Справа № 761/9358/15-а
Суддя: Малинников О. Ф.
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 761/9358/15-а
Провадження №2-а/761/223/2015
П О С Т А Н О В А

іменем України

17 квітня 2015 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючого - судді Малинникова О.Ф.

при секретарі - Данилевській Є.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративною заявою Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві щодо скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу від 17.12.2014 року, стягувач ОСОБА_2,-

в с т а н о в и в :

У січні 2015 року надійшла до суду надійшла скарга Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва на постанову державного виконавця про накладення штрафу від 17.12.2014 року, стягувач ОСОБА_2.

Заявник зазначив, що Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 07.10.2014 року у справі №761/26302/14-а (провадження 2а-761/593/2014) задоволено позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України (далі управління) в Шевченківському районні міста Києва та постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 07.10.2014 року зобов'язано управління здійснити перерахунок розміру пенсії державного службовця з 23 квітня 2014 року з урахуванням виплачених Позивачці сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових потреб у розмірі, який діяв станом на 23.04.2014 року з урахуванням попередніх виплат; провести виплату недоплаченої суми пенсії з урахуванням попередніх виплат.

09.12.2014 року управлінням було отримано постанову про відкриття виконавчого провадження від 01.12.2014 року ВП №45604648, винесену на підставі виконавчого листа № 761/26302/14-а від 24.11.2014 року.

Листом управління від 12.12.2014 року №19909/07 повідомлено державного виконавця про витребування рішення суду у справі №761/26302/14-а і просило надати відстрочку у виконанні Постанови.

Проте 23.12.2014 року на адресу управління надійшла постанова державного виконавця про накладення штрафу від 17.12.2014 року.

Управління вважає постанову державного виконавця про накладення штрафу від 17.12.2014 року, безпідставною та винесеною з порушенням прав та законних інтересів управління, як боржника за виконавчим листом.

Ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Києва від 06 лютого 2015 року відкрито провадження за вищезазначеною скаргою та призначено в судове засідання.

В судовому засіданні 01.04.2015 року протокольною ухвалою суду ухвалено перереєструвати справу, так як працівниками цивільної канцелярії зазначена справа зареєстрована по категорії "4-с", проте виходячи зі змісту та матеріалів скарги, вказана справа повинна бути зареєстрована в КП "Д-3" по категорії "2-а" відповідно до Кодексу адміністративного судочинства та Інструкції з діловодства в місцевому загальному суді.

Враховуючи вищезазначене, 01.04.2015 року зазначену справу перереєстровано відповідно до п. 2.4. Положення про автоматизовану систему документообігу суду здійснено редагування в частині перереєстрації справи згідно категорії з індексом "2-а" та присвоєно номер справи 761/9358/15-а (провадження № 2-а/761/223/2015) за адміністративною заявою Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві щодо скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу від 17.12.2014 року, стягувач ОСОБА_2.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

В судове засідання відповідач відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управляння юстиції у м. Києві свого представника повторно не направив хоча був повідомлений про час і місце судового засідання. Через загальну канцелярію Шевченківського районного суду м. Києва на виконання вимоги Шевченківського районного суду м. Києва від 17.03.2015, відповідач відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві направив копію матеріалів виконавчого провадження ВП № 45604648 з примусового виконання виконавчого листа Шевченківського районного суду м. Києва від 24.11.2014 по справі № 761/26302/14-а.

В судове засідання стягувач ОСОБА_2 не з'явилась, хоча була повідомлена про час і місце судового засідання.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи № 761/9358/15-а, оглянувши належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 45604648 з примусового виконання виконавчого листа Шевченківського районного суду м. Києва від 24.11.2014 по справі № 761/26302/14-а, вважає заяву такою, що підлягає задоволенню.

Як встановлено судом, Шевченківським районним судом міста Києва розглядалась справа №761/26302/14-а за позовом ОСОБА_2 (надалі - Позивач) до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районні міста Києва (надалі - управління) про зобов'язання управління здійснити перерахунок розміру пенсії державного службовця з 23 квітня 2014 року з урахуванням виплачених Позивачці сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових потреб у розмірі, який діяв станом на 23.04.2014 року з урахуванням попередніх виплат; провести виплату недоплаченої суми пенсії з урахуванням попередніх виплат.

Постановою Шевченківського районного суду міста Києва №761/26302/14-а позовні вимоги було задоволено, зобов'язано управління здійснити перерахунок розміру пенсії державного службовця з 23 квітня 2014 року з урахуванням виплачених Позивачці сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально - побутових потреб у розмірі, який діяв станом на 23.04.2014 року з урахуванням, попередніх виплат; провести виплату недоплаченої суми пенсії з урахуванням попередніх виплат.

09.12.2014 року управлінням було отримано постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Бялим М.Г. про відкриття виконавчого провадження від 01.12.2014 року ВП №45604648, винесену на підставі виконавчого листа №761/26302/14-а від 24.11.2014.

Постановою від 17.12.2014 року старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управляння юстиції у м. Києві Бялим М.Г. накладено штраф на боржника Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва штрафу у сумі 1360 грн. за невиконання Постанови Шевченківського районного суду м. Києва у справі № 761/26302/14-а за виконавчим листом, виданим 24.11.2014 року.

Керуючись ст. 82 Закону, боржник має право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби виключно в судовому порядку.

Судом оглянуто належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 45604648 з примусового виконання виконавчого листа Шевченківського районного суду м. Києва від 24.11.2014 по справі № 761/26302/14-а та встановлено, що для виконання вищезазначеної Постанови, управління 12.12.2014 року звернулося до Суду з заявою про видачу належним чином завіреної копії рішення по справі №761/26302/14-а для його оскарження. При цьому листом управління від 12.12.2014 року попереджено державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про те, що управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва не має можливості виконати постанову про накладення штрафу на даний час, оскільки управлінням було подано клопотання до Шевченківського районного суду м. Києва про надання постанови за позовом гр. ОСОБА_2 по справі № 761/26302/14-а для її оскарження. У зв'язку з викладеним та керуючись ст. 33 Закону України „Про виконавче провадження" управління просило надати відстрочку виконання рішення.

Та в судовому засіданні представник позивача пояснив, що Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва на даний час оскаржується Постанова Шевченківського районного суду міста Києва в справі №761/263 02/14-а в апеляційному суді та рішення ще не прийнято.

З огляду на п. 5 ст. 12 Закону України „Про виконавче провадження", сторони зобов'язані, письмово повідомляти державного виконавця про виникнення обставин, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі про зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - про зміну місця роботи.

Керуючись ст. 82 Закону України „Про виконавче провадження", боржник має право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби виключно в судовому порядку.

Враховуючи вищевказану обставину управління просило державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управляння юстиції у м. Києві Бялим М.Г. надати відстрочку у виконанні Постанови державного виконавця листом від 12.12.2014 року №19909/07.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року №606-ХІУ (надалі - Закон), державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Проте 23.12.2014 року на адресу управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва надійшла постанова державного виконавця про накладення штрафу від 17.12.2014 року для виконання. До того ж державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управляння юстиції у м. Києві Бялим М.Г. від 17.12.2014 року направлено до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва вимогу згідно ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження». Однак відповідач не врахував, лист заявника управління від 12.12.2014 року про попередження державного виконавця щодо неможливості виконання постанови. В зв'язку з чим звернулося до Суду з заявою від 12.12.2014 року про видачу належним чином завіреної копії рішення по справі № 761/26302/14-а для його оскарження. При цьому порушивши права боржника, який має право оскаржувати рішення суду до апеляційної інстанції, також державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управляння юстиції у м. Києві Бялим М.Г. не вирішено питання про можливість надання відстрочки у виконанні Постанови державного виконавця №19909/07 в зв'язку з листом попередження управління від 12.12.2014 року.

Згідно із ч. 3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано: 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд враховує також ту обставину, що на момент розгляду даної адміністративної справи № 761/9358/15-а, на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 24.11.2014 року по справі № 761/26302/14-а відповідачем подана апеляційна скарга, яка апеляційною інстанцією ще нерозглянута, враховуючи вище зазначені обставини, які встановлені судом та підтверджені матеріалами адміністративної справи № 761/26302/14-а, належним чином завіреними копіями матеріалів виконавчого провадження ВП № 45604648 з примусового виконання виконавчого листа Шевченківського районного суду м. Києва від 24.11.2014 по справі № 761/26302/14-а - вважає що постанова від 17.12.2014 року старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управляння юстиції у м. Києві Бялим М.Г. якою накладено штраф на боржника Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва штрафу у сумі 1360 грн. за невиконання Постанови Шевченківського районного суду м. Києва у справі № 761/26302/14-а за виконавчим листом, виданим 24.11.2014 року підлягає скасуванню.

На підставі: ст. ст. 3, 6, 12, 33, 82, Закону України „Про виконавче провадження",, та керуючись: ст. ст. 2, 9, 11, 17, 60, 71, 86, 160, 161, 162, 163, 171-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну заяву Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві щодо скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу від 17.12.2014 року, стягувач ОСОБА_2 задовольнити.

Скасувати Постанову про накладення штрафу від 17.12.2014 року старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управляння юстиції у м. Києві Бялим М.Г. про накладення на боржника Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва штрафу у сумі 1360 грн. за невиконання Постанови Шевченківського районного суду м. Києва у справі № 761/26302/14-а за виконавчим листом, виданим 24.11.2014 року про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва здійснити перерахунок розміру пенсії державного службовця з 23 квітня 2014 року ОСОБА_2 сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових потреб у розмірі, який діяв на 23 квітня 2014 року з урахуванням попередніх виплат та про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва провести виплату ОСОБА_2 недоплаченої суми пенсії з урахування попередніх виплат.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва.

Суддя: О.Ф. Малинников