Справа № 670/243/15-а
Суддя: Волкова О. М.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа № 670/243/15-а
Провадження № 2-а/670/32/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2015 року Віньковецький районний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Волкової О.М.

з участю секретаря Сікорської В.О.

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача, Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області - Сидорчук І.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Віньківці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області та Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач по справі, ОСОБА_1звернувся до Віньковецького районного суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення № 20 від 11.12.2014 року Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області" в частині відмови у зарахуванні до пільгового стажу період з 01.01.1991 року по 31.12.2003 року у колгоспі "Маяк", спецгоспі "Маяк", згодом акціонерній агрофірмі "Маяк", СТОВ "Маяк" щодо відмови йому у призначені пенсії по віку на пільгових умовах в порядку п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зобов'язати Комісію при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу роботи стаж роботи на посаді тракториста, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" вказаний період роботи, та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області призначити йому виплату пенсії по віку на пільгових умовах відповідно до п "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дня виникнення права з 05.12.2014 року. Також просив допустити негайне виконання постанови суду про стягнення пенсії у межах суми платежу за один місяць.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає у АДРЕСА_1, тобто він досяг 55 років. ІНФОРМАЦІЯ_2 року ОСОБА_1 був прийнятий в члени колгоспу "Маяк" та постійно працював по 31.12.2003 року трактористом на підприємствах сільського господарства та безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Згідно записів в трудовій книжці він має загальний страховий стаж роботи 29 років, з яких стаж на посаді тракториста, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах 22 роки. Скориставшись своїм правом на призначення пільгової пенсії за віком, ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі із заявою про призначення йому пенсії згідно п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". УПФУ в Віньковецькому районі направило надані ним документи до Комісії з питань підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугою років при Головному УПФУ в Хмельницькій області (далі Комісія). При цьому, підтвердженню підлягав стаж роботи трактористом за період з 01.01.1981 року по 31.12.2003 року в колгоспі "Маяк" (згодом спецгосп "Маяк", акціонерна агрофірма "Маяк", СТОВ "Маяк"), яке згідно витягу з Єдиного державного реєстру ліквідоване у зв'язку з банкрутством. Але розглянувши надані позивачем документи Комісія рішенням № 20 від 11.12.2014 року зарахувала до пільгового стажу періоди роботи з 01.01.1981 року по 31.12.1990 року (10 років 28 днів), а в зарахуванні періоду робочим з 01.01.1991 року по 31.12.2003 року (12 років) відмовила, зіславшись на те, що роботу на посаді тракториста не підтверджено первинними документами. А тому призначити пенсію на пільгових умовах нема підстав.

Оскаржуючи рішення відповідачів про відмову у зарахуванні до пільгового стажу роботу на посаді тракториста та відмову у призначенні пенсії, позивач покликався на ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, згідно яких основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу, що дає право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність оформлення первинних бухгалтерських документів на підприємстві.

У трудовій книжці ОСОБА_1 № НОМЕР_1 здійснено записи про прийняття його з ІНФОРМАЦІЯ_2 року в члени колгоспу, та про те, що з 01.01.1981 року по 31.12.2003 року він працював трактористом. Трудова книжка заповнена у відповідності до вимог чинного законодавства.

Крім того, відповідно до архівних довідок № 246 від 09.04.2014 року, він з 01.01.1981 року по 31.12.2003 рік дійсно працював у колгоспі, спецгоспі "Маяк", згодом акціонерній агрофірмі "Маяк", СТОВ "Маяк", а також даний факт підтверджується свідками ОСОБА_4 та ОСОБА_5, із якими ОСОБА_1 працював у спірний період трактористом у сільському господарстві.

Тому ОСОБА_1 вважає, що відмова Управління Пенсійного фонду у Віньковецькому районі та рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області необґрунтовано, прийнято з порушенням норм чинного законодавства, та у зв'язку з викладеним просив прийняти до розгляду та задовольнити адміністративний позов.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали повністю з підстав викладених у позові та просили задовольнити повністю.

