Справа № 2-а-1830/11/2218
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-1830/11/2218

Головуючий у 1-й інстанції: Сарбей В.Л.

Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.

07 квітня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Боровицького О. А. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 28 лютого 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі Хмельницької області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

в грудні 2010 року позивач звернулася до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними; стягнення з відповідача на користь позивача недоплаченої суми щомісячної надбавки до пенсії як члену сім'ї загиблого військовослужбовця у відповідності до вимог ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за період з 01.01.2006 року по 01.11.2010 року в сумі 11 233,20 грн.; зобов'язання відповідача призначити позивачу щомісячну надбавку до пенсії як дружині померлого учасника війни у відповідності до ст. 15 Закону України "про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 28 лютого 2011 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 28 лютого 2011 року скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Сторони в судове засідання не з'явилися, повноважних представників до суду не направили, хоча про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволенні, а постанову суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, позивач є дружиною померлого учасника війни, що підтверджується посвідченням і має право на пільги, встановлені законодавством України для учасників війни.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що надбавка до пенсії виплачується позивачу на підставі норм чинного законодавства України.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в редакції, яка діяла до 01.01.2006 року) членам сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10 цього Закону, а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, які не одружились вдруге, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 150 процентів мінімальної пенсії за віком. Дружинам (чоловікам) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 05.10.2005 року було внесено зміни в пункті 22 статті 15 та викладено в редакції, яка передбачає, що дружинам (чоловікам) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, які не одружилися вдруге, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 25 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Дружинам (чоловікам) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зазначені зміни до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" почали діяти з 01.01.2006 року та такими, що не відповідають Конституції України не визнавались, а отже, на час звернення до суду з даним позовом нарахування та виплату пенсії позивачу здійснювалася відповідно до вимог чинного законодавства України.

Враховуючи викладене, позовні вимоги про перерахунок та виплату надбавки до пенсії у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що адміністративний позов необхідно залишити без задоволення.

Разом з тим, управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі Хмельницької області було подано клопотання про закриття провадження у справі у зв'язку зі смертю позивача.

На підтвердження вказаних обставин управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі Хмельницької області до клопотання долучено копію свідоцтва про смерть ОСОБА_2 серія НОМЕР_1 від 26 листопада 2014 року.

Відповідно до ст. 203 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Якщо судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване судове рішення, а обставини, які стали підставою для закриття провадження у справі, виникли після його ухвалення, суд апеляційної інстанції визнає таке рішення нечинним і закриває провадження у справі.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, або ліквідації підприємства, установи, організації, які були стороною у справі.

Матеріалами адміністративної справи підтверджується, що сторони адміністративного процесу про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином та завчасно. Заяв про вступ у справу правонаступників позивача до суду не надходило.

Оскільки судом першої інстанції було ухвалено законне та обґрунтоване рішення, а підстави для закриття провадження виникли після його ухвалення, апеляційний суд дійшов висновку про визнання нечинною ухвали суду першої інстанції та закриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 199, 203, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 28 лютого 2011 року визнати нечинною.

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі Хмельницької області про перерахунок пенсії закрити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Головуючий Сапальова Т.В.

Судді Боровицький О. А.

Граб Л.С.