Справа № 359/1797/15-а
Суддя: Чирка С. С.
Дата ухвалення: 2015-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/359/90/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2015 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Чирки С.С.

при секретарі Компанець О.В.

за участю

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бориспіль адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області, третя особа ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2015 року до суду із даним позовом звернувся ОСОБА_2 Свої вимоги обґрунтував тим, що він проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

12.02.2015 року він звернувся до Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області з проханням надати інформацію щодо вільних земельних ділянок на території Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Листом №02-14-152 від 12.02.2015 року Щасливська сільська рада повідомила, що земельні ділянки, які можуть бути використані для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд відсутні.

Однак, як вбачається із Кадастрової карти України, яка знаходиться у вільному доступі в мережі Інтернет за посиланням: http://www.map.land.gov.ua/kadastrova-karta та яка відповідно до ст.35 Закону України «Про державний земельний кадастр» актуалізовано відображає у часі об'єкти Державного земельного кадастру в межах території відповідної адміністративно-територіальної одиниці на території відповідача є землі, які не сформовані як земельні ділянки, та на які не оформлено речові права, тобто вони нікому не належать.

Відтак, відповідач надав йому недостовірну інформацію у листі від 12.02.2015 року, чим порушив гарантоване законодавством України право на отримання земельної ділянки.

Адвокат позивача звертався до відповідача із запитом про надання інформації щодо виділення (відчуження) у 2014 році Щасливською сільською радою (та/або її виконавчим органом) у власність чи оренду земельних ділянок, а також інформації щодо умов їх відчуження та оренди.

Листом №02-14-165 від 18.02.2015 року відповідач надав зазначену у запиті інформацію та, зокрема, рішення Щасливської сільської ради №2113-37-УІ від 13 березня 2014 року, з якого вбачається, що зазначеним рішенням громадянці ОСОБА_3 було затверджено проект землеустрою, яким цільове призначення земельної ділянки змінюється із земель для ведення особистого селянського господарства на для, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Щасливе Бориспільського району Київської області.

Таким чином, про оскаржуване рішення Щасливської сільської ради №2113-37-VI від 13 березня 2014 року він дізнався лише 18.02.2015 року із відповіді Щасливської сільської ради на адвокатський запит його адвоката, що підтверджується листом відповідача №02-14-165 від 18.02.2015 року.

Щодо протиправності рішення Щасливської сільської ради №2113-37-VI від 13 березня 2014 року.

Згідно абз.2 ч.3 ст.20 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земельних ділянок приватної власності провадиться щодо земельних ділянок, розташованих у межах населеного пункту, - сільською, селищною, міською радою.

Відповідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Позивачу відомо, що 13 березня 2014 року не відбувалось пленарних засідань Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області, а тому рішення Щасливської сільської ради №2113-37-VI від 13 березня 2014 року було ухвалено виконавчим комітетом Щасливської сільської ради та всупереч п.34 ч. 1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Таким чином, рішення Щасливської сільської ради №2113-37-VI від 13 березня 2014 року прийнято з порушенням п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у зв'язку з чим підлягає скасуванню як незаконне.

Внаслідок прийняття зазначеного рішення було порушено його права, оскільки фактично громадянка ОСОБА_3 безоплатно отримала у власність 0,0610 га земель із цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, в той час як йому сільська рада не може виділити земельну ділянку.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», якою визначено, що місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Крім того, згідно ч.1 ст.4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципі підзвітності та відповідальності перед територіальними громадами їх органів та посадових осіб, а стаття 1 цього ж Закону вказує, що територіальною громадою є жителі, об'єднані постійним доживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр.

Таким чином, Щасливська сільська рада Бориспільского району Київської області представляє інтереси, захищає права та розпоряджається землями від імені місцевої громади - жителів с. Щасливе, є підзвітною та підконтрольною місцевій громаді, кожному її члени, в тому числі і позивачу.

В звязку з цим, позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Щасливської сільської ради №2113-37-VI від 13 березня 2014 року « Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки цільове призначення якої змінюється із земель для ведення особистого селянського господарства на землі для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_3 по вул.Соснова , 8 в с. Щасливе Бориспільського району Київської області.

В судовому засідання представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі пославшись на обставини викладені в позові, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача надіслав до суду заперечення проти позову, просив суд відмовити у його задоволенні.

Третя особа в судове засідання не зявилася, причини неявки та своє ставлення до позову суду не повідомила.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи суд прийшов до висновку про необґрунтованість предявленого позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Щасливської сільської ради №2113-37-VI від 13 березня 2014 року « Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки цільове призначення якої змінюється із земель для ведення особистого селянського господарства на землі для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_3 по вул.Соснова , 8 в с. Щасливе Бориспільського району Київської області» затверджено проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки площею 0,0610 га із земель для ведення осбистого селянського господарства на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд гр.ОСОБА_3 по вул.Соснова, 8 в с.Щасливе Бориспільського району Київської області, земельну ділянку віднесено до категорії земель житлової та громадської забудови, змінено цільове призначення земельної ділянки площею 0,0610 га. кадастровий номер :01:011:0282 з ведення особистого селянського господарства на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с.Щасливе Бориспільського району Київської області (а.с.5).

В Щасливській сільській раді 12.02.2015 року за №33 зареєстровано звернення ОСОБА_2 про надання інформації про усі земельні ділянки , право на розпорядження якими належить Щасливській сільській раді Бориспільського району Київської області, які не надані у користування та можуть бути використані під забудову для реалізації права на безоплатне отримання у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (а.с.6).

Листом №02-14-152 від 12.02.2015 року Щасливська сільська рада надала відповідь ОСОБА_2 згідно якої на даний час в межах населеного пункту с.Щасливе відсутні вільні земельні ділянки, які можуть бути використані для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (а.с.7).

З витягу із протоколу №37 тридцять сьомої сесії шостого скликання Щасливської сільської ради вбачається, що із 26 депутатів 26 проголосували за прийняття рішення сільської ради №2113 « Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки цільове призначення якої змінюється із земель для ведення особистого селянського господарства на землі для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_3 по вул.Соснова , 8 в с. Щасливе Бориспільського району Київської області» (а.с.30,33).

Із списку депутатів Щасливської сільської ради присутніх на черговій тридцять сьомій сесії шостого скликання 13 березня 2014 року вбачається присутність 26 депутатів із 30 обраних (а.с.34).

Згідно ч.3 ст.20 ЗК України зміна цільового призначення земельних ділянок приват-ної власності здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок. Зміна цільового призначення земельних ділянок приватної власності провадиться: щодо земельних ділянок, розташованих у межах населеного пункту, - сільською, селищною, міською радою.

Відповідно до п. 34 ст.26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирі-шення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин;

За ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи те, що оскаржуване рішення ухвалювалося повноважним складом сільської ради 13 березня 2014 року, у встановлений законом спосіб, тому суд приходить до висновку що позивачем всупереч вимогам ч.1 ст. 71 КАС України не доведено незаконність ухваленого відповідачем оскаржуваного рішення.

Крім того, суд вважає що оскаржуване рішення жодним чином не порушує право позивача.

З огляду на ці обставини, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_2 і як наслідок залишення позовних вимог без задоволення.

Керуючись п. 34 ст.26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ч.3 ст.20 ЗК України, ст.ст. 6,9, 10-12,18,71,159,160,186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області, третя особа ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Бориспільський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя С.С. Чирка