Справа № 812/114/15
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

21 квітня 2015 рокуСєвєродонецьк№ 812/114/15

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову Прокурора Старобільського району Луганської області до Старобільської міської ради Луганської області про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20 квітня 2015 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Прокурора Старобільського району Луганської області до Старобільської міської ради Луганської області, в якому прокурор просить:

1) визнати незаконною бездіяльність Старобільської міської ради Луганської області з питання не забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Старобільської спеціалізованої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 3 Старобільської районної ради Луганської області, Старобільської гімназії Старобільської районної ради Луганської області, Старобільської загальноосвітньої школи І ступеня № 2 Старобільської районної ради Луганської області території;

2) зобов'язати Старобільську міську раду Луганської області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до навчальних закладів території, а саме обладнати територію, прилеглу до:

- Старобільської спеціалізованої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 3 Старобільської районної ради Луганської області, що розташована за адресою: вул. Октябрськая, 23 м. Старобільськ, дорожніми знаками: 5.35 «Пішохідний перехід» - 2 шт., а також дорожні знаки 5.35.1 «Пішохідний перехід» та 2.1 «Дати дорогу» встановити на опорні стойки, пішохідну розмітку обновити;

- Старобільської гімназії Старобільської районної ради Луганської області, що розташована за адресою: вул. Володарського, 25 м. Старобільськ, дорожніми знаками: 1.33 «Діти» - 2 шт., 5.35 «Пішохідний перехід» - 1 шт., пішохідну розмітку обновити;

- Старобільської загальноосвітньої школи І ступеня № 2 Старобільської районної ради Луганської області, що розташована за адресою: вул. Трудова, 27 м. Старобільськ, дорожніми знаками: 1.33 «Діти» - 2 шт., 2.1 «Дати дорогу» - 1 шт., пішохідну розмітку обновити.

Згідно із частиною 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у позовній заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо;

6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 60 КАС України регламентовано, що з метою представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з адміністративним позовом (поданням), бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження в якій відкрито за адміністративним позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення Верховним Судом України, про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами для представництва інтересів громадянина або держави. При цьому прокурор повинен надати адміністративному суду докази, які підтверджують неможливість громадянина самостійно здійснювати представництво своїх інтересів.

Прокурор, який звертається до адміністративного суду в інтересах держави, в позовній заяві (поданні) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до адміністративного суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

В описовій частині позовної заяви прокурором Старобільського району Луганської області зазначено, що він звертається до суду в інтересах 1194 малолітніх та неповнолітніх дітей, які навчаються у Старобільській гімназії, Старобільській ЗОШ І ст. № 2, Старобільській спеціалізованій ЗОШ І-ІІІ ст. № 3 та через недосягнення повноліття не можуть самостійно захистити свої права.

З викладеного слідує, що позивачами у поданому адміністративному позові мають бути визначені 1194 малолітніх та неповнолітніх дітей, із зазначенням у позовній заяві ім'я позивачів, поштової адреси, а також номерів засобу зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі є. Також, у даному випадку прокурор повинен надати адміністративному суду докази, які підтверджують неможливість громадян, в інтересах яких подано вказаний адміністративний позов, самостійно здійснювати представництво своїх інтересів.

Згідно із частиною 2 статті 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Питання про вступ до участі у справі третіх осіб відповідно до частини 3 статті 53 вирішується ухвалою. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Прокурором у позовній заяві зазначені треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Старобільська гімназія Старобільської районної ради Луганської області, Старобільська спеціалізована загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 3 Старобільської районної ради Луганської області, Старобільська загальноосвітня школа І ступеня № 2 Старобільської районної ради Луганської області, і третя особа, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - комунальне підприємство «Благоустрій м. Старобільськ». При цьому, прокурором у позовній заяві не зазначено, яким чином рішення у справі може вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов'язки.

Відповідно до частини 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

На підставі викладеного, керуючись статтями 53, 60, 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позону заяву Прокурора Старобільського району Луганської області до Старобільської міської ради Луганської області про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати Прокурору Старобільського району Луганської області у строк до 06 травня 2015 року усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання суду уточненої позовної заяви із:

- зазначенням у позовній заяві ім'я позивачів, поштової адреси, а також номерів засобу зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі є;

- наданням доказів, які підтверджують неможливість громадян, в інтересах яких подано вказаний адміністративний позов, самостійно здійснювати представництво своїх інтересів;

- обґрунтуванням, яким чином рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки зазначених у позовній заяві третіх осіб;

- доказами надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення позивачам, відповідачу і третім особам копії уточненої позовної заяви та доданих до неї документів.

У разі ненадання вищезазначених документів адміністративний позов буде вважатися неподаним і підлягатиме поверненню.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати Прокурору Старобільського району Луганської області.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

СуддяА.Г. Секірська