Справа № 815/577/15
Суддя: Токмілова Л. М.
Дата ухвалення: 2015-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/577/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2015 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області, в якому позивач, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд визнати дії відповідача щодо відмови у внесенні змін до актового запису про шлюб №6, складеного 24.01.2009 року, а саме заміни в прізвище дружини "ОСОБА_1" замість літери "І" та літери "Є" на літери "И" та "Е" та вписання прізвища як - ОСОБА_1 - протиправними; зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про шлюб №6 від 24.01.2009 року, а саме в прізвище дружини "ОСОБА_1" замість літери "І" та літери "Є" на літери "И" та "Е" та вписати як - ОСОБА_1.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що 23 жовтня 1981 року Відділом реєстрації актів цивільного стану Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві складено актовий запис №108 про укладання шлюбу між ОСОБА_3 та ОСОБА_1. ОСОБА_1 після державної реєстрації шлюбу обрала прізвище "ОСОБА_1".

Позивач вказала, що 14 листопада 1997 року шлюб між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 розірвано, та в свідоцтві про розірвання шлюбу Архангельського відділу ЗАЦС від 24.12.2002 року, текст якого перекладено з російської мови на українську мову, прізвище позивача зазначено "ОСОБА_1".

24 січня 2009 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області складено актовий запис про шлюб між ОСОБА_6 та ОСОБА_1, однак у відомостях про дошлюбне прізвище відділом РАЦС Біляївського районного управління юстиції Одеської області було допущено помилку та зазначено дошлюбне прізвище позивача замість ОСОБА_1 - "ОСОБА_1".

У зв'язку з цим, позивач звернулася до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб №6 від 24 січня 2009 року, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області.

За результатами розгляду заяви позивача 19.11.2014 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області надано відповідь №47/021-19, в якій зазначено, що помилки Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області при державній реєстрації шлюбу позивача не було.

Позивач в судове засідання не з'явилась, 21 квітня 2015 року через канцелярію суду подала клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження (а.с.40), позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області в судове засідання не з'явився, подав до суду пояснення на адміністративний позов в якому зазначив, що заявником на особистому прийомі підтверджено факт невірного перекладу прізвища "ОСОБА_1", як "ОСОБА_1" на момент подання заяви про державну реєстрацію шлюбу в 2009 році. Відомості до актового запису про шлюб №6 від 24.01.2009 року внесено Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області на підставі пред'явленого перекладу, тому помилки відділу при реєстрації шлюбу не вбачається. Представник відповідача просив розглянути справу за його відсутності (а.с. 27).

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відтак суд ухвалив про розгляд справи в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні факти та обставини.

23 жовтня 1981 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 Відділом реєстрації актів цивільного стану Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві зареєстровано шлюб. ОСОБА_1 після державної реєстрації шлюбу обрала прізвище "ОСОБА_1", що підтверджується Витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища від 14.08.2014 року (а.с. 16-17).

14 листопада 1997 року шлюб між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 розірвано, що підтверджується свідоцтвом про розірвання шлюбу Архангельського відділу ЗАЦС від 24.12.2002 року Серії НОМЕР_1 (а.с. 14).

Як вбачається з перекладу з російської мови на українську мову свідоцтва про розірвання шлюбу між ОСОБА_3 та ОСОБА_1, прізвище позивача зазначено "ОСОБА_1" (а.с. 15).

24 січня 2009 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області зареєстровано шлюб між ОСОБА_6 та ОСОБА_1, однак у відомостях про прізвище нареченої відділом РАЦС Біляївського районного управління юстиції Одеської області зазначено прізвище нареченої замість ОСОБА_1 - "ОСОБА_1".

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулась до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб №6 від 24 січня 2009 року, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області, а саме в прізвище нареченої "ОСОБА_1" замість літери "І" та літери "Є" на літери "И" та "Е" та вписати як - ОСОБА_1.

Згідно листа Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області №47/02.1-19 від 19.11.2014 року зазначено, що заявником на особистому прийомі підтверджено факт невірного перекладу прізвища ОСОБА_1, як ОСОБА_1 на момент подання заяви про державну реєстрацію шлюбу в 2009 році. Відомості до актового запису про шлюб №6 від 24.01.2009 року внесено Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області на підставі пред'явленого перекладу паспорту з російської мови на українську мову. Підтвердити даний факт документально не є можливим, оскільки відповідні документи зберігаються у відділі 3 роки, після чого знищуються. Тому помилки Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області при реєстрації шлюбу не було (а.с. 7-8).

Як вбачається з копії актового запису про шлюб №6 від 24 січня 2009 року між ОСОБА_6 та ОСОБА_1 у відомостях про прізвище нареченої відділом РАЦС Біляївського районного управління юстиції Одеської області зазначено прізвище нареченої "ОСОБА_1" (а.с. 43-44).

Як вказувалось відповідачем та не заперечувалося ОСОБА_1, зазначення прізвища "ОСОБА_1" відбулося на підставі наданого позивачем перекладу з російької мови (станом на момент звернння до суду вказаний переклад втрачено).

Вказана обставина свідчить про відсутність протиправності у діях відповідача під час складення актового запису про шлюб №6 від 24 січня 2009 року, а відтак підстави для визнання дії відповідача протиправними у суду відсутні.

Згідно ст. 294 Цивільного кодексу України, фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Відповідно до Правил реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених Наказом Міністерства юстиції України N 52/5 від 18.10.2000 працівники органів реєстрації актів цивільного стану у своїй діяльності керуються законами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства юстиції України, а на території Автономної Республіки Крим, крім того, - законодавством Автономної Республіки Крим.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч.1 ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частиною 2 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Частинами 3 та 4 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Згідно з п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" від 7.07.1995 року № 12 у разі відмови органом РАЦС внести зміни до актів громадянського стану, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

У відповідності до п.1.15 Правил, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно п.2.16 Правил, зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян. На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду (п.2.16.7 Правил).

Враховуючи, що внесення змін до актового запису, про які просить позивач, можливо здійснити на підставі відповідного рішення суду, суд, для належного відновлення порушеного права позивача суд дійшов виснвоку про необхідність зобовязати відповідача внести зміни до актового запису про шлюб №6 від 24.01.2009 року, а саме в прізвище дружини "ОСОБА_1" замінити літери "І" та літери "Є" на літери "И" та "Е" та вписати як - ОСОБА_1.

Відповідно до ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з ч.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно зі ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Частиною 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Судові витрати розподілити відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 6, 9, 11, 69-72, 86, 94, 158-163, 167,186, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області внести зміни до актового запису про шлюб №6 від 24.01.2009 року, а саме в прізвище дружини "ОСОБА_1" замість літери "І" та літери "Є" на літери "И" та "Е" та вписати як - ОСОБА_1.

В задовленні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.М.Токмілова