Справа № 200/11836/14-а (2а/200/422/14)
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

16 квітня 2015 рокусправа № 200/11836/14-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим Ю.М. ,

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

за участю:

позивача: - ОСОБА_1,

представника:

відповідача: - Алькова Д.С. (довіреність від 12 січня 2015 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська

на постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 01 вересня 2014 року

справа № 200/11836/14-а

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська

про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У липні 2014 року ОСОБА_1 звернувся у Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська з позовом до управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправними дій щодо не включення періодів служби в Радянській армії та роботи в органах прокуратури до стажу державної служби і не включення в розрахунок пенсії державного службовця сум матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та допомоги до щорічної відпустки, зобов'язання включити до стажу державної служби періоди служби в Радянській армії та роботи в прокуратурі Дніпропетровської області, а також здійснити з 18 квітня 2014 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та допомоги до щорічної відпустки, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та в подальшому врахувати зазначені складові заробітної плати при обчисленні пенсії.

Постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 01 вересня 2014 року позовні вимоги задоволено.

Не погодившись з постановою суду, управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська звернулося з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська у судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав в повному обсязі.

ОСОБА_1 заперечує проти вимог апеляційної скарги, просить апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська залишити без задоволення, постанову без змін.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 в період з 04 травня 1972 року по 03 травня 1974 року проходив військову службу та з 21 серпня 1979 року по 05 липня 1990 року працював в органах прокуратури.

18 квітня 2014 року ОСОБА_1 подано заяву та необхідні документи до управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська для призначення та перерахунку пенсії державного службовця.

08 травня 2014 року рішенням комісії про призначення та перерахунок пенсії управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська позивачу відмовлено в призначенні пенсії державного службовця у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи на державній службі, а саме не зараховано до стажу державного службовця періоди служби в Радянській армії та роботи в прокуратурі Дніпропетровської області.

Відповідно до статті 25 Закону України «Про державну службу», якою встановлюються категорії посад державних службовців, до шостої та сьомої категорій посад службовців відносяться посади керівників управлінь, відділів, служб, посади спеціалістів районних державних адміністрацій.

Частиною 3 статті 25 Закону України «Про державну службу» передбачено, що віднесення існуючих посад державних службовців, не перелічених у цій статті, а також віднесення до відповідної категорії нових посад державних службовців проводиться Кабінетом Міністрів України за погодженням з відповідним державним органом.

Згідно з пунктом 1 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 травня 1994 року № 283 (у редакції чинній на час звернення позивача за призначенням пенсії) цим Порядком визначаються посади і органи, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби.

Зокрема пунктом 2 Порядку обчислення стажу державної служби встановлено, що до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті органів прокуратури, судів, нотаріату, дипломатичної служби, митного контролю, внутрішніх справ, служби безпеки, розвідувальних органів, інших органів управління військових формувань, Держспецзв'язку, Адміністрації Держспецтрансслужби, державної податкової та контрольно-ревізійної служби, Держфінінспекції, її територіальних органів; на посадах суддів, слідчих, прокурорів, інших службових осіб, яким присвоєно персональні звання; час військової служби у Збройних Силах та інших військових формуваннях.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на час роботи позивача на посаді державного службовця), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності зазначеного трудового стажу для чоловіків не менше 25 років, у тому числі стажу державної служби не менше 10 років.

Судом першої інстанції встановлено, що на час звернення позивача з заявою про призначення пенсії як державному службовцю стаж державної служби склав більше 20 років.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що до стажу державної служби ОСОБА_1 слід зарахувати: роботу в органах прокуратури з 21 серпня 1979 року по 05 липня 1990 року та строкову військову службу в Радянській армії з 04 травня 1972 року по 03 травня 1974 року, у зв'язку з чим призначити пенсію державного службовця.

Частиною 1 статті 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року №865, розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно доЗакону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до положень частини 2 статті 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За змістом частини 2 статті 35 Закону України «Про державну службу» державним службовцям надається щорічна відпустка, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо здійснення ОСОБА_1 з 18 квітня 2014 року перерахунку та виплати пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та матеріальної допомоги до щорічної відпустки, на які нараховані та сплачені внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, врахувати при обчисленні пенсії.

За таких обставин, судом першої інстанції повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв'язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 196, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська - залишити без задоволення.

Постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 01 вересня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.М. Дадим