Справа № 235/1153/15-а
Суддя: Гайдар А.В.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Філь О.Є.
Суддя-доповідач - Гайдар А.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2015 року справа №235/1153/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді: Гайдара А. В.

суддів: Жаботинської С.В.

Чебанова О.О.

при секретарі судового

засідання Куленко О.Д.,

за участю позивача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 23 березня 2015 року по адміністративній справі № 235/1153/15-а за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання дій незаконними та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов'язання виконати певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 (надалі позивач) звернулась 03 березня 2015 року з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області (надалі управління, відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Красноармійськ та Красноармійському районі про відмову в призначенні пенсії від 02.02.2015 року, про зобов'язання виконати певні дії. (арк. справи 2-4).

Постановою суду першої інстанції від 23 березня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено. Визнано неправомірним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області від 02.02.2015 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_4, зобов'язано управління призначити ОСОБА_4 пенсію за віком з дати звернення, тобто з 03.11.2014 року, згідно ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.7-2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з зарахуванням до страхового стажу періоду роботи з 19.09.1977 року по 29.06.1990 року в Ясинуватському районному фінансовому відділі. (арк. справи 39,40)

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, постановити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_4 у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. (арк. справи 41,42).

В судовому засіданні позивач - ОСОБА_4 заперечувала проти задоволення апеляційної скарги, просила її залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, думку позивача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_4 03.11.2014 року звернулася до УПФУ із заявою про призначення пенсії за віком у відповідності до ст. 26 та п.7-2 Прикінцевих положень Закону України №1058-ІУ від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (арк.справи 26). Рішенням Управління від 02.02.2015 року їй було відмовлено у призначенні такої пенсії у зв'язку із недостатністю необхідного страхового стажу (арк.справи 12-13).

Відповідно до абз. 2 ч. І ст. 26 Закону 1058 до досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і страші після досягнення ними такого віку: 57 років і 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року. Дата народження позивача - ІНФОРМАЦІЯ_2 року. Отже, вік, який дає право на пенсію за віком на загальних підставах, для позивача - 57 років і 6 місяців. На момент звернення до Управління із заявою про призначення пенсії (03.11.2014) її вік складав - 55 років і 8 місяців. Таким чином, на момент звернення ОСОБА_4 не досягла пенсійного віку для отримання пенсії за віком на загальних підставах.

У відповідності до п.7-2 Прикінцевих положень Закону 1058 до 1 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи.

Таким чином, позивач досягла віку, необхідного для виходу на пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на підставі п.7-2 Прикінцевих положень Закону 1058. Разом із тим Управлінням до страхового стажу ОСОБА_4 було зараховано 26 років 11 місяців 20 днів, що є недостатнім для застосування вказаної норми Прикінцевих положень Закону 1058.

Період роботи позивача з 19.09.1977 року по 29.06.1990 року Управлінням не було зараховано до страхового стажу, оскільки у трудовій книжці відсутня назва підприємства, установи чи організації при прийомі на роботу, подальших переведеннях та звільненні.

Згідно п.1.7. Постанови правління ПФУ №13-1 від 07.07.14р. '"Про внесення змін до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.05 р. №22-1 (далі - Постанова ППФУ 13-І): "Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.»

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

За бажанням особи, якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених ч. 4 ст. 45 Закону.

Пунктом 2.1. постанови ППФУ 13-1 передбачено, що до Заяви про призначення (перерахунок) пенсії за віком додаються такі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою КМУ від 12,08Л993 р, № 637.

Відповідно до п.1-2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 р. № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 р. № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Колегією суддів встановлено, що у наданій позивачем трудовій книжці, є запис про її роботу за період часу з 19.09.1977 року по 29.06.1990 року в Ясиноватському райфінвідділі, з зазначенням номерів та дат наказів про роботу та звільнення, в тому числі з усіма необхідними печатками ти підписами (арк.справи 5-6).

В 1983 році у зв'язку з одруженням позивача було змінено її прізвище на підставі свідоцтва про укладання шлюбу (арк.справи 10), в трудовій книжці зазначено про зміну прізвища заступником Ясиноватського райфінвідділення. Посвідчення цього запису здійснено шляхом підпису заступника Ясиноватського райфінвідділення та печатки Ясинуватського райфінвідділеня (арк.справи 5).

Крім того, при прийомі документів від позивача, відповідач по справі зазначив, що йому необхідне підтвердження її праці у вищевказаний період. Але, в зв'язку з тим, що на території міста Ясинувата проводилась Антитерористична операція, відповідачем 06.11.2014 року скерований запит на адресу Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата та Ясинуватському районі про допомогу у витребуванні довідки про стаж роботи ОСОБА_4 в Ясинуватському райфінвідділі (арк.справи 28). До теперішнього часу в зв'язку з проведенням АТО відповідь на адресу відповідача не надходила.

Колегією суддів встановлено, що спірний період роботи позивача з 19.09.1977 року по 29.06.1990 року в Ясинуватському райфінвідділі також підтверджується наступними документами: копією наказу від 12.09.1977 року № 245-Л про перевід ОСОБА_5 на посаду старшого економіста з фінансування сільського господарства Ясинуватського райфінвідділу (арк.справи 14), копією наказу від 19.12.1979 року № 303-Л про призначення ОСОБА_5 на посаду старшого ревізора-інспектора з фінансування сільського господарства Ясинуватського райфінвідділу (арк.справи 15), копією наказу від 15.04.1983 року № 1-Л про зміну прізвища старшого ревізора-інспектора з фінансування сільського господарства Ясинуватського райфінвідділу з ОСОБА_5 на ОСОБА_4 (арк.справи 17); копією наказу від 05.03.1986 року № 8-л про перейменування посади (арк.справи 19), відомостями в трудовій книжці позивача про нагородження, де є запис від 07.03.1979 року, від 06.03.1980 року, 07.03.1984 року, 07.03.1985 року та зазначене найменування установи - Ясинуватський райфо (арк.справи 29); свідоцтвом про присвоєння звання «кращий за професією за 1985 рік», згідно якому відповідне звання присвоєно ОСОБА_4 ст. ревізору-інспектору відділу ФСХ Ясинуватського райфінвідділу (арк.справм 30), рішенням Селидівської міської ради від 11.01.2002 року про затвердження структури виконавчих органів ради, загальної чисельності.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що в даному випадку у відповідача було достатньо підстав для зарахування спірного періоду страхового стажу позивача для призначення їй пенсії за віком у відповідності до ст. 26 та п.7-2 Прикінцевих положень Закону України №1058-ІУ від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Тобто, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду 1-ї інстанції. Таким чином, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 23 березня 2015 року по адміністративній справі № 235/1153/15- залишити без задоволення.

Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 23 березня 2015 року по адміністративній справі № 235/1153/15-а - залишити без змін.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана колегією суддів 29 квітня 2015 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.В. Гайдар

Судді: С.В.Жаботинська

О.О. Чебанов