У підтримання позову пояснили, що після прийняття у члени колгоспу у 1975 році ОСОБА_1 постійно працював трактористом у колгоспі "Маяк" аж до ліквідації підприємства у 2003 році. Протягом 1977 - 1978 років він навчався у Говорівському профтехучилищі, де здобув професію тракториста-машиніста, потім пішов на службу в армію, а демобілізувавшись знову повернувся на роботу у колгосп. Працював на різних тракторах (Т-70, ДТ-75, МТЗ-80), та був безпосередньо зайнятий у рослинництві та тваринництві - орав, сіяв, культивував, збирав урожай, взимку ремонтував техніку, різав солому на січку, яку підвозив на ферму для годівлі скота, вивозив гній та інше.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області, за довіреністю Сидорчук І.П. надала суду заперечення проти позову, та у судовому засіданні позов не визнала і просила відмовити.

У запереченнях представник відповідача посилалась на те, що згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, і які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюються за окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди пенсії зазначеним особам призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення ними пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". Право на призначення пільгової пенсії за віком, передбаченої пунктом "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", мають трактористи - машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства. Зазначений вид пенсії призначається чоловікам після досягнення 55 років і при загальному стажу роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років - на зазначеній роботі. Для призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 надані документи, що були направлені на розгляд Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області на підтвердження пільгового стажу роботи за період з 01.01.1981 року по 31.12.2003 року трактористом у колгоспі "Маяк". Комісія рішенням № 20 від 11.12.2014 року відмовила у зарахуванні вказаного періоду роботи, оскільки робота на посаді тракториста не підтверджена первинними документами, зараховано до пільгового стажу роботи період з 01.01.1981 року по 31.12.1990 року у СТОВ "Маяк". Загальний стаж роботи позивача становить 29 років 0 місяців 23 дні, всього підтверджено первинними документами стаж роботи трактористом 10 років 0 місяців 28 днів, тому призначити позивачу пенсію по віку на пільгових умовах немає підстав.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за довіреністю Роюк В.Ю., будучи належним чином повідомленим про дату та час розгляду справи, у суд на розгляд справи не з'явилась, надала суду письмову заяву про розгляд справи за відсутності представника, та надала до суду заперечення на позов.

У запереченнях представник відповідача вказувала на те, що у трудовій книжці позивача зазначено лише періоди та місце роботи, що підтверджує стаж роботи, а для визначення права на пільгову пенсію записів трудової книжки недостатньо, так як у ній не вказано те, чи позивач був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року у тваринництві, як це вимагає норма пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області розглянула заяву ОСОБА_1 щодо підтвердження періоду роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та встановила, що факт роботи на посаді тракториста підтверджується записами трудової книжки у 1981-2003 роках. Згідно копії стажової книги та акту зустрічної перевірки, у 1981-1990 роках зазначено посаду "тракторист". Записи у стажовій книжці за 1991-2003 роки відсутні, у відомостях нарахування заробітної плати посада не зазначена у жодному із років. У зв'язку з цим Комісія прийняла рішення зарахувати до пільгового стажу лише періоди роботи трактористом з 01.01.1980 року по 31.12.1990 року, в решті відмовлено.

Заслухавши пояснення учасників процесу - позивача, представника позивача, представника відповідача, їхні доводи та заперечення, свідків, дослідивши письмові матеріали, оцінивши досліджені докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Згідно з ч. 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 цієї статті встановлює, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Справою адміністративної юрисдикції (адміністративною справою) є переданий на вирішення адміністративного суду публічно - правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України).

Пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України визначено поняття суб'єктів владних повноважень, до яких належить орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Стаття 19 Конституції України зобов'язує органи державного управління, їх посадових осіб діяти тільки з підстав, у межах повноважень та в спосіб, які передбачені Конституцією та законами України.

Отже, "на підставі" означає, що суб'єкт владних повноважень повинен бути утворений у порядку, визначеному Конституцією та законами України та зобов'язаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним.

"У межах повноважень" означає, що суб'єкт владних повноважень повинен вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов'язків, встановлених законами.

"У спосіб" означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний дотримуватись встановленої законом процедури вчинення дії, і повинен обирати лише встановлені законом способи правомірної поведінки при реалізації своїх владних повноважень.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожний має право оскаржити у суді неправомірні рішення, дії або бездіяльність органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Суд з'ясовує, чи використане повноваження, надане суб'єкту владних повноважень, з належною метою; обґрунтовано, тобто вчинено через вмотивовані дії; безсторонньо, тобто без проявлення неупередженості до особи, стосовно якої вчинюється дія; добросовісно, тобто щиро, правдиво, чесно; розсудливо, тобто доцільно з точки зору законів логіки і загальноприйнятих моральних стандартів; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, тобто з рівним ставленням до осіб; пропорційно та адекватно; досягнення розумного балансу між публічними інтересами та інтересами конкретної особи.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсійне забезпечення здійснюється органами Пенсійного Фонду України.

Відповідно до Положення про Пенсійний Фонд України, затверджений Указом Президента України № 121/2001 від 01.03.2001 року Пенсійний Фонд України є центральним органом виконавчої влади і здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного Фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах.

Відповідно до п. 16 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно - правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Згідно зі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", яка регулює питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, право на такий вид пенсії мають,трактористи - машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства. Зазначений вид пенсії призначається чоловікам після досягнення 55 років і при загальному стажу роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років - на зазначеній роботі. До трактористів -машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві або тваринництві.

Єдину назву професії тракторист-машиніст запроваджено у 1961 році. Вона охоплює крім інших професій, також професію тракториста.

Віднесення трактористів - машиністів до безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, вирішується адміністрацією підприємства за місцем роботи шляхом видачі довідки про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Вказана довідка видається на підставі первинних документів за час виконання роботи. Якщо такі підприємства ліквідовані, то довідки видаються правонаступником або державними архівними установами (в залежності від того, куди були здані архіви даного підприємства).

В разі, якщо підприємство, установа або організація були ліквідовані без визначення правонаступника, періоди роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, встановленої для окремої категорії працівників, підтверджуються у відповідності до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1. (далі Порядок), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за N 1231/13105.

Так, пунктом 3 Порядку передбачено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головних управліннях ПФУ в АРК, областях, містах Києві і Севастополі.

Відповідно до п. 11 Порядку, для підтвердження стажу роботи заявник подає до органу ПФУ за місцем свого проживання ряд документів, перелік яких визначений цим пунктом, в тому числі: заяву про підтвердження стажу роботи, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, або інші документи, що підтверджують факт припинення юридичної особи (в тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами (довідку про заробітну плату, копії документів для проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати). У разі необхідності, заявник може подавати і інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Вказані документи перевіряються органом ПФУ за місцем проживання заявника на предмет правильності їх оформлення та відповідність викладених у них відомостей даним паспорта та документам про стаж заявника, та передаються до головних управлінь ПФУ в областях, для розгляду по суті (п. 13 Порядку).

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 року позивач ОСОБА_1 досяг 55-річного віку. 24.11.2014 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", надавши відповідні документи.

Згідно листа Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі за вих. № 8186 /03 від 29.12.2014 року, адресованого на ім'я ОСОБА_1, Управління, розглянувши надані позивачем документи для оформлення пенсії за віком на пільгових умовах направило їх на розгляд Комісії при Головному управлінні ПФУ у Хмельницькій області для підтвердження пільгового стажу роботи за період з 1981 по 2003 рік у колгоспі "Маяк", але у зв'язку з тим, що Комісія своїм рішенням відмовила у зарахуванні до стажу вищезазначений період роботи, призначити пенсію на пільгових умовах немає підстав. Стаж роботи позивача трактористом становить 10 років 28 днів .

