Справа № 821/839/15-а
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/839/15-а
10 год. 37 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Дубровної В.А.,

при секретарі: Рябчич А.М.,

за участю представника:

позивача - Оніщенко В.І., Ліфінцева С.Л.,

відповідача - Ремиги М.Л.,

третьої особи - ОСОБА_4, ОСОБА_5,

за участю третьої особи - ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергоснаб" до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, ОСОБА_6 про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Енергоснаб" (далі - позивач, ТОВ "Енергоснаб") звернулось до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області ( далі - відповідач, Управління ДАБІ у Херсонській області), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, ОСОБА_6 (далі - третя особа, ОСОБА_6.), у якому просить -

- визнати протиправною відмову, викладену у листі №1021-01-8/198 від 13.02.2015 року у скасуванні повідомлення про початок будівельних робіт від 18.11.2013 року №ХС8, на підставі якого гр. ОСОБА_6 проводяться будівельні роботи;

- зобов'язати скасувати повідомлення про початок будівельних робіт від 18.11.2013 року № ХС8, на підставі якого гр. ОСОБА_6 проводяться будівельні роботи шляхом скасування його реєстрації.

Вказані вимоги позивач обґрунтовує незаконною відмовою відповідача скасувати повідомлення про початок будівельних робіт від 18.11.2013 року № ХС 48, поданого ОСОБА_6 щодо будівництва гаража з майстернями за адресою АДРЕСА_1, оскільки вважає, що внаслідок скасування 21.10.2014 року ОСОБА_6 Будівельного паспорта за № 45/01-19 від 21.10.2014 року на об'єкт будівництва: "Будівництво гаража з майстернями загальною площею 109,6 м.кв." на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1, подальше здійснення ОСОБА_6 будівництва вказаного об'єкту здійснюються без належно затвердженого будівельного паспорта, а тому реєстрація такого повідомлення підлягає скасуванню Інспекцією відповідно до п. 5 Постанови КМУ №466 від 13.04.2011 р. " Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт".

В судовому засіданні представники позивача підтримали вказане обґрунтування позовних вимог та просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив щодо задоволення вказаних позовних вимог, вказавши, що факт скасування ОСОБА_6 Будівельного паспорта за №45/01-19 від 21.10.2014 року на об'єкт будівництва: "Будівництво гаража з майстернями загальною площею 109,6 м.кв." є підставою для скасування реєстрації повідомлення про початок будівельних робіт від 18.11.2013 року №ХС 48 на підставі рішення суду, яке набрало законної сили.

Третя особа згідно поданих письмових заперечень та представники третьої особи в судовому засіданні заперечили проти задоволення позовних вимог вказавши, що посилання позивача на порушення його прав, як власника законно побудованої каналізаційної мережі, яка за їх твердженням проходить під земельною ділянкою ОСОБА_6, є предметом спору в рамках розгляду Голопристанським районним судом Херсонської області справи цивільної справи №654/115/15-ц за позовом ОСОБА_6 до TOB "Енергоснаб" про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, а тому позивач не вірно визначив спосіб захисту порушених прав. Крім того, вказали, що інформація, яка зазначалася в повідомлені ОСОБА_6 про початок виконання будівельних робіт станом на 18.11.2013 року відповідала дійсності, а тому відсутні підстави для скасування реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 18.11.2013 року №ХС48, дії Управління ДАБІ у Херсонській області щодо відмови у скасуванні реєстрації зазначеного повідомлення є законними та обґрунтованими.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши подані сторонами документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, оцінивши в сукупності надані докази, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин, вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, якщо позивач вважає, що цими рішеннями, діями чи бездіяльністю його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав чи свобод.

З огляду на вказані законодавчі приписи до адміністративного суду вправі звернутися кожна особа, яка вважає, що її право чи охоронюваний законом інтерес порушено чи оспорюється.

При цьому, здійснюючи, передбачене статтею 55 Конституції України, право на судовий захист, позивач звертаючись до суду вказує у позові власне суб'єктивне уявлення про порушене право та охоронюваний інтерес та спосіб його захисту.

Однак, за вимогою процесуальних норм права, вирішуючи по суті спірні правовідносини, суд зобов'язаний надати об'єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу позивача на момент звернення до суду, яке пов'язано безпосередньої з вчиненням з боку суб'єкта владних протиправних дій або прийняття протиправного рішення або протиправної бездіяльності, а також визначити, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача.

В ході розгляду справи судом встановлено, що на підставі рішення виконавчого комітету Новофедорівської сільської ради №95 від 22.09.2004 року TOB "Енергоснаб" є власником готельного комплексу "Прем'єра", розташований по вул.Шкільній, 8 в с. Залізний порт, Голопристанського району, Херсонської області, що підтверджується Свідоцтвом на право власності на нерухоме майно Серія САА №996157 від 15.10.2004 р., копія якого наявна в матеріалах справи. Зі змісту даного Свідоцтва вбачається, що опис об'єкта власності - готельний комплекс "Прем'єра", містить серед іншого каналізаційну насосну систему (КНС) під № 8-10.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень від 11.04.2014 р. судом встановлено, що за ТОВ "Енергоснаб" (орендарем) зареєстровано право оренди земельної ділянки площею 0,6456 га., розташованої за адресою Херсонська обл., Голопристанський район, с. Залізний Порт, вул. Шкільна, земельна ділянка б/н (кадастровий номер НОМЕР_1) для будівництва та обслуговування об'єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування на підставі договору оренди, серія та номер: 4АА72100001, виданий 15.01.2009 р., видавник: Новофедорівська сільська рада та TOB "Енергоснаб" та додаткова угода да договору оренди, серія та номер: б/н, виданий 07.04.2014 р., видавник: Новофедорівська сільська рада та ТОВ "Енергоснаб".

В судовому засіданні представник позивача пояснила, що у кінці 2014 р. гр. ОСОБА_6 за відсутністю будь-якої проектної документації здійснювалось будівництво будівлі приватного пансіонату з житловими кімнатами, замість гаражу, за адресою АДРЕСА_1, в безпосередній близькості (поруч з забором) до готельного комплексу "Прем'єра", що належить позивачу та розташований за адресою с.Залізний Порт, вул. Шкільна, б. 8, у зв'язку з чим TOB "Енергоснаб" звернулося до відповідача з листом щодо проведення перевірки вказаного незаконного будівництва, оскільки вказане будівництво здійснюється на каналізаційній мережі, що належить позивачеві.

Як вбачається з матеріалів справи, 20.11.2014 р. Управлінням ДАБІ у Херсонській області складено акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил, яким при перевірці будівництва ОСОБА_6 гаражу з майстернями по АДРЕСА_1 встановлено, що забудовник здійснює будівництво на підставі повідомлення про початок виконання будівельних робіт: будівельний паспорт за №45/01-19 від 21.10.2014 року, повідомлення про початок будівельних робіт від 18.11.2013 року №ХС48, зареєстрованого Інспекцією Управління ДАБІ у Херсонській області. На земельній ділянці влаштовано фундамент, при цьому відстань від суміжної земельної ділянки до фундаменту 1,3 м., на земельній ділянці знаходиться каналізаційний колодязь, самопливна каналізації на відстані 0,75 м. від межі. Даний акт складено у присутності ОСОБА_6

12.12.2012 р. сектор регіонального розвитку, містобудування та архітектури Голопристанської районної державної адміністрації листом №30/01-14 повідомив TOB "Енергоснаб" про скасування Будівельного паспорта за №45/01-19 від 21.10.2014 року на об'єкт будівництва: "Будівництво гаража з майстернями загальною площею 109,6 м. кв., оскільки за результатами перевірки Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області встановлено, що на земельній ділянці знаходиться каналізаційні мережі (в державному акт на право власності від 27.01.2009 року серія НОМЕР_2 наявність проходження каналізаційної мережі і будь яких інших обмежень не зазначено), а тому даний факт суперечить вимогам будівельних норм, а саме ДБН 360-92**, якими передбачено відстань від фундаменту будівлі до самоплинної каналізації не менше 3 м, а фактична відстань становить 0,5 м. та враховуючи інші зауваження Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області.

