Справа № 330/163/15-а(2-а/330/8/2015)
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2015-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"22" квітня 2015 р. справа № 330/163/15-а 2-а/330/8/2015

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Проценко О.А.

суддів: Дурасової Ю.В. Туркіної Л.П.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області

на постанову Якимівського районного суду Запорізької області від 12.02.2015 року у справі №330/163/15-а (2-а/330/8/2015)

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області

про визнання дій посадових осіб нпротиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

встановив:

Заявлено позов про визнання незаконними дій відповідача щодо відмови позивачу в перерахунку призначеної пенсії державного службовця та зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в Якимівському районі Запорізької області здійснити позивачу перерахунок пенсії як посадовій особі органу місцевого самоврядування (83%), враховуючи складові заробітної плати, з якої обчислюється пенсія: індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення до щорічної відпустки та для вирішення соціально-побутових питань (в 2006 р. : грудень - 1314,16 грн., в 2007 році: лютий - 103,95 грн., березень - 56,90 грн., квітень 60,59 грн., серпень 12,34 грн., вересень - 2131,81 грн., жовтень - 2555,05 грн., листопад - 55,05 грн., грудень - 54,53 грн., а всього за 2007 рік - 6344,18 грн., в 2008 році: січень - 75,96 грн., червень - 3284,20 грн., липень - 124,40 грн., серпень - 54,52 грн., вересень 54,52 грн., жовтень - 36,06 грн., листопад -65,56 грн., а всього за 2007 рік - 3695,22 грн.,), на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування або єдиний податок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період, починаючи з дати призначення пенсії.

Постановою суду першої інстанції позов задоволено частково; адміністративний позов в частині позовних вимог про зобов'язання провести перерахунок пенсії за період з 03.12.2008року по 26.07.2014 року включно залишено без розгляду, визнано дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області щодо не включення до заробітку для обчислення пенсії ОСОБА_1 виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб, індексації заробітної плати та зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням у складі заробітної плати з якої обчислюється пенсія, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки та на вирішення соціально-побутових питань, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та єдиний податок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з 27.07.2014 року до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Не погодившись із судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог. Відповідач вважає, що судове рішення прийнято з невірним застосуванням норм матеріального та процесуального права. На думку відповідача, судом невірно визначено поняття «інші надбавки». Апелянт наводить норми постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. №865. Наполягає на тому, що пенсія позивачу була призначена у відповідності до вимог Закону України «Про державну службу».

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується відповідачем, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області та отримує пенсію з 03.12.2008року у відповідності до Закону України «Про державну службу».

У січні 2014 року ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області із заявою про перерахунок пенсії (а.с.10).

У відповідь на звернення позивача з проханням здійснити перерахунок пенсії з включенням вказаних видів оплати праці до розміру заробітної плати відповідачем відмовлено, мотивуючи тим, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати не входять до складу заробітної плати державного службовця, тому підстав для включення вказаних сум до складових заробітної плати державного службовця для призначення пенсії немає (а.с.13-14).

Аналіз матеріалів справи та норм права, які регулюють спірні правовідносини, показав наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

За нормами ч.2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. При цьому за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У відповідності до ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з: посадових окладів; премій; доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає включення до заробітку для обчислення пенсій всіх видів оплати праці, на які відповідно до Закону України «Про збір загальнообов'язкове пенсійне страхування» нараховується збір на загальнообов'язкове держане пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату найманих працівників, оподаткованого доходу, сукупного оподаткованого доходу, з яких справляється страхові внески до соціальних фондів, що діяло на день одержання заробітку. Так, відповідно до ст.41 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески.

З урахуванням фактичних обставин справи, висновки суду першої інстанції підтверджуються матеріалами справи та відповідають нормам матеріального права, тобто рішення суду є законним та обґрунтованим. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому не можуть бути підставою для скасування судового рішення.

Враховуючи вищезазначене, апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області слід залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області на постанову Якимівського районного суду Запорізької області від 12.02.2015 року у справі №330/163/15-а (2-а/330/8/2015) залишити без задоволення.

Постанову Якимівського районного суду Запорізької області від 12.02.2015 року у справі №330/163/15-а (2-а/330/8/2015) залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України та може бути оскаржена згідно зі ст.212 КАС України.

Головуючий: О.А. Проценко

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: Л.П. Туркіна