Справа № 818/202/15
Суддя: Калитка О.М.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2015 р.Справа № 818/202/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Кононенко З.О. , Бондара В.О.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі Сумської області на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 10.03.2015р. по справі № 818/202/15

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі Сумської області

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Конотопі Сумської області

про зобов'язання відшкодувати витрати,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі Сумської області, звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Конотопі Сумської області про зобов'язання відшкодувати суми витрат управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі Сумської області на виплату пенсій по втраті годувальника внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання в сумі 1800грн., допомоги на поховання в сумі 105,72 грн. та витрати з виплати та доставки пенсій та допомоги у сумі 3,18 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що фондом підписані акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за серпень, листопад та грудень 2014 року та складені таблиці розбіжностей, в яких відображені суми витрат, які не взяті Фондом до заліку для відшкодування сум витрат Пенсійного фонду. Відповідачем не визнано та не прийнято до відшкодування суми витрат, пов'язаних з виплатою пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання в сумі 1800 грн., допомоги на поховання в сумі 105,72 грн. та витрати з виплати та доставки пенсій та допомоги у сумі 3,18 грн. Сума витрат, з якою не погоджується відділення ВД ФССНВВПЗУ у м. Конотопі Сумської області, на думку УПФУ в м.Конотопі та Конотопському районі, повинен відшкодовувати позивачу саме відповідач, оскільки, згідно ст. 21 Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (далі по тексту - Закон №1105), обов'язок, здійснювати виплати пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання покладено саме на Фонд соціального страхування від нещасних випадків.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 10.03.2015 року у справі № 818/202/15 в задоволенні адміністративного позову управління Пенсійного фонду України в м.Конотопі та Конотопському районі Сумської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Конотоп Сумської області про зобов'язання відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Конотопі відшкодувати суми витрат управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі Сумської області на виплату пенсій по втраті годувальника внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання в сумі 1800 грн., допомоги на поховання в сумі 105,72 гри. та витрати з виплати та доставки пенсій та допомоги у сумі 3,18 грн. - відмовлено.

Позивач не погодився із рішенням суду подав апеляційну скаргу, в якій, зазначив, що рішення суду першої інстанції винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а саме Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Просив суд скасувати постанову Сумського окружного адміністративного суду від 10.03.2015 року у справі та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач подав до суду апеляційної інстанції письмові заперечення на апеляційну скаргу позивача в яких, посилаючись на законність та обгрунотованість рішення суду першої інстанції, просив залишити апеляційну скаргу позивача без задоволення, а постанову Сумського окружного адміністративного суду від 10.03.2015 року у справі № 818/202/15 без змін.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи, у своїй заяві просив розглянути справу без участі їх представника.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи, причини неявки не повідомив.

Колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та знайшло своє підтвердження під час апеляційного розгляду, відділенням виконавчої дирекції ФССНВВПЗУ у м.Конотопі Сумської області підписано акти звірок за серпень, листопад та грудень 2014 року з таблицями розбіжностей щодо витрат Пенсійного фонду, пов'язаних з виплатою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на суму 1802,34 грн., в тому числі:

- за серпень 2014 року на суму 150 грн. - ОСОБА_2, а також 2,34 грн. витрат на доставку пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;

- за листопад 2014 року 750 грн. - ОСОБА_3;

- за грудень 2014 року 750 грн. - ОСОБА_4 та 150 грн. - ОСОБА_3

Також відповідачем не відшкодовано суму допомоги на поховання виплаченої сім'ї потерпілого або особі, які здійснила поховання особи, яка отримувала пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання в частині, що підлягає відшкодуванню відповідно до п. 4 Порядку в розмірі 105,72 грн. за листопад 2014 року. Крім того, витрачено 0,84 грн. на її виплату і доставку.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив наступного.

Відповідно до ст.21 Закону №1105 Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я, в тому числі пенсії по інвалідності від трудового каліцтва або професійного захворювання та пенсії по втраті годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Матеріали справи свідчать, що виконавчою дирекцією ФССНВВПЗУ у м.Конотопі не прийнято до заліку витрати на виплату і доставку пенсій особам, тимчасово переміщеним із зони АТО:

- за серпень 2014 р. -152,34 грн. - пенсії по інвалідності ОСОБА_2;

- за листопад 2014р. - 750 грн. пенсії по втраті годувальника ОСОБА_3;

- за грудень 2014р. - 900 грн. пенсії по втраті годувальника (ОСОБА_4 -750 грн. та ОСОБА_3-150 грн.).

Фінансування видатків на страхові виплати та відшкодування інших витрат по цих особах має свою специфіку і здійснюється згідно «Порядку обслуговування осіб, що тимчасово переселені з зони проведення АТО та тимчасово окупованої території» визначеного листом виконавчої дирекції Фонду від 25.07.2014 року № 552-08-01.

Даним порядком передбачено, що такі особи для продовження страхових виплат повинні звернутися із заявою встановленого зразка до відділення виконавчої дирекції Фонду за місцем тимчасового перебування, надати копію паспорта і ідентифікаційного коду.

