Справа № 756/16478/14-а
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2015-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2015 року м. Київ

Колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Кузьменко В. В.,

суддів Василенка Я.М., Степанюка А. Г.,

за участю секретаря Рипік О. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві про визнання протиправною відмови у перерахунку пенсії, за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві на постанову Оболонського районного суду м. Києва від 13.03.2015 року, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправною відмови у перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 21.05.2012 року № 21/3/2-1496/1147, наданої Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України, та здійснити відповідні виплати.

Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 13.03.2015 року позов задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

В засідання з'явився представник позивача, який просив залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Представник відповідача, повідомлений належним чином про час та дату призначення справи до розгляду, в судове засідання не з'явився, клопотань про перенесення розгляду справи на іншу дату не надав.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів, колегія суддів визнала можливим розглядати її в даному судовому засіданні.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, перевіривши матеріали справи, доводи скарги та подані письмові заперечення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, наданим доказам дав вірну правову оцінку і дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

18.10.2014 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок його пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення.

Листом відповідача від 27.10.2014 року №23047/Д-1943 відмовлено у здійсненні перерахнку пенсії ОСОБА_2

Відмова мотивована тим, що після 01.01.2008 року Кабінетом Міністрів України не приймалось рішень щодо зміни грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Вважаючи зазначену відмову протиправною позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просив здійснити перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців.

Надаючи правову оцінку обставинам справи судова колегія зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» - усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частиною 2 статті 51 вказаного Закону передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою у відповідних випадках.

Враховуючи наведене та беручи до уваги те, що Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Служби безпеки України, визначати розміри посадових окладів, то наказ останнього є підставою для перерахунку пенсії, оскільки змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення цих осіб.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України надано довідку від 21.05.2012 року № 21/3/2-1496/1147 про розмір грошового забезпечення станом на 01 квітня 2012 року .

З довідки фінансово-економічного управління Служби Безпеки України вбачається, що розмір грошового забезпечення за посадою, яку обіймав позивач перед звільненням зі служби було збільшено з 01 квітня 2012 року.

За таких підстав відмова Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо здійснення перерахунку пенсії позивачу є протиправною.

Дана правова позиція вкладена також в Постанові Пленуму Верховного суду України від 15.04.2005 року №4 «Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», в п. 9 якої зазначено, що з 1 січня 2006 року набував чинності Закон №2255-IV, яким передбачено зміну редакції ч. 3 ст. 63 Закону №2262-XII і запроваджено новий порядок перерахунку раніше призначених пенсій. Ним, зокрема, встановлено, що всі призначені відповідно до Закону № 2262-XII пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на такий перерахунок і провадиться у строки, встановлені у ч. 2 ст. 51 Закону №2262-XII.

Пунктом 2 розд. II «Прикінцеві положення» Закону №2255-IV передбачено обов'язковий перерахунок пенсій, призначених раніше згідно із Законом №2262-XII, з урахуванням змін розмірів і введення нових видів грошового забезпечення, що відбулися чи були введені після призначення пенсій, з яких останні обчислюються відповідним категоріям військовослужбовців та особам, котрі мають право на пенсію згідно із Законом №2262-XII. Цей Закон також не має зворотної сили.

Також, колегія суддів звертає увагу на той факт, що правову позицію з питання перерахунку та виплати пенсії військовослужбовцям було викладено в постанові Верховного Суду України від 16.01.2013 року, відповідно до якої колегією Верховного суду України зазначено, що відповідно до пункту 1 Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону N 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог ОСОБА_2.

Доводи, наведені відповідачем в апеляційній скарзі, викладеного не спростовують, а тому колегією суддів відхиляються.

Перевіривши мотивування судового рішення та доводи апеляційної скарги, відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду, врахувавши ст. 8 КАС України, відповідно до якої суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку стосовно задоволення позовних вимог, через що постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 8, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, п. 2, 3, 4, 5, 6, 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20.05.2013 року № 7 колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві на постанову Оболонського районного суду м. Києва від 13.03.2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання протиправною відмови у перерахунку пенсії - залишити без задоволення.

Постанову Оболонського районного суду м. Києва від 13.03.2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, тобто з 28.04.2015 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В. В. Кузьменко

Судді: Я.М. Василенко

А. Г. Степанюк

Повний текст ухвали виготовлено 28.04.2015 року.

Головуючий суддя Кузьменко В. В.

Судді: Степанюк А.Г.

Василенко Я.М.