Справа № 816/2906/14
Суддя: Куц Т. О.
Дата ухвалення: 2015-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 816/2906/14-а
Провадження № 2а/534/6/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2015 року Комсомольський міський суд

Полтавської області

в складі головуючого судді Куц Т.О.

при секретарі Ребриній О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Комсомольську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України Управління Міністерства Внутрішніх справ України в Полтавській області про стягнення одноразової грошової допомоги ,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним позовом до Міністерства внутрішніх справ України Управління Міністерства Внутрішніх справ України в Полтавській області про стягнення одноразової грошової допомоги , в якому просить визнати неправомірними бездіяльність відповідача по відмові у виплаті йому одноразової грошової допомоги у разі інвалідності 2 групи та зобовязати відповідача провести виплату одноразової грошової допомоги на його користь 176115 грн 84 коп. Свої вимоги мотивує тим, що він проходив службу на посаді начальника СВПЧ -21 Управління пожежної охорони Управління внутрішінх прав Полтавської області , Міністерства внутрішніх справ з 1974 р. по 1996 р. і у 1996 р. його звільнено у відставку в звязку з хворобою. З 25.07.1989 р. по 25.08.1986 р. він приймав участь в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в м. Чорнобиль і отримав дозу опромінення , його видано свідоцтво ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС категорії № 1 та призначена пенсія по інвалідності 3 групи. 10.04.2013 р. йому було встановлено 2 групу інвалідності по захворюванню отриманого в період проходження служби в органах МВС України повязаних з виконанням обовязків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. 18.06.2014 р. він звернувся до УМВС України в Полтавській області із заявою щодо виплати грошової допомоги , але йому було відмовлено з тих підстав, що він не отримує пенсії відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб , звільнених з військової служби та деяких інших осіб» а отримує пенсію за віком та вважає ці дії неправомірними.

28.01.2015 р. від ОСОБА_1 надійшла заява, про зменшення позовних вимог в яких просить стягнути з відповідача одноразову грошову допомогу в розмірі 170 294 грн 64 коп.

Позивач та його представник ОСОБА_2 в судове засідання не зявилися, про день, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Представник МВС України в судове засідання не зявились , про день, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином. Від них до суду надійшла заява, згідно якої позов не визнали повністю, посилаючись на його необґрунтованість та просили розглядати справу у їх відсутність. В судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали позовні вимоги з викладених у позовній заяві підстав з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог та просили їх задовольнити.

Дослідивши та оцінивши письмові докази у справі у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 23.09.1974 року по 01.09.1996 року проходив службу в УМВС України в Полтавській області .

Згідно довідки УВС Полтавської області управління пожежної охорони від 28.03.1996 р. ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 25 липня по 25 серпня 1986 р. в м. Чорнобиль та отримав дозу опромінення 20, 1 БЕР (а.с.14).

Відповідно до свідоцтва про хворобу від 16.04.1996 р. № 52-с військово-лікарської комісії МВС України від встановлено, що хвороба ОСОБА_1 , пов'язана з виконанням службових обов'язків , втрата працездатності встановлена 60% в звязку з захворюванням, яке повязано з обовязками служби в МВС по ліквідації аварії на ЧАЕС , згідно виписки з акту МСЕК від 28.06.1996 р. (а.с.7,8).

У 2001 році згідно довідки МСЕ № 0310592 ОСОБА_1 було встановлено ІІІ групу інвалідності , при повторному огляді 10.04.2013 р. ОСОБА_1 встановлена друга група інвалідності (а.с.9-10).

Відповідно до посвідчення серії А № 079511 від 30.05.1997 р. ОСОБА_1 встановлено статус громадянина , який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та є учасником ЛНА на Чорнобильській АЕС (а.с.15).

Згідно довідки УПСЗН Комсомольської міської ради Полтавської області ОСОБА_1 перебуває на обліку в Комсомольському управлінні праці та соціального захисту населення і отримує допомогу як ліквідатор 1 категорії ЧАЕС , при переході з 3 групи на 2 групу компенсацію не отримував (а.с.17).

Відповідно до ч. 6 ст. 23 Закону України «Про міліцію», у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров'я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.

Як визначено у п. 1 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 року № 707 (далі -Порядок), одноразова грошова допомога (далі - грошова допомога) виплачується у разі установлення інвалідності, яка настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ, органах державної податкової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення такого строку внаслідок захворювання або нещасного випадку, що сталися:, зокрема, під час виконання службових обов'язків, пов'язаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю, у розмірі чотирирічного грошового забезпечення - інвалідам II групи.

Розмір одноразової грошової допомоги , виходячи з грошового забезпечення за останньою посадою , згідно довідки про заробіток для обчислення пенсії від 20.01.2004 р. № 373, втрати працездатності 80% та отриманої інвалідності, тобто 3669,08(заробіток для обчислення пенсії) х 48 місяців, що дорівнює 176115 грн 84 коп, від цієї суми віднімається страхова сума у розмірі 5821 грн 20 коп , яка була виплачена ОСОБА_1 ВАТ НАСК «Оранта» , згідно їх довідки (а.с. 171), тому сума дорівнює 170294 грн 64 коп.

Позивач 20.06.2014 р. звернувся до УМВС України в Полтавській області із заявою (рапорт) про виплату одноразової грошової допомоги, до заяви позивачем було додано копія свідоцтва про хворобу, довідка МСЕК, довідка про участь у ліквідації наслідків ЧАЕС, довідка УПСЗН, довідка УПФ, довідка про ступінь втрати працездатності, копія паспорта, копія ідентифікаційного номера, копія посвідчення. Проте, згідно листа управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку УМВС України в Полтавській області від 24.06.2014 року йому було відмовлено у праві на виплату одноразової грошової допомоги відповідно до ст. 23 ЗУ «Про міліцію» (а.с. 5,6).

Згідно п. 5 та п. 6 Порядку у редакції, що діяла станом на 26.11.2009 року, для виплати грошової допомоги в разі поранення (контузії, травми або каліцтва) чи установлення групи інвалідності працівник міліції, податкової міліції подає органу внутрішніх справ, органу державної податкової служби за місцем проходження служби: заяву (рапорт) про виплату грошової допомоги згідно з додатком; довідку медико-соціальної експертної комісії щодо визначення ступеня втрати працездатності внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва) та (або) установлення групи інвалідності; довідку про грошове забезпечення; копію сторінок паспорта з даними про прізвище, ім'я та по батькові, видачу документа та місце реєстрації (довідку органу реєстрації або відповідного житлово-експлуатаційного підприємства, організації чи органу місцевого самоврядування про місце реєстрації або місце перебування заявника); копію ідентифікаційного номера. Для виплати грошової допомоги обов'язково подається довідка від Національної акціонерної страхової компанії "ОРАНТА" про проведену або не проведену раніше виплату.

Наведений перелік є вичерпним. Таким чином, позивачем 20.06.2014 року були надані всі необхідні документи для виплати грошової допомоги.

Отже з огляду на вищезазначене, суд вважає, що ОСОБА_1 при звернені із заявою про виплату одноразової грошової допомоги були надані всі необхідні документи, тому , відповідачі зобов'язані були прийняти рішення щодо її призначення та виплати.

При цьому, згідно ч.1 ст.11КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 72 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання дій Міністерства внутрішніх справ Управління міністерства внутрішніх справ у Полтавській області щодо відмови йому у виплаті одноразової допомоги у зв'язку з отриманням другої групи інвалідності під час виконання службових обов'язків та зобов'язання провести виплату одноразової грошової допомоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно п. 3 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, у редакції, що діяла станом на 2013 р., розмір грошової допомоги визначається відповідно до грошового забезпечення за останньою посадою, яку особа рядового або начальницького складу займала на день загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва), установлення інвалідності. До грошового забезпечення, виходячи з якого здійснюється розрахунок грошової допомоги працівнику міліції, включається посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, відсоткова надбавка за вислугу років та щомісячна надбавка в розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років) згідно із законодавством. До грошового забезпечення, виходячи з якого здійснюється розрахунок грошової допомоги працівнику податкової міліції, включається посадовий оклад, оклад за спеціальним званням та відсоткова надбавка за вислугу років згідно із законодавством.

На підставі викладено та керуючись ст. 23 Закону України «Про міліцію», Порядком та умовами виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 року № 707, ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 -задовольнити повністю .

Визнати неправомірними бездіяльність УМВС України в Полтавській області по відмові у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у разі інвалідності 2 групи.

Зобов'язати УМВС України в Полтавській області провести виплату одноразової грошової допомоги на користь ОСОБА_1 у сумі 170 294 грн 64 коп

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя Т.О.Куц