Справа № К/9991/4143/12-С
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2015-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2015 року м. Київ К/9991/4143/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Шведа Е.Ю.,

розглянула в порядку письмового провадження касаційну скаргу Приватного підприємства "Ігромакс" на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2011 року у справі за позовом Приватного підприємства "Ігромакс" до Представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Львівській області, Головного управління державного казначейства України у Львівській області, третя особа Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва, про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Приватне підприємство «Ігромакс» звернулося до суду із адміністративним позовом до Міністерства фінансів України, Управління державного казначейства України у Львівській області, Представництва державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Львівській області, Державного комітету України з питань регуляторної політики і підприємництва про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20.05.2011 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано незаконною бездіяльність представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Львівській області по оформленню та ненаданню Управлінню державного казначейства України у Львівській області подання на повернення помилково або надмірно перерахованих коштів у сумі 387537 грн., сплачених ПП «Ігромакс» за користування ліцензією серії АВ Л 082819 на провадження діяльності з організації і проведення азартних ігор, видане 11.07.2006 року Міністерством фінансів України. Постановлено стягнути з Державного Бюджету України на користь Приватного підприємства «Ігромакс» надмірно сплачені кошти у розмірі 387537 грн. за видачу ліцензії серії АВ № 082819 на провадження діяльності з організації проведення азартних ігор у зв'язку з невикористаним строком дії ліцензії за період з 26.06.2009 року по 29.05.2011 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2011 року постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20.05.2011 року скасовано, а провадження у справі закрито.

У касаційній скарзі ПП "Ігромакс", посилаючись на порушення судом апеляційної інстанцій норм процесуального права, просить скасувати вказане судове рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2011 року провадження в адміністративній справі закрито.

Зазначена ухвала мотивована тим, що позивач звернувся з позовними вимогами про стягнення з Державного бюджету надмірно сплачених коштів. Позивачем ставиться питання про стягнення суми, а вказані спірні правовідносини не носять публічно-правового характеру.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду апеляційної інстанції щодо наявності підстав для закриття провадження у цій справі з огляду на таке.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження в справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 2 статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем, крім вимоги про стягнення коштів, заявлено також вимогу про визнання протиправною бездіяльності відповідачів, тобто вимогу вирішити публічно-правовий спір.

Пунктом 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, позовну вимогу про визнання протиправною бездіяльності відповідачів, разом із заявленою вимогою про стягнення коштів, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, ухвала у даній справі підлягає скасуванню як така, що постановлена з порушенням норм процесуального права, а справа - направленню до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Приватного підприємства "Ігромакс" задовольнити частково, ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2011 року у цій справі скасувати, а матеріали справи направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді: