Справа № 2-а-3303/11
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2012-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Бондарчук В.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"14" листопада 2012 р. Справа № 2-а-3303/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні у м.Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "04" жовтня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

16.09.2011року ОСОБА_4 звернувся з позовом в якому просив визнати протиправними дій УПФУ в Корольовському районі м.Житомира щодо нездійснення йому перерахунку основної та додаткової пенсії відповідно до розмірів, визначених ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язати відповідача здійснити такий перерахунок і виплатити недоплачену основну та додаткову пенсії з лютого 2010 року.

Постановою від 4.10.2011р. Корольовський районний суд м.Житомира адміністративний позов задовольнив частково. Визнав неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку та виплаті державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачених ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобов'язав УПФУ в Корольовському районі м.Житомира провести перерахунок та виплатити позивачу державної пенсії у розмірі 8 мінімальних розмірів пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком по 2 групі інвалідності з урахуванням фактично здійснених виплат з 16.03.2011 року по 22.07.2011 року.

Не погоджуючись з зазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просив скасувати постанову суду та прийняти новий судовий акт про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню підлягає частково виходячи з наступного.

Згідно з ч. 1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов"язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач є потерпілим від аварії на ЧАЕС 1-ї категорії і має 2-у групу інвалідності, що пов"язана з Чорнобильською катастрофою (а.с.11-12).

Відповідно до ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови КМУ №550 від 28.05.2008р., відповідачем встановлені конкретні розмірі пенсії та додаткової пенсі тоді як ст. ст. 62 та 67 Закону №796 Кабінету Міністрів України надано право проводити лише роз"яснення порядку застосування цього Закону, підвищувати розмір доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідності до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов"язковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У відповідності до Постанови КМУ від 11.04.2002р. №497 "Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду" на органи Пенсійного фонду України покладено обов"язок щодо виплати пенсій та доплат до пенсій, які передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Таким чином, обов"язок проводити нарахування та виплату пенсіонерам сум, передбачених ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відноситься до відання органів Пенсійного фонду України, а отже відповідач по справі є належним.

Згідно ст.15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-Х11, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом Української РСР "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Таким чином, цією нормою надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом N 1788-XII або спеціальним Законом N 796-XII. Обставини справи свідчать про те, що позивач обрав умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, встановлені Законом N1788-Х11 , а саме: позивачу за його заявою призначена і виплачується пенсія за віком(а.с.8).

Положеннями ст. 80 Закону України "Про пенсійне забезпечення" установлений порядок звернення за призначенням пенсії: так, заява про призначення пенсії подається органам Пенсійного фонду за місцем проживання заявника.

В разі перерахунку пенсії чи переході на інший вид пенсії пенсіонером подається заява про призначення/перерахунок пенсії, форма якої затверджена постановою Правління Пенсійного Фонда України от 25.11.2005 г. № 22-1.

В своїй письмовій заяві від 1.09.2011 року (а.с.7) позивач просив зробити йому лише перерахунок призначеної пенсії, а не перевести та призначити йому пенсію по інвалідності відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому колегія суддів прийшла до висновку, що відповідач правомірно відмовив позивачу у задоволені його заяви і постанова суду першої інстанції в цій частині позовних вимог підлягає скасуванню.

В той же час колегія суддів вважає , що суд першої інстанції правомірно зобов"язав відповідача провести перерахунок та виплату позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком по 2 групі інвалідності з урахуванням фактично здійснених виплат з 16.03.2011 року по 22.07.2011 року.

Згідно зі ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю, інвалідам 2-ї групи, віднесеним до категорії-1, виплачується у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Зазначена додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров"ю виплачується не залежно від виду пенсії, яку отримає особа, а так як позивач звернувся до суду за захистом порушеного права 16.09.2011 року , то суд першої інстанції правомірно задовольнив позовні вимоги в межах шестимісячного строку визначеного ст.99 КАС України та з урахуванням положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року №3491-У1.

За таких умов, відповідно до ч.1 ст.198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду , суд апеляційної інстанції має право, зокрема, скасувати постанову та прийняти нову.

Відповідно до ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального права , що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 183-2195, 197, 198, 201, 205, 207,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира задовольнити частково.

Постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "04" жовтня 2011 р. в частині позовних вимог щодо визнання неправомірними дій та зобов"язання ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира провести перерахунок та виплатити позивачу державної пенсії у розмірі 8 мінімальних розмірів пенсії за віком відповідно до ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи скасувати та прийняти в цій частині позовних вимог нову постанову про відмову у задоволені позовних вимог.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: ОСОБА_5

ОСОБА_2

З оригіналом згідно: суддя ________________________________ С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Рубан Василь Іванович вул. Лятушинського 18,кв 20,Житомир,10014

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира вул.Перемоги,55,,м.Житомир,10009