Справа № 521/60/15-а
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2015 р.м.ОдесаСправа № 521/60/15-а

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції: Целух А.П.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

Судді доповідача - Потапчука В.О.

суддів - Жука С.І.

- Семенюка Г.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 04 березня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до суду першої інстанції з зазначеним позовом до Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, у якому просив суд визнати незаконною бездіяльність відповідача щодо розгляду заяви позивача від 22.09.2014р. і щодо неприйняття законного і обгрунтованого рішення щодо проведення перерахунку розміру основної та додаткової пенсії за шкоду здоров'ю у відповідності до положень ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі яка постраждала внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС інваліду 2-ї групи, ( 1-я категорія) у розмірі не менш 8 мінімальних пенсій за віком (основний розмір пенсії) та 75% від мінімальної пенсії за віком (додаткова пенсія за шкоду здоров'я); стягнути на його користь з відповідача недоплату основного розміру пенсії, що складає з 01.01.2014р. по 31.12.2014р. (тобто, за 2014р.) 53 968,2 грн. (п'ятдесят три тисячі дев'ятсот шістдесят вісім гривень 20 коп.); стягнути на його користь з відповідача недоплату додаткової пенсії за шкоду здоров'ю, що складає з 01.01.2014 р. по 31.12.2014р. (тобто, за 2014 рік) 3 985,8 грн. (три тисячі дев'ятсот вісімдесят п'ять гривень 80 коп.).

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 04 березня 2015 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову.

Не погоджуючись з постановою суду першої позивачем подано апеляційну скаргу у якій зазначено, що постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права у зв'язку з чим апелянт просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги позивача..

Оскільки від усіх осіб, які беруть участь у справі, відсутні клопотання про розгляд справи за їх участю, то колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, доводи апеляційної скарги, колегія приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси з 29.07.2010 року та отримує пенсію згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до висновку МСЕК з визначення втрати ним працездатності, та на його звернення з наданням відповідних документів, відповідачем - Управлінням пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси здійснюється нарахування та виплата належної йому пенсії по інвалідності 2-ої групи внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно з відповіддю відповідача від 02.10.2014р. позивачу стало відомо, що на цей час така пенсії здійснюється на підставі положень постанови Кабінету міністрів від 06.07.2011р. №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» (діє з 23.07.2011р.) та на підставі постанови Кабінету міністрів від 23.11.2011 №1210 «Про підвищелня рівня соціального захисту громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 01.01.12р. Тому, 22 вересня 2014р. позивач звернувся до відповідача з заявою з метою поновлення своїх прав, проте відповідач в порушення ст.18 Закону України «Про звернення громадян» не прийняв письмового рішення про перерахунок пенсії, а також не прийняв рішення про відмову у здійсненні такого перерахунку. Окрім зазначеного, позивач не надавав відповідачу згоду на застосування до його пенсії постанови Кабінету міністрів від 23.11.201 №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 01.01.12р., чим порушив законні права та інтереси позивача, у зв'язку з чим позивач змушений звернутись до суду із зазначеним позовом.

При вирішенні питання суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Колегія суддів вважає правильним такий висновок суду першої інстанції виходячи з наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України №280 від 23.07.2014 затверджено Положення про Пенсійний фонд України, відповідно до якого Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.

Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Пенсійний фонд України, відповідно до покладених на нього завдань, організовує, координує та контролює роботу головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управлінь у районах, містах і районах у містах щодо, зокрема, призначення (перерахунку) і виплати пенсій.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами першої та другої ст.23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України.

Відповідно до ч.2 ст.72 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " кошти пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Згідно ст. 63 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " фінансування витрат пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Законами України „Про Державний бюджет України на 2011 рік ", „Про Державний бюджет України на 2012 рік " „Про Державний бюджет України на 2013 рік " та „Про Державний бюджет України на 2014 рік " передбачено, що у 2011, та у 2012-2014 роках норми положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ". застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 та на 2012-2014 роки відповідно.

З матеріалів справи колегія суддів вбачає, що у зв'язку з тим, що на 2011, та на 2012-2014 роки мінімальні розміри пенсій по інвалідності особам, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю затверджені постановами Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 „Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету " та від 23.11.2011 року №1210 „Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", починаючи з 01.11.2011 року виплата призначеної пенсії ОСОБА_2 здійснюється у відповідності із вказаними постановами і підстави на цей час для перерахунку пенсії з 01.01.2014 в управлінні пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси відсутні, що також вбачається із відповіді УПФУ в Малиновському районі м. Одеси від 02 жовтня 2014 року №273/11-1.

Таким чином колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції, що відповідні положення відповідачем в повній мірі дотримані, у зв'язку з чим не вбачається підстав для задоволення адміністративного позову.

Згідно ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті оскаржуваної постанови суд першої інстанції дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 200,206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 04 березня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,- без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Суддя-доповідач: Потапчук В.О.

Судді: Жук С.І.

Семенюк Г.В.