Справа № 638/2700/14-а
Суддя: Шишкін О. В.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/2700/14-а
Провадження № 2-а/638/18/15
П О С Т А Н О В А
31 березня 2015 року Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:
головуючого судді: Шишкіна О.В.
при секретарях: Голуб Ю.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про перерахунок та стягнення недоплаченої пенсії за вислугу років, -
20.02.2014 року позивач звернувся до суду з позовом в порядку адміністративного судочинства, у якому просить зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області провісті перерахунок пенсії з урахуванням посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, визначеного наказом МО України від 27.11.2013 р. №814, визнати відмову ГУ УПФ Украни в Харківські області протиправною, зобов`язати ГУ УПФ скласти та надати військовому комісару список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, отримати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, перерахувати пенсію ОСОБА_1 та почати виплату перерахованої пенсії поточними платежами, починаючи з дати перерахунку, зобов`язати Харківській обласної військовий комісаріат підготувати довідку на ОСОБА_1 про його грошове забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням посадового окладу, визначеного Наказом МО України від 27.11.2013 р. №814 та подати до ГУ УПФ України в Харківській області, зобов`язати ГУ УПФ здійснити розрахунок заборгованості з пенсійних виплат ОСОБА_1 , як різницю між фактично сплаченою пенсією та пенсією, яка перерахована виходячи з розміру посадового окладу, визначеного Наказом МО України від 27.11.2013 р. №814, стягнути з ГУ Пенсійного фонду різницю пенсійних виплат згідно розрахунку заборгованості з пенсійних виплат, зобов`язати ГУ УПФ надати в встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він є полковником запасу та отримує пенсію за вислугу років від Міністерства оборони України, призначену ІНФОРМАЦІЯ_2 (на той час органом пенсійного забезпечення Міністерства оборони України) з 26.12.2007 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.
Головним управлінням ПФУ в Харківській області проведено перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії, у зв`язку з підвищенням її основного розміру відповідно до Постанови КМУ від 23.04.2012 р. № 355 Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" виходячи з посади, яку займав позивач, а саме: "начальника науково-дослідного відділу із зазначенням розміру посадового окладу у 1560 грн.
Оскільки, 27.11.2013 року був прийнятий наказ МО України №814, яким втратив чинність наказ МО України №377 від 28.07.2008 року, не зважаючи на це пенсійний орган обчислює пенсію позивачу без врахування факту збільшення грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовця і продовжує сплачувати занижений основний розмір пенсії.
Позивач письмово звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з вимогою провести обчислення його пенсії відповідно до наказу МО України від 27.11.2013 р. №814., але йому в цьому було відмовлено.
В судове засідання позивач не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи у письмовому провадженні.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, був повідомлений належним чином, надав до суду свої заперечення, в яких проти позову заперечував, посилаючись на ті обставини, що КМУ після проведення перерахунку пенсій з 01.01.2008 року на підставі Постанови № 1294 від 07.11.2007 року рішень стосовно змін грошового забезпечення військовослужбовців не приймалось, підстав для перерахунку пенсії позивача немає. Посилання позивача на наказ МО України №814 від 27.11.2013 року, вважає безпідставними та просила в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Суд, вивчивши матеріали справи, дійшов висновку про часткове задоволення позову, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є полковником запасу, проходив військову службу на посаді "начальника науково-дослідного відділу, з якої був звільнений з військової служби у запас.
Пенсію за вислугу років позивач отримує від Міністерства оборони України, призначену Харківським обласним військовим комісаріатом (на той час органом пенсійного забезпечення Міністерства оборони України) з 26.12.2007 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.
Головним управлінням ПФУ в Харківській області проведено перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії, у зв`язку з підвищенням її основного розміру відповідно до Постанови КМУ від 23.04.2012 р. № 355 Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" виходячи з посади, яку займав позивач, а саме: "начальника науково-дослідного відділу із зазначенням розміру посадового окладу у 1560 грн.
