Справа № 815/6895/14
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/6895/14

Категорія: 2 Головуючий в 1 інстанції: Аракелян М. М.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Кравець О.О.
судді -Домусчі С.Д.
судді - Шеметенко Л.П.
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 29.01.2015 р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Державної фіскальної служби України , Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

05.12.2014 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Державної фіскальної служби України , Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області та просив зобов'язати Державну фіскальну службу України здійснювати в подальшому облік ОСОБА_4 як платника податків та інших обов'язкових платежів за раніше встановленою формою обліку(за прізвищем, іменем та по батькові, за місцем проживання, роком народження) та знищити облікову картку з особистими даними ОСОБА_4 та інформацію про нього, що була внесена до Державного реєстру платників податків, зобов'язати Державну податкову інспекцію у Суворовському районі м.Одеса ГУ Міндоходів Одеської області вести облік ОСОБА_4 як платника податків та інших обов'язкових платежів за раніше встановленою формою обліку (за прізвищем, іменем та по батькові, за місцем проживання, роком народження), та зобов'язати Державну податкову інспекцію у Суворовському районі м.Одеса ГУ Міндоходів Одеської області зробити у паспорті ОСОБА_4, на сторінці 7 або 8 або 9 запис про наявність права здійснювати будь-які платежі без цифрового кодифікатора та завірити підпис відповідальної особи круглою гербовою печаткою, виключити з інформаційного фонду Державного реєстру загальні відомості про ОСОБА_4. та зобов'язати Державну податкову інспекцію у Суворовському районі м.Одеса ГУ Міндоходів Одеської області знищити облікову картку ОСОБА_4 з особистими даними, що була заповнена та на підставі якої були внесені дані про нього до Державного реєстру та присвоєний йому ідентифікаційний номер.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 29 січня 2015 року у задоволенні позову було відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду представник позивача подав апеляційну скаргу, в якій вважає вказану постанову прийнятою з порушенням норм процесуального та матеріального права, просив її скасувати та прийняти нову , якою задовольнити позов.

Особи, що беруть участь у справі, про час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст.34 -39 КАС України, але до судового засідання не з'явилися , а представником відповідача подано письмову заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, а тому суд відповідно до п.1, 2 ч.1 ст.197 КАС України розглядає справу в порядку письмового провадження.

Апеляційний суд, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Згідно із ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки, збори в порядку та розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини між сторонами врегульовані Податковим кодексом України та Положенням про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, затвердженим наказом Міністерства доходів і зборів від 10.12.2013 року № 779.

Судом 1-ої інстанції було встановлено, що ОСОБА_4 є прихожанином церкви Святих Апостолів Петра і Павла села Фонтанка Комінтернівського району Одеської області, що підтверджується довідкою Православної парафії Свято-Петро-Павлівської церкви.

Він є віруючим, сповідує православну релігію, у зв'язку з чим не бажає обліковуватись за будь-яким цифровим ідентифікатором. З вимогою здійснювати облік позивача як платника податків та інших обов'язкових платежів за раніше встановленими формами обліку (ПІБ, місце реєстрації та роком народження) останній звертався до ДПІ в Суворовському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області та до Державної фіскальної служби України, однак листами-відповідями відповідачі відмовляли в задоволенні його прохань, що позивач вважає незаконним.

17.02.2014 р. ОСОБА_4 звернувся до ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області з повідомленням фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, за формою 1П, де зазначав паспортні дані (серія, номер) та розписався, що ознайомлений з положеннями ст.ст.17,63 та 70 Податкового кодексу України.

27.02.2014 року за результатами розгляду Повідомлення позивача за формою 1П ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області було поставлено відмітку на сторінці 7 паспорту ОСОБА_4 "Має право здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта".

26.09.2014 року ОСОБА_4 звернувся з заявою до ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області, в якій просив: не вносити про нього інформацію до Державного реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів, зберегти за ним форму обліку платників податків (за прізвищем, іменем та по батькові, роком народження - сст.ст.28, 294, 296 Цивільного кодексу України), поставити відмітку в його паспорті (на ст.. 7, 8 або 9) про наявність права на вчинення певних дій без присутності цифрового кодифікатора - ІН; серії та номеру паспорта та ін.

Того ж дня ОСОБА_4 звернувся з заявою до Державної фіскальної служби України, в якій просив не вносити про нього інформацію до Державного реєстру фізичних осіб-платників податків, зберегти за ним форму обліку платників податків (за прізвищем, іменем та по батькові, роком народження - ст.ст.28, 294, 296 Цивільного кодексу України) про, що він офіційно повідомив ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області.

Листом від 26.10.2014 р. №2454/Г/99-99-18-0301-14 ДФС України ОСОБА_4 було повідомлено, що фізична особа - платник податків, яка відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, особисто подає заяву для обліку в окремому реєстрі до контролюючого органу за місцем свого проживання. При заповненні такої заяви використовуються дані паспорта громадянина України.

