Справа № 10/132
Суддя: Добрівська Н.А.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

12.03.2015 р. м. Київ № 10/132

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії:

головуючого судді - Добрівської Н.А., суддів: Кармазіна О.А., Катющенка В.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо заміни сторони у виконавчому провадженні та продовження строку пред'явлення виконавчих листів в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4
до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва, Державної податкової адміністрації України
зацікавлена особа:
Державна фіскальна служба України
про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулись до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до ДПІ у Дарницькому районі м. Києва, Державної податкової адміністрації України про зобов'язання вчинити дії.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 червня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2012 року у справі №10/132 позов задоволено частково. Зобов'язано Державну податкову адміністрацію України скасувати ідентифікаційний номер ОСОБА_3; зобов'язано Державну податкову адміністрацію України виключити ідентифікаційний номер ОСОБА_3 з державного реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів; зобов'язано Державну податкову інспекцію у Дарницькому районі міста Києва знищити облікову картку з ідентифікаційним номером ОСОБА_3; зобов'язано Державну податкову адміністрацію України виключити інформацію з державного реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів про ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, які обліковувались за серією та номером паспорта згідно з наказом № 602/1226 від 19.10.2004; зобов'язано Державну податкову адміністрацію України та Державну податкову інспекцію у Дарницькому районі міста Києва здійснити облік ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3, як платників податків та інших обов'язкових платежів за раніше встановленими формами обліку без застосування ідентифікаційного номера (за прізвищем, ім'ям, по-батькові та місцем проживання); зобов'язано Державну податкову інспекцію у Дарницькому районі міста Києва анулювати раніше проведений запис в паспорті (на стор.7, 8 або 9) ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4 про право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера; зобов'язано Державну податкову інспекцію у Дарницькому районі міста Києва поставити у паспорті ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3 відмітку про наявність права здійснення будь-яких платежів без ідентифікаційного номера та завірити підпис відповідальної особи гербовою печаткою. В частині позовних вимог про зобов'язання Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва скасувати інформацію про ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, що була надана до ДПІ у Дарницькому районі міста Києва, згідно наказу № 602/1226 від 19 жовтня 2004 р. - відмовлено.

21 травня 2012 року за вищевказаною постановою, яка набрала законної сили 12 квітня 2012 року, позивачам видано виконавчі листи.

Ухвалою суду від 30 травня 2013 року здійснено заміну у виконавчому провадженні, відкритому за виконавчими листами № 10/132, виданими 21 травня 2012 року, боржника - Державну податкову адміністрацію України на Міністерство доходів і зборів України та продовжено строк пред'явлення виконавчих документів № 10/132, виданих 21 травня 2012 року на виконання постанови суду від 30 червня 2011 року, до виконання до 31 травня 2014 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 червня 2014 року задоволено заяву ОСОБА_1; внесено виправлення у виконавчий лист по адміністративній справі №10/132 щодо боржника - Державної податкової адміністрації України та стягувача - ОСОБА_1 шляхом визначення частини судового рішення яка підлягає виконанню за даним виконавчим листом: «Зобов'язати Державну податкову адміністрацію України виключити інформацію з державного реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів про ОСОБА_1, який обліковувався за серією та номером паспорта згідно з наказом № 602/1226 від 19.10.2004р. Зобов'язати Державну податкову адміністрацію України здійснити облік ОСОБА_1, як платника податків та інших обов'язкових платежів за раніше встановленими формами обліку без застосування ідентифікаційного номера (за прізвищем, ім'ям, по-батькові та місцем проживання)»; поновлено ОСОБА_1 строк пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого 21 травня 2012 року на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 червня 2013 року у справі №10/132 до 6 (шести) місяців, з дня набрання ухвалою законної сили. Дана ухвала визначена невід'ємною частиною виконавчого листа, виданого 21 травня 2012 року про примусове виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 червня 2013 року у справі №10/132 щодо боржника - Державної податкової адміністрації України та стягувача - ОСОБА_1.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 серпня 2014 року задоволено заяву ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3; внесено виправлення у виконавчі листи по адміністративній справі №10/132 щодо боржника - Державної податкової адміністрації України та стягувачів - ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3 шляхом визначення частини судового рішення яка підлягає виконанню за даними виконавчими листами:

- «Зобов'язати Державну податкову адміністрацію України виключити інформацію з державного реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів про ОСОБА_2, яка обліковувалась за серією та номером паспорта згідно з наказом № 602/1226 від 19.10.2004. Зобов'язати Державну податкову адміністрацію України здійснити облік ОСОБА_2, як платника податків та інших обов'язкових платежів за раніше встановленими формами обліку без застосування ідентифікаційного номера (за прізвищем, ім'ям, по-батькові та місцем проживання)»;

- «Зобов'язати Державну податкову адміністрацію України виключити інформацію з державного реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів про ОСОБА_4, який обліковувався за серією та номером паспорта згідно з наказом № 602/1226 від 19.10.2004. Зобов'язати Державну податкову адміністрацію України здійснити облік ОСОБА_4, як платника податків та інших обов'язкових платежів за раніше встановленими формами обліку без застосування ідентифікаційного номера (за прізвищем, ім'ям, по-батькові та місцем проживання)»;

- «Зобов'язати Державну податкову адміністрацію України скасувати ідентифікаційний номер ОСОБА_3. Зобов'язати Державну податкову адміністрацію України виключити ідентифікаційний номер ОСОБА_3 з державного реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів. Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Дарницькому районі міста Києва знищити облікову картку з ідентифікаційним номером ОСОБА_3. Зобов'язати Державну податкову адміністрацію України здійснити облік ОСОБА_3, як платника податків та інших обов'язкових платежів за раніше встановленими формами обліку без застосування ідентифікаційного номера (за прізвищем, ім'ям, по-батькові та місцем проживання)».