Факт відмови позивачу у призначенні пільгової пенсії також підтверджується повідомленням Головного управління ПФУ у Хмельницькій області за вих. №14702/02 від 16.12.2014 року, згідно якого Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області розглянувши заяву ОСОБА_1 про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах з 01.01.1981 року по 31.12.2003 року у колгоспі "Маяк", згодом спецгосп "Маяк", акціонерна агрофірма "Маяк", СТОВ"Маяк", яке відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру ліквідоване у зв'язку з банкрутством, рішенням від № 20 від 11.12.2014 року відмовила у зарахуванні до пільгового стажу періоди роботи відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 01.01.1991 року по 31.12.2003 року, зрахувавши при цьому до пільгового стажу період роботи трактористом з 01.01.1981 року по 31.12.1990 року.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає п. 1 Порядку "Підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, згідно якого, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності записів у трудовій книжці, а також у випадках, коли у трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів. Для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, виписки із наказів, особові рахунки, відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори, інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за відсутності документів про наявний трудовий стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи. організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Пунктом 20 Порядку передбачено, що уточнюючі довідки підприємств та організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, якщо у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Із довідки архівного відділу Віньковецької районної державної адміністрації №167 від 29.10.2014 року вбачається, що у 1962 році колгосп "Маяк" реорганізовано з правонаступництвом у спецгосп "Маяк". Рішенням зборів (протокол № 3 від 29.12.1992 року) спецгосп "Маяк" реформовано з правонаступництвом в акціонерну агрофірму "Маяк". Рішенням зборів пайовиків (протокол № 1 від 20.01.2000 року) акціонерна агрофірма "Маяк" була реформована з правонаступництвом у сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю (СТОВ) "Маяк".

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, СТОВ "Маяк" припинило свою діяльність як юридична особа у зв'язку з визнанням банкрутом за рішенням суду.

Тому за неможливості отримання довідки про уточнюючий характер роботи, на підтвердження стажу своєї роботи на посаді тракториста, у відповідності до вимог п. 11 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії пільгових умовах або за вислугу років, позивач серед інших документів, надав також трудову книжку, архівну довідку та первинні документи щодо нарахування йому заробітної плати протягом спірного періоду (архівні).

Зазначені документи були предметом розгляду на засіданні комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, а також досліджені в судовому засіданні.

Так, відповідно до записів трудової книжки колгоспника НОМЕР_2, дата заповнення якої значиться 15 серпня 1990 року, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 року прийнятий у члени колгоспу "Маяк" с. Майдан Віньковецький, з 01.09.1977 року по 01.05.1978 року навчався у Говорівському СПТУ по спеціальності тракториста-машиніста, з 12.05.1978 року по 05.05.1980 року проходив службу у Збройних Силах СРСР. Згідно рішення зборів від 22.01.2000 року членство у господарстві припинено у зв'язку з реорганізацією агрофірми "Маяк" у товариство з обмеженою відповідальністю "Маяк". Відповідно до наказу № 2 від 11.03.2000 року ОСОБА_1 прийнятий на роботу в СТОВ "Маяк" смт. Віньківці трактористом, наказом № 7 від 13.01.2004 року звільнений з роботи за угодою сторін.

Крім того, у трудовій книжці позивача у розділі "трудова участь у громадському господарстві" зазначено роки з 1975 по 2003, у тому числі виконання річного мінімуму трудоднів протягом 1981-2003 років, та професія позивача значиться як "тракторист".

Відповідно до архівних довідок № 246 від 09.04. 2014 року, виданих Віньковецьким районним трудовим архівом Хмельницької області на підставі відомостей нарахування заробітної плати, ОСОБА_1 дійсно працював у спецгоспі "Маяк" (агрофірма "Маяк") смт. Віньківці, в тому числі у період з 01.01.1991 року по 31.12.2003 року, та згідно відомостей нарахування заробітної плати отримував зарплату.

Факт роботи позивача трактористом у колгоспі "Маяк" та його зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового сезону, а також зайнятість у тваринництві, засвідчили у судовому засіданні свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5.

Так, вказані свідки підтвердили, що разом із ОСОБА_1 працювали трактористами в одній бригаді № 2 у колгоспі "Маяк" до 2003 року, тобто до ліквідації підприємства. ОСОБА_1 працював на тракторах різних марок, та виконував всі роботи по вирощуванню сільськогосподарської продукції, та крім того, у зимовий час був зайнятий у тваринництві.

Набута позивачем професія тракториста - машиніста підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3, виданим 20.05.2004 року, згідно якого він має право на керування колісними тракторами, самохідними зерно- і кукурудзозбиральними машинами, самохідними машинами для збирання коренеплодів, картоплі, овочів, фруктів, та ін.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст. 70 КАС України).

Суд, повно та всебічно дослідивши наявні у справі докази, не погоджується з висновками відповідача про відмову у зарахуванні до стажу періоду роботи, що дає право на пільгову пенсію, та дійшов висновку про неправомірність прийнятого Комісією рішення, з огляду на наступне.

Трудова книжка позивача містить відомості щодо прийняття його на роботу тракториста та звільнення з роботи у зазначені спірні періоди, тобто містить відомості про характер його роботи , та зауважень з боку відповідача до оформлення трудової книжки немає.

У зв'язку з цим суд бере до уваги, що відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Суд вважає, що позивачем надано достатньо відомостей, які підтверджують факт його роботи на посаді тракториста протягом спірного періоду, однак комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не зарахувала даний період до стажу роботи позивача на посадах, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, чим порушено його законні права та інтереси.

Разом з тим, відповідачі - Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі та Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області свою правову позицію перед судом не обґрунтували, доказів правомірності і законності свого рішення щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії з підстав не підтвердження стажу роботи на посаді тракториста суду не надали.

Статтею 162 КАС України встановлені повноваження суду при вирішенні справи, до переліку яких входить право суду прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Враховуючи, що ОСОБА_1 виповнилось 55 років, що підтверджується копією паспорта, виданого Віньковецьким РВВС 08.05.2002 року, спеціальний та загальний стаж роботи позивача є достатній для оформлення пенсії на пільгових умовах, необхідно зобов'язати відповідачів врахувати стаж роботи трактористом в період з 01.01.1991 року по 31.12.2003 року у колгоспі "Маяк" (спецгосп "Маяк", акціонерна агрофірма "Маяк", СТОВ "Маяк"), та призначити пенсію на пільгових умовах за віком.

Відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Позивач звернувся із заявою про призначення йому пільгової пенсії 24.11.2014 року, тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, пенсія на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" належить до пенсій за віком, тому підлягає призначенню з часу набуття права - з 05.12.2014 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 46, 55 Конституції України, ст. ст. 9, 11, 17, 18, 70, 71, 99-100, 153, 159-163, 167 КАС України, ст. ст. 13 п. "в", 83, 104 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області та Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області № 20 від 11 грудня 2014 року в частині відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 01.01.1991 року по 31.12.2003 року у колгоспі "Маяк" (згодом спецгосп "Маяк", акціонерна агрофірма "Маяк", СТОВ "Маяк"), що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Комісію при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 стаж роботи на посаді тракториста, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період роботи з 01.01.1991 року по 31.12.2003 року у колгоспі "Маяк" (згодом спецгосп "Маяк", акціонерна агрофірма "Маяк", СТОВ "Маяк").

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області призначити ОСОБА_1 виплату пенсії по віку на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" починаючи з часу виникнення права на пенсію - 05.12.2014 року.

Постанова в межах суми стягнення пенсії за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її складання в повному обсязі через Віньковецький районний суд.

Суддя О.М. Волкова