Листом від 08.10.2014 р. №15747/Н-39/15-54-18-02 ДПІ в Суворовському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області ОСОБА_4 було повідомлено , що фізична особа-платник податків, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, зобов'язана особисто подати відповідному органу державної податкової служби повідомлення за формою 1П, яке в водночас є завою для обліку в окремому реєстрі Державного реєстру, та пред'явити документи для забезпечення її обліку за прізвищем, ім'ям, по батькові і серії та номеру паспорта, а також пред'явити паспорт. Протягом п'яти робочих днів від дня подання до контролюючого органу від громадянина Повідомлення для обліку його в окремому реєстрі Державного реєстру, ДПІ у Суворовському районі м. Одеси після отримання інформації з Державного реєстру про взяття такої особи на облік за прізвищем, ім'ям, по батькові, серією та номером паспорта громадянину буде внесена до паспорту громадянина України (7, 8, або 9 сторінки) відмітка про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта.

06.11.2014 року ОСОБА_4 надав до ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області за формою 1П фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків.

11.11.2014 року податковим органом була надана відповідь, якою було повідомлено , що заява ОСОБА_4 форми 1П від 17.02.2014 року вже була розглянута та в паспорті громадянина України позивачу було поставлено відмітку: "Має право здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта" на сторінці - 7, яку позивач отримав 27.02.2014 року. На звернення позивача щодо відмови від РНОК від 26.09.2014 року було надано роз'яснення за №15747 від 08.10.2014 року та повторне надання Заяви форми 2П не передбачене положенням про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків, затвердженим наказом Міністерства доходів і зборів України 10.12.2013 року №779, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 26.12.2013 року за №2211/24743

Відповідно до п.п. 63.5, 63.6, ст. 63 Податкового кодексу України всі фізичні особи - платники податків та зборів реєструються в органах державної податкової служби шляхом включення відомостей про них до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, визначеному цим Кодексом. Облік платників податків в органах державної податкової служби ведеться за податковими номерами. Облік осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби, ведеться за прізвищем, ім'ям, по-батькові і серією та номером діючого паспорта. У паспортах зазначених осіб органами державної податкової служби робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта.

Пунктом 70.1 статті 70 Податкового кодексу України визначено, що облік фізичних осіб - платників податків, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган, ведеться в окремому реєстрі Державного реєстру за прізвищем, ім'ям, по батькові та серією і номером паспорта без використання реєстраційного номера облікової картки.

Так, зокрема, Положенням про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів від 10.12.2013 року № 779 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.12.2013 року за № 221/24743), визначаються, порядок та процедура обліку осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта.

Апеляційний суд погоджується із висновком суду 1-ої інстанції ,щодо відсутності підстав для задоволення позову, так як ОСОБА_4 вимагав від податкового органу здійснення його податкового обліку в інший спосіб, ніж це передбачено законодавством, а саме: п.п. 63.5, 63.6 ст. 63 Податкового кодексу України та Положенням про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів від 10.12.2013 року № 779, яке передбачає облік осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків за прізвищем, ім'ям, по батькові і серією та номером діючого паспорта громадянина України.

Апеляційний суд вважає, що судом першої інстанції правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка, постановлене рішення суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми законів України та відповідає чинному законодавству.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні апелянтом фактичних обставин і норм матеріального та процесуального права, а саме: ст. 18 Міжнародного Пакту про громадянські та політичні права від 16 грудня 1966 року , який набув чинності, в тому числі для України 23 березня 1976 р. , ст. ст. 3, 8, 9, 19, 21, 24, 35, 42, 43, 55, 57, 58, 64, 67, 68, 75 Конституції України; ст.ст. 3, 4 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» від 23.04.91 № 987-ХІІ; ст.ст. 1, 2, 3, 7, 10, 13 Закону України «Про Державну податкову службу в Україні» від 4.12.90 № 509-Х11, який втратив чинність згідно із Законом України від 5 липня 2012 року N 5083-VI; ч. 1 ст. 28, ст.ст. 294, 296, 301 ЦК України: ст.6, 8 Закону України «Про захист персональних даних» ; Постанови КМУ "Про затвердження Типової інструкції з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади" за №1242 від 30.11.2011 року ; ст.ст. 2, 6, 7, 8, 9, 19, 69. 72, 79,104, КАС України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Виходячи з цього, апеляційний суд доходить до висновку, що не має підстав в межах доводів апеляційної скарги для скасування чи зміни постанови суду 1-ої інстанції .

Керуючись ч.1 ст. 195, 197,п.1 ч.1. ст.198, 200, п.1 ч.1 ст. 205,ст. 206,210, 211, 212 , ч. 5 ст. 254 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення , а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 29.01.2015 р. - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі ,та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя О.О. Кравець

Суддя С.Д. Домусчі

Суддя Л.П. Шеметенко