Справа № 0904/1497/12, 2а-904/171/12
Суддя: Большакова О.О.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2015 р. Справа № 876/2164/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючої - судді Большакової О.О.,

суддів Глушка І.В., Макарика В.Я.,

з участю секретаря Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Тустанської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 27 грудня 2012 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Тустанської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Тустанської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення ХІ сесії VІ скликання Тустанської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області від 20 квітня 2012 року.

Постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 27 грудня 2012 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення одинадцятої сесії шостого скликання Тустанської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області від 20 квітня 2012 року про відмову в наданні ОСОБА_1 дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано Тустанську сільську раду Галицького району Івано-Франківської області повторно розглянути питання надання дозволу ОСОБА_1 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, Тустанська сільська рада Галицького району Івано-Франківської області подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено, що оскаржуване рішення було прийнято у відповідності до чинного законодавства згідно повноважень місцевої ради, що передбачені п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування» та ст.12 і ч.12 розділу X Земельного кодексу України. Також, зазначає, що таке рішення було прийнято із врахуванням фактичних обставин набуття позивачем у власність колишнього кормоцеху спілки селян «Вільна Україна» і реальної перспективи забудови господарського двору спілки, а також попереднього рішення сільської ради від 31 січня 2010 року по заяві ОСОБА_1 й висновків земельної комісії.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін з таких підстав.

Судом встановлено, що 22 лютого 2012 року ОСОБА_1 звернулась до Тустанської сільської ради із заявою про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,60 га для ведення особистого селянського господарства.

Оскаржуваним рішенням ХІ сесії VІ скликання Тустанської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області від 20 квітня 2012 року позивачу було відмовлено у наданні такого дозволу.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для визнання протиправним та скасування рішення ХІ сесії VІ скликання Тустанської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області від 20 квітня 2012 року з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.118 Земельного кодексу України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Відповідно до ч.6 ст.118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд присадибної ділянки, індивідуального дачного будівництва,будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Згідно ч.7 ст.118 Земельного кодексу України Рада міністрів Автономної Республіки Крим, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Системний аналіз вищенаведених норм права дає підстави для висновку, що перелік підстав для відмови у наданні дозволу на приватизацію земельної ділянки закріплений в ч.7 ст. 118 Земельного кодексу України та є вичерпним.

Слід зазначити, що оскаржуване рішення не міститить мотивації відмови та зауважень щодо поданих позивачем документів.

Між тим, як вбачається з матеріалів справи, мотиви, за яких відповідач прийняв рішення від 20 квітня 2012 року, не узгоджуються з приписами ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що рішення ХІ сесії VІ скликання Тустанської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області від 20 квітня 2012 року винесене з порушенням норм чинного законодавства, адже ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України передбачено, що відмова у наданні дозволу на приватизацію земельної ділянки повинна бути вмотивованою та із зазначенням передбаченої у ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України підстави такої відмови.

Відповідач є суб'єктом владних повноважень і повинен діяти у повній відповідності до чинного законодавства.

Враховуючи те, що рішення відповідача було винесено з порушенням норм чинного законодавства України, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що з метою повного захисту прав та інтересів позивача необхідно зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву позивача та прийняти за результатами її розгляду відповідне рішення.

За наведених обставин, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205 КАС України,

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Тустанської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 27 грудня 2012 року в адміністративній справі № 0904/1497/2012 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді І.В.Глушко

В.Я. Макарик

Повний текст ухвали виготовлено 21 квітня 2015 року.