Справа № 127/1845/15-а
Суддя: Сичук М. М.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/1845/15-а
Провадження № 2-а/127/157/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.04.2015 Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого - судді Сичук М. М.,

при секретарі Гороховій О.В.,

за участю представника відповідача ОСОБА_1,

представника третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Український житлово-фінансовий фонд «Допомога» до ОСОБА_3 міської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Рендінвест», про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

ТОВ «Український житлово-фінансовий фонд «Допомога» в лютому 2015 року звернулося в суд з позовом до ОСОБА_3 міської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - ТОВ «Рендінвест», про визнання протиправним та скасування рішення.

Позовні вимоги мотивовано тим, що позивач на підставі договору купівлі-продажу від 09.08.2005 року є власником нежитлового приміщення - складу ГСМ загальною площею 22,7 кв.м., 1989 року побудови, що розташований в м. Вінниці по вул. Покришкіна, 8, що становить 7/50 часток будинковолодіння.

У відповідності до ст. 377 ЦК України до позивача перейшло право на земельну ділянку, яка знаходиться під нежитловим приміщенням в м. Вінниці по вул. Покришкіна, 8, та земельну ділянку, яка необхідна для обслуговування обєкта нерухомого майна.

Однак, не зважаючи на те, що вищевказаний обєкт нерухомості, а також земельна ділянка, яка знадиться під ним і необхідна для його обслуговування, належить на праві власності позивачу, ОСОБА_3 міська рада в порушення вимог законодавства розпорядилась вказаною земельною ділянкою на користь третьої особи - ТОВ «Рендінвест».

Так, відповідно до п. 17 додатку № 2 рішення ОСОБА_3 міської ради № 1809 від 28.08.2014 року вирішено передати ТОВ «Рендінвест» в оренду земельну ділянку площею 4,0644 га, кадастровий номер :03:023:0133, для обслуговування обєктів нерухомого майна, на якій розміщені належні заявнику обєкти нерухомого майна, за адресою: вул. Покришкіна, 8 В, у м. Вінниці, терміном на 10 років за рахунок земель комунальної власності.

В подальшому відповідно до п. 28 додатку № 1 рішення ОСОБА_3 міської ради № 1967 від 26.12.2014 року вирішено передати ТОВ «Рендінвест» в оренду зазначену вище земельну ділянку для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку на вул. Покришкіна, 8 В, у м. Вінниці, терміном на 10 років за рахунок земель комунальної власності. Згідно п.п. 28.3 п. 28, скасовано п. 17 додатку 2 рішення ОСОБА_3 міської ради від 28.08.2014 року №1809.

На думку позивача надання вищевказаної земельної ділянки для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку поряд із складом паливно-мастильних матеріалів, який збудовано 1989 року, прямо суперечить ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень», затверджений наказом № 44 від 17.04.1992 року Державного комітету України у справах містобудування і архітектури.

Таким чином, у разі будівництва багатоквартирного житлового будинку поблизу належного позивачу складу паливно-мастильних матеріалів, останній буде позбавлений права використовувати своє майно для здійснення підприємницької діяльності, оскільки це буде нести небезпеку для мешканців житлового будинку.

З огляду на викладене, позивач просив суд визнати протиправним та скасувати п. 17 додатку № 2 рішення ОСОБА_3 міської ради № 1809 від 28.08.2014 року та п. 28 додатку № 1 рішення ОСОБА_3 міської ради № 1967 від 26.12.2014 року.

Представник позивача до судового засідання не зявився, згідно з наданої ним заяви просив розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_3 міської ради ОСОБА_4 в судовому засіданні позов не визнав та суду пояснив, що позивачем не доведено порушення своїх прав чи інтересів, а ОСОБА_3 міська рада діяла в передбаченому законом порядку.

Представник третьої особи -ТОВ «Рендінвест» в судовому засіданні позов не визнав в звязку з його безпідставністю та необгрунтованістю. .

Вислухавши пояснення представників відповідача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ТОВ «Український житлово-фінансовий фонд «Допомога» на праві власності належить об'єкт нерухомого майна по вул. Покришкіна, 8 в м. Вінниці, а саме: склад ПММ (7/50 часток будинковолодіння) загальною площею 22,7 кв.м., що підтверджується договором купівлі-продажу від 09.08.2005 року, посвідченим приватним нотаріусом ОСОБА_3 міського нотаріального округу ОСОБА_5 за реєстровим № 3156, витягом з Державного реєстру правочинів від 09.08.2005 року та реєстраційним посвідченням на об'єкт нерухомого майна, виданим КП «ВООБТІ» 11.08.2005 року (а.с. 40-44). Таким чином, державна реєстрація права власності на вищевказаний об'єкт нерухомого майна здійснена 09.08.2005 року.

Відповідно до технічного паспорту від 05.08.2005 року на об'єкт нерухомого майна по вул. Покришкіна, 8 в м. Вінниці (склад ПММ , літера «В»), даний обєкт складається з кабінету 1-1 площею 7,6 кв.м. та майстерні 1-2 площею 15, 1 кв.м, загальною площею 22,7 кв.м. (а.с. 45-47).

Рішенням ОСОБА_3 міської ради № 1809 від 28.08.2014 року (п. 17 додатку № 2) вирішено передати ТОВ «Рендінвест» в оренду земельну ділянку площею 4,0644 га, кадастровий номер :03:023:0133, для обслуговування обєктів нерухомого майна, на якій розміщені належні заявнику обєкти нерухомого майна, за адресою: вул. Покришкіна, 8 В, у м. Вінниці, терміном на 10 років за рахунок земель комунальної власності (а.с. 129-132).

Рішенням ОСОБА_3 міської ради № 1916 від 28.11.2014 року (п. 9 додатку № 1) вирішено надати ТОВ «Рендінвест» дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) зі зміною виду використання земельної ділянки, розташованої по вул. Покришкіна, 8 В, у м. Вінниці, площею 4,0644 га, в межах категорії земель: землі житлової та громадської забудови , з «для будівництва та обслуговування закладів освіти» на «для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку», рахунок земель комунальної власності, що перебувають в користуванні ТОВ «Рендінвест» (а.с. 103-105).

Відповідно до замовлення ТОВ «Рендінвест» Подільське державне підприємство геодезії, картографії та кадастру виготовило технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по вул. Покришкіна, 8 В, у м. Вінниці (а.с. 97-102, 113-128).

Рішенням ОСОБА_3 міської ради № 1967 від 26.12.2014 року (п. 1.12. додатку № 1) затверджено зазначену вище технічну документацію і відповідно до п. 28 вирішено передати ТОВ «Рендінвест» в оренду земельну ділянку площею 4,0644 га, кадастровий номер :03:023:0133, для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку на вул. Покришкіна, 8 В, у м. Вінниці, терміном на 10 років за рахунок земель комунальної власності. Згідно п.п. 28.3, 28.4 п. 28, скасовано п. 17 додатку 2 рішення ОСОБА_3 міської ради від 28.08.2014 року №1809 та надано згоду на передачу в суборенду вказаної земельної ділянки.

05.01.2015 року між ОСОБА_3 міською радою та ТОВ «Рендінвест» укладено договір оренди вищевказаної земельної ділянки строком на 10 років (а.с. 86-96).

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст, зокрема, належить: розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності; організація землеустрою.

Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб (ч. 1 ст. 122 ЗК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (ч. 1 ст. 124 ЗК України).

Згідно з ч. 2 ст. 16 Закону України «Про оренду землі» укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Таким чином, ОСОБА_3 міська рада, приймаючи рішення про передачу ТОВ «Рендінвест» в оренду зазначеної вище земельної ділянки, діяла в межах своїх повноважень та у спосіб, що визначений чинним законодавством.

В судовому засіданні було встановлено, що у позивача відсутні будь-які правовстановлюючі документи на земельну ділянку, на якому розміщений належний йому об'єкт нерухомого майна, та на земельну ділянку, необхідну для його обслуговування, межі даної земельної ділянки в натурі не встановлені.

Крім того, в ході перевірки дотримання вимог законодавства при використанні земель, проведеної представником ОСОБА_3 міської ради в присутності представника позивача, було встановлено, що по вул. Покришкіна, 8 в м. Вінниці розташована напіврозвалена будівля без вікон, без даху, в занедбаному стані, яка як склад пально-мастильних матеріалів не використовується, що підтверджується відповідним актом № 31/9-04-13 від 04.05.2015 року та фототаблицею.

Згідно з ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Однак позивач не надав суду жодних належних та допустимих доказів того, що земельна ділянка, передана ОСОБА_3 міською радою в оренду ТОВ «Рендінвест», охоплює площу землі, яка належить позивачу.

Посилання позивача на те, що у разі будівництва багатоквартирного житлового будинку поблизу належного позивачу складу паливно-мастильних матеріалів, буде нести небезпеку для мешканців житлового будинку, є безпідставними, оскільки ніякого складу паливно-мастильних матеріалів на даній земельній ділянці немає, а належне позивачу приміщення є напіврозваленим та непридатним до використання.

З огляду на викладене вище, суд вважає, що вимоги позовної заяви є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 16 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 2, 5-11, 69-72, 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до ОСОБА_3 апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.

Суддя