Справа № 826/1153/15
Суддя: Бєлова Л.В.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/1153/15 Головуючий у 1-й інстанції: Катющенко В.П.
Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.
ПОСТАНОВА
Іменем України

29 квітня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Гром Л.М.,

Міщука М.С.

при секретарі: Корінець Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за апеляційною скаргою позивача ОСОБА_1 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дніпровського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві про визнання протиправною відмови та скасування рішення №05/191 від 17 січня 2015 року, зобо`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:
У січні 2015 року позивач - ОСОБА_1 подала адміністративний позов до суду першої інстанції у якому просила:

- визнати протиправною відмову Дніпровського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України місті Києві ОСОБА_1 у реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 ;

- скасувати рішення Дніпровського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України місті Києві про відмову ОСОБА_1 у реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 , яка оформлена у формі повідомлення №05/191 від 17 січня 2015 року;

- зобов`язати Дніпровський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України місті Києві зареєструвати місце проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 з дня звернення позивача із заявою встановленого зразка щодо здійснення реєстрації місця проживання, а саме з 20 листопада 2014 року у відповідності до вимог ст. 3 Закону України «про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» шляхом:

внесення інформації щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_1 з 20 листопада 2014 року за адресою: АДРЕСА_1 до Єдиного демографічного реєстру;

внесення інформації щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_1 з 20 листопада 2014 року за адресою: АДРЕСА_1 до паспортного документу позивача у відповідності з положеннями п.2.5 «Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України», шляхом проставлення штампу реєстрації місця проживання особи на відповідній сторінці паспорту ОСОБА_1 серія НОМЕР_1 , виданого Уманським МВ УМВС України в Черкаській області 27 квітня 2004 року;

- відшкодувати судові витрати позивача за подання адміністративного позову.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 березня 2015 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Заслухавши в судовому засіданні суддю доповідача, перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 202 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції та приймає нову постанову, якщо судом не доведені обставини, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, судом неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, порушено норми матеріального чи процесуального права, а висновки суду не відповідають обставинам справи.

Судом першої інстанції встановлено, що 20 листопада 2014 року позивач звернулась до Центру надання адміністративних послуг із заявою встановленого зразка про здійснення реєстрації її місця реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.55).

З матеріалів справи вбачається, що вищезазначену заяву зареєстровано 20 листопада 2014 року, додано: документ, до якого вносяться відомості про місце проживання/перебування; квитанцію про сплату державного мита; талон зняття з реєстрації постійного місця проживання (а.с.11).

Листом №05/191 від 17 січня 2015 року Дніпровський РВ ГУ ДМСУ в місті Києві повідомив позивача про відмову у задоволенні вказаної заяви у зв`язку з відсутністю документів, що підтверджують право на проживання в житлі та неможливістю встановити письмову згоду власників даного житла, пославшись на ст. 358 Цивільного кодексу України та зазначивши, що відповідно до положень ст. 191 Житлового кодексу України всі спірні житлові питання вирішуються в судовому порядку.

Вважаючи дії Дніпровський РВ ГУ ДМСУ в місті Києві протиправними, позивач звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позову виходив з того, що позивачем не надано документи, які підтверджують право на проживання у житлі.

Колегія суддів, не погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до абз. 7 ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація це внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», для реєстрації особа або її законний представник подає: письмову заяву; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України;

квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; талон зняття з реєстрації (у разі зміни місця проживання в межах України). Талон зняття з реєстрації не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання;

документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації;

військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

Процедуру реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні, зразки документів, необхідних для реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні визначено Порядком реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого Наказом міністерства внутрішніх справ України №1077 від 22 листопада 2012 року.

Відповідно до абз. 1 пп. 5 п. 2.2 вищезазначеного порядку, для реєстрації місця проживання особа або її законний представник подає до територіального підрозділу ДМС України, а після утворення центрів надання адміністративних послуг (далі - центр) - до відповідного центру: документи, що підтверджують: право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї на реєстрацію місця проживання. У разі реєстрації місця проживання у центрі договір оренди житлового приміщення може бути засвідчено адміністратором центру;

Як вбачається з матеріалів опису документів, позивач не надала відповідачу відповідних документів, що підтверджують право на проживання у житлі (а.с.11).

Проте, як вбачається із заяви про реєстрацію місця проживання №000490661 від 20 листопада 2014 року, на підставі довіреності від ОСОБА_2 була надана згода на реєстрацію місця проживання (а.с.55).

Згідно з ч. 6 ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів.

Колегія суддів звертає увагу, що відповідно до нотаріально посвідченої заяви від 18 листопада 2014 року, ОСОБА_2 дає свою згоду на реєстрацію позивача за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.12).

Крім того, у матеріалах справи міститься Інформаційна довідка Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об`єкти нерухомого майна КВ-2015 №1496 від 23 січня 2015 року, відповідно до якої вищезазначена квартира зареєстрована на праві власності за ОСОБА_2 на підставі Свідоцтва про право вланості, виданого Головним управлінням житлового забезпечення 27 вересня 2006 року Наказ №1725-С/КІ від 18 вересня 2006 року (а.с.14).

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується із висновком суду першої інстанції щодо правомірності відмови відповідача ОСОБА_1 у реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Враховуючи положення абз. 7 ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», належним способом захисту порушених прав позивача є зобов`язання Дніпровського РВ ГУ ДМВСУ у місті Києві зареєструвати місце проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 з дня звернення позивача із заявою встановленого зразка щодо здійснення реєстрації місця проживання, а саме з 20 листопада 2014 року у відповідності до вимог ст. 3 Закону України «про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» шляхом: внесення інформації щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_1 з 20 листопада 2014 року за адресою: АДРЕСА_1 до Єдиного демографічного реєстру; внесення інформації щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_1 з 20 листопада 2014 року за адресою: АДРЕСА_1 до паспортного документу позивача у відповідності з положеннями п.2.5 «Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України», шляхом проставлення штампу реєстрації місця проживання особи на відповідній сторінці паспорту ОСОБА_1 серія НОМЕР_1 , виданого Уманським МВ УМВС України в Черкаській області 27 квітня 2004 року.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Статтею 202 КАС України передбачено, що підстави для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення є, зокрема, неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 207 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 березня 2015 року задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 березня 2015 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Дніпровського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України місті Києві Файнгольд Галині Миколаївні у реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Скасувати рішення Дніпровського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України місті Києві про відмову ОСОБА_1 у реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 , яка оформлена у формі повідомлення №05/191 від 17 січня 2015 року.

Зобов`язати Дніпровський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України місті Києві зареєструвати місце проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 з дня звернення позивача із заявою щодо здійснення реєстрації місця проживання, а саме з 20 листопада 2014 року шляхом: внесення інформації щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_1 з 20 листопада 2014 року за адресою: АДРЕСА_1 до Єдиного демографічного реєстру; внесення інформації щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_1 з 20 листопада 2014 року за адресою: АДРЕСА_1 до паспортного документу позивача шляхом проставлення штампу реєстрації місця проживання особи на відповідній сторінці паспорту ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 , виданого Уманським МВ УМВС України в Черкаській області 27 квітня 2004 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 109 грн (сто дев`ять гривень) 62 коп.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанову може бути оскаржено в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів після набрання постановою законної сили.
Повний текст постанови виготовлено 29.04.2015 р.

Головуючий суддя Л.В. Бєлова

Судді: Л.М. Гром

М.С. Міщук

Головуючий суддя Бєлова Л.В.

Судді: Гром Л.М.

Міщук М.С.