Справа № 803/584/15-а
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2015 року Справа № 803/584/15-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Валюха В.М.,

розглянувши в місті Луцьку в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДФС у Волинській області (далі - ГУ ДФС у Волинській області, позивач) звернулося з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій в розмірі 11800,00 грн., застосованих згідно з рішенням № від 01.10.2014 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 24.06.2014 року працівниками Головного управління Міндоходів у Волинській області (правонаступником якого є Головне управління ДФС у Волинській області) (далі - ГУ Міндоходів у Волинській області) було проведено фактичну перевірку магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, де здійснює підприємницьку діяльність відповідач. За результатами перевірки складено акт № 03/78/21-02/НОМЕР_1 від 25.06.2014 року, яким зафіксовано, зокрема, факт продажу слабоалкогольного напою особі, яка не досягла 18 років, що є порушенням статті 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», та факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої, які встановлені постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва» № 957 від 30.10.2008 року (із змінами та доповненнями).

На підставі акту перевірки № 03/78/21-02/НОМЕР_1 від 25.06.2014 року ГУ ДФС у Волинській області прийнято рішення № від 01.10.2014 року про застосування фінансових санкцій, яким до відповідача застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 6800,00 грн. за продаж слабоалкогольного напою особі, яка не досягла 18 років, та 5000,00 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на алкогольні напої. Відповідач вказане рішення у встановленому законом порядку не оскаржила, фінансові санкції добровільно не сплатила.

Позивач просить стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 11800,00 грн.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 30.03.2015 року було відкрито скорочене провадження в даній адміністративній справі (а. с. 1).

Копія ухвали від 30.03.2015 року про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі була надіслана відповідачу рекомендованою кореспонденцією за адресою місцезнаходження, що зазначена у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а. с. 30-31), проте поштове відправлення повернулося на адресу суду із довідкою відділення поштового зв'язку «закінчений термін зберігання» та відбитком календарного штемпеля від 10.04.2015 року (а. с. 26), тобто, копія ухвали не була вручена відповідачу з незалежних від суду причин, а тому відповідно до частини одинадцятої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) слід вважати, що така копія ухвали вручена належним чином. Від відповідача у встановлений судом строк заперечень проти позову або заяви про визнання позову не надійшло, в зв'язку з чим суд вважає можливим розглянути справу в порядку скороченого провадження відповідно до статті 183-2 КАС України.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши письмові докази, приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення повністю з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що на підставі наказу № 390 від 19.06.2014 року «Про проведення фактичної перевірки» (а. с. 9), направлень № 000169, № 000170 від 20.06.2014 року (а. с. 7 - 8), 24.06.2014 року працівниками ГУ Міндоходів у Волинській області проведена фактична перевірка господарської одиниці - магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», розташованого за адресою: АДРЕСА_2, де здійснює підприємницьку діяльність відповідач, про що складено акт № 03/78/2-02/НОМЕР_1 від 25.06.2014 року про результати фактичної перевірки з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами (а. с. 5-6). Вказаним актом перевірки зафіксовані, зокрема, такі порушення: вимог статті 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» № 481/95-ВР від 19.12.1995 року (із змінами та доповненнями), а саме продаж слабоалкогольного напою особі, яка не досягла 18 років; постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва» № 957 від 30.10.2008 року (із змінами та доповненнями), а саме: перевіркою Z-звітів електронного журналу встановлено факт роздрібної торгівлі горілкою та коньяком за цінами, нижчими від розміру мінімальних роздрібних цін.

Перевіркою, серед іншого, встановлено, що продавцем-стажером відповідача ОСОБА_2 24.06.2014 року продано одну пляшку ємкістю 0,33 л. за ціною 9,75 грн., слабоалкогольного напою «Джин тонік» неповнолітній особі ОСОБА_3, крім того, згідно перевірки Z-звітів електронного журналу встановлено факт роздрібної торгівлі горілкою та коньяком за цінами, нижчими від розміру мінімальних роздрібних цін. Факти вчинених порушень зафіксовані в акті перевірки № 03/78/21-02/НОМЕР_1 від 25.06.2014 року (а. с. 5 - 6) та підтверджуються письмовими поясненнями продавця-стажера ОСОБА_2 від 24.06.2014 року (а. с. 12-13), письмовими поясненнями ОСОБА_3 від 24.06.2014 року (а. с. 14), протоколом про адміністративне правопорушення серії ВН № 370 від 24.06.2014 року (а. с. 11), а також протоколом адміністративної комісії Нововолинського виконкому № 10 від 21.08.2014 року (а. с. 16), з якого слідує, що ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною другою статті 156 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 510,00 грн., який нею сплачений квитанцією від 26.08.2014 року (а. с. 16 зворот).

01.10.2014 року в. о. начальника ГУ ДФС у Волинській області прийнято рішення № про застосування фінансових санкцій, згідно з яким до відповідача на підставі статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 6800,00 грн. за продаж слабоалкогольного напою особі, яка не досягла 18 років, та 5000,00 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами, нижчими від встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої (а. с. 17). Рішення № від 01.10.2014 року про застосування фінансових санкцій було направлено відповідачу згідно із супровідним листом від 03.10.2014 року № Р/130/03-20-21-02-16 (а. с. 19) та розміщене на дошці податкових оголошень 07.11.2014 року, що підтверджується актом від 07.11.2014 року (а. с. 18). Відповідач вказане рішення у встановленому законом порядку не оскаржила, фінансові санкції добровільно не сплатила. Як вбачається з листа Нововолинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області № 267/03-19-21-22 від 03.03.2015 року, за відповідачем рахується заборгованість зі сплати фінансових санкцій у сумі 11800,00 грн. (а. с. 20).

Відповідно до частини другої статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 року № 481/95-ВР (з наступними змінами та доповненнями, тут і надалі в редакції Закону, чинній на момент вчинення правопорушення) до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у разі порушення вимог статті 15-3 цього Закону - 6800 гривень; оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 5000 гривень. Частиною десятою статті 18 цього ж Закону Кабінету Міністрів України надано право встановлювати мінімальні оптово-відпускні та роздрібні ціни на алкогольні напої.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» від 30.10.2008 року № 957 (з наступними змінами та доповненнями) встановлено розмір мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв.

Частиною четвертою, п'ятою статті 17 цього ж Закону визначено, що рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами доходів і зборів та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України. У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Відповідно до пунктів 5, 6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року № 790 (з наступними змінами та доповненнями), однією з підстав для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є акт перевірки додержання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства. Рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, Мінекономрозвитку), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, ДПС, Держстату, Держспоживінспекції відповідно до їх компетенції, визначеної законодавством.

Пунктами 10, 11 цього ж Порядку передбачено, що у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду. Суми фінансових санкцій, стягнені відповідно до цього Порядку, зараховуються до державного бюджету.

Таким чином, оскільки рішення про застосування фінансових санкцій № від 01.10.2014 року прийнято з дотриманням вимог чинного законодавства України та у встановленому порядку не скасоване, відповідач добровільно фінансові санкції не сплатила, письмових заперечень проти позову не подала, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь Державного бюджету України заборгованості з фінансових санкцій у розмірі 11800,00 грн. підлягають до задоволення.

Відповідно до частини першої статті 256 КАС України негайно також виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження у адміністративних справах, передбачених пунктами 1, 3, 4, 5, 6 частини першої статті 183-3 цього Кодексу. Відтак, постанову суду слід звернути до негайного виконання.

Керуючись статтями 183-2, 256 КАС України, на підставі Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, податковий номер НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 11800 гривень 00 копійок (одинадцять тисяч вісімсот гривень нуль копійок).

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М. Валюх