Справа № 456/5406/13-а
Суддя: Гулкевич О. В.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 456/5406/13-а
Провадження № 2-а/456/72/2015
УХВАЛА

судового засідання

29 квітня 2015 року Стрийський міськрайонний суд Львівської області

в складі: головуючого-судді Гулкевича О. В.

при секретарі Кулешник С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрию справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Загірненської сільської ради Стрийського району Львівської області, третіх осіб: ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішень субєкта владних повноважень,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до відповідачів та третіх осіб: ОСОБА_2, ОСОБА_3 з позовом про визнання протиправними та скасування рішень виконкому Загірненської сільської ради Стрийського району Львівської області «Про затвердження розрахунку ідеальних долей та оформлення права власності» від 24.12.2002р. № 24, від 26.12.2002р. № 24 та від 26.12.2002р. № 25.

Ухвалою від 22.10.2014р. Стрийський міськрайонний суд залишив без розгляду дану позовну заяву ОСОБА_1 у звязку з пропуском позивачем строку звернення до суду, встановленого ст.99 КАСУ.

Дану ухвалу оскаржив позивач. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.03.2015р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, ухвалу Стрийського міськрайонного суду від 22.10.2014р. у справі №456/5406/13-а скасовано та направлено справу в суд першої інстанції для продовження розгляду. Підставою для скасування зазначеної ухвали було те, що суд першої інстанції розглянув питання про застосування строків, передбачених КАС України у справі, яка не є адміністративною.

З огляду на зазначене суд поставив на обговорення питання про закриття провадження у даній справі на підставі п.1 ч.1 ст.157 КАСУ, відповідно до якого суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 заперечив проти закриття провадження у справі із зазначених підстав, покликаючись на те, що у даній справі 10.10.2013р. вже була постановлена ухвала, якою відмовлено у відкритті провадження у справі, оскільки заяву ОСОБА_1 не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Однак, в подальшому ця ухвала була скасована апеляційною інстанцією, оскільки апеляційний суд вважав, що даний спір необхідно вирішувати за правилами адміністративного судочинства. Окрім цього ОСОБА_4 покликався на ряд представлених ним ухвал касаційної інстанції, постановлених ВАСУ у справа за аналогічними позовами.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Третя особа ОСОБА_2 вважала, що є підстави для закриття провадження у даній справі.

Третя особа ОСОБА_3 в судове засідання не прибула за станом здоровя. Неприбуття останньої в судове засідання не перешкодило розгляду справи.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, суд прийшов до наступного висновку.

Позивач звернувся до відповідачів та третіх осіб: ОСОБА_2, ОСОБА_3 з адміністративним позовом про визнання протиправними та скасування рішень виконкому Загірненської сільської ради Стрийського району Львівської області «Про затвердження розрахунку ідеальних долей та оформлення права власності» від 24.12.2002р. № 24, від 26.12.2002р. № 24 та від 26.12.2002р. № 25.

Ухвалою Стрийського міськрайонного суду від 22.10.2014р. позов ОСОБА_1 був залишений без розгляду у звязку з пропуском позивачем строку звернення до суду, встановленого ст.99 КАСУ.

Дану ухвалу оскаржив позивач. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.03.2015р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, ухвалу Стрийського міськрайонного суду від 22.10.2014р. у справі №456/5406/13-а скасовано та направлено справу в суд першої інстанції для продовження розгляду. Підставою для скасування зазначеної ухвали було те, що суд першої інстанції розглянув питання про застосування строків, передбачених КАС України у справі, яка не є адміністративною.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАСУ суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно із роз'ясненнями Пленуму ВССУ, висвітлених у п.21 Постанови № 3 від 01.03.2013р. «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», якщо орган державної влади та/або орган місцевого самоврядування (суб'єкт владних повноважень) бере участь у справі не на виконання своїх владних повноважень, а з інших правових підстав; не здійснює владних управлінських функцій щодо іншого учасника спору (наприклад, надання згоди іншому співвласнику житлового будинку на виконання переобладнання та перепланування), то залежно від змісту вимог і суб'єктного складу сторін справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства відповідно до вимог ст.15 ЦПК.

Враховуючи положення ст.1 ЦПК та ст.2 КАС, не є публічно-правовим і розглядається у порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування (суб'єктом владних повноважень) як суб'єктом публічного права та суб'єктом приватного права - фізичною особою, в якому управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи. У такому випадку це спір про право цивільне, незважаючи на те, що у спорі бере участь суб'єкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного та адміністративного права.

Враховуючи наведене, суд вважає, що є всі підстав закрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, оскільки дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст.157, ст.ст.165,186 КАС України, суд

у х в а л и в :

закрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Загірненської сільської ради Стрийського району Львівської області, третіх осіб: ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішень субєкта владних повноважень.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з дня її проголошення через Стрийський міськрайонний суд.

Головуючий-суддя ОСОБА_5