Поновити ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3 строк пред'явлення до виконання виконавчих листів, виданих 21 травня 2012 року на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 червня 2013 року у справі №10/132 до 6 (шести) місяців, з дня набрання ухвалою законної сили.

Дану ухвалу визначено невід'ємною частиною виконавчих листів, виданих 21 травня 2012 року про примусове виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 червня 2013 року у справі №10/132 щодо боржника - Державної податкової адміністрації України та стягувачів - ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3.

Ухвалою суду від 12 березня 2015 року виправлено описку в резолютивній частині ухвал Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 червня 2014 року та від 19 серпня 2014 року у справі №10/132 щодо дати постанови цього суду, на виконання якої видані виконавчі листи та замість помилкової дати судового рішення « 30 червня 2013 року» визначено правильну - « 30 червня 2011 року».

ОСОБА_1 і ОСОБА_3 звернулись до суду із заявою, в якій просили здійснити заміну сторони виконавчого провадження та поновити (продовжити) строк пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №10/132.

В обґрунтування заяви про заміну сторони виконавчого провадження, а саме, боржника Державну податкову адміністрацію України на Державну фіскальну службу України позивачі обґрунтовують проведенням реорганізації даного органу.

При вирішенні даного питання колегія суддів виходить з наступного.

Згідно частини 1 статті 264 КАС України та частини 5 статті 8 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням (заявою) державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

За правилами, встановленими наведеними нормами, суд вирішує питання щодо здійснення заміни саме сторони виконавчого провадження, якими, згідно частини 1 статті 8 Закону України «Про виконавче провадження» є стягувач і боржник.

У відповідності до визначення, наведеного в статті 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Заміна сторони виконавчого полягає у вступі на її місце правонаступника (спадкоємця).

При цьому, під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення. Так, підставою правонаступництва є смерть громадянина, що був стороною виконавчого провадження, оголошення його померлим, реорганізація юридичної особи, відступлення права вимоги, переведення боргу (глава 47 ЦК).

Після закінчення розгляду справи чинним законодавством передбачено заміну сторони правонаступником саме у виконавчому провадженні, а не у справі, розгляд якої закінчився.

Отже, вирішальними для з'ясування питання щодо заміни сторони виконавчого провадження обставинами, є факт відкриття виконавчого провадження у встановленому законодавцем порядку, і як наслідок, набуття сторонами у справі, рішення в якій підлягає примусовому виконанню, статусу сторін виконавчого провадження (стягувача, боржника), а також факт вибуття сторони (смерть громадянина, оголошення його померлим, реорганізація юридичної особи, відступлення права вимоги, переведення боргу) та перехід її прав і обов'язків до іншої фізичної або юридичної особи.

Ухвалою суду від 30 травня 2013 року здійснено заміну у виконавчому провадженні, відкритому за виконавчими листами №10/132, виданими 21 травня 2012 року, боржника - Державну податкову адміністрацію України на Міністерство доходів і зборів України.

Відповідно до Указу Президента України від 18 березня 2013 року №141/2013 «Про Міністерство доходів і зборів України» створено Міністерство доходів і зборів України та визначено, що Міністерство доходів і зборів України є правонаступником Державної податкової служби України та Державної митної служби України, що реорганізуються.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014р. №236 утворено Державну фіскальну службу України, реорганізувавши Міністерство доходів і зборів шляхом перетворення.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014р. №311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України», Львівську митницю Міндоходів реорганізовано у Львівську митницю ДФС.

Водночас, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на день постановлення даної ухвали Міністерство доходів і зборів України перебуває в стані припинення.

Відтак, правові підстави для здійснення заміни сторони виконавчого провадження - ДПА України на Державну фіскальну службу України відсутні.

При вирішенні питання щодо заявленого позивачами - ОСОБА_1 і ОСОБА_3 клопотання про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, яке обґрунтовано зволіканням у вирішенні питання про відкриття виконавчого провадження, що було зумовлено необхідністю вжиття додаткових процесуальних дій, колегія виходить з наступного.

Згідно частини 1 статті 24 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що державний виконавець відмовляє у прийнятті до провадження виконавчого документа, строк пред'явлення для примусового виконання якого закінчився, про що виносить відповідну постанову.

Водночас, частиною 2 наведеної норми Закону закріплено право стягувача, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, звернутися із заявою про поновлення строку пред'явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Частиною першою статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

З огляду на обставини, що зумовили пропуск строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд вважає за можливе постановити ухвалу про поновлення цього строку та його продовження на 6 місяців, з дня набрання ухвалою законної сили.

З огляду на викладене та керуючись статтями 160, 165, 261, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_3 про заміну сторони виконавчого провадження відмовити.

Поновити ОСОБА_1 та ОСОБА_3 строк пред'явлення до виконання виконавчих листів, виданих 21 травня 2012 року на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 червня 2011 року у справі №10/132 до 6 (шести) місяців, з дня набрання ухвалою законної сили.

Дана ухвала є невід'ємною частиною виконавчих листів, виданих 21 травня 2012 року про примусове виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 червня 2011 року у справі №10/132 щодо боржника - Державної податкової адміністрації України (Міністерство доходів і зборів України) та стягувачів - ОСОБА_1, ОСОБА_3.

Ухвала набирає законної сили згідно ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: Н.А. Добрівська
Судді: О.А. Кармазін
В.П. Катющенко