Справа № 808/2292/15
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 квітня 2015 рокусправа № 808/2292/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І. Щербака А.А.

за участю секретаря судового засідання: Спірічева Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1, кандидата у депутати Запорізької обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №46 на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2015 року у справі №808/2292/15 за адміністративним позовом ОСОБА_1, кандидата у депутати Запорізької обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №46 до Запорізької обласної виборчої комісії, треті особи: кандидати у депутати Запорізької обласної ради ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

23 квітня 2015року ОСОБА_1, кандидат у депутати Запорізької обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №46 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької обласної виборчої комісії, оформлене постановою №143 від 22.04.2015 «Про неможливість проведення голосування у день проміжних виборів депутатів Запорізької обласної ради 03 травня 2015року».

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2015 року у адміністративні справі № 808/2292/15 позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано пункт 2 резолютивної частини оскарженої постанови №143 від 22.04.2015, яким скасовано постанови Комісії від 04.03.2015 №135 та №136. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Позивач не погодився із постановою суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог та подав апеляційну скаргу. В скарзі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин справи, позивач просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2015 року та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Відповідач постанову суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог не оскаржив.

У судовому засіданні позивач підтримав вимоги апеляційної скарги, наполягав на її задоволенні.

Треті особи у судове засідання не з'явилися, проте їх представником подано письмові пояснення, в яких зазначено про погодження з доводами апеляційної скарги позивача.

Представник Запорізької обласної виборчої комісії у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги був повідомлений належним чином. На адресу суду надійшли письмові заперечення на апеляційну скаргу позивача, в яких відповідач зазначив, що підстави для скасування законного рішення суду першої інстанції відсутні.

Колегія суддів, заслухавши позивача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню, а постанову суду першої інстанції слід скасувати в частині, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою №135 від 04.03.2015 Запорізька обласна виборча комісія призначила проміжні вибори депутатів до Запорізької обласної ради по одномандатним мажоритарним виборчим округам: №22, №13, №35, №46.

Постановою відповідача №136 від 04.03.2015 оголошено початок виборчого процесу виборів депутатів Запорізької обласної ради по одномандатним мажоритарним виборчим округам: №13, №22, №35, №46.

Центральною виборчою комісією України складено календарний план основних організаційних заходів з підготовки та проведення проміжних виборів депутатів місцевих рад 03 травня 2015р..

Станом на 22 квітня 2015р. Запорізькою обласною радою не були затверджені видатки обласного бюджету на проведення 03 травня 2015 року проміжних виборів депутатів цієї Ради.

Постановою №143 від 22.04.2015 «Про неможливість проведення голосування у день проміжних виборів депутатів Запорізької обласної ради 03 травня 2015року», з посиланням на відсутність бюджетного фінансування проведення виборів, відповідачем:

1. Встановлено факт неможливості проведення голосування у день проміжних виборів депутатів Запорізької обласної ради 03 травня 2015року в одномандатних мажоритарних виборчих округах №13, №22, №35, №46.

2. Скасовано постанову №135 від 04 березня 2015р. «Про призначення проміжних виборів депутатів Запорізької обласної ради» та постанову №136 від 04 березня 2015р. «Про оголошення початку виборчого процесу виборів депутатів Запорізької обласної ради.

3. Зазначено про оприлюднення даної постанови на сайті газети «Запорізька правда»

4. Зазначено про надіслання вказаної постанови до Центральної виборчої комісії України, Запорізької державної адміністрації, Запорізької обласної ради, районним виборчим комісіям Запорізької області, Запорізькій міській виборчій комісії, відділу адміністрування державного реєстру виборців обласної державної адміністрації.

Визнання протиправною та скасування зазначеної постанови відповідача № 143 від 22.04.20015р. і є предметом позову позивача.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги та скасовуючи пункт другий оскарженої постанови, виходив з того, що за відсутності судового рішення про скасування постанов територіальної виборчої комісії №135 та №136 від 04.03.2015, оскаржена постанова відповідача в частині скасування зазначених рішень є протиправною і підлягає скасуванню, оскільки відповідач у даному випадку вийшов за межі наданих йому повноважень.

З такими висновками погодились сторони, а ні позивач, ні відповідач судового рішення в цій частині не оскаржили.

Відповідно до ч.3 ст. 72 КАС України, обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Оскільки всі чотири пункти оскарженої постанови №143 від 22.04.2015 взаємопов'язані між собою і стосуються одного факту - призначення проміжних виборів депутатів Запорізької обласної ради та початку виборчого процесу таких виборів, висновки суду першої інстанції щодо необхідності скасування лише одного пункту такого рішення не узгоджуються між собою.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції, застосовуючи законодавство, що регулює спірні правовідносини, дав невірну правову оцінку обставинам у справі та допустив помилкове застосування норм процесуального права, а тому апеляційну скаргу позивача слід задовольнити, а постанову суду першої інстанції необхідно скасувати в частині, що стосується відмови у задоволенні позовних вимог, з прийняттям нового рішення в цій частині - про їх задоволення.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, ст.ст.202,205,207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, кандидата у депутати Запорізької обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №46 задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2015 року у справі №808/2292/15 скасувати в частині відмови у задоволенні позовних вимог, що стосувалися визнання протиправним та скасування пунктів 1,3,4 постанови Запорізької обласної виборчої комісії №143 від 22.04.2015.

Позовні вимоги в цій частині задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати пункти 1,3,4 постанови Запорізької обласної виборчої комісії №143 від 22.04.2015 «Про неможливість проведення голосування у день проміжних виборів депутатів Запорізької обласної ради 03 травня 2015 року».

В решті постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2015 року у справі №808/2292/15 залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає, відповідно до ч.9 ст.177 КАС України

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак