Справа № 2-а/0606/410/2011
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2012-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

іменем України

"25" квітня 2012 р. Справа № 2-а/0606/410/2011

Житомирський апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі, ОСОБА_2 на постанову Володарсько-Волинського районного суду від "14" липня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Володарсько-Волинського районного суду від 14.07.2011р. у даній справі позов задоволено частково: визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі (далі - УПФ) щодо ненарахування позивачу пенсії згідно зі ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" й виплати їй в повному обсязі щомісячного 30% підвищення до пенсії починаючи з 22.12.2010р. по 18.06.2011р. Зобов'язано УПФ нарахувати і виплатити позивачу недоплачене підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22.12.2010р. по 18.06.2011р. Стягнуто з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати у розмірі 3 грн. 40 коп. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Крім того, позивач в своїй апеляційній скарзі просить постанову Володарсько-Волинського районного суду від 14.07.2011р. скасувати та прийняти нову постанову, якою поновити строк звернення до суду та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги задоволенню не підлягають, проте суд першої інстанції неправильно застосував положення процесуального закону, а тому постанова підлягає скасуванню в частині.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач має статус дитини війни, що підтверджується відповідними доказами.

Відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, у відповідній редакції, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

При розгляді справи судом враховано, що зміни, які вносилися Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік... до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни визнані рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008р. такими, що не відповідають Конституції України. Законом України Про державний бюджет на 2010 рік норму цієї статті не зупинено і не змінено.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру, встановленого постановою КМУ №530 від 28.05.2008р., є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення повинен здійснюватися з розміру, встановленого ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Вихідним критерієм обрахунку підвищення до пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

Суд першої інстанції повно та обєктивно зясував обставини справи, врахував вказані положення та дійшов обґрунтованого висновку про незаконність дій відповідача, зобовязавши УПФ здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

При цьому, судова колегія вважає, що, відмовляючи в задоволенні позову за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 21.12.2010р., суд першої інстанції не врахував наступне.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

А тому, враховуючи, що позовну заяву було подано 21.06.2011р., судова колегія вважає, що позивачем необґрунтовано пропущено строк звернення до суду за захистом свого права щодо отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 21.12.2010р.

Враховуючи, що позивачем частково пропущено строк звернення з адміністративним позовом, суд першої інстанції, за правилами ст.100 КАС України, мав залишити позов без розгляду, проте помилково прийняв у цій частині рішення про відмову у позові.

Статтями 198, 202 КАС України передбачені повноваження апеляційного суду за наявності підстав скасувати постанову суду першої інстанції і залишити позов без розгляду.

Постанова суду першої інстанції у цій адміністративній справі підлягає скасуванню у частині відмови у позові, в іншій частині - залишенню без змін. У частині відмови в задоволенні позовних вимог апеляційний суд приймає нове рішення про залишення позову без розгляду.

Керуючись ст.ст. 100, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі, ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Володарсько-Волинського районного суду від "14" липня 2011 р. в частині відмови в задоволенні позову за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 21.12.2010р. скасувати й залишити позов за вказаний період без розгляду.

В решті постанову Володарсько-Волинського районного суду від 14.07.2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Менько Євгенія Василівна вул. Радянсь