Справа № 338/60/13-а
Суддя: Большакова О.О.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2015 року Справа № 876/4550/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого - судді Большакової О.О.,

суддів Глушка І.В., Макарика В.Я.,

з участю секретаря судового засідання Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 1 лютого 2013 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Манявської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області, ОСОБА_2 про скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 подав до суду адміністративний позов до Манявської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області про визнання нечинним рішення сесії сільської ради № 156 від 10 лютого 2012 року, яким підтверджено право власності ОСОБА_2 на земельні ділянки площею 0,68 га.

Постановою Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 1 лютого 2013 року у задоволенні позову відмовлено.

Із таким судовим рішенням не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу. Обгрунтовуючи незгоду із постановою, вказав про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповноту дослідження доказів, що призвело до неправильного вирішення спору. Зокрема, апелянт вказав, що суд безпідставно не витребував за його клопотанням копію оскаржуваного рішення сільської ради, що призвело до неправильного вирішення публічного спору.

Відповідач ОСОБА_2 подала до суду заперечення на апеляційну скаргу, в якому зазначила про законність оскаржуваного судового рішення Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 1 лютого 2013 року.

Сторони в судове засідання не з'явилися, будучи належним чином повідомленими про час та місце судового розгляду справи.

Колегія суддів апеляційного суду, розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, дійшла висновку, що її слід задовольнити частково з таких підстав.

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнаня недійсним рішення суб'єкта владних повноважень №156 від 10 грудня 2012 року, яким сільська рада підтвердила право власності ОСОБА_2 на земельні ділянки загальною площею 0,68 га. у зв'язку з тим, що при прийнятті такого рішення сесія сільської ради вийшла за межі повноважень, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Судом першої інстанції встановлено, що такого рішення не існує.

Цей висновок суду підтверджено матеріалами справи.

Так, згідно довідки № 15 від 23 січня 2013 року Манявської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області рішеня №156 від 10 грудня 2012 року не приймалося. Засідання органу місцевого самоврядування 10 грудня 2012 року не проводилося (а.с. 13).

Враховуючи викладене, у суду першої інстанції були відсутні підстави для задоволення клопотання позивача та витребовування копії зазначеного рішення .

Отже, оскільки рішення суб'єкта владних повноважень, яке позивач вважає незаконним, не існує, а тому і відсутній предмет спору, суд першої інстанції правильно відмовив в позові ОСОБА_1 до сільської ради як до суб'єкта владних повноважень.

Разом з тим, колегія суддів апеляційного суду вважає, що слід закрити провадження за позовною вимогою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 оскільки цей спір не є публічним і носить приватно-правовий характер.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 статті 4 КАС України передбачає, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

З аналізу вказаних норм вбачається, що публічно-правовим спором за КАС України є не будь-який публічно-правовий спір, а лише той спір, який випливає із здійснення суб'єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій.

Зазначені правовідносини, що існують між сторонами у даній справі не засновані на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні, здійсненні управлінських чи контролюючих функцій відповідачем по відношенню до позивача, отже не є публічно-правовим спором.

Відповідно до вимог ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати постанову суду і залишити позовну заяву без розгляду або закрити провадження у справі.

Враховуючи викладене, постанову суду в цій частині слід скасувати та прийняти ухвалу, якою закрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. ст. 195, 196, 198, 202, 203, 205, 206, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Скасувати постанову Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 1 лютого 2013 року в частині вирішення позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення. У цій частині провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 закрити.

В іншій частині постанову Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 1 лютого 2013 року в адміністративній справі № 338/60/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді І.В. Глушко

В.Я. Макарик

Повний текст виготовлено 22 квітня 2015 року