Справа № 318/162/14-а(2-а/318/10/2015)
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2015-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"22" квітня 2015 р. справа № 318/162/14-а провадження № 2-а/318/10/2015

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Проценко О.А.

суддів: Дурасової Ю.В. Туркіної Л.П.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області

на постанову Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 12 лютого 2015 року у справі № 318/162/14-а (№ 2-а/318/10/2015)

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області

про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

Заявлено позов про визнання неправомірною бездіяльність відповідача щодо не включення в розрахунок заробітку, що використовувався для обчислення розміру пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» позивачу усіх складових заробітної плати державного службовця, зокрема, матеріальної допомоги для оздоровлення матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, в сумі 15821,92 грн., зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області включити суми матеріальної допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати в розрахунок заробітку, що використовувався для обчислення розміру пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» ОСОБА_1, з відповідним його коригуванням, зобов'язання відповідача здійснити обчислення розміру пенсії, з дня її призначення, з урахуванням усіх складових скоригованої, відповідно до постанови КМ від 31.05.2000 № 865 заробітної плати за довідкою від 12.01.2015 № 22, виходячи з 90 суми заробітної плати державного службовця та зобов'язання відповідача здійснити виплату пенсії, обчисленої за новим розміром, з дня її призначення, з відрахуванням виплачених сум.

Постановою суду першої інстанції позов задоволено; визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області щодо невключення в розрахунок заробітку для призначення пенсії ОСОБА_1 усіх складових заробітної плати державного службовця, зокрема, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати в сумі 15 821,92 грн., зобов'язано відповідача включити в розрахунок заробітку для призначення пенсії позивачу матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати в розрахунок заробітку, що використовувався для обчислення розміру пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», з відповідним його корегуванням, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з дня її призначення, з урахуванням усіх складових скоригованої, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 заробітної плати за довідкою від 12.01.2015 року № 22, виходячи з 90 % суми заробітної плати державного службовця та зобов'язано відповідача здійснити позивачу виплату пенсії, обчисленої за новим розміром з дня її призначення з відрахуванням виплачених сум.

Не погодившись із судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог. Відповідач вважає, що судове рішення прийнято з невірним застосуванням норм матеріального та процесуального права. На думку відповідача, судом невірно визначено поняття «інші надбавки». Апелянт наводить норми постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. №865. Наполягає на тому, що пенсія позивачу була призначена у відповідності до вимог Закону України «Про державну службу».

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується відповідачем, ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області та отримує пенсію з 18.08.2009 року у відповідності до Закону України «Про державну службу». Пенсія призначена в розмірі 3383,37 грн., з розрахунку 90 % суми заробітної плати, з яка обчислена з: посадовий оклад - 1 396 грн, надбавки за ранг - 80 грн, надбавка за вислугу років - 442,80 грн., середньомісячна сума складових заробітної плати, що включаються в заробіток для обчислення пенсії за 24 календарних місяця - 1 839,39 грн.

У січні 2015 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області з письмовою заявою про перерахунок пенсії.

У відповідь на звернення позивача відповідач у листі від 02.12.2014 року №Б2289/11/29 відмовив позивачу у врахуванні вищезазначених сум.

Позивач надав довідку від 12.01.2015 р. № 22 за формою, визначеною Постановою правління Пенсійного Фонду України від 14 лютого 2011 року №5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду м.Києва по справі № 2а - 4753/09/2670 за останні 24 календарні місяці роботи», про складові заробітної плати. До складових заробітної плати, зазначеній у довідці, включено: надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи - на загальну суму 20 780,73 грн., премії - на загальну суму 15 988,74 грн., премії до державних, професійних свят та ювілейних дат - на загальну суму 3 825,80 грн., інші виплати (матеріальні допомоги на оздоровлення, матеріальні допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної) - на загальну суму 15 821,93 грн. Таким чином, середньомісячна сума складових заробітної плати, що включаються в заробіток для обчислення пенсії за 24 календарні місяці має становити 2 775,52, на відміну від обчисленої 1 839,39 грн. Відповідачем відмовлено позивачу у врахуванні зазначеної довідки та у перерахунку пенсії.

Аналіз матеріалів справи та норм права, які регулюють спірні правовідносини, показав наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

За нормами ч.2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. При цьому за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У відповідності до ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з: посадових окладів; премій; доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає включення до заробітку для обчислення пенсій всіх видів оплати праці, на які відповідно до Закону України «Про збір загальнообов'язкове пенсійне страхування» нараховується збір на загальнообов'язкове держане пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату найманих працівників, оподаткованого доходу, сукупного оподаткованого доходу, з яких справляється страхові внески до соціальних фондів, що діяло на день одержання заробітку. Так, відповідно до ст.41 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески.

З урахуванням фактичних обставин справи, висновки суду першої інстанції підтверджуються матеріалами справи та відповідають нормам матеріального права, тобто рішення суду є законним та обґрунтованим. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому не можуть бути підставою для скасування судового рішення.

Враховуючи вищезазначене, апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області слід залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області на постанову Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 12 лютого 2015 року у справі № 318/162/14-а (№ 2-а/318/10/2015) залишити без задоволення.

Постанову Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 12 лютого 2015 року у справі № 318/162/14-а (№ 2-а/318/10/2015) залишити без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.А. Проценко

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: Л.П. Туркіна