Справа № 336/2287/15-а
Суддя: Дацюк О. І.
Дата ухвалення: 2015-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/336/78/2015
№ 336/2287/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 квітня 2015 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі судді Дацюк О.І., при секретарі Скибі О.Б., розглянувши у в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій, зобов'язання здійснити певні дії, визнання дій по перегляду пенсії як виправлення помилок, визначення правомірності проведення індексації пенсії, зобов'язання включити до розміру пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, вказавши, що після звільнення 13.02.2010 року у зв'язку з досягненням пенсійного віку їй було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 25.07.2014 року, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2014 року визнано незаконними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії з урахуванням суми індексації грошових доходів, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, зобов'язано здійснити перерахунок пенсії з урахуванням включення вказаних сум, починаючи з 01.05.2014 року з урахуванням раніше здійснених виплат. 10.11.2014 року ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя з заявою щодо виконання перерахунку за постановою суду, однак. Відповідач при розрахунку пенсії застосував норму Закону України в редакції від 27.03.2014 року, чим зменшив розмір пенсії позивача до 70% заробітної плати. Посилаючись на відсутність підстав для перерахунку пенсії у відповідності до нових змін в законодавстві, позивач просить визнати незаконними дії відповідача щодо відмови провести перерахунок пенсії з урахуванням норм Закону України «Про державну службу», що діяли на момент призначення первинної пенсії, тобто у розмірі 88%; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії державного службовця у розмірі 88%,виходячи із складових заробітної плати, що не були включені до первинного розрахунку та виплатити пенсію, починаючи з 01.05.2014 року; зобов'язати відповідача при здійсненні перегляду розміру пенсії з -01.05.2014 року застосувати порядок коригування, визначений наказом Міністерства праці та соціальної політики України, міністерства фінансів України від 11.08.2003 року № 226/509, до раніше не врахованих при розрахунку пенсії сум; визнати дії відповідача по перегляду пенсії позивача за постановою суду як виправлення особистих помилок, допущених при нарахування пенсії у 2010 році; визнати незаконними дії відповідача щодо виключення із розміру пенсії сум індексації, призначені та нараховані відповідно до Закону України від 03.07.1991 року «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, за період з 13.02.2010 року по 01.05.2014 року; визначити правомірність проведення індексації пенсії позивача з моменту її нарахування, а саме визнати базовий місяць для проведення індексації пенсії починаючи з лютого 2010 року; зобов'язати відповідача включити до розміру пенсії позивача суми індексації, що були наразховані з 13.02.2010 року по 01.05.2014 року, зобов'язати відповідача виплатити недоплачені позивачеві суми пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідачем надані заперечення на позов, відповідно до яких відповідач, виконуючи рішення суду, керувався законодавством, чинним на момент розгляду справи, тож пенсію позивачеві призначено в розмірі 70% заробітної плати, просили у позові відмовити.

При вивченні матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 з 14.02.2010 року отримує пенсію за віком, призначену у відповідності до вимог Закону України «Про державну службу».

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 25.07.2014 року частково задоволено позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, визнано незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії з урахуванням суми індексації грошових доходів, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням включення до розрахунку розміру пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, суми індексації грошових доходів громадян, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, починаючи з 01.05.2014 року, з урахуванням раніше здійснених виплат.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2014 року апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя залишена без задоволення, постанова Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 25.07.2014 року без змін.

10.11.2014 року ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя з заявою щодо виконання постанови суду від 25.07.2014 року, а листами від 14.11.2014 року та від 26.11.2014 року Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя повідомило ОСОБА_1 що при виконанні рішення суду пенсія визначена в розмірі 70% суми заробітної плати відповідно до законодавства, яке діяло на момент розгляду справи в суді, а не на час призначення пенсії (88%).

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

На час призначення ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723 від 16.12.1993 року стаття 37 цього Закону діяла в редакції, яка вказувала, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до копії трудової книжки ОСОБА_1 на час звільнення та призначення пенсії у лютому 2010 року мала стаж роботи на державній службі 18 років 10 місяців, тож відповідно до законодавства, яке діяло на момент призначення пенсії, пенсію їй було призначено у розмірі 88% заробітної плати.

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 25.07.2014 року та ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2014 року встановлено незаконність дій Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо неврахування відповідачем при визначенні розміру заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, а також суми індексації грошових доходів при призначення пенсії.

Законом України від 27.03.2014 року № 1166 «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» внесено зміни до ст. 37 Закону України № 3723 шляхом зменшення відсоткового розміру пенсії по відношенню до заробітної плати з 80 до 70 відсотків.

Порядок проведення перерахунку пенсії державним службовцям встановлений ст. 37-1 Закону України «Про державну службу». Відповідно до редакції ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723 від 16.12.1993 року, яка діяла з 01.05.2014 року та, відповідно, була використана відповідачем при виконанні постанови та ухвали судів, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії таким особам.

Отже пенсія позивачеві повинна обчислюватись в розмірі 88 % від перерахованої заробітної плати, оскільки такий розмір був їй встановлений до змін в законодавстві на час призначення пенсії.

Посилання відповідача про необхідність здійснення перерахунку пенсії позивачеві у відповідності до норм законодавства, яке діяло на час розгляду справи у липні 2014 року, є хибними та не відповідають вимогам чинного законодавства, оскільки при вирішенні попереднього позову ОСОБА_1 судом було вказано на необхідність включення до заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, додаткових виплат, які не були враховані Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя при призначенні пенсії, а не про необхідність здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до нових змін в законодавстві.

Зважаючи на викладене, суд вбачає підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в частині визнання неправомірними дії Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо зменшення відсотку розрахунку пенсії від заробітку з 88 до 70 під час проведення перерахунку пенсії позивачеві відповідно до постанови суду від 25.07.2014 року та зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачеві, виходячи з розрахунку пенсії 88 відсотків від розміру заробітної плати, з урахуванням вже сплачених сум.

Підстав для задоволення інших вимог ОСОБА_1, зокрема, щодо визнання дій відповідача по перегляду пенсії як виправлення особистих помилок, зобов'язання при здійсненні перегляду пенсії з 01.05.2014 року застосувати порядок коригування відповідно до Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визнання незаконними дій щодо виключення з розміру пенсії сум індексації, визначення в судовому порядку правомірності проведення індексації пенсі, тощо, суд не вбачає, оскільки позивач просить про застосування способів захисту свого права, які не передбачені статтею 162 ч. 2 КАС України, або ці питання вже вирішені судом (зокрема, щодо необхідності врахування індексації грошових доходів) або відсутні підстави для їх захисту, оскільки позивачем не доведено порушення таких прав з боку відповідача та звернення позивача з цього приводу до відповідача (щодо застосування Порядку коригування розміру виплат № 226/509, тощо).

На підставі викладеного, керуючись ст. 160-163, 183-2 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій, зобов'язання здійснити певні дії, визнання дій по перегляду пенсії як виправлення помилок, визначення правомірності проведення індексації пенсії, зобов'язання включити до розміру пенсії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо зменшення відсотку обчислення пенсії від заробітку з 88 до 70 під час проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії виходячи з розміру пенсії 88 відсотків від розміру заробітної плати, з урахуванням вже сплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.І. Дацюк

27.04.15