Справа № 686/3006/15-а
Суддя: Мазурок О. В.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/3006/15-а
ПОСТАНОВА

21 квітня 2015 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Мазурок О.В.

при секретарі Самчук Т.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, вказавши, що управлінням Пенсійного фонду України у

м. Хмельницькому їй призначено та виплачується пенсія по втраті годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2, який приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції. Дана пенсія їй призначено ще у 2003 році за матеріалами пенсійної справи її померлого чоловіка. Із 1 січня 2012 року розмір її пенсії зменшився без-будь яких пояснень з боку відповідача про причини її зменшення. На її письмове звернення від 05.12.2014 року відповіддю від 19.12.2014 року №785/п-12 відповідач розяснив, що у грудні 2011 року було проведено перевірку довідки форми №122 та довідки про заробітну плату на підставі яких проводився розрахунок та виплата її пенсії , що містилася у матеріалах пенсійної справи. За наслідками перевірки проведеної на підприємстві встановлено, що «перевірено розрахунково-платіжну відомості по заробітній платі ОСОБА_2 за грудень 1992 року, де в графі навпроти ОСОБА_2 зазначено суму «232», яка не включена в загальну суму нарахування за грудень місяць. Тому перерахувати пенсію із заробітку в зоні відчуження». Розпорядження від 14.12.2011 року нею пенсію зменшено до розміру мінімальної 923 гривні 20 копійок.

Дії управління щодо зменшення її розміру пенсії за рахунок виключення з розрахунку сум зазначених у довідці виданої ОСОБА_2 за роботу в зоні відчуження за період з 22 липня 1986 року по 27 липня 1986 року є протиправними, оскільки відповідно до підпункту першого пункту першого постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року №207-7 оплата праці працівників підприємства , установ і організацій, відряджених у зону відчуження, провадилась у ІІІ, ІІ, І зонах небезпеки у 4-, 3-, 2- кратному розмірах тарифної ставки понад середньомісячну заробітну плату, яку відповідно до чинного законодавства зберігалась за основним місцем роботи.

При проведенні перевірки працівниками відповідача у акті від 06.12.2011 року встановлено, що згідно розрахунково-платіжної відомості «Хмельницькводстроя» за 1986 рік працівника ОСОБА_2 нарахована заробітну плату за липень 1986 року згідно посадового окладу в розмірі 300 крб. за повний місяць. Тобто, збережено середній заробіток в повному обсязі за липень 1986 року. Згідно розрахунково-платіжної відомості за грудень 1992 року нараховано доплату за 1986 рік в розмірі 232 крб. Лише на підставі того, що у розрахунково-платіжній відомості у графі навпроти ОСОБА_2 зазначено суму «232», яка не включена у загальну суму нарахування за грудень місяць його заробітної плати, довідку про заробітну плату за роботу у населених пунктах зони відчуження не взято до розрахунку. Але при цьому відповідачем не перевірено та не вказано у акті перевірки про те, що у загальному підсумку сума 188989,60 крб. нарахованої заробітної плати всім працівникам за грудень місяць 1992 року включає 232 крб. нарахованої ОСОБА_2, у графі «сума до видачі» сума 151889,04 крб. теж включає в себе 232 крб. нараховані ОСОБА_2 у розрахунково-платіжній відомості навпроти прізвища її чоловіка є відмітка «1986 ЧАЕС».

Також при проведені перевірки не враховано те, що 2 грудня 1992 року по підприємству було видано наказ №199 на виконання якого працівникам, які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у відповідності з постановою Ради Міністрів Української РСР і Укррадфору від 10707 86р. №207 проведено доплату з розрахунку посадових окладів, які діяли у 1986 році.

10 квітня 2002 року їй видано посвідчення дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів другої категорії, смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою, а тому рішення управління пенсійного фонду України у

м. Хмельницькому про зменшення розміру пенсії після прийняття постанови КМ У №1210 від 23.11.2011 року є протиправним.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечує та вказав, що відповідно до порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року (в редакції Постанови від 07.07.2014 року №13-1) для визначення права на призначення (перерахунку)пенсії слід надати довідку за формою №122, яка видається на підставі первинних документів тими підприємствами, установами та організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У разі неможливості подання довідки за формою №122 внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації може бути наданий будь-який первинний документ, виданий в період роботи, зі зазначенням періоду роботи і населеного пункту чи обєкту (довідка, табель обліку робочого часу, копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати, посвідчення про відрядження).

