Справа № 813/269/15
Суддя: Гулид Р.М.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2015 р. Справа № 876/1818/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Гулида Р.М.,

суддів - Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

при секретарі судового засідання - Корнієнко О.А.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 22 січня 2015 року про відмову у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про повернення коштів, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до ГУ ДМС України у Львівській області з вимогою зобов'язати відповідача повернути сплачені кошти за закордонні паспорти в сумі 1263,3 грн..

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 22.01.2015року - відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про повернення коштів.

Не погоджуючись з постановленою ухвалою, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, пояснення апелянта та сторін по справі, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 27.05.2014 року ОСОБА_1 відмовлено у відкритті провадження, оскільки такий не підлягає розгляду в судах адміністративного судочинства.

16.06.2014 року позивач звернувся до Галицького районного суду м. Львова, в порядку цивільного судочинства, проте 12.12.2014 року провадження у справі було закрито через підсудність даної справи Львівському окружному адміністративному суду. Згодом, 22.01.2015року Львівським окружним судом також було відмовлено у відкритті адміністративного провадження.

Відповідно до ч. 1, 2 статті 2, ч.1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, їхніх посадових і службових осіб шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, якщо особа, що звертається до адміністративного суду вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно вимог ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 360, основними завданнями ДМС є реалізація державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Згідно Правил оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення затв. постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1995 р. № 231 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. № 380) оформлення і видача паспорта/проїзного документа здійснюється громадянам України які постійно проживають в Україні, - територіальними органами та підрозділами ДМС.

Відтак, в даному випадку має місце публічно-правовий спір - наявність серед суб'єктів спору публічного органу чи посадової особи і здійснення ним у цих відносинах владних управлінських функцій, а тому даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до неспростовного переконання про порушення судом першої інстанції норм процесуального права. Відтак, оскаржувана ухвала про відмову у відкритті провадження підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволити.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 22 січня 2015 року про відмову у відкритті провадження у адміністративній справі № 813/269/15 - скасувати та постановити нову ухвалу, якою справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Р.М. Гулид

Судді: С.М. Кузьмич

В.З. Улицький

Повний текст ухвали виготовлено 27.04.2015 року