Справа № 2-а-695/11
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2011-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

іменем України

"11" квітня 2011 р. Справа № 2-а-695/11

номер рядка статистичного звіту 10.2.4

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Капустинського М.М.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира на постанову Богунського районного суду м.Житомира від "23" лютого 2011 р. у справі № 2-а-695/11 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира про визнання рішення незаконним та зобов"язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

20 січня 2011 року ОСОБА_3 звернувся до Богунського районного суду м.Житомира з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира про визнання рішення відповідача щодо відмови у призначенні пенсії відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" протиправним та зобовязанная останнього перевести його на такий вид пенсії з 20.09.2010р., здійснивши відповідний перерахунок

Постановою Богунського районного суду м.Житомира від 23 лютого 2011 року у справі №2-а-695/11 позов задоволено, а саме: визнано незаконним рішення управління пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира в особі комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно від 10.03.2010р. про відмову ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком як державному службовцю. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира перевести ОСОБА_3 на пенсію державного службовця у відповідності до положень ст.37 Закону України "Про державну службу" з 20 вересня 2010 року та провести з цієї дати відповідний перерахунок пенсії.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить - скасувати постанову суду першої інстанції, як незаконну та відмовити в задоволенні позову. В своїй апеляційній скарзі Пенсійний фонд посилається на незаконність, необєктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідач згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення" є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та здійснює повноваження щодо призначення, нарахування, встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій громадянам, а його рішення, дії чи бездіяльність з цього приводу на підставі ст.55 Конституції України та ст. 17 КАС України можуть бути оскаржені до суду.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 з 09.04.1979р. по 22.07.1986р. працював суддею Бердичівського міського суду Житомирської області, з 23.07.1986р. по 14.02.1996р. працював заступником начальника управління юстиції Житомирської обласної державної адміністрації, з 27.02.1996р. працює суддею апеляційного суду Житомирської області. Отже, позивач має стаж державної служби понад 20 років і 20.09.2006р. досяг 60-річного віку, що дає право на пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира своїм рішенням від 10.03.2010р. відмовило в задоволенні заяви позивача про призначення йому пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", посилаючись на ту обставину, що він не має 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців та на час досягнення пенсійного віку він не працював на посадах державних службовців та продовжує працювати на посаді судді.

Статтею 1 Закону України Про державну службу передбачено, що державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження.

Згідно із ст.51 Закону України Про судоустрій і статус суддів суддею є громадянин України, який відповідно до Конституції України та Закону призначений чи обраний суддею, займає штатну суддівську посаду в одному з судів України і здійснює правосуддя на професійній основі.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку за наявності страхового стажу для чоловіків не менше 25 років, для жінок не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Пенсія державним службовцям виплачується незалежно від заробітку і не пов'язується з умовою виходу у відставку.

Стаття 23 цього Закону передбачає граничний вік перебування на державній службі для чоловіків 60 років. До суддів це обмеження не застосовується, оскільки відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 15 Закону України "Про статус суддів" суддя звільняється з посади у разі досягнення ним 65 років.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що відмова у призначенні позивачу пенсії державного службовця є незаконною, оскільки така відмова суперечить вимогам ст.ст. 37,37-1 Закону України "Про державну службу" та п.4 ст.43 Закону України "Про статус суддів", а також відсутні заборони отримувати судді, який продовжує працювати на посаді, за наявності передбачених законом умов, пенсію державного службовця.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції. Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ч.10 ст.183-2, ст.ст. 197,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира залишити без задоволення, а постанову Богунського районного суду м.Житомира від "23" лютого 2011 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: М.М. Капустинський

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано пр:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 вул.Старочуднівська, 12,м.Житомир,10005

3- відповідачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира вул. Перемоги, 55,м.Житомир,10003