Справа № 761/3802/15-а
Суддя: Борисюк Л.П.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 761/3802/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Притула Н.Г. Суддя-доповідач: Борисюк Л.П.
У Х В А Л А

Іменем України

21 квітня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді суддів при секретарі за участю: позивача представника відповідачаБорисюк Л.П., Петрика І.Й., Собківа Я.М. Приходько К.М. ОСОБА_5 Боровика М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 24 березня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2015 року ОСОБА_5 звернулася до Шевченківського районного суду м. Києва із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просила зобов'язати відповідача прийняти до розгляду довідку про заробіток для обчислення пенсії № 21 від 07.03.1996, виданою ТОВ «Комерційно-виробнича фірма «Аріадна».

Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 24 березня 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Позивач, не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що оскаржувана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а саме, судом першої інстанції неповно з'ясовано та не доведено обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, в зв'язку з чим просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, які з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_5 в період з 01.11.1993 по 23.02.1996 працювала в ТОВ Комерційно-виробнича фірма «Аріадна».

07.03.1996 за № 21 ТОВ Комерційно-виробнича фірма «Аріадна» видала ОСОБА_5 довідку про заробіток для обчислення пенсії за період листопад 1993 року - лютий 1996 року.

04.06.2014 ОСОБА_5 звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком в якій просила включити до розрахунку заробітну плату за довідкою № 21 від 07.03.1996. Крім того зазначила, що оновити довідку не має можливості так як підприємство визнане банкрутом.

09.10.2014 ОСОБА_5 звернулась до відповідача щодо зарахування довідки ТОВ «Аріадна» при нарахуванні пенсії та отримала відповідь від 23.10.2014 № Ю-422/09 за якою було повідомлено, що провести перевірку правильності та достовірності видачі довідки про заробітну плату немає можливості, оскільки організація визнана банкрутом, а документи до архівного відділу Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації не було передано. А тому враховуючи зазначене, нараховувати пенсію згідно довідки про заробітну плату від 07.03.1996 року №21 відсутні законні підстави.

Як вбачається з матеріалів справи, з 30.07.1992 ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Аріадна» перебуває на обліку в ДПІ у Голосіївському районі ГУ Міндоходів у м. Києві. На підставі судового рішення від 17.04.1998 справа №5/213Б визнано юридичну особу банкрутом (відповідь Головного управління Міндоходів у м. Києві від 27.05.2014 №1120/Ю/26-1518-11-16).

З відповіді Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва від 29.07.2014 №10195109/Ю-913 вбачається, що ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Аріадна» нараховувало збір до Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва з 01.01.1995 по 31.12.1995, з 01.01.1996 по 29.02.1996, з 01.04.1996 по 30.04.1996.

17.04.1998 ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Аріадна» було ліквідовано в Управлінні Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва.

Солом'янська районна в м. Києві державна адміністрація своїм листом від 16.05.2014 №108-4949/01 та Голосіївська районна в м. Києві державна адміністрація листом від 23.05.2014 №14-34/365 повідомили, що документи ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Аріадна» на зберігання не надходили.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, колегія суддів виходить з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно з п. 37 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 4).

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, при наявності в особи всіх необхідних документів.

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати приймання заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати в трьохмісячний термін з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Відповідно до п. 38 вказаного Порядку, при прийманні документів орган, що призначає пенсію: а) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів; в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження; г) видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 6), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Згідно з п. 39 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Після надходження даних про сплату страхових внесків проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з моменту призначення пенсії.

В аналогічному порядку здійснюється перерахунок пенсії у разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік. При цьому, якщо у разі проведення перерахунку пенсії її розмір зменшився, виплату пенсії в новому розмірі проводити з місяця, наступного за місяцем повідомлення Пенсійним фондом України про розмір середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Виплата пенсії проводиться не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення пенсії.

За твердженням позивача, якщо підприємство сплачувало відповідні збори до Пенсійного фонду, то не потрібно перевіряти доходи за первинними документами.

Однак, такі посилання позивача колегія суддів оцінює критично, оскільки, сплата зборів до фондів є обов'язком підприємства, встановленим діючим законодавством, але зазначена обставина не впливає на обов'язок відповідача перевірити заробітну плату за первинними документами.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач не має можливості первинними документами підтвердити заробітну плату, яка зазначена в довідці, а відповідач позбавлений можливості врахувати зазначену довідку при нарахуванні пенсії позивачу.

З огляду на зазначене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відповідач, відмовляючи у здійсненні перерахунку пенсії за заявою позивача, з урахуванням довідки про заробітну плату № 21 від 07.03.1996, виданої ТОВ «Комерційно-виробнича фірма «Аріадна», діяв в межах та у спосіб, передбачений чинним пенсійним законодавством та прийняв рішення, яке відповідає вимогам чинного законодавства.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 24 березня 2015 року - залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 24 березня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя суддя суддя Л.П. Борисюк І.Й. Петрик Я.М. Собків

Повний текст ухвали складено та підписано - 24.04.2015

Головуючий суддя Борисюк Л.П.

Судді: Петрик І.Й.

Собків Я.М.