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав: судом обєктивно встановлено, що ОСОБА_1 призначено та виплачується пенсія по втраті годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2, який приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції. Дана пенсія їй призначено у 2003 році за матеріалами пенсійної справи її померлого чоловіка.

З 1 січня 2012 року розмір пенсії ОСОБА_1 зменшився без-будь яких пояснень з боку відповідача про причини її зменшення.

Відповіддю від 19.12.2014 року №785/п-12 відповідач розяснив, що у грудні 2011 року було проведено перевірку довідки форми №122 та довідки про заробітну плату на підставі яких проводився розрахунок та виплата її пенсії , що містилася у матеріалах пенсійної справи. За наслідками перевірки проведеної на підприємстві встановлено, що «перевірено розрахунково-платіжну відомості по заробітній платі ОСОБА_2 за грудень 1992 року, де в графі навпроти ОСОБА_2 зазначено суму «232», яка не включена в загальну суму нарахування за грудень місяць. Тому перерахувати пенсію із заробітку в зоні відчуження». Розпорядження від 14.12.2011 року нею пенсію зменшено до розміру мінімальної 923 гривні 20 копійок.

Відповідно до підпункту першого пункту першого постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року №207-7 оплата праці працівників підприємства, установ і організацій, відряджених у зону відчуження, провадилась у ІІІ, ІІ, І зонах небезпеки у 4-, 3-, 2- кратному розмірах тарифної ставки понад середньомісячну заробітну плату, яку відповідно до чинного законодавства зберігалась за основним місцем роботи.

Згідно розрахунково-платіжної відомості «Хмельницькводстроя» за 1986 рік працівника ОСОБА_2 - ОСОБА_2 нарахована заробітну плату за липень 1986 року згідно посадового окладу в розмірі 300 крб. за повний місяць. Згідно розрахунково-платіжної відомості за грудень 1992 року нараховано доплату за 1986 рік в розмірі 232 крб.

2 грудня 1992 року по обєднанню державних, орендних і інших підприємствах «Хмельницькмеліоводгосп» видано наказ №199 на виконання якого працівникам, які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у відповідності з постановою Ради Міністрів Української РСР і Укррадфору від 10.07.86р. №207 проведено доплату з розрахунку посадових окладів, які діяли у 1986 році.

10 квітня 2002 року ОСОБА_1 видано посвідчення дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів другої категорії, смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою.

Відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Порядок обчислення пенсій зазначеним категоріям осіб визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона зобовязана довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до підпункту першого пункту першого постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року №207-7 оплата праці працівників підприємства , установ і організацій, відряджених у зону відчуження, провадилась у ІІІ, ІІ, І зонах небезпеки у 4-, 3-, 2- кратному розмірах тарифної ставки понад середньомісячну заробітну плату, яку відповідно до чинного законодавства зберігалась за основним місцем роботи.

Відповідачем не надано до суду доказів того, що копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати ОСОБА_2, на підставі якої було здійснено призначення пенсії позивачу у 2003 року управлінням Пенсійного фонду України у

м. Хмельницькому, що містить відомості про заробітну плату ОСОБА_2 є недостовірною, а тому рішення управління Пенсійного фонду України у

м. Хмельницькому про зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 є неправомірним.

Крім того суд враховує, що відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а тому позовні вимоги в частині зобовязання перерахунку та виплати пенсії позивачу за період з 01.01.2012 року по 12 серпня 2014 року підлягають залишенню без розгляду.

Враховуючи вищевикладене та керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 6, 8, 9, 10, 11, 160, 161, 162, 163 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому щодо проведення розрахунку пенсії ОСОБА_1 без урахування довідки про заробіток в зоні відчуження за період з 22 липня 1986 року по 27 липня 1986 року виданої обєднанням державних, орендних і інших підприємств «Хмельницькмеліоводгосп».

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 12 серпня 2014 року з урахуванням довідки про заробіток в зоні відчуження за період з 22 липня 1986 року по 27 липня 1986 року виданої обєднанням державних, орендних і інших підприємств «Хмельницькмеліоводгосп».

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Судові витрати в сумі 73 гривень 08 копійок компенсувати ОСОБА_1 з державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк апеляційної скарги.

Суддя: