Справа № 1708/230/12
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2012-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Мішура В.С.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"24" жовтня 2012 р. Справа № 1708/230/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

при секретарі Кошиль О.Ю. ,

за участю позивача, представника позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_3 міської ради Рівненської області на постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "05" квітня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 міської ради Рівненської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними, скасування рішення та усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою ,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась з позовом до ОСОБА_3 міської ради і просила скасувати рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради Рівненської області від 23.02.2011 р. № 35 та від 31.08.2011 р. № 191 та зобов»язати ОСОБА_3 міську раду не чинити перешкод у володінні та користуванні належної їй на праві приватної власності земельної ділянки №11 по вул.Шкільна в м.Здолбунів, мотивуючи тим, що є власником кулінарії "Південь" та земельної ділянки, на якій вона розташована.

Постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 5.04.2012 року позовні вимоги задоволено частково.

Дії суб»єкта владних повноважень щодо заборони ОСОБА_4 організовувати та проводити вуличну торгівлю на земельній ділянці №11 по вул.Шкільна в м.Здолюунів Рівненської області, що належить їй на праві приватної власності, визнано неправомірними.

Рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради Рівненської області від 23.02.2011 р. № 35 «Про розгляд звернень підприємців м. Здолбунів, що займаються підприємницькою діяльністю на ринку по вул.8 Березня» в частині заборони суб»єкту підприємницької діяльності ОСОБА_4 організовувати вуличну торгівлю біля кулінарії «Південь по вул.Шкільна,11 в м.Здолбунів, що перебуває у її приватній власності, цільовим призначенням якої є обслуговування об»єкту торгівлі скасовано.

Рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради Рівненської області від 31.08.2011 р. № 191 «Про заборону вуличної торгівлі у невстановленому місці по вул.Шкільна,11 в м.Здолбунів» в частині заборони з 01.09.2011 р. вуличної торгівлі у невстановленому місці по вул.. Шкільній, 11 в м. Здолбунів на земельній ділянці, що перебуває у приватній власності ОСОБА_4Л , цільовим призначенням якої є обслуговування кафе «Південь», у зв»язку з відсутністю погоджень, передбачених Правилами роботи дрібно-роздрібної торгівельної мережі, на даній земельній ділянці, скасовано.

Зобов»язано ОСОБА_3 міську раду не чинити перешкод ОСОБА_4 у володінні та користування належної їй на праві приватної власності земельної ділянки №11 по вул.Шкільна в м.Здолбунів в межах чинного законодавства.

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просили скасувати зазначену постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Розглянувши справу та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених статті 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Згідно державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯБ№061883, який зареєстрований в Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю за №25 ОСОБА_4 на праві власності належить земельна ділянка №11 по вул.. Шкільній в м. Здолбунів, цільове призначення якої обслуговування кулінарії "Південь" власником якої є також позивачка.

12.12.2010 року ОСОБА_4 звернулась із письмовою заявою до відповідача з проханням надати дозвіл на розміщення акційних ярмарків на земельній ділянці №11 по вул. Шкільній в м. Здолбунів, на що отримала відмову.

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради Рівненської області від 23.02.2011 р. № 35 «Про розгляд звернень підприємців м. Здолбунів, що займаються підприємницькою діяльністю на ринку по вул.8 Березня» заборонено суб»єкту підприємницької діяльності ОСОБА_4 організовувати вуличну торгівлю біля кулінарії «Південь" по вул.Шкільна,11 в м.Здолбунів, що перебуває у її приватній власності, цільовим призначенням якої є обслуговування об»єкту торгівлі .

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради Рівненської області від 31.08.2011 р. № 191 «Про заборону вуличної торгівлі у невстановленому місці по вул.Шкільна,11 в м.Здолбунів» заборонено з 01.09.2011 р. вуличну торгівлю у невстановленому місці по вул.. Шкільній, 11 в м.Здолбунів на земельній ділянці, що перебуває у приватній власності ОСОБА_4Л , цільовим призначенням якої є обслуговування кафе «Південь», у зв»язку з відсутністю погоджень, передбачених Правилами роботи дрібно-роздрібної торгівельної мережі, на даній земельній ділянці.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції посилаючись на положення ч.1 ст.28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", постанову Кабінету Міністрів України №382 від 28.08.2009 року, Правил роботи дрібно-роздрібної торговельної мережі" затверджених наказом Міністерства зовнішніх економічних зв"язкі і торгівлі №369 від 8.07.1996 року виходив з того , що позивачкою на приватній земельній ділянці не розміщувались малі архітектурні форми. Позивачка діяла в межах існуючого законодавства і не порушувала його , а прийняті рішення не відповідають фактичним обставинам справи та порушили права позивачки передбачені Конституцією України цивільним та земельним законодавством.

Колегія суддів прийшла до висновку, що суд першої інстанції, дослідивши в судовому засіданні надані сторонами по справі докази, обґрунтовано задовольнив позовні вимоги частково.

Відповідно до ч.5 ст.20 Земельного кодексу України, види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.

Згідно довідки головного управління Держкомзему у Рівненській області від 2.12.2010 року №07-П-684-732 (а.с.7) слідує , що так, як земельна ділянка по вул.Шкільна,11 в м.Здолбунів біля кулінарії «Південь" є власністю позивачки і надана для здійснення підприємницької діяльності , то використання її для здійснення торгівлі не буде суперечить її цільовому призначенню.

Виходячи із принципу обовязку доказування, відповідач не довів правомірність своїх дій.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції, яка прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 міської ради Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "05" квітня 2012 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: ОСОБА_5

ОСОБА_2

Повний текст виготовлено 29.10.2012 року

З оригіналом згідно: суддя ________________________________ С.М.Хаюк

Повний текст Ухвали виготовлено "28" жовтня 2012 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_6 вул.С.Бандери,59,м.Здолбунів,Рівненська область,35701

3- відповідачу ОСОБА_3 міська рада Рівненської області вул. Приходька, 1,м.Здолбунів,Рівненська область,35700