Справа № 810/7073/14
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 810/7073/14 Головуючий у 1-й інстанції: Щавінський В.Р.
Суддя-доповідач: Федотов І.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 квітня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Федотова І.В.,

суддів - Ісаєнко Ю.А. та Оксененка О.М.,

при секретарі - Трегубенко Є.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду, апеляційну скаргу державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції в Київській області Борискевича Максима Ігоровича на постанову Київського окружного адміністративного суду від 29 січня 2015 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Київобленерго" до Реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції в Київській області, державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції в Київській області Борискевича Максима Ігоровича про визнання недійсним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Публічне акціонерне товариство "Київобленерго" (далі - позивач, ПАТ "Київобленерго") звернулось до суду з позовом до Реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції Київської області (далі - відповідач-1), державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_3 (далі - відповідач-2) про:

- визнання протиправним та скасування Рішення державного реєстратора прав на нерухоме майко реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції в Київській області ОСОБА_3 від 25 липня 2014 року № 14692180 про відмову у задоволенні заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень;

- зобов'язання державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції в Київській області повторно розглянути подану Публічним акціонерним товариством «Київобленерго» заяву про державну реєстрацію права приватної власності Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» на нерухоме майно - Будівлю ЗТП № 354, що знаходиться за адресою: Київська обл., Обухівський р-н смт. Козин, АДРЕСА_1 та прийняти належне у відповідності до чинного законодавства рішення, а саме вчинити реєстраційні дії щодо реєстрації права приватної власності Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» на нерухоме майно - Будівлю ЗТП № 354, що знаходиться за адресою: Київська обл., Обухівський р-н смт. Козин, АДРЕСА_1.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 29 січня 2015 року адміністративний позов було задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач-2 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову про відмову в задоволенні позовних вимог, вважаючи, що судом неповно з'ясовано обставини справи та неправильно застосовано норми матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, які з'явились в судове засідання, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п.3 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення, зокрема, є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, позивачем 01 липня 2014 року було подано до Реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції в Київській області заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, та докумени для здійснення державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна, а саме: АДРЕСА_1 та документи для проведення державної реєстрації.

Державним реєстратором 16 липня 2014 року було винесено Рішення № 14469368 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Відповідно до змісту рішення, підставою для зупинення розгляду заяви стала відсутність серед поданих заявником документів передавального акту, затвердженого засновниками (учасниками) юридичної особи або органом, який прийняв рішення про злиття, приєднання або перетворення юридичної особи.

24 липня 2014 року позивачем було направлено лист за Вих. № 411/017 з поясненнями обставин набуття Позивачем права власності на об'єкт: Будівля ЗТП № 354, що розташована за адресою: Київська обл., Обухівський р-н, АДРЕСА_1

Державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_3 25 липня 2014 року було винесено Рішення № 14692180 про відмову у задоволенні заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень оскільки після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставини, що були підставою для прийняття такого рішення.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що позивачем 01.07.2014 року було подано разом з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень достатній пакет документів для проведення державної реєстрації прав у розумінні п. 37 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою КМУ від 17 жовтня 2013 р. N868.

Разом з тим, колегія суддів не може погодитися з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно частини першої статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі Закон №1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 4 вказаного Закону обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме право власності на нерухоме майно.

Пунктом першим частини другої статті 9 Закону №1952-IV визначено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Положеннями статті 15 Закону №1952-IV передбачено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження. Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

На виконання статті 15 Закону №1952-IV постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року №868 затверджено Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (набрав чинності 12.02.2014 року), який визначає процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна (далі Порядок №868).

Згідно пункту 6 вказаного Порядку документи, що подаються для проведення державної реєстрації прав, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, повинні відповідати вимогам, що встановлені законом, цим Порядком та іншими нормативно-правовими актами.

У відповідності до пункту 13 Порядку №868 заявник подає разом із заявою органові державної реєстрації прав, нотаріусові необхідні для державної реєстрації прав документи, визначені цим Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату державного мита.

Положеннями пункту 16 Порядку №868 визначено, що у разі подання документів, необхідних для проведення державної реєстрації речових прав, не в повному обсязі державний реєстратор приймає рішення про зупинення розгляду заяви, яке містить рекомендації щодо усунення обставин, що були підставою для його прийняття. Орган державної реєстрації прав, нотаріус у день прийняття рішення про зупинення розгляду заяви видає таке рішення особисто або надсилає поштою заявникові з повідомленням про вручення. Заявник усуває обставини, що були підставою для прийняття державним реєстратором рішення про зупинення розгляду заяви, у строк, що не перевищує п'яти робочих днів з моменту отримання відповідного рішення. Якщо протягом п'яти робочих днів після отримання заявником рішення про зупинення розгляду заяви до органу державної реєстрації прав, нотаріуса не надійшли документи, які підтверджують усунення в повному обсязі обставин, що були підставою для прийняття такого рішення, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Згідно положень пункту 53 Порядку №868 для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва у зв'язку з передачею у власність фізичним та юридичним особам об'єктів нерухомого майна у результаті припинення (ліквідації чи реорганізації) юридичної особи або виділу з неї нової юридичної особи заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає, зокрема, у разі злиття, приєднання або перетворення юридичної особи - передавальний акт, затверджений засновниками (учасниками) юридичної особи або органом, який прийняв рішення про злиття, приєднання або перетворення юридичної особи, та документ, що підтверджує факт передачі такого майна юридичній особі.

Правовою підставою прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16 липня 2014 року №14469368 відповідачем - 2 зазначено пункт 16 та 53 Порядку №868.

Як свідчать матеріали справи, у 2005 році Закрите акціонерне товариство «А.Е.С. Київобленерго» звернулося до Господарського суду Київської області з позовом до Міністерства палива та енергетики України про визнання права власності та спонукання до вчинення дій.

Рішенням Господарського суду м. Києві від 17.03.2005 року у справі №39/91 позов ЗАТ «А.Е.С. Київобленерго» задоволено частково, зобов'язано Міністерство палива та енергетики України надати закритому акціонерному товариству «А.Е.С. Київобленерго» для реєстрації права власності на нерухоме майно, що увійшло до статутного фонду товариства - наказ засновника із додатком - переліком об'єктів нерухомого майна про передачу цих об'єктів у власність позивачу.

На виконання рішення Господарського суду Київської області від 17 березня 2005 року у справі №39/91, Міністерство палива та енергетики України 21 листопада 2006 року видало наказ №452, яким затвердило Перелік нерухомого майна, що увійшло до статутного фонду закритого акціонерного товариства «А.Е.С. Київобленерго» під час його корпоратизації; зобов'язано передачу Переліку оформити відповідним актом приймання - передачі майна.

Згідно витягу з Переліку майна, що увійшло до Статутного фонду ЗАТ «А.Е.С. Київобленерго» під час його корпоратизації станом на 01.07.1995 року, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 21 листопада 2006 року №452, під №858 в ньому зазначено об'єкт «БУД.ЗТП 354» за адресою - м. Обухів.

Проте, акт приймання - передавання Переліку майна позивачем надано не було.

Так, згідно пункту 1.1 статті 1 статуту позивача, затвердженого загальними зборами акціонерів від 14 квітня 2014 року та зареєстрованого в установленому порядку, публічне акціонерне товариство «Київобленерго» є новим найменуванням публічного акціонерного товариства «АЕС Київобленерго». Також, в даному пункті зазначено, що назване Публічне акціонерне товариство «АЕС Київобленерго» є правонаступником Закритого акціонерного товариства «А.Е.С. Київобленерго», яке було створено шляхом реорганізації Відкритого акціонерного товариства «А.Е.С. Київобленерго» на підставі рішення загальних зборів акціонерів від 18.12.2003 року .

Отже, після видання Міністерством палива та енергетики України наказу від 21 листопада 2006 року №452 про затвердження Переліку нерухомого майна, переданого до статутного фонду закритого акціонерного товариства «А.Е.С. Київобленерго», організаційно-правову форму названого товариства було змінено на публічне акціонерне товариство «АЕС Київобленерго».

Відповідно до частини першої статті 108 ЦК України перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно - правової форми.

Отже, на виконання пункту 53 Порядку №868 для проведення державної реєстрації права власності позивач повинен був подати передавальний акт, затверджений засновниками (учасниками) юридичної особи або органом, який прийняв рішення про злиття, приєднання або перетворення юридичної особи, та документ, що підтверджує факт передачі такого майна юридичній особі.

Проте, колегія суддів зазначає, що позивачем не було надано жодного доказу на підтвердження передачі майна від ЗАТ «А.Е.С. Київобленерго» до ПАТ «АЕС Київобленерго», яке в подальшому було перейменовано позивача.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що позивачем не в повному обсязі були подані документи, необхідні для проведення державної реєстрації речових прав, у зв'язку з чим відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції неповно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з порушенням норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому воно підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції в Київській області Борискевича Максима Ігоровича задовольнити.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 29 січня 2015 року скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Київобленерго" до Реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції в Київській області, державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції в Київській області Борискевича Максима Ігоровича про визнання недійсним рішення та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст постанови виготовлено 28.04.2015 року.

Головуючий суддя Федотов І.В.

Судді: Ісаєнко Ю.А.

Оксененко О.М.