Справа № 303/2197/15-а
Суддя: Куропятник О. М.
Дата ухвалення: 2015-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 303/2197/15-а
Номер рядка статистичного звіту 90
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2013 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в складі головуючого-судді Куропятник О.М., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Мукачево адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити та обчислити пенсію зі зменшенням пенсійного віку у відповідності до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити та обчислити пенсію зі зменшенням пенсійного віку у відповідності до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Свої вимоги позивач мотивує тим, що з 07 квітня 2015 року має право на пенсію зі зниженням пенсійного віку як особа-ліквідатор наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії в порядку, передбаченому ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідач відмовляється отримувати документи на оформлення пенсії, в зв'язку з відсутністю оригіналів документів. Згідно відповіді управління пенсійного фонду України в м.Мукачево та Мукачівському районі від 09 квітня 2015 року № 3068/05 йому відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку, у зв'язку з тим, що не доведено факт його участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а саме: не надані первинні документи.

Ухвалою суду від 16.04.2015 року відкрито скорочене провадження у вказаній вище адміністративній справі.

Відповідач надіслав заперечення на позовну заяву відповідно до якого відсутні підстави для призначення ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому відмова управління Пенсійного фонду України в м.Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області в призначенні даної пенсії є правомірною.

На підставі п. 1 частини першої ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглянута в порядку скороченого провадження.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 року другої категорії, що підтверджується копією відповідного посвідчення серії НОМЕР_1 від 18 грудня 1992 року, перереєстрованого 21.05.1997 року.

Крім того, згідно довідок Мукачівської ПМК-77 об'єднання «Закарпаттямеліоводгосп» за №403 від 14 грудня 1992 року, ВАТ «Мукачівської пересувної механізованої колони № 77» № 120 від 25 травня 2007 року, ОСОБА_1 дійсно працював в складі комплексної бригади в с.Кливини Поліського району Київської області з 06 липня 1987 року по 28 липня 1987 року згідно наказу на відрядження 51 від 05 липня 1987 року у кількості 22 днів.

Позивач 12 березня 2015 року звернувся до управління пенсійного фонду України в м.Мукачево та Мукачівському районі з заявою щодо призначення пенсії, згідно із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та надав копії відповідних документів.

За результатами розгляду заяви позивача управлінням пенсійного фонду України в м.Мукачево та Мукачівському районі ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії згідно із ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", посилаючись на відсутність підстав для призначення пенсії згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами у справі, виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів на 8 років.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року.

Відповідно до п.п. "ґ" п. 7 вищезазначеного Порядку (в редакції чинній на момент подання позивачем заяви про призначення пенсії) документами, що засвідчують особливий статус особи, є: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії із використанням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи") та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.

Так, встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 року другої категорії, що підтверджується копією відповідного посвідчення серії НОМЕР_1 від 18 грудня 1992 року, перереєстрованого 21.05.1997 року.

Вказане посвідчення відповідає вимогам ст. 5 Постанови Кабінету Міністрів України №51 від 20.01.1997 р. "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У відповідності до ст. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 р. посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.

Наявність у ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії ніким не оспорювалась, а тому посвідчення є чинним і воно вказує на те, що позивач згідно абз. 1 п. 3 ст.14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Постанови Кабінету Міністрів України №51 від 20.01.1997 р., дійсно є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській катастрофі в 1987 році.

Відповідно до ч.1 ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В контексті даних процесуальних норм, суддя бере до уваги надані ОСОБА_1 письмові докази на підтвердження факту перебування в зоні Чорнобильської АЕС та кількості проведених там днів, зокрема копії довідок Мукачівської ПМК-77 об'єднання «Закарпаттямеліоводгосп» за №403 від 14 грудня 1992 року та ВАТ «Мукачівської пересувної механізованої колони № 77» № 120 від 25 травня 2007 року, де зазначено, що ОСОБА_1 дійсно працював в складі комплексної бригади в с.Кливини Поліського району Київської області з 06 липня 1987 року по 28 липня 1987 року згідно наказу на відрядження 51 від 05 липня 1987 року у кількості 22 днів.

В силу ч.ч.1-3 ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

З урахуванням встановлених обставин справи та досліджених належних та допустимих письмових доказів, приходжу до висновку про підставність та обґрунтованість позовних вимог, оскільки для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у позивача були наявні та подані необхідні документи.

Згідно п.1 ч.1 ст. 256 КАС України, слід допустити негайне виконання постанови у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст.ст. 2, 6-14, 69-71, 94, 158-163, 167, 183-2, 254, п.1.ч.1 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, статті 46 Конституції України, ст.ст. 8, 26, 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.55 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати дії управління пенсійного фонду України в м.Мукачево та Мукачівському районі Закарпатської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні державної пенсії із зменшенням пенсійного віку як особі ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, - протиправними.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в м.Мукачево та Мукачівському районі Закарпатської області призначити ОСОБА_1 державну пенсію зі зменшенням пенсійного віку, як особі - ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з дня набуття ним такого права на призначення такої пенсії, а саме з 07 квітня 2015 року.

Допустити негайне виконання постанови у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя О.М.Куропятник