Справа № 145/345/15-а
Суддя: Мазурчак А. Г.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 145/345/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

21.04.2015 р. Тиврівський районний суд Вінницької області в складі:

головуючого Мазурчака А. Г.

при секретарі Мигдальській Н.М.,

за участі позивача ОСОБА_1,

представників відповіда Кушніра Б.В., Мотозюка А.А.

в справі за позовом ОСОБА_1 до Василівської сільської ради про визнання рішення 25 сесії 6 скликання Василівської сільської ради Тиврівського району Вінницької області від 13 серпня 2014 року протиправним,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом про визнання рішення 25 сесії 6 скликання Василівської сільської ради №295 від 13.08.2014р. протиправним, яким йому було відмовлено у погодженні викопіювання з плану землекористування Василівської сільської ради на земельну ділянку площею 2 га, мотивуючи тим, що 12.03.2012р. 12 сесія 6 скликання Василівської сільської ради прийняла рішення №112, яким надала йому згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 2 га для передачі у приватну власність для ведення особистого селянського господарства із земель запасу на території сільської ради за межами населеного пункту АДРЕСА_3.

Відповідно до цього рішення виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів. Рішенням №295 від 13.08.2014р. Василівська сільська рада змінила рішення №112 від 12.03.2012р., а органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів

Про оскаржуване рішення він дізнався із листа ГУ Держземагенства у Вінницькій області від 17.11.2014р., яким йому було повідомлено про неможливість задоволення його клопотання про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2га на території Василівської сільської ради, посилаючись на колективне звернення жителів АДРЕСА_1 від 07.08.2014р. та рішення 13.08.2014р.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, просить його задоволити з підстав, викладених у заяві, а також пояснив, що викопіювання з плану землекористування Василівської сільської ради, у погодженні якого відмовлено рішенням №295 від 13.08.2014р., він отримав у Василівській сільській раді разом із рішенням від 12.03.2012р.

14.10.2014р. на виконання чинного законодавства він звернувся до ГУ Держземагенства у Вінницькій області із клопотанням про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 2га на території Василівської сільської ради. Проте, листом ГУ Держземагенства у Вінницькій області від 17.11.2014р. йому відмовлено, посилаючись на колективне звернення жителів АДРЕСА_1 від 07.08.2014р., які до Василівської сільської ради не мають відношення, в кожному разі жителі АДРЕСА_2 мають власні земельні ділянки, а йому потрібно утримувати сім'ю.

Рішення від 13.08.2014р. та рішення від 12.03.2012р. прийняті відносно однієї і тієї ж земельної ділянки, фактично є протилежними за змістом, а у нього за рішенням від 12.03.2012р. уже виникли правовідносини.

На виконання рішення від 12.03.2012р. він звертався до Тиврівської РДА із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, однак доказів про це у нього не має.

Суд, вислухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, вважає, що в задоволенні позову слід відмовити виходячи з наступного.

12.03.2012р. 12 сесія 6 скликання Василівської сільської рада прийняла рішення №112 «Про надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки», яким надала ОСОБА_1 згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 2га для передачі у приватну власність для ведення особистого селянського господарства із земель запасу на території сільської ради за межами населеного пункту АДРЕСА_3.

10.06.2014 р. ОСОБА_1 подав заяву до Василівської сільської ради в якій просить погодити викопіювання з плану землекористування Василівської сільської ради Тиврівського району.

07.08.2014р. до Василівської сільської ради надійшло звернення жителів АДРЕСА_2 про залишення земельної ділянки біля АДРЕСА_3 як громадського пасовища.

Рішенням 25 сесії 6 скликання Василівської сільської ради №295 від 13.08.2014р. ОСОБА_1 було відмовлено у погодженні викопіювання з плану землекористування Василівської сільської ради на земельну ділянку, площею 2 га, так як дану земельну ділянку громада просить залишити під громадське пасовище.

Рішенням Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 у справі № 1-9/2009 щодо офіційного тлумачення положень ч.2 ст. 19, ст.. 144 Конституції України , ст. 25, ч.14 ст. 46 , ч.ч. 1,10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» ( справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) Конституційний Суд України вказав, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих прав заперечують проти їх зміни чи припинення. Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Проте, доводи позивача, що відповідно до рішення Василівської сільської ради від 12.03.2012р. №112 «Про надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки» у нього виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, суд вважає недоведеними.

Згідно із п.2 вказаного рішення Василівської сільської ради від 12.03.2012р. №112 та відповідно до чинного на час прийняття рішення законодавства ОСОБА_1 необхідно було звернутись до Тиврівської РДА із заявою про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 2га для передачі у приватну власність для ведення особистого селянського господарства із земель запасу на території сільської ради за межами населеного пункту АДРЕСА_3.

Однак, доводи позивача, що він звертався до Тиврівської РДА із такою заявою нічим не підтверджені.

На час прийняття оскаржуваного рішення Василівської сільської ради №295 від 13.08.2014р. рішення від 12.03.2012р. №112 «Про надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки» виконано не було, право власності на земельну ділянку згідно даного рішення позивачем набуто не було, а тому підстав стверджувати, що відповідно до приписів цього рішення виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, не вбачається.

Слід також зазначити, що згідно ст.ст. 118, 122 ЗК України ( із змінами, внесеними Законом від 06.09.2012р., набрав чинності 01.01.2013р.), якщо земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту та відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, правом надання дозволу на розробку проекту відведення такої земельної ділянки у власність надано обласним управління Держземагентства .

Отже, проект відведення земельної ділянки, площею 2га для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту АДРЕСА_3, на яку претендує позивач, не може бути розроблений на підставі рішення відповідача від 12.03.2012р. №112, а відтак воно не підлягає виконанню.

Звернення позивача 14.10.2014р. до ГУ Держземагенства у Вінницькій області із клопотанням про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 2га на території Василівської сільської ради не свідчить про виконання рішення відповідача від 12.03.2012р. №112 .

Посилання позивача на те, що жителі АДРЕСА_2 мають власні земельні ділянки та паї, а в нього немає нічого і йому потрібно утримувати сім'ю, позову не обгрунтовують.

Отже обставини, на які посилається позивач як на підставу позовних вимог, позову не доводять.

Керуючись ст.ст. 7-12, 71, 159-163, 167, 171-2 КАС України, ст. 118, 123 Земельного кодексу, Наказим Держземагенства України від 14.10.2014 року № 328,

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Василівської сільської ради про визнання рішення 25 сесії 6 скликання Василівської сільської ради Тиврівського району Вінницької області від 13 серпня 2014 року протиправним відмовити.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Тиврівський райсуд протягом десяти діб з дня його оголошення.

Суддя: Мазурчак А. Г.