Справа № 591/1892/15-а
Суддя: Капкін О. Б.
Дата ухвалення: 2015-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/1892/15-а
Провадження № 2-а/591/131/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2015 року Зарічний районний суд м. Суми у складі:

головуючого судді Капкіна О.Б.

за участю секретаря Формова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Суми,

про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з позовом, який підтримала в судовому засіданні і свої вимоги мотивувала тим, що працювала в Державній податковій інспекції в м. Суми.

З 23 вересня 2011 року їй була призначена пенсія державного службовця, відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" у розмірі 86 відсотків, але при обчисленні пенсії не були враховані винагорода за вислугу років у розмірі 30% у сумі 390,60 грн. (врахована надбавка за вислугу років у розмірі 25% у сумі 325,50 грн.), матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань на загальну суму 25234,68 грн.

Вона отримала довідки ДПІ у м. Сумах ГУ ДФС у Сумській області від 17 лютого 2015 року № 1029/К/05-020, № 1031/К/05-020 та 1036/К/05-020, що дають право на здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії.

13 березня 2015 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах із заявою про перерахунок пенсії, у якій просила здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця згідно довідок ДПІ у м. Сумах ГУ ДФС у Сумській області від 17 лютого 2015 року № 1029/К/05-020. № 1031/К/05-020 та 1036/К/05-020 у розмірі 86 відсотків, врахувавши винагороду за вислугу років у розмірі 30% (390,60 грн.), матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та загальну суму 25234,68 грн. Але їй було відмовлено.

Представник відповідача позов не визнав, надав суду письмові заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні позову в звязку з необґрунтованістю та безпідставністю вимог, оскільки наведені в позові виплати не повинні враховуватись при призначенні пенсії.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши надані сторонами матеріали, вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню в звязку з наступним.

З 23 вересня 2011 року ОСОБА_1 була призначена пенсія державного службовця, відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" у розмірі 86 відсотків, але при обчисленні пенсії не були враховані винагорода за вислугу років у розмірі 30% у сумі 390,60 грн. (врахована надбавка за вислугу років у розмірі 25% у сумі 325,50 грн.), матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань на загальну суму 25234,68 грн.

Позивачка отримала довідки ДПІ у м. Сумах ГУ ДФС у Сумській області від 17 лютого 2015 року № 1029/К/05-020, № 1031/К/05-020 та 1036/К/05-020, що дають право на здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії.

13 березня 2015 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах із заявою про перерахунок пенсії, у якій просила здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця згідно довідок ДПІ у м. Сумах ГУ ДФС у Сумській області від 17 лютого 2015 року № 1029/К/05-020. № 1031/К/05-020 та 1036/К/05-020 у розмірі 86 відсотків, врахувавши винагороду за вислугу років у розмірі 30% (390,60 грн.), матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та загальну суму 25234,68 грн.

Але їй було відмовлено. Відповідачем був наданий лист від 17.03.2015р. за № 111/К "Про розгляд заяви", яким відмовлено у задоволенні заяви та здійсненні перерахунку пенсії. У цьому листі Відповідач вказав, що СТ.37' Закону України "Про державну службу" передбачено проведення перерахунків раніше призначених пенсій державним службовцям лише після підвищення розміру заробітної плати державним службовцям. Відповідно до ст. 37 цього закону пенсія обчислюється, виходячи з розміру 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу. Відповідач також зазначив, що відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається із посадових окладів, доплати за ранг, надбавки за вислугу років, премій та інших надбавок. Оскільки суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань не є надбавками, обчислення пенсії державним службовцям з урахуванням таких складових заробітної плати законодавством не передбачено. Щодо винагороди за вислугу років у розмірі 30% Відповідач відмовив з посиланням на постанову KM України від 03.05.1994 № 283, відповідно до якої визначається стаж для виплати надбавки за вислугу років.

Проте такі дії відповідача суд вважає незаконними з огляду на наступне.

За змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

У ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Ст. 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

З наведених положень вбачається, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, а також винагорода за вислугу років входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Крім того, оскільки пенсія позивачу була призначена за приписами Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла до 01 жовтня 2011 року, і згідно норм цього Закону, пенсія державним службовцям призначалась в розмірі 80 % від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а за кожний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1 % заробітку, але не більше 90 % заробітної плати, тому обґрунтованим є твердження позивача, що пенсія повинна бути перерахована в розмірі 86 %.

Таким чином, рішення відповідача про те, що матеріальна допомога та винагорода за вислугу років не повинні враховуватись при призначенні пенсії позивача, є помилковим, а тому вважати прийняте відповідачем рішення законним у суду немає підстав, оскільки на думку суду, відмова відповідача у врахуванні до призначеної пенсії матеріальної допомоги та надбавок (винагород) суперечить діючому законодавству, а саме ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 41, 45, 48 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки зазначені норми беззаперечно встановлюють необхідність обрахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги та надбавок (винагород за вислугу років) як невідємних складових заробітної плати.

Зазначена позиція узгоджується з висновками Верховного Суду України, зазначеними в остаточному рішенні, прийнятому в порядку виключного провадження за аналогічним спором 20 лютого 2012 року по справі № 21-430а11.

Всупереч ч. 2 ст. 71 КАС України відповідачем не надано жодного переконливого доказу чи доводу на спростування зазначених обставин, а так само на підтвердження відсутності підстав для задоволення позову.

Таким чином, враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню.

На користь позивача підлягають стягненню судові витрати у виді сплаченого нею судового збору в сумі 73,08 гривень.

На підставі ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 41, 45, 48 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», керуючись ст.ст. 7-9, 11, 69-71, 159-163, ст. 183-2, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах,

викладене в листі від 17.03.2015р. за № 111/К "Про розгляд заяви", про відмову ОСОБА_1 здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця згідно довідок ДПІ у м. Сумах ГУ ДФС у Сумській області від 17 лютого 2015 року № 1029/К/05-020, № 1031/К/05- 020 та 1036/К/05-020 у розмірі 86 відсотків, із врахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 30%, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах починаючи з 01березня 2015 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця, призначеної на підставі ст. 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії) із врахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 30%, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, зазначених у довідках ДПІ у м. Сумах ГУ ДФС у Сумській області від 17 лютого 2015 року № 1029/К/05-020, № 1031/К/05-020 та 1036/К/05-020, у розмірі 86 відсотків.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 40004, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) витрати по сплаті судового збору в сумі 73,08 грн.

Постанову суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми, шляхом подачі скарги в десятиденний строк з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О.Б. Капкін