Справа № 806/1200/15
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2015-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2015 року м. Житомир

справа № 806/1200/15

категорія 8.3.12

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Семенюк М.М.,

з участю секретаря судового засідання Лисайчука А.О.,

представника позивача Кобцевої М.О., представника відповідача Шатківської А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Комбікормовий завод "Константа" до Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення № від 24.12.2014 року,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області № від 24 грудня 2014 року. В обґрунтування позову позивач зазначив, що підприємство перебувало на обліку в ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька ГУ Міндоходів Донецької області. Місто Донецьк входить до переліку населених пунктів на території яких здійснюється антитерористична операція. Враховуючи, що Законом України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" було визначено що підприємства, які перебувають на обліку в органах доходів і зборів таких населених пунктів звільняються від виконання своїх обов'язків визначених ч.2 ст.6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" на період з 14.04.2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану, штрафні та фінансові санкції передбачені цим Законом за невиконання обов'язків платника єдиного внеску за вказаний період не застосовуються.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві та просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав та заперечував щодо його задоволення, оскільки при винесенні оскаржуваного рішення відповідачем було дотримано всіх вимог чинного законодавства.

Проаналізувавши досліджені докази у сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, товариство з обмеженою відповідальністю "Комбікормовий завод "Константа" до 04 листопада 2014 року перебувало на обліку у ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька ГУ Міндоходів Донецької області. Місто Донецьк входить до переліку населених пунктів, на території яких здійснюється антитерористична операція.

З 04 листопада 2014 року було змінено місцезнаходження підприємства на Житомирський район, с. Піски вул. Польова,3.

Житомирською ОДПІ було винесено рішення № від 24 грудня 2014 року, яким за несвоєчасну сплату єдиного внеску за період з 21.05.2014 року до 06.06.2014 року до товариства з обмеженою відповідальністю "Комбікормовий завод "Константа" було застосовано штраф у розмірі 7873,25 грн. та нараховано пеню у сумі 793,52 грн.

Свою позицію щодо застосування фінансових санкцій та нарахування пені позивачу, відповідач обґрунтовує розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 1079-р., яким зупинено дію розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 року № 1053 "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція". Суд не погоджується з таким твердженням відповідача з наступних підстав.

Законом України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" від 02.09.2014 року № 1669-VII розділ VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" доповнений пунктом 9-3, який передбачає, що платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14.04.2014 року № 405/2014, звільняються від виконання своїх обов'язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються.

Недоїмка, що виникла у платників єдиного внеску, які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року N 405/2014, визнається безнадійною та підлягає списанню в порядку, передбаченому Податковим кодексом України для списання безнадійного податкового боргу".

Пунктом 5 ст. 11 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" передбачено обов'язок Кабінету Міністрів України у десятиденний строк з дня опублікування цього Закону затвердити перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14.04.2014 року № 405/2014 у період з 14 квітня 2014 року до її закінчення.

На виконання абзацу 3 п. 5 ст. 11 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 року № 1053-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Згідно з додатком до розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 року № 1053-р, до зазначених населених пунктів належить м. Донецьк.

У подальшому, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 1079-р. зупинено дію розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 року № 1053 "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція".

У ході судового розгляду справи було з'ясовано, що позивачем було у повній мірі виконано обов'язок щодо сплати єдиного внеску за квітень 2014 року.

Відповідач вказує також, що підставою для звільнення від виконання своїх обов'язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" є заява платника єдиного внеску, яка подається ним до органу доходів і зборів за основним місцем обліку або за місцем його тимчасового проживання у довільній формі не пізніше тридцяти календарних днів, наступних за днем закінчення антитерористичної операції, однак позивачем таку заяву подано не було.

Суд вважає таке твердження відповідача безпідставним, оскільки проведення антитерористичної операції на даний час не закінчилося, а тому у позивача є всі підстави для подачі такої заяви у строки визначені законодавством.

Чинним законодавством не пов'язано звільнення від відповідальності за невиконання обов'язків платника єдиного внеску із поданням заяви про звільнення від виконання обов'язків платиника єдиного внеску, Крім того, обов'язок щодо сплати єдиного внеску було виконано позивачем у повному обсязі, а тому неподання заяви про звільнення від обов'язку зі сплати єдиного внеску не може бути підставою для притягнення позивача до відповідальності за невиконання обов'язків платника єдиного внеску та застосування до нього штрафних санкцій, а також нарахування пені.

Разом з тим, суд вважає за необхідне відмітити, що постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 26 січня 2015 року у адміністративній справі № 826/18327/14, яка з врахуванням вимог ст.254 КАС України набрала законної сили, визнано нечинним розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 1079-р "Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року №1053-р".

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на те, що відповідачем у ході судового розгляду справи не було доведено правомірності свого рішення, позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи, що позов задоволено повністю, судові витрати, здійснені Товариством з обмеженою відповідальністю "Комбікормовий завод "Константа", відповідно до ст. 94 КАС України, присуджуються йому у розмірі 182,70 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області від 24.12.2014 року № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску.

Присудити Товариству з обмеженою відповідальністю "Комбікормовий завод "Константа" понесені ним судові витрати у розмірі 182,70 грн. з Державного бюджету України, зобов'язавши орган Державної казначейської служби України стягнути судові витрати із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження, якщо апеляційної скарги не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М. Семенюк

Повний текст постанови виготовлено: 27 квітня 2015 р.