Справа № 466/8147/14-а
Суддя: Луців-Шумська Н. Л.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/8147/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2015 року Шевченківський районний суд м. Львова у складі:

головуючої - судді Луців-Шумської Н.Л.

секретар Дудинська З.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова, треті особи ПАТ Видавництво «Вільна Україна», ТзОВ «Трафарет» про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в:

18 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до УПФУ в Шевченківському районі м. Львова, в якому просить ухвалити рішення, яким визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пільгової пенсії неправомірними та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах з 23.07.2014 р.

В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Підтвердженням наявного стажу для призначення йому такої пенсії є трудова книжка, а також відповідні записи, видані ПАТ «Видавництво Вільна Україна» 23.01.2014 року за № 31, де підставою видачі значаться накази про прийняття та звільнення, відомості про нарахування зарплати за 1988 - 1994 р., довідки про заробітну плату та фактично відпрацьований час.

23.07.2014 р. він звернувся з заявою до УПФУ в Шевченківському районі м. Львова для призначення йому пільгової пенсії, однак отримав негативну відповідь щодо призначення пільгової пенсії, оскільки документи про результати проведення атестації робочого місця посади «стереотипера» у видавництві «Вільна Україна» та ТзОВ «Трафарет» не були долучені до заяви та у його індивідуальних відомостях про застраховану особу дані про спеціальний стаж за 2000-2002 р. в ТзОВ «Трафарет» відсутні.

Однак вважає, що відсутність даних про проведення атестації робочого місця «стереотипера» та даних про спеціальний стаж сталися з вини посадових осіб видавництва «Вільна Україна» та ТзОВ «Трафарет». Враховуючи вищенаведене позивач звернувся в суд за захистом свого права.

Позивач в судовому засіданні свій позов підтримав, давши пояснення, аналогічні тим, що вказані в позовній заяві. Додатково пояснив, що він працював з 1988 по 1998р.р. у видавництві «Вільна України», з 1998 по 2002р.р. на ТзОВ «Трафарет» на посаді стереотипера, що полягало у роботі з гарячим свинцем та відноситься до шкідливих та важких умов праці. За час роботи йому виплачувалися доплати за шкідливі умови праці, надавалися додаткові відпустки за шкідливі умови праці. Просить задовольнити його позов.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила, покликаючись на заперечення, які долучені до матеріалів справи.

Представники третіх осіб в судове засідання не з'явилися, хоча належним чином були повідомлені про дату та час судового розгляду. Суд вважає за можливе вирішити справу у їх відсутності.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши зібрані по справі докази, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено із записів у трудовій книжці позивача ОСОБА_1, що він з 04.07.1988р. по 01.04.1994р. працював на посаді стереотипера на відливці стереотипів газетного цеху видавництва «Вільна Україна», з 15.08.1994р. по 01.05.1998р. на посаді стереотипера на відливці стереотипів друкарського цеху видавництва «Вільна Україна», з 01.05.1998р. по 25.03.2002р. на посаді стереотипера на відливці стереотипів друкарського цеху ТзОВ «Трафарет».

Відповідно до «Списку №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в горячих цехах, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173 у цей список в розділі поліграфічне виробництво включена професія - стереотипери на відливці стереотипів.

Вказана посада включена у Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003р. №36.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 (далі - Списки), наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18 листопада 2005 р. N 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 1 грудня 2005 року за N 1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Процедура призначення та отримання пенсії, в тому числі й на пільгових умовах, встановлена Законом України «Про пенсійне забезпечення» та Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, які мають відповідний стаж роботи, досягли встановленого віку.

Відповідно до п. «а» частини 1 цієї статті на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п. «б» частини 1 цієї статті працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше чинним законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону, повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше чинним законодавством;

Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії особам, зазначеним вище, призначають за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом «Про пенсійне забезпечення».

Як вбачається із записів трудової книжки ОСОБА_1 стаж його роботи на посаді стереотипера на відливці стереотипів становить понад 13 років.

Факт перебування ОСОБА_1 на посаді стереотипера на відливці стереотипів зі шкідливими умовами підтверджується також наказами по особистому складу видавництва «Вільна Україна», наказом видавництва «Вільна Україна» про переведення ОСОБА_1 у ТзОВ «Трафарет» від 12.05.1998 р. на посаду стереотипера на відливці стереотипів.

Як вбачається з переліків робіт і розміру доплат за шкідливі умови праці, затверджених директором видавництва «Вільна Україна», посада «стереотипер», яка полягає у відливці плоских стереотипів, відноситься до 1-го класу небезпеки, шкідливий фактор - свинець.

Відповідно до наказу директора видавництва «Вільна Україна» проводилися чергові медичні огляди працівників зі шкідливими умовами праці, в тому числі стереотиперів.

Судом встановлено, що у видавництві «Вільна Україна», неодноразово встановлювалися доплати за шкідливі умови праці, зокрема, стереотиперу по відливці стереотипів, про що свідчать відповідні накази. Позивачу надавалися з дні додаткових відпусток за шкідливі умови праці, в яких зазначалося, що його професія відноситься шкідливих умов по Списку №1. У наказі про звільнення позивача з роботи від 12.05.1998р. зазначено про шкідливі умови його праці.

Згідно довідок про підтвердження наявного стажу для призначення пенсії, виданих ОСОБА_1 про перебування на посаді стереотипера на видавництві «Вільна Україна» з 04.07.1988 р. по 01.04.1994 р. та з 15.08.1994 р. по 01.05.1998 р. та у ТзОВ «Трафарет» з 01.05.1998 р. по 25.03.2002 р., його посада відноситься до Списку №1 шкідливих умов праці. У цих довідках роботодавці зазначали, що технологічні процеси докорінно не змінювалися. Загальний стаж ОСОБА_1 на посаді стереотипера становить більше 13 років.

Заперечуючи позовні вимоги відповідач покликається на «Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» та відсутність документів про результати атестації робочого місця стереотипера.

Відповідно до постанови КМ України від 12.08.1993р. №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» визначено особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників. У п.20. Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Вимог про надання документів про результати проведення атестації робочих місць цей Порядок не містить.

Згідно п. 3 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації в строки передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Не проведення або несвоєчасне проведення керівниками підприємства атестації робочих місць, відсутність документів про проведення атестації робочих місць не може позбавити права позивача на соціальний захист щодо вирішення питання надання йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що відсутність документів про проведення атестації робочого місця стереотипера у видавництві «Вільна Україна» та ТзОВ «Трафарет» за час роботи на цій посаді позивача не є підставою для відмови ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії.

Суд вважає, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачу у призначення пенсії на пільгових умовах.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах не 23.07.2014р., а 31.07.2014р. Відтак вимоги позивача про зобов'язання відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах підлягають частковому задоволенню. Слід зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію на пільгових умовах починаючи з 31.07.2014 р.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 6, 11, 159, 160, 161 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Львова щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Львова включити в пільговий стаж роботи ОСОБА_1 роботу з 04.07.1988р. по 01.04.1994р. на посаді стереотипера газетного цеху видавництва «Вільна Україна», роботу з 15.08.1994р. по 01.05.1998р. на посаді стереотипера на відливці стереотипів друкарського цеху видавництва «Вільна Україна»,роботу з 01.05.1998р. по 25.03.2002р. на посаді стереотипера на відливці стереотипів друкарського цеху ТзОВ «Трафарет», здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 31.07.2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів після її оголошення через Шевченківський районний суд м. Львова. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н. Л. Луців-Шумська