Справа № 296/1883/15-а
Суддя: Анциборенко Н. М.
Дата ухвалення: 2015-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/1883/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2015 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м. Житомира Анциборенко Н.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області та просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у включенні до складу розрахунку пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" інших виплат, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових потреб, індексацію заробітної плати та винагороди до Почесної грамоти Кабінету Міністрів України за 10 років державної служби; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" з 11.12.2013 року та виплатити різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсією з урахуванням 80 % від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що в періоди з 02.01.2003 року по 10.12.2013 року працювала в Житомирському обласному центрі по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на посаді головного спеціаліста. 10.12.2013 року була звільнена з роботи у зв'язку з виходом на пенсію та на час звільнення трудовий стаж перебування позивача на державній службі становить 10 років 10 місяців 13 днів. З 11.12.2013 року позивачеві було призначено пенсію державного службовця. Проте при розрахунку пенсії не було включено інші виплати, зазначені у довідці, а листом №668/В-02 від 10.12.2014 року відповідач відмовив у здійсненні перерахунку пенсії та включення до складу заробітної плати для перерахунку пенсії вищевказаних виплат.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності зі ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача подав письмові заперечення, згідно яких позов не визнає і просить відмовити в його задоволенні, оскільки вважає, що інші виплати, а саме матеріальна допомога на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових потреб, індексація заробітної плати та винагорода до Почесної грамоти не враховуються при призначенні пенсії.

За результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини, суддя вважає їх достатніми для прийняття рішення та, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ухвали Корольовського районного суду м. Житомира від 24.02.2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про здійснення перерахунку та виплату пенсії за період з 11.12.2013 року по 19.08.2014 року залишено без розгляду (а.с.18-19).

Як вбачається з довідки №03-1547 від 10.12.2013 року про складові заробітної плати позивача, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" матеріальна допомога на оздоровлення у розмірі 3881,91 грн. та індексація у розмірі 10630,94 грн. були включені до заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с.7-8).

Листом №668/В-02 від 10.12.2014 року (а.с.10) відповідач відмовив у здійсненні перерахунку пенсії та включенні до складу заробітної плати для перерахунку пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації доходів громадян, на які нараховані страхові внески.

Згідно ст.37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 зазначеного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу" встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до ч.1 ст.66 "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, об'єктом індексації є оплата праці (грошове забезпечення), тобто заробітна плата.

Відповідно до ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходу), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони в структуру заробітної плати.

Тобто, дії відповідача щодо відмови у призначенні, нарахуванні та виплаті позивачеві пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації та винагороди до Почесної грамоти Кабінету Міністрів України за 10 років державної служби, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування є протиправними внаслідок порушення правил застосування норм права, тому вимоги позивача в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.126 Конституції України, Законами України "Про державну службу", "Про оплату праці", "Про індексацію грошових доходів населення", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.6, 11, 69, 71, 158-163, 256 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області здійснити перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 20.08.2014 року відповідно до вимог Закону України "Про державну службу" в розмірі 80 % суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, винагороди до Почесної грамоти Кабінету Міністрів України за 10 років державної служби, враховуючи фактично виплачену.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Н. М. Анциборенко