Справа № 130/295/15-а
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 130/295/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Сенько Л.Ю.

Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.

14 квітня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Боровицького О. А. Граб Л.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області на постанову Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 05 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - відкрите акціонерне товариство "Жмеринський завод "Сектор", про визнання дій незаконними та зобов'язання призначити пільгову пенсію,

В С Т А Н О В И В :

в лютому 2015 року ОСОБА_2 звернулась до Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - відкрите акціонерне товариство "Жмеринський завод "Сектор", про визнання дій незаконними, зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Постановою Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області 05 березня 2015 року позов задоволено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Сторони повноважних представників в судове засідання не направили, хоча повідомлялися про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Так, судом першої інстанції встановлено, що 12 грудня 2014 року ОСОБА_2 звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням комісії з розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України, №51 від 23.12.2014 року у призначенні пенсії позивачу відмовлено.

Не погодившись з отриманою відмовою, позивач звернувся з адміністративним позовом до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що трудовий стаж позивача та характер виконуваної роботи підтверджується трудовою книжкою, уточнюючою довідкою та архівними довідками.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як встановлено судом з трудової книжки позивача, копія якої долучена до матеріалів справи, з 22 жовтня 1986 року по 01 січня 1987 року ОСОБА_2 працювала контролером деталей та приборів цеху пластмас, а з 01 січня 1987 року по 02 серпня 1993 року - контролером деталей та приборів ВТК (а. с. 8-11).

Згідно з довідкою, уточнюючою особливий характер праці або праці для призначення пенсії на пільгових умовах, від 07 серпня 2006 року ОСОБА_2 з 22 жовтня 1986 року по 21 серпня 1992 року працювала повний робочий день на посаді контролер деталей і приборів виробів із пластмас. Вказана робота передбачена Списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №10 від 26 січня 1991 року, розділ Х підрозділ 3 пункт 2110А030-1754б (а. с. 12).

В архівних документах ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" (в минулому "Жмеринський завод "Сектор") в особових рахунках нарахування заробітної плати за 1986-1993 роки значиться ОСОБА_2, цех 12 - контролер, ОТК цех 12- контролер деталей і приладів, що підтверджується архівною довідкою №01-14-151 від 24 травня 2013 року (а. с. 15). В книгах наказів ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" значиться контролер деталей та приладів, цех пластмас, 3 розряд ОСОБА_2 з 22 жовтня 1986 р. (наказ з особового складу №366 від 22 жовтня 1986 р. "Про прийом на роботу") і до 2 серпня 1993 р., контролер деталей та приладів ВТК (наказ з особового складу №354 від 2 серпня 1993 р. "Про звільнення" ст. 40 п. 1 КЗпП України). В документах ф.Т-2 значиться з 22 жовтня 1986 р. контролер деталей та приладів, цех пластмас (наказ №366 від 22.10.1986 р.), з 1 січня 1987 р. контролер деталей та приладів, ВТК (наказ №1050 від 21.12.1986 р., з 1 травня 1989 р. ВТК (12) при переході на нові умови оплати праці контролер деталей та приладів (наказ №325 від 06.04.1989 р.), 2 серпня 1993 р. звільнена по ст. 40 п. 1 КЗпП України, скорочення чисельності (наказ №354 від 02.08.1993 р.) (архівна довідка №01-14-118 від 26.04.2007 року (а. с. 17)).

Посада "работники ОТК, работающие в перечисленных выше производствах и производствах, перечисленных в Списке № 1. Работники, занятые контролем воздушной среды и на нанесении защитных покрытий" передбачена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (розділ Х підрозділ 3 пункт 2110А030-1754б), затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26 січня 1991 року.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442 атестація робочих місць за умовами праці атестація проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Згідно з п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Оскільки обов'язок проведення атестації робочих місць покладено на керівників підприємств, то її непроведення не може позбавляти громадян їх права на зарахування до пільгового стажу за Списком №2 періодів роботи, за які документи про проведення атестації робочого місця відсутні.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивач має право на зарахування періодів її роботи на посадах контролера деталей та приборів цеху пластмас та контролера деталей та приборів ВТК у період з 22 жовтня 1986 року по 02 серпня 1993 року до пільгового стажу за Списком №2.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за 2 роки такої роботи - жінкам.

Стаж позивача на роботах, що передбачені Списком №2, складає більше 6 років. Таким чином, у позивача є не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, а тому вона має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 3 роки згідно з п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області залишити без задоволення, а постанову Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 05 березня 2015 року - без змін.

Постанова або ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбаченим цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий Сапальова Т.В.

Судді Боровицький О. А.

Граб Л.С.