Справа № 2а/742/168/13
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.04.2015р. м. Київ К/800/56949/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів :

Мороз В.Ф. (доповідач)

Логвиненко А.О.

Донець О.Є.

розглянувши в порядку письмового провадження управління Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області на постанову Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 29 липня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області про зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_4, звернувся з позовом про зобов'язання зробити нарахування пенсії з моменту її призначення за достовірними даними персоніфікованого обліку.

Постановою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 29 липня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2013 року позов задоволено. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки та Прилуцькому районі Черкаської області зробити нарахування пенсії з моменту її призначення за достовірними даними персоніфікованого обліку, наданими Прилуцьким міськрайонним центром зайнятості в систему персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України для нарахування пенсії за період перебування на обліку в Центрі зайнятості з 16 березня 2001 року по 19 березня 2002 року, з 30 квітня 2005 року по 14 жовтня 2005 року, 03 травня 2006 року по 11 жовтня 2006 року, з 03 травня 2007 року по 07 жовтня 2007 року, з 01 травня 2008 року по 09 жовтня 2008 року, з 12 травня 2009 року по 12 жовтня 2009 року без зазначення заробітку нуль гривень.

Не погодившись з судовими рішеннями, управління звернулося з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просило їх скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову. При цьому скаржник зазначив, що суди дійшли помилкового висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 15 лютого 2010 року відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При розрахунку пенсії до страхового стажу позивача не включено період перебування його на обліку у центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю з 16.03.2001р. по 10.03.2002 р., з 30.04.2005 р. по 14.10.2005р., з 03.05.2006р. по 11.10.2006 р., з 03.05.2007 р. по 07.10.2007 р., з 01.05.2008р. по 09.10.2008 р. та з 12.05.2009 р. по 12.10.2009 р., з якої сплачено страхові внески, відповідачем внесено нульовим показником.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, зробив висновок про те, що включення відповідачем до заробітної плати для обчислення пенсії за ці періоди доходу як 0 грн. суперечить Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Так, відповідно до ч. 1 ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Статтею 40 зазначеного закону передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

До заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються:

1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески;

2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум;

3) суми заробітної плати (доходу), визначені виходячи із здійсненої застрахованою особою доплати, передбаченої частиною третьою ст. 24 цього Закону.

Судами встановлено, що в період з 16.03.2001р. по 10.03.2002 р., з 30.04.2005 р. по 14.10.2005р., з 03.05.2006р. по 11.10.2006 р., з 03.05.2007 р. по 07.10.2007 р., з 01.05.2008р. по 09.10.2008 р. та з 12.05.2009 р. по 12.10.2009 року позивач перебував на обліку в центрі зайнятості, та отримував соціальну допомогу по безробіттю.

Відповідно до положень ч.1 ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» саме органи Пенсійного фонду ведуть облік усіх застрахованих осіб та персоніфікований облік надходження страхових внесків, створюють і забезпечують функціонування єдиного державного автоматизованого банку відомостей про застрахованих осіб, здійснюють облік коштів Накопичувального фонду на накопичувальних пенсійних рахунках. Для формування інформаційної бази системи персоніфікованого обліку використовуються відомості, що надходять, у тому числі, і від державної служби зайнятості.

Отже, судами зроблено обґрунтований висновок про те, що відповідач неправомірно розрахував розмір пенсії позивача включивши у розрахунок період з 16.03.2001р. по 10.03.2002 р., з 30.04.2005 р. по 14.10.2005р., з 03.05.2006р. по 11.10.2006 р., з 03.05.2007 р. по 07.10.2007 р., з 01.05.2008р. по 09.10.2008 р. та з 12.05.2009 р. по 12.10.2009 р. дохід 0 грн.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 КАС України,

у х в а л и в :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області залишити без задоволення, постанову Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 29 липня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2013 року - без змін.

Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України.

Судді В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є. Донець