Справа № 676/9443/14-а
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 676/9443/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Семенюк В.В.

Суддя-доповідач: Сторчак В. Ю.

16 квітня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сторчака В. Ю.

суддів: Ватаманюка Р.В. Мельник-Томенко Ж. М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець - Подільському районі Хмельницької області на постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 22 січня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець - Подільському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

в грудні 2014 року позивачка звернулась до Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець - Подільському районі Хмельницької області про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату з 04.07.2014 року призначеної позивачці пенсії в розмірі 80 % від суми заробітної плати державного службовця у відповідності до статті 37 Закону України "Про державну службу" на підставі постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 05.08.2014 року.

Постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 22.01.2015 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі Хмельницької області в частині відмови в проведенні державному службовцю ОСОБА_2 перерахунку раніше призначеної пенсії з 04.07.2014 року згідно постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 05.08.2014 року.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі Хмельницької області провести перерахунок та виплату призначеної пенсії державному службовцю ОСОБА_2 згідно постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 05.08.2014 року у розмірі 80% від суми заробітної плати з 04.07.2014 року.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі Хмельницької області нарахувати та виплатити державному службовцю ОСОБА_2 недоотриману пенсію за період з 07.03.2014 року по 04.07.2014 року включно.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України колегія суддів здійснює розгляд справи в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи наступне.

ОСОБА_2 звернулась до Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець - Подільському районі Хмельницької області про перерахунок пенсії, призначеної на підставі статті 37 Закону України "Про державну службу".

Постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 05.08.2014 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області щодо відмови включити суми матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток в заробітну плату для призначення ОСОБА_2 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» - неправомірними.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області здійснити нарахування ОСОБА_2 пенсії з 04 липня 2014 року, включивши до сум заробітної плати з якої нараховується пенсія, суми матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.09.2014 року постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 05.08.2014 року залишено без змін.

Проте, Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області у листі від 16.10.20014 року №14333/05 повідомило позивача про те, що перерахунок їй пенсії було проведено з 04.07.2014 року на підставі Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», згідно якого внесено зміни, зокрема до статті 37 Закону України «Про державну службу», а саме починаючи з 01.05.2014 року пенсія державним службовцям призначається та перераховується в розмірі 70 % суми їхньої заробітної плати.

ОСОБА_2 вважає, що здійснений відповідачем перерахунок призначеної їй пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 70 % від суми її заробітної плати є неправомірним, оскільки їй було призначено пенсію по інвалідності відповідно Закону України «Про державну службу» з 07.03.2014 року в чинній редакції, відповідно до якої пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, а тому звернулась до суду з позовом.

Суд першої інстанції, задовольняючи адміністративний позов, виходив з того, що пенсія ОСОБА_2 була призначена, як державному службовцю 07.03.2014 року, і на той час згідно діючого законодавства її розмір становив 80 % від суми заробітної плати, з якої нею були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції по суті спору та вважає за необхідне зазначити наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

У статті 58 Конституції України зазначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Положення статті 55 Основного Закону гарантує кожному право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Законом України "Про державну службу" (в редакції чинній на момент призначення пенсії позивачці, тобто станом на 07.03.2014 року) визначено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивачка набула право на призначення пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Законом України "Про державну службу" в розмірі 80 відсотків суми її заробітної плати, з якої нею були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а тому перерахунок пенсії на підставі постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 05.08.2014 року має здійснюватись в редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачці, тобто станом на 07.03.2014 року, а саме в розмірі 80 відсотків суми її заробітної плати.

Колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку, що суд ухвалив обґрунтоване, законне рішення, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 198 КАС України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець - Подільському районі Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 22 січня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Сторчак В. Ю.

Судді Ватаманюк Р.В.

Мельник-Томенко Ж. М.