Справа № 227/5518/14-а
Суддя: Жаботинська С.В.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Притуляк С.А.
Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2015 року справа №227/5518/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Жаботинської С.В.,

суддів: Васильєвої І.А., Казначеєва Е.Г.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Авдіївці Донецької області на постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 23 грудня 2014 року у справі № 227/5518/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Авдіївці Донецької області про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача та скасувати рішення останнього від 16.07.2014 року № 102;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії державного службовця - ОСОБА_2 в розмірі 70 % від заробітної плати відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, починаючи з 02.07.2014 року з урахуванням фактично отриманих сум.

Постановою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 23 грудня 2014 року позовні вимоги задоволені. Визнано протиправними дії відповідача та скасовано рішення останнього від 16.07.2014 року № 102 та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії державного службовця, призначеної позивачу, в розмірі 70% заробітної плати, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки та матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, починаючи з 02.07.2014 року з урахуванням фактично отриманих сум.

Не погодившись з постановою суду відповідач подав апеляційну скаргу, в обґрунтування якої послався на те, що відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу» інші виплати не є складовою заробітної плати, а тому не можуть враховуватись при обчисленні пенсії.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає останні необґрунтованими, а постанову суду такою, що підлягає залишенню без змін з наступних підстав.

З 02.07.2014 року позивач перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за віком відповідно до норм Закону України «Про державну службу». Загальний стаж роботи склав 40 років 03 місяці 24 дня, стаж державного службовця -16 років 01 місяців 28 днів.

Пенсія була нарахована без включення в розрахунок пенсії виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби, сум індексації заробітної плати.

11 липня 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням «інших виплат», але рішенням № 102 від 16.07.2014 року йому було відмовлено із посиланням на відсутність підстав для перерахунку / а.с. 8/.

Відповідно до ч. 2 ст. 161 та ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів враховує висновок Верховного Суду України, викладений в постанові від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, і зазначає наступне.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР "Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, судом першої інстанції зроблено правильний висновок про необхідність врахування при перерахунку пенсії позивачу сум всіх виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим підстав для її скасування чи зміни не вбачається.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195, 183-2, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Авдіївці Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 23 грудня 2014 року у справі № 227/5518/14-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Колегія суддів С.В.Жаботинська

І.А.Васильєва

Е.Г.Казначеєв