Справа № 2а-9031/12/1370
Суддя: Глушко І.В.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2015 р. Справа № 876/1250/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.

суддів: Большакової О.О., Макарика В.Я.,

за участю секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 13.12.2012 р. по справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Львівський хімічний завод" до Державної екологічної інспекції у Львівській області про визнання протиправними та скасування окремих положень припису,-

встановив:

18.10.2012 р. позивач - Публічне акціонерне товариство "Львівський хімічний завод" звернулось до суду із позовом до відповідача - Державної екологічної інспекції у Львівській області про визнання протиправними та скасування пункту 3 припису Державної екологічної інспекції у Львівській області № 565/04 від 17.04.2012р., яким зобов'язано позивача оформити правовстановлюючі документи на право користування земельною ділянкою до 17 липня 2012 року та пункту 4 цього ж припису, яким зобов'язано позивача отримати спеціальний дозвіл на надра (прісні підземні води) до 17 липня 2012 року.

Позивач свої вимоги мотивує тим, що зазначені пункти припису прийняті на підставі необґрунтованого висновку акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства про порушення позивачем земельного законодавства та Кодексу України про надра. При цьому, позивач покликається на те, що він на законних підставах користується земельною ділянкою, яка розташована по вул. Рахівській, 16 у місті Львові, а саме на підставі ухвал Львівської міської ради: від 26.12.1996 р. №627 „Про надання в постійне користування відкритому акціонерному товариству „Львівський хімічний завод" земельної ділянки на вул. Рахівській, 16, Промисловій, 21 та в тимчасове користування терміном на 5 років земельну ділянку на вул. Промисловій, 21" від 20.07.1997 р. № 954 „Про внесення змін і доповнень до ухвали Львівської міської Ради народних депутатів від 26.12.96р. № 627 „Про надання в постійне користування Відкритому акціонерному товариству „Львівський хімічний завод" земельної ділянки на вул. Рахівській, 16, Промисловій, 21 та в тимчасове користування терміном на 5 років земельну ділянку на вул. Промисловій, 21", а також на підставі Державного акту на постійне користування землею, зареєстрованого за № 38 в книзі записів 1-1 на земельну ділянку за 1996 рік, даній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 10716006. Тому позивач вважає, що вимога пункту 3 припису № 565/04 від 17.04.2012р. є протиправною та підлягає скасуванню.

Крім цього, позивач зазначив, що на території ПАТ „Львівський хімічний завод»у 1958 році пробурені три свердловини для видобування підземних вод, одна з яких резервна, в експлуатації перебувають дві свердловини. Позивач вказує на те, що видобування підземних вод здійснює у відповідності до статті 23 Кодексу України про надра, тобто позивач стверджує, що видобуває підземні води для власних господарсько-побутових потреб, продуктивність водозаборів не перевищує 300 кубічних метрів на добу та використовує надра для господарських та побутових потреб, тому вважає, що відповідач прийшов до помилкового висновку щодо необхідності отримання позивачем спеціального дозволу на надра, як цього вимагає відповідач у пункті 4 припису № 565/04 від 17.04.2012р.

Позивач також стверджує, що основним видом його господарської діяльності є виробництво промислових газів, таких як: кисень рідкий технічний та медичний, кисень газоподібний технічний та медичний, азот газоподібний та рідкий, а для виробництва даної продукції позивач використовує виключно атмосферне повітря та електричну енергію, на якій працює обладнання по виробництву вищезазначених промислових газів. Позивач зазначає, що воду, яку видобуває з підземних джерел, на виробництво продукції не використовує.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 13.12.2012 р. позов задоволено. Визнано протиправними та скасовано п.3 та п.4 припису Державної екологічної інспекції у Львівській області від 17.04.2012 року №565/04.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що у відповідача відсутні повноваження щодо здійснення державного нагляду (контролю) у сфері додержання позивачем вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, що має наслідком визнання протиправним та скасування пункту 3 припису Державної екологічної інспекції у Львівській області № 565/04 від 17.04.2012р., яким зобов'язано позивача оформити правовстановлюючі документи на право користування земельною ділянкою до 17 липня 2012 року.

Крім того суд зазначив, що умови користування позивачем питної підземної води відповідає вимогам ст. 23 Кодексу України про надра, зокрема: свердловини розташовані на земельній ділянці, яка знаходиться в постійному користуванні ПАТ „Львівський хімічний завод"; надра використовуються для власних господарських і побутових потреб підприємства; продуктивність зазначених свердловин не перевищує 300 кубічних метрів на добу.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з помилковим застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги Державна екологічна інспекція у Львівській області зазначає, що проведеною перевіркою було встановлено, що у позивача відсутній бланк Державного акту на право користування земельною ділянкою за адресою м. Львів, вул. Рахівська, 16 площею 5,6547, а також відповідач покликається на те, що позивач звернувся до відповідача листом вих. № 4824 від 05.06.12, у якому надається інформація щодо здійснення підприємством «Плану оргзаходів по усуненню виявлених порушень під час перевірки дотримання вимог у сфері охорони навколишнього середовища» пункт 1 якого передбачав необхідність доопрацювати та оформити правовстановчі документи на право користування земельною ділянкою в межах границі території, а наказом № 45 від 07.05.12 затверджено вищезазначений план та призначено відповідальних осіб.

На думку апелянта, посилання позивача на неодноразові його звернення до Львівської міської ради та на відсутність бланків є безпідставними та необгрунтованими і не можуть стати підставою для скасування пункту 3 припису відповідача, а свідчать про визнання факту відсутності даних документів.

Також, відповідач заперечує позовні вимоги тим, що інспекційною перевіркою встановлено, що позивачем у період з 08.08.11 р. по 20.11.11 р. здійснено самовільне видобування прісних підземних вод на виробничі потреби в кількості 22 372,00 м.куб., без спеціального дозволу на користування надрами, що є порушенням ст.ст. 16, 19, 21 Кодексу України про надра. Відповідач стверджує, що доказом цього є дозвіл на спеціальне водокористування ПАТ «Львівський хімічний завод»№ Укр-643-12/нов. від 03.03.12, який видається за клопотанням підприємства-водокористувача, згідно якого позивачу на забір води з підземних джерел дозволено видобування 93,498 тис. м.куб./рік, з яких на госппобутові потреби 4,288 тис.м.куб/рік, на виробничі потреби 89,219 тис.м.куб./рік.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін, з наступних підстав.

Так, судом першої інстанції достовірно встановлено, що 30 березня 2012 року Державна екологічна інспекція у Львівській області видала наказ № 276-і/п та на його підставі направлення № 565 про проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства ВАТ «Львівський хімічний завод», що знаходиться за адресою м. Львів, вул. Рахівська, 16.

За результатами проведеної перевірки складено акт № 565/04/ перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 30 березня -12 квітня 2012 року. Даний акт підписали держінспектори з ОНПС в Львівській області Карпин М.С., Мацьків М.М. та Думас П.А. Держінспектор Хрущ Р.Р. акт перевірки не підписав. З сторони суб'єкта господарювання акт підписали із запереченнями генеральний директор ПАТ «Львівський хімічний завод» Бобришов А.М., головний інженер Лень І.І. та головний енергетик ОСОБА_7

18.04.2012 р. на адресу ПАТ «Львівський хімічний завод» було направлено припис № 565/04 від 17.04.2012 року, яким зобов»язано позивача вчинити згідно припису заходи, зокрема, оформити правовстановлюючі документи на право користування земельною ділянкою згідно ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, термін виконання - до 17.07.2012р. (п.3 Припису) та отримати спеціальний дозвіл на надра (прісні підземні води) згідно з ст.ст. 16, 19, 23 Кодексу України про надра, термін виконання -до 17.07.2012р. (п.4 Припису).

Публічне акціонерне товариство "Львівський хімічний завод" не погодившись із вимогами вищевказаних пунктів припису Державної екологічної інспекції у Львівській області, звернулось до суду із адміністративним позовом про визнання протиправними та скасування пунктів 3 та 4 вказаного припису.

Так, в ході перевірки відповідачем було встановлено, що правовстановлюючих документів на право користування земельною ділянкою підприємством на момент перевірки не представлено, тому відповідач прийшов до висновку, що ПАТ «Львівський хімічний завод» користується земельною ділянкою площею 5,7898 га за адресою м. Львів, вул. Рахівська, 16, без правовстановлюючих документів, що посвідчують право користування землею, що є порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Також, у ході перевірки Державною екологічною інспекцією у Львівській області було встановлено, що водопостачання підприємства здійснюється з міського водогону та власного підземного водозабору. Ділянка водозабору знаходиться в природороздільній частині. Водозабір ПАТ «Львівський хімічний завод» представлений трьома свердловинами №1-1300/44, № 2-1300/41, № 3-1300/40, які пробурені в 1958 році глибиною 100 м, 120 м, 66 м. В експлуатації перебувають свердловини №2 та №3, свердловина №1 (резервна). Відповідач встановив, що вода використовується на господарсько-виробничі потреби, спеціальний дозвіл на надра відсутній, що являється порушенням ст.ст. 16, 19, 23 Кодексу України про надра. Відповідач також встановив, що загальна кількість видобутої підземної води по формі 2ТП складає 60 тис.куб.м. Журнал обліку води ведеться в стандартній формі. Підприємством для обліку використаної води встановлені лічильники марки ЛЛ-40х та КВБ-10, які знаходяться в робочому стані, дві пломби метрологічні в наявності. Забір води з свердловин здійснювався на підставі дозволу на спеціальне водокористування №Укр-643-08/Льв від 28.11.2008 року з терміном дії до 20.11.2011 року. Наявний переоформлений на ПАТ "Львівський хімічний завод" дозвіл на спеціальне водокористування № Укр-643-11/Льв., від 17.11.2011 року з терміном дії до 20.11.2011 року. На час перевірки підприємство забір води із свердловин проводить на підставі дозволу на спеціальне водокористування №Укр-643-12/Льв від 03.03.2012р. з терміном дії до 03.03.2013р. Ліміт забору води становить - 93,5 тис.куб.м./рік. Згідно статистичних звітностей форм 7 - (підземні води) та 2ТП (водгосп), які ведуться підприємством в повному обсязі, ліміт не перевищено. Забір води з міської мережі здійснюється згідно договору №300042 від 05.04.2007р. Ліміт забору води становить -16,8 тис.куб.м./рік. Податковий розрахунок збору з плати за користування надрами за 2011 рік сплачено в сумі 3682,32 грн., за спеціальне водокористування за 2011рік - в сумі 24991,04 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами у справі, колегія суддів виходить з наступного.

Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007р. № 877-V (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначає правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю).

Згідно статті 3 даного Закону, державний нагляд (контроль) здійснюється за принципами, зокрема, гарантування прав і законних інтересів усіх суб'єктів господарювання, об'єктивності та неупередженості здійснення державного нагляду (контролю), наявності підстав, визначених законом, для здійснення державного нагляду (контролю), неприпустимості дублювання повноважень органів державного нагляду (контролю) та ін.

Відповідно до частини 4 статті 4 цього ж Закону, виключно законами встановлюються органи, уповноважені здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності.

Закон України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» від 19.06.2003р. № 963-IV (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначає правові, економічні та соціальні основи організації здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і спрямований на забезпечення раціонального використання і відтворення природних ресурсів та охорону довкілля.

Відповідно до абз.1 ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» , державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

В силу статті 6 вишенаведеного Закону, до повноважень центрального органу виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду

(контролю) в агропромисловому комплексі належить здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у частині додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

Указом Президента України від 13.04.2011р. № 459/2011 «Про Державну інспекцію сільського господарства України» затверджено Положення про Державну інспекцію сільського господарства України. Згідно даного Положення Державна інспекція сільського господарства України (Держсільгоспінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України (далі - Міністр), входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Відповідно до пункту 5 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, Держсільгоспінспекція України та її посадові особи в межах своїх повноважень мають право складати акти перевірок, протоколи про адміністративні правопорушення та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, давати обов'язкові для виконання приписи (розпорядження), а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок для притягнення винних осіб до відповідальності, а також мають й інші права в межах своїх повноважень.

Слід зазначити, що на території Львівської області Держсільгоспінспекція України здійснює свої повноваження через Державну інспекцію сільського господарства у Львівській області.

Беручи до уваги вищенаведені правові норми, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про відсутність у Державної екологічної інспекції у Львівській області повноважень щодо здійснення державного нагляду (контролю) у сфері додержання позивачем вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, що має наслідком визнання протиправним та скасування пункту 3 припису Державної екологічної інспекції у Львівській області № 565/04 від 17.04.2012р., яким зобов'язано позивача оформити правовстановлюючі документи на право користування земельною ділянкою до 17 липня 2012 року.

Крім того, суд першої інстанції вірно посилався на правову норму статті 23 Кодексу України про надра, якою передбачено, що землевласники і землекористувачі в межах наданих їм земельних ділянок мають право без спеціальних дозволів та гірничого відводу видобувати для своїх господарських і побутових потреб корисні копалини місцевого значення і торф загальною глибиною розробки до двох метрів, підземні води для власних господарсько-побутових потреб, нецентралізованого та централізованого (крім виробництва фасованої питної води) господарсько-питного водопостачання, за умови що продуктивність водозаборів підземних вод не перевищує 300 кубічних метрів на добу та використовувати надра для господарських і побутових потреб.

Тому, наявність правовстановлюючих документів на землю повинна перевірятися в контексті того, чи Публічне акціонерне товариство „Львівський хімічний завод" видобувало підземні води в межах наданих йому земельних ділянок.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що право постійного користування земельними ділянками підтверджується ухвалами Львівської міської ради від 26.12.1996р. №627 „Про надання в постійне користування відкритому акціонерному товариству „Львівський хімічний завод" земельної ділянки на вул. Рахівській, 16, Промисловій, 21 та в тимчасове користування терміном на 5 років земельну ділянку на вул. Промисловій, 21", від 20.11.1997р. № 954 „Про внесення змін і доповнень до ухвали Львівської міської Ради народних депутатів від 26.12.96р. № 627 „Про надання в постійне користування Відкритому акціонерному товариству „Львівський хімічний завод" земельної ділянки на вул. Рахівській, 16, Промисловій, 21 та в тимчасове користування терміном на 5 років земельну ділянку на вул. Промисловій, 21" та Державним актом на постійне користування землею, зареєстрованого за № 38 в книзі записів 1-1 на земельну ділянку за 1996 рік, згідно з яким земельній ділянці на вул.Рахівській, 16 присвоєно кадастровий номер 10716006.

Як наслідок, колегія суддів поділяє висновок суду першої інстанції про те, що твердження відповідача, що ПАТ „Львівський хімічний завод" користується земельною ділянкою без законних на те підстав, є необгрунтованим.

Слід зазначити, що матеріалами справами пітверджується факт видобування Публічним акціонерним товариством "Львівський хімічний завод" підземних вод із свердловин, які знаходяться на земельних ділянках, наданих йому в постійне користування.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправним та скасування пункту 4 припису, яким зобов'язано ПАТ „Львівський хімічний завод" отримати спеціальний дозвіл на надра (прісні підземні води) до 17 липня 2012 року, то така підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Згідно ст. 19 Кодексу України Про надра, надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр. Право на користування надрами засвідчується актом про надання гірничого відводу. Користування надрами здійснюється без надання гірничого відводу чи спеціального дозволу у випадках, передбачених цим Кодексом.

Як зазначалося вище, умови користування надрами без надання гірничого відводу чи спеціального дозволу передбачено частиною 1 ст. 23 Кодексу України про надра, де зазначено, що землевласники і землекористувачі в межах наданих їм земельних ділянок мають право без спеціальних дозволів та гірничого відводу видобувати для своїх господарських і побутових потреб корисні копалини місцевого значення і торф загальною глибиною розробки до двох метрів, підземні води для власних господарсько-побутових потреб, нецентралізованого та централізованого (крім виробництва фасованої питної води) господарсько-питного водопостачання, за умови що продуктивність водозаборів підземних вод не перевищує 300 кубічних метрів на добу та використовувати надра для господарських і побутових потреб.

Так, апелянт в обґрунтування вимог апеляційної скарги вказує на те, що у дозволі на спеціальне водокористування ПАТ „Львівський хімічний завод" № Укр.-643-12/нов., від 03 березня 2012 року, який видається за клопотанням підприємства-водокористувача, згідно якого ПАТ „Львівський хімічний завод" на забір води з підземних джерел дозволено видобування 93,498 тис.м.куб./рік, з яких на госппобутові потреби 4,288 тис. м.куб./рік, на виробничі потреби 89,219 тис.м.куб./рік., а також зазначає, що вказаний дозвіл було видано за клопотанням про узгодження умов і отримання дозволу на спеціальне водокористування, яке подавалося ПАТ «Львівський хімічний завод» до управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області, в якому вказано, що на виробничі потреби підприємства використовується вода з артезіанських свердловин, зокрема, витрати на потреби котельні, витрати на підживлення системи оборотного водопостачання, витрати на ремонт та гідравлічне випробовування балонів, витрати на потреби автотранспорту. Натомість позивач зазначає, що споживання ним води, видобутої із свердловин, використовується на промивання каналізаційних мереж, приймання душу працівниками товариства, миття підлог, полив твердого покриття, полив зелених насаджень, кондиціювання повітря.

Наказом Державного комітету статистики України від 27.07.1998р. № 264 «Про затвердження типових форм первинного обліку» затверджено типові форми первинного обліку з використання води та наказано ввести їх в дію з 1 січня 1999 року. Зокрема, згідно даного наказу затверджено такі типові форми первинного обліку: ПОД-11 «Журнал обліку водоспоживання (водовідведення) водовимірювальними приладами та обладнаннями», ПОД-12 «Журнал обліку водоспоживання (водовідведення) побічними методами», ПОД-13 «Журнал обліку якості зворотних вод, що скидаються». Як встановлено відповідачем під час здійснення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства журнал обліку води ведеться в стандартній формі, а саме за формою ПОД-11 «Журнал обліку водоспоживання (водовідведення) водовимірювальними приладами та обладнаннями». У вказівках по застосуванню та заповненню типових форм №№ ПОД-11, ПОД-12, ПОД-13, що викладені у вищевказаному наказі Державного комітету статистики України від 27.07.1998р. № 264 «Про затвердження типових форм первинного обліку», зазначено, що дані журналів первинного обліку є основою для заповнення статистичної звітності за формою № 2-тп (водгосп), складання планів з охорони і раціонального використання водних ресурсів, а також для розрахунків плати за використання води промисловими та сільськогосподарськими підприємствами. У цьому ж наказі затверджено зразок журналу, який складається із 6-ти граф. Форма даного журналу застосовується, зокрема, для визначення кількості води, що забирається із водних об'єктів чи з інших систем водопостачання. У графі 4 цього журналу вказується використання води куб.м. (доб.) тис.куб.м., тобто загальна кількість використаної води без розподілу її на використані потреби.

За результатами аналізу вищезазначених нормативно-правових актів вбачається, що в типовій формі первинного обліку з використання води ПОД-11 «Журнал обліку водоспоживання (водовідведення) водовимірювальними приладами та обладнаннями» не передбачено заповнення відповідних граф із класифікацією видів потреб, на які здійснюється фактичне використання води, що забирається із водних об'єктів чи з інших систем водопостачання.

Тому, колегія суддів приходить до висновку, що оскільки дані журналів первинного обліку є основою для заповнення статистичної звітності за формою № 2-тп (водгосп), тому покликання відповідача на те, що факт споживання підземної води на виробничі потреби підтверджується статистичною звітністю за формою № 2-ТП (водгосп), яка подається позивачем за підписом керівника, є безпідставним.

Окрім цього, форма 2-ТП (водгосп) затверджена наказом Державного комітету статистики України від 30.09.1997р. № 230, а типові форми ПОД-11 «Журнал обліку водоспоживання (водовідведення) водовимірювальними приладами та обладнаннями», ПОД-12 «Журнал обліку водоспоживання (водовідведення) побічними методами», ПОД-13 «Журнал обліку якості зворотних вод, що скидаються»- наказом Державного комітету статистики України від 27.07.1998р. № 264 «Про затвердження типових форм первинного обліку». Державний комітет статистики України змін до форми 2-ТП (водгосп) у зв'язку із затвердженням типових форм первинного обліку не вніс. Таким чином, перевагу у застосуванні має нормативно-правовий акт, який прийнятий пізніше.

Судом першої інстанції також було встановлено, що зазначення у звітах за формою №2-ТП (водгосп) за 1-4 квартали 2011 р. фактичного використання води у графі 11 «виробничі» виконавцем звіту головним енергетиком-начальником електродільниці ОСОБА_7 було помилковим, за що його було притягнуто до дисциплінарної відповідальності - оголошено догану.

Відповідно до статзвітності, поданої позивачем, із двох свердловин видобуто 60 тис.куб.м підземної води, а в розрахунку на одну добу -185 куб.м (60 тис. куб.м:324 календарних днів (з 01.01.2011 р. по 20.11.2011 р.).

Згідно з дозволом на спеціальне водокористування №Укр-643-12/Льв від 03.03.2012р. з терміном дії до 03.03.2013р. ліміт забору води з підземних джерел становить -283,7 куб.м./добу (тобто менше 300 кубічних метрів на добу).

Отже, на переконання суду першої та апеляційної інстанції, продуктивність зазначених свердловин не перевищує 300 кубічних метрів на добу.

Колегією суддів також встановлено, що згідно ГОСТу 6331-78 «Кислород жидкий технический и медицинский», ДСТУ ГОСТ 9293:2009 (ИСО 2435-73) (ГОСТ 9293-74 (ИСО 2435-73) «Азот газообразный и жидкий», ДСТУ ГОСТ 5583:2009 (ИСО 2046-73) (ГОСТ 5583-78 (ИСО 2046-73) «Кислород газообразный технический и медицинский» кисень рідкий технічний та медичний, азот газоподібний та рідкий, кисень газоподібний технічний та медичний отримують із атмосферного повітря шляхом глибокого охолодження. Рідкий технічний кисень застосовується після його газифікації для газополум'яної обробки металів та інших технічних цілей, рідкий медичний кисень застосовується після його газифікації для дихання та лікувальних цілей. Таким чином, судом встановлено, що вода у будь-якому вигляді при виробництві промислових газів, яким займається позивач, не використовується, а, відтак, вода не використовується й на виробничі потреби.

В Акті №565/04/ від 30.03.2012р.-12.04.2012 р. Державна екологічна інспекція у Львівській області дійшла до висновку, що ПАТ „Львівський хімічний завод" здійснює видобування підземної води без належним чином оформленого спеціального дозволу на користування надрами.

Проте, в даному випадку суд першої інстанції вірно виходив з того, що умови користування позивачем питної підземної води відповідає вимогам ст. 23 Кодексу України про надра, зокрема: свердловини розташовані на земельній ділянці, яка знаходиться в постійному користуванні ПАТ „Львівський хімічний завод"; надра використовуються для власних господарських і побутових потреб підприємства; продуктивність зазначених свердловин не перевищує 300 кубічних метрів на добу.

Крім того, із наданих ПАТ „Львівський хімічний завод" на розгляд суду апеляційної інстанції письмових доказів, колегією суддів встановлено, що 15 квітня 2013 року ПАТ „Львівський хімічний завод" отримало від Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області, Дозвіл на спеціальне водокористування № Укр.-643-13/Льв з терміном дії з 15.04.2013р. до 15.04.2015р. (з врахуванням постанови Львівського окружного адміністративного суду від 04.09.2013р. по справі № 813/4658/13-а). Зокрема, у Дозволі на спеціальне водокористування ПАТ „Львівський хімічний завод" № Укр.-643-13/Льв від 15.04.2013р. не передбачено забір та використання підземних вод на виробничі потреби, що спростовує доводи апеляційної скарги відповідача.

Як наслідок, колегія суддів приходить до переконання, що позовні вимоги ПАТ „Львівський хімічний завод" є підставними і обґрунтованими та підлягають до задоволення у повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції виконав вказані вимоги процесуального закону, оскільки до спірних правовідносин вірно застосував норми матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення законного рішення, яке не підлягає до скасування.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, 198, ст.200, ст.205, ст.ст. 206, 254 КАС України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 13.12.2012 р. по справі № 2а-9031/12/1370 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя І.В. Глушко

Судді О.О. Большакова

В.Я. Макарик

Ухвала складена в повному обсязі 21.04.2015 року.