Справа № 611/156/15-а
Суддя: Катунов В.В.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2015 р.Справа № 611/156/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Катунова В.В.

Суддів: Бершова Г.Є. , Ральченка І.М.

за участю секретаря судового засідання Кудіної Я.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Барвінківського районного суду Харківської області від 16.03.2015р. по справі № 611/156/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області

про визнання протиправним утримання податку та військового збору із додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач- ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області, в якому просив визнати протиправним утримання відповідачем податку та військового збору із додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та із підвищенням, як інваліду ІІ групи та зобов'язати пенсійний фонд здійснити дії, направлені на поновлення прав, шляхом повернення незаконно утриманих коштів із додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та із підвищенням як інваліду ІІ групи.

Постановою Барвінківського районного суду Харківської області від 16.03.2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції, при прийнятті постанови, норм матеріального та процесуального права, а саме: ст.ст. 49, 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 2, 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що призвело до неправильного вирішення справи, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

Відповідач подав до Харківського апеляційного адміністративного суду письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких вважає вимоги позивача безпідставними, незаконними та такими, що не підлягають задоволенню. Просить залишити постанову суду першої інстанції без змін, як таку, що прийнята відповідно до норм діючого законодавства.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання 21.04.2015 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, є інвалідом другої групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни. Отримує пенсію згідно Закону України «Про прокуратуру» з урахуванням постанови КМУ «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» від 31.05.2012 року № 505, додаткову пенсію як інваліду другої групи внаслідок Чорнобильської катастрофи та отримує підвищення як інваліду другої групи, прирівняних до інвалідів війни другої групи.

04.02.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області з письмовим запитом, в якому просив надати інформацію про розмір його пенсії та про причини зменшення у лютому 2015 року призначеної йому пенсії на 439,80 коп.

Згідно відповіді Управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області від 11.02.2015 року за № 15-1/М1 у лютому місяці 2015 року ОСОБА_1 нараховано 5510.26 грн. - згідно Закону України «Про прокуратуру» з урахуванням постанови КМУ «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» від 31.05.2012 року № 505 ; 379.60 грн. додаткова пенсія, як інваліду ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи згідно із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ; 379.60 грн. підвищення, як інваліду ІІ групи, прирівняним до інвалідів війни ІІ групи згідно із Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Вказані нарахування проводилися в зв'язку із набранням чинності Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо, податкової реформи» (№ 71-VIІІ від 28.12.2014) з 01.01.2015 року податок на доходи фізичних осіб (ПДФО) справляється з суми пенсій (включаючи суму їх індексації , нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року,- у частині такого перевищення.

Базою оподаткування у 2015 році були суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654,00 грн. на місяць.

З 01.01.2015 змінено ставку податку на доходи фізичних осіб; 15 відсотків якщо база оподаткування місячного оподаткованого доходу не перевищує, десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня звітного податкового року, та 20 відсотків, якщо база оподаткування в календарному місяці перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати.

Таким чином, пенсія позивача у лютому 2015 року складає 6319 грн,46 коп базою оподаткування визначена сума 2665 грн. 46 коп.(6319,46-3654,00), до якої застосовується ставка податку у розмірі 15%. Розмір податку - 399 грн.82 коп.

Відповідно до положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» (№ 71-VIII від 28.12.2014) з 01.01.2015 року об'єктом оподаткування військовим збором є доходи, визначені статтею 163 Податкового кодексу України, до яких належать суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення. Таким чином, об'єктом оподаткування військового збору розмір доходу, з якого справляється податок на доходи фізичних осіб. База оподаткування є 2665,46 грн. Розмір військового збору складає 39,98 грн. 2665,46 х 1,5%).

Наведені обставини слугували підставою звернення ОСОБА_1 з позовом до суду.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції правильно встановив правовідносини між сторонами по справі, застосував відповідні норми матеріального та процесуального права та виходив з наступного.

У відповідності до вимог п.п. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 Податкового Кодексу України, суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати;

Згідно до п. 164.3 ст. 164 Податкового Кодексу України, при визначенні бази оподаткування враховуються всі доходи платника податку, отримані ним як у грошовій, так і не грошовій формах.

Відповідно п. 165.1.1 п.165.1 ст. 165 Податкового Кодексу України до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включаються сума державної та соціальної матеріальної допомоги, державної допомоги у вигляді адресних виплат та надання соціальних і реабілітаційних послуг відповідно до закону, житлових та інших субсидій або дотацій, компенсацій (включаючи грошові компенсації інвалідам, на дітей-інвалідів при реалізації індивідуальних програм реабілітації інвалідів, суми допомоги по вагітності та пологах), винагород і страхових виплат, які отримує платник податку з бюджетів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування та у формі фінансової допомоги інвалідам з Фонду соціального захисту інвалідів згідно із законом, у тому числі (але не виключно): е) сума пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримувана платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, крім випадку, визначеного підпунктом 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 цього Кодексу, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії не підлягають оподаткуванню чи оподатковуються в країні їх виплати;

з) сума щорічної разової грошової допомоги, яка надається згідно із Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

и) сума грошової допомоги (у тому числі в натуральній формі), що надається фізичним особам або членам їхніх сімей (діти, дружина, батьки), військовослужбовцям, призваним на військову службу за призовом у зв'язку з мобілізацією, відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", та/або компенсаційні виплати з бюджету в межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Відповідно до положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» (№ 71-VІІІ від 28.12.2014) з 01.01.2015 об'єктом оподаткування податком з доходів фізичних осіб (далі ПДФО) та військовим збором (ВЗ) є доходи, визначені статтею 163 Податкового кодексу України, до яких належать суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення ( 15% ПДФО та 1,5% ВЗ).

Таким чином, порядок утримання та врахування ВЗ аналогічний порядку утримання податку на доходи фізичних осіб (ПДФО).

Ставка військового збору становить 1,5 відсотки бази оподаткування. Для пенсій, які разом із індексацією перевищують 3654,00 грн. у 2015 році, на розмір перевищення нараховується 1,5% військовий збір.

Отже, об'єктом оподаткування військового збору, є розмір доходу, з якого справляється податок на доходи фізичних осіб. Базою оподаткування по відношенні до позивача, є 2665.46 грн.. Розмір військового збору повинен складати 39.98 грн. (6319.46 - 399.82 = 39.98).

При цьому, колегія суддів відхиляє доводи позивача про те, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю не є що інше, як компенсація інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, оскільки згідно ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді; а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 54 вказаного Закону України встановлено, що державна пенсія особам, віднесеним до категорії 1 і є пенсією по інвалідності.

Отже, якщо додаткова пенсія призначається тільки після виникнення права на державну пенсію, то і державна пенсія і додаткова пенсія є пенсіями по інвалідності.

Зважаючи на встановлені обставини справи, посилання позивача на те що, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю та підвищення, як інваліду ІІ групи не є пенсією в розумінні п.п. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 Податкового кодексу України є безпідставним та таким, що суперечить наведеним вимогам Закону.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Барвінківського районного суду Харківської області від 16.03.2015р. по справі № 611/156/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Катунов В.В.
Судді Бершов Г.Є. Ральченко І.М.