Справа № 348/529/14-а
Суддя: Розваляєва Т.С.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" квітня 2015 р. м. Київ К/800/51975/14

Вищий адміністративний суд України у складі:

головуючого суддіРозваляєвої Т. С. (суддя-доповідач),
суддівМаслія В. І.,
Черпіцької Л. Т.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-франківської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_4 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-франківської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,.

Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 23 квітня 2014 року позов задоволено частково: визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-франківської області в перерахунку пенсії позивачу із врахуванням пільгового обчислення стажу; зобов'язано пенсійний орган зарахувати в пільговому обчисленні ОСОБА_4 період роботи з 01 лютого 1979 року по 31 грудня 1989 року, з 01 січня 1990 року по 31 липня 1991 року як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців; зобов'язано відповідача зробити перерахунок пенсії позивачу із врахуванням пільгового стажу, з моменту призначення пенсії - з 04 вересня 2013 року.

Ухвалою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 23 квітня 2014 року позов за період з 01 грудня 2004 року по 03 вересень 2013 року залишені без розгляду через пропуск строку звернення до суду та у зв'язку з відсутністю поважних причин для його поновлення.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2014 року скасовано постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 23 квітня 2014 року та прийнято нове рішення про відмову в позові.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, позивач звернувся з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просив скасувати його та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

В запереченнях відповідач просив залишити скаргу бе задоволення.

Заслухавши доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт з 01 лютого 1979 року по 31 грудня 1989 року вахтовим експедиційним методом в місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі (Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області), з 01 січня 1990 року по 31 липня 1991 року вахтово-експедиційним методом в районах Крайньої Півночі (Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області), що підтверджується довідкою, виданою Прикарпатським управлінням бурових робіт № 10-176 від 08 лютого 2014 року, яка уточнює особливий характер праці чи умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, та підтверджує постійну зайнятість на пільговій роботі, та записами в його трудовій книжці за вказані періоди.

У зв'язку з тим, що відповідач не зараховує стаж роботи в районах Крайньої Півночі в пільговому обчисленні, позивач заявив цей позов.

Суд першої інстанції дійшов висновку про достатність підстав для задоволення позову.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції, судом апеляційної інстанції зроблений висновок, що на позивача пільги не поширюються, так як він не уклав трудовий договір на роботу на Крайній Півночі.

Колегія суддів касаційної інстанції не погоджується з висновками апеляційного суду.

Спірним питанням є правомірність пільгового обчислення страхового стажу позивача.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058 -ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в редакції Закону № 32-V від 26 липня 2006 року) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Таким чином Закон визначає підстави для пільгового обчислення страхового стажу, які мають альтернативний характер: трудова книжка, або письмовий трудовий договір, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

За таких обставин, колегія суддів касаційної інстанції дійшла висновку, що наявність трудової книжки та довідки від 08 лютого 2014 року № 10-176 про підтвердження періоду роботи позивача з 01 лютого 1979 року по 31 грудня 1989 року, з 01 січня 1990 року по 31 липень 1991 року в районах Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, є достатньою підставою для задоволення позову.

Отже, висновок апеляційної інстанції, що на позивача не поширюється пільгове обчислення страхового стажу, оскільки він не укладав письмовий трудовий договір, є помилковим.

Оскільки судом апеляційної інстанції допущені порушення норм матеріального права, то скаргу позивача слід задовольнити.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2014 року скасувати та залишити в силі постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 23 квітня 2014 року.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: