Справа № К/9991/20003/11-С
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2011-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" грудня 2011 р. К/9991/20003/11

місто Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого-судді: Стародуба О.П.,

суддів: Амєліна С.Є., Головчук С.В., Тракало В.В., Юрченка В.В.,

розглянувши в місті Києві в судовому засіданні в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27.02.2009 р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.07.2009 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про стягнення щомісячного підвищення до пенсії дитини війни,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 в листопаді 2008 року звернувся до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про зобов'язання нарахувати та виплатити в його користь невиплачене як дитині війни підвищення пенсії відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за 2006 -2007 роки.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 27.02.2009 р. залишеної без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.07.2009 р. позов задоволено частково. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. В решті позовних вимог відмовлено.

З такими рішеннями судів не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій покликається на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постановлені судами першої та апеляційної інстанцій рішення та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Вимоги за касаційною скаргою мотивує тим, що виплата підвищення пенсії дітям війни здійснювалась в розмірах передбачених Законами України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік та в межах передбачених на це видатків, а також, що законодавством не визначено, з якого саме розміру мінімальної пенсії за віком слід виходити при визначенні розміру підвищення до пенсії дітям війни.

Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Задовольняючи частково позовні вимоги суди виходили з того, що позивачу як дитині війни відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»пенсія повинна підвищуватись на 30% мінімальної пенсії за віком встановленої на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007р.»в частині обмеження розміру підвищення пенсії дітям війни на 2007 р.

В частині вимог за 2006 рік в задоволенні позову відмовлено, оскільки положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік»в частині обмеження розміру підвищення пенсії дітям війни на 2006 рік діяли і неконституційними не визнавались.

З такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій колегія суддів погоджується і вважає їх такими, що відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи.

Поряд з тим, задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки порушене право позивача тривало з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та припинилося лише 01.01.2008 р., а тому строк позовної давності ним не пропущено.

Однак, оскільки передбачена статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»підвищення до пенсії є щомісячним платежем, а тому про виплату його в меншому ніж передбачено Законом розмірі, після визнання неконституційними відповідних положень Закону України «Про державний бюджет», позивач повинен був дізнатись отримуючи відповідні щомісячні пенсійні виплати.

Таким чином, оскільки законами з питань пенсійного забезпечення не встановлено інші строки звернення до суду за захистом порушених прав, а тому до спірних правовідносин слід застосувати положення статті 99 КАС України (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), яким передбачено річний строк звернення до суду, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, та вирішити заяву позивача про поновлення строку звернення до суду відповідно до статті 100 КАС України, що зроблено не було.

З огляду на викладене, оскільки судами в порушення вимог статей 99-100 КАС України, заява позивача про поновлення строку звернення до суду вирішена не була, а суд касаційної інстанції відповідно до частини 1 статті 220 КАС України не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, а тому рішення судів першої та апеляційної інстанції підлягають скасуванню, а справа -направленню на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 227, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова задовольнити частково.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27.02.2009 р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.07.2009 р. скасувати, а справу направити до суду першої інстанції на новий розгляд.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

ГОЛОВУЮЧИЙ: О.П. СТАРОДУБ

СУДДІ: С.Є. АМЄЛІН

С.В. ГОЛОВЧУК

В.В.ТРАКАЛО

В.В. ЮРЧЕНКО