Справа № 688/1259/15-а
Суддя: Мазур Н. В.
Дата ухвалення: 2015-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/1259/15-а
№ 2-а/688/49/15
Постанова

Іменем України

10 квітня 2015 року м.Шепетівка

8 год.45 хв.

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Мазур Н.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці в Хмельницькій області та Шепетівському районі про визнання неправомірними дій щодо обмеження під час перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області про визнання неправомірними дій відповідача щодо обмеження під час перерахунку йому розміру пенсії за вислугу років розміром 70% від суми місячного заробітку, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії в зв'язку з врахуванням до заробітної плати державного службовця матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в розмірі 90% від суми місячного заробітку та здійснити відповідні виплати з 19 вересня 2014 року, залишивши без змін базовий місяць для індексації, який був визначений при призначенні пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 30 листопада 2010 року вийшов на пенсію державного службовця, і йому призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 90% суми середнього заробітку, на який було нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. У зв'язку в зв'язку з неврахуванням до заробітної плати державного службовця матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі із заявою про здійснення відповідно перерахунку призначеної йому пенсії, однак у перерахунку йому було відмовлено. Постановою Шепетівського міськрайонного суду від 22 жовтня 2015 року, яка набрала законної сили 04 грудня 2014 року, визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії з 19 вересня 2014 року. 13 січня 2015 року ним подано виконавчий лист.

24.03.2015 року він звернувся до відповідача із заявою щодо роз'яснення підстав зменшення відсотків при перерахунку пенсії та зміни базового місяця для індексації пенсії відповідно до рішення суду.

27.03.2015 року отримав лист, що йому здійснено перерахунок пенсії за віком з урахуванням виплат. Однак вказаний розрахунок здійснено виходячи з 70% місячного заробітку, обрахованого відповідно до вищезазначеної довідки, а не з 90%, як йому було призначено раніше та було змінено базовий місяць для індексації відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення при обчисленні. Вважає такі дії відповідача неправомірними та такими, що порушують його права.

Відповідач у встановлений ч.3 ст.183-2 КАС України строк подав заперечення на позов, в якому просить відмовити у позові, оскільки з 01.10.2011 року набрав чинності Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким внесено зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу», відповідно до якого пенсія державним службовцям призначається з 01.10.2011 року у розмірі 80% від їх сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.05.2014 року - 70% суми їх заробітної плати, якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Управлінням Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі провдено ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до норм ст.37 Закону України "Про державну службу" в редакції Закону № 1166-VII від 27.03.2014 року в розмірі 70% сум заробітної плати, зазначеної в довідці Шепетівського міськрайонного центру зайнятості від 17.09.2014 року №20-05/2167.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач з 30.11.2010 року знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 % суми його посадового окладу з урахуванням надбавок, передбачених Законом «Про державну службу». В вересні 2014 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії державного службовця, з урахуванням довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно Закону України «Про державну службу», форма якої затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1.

Однак відповідач відмовив в перерахунку пенсії позивачу згідно поданої ним заяви, вважаючи, що матеріальна допомога та індексація не входять до складових заробітної плати. Постановою Шепетівського міськрайонного суду від 22.10.2014 року, яка набрала законної сили визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю на підставі довідки № 20-05/2167 від 17.09.2014 року, заявленої Шепетівським міськрайонним центром зайнятості, з урахуванням фактично отриманих сум.

В січні 2015 року позивач подав виконавчий лист для здійснення перерахунку пенсії, а в березні 2015 року отримав відповідь, що йому здійснено перерахунок пенсії, з урахуванням виплат, зазначених в постанові Шепетівського міськрайонного суду від 22.10.2014 року, однак вказаний розрахунок здійснено виходячи з 70% місячного заробітку, обрахованого відповідно до вищезазначеної довідки, а не з 90%, як їй було призначено пенсію.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу", №3723-ХІІ (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

З 1 жовтня 2011 року вступив у силу Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року N 3668-УІ, яким внесено зміни до Закону №3723-ХІІ зокрема до статті 37, відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-УІІ, внесено зміни до ст.37 Закону № 3723-XII і відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, положення частини третьої ст.37 Закону №3723-ХІІ щодо призначення державним службовцям пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків посадового окладу, втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-УІ, а з моменту вступу в законну силу Закону № 1166-УІІ втратили чинність положення ст.37 Закону №3723-Х1І, щодо призначення пенсії державним службовцям в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсії державним слубовцям регулює ст. 37-1 Закону №3723-ХІІ, положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Законами № 3668-УІ та № 1166-УІІ не зазнали змін.

Згідно ст.37-1 Закону №3723-XII, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування - працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким, чином, з 01 жовтня 2011 року у позивача виникло право на перерахунок пенсії відповідно до ст.37-1 Закону №3723-ХІІ, з застосовуванням норми, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто ст.37 Закону №3723-ХІІ в редакції до внесення змін Законом N 3668-УІ та Законом № 1166-УІІ.

Отже, суд вважає, що відповідач зобов'язаний здійснити перерахунок пенсії позивачу в розмірі, в якому йому була призначена пенсія, а саме - 90% від суми заробітної плати.

Крім того, суд знаходить за необхідне зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області при перерахунку пенсії позивачу залишити без змін базовий місяць для індексації її пенсії, який був визначений при її призначенні, оскільки даний перерахунок пенсії не є перерахунком відповідно до ст.ст.40,42,45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та не є перерахунком відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу", а є упорядкуванням пенсійної справи з вини відповідача. А тому підвищення розміру пенсії мало б відбутися з дня призначення пенсії та не може бути підставою для зміни базового місяця для індексації відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".

Відповідно до ст.87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, неодержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, передбачено збільшення розмірів пенсії, що здійснюються відповідно до законодавства, а не до рішень судів.

Враховуючи викладене, Управління ПФУ в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області, здійснивши ОСОБА_2 перерахунок пенсії, діяло не на підставі, поза межами повноважень та у спосіб, що суперечить Конституції та законам України, а тому позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу», керуючись ст.ст.9, 11, 70, 71, 99, 158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці в Хмельницькій області та Шепетівському районі про визнання неправомірними дій щодо обмеження під час перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області щодо обмеження ОСОБА_1 при нарахуванні пенсії на підставі довідки довідки № 20-05/2167 від 17.09.2014 року, заявленої Шепетівським міськрайонним центром зайнятості.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області здійснити нарахування пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Шепетівського міськрайонного центру зайнятості № 20-05/2167 від 17.09.2014 року відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в розрахунку 90% від суми заробітної плати та здійснити відповідні виплати з 19.09.2014р., залишивши без зміни базовий місяць індексації пенсії, який був визначений при призначенні пенсії.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73 грн. 08 коп. судових витрат по справі у вигляді сплати судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя