Справа № 539/33/15-а
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2015 р. Справа № 539/33/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Бартош Н.С. , Мельнікової Л.В.

за участю секретаря судового засідання Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області на постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 22.01.2015р. по справі № 539/33/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

06.01.2015 року, ОСОБА_1 (далі - позивач ), звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенського районі Полтавської області (далі - відповідач), в якому просить, визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу із заробітної плати за період виконання робіт в зоні відчуження на підставі наказу про проведення донарахування заробітної плати позивачу та довідки одержаної за роботу в зоні відчуження №92 від 04.12.20143 року і відомості (особовий рахунок) донарахування заробітної плати №93 від 04.12.2014 року та на підставі діючого з 01.01.2012 року пункту 7 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язати відповідача перерахувати позивачу з 11.12.2014 року виплачувати щомісячно пенсію відповідно наказу про проведення донарахування заробітної плати позивачу та довідки, одержаної за роботу в зоні відчуження №92 від 04.12.2014 року і відомості (особовий рахунок) донарахування заробітної плати №93 від 04.11.2014 року та на підставі діючого з 01.01.2012 року пункту 7 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 22.01.2015 року позов було задоволено.

Визнані неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачу в перерахунку із заробітної плати за період виконання роботі по участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження, на підставі виданих ліквідатором ВАТ «Лубенський м'ясокомбінат» наказу від 04.12.2014 року, довідки №92 від 04.02.2014 року. відомості №93 від 04.12.2104 року про донарахування йому заробітної плати, відповідно до п.7 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язано відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії із заробітної плати за період виконання робіт по участі у ліквідації ВАТ «»Лубенський м'ясокомбінат» від 04.12.2014 року, довідки №92 від 04.02.2014 року, відомості №93 від 04.12.2014 року про донарахування йому заробітної плати, відповідно до п.7 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 06.01.2015 року із врахуванням виплачених сум.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції постанову Лубенського міськрайонного суду від 22 січня 2015 року скасувати та постановити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилаються на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм чинного законодавства.

Зазначає, що задовольняючи позов, суд першої інстанції не врахував, фактичні обставини справи, що призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги постанову суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що позивач перебуває у відповідача на пенсійному обліку як отримувач пенсії на підставі Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

11.12.2014 року позивач звернувся до відповідача з довідкою №92 від 04.02.2014 року виданою ВАТ «Лубенський м'ясокомбінат» для перерахунку пенсії у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням відповідача від 23.12.2014 року позивачу відмовлено у задоволенні заяви про перерахунок пенсії.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, дійшов до висновку про відсутність у відповідача підстав не здійснювати перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки №92 від 04.02.2014 року виданої ВАТ «Лубенський м'ясокомбінат».

Судом першої інстанції зазначено, що підприємством проведений власний розрахунок вказаних в довідці сум, тому висновок пенсійного органу про видачу довідці на підставі висновку аудитора та без здійснення оплати праці є помилковими.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно зі ст.54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990рр., у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

У відповідності до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статтей 54 і 57 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - пенсії). Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Відповідно до п.7 згаданої вище постанови пенсії призваних на військові збори віськовозобов»язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконаної роботи. місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у Ш зоні -5, П -4, 1-3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Аналізуючи наведені вище нормативні акти, колегія суддів дійшла до висновку про те, що призначення пенсії та її розмір ставляться в залежність від заробітку, фактично отриманого працівником у період його роботи в зоні відчуження.

Матеріали справи свідчать про те, що підставою для відмови позивачу пенсійним органом у перерахунку пенсії на підставі довідки №92 від 04.02.2014 року виданої ВАТ «Лубенський м'ясокомбінат» стало відсутність первинних бухгалтерських документів на підприємстві про здійснення оплати праці позивачу відповідно до даної довідки.

Наданий до суду першої інстанції наказ про донарахування заробітної плати позивачу від 04.12.2104 року, який зазначає про проведення донарахування заробітної плати позивачу слюсарю ІУ розряду Лубенського м'ясокомбінату, правонаступник ВАТ «Лубенський м»ясокомбінат», призваного на військові збори по ЛНА на ЧАЕС за час роботи у зоні відчуження з 01.07.1986 року по 31.07.1986 року у сумі 963,33 крб., відкривши особовий рахунок без проведення виплати та стягнення страхових внесків і податків, підтверджує позицію суду.

За таких обставин, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення позову.

Судом першої інстанції під час вирішення справи порушені норми матеріального права, зокрема, Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому судове рішення підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.

Відповідно ч.1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановленні під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Згідно до п.3 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Колегія суддів, дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області задовольнити.

Постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 22.01.2015р. по справі № 539/33/15-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Донець Л.О.
Судді Бартош Н.С. Мельнікова Л.В.
Повний текст постанови виготовлений 17.04.2015 р.