Справа № 818/3441/14
Суддя: П'янова Я.В.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2015 р.Справа № 818/3441/14
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: П'янової Я.В.

Суддів: Зеленського В.В. , Чалого І.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 26.12.2014р. по справі № 818/3441/14

за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3

до Зарічного районного відділу у м. Суми Управління Державної міграційної служби України в Сумській області , Управління Державної міграційної служби України в Сумській області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивачі, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 (далі - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, позивачі), звернулися до суду з адміністративним позовом до Зарічного районного відділу у м. Суми Управління Державної міграційної служби України в Сумській області (далі - відповідач 1), Управління Державної міграційної служби України в Сумській області (далі - відповідач 2) про визнання протиправними дій відповідача 1 щодо відмови в реєстрації їх місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 та зобов'язання в термін, встановлений Законом, зареєструвати місце проживання за вказаною адресою.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 26.12.2014 р. в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 - відмовлено.

Не погодившись з прийнятою постановою, позивачі подали апеляційну скаргу, в якій просять постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачі звернулися до Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про реєстрацію їх місця проживання за адресою: АДРЕСА_1.

22.11.2014 року управлінням "Центр надання адміністративних послуг м. Суми" були повернуті на доопрацювання документи, оформлені з порушенням вимог законодавства. Причиною повернення документів зазначено - реєстрація місця проживання Сумський район (а.с.6).

Не погодившись з такими діями, позивачі звернулися до суду з вказаним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що дії Зарічного районного відділу м. Суми Управління Державної міграційної служби в Сумській області відповідають вимогам діючого законодавства.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Відповідно до вимог частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частина 1 статті 2 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання" визначає, що громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.

Згідно з частиною 2 цієї статті, реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження, тобто реалізація прав власника майна в жодному разі не пов'язана з реєстрацією місця проживання в ньому і не залежить від такої реєстрації.

За змістом ст. 3 цього Закону місце проживання - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

Реєстрацією є внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» адміністративно-територіальною одиницею є область, район, місто, район у місті, селище, село.

Пунктом 2.6. Розділу II Наказу Міністерства внутрішніх справ №1077 від 22.11.2012р. «Про затвердження Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів» передбачено, що працівник територіального підрозділу ДМС України, а після утворення центрів - адміністратор центру (крім внесення відомостей про реєстрацію місця проживання до паспортного документа та картки реєстрації особи):

- перевіряє належність паспортного документа особі, що його подала, правильність заповнення заяви про реєстрацію місця проживання та наявність документів, необхідних для реєстрації місця проживання, про що ним вчиняється відповідний запис у заяві;

- реєструє прийняту заяву у Журналі обліку заяв про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи;

- заповнює два примірники відомостей про реєстрацію місця проживання особи для надсилання до адресно-довідкового підрозділу та органу державної статистики, картку реєстрації особи та адресну картку, які після здійснення реєстрації протягом доби вміщуються до картотеки територіального підрозділу ДМС України;

- вносить відомості про реєстрацію місця проживання до паспортного документа та картки реєстрації особи шляхом проставлення в них штампа реєстрації місця проживання особи, зразок якого наведено в додатку 3 до Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 13 квітня 2012 року № 320, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 02 липня 2012 року за № 1089/21401 (надалі - Порядок).

Відповідно до додатку 3 Порядку, штамп реєстрації місця проживання містить такі відомості: найменування територіального підрозділу Державної міграційної служби України; найменування адміністративно-територіальної одиниці; назву вулиці, номер будинку, корпусу, квартири; дату, підпис, прізвище, ініціали, та номер штампу.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено при розгляді апеляційної скарги, що відповідно до витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно №26997487 від 18.09.2014 р. позивачу - ОСОБА_1 належить садовий будинок з господарськими будівлями та спорудами, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.7).

Тобто, садовий будинок позивача ОСОБА_1 розташований поза межами Зарічного району міста Суми.

Факт відсутності на території АДРЕСА_1, підтверджується також наданими на вимогу суду апеляційної інстанції відповіддю: Червоненської сільської ради Сумського району Сумської області від 25.03.2015 р. за № 239-01-02-14, відповідно до якої Об'єднання громадян "Товариство забудовників житлового масиву "Рось", АДРЕСА_1, за межами населених пунктів АДРЕСА_1 входить до переліку вулиць Об'єднання громадян "Товариство забудовників житлового масиву "Рось", що підтверджується копією рішення № 30 виконкому Червоненської сільської ради від 12.09.2013 р. "Про уточнення адреси"; та відповіддю Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради від 31.03.2015 року за № 282/05.01.02-15, згідно з якою відповідно до адміністративно-територіальних меж м. Суми АДРЕСА_1 частково перебуває на землях Червоненської сільської ради, а частково в межах м. Суми, що підтверджується графічним зображенням АДРЕСА_1. До Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради із заявою щодо присвоєння поштової адреси по АДРЕСА_1 позивачі не звертались, а саме рішення з цього питання на виконком Сумської міської ради не виносилося та не приймалося.

Таким чином, у Зарічного РВ у м. Суми Управління Державної міграційної служби в Сумській області не було законних підстав для реєстрації позивачів за адресою: АДРЕСА_1.

Посилання позивачів на те, що вони отримують офіційну кореспонденцію за адресою: АДРЕСА_1, як на підставу їх реєстрації на території м.Суми, є безпідставним, оскільки позивачами не було надано рішення органів місцевого самоврядування про присвоєння вищезазначеної поштової адреси.

З огляду на викладене, у Зарічного РВ у м. Суми УДМС України в Сумській області не було правових підстав для реєстрації позивачів за межами населеного пункту як адміністративно - територіальної одиниці, а тому суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують з підстав, наведених вище.

З огляду на викладене, колегія суддів апеляційної інстанції підтверджує, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 26.12.2014р. по справі № 818/3441/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Пянова Я.В.
Судді Зеленський В.В. Чалий І.С.