Справа № 806/663/15
Суддя: Сичова Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2015-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2015 року м.Житомир справа № 806/663/15

категорія 10.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сичової О.П.,

за участі секретаря Шевчук Т.А.,

за участі представника позивача Телічко Ю.А.,

за участі представника відповідача Кошмана О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Новоград-Волинський пивоварний завод" до Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області про визнання протиправним та скасування рішення від 28.01.2015 р. №1,

встановив:

Приватне акціонерне товариство "Новоград-Волинський пивоварний завод" звернулося до Житомирського окружного адміністративного суду з вказаним позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області від 28.01.2015 року №1. Свої вимоги обґрунтовує тим, що спірне рішення було прийняте на підставі пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" керуватися яким потрібно лише стосовно заборгованості зі сплати страхових внесків та сум штрафних санкцій, які були нараховані та/або не сплачені до зазначеної дати. Також зазначає, що 12.01.2011 року відповідачем було прийнято рішення №1 про розстрочення товариству заборгованості зі страхових внесків в сумі 43813,96 грн., а 06.12.2012 року між сторонами у справі було укладено договір про розстрочення сум заборгованості. Зі змісту оскаржуваного рішення видно, що штрафні санкції спірним рішенням нараховані за період дії розстрочень.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав зазначених в адміністративному позові та письмових поясненнях до нього.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та просив в його задоволенні відмовити з підстав зазначених в письмових запереченнях проти позову.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази по справі, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з огляду на наступне.

Судом встановлено, що рішенням Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області на підставі пункту 7 розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків до Приватного акціонерного товариства "Новоград-Волинський пивоварний завод" застосовано штрафні санкцій у вигляді стягнення штрафу в розмірі 7210,91 грн. та нарахування пені в розмірі 124310,92 грн. за період з 22.09.2008 року по 17.01.2015 року.

В ході судового розгляду справи встановлено, що спірне рішення було прийняте відповідачем на підставі пункту 2 частини дев'ятої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

В свою чергу пунктом 2 частини дев'ятої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції чинній до 1 січня 2011 року, було передбачено застосування виконавчими органами Пенсійного фонду України до страховиків за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, штрафних санкцій у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", який набрав чинності з 01 січня 2011 року, виключено частини 1-9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до абзацу 5 пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Згідно абзацу 6 пункту 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування збережено повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом, на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі, нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій.

З аналізу вказаних норм вбачається, що стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків та штрафних санкцій вчиняється органами Пенсійного фонду відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення.

Тобто, Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області і після 01 січня 2011 року має право здійснювати контроль за правильністю нарахування та сплати страхових внесків, нарахованих за період до 1 січня 2011 року, і у випадку виявлення порушень - право застосовувати штрафні санкції, визначені законом, чинним на момент вчинення таких порушень.

Проаналізувавши наведені норми права, суд дійшов висновку, що заборгованість у зв'язку з несплатою страхових внесків, а отже, і накладений штраф за донарахування своєчасно не обчислених і не сплачених страхових внесків за звітні періоди мають бути застосовані (стягнуті) і після 1 січня 2011 року, оскільки зазначені заборгованість і штрафні санкції виникли в період дії пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Подібна правова позиція була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, зокрема, у постановах від 19 лютого, 26 березня та 15 жовтня 2013 року у справах №№ 21-432а12, 21-71а13, 21-318а13 відповідно, а також у постанові від 07 жовтня 2014 року в справі № 21-269а14.

Висновки цих постанов Верховного Суду України, згідно із приписами ст. 244-2 КАС України, є обов'язковими для застосування до спірних правовідносин, що є предметом цього позову.

Факт наявності вчасно не сплачених відповідачем страхових внесків за період з 22.09.2008 року по 17.01.2015 року, підтверджується постановами Житомирського окружного адміністративного суду, копії яких містяться в матеріалах справи (а.с.19-21).

Крім того, судом встановлено, що внаслідок несплати Приватним акціонерним товариство "Новоград-Волинський пивоварний завод" страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування між позивачем та відповідачем було укладено договір від 06.12.2012 року №14 про розстрочення сум заборгованості зі сплати страхових внесків.

Однак у зв'язку з невиконанням позивачем обов'язку по договору рішенням Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області №3 від 30.09.2013 року було розірвано вказаний договір.

Правомірність розміру нарахування штрафних санкцій та пені в загальній сумі 131521,83 грн. стверджується розрахунками фінансових санкцій та пені (а.с.17-18).

Виникнення заборгованості Приватного акціонерного товариства "Новоград-Волинський пивоварний завод" по сплаті страхових внесків за період з 22.09.2008 року по 17.01.2015 року позивачем документально не спростовано.

За таких обставин суд приходить до висновку, що Управлінням Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області рішення про застосування фінансових санкцій від 28 січня 2015 року №1 прийнято в межах його компетенції та в повній відповідності з нормами чинного законодавства, тому вимоги позивача про визнання протиправним та скасування вказаного рішення є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Частиною 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Квитанцією від 16 лютого 2015 року №3789 підтверджено, що за подання до суду даного позову ПАТ "Новоград-Волинський пивоварний завод" сплачено судовий збір у сумі 263,05 грн. (10% від ставки судового збору).

За таких обставин та враховуючи висновок суду про відмову позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, решту суми судового збору в розмірі 2367,39 грн. слід стягнути з позивача на користь Державного бюджету.

Керуючись статтями 86, 94, 158 - 163, 186, 254 КАС України,

постановив:

У задоволенні позову відмовити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Новоград-Волинський пивоварний завод" на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 2367,39 грн. (р/р 4002, отримувач коштів УДКСУ у м. Житомирі, банк отримувача ГУДКСУ у Житомирській області, МФО 811039, код класифікації доходів бюджету 22030001).

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Сичова

Повний текст постанови виготовлено: 24 квітня 2015 р.