Справа № 2-а-4194/11
Суддя: Шестакова З. С.
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4194/11
П О С Т А Н О В А

Іменем України

10.10.2011 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Шестакова З.С. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, суд

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі протиправними та зобовязання вчинити перерахунок розміру державної та додаткової пенсії, відповідно до ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, так як він отримує ці виплати у значно меншому розмірі, ніж передбачено Законом.

УПФУ м. Нікополя з зазначеними позовними вимогами не погодилось, надало на адресу суду заперечення на позовну заяву, відповідно до яких, вважає, правомірним використання ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з використанням норм Постанов Кабінету Міністрів України від 28.05.08 №530, від 03.01.2002 №1.

Відносно позовних вимог про здійснення перерахунку державної пенсії згідно ч. 4 ст. 54 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідач вважає їх безпідставними оскільки ОСОБА_1 з 05 лютого 2009 року отримує пенсію по інвалідності 2 групи призначену відповідно до ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування на яку він перейшов за власним бажанням.

Розглянувши позовну заяву, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Згідно ст. 49 Закону України „Про статус і соціальне страхування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальне страхування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлюється зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

по І групі інвалідності 10 мінімальних пенсій за віком;

по ІІ групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком;

по ІІІ групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком;

дітям-інвалідам 3 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 Закону України „Про статус і соціальне страхування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах:

- інвалідам I групи 100 процентів мінімальної пенсії за віком;

- інвалідам II групи 75 процентів мінімальної пенсії за віком;

- інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Як встановлено судом, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, що підтверджується посвідчення серії А№005251 виданого Дніпропетровською державною адміністрацією 10.12.1992 року.

З 05 лютого 2009 року позивач ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності 2 групи призначену відповідно до ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування на яку позивач перейшов за власним бажанням, тому позивач немає права на перерахунок того виду пенсії яку він не отримує в звязку з чим в цій частині позовних вимог йому необхідно відмовити.

Що стосується перерахунку додаткової пенсії, суд приходить до наступного.

Згідно із ст. 50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофидодаткова щомісячна пенсія встановлюється для інвалідів 2 групи в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Посилання відповідача на застосування норм ч. 5 ст. 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, Постанов КМУ від 13.07.2004 року №894, від 16.07.2008 року № 654, від 28.05.2008 року № 530 при перерахунку щомісячної додаткової пенсії є незаконними, оскільки зміни, внесені підпунктами 12, 15 пункту 28 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. № 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008.

З цих підстав, суд приходить до висновку, що відповідач по справі, УПФУ в м. Нікополі, неправомірно застосовує норми Постанов КМУ від 13.07.2004 року №894, від 16.07.2008 року № 654, від 28.05.2008 року № 530 при перерахунку щомісячної додаткової пенсії позивача.

Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофиздійснюється повністю, незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу. Ст. 50 зазначеного Закону передбачається, що вихідним критерієм обрахунку додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняпередбачено, що розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Застосування Постанови Кабінету Міністрів України, на підставі якої відбувалось нарахування додаткової пенсії позивачу, не вбачається можливим, внаслідок явної суперечності Постанови Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, що є порушенням загальних засад пріоритету законів над підзаконними нормативно-правовими актами.

Таким чином, суд приходить до висновку, що, згідно із нормами зазначених Законів, відповідач, УПФУ в м. Нікополі, зобов'язаний обраховувати розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, інваліду 2 групи у звязку з участю у роботах з ліквідації катастрофи на Чорнобильській АЕС, ОСОБА_1, в розмірі 75% прожиткового мінімуму, для осіб, що втратили працездатність, встановленого у Законах України про державний бюджет на відповідний рік.

Відповідно до Постанови КМ України від 06.07.2011 року № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набула чинності 23.07.2011 року та була прийнята на виконання пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 р. N 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", суд вважає, що позивачу повинно бути здійснено перерахунок та доплату додаткової пенсію за період з 23.11.2010 р. по 22.07.2011 р.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 9,10,11,12,13,14,17,18,19,158,159,160-163,167 КАС України, 22, 92 Конституції України, 49, 50, 54 Закону України „Про статус і соціальне страхування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп, Постановою КМ України від 06.07.2011 року № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", суд

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі незаконними.

Зобовязати здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії відповідно до ст.50 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофиОСОБА_1 за шкоду спричинену здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого Законами Про державний бюджетна відповідний рік, з 23.11.2010р. по 22.07.2011р та виплатити заборгованість.

В іншій частині в позові відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Адміністративного апеляційного суду Дніпропетровської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови

Суддя:

ОСОБА_2