Справа № 225/4533/14-а
Суддя: Бабенко С. С.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 квітня 2015 року Дзержинський міський суд Донецької області у складі судді Бабенко С.С., при секретарі Пілюгіній Г.Ю., адвоката ОСОБА_1, розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області про визнання неправомірними дій в частині відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах, зобовязання нарахування та виплати недоотриманої пенсії,

ВСТАНОВИВ

В грудні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до УПФУ в м. Дзержинську про визнання неправомірними дій в частині відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах, зобовязання нарахування та виплати недоотриманої пенсії.

В обґрунтування зазначеного позову зазначив, що з 21.09.2014 йому призначена пенсія за віком на пільгових умовах згідно ст.13 «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року, та розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Закон № 1058- IV).

Згідно відповіді за № 107/м-02-01-03 від 20.11.2014 року управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську повідомило йому, що його пільговий стаж за списком №1 складає - 7 років 9 міс. 28днів, а пільговий стаж за списком №1 (шахтарі) складає - 14 років 5міс. 20днів.

Період його роботи з 01.01.1995 року по 17.03.1997 року в якості підземного електрослюсаря ЕМС Дзержинського виробничого об'єднання з добичі вугілля «Дзержинськвугілля» шахта «Нова» не зараховано йому до «шахтарського» пільгового стажу у зв'язку з тим, що табелі виходу форми Т- 13 державне підприємство шахта «Нова» до архіву ДП «Дзержинськвугілля» не передавались, а періоди роботи з 07.09.1999 року по 29.09.1999 року та з 01.10.2004 року по 12.12.2004 року не зараховано до пільгового стажу, так як не підтверджується результатами атестації робочих місць за умовами праці. В зв'язку з чім згідно ст.8 Закону України №345 від 02.09.2008 року «Про підвищення престижності шахтарської праці» шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менше 15 років чоловіки і 7,5 років жінки, мінімальний розмір пенсії встановлюється в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб які втратили працездатність.

Оскільки його шахтарський стаж за списком №1 (шахтарі) складає 14 років 5 міс. 20 днів, що менше 15 років то норми ст.8 Закону №345 «Про підвищення престижності шахтарської праці» не поширюються на його розмір пенсії.

Для призначення йому пенсії згідно Закону №345 в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб які втратили працездатність до 15 років «шахтарського» стажу йому не вистачає 6 місяців 10 днів.

Таким чином, з урахуванням прийнятого рішення Відповідачем про відмову йому в зарахуванні в шахтарський стаж за списком №1 періоду роботи з 01.01.1995 по 17.03.1997, з 07.09.1999 по 29.09.1999, з 01.10.2004 по 12.12.2004 на посаді підземного електрослюсаря дільниці ЕМС Дзержинського виробничого об'єднання з добичі вугілля «Дзержинськвугілля» Донецької області шахта «Нова», він вимушений звернутися до суду для захисту своїх прав, оскільки вважає, що рішення з цього приводу Відповідачем прийнято не правомірно з наступних підстав.

На момент звернення до суду, згідно його трудової книжки, його пільговий «шахтарський» стаж за списком №1 складає, більше 15 років.

В період існування ДП шахта «Нова», неодноразово змінювало юридичну назву, а відповідно до наказу Міністерства вугільної промисловості від 28.04.2006 року за № 268 ДП шахта «Нова» припинило свою діяльність шляхом ліквідації без правонаступництва. Тому, вирішити питання про передачу табелю виходу форми Т-13 до архіву ДП «Дзержинськвугілля» не можливо.

Згідно з нормами ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам за Списками №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, і за результатами атестації робочих місць. В вересні 1999 року та в вересні 2004 року підприємство шахта «Нова» несвоєчасно провело атестацію його робочого місця посади електрослюсаря дільниці ЕМС, у зв'язку з чим йому не зараховано до пільгового стажу період роботи з 07.09.1999 року по 29.09.1999 року та з 01.10.2004 року по 12.12.2004 року.

Таким чином, порушення з приводу не надання відповідних форм пільгового стажу відносно нього до архіву ДП «Дзержинськвугілля» за період його роботи з 01.01.1995 по 17.03.1997, та несвоєчасно проведення атестації робочих місць за умовами праці з 07.09.1999 по 29.09.1999 та з 01.10.2004 по 12.12.2004 були допущені керівництвом ліквідованого ДП шахта «Нова», а не з його вини та невідомих йому на то причини, але в цей час він продовжував постійно працювати повний робочий час на підземній роботі на посаді електрослюсаря дільниці ЕМС та виконував відповідну роботу згідно своєї посадової інструкції, отримував заробітну плату.

З приводу цього, просить звернути увагу суду на те, що згідно Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року за № 637 в п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Таким чином, він вважає, що періоди його роботи з 01.01.1995 по 17.03.1997 не підтверджений табелем виходу форми Т-13 не має правового значення, так як в його трудовій книжці мається відповідний запис про роботу в якості електрослюсаря дільниці ЕМС в період з 01.01.1995 по 17.03.1997, та пільгова довідка підтверджуюча роботу з особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах від 30.09.2014 № 16/1125 і за яку він отримував заробітну плату.

Просить зобов'язати УПФУ в м. Дзержинську зарахувати йому до пільгового стажу роботи згідно з Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» періоди його роботи з 01.01.1995року по 17.03.1997 року, з 07.09.1999 року по 29.09.1999 року, з 01.10.2004 року по 12.12.2004 року на посаді електрослюсаря дільниці ЕМС Дзержинського виробничого об'єднання з добичі вугілля «Дзержинськвугілля» Донецької області шахта «Нова» та відповідно до даних трудової книжки, зобовязати УПФУ в м. Дзержинську здійснити нарахування та виплату йому пенсії з 21.09.2014 року.

В судовому засіданні позивач та його представник наполягали на задоволенні позову.

Представник відповідача в суді проти позову заперечував.

Свідок ОСОБА_3 в суді пояснив, що він дійсно в період з 1995 року по 1997 року працював разом з ОСОБА_2 Останній працював підземним електрослюсарем по ремонту підземних механізмів на підземних роботах. Він знає, що на шахті «Нова» горіла табельна і була пошкоджені документи по обліку часу роботи, в якому році це було він не памятає.

Свідок ОСОБА_4 в суді дав показання аналогічні показанням свідка ОСОБА_3

Вислухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлені вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

В суді встановлено, що ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську з заявою про призначення пенсії за віком і відповідно наданих документів для призначення пенсії, в УПФУ в м. Дзержинську було підраховано загальний стаж позивача 31 рік 6 місяців 26 днів (по 30.06.2014), в тому числі пільговий стаж за списком №1-7 років 9 місяців 28 днів, пільговий стаж за списком № 1 (шахтарі) 14 років 5 місяців 20 днів.

Згідно трудової книжки з 26.01.1994 року до 15.12.2004 року ОСОБА_2 працював на шахті «Нова» ВО «Дзержинськвугілля» підземним електрослюсарем 5 розряду (а.с. 12)

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових

умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно пункту 10 Порядку застосування списків № 1 і № 2 підприємств, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 422 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці»встановлено, що відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»пенсії за віком на пільгових умовах за Списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до п. 1 цього Порядку атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Згідно з п. 2, п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Таким чином, право на отримання пільгової пенсії за Списком № 1 повязано із досягненням певного віку, наявності певного трудового стажу, в тому числі і на посадах, включених до Списку № 1, а також проведення атестації цих робочих місць.

Як вбачається з письмових пояснень представника відповідача, атестація робочих місць на ДП «Шахта Нова» була проведена згідно наказів № 286/о від 06.09.1994 року, № 293/о від 30.09.1999 року, № 377/о від 13.12.2004 року.

Відомостей про проведення атестації робочих місць, де працював позивач, в суді позивачем не представлено, ніякими доказами не підтверджено.

Згідно з довідками ДП «Дзержинськвугілля» від 30.09.2014 року про спуски - виїзди у шахту у період з лютого 1993 року по грудень 1994 року, з січня 1998 року по грудень 2001 року позивач не був зайнятий на підземній роботі, табеля виходів форми Т-13 на імя ОСОБА_2 за 1995,1996,1997 роки ДП «Шахта «Нова» до архіву ДП «Дзержинськвугілля» не передавалися. (а.с. 17-18)

Відповідно до довідки № 17 від 19.01.2015 року ДП «Дзержинськвугілля», наданої суду позивачем, внаслідок прориву води і тушіння пожежі в 1997-1998 роках, деякі справи прийшли в негідність для подальшого використання в практичній діяльності, але серед цього переліку справ відсутні справи стосовно ДП «Шахта «Нова» (а.с. 48), тому суд вважає, що ця довідка не має ніякого доказового значення у цій справі.

Суд не приймає до уваги показання свідків як на підтвердження пільгового стажу ОСОБА_2, з наступних підстав.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637 (далі Порядку), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи та архівними установами. У разі, коли такі документи не збереглися, підтвердження трудового стажу проводиться органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п.17 Порядку трудовий стаж, який дає право на трудову пенсію, показаннями свідків підтверджується за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання в зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями.

Згідно з п.18 Порядку трудовий стаж показаннями свідків можна підтвердити за відсутності документів про стаж роботи і неможливості їх одержання внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 Порядку.

Тобто, вказані правові норми регулюють питання встановлення трудового загального стажу, а не спеціального. Підтвердження спеціального стажу при відсутності записів в трудовій книжці законом регулюється по іншому.

Відповідно до п.20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно представленої в суд позивачем довідки про характер його роботи, а саме про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або записів в ній, виданої ДП «Дзержинськвугілля» від 30.09.2014 року, ОСОБА_2 в періоди з 27.02.1993 року по 17.03.1997 року, з 18.03.1997 року по 31.12.1997 року, з 01.01.1998 року по 15.12.2004 року працював повний робочий день на ДП «Шахта «Нова», що передбачено Списком 1 розділу 1 підрозділу 1 пункт 1.1а, але вказані в ній записи не підтверджується первинними документами, які б свідчили про його зайнятість повний робочий день на підземній роботі (а.с. 13-14)

Таким чином, в суді не здобуто доказів того, що в спірний період, тобто з01.01.1995 року по 17.03.1997 року, з 07.09.1999 року по 29.09.1999 року, з 01.10.2004 року по 12.12.2004 року, позивач працював повний робочий день на підземних роботах, і що ці періоди його роботи дають право на пенсію на пільгових умовах у відповідності до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

З огляду на викладене, суд вважає, що підстав для задоволення позову немає.

Керуючись ст. ст. 159,160,162,163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ

В позові ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області про визнання неправомірними дій в частині відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах, зобовязання нарахування та виплати недоотриманої пенсії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в Донецькій апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя :