Справа № 804/4756/15
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 квітня 2015 р.Справа №804/4756/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіВерба І.О.
при секретарі судового засідання Чмоні А.О.
за участю: представника позивача відповідача Плахотня Н.Ю. ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_4, третя особа на стороні позивача - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, -
В обґрунтування позову зазначено, що відповідач був звільнений з органів внутрішних справ за власним бажанням, що має наслідком відшкодування коштів на його утримання за час навчання.
Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечив повністю, зазначив, що позивачем не було забезпечено його право в добровільному порядку виплатити заявлені суми, чим порушено норми укладеного договору на навчання.
Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, проходив публічну службу - службу в органах внутрішніх справ України з 11.08.2008 року по 09.12.2014 року.
Згідно з наказом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (далі - ДДУВС) від 07.08.2008 року №55ос ОСОБА_4 був прийнятий на службу до органів внутрішніх справ України та зарахований курсантом на денну форму навчання за державним замовленням до ДДУВС, йому було присвоєно перше спеціальне звання «рядовий міліції».
Згідно з наказом від 24.05.2012 року №174 ОСОБА_4 успішно закінчив ДДУВС, отримав диплом фахівця та був направлений до ОВС.
Наказом ГУ МВС України в Дніпропетровській області №122 о/с дек від 26.06.2012 року відповідач, як випускник ДДУВС, призначений на посаду слідчого відділення розслідування загально-кримінальних злочинів слідчого відділу Жовтневого районного відділу Дніпропетровського міського управління.
09.12.2014 року наказом ГУ МВС України в Дніпропетровській області №483о/с ОСОБА_4 був звільнений з органів внутрішніх справ у запас Збройних сил України за п. 64 «ж» (за власним бажанням) відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України.
Відповідно до статті 18 Закону України «Про міліцію» особи начальницького складу ОВС, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу МВС України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Згідно пункту 2 «Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2007 року №313, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлює МВС України разом з Міністерством фінансів України.
11.08.2008 року на виконання вимог статті 18 Закону України «Про міліцію» та наказу МВС від 14.05.2007 року №150 між відповідачем, ДДУВС та ГУМВС в Дніпропетровській області був укладений адміністративний договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України.
Пунктом 2.3.6. договорів передбачено, що в разі звільнення з ОВС по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі з підстав, зазначених у пункті 3 договору, відповідач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з його утриманням у навчальному закладі згідно з затвердженим розрахунком. Відповідно до пункту 3.2 договорів підставою відшкодування фактичних витрат на підготовку є звільнення особи зі служби протягом перших трьох років після закінчення вищого навчального закладу МВС України.
Згідно із пунктом 6.8 «Положення про вищі навчальні заклади МВС», затвердженого наказом МВС України від 14.02.2008 року №62, початком проходження служби в ОВС вважається дата, зазначена в наказі про зарахування на навчання до вищого навчального закладу. Навчаючись у вищому навчальному закладі МВС України, особа проходить публічну службу в міліції.
Фактичні витрати, понесені позивачем, розраховані відповідно до «Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах», затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 17 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534.
З матеріалів справи вбачається, що до довідок-розрахунків витрат належних до відшкодування відповідачем включено:
- витрати на продовольче забезпечення: у 2008 році в сумі 1631,98 грн., у 2009 році в сумі 924,61 грн., у 2010 році в сумі 282,06 грн., у 2011 році в сумі 68,77 грн., у 2012 році в сумі 0 грн. При цьому, за період вересень 2008 року - серпень 2009 року включно витрати склали 2139,60 грн.;
- витрати на теплоенергію: у 2008 році в сумі 681,93 грн., у 2009 році в сумі 881,34 грн., у 2010 році в сумі 1309,86 грн., у 2011 році в сумі 1395,12 грн., у 2012 році в сумі 271,28 грн. При цьому, за період вересень 2008 року - серпень 2009 року включно витрати склали 1268,75 грн.;
- витрати на водопостачання та водовідведення: у 2008 році в сумі 165,58 грн., у 2009 році в сумі 227,56 грн., у 2010 році в сумі 357,39 грн., у 2011 році в сумі 344,66 грн., у 2012 році в сумі 74,45 грн. При цьому, за період вересень 2008 року - серпень 2009 року включно витрати склали 303,49 грн.;
- витрати на електропостачання: у 2008 році в сумі 205,45 грн., у 2009 році в сумі 468,83 грн., у 2010 році в сумі 588,09 грн., у 2011 році в сумі 728,21 грн., у 2012 році в сумі 168,17 грн. При цьому, за період вересень 2008 року - серпень 2009 року включно витрати склали 493,96 грн.;
- витрати на грошове забезпечення: у 2008 році в сумі 815,36 грн., у 2009 році в сумі 2623,77 грн., у 2010 році в сумі 3324,18 грн., у 2011 році в сумі 3081,97 грн., у 2012 році в сумі 988,82 грн. При цьому, за період вересень 2008 року - серпень 2009 року включно витрати склали 2541,26 грн.;
- вартість на медикаменти за період з вересня 2009 року по 2012 рік склала 5,38 грн.;
- вартість речового майна, виданого за період з серпня 2008 року по травень 2012 року складає 2220 грн., з них за період вересень 2008 року - серпень 2009 року 882,90 грн.;
- витрати на пральні послуги за 2008-2010 навчальні роки складають 269,50 грн., з них за 2008-2009 навчальний рік 171 грн.
Відповідно до пункту 5 Порядку №313, витрати відшкодовуються:
- у повному розмірі: особами чоловічої статті, що вислужили встановлений законодавством строк військової служби до вступу у навчальний заклад, та жіночої статі - за весь період навчання;
- особами, що навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує такий строк;
- з урахуванням різниці суми витрат з утримання осіб у навчальному закладі та утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю.
Відповідно до статті 2, 23 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. За загальним правилом, строк строкової військової служби в календарному обчисленні встановлюється до 12 місяців.
Видами військової служби є: строкова військова служба; військова служба за контрактом осіб рядового, сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки.
Судом встановлено, що відповідач не вислужив встановлений законодавством строк військової служби до вступу у навчальний заклад.
Таким чином, позивач, відноситься до осіб, що навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, і саме за період навчання, що перевищує такий строк, мають відшкодовуватися витрати, пов'язані з утриманням курсанта.
На думку суду, зазначена норма встановлена у зв'язку із тим, що державою виконується обов'язок по забезпеченню осіб, які проходять строкову військову службу, за рахунок Державного бюджету України, отже, такі витрати держави, згідно пункту 5 Порядку №313 не покладаються на курсанта.
Згідно довідки відповідача від 14.05.2014 року №364 після призначення на посаду начальницького складу ОВС особи у встановленому порядку знімаються з військового обліку і перебувають на спеціальному обліку Міністерства внутрішніх справ України та не підлягають призову на строкову військову службу.
З урахуванням викладеного, суд доходить висновку про часткове задоволення позовних вимог, оскільки відповідач не має обов'язку відшкодовувати витрати пов'язані з його навчанням протягом 12 місяців, тобто за період вересень 2009 року - серпень 2010 року включно, так як вказаний період є встановленим законодавством строком строкової військової служби.
За вказаний період витрати на утримання відповідача, що не мають покладатись на нього, складаються з витрат на продовольче забезпечення в розмірі 2139,60 грн., витрат на теплоенергію в розмірі 1268,75 грн., витрат на водопостачання та водовідведення в розмірі 306,49 грн., витрат на електропостачання в розмірі 493,96 грн., витрат на грошове забезпечення 2541,26 грн., вартості речового майна 882,90 грн., витрат на пральні послуги 171 грн., разом 7803,96 грн.
Поряд з цим, суд не знайшов підстав для задоволення клопотання позивача у справі про покладення судових витрат на відповідача, оскільки відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_4, третя особа на стороні позивача - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі - задовольнити частково.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 28 квітня 2015 року.

Суддя І.О. Верба