Справа № 753/5608/15-а
Суддя: Шклянка М. П.
Дата ухвалення: 2015-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/5608/15-а
провадження № 2-а/753/154/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" квітня 2015 р. Суддя Дарницького районного суду м. Києва Шклянка М.П. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду у Дарницькому районі м. Києва про зобов'язання призначити пільгову пенсію, суд -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про зобов'язання вчинити дії, посилаючись на те, що він працював на державному підприємстві на посаді контролера радіоелектронної апаратури та приладів провідного зв'язку, випробувача деталей та приладів електронної техніки та приладів електронної техніки, регулювальника електронної апаратури та приладів, 13 років 4 місяці 19 днів. ДП (радіовимірювач) було надано йому довідку № 16/2, 16/3, 16/4 для оформлення пенсії. 12 січня 2015 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки має право на пенсію за Списком № 2, однак отримав відмову в призначенні пільгової пенсії, у зв'язку з тим, що надані позивачем довідки мають неточну інформацію.

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінив4ши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

З врахуванням того, що у справі наявні достатні докази, суд приходить до висновку про можливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання, а відтак у відповідності до ч. 4 ст. 183-2 КАС України справа підлягає розгляду в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача надіслав письмові заперечення проти позовних вимог та вказав, що, що позивач не має права на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, оскільки ДП "Радіовимірювач" в пільговій довідці посилається на Постанову Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, а не на постанову Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, згідно особових рахунків по заробітній платі не проглядається доплата за шкідливі умови праці, відсутність наказів про користування додатковими відпустками за шкідливі умови праці.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, суд приходить до наступних висновків.

Як вбачається з пояснень та матеріалів справи, позивач в період з 21.11.1979 року по 09.03.1993 року працював на ДП "Радіовимірювач".

Позивач 12 січня 2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва з завою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідачем 28 січня 2015 року відмовлено у призначенні такої пенсії з огляду на те, що уточнююча довідка з місця роботи оформлена неналежним чином. Відповідач вказав, що дана довідка має містити посилання на Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджений постановою Ради міністрів СРСР.

Не погоджуючись з відмовою відповідача у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Дослідивни матеріали адміністративної справи та письмові заперечення відповідача встановлено, що відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є протиправною. Адже відповідно до наявних в матеріалах справи доказів позивач має право на призначення такої пенсії відповідно до п "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до положень п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених, роботах.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

За нормою статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Пункт 8 Наказу Міністерства праці та соціальної політики "Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 18.11.2005 року № 383, передбачає, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", застосовуються Список № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на работах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, работа в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, і Список № 2 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на работах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, работа в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 № 1173.

Враховуючи те, що п. 1 постанови Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 06 грудня 1991 року № 1931 зазначений закон в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій, був введений в дію з 1992 року та те, що позивач має стаж роботи регулювальника до 21.08.1992 року - більше 13 років правила отримання позивачем пенсії за віком на пільгових умовах визначається згідно з списками, що затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року.

Останній пункт Розділу XXXII Загальні професії. Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах Постанови Ради Міністрів СРСР "Про затвердження виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах" зазначена професія - регулювальник.

Постанови Ради Міністрів СРСР "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в тих розмірах" не вимагала вимог щодо місця роботи та характеру роботи регулювальником.

Професія "регулювальник радіоелектронної апаратури та приладів" в Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженому постановою Госкомтруда СССР від 28.02.1991 р., № 52, розділ XXXII Загальні професії, шифр -53 г.

Таким чином, робота за професією регулювальника до 21.08.1992 року є спеціальним стажем для отримання пенсії на пільгових умовах без будь-яких додаткових вимог.

До набрання чинності Законом України "Про пенсійне забезпечення" порядок призначення пенсій визначався Законом СРСР "Про державні пенсії".

Пункт б) ст. 9 Закону СРСР "Про державні пенсії", встановлював, що чоловіки робітники і службовці на інших роботах з важкими умовами праці - за списком виробництв, професій і посад, який затверджений Радою Міністрів СРСР, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менш 25 років.

Пункт д) ст. 9 Закону СРСР "Про державні пенсії" закріплював, що робітники і службовціпередбачені в пунктах "а" і "б" цієї статті, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, якщо не менше половини стажу (12 років 6 місяців для списку №2), необхідного для призначення ним цієї пенсії, припадає на відповідні роботи, що дають право на пенсію на пільгових умовах.

Отже, вимоги за віком і стажем щодо призначення пільгової пенсії позивачу встановлюються Законом СРСР "Про державні пенсії" та постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 р.

Постанова Ради Міністрів СРСР "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах" не вимагала вимог щодо місця роботи та характеру роботи регулювальником.

Ввстановлено, що з метою призначення позивачу пільгової пенсії позивач надав особову картку, довідку про заробітну плату, трудову книжку, де був зазначений його трудовий стаж на посаді контролера радіоелектронної апаратури та приладів провідного зв'язку, випробувача деталей та приладів електронної техніки та приладів електронної техніки, регулювальника електронної апаратури та приладів.

Відповідно до п. 20 Положення "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки з наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Вимоги суб'єкта владних повноважень про надання уточнюючої довідки про пільговий стаж суперечать положенням статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", де зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Закон СРСР "Про державні пенсії" та Постанова Ради Міністрів СРСР "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах" не містить вимог щодо надання довідок.

Відповідно до п. п. 1) п.2.3 Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за №442/6730, управління має право отримувати від підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, відомості, необхідні для здійснення покладених на управління функцій. Тобто, відповідач мав право уточнити спірні для нього питання, однак цим правом не скористався.

З копії трудової книжки, наявних в матеріалах справи вбачається, що позивач в період з 21.11.1979 року по 09.03.1993 року, працював в ПП "Радіовимірювач" на посаді "контролера радіоелектронної апаратури та приладів провідного зв'язку, випробувача деталей та приладів електронної техніки та приладів електронної техніки, регулювальника електронної апаратури та приладів", яка передбачена чинним на той час Списком №2 розділу XXXII "Загальні професії", затвердженим постановою Ради міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173.

Таким чином, в судовому засіданні знайшов підтвердження той факт, що позивач працював на ПП "Радіовимірювач" на посаді «контролера радіоелектронної апаратури та приладів провідного зв'язку, випробувача деталей та приладів електронної техніки та приладів електронної техніки, регулювальника електронної апаратури та приладів» 13 років 4 місяці 19 днів.

Відповідно до положень п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових, умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 (далі - "Порядок") при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відмова відповідача з підстав відсутності у позивача необхідного для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах (лист від 13 березня 2014 року №128/09/н-20) є протиправною, оскільки стаж позивача визначається в період з 21.11.1979 року по 09.03. 1993 року, та становить більше 13 років роботи.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представник відповідача не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності щодо відмови позивачу призначити пенсію на пільгових умовах за списком № 2, тому, виходячи з наведеного, суд вважає, що існує порушення відповідачем права позивача на призначення пенсії, отже, позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 13, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, ст.ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 158-163, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду у Дарницькому районі м. Києва про зобов'язання призначити пільгову пенсію - задовольнити.

Визнати відмову Управління пенсійного фонду у Дарницькому районі м. Києва у призначенні ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2.

Зобов"язати Управління пенсійного фонду у Дарницькому районі м. Києва призначити ОСОБА_2 з 12.01.2015 року пенсію на пільгових умовах за Списком № 2, який затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 з врахуванням пільгового стажу.

Зобов"язати Управління пенсійного фонду у Дарницькому районі м. Києва виплатити ОСОБА_2 з 12.01.2015 року не отриману пенсію на пільгових умовах за Списком № 2.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд міста Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення. Якщо постанова була винесена у письмовому провадженні або у разі застосування ч. 3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя