Справа № 265/1709/15-а
Суддя: Костромітіна О. О.
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/1709/15-а
Провадження № 2-а/265/61/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2015 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі головуючого судді Костромітіної О.О., при секретарі Меляник К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду із адміністративним позовом до відповідача про перерахунок індексації пенсії, посилаючись на те, що вона перебуває на обліку в УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя, отримуючи пенсію відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 2011 року. У грудні 2014 року позивач звернулася до відповідача про отримання даних щодо проведення індексації її пенсії. З отриманої відповіді позивач довідалася про порушення відповідачем її прав при проведенні індексації пенсії, бо при проведенні індексації відповідач визначав базовий місяць кожного разу, коли підвищувалася мінімальна пенсія. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, щодо визначення базового місяця при проведенні індексації, починаючи з жовтня 2008 року, що призвело до зменшення пенсії позивача. Представниками відповідача при обчисленні суми індексації пенсії позивача за спірний період не було враховано положень п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, оскільки всі подальші підвищення пенсії позивачу до теперішнього часу не перевищували суми індексації. На підставі переліченого просила суд визнати дії відповідача по проведенню індексації пенсії з 25.09.2014 року неправомірними, зобовязати провести перерахунок індексації пенсії з врахуванням фіксованої суми індексації визначеної виходячи з базового місяця жовтня 2008 року та індексу споживчих цін за період з листопада 2008 року починаючи нарахування та виплату фіксованої суми індексації пенсії з 25.09.2014 року.

У судове засідання позивач не зявилася, надала суду заяву розглянути справу без її участі.

Представник відповідача до суду не зявилася, просила суд розглянути справу без її участі, ухвалити постанову з урахуванням письмових заперечень проти позову, з яких слідує, що вона дійсно перебуває на обліку в управлінні, отримуючи з 12.11.2004 року пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно п.5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року № 1078, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов"язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація пенсії за цей місяць не проводиться.

Пунктом 9 вищевказаного Порядку передбачено, що працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії, проводиться після індексації суми оплати праці на підставі виданої підприємством, установою або організацією, де працює пенсіонер, довідки, в якій зазначається розмір його оплати праці, проіндексована її сума і сума індексації.

Позивач відповідно до пенсійної справи працював з 22.09.1994 по 28.02.2009 року у ПАТ «МК «Азовсталь», та з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року в ТОВ «ОСОБА_2 Сервіс» тому індексація пенсії не проводилася, оскільки індексацію вона повинна була отримувати за місцем роботи.

Вказують, що посилання позивача на пункт 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ 17 липня 2003 року № 1078, як на обґрунтування невірного встановлення відповідачем базового місяця, та якщо сума збільшення грошових доходів менша, ніж сума індексації, то місяць, в якому сталося таке збільшення, не вважається базовим, є хибним та не відповідає вимогам закону. Так зазначають, що позивач посилається на минулу редакцію зазначеного Порядку проведення індексації грошових доходів населення, яка вже втратила чинність. Крім того вказувала на те, що позивач повинен був бути обізнаним щодо індексації пенсії, оскільки пенсія є щомісячним платежем, а тому позивачем з 2008 року пропущено строк звернення до суду. Просили суд відмовити у задоволені позову.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, прийшов до висновку про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1 за наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 12.11.2004 року.

Згідно ч. 1 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про індексацію грошових доходів населення (далі за текстом постанови - Закон) індексація грошових доходів населення це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг; а поріг індексації це величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

За ст. 2 Закону індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, до яких, крім іншого, відноситься пенсія.

На підставі ст. 4 Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 %. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у ч. 1 цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

За ст. 5 Закону індексація пенсій, інших виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших видів соціальної допомоги проводиться відповідно за рахунок Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно до ст. 6 Закону порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Визначення правил обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення закріплено у Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 (далі за текстом постанови - Порядок).

Згідно до п. 1-1 Порядку обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з 6 березня 2003 року (дати опублікування Закону України від 6 лютого 2003 року Про внесення змін до Закону України Про індексацію грошових доходів населення).

За п. 4 Порядку індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. У межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, індексуються пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат).

Згідно п.5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року № 1078, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов"язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація пенсії за цей місяць не проводиться.

Пунктом 9 вищевказаного Порядку передбачено, що працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії, проводиться після індексації суми оплати праці на підставі виданої підприємством, установою або організацією, де працює пенсіонер, довідки, в якій зазначається розмір його оплати праці, проіндексована її сума і сума індексації.

Позивач відповідно до пенсійної справи працював з 22.09.1994 по 28.02.2009 року у ПАТ «МК «Азовсталь», та з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року в ТОВ «ОСОБА_2 Сервіс», тому індексація пенсії не проводилася, оскільки індексацію вона повинна була отримувати за місцем роботи.

На підставі зазначеного суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 помилково посилається на зазначені норми Порядку, що втратили чинність з 21 червня 2012 року на підставі Постанови від 13 червня 2012 року № 526 Кабінету Міністрів України Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення.

Доказів ж неналежного нарахування пенсії ОСОБА_1 у заявлений у позовній заяві період, тобто починаючи з 25 вересня 2014 року, суд на підставі наданих позивачем документів, не виявив, внаслідок чого відмовляє у задоволені її позову.

Відмовляючи у задоволені позову по суті позовних вимог, суд не знаходить підстав для застосування щодо позовних вимог ОСОБА_1 вимог ст.ст. 99,100 КАС України.

Керуючись ст.ст. 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя про визнання дій по проведенню індексації пенсії з 25.09.2014 року неправомірними, про зобовязання провести перерахунок індексації пенсії з врахуванням фіксованої суми індексації, визначеної виходячи з базового місяця жовтня 2008 року та індексу споживчих цін за період з листопада 2008 року, починаючи нарахування та виплату фіксованої суми індексації пенсії з 25.09.2014 року, відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Костромітіна О. О.