Справа № 335/2224/15-а
Суддя: Рибалко Н. І.
Дата ухвалення: 2015-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/2224/15-а 2-а/335/66/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2015 року суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Рибалко Н.І., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

13.03.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

В обґрунтування позовних вимог посилався на прийняття Міністерством оборони України наказу від 28.07.2008 року № 377 „Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" з 01 вересня 2008 року, яким розмір посадових окладів старшого викладача кафедри військової підготовки був збільшений, зокрема встановлений у розмірі 1460 грн.

19.02.2015 року позивач звернувся до Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою та просив здійснити перерахунок та виплату йому пенсії у зв'язку зі зміною розміру посадового окладу у розмірі 1460 грн. На вказану заяву ним було отримано лист-відмову Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області з посиланням на підзаконні нормативно-правові акти та відсутність підстав для перерахунку пенсії, посилаючись на відсутність Постанови КМУ.

У зв'язку з чим, позивач у своєму позові просить поновити строк на звернення до суду в зв'язку з поважністю його пропуску. Визнати протиправними з 03.09.2014 року дії Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати позивачу пенсії з урахуванням посадового окладу у розмірі 1460 грн. у складі грошового забезпечення. Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити позивачу перерахунок та виплату заборгованості по пенсії з 03.09.2014 року відповідно до вимог наказу Міністра Оборони України № 377 від 28.07.2008 року з урахуванням посадового окладу у розмірі 1460 грн. та виплачувати в подальшому до змін в законодавстві.

Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, та матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та одержує пенсію за вислугу років, яка призначена відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Позивач проходив військову службу в Збройних силах України на різних офіцерських посадах та був звільнений у запас з посади старшого викладача кафедри військової підготовки Запорізького Державного технічного університету.

Суд погоджується стосовно правомірності вимог позивача щодо здійснення перерахунку пенсії, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Наказом Міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 року за № 761/15452 (далі - Наказ № 377), затверджені нові схеми розмірів посадових окладів для відповідних категорій військовослужбовців.

Наказ № 377 не скасований, діє і підлягає застосуванню при розрахунку розміру пенсії незважаючи на дату звільнення зі Збройних Сил України. Вибіркове застосування положень цього Наказу до певних категорій пенсіонерів є незаконним. Більш того, Міністерство Збройних Сил України своїм листом від 29 серпня 2008 року повідомило ПФУ про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у зв'язку з набранням чинності Наказом № 377.

Як слідує із рішення пенсійного органу, оформленого листом, підставою для відмови у перерахунку пенсії позивача стало саме те, що оскільки рішення про перерахунок пенсій військовослужбовцям військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України до теперішнього часу Кабінетом Міністрів України не приймалось, то і відсутні підстави для перерахунку пенсії.

Зважаючи на те, що частина третя статті 63 Закону № 2262-ХІІ не вказує на рішення суб'єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов'язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення, рішення відповідача про відмову у проведенні перерахунку пенсії відповідно до Наказу № 377 не узгоджується з приписами частини 2 статті 19 Конституції України, оскільки не відповідає вимогам вищевказаних Законів.

Вказана правова позиція викладена і у рішенні Верховного суду України від 24.04.2012 року у справі № 21-84а12.

Отже, суд приходить до висновку щодо необхідності здійснення перерахунку пенсії позивача та протиправності відмови органу Пенсійного фонду у здійсненні перерахунку.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства. Тобто, судом здійснюється захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод та інтересів, що виключає їх захист на майбутнє.

Отже, належним способом захисту права позивача є рішення про покладення на орган Пенсійного фонді обов'язку щодо перерахунку та призначення позивачу з 03.09.2014 року пенсії відповідно до вимог наказу Міністерства Оборони України № 377 від 28.07.2008 року з урахуванням посадового окладу у розмірі 1 460, 00 грн., яка згідно чинного законодавства повинна виплачуватись до зміни правовідносин між позивачем та відповідачем, зумовленими зміною законодавства чи іншими подіями, з якими пов'язано зміни прав та обов'язків сторін.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 9-12, 158, 160-163, 167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними з 03.09.2014 року дії Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії згідно з Наказом Міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377 „Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 року за № 761/15452 з урахуванням посадового окладу у розмірі 1460 гривень в складі грошового забезпечення.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 03.09.2014 року провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії згідно з Наказом Міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377 „Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" у зв'язку з підвищенням посадового окладу у розмірі 1460 грн. в складі грошового забезпечення та проводити виплату пенсії з урахуванням раніше отриманих сум.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя: Н.І.Рибалко