Справа № 676/9458/14-а
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 676/9458/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Бондар О.О.

Суддя-доповідач: Залімський І. Г.

21 квітня 2015 року

м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Залімського І. Г.
суддів: Сушка О.О. Смілянця Е. С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційних скарг Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та Хмельницького обласного військового комісаріату Міністерства оборони України на постанову Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 13 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та Хмельницького обласного військового комісаріату Міністерства оборони України про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії та стягнення недоотриманої пенсії,
В С Т А Н О В И В :
В грудні 2014 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та Хмельницького обласного військового комісаріату Міністерства оборони України про перерахунок пенсії та стягнення недоотриманої пенсії.
Постановою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 13.02.2014 року позов задоволено частково.
Не погодившись із прийнятим рішенням, відповідачі подали апеляційні скарги, в яких просять його скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволені позову. В апеляційних скаргах апелянти посилаються на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування всіх обставин справи, що призвело до неправильного її вирішення.
Сторони у справі повноважних представників у судове засідання не направили, хоча повідомлялися про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.
Згідно із ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебував на дійсній військовій службі в Збройних Силах України з 05 серпня 1976 року по 30 листопада 2006 року.
В силу наказу Міністра оборони України від 01 листопада 2006 року №1226 позивача, який на той час займав посаду заступника начальника інституту з тилу - начальника відділу тилового забезпечення Військового інженерного інституту Подільського державного аграрно-технічного університету, було звільнено з військової служби у відставку за станом здоров`я.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позивачу було призначено пенсійне забезпечення за вислугою років, яке станом на сьогодні виплачується у розмірі 5680,47 грн., з урахування посадового окладу у розмірі 1552 грн.
В жовтні 2014 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області із заявою про перерахунок пенсії на підставі Наказу Міністерства оборони України №814«Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України» від 27 листопада 2013 року.
Своїм листом №649/м-8 від 10.11.2014 року Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області відмовило позивачу в перерахунку пенсії.
Крім того, позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про надання довідки про розмір грошового забезпечення, яке розраховане на підставі Наказу Міністерства оборони України №814«Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України» від 27 листопада 2013 року.
Листом №7-1822 від 05 листопада 2014 року Хмельницький обласний військовий комісаріат відмовив позивачу у наданні Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідки про розмір його грошового забезпечення, у зв`язку із відсутністю підстав для перерахунку пенсії, а отже і підстав для включення в розмір грошового забезпечення Позивача збільшеного посадового окладу та надання довідки для перерахунку пенсії.
Не погоджуючись з такими висновками відповідачів позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та Хмельницького обласного військового комісаріату Міністерства оборони України про визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у перерахунку пенсії позивача у зв`язку із збільшенням розміру посадового окладу заступника керівника військового інституту відповідно до Наказу Міністерства оборони України №814 від 27.11.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України»; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок пенсії позивача у зв`язку із збільшенням розміру посадового окладу заступника керівника військового інституту на підставі Наказу Міністерства оборони України №814 від 27.11.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України» а саме, виходячи із розміру посадового окладу - 2007,90 грн. з 19 червня 2014 року; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплатити Позивачу різницю в пенсії між перерахованою пенсією, виходячи з посадового окладу - 2007,90 грн. і вже фактично виплаченою пенсією - за період з 19 червня 2014 року по місяць, з якого Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області розпочне фактичну виплату Позивачу пенсії у перерахованому розмірі, виходячи з розміру посадового окладу - 2007,90 грн., визначеного наказом Міністерства оборони України №814 від 27.11.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України» та зобов`язання Хмельницького обласного військового комісаріату Міністерства оборони України надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення позивача, розрахованого на підставі Наказу Міністерства оборони України №814 від 27.11.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України».
Постановою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 13.02.2014 року позов задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивачу відповідно до вимог Постанови КМ України №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07 листопада 2007 року та Наказу Міністерства оборони України №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України» від 27 листопада 2013 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 31 жовтня 2014 року відповідно до вимог Постанови КМ України №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07 листопада 2007 року та Наказу Міністерства оборони України №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України» від 27 листопада 2013 року з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язано Хмельницький обласний військовий комісаріат Міністерства оборони України надати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , розрахованого на підставі Наказу Міністерства оборони України №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України» від 27 листопада 2013 року. В решті позовних вимог відмовлено.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.
Згідно ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
В силу п. 5 Постанови КМ України №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07 листопада 2007 року, керівникам державних органів надано право встановлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 - 23 і 30 - 32 за аналогічними посадами.
Згідно п. 5 Постанови КМ України №45 від 13 лютого 2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"», для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням.
Враховуючи зазначене та те, що Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, в тому числі і Міністру оборони України визначати розміри посадових окладів, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що наказ Міністерства оборони України №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України» від 27 листопада 2013 року є підставою для перерахунку пенсії, оскільки змінює одну із складових грошового забезпечення військовослужбовців.
Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного суду України від 16 січня 2013 року №21-416а12.
Крім того. колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що вимога Позивача про зобов`язання Хмельницького обласного військового комісаріату надати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Хмельницькій області довідку про розмір його грошового забезпечення, розрахованого на підставі Наказу Міністерства оборони України №814 від 27.11.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України» підлягає задоволенню тому, що відповідно до п.2 і п.3 Постанови КМ України №45 від 13 лютого 2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"», Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.
Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Згідно п.13.8 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, що затверджене Наказом Міністерства оборони України №530 від 14 серпня 2014 року, на підставі списків обласні військові комісаріати та військова частина НОМЕР_1 готують для перерахунку пенсій довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій та в місячний строк подають їх до головних управлінь Пенсійного фонду України.
Органи Пенсійного фонду самостійно не визначають розміри грошового забезпечення, і Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зможе здійснити перерахунок пенсії Позивача лише за наявності довідки про розмір його грошового забезпечення, що розрахований на підставі Наказу Міністерства оборони України №814 від 27.11.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України», тому для здійснення захисту порушених прав Позивача необхідно зобов`язати Хмельницький обласний військовий комісаріат надати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Хмельницькій області таку довідку.
Отже колегія суддів вважає доведеним висновок суду першої інстанції, щодо зобов`язання Хмельницького обласного військового комісаріата Міністерства оборони України надати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , розрахованого на підставі Наказу Міністерства оборони України №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України» від 27 листопада 2013 року та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 31 жовтня 2014 року відповідно до вимог Постанови КМ України №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07 листопада 2007 року та Наказу Міністерства оборони України №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України» від 27 листопада 2013 року.
Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими, постанова місцевого суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, зміні або скасуванню не підлягає, а апеляційні скарги необхідно залишити без задоволення.
Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд
У Х В А Л И В :
апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та Хмельницького обласного військового комісаріату Міністерства оборони України залишити без задоволення, а постанову Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 13 лютого 2015 року - без змін.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Залімський І. Г.

Судді Сушко О.О.

Смілянець Е. С.