачу в оренду строком на 49 років третім особам: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ТОВ Клен і ТОВ Діовс земельних ділянок стало відомо лише у вересні 2014 року, суд дійшов висновку, що з цього часу і має обчислюватися строк звернення СВК ім. Щорса до суду з позовом до ОСОБА_3 сільської ради про визнання протиправними і скасування вказаних рішень від 09 червня 2006 року.

Виходячи з наведеного вище, суд вважає необхідним поновити СВК ім. Щорса строк звернення до адміністративного суду з позовом, оскільки про оспорювані рішення відповідача позивач фактично дізнався лише у вересні 2014 року.

Доводи представників відповідача ОСОБА_3 сільської ради ОСОБА_9 і третьої особи: ОСОБА_4 ОСОБА_10 про те, що про оспорювані рішення представники позивача ОСОБА_8 і ОСОБА_7 могли дізнатися ще у жовтні 2007 року із матеріалів іншої цивільної справи, де вони приймали участь, висновків суду не спростовують, оскільки доказів того, що дані рішення доводилися до їхнього відома чи вручалися їм під час розгляду іншої справи, судом не здобуто.

Наявність у матеріалах іншої цивільної справи одного із чотирьох оспорюваних рішень не може свідчити про те, що СВК ім. Щорса було відомо чи він міг дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За змістом норми ч. 3 ст. 102 КАС України ухвала суду про відмову в поновленні чи продовженні пропущеного процесуального строку може бути оскаржена особами, які беруть участь у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 99, 102, 103, 160, 165 КАС України, суд

у х в а л и в :

Клопотання Сільськогосподарського виробничого кооперативу імені Щорса про поновлення строку звернення до адміністративного суду задовольнити.

Поновити Сільськогосподарському виробничому кооперативу імені Щорса пропущений з поважних причин строк звернення до адміністративного суду з позовом до ОСОБА_3 сільської ради Броварського району Київської області, треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, Товариство з обмеженою відповідальністю Клен, Товариство з обмеженою відповідальністю Діовс про визнання протиправними та скасування рішень субєкта владних повноважень, поданим до Броварського міськрайонного суду Київської області 16 січня 2015 року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом пяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Дутчак І. М.