Справа № 162/518/15-а
Суддя: Труш В. О.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №162/518/15-а

Номер провадження 2-а/162/1112/2015

25.03.2015 року смт. Любешів

Любешівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого- судді Труша В.О.,

за участю секретаря судового засідання Гичук О.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача

УПФ України у Любешівському районі ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі про визнання неправомірними дій по відмові у перерахунку пенсії, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії та визнання поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі про визнання неправомірними дій по відмові у перерахунку пенсії, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії та визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що з 23.12.1989 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Любешівському районі. З 01.01.2004 року пенсію йому перераховано згідно із Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Зазначає, що в період з 1966 року по 2008 рік працював в колгоспні імені Леніна Любешівського району, реорганізованому в 2000 році в СГПП „Дружба.

Враховуючи заробітну плату за період з 01.01.1967 року по 31.12.1971 року, отримував пенсію, перераховану із включенням до розрахунку додаткових виплат, розбитих по місяцях з 01.05.2005 року по 01.01.2008 року.

З 01.01.2008 року його пенсію було перераховано відповідно до Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік, внаслідок чого її обчислили на 3,5 тис. крб. меншу, ніж та, яку він отримував фактично.

У звязку з цим, він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі із заявою про перерахунок пенсії відповідно до вимог постанови КМУ №306 від 20.04.2005 року, однак отримав відмову.

Про порушення своїх прав остаточно дізнався з листа Головного УПФ України у Волинській області №644 від 24 жовтня 2008 року.

Строк впродовж якого він мав право звернутись до суду з адміністративним позовом закінчувався 24 квітня 2009 року. Але через тяжку і довготривалу хворобу він пропустив цей строк і лише після одужання 11 листопада 2013 року звернувся до суду за захистом своїх інтересів та в позовних вимогах просив зобов"язати відповідача здійснити перерахунок йому пенсії з 01 січня 2008 року у відповідності до постанови КМУ №306 від 20.04.2005 року. Його вимоги було задоволено частково- починаючи з 11 травня 2013 року.

Дані обставини стверджуються наявними у справі письмовими звернення позивача з приводу порушення його прав, відповідями на такі звернення, медичною документацію та ухваленими судовими рішеннями.

У звязку з цим, просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі щодо відмови в проведенні йому перерахунку та виплати пенсії згідно постанови КМУ №306 від 20.04.2005 року "Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та з урахуванням довідок про заробітну плату для обчислення пенсії за 1967-1971 роки - неправомірними та зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі провести йому перерахунок та виплату пенсії за період з 01.08.2008 по 10.05.2013 року у відповідності з постановою КМУ №306 від 20.04.2005 року "Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та з урахуванням довідок про заробітну плату для обчислення пенсії за 1967-1971 роки та з врахуванням проведених за цей час виплат.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з мотивів, викладених у позовній заяві.

Згідно поданих заперечень, відповідач просить відмовити в заяві про поновлення строку для звернення до суду. Крім того, зазначає, що 05.12.2013 року Любешівський районний суд у справі №162/2207/13-а виніс постанову, згідно якої позов ОСОБА_1 задоволено частково та зобов"язано управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючи з 11 травня 2013 року згідно постанови КМУ №306 від 20.04.2005 року "Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та з урахуванням довідок про заробітну плату для обчислення пенсії за 1967-1971 роки і виплатити різницю з врахуванням проведних за цей період пенсійних виплат. Дана постанова оскаржена управлінням до апеляційної інстанції. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2014 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі задовлено, рішення суду першої інстанції скасовано та у позові відмовлено. 27 серпня 2014 року Львівським апеляційним адміністративним судом у справі №н-1283/14 за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.04.2014 року позов було задоволено частково. Зобов"язано управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови КМУ №306 від 20.04.2005 року "Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та з урахуванням довідок про заробітну плату для обчислення пенсії за 1967-1971 роки, починаючи з 11 травня 2013 року, з врахуванням виплачених сум. Управлінням на виконання цієї постанови позивачу було перераховано та виплачено 6381,33 грн. Також, враховуючи, що позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою про перерахунок пенсії лише з 01 березня 2013 року, судом вірно встановлено всі обставини по справі та підстав для виходу за межі вказного строку не було , оскільки спір виник лише 01 березня 2013 року- з моменту подачі даної заяви. Також просить закрити провадження у справі, оскільки спір було вирішено в порядку адмінстратвиного судочинства та постанова суду набрала законної сили.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні подане заперечення підтримав. Вважає, що причини пропуску звернення до адміністративного суду, які зазначені у позовній заяві є неповажними. Позивач не вказав на обставини, які унеможливили вчинення ним процесуальних дій у визначений законом строк.

Заслухавши доводи сторін та дослідивши наявні матеріали, суд дійшов до наступних висновків.

Позивач з 23.12.1989 року перебуває на обліку в УПФ України в Любешівському районі та отримує пенсію по віку, призначену відповідно до Закону СРСР "Про державні пенсії" від 14.07.1956 року. В період з 1966 року по 2008 рік працював в колгоспі ім.Леніна на посаді агронома, головного агронома, що стверджується трудовою книжкою колгоспника №50 на ім"я ОСОБА_1 Колгосп ім.Леніна в 1993 році реорганізовано в КСП "Дружба", а в 2000 році КСП "Дружба" реорганізовано в СГПП "Дружба", що стверджується довідкою №49 від 07.10.2013 року, виданою СГПП "Дружба".

Позивач неодноразово звертався до УПФ України в Любешівському районі із заявами про перерахунок йому пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 року №306 "Про реалізацію абзацу другого пункту 2 ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", але йому було відмовлено, останню відмову отримав листом від 04.10.2013 року.

Статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-1У від 09.07.2003 року, з наступними змінами, передбачені виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату застрахованої особи для обчислення пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 року №306 "Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджено Порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії особам, що в період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищує календарний місяць.

Пунктом 1 вказаного Порядку передбачено, що до осіб, на яких розповсюджується дія цього Порядку, відносяться особи, які до 01 липня 1998 року отримували заробітну плату по результатам роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, зокрема для тих, що працювали в сільському господарстві.

У відповідності до пунктів 2 та 3 Порядку, до суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно з цим Порядком зараховуються суми виплат (доходу), з яких сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення.

Для обчислення пенсії із врахуванням заробітної плати (доходу), що виплачена за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, особа звертається із заявою до відповідного управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі в місті.

Аналіз зазначених вище норм свідчить про те, що однією з умов врахування суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у спосіб визначений Порядком, є наявність доказів про виплату особі заробітної плати у строк понад один місяць.

Пунктом 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №221, передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку встановленої форми з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Положенням пункту 6 Постанови №306 від 20.04.2005 року "Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що підставою для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи, що зазначаються у довідці, може бути: законодавчий або інший нормативно-правовий акт чи положення про оплату праці, яким на момент виплати особі заробітної плати (доходу) було передбачено проведення остаточного розрахунку за результатами певного періоду (кварталу, півріччя, року) або після закінчення роботи; цивільно-правовий договір.

Заробітна плата (дохід), що підлягає зарахуванню до суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, визначається шляхом ділення суми заробітної плати (доходу), виплаченої за результатами роботи, на кількість місяців виконання такої роботи (пункт 8 Постанови №306).

Як слідує з виданих СГПП "Дружба" довідок про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії №6 та №7 від 16.01.2013 року в період з 01.01.1967 року по 31.12.1971 року, позивачу виплачувалась заробітна плата (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць. З цієї суми сплачувались внески на державне соціальне страхування. Довідки видані на підставі особових рахунків за 1967-1971 роки. Виплата заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи в колгоспі ім.Леніна здійснювалась на підставі "Положення про оплату праці в колгоспі", затвердженого загальними зборами членів колгоспу, що стверджується довідкою Державного архіву Волинської області №2386/1-20 від 16.10.2007 року.

Суд вважає, що зміст вищевказаних довідок про отриману позивачем заробітну плату відповідає вимогам Додатку до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №221, визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, які у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з яких сплачувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 року №306 від 20.04.2005 року "Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

Згідно довідок, наданих позивачем, його робота перевищувала календарний місяць. Отже, в силу вищезазначеної постанови КМУ він набув право на перерахунок пенсії, оскільки одержував доплати, з яких проводились необхідні відрахування, а тому при нарахуванні (перерахуванні) пенсії вони мають бути враховані. Вказані у довідках відомості про заробітну плату позивача, виплачену за перідо з 01.01.1967 року по 31.12.1971 року, відповідають тим, що вказані у його трудовій книжці.

З огляду на зазначене, суд вважає протиправними дії відповідача по відмові у перерахунку та виплаті пенсії позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №306 від 20.04.2005 року "Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням довідок про заробітну плату для обчислення пенсії за 1967-1971 роки.

На тотожних висновках базується також і рішення Львівського апеляційного адміністративного суду за такими ж вимогами позивача. Зокрема, постановою суду вказаної апеляційної інстанції від 27 серпня 2014 року у справі №н-1283/1, яка набрала чинності, зобов"язано управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови КМУ №306 від 20.04.2005 року "Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та з урахуванням довідок про заробітну плату для обчислення пенсії за 1967-1971 роки, починаючи з 11 травня 2013 року, з врахуванням виплачених сум. Однак, позов ОСОБА_1 в частині вимог за період з 01 січня 2008 року до 10 травня 2013 року залишено без розгляду, оскільки позивачем не наведено поважних причин, які б позбавляли можливості своєчасно звернутися до суду за захистом своїх порушених прав.

Ухвалою суду від 25 березня 2015 року у справі визнано поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду позивачем з позовом до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі про визнання неправомірними дій по відмові у перерахунку пенсії, зобов"язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 01 січня 2008 року по 10 травня 2013 року у зв"язку з його тяжкою та довготривалою хворобою у вказаний період.

Згідно з частиною 3 статті 2 КАС у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб"єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на те, що відповідачем, всупереч приписам зазначеної статті КАС, у розумний строк і з дотриманням Конституції та законів України не були забезпечені законні права позивача на перерахунок та виплату пенсії за період з 01 січня 2008 року по 10 травня 2013 року, судом визнано поважними причини пропуску строку звернення позивачем до адміністративного суду за захистом своїх прав за вказаний період, суд приходить до висновку про необхідність відновлення порушених прав позивача задоволення позову.

Керуючись статтями 2, 9, 11, 70-71, 94, 158-163, 185-186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсій згідно постанови КМУ №306 від 20.04.2005 року "Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та з урахуванням довідок про заробітну плату для обчислення пенсії за 1967-1971 роки неправомірними.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за період з 01.08.2008 по 10.05.2013 року у відповідності з постановою КМУ №306 від 20.04.2005 року "Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та з урахуванням довідок про заробітну плату для обчислення пенсії за 1967-1971 роки та з врахуванням проведених за цей час виплат.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок судових витрат шляхом їх безспірного списання Головним управлінням Державної казначейської служби у Волинській області у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань за зобовязаннями управління Пенсійного фонду України у Любешівському районі Волинської області.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любешівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: /підпис/ ОСОБА_3

Згідно з оригіналом.

Суддя Любешівського

районного суду ОСОБА_3