Справа № 813/5024/14
Суддя: Дем'яновський Галій Семенович
Дата ухвалення: 2015-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2015 року № 813/5024/14

Львівський окружний адміністративний суд в складі колегії суддів :

головуючого - судді Дем'яновського Г.С.,

судді Братичак У.В.

судді Гулкевич І.З.

при секретарі Гавірко О.О.

з участю : представника позивача ОСОБА_1

розглянувши в судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_2 до Державної реєстраційної служби України, треті особи : Комунальне підприємство Львівської обласної ради «Червоноградське міжміське бюро технічної інвентаризації» , ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування запису , визнання дій неправомірними.

в с т а н о в и в :

Адміністративний позивач - ОСОБА_2 звернулась до Державної реєстраційної служби України, треті особи : Комунальне підприємство Львівської обласної ради «Червоноградське міжміське бюро технічної інвентаризації» , ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування запису , визнання дій неправомірними..

В судовому засіданні представник позивачки позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився ,хоча був належним чином попереджений про день розгляду справи.

Представник третьої особи Комунальне підприємство Львівської обласної ради«Червоноградське міжміське бюро технічної інвентаризації» в судове засідання не з»явився , подав заяву про розгляд справи без участі третьої особи.

Третя особа ОСОБА_3 в судове засідання не з»явився , подав заяву , в якій просить розглянути справу у його відсутність.

Вислухавши пояснення представника позивача , перевіривши інші докази, зібрані в справі суд приходить до наступних висновків.

В своєму позові позивачка ОСОБА_2 зазначила , що 13.01.2014 р. вона , діючи на підставі довіреності, виданої секретарем виконкому Батятицької сільської ради Кам'янка-Бузький району Львівської обл., Кушкою Оксаною Костянтинівною від 19 квітня 2013 року, зареєстрованої в реєстрі за № 24, звернулась від імені ОСОБА_5 до Державної реєстраційної служби Кам'янка-Бузького районного управління юстиції Львівської області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (реєстраційний номер заяви НОМЕР_2), для проведення державної реєстрації права приватної власності на житловий будинок, що розташований: АДРЕСА_1.

16 січня 2014 року державний реєстратор прав на нерухоме майно ОСОБА_6 прийняв рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за НОМЕР_3, яким відмовив у державній реєстрації права приватної власності на житловий будинок, що розташований: АДРЕСА_1, за суб'єктом: ОСОБА_5.

Приймаючи рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за НОМЕР_3 державний реєстратор виходив з того, що право власності на будинок, щодо якого подана заява, зареєстровано за іншою особою та відсутні дані про припинення/скасування цього права власності.

З позицією відповідача позивачка не погоджується з наступних підстав..

В державному реєстрі речових прав на нерухоме майно містяться відомості про те, що житловий будинок, що розташований: АДРЕСА_1, зареєстрований за суб'єктом: ОСОБА_3. Проте, у ОСОБА_3 відсутній будь-який право- встановлюючий документ на даний житловий будинок. .ОСОБА_3 на праві приватної власності володіє будинком, який розташований: АДРЕСА_1, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 19.02.2008 року.

Житловий будинок, що розташований: АДРЕСА_1. перебував у власності ОСОБА_7 з 29.07.1998 року по ІНФОРМАЦІЯ_4. Правовстановлюючим документом, який підтверджує даний факт є дублікат свідоцтва на право особистої власності на житловий будинок від 29.07.1998 року. Дублікат свідоцтва виданий на підставі рішення виконавчого комітету Батятинської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області № 22 від 31 травня 2013 року

Згідно з даним дублікатом свідоцтва будинковолодіння, яке знаходиться в АДРЕСА_1 дійсно належить колгоспному двору, головою якого є ОСОБА_7, на праві приватної власності. Свідоцтво видане на підставі рішення К- Бузького райвиконкому № 181 від 21.07.1988 року. Будинок по АДРЕСА_1 зареєстрований на праві особистої власності за колгоспним двором, голова ОСОБА_7 та записано в реєстрову книгу № 1 за реєстровим № 132 29.07.1988 р.

Відповідно до довідки № 131 від 18.02.2014 року, виданої виконкомом Батятицької сільської ради, Кам'янка-Бузького району, Львівської області про те, «що згідно Державного класифікатора об'єктів адміністративно-територіального устрою України ДК 014-97, затвердженого і введеного в дію наказом Держстандарту України від 31 жовтня 1997року № 659 в адміністративно-територіального устрою району числиться село Липники код КОАТУУ .

