Справа № 615/366/15-а
Суддя: Товстолужський О. В.
Дата ухвалення: 2015-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 615/366/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2015 р. м. Валки

Валківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Товстолужського О. В.,

при секретареві Неділько І.О.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Колєснік Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області про визнання незаконними дій з припинення виплати допомоги при народженні дитини та зобов'язання провести виплату,-

в с т а н о в и в:

03.03.2015 року до ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області про визнання незаконними дій з припинення виплати допомоги при народженні дитини та зобов'язання провести виплату.

В позові зазначено, що ОСОБА_1 перебуває у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 які зареєстровані та мешкають за адресою в АДРЕСА_1. ІНФОРМАЦІЯ_3 в сім'ї народився син ОСОБА_4 Управлінням праці та соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації ОСОБА_1 була призначена допомога при народжені дитини у розмірі 866 грн. 67 коп. щомісячно та у розмірі 130 грн. щомісячна допомога по досягненню за дитиною трьох років. Дані види допомоги виплачувались до 30.04.2013 року. З 1 травня 2013 року виплата обох видів допомоги була припинена. Дізнавшись про те, що виплати припинені, ОСОБА_1 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області для з'ясування причин припинення виплат. Відповідачем була надана відповідь, що виплата припинена на підставі довідки Сидоренківської сільської ради від 01.04.2013 року і на підставі акта №49 від 04.04.2013 року про те, що по АДРЕСА_1 ОСОБА_1 не зареєстрована і не мешкає з 24.11.2012 року, за таких підстав не має можливості здійснити контроль за цільовим призначенням допомоги. У зв'язку із тим, що ОСОБА_1 народила третю дитину, вона не змогла вчасно звернутись до суду за захистом свого порушеного права, а тому прохає поновити строк позовної давності.

Позивач вважає припинення виплат безпідставним, а тому прохає суд визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області незаконними та зобов'язати провести нарахування та виплату допомоги при народженні дитини з 01.05.2013 року по 30.04.2015 року з врахуванням інфляції за цей період та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в установленому розмірі за період з 01.05.2013 року по 30.04.2014 року.

В судовому засіданні позивач позов підтримала та прохала його задовольнити, пояснила, що вона була змушена знятись з реєстрації за місцем мешкання по сімейний обставинам, так як чоловік є військовослужбовцем та переїздили мешкати в м. Харків. Проте вона досить часто приїздила до батьків, які мешкають за адресою по АДРЕСА_1. До суду не звернулась вчасно у зв'язку із тим, що була вагітна. Крім того зазначила, що діючим законодавством не передбачено припинення виплачування допомоги у зв'язку із тим, що вона знялась з реєстрації.

Представник позивача підтвердив пояснення ОСОБА_1 та прохав задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти задоволення позову та пояснила, що рішення про відмову у нарахуванні допомоги управління було обґрунтоване довідкою Сидоренківської сільської ради, яка підтверджує, що ОСОБА_1 не зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 з 24.11.2012 року, проте за місцем реєстрації працівники управління не виїжджали.

Суд, вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню частково.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 та ОСОБА_1 є батьками ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4, що підтверджується свідоцтвами про народження серій: НОМЕР_1 від 11.07.2006 року, НОМЕР_2 від 11.05.2011 року та НОМЕР_3 від 21.11.2014 року.(а.с.18, 20, 21)

Відповідно до рішення "Про призначення допомоги при народженні дитини" від 19.05.2011 року ОСОБА_1 призначена допомога при народженні дитини з 01.05.2011 року по 30.04.2015 року в розмірі 866 грн. 67 коп.

Згідно з рішенням "Про призначення допомоги по догляду за дитиною до 3-х років працюючим жінкам" від 27.07.2011 року ОСОБА_1 призначена допомога по догляду за дитиною до 3-х років працюючим жінкам з 07.06.2011 року по 17.04.2014 року в розмірі 130 грн.

Відповідно до рішень від 17.04.2013 року про припинення виплати допомоги по догляду за дитиною до 3-х років, а також допомоги при народженні дитини, ОСОБА_1 припинена виплата допомоги з 01.05.2013 року.(а.с.8-9)

Відповідач обґрунтував рішення про припинення виплат допомоги тим, що ОСОБА_1 на території Сидоренківської сільської ради не зареєстрована з 24.11.2012 року та не проживає. Крім того, позивач не повідомила управління про зміну місця свого мешкання.

Згідно з фотокопією паспорту позивача та довідки про склад сім'ї виданої Сидренківської сільською радою Валківського району Харківської області від 20.11.2014 року, ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1.(а.с.6, 17)

Як вбачається з пояснень позивача про поважний пропуск звернення до суду у зв'язку із тим, що вона була вагітна, що підтвердила свідоцтвом про народження, ОСОБА_1 народили сина ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_4, за таких обставин суд вважає такий пропуск поважним.

Відповідно до п. 49 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, зобов'язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо).

Пунктом 13 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» передбачено перелік підстав для прийняття рішення про припинення виплат державної допомоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 11 цього Закону виплата допомоги при народженні дитини припиняється у разі: позбавлення отримувача допомоги батьківських прав; відібрання дитини в отримувача допомоги без позбавлення батьківських прав; тимчасового влаштування дитини на повне державне утримання; припинення опіки або звільнення опікуна від його повноважень щодо конкретної дитини; нецільового використання коштів і незабезпечення отримувачем допомоги належних умов для повноцінного утримання та виховання дитини; у разі виникнення інших обставин.

Станом на дату прийняття рішення про призначення державної допомоги по догляду за дитиною до 3 років була чинною ст. 14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», зміст якої не передбачав взагалі обставин, за яких ця допомога може бути припинена.

Будь-яких даних які свідчать про те, що державна допомога по догляду за дитиною, що надана сім'ї позивача була використана не за призначенням в судовому засіданні відповідач не надав.

Оскільки вищезазначені обставини є безумновними підставами припинення соціальних виплат, суд вважає таке рішення Управління праці та соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області передчасним.

Діючий на той час та на час звернення до суду Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» не зобов'язував позивача у разі зняття з реєстрації і при відсутності реєстрації за новою адресою, звертатися до соціальних служб про переоформлення місця нарахування державної допомоги.

За таких обставин, рішення про приприпинення виплати допомоги ОСОБА_1 по догляду за дитиною до 3-х років від 17.04.2013 року, а також допомоги при народженні дитини від 17.04.2013 не є обгрунтованими, а як наслідок правомірними, адже вони порушують право дитини на отримання державної допомоги.

Відповідно до ст 48 Конституції України, кожен, в тому числі і дитина, має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім'ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло.

Відповідно до п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини, які постійно проживають разом з дитиною, з метою створення належних умов для її повноцінного утримання та виховання.

В задоволенні вимоги позивача, щодо застосування інфляції до державної допомоги не може бути задоволено, у зв'язку із тим, що законодавством України про нарахування та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, не передбачено застосування коефіцієнтів інфляції у разі не виплат такої допомоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтвердженні судові витрати з Державного бюджету України.

За таких підстав, необхідно стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати понесені нею судові витрати.

Постанову суду в межах нарахування за один місяць необхідно звернути до негайного виконання, що відповідає положенням п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України.

Керуючись ст. ст. 94, 159, 161, 163, 167, 256 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Позов задовольнити частково.

Рішення Управління праці та соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області від 17.04.2013 року про припинення виплати

допомоги ОСОБА_1 по догляду за дитиною до 3-х років, а також допомоги при народженні дитини - визнати неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області провести нарахування ОСОБА_1 відповідно до рішення "Про призначення допомоги при народженні дитини" від 19.05.2011 року та рішення "Про призначення допомоги по догляду за дитиною до 3-х років працюючим жінкам" від 27.07.2011 року.

В задоволенні позову в частині виплат з урахуванням інфляції - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанову суду в межах нарахування за один місяць звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Товстолужський О. В.