Справа № 2-А-695/12
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2012-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Слюсарчук Н.Ф.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"07" листопада 2012 р. Справа № 2-А-695/12

Житомирський апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "25" липня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області Головного ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

06.07.2012 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, у якому просив суд визнати незаконними дії відповідачів щодо відмови у нарахуванні пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії та зобов'язати відповідачів призначити пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 22 лютого 2011 року.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 25 липня 2012 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 про визнання незаконними дій ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Житомира, Головного ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у призначенні пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії та зобов'язання провести призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 22 лютого 2011 року відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати судове рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Розглянувши справу та перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Спірні відносини регулюються ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(надалі Закон №796-XII) відповідно до якої учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, вік виходу на пенсію зменшується на 10 років.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, за документ, що засвідчує особливий статус особи, подається посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, форму якої затверджено постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 № 122.

Зазначена довідка видавалася підприємствами та організаціями, в складі яких робітник безпосередньо був зайнятий на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. У довідках, що надаються підприємствами на теперішній час, і які підтверджують право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", мають бути вказані первинні документи на час виконання робіт в зоні відчуження, на підставі яких вони надаються.

У разі неможливості подання довідки за формою №122 для підтвердження періоду роботи в зоні відчуження при призначенні пенсії може бути наданий будь-який первинний документ, виданий за період роботи, із зазначенням періоду роботи і населеного пункту чи об'єкту роботи (довідка, табель обліку робочого часу тощо).

Із матеріалів справи вбачається, що позивачем були надані до ОСОБА_4 пенсійного Фонду в м.Житомирі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 2 категорії, видане облдержадміністрацією від 22.04.1993 року; довідка АТП №0602 від 13.10.1992 року №64, яка підтверджує факт роботи позивача в зоні відчуження в с.Довгий Ліс та с.Нове Шарно з 6.06.1986 року по 8.06.1986 року з подвійною оплатою праці; копія довідки Ради агропромислових формувань Житомирської області від 30.05.1993 року №981/16 про роботу із зазначенням загальної кількості днів прийняття участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986-1988 роках з посиланням на відповідні накази з яких три дні у зоні відчуження в Народицькому районі; копія довідки Ради агропромислових формувань Житомирської області від 20.01.1993 року №36/15-56 про направлення клопотання на видачу посвідчення учасника ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи; довідка архіву відділу Житомирської міської ради про відсутність в архівних документах Житомирського виробничого транспортного об"єднання "Агропромтранс" відомостей щодо участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно із записами у трудовій книжці Позивач з 3.02.1986 року по 31.03.1989 року працював водієм в Житомирському обласному спеціалізованому автопідприємстві "Транссельхозтехніка", яке з 1.04.1986 року перейменовано в Житомирське виробниче транспортне об"єднання "Житомирагропромтранс"(а.с.12-17).

За змістом п.1 ч.1 ст.45 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу 22 лютого 2011 року виповнилося 50 років (а.с. 4).

У квітні 2011 року ОСОБА_3 звернулася до ОСОБА_4 Пенсійного фонду з приводу призначення пенсії відповідно до вимог ст.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

19.08.2011 року відповідач відмовив в призначенні пенсії з тих підстав, що позивачем у визначений трьохмісячний строк не надано довідки за формою №122 виданої підприємством у складі якого він безпосередньо виконував роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС (а.с.8-11).

Відмова відповідача у призначенні пенсії є неправомірною, з огляду на наступне.

Відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування"( в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років.

ОСОБА_3 народився 22 лютого 1961 року, а тому він має право на призначення пенсії у віці 50 рік, а саме з 22 лютого 2011 року із зниженням пенсійного віку на 10 років , як особа, що працювала у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, учасник ліквідації аварії на ЧАЕС 2-ї категорії.

Розгляд питань щодо призначення і виплати пенсій громадянам віднесено до компетенції органів Пенсійного Фонду України.

Так, як відповідач своїм листом відмовив ОСОБА_3 у призначені пенсії з 22.02.2011 року , то колегія судів прийшла до висновку про необхідність зобов"язати його призначити позивачці пенсію по віку зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Доводи відповідача про те, що позивачем подані документи, які не відповідають абзацу 7 підпункту "г" пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року №22-1, є безпідставними.

Відповідно до ст. 65 Закону № 796-XII всі пільги, передбачені цим Законом, та компенсаційні виплати надаються лише за умови наявності посвідчення потерпілої особи, що підтверджує віднесення її до однієї з категорій потерпілих осіб.

Позивачу було видане посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році - категорія 2 від 20 квітня 1993 року , яке перереєстроване у встановленому порядку у 1997 році. Дане посвідчення дійсне і не визнане не чинним , позивач надав документи , які підтверджують період його роботи протягом 1986 року у зоні відчуження.

Враховуючи вищезазначене, постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової - про задоволення позову в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити, постанову Богунського районного суду м. Житомира від "25" липня 2012 р. скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України у м.Житомирі та Головного ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на десять років.

Зобов'язати ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України у м.Житомирі призначити та виплачувати ОСОБА_3 пенсію за віком відповідно до вимог ст.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 022 лютого 2011 року.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: ОСОБА_5

ОСОБА_2

З оригіналом згідно: суддя ________________________________ С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Пашківський Віталій Антонович вул.Щорса,98-Б,кв.176,Житомир,10031

3- відповідачу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003 ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області вул. К.Маркса, 2а, смт. Лугини, 11301,м.Житомир,10003