Справа № 826/19015/14
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

29 квітня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чаку Є.В.,

суддів: Файдюка В.В., Мєзєнцева Є.І.

за участю секретаря Муханькової Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги товариства з обмеженою відповідальністю «Аскоп-Україна», Київської міської митниці Державної фіскальної служби на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Аскоп - Україна» до Київської міської митниці Державної фіскальної служби, Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві про визнання протиправними дій, стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Аскоп - Україна» (далі - позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Київської міської митниці Державної фіскальної служби (далі - відповідач 1), Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві (далі - відповідач 2) про визнання протиправною відмову Київської міської митниці Державної фіскальної служби України в поверненні ТОВ «Аскоп-Україна» суми надмірно сплаченого податку на додану вартість в розмірі 141 399, 92 грн.; стягнення з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві на користь ТОВ «Аскоп-Україна» суму надмірно сплаченого податку на додану вартість у розмірі 141 399, 92 грн.; стягнення судових витрат.

Окружний адміністративний суд міста Києва своєю постановою від 17 лютого 2015 року адміністративний позов задовольнив частково.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, сторони подали апеляційні скарги, в яких просили суд апеляційної інстанції скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 лютого 2015 року та прийняти нове рішення. Так, позивач просив скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову, та в цій частині прийняти нове рішення про задоволення. Відповідач просив скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог та прийняти в цій частині нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Апелянти посилалися на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Розглянувши доводи апеляційних скарг, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Як вбачається з матеріалів справи, 07 грудня 2011 року ТОВ «Аскоп-Україна» згідно Вантажної митної декларації № 100190000/2011/136611 від 07.12.2011 року пред'явило Київській регіональній митниці до митного оформлення товар «Риба охолоджена лосось (сьомга) атлантичний (Salmo Salar) ціла, патрана з головою» виробництва Норвегії в кількості 16593,00 кг. за кодом УКТЗЕД .

Митна вартість даного товару була визначена позивачем за ціною договору щодо товарів, які імпортуються за 1 методом склала 77 207, 27 доларів США або 616 878, 37 грн. (згідно з офіційним курсом НБУ, встановленого станом на 07.12.2011 року в розмірі 7, 9899 грн. за 1,00 долар США).

07.12.2011 року відповідачем прийнято рішенням № 100000006/2011/315149/2 про коригування митної вартості та картку відмови № 100190000/1/03776.

Так, на підставі рішення про коригування митної вартості, позивачем сплачено до бюджету податок на додану вартість в розмірі 224 584, 44 грн. (відповідно до ВМД № 100190000/2011/136659 від 07.12.2011 року).

Як наслідок сума надмірно сплаченого з даної партії товару податку становить 101 208, 77 грн. (224 584, 44 грн. - 123 375, 67 грн. = 101 208, 77 грн.).

Крім того, встановлено, що на підставі даного ж рішення № 100000006/2011/315149/2 від 07.12.2011 року про визначення митної вартості товару (по ціні 8,47 доларів США за один кг.) митний орган здійснив митне оформлення другої партії такого ж товару, що був ввезений позивачем на митну територію України на підставі того ж контракту в кількості 6 057 кг., у зв'язку з чим митна вартість даного товару склала 409 904,16 грн., а позивачем відповідно до ВМД № 100190000/2011/137555 від 15.12.2011 року сплачено до бюджету податок на додану вартість в розмірі 81 980, 83 грн. (20 % від 409 904, 16 грн. - митної вартості товару).

Внаслідок такого рішення позивачем з другої партії товару переплатило до бюджету суму ПДВ в розмірі 40 191, 15 грн., що складає різницю між сумою ПДВ, сплаченої від митної вартості товару, визначеної митним органом за резервним методом, та сумою ПДВ, що підлягала сплаті у випадку визначення митної вартості за першим методом (81 980,83 грн. - 41789,68 грн. = 40 191,15 грн.).

Таким чином, загальна сума ПДВ, переплачена товариством до бюджету з обох партій товару складає 141 399, 92 грн. (101 208,77 грн. + 40 191,15 грн. = 141 399,92 грн.).

З підстав не згоди з рішенням відповідача 1 про коригування митної вартості товарів від 07.12.2011 року № 100000006/2011/315149/2 позивач звернувся з адміністративним позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва про скасування вказаного рішення про коригування митної вартості та стягнення надмірне сплачених коштів у сумі 141 399, 92 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.09.2012 року по справі № 2а-7631/12/2670 у задоволені позову ТОВ «Аскоп - Україна» відмовлено повністю.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2013 року у справі № 2а-7631/12/2670 апеляційну скаргу ТОВ «Аскоп - Україна» задоволено, постанову суду першої інстанції скасовано, рішення Київської регіональної митниці № 100000006/2011/315149/2 від 07.12.2011 року про визначення митної вартості товару за резервним методом та картку відмови в митному оформленні товару № 100190000/1/03776 від 07.12.2011 року визнано протиправними та скасовано, стягнуто з Державного бюджету через Головне управління державної казначейської служби у місті Києві на користь ТОВ «Аскоп - Україна» суму надмірно сплаченого податку на додану вартість у розмірі 141 399, 92 грн.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 08.04.2014 року касаційні скарги Київської міжрегіональної митниці Міндоходів у місті Києві та Головного управління Державної казначейської служи України в місті Києві задоволено частково, постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2013 року змінено, скасовано в частині стягнення з державного бюджету України через Головне управління державної казначейської служби у м. Києві на користь ТОВ «Аскоп - Україна» суму надмірно сплаченого податку на додану вартість у розмірі 141 399, 92 грн., в задоволенні позову в цій частині відмовлено. В решті постанову залишено без змін.

Відмовляючи у задоволенні вимоги про стягнення суми надмірно сплаченого до бюджету податку на додану вартість суд касаційної інстанції виходив з того, що таке повернення повинно здійснюватися на підставі Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженого Наказом Держмитслужби України № 618 від 20.07.2007 року, шляхом звернення ТОВ «Аскоп-Україна» до Київської регіональної митниці з відповідною заявою.

Як свідчать фактичні обставини справи, 24 жовтня 2014 року звернувся до відповідача з листом № 500/10 про повернення надмірно сплаченого податку на додану вартість в розмірі 141 399, 92 грн.

За наслідком розгляду звернення позивача, відповідач листом від 10.11.2014 року за № 12546/1/26-70-52-05 відмовив позивачу у поверненні коштів, мотивуючи свою відмову тим, що Постановою Вищого адміністративного суду України від 08.04.2014 року була скасована Постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2013 року у справі № 2а-7631/12/2670 в частині стягнення на користь позивача зазначеної суми коштів.

З приводу даних спірних правовідносин, суд апеляційної інстанції звертає увагу на наступне.

Відповідно до ч. ч. 1 - 3 ст. 301 Митного кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.

У разі виявлення факту помилкової та/або надмірної сплати митних платежів орган доходів і зборів не пізніше одного місяця з дня виявлення такого факту зобов'язаний повідомити платника податків про суми надміру сплачених митних платежів.

Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно п. 2.2 Порядку розрахунково-касового обслуговування через органи Державного казначейства України митних та інших платежів, які вносяться до/або під час митного оформлення, затвердженого наказом Міністерства фінансів України, Державної митної служби України від 24.01.2006 року № 25/44, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 25.01.2006р. №64/11938 (далі - Порядок № 25/44), для зарахування коштів, що вносяться платниками та громадянами до/або під час митного оформлення товарів, на балансі Головного управління Державного казначейства України у місті Києві відкриті на ім'я митних органів за балансовим рахунком 3734 «депозитні рахунки митних органів» (далі - депозитний рахунок 3734).

Відповідно до п. 3.1, 3.3, 3.4 Порядку № 25/44 сплата коштів у національній валюті, призначених для забезпечення справляння митних та інших платежів, здійснюється платниками до/або під час митного оформлення товарів з рахунків, відкритих ними в банках, у вигляді передплати та/або доплати, а також готівкою через банки на депозитні рахунки 3734, відкриті на ім'я митних органів в Головному управлінні Казначейства. Кошти, що надійшли на депозитні рахунки 3734 митних органів, згідно з Порядком № 25/44, перераховуються митними органами виключно для здійснення таких операцій: - зарахування до відповідних бюджетів України; - повернення платникам помилково та/або надміру сплачених коштів.

Розпорядження коштами, що обліковуються на депозитних рахунках 3734 митних органів згідно з Порядком № 25/44, здійснюється виключно на підставі платіжних доручень, що оформленні митними органами в установленому порядку. Повернення платникам помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів, що зараховані на депозитні рахунки митних органів 3734, здійснюється відповідно до Порядку № 25/44 повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженого наказом Державної митної служби України від 20.07.2007 року № 618, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.2007 року за № 1097/14364 (далі - Порядок № 618).

Відповідно до Порядку № 618 для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювало оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником, головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою.

Заява, зареєстрована в загальному відділі, після розгляду керівником (заступником керівника) митного органу разом з пакетом документів передається до Відділу для перевірки обґрунтованості повернення заявлених сум.

Відділ перевіряє факт перерахування митних та інших платежів з відповідного рахунку до Державного бюджету України та наявність переплати.

Для підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи (далі - Висновок про повернення), керівництвом Відділу за потреби ініціюється проведення перевірки в митному органі щодо правильності митного оформлення із залученням відповідних підрозділів митного органу.

Окрім того порядок повернення таких коштів регламентовано наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 року № 787 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.09.2013 року за № 1650/24182 «Про затвердження Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів» (далі - Порядок № 787).

З огляду на вищевикладене, повернення надмірно сплачених платежів, можливо при наявності наступних чинників: наявність факту надмірної сплати коштів та звернення платника до відповідного органу.

Таким чином, чинним законодавством визначено механізм повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу чи помилково та/або надмірно сплачених до бюджету.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про протиправну бездіяльність митного органу, яка виявилася у не вжитті передбачених законом дій на подану позивачем заяву про повернення надміру сплачених коштів, а тому суд першої інстанції дійшов правильного висновку про зобов'язання відповідача підготувати висновок про повернення надмірно сплачених митних платежів ТОВ «Аскоп - Україна» та направити його разом з іншими передбаченими законодавством документами Головному управлінню Державної казначейської служби України у місті Києві.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

В своїх доводах апелянт ТОВ «Аскоп - Україна» зазначив, що суд першої інстанції незаконно відмовив в задоволенні вимоги про стягнення з бюджету суми надмірно сплаченого податку на додану вартість через Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві.

Разом з тим, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про те, що така позовна вимога про стягнення з Державного бюджету України на користь позивача надмірно сплачених коштів у сумі 141 399, 92 грн. є передчасною, оскільки відсутній висновок про повернення з Державного бюджету України помилково і/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, а тому підстави для задоволення позову в цій частині відсутні.

За таких обставин, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та наданих сторонами доказів, приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційних скарг.

Керуючись ст. ст. 160, 170, 195, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційні скарги товариства з обмеженою відповідальністю «Аскоп-Україна», Київської міської митниці Державної фіскальної служби - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 лютого 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлений 29.04.2015 року.

Головуючий суддя Чаку Є.В.

Судді: Мєзєнцев Є.І.

Файдюк В.В.