Справа № 2-а-11/12
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2012-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Пасічний Т.З.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"21" листопада 2012 р. Справа № 2-а-11/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

при секретарі Степанській А.В. ,

за участю позивача, представників відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_3 міського голови-Чиколай ОСОБА_4 на постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "11" квітня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_3 міського голови-Чиколай ОСОБА_4 про зобов"язання суб"єкта владних повноважень вчинити дії щодо надання цін/ тарифів на житлово-комунальні послуги, які надаються споживачем ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Коростишівського районного суду від 11 квітня 2012 року адміністративний позов ОСОБА_5 задоволено.

Зобов'язано ОСОБА_3 міського голову - суб'єкта владних повноважень вчк дії щодо надання цін/тарифів на житлово-комунальні послуги, які надаються споживач за мешкають у будинку №40-а по вул. Горького у м.Коростишеві, а саме: вичерпний гет^ послуг та порядок їх формування, детальний розрахунок кожної послуги, яка надається "ОСОБА_3 комунальна служба", детальний розрахунок інших витрат, які склад ціни/тарифи на ці послуги, детальний опис мінімальних норм житлово-комунальних посли порядок їх надання.

Стягнути з ОСОБА_3 міського голови ОСОБА_6 на користь держави судовий збір у розмірі 32, 19 грн.

Не погоджуючись з даною постановою відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у позові відмовити .

Позивач не визнав апеляційної скарги і просить залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції в силі.

Представник відповідача апеляційні вимоги підтримав та в їх обґрунтування зазначивши, що судом першої інстанції неповно зясовано усі обставини справи, не надано належної оцінки доказам, а також порушені та неправильно застосовані норми матеріального та процесуального права.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників у справі та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 25.11.2010 року виконавчим комітетом ОСОБА_3 ради було винесено рішення №377 про затвердження тарифів з утримання будинв прибудинкових територій по м.Коростишів. Відповідно до додатку №1 до даного рішення "Скориговані тарифи, що входять до плати за утримання будинків і споруд та прибудинкових територій" діючий тариф з 01.02.2009 року стосовно будинків по вул.Горького, 40-а ст 1,01 грн., а скоригований тариф станом на 01.12.2010 рік становить 1,33 грн. ! повідомлення коригування тарифів на оплату послуг з утримання будинку по вул.Горького 40-а та прибудинкової території відбулася у зв'язку із збільшенням розміру мінімальної заробітної плати (в структурі діючого тарифу закладена мінімальна заробітна плата в сум грн., в скоригованому тарифі - 869 грн.)

Як вбачається з розрахунку скоригованих тарифів, що входять до плати за утримання будинків і споруд та прибудинкових територій щодо будинку №40-а по вул.Горького до нього входять: прибирання прибудинкової території; поточний ремонт та обслуговування ж електропостачання, аварійні виклики; дератизація; поточний ремонт та обслуговування М' теплопостачання, аварійні виклики; поточний ремонт та обслуговування водопостачання та водовідведення, аварійні виклики; поточний ремонт та обслугову житлового фонду; поточне обслуговування димвентканалів, ремонт коминів; собіва послуг; ПДВ; тариф за 1 метр квадратний загальної площі; тариф за 1 метр квадр. загальної площі з урахуванням комерційних площ.

Згідно відповіді на запит №20/к-1096 від 06.09.2011 року, виданого виконавчим комітетом ОСОБА_3 міськогї ради, КП "ОСОБА_3 комунальна служба" надавати такі види послуг: обслуговування будинків, споруд та прибудинкових територій надання послуг з утримання об'єктів нежитлового фонду; поточний та капітальний ремонт житлового фонду, а також інших об'єктів нерухомого майна; надання в оренду об"єктів нерухомого майна; вивіз та утилізація твердих побутових відходів; надання послуг з теплопостачання та гарячого водопостачання; експлуатацію та ремонт (поточний капітальний) зовнішніх та внутрішньо будинкових тепло,- водо мереж; надання послуг будівництву житлового фонду та нежитлового фонду; надання транспортних послуг, в тому числі послуг з перевезення пасажирів та багажу; виготовлення і реалізація товарів широкого вжитку, будівельних матеріалів і інших послуг, що не суперечать діючому законодавству України; надання готельних послуг; виробництво будівельних матеріалів та виробів з граніту, виготовлення пам'ятників; утримання зелених насаджень; здійснення зовнішньо-економі діяльності; оптова та роздрібна торгівля; встановлення приладів обліку; інша діяльність, заборонена чинним законодавством. На даний момент підприємство користується тариф з утримання будинків та прибудинкових територій, затверджених рішенням виконавчого комітету міської ради №377 від 25.11.2010 року. Статті витрат, які закладено до кожного виду послуг, це: заробітна плата; додаткова заробітна плата; нарахування на заробітну плату; матеріали; накладні витрати; ПДВ.

Регулювання цін/тарифів на житлово-комунальні послуги, з урахуванням досягнутого гівня соціально-економічного розвитку, природних особливостей відповідного регіону та технічних можливостей, є одним з принципів, на яких базується державна політика у сфері житлово-комунальних послуг.

Відповідно до типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 року №529 предметом договору є забезпечення виконавцем надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкоих територій у житловому будинку, а споживачем - забезпечення своєчасної оплати таких послуг за встановленим тарифом у строк та на умовах, що передбачені договором. Виконавець надає послуги відповідно до встановленого рішенням органу місцевого самоврядування тарифу, його структури, періодичності та строків надання послуг. Підпунктом 5 п. 10 "Права та обов'язки сторін" передбачено, що споживач має право на своєчасне отримання від виконавця інформації про перелік послуг, структуру тарифу, загальну суму місячного платежу, норми споживання, режим надання послуг, їх споживчі властивості, а виконавець в совю чергу зобов'язаний надати таку інформацію, що вказано у підпункті 2 п.13 цього договору.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, посилаючись на положення п.2ч.1 ст.7, ст.15Закону України "Про житлово-комунальні послуги", п.п.1, 2, 3, 8 ч. 4 ст.42 Закону України "Про місцеве самоврядування" , виходив з того, що мінімальні норми житлово-комунальних послуг встановлюються з метою забезпечення санітарно-гігієнічних вимог проживання людей та їх перебування в приміщеннях, забезпечення технічних вимог до експлуатації будинку (споруди), підтримання несучої спроможності конструкцій та експлуатаційних характеристик внутрішньобудинкових мереж і систем. Мінімальні норми та перелік послуг, наведений у постанові №529 від 20.05.2009 року не є тотожними. Міський голова забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та Законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; організовує в межах, визначених Законом, роботу відповідної ради, її виконавчого комітету; підписує рішення ради та її виконавчого комітету; скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесії ради і головує на пленарних засіданнях ради.

Колегія суддів прийшла до висновку, що суд першої інстанції, дослідивши в судовому засіданні надані сторонами по справі докази, обґрунтовано задовольнив позовні вимоги частково.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки постанову Коростишівським районним судом від 11 квітян 2012 року винесено відповідно до позовних вимог з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить підстав, які могли б призвести до зміни чи скасування рішення суду першої інстанції у даній справі.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 міського голови-Чиколай ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "11" квітня 2012 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: ОСОБА_7

ОСОБА_2

З оригіналом згідно: суддя ________________________________ С.М.Хаюк

Повний текст Ухвали виготовлено "27" листопада 2012 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_5 АДРЕСА_1,12504

3- відповідачу ОСОБА_3 міський голова-Чиколай ОСОБА_4 вул.Чапаєва,1,м.Коростишів,Житомирська область,12501