На підставі зазначених документів відділення надсилає запит до обласного управління, а управління до Виконавчої дирекції Фонду про надання інформації про розмір раніше призначеної страхової виплати зазначеної у електронному Реєстрі потерпілих. У разі запиту про продовження страхових виплат членам сім'ї загиблого на виробництві вказується справа про страхові виплати загиблого із зазначенням осіб, яким ці виплати будуть продовжені за новим місцем проживання. Після отримання файлу, що міститиме перелік всіх осіб, які мають право на виплату, необхідно припинити нарахування виплат тим особам, які не звернулися за новим місцем приживання та проінформувати відділення, де справа знаходиться на обліку, кому продовжуються щомісячні страхові виплати.

Починаючи з серпня поточного року призначення та виплати для цих потерпілих проводиться в одному місяці, тобто потерпілі зобов'язані щомісячно звертатися до відділення для продовження виплат підтверджуючи своє тимчасове перебування на новому місці проживання.

З листа виконавчої дирекції ФССНВВПЗУ від 04.03.2015 року №115-06-13 вбачається, що ОСОБА_4, ОСОБА_3 на обліку у Фонді не перебувають. ОСОБА_2 звернулася до управління виконавчої дирекції Фонду у м. Києві як тимчасово переселена особа та їй були нараховані і виплачені щомісячні страхові виплати за листопад 2014 року та грудень 2014 року, а з 01.01.2015 року припинено виплату у зв'язку із закінченням терміну дії виписки з акту огляду МСЕК (а.с.93).

Також з матеріалів справи вбачається, що громадяни ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_4 внесені до актів та списків як тимчасово переміщені із зони АТО, проте вони не зверталися та не отримували страхові виплати у відділенні виконавчої дирекції ФССНВВПЗУ у м.Конотопі.

Враховуючи вище викладене, колегія судів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відсутні підстави для зобов'язання відділення виконавчої дирекції ФССНВВПЗУ у м. Конотопі відшкодувати суми витрат управління Пенсійного фонду України в м.Конотопі та Конотопському районі Сумської області на виплату пенсій по втраті годувальника внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання в сумі 1800 грн.

Також відповідно до ч.8 ст.34 Закону №1105 у разі смерті потерпілого від нещасного випадку або професійного захворювання витрати на його поховання несе Фонд згідно з порядком, визначеним Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення витрат на поховання у разі смерті потерпілого від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2001року №826 (далі - Порядок).

Згідно п.п.2, 5 Порядку витрати на поховання провадяться у разі смерті потерпілого, що настала за обставин, за яких настає страховий випадок державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України. Порядку організація поховання працівника, який загинув на виробництві або помер у лікарні під час лікування отриманої на виробництві травми, проводиться страхувальником

Відповідно до абз.2 ч.9 ст.34 Закону №1105 у разі смерті потерпілого, який одержував страхові виплати і не працював, розмір відшкодування шкоди особам, зазначеним у ст. 33 цього Закону, визначається виходячи із суми щомісячних страхових виплат і пенсії, які одержував потерпілий на день його смерті, з відповідним коригуванням щомісячних страхових виплат згідно ст. 29 цього Закону. Причинний зв'язок смерті потерпілого з одержаним каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я має підтверджуватися висновками відповідних медичних закладів.

Зі змісту ч.2 ст.24 Закону №1105 вбачається: якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між страховиками виник спір щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернулася застрахована особа. При цьому неналежний страховик має право звернутися до належного страховика та відшкодувати понесені ним витрати.

Таким чином, Фонд зобов'язаний відшкодовувати виплачені іншими страховиками суми допомоги на поховання лише тих осіб, які померли від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, тобто за умови наявності причинного зв'язку їх смерті з одержаним каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я.

При цьому, положення пункту 4 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року №5-4/4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.05.2003року №376/7697, яким зобов'язано Фонд відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на допомогу на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, котра отримувала пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, суперечить положенням Закону №1105-ХІУ.

Стаття 21 Закону №1105-ХІУ пов'язує виникнення обов'язку у Фонду відшкодувати витрати, пов'язані з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, зі смертю працівника, а не з отриманням померлим, який не працював, зазначеної вище пенсії.

Як вбачається із матеріалів справи, доказів на підтвердження причинного зв'язку смерті інваліда з одержаним каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я позивачем не надано.

Враховуючи вище викладене, погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги про зобов'язання відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Конотопі відшкодувати суми витрат управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі Сумської області па виплату пенсій по втраті годувальника внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання в сумі 1800 грн., допомоги на поховання в сумі 105,72 грн. та витрати з виплати та доставки пенсій та допомоги у сумі 3,18 грн., є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову чи ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на вищевикладене, постанова суду ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.200, п. 1 ч. 1 ст.205, ст.ст.207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі Сумської області залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 10.03.2015р. по справі № 818/202/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Калитка О.М.
Судді(підпис) (підпис) Кононенко З.О. Бондар В.О.