Справа № 200/6925/14-а(2а/200/268/14)
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2015-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

23 квітня 2015 рокусправа № 200/6925/14-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Юхименка О.В.

суддів: Мельника В.В. Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України

в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська,

апеляційну скаргу Державної податкової інспекції

у Жовтневому районі міста Дніпропетровська

Головного управління Міндоходів

у Дніпропетровській області

на постанову Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська

від 10 липня 2014 року

у справі № 200/6925/14-а

за позовом ОСОБА_2,

АДРЕСА_1, 49127;

до відповідача Державної податкової інспекції

у Жовтневому районі міста Дніпропетровська

Головного управління Міндоходів

у Дніпропетровській області

вул. Високовольтна, 24, м. Дніпропетровськ,49107;

відповідача Управління Пенсійного фонду України

в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська,

вул. Героїв Сталінграду, 116а, м. Дніпропетровськ,49033;

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

встановив: Бабушкінський районний суд міста Дніпропетровська (суддя Решетнік М.О.) своєю постановою від 10 липня 2014 року позов ОСОБА_2 задовольнив частково.

Визнав неправомірними дії Державної податкової інспекції у Жовтневому районі міста Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, які виразились у невключенні в довідку про заробітну плату для перерахунку пенсії станом на 01 лютого 2008 року середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань.

Зобов'язав Державну податкову інспекцію у Жовтневому районі міста Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області протягом 15 днів з дня набрання постановою законної сили видати ОСОБА_2 довідку про заробітну плату для перерахунку пенсії станом на 01 лютого 2008 року з урахуванням середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Визнав неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_2 пенсію з урахуванням 40% винагороди за вислугу років.

Зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська протягом 15 днів з дня набрання постановою законної сили здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_2 пенсію з урахуванням 40% винагороди за вислугу років.

Постанова суду мотивована тим, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Крім того, ОСОБА_2 має стаж державної служби 35 років 06 місяців 23 дні. В силу приписів статті 33 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року N 3723-XII залежно від стажу державної служби понад 25 років надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу - 40 відсотків.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Державна податкова інспекція у Жовтневому районі міста Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, Відповідач, вказує на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги її заявник посилається на те, що у лютому 2008 року матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань працюючим державним службовцям на посаді начальника відділу у складі управління не нараховувалась та не вплачувалась.

Просить постанову Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська скасувати та прийняти нову постанову. У позові відмовити.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська, Відповідач, вказує на порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги її заявник посилається на те, що у розумінні частини другої статті 33 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року N 3723-XII, постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року N 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» матеріальна допомога не є складовими заробітної плати державного службовця.

Просить постанову Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська скасувати та прийняти нову постанову. У позові відмовити.

Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Обставини справи: як встановлено судом першої інстанції, стосовно чого спір між сторонами відсутній, 12 липня 2007 року ОСОБА_2 вийшла на пенсію державного службовця з посади начальника відділу у складі управління Державної податкової інспекції у Жовтневому районі міста Дніпропетровська.

При перерахунку пенсії Позивачу станом на 01 лютого 2008 року Управлінням Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська була прийнята заробітна плата із розміром отримуваної при проходженні державної служби винагороди - 25 %, та не були враховані суми матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань.

14 травня 2013 року ОСОБА_2 звернулась до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі міста Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про видачу довідки для перерахунку пенсії з урахуванням у складі заробітної плати середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань.

Листом від 28 травня 2013 року вих. № 20516/10/05-032 Державна податкова інспекція у Жовтневому районі міста Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області відмовила у видачі такої довідки.

14 лютого 2014 року ОСОБА_2 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська із заявою про здійснення перерахунку пенсії, починаючи з останньої дати перерахунку станом на - 01 лютого 2008 року, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань.

Не надано такої довідки і на запит Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська від 14 лютого 2014 року.

У зв'язку з цим, Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська листом від 10 квітня 2014 року відмовило у перерахунку пенсії Позивача з врахуванням уточнюючих Довідок від 08 квітня 2014 року №№ 11932/09/04-63-05-032 та 11914/10/04-63-05-032.

Визнання неправомірними дій, зобов'язання видати довідку про заробіток станом на 01 лютого 2008 року - дату останнього перерахунку пенсії з урахуванням середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_2 у розмірі 86% суми заробітної плати з урахуванням 40% винагороди за вислугу років та середньомісячних сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань; стали предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при винесенні оскарженої постанови, виходить з наступного.

Стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788-XII, стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058 визначають виплати (доходи), що враховуються в заробітку застрахованої особи, зокрема, як суми виплат, з яких були обчислені та сплачені страхові внески.

Згідно до статті 37 спеціального Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року N 3723-XII пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У відповідності з частиною другою статті 33 Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така правова позиція зі спірного питання вже була висловлена Верховним Судом України у постанові від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11.

Оновлена довідка про заробітну плату за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією, що подається для призначення пенсії № 11914/10/04-63-05-032 свідчить, що при проходженні державної служби Позивачем отримувалися матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань.

Тому при перерахунках пенсії станом на дату виникнення такого права, вказані виплати належить враховувати у складі заробітної плати.

На необхідності видачі оновлених Довідок наголошувала Державна фіскальна служба України своїм листом від 23 січня 2015 року № 2058/7/99-99-05-02-03-17.

Обчислення розміру матеріальної допомоги для включення у довідку для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям необхідно здійснювати в порядку, передбаченому абзацом четвертого підпункту 2 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року N 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», в розмірі 1/12 середнього розміру матеріальної допомоги, визначеного за відповідною посадою.

Крім того, ОСОБА_2 має стаж державної служби 35 років 06 місяців 23 дні.

В силу приписів статті 33 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року N 3723-XII залежно від стажу державної служби понад 25 років надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу - 40 відсотків.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі міста Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області залишити без задоволення

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Дніпропетровська залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська від 10 липня 2014 року у справі № 200/6925/14-а - без змін.

Рішення суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: О.В. Юхименко

Суддя: В.В. Мельник

Суддя: Л.М. Нагорна