Справа № 826/18947/14
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

28 квітня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Безименної Н.В.

суддів Бєлової Л.В та Кучми А.Ю.,

за участю секретаря Авраменко М. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу, в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Київінвестбуд-3» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 січня 2015 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Київінвестбуд-3» до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И Л А:

У грудні 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Київінвестбуд-3» (далі - ТОВ «Київінвестбуд-3») звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом, в якому (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 18 грудня 2014 року) просило:

-зобов'язати Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку прийняти заяву про скасування реєстрації випуску акцій та скасувати реєстрацію випуску акцій Закритого Акціонерного Товариства «Київінвестбуд-3», правонаступником якого є Товариства з обмеженою відповідальністю «Київінвестбуд-3»;

-скасувати постанову Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 12 листопада 2014 року № 1637-ЦД-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів (а. с. 79-80).

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 січня 2015 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить оскаржувану постанову скасувати та ухвалити нову постанову про задоволення позовних вимог, у зв'язку з порушенням судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити розгляд апеляційної скарги за відсутності представників сторін.

Згідно з ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Як вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю «Київінвестбуд-3» є повним правонаступником Закритого акціонерного «Київінвестбуд-3», що підтверджується статутом Товариства з обмеженою відповідальністю «Київінвестбуд-3» (а. с. 41-56).

13 жовтня 2014 року Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а. с. 8).

28 жовтня 2014 року Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт № 1596-ЦД-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено ознаки порушення на ринку цінних паперів, а саме: невиконання ТОВ «Київінвестбуд-3» Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 12 серпня 2014 року № 1066 про усунення порушень законодавства про цінні папери (термін виконання до 12 жовтня 2014 року) (а. с. 9).

12 листопада 2014 року Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято постанову, відповідно до якої за невиконання Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 12 серпня 2014 року № 1066 на ТОВ «Київінвестбуд-3» накладено штрафну санкцію у розмірі 17000,00 грн (а. с. 10).

Даючи правову оцінку вищевикладеним обставинам справи, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції вірно виходив з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Згідно з ч. 4 ст. 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Як вбачається з Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 12 серпня 2014 року № 1066, ТОВ «Київінвестбуд-3» зобов'язано у строк до 12 жовтня 2014 року усунути порушення вимог п. 3 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23 квітня 2013 року № 737 (далі - Порядок № 737), а саме подати до Комісії документи для скасування реєстрації випуску акцій та протягом одного робочого дня після отримання розпорядження уповноваженої особи Комісії про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій письмово повідомити Комісію про усунення порушення (а. с. 102-106).

Колегія суддів звертає увагу, що в матеріалах справи відсутні підтвердження про оскарження вказаного рішення № 1066 у судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся 15.10.2014 із заявою до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування реєстрації випуску акцій (а.с. 108).

За результатними розгляду вказаної заяви та доданими до неї документами, 23 жовтня 2014 року Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку повернула без розгляду документи, надані на скасування реєстрації випуску акцій ЗАТ «Київінвестбуд-3» (а. с. 11).

Так, підставою залишення заяви про скасування реєстрації випуску акцій без розгляду стало те, що документи, додані до неї, не відповідають вимогам Порядку № 737. Крім того, позивачем подано документи не у повному обсязі.

Виходячи із змісту п. 3 розділу ІІІ Порядку № 737, судом першої інстанції вірно встановлено, що доводи відповідачів про те, що документи, подані позивачем разом із заявою про скасування реєстрації випуску акцій, не відповідають вимогам Порядку № 737, є обґрунтованими, так як згідно свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Київінвестбуд-3» від 26 травня 2006 року №88/10/1/2006, зареєстровано випуск акцій у кількості 1111120 штук простих іменних акцій номінальною вартістю 18,00 грн, загальною номінальною вартістю 20000160,00 грн. Відповідно до протоколу загальних зборів акціонерів ЗАТ «Київінвестбуд-3» від 17 грудня 2010 року, для участі у загальних зборах зареєструвавсь 1 (один) акціонер в особі уповноваженого представника, якому належить 1111120 штук простих іменних акцій, що складає 100% статутного капіталу ЗАТ «Київінвестбуд-3» (20000160,00 грн) (а. с. 13-14). Згідно передавального акту ЗАТ «Київінвестбуд-3» станом на 17 грудня 2010 року, статутний капітал становить 20000160,00 грн (а. с. 15). При цьому, відповідно до протоколу № 1 установчих зборів ТОВ «Київінвестбуд-3», затверджено статутний капітал позивача у розмірі 2160000,00 грн (а. с. 40), у той час як п. 3 розділу ІІІ Порядку № 737 чітко передбачено, що розмір статутного (пайового) капіталу товариства, що створюється шляхом перетворення акціонерного товариства, на дату його створення має дорівнювати розміру статутного капіталу акціонерного товариства, що перетворюється, зменшеному на загальну номінальну вартість акцій, що не підлягають обміну.

Також, до заяви про скасування реєстрації випуску акцій не додано копію опублікованого згідно з вимогами законодавства повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів 17 грудня 2010 року, на яких прийнято рішення про затвердження передавального акта, засвідчену підписом голови комісії з припинення та печаткою товариства (подається у разі прийняття відповідного рішення загальними зборами акціонерів), натомість позивачем додано копію опублікованого повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів ЗАТ «Київінвестбуд-3» 22 грудня 2009 року (а. с. 17 - зворотна сторона аркуша).

Пунктом 6 розділу І Порядку № 737 передбачено, що підставами для повернення акціонерному товариству без розгляду документів, що подані для зупинення обігу акцій, або відновлення обігу акцій, або скасування реєстрації випусків акцій, є: а) подання документів не в повному обсязі; б) подання документів з порушенням вимог, встановлених цим Порядком, до їх оформлення.

Відповідно до п. 8 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, суд першої інстанції вірно дійшов висновку, про відсутність підстав для визнання протиправною та скасування постанови Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 12 листопада 2014 року № 1637-ЦД-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, оскільки позивачем не виконані вимоги рішення № 1066 від 12.08.2014 (а.с. 102).

Крім того, суд також вважає, що відсутні підстави для зобов'язання відповідача прийняти заяву про скасування реєстрації випуску акцій та скасувати реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Київінвестбуд-3» у зв'язку з тим, що випуск акцій може бути скасований тільки після подання повного пакету документів, які відповідають вимогам Порядку № 737, що не було виконано позивачем.

Статтею 200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції постановлена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 195,196,198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Київінвестбуд-3» - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 січня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 28.04.2015 року

Головуючий суддя Н.В. Безименна

Судді: Л.В. Бєлова

А. Ю. Кучма

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Кучма А.Ю.

Бєлова Л.В.