Справа № 1915/19167/12
Суддя: Большакова О.О.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2015 р. Справа № 876/4253/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючої - судді Большакової О.О.,

суддів Глушка І.В., Макарика В.Я.,

з участю секретаря Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24 січня 2013 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі про стягнення та перерахунок соціальних виплат,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі про визнання неправомірними дії відповідача, що полягають у відмові зарахувати період роботи з 06 листопада 1975 року до 05 листопада 1982 року до пільгового додаткового стажу та перерахувати у зв'язку з цим пенсію, й зобов'язання відповідача зробити перерахунок пенсії з урахуванням кратності 1 рік за 1 рік 6 місяців додаткового пільгового стажу за період з 06 листопада 1975 року до 05 листопада 1982 року, та зобов'язання проводити щомісячні виплати перерахованої пенсії з 08 грудня 2011 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24 січня 2013 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Тернопільському районі, що полягають у відмові ОСОБА_1 зарахувати період роботи з 06 листопада 1975 року до 05 листопада 1982 року пільгового додаткового стажу та перерахувати у зв'язку з цим пенсію. Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Тернопільському районі зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням кратності 1 рік за 1 рік 6 місяців додаткового пільгового стажу за період з 06 листопада 1975 року до 05 листопада 1982 року, та зобов'язано виплати перераховану пенсію з 28 квітня 2012 року, з урахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено, що пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими нормативно-правовими актами. Оскільки, позивачем таких документів надано не було, то на підставі наявних у пенсійній справі позивача документів підстав для зарахування вищевказаного періоду роботи у пільговому розмірі на має.

Позивач у судовому засіданні заперечив щодо задоволення апеляційної скарги, так як вважає оскаржуване судове рішення законним та обґрунтованим.

Представник відповідача в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибув, про дату, час і місце розгляду справи відповідач був повідомлений належним чином.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 13 січня 2011 року призначено пенсію по віку в розмірі 896, 46 гривень при стажі роботи 27 років 03 місяці 11 днів та середньомісячного заробітку 2396, 06 гривень.

Як вбачається з записів його трудової книжки з 06.11.1975 року по 29.10.1978 року позивач працював в управлінні «Мурмансельдь» м. Мурманська.

Згідно переліку районів Крайньої півночі і місцевості, прирівняних до районів Крайньої півночі, затверджений постановою президії Верховної Ради СРСР від 03.01.1983 року № 12 (із змінами та доповненнями) м. Мурманськ відноситься до районів крайньої півночі.

Період роботи в управлінні «Мурмансельдь» в період з 6 листопада 1975 року по 29 жовтня 1978 року, в Мурманському морехідному училищі імені Місяцева ІД. в період з 14 грудня 1978 року по 14 липня 1980 року та у Мурманській обласній конторі по прокату кінофільмів в період з 15 липня 1980 року по 5 листопада 1982 року відповідачем позивачу зараховано до стажу роботи в одинарному розмірі.

У включенні додаткового стажу та перерахуванні пенсії відповідачем ОСОБА_1 відмовлено, що стверджується повідомленням УПФ в Тернопільському районі від 16.12.2011 року за № 2253/09.

Відмова була мотивована тим, що пільгове обчислення стажу роботи проводиться на підставі письмового трудового договору, в якому обумовлено термін дії та пільги, які отримував працівник, або інших документів, які підтверджують право на пільги працівників, що працювали в районах Крайньої Півночі.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для перерахунку пенсії з урахуванням кратності 1 рік за 1 рік 6 місяців додаткового пільгового стажу за період з 06 листопада 1975 року до 05 листопада 1982 року.

Відповідно до пункту 5 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із змінами та доповненнями, період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та

користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до пп.«б» п.7 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, за період роботи до 01 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказані норми надають особі можливість надавати вказані документи за її вибором.

Враховуючи вищенаведене, посилання відповідача на те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі з розрахунку один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, колегія суддів вважає помилковими.

Матеріалами справи, а саме записами в трудовій книжці, підтверджується, що позивач працював в управлінні «Мурмансельдь» в період з 6 листопада 1975 року по 29 жовтня 1978 року, в Мурманському морехідному училищі імені Місяцева ІД. в період з 14 грудня 1978 року по 14 липня 1980 року та у Мурманській обласній конторі по прокату кінофільмів в період з 15 липня І 980 року по 5 листопада 1982 року.

Факт роботи позивача в районах Крайньої Півночі підтверджується архівною довідкою Державної обласної установи «Державний архів Мурманської області» № З-8152/1 від 2 грудня 2010 року, архівною довідкою Державної обласної установи «Державний архів Мурманської області» № З-8154 від 7 грудня 2010 року.

Відповідно до підпункту «д» п. 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі» робітникам, які переводяться направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах».

Згідно з п. 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР № 148 від 10.02.1960 року «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" було постановлено «скоротити тривалість трудового договору, який дає право на отримання пільг, які передбачені статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з п'яти до трьох років».

Таким чином, враховуючи відомості трудової книжки та архівних довідок, що підтверджують стаж роботи та отримувані пільги під час роботи позивача в районі Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, є достатні підстави для пільгового розрахунку стажу позивача за період роботи з 06 листопада 1975 року до 05 листопада 1982 року.

Щодо доводів апелянта про порушення позивачем шестимісячного строку звернення до суду з позовом про оскарження відмови управління Пенсійного фонду про здійснення перерахунку, колегія суддів зазначає, що позивач звернувся із заявою до відповідача 08 грудня 2011 року (а.с.17).

У матералах справи наявна копія відповіді від 16 грудня 2011 року №2253/09 (а.с.18).

Разом з тим, доказів надіслання цієї відповіді позивачу управлінням Пенсійного фонду надано не було.

Натомість, позивач зазначив, що він не отримував рішення відповідача за наслідками розгляду його заяви, а копія, що міститься в матеріалах справи, була отримана на адвокатський запит 2 липня 2012 року. Дізнавшись про таке рішення, він подав позов у вересні 2012 року.

Оскільки відповідач є суб'єктом владних повноважень і саме на нього покладено обов'язок доведення правомірності своїх дій та рішень, однак не подано доказів направлення позивачу рішення за наслідками розгляду заяви, колегія суддів апеляційного суду вважає, що позивач не пропустив строк оскарження відмови у перерахунку пенсії.

Апеляційний суд розглядає справу в межах апеляційної скарги.

За наведених обставин, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205 КАС України,

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі залишити без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24 січня 2013 року в адміністративній справі № 1915/19167/2012 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді І.В.Глушко

В.Я. Макарик

Повний текст ухвали виготовлено 21 квітня 2015 року.