Справа № 822/1255/15
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1255/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Фелонюк Д.Л. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції про зобов'язання внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_3 №11 від 25.06.1975 складеного виконавчим комітетом Підлісноолексинецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області, а саме виправити прізвище нареченого до та після державної реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", прізвище нареченої після державної реєстрації шлюбу з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3", по батькові нареченого з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що на звернення до відповідача з заявою про внесення змін до актового запису про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_3 №11 від 25.06.1975 складеного виконавчим комітетом Підлісноолексинецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області, відповідачем надано висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану від 13.02.2015 №423, яким позивачу відмовлено у внесенні змін через відсутність достатніх підстав для внесення змін до актового запису цивільного стану відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 №2398-VI.

Позивач в судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи у судовому засіданні. 16.04.2015 до суду надійшло клопотання позивача (вх.№10846 від 16.04.2015), відповідно до якого просить розгляд справи проводити за відсутності позивача, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задоволити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи у судовому засіданні. 14.04.2015 надійшла заява відповідача (вх.№10342 від 14.04.2015), відповідно до якої просить розгляд справи проводити без участі представника відділу, заперечення по справі відсутні.

Згідно ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З врахуванням викладеного, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, суд вважає, що позовні вимоги належать до задоволення на підставі наведеного нижче.

Суд встановив, що спірні правовідносини у даній справі виникли з приводу відмови відповідача у задоволенні заяви позивача - ОСОБА_1 про внесення змін у актовий запис про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_3 №11 від 25.06.1975 складеного виконавчим комітетом Підлісноолексинецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області, а саме виправлення прізвища нареченого до та після державної реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", прізвища нареченої після державної реєстрації шлюбу з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3", по батькові нареченого з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", у зв'язку з чим відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції наданий висновок від 13.02.2015 №423, яким відмовлено у внесенні змін.

При цьому зазначеним висновком від 13.02.2015 №423 встановлено, що в актовому записі про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_3 №11 від 25.06.1975, складеного виконавчим комітетом Підлісноолексинецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області, прізвище нареченого до та після державної реєстрації шлюбу зазначено "ОСОБА_1", прізвище нареченої після державної реєстрації шлюбу - "ОСОБА_3", по батькові нареченого "ОСОБА_1".

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Цивільним Кодексом України (далі - ЦК України), КАС України, Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 №2398-VI (далі - Закон №2398-VI), Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011р. за №55/18793 (далі - Правила).

Згідно ч.1 ст.28 ЦК України, ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Статтею 294 ЦК України визначено, що фізична особа має право на ім'я. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Закон №2398-VI регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону №2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно до ч.1 ст.22 Закону №2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до п.1.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно п.1.5 Правил, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (п.2.6 Правил).

Згідно пунктів 1.7 та 1.15 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

В той же час, згідно з п.2.11 Правил, факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Суд встановив, що відповідно до паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 виданого 31.01.1998 Хмельницьким МУ УМВС України в Хмельницькій області, свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 виданого 02.02.1950 Підлісно-Олексинецькою сільською радою Городоцького району, військових квитків НОМЕР_3 та НОМЕР_4 (заповнені російською мовою), посвідчення серії НОМЕР_5, особистої карточки водія (заповнена російською мовою), свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 04.05.2005, свідоцтва серії НОМЕР_6 виданого 13.03.1968 Городоцьким спортивно-технічним клубом (заповнене російською мовою), свідоцтва про загальнообов'язкове державне соціальне страхування НОМЕР_7 виданого 04.10.2002 Пенсійним фондом України, тимчасового реєстраційного талону ДАН НОМЕР_8, титульної сторінки технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр.ОСОБА_1 01.05 - для ведення садівництва, яка розташована АДРЕСА_1, на землях АДРЕСА_1 НОМЕР_9, картки фізичної особи-платника податків, копії яких додано до адміністративного позову, прізвище позивача - "ОСОБА_1", по батькові - "ОСОБА_1".

Досліджені судом докази свідчать про те, що в актовому записі про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_3 №11 від 25.06.1975, складеного виконавчим комітетом Підлісноолексинецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області допущені помилки, а саме прізвище нареченого до та після державної реєстрації шлюбу зазначено "ОСОБА_1" а не "ОСОБА_1", прізвище нареченої після державної реєстрації шлюбу "ОСОБА_3", а не "ОСОБА_3", по батькові нареченого "ОСОБА_1, а не "ОСОБА_1".

Відповідно до пункту 2.22 Правил, після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Рішення Європейського суду з прав людини, згідно з статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини" мають в Україні значення джерела права. Крім цього, частина 2 статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України вимагає врахування практики Європейського суду з прав людини при вирішенні спорів.

Так, розглядаючи справу "Гарнага проти України" (заява №20390/07) Європейський суд у рішенні від 16.05.2013 зазначив, "... що регулювання питання зміни по батькові фізичних осіб в Україні має недоліки та містить обмеження, які не відповідають закріпленій законодавством свободі імені, невід'ємною частиною якого є по батькові. Більше того, національні органи, відмовляючи у задоволенні відповідної заяви заявниці, не навели достатніх підстав для цієї відмови. Відповідно, Європейський суд встановив, що було порушення статті 8 Конвенції."

Частина 1 ст.11 КАС України передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 2 ст.71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, в адміністративному процесі, як виняток із загального правила, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів. Такий обов'язок відсутній, якщо відповідач визнає позов.

Пунктом 2.13 Правил визначено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.

Виходячи зі змісту ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 12, 14, 41, 71, 86, 104, 122, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_3 №11 від 25.06.1975 складеного виконавчим комітетом Підлісноолексинецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області, а саме виправити прізвище нареченого до та після державної реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", прізвище нареченої після державної реєстрації шлюбу з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3", по батькові нареченого з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя Д.Л. Фелонюк