30.01.2015 р. ТOB "Енергоснаб" звернулось до Управління ДАБІ у Херсонській області з листом №141/01-15 про скасування повідомлення про початок будівельних робіт від 18.11.2013 року № ХС 48, вказуючи, що листом сектору регіонального розвитку, містобудування та архітектури Голопристанської районної державної адміністрації від 12.12.2014 р. № 30/01-14 повідомлено про скасування гр. ОСОБА_6 будівельного паспорту за №45/01-19 від 21.10.2014 року на об'єкт будівництва: "Будівництво гаража з майстернями загальною площею 109,6 м.кв.", як такий, що суперечить вимогам чинного законодавства, а тому повідомлення про початок будівельних робіт від 18.11.2013 року №ХС 48, на підставі якого гр. ОСОБА_6 проводилися будівельні роботи, також підлягає скасуванню.

13.02.2015 р. Управління ДАБІ у Херсонській області листом №1021-01-8/198 відмовило ТOB "Енергоснаб" у задоволенні вказаного клопотання, посилаючись та той факт, що на дату реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт (18.11.2013 р.) на об'єкті "Будівництво гаража з майстернями" по АДРЕСА_1 інформація, яка зазначалася в ньому, відповідала дійсності, а тому немає законних підстав для скасування повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 18.11.2013 року № ХС 48. При цьому, повідомило, що Інспекція скасовує реєстрацію повідомлення за рішенням суду про скасування реєстрації повідомлення, що набрало законної сили.

Не погодившись з вказаною відмовою Управління ДАБІ у Херсонській області позивач звернувся до суду з вказаними позовними вимогами.

Надаючи правову оцінку обґрунтованості позовних вимог на предмет їх узгодженості з нормами діючого законодавства та фактичними обставинами справи, суд вказує про наступне.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності та засади здійснення архітектурної діяльності врегульовано Законом України "Про архітектурну діяльність" від 20.05.1999 р. №687-XIV (надалі - Закон України №687-XIV), Законом України від 17.02.2011 року №3038-VІ "Про регулювання містобудівної діяльності" (надалі - Закон України №3038-VІ), Порядком виконання будівельних робіт, затвердженого постановою КМ України №466 від 13.04.2011 року "Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт" (надалі - Порядок №466).

Відповідно до ст.ст. 9, 10 Закону України №687-XIV будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності". Для забезпечення під час забудови територій, розміщення і будівництва об'єктів архітектури додержання суб'єктами архітектурної діяльності затвердженої містобудівної та іншої проектної документації, вимог вихідних даних, а також з метою захисту державою прав споживачів будівельної продукції здійснюється в установленому законодавством порядку державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд. Державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю (далі - орган державного архітектурно-будівельного контролю).

Згідно із статтею 26 Закону України №3038-VІ проектування та будівництво об'єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку: 1) отримання замовником або проектувальником вихідних даних; 2) розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 Закону, її експертизи; 3) затвердження проектної документації; 4) виконання підготовчих та будівельних робіт; 5) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів; 6) реєстрація права власності на об'єкт містобудування.

Статтею 27 цього Закону встановлено, що забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок може здійснюватися на підставі будівельного паспорта забудови земельної ділянки (далі - будівельний паспорт). Будівельний паспорт визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) з площею до 300 квадратних метрів, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки. Проектування на підставі будівельного паспорта здійснюється без отримання містобудівних умов та обмежень. Для об'єктів, зазначених у частині першій цієї статті, розроблення проекту будівництва здійснюється виключно за бажанням замовника. Надання будівельного паспорта здійснюється уповноваженим органом містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня надходження відповідної заяви та пакета документів, перелік яких визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Пунктом 2.14 Порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2011 р. №103, визначено, що будівельний паспорт забудови земельної ділянки (далі - будівельний паспорт) є підставою для виконання будівельних робіт.

Відповідно до статті 34 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17.02.2011 №3038-VI замовник має право виконувати будівельні роботи, зокрема, після направлення ним повідомлення про початок виконання будівельних робіт центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю (далі - органи державного архітектурно-будівельного контролю), - щодо об'єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, які не потребують реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт або отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об'єктів будівництва, затвердженим центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Згідно з пунктом 6 Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 №466, повідомлення про початок виконання будівельних робіт надсилається замовником до Інспекції за місцезнаходженням об'єкта будівництва.

Не пізніше ніж за один календарний день до початку виконання будівельних робіт щодо об'єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, які не потребують реєстрації декларації або отримання дозволу на виконання будівельних робіт, внесених до переліку об'єктів, будівництво яких здійснюється після подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт (про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт), замовник (його уповноважена особа) подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення чи через електронну систему здійснення декларативних процедур у будівництві до Інспекції повідомлення (про початок виконання будівельних робіт про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт) за формою згідно з додатком 1.

Перелік об'єктів, будівництво яких здійснюється після подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466 "Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт".

До вказаного переліку входять: індивідуальний (садибний) житловий будинок, садовий, дачний будинок не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) площею до 300 кв. метрів; господарські будівлі і споруди, зокрема гаражі, які розташовані на присадибних, дачних і садових земельних ділянках.

Аналогічні приписи містяться у пункті 6 Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 р. №466.

Як встановлено судами та підтверджено матеріалами справи, відповідно до статті 27 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та Порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2011 р. №103 замовник гр. ОСОБА_6 надала до сектору регіонального розвитку, містобудування та архітектури Голопристанської районної державної адміністрації засвідчену в установленому порядку копію документа, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою; ескіз намірів забудови (місце розташування будівель та споруд на земельній ділянці, фасади, максимальні відмітки висотності, відстані до сусідніх земельних ділянок); рішення виконавчого комітету Новофедорівської сільської ради від 26.12.2012 року №114, яким надано дозвіл гр. ОСОБА_6 на отримання будівельного паспорту забудови земельної ділянки, а саме будівництва гаражу з майстернею (площею до 300 м.кв.).

На підставі заяви гр. ОСОБА_6 та наданого пакету документів сектором регіонального розвитку, містобудування та архітектури видано Будівельний Паспорт за №945/01-19 від 21.10.2014 року на об'єкт будівництва: "Будівництво гаража з майстернями загальною площею 109,6 м. кв.

18.11.2013 року Інспекцією Управління ДАБІ у Херсонській області за № ХС 48 зареєстровано повідомлення про початок виконання будівельних робіт на об'єкті "Будівництво гаража з майстернями" по АДРЕСА_1. У повідомленні зазначено, що будівництво буде здійснюватися відповідно до Будівельного паспорту від 21.10.2013 р. №45/01-19, виданий сектором регіонального розвитку, містобудування та архітектури Голопристанської районної державної адміністрації.

Отже, судом встановлено та не заперечувалось сторонами, що на момент реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт, а саме: 18.11.2013 року, Будівельний паспорт від 21.10.2013 р. №45/01-19, виданий сектором регіонального розвитку, містобудування та архітектури Голопристанської районної державної адміністрації, був наявний у ОСОБА_6, і лише 12.12.2014 року сектор регіонального розвитку, містобудування та архітектури Голопристанської районної державної адміністрації скасував даний будівельний паспорт, повідомивши про це TOB "Енергоснаб" та ОСОБА_6 листом за № 30/01-14.

Відповідно до п. 2 ст. 39-1 Закону України №3038-VI у разі виявлення інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю факту подання недостовірних даних, наведених у надісланому повідомленні чи зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом, зокрема якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, реєстрація такого повідомлення або декларації підлягає скасуванню інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Про скасування повідомлення або декларації замовник письмово повідомляється протягом трьох робочих днів з дня скасування.

Крім того, пунктом 5 Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 р. №466, передбачено, зокрема, -

- у разі виявлення Інспекцією недостовірних даних (встановлення факту, що на дату реєстрації повідомлення інформація, яка зазначалася в ньому, не відповідала дійсності, та/або виявлення розбіжностей між даними, зазначеними у повідомленні), наведених у повідомленні, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом, зокрема, якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, реєстрація такого повідомлення підлягає скасуванню Інспекцією. ( абзац 10 п. 5);

- інспекція скасовує реєстрацію повідомлення шляхом видачі відповідного наказу та виключає запис про його реєстрацію з єдиного реєстру протягом п'яти робочих днів з дня виявлення нею факту подання недостовірних даних, наведених у повідомленні, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом (абзац 11 п. 5).

З огляду на вказані приписи Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 р. №466, суд вважає, що право у Інспекції на скасування повідомлення про початок виконання підготовчих робіт виникає при наявності таких умов: 1) виявлення недостовірних даних (встановлення факту, що на дату реєстрації повідомлення інформація, яка зазначалася в ньому, не відповідала дійсності, та/або виявлення розбіжностей між даними, зазначеними у повідомленні 2) такі недостовірні дані є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом.

Проте, в ході розгляду справи судом встановлено, що на момент реєстрації спірного повідомлення, тобто на 18.11.2013 р., Будівельний паспорт від 21.10.2013 р. №45/01-19, виданий сектором регіонального розвитку, містобудування та архітектури Голопристанської районної державної адміністрації, був чинним, натомість його скасування відбулось 12.12.2014 р. - майже через рік.

Отже, суд приходить до висновку, що вимога позивача про зобов'язання Управління ДАБІ у Херсонській області скасувати повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 18.11.2013 року за № ХС 48 зареєстровано на об'єкті "Будівництво гаража з майстернями" по АДРЕСА_1 з підстав відсутності документа, який був підставою для його реєстрації, є необґрунтованою, оскільки ґрунтується на помилковому тлумаченні законодавства.

При цьому, суд вказує, що в матеріалах справи відсутні докази того, що Будівельний паспорт від 21.10.2013 р. №45/01-19 на момент реєстрації спірного повідомлення, не був чинним, або у встановленому законодавством порядку визнаний таким, що не відповідав вимогам законодавства.

Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до абзац 12 п. 5 Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 р. №466 інспекція скасовує реєстрацію повідомлення за рішенням суду про скасування реєстрації повідомлення, що набрало законної сили.

Проте, суд вказує, що на момент звернення позивача до Управління ДАБІ у Херсонській області з заявою про скасування повідомлення про початок будівельних робіт від 18.11.2013 року № ХС 8, рішення суду про скасування реєстрації повідомлення, що набрало законної сили було відсутнє.

Підставами для визнання акта та дій суб'єкта владних повноважень протиправними є невідповідність їх вимогам чинного законодавства або визначеній законом компетенції органу, якій цей акт прийняв. Обов'язковою умовою визнання акта та дій протиправними є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта та вчинення дій прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскаржувана відмова Управління ДАБІ у Херсонській області у скасуванні повідомлення про початок будівельних робіт від 18.11.2013 року № ХС 8, викладена у листі №1021-01-8/198 від 13.02.2015 року, відповідає вищевказаним приписам діючого законодавства, оскільки повідомлення про початок будівельних робіт підлягає скасуванню у разі виявлення недійсних даних, зазначених у ньому, та/або виявлення розбіжностей між даними, зазначеними у повідомленні, лише на момент його подання замовником. Діючим законодавством не передбачено повноважень Інспекції ДАБК щодо скасування повідомлення про початок будівельних робіт внаслідок виникнення вказаних фактів після його реєстрації.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необґрунтованість вимоги позивача щодо визнання протиправною відмову, викладену у листі №1021-01-8/198 від 13.02.2015 року у скасуванні повідомлення про початок будівельних робіт від 18.11.2013 року №ХС8, на підставі якого гр. ОСОБА_6 проводяться будівельні роботи.

Суд вказує, оскільки вимога позивача про зобов'язання Управління ДАБІ у Херсонській області скасувати повідомлення про початок будівельних робіт від 18.11.2013 року № ХС8, на підставі якого гр. ОСОБА_6 проводяться будівельні роботи шляхом скасування його реєстрації, є похідною від його вимоги позивача про визнання протиправною відмову відповідача у скасуванні повідомлення про початок будівельних робіт від 18.11.2013 року № ХС 8, яка визнана судом правомірною, тому позовні вимоги в цій частині також не підлягають задоволенню.

Частиною 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи вищевикладене та оцінюючи наявні у матеріалах справи докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позивач належними доказами не підтвердив правомірність своїх вимог, що є підставою для відмови у задоволені позовних вимог.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить із наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України у разі ухвалення судового рішення на користь сторони, яка є суб'єктом владних повноважень, сплачений судовий збір позивачу не повертається.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 24 квітня 2015 р.

Суддя Дубровна В.А.

кат. 6.1