Справа № 2-а-2155/11
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2011-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2155/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2011 року м. Новоград-Волинський

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Савицька Л. Й., розглянувши у скороченому провадженні матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області про стягнення з відповідача недоотриманих сум за проживання в зоні добровільного відселення та суми додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, -

в с т а н о в и в :

У листопаді 2011 року позивач звернулася до суду із даним адміністративним позовом, в якому просить зобовязати відповідача здійснювати нарахування доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до вимог чинних ст.ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив межах строку позовної давності з послідуючим нарахуванням.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що вона є непрацюючим пенсіонером, проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 та є постраждалою від наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії. Відповідно до ст. 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиїй, як потерпілій від аварії на ЧАЕС 3 категорії, має виплачуватись додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 25% від мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні гарантованого добровільного відселення, підвищуються в розмірі двох мінімальних заробітних плат. Однак відповідачем дані виплати проводяться у значно меншому розмірі, що істотно порушує її конституційні права.

Від відповідача на адресу суду надійшли письмові заперечення, в яких відповідач позовні вимоги позивача не визнає та просить відмовити в задоволенні позову у звязку з безпідставністю та необґрунтованістю.

Так як предметом позову є нарахування та виплата підвищення до пенсії, в силу п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши представлені сторонами докази, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 та перебуває на пенсійному обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області, як потерпіла від Чорнобильської катастрофи (категорія 3), у звязку з чим користується правами та пільгами, передбаченими Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№ 796-ХІІ.

Відповідно до ст. 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиособам, потерпілим від аварії на ЧАЕС 3 категорії, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, встановлюється в розмірі 25% від мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні гарантованого добровільного відселення, підвищуються в розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Ст. 71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипередбачено, що дія положень цього Закону не може зупинятися іншими законами, крім Закону Про внесення змін до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права. Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

В порушення приписів вказаних статей відповідач проводить виплату позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю та підвищення до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до положень Постанови КМУ від 26.07.1996 року №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофияк спеціального нормативно-правового акту, значно обмежуючи та порушуючи її конституційні права на соціальний захист.

Законом України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рікза №3491-VI від 14.06.2011 року (Голос України 2011, №110 від 18.06.2011) встановлено: Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(Відомості Верховної Ради України, 1992 р., №13, ст. 178 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року №3491-VI Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №745 Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Відповідно до ст. 5 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України. Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно із ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії субєкта владних повноважень та зобовязати його вчинити певні дії щодо усунення порушень.

Із змісту ч. 2 ст. 99 КАС України (із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України Про судоустрій та статус суддіввід 07.07.2010 №2453-VI) слідує, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.

Таким чином, протягом заявлених позовних вимог в межах шестимісячного строку дія ст.ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофине зупинялась, їх редакція змін не зазнавала, тому вони підлягали застосуванню при обчисленні пенсії позивачу до набрання чинності постанови КМУ Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджетувід 06.07.2011 року №745, тобто до 23.07.2011 року.

Отже, з метою повного захисту прав позивача та відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд вважає за необхідне відновити порушені права позивачки в частині стягнення з відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області на її користь невиплачену їй як непрацюючій пенсіонерці доплату до пенсії за проживання в зоні гарантованого добровільного відселення та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю за період з 28.05.2011 року по 22.07.2011 року, оскільки положення ст.ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зазнали змін відповідно до постанови КМУ Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджетувід 06.07.2011 року №745, яка набрала чинності 23.07.2011 року.

В частині позовних вимог про встановлення обовязку здійснення таких виплат в подальшому - відмовити, оскільки судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання в сфері публічно-правових відносин та має завданням захист прав, свобод та інтересів фізичної чи юридичної особи від наявних порушень з боку субєкта владних повноважень, а не від їх припущення у майбутньому.

На підставі ст. 19 Конституції України, 14, 39, 49, 51, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.7 Прикінцевих положень п. 4 Закону України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік, постанови КМУ Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджетувід 06.07.2011 року №745, керуючись ст. ст. 8, 9, 11, 18, 71, 183-2 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії та доплати до пенсії, як непрацюючій пенсіонерці, в меншому розмірі, ніж передбачено ст.ст. 51, 39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію, відповідно до ст. 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі 25% від мінімальної пенсії за віком з урахуванням вже проведених виплат за період з 28.05.2011 року по 22.07.2011 року.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії, як непрацюючій пенсіонерці, відповідно до ст. 39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі двох мінімальних заробітних плат з урахуванням вже проведених виплат за період з 28.05.2011 року по 22.07.2011 року.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Савицька Л.Й.