Згідно довідки Управління статистики у Кам'янка-Бузькому районі від 22.11.2006 року № 117 до Батятицької сільської ради входять два населені пункти: село Батятичі та село Липники.

Громадянин ОСОБА_3 є власником житлового будинку в АДРЕСА_1 згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 19.02.2008 року».

ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_2. та ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3. перебували у зареєстрованому шлюбі з 04 лютого 1955 року. Дане підтверджується свідоцтвом про шлюб серія НОМЕР_4 виданим повторно відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Кам'янка-Бузького районного управління юстиції Львівської області 13 липня 2013 року.

ОСОБА_7 помер ІНФОРМАЦІЯ_4. За життя ОСОБА_7 склав заповіт, яким все своє майно заповів своїй дружині ОСОБА_8

Як спадкоємець за заповітом майна померлого чоловіка ОСОБА_5 мала намір прийняти спадщину, однак, через юридичну малограмотність, пропустила строк для подання заяви для прийняття спадщини. У зв'язку з цим, ОСОБА_5, через уповноваженого представника, звернулась в суд з позовом про призначення додаткового строку для подання заяви про прийняття спадщини та встановлення права власності на спадкове майно.

20.11.2013 року суддя Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області Горошко Л. Б. винесла рішення по справі № 446/1702/13-ц, яким:

- визначено ОСОБА_8 додатковий строк для подання нею заяви про прийняття спадщини в порядку спадкування за заповітом після смерті її чоловіка ОСОБА_9, котрий помер ІНФОРМАЦІЯ_4;

- визнано за ОСОБА_8 право власності на житловий будинок, який знаходиться по АДРЕСА_1.

Окрім житлового будинку ОСОБА_8 успадкувала від свого чоловіка наступне нерухоме майно:

земельну ділянку загальною площею 0,25 га, що розташована: АДРЕСА_1, кадастровий НОМЕР_5; цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); підстава виникнення права власності: свідоцтво про право на спадщину, серія та номер, НОМЕР_9, НОМЕР_6; правовстановлюючий документ: витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за індексним номером НОМЕР_7 від 14.10.2013 р.

-земельну ділянку загальною площею 1,1524 га, що розташована: АДРЕСА_1, кадастровий НОМЕР_8; цільове призначення - для ведення товарного сількогосподарського виробництва; підстава виникнення права власності: свідоцтво про право на спадщину, серія та номер, НОМЕР_10; правовстановлюючий документ: витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за індексним номером НОМЕР_11 від 14.10.2013 р.

-земельну ділянку загальною площею 1,6952 га, що розташована: АДРЕСА_1, кадастровий НОМЕР_12; цільове призначення - для ведення товарного сількогосподарського виробництва; підстава виникнення права власності: свідоцтво про право на спадщину, серія та номер, НОМЕР_13; правовстановлюючий документ: витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за індексним номером НОМЕР_14 від 14.10.2013 р.

-земельну ділянку загальною площею 0,2499 га, що розташована: АДРЕСА_1, кадастровий НОМЕР_15; цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства; підстава виникнення права власності: свідоцтво про право на спадщину, серія та номер, НОМЕР_16; правовстановлюючий документ: витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за індексним номером НОМЕР_17 від 14.10.2013 р.

Згідно із ч. 1 ст. 321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Згідно із ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. Законодавство встановлює обов'язковість державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Відповідно до ст. 182 ЦК України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації: порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави . відмови в ній встановлюються законом. Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" від 01.07.2004р. № 1952-ІУ (із змінами і доповненнями), визначає державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обмежень як офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень (ст. 2 Закону).

Згідно з п. 5 розд. V "Прикінцеві положення" згаданого Закону до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об'єктів нерухомості проводилась комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.

Згідно п. 1 ч.І ст. 4 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 3. 8 «Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно» затвердженого Наказом Міністерства :-:стпції України № 7/5 від 07. 02. 2002 року, яке було чинним на момент проведення державної реєстрації права власності, державній реєстрації підлягають виключно заявлені грава за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Громадянин ОСОБА_3 не подавав жодних правовстановлюючих документів з метою реєстрації на його ім'я будинку, який розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Працівниками Червоноградського МБТІ помилково та без жодної на те правової вистави, було зроблено в запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про право приватної власності гр. ОСОБА_3 на житловий будинок, що розташований: АДРЕСА_1. Дану помилку було допущено у зв'язку із однаковою назвою вулиці (АДРЕСА_1) в різних населених пунктах с. Батятичі та с. Липники. Дані населені пункти, згідно довідки Управління статистики у Кам'янка-Бузькому районі від 22.11.2006 року № 117, входять до Батятицької сільської ради.

Починаючи з 2013 року органи БТІ втратили владні повноваження щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно. Як наслідок БТІ втратило повноваження щодо внесення змін а також виправлення допущених помилок при державній реєстрації речових прав на нерухоме майно, яка була проведена до 2013 року. Вказаними повноваженнями щодо реєстрації речових прав на нерухоме майно з 2013 року наділене Міністерство юстиції України, а саме його підрозділи, Державна реєстраційна служба. Як наслідок повноваження держави, які були делеговані БТІ, щодо реєстрації речових прав на нерухоме майно після 2013 року не припинились, а були передані Міністерству юстиції України, а саме його підрозділу- Державній реєстраційній службі.

Саме через допущену помилку працівниками БТІ державний реєстратор прав на нерухоме майно ОСОБА_6 прийняв рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за НОМЕР_3, яким відмовив у державній реєстрації права приватної власності на житловий будинок, що розташований: АДРЕСА_1, за суб'єктом: ОСОБА_5.

Дане рішення державного реєстратора порушило право приватної власності ОСОБА_5, зокрема обмежило можливість розпоряджатися належним їй майном в повному обсязі.

ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_8 померла, про що 24.02.2014 р. складено відповідний актовий запис № 5 та засвідчується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_18 від 24 лютого 2013 року, яке видане виконкомом Батятицької сільської ради Кам'янка-Бузького району, Львівської області.

19 квітня 2013 року ОСОБА_8 склала заповіт, який посвідчено секретарем виконкому Батятицької сільської ради Кам'янка-Бузький району Львівської обл., Кушкою Оксаною Костянтинівною та зареєстровано в реєстрі за № 25.

За цим заповітом ОСОБА_8 заповіла усе своє майно, де воно не було та з чого б не складалось, і взагалі все те, що буде їй належати на день смерті і на що матиме право, своїй онуці ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до ст. 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов'язків спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). Згідно ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Станом на день звернення з позовною заявою до суду у Кам'янка-Бузькій державній нотаріальній конторі відкрита спадкова справа №55884115 про прийняття спадщини від

ОСОБА_5

Копія рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за НОМЕР_3 позивачем отримано 05.02.2014 року, що підтверджується супровідним листом Державної реєстраційної служби України № 1754/05-15-14 від 05.02.2014 року

На підставі наведеного позивачка просить визнати протиправним та скасувати запис , що міститься в реєстрі прав власності на нерухоме майно ,про те , що житловий будинок ,який розташований : АДРЕСА_1 зареєстрований за суб»єктом ОСОБА_3.

Визнати дії Державної реєстраційної служби України про відмову у державній реєстрації права приватої власності на житловий будинок , що розташований : Львівська область ,АДРЕСА_1 за суб»єктом : ОСОБА_5 неправомірними.

В своїх запереченнях на позов відповідач зазначив,що 16.01.2014 державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_6 прийнято рішення про відмову у державній реєстрації за позивачем права власності на житловий будинок по АДРЕСА_1.

Не погоджуючись із згаданим рішенням державного реєстратора, позивачка звернулась до суду з проханням визнати дії Державної реєстраційної служби України про відмову у державній реєстрації права приватної власності на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 неправомірними та зобов'язати Державну реєстраційну службу виправити помилку, що міститься в реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Як зазначає сам позивач, у Реєстрі прав власності на нерухоме майно, який функціонував до 01.01.2013, містяться відомості про те, що житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрований за суб'єктом: ОСОБА_3 (сторінка 2 абзац 7 позову).

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон) державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах.

Реєстр прав власності на нерухоме майно містив інші відомості про власника нерухомого майна, ніж ті, про які заявила ОСОБА_2.

Державний реєстратор Березуцький Є. Ю. правомірно відмовив у державній реєстрації прав на вищезазначений житловий будинок, оскільки у ході розгляду заяви було встановлено, що право власності на будинок, щодо якого подана заява, зареєстровано за іншою особою та відсутні дані про припинення/скасування цього права власності. Позивач у позовній заяві це не заперечує. Подані документи не відповідали вимогам, та не дали змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, що є підставою для відмови в державній реєстрації відповідно до статті 24 Закону (копія рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень додається).

Отже, рішення про відмову у державній реєстрації права власності від 16.01.2014 НОМЕР_3 прийняте на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. В діях державного реєстратора відсутня ознака неправомірності.

Крім того, розгляд даної справи безперечно стосується ОСОБА_3, який є власником даного об'єкту нерухомості згідно з відомостями Реєстру прав власності на нерухоме майно. Тому відповідач просить в позові відмовити.

Третя особа ОСОБА_3 подав заяву в якій зазначає ,що йому на праві приватної власності належить будинок , який розташований : АДРЕСА_1 ,що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 19.02.2008 року.Відомості ,що містяться в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно ,про те ,що житловий будинок ,що розташований : АДРЕСА_1 ,зареєстрований за ОСОБА_3 є помилковими. За такою реєстрацією він ніколи не звертався,правовстановлюючими документами на цей будинок ніколи не володів і відмовляється від визнання за ним права власності на житловий будинок , що розташований : АДРЕСА_1.

Судом також встановлено наступне.

З Інвентарізаційної справи на будинок АДРЕСА_1 вбачається:

Рішенням Батятицької сільської ради від 27.01.1995 року № 18 оформлено право власності ОСОБА_3на будинок АДРЕСА_1 ., про що видано свідоцтво на право особистої власності на будівлі від 23.02.1995 року.

Рішенням виконкому Батятицької сільської ради від 22 листопада 2007 року № 64 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету сільської ради від 27 січня 1995 року № 18 «Про оформлення права власності окремих громадян та колгоспних дворів на житлові будинки « вирішено : « Внести зміни до рішення виконавчого комітету Батятицької сільської ради від 27.01.1995 року № 18 «Про оформлення права власності окремих громадян та колгоспних дворів на житлові будинки» в пункті 1 рядок «Оформити право власності ОСОБА_3на будинок АДРЕСА_1 « на рядок «Оформити право власності ОСОБА_3на будинок АДРЕСА_1 «.

На підставі означеного рішення ОСОБА_3 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 19.02.2008 року та проведено реєстрацію права власності на нерухоме майно. Тобто допущена помилка зліквідована , однак Державним Комунальним підприємством Львівської обласної ради «Червоноградське міжміське бюро технічної інвентаризації» не скасована реєстрація за ОСОБА_3 помилково зареєстрованого на нього будинку АДРЕСА_1,

З Інвентарізаційної справи на будинок АДРЕСА_1 вбачається:

Рішенням виконкому Батятицької сільської ради від 14.07.1988 року № 29 оформлено право власності ОСОБА_7 .на будинок АДРЕСА_1 ., про що видано свідоцтво на право особистої власності на будівлі від 29.07.1988 року.

Оскільки Державним Комунальним підприємством Львівської обласної ради «Червоноградське міжміське бюро технічної інвентаризації» не скасована реєстрація за ОСОБА_3 помилково зареєстрованого на нього будинку АДРЕСА_1, 16 січня 2014 року державний реєстратор прав на нерухоме майно ОСОБА_6 прийняв рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за НОМЕР_3, яким відмовив у державній реєстрації права приватної власності на житловий будинок, що розташований: АДРЕСА_1, за суб'єктом: ОСОБА_5.

Приймаючи рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за НОМЕР_3 державний реєстратор виходив з того, що право власності на будинок, щодо якого подана заява, зареєстровано за іншою особою та відсутні дані про припинення/скасування цього права власності.

Таким чином суд вважає,що відповідач правомірно відмовив у державній реєстрації і в цій частині позов слід залишити без задоволення.

Однак , виходячи з вищенаведеного , суд вважає ,що слід визнати протиправним та скасувати запис номер 132 в книзі :1 від 19 травня 2005 року що міститься в реєстрі прав власності на нерухоме майно ,про те , що житловий будинок ,який розташований : АДРЕСА_1 зареєстрований за суб»єктом ОСОБА_3 , що надасть можливість позивачці в подальшому вирішувати питання про реєстрацію означеного будинку на своє ім.»я , як спадкоємця.

Тому суд вважає ,що адміністративний позов слід задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати запис номер 132 в книзі :1 від 19 травня 2005 року що міститься в реєстрі прав власності на нерухоме майно ,про те , що житловий будинок ,який розташований : АДРЕСА_1 зареєстрований за суб»єктом ОСОБА_3.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати в сумі 39 грн.04 коп.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7, 14, 23, 86, 94, 158, 159, 160, 161, 163, 162, 167, КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати запис номер 132 в книзі :1 від 19 травня 2005 року що міститься в реєстрі прав власності на нерухоме майно ,про те , що житловий будинок ,який розташований : АДРЕСА_1 зареєстрований за суб»єктом ОСОБА_3.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати в сумі 39 грн.04 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку та в строки, передбачені ст.186 КАС України та набуває законної сили в порядку, передбаченому ст.254 КАС України

Головуючий- суддя: Дем'яновський Г.С.

Суддя Братичак У.В.

Суддя Гулкевич І.З.