Справа № 676/2578/15-а
Суддя: Лисюк А. І.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/2578/15-а
Номер провадження 2-а/676/131/15
П О С Т А Н О В А

Іменем України

29 квітня 2015 року м. Кам'янець-Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд, Хмельницької області,в складі:

головуючого судді - Лисюк А.І.

з участю секретаря - Сопрун С.В.,

розглянувши у судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, суд, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом, вказує, що 17.09.2014 року Кам'янець-Подільським міськрайонним судом винесена постанова по адміністративному позову, якою визнано протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області щодо неврахування у заробітну плату для обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 інші виплати за період: з 01.12.2011 року по 30.11.2013 рік в сумі 14 362,87 грн., в т.ч.: індексація заробітної плати в сумі 12 121,87 грн., матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 2 241,00 грн. та відмова провести перерахунок пенсії державному службовцю.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м.Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області з 01.08.2014 року здійснити перерахування ОСОБА_1 відповідно до чинного законодавства, включивши до складу заробітної плати з якої нараховується пенсія, інші виплати за період з 01.12.2011 року по 30.11.2013 рік в сумі 14 362,87 грн., в т.ч.: індексація заробітної плати в сумі 12 121,87 грн., матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 2 241,00 грн., що відображені у довідці №1124/01-21 від 23.07.2014 року. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду постанова залишена без змін. Постанова набрала чинності 10.11.2014 року.

Однак 28.01.2015 року він отримав відмову за №1274 від 28.01.2015 року в перерахунку пенсії відповідачем вказано, що 27.03.2014 року Верховною радою України прийнято Закон «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростанні в Україні», згідно якого з 01.05.2014 року внесено зміни, зокрема ст.37 ЗУ «Про державну службу», а саме, починаючи з 01.05.2014 року пенсія державним службовцям призначається та перераховується в розмірі 70 % суми їх заробітку, а тому його пенсія буде складати лише 1 756,66 грн., а до перерахунку 1 771,16 грн., тому проведення даного перерахунку є недоцільним.

Пенсія йому призначена з 26.12.2013 року за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу».

Відповідач невірно трактує постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 17.09.2014 року, застосовуючи до його перерахунку пенсії ЗУ«Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростанні в Україні», оскільки їй пенсія призначена в 2013 році. На даний час пенсія не призначається, а необхідно зробити її перерахунок. Пенсія на той час призначалась, як державним службовцям в розмірі 80 % від суми її заробітної плати з якої вона сплачувала страхові внески на загально-обов'язкове державне пенсійне страхування, однак відповідач при призначенні пенсії не врахував розмір сум інших виплат, що вказані на даний час в постанові суду від 17.09.2014 року.

В Україні визначається і діє принцип верховенства права, Конституція має найвищу юридичну силу.

Відповідно ст.55 Конституції України права і свободи громадянина захищаються судом. Згідно ст.58 Конституції України, яка містить розділ ІІ «Права, свободи та обов'язки людини і громадянина», закріплює конституційні права, свободи і обов'язки насамперед людини і громадянина та їх гарантії. Закон зворотної сили не має, тобто не поширюється на правовідносини, які виникли до його видання. До конкретного факту необхідно застосовувати закон, що діяв у момент коли трапився цей випадок або мав місце цей випадок чи факт, а тому відмова Управління Пенсійного Фонду України в м.Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі суперечить законодавству України і ніякої юридичної сили не має. При таких обставинах відмова УПФ від 28.01.2015 року за №1274 про необхідність застосування Закону, що прийнятий в 2014 році після його виходу на пенсію є безпідставна та суперечить законодавству України і Конституції України.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивач просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області в проведенні йому перерахунку раніше призначеної пенсії, як державному службовцю з 01.08.2014 року у відповідності до ст.37 ЗУ «Про державну службу» відповідно до постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 17.09.2014 року. Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі на підставі постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 17.09.2014 року провести перерахунок та виплатити пенсію в розмірі 80% від суми заробітної плати державного службовця у відповідності до ст.37 ЗУ «Про державну службу»(в редакції закону чинного до 01.05.2014 року) та врахувати при проведенні такого перерахунку суми індексації грошових доходів населення у розмірі 12 121,87 грн., матеріальна допомога на оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі 2 241,00 грн..

Позивач подав заяву в якій просить справу розглядати без його участі. Позов підтримує.

Представник відповідача подав заяву та письмове заперечення в якій просить справу розглядати в його відсутності. Позов заперечує.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ст.41 КАС України.

Суд, вивчивши та проаналізувавши матеріали справи, вивчивши доводи позивача, письмове заперечення представника відповідача, вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 17.09.2014 року Кам'янець-Подільським міськрайонним судом винесена постанова по адміністративному позову, якою визнано протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області щодо неврахування у заробітну плату для обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 інші виплати за період: з 01.12.2011 року по 30.11.2013 рік в сумі 14 362,87 грн., в т.ч.: індексація заробітної плати в сумі 12 121,87 грн., матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 2 241,00 грн. та відмова провести перерахунок пенсії державному службовцю.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м.Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області з 01.08.2014 року здійснити перерахування ОСОБА_1 відповідно до чинного законодавства, включивши до складу заробітної плати з якої нараховується пенсія, інші виплати за період з 01.12.2011 року по 30.11.2013 рік в сумі 14 362,87 грн., в т.ч.: індексація заробітної плати в сумі 12 121,87 грн., матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 2 241,00 грн., що відображені у довідці №1124/01-21 від 23.07.2014 року. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду постанова залишена без змін. Постанова набрала чинності 10.11.2014 року.

Однак, 28.01.2015 року ОСОБА_1 отримав відмову за №1274 від 28.01.2015 року в перерахунку пенсії відповідачем вказано, що 27.03.2014 року Верховною радою України прийнято Закон «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростанні в Україні», згідно якого з 01.05.2014 року внесено зміни, зокрема ст.37 ЗУ «Про державну службу», а саме, починаючи з 01.05.2014 року пенсія державним службовцям призначається та перераховується в розмірі 70 % суми їх заробітку, а тому його пенсія буде складати лише 1 756,66 грн., а до перерахунку 1 771,16 грн., тому проведення даного перерахунку є недоцільним.

Пенсія ОСОБА_1 призначена з 26.12.2013 року за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу», як державному службовцю і на той час згідно діючого законодавства його розмір становив 80 % від суми заробітної плати, з якої ним були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. А тому, відповідач невірно трактує постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 17.09.2014 року, застосовуючи до його перерахунку пенсії ЗУ«Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростанні в Україні», оскільки його пенсія призначена в 2013 році. На даний час пенсія не призначається, а необхідно зробити її перерахунок. Пенсія на той час призначалась, як державним службовцям в розмірі 80 % від суми заробітної плати з якої він сплачував страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, однак відповідач при призначенні пенсії не врахував розмір сум інших виплат, що вказані на даний час в постанові суду від 17.09.2014 року.

В Україні визначається і діє принцип верховенства права, Конституція має найвищу юридичну силу.

Відповідно до ст.55 Конституції України права і свободи громадян захищаються судом. Згідно ст. 58 Конституції України яка містить розділ ІІ «Права, свободи та обов'язки людини і громадянина», в якому закріплені конституційні права, свободи і обов'язки насамперед людини і громадянина та їх гарантії, Закон зворотної сили не має, тобто не поширюється на правовідносини, які виникли до його видання. До конкретного факту чи випадку необхідно застосовувати Закон, що діяв у момент коли трапився цей випадок або мав місце цей випадок, чи факт, а тому відмова Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області суперечить Законодавству України і ніякої юридичної сили не має. Тому, застосування Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», про внесення змін до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в даному випадку є безпідставним та таким, що суперечить Законодавству і Конституції України.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

Враховуючи вищезазначене, слід визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області в проведенні ОСОБА_1 перерахунку раніше призначеної пенсії, як державному службовцю з 01.08.2014 року у відповідності до ст.37 ЗУ «Про державну службу» відповідно до постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 17.09.2014 року. Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі на підставі постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 17.09.2014 року провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 80% від суми заробітної плати державного службовця у відповідності до ст.37 ЗУ «Про державну службу»(в редакції закону чинного до 01.05.2014 року) та врахувати при проведенні такого перерахунку суми індексації грошових доходів населення у розмірі 12 121,87 грн., матеріальна допомога на оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі 2 241,00 грн..

Керуючись ст.ст.158-160 КАС України,

ст.ст.19,55,56,58 Конституції України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області в проведенні ОСОБА_1 перерахунку раніше призначеної пенсії, як державному службовцю з 01.08.2014 року у відповідності до ст.37 ЗУ «Про державну службу» відповідно до постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 17.09.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі на підставі постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 17.09.2014 року провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 80% від суми заробітної плати державного службовця у відповідності до ст.37 ЗУ «Про державну службу»(в редакції закону чинного до 01.05.2014 року) та врахувати при проведенні такого перерахунку суми індексації грошових доходів населення у розмірі 12 121,87 грн., матеріальна допомога на оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі 2 241,00 грн..

На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського

міськрайонного суду А.І.Лисюк