Оскільки, 27.11.2013 року був прийнятий наказ МО України №814, яким втратив чинність наказ МО України №377 від 28.07.2008 року, не зважаючи на це пенсійний орган обчислює пенсію позивачу без врахування факту збільшення грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовця і продовжує сплачувати занижений основний розмір пенсії.
Позивач письмово звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з вимогою провести обчислення його пенсії відповідно до наказу МО України від 27.11.2013 р. №814.
Відповідач Головне управління Пенсійного Фонду України у Харківській області своїм листом від 30.01.2014 року за № 138/3-14 відмовив позивачу в перерахунку пенсії.
Таку відмову відповідача суд вважає незаконною, оскільки 08 травня 2012 року набула чинності Постанова КМУ від 23 квітня 2012 року № 355 Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, якою передбачено поступове підвищення пенсій колишніх військовослужбовців та членів їх сімей.
Даною же постановою КМУ передбачено: Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству інфраструктури, Міністерству надзвичайних ситуацій, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державній пенітенціарній службі, Управлінню державної охорони після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (Офіційний вісник України, 2007 р., № 86, ст. 3148; 2010 р., № 9, ст. 454), станом на 1 квітня 2012 р. у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393" (Офіційний вісник України, 2008 р., № 12, ст. 301).
Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.
Як убачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.
Таким чином, з урахуванням вищевказаних нормативних актів та матеріалів справи, суд дійшов до висновку, що відповідачу по справі - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області належить здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2014 року виходячи з розміру грошового забезпечення визначеного ІНФОРМАЦІЯ_2 та провести виплати недоплаченої пенсії.
Згідно зі статтею 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Належних та допустимих доказів на підтвердження правомірності своїх дій щодо проведення перерахунку пенсії позивачу відповідачем не надано, а заперечення відповідача спростовано приведеними вище доводами та висновками суду.
З урахуванням вищенаведеного, суд вважає що позовні вимоги в частині проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 обґрунтовані та підлягають задоволенню.
В задоволенні же позовних вимог щодо стягнення з ГУ Пенсійного Фонду України в Харківській області різниці пенсійних виплат згідно розрахунку заборгованості з пенсійних виплат, зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з конкретно встановленого розміру грошового забезпечення з метою сплати в такому розмірі до часу чергового перерахунку згідно закону після нового факту підвищення грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, суд вважає за необхідне відмовити.
У відповідності до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Суд зазначає, що прийняття рішення про перерахунок пенсії та визначення певного її розміру та заборгованості по її сплаті чинним законодавством віднесено до компетенції органів пенсійного фонду.
У відповідності до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Крім того, неможливо зобов`язати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії, оскільки відсутні факти порушення прав позивача в майбутньому.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 6, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 17, 69, 71, 79, 158 - 164, 167 КАС України,-
п о с т а н о в и в:
Позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про перерахунок та стягнення недоплаченої пенсії за вислугу років - задовольнити частково.
Визнати відмову ГУ Пенсійного Фонду України в Харківської області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправною.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 перерахунок призначеної пенсії з 01.01.2014 року виходячи з розміру грошового забезпечення визначеного ІНФОРМАЦІЯ_2 , на підставі наказу МО України №814 від 27.11.2913 року, та провести виплати недоплаченої пенсії з урахуванням проведених виплат.
Зобов`язати Харківській обласної військовий комісаріат підготувати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням посадового окладу на ОСОБА_1 та у місячний термін з дня набуття законної сили Постанови суду подати її до ГУ Пенсійного Фонду України в Харківській області.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.
Постанова про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюжету України або позабюджетних державних фондів підлягає негайному виконаню у межіх суми стягнень за один місяць.

Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області надати суду звіт про виконання судового рішення - даної постанови протягом одного місяця з моменту отримання копії повного тексту постанови.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Дзержинський районний суд м. Харкова шляхом подачі протягом 10 днів з дня її проголошення апеляційної скарги, а в разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий: суддя О.В. Шишкін