Справа № 343/1115/14а, 2а/0343/44/14
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2015-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2015 року Справа № 876/6430/14

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Гінди О.М., Старунського Д.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у м.Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області на постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 28 травня 2014р. по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про визнання протиправними дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

30.04.2014р. позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області, зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за пільговим стажем з моменту подачі нею заяви.

Позовні вимоги мотивує тим, що з 12.07.1979 року по 21.05.1980 року вона працювала мотальщицею на Тернопільському бавовняно-паперовому комбінаті, з 09.12.1981 року по 26.03.1985 року, а також з 16.11.1986 року по 01.10.2002 року працювала прядильницею на Долинській бавовняно-прядильній фабриці, з 01.10.2002 року по 01.12.2002 року працювала прядильницею в ТЗОВ «Малтекс», з 02.12.2002 року по 16.09.2003 року - прядильницею в ПП «АКВА».

Вказані спеціальності відносяться до робіт із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників.

Постановою Долинського районного суду Івано-Франківської області від 28 травня 2014р. позов задоволено частково. Адміністративний позов за період з 20.05.2013 року по 29.10.2013 року залишено без розгляду. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано- Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області призначити позивачці пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п."є" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 30.10.2013 року, в межах шестимісячного строку з дня звернення до суду. В задоволенні вимоги про звернення постанови суду до негайного виконання відмовлено. Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області на користь позивачки 73,08 грн. сплаченого нею судового збору.

Не погодившись із рішенням суду, його оскаржив відповідач, який покликаючись на неповне з»ясування судом обставин справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що наявні документи які були надані для призначення пільгової пенсії позивачки підтверджували тільки 18р. 5 м. пільгового стажу (за необхідних 20р.). Будь яких інших підтверджуючих документів про роботу позивачки в шкідливих умовах праці на інших підприємствах не надавались, тому навіть за умови зарахування періоду роботи мотальщицею в Тернопільському бавовняному комбінаті 10м.10д. цього було би не достатньо для призначення пільгової пенсії, тому управління прийняло обґрунтоване рішення про відмову в призначенні пенсії.

Крім того, судом невірно застосовано ч.1 ст.94 КАС України.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка 12.03.1963р.н. звернулась до відповідача з заявою про призначення пільгової пенсії.

Листом відповідача №6293/03 від 22.08.2013р. позивачці відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зазначено на необхідність представлення уточнюючої довідки ВАТ «Тернопільське об»єднання «Текстерно» за період роботи з 12.07.1979р. по 21.05.1980р.р.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідачу слід призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки відповідно п."є"ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991, № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років.

Згідно Списку текстильних виробництв і професій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №583 від 12.10.1992 року, до текстильних виробництв і професій відносяться наступні професії: оператори прасувально-сушильних агрегатів, оператори гребенечесального обладнання, оператори канатних машин, оператори канатосукальних і мотузкових машин, оператори крутильного обладнання, оператори крутіння та витягування, оператори стрічкового обладнання, оператори мотального обладнання, крім високоавтоматизованого (автоматів типу "Мурата" і аналогічних), оператори м'яльно-чесальних машин, оператори обпалювального обладнання, зайняті обпалюванням пряжі з натурального шовку, оператори плетільних машин, оператори пряжесукальних машин, оператори розпушувально-тіпальних машин, оператори розкладальних машин (льняне виробництво), оператори рівничного обладнання, Оператори сукального обладнання, оператори полотновитягувальних машин, оператори чесального обладнання, включаючи виробництво, нетканих матеріалів, оператори чистильних машин, зайняті очищенням пряжі з натурального шовку, помічники майстрів при обслуговуванні машин підготовчих цехів прядильного виробництва, крутильних, прядильних, мотальних, сукальних, перемотувальних машин і ткацьких верстатів, прядильники, ставильники на ткацьких верстатах у кордовому виробництві, ткалі металевих і синтетичних сіток, зайняті виготовленням, металевих сіток, ткачі.

Згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно п.1, 2 порядку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, від 12.08.1993, № 637 (далі - Порядок), встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно п.18 Порядку, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

З матеріалів справи, зокрема копії трудової книжки вбачається, що позивачка з 12.07.1979 року по 21.05.1980 року працювала мотальщицею по 3 розряду в Тернопільському бавовняно-паперовому комбінаті, з 09.12.1981 року по 26.03.1985 року працювала в крутильно-мотальному цеху Долинської бавовняно-прядильної фабрики мотальщицею 3 розряду, з 16.11.1985 року працювала помічницею прядильниці, а з 12.05.1986 року по 01.10.2002 року - прядильницею 5 розряду в Долинській бавовняно-прядильній фабриці, з 01.10.2002 року по 01.12.2002 року працювала прядильницею 5 розряду в ТЗОВ «Малтекс», з 02.12.2002 року по 16.09.2003 року - прядильницею 5 розряду в ПП «АКВА».

Аналогічні дані відображені в архівній довідці №281-П-39 від 18.04.2012 року.

Таким чином, ОСОБА_1 досягла 50-річного віку, її загальний стаж роботи 26 років, з них в шкідливих умовах - 21 рік 10 місяців, а тому має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."є" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 30.10.2013 року, в межах шестимісячного строку з дня звернення до суду.

Оскільки постанова суду в іншій частині не оскаржувалась, тому відповідно до ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення в межах апеляційної скарги.

При цьому, колегія суддів враховує вимоги ч.2 ст.71 КАС України, якою передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Разом з тим, судом першої інстанції неправильно вирішено стягнення судових витрат, а тому в цій частині постанову слід змінити, відповідно до ст.94 КАС України.

В решті, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст.94, 160, 195 - 197, п.1, 2 ч.1 ст.198, ст.200, 201, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області - задовольнити частково.

Постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 28 травня 2014р. по справі №343/1115/14-а, 2-а/0343/44/14 - змінити в частині стягнення судових витрат.

Зобов'язати управління Державної казначейської служби України в Долинському районі Івано-Франківської області стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 73,08 гривень з Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка Державної податкової інспекції в Долинському районі Івано-Франківської області.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.М.Гінда

Д.М.Старунський